ANALIZA FINANCIJA LOKALNE SAMOUPRAVE U BIH · prihodi od poreza na dohodak, odnosno na plaću. Ovaj porez dijeli se između općina, gradova i entitetske razine, a u FBiH i kantona

ANALIZA FINANCIJA LOKALNE SAMOUPRAVE U BIH

1

Izdavač:

Fondacija Centar za zastupanje građanskih interesa, Sarajevo

Za izdavača:

Zoran Ivančić, predsjednik Fondacije CPI

Autor:

Halko Basarić, nezavisni ekspert

Grafički Dizajn:

Danijel Stanić

Zahvaljujemo Fondu otvoreno društvo Bosne i Hercegovine

za podršku u realizaciji ove brošure


2

SADRŽAJ

O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH ....................................................... 3

ANALIZA LOKALNIH FINANCIJA – METODOLOGIJA ..................... 7

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U REPUBLICI SRPSKOJ ................ 10

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U FEDERACIJI BIH ........................ 16

ZAKLJUČAK ................................................................................................. 21

PREPORUKE ................................................................................................. 22

ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ .......................................... 23

Općine do 5.000 stanovnika......................................................................... 23

Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika .......................................................... 27

Općine s 15.000 do 50.000 stanovnika ........................................................ 31

Općine s 50.000 do 100.000 stanovnika ...................................................... 36

Općine s više od 100.000 stanovnika .......................................................... 38

ANEKS 2.: OPĆINE U FBIH........................................................................ 40

Općine do 5000 stanovnika.......................................................................... 40

Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika .......................................................... 44

Općine s 15.000 do 50.000 stanovnika ........................................................ 48

Općine s 50.000 do 100.000 stanovnika ...................................................... 55

Općine s više od 100.000 stanovnika .......................................................... 58


3

O LOKALNIM FINANCIJAMA U BiH

Lokalni nivo vlasti u Bosni i

Hercegovini sastoji se ukupno od

143 jedinice lokalne samouprave.

Od tog broja, najniži nivo vlasti u

Republici Srpskoj je organiziran

u 571 općina i 6 gradova (Banja

Luka, Prijedor, Trebinje, Doboj i

Bijeljina). U Federaciji BiH

postoje 74 općine i 6 gradova

(Sarajevo, Mostar, Zenica, Široki

Brijeg, Tuzla i Bihać), dok Brčko

Distrikt ima poseban status.

Lokalni nivo vlasti je pravno

reguliran Zakonom o lokalnoj

samoupravi Republike Srpske i

Zakonom o principima lokalne

samouprave u FBiH, koji

definiraju djelokrug i izvorne

nadležnosti općina, organizaciju i

načine financiranja. U FBiH

kantoni su dodatno usvojili i

zakon o lokalnoj upravi,2 koji je

komplementaran s entitetskim

Zakonom, te detaljnije i speci-

fično za taj kanton regulira

pitanje lokalne samouprave.

1 Općina Stanari nije uključena u analizu. 2 Neki kantoni u FBiH još uvijek nisu usvojili

ili uskladili zakone o lokalnoj samopravi sa

Zakonom na nivou FBiH.

Općine i gradovi u BiH se

financiraju, odnosno njihovi

proračuni se pune iz različitih

izvora. Budući da u BiH postoji

više razina vlasti, potrebno je

odrediti načine financiranja

svakog od nivoa vlasti, koji

odgovaraju nadležnostima koje

taj nivo vlasti ima u skladu sa

zakonskim propisima. Određeni

nivo vlasti može imati izvorne

nadležnosti koje su mu dodije-

ljene zakonima, prenesene nad-

ležnosti i konkurentske nadlež-

nosti koje istovremeno ima i neka

druga razina vlasti. Financiranje

se može vršiti putem izvornih

prihoda (gdje lokalna samo-

uprava određuje neke karak-

teristike prihoda, npr. poreznu

stopu i prikuplja prihode), dije-

ljenih prihoda (gdje lokalna

uprava ne određuje karakte-

ristike i ne prikuplja porez),

putem grantova koji mogu biti

uslovljeni za neku specifičnu

aktivnost, ili opći neuvjetovani.

Entitetskim zakonima o raspo-

djeli prihoda (Zakon o budžet-


4

skom sustavu RS-a i Zakon o

pripadnosti javnih prihoda u

FBiH) definirani su načini raspo-

djele izravnih i neizravnih porez-

nih prihoda vertikalno između

različitih razina vlasti, odnosno

horizontalno između općina i

gradova, te kantona u FBiH.

Porezne prihode ne prikupljaju,

niti im određuju visinu porezne

stope i poreznu bazu ni općine ni

gradovi, nego porezne uprave te

entitetske i kantonalne vlade.

Porezna uprava FBiH i Porezna

uprava RS prikupljaju direktne

poreze, dok Uprava za indirek-

tno oporezivanje BiH prikuplja

porez na dodatnu vrijednost,

carine, akcize i putarine. Važno

je napomenuti da postoje i kan-

tonalni zakoni o raspodjeli pri-

hoda,3 kojima se definira ras-

podjela ostalih poreza koji se pri-

kupljaju po kantonalnim pro-

pisima, ali i nekih definiranih

entitetskim zakonima o raspo-

djeli prihoda. Najvažniji porezni

prihod koji općine i gradovi u

BiH ostvaruju jest prihod od

indirektnih poreza, na prvom

3 Također, nisu svi kantoni u FBiH usvojili

zakone o raspodjeli javnih prihoda.

mjestu porez na dodatnu vrijed-

nost (PDV). Ovo je porez na

krajnju potrošnju, koji plaćaju svi

građani i pravne osobe. Trenutno

općinska razina u RS-u sudjeluje

s 24% prihoda od indirektnih

poreza koji se raspodjeljuju u

tom entitetu, a u FBiH općinska

razina sudjeluje s 8,42%. Ovaj

udio u vertikalnoj raspodjeli iz-

među entitetiskih razina vlasti

zatim se horizontalno raspo-

ređuje između općina i gradova

koristeći sljedeće kriterije: broj

stanovnika općine ili grada,

površine općine ili grada te broja

đaka u osnovnom i srednjoškol-

skom obrazovanju. Slijedeći po

važnosti porezni prihodi jesu

prihodi od poreza na dohodak,

odnosno na plaću. Ovaj porez

dijeli se između općina, gradova

i entitetske razine, a u FBiH i

kantona. Ostali porezi koje op-

ćine u BiH dobivaju obuhvaćaju

porez na dobit, porez na imovinu

i druge poreze.

Neporezni prihodi značajno su-

djeluju u ukupnim prihodima

općina i gradova, ali njihova važ-

nost nije ista za svaku općinu ili


5

grad. Ovi se prihodi sastoje od

različitih naknada (npr. za kon-

cesije za razne prirodne resurse)

koji se također mogu dijeliti s

kantonalnom ili entitetskom

razinom vlasti, te prihodi od

različitih taksi i kazni koje pro-

pisuju jedinice lokalne samo-

uprave. Budući da općine i gra-

dovi upravljaju značajnom

imovinom (nekretninama, zem-

ljištima), neke jedinice lokalne

samouprave ostvaruju značajne

neporezne prihode po ovoj

osnovi, bilo iznajmljivanjem, bilo

prodajom. Općinama i grado-

vima dano je u ekskluzivnu

nadležnost upravljanje i uređi-

vanje zemljišta, pa se po toj

osnovi u njihove proračune

slijevaju različite naknade za

uređenje i korištenje zemljišta

(rente). Općinska vijeća, odnosno

skupštine najčešće donose pro-

pise kojima se regulira visina

ovih lokalnih naknada.

Nadležnosti općina o tomu koja

je osnova za potrošnju proračuna

također su definirane entiteskim

zakonima o lokanoj samopravi,

kao i drugim zakonima. Nad-

ležnosti općina mogu biti izvorne

odnosno samostalne, ili one koje

su im prenesene – dodijeljene

drugim zakonima. Sve jedinice

lokalne samouprave u BiH u

skladu sa zakonima o lokalnoj

samoupravi u potpunosti fi-

nanciraju lokalnu opću upravu

(lokalna administracija, matični

uredi, inspekcijski poslovi), zat-

im poslove iz domene urbanizma

i prostornog uređenja (uređenje

zemljišta, izdavanje dozvola) i

poslove iz domene organiziranja

komunalne djelatnosti (snab-

dijevanje vodom, prikupljanje i

odvoz smeća, javni prijevoz).

Većina općina još u potpunosti

financira i predškolsko obra-

zovanje, a značajno sufinancira i

osnovno obrazovanje kao pre-

nesenu nadležnost. Pored toga, u

ovisnosti o tome jesu li im ti

poslovi preneseni, općine mogu

u manjoj mjeri sufinancirati i

socijalnu zaštitu (npr. plaće

centara za socijalni rad), zdravst-

venu zaštitu, kao i poslove iz

oblasti kulture i održavanje

lokalnih cesta. Važno je napo-

menuti kako se nadležnosti

općina razlikuju u jednom

entitetu u odnosu na drugi, pa


6

čak i u pojedinim kantonima u

FBIH. Npr. općine Kantona

Sarajevo nemaju nadležnost u

komunalnim djelatnostima koje

su organizirane na kantonalnom

nivou, dok općine u tri kantona

u FBiH financiraju materijalne

troškove škola.


7

ANALIZA LOKALNIH FINANCIJA – METODOLOGIJA

Analiza financija lokalne samo-

uprave u BiH treba otkriti glavne

trendove u prihodima, ras-

hodima, financijsku stabilnost

mjereno kroz pokrivenost teku-

ćih rashoda tekućim prihodima,

kretanja u kapitalnim rashodima,

te ustanoviti zaduženost općina i

gradova u BiH. Ovo je kvanti-

tativna analiza financijske pozi-

cije općina i i gradova koja ne

uključuje podatke o kvalita-

tivnim elementima lokalnih pro-

računa, kao npr.: način finan-

cijskog izvještavanja, izvršeni

proračuni u odnosu na planirane,

nadzor i revizija lokalnih finan-

cija ili proces proračunskog pla-

niranja. Analiza također ne

uključuje pravni položaj i okvir

u kojem općine funkcioniraju te

njihove nadležnosti u odnosu na

druge razine vlasti, odnosno

kompariranje potrebnih prihoda

s nadležnostima koje općine i

gradovi imaju.

Baza podataka koja je korištena u

izradi analize sadrži podatke o

izvršenim proračunima i bilan-

sima stanja općina i gradova u

BiH, koji su prikupljeni izravno

od jedinica lokalne samouprave

u periodu 2011. do 2014. godine.

Podaci o dugu i zaduženju op-

ćina i gradova u FBiH dobiveni

su iz Ministarstva financija FBiH,

a za RS podaci o dugu i zadu-

ženju prikupljani su izravno od

jedinica lokalne samouprave.

Dva grada (Grad Sarajevo i Grad

Istočno Sarajevo) sastoje se od

više općina i imaju poseban

status koji utječe na to da ne

sudjeluju izravno u raspodjeli

prihoda od indirektnih poreza

(koji su značajan lokalni prihod),

te su ispušteni iz ove agregatne

analize za lokalni nivo.

Zbog različitih nadležnosti i

sustava financiranja općina i

gradova u dva entita, analiza je

urađena posebno za općine i

gradove iz RS-a, a posebno za

općine i gradove i FBiH, koristeći

istu metodologiju. Općine su

razvrstane u pet skupina po

broju stanovnika: do 5.000, od

5.000 do 15.000, od 15.000 do


8

50.000, od 50.000 do 100.000 i

preko 100.000.

Slijedeće varijable izračunate iz

podataka o izvršenim prora-

čunima općina i gradova koriš-

tene su u izradi indikatora za

lokalne financije:

Tekući prihodi: Tekući prihodi

odnose se na redovne prihode

koje gradovi i općine dobivaju,

odnosno prikupljaju, svake godi-

ne. Redovni prihodi su zbroj

poreznih i neporeznih prihoda.

U redovne prihode ne uklju-

čujemo grantove, transfere i

donacije koje lokalne samo-

uprave mogu primiti od drugih

razina vlasti, iz inozemstva ili od

drugih organizacija. U redovne

prihode ne uključujemo ni kapi-

talne prihode koje gradovi i

općine mogu osvariti prodajom

imovine, ali uključujemo prihode

koje godišnje ostvaruju iznajm-

ljivanjem imovine. Prihodi od

zajmova i krediti također ne

spadaju u redovne prihode, jer se

ne ponavljaju iz godine u

godinu. Kako nije bilo moguće

konzistentno prikupiti podatke o

suficitu iz prethodne godine, koji

se uključuje u redovne prihode

tekuće godine, ovaj je podatak

ispušten iz analize tekućih

prihoda.

Tekući rashodi: To su rashodi

koje lokalna samouprava iz-

vršava na godišnjem nivou, a

ponavljaju se iz godine u godinu.

U tekuće rashode spadaju plaće i

drugi oblici naknade zaposlenih

(uključujući izdatke za vijeće/

skupštinu), izdaci za materijal i

usluge, grantovi i transferi nižim

nivoima vlasti i drugim potro-

šačkim jedinicama. Iako bi u

tekuće rashode trebalo uzeti

samo one rashode koji se izvr-

šavaju za nedležnosti koje su

jedinicama lokane samouprave

dane kroz zakone, vidljivo je iz

višegodišnjeg trenda kako tekući

rashodi uzeti kao zbroj plaće i

naknada plaća, materijala i

usluga, te grantova i transfera

jako malo variraju te se mogu

uzeti kao tekući rashodi, iako

lokalna samouprava možda nije

nadležna za njihovo financiranje.

Zbog različitosti u sustavu

izvještavanja između RS i FBiH,

a kako bismo osigurali us-


9

porednost, u tekuće grantove

uključeni su i kapitalni grantovi i

transferi, iako ne bi trebali biti

dio tekućih rashoda. U tekuće

rashode ne uključujemo ni kapi-

talne rashode, koji se po svojoj

prirodi ne ponavljaju na

godišnjem nivou, ni izdatke za

financijsku imovinu (ako općina

npr. vrši kreditiranje).

Kapitalni prihodi: Kapitalne pri-

hode jedinica lokalne samoup-

rave ostvaruje od prodaje

imovine i drugih kapitalnih

dobara. U analizi su korišteni po-

daci o prihodima od nefinan-

cijske imovine.

Kapitalni rashodi: Kapitalni

rashodi su troškovi koje općine i

gradovi ulažu u razvoj kapitalnih

dobara, npr. izgradnja infra-

strukturnih objekata, nabavka

zemlje i sl. U analizi su korišteni

podaci o izdacima za nefinan-

cijsku imovinu.

Godišnji servis duga: Općine i

gradovi se mogu zaduživati u

skladu sa zakonom za kapitalne

investicije kroz više godina, i za

tekuće poslovanje, što mora biti

otplaćeno u toku fiskalne godine.

U analizi su korišteni podaci o

izdacima za otplatu duga i

kamatu.

Indikatori koji su izračunati

koristeći navedene varijable su

slijedeći:

Neto operativni bilans – finan-

cijski rezultat nakon otplate duga

koji govori koliko općina ili grad

ima vlasititih resursa da financira

npr. novo zaduženje ili kapitalnu

investiciju.

Udio kapitalnih troškova u

ukupnim troškovima.

Udio servisa po kreditima (ot-

plata i kamata) mjereno postot-

kom tekućih prihoda.

Udio ukupnog duga u tekućim

prihodima godine – izračunat je

kao udio duga (bez kamata) u

tekućim prihodima.

Efikasnost u pružanju gene-

ralnih administrativnih usluga –

mjerena je na način da je

izračunata per capita vrijednost

Rashoda za osobna primanja i

Rashoda za usluge i materijal, te

se općine rangiraju prema broju

stanovnika.


10

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U REPUBLICI SRPSKOJ

Tekući prihodi općina i gradova

u RS-u opali su za 2% u 2014. u

odnosu na 2013. godinu. Ukupni

prihodi značajno su manji,

međutim ovo smanjenje prouz-

rokovano je smanjenim primit-

cima od zaduživanja u 2014.

godini. Primitci od nefinancijske

imovine značajno su povećani, te

ukazuju na povećane kapitalne

primitke, koje su općine ostvarile

upravljajući vlastitom imovinom.

Neporezni prihodi su u 2014.

manji nego u 2013. godini.

Tabela 1: Prihodi i primitci općina i i gradova u RS-u, u KM

Tekući

prihodi 2011 2012 2013 2014

Porezni

prihod 384,054,310 366,907,198 337,489,077.26 339,715,005.21

Neporezni

prihodi 147,914,615 149,965,495 155,291,191.64 147,511,572.90

Transferi i

donacije 49,960,276 42,861,869 34,129,019.70 41,746,425.54

Primitci od

financijske

imovine

10,815,610 6,702,315 7,934,759.98 4,440,441.76

Primitci od

nefinancijske

imovine

12,184,294 16,077,421 15,284,102.52 17,187,074.62

Primitci od

zaduživanja 51,223,361 79,349,749 98,164,975.50 29,188,382.22

Ukupno 656,152,465 661,864,046 648,293,126 579,788,902

U 2014. godini rashodi za osobna

primanja na približno su istoj

razini kao u 2013. godini. Nakon

tri uzastopne godine rasta ovih

rashoda, u 2014. godini, taj je rast

zaustavljen. Međutim, agregatno

se povećala stavka rashoda za

materijal i usluge, što je utjecalo

na porast tekućih troškova za

1,19% u odnosu na 2013. godinu.

U 2013. i 2014. godini evidentan

je pad izdataka za nefinancijsku

imovinu (u širem smislu kapi-

talne investicije), a u 2013. i u

2014. godini ovi izdaci se zadr-

žavaju na istom nivou.

Ukupni dug (bez garancija) u

2014. godini svih općina u RS-u

je 389,479,624.00 KM, a udio

duga u tekućim prihodima na

razini RS-a je 79,9%.

Tabela 2: Rashodi i izdaci općina u RS-u, u KM

Tekući rashodi 2011 2012 2013 2014

Rashodi za osobna

primanja 173,788,094 181,802,448 184,994,226 184,060,695

Rashodi za

materijal i usluge 138,739,454 147,133,877 125,868,826 131,910,549

Transferi i

doznake 124,749,418 136,374,845 124,340,702 124,415,280

Izdaci za

nefinancijsku

imovinu

138,706,881 155,426,021 87,003,588 87,227,161

Izdaci za

financijsku

imovinu

5,182,853 2,515,114 15,227,360 2,113,227.

Izdaci financiranja

kamata 15,357,882 18,847,652 20,612,404 21,885,500

Izdaci otplata

dugova 46,348,187 61,799,274 95,867,458 54,420,262

Ukupno 642,872,768 703,899,230 654,361,992 606,032,677


12

Porezni prihodi znatno su veći u

općinama do 5.000 stanovnika,

dok u općinama s većim brojem

stanovnika važniju ulogu igraju

neporezni prihodi.

Grafikon 1: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u RS-u po

veličini općine, u 2014. godini

Međutim, stavka izdataka za

financiranje kamata konstantno

raste u periodu od 2011. do 2014.

godine, kao i izdaci za otplatu

dugova, naročito u velikim

urbanim središtima.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% Primitci od

zaduživanja

Primitci od

nefinansijske

imovine Primitci od

finansijske imovine

Transferi i donacije

Neporeski prihodi

Poreski prihodi


13

Grafikon 2: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

općine, u 2014. godini

U 2014. godini, broj općina s

negativnim operativnim rezul-

tatom je 48. Ovo ukazuje na

trend daljnjeg pogoršanja teku-

ćeg poslovanja općina. Veliki

broj općina ima problem pokri-

vanja tekućih rashoda tekućim

prihodima, odnosno moguće

generiranje deficita, te kašnjenje

u izvršavanju obveza i akumu-

liranje obveza zbog obveza servi-

sa duga. Najveći broj općina s

negativnim operativnim bilans-

om dolazi iz skupine malih

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100% Rashodi za otplatu

dugova

Rashodi finansiranja

(kamata)

Rashodi za

finansijsku imovinu

Rashodi za

nefinansijsku

imovinu (stalna

sredstva) Transferi i doznake

Rashodi za materijal

i usluge

Lična primanja


14

općina. Slično kao i u 2013.

godini, ovim se potvrđuje još

jednom da općine i gradovi

imaju mali kapacitet da

financiraju kapitalne investicije iz

vlastite akumulacije. Ovo se

naročito odnosi na općine i

gradove ispod 5.000 stanovnika.

Općine RS imaju bolju pokri-

venost tekućih rashoda s tekućim

prihodima, odnosno općine u

FBiH imaju lošiji operativni

rezultat. No nakon izdvajanja

rashoda za dug, općine u RS-u

imaju lošiji neto operativni

rezultat. To znači da su općine u

FBiH u nepovoljnijem položaju

što se tiče nivoa prihoda kojim

mogu zadovoljiti rashodne pot-

rebe, ali istovremeno s velikim

zaduženjem općine u RS-u

dovode u sve lošiju poziciju svoje

tekuće poslovanje, što se može

negativno odraziti na nivo

usluge građanima.

Grafikon 3: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

rezultata za općine u RS-u, u KM

-100.000.000,00

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Tekući rashodi

Tekući prihodi

Neto operativni

rezultat


15

Efikasnost u pružanju generalnih

administrativnih usluga mjerena

je na način da je izračunata per

capita vrijednost rashoda za

osobna primanja, usluge i

materijal za 2014. godinu.

Mjereno ovim indikatorom, naj-

efikasnije su općine Jezero i

Osmaci (do 5.000 stanovnika),

Petrovo i Šekovići (5.000 do

15.000), iako u ovoj najvećoj

skupini općina postoje značajne

varijacije; Derventa i Vlasenica

(15.000 do 50.000), Zvornik i

Gradiška (50.000 do 100.000), te

Grad Bijeljina (više od 100.000

stanovnika). Podatci o ostalim

općinama mogu se pronaći u

Aneksu 1.

Najzaduženije općine mjereno

udjelom ukupnog duga (bez

garancija) u tekućim prihodima

su: Novo Goražde i Trnovo (do

5.000 stanovnika), Kneževo i

Kostajnica (od 5.000 do 15.000),

Srbac i Kozarska Dubica (15.000

do 50.000), Gradiška i Doboj

(50.000 do 100.000) i Grad Banja

Luka (više od 100.000 stanov-

nika). Ostale općine s vrijed-

nošću ovog indikatora nalaze se

u Aneksu 1.


16

ANALIZA OPĆINA I GRADOVA U FEDERACIJI BIH

Nakon tri godine uzastopnog

pada od 2011. do 2013. godine

porasli su i porezni i neporezni

prihodi, tj. tekući prihodi, i to za

7,2%. Rast ukupnih prihoda naj-

više je potaknut rastom tekućih

prihoda, a nešto manje primit-

cima od zaduživanja.

Tabela 3: Prihodi i primitci općina u FBiH, u KM

Tekući prihodi 2011 2012 2013 2014

Porezni prihod 307,121,579 295,060,617 287,275,926 319,867,213

Neporezni

prihodi 225,676,412 213,821,035 253,979,914 260,643,440

Transferi i

donacije 111,181,487 107,052,513 100,145,888 119,852,288

Primitci od

financijske

imovine

316,491 253,845 266,317 700,376

Primitci od

nefinancijske

imovine

6,231,976 5,838,958 6,845,000 11,188,178

Primitci od

zaduživanja 21,543,191 16,763,615 12,004,703 24,541,410

Ostali prihodi 41,841 26,851 10,582 245,829

Ukupno 678,661,443 644,910,236 667,639,646 737,038,738

Slično kao i u RS-u, rast rashoda

za osobna primanja zaustavljen

je u 2014. godini, međutim

stavka transferi i doznake

porasla je u odnosu na 2013.

godinu, kao i rashodi za materijal

i usluge. Tekući prihodi su

porasli u odnosi na 2013. godinu

za 10,2%, što je za 3% veće nego

rast tekućih prihoda u istom

periodu.


Tabela 4: Rashodi i izdaci općina u FBiH, u KM

Tekući rashodi 2011 2012 2013 2014

Rashodi za

osobna primanja 193,966,535 199,382,186 206,010,756 206,182,666

Rashodi za

materijal i usluge 125,496,809 127,706,387 124,100,166 139,148,626

Transferi i

doznake 253,298,890 233,101,022 214,753,556 255,563,697

Izdaci za

nefinancijsku

imovinu

102,137,584 97,503,056 79,404,055 96,651,732

Izdaci za

financijsku

imovinu

512,972 372,956 435,91 190,037

Izdaci financiranja

kamata 3,977,628 4,435,028 5,082,844 5,156,771

Izdaci otplata

dugova 18,013,716 14,443,755 17,118,868 30,619,905

Ukupno 697,404,133 676,944,390 646,906,155 733,513,437

Ukupni dug općina u FBiH u

2014. godini bez garancija je

137,954,606 KM, a udio duga u

tekućim prihoda na nivou je

23,7%, što je više od tri puta

manje nego u RS-u.

Općine do 5.000 stanovnika i

dalje imaju znatno manji udio

poreznih prihoda u ukupnim

prihodima, a porezni prihodi

imaju trend opadanja u svih pet

grupa općina razvrstanih po

broju stanovnika.


18

Grafikon 4: Relativan odnos odnos prihoda i primitaka općina u FBiH

po veličini općine u 2014. godini

Općine u skupinama do 5.000

stanovnika i od 5.000 do 15.000

stanovnika imaju procentualno

veća izdvajanja za osobna

primanja iz svojih proračuna,

dok općine preko 100.000

stanovnika imaju relativno veća

izdvajanja za materijal i usluge.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Primitci od

zaduživanja

Primitci od

nefinansijske

imovine

Primitci od

finansijske imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi


19

Grafikon 5: Relativan odnos rashoda i izdataka općina u RS-u po veličini

općine, u 2014. godini

Broj općina s negativnim neto

operativnim rezultatom (Tekući

prihodi - Tekući rashodi - Servis

duga) povećao se sa 40 općina u

2013. godini na 62 općine u 2014.

godini.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ostali rashodi

Izdaci za otplatu dugova


(kamata)

Izdaci za finansijsku

imovinu

Izdaci za nefinansijsku

imovinu (stalna

sredstva)

Transferi i doznake


20

Grafikon 6: Kretanje tekućih prihoda, tekućih rashoda i neto operativnog

rezultata za općine u FBiH, u KM

Mjereno indikatorom per capita

vrijednosti za osobna primanja,

usluge i materijal, slijedeće

općine imaju najefikasniju

upravu: Doboj Jug, Bosanski

Šamac-Domaljevac, (do 5.000

stanovnika), Donji Vakuf i Usora

(5.000 do 15.000 stanovnika),

Zavidovići i Bugojno (15.000 do

50.000), Cazin i Gračanica,

(50.000 do 100.000) i Sarajevo

Novi Grad i Zenica (više od

100.000 stanovnika). Indikatori

za ostale općine nalaze se u

Aneksu 2.

Mjereno indikatorom udjela

duga (bez garancija) u tekućim

prihodima 2014. godine, slijedeće

općine su najzaduženije: Glamoč

i Neum (do 5.000 stanovnika),

Čelić i Kladanj (5.000 do 15.000),

Kiseljak i Posušje (15.000 do

50.000), Bihać i Gračanica (50.000

do 100.000) i Zenica i Grad

Mostar (više od 100.000 stanov-

nika). Vrijednost ovog indikatora

za ostale općine se nalazi u

Aneksu 2.

-200.000.000,00

-100.000.000,00

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

700.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Tekući prihodi

Tekući rashodi

Neto operativni

rezultat


21

ZAKLJUČAK

– Općine i gradovi imaju širok dijapazon prihoda, u ovisnosti o

veličini, karakteristici (urbano ili ruralno) ili pravnom položaju.

– U periodu od 2011. do 2013. godine, vidljiv je trend pada poreznih

prihoda kao najznačajnijeg prihoda općina i gradova u Republici

Srpskoj i u FBiH, dominantno uzrokovan padom raspoloživih

sredstava od indirektnih poreza koji se raspodjeljuju u entitetima.

– U periodu od 2011. do 2013. godine, došlo je do rasta troškova za

osobna primanja i u FBiH i u RS-u, ali je u 2014. godini zaustavljen,

te su u oba entiteta na nivou iz 2014. godine. Procentualno najveći

udio rashoda za plaće imaju male općine do 5.000 stanovnika zbog

općenito opadajućih prihoda od poreza, te zbog nemogućnosti

ostvarenja ekonomije obujma u pružanju usluga. Veliki urbani

centri imaju tendenciju znatnog smanjenja udjela troškova za

osobna primanja.

– U 2014. godini je pad tekućih prihoda zaustavljen, te se oni kreću

na nivou iz 2013. godine.

– Fluktuacije u poreznim prihodima naročito pogađaju male općine

do 5.000 stanovnika s relativno velikim udjelom tih prihoda u

ukupnim prihodima.

– Općine i gradovi u RS-u skoro su tri puta zaduženiji nego jedinice

lokalne samouprave u FBiH. Ovako velika razlika u zaduženosti

ne korespondira s relativnim odnosom tekućih prihoda između RS

i FBIH koji su skoro jednaki.

– Vidljivo je da općine i gradovi u FBiH imaju više kapaciteta za

zajam u odnosu na općine u RS-u.

– Također, veliki broj općina ima omjer duga preko zakonskog

limita od 18% od tekućih prihoda iz prethodne godine.

– Znatan broj općina ima udio duga više od 100% tekućih prihoda

fiskalne godine.


22

– Neto operativni rezultat kao izraz financijskog zdravlja općina i

gradova ima trend pogoršavanja u općinama u RS-u. Broj općina s

negativnim neto operativnim rezultatom u RS-u povećao se sa 40 u

2013. godini na 48 u 2014. godini, a razlog za to su povećani izdaci

za otplatu dugova. Općine iz grupe do 5.000 imaju najveći broj

negativnih operativnih bilansa.

– U FBiH broj općina s negativnim operativnim rezultatom se

povećao sa 40 u 2013. godini na 62 u 2014. godini, što je također

uzrokovano povećanim izdacima za otplatu dugova.

PREPORUKE

– Većina općina i gradova demonstrirala je da u situaciji smanjenja

poreznih prihoda mogu dodatno mobilizirati vlastite neporezne

prihode. Potrebno je ohrabriti ovakav trend u budućnosti kako bi

općine mogle održati financijsku stabilost, imajuću u vidu spori

oporavak BiH ekonomije kao jednu od glavnih pretpostavki rasta

poreznih prihoda.

– Potrebno je nastaviti dalje stabilizirati tekuće rashode, na način da

se pod kontroliraju i troškovi materijala i usluga, slično kao što je

zaustavljen rast stavke za osobna primanja nakon tri godine.

– U tom smislu potrebno je unaprijediti i harmonizirati i sustav

izvještavanja po funcionalnoj klasifikaciji na općinskom nivou,

kako bi se stekla vjerodostojnija slika o realizaciji budžeta.

– Neke od jedinica lokalne samouprave, naročito u RS-u, imaju vrlo

visoke udjele servisa duga u tekućim prihodima, te bi enitetske

vlade trebale osnažiti monitoring ovog područja lokalnih financija.


23

ANEKS 1.: OPĆINE U REPUBLICI SRPSKOJ

Općine do 5.000 stanovnika

Grafikon 7: Prihodi i primitci općina, u KM

Grafikon 8: Rashodi i izdaci općina, u KM

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Primitci od nefinansijske

imovine

Primitci od finansijske

imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Rashodi za otplatu dugova


(kamata) Rashodi za finansijsku

imovinu Rashodi za nefinansijsku

imovinu (stalna sredstva) Transferi i doznake

Rashodi za materijal i

usluge Lična primanja


24

Tabela 5: Udio kapitalnih troškova u ukupnim troškovima

2011 2012 2013 2014

Istočni Drvar 8.20% 18.22% 12.15% 15.58%

Kupres (RS) 8.34% 19.70% 1.13% 4.90%

Petrovac - Drinić 13.47% 30.41% 10.73% 24.14%

Istočni Mostar 13.32% 11.86% 2.07% 2.91%

Jezero 13.95% 21.40% 17.90% 7.46%

Krupa na Uni 7.03% 16.45% 3.36% 34.10%

Trnovo (RS) 32.36% 46.40% 15.56% 5.05%

Berkovići 11.87% 6.25% 3.55% 3.91%

Donji Žabar 15.58% 11.50% 3.74% 5.54%

Istočni Stari Grad 124.13% 19.64% 9.95% 36.18%

Oštra Luka 0.00% 1.05% 0.73% 2.28%

Novo Goražde 58.84% 26.89% 3.66% 3.24%

Ljubinje 17.64% 23.17% 16.25% 7.10%

Kalinovik 27.65% 18.93% 8.86% 7.38%

Han Pijesak 9.65% 6.25% 1.40% 4.43%

Osmaci 14.17% 18.99% 15.70% 11.50%

Čajniče 7.43% 2.43% 2.49% 2.48%

Tabela 6: Godišnji postotak servisa duga kao udio tekućih prihoda4 i

ukupan dug kao dio tekućih prihoda u 2014. godini

2011 2012 2013 2014

Ukupan dug

kao dio tekućih

prihoda 2014

Istočni Drvar 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Kupres (RS) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Petrovac - Drinić 8.67% 4.55% 4.80% 5.37% 29.80%

Istočni Mostar 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

4 Limit za zaduživanje u RS je 18 % od redovnih (tekućih) prihoda iz prethodne godine. Izračun je

rađen na osnovu redovnih prihoda tekuće godine.


25

Jezero 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Krupa na Uni 0.62% 0.59% 0.66% 0.65% 10.40%

Trnovo (RS) 1.90% 4.09% 6.83% 5.73% 118.90%

Berkovići 16.21% 17.67% 21.18% 11.14% 27.85%

Donji Žabar 6.79% 6.77% 8.29% 10.27% 52.36%

Istočni St. Grad 10.74% 9.16% 14.34% 22.82% 57.42%

Oštra Luka 11.58% 15.59% 15.86% 16.47% 65.42%

Novo Goražde 12.94% 19.68% 20.19% 23.24% 156.66%

Ljubinje 10.80% 4.85% 12.66% 6.21% 35.64%

Kalinovik 5.73% 5.70% 6.02% 5.95% 28.39%

Han Pijesak 7.02% 7.26% 10.19% 7.46% 20.68%

Osmaci 0.00% 2.21% 7.16% 6.05% 20.92%

Čajniče 3.72% 4.01% 3.85% 10.37% 25.75%

Tabela 7: Rashodi za osobna primanja, materijal i usluge, per capita

2011 2012 2013 2014

Istočni Drvar 2996.84 3697.83 3398.76 3755.82

Kupres (RS) 793.72 832.87 669.19 629.67

Petrovac - Drinić 1124.90 1077.73 978.50 1037.17

Istočni Mostar 385.64 339.78 275.64 280.52

Jezero 298.48 279.21 230.21 177.17

Krupa na Uni 306.32 322.73 311.93 290.23

Trnovo (RS) 335.80 409.42 361.44 353.67

Berkovići 248.91 279.94 275.93 263.13

Donji Žabar 398.61 427.96 472.64 414.36

Istočni Stari Grad 313.29 247.63 247.95 255.84

Oštra Luka 299.06 293.64 256.24 227.91

Novo Goražde 453.92 665.00 437.66 393.63

Ljubinje 277.95 288.37 265.00 260.88

Kalinovik 234.99 27s2.29 250.23 267.99

Han Pijesak 328.35 364.98 381.98 410.52


26

Osmaci 197.87 194.35 200.70 200.06

Čajniče 321.19 326.40 332.30 364.97

Tabela 8: Kretanje neto operativnog rezultata, po općini, u periodu od

2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Istočni Drvar -50,854.00 163,379.00 -61,086.00 53,602.00

Kupres (RS) -95,208.00 -127,750.42 -58,588.00 -75,969.00

Petrovac –

Drinić -14,805.00 245,798.00 44,071.00 191,672.00

Istočni Mostar -178,219.00 -128,532.00 -68,181.00 -67,733.00

Jezero -74,888.00 -43,128.00 -54,655.00 18,069.00

Krupa na Uni -50,798.00 -87,011.00 -109,159.00 -74,146.00

Trnovo (RS) -324,877.00 -290,535.00 -215,360.00 -249,528.00

Berkovići -116,904.92 -202,285.00 -252,949.00 -103,184.00

Donji Žabar 325,534.00 41,801.00 -367,919.00 -434,992.00

Istočni St. Grad -549,839.00 -323,571.00 -10,020.00 -230,460.00

Oštra Luka -133,573.00 -270,734.00 -117,841.00 -184,234.00

Novo Goražde -685,224.00 -1,342,901.87 -368,525.21 -348,042.00

Ljubinje -46,746.00 66,949.00 -194,645.00 -95,066.00

Kalinovik 244,397.00 62,706.00 158,888.00 -32,032.00

Han Pijesak 69,971.00 -154,608.00 -35,071.00 -118,142.00

Osmaci -91,833.00 -95,694.00 -254,593.00 -102,616.00

Čajniče -122,716.00 -342,134.00 -197,102.00 -410,498.00


27

Općine s 5.000 do 15.000 stanovnika



0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

70.000.000,00

80.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Primitci od zaduživanja


imovine


imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

90.000.000

2011 2012 2013 2014

Rashodi za otplatu

dugova


(kamata)

Rashodi za finansijsku

imovinu

Rashodi za nefinansijsku

imovinu (stalna sredstva)

Transferi i doznake


usluge

Lična primanja


28


2011 2012 2013 2014

Vukosavlje 14.38% 23.41% 9.67% 27.94%

Pelagićevo 22.88% 9.98% 9.14% 11.11%

Kostajnica 18.16% 24.71% 9.99% 11.14%

Ribnik 28.76% 22.38% 3.54% 32.48%

Rudo 11.85% 14.95% 18.23% 17.29%

Šekovići 4.85% 13.56% 11.66% 31.46%

Šipovo 15.55% 20.19% 30.11% 17.43%

Milići 8.68% 8.54% 9.80% 2.57%

Gacko 24.62% 18.31% 17.53% 7.18%

Istočno N. Sarajevo 13.22% 8.25% 5.55% 18.71%

Petrovo 15.86% 24.37% 13.25% 21.97%

Kneževo 11.01% 30.99% 1.12% 1.24%

Bileća 20.71% 39.11% 13.42% 6.97%

Rogatica 19.65% 22.05% 13.58% 25.52%

Lopare 16.70% 8.02% 11.79% 16.29%

Tabela 10: Godišnji postotak servisa duga kao dio tekućih prihoda i

ukupan dug kao dio tekućih prihoda 2014

2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Vukosavlje 0.00% 0.00% 0.00% 0.05% 0.00%

Pelagićevo 4.91% 7.81% 53.26% 12.45% 54.71%

Kostajnica 56.29% 16.35% 18.51% 15.60% 114.69%

Ribnik 10.56% 10.31% 11.36% 8.70% 32.14%

Rudo 0.00% 0.17% 0.05% 0.02% 0.00%

Šekovići 2.11% 4.92% 4.10% 0.04% 3.03%

Šipovo 7.46% 7.28% 16.22% 28.23% 88.81%

Milići 7.08% 8.41% 7.94% 86.24% 76.86%


29

Gacko 11.02% 13.93% 6.65% 6.53% 23.60%

Ist. N. Sarajevo 12.73% 12.48% 34.97% 12.21% 102.08%

Petrovo 9.25% 9.02% 10.37% 9.20% 56.63%

Kneževo 13.91% 13.73% 14.32% 14.78% 248.04%

Bileća 0.00% 2.16% 5.18% 7.66% 60.04%

Rogatica 0.10% 0.29% 0.73% 0.52% 10.03%

Lopare 9.95% 10.77% 19.82% 11.18% 57.43%


2011 2012 2013 2014

Vukosavlje 146.39 170.16 150.40 185.34

Pelagićevo 222.32 203.53 211.47 222.69

Kostajnica 188.39 196.73 201.32 193.76

Ribnik 188.29 189.28 188.98 203.29

Rudo 154.90 217.89 236.31 247.13

Šekovići 133.65 167.07 160.60 154.19

Šipovo 222.84 232.09 206.47 237.25

Milići 283.72 297.20 295.68 285.81

Gacko 441.38 607.29 618.54 667.90

Istočno N. Sarajevo 266.44 336.44 307.76 340.45

Petrovo 139.30 154.12 125.34 127.47

Kneževo 201.18 203.53 159.65 171.66

Bileća 273.93 288.51 405.64 439.16

Rogatica 204.99 242.38 244.64 256.17

Lopare 175.73 178.99 191.94 191.89


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Vukosavlje 51,033.62 -79,821.47 -35,359.04 -36,615.00

Pelagićevo -62,703.00 -216,060.00 -1,042,059.00 -266,841.00


30

Kostajnica -836,279.00 -130,024.00 -400,577.00 -337,844.00

Ribnik 1,053,141.00 791,194.00 211,029.00 702,336.00

Rudo 614,769.00 505,305.00 458,887.00 -36,845.00

Šekovići 348,950.00 151,261.00 -100,717.00 23,979.00

Šipovo 393,225.00 167,095.00 38,455.00 -1,077,513.00

Milići 129,094.74 -285,052.40 -332,712.50 -3,191,524.00

Gacko 775,455.00 -2,272,053.00 480,156.00 -321,430.00

Ist. N. Sarajevo -359,634.00 -806,801.79 -1,912,386.00 -1,703,606.00

Petrovo 21,808.00 -153,793.00 6,281.00 -154,835.00

Kneževo 115,149.00 -92,417.00 104,082.00 117,470.00

Bileća -689,926.00 -1,717,541.00 -860,165.00 -1,988,585.00

Rogatica 991,444.00 293,355.00 200,373.00 -150,401.00

Lopare -95,865.00 -365,166.00 -1,069,478.00 -676,799.00


31




0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

2011 2012 2013


Primitci od nefinansijske imovine

Primitci od finansijske imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

2011 2012 2013 2014


Rashodi finansiranja (kamata)

Rashodi za finansijsku imovinu

Rashodi za nefinansijsku


Transferi i doznake

Rashodi za materijal i usluge

Lična primanja


32


2011 2012 2013 2014

Ugljevik 29.14% 5.07% 29.46% 17.88%

Sokolac 20.43% 34.75% 15.67% 16.68%

Istočna Ilidža 20.67% 8.09% 9.95% 9.34%

Čelinac 7.70% 46.40% 9.33% 18.49%

Višegrad 39.47% 10.78% 8.14% 18.10%

Nevesinje 9.14% 25.39% 3.52% 2.55%

Mrkonjić Grad 19.20% 21.94% 9.62% 7.87%

Vlasenica 14.03% 10.69% 8.84% 12.44%

Brod 18.12% 30.40% 6.38% 8.47%

Kotor Varoš 34.44% 6.85% 15.85% 17.06%

Šamac 15.83% 6.54% 3.47% 3.51%

Srebrenica 10.64% 10.69% 5.53% 8.89%

Bratunac 18.39% 16.11% 17.64% 5.93%

Srbac 19.82% 39.91% 4.26% 5.90%

Foča 20.72% 19.21% 6.32% 7.82%

Pale 38.25% 9.94% 18.76% 23.23%

Modriča 17.70% 12.24% 19.43% 11.02%

Novi Grad 19.74% 22.22% 23.74% 22.56%

Trebinje, Grad 15.68% 28.58% 7.96% 21.74%

Kozarska Dubica 31.14% 34.17% 31.60% 17.58%

Derventa 13.77% 5.03% 12.38% 11.55%

Laktaši 24.98% 20.11% 1.53% 18.40%

Prnjavor 12.40% 18.07% 12.70% 16.29%

Teslić 21.92% 5.07% 15.31% 22.35%


33



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Ugljevik 1.16% 1.65% 22.07% 4.93% 42.33%

Sokolac 8.45% 10.10% 24.14% 17.51% 121.04%

Istočna Ilidža 7.34% 8.79% 12.30% 14.66% 73.49%

Čelinac 10.46% 14.20% 17.00% 14.13% n/a

Višegrad 6.89% 7.22% 9.50% 11.90% 67.29%

Nevesinje 12.30% 16.79% 19.33% 12.25% 37.08%

Mrkonjić Grad 15.71% 15.23% 14.58% 11.90% 37.74%

Vlasenica 5.92% 6.85% 9.56% 17.89% 51.43%

Brod 12.48% 12.98% 42.62% 13.67% 77.01%

Kotor Varoš 11.77% 4.86% 9.59% 5.19% 69.69%

Šamac 9.27% 12.12% 19.12% 16.12% 105.26%

Srebrenica 0.28% 0.62% 2.49% 0.89% 7.61%

Bratunac 1.91% 6.11% 6.59% 6.07% 15.23%

Srbac 11.99% 12.44% 13.75% 14.15% 190.02%

Foča 10.26% 3.14% 5.25% 5.74% 40.72%

Pale 12.32% 16.31% 15.47% 16.44% 45.10%

Modriča 6.62% 5.91% 8.79% 8.51% 32.99%

Novi Grad 22.66% 10.25% 16.08% 14.53% 104.36%

Trebinje, Grad 7.29% 7.12% 17.19% 7.15% 41.88%

Koz. Dubica 19.87% 17.89% 32.77% 19.37% 159.87%

Derventa 3.03% 4.37% 5.44% 5.49% 35.03%

Laktaši 24.36% 31.33% 36.22% 24.31% 101.90%

Prnjavor 13.09% 14.27% 14.94% 14.24% 102.13%

Teslić 8.09% 9.40% 11.65% 7.17% 36.35%


34


2011 2012 2013 2014

Ugljevik 378.63 392.02 413.24 417.65

Sokolac 164.05 191.59 265.07 265.34

Istočna Ilidža 174.61 175.91 167.39 161.88

Čelinac 194.60 201.96 174.03 180.41

Višegrad 182.57 198.46 218.26 248.53

Nevesinje 153.49 187.86 197.74 212.17

Mrkonjić Grad 222.04 244.42 228.18 226.82

Vlasenica 133.64 148.41 131.19 133.53

Brod 266.19 257.94 290.11 257.04

Kotor Varoš 195.05 197.39 175.97 184.54

Šamac 191.63 195.54 190.94 199.97

Srebrenica 187.74 218.84 211.37 183.88

Bratunac 156.72 170.82 153.96 171.67

Srbac 177.17 179.70 165.40 169.75

Foča 152.39 211.31 189.40 261.01

Pale 187.05 222.77 182.82 189.10

Modriča 207.16 224.55 200.15 203.63

Novi Grad 164.60 172.72 165.43 172.05

Trebinje, Grad 301.62 324.90 376.81 421.93

Kozarska Dubica 195.62 193.88 185.64 190.46

Derventa 137.87 139.87 131.02 128.50

Laktaši 197.10 195.73 186.13 197.56

Prnjavor 145.34 142.78 146.68 146.51

Teslić 133.18 142.93 151.86 157.85


35


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Ugljevik 3,353,043.00 2,021,488.00 -316,722.00 1,705,047.00

Sokolac 253,903.00 -210,894.00 -2,215,931.00 -2,582,224.00

Ist. Ilidža 551,316.00 -71,996.00 -163,692.00 201,319.00

Čelinac 180,685.00 -526,860.00 -650,418.00 -561,063.00

Višegrad 1,142,955.00 315,958.00 597,098.00 -413,008.00

Nevesinje -78,631.00 -825,627.00 -1,048,781.00 -640,111.00

Mrkonjić Gr. -88,651.00 -487,176.00 -265,888.00 -168,223.00

Vlasenica 292,856.00 1,949.00 -191,072.00 -586,889.00

Brod -228,110.34 86,128.19 -2,975,287.25 -403,952.00

Kotor Varoš 194,263.02 533,064.21 470,461.77 506,525.00

Šamac -486,565.00 -899,703.00 -925,902.00 -1,668,821.00

Srebrenica -505,152.00 -1,639,782.00 -1,287,428.00 -637,831.00

Bratunac 346,573.00 -59,756.00 -239,486.00 -420,136.00

Srbac -141,502.00 -182,673.00 -598,484.00 -1,045,477.00

Foča 1,557,418.00 1,213,669.00 663,488.00 -1,139,887.00

Pale 433,023.00 -560,499.00 744,657.00 166,799.00

Modriča 325,305.00 -148,739.00 46,263.00 -5,312.00

Novi Grad -502,819.00 20,439.00 -568,139.00 -365,180.00

Trebinje, Gr. 553,759.00 -1,554,737.00 -2,801,412.00 -1,308,625.00

Koz. Dubica -468,139.37 -407,286.25 -2,506,822.00 -1,854,604.00

Derventa 886,960.98 763,831.94 280,752.48 -11,344.22

Laktaši 910,434.00 -1,979,047.00 -2,154,905.78 -2,056,236.00

Prnjavor 1,187,408.02 289,296.09 -508,793.95 290,283.00

Teslić 1,802,862.00 2,035,332.00 -1,414,321.00 -157,914.00


36




0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

2011 2012 2013 2014





Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

2011 2012 2013 2014




Rashodi za nefinansijsku imovinu

(stalna sredstva) Transferi i doznake


Lična primanja


37


2011 2012 2013 2014

Zvornik 8.69% 30.37% 21.50% 18.62%

Gradiška 8.74% 17.59% 9.32% 9.43%

Doboj 12.74% 34.35% 7.94% 10.94%

Prijedor, Grad 21.59% 13.24% 12.67% 19.61%



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Zvornik 3.20% 5.65% 6.94% 13.41% 60.25%

Gradiška 15.35% 14.18% 20.82% 17.95% 119.89%

Doboj 29.24% 14.92% 26.79% 13.51% 93.02%

Prijedor, Grad 9.20% 8.98% 8.19% 8.55% 72.04%


2011 2012 2013 2014

Zvornik 172.65 178.09 174.25 178.21

Gradiška 194.97 198.14 194.98 196.32

Doboj 194.11 224.28 183.25 188.17

Prijedor, Grad 190.61 188.85 179.54 188.59


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Zvornik 1,313,690.00 -172,647.00 -599,545.00 -737,600.00

Gradiška 1,105,475.07 1,755,361.18 -746,969.95 201,437.00

Doboj -3,765,693.00 -4,256,247.00 -2,422,962.00 24,430.00

Prijedor, Gr. 2,117,097.00 3,754,117.00 4,298,917.00 1,388,506.00


38

Općine s više od 100.000 stanovnika



0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

2011 2012 2013 2014





Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

2011 2012 2013 2014




Rashodi za nefinansijsku imovinu

(stalna sredstva)

Transferi i doznake


Lična primanja


39


2011 2012 2013 2014

Bijeljina, Grad 23.96% 24.55% 17.80%

Banja Luka, Grad 26.98% 21.27% 13.58%



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Bijeljina, Grad 10.48% 12.66% 15.34% 17.01% 104.14%

Banja Luka, Gr. 12.42% 32.02% 52.84% 26.80% 109.27%


2011 2012 2013 2014

Bijeljina, Grad 212.00 228.88 198.37 189.81

Banja Luka, Grad 328.64 322.83 286.56 276.44


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Bijeljina, Gr. 2,892,855.26 -2,996,557.61 -1,925,365.00 38,729.00

Banja Luka 17,177,267.40 -17,897,782.85 -33,411,238.83 -6,319,841.97


40

ANEKS 2.: OPĆINE U FBIH

Općine do 5000 stanovnika



0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

2011 2012 2013 2014





Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi



Izdaci za finansijsku imovinu

Izdaci za nefinansijsku imovinu

(stalna sredstva)

Transferi i doznake


Lična primanja


41


2011 2012 2013 2014

Dobretići 41.65% 15.65% 17.53% 0.00%

Pale - Prača 1.80% 0.18% 0.00% 4.49%

Ravno 36.23% 34.54% 22.75% 34.62%

Foča - Ustikolina 37.38% 38.64% 35.92% 45.64%

Bosansko Grahovo 0.00% 6.04% 13.43% 22.25%

Trnovo (FBiH) 12.06% 11.33% 1.38% 32.61%

Kupres (FBiH) 37.38% 17.07% 2.37% 24.38%

Neum 7.93% 2.12% 8.04% 15.57%

Glamoč 34.23% 11.47% 28.16% 19.31%

Bosanski Šamac - Domaljevac 47.22% 39.07% 4.52% 13.41%

Doboj Jug 14.72% 18.40% 21.04% 29.26%

Tabela 26: Godišnji postotak servisa duga kao dio tekućih prihoda5 i


2011 2012 2013 2014

Ukupan dug

kao dio

tekućih

prihoda 2014

Dobretići 0.00% 0.00% 0.41% 0.00% 0.00%

Pale - Prača 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Ravno 0.24% 0.54% 0.47% 7.58% 0.00%

Foča - Ustikolina 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Bos. Grahovo 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Trnovo (FBiH) 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Kupres (FBiH) 2.88% 1.99% 1.17% 2.93% 8.26%

Neum 1.99% 0.93% 0.49% 0.64% 47.64%

5 Limit za zaduživanje u FBiH je zbroj servisa duga i 30% od izdanih garancija. Ovaj iznos ne može

preći 10% redovnih (tekućih) prihoda iz prethodne godine. Postotak za 2013. dobiven je na taj način,

a za 2011. i 2012. godinu izračunat je samo udio servisa duga bez garancija, oba indikatora u

prihodima tekuće godine.


42

Glamoč 3.53% 3.35% 3.55% 0.77% 0.00%

Bosanski Šamac -

Domaljevac 0.49% 0.00% 0.00% 0.62% 0.00%

Doboj Jug 0.03% 0.00% 0.00% 6.16% 0.00%


2011 2012 2013 2014

Dobretići 745.33 664.48 692.76 722.01

Pale - Prača 573.00 618.61 580.48 681.80

Ravno 385.76 359.16 2,183.52 401.11

Foča - Ustikolina 454.89 460.01 432.96 422.61

Bosansko Grahovo 757.45 576.79 481.78 533.10

Trnovo (FBiH) 460.61 480.28 507.54 513.76

Kupres (FBiH) 389.44 398.02 567.11 371.84

Neum 547.00 472.44 547.96 559.28

Glamoč 307.23 351.22 322.80 342.70

Bosanski Šamac - Domaljevac 192.26 214.96 223.23 286.90

Doboj Jug 181.28 193.26 179.69 170.82


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Dobretići -406,692.00 -290,961.00 -299,305.00 -353,232.00

Pale - Prača -1,981,519.00 -1,493,708.00 -649,274.00 -681,176.00

Ravno -245,556.00 20,084.00 -972,948.00 -96,185.00

Foča -

Ustikolina -762,770.00 -681,412.00 -488,909.00 -431,660.00

Bos. Grahovo -476,293.00 -306,619.71 9,220.11 -7,804.69

Trnovo (FBiH) -2,524,516.39 -2,193,571.89 -1,684,485.79 17,182.36

Kupres (FBiH) 10,501.03 -141,329.47 -797,053.00 -326,896.00

Neum -1,230,181.01 -912,750.58 257,105.00 -437,716.87


43

Glamoč 304,022.00 -267,689.00 51,161.00 223,940.00

Bos. Šamac -

Domaljevac 288,163.00 359,844.00 130,971.00 -1,146,122.00

Doboj Jug -525,158.46 -471,946.55 -397,054.06 -645,906.67


44




0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

2011 2012 2013 2014





Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

60.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi



(kamata) Izdaci za finansijsku imovinu




Lična primanja


45


2011 2012 2013 2014

Kreševo 0.10% 0.47% 6.38% 32.75%

Usora 13.23% 16.72% 14.04% 18.77%

Bosanski Petrovac 20.94% 12.19% 7.11% 19.37%

Teočak 38.31% 30.63% 31.57% 12.72%

Vareš 0.00% 0.00% 2.84% 0.00%

Doboj Istok 4.76% 1.66% 0.37% 1.17%

Drvar 7.51% 4.01% 4.07% 15.13%

Olovo 0.86% 12.28% 17.27% 18.97%

Jablanica 9.52% 4.45% 9.93% 6.70%

Fojnica 8.93% 4.46% 11.49% 4.54%

Sapna 43.41% 23.28% 22.08% 15.47%

Stolac 2.25% 2.96% 8.85% 6.02%

Čelić 26.70% 36.53% 29.44% 14.40%

Breza 16.06% 6.75% 5.19% 6.46%

Donji Vakuf 10.23% 10.28% 17.91% 12.09%

Kladanj 21.97% 7.86% 17.01% 19.14%



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Kreševo 2.01% 1.27% 1.60% 1.55% 0.00%

Usora 0.00% 0.00% 0.00% 3.74% 0.00%

Bos. Petrovac 0.00% 0.00% 0.00% 0.12% 0.00%

Teočak 0.92% 0.00% 5.19% 0.00% 0.01%

Vareš 0.00% 0.00% 0.00% 2.53% 0.93%

Doboj Istok 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Drvar 0.00% 0.00% 0.00% 8.27% 0.00%


46

Olovo 0.19% 0.21% 0.17% 4.33% 13.19%

Jablanica 4.64% 4.26% 7.39% 7.67% 16.38%

Fojnica 3.33% 2.64% 2.91% 0.00% 0.00%

Sapna 4.27% 4.15% 10.51% 2.47% 6.21%

Stolac 0.03% 0.02% 4.24% 0.03% 7.05%

Čelić 0.00% 0.00% 15.88% 0.00% 94.77%

Breza 4.08% 7.65% 4.96% 4.42% 48.67%

Donji Vakuf 5.57% 5.53% 5.04% 4.51% 9.97%

Kladanj 0.12% 2.62% n/a 10.77% 53.77%


2011 2012 2013 2014

Kreševo 297.71 409.97 213.27 187.19

Usora 108.65 103.49 108.68 103.64

Bosanski Petrovac 206.02 225.56 290.04 280.70

Teočak 111.32 113.67 115.47 126.03

Vareš 258.72 237.27 323.18 352.08

Doboj Istok 125.94 135.74 125.23 178.47

Drvar 156.27 168.65 173.10 171.11

Olovo 122.12 129.05 155.13 210.77

Jablanica 214.56 225.17 237.13 219.36

Fojnica 161.93 157.78 151.41 171.88

Sapna 103.25 111.36 116.14 140.49

Stolac 103.81 124.48 127.23 131.44

Čelić 92.87 93.52 94.54 140.36

Breza 139.73 156.13 174.98 186.82

Donji Vakuf 96.63 98.29 97.13 95.16

Kladanj 141.35 172.31 144.66 142.24


47


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Kreševo -761,295.93 -1,074,891.26 -193,132.00 -549,963.69

Usora -423,885.57 -357,676.39 -375,529.68 -38,868.00

Bosanski

Petrovac 491,049.00 72,852.00 -498,027.00 -378,967.46

Teočak -153,916.26 -44,022.71 -11,608.00 -2,081,884.00

Vareš -763,635.00 -456,625.00 -340,414.00 -709,647.27

Doboj Ist. -86,417.95 -456,524.85 -715,632.00 -672,102.00

Drvar -12,852.04 -324,217.75 -372,967.90 -1,130,274.87

Olovo -244,840.00 -260,753.00 299,286.00 139,411.00

Jablanica -2,586,508.00 -844,598.00 793,244.00 -57,290.06

Fojnica 11,363.63 -869,722.41 221,009.05 -389,345.83

Sapna 163,388.90 14,081.54 -68,269.32 -1,104,234.02

Stolac -1,679,502.07 -284,784.85 -298,795.47 -120,558.00

Čelić -15,907.41 35,062.86 375,950.89 -1,261,200.20

Breza 436,577.98 -303,760.58 -965,872.39 -185,967.00

D. Vakuf -190,061.00 63,086.00 201,484.00 -24,915.41

Kladanj -31,479.00 -512,343.63 -241,160.84 59,442.93


48




0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

2011 2012 2013 2014



imovine Primitci od finansijske

imovine Transferi i donacije

Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi



(kamata) Izdaci za finansijsku

imovinu Izdaci za nefinansijsku



usluge Lična primanja


49


2011 2012 2013 2014

Odžak 28.52% 11.90% 8.92% 5.89%

Grude 4.34% 0.15% 9.49% 27.92%

Prozor - Rama 0.00% 0.00% 0.00% 0.17%

Čitluk 0.64% 4.37% 8.62% 5.42%

Busovača 17.57% 18.27% 16.61% 22.05%

Posušje 5.73% 7.12% 5.78% 9.26%

Bužim 31.12% 21.91% 23.99% 35.02%

Gornji Vakuf - Uskoplje 26.23% 30.18% 22.94% 38.77%

Ključ 4.17% 6.61% 2.06% 1.80%

Orašje 31.41% 22.91% 18.57% 15.32%

Ilijaš 26.19% 20.87% 27.35% 23.90%

Kiseljak 24.77% 25.61% 16.56% 20.71%

Čapljina 20.87% 18.42% 11.93% 7.16%

Hadžići 16.31% 25.81% 26.83% 26.27%

Maglaj 6.88% 6.57% 8.47% 4.35%

Ljubuški 2.61% 4.39% 2.08% 1.19%

Jajce 4.38% 0.74% 1.26% 1.39%

Novi Travnik 13.74% 31.89% 23.39% 24.38%

Vitez 20.27% 25.07% 16.89% 23.31%

Banovići 24.46% 28.52% 10.58% 6.12%

Vogošća 0.88% 0.54% 0.43% 1.60%

Široki Brijeg 15.66% 4.17% 15.28% 19.84%

Tomislavgrad 29.73% 14.59% 24.66% 17.88%

Konjic 3.33% 2.82% 1.96% 1.64%

Bosanska Krupa 27.87% 9.24% 7.57% 7.34%

Goražde 5.21% 3.32% 5.56% 5.74%

Žepče 15.53% 4.14% 2.16% 0.53%

Livno 43.55% 28.21% 34.99% 27.75%

Kalesija 14.26% 17.99% 6.44% 10.23%


50

Bugojno 5.66% 0.76% 0.23% 5.66%

Zavidovići 0.72% 4.17% 0.46% 0.34%

Visoko 8.30% 10.24% 12.27% 15.26%

Stari Grad Sarajevo 21.85% 3.63% 3.34% 2.83%

Srebrenik 2.13% 34.96% 12.27% 14.34%

Kakanj 1.24% 0.32% 9.64% 8.38%

Sanski Most 1.87% 0.81% 1.47% 0.91%

Gradačac 34.98% 15.36% 6.28% 31.49%

Velika Kladuša 2.25% 1.18% 0.46% 0.84%

Tešanj 16.99% 16.72% 10.12% 14.26%



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug kao

dio tekućih

prihoda 2014

Odžak 2.05% 2.80% 2.53% 2.32% 14.74%

Grude 8.15% 7.79% 7.24% 8.57% 53.54%

Prozor - Rama 0.06% 0.27% 0.12% 0.08% 0.00%

Čitluk 8.99% 6.82% 9.11% 7.25% 54.97%

Busovača 2.33% 1.76% 1.16% 1.59% 43.50%

Posušje 6.05% 7.46% 41.69% 5.00% 111.52%

Bužim 1.24% 1.36% 1.33% 1.20% 15.46%

Gornji Vakuf -

Uskoplje 0.00% 0.00% 0.00% 2.03% 25.69%

Ključ 2.17% 2.18% 1.95% 3.95% 0.68%

Orašje 0.00% 0.00% 0.00% 0.04% 0.00%

Ilijaš 6.36% 7.15% 7.89% 3.32% 12.46%

Kiseljak 4.36% 3.90% 9.49% 21.20% 200.00%

Čapljina 0.03% 5.25% 0.09% 1.90% 1.19%

Hadžići 0.00% 0.00% 0.00% 3.64% n/a


51

Maglaj 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Ljubuški 10.28% 12.34% 15.14% 13.40% 41.09%

Jajce 3.98% 3.51% 3.10% 2.52% 0.61%

N. Travnik 0.22% 0.38% 5.78% 3.00% 7.28%

Vitez 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Banovići 0.86% 2.88% 3.71% 9.58% 32.30%

Vogošća 13.85% 8.08% 7.94% 0.00% 0.00%

Široki Brijeg 25.93% 27.25% 6.97% 25.70% 50.25%

Tomislavgrad 0.15% 0.06% 0.41% 0.44% 3.44%

Konjic 3.72% 4.58% 4.93% 10.07% 46.28%

Bos. Krupa 6.29% 4.02% 7.18% 7.35% 24.02%

Goražde 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Žepče 1.99% 0.74% 0.62% 0.35% 6.60%

Livno 1.47% 1.29% 1.96% 1.82% 0.00%

Kalesija 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Bugojno 0.02% 0.35% 1.88% 1.62% 6.41%

Zavidovići 0.60% 4.87% 7.77% 6.58% 19.37%

Visoko 0.19% 0.35% 0.00% 1.41% 10.55%

Stari Grad

Sarajevo 0.41% 1.36% 1.39% 1.22% 4.47%

Srebrenik 4.03% 4.67% 4.72% 4.13% 82.96%

Kakanj 0.00% 2.04% 1.95% 0.85% 0.00%

Sanski Most 6.71% 8.32% 19.35% 16.31% 45.46%

Gradačac 14.71% 21.53% 27.22% 1.41% 0.52%

V. Kladuša 8.79% 9.48% 10.73% 2.56% 4.88%

Tešanj 0.00% 2.50% 4.80% 2.82% 0.00%


2011 2012 2013 2014

Odžak 124.18 128.97 118.52 128.63

Grude 126.86 133.65 169.88 214.03


52

Prozor - Rama 169.26 184.78 179.77 198.65

Čitluk 172.94 187.22 174.26 179.12

Busovača 133.08 131.63 125.10 123.31

Posušje 189.72 207.02 174.76 190.23

Bužim 95.81 97.22 99.20 95.31

Gornji Vakuf - Uskoplje 97.51 109.20 107.78 114.77

Ključ 106.44 107.08 111.12 132.20

Orašje 120.31 120.17 123.20 165.98

Ilijaš 113.98 110.80 123.47 128.66

Kiseljak 108.36 114.64 110.90 122.07

Čapljina 202.91 194.73 224.97 221.96

Hadžići 126.57 124.92 138.51 148.83

Maglaj 125.15 128.23 133.39 205.62

Ljubuški 194.27 170.88 184.47 147.38

Jajce 128.16 131.12 116.98 112.38

Novi Travnik 109.70 110.86 111.63 121.94

Vitez 86.10 83.52 87.31 80.87

Banovići 176.65 171.04 161.40 161.14

Vogošća 117.20 116.66 118.84 120.48

Široki Brijeg 110.64 105.49 114.48 112.52

Tomislavgrad 129.38 156.57 136.76 135.79

Konjic 163.66 172.36 197.78 185.43

Bosanska Krupa 137.58 154.54 138.14 125.20

Goražde 112.94 117.08 140.44 151.33

Žepče 85.54 85.10 88.95 86.54

Livno 100.82 99.67 100.84 96.58

Kalesija 95.17 92.69 86.48 114.94

Bugojno 75.01 75.71 78.20 80.16

Zavidovići 77.50 75.94 76.53 74.38

Visoko 146.12 172.23 116.57 124.83

Stari Grad Sarajevo 213.90 217.34 229.07 229.01


53

Srebrenik 154.63 103.21 98.61 151.40

Kakanj 180.73 145.84 130.73 167.64

Sanski Most 81.36 88.13 88.01 88.34

Gradačac 101.01 106.14 97.33 107.98

Velika Kladuša 96.86 88.04 79.06 81.56

Tešanj 86.83 88.72 84.88 103.97


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Odžak -185,133.00 -286,958.00 302,632.00 -711,019.00

Grude -1,669,891.61 -1,086,061.61 -672,007.28 -1,445,713.21

Prozor -

Rama -2,405,403.00 -1,034,604.00 1,946,103.00 -257,991.00

Čitluk -396,008.87 -573,766.22 -476,695.00 -2,377,451.70

Busovača 13,069.00 86,490.00 445,308.00 175,019.00

Posušje -51,151.03 -717,540.05 -58,960.28 -1,281,647.13

Bužim 405,241.44 332,022.63 267,110.15 445,004.22

Gornji Vakuf

- Uskoplje 507,916.00 410,937.00 711,729.00 411,429.00

Ključ -662,113.81 -460,551.35 -543,200.05 -841,793.01

Orašje -22,475.00 6,694.00 9,949.00 -1,195,792.00

Ilijaš -2,901,004.00 -3,344,768.00 -3,803,600.00 -645,526.00

Kiseljak 603,201.48 352,574.35 151,144.00 -445,052.00

Čapljina -436,429.28 351,968.60 -315,814.00 -1,485,364.53

Hadžići -2,806,028.50 -2,720,771.87 -2,612,645.71 -2,228,033.81

Maglaj -1,253,848.14 -1,005,319.18 -1,102,943.89 -3,620,237.92

Ljubuški -2,389,756.58 -2,598,300.56 -3,150,759.03 -1,773,462.00

Jajce -1,330,967.00 -120,484.00 317,320.00 -2,238.00

Novi Travnik -518,249.00 -38,218.00 145,752.00 -242,129.00

Vitez -343,297.00 74,615.00 387,991.00 765,710.00


54

Banovići 357,305.00 -450,959.00 870,260.00 -31,964.00

Vogošća -5,075,411.69 -5,071,259.74 -4,049,729.34 -4,879,080.21

Široki Brijeg -1,246,195.48 -1,415,459.23 -271,217.81 -337,183.60

Tomislav-

grad 570,155.00 -1,196,383.00 853,070.00 39,051.00

Konjic -3,664,385.36 -2,303,475.62 -689,255.96 -817,649.56

Bos. Krupa -788,929.00 -847,887.00 -114,548.00 -600,566.00

Goražde -2,044,357.96 -1,898,718.27 -388,866.24 -349,002.86

Žepče -856,030.19 -730,150.22 -765,487.50 -882,426.44

Livno 2,177,556.00 41,023.00 1,646,203.00 1,342,608.00

Kalesija 514,861.84 -1,073,539.91 248,679.74 -821,852.84

Bugojno -539,055.00 -1,327,625.00 -74,724.00 115,722.00

Zavidovići -2,652,908.00 -2,471,339.83 -860,325.73 -1,602,346.00

Visoko -863,437.85 -1,858,131.95 -603,168.84 -1,408,666.00

Stari Grad

Sarajevo -1,249,631.76 -2,063,339.53 -2,504,529.05 3,930.34

Srebrenik -1,524,349.73 449,937.87 1,069,669.59 -701,387.91

Kakanj -2,361,639.30 -2,058,784.32 -1,174,492.09 -4,272,982.45

Sanski Most -1,929,788.00 -1,653,948.00 -1,714,654.00 -828,536.00

Gradačac -78,401.00 -858,028.00 -595,862.00 283,401.00

V. Kladuša -186,916.00 963,034.00 1,152,847.00 907,039.00

Tešanj 930,228.65 -741,836.78 249,574.77 -815,442.00


55




0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

2011 2012 2013 2014



imovine


imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi



(kamata)

Izdaci za finansijsku

imovinu



Transferi i doznake


usluge

Lična primanja


56


2011 2012 2013 2014

Lukavac 8.32% 22.73% 10.31% 10.19%

Gračanica 23.24% 37.83% 20.29% 18.56%

Travnik 1.13% 1.00% 2.44% 0.92%

Živinice 0.19% 0.40% 0.17% 0.03%

Bihać 20.86% 20.45% 30.28% 26.96%

Ilidža 0.92% 1.52% 1.62% 2.29%

Cazin 4.16% 5.39% 6.84% 4.92%

Centar Sarajevo 24.63% 22.91% 16.44% 25.60%

Novo Sarajevo 23.06% 9.50% 7.20% 17.99%



2011 2012 2013 2014 Ukupan dug kao dio

tekućih prihoda 2014

Lukavac 8.52% 0.18% 12.23% 4.97% 5.87%

Gračanica 7.05% 3.43% 10.80% 9.60% 17.65%

Travnik 12.02% 11.26% 9.88% 9.15% 3.00%

Živinice 19.08% 22.02% 29.89% 26.70% 0.00%

Bihać 31.77% 8.57% 7.27% 52.35% 59.25%

Ilidža 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Cazin 6.32% 8.04% 21.98% 14.93% 7.41%

Centar

Sarajevo 0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%

N. Sarajevo 0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%


57


2011 2012 2013 2014

Lukavac 128.51 127.97 121.62 130.82

Gračanica 84.16 88.49 85.37 100.10

Travnik 65.13 70.85 104.46 110.90

Živinice 198.20 211.97 174.79 165.22

Bihać 196.89 191.19 173.35 168.69

Ilidža 127.00 136.74 158.70 156.07

Cazin 90.84 88.53 93.19 93.88

Centar Sarajevo 127.93 130.92 153.79 159.68

Novo Sarajevo 106.77 104.46 105.11 108.93


2011. do 2014. godine

2011 2012 2013 2014

Lukavac -330,161.00 199,661.00 59,554.00 -266,537.00

Gračanica 1,304,841.00 692,814.00 1,455,488.00 -1,086,098.00

Travnik -155,247.39 -854,419.94 -1,846,268.40 -2,521,800.01

Živinice -4,463,336.00 -5,946,836.00 -4,389,361.00 -3,986,117.00

Bihać -4,752,207.00 -120,447.00 2,361,092.00 -7,602,957.00

Ilidža -5,100,605.97 -4,597,304.28 -5,185,753.13 -2,687,939.93

Cazin -985,767.29 -1,288,562.87 -894,451.00 -1,526,853.00

Centar

Sarajevo 4,175,249.00 1,495,859.00 3,992,261.00 2,771,716.00

N. Sarajevo -3,422,474.84 -4,355,670.70 -1,343,116.60 3,969,798.99


58

Općine s više od 100.000 stanovnika



0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

2011 2012 2013 2014



imovine


imovine


Neporeski prihodi

Poreski prihodi

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

160.000.000,00

180.000.000,00

2011 2012 2013 2014

Ostali rashodi



(kamata) Izdaci za finansijsku imovinu




Lična primanja


59


2011 2012 2013 2014

Mostar, Grad 29.93% 35.18% 28.67% 22.21%

Novi Grad Sarajevo 13.12% 8.62% 6.38% 9.60%

Zenica 3.76% 6.37% 11.50% 11.14%

Tuzla 11.05% 21.74% 10.43% 6.40%



2011 2012 2013 2014

Ukupan dug

kao dio tekućih

prihoda 2014

Mostar, Grad 0.73% 1.05% n/a 1.05% 51.67%

Novi Grad

Sarajevo 0.00% 0.00% n/a 0.00% 0.00%

Zenica 0.42% 1.77% 4.40% 3.24% 98.35%

Tuzla 1.12% 0.74% 10.33% 4.83% 11.40%


2011 2012 2013 2014

Mostar, Grad 227.61 213.74 214.24 202.71

Novi Grad Sarajevo 70.53 71.83 71.73 72.93

Zenica 146.50 148.02 160.38 184.13

Tuzla 188.88 236.80 224.45 240.59


60

Tabela 44: Kretanje neto operativnog rezultata u periodu od 2011. do

2014. godine

2011 2012 2013 2014

Mostar,

Grad 4,416,615.00 3,412,688.00 10,379,365.00 13,490,557.00

Novi Grad

Sarajevo -3,403,369.43 -6,792,569.94 -3,687,328.00 -2,053,865.91

Zenica -752,732.67 -2,577,549.02 -4,449,153.31 -10,644,495.05

Tuzla -212,653.70 261,280.12 -261,030.09 -318,043.68

Ćemaluša 7/I, Sarajevo

Tel.: +387/33 259 595

Fax: +387/33 259 597

E-Mail: [email protected]

www.cpi.ba

Documents

ANALIZA FINANCIJA LOKALNE SAMOUPRAVE U BIH · prihodi od poreza na dohodak, odnosno na plaću. Ovaj porez dijeli se između općina, gradova i entitetske razine, a u FBiH i kantona