Analyses des stratégies sectorielles

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Ministère des Mines des Carrières et de l’Energie

Analyses des stratégies sectorielles Secteurs :

• Santé

• Education

• Eau

• Agriculture (Irrigation)

• Electrification rurale

• Energies domestiques

Elaboration du Livre Blanc National

Mars 2008

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TABLE DES MATIÈRES 1. Secteur de la santé............................................................................................. 5 1.1. Objectifs du secteur.................................................................................................... 5 1.2. Etat des lieux ............................................................................................................... 6

1.2.1 Bilan de l'évolution 2000-2005.......................................................................... 6 1.2.2 Taux de couverture et d'accessibilité ................................................................ 9

1.3. Stratégie sectorielle ................................................................................................... 10 1.4. Prévision de renforcement des formations sanitaires 2005-2020....................... 11

1.4.1 PNDS ................................................................................................................. 11 1.4.2 Projection 2010-2020 ....................................................................................... 12 1.4.3 Synthèse des prévisions de renforcement des formations sanitaires 2005-20 12

1.5. Vision de l’accès aux services énergétiques de santé en 2020 ............................. 14 1.5.1 CMA et CM ....................................................................................................... 14 1.5.2 CSPS ................................................................................................................... 15 1.5.3 Synthèse ............................................................................................................. 16

2. Secteur de l'éducation..................................................................................... 22 2.1. Objectifs du secteur.................................................................................................. 22 2.2. État des lieux ............................................................................................................. 23

2.2.1 Bilan de l’évolution 2005.................................................................................. 24 2.2.2 Situation en termes d’accès aux services énergétiques. ................................ 25 2.2.3 Taux de couverture et d’accessibilité. ............................................................. 27

2.3. Stratégie sectorielle ................................................................................................... 27 2.4. Vision de l'accès aux services énergétiques d’éducation en 2020 ....................... 28 3. Chapitre sur l’eau ............................................................................................ 32 3.1. L’eau potable une priorité du CSLP....................................................................... 32

3.1.1 Cadrage............................................................................................................... 32 3.1.2 Accès des ménages à l’eau potable.................................................................. 32

3.2. Programme d’Action Prioritaire du CSLP ........................................................... 32 3.3. Etat des lieux des points d’eau............................................................................... 33

3.3.1 Enquête ménage 2005 de l’INSD ................................................................... 33 3.3.2 Le parc des infrastructures............................................................................... 34

3.4. Le Programme National de l’Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement (PN-APEA)................................................................................................... 38

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3.4.1 Objectifs............................................................................................................. 38 3.4.2 Objectifs chiffrés............................................................................................... 38 3.4.3 Programme d’infrastructures à mettre en place ............................................ 39 3.4.4 Programmation des infrastructures en zone rurale....................................... 41

3.5. Modernisation de l’accès à l eau potable................................................................ 43 3.5.1 Technologie ....................................................................................................... 43 3.5.2 Coût d’exploitation des PEM motorisés........................................................ 43

3.6. Cohérence de la politique nationale et des objectifs du LBN............................. 44 3.6.1 Coût d'énergétisation des AEPS et PEA. ...................................................... 45 3.6.2 Surcoût d’énergétisation................................................................................... 45 3.6.3 Surcoûts liés l'atteinte des objectifs du LBN ................................................. 47

4. Secteur de l’agriculture – Périmètres irrigués ................................................ 50 4.1. CSLP : ........................................................................................................................ 50 4.2. Objectifs du secteur.................................................................................................. 50 4.3. Etat des lieux ............................................................................................................. 51

4.3.1 Les grands périmètres (12 058 ha) .................................................................. 51 4.3.2 Les périmètres moyens (3 000 ha) .................................................................. 52 4.3.3 La petite irrigation (10 000 ha) ........................................................................ 52 4.3.4 Les aménagements de bas-fonds (7 200 ha) .................................................. 52 4.3.5 Potentiel en terres irrigables ............................................................................ 53

4.4. Plan d’investissement pour le développement de l'agriculture irriguée 2004 – 2015 55

4.4.1 Principes directeurs et objectifs à atteindre ................................................... 55 4.4.2 Trois programmes............................................................................................. 56

4.5. Synergie à développer entre le programme d’électrification rurale et le plan d’investissement ....................................................................................................................... 57 4.6. Vision 2020................................................................................................................ 59

4.6.1 Exemple de coût ............................................................................................... 60 4.6.2 Estimation préliminaire.................................................................................... 61

5. Chapitre sur l’électrification rurale................................................................. 63 5.1. CSLP .......................................................................................................................... 63

5.1.1 Principes fondamentaux de l’ERD................................................................. 63 5.1.2 EDR et amélioration du cadre de vie ............................................................. 63 5.1.3 Programme d’Action Prioritaire...................................................................... 64 5.1.4 Objectifs du LBN ............................................................................................. 64

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5.2. Esquisse de la stratégie d’électrification rurale à l'horizon 2032......................... 65 5.2.1 Stratégie .............................................................................................................. 65 5.2.2 Segmentation SIG du marché de l’ERD........................................................ 68 5.2.3 Réflexion sur la base du réseau cible .............................................................. 69 5.2.4 Vision à terme de l’accès au service électrique du Burkina Faso ................ 73 5.2.5 Mise en œuvre de la vision............................................................................... 75

6. Secteur des énergies domestiques.................................................................. 78 6.1. Définition et cadrage................................................................................................ 78 6.2. Objets du secteur ...................................................................................................... 78

6.2.1 Objectifs généraux ............................................................................................ 78 6.2.2 Objectifs chiffrés............................................................................................... 79

6.3. État des lieux ............................................................................................................. 79 6.3.1 Consommation des énergies ligneuses ........................................................... 79 6.3.2 Consommation de gaz butane......................................................................... 81 6.3.3 Foyers améliorés ............................................................................................... 82

6.4. Energies domestiques dans le CSLP ...................................................................... 82 6.5. Vision 2020 pour le secteur des énergies domestiques ........................................ 83

6.5.1 Utilisation urbaine du gaz butane ................................................................... 84 6.5.2 Foyer amélioré urbain ...................................................................................... 85 6.5.3 Impact des FA et de la pénétration gaz butane sur la consommation urbaine de bois-énergie .................................................................................................. 87 6.5.4 Zone rurale ........................................................................................................ 87

6.6. Impact des FA et de la butanisation en zone rurale............................................. 89 6.7. Synthèse ..................................................................................................................... 90 Ces 6 rapports ont été élaborés par Jean-Paul LAUDE, conseiller technique au Ministère des Mines, des Carrières et de l'Energie avec l'appui des membres de la CIFAME et l'assistance de Patrick KABORE, du bureau d'étude GGY du Burkina Faso La collecte de données a été réalisée dans le cadre de l'exercice "outil LBN de costing" développé par le PREP-Dakar

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1. Secteur de la santé

1.1. Objectifs du secteur L'objectif général du plan national de développement de la santé et de : • Réduire la morbidité et la mortalité au sein des populations L'objectif global se décline en huit objectifs spécifiques :

1. accroître la couverture sanitaire nationale

2. améliorer la qualité l'utilisation des services de santé

3. assurer la lutte contre les maladies transmissibles et non transmissibles 4. réduire la transmission du VIH

5. développer les ressources humaines en santé 6. améliorer l’accessibilité financière des populations aux services de santé

7. accroître les financements du secteur de la santé

8. renforcer les capacités institutionnelles du ministère de la santé Parmi l'ensemble des objectifs spécifiques, l'accès aux services énergétiques modernes aura un impact pertinent sur l'atteinte des objectifs spécifiques : • no 1 : l'accès aux services énergétiques permettra de développer des infrastructures

sanitaires et des équipements modernes et efficaces. L'objectif du LBN est de permettre l'accès à un service sanitaire de qualité à 100 % des populations urbaines et à 60 % des populations rurales. L'objectif spécifique se traduit en termes de réhabilitation et renforcement des formations sanitaires existantes pour les mettre à la norme et de construction de nouvelles formations sanitaires normalisées.

• no 2 : l'accès aux SEBs permettra un meilleur fonctionnement hiérarchisé des différentes formations, permettant de diriger le patient en fonction de la gravité de son état vers la formation qui sera la mieux à même de l’accueillir. L'énergie joue un rôle important dans le développement des normes et standards, le bon fonctionnement des laboratoires, l'accès aux médicaments essentiels de qualité, les activités IEC/santé et de promotion de l'hygiène et de l'assainissement.

• no 3 : l’accès aux SEBs dans les zones rurales permettra de sensibiliser d'une façon plus permanente les populations sur les mesures de prévention de la transmission des IST et du VIH par l'intermédiaire de programme IEC

• no 4 : l’offre d’une qualité de vie acceptable par l'accès aux services énergétiques constitue un des éléments d'une politique de développement des ressources humaines.

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• no 5 : indirectement l'accès aux SEBs des populations rurales améliorera leur revenu leur permettant une meilleure accessibilité financière aux services de santé.

Parmi l'ensemble de ces objectifs spécifiques, la vision LBN 2020 se focalisera sur la synergie a développer entre la politique d'électrification rurale et l'amélioration de la couverture sanitaire de l'objectif spécifique no1.

1.2. Etat des lieux Les structures publiques de soins sont organisées en trois niveaux qui assurent : • le district sanitaire (DS) avec le centre de santé de promotion sociale (CSPS) qui est

la structure de base du système de santé et le centre médical avec antenne chirurgicale (CMA) qui en constitue le second échelon. Le pays est organisé en 55+8 districts sanitaires (création de huit nouveaux districts en 2007) chaque district devant être doté d'un CMA.

• les 9 centres hospitaliers régionaux, constituant le second niveau servent de référence et de secours aux CMAs.

• les 3 centres hospitaliers nationaux maintenant universitaires (CHU) qui représentent le niveau de référence le plus élevé pour des soins spécialisés mais également des centres de formation.

Le tableau ci-dessous donne la situation de l'offre publique pour les années 1999 et 2005. Tableau

Situation 1999-2005 CHN CHR CMA CM CSPS Dispensaires et maternité

Situation 1999 2 9 25 44 759 151 Situation 2005 3 9 42 39 1160 79

Il ressort de cette situation que toutes les formations sanitaires ne sont pas encore aux normes. Tous les districts sanitaires n'ont pas de CMA et doivent se satisfaire d'un centre médical. Il reste également un bon nombre de structures de base non complète ne pouvant proposer que des services d'un dispensaire ou du de maternité alors que le CSPS devrait comprendre outre ces deux services comporter un dépôt MEG, un forage et un minimum de trois logements de fonction. En 1999, on dénombrait également 183 CSPS vétustes sur les 759 existants. Pour ce qui est du niveau 2 et du niveau 3, les structures sanitaires sont en nombre suffisant mais elles demanderaient un certain nombre de travaux de mise à niveau et de réhabilitation principalement pour les CHR.

1.2.1 Bilan de l'évolution 2000-2005 Ce bilan est présenté dans le tableau suivant qui fait l'analyse de l'évolution du parc des formations sanitaires entre 2000 et 2005. Tableau : Evolution de formations sanitaires entre 2000 et 2005

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Evolution 1999-2005 CHN CHR CMA CM CSPSDispensaires et maternité

Situation 1999 2 9 25 44 759 151 Situation 2005 3 9 42 39 1160 79 Changement 1 0 17 -5 401 -72 Nouvelle construction 1 0 12 0 329 0 Réhabilitation /mise à niveau 5 72

Le CHU de l'université de Ouagadougou complète les centres hospitaliers nationaux de Bobo Dioulasso et Ouagadougou. 12 nouveaux CMA et 329 CSPS ont été construits. Cinq CM ont été mis à niveau comme CMA, de même 72 des 151 dispensaires ou maternités ont été transformés en CSPS. Tableau : Objectifs du CSLP pour la période 2004-2006

Objectif du CSLP 2004-2006 CHN CHR CMA CM CSPS

Disp. matern.

Dépôt MEG

Loge-ments

Fora-ges

Bat Adm.

Dispensaires -> CSPS 97 Construire 3 126 51 100 90 21 Reconstruire réhabiliter 2 2 9 48

La comparaison des objectifs triennaux du CSLP avec les réalisations de la première période quinquennale du PNDS témoignent d'une bonne adéquation entre le PNDS et les objectifs de réduction de la pauvreté. Une analyse plus détaillée des formations sanitaires par type de formation a été faite et permet de savoir leur type d'approvisionnement énergétique (raccordement au réseau, groupes électrogènes, photovoltaïque, non déterminée, et néant). Cette analyse est synthétisée dans le tableau suivant par région.

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Tableau : Ventilation des formations sanitaires par région et par type d'approvisionnement énergétique

Types de formations sanitaires Direction régionale sanitaire CHU CHR CMA CM CSPS

Dispen- saire

Mater- nité

Total

Boucle du Mouhoun 0 1 4 4 142 1 0 152 Electrifié 0 1 4 4 64 0 0 73 Non Electrifié 0 0 0 0 78 1 0 79 Cascades 0 1 1 1 59 3 0 65 Electrifié 0 1 1 1 22 0 0 25 Non Electrifié 0 0 0 0 37 3 0 40 Centre 2 0 5 9 61 16 2 95 Electrifié 2 0 5 9 37 0 0 53 Non Electrifié 0 0 0 0 24 16 2 42 Centre-Est 0 1 3 4 98 1 0 107 Electrifié 0 1 3 4 57 0 0 65 Non Electrifié 0 0 0 0 41 1 0 42 Centre Nord 0 1 3 3 87 2 0 96 Electrifié 0 1 3 3 63 0 0 70 Non Electrifié 0 0 0 0 24 2 0 26 Centre Ouest 0 1 3 3 111 9 1 128 Electrifié 0 1 3 3 63 0 0 70 Non Electrifié 0 0 0 0 48 9 1 58 Centre Sud 0 1 4 1 74 3 0 83 Electrifié 0 1 4 1 30 0 0 36 Non Electrifié 0 0 0 0 44 3 0 47 Est 0 0 3 2 81 2 0 88 Electrifié 0 0 3 2 46 0 0 51 Non Electrifié 0 0 0 0 35 2 0 37 Hauts-Bassins 1 0 5 3 126 6 0 141 Electrifié 1 0 5 3 40 0 0 49 Non Electrifié 0 0 0 0 86 6 0 92 Nord 0 1 3 4 116 14 9 147 Electrifié 0 1 3 4 50 0 0 58 Non Electrifié 0 0 0 0 66 14 9 89 Plateau Centre 0 0 2 1 86 2 1 92 Electrifié 0 0 2 1 22 0 0 25 Non Electrifié 0 0 0 0 64 2 1 67 Sahel 0 1 3 1 61 4 0 70 Electrifié 0 1 3 1 35 0 40 Non Electrifié 0 0 0 0 26 4 30 Sud Ouest 0 1 3 3 58 3 0 68 Electrifié 0 1 3 3 33 0 40 Non Electrifié 0 0 0 0 25 3 28 National 3 9 42 39 1160 66 13 1332 Electrifié 3 9 42 39 562 0 0 655 Non Electrifié 0 0 0 0 598 66 13 677

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CMA et CM

GE-CU; 16; 20%

GE-CR; 16; 20%

PV-CR; 1; 1%

Réseau-CR; 6; 7%

Réseau-CU; 42; 52%

CSPS

GE-CR; 22; 2%

Réseau-CR; 20; 2%

ND-CU; 21; 2%

PV-CU; 2; 0%GE-CU; 2; 0%Réseau-CU; 52; 4%

ND-CR; 577; 50%

PV-CR; 464; 40%

L’ensemble des 81 CMA et CM couvrant l'ensemble du territoire sont tous approvisionnés en électricité : 59 % sont raccordés au réseau, 40 % sont alimentés par groupes électrogènes et un seul est équipé en panneaux photovoltaïques. 72 % de ces équipements sont installés dans des communes urbaines (CU) tandis que 28 % sont dans des communes rurales (CR). 17 de ces formations alimentées par groupe électrogène sont situés dans des communes desservies par le réseau électrique.

Sur les 1160 CSPS que compte le Burkina Faso, 6 % seulement sont implantés dans des communes urbaines. 73 CSPS, soit 6 % sont raccordés au réseau électrique, 24 soient 2 % sont équipés de groupes électrogènes. 466 CSPS, soit 40 % sont équipés en panneaux photovoltaïques. À deux exceptions près, ces CSPS sont tous situés dans des communes rurales.

288 de ces équipements (25 %) n'ont aucun approvisionnement énergétique. Et pour 310 d'entre eux (27%), l’information n'est pas disponible, ce qui laisse penser que ces centres n'ont pas d'approvisionnement énergétique. En termes d'accès aux services énergétiques modernes, deux remarques s'imposent : • l'importance des CMA/CM pour la couverture sanitaire des populations rurales

milite en faveur du raccordement de l'ensemble de ces structures au réseau électrique, permettant une alimentation permanente de qualité des équipements de ces centres médicaux.

• Pour ce qui est des CSPS, on peut dire avec certitude que moins de 50 % de ces structures ont accès à services énergétiques modernes, ce qui met en exergue les différences potentielles de qualité que ces centres peuvent offrir aux populations rurales.

1.2.2 Taux de couverture et d'accessibilité L'objectif d'accessibilité à une formation sanitaire se traduit en pratique comme suit: • 1 CMA par district sanitaire • un CSPS normalisé pour 10.000 habitants urbains

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• un CSPS normalisé à moins de 10 km de tout habitant des zones rurales. Une analyse sommaire au niveau régional est présentée dans le tableau ci-après. Tableau : Taux de couverture et taux d'accès à une formation sanitaire électrifiée Population rurale 1) Effectif Superficie

en km2 No de villages

No de FS théorique

No des FS en 2005

Nb de FS avec

accès aux SEBs en

2005

Taux de couver-

ture théorique

Taux d'accès à une FS

électrifiée

Région Boucle du Mouhoun 1.194.843 34.143 930 119 152 73 100% 48%

Région cascades 322.227 18.917 258 60 65 25 100% 38%Région Centre 318.444 2.857 162 32 95 53 100% 56%Région Centre-Est 901.145 14.852 703 90 107 65 100% 61%Région Centre-Nord 986.774 19.508 780 99 96 70 97% 71%Région Centre-Ouest 910.371 21.707 540 91 128 70 100% 55%Région Centre Sud 518.897 11.327 512 52 83 36 100% 43%Région Est 985.065 46.256 742 147 88 51 60% 35%Région Hauts Bassins 857.526 25.479 454 86 141 49 100% 35%Région Nord 979.572 16.086 793 98 147 58 100% 39%Région Plateau central 555.052 8.571 516 56 92 25 100% 27%Région Sahel 705.612 36.166 628 115 70 40 61% 35%Région Sud-Ouest 401.535 16.576 1.019 53 68 40 100% 59%Total 9.637.063 272.445 964 1332 655 100% 49%

1) fichiers élections communales Burkina Faso 2005 2) nombre théorique correspondant au plus grand des deux résultats, populations rurales /10.000 habitants ou superficie régionale/(π x (10 km)2.

Statistiquement et sans présumer de la qualité de service, le taux de couverture de formation sanitaire par rapport à la population rurale est de 100%. Cela revient à dire qu'en moyenne l'existence d'accès à une formation sanitaire est inférieure à 10 km et que dans la plupart des cas, ces formations couvrent le besoin d'une population rurale du moins de 10.000 habitants. Seules les régions du Sahel, de l’Est et dans une moindre mesure du Centre Nord n'ont pas couverture totale. En termes d'accès à une formation sanitaire disposant de services énergétiques de place, moins de 50 % des populations rurales ont accès à de telles formations. Ce taux d'accès varie de région en région dans la fourchette 27 71%.

1.3. Stratégie sectorielle Le plan national de développement sanitaire 2001-2010 a pour objectif de mettre à niveau et de normaliser l'ensemble des infrastructures sanitaires des districts et de renforcer les infrastructures du second et du troisième niveau de façon à ce qu'elles puissent pleinement jouer leur rôle de plateaux techniques et de structures de référence pour le premier niveau.

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De façon générale le plan propose : • de réhabiliter et de compléter 150 structures telles que les dispensaires ou les

maternités isolées pour en faire des CSPS ; • de réhabiliter 183 CSPS et de construire 605 nouveaux ; • d'équiper 18 CM d'antenne chirurgicale pour en faire de CMA ; • de renforcer 9 CMA et de construire 8 nouveaux ; • de réhabiliter ou de reconstruire les CHR • de renforcer les CHU Ces objectifs sont résumés dans le tableau ci-dessous. La mise en œuvre de la totalité de ces objectifs permet de définir la cible à atteindre pour l'année 2010.

CHN CHR CMA CM CSPS

Dispen-saires maternité

Dépôt MEG

Loge-ments

Fora-ges

Bat Admi- nistratif

Situation 1999 2 9 25 44 759 151

Objectif du PNDS CHN CHR CMA CM CSPS

Dispen-saires maternité

Dépôt MEG

Loge-ments

Fora-ges

Bat Admi- nistratif

Structure -> CSPS 150 Construire 2 8 605 87 249 160 25 Renforcer 2 7 9 18 183 2

Situation 2010 selon PNDS CHN CHR CMA* CM CSPS

Dispen-saire maternité

Dépôt MEG

Loge-ments

Fora-ges

Bat Admi- nistratif

Structure aux normes 2 9 35 938 87 249 160 27 Structures non touchées 16 26 576 1 Au total 2010 2 9 51 26 1514 1 87 249 160 27

* en 1999 le PNDS se basait sur 55 districts sanitaires. En 2007, huit districts sanitaires nouveaux ont été établis.

1.4. Prévision de renforcement des formations sanitaires 2005-2020

1.4.1 PNDS Sur la base de la situation 2005, une évaluation de ce qui reste à mettre en œuvre du PNDS est estimée et présentée dans le tableau suivant : Tableau : Activités restantes du PNDS sur la période 2006 2010.

Reste à faire /PNDS 2006-2010 CHN CHR CMA CM CSPS

Dispen-saires materni-té

Dépôt MEG

Loge-ments Forages

Bat Adminis-tratif

Au total 2010 2 9 63 26 1514 1 87 249 160 27 Situation 2005 3 9 42 39 1160 79 2010-2005 (brut) -1 0 21 -13 354 -78 87 249 160 27 Nouvelle construction 8 276 Réhabilitation – mise à niveau ?? ?? 13 78

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Taux d'urbanisation

15%

17%

19%

21%

23%

25%

27%

29%

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Dans cette évaluation, il a été tenu compte de l'augmentation de districts sanitaires de 55 à 63. Outre les travaux de réhabilitation de CSPS existants, 78 dispensaires/maternités seront mis à niveau pour devenir des CSPS, 13 CM deviendront CMA, enfin 8 CMA et 276 CSPS devront être construits pour remplir l'objectif du PNDS.

1.4.2 Projection 2010-2020 Le service de la santé n'a pas à ce jour développer une vision à un terme plus long que l'horizon 2010. Afin d'anticiper sur la décennie à venir, une progression grossière est proposée sur la base d'une projection démographique.

La prévision démographique est calculée sur un taux de croissance moyenne de la population de 2,4% par an et sur une progression du taux d'urbanisation du pays calé sur les données historiques.

Les hypothèses utilisées pour l'évaluation de nouvelles formations sanitaires sont les suivantes : • le nombre de CHU et de CHR reste inchangé et leur capacité est développée. • la carte sanitaire sera révisée en créant un nouveau district pour une

augmentation démographique 300.000 habitants, générant ainsi le besoin de nouveaux CMAs

• la construction d'un nouveau CSPS pour chaque augmentation de la population de 10.000 urbains ou de 9000 ruraux.

Le résultat de la simulation est donné dans le tableau ci-après. Tableau : Simulation du no de CSPS et de CMA à construire pour 2011-2020 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Nouveau CSPS urbain 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 199Nouveau CSPS rural 20 20 20 20 20 19 19 19 19 19 188Total CSPS 35 36 36 37 38 39 40 41 42 43 387Nouveau CMA urbain 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 6Nouveau CMA rural 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 7 2 1 1 1 2 0 2 2 1 1 13

1.4.3 Synthèse des prévisions de renforcement des formations sanitaires 2005-20 La synthèse des prévisions de renforcement des formations sanitaires jusqu'à l'horizon 2020 est résumée dans le tableau de la page suivante.

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Tableau : Simulation du parc de formations sanitaires par type d’accès aux SEBs sur la période 2005-2020

Les hypothèses préliminaires suivantes ont été appliquées : • l'ensemble de la demande en CMA à partir de 2010 est couvert par la conversion de CM existants en CMA. • ces nouveaux CMA sont raccordés en priorité au réseau qui au fil des années atteint les centres ruraux • les CSPS résultant de la demande urbaine sont supposés se trouver dans des centres électrifiées, donc raccordés. • les CSPS résultant de la demande rurale sont supposés être alimentés en photovoltaïque.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Parc CMA 42 47 52 57 61 63 65 66 67 68 70 70 72 74 75 76

Réseau 32 36 40 44 48 50 53 55 58 60 63 65 68 71 74 76

Groupe électrogène 10 11 12 13 13 13 12 11 9 8 7 5 4 3 1 0

Parc CM 16 13 10 7 4 3 3 4 4 5 5 6 6 6 6 7

Réseau 22 22 22 22 22 22 20 18 17 15 13 12 10 8 7 5


PV 16 13 10 7 4 3 3 4 4 5 5 6 6 6 6 7

Parc CSPS 1160 1231 1302 1373 1444 1514 1549 1585 1621 1658 1696 1735 1775 1816 1858 1901

Réseau 72 74 76 78 80 82 103 125 147 170 194 219 245 272 301 331


PV 466 520 574 628 682 735 754 773 792 811 830 849 868 887 905 923

Non Défíni/Néant 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598 598

Parc Disp/Maternité Non Défini 79 63 47 31 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Offre totale 1320 1377 1434 1491 1547 1603 1638 1674 1710 1747 1785 1824 1864 1905 1947 1990 Formation sans accès 31%

14

Simulation du no de CM

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Groupe électrogène

Réseau

Simulation du no de CMA

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020


Réseau

Si l'on accepte le principe que l'ensemble des nouveaux équipements qui seront construits, le seront aux normes avec un accès aux services énergétiques, alors le taux d'accès des populations rurales à des structures sanitaires normalisées et ayant un accès aux services énergétiques passera de 49 % en 2005 pour atteindre 69 % en 2020. Le taux prescrit par le LBN régional de 60 % sera atteint dès 2010.

1.5. Vision de l’accès aux services énergétiques de santé en 2020 La vision de l'accès aux services énergétiques de santé se fonde sous la double hypothèse que le PNDS sera réalisé dans son intégralité en 2010, ce qui semble être le cas actuellement, et qu'il sera prolongé par un nouveau plan national permettant de maintenir les critères actuels d'accès aux formations de santé pour le développement démographique de la période 2010-20. Cette demande démographique créera de nouveaux besoins comme suit : • la création de 13 nouveaux CMA par la transformation et la mise aux normes de

centres médicaux existants en 2010. • La création de 387 nouveaux CSPS, dont la moitié desservira la croissance

démographique urbaine et l'autre moitié la croissance démographique rurale. De plus au gré des opportunités de l'électrification rurale, les formations sanitaires équipées de groupes électrogènes seront raccordées au réseau, parallèlement à leur remise à niveau ou leur réhabilitation.

1.5.1 CMA et CM La situation des CMAs et des CMs est illustrée par les deux figures ci-contre. Le nombre de CMAs passera de 42 en 2005 à 76 en 2020. Ces formations sont situées dans des localités qui seront progressivement alimentées par l'électricité de réseau. C'est pour cette raison que la vision 2020 retient comme hypothèse que l'ensemble des CMA sera raccordé. Pour ce qui est des CMs, leur vocation est d'être transformé progressivement en CMA. En termes d'accès aux services énergétiques de base, l’ensemble des CMs sera soit raccordé au réseau électrique soit alimenté par un groupe électrogène. En fonction de la percée de l'électrification rurale, les groupes électrogènes seront remplacés par la

15

Simulation du no de CSPS

0

250

500

750

1000

1250

1500

1750

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Non Défíni/Néant

PV


Réseau

connexion au réseau. En termes de coût d’accès aux services énergétiques, le coût de l'accès énergétique s'élèvera à 792 millions de FCFA, pour un montant d'investissement de 4,4 milliards de FCFA, comme l'illustre le tableau suivant. Tableau : Coûts d'investissement dans l'accès aux services énergétiques En millions de FCFA

Total Source énergie

Câblage

Nouveau CMA 335,3 60,5 163,8

CMA existant 110,0 110,0

CM-->CMA 272,7 148,5 124,2

CM existant 74,2 55,0 19,2

792,2 Tableau : Coûts d'investissement pour les CMA et les CMs En millions de FCFA

Coût d’invest.

Nouveau CMA 1.870

CM-->CMA 1.170

Réhab CMA 900

Réhab CM 450

Total 4.390

1.5.2 CSPS Pour ce qui est des CSPS qui constituent la formation sanitaire de base pour l'ensemble des populations et principalement pour les populations rurales, la vision 2020 propose une poursuite de l'effort d'investissement dans la construction et la réhabilitation de ces formations. Toutefois, comme le taux de couverture atteint par la mise en œuvre du PNDS est déjà très appréciable, l'accroissement simulé des CSPS sur

la période 2010-2020 marque un certain fléchissement par rapport à la période antérieure. En termes d'accès énergétique, le photovoltaïque reste la technologie de base de l'accès aux services énergétiques de ces formations. Toutefois avec le développement de l'électrification rurale, un nombre croissant de CSPS sera raccordé aux réseaux locaux ou nationaux. Le parc de CSPS ira croissant de 1160 unités en 2005, 1549 unités en 2010 pour atteindre le nombre de 1901 unités en 2020.

16

Ce parc permettra un taux d'accès à des structures normalisées de 79 %, sur la base de l’hypothèse que toute nouvelle structure sera construite avec l'accès aux services énergétiques. En termes de coûts d'accès aux services énergétiques, le coût de l'accès des CSPS aux services énergétiques s'élève à 7 milliards de FCFA, pour un coût total de l'investissement de 59 milliards, comme l'illustrent les deux tableaux ci après. Tableau : Coûts d'investissement dans l'accès aux services énergétique des CSPS En millions de FCFA Total

Source énergie

Câblage

Nouveau CSPS 7.022,6 5.576,9 1.445,7CSPS existant 58,0 10,0 48,0 Total 7.080,6 Tableau : Coûts d'investissement pour les CSPSs En millions de FCFA

Coût d’invest.

Nouveau CMA 1.870

Nouveau CSPS 56.270

CM-->CMA 1.170

Disp-->CSPL 1.659

Réhab CMA 900

Réhab CM 450

Réh CSPS 1.050

Total 58.979

1.5.3 Synthèse

En millions de FCFA Coût total

d’investissement Coût de l’accès

au service % CMA et CM 4.390 793 18%CSPS 58.979 7.081 12%Total 63.369 7.873 12% Le coût total de la vision 2020 du secteur de la santé s'élève à 63 milliards de FCFA, sur la période 2005-2020. Le coût de l'accès aux services énergétiques est de près de 8 milliards de FCFA, soit 12 % des coûts d'investissement dans le secteur de la santé pour cette période. La part de l'énergie est un peu plus marquée pour les CMA et CM, car la vision se fonde sur la mise à niveau de formation existante.

17

Annexe 1 : Tableau : Coûts de l'accès au service énergétique en MFCFA CM CMA CSPS Raccordement réseau 5,5 5,5 0,2 Câblage etc. réseau 3,2 7,8 3,2 Groupe électrogène 9,8 11,1 6,9 Câblage etc. réseau 3,2 7,8 3,2 Panneau PV 10,3 Câblage etc. PV 1,7

Tableau : Estimation des coûts unitaires des formations sanitaires sur la base du PNDS

Invest. 00-10

no FS 00-10

CU 1999

CU 2006

CU 2006 Utilisé

PNDS 59.698 1.507 40 47,3 Bâtiment administratif 7.322 523 14 16,7 17 Nouveau CMA 1.120 8 140 167,2 170 Nouveau CHR 700 2 350 417,9 420 Nouveau CSLP 42.955 605 71 84,8 85 Renforcer CM CMA 945 27 35 41,8 45 Renforcer CSPS DISP 5.661 333 17 20,3 21 Renforcer CHN 400 2 200 238,8 240 Renforcer CHR 700 7 100 119,4 120 Total 59.803 1.507

Les coûts 2006 sont actualisés sur la base d’une inflation de 3%.

18

Tableau : Détail de l'accès aux SEBs par formation sanitaire Nouveau CMA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Raccordement réseau 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 1 1 1 0 Groupe Electrogène 1 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 CMA existant GE-->Réseau 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 CM-->CMA Raccordement réseau 3 3 3 3 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1 2 Groupe Electrogène 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CM existant GE-->Réseau 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Nouveau CSPS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Raccordement réseau 2 2 2 2 2 16 17 17 18 19 20 21 22 24 25 Groupe Electrogène 15 15 15 15 15 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PV 54 54 54 54 53 19 19 19 19 19 19 19 19 18 18 CSPS existant GE-->Réseau 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

19

Coût de l'accès aux SEBs Nouveau CMA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Raccordement réseau 0,0 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 0,0 5,5 0,0 5,5 0,0 5,5 5,5 5,5 0,0 Groupe Electrogène 0,0 11,1 11,1 11,1 0,0 0,0 11,1 11,1 0,0 11,1 11,1 0,0 11,1 11,1 0,0 11,1 Cablage Rac. Réseau 0,0 7,8 7,8 7,8 7,8 7,8 7,8 0,0 7,8 0,0 7,8 0,0 7,8 7,8 7,8 0,0 Cablage GE 0,0 7,8 7,8 7,8 0,0 0,0 7,8 7,8 0,0 7,8 7,8 0,0 7,8 7,8 0,0 7,8 Total 0,0 32,2 32,2 32,2 13,3 13,3 32,2 18,9 13,3 18,9 32,2 0,0 32,2 32,2 13,3 18,9 CMA existant 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 GE-->Réseau 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 Total 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 CM-->CMA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Raccordement réseau 0,0 16,5 16,5 16,5 16,5 5,5 5,5 11,0 5,5 11,0 5,5 11,0 5,5 5,5 5,5 11,0 Cablage Rac. Réseau 0,0 13,8 13,8 13,8 13,8 4,6 4,6 9,2 4,6 9,2 4,6 9,2 4,6 4,6 4,6 9,2 Total 0,0 30,3 30,3 30,3 30,3 10,1 10,1 20,2 10,1 20,2 10,1 20,2 10,1 10,1 10,1 20,2 CM existant 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 GE-->Réseau 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 Cablage Rac. Réseau 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 Total 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 Nouveau CSPS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Raccordement réseau 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 3,2 3,4 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 4,8 5,0 Groupe Electrogène 0,0 103,5 103,5 103,5 103,5 103,5 0,0 6,9 13,8 20,7 27,6 34,5 41,4 48,3 55,2 62,1 PV 0,0 556,2 556,2 556,2 556,2 545,9 195,7 195,7 195,7 195,7 195,7 195,7 195,7 195,7 185,4 185,4 Cablage Rac. Réseau 0,0 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4 51,2 54,4 54,4 57,6 60,8 64,0 67,2 70,4 76,8 80,0 Cablage GE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Cablage PV Solaire 0,0 91,8 91,8 91,8 91,8 90,1 32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 32,3 30,6 30,6 Total 0,0 758,3 758,3 758,3 758,3 746,3 282,4 292,7 299,6 309,9 320,2 330,5 340,8 351,1 352,8 363,1 CSPS existant 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

20

GE-->Réseau 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Cablage GE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 Total 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Nouveau CMA 0,0 32,2 32,2 32,2 13,3 13,3 32,2 18,9 13,3 18,9 32,2 0,0 32,2 32,2 13,3 18,9 CMA existant 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 11,0 CM-->CMA 0,0 30,3 30,3 30,3 30,3 10,1 10,1 20,2 10,1 20,2 10,1 20,2 10,1 10,1 10,1 20,2 CM existant 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 7,4 Nouveau CSPS 0,0 758,3 758,3 758,3 758,3 746,3 282,4 292,7 299,6 309,9 320,2 330,5 340,8 351,1 352,8 363,1 CSPS existant 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 5,8 Total 0,0 820,8 820,8 820,8 801,9 769,7 348,9 356,0 347,2 373,2 386,7 374,9 407,3 417,6 400,4 426,4 Grand Total 7.873

21

Coûts totaux des investissements Santé En MCFA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Nouveau CMA 0 170 170 170 170 170 170 0 170 0 170 0 170 170 170 0 Nouveau CSPS 0 4.675 4.675 4.675 4.675 4.675 2.975 3.060 3.060 3.145 3.230 3.315 3.400 3.485 3.570 3.655 CM-->CMA 0 135 135 135 135 45 90 45 45 45 90 0 90 90 45 45 Disp-->CSPL 0 336 336 336 336 315 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Réhab CMA 0 0 0 0 0 0 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 Réhab CM 0 0 0 0 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 Réh CSPS 0 0 0 0 0 0 105 105 105 105 105 105 105 105 105 105 Total 0 5.316 5.316 5.316 5.316 5.205 3.475 3.345 3.515 3.430 3.730 3.555 3.900 3.985 4.025 3.940 Grand Total 63.369

22

2. Secteur de l'éducation

2.1. Objectifs du secteur Les quatre grands objectifs de développement du secteur de l’éducation peuvent se résumer comme suit : 1. accroître l'offre d'éducation de base et réduire les disparités entre genre, entre

régions géographiques et entre situation socio-économique des élèves 2. améliorer la qualité, la pertinence et l'efficacité de l'éducation de base 3. promouvoir l'alphabétisation ainsi que de nouvelles formes d'éducation alternative 4. développer les capacités de pilotage de gestion et d'évaluation de la mise en œuvre de

la politique d’éducation Les objectifs généraux de la politique de l'éducation de base, tels que développés dans le Plan Décennal de Développement de l’Education de Base 2000-2010 (PDDEB) se déclinent en six objectifs spécifiques : • porter le taux de scolarisation à 70 % en 2009, avec un effort particulier en faveur

des filles et des zones rurales les plus défavorisées; • diversifier les formes d'éducation de base telle que les écoles satellites, les centres

d'éducation de base non formelle (CEBNF), les écoles franco-arabes modernisées, et les centres d’éveil préscolaire à caractère social "Bisongo " ;

• amener le taux d'alphabétisation à 40 % en 2010 par le développement et la diversification des actions d’alphabétisation ;

• améliorer la qualité la pertinence et l'efficacité de l'éducation de base, par la formation des personnels d’enseignement et d’encadrement, l’amélioration des conditions d’enseignement et d’apprentissage, la mise en place de projets d’écoles et un contrôle permanent de la qualité ;

• diversifier les actions de post-alphabétisation en langues nationales, en français pour mieux assurer la formation-information des alphabétisés et créer un environnement libre, propice au développement de l’éducation de base ;

• renforcer les capacités de pilotage et de gestion du MEBA par le développement de l’information éducative et de la recherche appliquée, la mise en place d’un dispositif opérationnel de suivi/évaluation des projets et programmes.

Parmi l'ensemble des objectifs ci-devant cités, l'accès aux services énergétiques modernes devra en particulier appuyer les deux objectifs centraux de l'accroissement du taux de scolarisation et de l'accroissement du taux d'alphabétisation. La politique d'accès devra se conformer également à une volonté politique de mettre un accent particulier sur les zones rurales. L'objectif du LBN est de pouvoir offrir à l'ensemble des populations urbaines et périurbaines l'accès à un service d'éducation de base moderne, tandis que cet objectif est de 60 % pour les populations rurales.

23

Ventilation par no de classes

4 cl5%

5 cl4%

0 cl1%

>11 cl0%

10 cl0%

9 cl0%

8 cl1%7 cl

3%

6 cl19%

3 cl44%

2 cl11%

1 cl12%

L’équipement des écoles et des logements des instituteurs en services énergétiques permettra à la fois d’étendre la plage d'utilisation de ces infrastructures, que ce soit pour l'alphabétisation des adultes en soirée et/ou le perfectionnement des élèves par la possibilité d'études le soir. De plus, cet équipement offrira aux instituteurs un cadre de vie beaucoup plus attrayant avec des facilités ludiques (radio, télévision lecture). La vision LBN 2020 devra proposer des solutions adaptées à la fourniture et à la maintenance de services énergétiques modernes dans ce secteur. La politique de l'éducation de base est actuellement mise en œuvre au travers du PDDEB couvrant la période 2000-2010. Ce plan se décompose en trois programmes triennaux visant à porter le taux de scolarisation de 41 % en 1998 à 51 % en 2004, 58 % en 2005 pour atteindre les 70 % en 2010 ; Le taux d'alphabétisation qui était de 26 % en 1997 devrait progressivement croître à 31 % en 2004, 37 % en 2005 pour atteindre les 40 % en 2010 Il était dénombré 131.520 centres permanents d’alphabétisation et de formation (CPAF) en 1997.

2.2. État des lieux Sur la base des « Statistiques de l’éducation de base 2004/2005, Direction des Etudes et de la Programmation, MEBA », l’état des lieux suivants a été établi : Tableau : Etat des lieux 2004/2005 Garçons Filles G+F Taux de scolarisation 49,1 39,8 44,6 Déficit de places assises 17% Ecoles Classes Total 2005 6917 24403 Publiques 5913 20470 Privées 1004 3933 Ecoles Urbaines 1413 Ecoles rurales 5504 Bon état 87% Mauvais 12% Non Déterminé 1%

Le parc d’équipements scolaires comprendrait en 2005 6917 écoles soit 24.403 classes. 20 % de ces écoles desservent les populations urbaines. En termes de taille d’école, les écoles à trois classes représentent 44 % du parc des écoles et sont l’apanage des chefs-lieux de provinces en zones rurales. La catégorie écoles à six classes qui

24

représentent 19 % du parc est typique pour les villes importantes. 15 % constituent l’offre privée. 87 % du parc est considéré dans un état physique satisfaisant. Mais lacunes au niveau du mobilier (17 % de déficit de places assises pour les élèves) et du matériel pédagogique sont toujours présentes. Le taux de scolarité de 49 % a crû de huit points depuis 1998. Toutefois l’objectif d’un taux de scolarisation 58 % pour la rentrée de 2005 ne sera pas atteint.

2.2.1 Bilan de l’évolution 2005. Le PDDEB prévoyait la construction et l’équipement de 2013 nouvelles salles de classe, soit environ 671 complexes scolaires comprenant chacun trois salles de classe équipées, des annexes et un logement de maître. Tableau : Evolution du parc des écoles sur la période 2001-2005 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 Nb classes publiques 15.164 16.619 17.658 18.971 20.470 22.088

Nb de classes privées 3.933 4.419

Nb de classes 24.463 26.507

Nb écoles publiques 5.913 6.451

Ecole privée 1.004 1.128

Nb écoles p+p 5.131 5.389 5.804 6.266 6.917 7.579

Nb de classes par écoles 3,3 3,4 3,4 3,4 3,5 3,4 nb nouvelles classes publiques 1455 1039 1313 1499 1618 nouvelles écoles P+P 258 415 462 651 662

(document DEP/ MEBA). Après une montée en puissance au cours des années 2001 à 2003, le rythme de construction de nouvelles écoles semble s’aligner la prévision donnée par le PDDEB. Le plan d’action prioritaire PAP 2004-06 du CSLP avait retenu le programme d’activités suivant : • la construction et l’équipement de 2.344 nouvelles classes en 2004, 2.322 en 2005 et

2.560 en 2006 ; • la construction et l’équipement de 318 bureaux d’inspection en 2004, 349 en 2005 et

383 en 2006 ; • la construction et l’équipement de 593 Centres permanents d’alphabétisation et de

formation (CPAF) en 2004 et 70 par an à partir de 2005 ; • la construction et l’équipement de 105 Centres d’éducation de base non formelle

(CEBNF) en 2004 et de 32 par an à partir de 2005 ; • la construction et l’équipement de 50 écoles satellites par an dans les communautés

demandeuses ; • la construction de 672 forages en 2004, 774 en 2005 et 853 en 2006 ;

25

8183 Ecoles nationales2007

Non-Elect; 7301; 89%

ND; 92; 1%

PV; 178; 2%

Electrifié ND; 76; 1%

Réseau; 536; 7%

• la construction de 702 latrines en 2004, 774 en 2005 et 853 en 2006 ; • la construction de 1.753 logements de maîtres en 2004, 3.715 en 2005 et 4.096 en

2006 ; • l’équipement des écoles en matériel didactique ; • le recrutement de 3.387 enseignants en 2004, 3.474 en 2005 et 3.798 en 2006. Toutefois, même si l’évolution montre actuellement une tendance soutenue très positive, les rédacteurs du CSLP restent plus réalistes. A propos du second objectif de développement du millénaire on peut lire sous la rubrique « Assurer une éducation primaire pour tous » Les objectifs de scolarisation universelle ne seront vraisemblablement pas atteints à l'horizon 2015 en dépit des progrès importants enregistrés en termes de couverture scolaire. Le taux brut de scolarisation (30% en 1990 et 52,3% en 2004), même si on fait l'hypothèse d'une réalisation de l'objectif national de 70% en 2010, soit une progression de 3 points par an par rapport à l’année 2004, se situerait probablement à 86% en 2015, et il faudrait attendre 2020 pour espérer réaliser la scolarisation universelle. Concernant le taux d'alphabétisation des adultes (15-24 ans), le pays réalise des progrès (18,4% en 1998 et 32 % en 2003). Si le rythme actuel se maintient (2,7% par an), l'objectif national de 40% en 2010 pourrait être atteint. Le taux d'alphabétisation se situerait probablement à 60% environ en 2015. Toutefois, l’on s’attend à une accélération de ce rythme compte tenu des engagements pris récemment au plus haut niveau visant à réduire de manière plus significative l’analphabétisme au cours des dix prochaines années. Pour la vision 2020, les objectifs retenus pour le développement des infrastructures est celui de l’atteinte de la scolarité universelle et celui de l’alphabétisation de 80 %.

2.2.2 Situation en termes d’accès aux services énergétiques. L’analyse était conduite sur la base de données 2007 dont les résultats détaillés sont donnés en annexe ?. Tableau de synthèse CU CR Total Réseau 515 21 536 Electrifié ND 71 5 76 PV 11 167 178 ND 38 54 92 Non-Elect 328 6973 7301 963 7220 8183

20 % des classes sont en zone urbaine. CU : communes urbaines ; CR communes rurales La plupart des complexes scolaires ne disposent pas d’accès aux services énergétiques de base. En effet, seuls 8 % de ces complexes sont alimentés en énergie électrique :

26

963 Ecoles - Commune Urbaine2007

Non-Elect; 328; 34%

ND; 38; 4%

PV; 11; 1%

Electrifié ND; 71;

7%

Réseau; 515; 54%

7220 Ecoles - Commune Rurale2007

Réseau; 21; 0%

Electrifié ND; 5; 0%

PV; 167; 2%

ND; 54; 1%

Non-Elect; 6973; 97%

• 7 à 8 % sont reliés à un réseau électrique • 2 % sont équipés de systèmes photovoltaïques qui très souvent ont fait l’objet de vol

partiel ou total. Il est à noter que le PDDEB n’a pas l’accès aux services énergétiques de base comme priorité.

Même si le nombre d’écoles recensées dans les communes urbaines ne convergent pas tout à fait avec les statistiques du MEBA (détail à revoir GGY), on peut dire que l’essentiel des complexes scolaires ayant un accès énergétique modernes sont situés dans les communes urbaines ayant accès au réseau, et que le raccordement semble être la forme privilégiée d’électrification de ces complexes. En zone rurale, l’accès à un service énergétique moderne d’un complexe scolaire est l’exception de la règle. En effet 97 % de ces complexes ne sont pas électrifiés. Quelques complexes (21 à 26) de type périurbain sont raccordés au réseau. La minorité de complexes scolaires qui ont accès à un service énergétique moderne (2 % des complexes ruraux) est équipée en panneaux photovoltaïques. En termes d’objectifs d’accès défini par le LBN, l’objectif de 60

% pour les populations rurales se fondera sur l’hypothèse que les efforts développés par le gouvernement du Burkina Faso permettent une scolarisation universelle en 2020. En termes de développement, la question de l’accès des complexes scolaires aux services énergétiques modernes ne revêt pleinement son sens que si les activités nocturnes développées au sein de ce complexe contribuent efficacement au développement socioculturel des populations et particulièrement à l’alphabétisation des populations rurales et à la post-alphabétisation des enfants déscolarisés. En termes d’accès aux services énergétiques modernes, les remarques suivantes peuvent être faites : • Compte tenu de la priorité donnée aux zones rurales, l’accès aux services

énergétiques modernes des complexes scolaire ruraux devra faire l’objet d’une attention particulière afin de créer des synergies avec d’autres équipements ayant des besoins énergétiques analogues. En effet, dans la plupart des cas la technologie appliquée sera soit l’équipement individuel du complexe scolaire en photovoltaïque, soit le raccordement du complexe à un réseau ou un mini réseau électrique. Dans le premier cas, les coûts d’accès sont relativement élevés de l’ordre de 8 à 10 millions

27

de FCFA, alors que l’alimentation par un réseau électrique peut se faire pour un coût d’investissement inférieur 3 millions FCFA, le coût de construction d’un nouveau complexe scolaire trois classes étant de 68 millions FCFA. (valeur 2005)

• La politique de développement de l’offre scolaire inclut le volet eau potable de façon que chaque complexe scolaire ait accès à un forage positif. Là également, les synergies seront à rechercher dans le cadre de la politique AEPS.

• Enfin, le volet cantines scolaires et l’accès aux combustibles modernes pour les besoins de cuisson des écoles constituent une priorité explicite du PDDEB. Une réflexion devrait être développée dans le sens de pouvoir équiper les complexes scolaires ruraux de four solaire mixte (solaire, bois) permettant la préparation et l’alimentation de qualité pour les élèves, et éventuellement l’utilisation de ces équipements pour le développement d’AGRs.

2.2.3 Taux de couverture et d’accessibilité. En termes de taux de couverture, l'offre d'équipements scolaires permet un taux brut de scolarisation de 61 %. Compte tenu du nombre toujours très important de redoublants, la scolarisation des enfants âgés de 7 ans reste est moindre. En termes de taux d'accès à un complexe scolaire « électrifié » celui-ci beaucoup est plus faible. Comme 10 % seulement des complexes scolaires ont accès à des services énergétiques base on peut dire que le taux d'accès à un complexe « électrifié » est statistiquement de l'ordre de 5 à 6 %.

2.3. Stratégie sectorielle Le facteur déterminant de la politique d’offre en complexes scolaires est le taux de scolarisation correspondant à la proportion d’élèves scolarisés par rapport à la population de classe d’âge scolarisable c’est-à-dire les enfants de 7 à 12 ans. La norme appliquée reste 50 élèves par classe pour l’éducation de base. Le nombre d’enfants scolarisables est en accroissement rapide, de près de 2,3 millions en 2005, il passera à plus de 2,9 millions en 2015, pour atteindre 3,3 millions en 2020, soit une augmentation d’un million d’enfants sur 15 ans. Le modèle de prévisions du MEBA tient compte dans ses calculs d’une réduction du nombre de redoublants qui vient augmenter le nombre de scolarisés sur le banc des écoles et de la part de l’enseignement privé représentant 14% de l’offre. Le modèle prévoit une augmentation radicale du taux brut de scolarisation de 61 % en 2005 pour atteindre 81 % en 2015 et une scolarisation universelle en 2020. Cette politique demande la construction de nouveaux complexes scolaires publics, une croissance de l'offre privée qui devrait en 2020 atteindre 14 % de l'offre totale. Elle suppose également une politique volontaire de réhabilitation et de mise à niveau des

28

Besoins en nouvelles écoles

-

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Nb de nouv. écoles

complexes scolaires existants par la construction de logements, de cantines et de latrines et la réalisation de nouveaux forages.

Pour ce faire, le programme de construction de nouvelles écoles doit se poursuivre à un rythme soutenu de 1900 classes par an en moyenne sur l’ensemble de la période, permettant ainsi d’atteindre en 2020 l'objectif de la scolarité universelle. 80% de ces écoles seront destinées aux zones rurales.

En parallèle, un effort continu sur l'offre d'alphabétisation est conduit par la construction de nouveaux CEBNF et CPAF à un rythme de 135 centres par an pour chaque type de structures. Le détail de l'ensemble des nouvelles constructions est donné en annexe 2. Tableau des coûts

Le coût total de l'atteinte de l'objectif du de scolarité universelle en 2020 s’élève à 868 milliards FCFA. Le coût connexe permettant de renforcer l'offre d'alphabétisation est de 26 milliards de FCFA.

2.4. Vision de l'accès aux services énergétiques d’éducation en 2020 le LBN préconise dans ses objectifs que l'offre en complexe scolaire ayant un accès aux services énergétiques de base soient de : • 100 % pour les zones urbaines et périurbaines, et • 60 % pour les autres rurales. Cet objectif peut être atteint sur la base des nouvelles constructions de complexe scolaire. La vision se fonde sur les hypothèses suivantes: • la croissance de l'offre urbaine en complexes scolaires suivra le taux d'urbanisation

qui passera de 20 % en 2007 à 29 % en 2020. 90 % de l'ensemble des nouvelles constructions seront raccordés au réseau ;

• 90 % des nouvelles constructions en zone rurale auront accès à un service énergétique de base moderne (photovoltaïque, mini réseau alimenté par une plate-forme multifonctionnelle) ;

En milliards de FCFA 07-20

Ecoles 773,3

Entretien réhab. 70,7

Forage 24,3

CEBNF 15,7

CPAF 9,8

Total 893,8

29

Accès du Secteur de l'éduction aux SEBs (LBN=60% d'accès)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

no écoles

Non-Elect

Non déterminé

PV

Electrif ié ND

Réseau

• 30 % des écoles qui recevront des équipements supplémentaires de type logement des instituteurs, cantines, forages etc auront accès à un service énergétique de base moderne. Une partie sera raccordée au réseau au prorata du taux d'urbanisation, l'autre partie considérée en zone rurale se verra équipée d'un système photovoltaïque ou d'un raccordement à un mini réseau.

Cette vision théorique permet d'atteindre les objectifs suivants : • 92 % de taux d'accès à des services énergétiques de termes en zone urbaine • 60 % en zone rurale Tableau : Surcoût de l’accès

En termes de coûts, l’accès à un complexe scolaire « électrifié » demandera des moyens financiers équivalents aux 10% des coûts de l’atteinte de l’objectif de scolarité universelle en termes d’offre de salles de classes, soit 88 milliards de FCFA. Ce coût pourra certainement être réduit lors d’une analyse plus fine des possibilités d’accès à un service énergétique de qualité autre que le

PV pour les zones rurales. A titre d’exemple, si 30% des nouvelles écoles scolaires peuvent être raccordées à un mini-réseau, le surcoût d’accès à un service énergétique de qualité serait réduit de 11,5 milliards de FCFA. Les propositions présentées dans ce papier répondant aux objectifs globaux de la vision 2020 feront l’objet d’une analyse plus détaillée lors de l’approche régionale, qui sera développée cours du

quatrième trimestre 2007. Cette approche permettra de préciser et de concrétiser les objectifs ainsi que les options proposées pour l’accès aux services énergétiques modernes du secteur de l’éducation de base.

En Milliards de FCFA Nouvelles écoles raccordées 9,0Nouvelles écoles PV 54,1Ecoles réhab. raccordées 7,4Ecoles réhab. PV 12.5CPAF PV 1,8CEBNF PV 1,8 86,6Surcoût de l’accès 10%

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Annexe : Ventilation des complexes scolaires existants en fonction de leur type d’accès aux services énergétiques. Réseau Electrifié ND PV Electrifié ND Non élect Total Total CU CR CU CR CU CR CU CR CU CR CU CR CU CR Mouhoun 3 2 9 0 0 2 12 4 2 2 32 813 46 819 865 Cascades 0 0 20 1 0 1 12 10 1 0 12 264 25 274 299 Centre 282 8 24 0 3 7 309 15 10 0 58 326 377 341 718 Centre-Est 9 0 3 1 0 36 12 37 0 0 29 472 41 509 550 Centre-Nord 8 2 0 0 2 38 10 40 0 2 22 593 32 635 667 Centre-Ouest 24 1 1 0 1 13 26 14 3 8 33 718 62 740 802 Centre-Sud 3 0 1 0 0 2 4 2 0 0 21 369 25 371 396 Est 13 2 1 1 0 20 14 23 1 6 16 646 31 675 706 Hauts-Bassins 142 2 6 1 0 11 148 14 5 7 36 485 189 506 695 Nord 9 0 2 1 1 4 12 5 12 25 27 887 51 917 968 Plateau Central 5 3 1 0 0 10 6 13 0 2 17 507 23 522 545 Sahel 6 0 3 0 3 5 12 5 3 1 10 502 25 508 533 Sud-Ouest 11 1 0 0 1 18 12 19 1 1 15 391 28 411 439 515 21 63 13 11 167 589 201 38 54 328 6973 955 7228 8183

31

Evolution du parc de complexes scolaires et besoins en nouvelles constructions et en réhabilitation.

Prévision 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Ecole publique 6451 6971 7471 7895 8337 8799 9281 9786 10315 10870 11451 12040 12712 13413 14143 14905 Ecole privée 1128 1212 1292 1372 1455 1538 1632 1732 1836 1948 2066 2176 2295 2418 2545 2676 Total 7579 8183 8763 9267 9792 10337 10913 11518 12151 12818 13517 14216 15007 15831 16688 17581 Nouvelles écoles 8183 8763 9267 9792 10337 10913 11518 12151 12818 13517 14216 15007 15831 16688 17581 Ecole publique 520 500 424 442 462 482 505 529 555 581 589 672 701 730 762 794 8228 Ecole privée 84 80 80 83 83 94 100 104 112 118 110 119 123 127 131 135 1519 Ecoles primaires 604 580 504 525 545 576 605 633 667 699 699 791 824 857 893 929 9747 Prévision 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Logement et cantines / école 982 982 982 982 982 982 982 982 982 982 9820 Forage /latrine 338 338 338 338 338 338 338 338 2704 Prévision 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Nouvelles constructions CEBNF 73 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 1890 CPAF ?? 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 135 1890

Coûts unitaires en MFCFA Ecoles 68 Logement cant. 7,2 Forage + assain. 9 CEBNF 8,3 CPAF 5,2

32

3. Chapitre sur l’eau

3.1. L’eau potable une priorité du CSLP

3.1.1 Cadrage Environ 90% des ménages s’approvisionnaient au puits, au forage ou au robinet public aussi bien en 1998 qu’en 2003. Le pourcentage d’utilisation du robinet a cependant connu une augmentation modérée entre 1998 et 2003 en milieu urbain, tandis que l’utilisation du forage connaît une certaine progression en milieu rural, comparativement aux autres sources d’eau potable. Ces tendances dénotent d’une amélioration de la qualité de l’eau potable disponible pour les ménages. On note toutefois la rareté de l’eau potable pour les régions de la Boucle du Mouhoun (33,7%), l’Ouest (54,6%) et le Sud-ouest (59,6%).

3.1.2 Accès des ménages à l’eau potable Avec l’aide des partenaires, le Gouvernement a réalisé d’importants programmes pour la satisfaction des besoins en eau potable des populations. Le taux de couverture a atteint 73% en 2002. En matière d’accès à l’eau potable, les taux de desserte en milieu urbain ont été de 26% pour les particuliers et de 52% pour les bornes fontaines et les adductions d’eau potable. Dans les centres secondaires et en zones rurales, d’importants efforts ont été consentis se traduisant par la réalisation de 2 588 points d’eau. Cependant, les différentes options d’implication des populations dans le processus de réalisation et de gestion des points d’eau n’ont pas encore donné pleinement les résultats escomptés (20% de forages sont en panne). L’amélioration de l’accès des populations, notamment pauvres, à l’eau potable figure comme une des priorités de développement du gouvernement.

3.2. Programme d’Action Prioritaire du CSLP La politique nationale de l’hydraulique s’appuie sur des fondements réglementaires et juridiques notamment la réforme des systèmes de gestion des infrastructures hydrauliques en milieu rural et semi-urbain adoptée par le gouvernement en décembre 2000, la loi d’orientation relative à la gestion de l’eau adoptée en 2001 et le plan d’actions de gestion intégrée des ressources en eau adopté en 2003. Récemment, le Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement cadre à l’horizon 2015 l’ensemble des activités du secteur pour l’atteinte des Objectifs de Développement du Millénaire. Les principaux axes de ce plan d’actions portent sur :

(i) le recentrage des missions de l’Etat dans la création d’un environnement favorable à l’expression du dynamisme des collectivités locales, de la société civile et du secteur privé et surtout dans la police de l’eau,

(ii) la construction de nouveaux espaces de gestion comme des zones de compétence des comités de gestion des bassins et agences de bassin,

33

(iii) le renforcement des capacités d’intervention des collectivités locales, du secteur privé et de la société civile dans le domaine de l’eau,

(iv) le développement et le renforcement des ressources humaines. Les propositions inscrites dans le PAP 2004-2006 sont les suivants : • 1.000 forages sont réalisés chaque année ; • 500 forages sont réhabilités chaque année ; • 50 AEPS sont réhabilités chaque année ; • le taux de couverture en eau potable atteint 88% en 2004, 90% en 2005 et 92% en

2006 pour les milieux rural et semi-urbain ; • le taux de couverture en eau potable atteint 75% en 2004, 78% en 2005 et 80% en

2006 pour le milieu urbain ; • la réforme du secteur de l’assainissement est réalisée. De plus la mise en œuvre de ce programme se fera avec l’implication des bénéficiaires dans le processus de mise en place des infrastructures et leur gestion à travers leurs comités de gestion, les opérateurs privés ou associatifs. Il visera également à corriger les disparités régionales en matière de disponibilité de l’eau potable. Outre les objectifs spécifiques à l’accès à l’eau des populations le PAP retenait comme objectifs connexes : • Secteur de l’éducation : la construction de 672 forages en 2004, 774 en 2005 et 853

en 2006

• Amélioration de l’offre sanitaire : la construction de 90 forages. • Politique de désenclavement par l’électrification rurale : installation de 2 systèmes

d’exhaure électrique de l’eau potable par province et par an, 90 par an. Les programmes prioritaires en hydraulique urbaine découlent du plan de développement de l’ONEA qui vise l’atteinte des objectifs du millénaire en 2015, notamment à travers la mise en œuvre des plans d’actions relatifs aux OMD et au partenariat public/privé. Ce plan comprend les programmes de renforcement des systèmes existants dans les centres gérés par l’ONEA à travers l’exécution et le raccordement des forages à gros débits, les extensions des réseaux, la construction de bornes fontaines et la réalisation de branchements sociaux.

3.3. Etat des lieux des points d’eau

3.3.1 Enquête ménage 2005 de l’INSD Au vu de cette enquête, la quasi-totalité des ménages urbains ont accès à l’eau contre seulement 86,3% des ménages ruraux. Le déficit en milieu rural pourrait s’amenuiser avec la poursuite de la politique d’hydraulique villageoise dans les années à venir.

34

Comparativement à l’année 2003, tous les indicateurs d’accès à l’eau se sont améliorés sauf l’accès à l’eau potable en milieu rural qui a connu une légère détérioration due aux pannes et à la défectuosité des pompes. Figure Indicateur d’accès à l’eau par région administrative

Concernant les régions, il se dégage une disparité en matière d’indicateurs à l’eau. La région de la boucle du Mouhoun reste de loin déficitaire dans l’accès des ménages à l’eau potable (seulement 55,3% des ménages y ont accès largement en deçà du niveau national de 74,0%) quoique la presque totalité (97,8%) y ont accès à une source d’eau. L’eau y est certes abondante mais elle n’est pas toujours propre à la consommation humaine. La région du centre abritant la capitale, principal bénéficiaire du projet ZIGA ne compte que 2% de ses ménages qui n’ont pas accès à l’eau potable dissuadés sans doute par des questions de revenus. Les groupes socio économiques « salariés du public ou du privé » majoritairement en milieu urbain par opposition à leurs homologues (agriculteurs), bénéficient des infrastructures de leur milieu, en l’occurrence l’accès à l’eau. Les ménages agriculteurs du coton sont les plus défavorisés dans l’accès à l’eau potable (35,7%).

3.3.2 Le parc des infrastructures L’inventaire des Points d’Eau Modernes (PEM) réalisés en 2005 fait ressortir 48 376 PME1 dont la répartition par type et par région est résumé dans les tableaux 11 et 12. Tableau 11 – Répartition régionale des PEM inventoriés par type

1 Non comprises les infrastructures de l’ONEA

35

RégionNombre de

PEM inventoriés

Forages équipés pompes

Forages récents

non équipés

Forages abandon.

Puits modernes

perm.

Puits modernes

temp.

Puits modernes abandon.

Forages piézo

Sources aménag.

Cascades 1 443 1 091 10 3 183 124 23 9 Centre 1 923 1 428 22 13 161 191 102 6 Centre Sud 4 006 2 092 8 6 677 1 012 203 8 Centre-Est 5 364 2 762 55 21 632 1 534 350 10 Centre-Nord 5 426 3 765 20 15 746 724 150 6 Centre-Ouest 4 703 2 950 76 11 576 959 131 Est 4 562 2 879 43 6 525 889 176 44 Hauts-Bassins 2 344 1 614 15 17 425 248 15 10 Mouhoun 4 031 1 979 96 34 1 197 627 64 34 Nord 4 599 2 496 7 25 859 979 186 46 1 Plateau Central 3 541 2 585 36 29 281 372 230 8 Sahel 3 108 2 039 59 24 171 533 272 10 Sud-Ouest 3 326 1 852 53 7 842 532 40

Total Bukina Faso 48 376 29 532 500 211 7 275 8 724 1 942 185 7

30 243 Forages 17 941 Puits modernes Source : DGIRH/DGAEP/DRAHRHS

Tableau 12 Nombre des forages et de PEM pour 1000 ménages ruraux (bilan 2005 –GGY)

Région Nombre des forages/1000 ménages

Nombre de PEM/1000 ménages

Boucle du Mouhoun 9 19 Cascade 19 24 Centre 20 24 Centre Sud 19 26 Centre Est 23 33 Centre Nord 18 36 Centre Ouest 26 61 Est 18 28 Hauts Bassins 10 14 Nord 12 27 Plateau Central 36 45 Sahel 8 18 Sud Ouest 25 46 National 17 28

Le PNAEPA cite les chiffres suivants pour le milieu rural en 2005: 7265 puits modernes, 26840 forages équipés PMH et 574 systèmes d’adduction d’eau potable simplifiés (AEPS et PEA) alimentant environ 15000 bornes fontaines Les forages et les puits modernes représentent respectivement 63 % et 37 % des PEM. Sur 29 532 forages équipés de pompes2 inventoriées en 2005 pour l’ensemble du

2 Hors forages alimentant les systèmes de distribution

36

Burkina Faso, 77 % à savoir 22 660 forages fonctionnaient. Le tableau ci-dessous donne le taux de fonctionnement par région. Tableau 13 - Taux de fonctionnement des pompes équipant les forages par région

RégionTotal pompe

ForageNon

renseignéesFonction. en panne

Taux fonctionnement

Cascades 1091 0 1011 80 93%Centre 1428 1 1114 313 78%Centre Sud 2092 2 1631 459 78%Centre-Est 2762 0 2449 313 89%Centre-Nord 3765 1 2847 917 76%Centre-Ouest 2950 4 2207 739 75%Est 2879 3 2345 531 81%Hauts-Bassins 1614 27 1286 301 80%Mouhoun 1979 5 1394 580 70%Nord 2496 3 1719 774 69%Plateau Central 2585 3 2016 566 78%Sahel 2039 10 1103 926 54%Sud-Ouest 1852 1 1538 313 83%

29532 60 22660 6812 77% Source : DGIRH/DGAEP/DRAHRHS

En prenant en compte les forages alimentant les systèmes de distribution (AEP, AEPS et PEA) le nombre de forages équipés en fonctionnement est de 27 132 dont 552 forages motorisés. Le tableau 14 donne la répartition des forages motorisés et non motorisés par région.

37

27144 ForagesMotorisé; 558; 2%

PMH; 26586; 98%

558 Forages motorisés

Réseau; 136; 24%

Diesel; 227; 41%

Solaire; 195; 35%

Tableau 14 : Répartition des forages motorisés et non motorisés Forages non motorisés Forages

motorisés dans localités électrifiées

Forages motorisés dans localités non électrifiées

Total Région

LE LNE Total R T S R T S FM F B.Mouhoun 109 1707 1816 3 8 1 0 8 36 56 1872Cascade 58 1033 1091 4 0 0 0 17 1 22 1113Centre 437 993 1430 40 9 3 0 10 3 65 1495Centre Sud 116 1810 1928 18 6 7 0 7 7 39 1965Centre Est 325 2459 2784 6 5 3 0 9 4 27 2811Centre Nord 251 3137 3388 10 10 0 0 10 9 39 3427Centre Ouest 76 2456 2536 0 0 2 0 10 19 31 2563Est 237 2516 2753 25 15 2 0 21 13 76 2829Hauts Bassins 139 1416 1555 3 12 2 0 25 7 49 1604Nord 60 1752 1812 0 2 1 0 11 37 51 1863Plateau Central 227 2328 2555 19 4 2 0 8 1 34 2589Sahel 85 1126 1211 5 5 5 0 5 25 45 1256Sud Ouest 157 1570 1727 3 8 2 0 2 3 18 1745National 2277 24303 26580 136 84 24 0 143 165 552 27132

LE= Localités électrifiées, LNE= Localités non électrifiées, R= Réseau, T= Thermique, S= Solaire

98% des forages sont non motorisés et équipés d’une pompe á motricité humaine PMH. 2% seulement sont motorisés. Les forages non motorisés se trouvent à plus de 90 % dans les localités non électrifiées. Par contre, 58 % des 558 forages motorisés se trouvent également dans les localités non électrifiées, correspondant généralement à des AEPS et des PEA. Parmi les forages motorisés, 24 % sont raccordés au réseau (SONABEL+ ERD), 41 % sont alimentés par le thermique et 35 % par le solaire. Le tableau 15 indique le taux d’accès à un point d’eau moderne (forage motorisé et non motorisé) et le taux d’accès des populations aux infrastructures d’eau potable disposant de service énergétique.

38

Tableau 15 : Taux d’accès aux PEM (GGY source ??national ou rural ??)

Région Total PEM Fonctionnel

Taux d'accès à un PEM fonctionnel (%)

Taux d'accès des populations aux PEM disposant d'un service énergétique (%)

Boucle du Mouhoun 3.899 48 1,44Cascades 1.408 79 1,56Centre 1.802 83 3,61Centre Sud 3.789 52 1,03Centre Est 4.983 56 0,54Centre Nord 5.255 65 0,74Centre Ouest 4.561 56 0,68Est 4.336 65 1,75Hauts Bassins 2.302 70 2,13Nord 4.341 43 1,17Plateau Central 3.274 79 1,04Sahel 2.802 45 1,61Sud Ouest 3.279 53 0,55Total 46.031 59 1,20 Le taux d’accès à un PEM fonctionnel au niveau national est de 59% en 2005, les régions du Centre, des Cascades, du Plateau Central, des Hauts-Bassins, de l’Est, du Centre-Nord ont un taux supérieur au taux national. Le taux d’accès des populations à un PEM motorisé est relativement bas car la moyenne nationale est de 1.2 %.

3.4. Le Programme National de l’Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement (PN-APEA)

3.4.1 Objectifs Le Programme national d'approvisionnement en eau potable et d'assainissement (PN-AEPA) publié en septembre 2006 a pour objectif, en conformité avec le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), de réaliser les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) dans le secteur AEPA, c'est à dire réduire de moitié d'ici 2015 la proportion de personnes, en milieu urbain et rural, n'ayant pas un accès adéquat à l'eau potable et à l'assainissement en 2005, selon les critères, normes et indicateurs adoptés en la matière.

3.4.2 Objectifs chiffrés En milieu rural, les résultats attendus du PN-AEPA sont:

39

• la fourniture d'un accès adéquat à l'eau potable à 4,0 millions de personnes, qui fera progresser le taux d'accès à l'eau potable de 60,2% en 2005 à 80,1% en 2015

• l’atteinte de consommation spécifique de 20 l/jour/personne • la fourniture d'un accès à l'eau potable par réseau AEPS aux populations des

localités de plus de 3500 personnes et au chef-lieu de communes rurales.

En 2005 on dénombrait au total 577 communes rurales, dont 163 avaient une population supérieure à 3.500 hab. De plus il y avait également 294 localités rurales dont la population était supérieure à 3500 hab et qui n’étaient pas CR. Sur la base de la population 2005, 871 chefs lieux de communes rurales et localités ayant une population supérieure à 3.500 habitants

étaient éligibles au troisième objectif. En milieu urbain, les résultats attendus du PN-AEPA sont: • la fourniture d'un accès adéquat à l'eau potable à 1,8 millions de personnes, qui fera

progresser le taux d'accès à l'eau potable de 74 % en 2005 à 87 % en 2015 • la création de 14 nouveaux centres ONEA, dont 11 communes urbaines

(Ouargaye, Boulsa, Sapouy, Pama, Houndé Solenzo, Titao, Boussé, Sebba, Batié et Dano) et 3 chefs-lieux de communes rurales (Sindou, Beregadougou et Fara)

3.4.3 Programme d’infrastructures à mettre en place En termes d’infrastructures, le PN-APEA prévoit à l’horizon 2015: En milieu rural • 10.745 points d'eau modernes (PEM) équipés de pompe à motricité humaine

(PMH) pour l'approvisionnement en eau des populations ; • 6.545 PEM dans les écoles et dispensaires ; • 519 réseaux d'adduction d'eau potable simplifiée (AEPS) représentant l’équivalent

de 6500 bornes-fontaines ; • 75 postes d'eau autonomes ; • le remplacement de 4500 pompes à motricité humaine ; • la réhabilitation de 11.000 superstructures, 900 forages, 1000 puits modernes, 250

réseaux d'adduction d'eau et 75 postes d'eau autonomes ;

Communes Rurales et localités > 3500 hab No

CR CR >3500

LR >3500

LR>3500 et non CR

CR et LR>3500 hab

Boucle du Mouhoun 77 26 62 36 113Cascades 25 9 21 12 37Centre 9 4 11 7 16Centre est 48 11 44 33 81Centre Nord 42 15 43 28 70Centre Ouest 62 20 58 38 100Centre Sud 40 4 9 5 45Est 38 13 58 45 83Hauts bassins 48 22 60 38 86Nord 48 16 38 22 70Plateau central 37 8 18 10 47Sahel 43 11 28 17 60Sud-ouest 60 4 7 3 63Total 577 163 457 294 871

40

Les coûts des infrastructures d’eau potable sont estimés à 280,3 milliards de FCFA sur la période 2007-2015. Ce programme sera accompagné d’un programme de réhabilitation visant : • 4500 remplacements de PMH • 11.000 réhabilitations de superstructures dont 3.500 reconstructions • 900 forages réhabilités • 1.000 réhabilitations de puits modernes • 250 réhabilitations d’AEPS • 75 Réhabilitations de PEA En milieu urbain • la construction et l'équipement de forages, • 4 stations de pompage et traitement d'eaux de surface, • 2.878 km d'extensions de réseau, • 31 châteaux d'eau, • 180.652 branchements particuliers, • 1047 bornes-fontaines. Les coûts de infrastructures urbaines d’eau potable sont estimés quant à eux à 86,9 milliards de FCFA sur la période 2007-2015.

41

3.4.4 Programmation des infrastructures en zone rurale La planification des PEM par région pour l’horizon 2015 est la suivante : Tableau 16 : Planification régionale des infrastructures pour la zone rurale Région Nb

Forages Nb puits modernes

Nb AEPS

PEM/ école

PEM/ santé

Boucle du Mouhoun 646 34 77 512 134 Cascades 504 27 18 254 54 Centre 314 17 4 213 36 Centre Sud 373 20 21 359 112 Centre Est 888 47 51 380 79 Centre Nord 881 46 53 589 86 Centre Ouest 887 47 65 630 111 Est 1283 68 54 402 51 Hauts Bassins 1093 58 51 436 144 Nord 1107 58 39 655 129 Plateau Central 577 30 26 399 89 Sahel 1312 69 34 356 60 Sud Ouest 343 18 26 211 64 Total pays 10208 537 519 5396 1149 Source :PN- APEA Au total, le PN-APEA programme de construire entre 2005 et 2015, 17 811 PEM (y compris les 75 PEA) dont 10 208 forages. Sur cet effectif de forages à construire de 2005 à 2015, seuls les PEA et les AEPS seront motorisés dans le cadre du PN-AEPA soit 594 (537+75), soit 3,3% en nombre mais 7 fois plus en terme de desserte. D’autre part, dans le cadre de l’AEPS, le programme de forages à construire ou à raccorder de l’ONEA est le suivant : Tableau 17 : Planification des AEP de l’ONEA (urbain ??) Localités 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TotalTotal 69 9 13 25 3 15 10 4 0 134Source : ONEA La programmation du MAHRH dans le cadre du Programme d’Actions Prioritaires de Mise en œuvre du CSLP (2004-2006) prévoyait 1000 forages et 50 AEPS par an. Sur la base de cette hypothèse , la planification ci-dessous est proposée.

42

Tableau 18 : Planification nationale des PEM (revoir les AEP en zone rurale?) année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTALAEPS 57 57 57 57 57 57 57 57 63 519PEA 8 8 8 8 8 8 8 8 11 75Forage FPMH 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1100 1100 1000 1008 10208AEP ?? 69 9 13 25 3 15 10 4 0 148Total 1000 1134 1074 1078 1090 1068 1180 1175 1069 1082 10950

Région ouvrage2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

B.Mouhoun Forages 63 63 63 63 63 63 70 70 63 64 646Cascades Forages 49 49 49 49 49 49 54 54 49 50 504Centre Forages 31 31 31 31 31 31 34 34 31 31 314Centre Sud Forages 37 37 37 37 37 37 40 40 37 37 373Centre Est Forages 87 87 87 87 87 87 96 96 87 88 888Centre Nord Forages 86 86 86 86 86 86 95 95 86 87 881Centre Ouest Forages 87 87 87 87 87 87 96 96 87 88 887Est Forages 126 126 126 126 126 126 138 138 126 127 1 283Hauts Bassins Forages 107 107 107 107 107 107 118 118 107 108 1 093Nord Forages 108 108 108 108 108 108 119 119 108 109 1 107Plateau Central Forages 57 57 57 57 57 57 62 62 57 57 577Sahel Forages 129 129 129 129 129 129 141 141 129 130 1 312Sud Ouest Forages 34 34 34 34 34 34 37 37 34 34 343

Total Forages1

000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 100 1 100 1 000 1 008 10 209 A partir de la planification régionale du PN-APEA, la planification nationale et la planification de l’ONEA, la planification régionale par type de PEM est résumée dans les tableaux 19 et 20. Tableau 19 : Planification régionale des forages équipés de pompes à motricité humaine

43

Tableau 20 : Planification régionale des forages motorisés Région ouvrage 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TotalB.Mouhoun PEA/APES/AEP 18 8 8 9 8 9 9 8 9 90Cascades PEA/APES/AEP 4 2 4 5 2 4 2 2 2 27Centre PEA/APES/AEP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4Centre Sud PEA/APES/AEP 3 4 3 7 4 3 5 5 5 41Centre Est PEA/APES/AEP 17 6 9 8 6 13 6 7 6 75Centre Nord PEA/APES/AEP 12 8 8 10 8 8 8 8 8 77Centre Ouest PEA/APES/AEP 13 8 9 9 8 8 11 9 10 86Est PEA/APES/AEP 15 6 6 6 6 7 7 7 7 66Hauts Bassins PEA/APES/AEP 6 6 10 9 6 7 8 6 6 61Nord PEA/APES/AEP 7 7 4 5 4 4 5 5 5 48Plateau Central PEA/APES/AEP 11 5 5 5 7 5 5 5 5 52Sahel PEA/APES/AEP 11 6 6 4 4 5 5 4 4 47Sud Ouest PEA/APES/AEP 9 4 4 11 5 7 5 5 5 54Total PEA/APES/AEP 126 70 76 88 68 80 76 71 73 728

Approvisionnement en eau potable : AEP ; Adduction d’eau potable simplifiée : AEPS ; Poste d’eau autonome : PEA ; Point d'eau moderne : PEM ; Office national de l’eau et de l’assainissement : ONEA

3.5. Modernisation de l’accès à l eau potable

3.5.1 Technologie Deux vecteurs énergétiques sont appliqués pour la modernisation de l’accès à l’eau potable : • Pour les PEM la motricité humaine avec des Pompes à Motricité Humaine (PMH)

pour la majorité des forages ; • Trois solutions sont retenues pour les AEPS :

• Le solaire PV avec pompe immergée, accessoire et onduleur ; • Le groupe électrogène thermique avec pompe immergée et accessoire ; • Le raccordement au réseau électrique avec pompe immergée et accessoire.

3.5.2 Coût d’exploitation des PEM motorisés Les coûts d’exploitation proviennent de 23 AEPS dont la source d’énergie est le thermique et de 2 AEPS raccordés à la SONABEL. Le tableau ci-dessous donne les coûts d’exploitation moyens.

44

Tableau : Coûts annuels d’exploitation

Source : ADAE Tableau :Coûts d’investissement pour la fourniture d’énergie et le pompage

AEPS Source d’énergie

Réseau Thermique Solaire Coût d’investissement de la pompe immergée (FCFA)

1 300 000 1 300 000 2 000 000

Coût d’investissement de la fourniture d’énergie (FCFA)

129 5003 000 000

1 200 000 5 000 000

La pompe immergée a une capacité de 1 à 2 kW. L’investissement relatif à la fourniture d’énergie porte sur le raccordement (réseau ou mini réseau), l’achat d’un groupe électrogène de 5 à 10 kVA (pour les solutions thermiques) et l’achat de panneau solaire et accessoire (solaire puissance en ?? Wc). (des tableaux détaillés sont à fournir par GGY pour ces coûts)

3.6. Cohérence de la politique nationale et des objectifs du LBN. Pour la zone rurale, la politique nationale d'accès à l'eau potable concrétisée dans le PN-AEPA propose une augmentation du taux d'accès des populations rurales à l'eau potable de 60 % en 2005 à 80 % en 2015. En cela, elle répond à l'objectif de développement du millénaire pour l’eau de diminuer de moitié du nombre des populations rurales ayant pas accès à l'eau potable. Sur cette base, on peut considérer que l'objectif de l'accès universel à l'eau potable pour les zones rurales sera atteint en 2020. Cet objectif de résultat est sous-tendu par une politique de développement de forages, plus de 10.000 d'entre eux étant équipés de pompe à motricité urbaine, et 519 (+75) faisant de l'objet d'un équipement motorisé demandant de source d'énergie pour l’horizon 2015. En termes de desserte on peut estimer que cette politique conduira à une augmentation du taux de l'accès à l'eau potable « motorisée » de quelques pourcents (2-3%) en 2005 à environ 13 % en 2015. Par contre, la mise en cohérence de la politique nationale et du PN-AEPA avec les objectifs du LBN suppose qu'un nombre important de forages aujourd'hui équipés de

AEPS Source d’énergie

Réseau Thermique Solaire Coût d’exploitation moyen (FCFA/an) 5 932 000 4 455 000 500.000

45

Types d'accès à l'énergieAEPS et PEA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Solaire

Diesel

Réseau

Nombre d'AEPS-PEA1029 2007-2020

Réseau; 244; 24%

Diesel; 250; 24%

Solaire ; 535; 52%

pompe à motricité humaine soit à l'avenir équipés d'un système de pompage motorisée , ceci pour accroître le taux d'accès des populations à des systèmes motorisés d'eau potable au niveau de 60 %. Cette énergétisation des PEM avec pompage motorisé se fera soit par l'installation de systèmes photovoltaïques avec pompe immergée, soit par le raccordement d’une pompe immergée à mini réseau. L'utilisation de petits groupes électrogènes uniquement dédiés au pompage n’est pas jugée économiquement faisable compte tenu des coûts d'exploitation.

3.6.1 Coût d'énergétisation des AEPS et PEA. Ces coûts sont calculés de façon statistique prenant comme hypothèses celles du développement de l'électrification rurale. Les AEPS et PEA seront équipés de pompes immergées qui seront soit raccordées au réseau, soit alimentées par un groupe diesel ou un système photovoltaïque. Les hypothèses utilisées sont les suivantes Tableau : type d’accès à l'énergie des AEPS et PEA 2005 2015Raccordent au réseau 11% 29%Groupe électrogène 27% 23%Photovoltaïque 62% 48%

En extrapolant la prévision 2015 du PN-AEPA pour atteindre l’objectif d’un service universel d’accès à l'eau potable en zone rurale, 1029 AEPS-PEA seront requis, 24 % seront alimentés par réseau, 24 % par des solutions diesel et 52 % en solaire photovoltaïque.

3.6.2 Surcoût d’énergétisation Sur la base des coûts unitaires cités précédemment le coût d'investissement de l'énergétisation (coûts de la pompe immergée non compris) des AEPS et PAE s'élèvera

46

Coûts d'investissement AEPS-PEA3.737 MFCA

Réseau; 763; 20%

Diesel; 299; 8%

Solaire ; 2.675; 72%

Coûts d'exploitation AEPS-PEA12.916 MFCFA

Réseau; 5.153; 40%

Diesel; 5.547; 43%

Solaire ; 2.217; 17%

à 3,7 milliards FCFA, l'exploitation s'élèvera à 13,2 milliards de FCFA sur la période 2007-2020. Tableau : Coûts d'investissement et d'exploitation des AEPS et PAE

Investissement en millions de FCFA Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Réseau 826 43,4 30,1 39,3 53,0 46,8 62,0 65,4 67,2 75,4 78,3 67,1 67,1 66,3 64,6

Diesel 292 40,8 22,2 23,5 26,5 20,0 22,9 21,2 19,3 19,3 18,0 17,2 15,4 13,7 12,1

Solaire 2.604 390,6 209,6 219,5 244,8 181,9 205,5 187,2 167,3 164,3 150,1 146,3 128,6 112,1 96,6

total 3.722 474,8 261,8 282,2 324,3 248,7 290,4 273,8 253,8 258,9 246,3 230,5 211,2 192,0 173,2 Exploitation en millions FCFA Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Réseau 5.569 82,2 139,3 213,7 314,2 402,9 520,4 644,4 771,8 914,7 1063,1 127,2 127,2 125,6 122,3Diesel 5.469 151,6 233,8 321,0 419,5 493,7 578,8 657,5 729,1 800,6 867,3 63,7 57,1 50,8 44,8Solaire 2.175 62,5 96,0 131,1 170,3 199,4 232,3 262,2 289,0 315,3 339,3 23,4 20,6 17,9 15,5total 13.213 296,3 469,1 665,8 904,0 1096,0 1331,5 1564,1 1789,8 2030,6 2269,7 214,3 205,0 194,4 182,6

En termes d'investissement, le volume réservé au photovoltaïque est le plus important compte tenu du volume d’équipement et des surcoûts liés à cette technologie. Pour les coûts de raccordement au réseau, un forfait de 3 millions de FCFA est inclus pour l'extension du réseau.

Sur la base des données statistiques recueillies, le coût d'exploitation de pompage par réseau est à peu près équivalent à celui de pompage diesel alors que la solution photovoltaïque apparaît plus économique.

47

Energétisation des PEMs225.227 MFCFA

Raccord. Réseau ;

14.409; 6%

Coût d'exploit. Réseau;

60.519; 27%

Surcoût de la pompe

immergée; 14.304; 6%

Coût d'exploit. PV; 59.869;

27%

Equipement PV; 71.522;

32%

Surcoût de la pompe

immergée; 4.604; 2%

3.6.3 Surcoûts liés l'atteinte des objectifs du LBN La politique nationale d'accès à un service d’eau potable ne permettra en 2015 que 13 % d'accès à des services motorisés (AEPS et PEA) sur les 80% de la population qui sera desservie. Pour atteindre un taux d’accès à un service EP motorisé de 60 % en 2015, il faudra donc faire un effort considérable de motorisation qui devra comprendre : • tous les nouveaux forages PEM dont la PMH sera remplacée par une pompe PV • tous les remplacements prévus de PMHs soit 4500 pompes seront faits par de

pompes PV. L’ensemble de ces mesures rationnelles ne permettra pas d’atteindre le taux souhaité de 60% en 2015. On pourrait également envisager au cours de réhabilitation de superstructures de changer de PMH fonctionnelles par des pompes PV. Cette suggestion n’est pas retenue car elle n’est pas défendable sur le plan de l’économie. Les deux mesures précédentes permettraient d’atteindre un taux d’accès à un pompage motorisé de 44% en 2015 et de 59% en 2020.

Une partie de cette énergétisation se fera par raccordement au réseau (de 11% en 2007 à 40% en 2020) le reste sera réalisée par le pompage photovoltaïque (PV).

Le coût de l’énergétisation est comme suit :

48

Tableau : Coût de l’énergétisation des PEMs En milliards de FCFA Sous -totaux Nombre de PEM motorisés 18.908 Raccordement au Réseau 14,4Equipement PV 71,5Surcoût de la pompe immergée 18,9 104,8 Coût d'exploitation réseau 60,5Coût d'exploitation PV 59,9 120,4 Total 225,2 225,2 L’objectif LBN pour l’eau potable de fournir un accès eau potable motorisé à 60% des populations rurales demandera un effort financier très important du même ordre de grandeur que le programme d’investissement du PN-AEPA qui est de 280 milliards jusqu’en 2015. Il demandera la motorisation de près de 19.000 forages. En terme de choix économique la question est de savoir si un tel investissement est justifié au regard de solutions moins couteuses comme les pompes à motricité humaine (PMH).

49

Hypothèse LBN : Taux d’accès « motorisé » à l’eau potable

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 EAPS/PEA 126 70 76 88 68 80 76 71 73 70 65 60 55 50 nouv. PEM->PV 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.100 1.100 1.000 1.008 1.000 600 600 600 600 Réhab PMH ->Motorisé 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 population desservie AEPS 413.250 826.500 1.239.750 1.653.000 2.066.250 2.508.000 2.949.750 3.363.000 3.778.530 4.191.780 4.491.030 4.790.280 5.089.530 5.388.780 population desservie PEM-PV 239.400 372.400 516.800 684.000 813.200 965.200 1.109.600 1.244.500 1.383.200 1.516.200 1.639.700 1.753.700 1.858.200 1.953.200 Taux de desserte motorisée 8% 13% 18% 23% 27% 32% 36% 40% 44% 48% 51% 54% 56% 59% Surcoût de l'hypothèse LBN Total 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Nombre de PEM motorisée 18.908 1.450 1.450 1.450 1.450 1.450 1.550 1.550 1.450 1.458 1.450 1.050 1.050 1.050 1.050 Equipement Réseau 14.409 499 599 699 799 899 1.067 1.174 1.198 1.305 1.398 1.085 1.157 1.229 1.301 Surcoût de la pompe immergée 4.604 160 191 223 255 287 341 375 383 417 447 347 370 393 416 Coût d'exploi PV 60.519 319 702 1.148 1.659 2.233 2.915 3.665 4.431 5.265 6.158 6.851 7.590 8.376 9.207 Equipement PV 71.522 6.453 6.293 6.134 5.974 5.815 6.045 5.875 5.336 5.205 5.017 3.518 3.402 3.287 3.171 Surcoût de la pompe immergée 14.304 1.291 1.259 1.227 1.195 1.163 1.209 1.175 1.067 1.041 1.003 704 680 657 634 Coût d'exploi PV 59.869 645 1.275 1.888 2.485 3.067 3.671 4.259 4.792 5.313 5.815 6.166 6.506 6.835 7.152 Total 225.227 9.366 10.318 11.319 12.367 13.463 15.249 16.522 17.207 18.546 19.837 18.669 19.705 20.776 21.882

50

4. Secteur de l’agriculture – Périmètres irrigués

4.1. CSLP : Le secteur de l’agriculture est un secteur prioritaire du CSLP. Le passage à une agriculture plus mécanisée et plus intensive s’appuyant sur la maîtrise de l'eau et des techniques d'irrigation comme vecteur de développement et de diversification des productions agricoles apparaît, pour le Burkina, comme une condition sine qua non pour une agriculture durable capable de garantir des revenus stables aux producteurs agricoles. Le développement de l’irrigation vise à diminuer de la vulnérabilité de l’activité agricole.

Pour l’accroissement durable de la production agricole, le PAP du CSLP envisageait au cours de la période 2004-2006 la construction d’infrastructures (aménagements hydro-agricoles et petits barrages), notamment une croissance des superficies irriguées et aménagées d’au moins 1000 ha par an ; Dans le cadre du PAP, l'électrification rurale est considérée comme un vecteur essentiel d'amélioration des conditions de vie et de promotion des activités productives en favorisant les activités de transformation et de conservation, les systèmes d’exhaure et d’irrigation. Le PAP (2004-2006) proposait l’installation de systèmes de pompage électrique au niveau d’au moins 5 plans d’eau par an pour l’irrigation dans le cadre du développement des cultures de contre-saison et du maraîchage. En matière de production agricole, la stratégie de développement rural propose comme seconde action prioritaire pour la mise en œuvre du premier axe stratégique permettant « d'accroître, de diversifier et d'intensifier les productions agricoles », le développement de l'hydraulique agricole, des aménagements hydro-agricoles, avec une priorité à l'aménagement des bas-fonds en vue d'intensifier la petite irrigation, sans toutefois donner des objectifs précis chiffrés à atteindre.

4.2. Objectifs du secteur L'objectif général du plan national de développement de l’agriculture est : une politique nationale de développement durable de l'agriculture qui vise à accroître la

production irriguée – une exigence pour l'économie nationale et la sécurité alimentaire

Les actions prioritaires à envisager sont : • l’appui conseil aux producteurs et la recherche/développement • l’hydraulique agricole • le développement des aménagements hydro-agricoles avec une priorité à

l’aménagement des bas-fonds en vue d’intensifier la petite irrigation

51

• la promotion des filières porteuses ; • le développement de la transformation agro-industrielle et la promotion de la

commercialisation des produits agricoles ; • le développement de la mécanisation agricole...

4.3. Etat des lieux Les besoins céréaliers, estimés traditionnellement au Burkina Faso sur la base d’une consommation moyenne per capita de 190 kg, s’élèveraient en moyenne à: • 1 995 000 tonnes en 1996/1998, avec 10,5 millions d’habitants; • 2 262 000 tonnes en 2000, avec 11,9 millions d’habitants; • 3 043 000 tonnes en 2010, avec 16,0 millions d’habitants; • 3 527 000 tonnes en 2015, avec 18,5 millions d’habitants. Les superficies aménagées pour l’irrigation sont estimées à 32 258 ha en 2005 ( ?); celles effectivement mises en culture fluctuent d’une saison à l’autre et se situent en moyenne autour de 20 000 ha, répartis entre 8 500 ha en maîtrise totale (dont 5 500 ha en riz), 6 000 ha en bas-fonds (dont 2 000 ha de riziculture en bas-fonds améliorés), et 4 500 ha de petite irrigation. Les variations peuvent être plus ou moins importantes pour les périmètres en aval de petits barrages qui régularisent annuellement les écoulements et donc la pluviométrie, ainsi que pour les bas-fonds situés en dessous de l’isohyète 1 000 mm du fait de la variation des niveaux d’inondation.

4.3.1 Les grands périmètres (12 058 ha) Les grands aménagements au nombre de sept couvrent plusieurs centaines, voire quelques milliers d’hectares d’un seul tenant. L’alimentation en eau se fait à partir de retenues d’eau à régularisation pluriannuelle ou de pompage sur des cours d’eau pérennes. Ce sont le périmètre sucrier agro-industriel de Banfora (3 900 ha) et les périmètres de la vallée du Kou, Karfiguèla, Banzon, Douna ainsi que ceux des grandes plaines du Sourou et de Bagré (8 158 ha). Ils couvrent 37% des surfaces aménagées. L’irrigation s’y fait de façon gravitaire comme à Bagré ou par des stations de pompage comme dans le Sourou. Coûts Le développement rapide de ces périmètres s'est opéré à des coûts d’aménagement qui, actualisés en l’an 2000, varient entre 7 et 10 millions de FCFA par hectare, selon la taille et les caractéristiques spécifiques des sites et des systèmes de mobilisation de l’eau. Ces coûts relativement élevés sont dus: (i) aux normes et standards dans la conception et la réalisation des ouvrages sans relation avec le niveau technique des usagers et la viabilité économique des aménagements; (ii) à l’absence d’économie d’échelle du fait de la réalisation par petite tranche; (iii) aux problèmes de transparence dans la concurrence; et (iv) à la non implication des bénéficiaires dans la réalisation des travaux (prise en charge des aménagements à la parcelle).

52

4.3.2 Les périmètres moyens (3 000 ha) Les périmètres moyens ont une superficie comprise entre une vingtaine et une centaine d’hectares. Ce sont surtout des périmètres gravitaires en aval de petits barrages ou par pompage autour de lacs naturels (exemple: Dakiri, Zoungou, Tapoa, etc.). Ils ont été aménagés sur l'initiative de l’Etat, plus rarement sur une initiative privée ou par des ONG. Les coûts d'aménagement actualisé en janvier 2000 de ce type de périmètres sont de l'ordre de 8,5 millions de FCFA/ha.

4.3.3 La petite irrigation (10 000 ha) La petite irrigation correspond aux périmètres de moins d'un hectare à une centaine d’hectares. Elle peut être individuelle ou pratiquée par des groupements. Elle concerne plus précisément: Les périmètres de 3 à 20 hectares irrigués avec des motopompes (exemples: lac de Bam, Koro, Diaradougou, Tingrela, etc.). Les exploitations moyennes, de trois à une dizaine d’hectares, sont le plus souvent gérées par des promoteurs privés, et affectées au maraîchage, à l’arboriculture et aux cultures céréalières (comme le maïs). Les périmètres de moins d’un demi-hectare irrigués à partir d’une calebasse ou, plus récemment, à partir d’une pompe à pédales sous l'impulsion du projet DIPAC. Leur nombre est en progression rapide. On y pratique, surtout du maraîchage pour la consommation locale ou des villes. Le Programme de promotion de la petite irrigation villageoise (PPIV) a encouragé sur ces exploitations la culture du maïs et du niébé en saison sèche. Les périmètres encore expérimentaux en irrigation localisé,.de quelques centaines de mètres carrés, ces périmètres sont alimentés par une pompe à pédales et un bassin de moins de 50 m2 pour des jardins familiaux (quelques centaines de ces périmètres ont été installés dans la zone de Bobo Dioulasso). Coûts Les coûts d’aménagement sont beaucoup plus faibles dans la petite irrigation. Les coûts à l’hectare varient de quelques dizaines de milliers de FCFA pour les aménagements traditionnels à environ 1 500 000 FCFA par hectare pour les périmètres plus élaborés.

4.3.4 Les aménagements de bas-fonds (7 200 ha) Ces aménagements sont des aménagements en maîtrise partielle de l’eau pour la riziculture. Les exploitations y sont petites, moins de 1 ha en général. La mise en valeur des bas-fonds se fait par des exploitations familiales ou des coopératives. En saison d’hivernage, le riz pluvial est cultivé au niveau du lit mineur, le sorgho ou le maïs sur les parties hautes du bas-fond. En saison sèche, on peut y pratiquer le maraîchage familial en profitant de l’humidité résiduelle du bas-fond. Le dispositif d’appui technique est essentiellement constitué des services déconcentrés du Ministère de l’agriculture, de l’hydraulique et des ressources halieutiques, des projets et des programmes nationaux.

53

Le coût moyen d’aménagement à l’hectare pour les bas-fonds simples est d'environ 1,5 millions de FCFA. Pour les bas-fonds améliorés, les coûts sont beaucoup plus importants (3 à 4 millions de FCFA/ha).

4.3.5 Potentiel en terres irrigables Le potentiel en terres irrigables identifié par bassin a été globalement estimé à 233 500 ha; sur celui-ci seul 13,8% sont aménagés (32 258 ha) et 10,4% sont en moyenne mis en valeur (24 300 ha). Répartition du potentiel irrigable par bassin hydrologique

Bassin Superficie

irrigable (ha)

Mouhoun – Sourou Nakambé Nazinon Comoé-Yanon Bougouriba-Poni Petits barrages Kompienga Niger Bas-fonds

35 000 37 000 10 000 14 000 27 000 15 500 5 000 5 000

85 000 TOTAL 233 500

Source : politique nationale de développement durable agriculture irrigué, avril 2004, annexe, page 17

Tableau : Répartition des aménagements hydro agricoles en exploitation Grand périmètre Petite irrigation Périmètre moyen Bas Fonds

Région Nombre Superficie

(ha) Nombre Superficie

(ha) NombreSuperficie


(ha) Cascade 3 4725 13 355 11 1665 5 270Centre 12 180 1 87 Centre Sud 13 326 Centre Est 1 1160 5 156 6 368 Centre Nord 20 613 12 1488 Centre Ouest 6 176 Est 2 56 2 180 Hauts Bassins 1 1215 8 215 5 834 11 1978B.Mouhoun 7 3000 6 221 4 644 10 654Nord 4 40 Plateau Central 13 350 5 515 Sahel 5 78 2 135

54

Périmètres irrigués

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Cascad

e

Centre

Centre

Sud

Centre

Est

Centre

Nor

d

Centre

Oue

st Est

Hauts B

assins

B.Mou

houn

Nord

Plateau

Cen

tral

Sahel

Sud O

uest

ha

Périmètre total

Périmètre avec pompage

Périmètres irigués

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Grand P P Moyen PI BF

ha

total

motorisé

Sud Ouest 11 185 Total 12 10 100 118 2951 48 5916 26 2902

Sur les sites d’aménagements hydro agricoles en exploitation (21 869 ha), 67 % de ces sites disposent d’au moins d’une motopompe comme moyen d’exhaure3, ce qui représente 14 631 ha de superficie irriguée par une force motrice (cf. tableau 37). En termes de répartition géographique ce sont les régions des Cascades, de la Boucle du Mouhoun, et des Hauts-Bassins qui sont les mieux équipés en périmètres irrigués, suivis du Centre-

Nord, du Centre-Est et du Plateau Central. Les régions les plus démunies sont le Sahel, l’Est, le Sahel, le Centre-Ouest, le Sud-Ouest et le Centre.

En termes de type d'aménagement, les grands périmètres représentent 47 % des superficies irriguées, suivis par les périmètres moyens avec 27 %, la petite irrigation et les bas-fonds se partageant à part égale les 26 % restants avec 13 % de périmètres irrigués chaque. Le taux de motorisation des trois premières catégories est supérieur à 65 % en moyenne alors qu'il est que de 32 % pour les bas-fonds.

3 hors les 10 sites du Centre Est dont les moyens d’exhaure ne sont pas identifiés

55

Tableau : Aménagements hydro agricoles utilisant le pompage comme moyen d’exhaure Grand périmètre Petite irrigation Périmètre moyen Bas Fonds

Région Nombre Superficie


(ha) NombreSuperficie


(ha) Cascade 3 4725 13 355 9 1075 3 70Centre 9 99 Centre Sud 10 255 Centre Est Centre Nord 13 429 10 1258 Centre Ouest 3 72 Est 1 30 1 70 1 40Hauts Bassins 7 195 2 160 6 340B.Mouhoun 7 3000 5 200 4 644 6 469Nord 4 40 Plateau Central 10 272 5 515 Sahel 3 56 2 135 Sud Ouest 8 127 Total 10 7725 86 2130 33 3857 16 919

Source :

4.4. Plan d’investissement pour le développement de l'agriculture irriguée 2004 – 2015

4.4.1 Principes directeurs et objectifs à atteindre L'objectif du plan répond à l’engagement des partenaires du Burkina Faso de créer au niveau du pays des pôles de développement autour de chacun des programmes et projets pilotes concourrant à un seul et même objectif de sécurité alimentaire et de lutte contre la pauvreté. Le plan d’investissement construit sur trois phases de quatre ans entre 2004 et 2015 repose sur: (i) la prise en compte des priorités définies par le Gouvernement en matière de développement de l’agriculture irriguée dans la stratégie de développement durable de l’agriculture irriguée et de la stratégie de lutte contre la pauvreté; (ii) l'analyse des interventions dans le secteur de l’irrigation et des grands programmes nationaux de développement; et (iii) le souci de faire des propositions cohérentes avec la pérennité des actions en cours, et de donner une dimension plus engagée au programme d’appui à l’agriculture irriguée, conformément à la stratégie définie pour le secteur. Parmi ces principes directeurs, le plan tend à: • accompagner l’engagement des irrigants à compter sur eux-mêmes; • s’inscrire dans la stratégie de développement rural; • accroître substantiellement les surfaces et productions irriguées tant par la

réhabilitation et l’extension des grands et des moyens aménagements que par la

56

promotion de la petite irrigation villageoise et individuelle pour la mise en valeur de quelque 60 000 hectares;

• recadrer l’action en matière d’eau agricole pour le développement et pour la sécurité alimentaire par: (i) une gestion plus durable des ressources en eau

à travers une meilleure connaissance de celles-ci, des processus d’arbitrages participatifs équitables, et un recours nuancé aux mécanismes du marché; les pouvoirs publics ayant légitimité, dans le cadre de leur politique de développement économique et social, à prendre en charge une part des coûts des systèmes irrigués, en particulier ceux concernant l’investissement; et (ii) un partage des rôles dans la gestion des infrastructures d’irrigation selon le principe de subsidiarité en privilégiant la gestion par les usagers eux-mêmes.

4.4.2 Trois programmes Le plan d’investissement s’articule autour de trois programmes, qui appartiennent aux trois sous-secteurs de l’agriculture irriguée: Programme 1: la valorisation et l’extension de la grande et moyenne irrigation sur 25 000 ha avec: • un sous-programme d’assainissement des coopératives et de réhabilitation des

grands et des moyens aménagements sur 5 000 ha (3 000 ha de grands aménagements et 2 000 ha de moyens périmètres) avec une population cible de 10 000 familles, 20 à 30 coopératives rizicoles à assainir financièrement et institutionnellement;

• un sous-programme d’extension de 17 000 ha de grands aménagements à Bagré (3 000 ha), au Sourou (4 000 ha); au Soum (1 000 ha) et à Samandeni (9 000 ha, après la construction du barrage) avec une ouverture aux investisseurs privés de 3 300 ha (1 300 ha à Bagré et 2 000 ha au Sourou);

• un sous-programme de nouveaux moyens aménagements de 3 000 ha. Programme 2: l’intensification et l’extension de la petite irrigation sur 30 000 ha avec: • un sous-programme d’appui à la petite irrigation villageoise sur 15 000 ha avec une

population-cible de 30 000 à 50 000 habitants autour de 1 000 à 1 500 villages; • un sous-programme d’appui à la petite irrigation privée sur 15 000 ha. Programme 3: le soutien à l’aménagement participatif de 5 000 ha de bas-fonds, spécialement dans le sud du pays. Le coût du plan d’investissement s’élève à 351,0 en milliards de FCFA. Le détail est donné en annexe ¤. Tableau Répartition investissement par type de périmètre Réhabilitation Extension Nouveau Total (ha)Grand périmètre 20 000

57

Réhabilitation – Sourou nouveau périmètre – Bagrè nouveau périmètre – Sourou1 nouveau périmètre – Soum nouveau périmètre – Samandéni Total

3 000

3 000

3 0004 0001 000

8 000

9 000 9 000

Périmètre moyen 3 000 2 000 5 000 Petite irrigation 30 000 30 000 Bas-fonds 5 000 5 000 Total (ha) 5 000 47 000 8 000 60 000

1 cet objectif pourrait être revu à la hausse pour porter le nombre d'hectares aménagés à 7 200 ha. L'exécution du programme actuel est prévue en trois phases : • phase 1 : 2004/06 pour un volume d'aménagement de 3 760 ha • phase 2 : 2007/09 pour un volume d'aménagement de 7 350 ha • phase 3 : 2010/12 pour un volume d'aménagement de 8 000 ha • phase 4 : 2013/15 pour un volume d'aménagement de 5 890 ha En termes de motorisation du pompage, les périmètres en aval de barrage ou de retenue sont irrigués par gravitation et ne demandent pas de pompage. C'est le cas du barrage de Bagré, et de 50 % de la petite irrigation qui est inscrite dans le plan. De même, pour les bas-fonds, la majorité de ces derniers se trouvent en aval de petites retenues permettant de maîtriser les crues pendant l'hivernage. Le pompage n’est pas requis. En première approximation, sur le volume total de 60.000 nouveaux hectares, de 23 à 25.000 ha pourront être irrigués par gravitation. 60% auront des besoins de pompage.

4.5. Synergie à développer entre le programme d’électrification rurale et le plan d’investissement

Statistiquement 70% des aménagements autres que ceux des bas-fonds nécessite des installations de pompage, tandis que pour ces derniers le taux de motopompes n’est que de 25%. En moyenne 1 ha de périmètre irrigué requiert environ une puissance mécanique de motopompe de 1,1 kW. Le type de pompage se fait en fonction du type et de la taille d’aménagement du périmètre, du type d’accès à l’eau , de la taille et de l’organisation des exploitations. Pour les petits périmètres, le pompage se fait à l'aide d’une motopompe transportable monobloc. Pour les périmètres d’une certaine importance, le pompage se fait sur les motopompes fixes dont la pompe peut être découplée du moteur.

58

Le pompage a typiquement lieu au lever du soleil à 10 heures du matin et en fin d'après-midi de 15 heures à 19 heures. Pour les stations de pompage d'une certaine importance (> 20 kW), la puissance des moteurs pourrait convenir à la production d'électricité pour les besoins des villages avoisinants. Là où le village avoisinant est électrifié, la pression diesel pourrait être remplacée par la traction électrique, réduisant de beaucoup les coûts d'exploitation du pompage. La synergie proposée dans la vision 2020 pour les périmètres irrigués repose sur deux constats principaux : • les populations des localités dans le voisinage d'un périmètre ont rarement accès à un

service énergétique de base, alors qu’elles disposent de puissances installées pour l’irrigation qui pourraient être mis à profit de l’électrification et de la transformation des produits agricoles,

• ces mêmes populations sont actuellement « asphyxiées » par le prix très élevé du gasoil utilisé pour alimenter les motopompes irriguant leurs cultures, réduisant d’autant leurs revenus nets.

Pour promouvoir l'émergence d'un pôle de croissance autour de ces périmètres, il est important de créer une dynamique d'accès aux services énergétiques modernes basés primairement sur les besoins de pompage de ces périmètres pour : • valoriser les investissements en puissance thermique et réduire les coûts de

production d'énergie permettant une augmentation de la valeur ajoutée agricole, • fournir un service énergétique moderne aux populations avoisinantes leur permettant

de mieux valoriser la production agricole et de disposer d'infrastructures socio-économiques de santé, d'éducation et de communication performantes qui participent au développement local

Pour permettre de créer une synergie entre l'irrigation et la production d'électricité, de concepts techniques sont envisagés :

Concept 1 : Interconnexion pour les localités où périmètres distants de moins de 60 km du réseau national Deux cas de figure se présentent : • localités où périmètre distants de moins de 60 km du réseau national

→ l’alimentation des localités et des périmètres par une ligne triphasée légère ; cette option est particulièrement adaptée pour des appels de puissance cumulée supérieure à 350 kVA,

→ dans ce cas, les motopompes diesel seront remplacés par des pompes électriques.

• localités ou périmètres distants de moins de 30 km du réseau national

59

→ l’alimentation des localités et des périmètres en monophasé en utilisant la technologie SWER (une seule phase 19,3 kV, et retour par la terre) de puissance cumulée n'excédant pas 350 kVA

→ remplacement des motopompes diesel par des pompes électriques alimentées par des moteurs monophasés ou par des moteurs triphasés après l'installation d'un redresseur. Concept 2 : Alimentation autonome pour les localités distantes de plus de 60 km du réseau Deux cas de figure se présentent, la production diesel reste la source d’alimentation primaire pour l’irrigation et la production d’électricité pour un mini réseau : • localités situées à proximité de périmètres irrigués dont la demande n'excède pas la puissance des

motopompes (>200m3/h ou 20 kW) → découplage de la pompe et du moteur des motopompes (sur les grosses

motopompes, pompe et moteur sont liés par un système d’accouplement élastique permettant leur découplage),

→ alimentation des localités grâce à un alternateur placé en sortie du moteur en dehors des périodes de pompage, par la construction d’une ligne et d’un mini-réseau • localités situées à proximité de périmètres irrigués dont la demande électrique est supérieure à la

capacité installée dans les stations de pompage → une centrale ERD est installée au niveau du village intégrant

éventuellement les moteurs diesels des motopompes. Le système alimente le village en 220 V triphasé,

→ Au niveau de la station de pompage, les pompes sont équipées de moteurs électriques,

→ Une ligne de transport d'une tension adaptée (5,5 ou 15 kV ) alimentent la station de pompage par l'intermédiaire d'un jeu de transformateurs. L'alimentation 5,5 kV offre la possibilité de tirer la ligne d'alimentation de la station de pompage avec des câbles torsadés isolés (structure de ligne équivalente à la BT).

4.6. Vision 2020 Parmi les périmètres actuellement aménagés 7138 ha ne sont pas équipés de motopompes, car l'irrigation se fait suivant le mode gravitaire ou pluviale. Ces périmètres ne demanderont aucun équipement à l'avenir. Tableau : Périmètres aménagés en exploitation sans MTP Superficie (ha) Grands périmètres 2 375 Périmètres moyens 2 059 Petite irrigation 821

60

Bas-fonds 1 983 Total 7 238

Par contre, parmi le nombre de périmètres en exploitation qui sont équipés de motopompes, la recherche de synergies entre l'accès aux services énergétiques modernes des villages et la réduction des coûts de pompage doit être développée. Tableau : Nouveaux périmètres nécessitant de l’exhaure de l’eau Existants Plans d’investissements Superficie (ha) Nombre Superficie (ha) No (statistique) Grands périmètres 7 725 10 5 000 4Périmètres moyens 3 357 33 4 000 35Petite irrigation 2 130 86 15 000 600Bas-fonds 919 16 1 000 20 Total 14 131 145 20 000 659

C’est donc plus de 800 périmètres et 850 localités qui devront faire l'objet d'une réflexion sur les synergies à développer entre les capacités de pompage et l'électrification rurale des localités avoisinantes

4.6.1 Exemple de coût Dans le cas de la préparation du projet SEZIF présenté au financement de la facilité européenne, une première investigation préliminaire avait été réalisée pour un certain nombre de sites d'une taille supérieure à 20 ha. Le projet proposait de matérialiser la synergie proposée ci-devant pour 46 villages qui se voyaient électrifiées et 53 périmètres irrigués pour lesquels les coûts de gestion se voyaient réduits soit par le raccordement des stations de pompage au réseau électrique, soit par l'utilisation de la puissance installée thermique de ces stations pour la production d'électricité desservant le village avoisinant. En termes de coût, le coût total du projet avait été évalué en 2005 à 6 milliards de FCFA Tableau : Coût de l’électrification de 46 villages et 53 périmètres de plus de 20ha (exemple) en MFCFA Côut de la ligne 2.674 Côut de la centrale 170 Coût conversion de station de pompage 552 Réseau BT des villages électrifiés 2.430 Coûts environnementaux 134 Total MFCFA 5.960

Cet exemple conduit à des coûts moyens d’électrification de 115 MCFA par village et de 24 MCFA par périmètre irrigués en moyenne.

61

4.6.2 Estimation préliminaire Pour ce qui est des grands et moyens périmètres comme ceux de la vallée du Sourou et du Kou, des barrages de Bam, Dem et Samendeni, une réflexion spécifique aura lieu en collaboration avec les directions régionales sur les opportunités de développer des synergies spécifiques pour ces périmètres. Cette approche sera développée dans la mesure du possible et dans une forme plus simplifiée pour l'ensemble des périmètres existants ou à créer. Au stade actuel de la réflexion il n'a pas été possible de développer une évaluation des coûts détaillés. Pour fixer les idées on peut dire que pour la petite irrigation et les périmètres moyens, une enveloppe estimative de 20 milliards de FCFA pour l’électrification du pompage (8 % du coût d’aménagement des périmètres) et de 86 milliards de FCFA pour l'accès aux services énergétiques modernes des populations avoisinantes, peut être avancée en première approximation.

62

Annexe : Coût d’investissement du plan d’investissement

63

5. Chapitre sur l’électrification rurale

5.1. CSLP

5.1.1 Principes fondamentaux de l’ERD Les quatre principes fondamentaux de l’électrification rurale sont directement inscrits dans le document du CSLP comme suit : • l’adoption et la mise en œuvre de solutions à moindres coûts tout en préservant le

potentiel d’extension future du service et son rattachement éventuel au réseau régional ou national :

• l’expérience acquise prouve bien que l’adoption de technologies de production/distribution à moindres coûts favorise une extension rapide du service électrique dans les zones rurales, permettant de rendre plus accessible cette énergie aux composantes les moins favorisées de la population. Il s’agit de promouvoir les énergies renouvelables dans les zones de faible concentration ou très éloignées du réseau traditionnel, tout en garantissant la qualité du service et en assurant la protection des consommateurs.

• le respect des équilibres régionaux : le respect de cet équilibre se reflètera à travers la recherche d’un taux d’électrification convergeant entre les régions. Pour cela, la sélection des programmes d’électrification rurale prendra en compte les critères d’aménagement du territoire ou de priorité donnée aux centres administratifs.

• l’implication du secteur privé : le développement de l’électrification rurale pour atteindre des taux de pénétration élevés en zones rurales nécessite l’entrée dans le secteur de nouveaux acteurs privés, du secteur associatif et des collectivités locales. Dans cette optique, il convient de garantir des conditions de compétition équitable (en particulier en matière de fiscalité) entre les nouveaux entrants et l’opérateur historique.

• la mise en place d’institutions spécialisées de financement et de régulation du secteur de l’énergie électrique : l’électrification rurale doit être reconnue comme secteur spécifique relevant à la fois du secteur marchand et de l’équipement rural.

5.1.2 EDR et amélioration du cadre de vie L’amélioration du cadre de vie ira de pair avec le renforcement des programmes d’électrification rurale tout en poursuivant la recherche de solution pour rendre plus accessible cette énergie aux composantes les plus défavorisées de la population. L’électrification rurale constitue un véritable vecteur d’amélioration des conditions de vie, de promotion d’activités productives, de valorisation des équipements des services administratifs. L’électrification rurale participe aussi à la réduction des disparités villes campagnes.

64

Les initiatives telles que la promotion de l’énergie solaire et les plates-formes multifonctionnelles bénéficieront d’une grande attention et surtout des mesures qui garantissent la sécurité des installations.

5.1.3 Programme d’Action Prioritaire Le PAP prévoyait comme réalisations concrètes sur la période 2004-2006 : • la réalisation et la mise en service de l’interconnexion Bobo-Dioulasso,

Ouagadougou avec le réseau ivoirien ; • l’électrification de dix (10) localités rurales par an et le raccordement des villes au

réseau national ; • la facilitation de l’accès à l’éclairage d’au moins 20.000 ménages par an par systèmes

solaires photovoltaïques ou par raccordement au réseau (60.000 ménages); • l’équipement de 2 écoles par province et par an par des systèmes d’éclairage

permettant l’utilisation des salles de classe pendant la nuit (270 écoles); • l’installation de 2 systèmes d’exhaure électrique de l’eau potable par province et par

an (270 AEPS); • l’équipement de 2 centres de santé par province et par an de systèmes d’éclairage et

de conservation de médicaments (270 CSPS); • l’équipement de 2 centres de loisirs par province et par an en systèmes audio-visuels

pour des activités récréatives et de sensibilisation des jeunes ; • l’installation de systèmes de pompage électrique au niveau d’au moins 5 plans d’eau

par an pour l’irrigation dans le cadre du développement des cultures de contre-saison et du maraîchage (15 périmètres) ;

• la promotion de l’utilisation de l’énergie pour les activités de production, de transformation et de conservation de produits agricoles en organisant des séances de sensibilisation dans les 10 villes et villages électrifiés entre 2004 et 2006 ;

Le PAP prévoyait donc l’instauration de synergies entre le développement des secteurs sociaux et la politique d’électrification afin d’en renforcer l’efficacité: santé, éducation, irrigation, transformation des produits agricoles. Les objectifs du PAP pour la période 2004-2006 n’ont été que partiellement atteints.

5.1.4 Objectifs du LBN En termes d'accès à un service énergétique moderne, le LBN régional préconise que 66 % de la population urbaine et rurale auront un accès aux services énergétiques électriques individuels, soit : • 100 % des populations périurbaines et urbaines ; • et 36 % des populations rurales. En outre, 60 % des populations rurales vivront dans une localité bénéficiant de la modernisation des services sociaux de base comme la santé, l'éducation, l'eau potable, la communication et l'éclairage.

65

Le LBN régional préconise de surcroît l'atteinte d'un certain nombre d'objectifs et d'indicateurs ayant un impact direct sur la réalisation des OMDs. • 100 % des chefs-lieux administratifs et des localités de plus de 2000 habitants

disposeront d'un service électrique moderne • 100 % de chef-lieu administratif et des localités de plus de 2000 habitants et 80 % de

plus de 1000 habitants disposeront de la force mécanique • 36 % minimums de foyer vivant dans les zones rurales seront connectés à un service

électrique permettant ainsi à minima l'accès à des services de communication et d'éclairage

5.2. Esquisse de la stratégie d’électrification rurale à l'horizon 2032

5.2.1 Stratégie En matière d'électrification rurale, l'expérience burkinabè et régionale montre que les solutions à moindre coût sont celles qui permettent d'électrifier les localités rurales à partir de l’ossature 33kV du réseau national qui, dans le cas du Burkina Faso, alimente ou alimentera les centres isolés du premier segment. Une revue des réseaux existants et des projets de développement de l’ossature 33kV planifiée permet de conclure que dans 25 ans, près de 70 % de la population rurale habitant sur 50 % du territoire national, aura la possibilité d'être alimenté par des lignes 33 kV triphasées ou 19,1 kV monophasées à partir de ce réseau cible.

66

Tableau 1 : Planning prévisionnel des raccordements Existant Phase 1 Phase 2 Horizon prévisionnel 0-10 10-25 Bobo- Ouaga par fil de garde 340 Bobo- Banfora-Niankologo 170 Banfora-Orodara 30 Bobo-Bama 30 Pa-Dédougou-Nouna 150 Dédougou-Tougan 80 Pa-Diebougou 90 65 Diebougou-Gaoua Gaoua-Batié Ouaga-Koupéla Fada 30 120 50 Koupéla-Fada Fada-Diapaga 170 Koupéla-Tenkodogo 50 Ouaga-Kaya 100 Kaya-Kongoussi 60 Kongoussi-Djibo Kaya-Dori 100 60 Ouahigouya- Yako 70 Ouahigouya- Seguenega 50

Réseau cible 33 kV Exist. - Phase 1 ____________

Phase 2 _ _ _ _ _ _ _ _

67

Tougan-Toma 40 Diapaga-Kantchari 55 Bagré-Zabré 45 Ouaga-Kombissiri 100 Kombissiri-Manga Pouytenga-Bogandé Boulsa 110 Transversale Sabou –To 160

Pour ces populations, il s'agit de développer et proposer des fenêtres d'opportunités adaptées qui constitueront, soit une solution définitive, soit la solution d'attente avec production indépendante temporaire en vue d’un raccordement programmé, soit des solutions de préélectrification qui pourront ou non s'inscrire dans la perspective d'un raccordement à terme. La gamme de solutions envisageables comprend : • le raccordement en 33 kV des localités ayant une importante demande d’électricité

liée à un fort potentiel de développement ; • l’utilisation de la flexibilité de la distribution de petites quantités d'électricité du

système SWER 19,1 kV dans la perspective de développer des grappes d’une taille permettant de réduire les coûts d'exploitation de ces systèmes et permettant une pénétration des réseaux sur une distance de 60 km à partir de l’ossature 33 kV ;

• la construction de réseaux avec centrales thermiques qui seront ultérieurement raccordées au réseau en fonction des opportunités qui se présenteront pour les localités d'une certaine taille suffisamment éloignées de l’ossature 33 kV;

• la mise en place de systèmes de préélectrification par utilisation des plates-formes multifonctionnelles avec réseau permettant la fourniture d’une gamme de services énergétiques, ces minis réseaux étant toutefois conçus de façon à pouvoir s'intégrer à l'avenir dans des systèmes d'approvisionnement monophasé ou triphasé adaptés.

Pour les 30 % de la population restante, il faudra proposer des solutions d'accès aux services énergétiques en développant un certain nombre de fenêtres d'opportunité qui peuvent être : • l'accès aux systèmes photovoltaïques individuels (kits) ou communautaires soit par le

développement de facilité de crédits, soit par l'octroi de mini-concessions dans des zones de concentration,

• la création de réseaux de distribution alimentés par une centrale diesel ou à énergie renouvelable pour les localités les plus importantes,

• des solutions de pré-électrification de type plate-forme avec réseau (PTR) offrant une gamme de services énergétiques allant de l'accès au kWh par un compteur, aux

68

services d'éclairage, charge de batteries, pompage de l'eau, mouture, soudure, etc.) Une évaluation globale des coûts de cette nouvelle vision stratégique est proposée dans le tableau suivant. Tableau 2 : Évaluation des coûts d'accès aux services énergétiques (en milliards de FCFA) Hypothèse d'une solvabilité de 50 % des populations rurales par rapport aux services proposés. . Zones rurales

raccordables 2015

Zones rurales raccordables après 2015

Zones rurales non raccordables

Développement du réseau cible

8,1 8,3

Par ligne électrique (1φ ou 3φ)

91,4 26,3 Raccordement

ultérieur de transformateurs

Par centrale thermique ou EnR

14,0 15,0

Pré-électrification

26,3 19,5

Système PV individuel

14,0

Système PV communautaires

6,2

Total 99,5 70,6 5.2.1.1 54,7 Grand total 224,8 Milliards de FCFA

5.2.2 Segmentation SIG du marché de l’ERD. Cette segmentation est établie à partir d’un réseau cible 33kV tel que défini précédemment mais en utilisant un système d’information géographique. Le territoire couvert par le réseau cible est constitué de l’ensemble des localités situées dans les couloirs d’une largeur de 45 km, qui peuvent être atteintes en moyenne par des lignes d’une longueur maximale de 60km pour tenir compte des contraintes du terrain. (Ligne 3 phases légères ou ligne SWER) Près de 6894 localités pourront théoriquement être atteintes à terme par des réseaux ERD tel que définis précédemment. Parmi celles-ci, 72 localités sont déjà électrifiées et

69

pour la plupart urbaines. En terme de couverture, les localités électrifiées correspondent à 19% des populations. Le marché théorique de l’ERD raccordable à terme au réseau cible correspond à 72% des populations réparties sur 6.822 localités. Tableau 3: Ventilation de la population sous le réseau cible

NE Non électrifiés Population touchée

No de localité

Taille moyenne

Taux de couverture

Localités <45 km RC 12 111 859 6 894 1 757 91% Localités électrifiées 2 529 479 72 35 132 19% Localités NE <45 km RC 9 582 380 6 822 1 405 72% Localités NE >2870 habitants 3 474 360 723 4 805 26% Localités NE 1500< <2870 2 798 903 1 379 2 030 21% Localités NE 1000< <1500 1 508 005 1 225 1 231 11% Localités NE 500< <1000 1 304 494 1 775 735 10% Localités NE < 500 496 618 1 720 289 4% 9 582 380 6 822 1 405 72%

5.2.3 Réflexion sur la base du réseau cible Localités sous le réseau-cible 33 kV La réflexion se fonde sur l'ensemble des localités qui seront à terme touchées par le réseau-cible Tableau : Quartile Quartile No. d’habitants25% des localités 0-500 25% des localités 501-983 25% des localités 984-1.780 25% des localités 1.781-891.120

L’analyse par quartile de la répartition de la population vivant sous ce réseau cible met en exergue le fait qu’une part des populations rurales vivent dans des petits villages, 50% des localités ayant une taille inférieure à 1000 habitants et 75% n’atteignant pas les 1780 habitants.

70

Ventilation des 6822 localités sous le réseau cible

Loc NE 500< <1000

26%

Loc NE 1000< <1500

18%

Loc NE 1500< <2870

20%

Loc NE < 50025%

Localités NE >2870 hab

11%

Ventilation des 9,6 millions d'habitants sous le réseau cible

Localités NE >2870 hab

26%

Loc NE < 500

4%

Loc NE 1500< <287021%

Loc NE 1000< <1500

11%

Loc NE 500< <1000

10%

CASCADES

CENTRE-EST

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

SAHEL

SUD-OUEST

Ban

Solenzo

Beguedo

Imasgho Kindi

Nandiala

Sabou Mankarga

Vallée du kou

Kimini

Nieguema

Dano

Tanghin-Dassouri

Banzon

Kolonkan

Ouargaye

Boussé

Titao (Commune)

Tiébélé

Damkarko 2

Yalgo

Toma

Khyon

Boussouma

Korsimoro (Oudsé)

Pissila + Nabmanguem

To

Kantchari

Pentinga Tiakoaguili

Hounde

Seguenega

Boromo

Kongoussi

Kombissiri

Diebougou

Bagré

Bittou

Tenkodogo

Koudougou

Banfora

Niangoloko

Bogandé

Fada-N'Gourma

Bobo-Dioulasso

Ouagadougou

Orodara

Nouna

Pouytenga

Dedougou

Po

BoulsaZiniaré

Yako

Gaoua

Réo

Kaya

Dori

Léo

Djibo

Tougan

Ouahigouya

Gourcy

Manga

Toussiana

N

0 100 km

Réseau cible 33 kV Burkina Faso phase 2Localités à moins de 45 km

LocalitésRéseau 33 kV actuel

Réseau 33 kV phase 1Réseau 33 kV phase 2

Zone des localités < 45 km / 33 kV actuelZone des localités < 45 km / 33 kV phase 1Zone des localités < 45 km / 33 kV phase 2

En terme électrique, de telles localités sont extrêmement onéreuses à électrifier. Pour les deux premiers quartiles, les demandes de puissance à terme n’excéderont pas 10 kVA et ne demanderont à la date de leur raccordement que quelques kVA. Ces localités (50%) sont potentiellement adaptées à des solutions PV ou plateformes, avec à terme un raccordement au réseau. Dans des zones de grandes concentrations de petites localités comme les centres sud (Gaoua à Batiè) des solutions SWER pourront être envisagées. Pour le troisième quartile, les solutions s’orienteront vers le raccordement au réseau par des transformateurs de 25 kVA ou vers la solution « plateformes avec réseau ». Le quatrième quartile sera par définition le domaine de prédilection des solutions lignes.

Par

similitude avec le secteur de l’eau qui propose comme objectif de construire de AEPS dans tous les chefs-lieux de communes rurales et les localités de plus de 3500 habitants

71

et pour répondre à l'objectif du livre blanc régional sur la desserte des centres administratifs, le segment porteur prioritaire de l’électrification rurale ciblera donc les chefs-lieux des communes rurales et les localités de plus de 3.500 habitants en 2015-20. Pour tenir compte de l’évolution démographique, la barre des 2870 habitants a été retenue. Il s’agira donc de 723 localités d’une taille moyenne de 4.800 habitants, représentant une

population de 3,5 millions d’habitants, soit un taux de couverture de 26%. En chemin ces réseaux prendront prioritairement les localités d’une taille supérieure à

1000 habitants. Comme première hypothèse, 60% de ces localités pourront être alimentés par réseau, soit 1.560 localités pour une population de 2,6 millions d’habitants, soit une augmentation du taux de couverture de 19%.

Tableau : Ventilation en termes d’accès à terme des populations et du nombre de localités sur le réseau cible Population no localités Réseau 6 058 505 2 285Plateforme 2 505 460 2 107PV 1 018 416 2 430Total 9 582 380 6 822

En termes d'atteinte de l'objectif relatif à l'accès à la force mécanique, l'ensemble des localités électrifiées ainsi que 2107 localités sur les 3261 localités ayant une population comprise entre 1000 et 2870 habitants, soit 65 % de ce groupe auront à terme un accès à la force mécanique. Localités non ciblées par réseau-cible 33 kV 1,2 millions de personnes réparties sur 945 localités d'une taille moyenne de 1300 habitants, soit 9 % de la population, ne seront pas concernées par le réseau-cible 33 kV. En termes d'accès aux services énergétiques, les options retenues se limiteront à : • la construction d'une petite centrale thermique avec réseau pour les localités les plus

importantes, c'est-à-dire les chefs-lieux de communes rurales et les localités qui à terme atteindront une population de 3500 habitants ;

• la construction de plates-formes avec mini réseau pour les localités dont la population est supérieure à 1000 habitants ;

• des solutions photovoltaïques individuelles ou collectives pour les localités dont la population est inférieure à 1000 habitants.

72

La répartition du nombre de localités en quartile de population montre une tendance encore plus marquée pour un habitat dispersé dans des petites localités. 75 % des localités où une population inférieure à 1.637 habitants. Tableau : Quartile Quartile No. d’habitants 25% des localités 16-444 25% des localités 445-919 25% des localités 920-1.637 25% des localités 1.638-14.004

CASCADES

CENTRE-EST

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

SAHEL

SUD-OUEST

Ban

Solenzo

Beguedo

Imasgho Kindi

Nandiala

Sabou Mankarga

Vallée du kou

Kimini

Nieguema

Dano

Tanghin-Dassouri

Banzon

Kolonkan

Ouargaye

Boussé

Titao (Commune)

Tiébélé

Damkarko 2

Yalgo

Toma

Khyon

Boussouma

Korsimoro (Oudsé)


To

Kantchari


Hounde

Seguenega

Boromo

Kongoussi

Kombissiri

Diebougou

Bagré

Bittou

Tenkodogo

Koudougou

Banfora

Niangoloko

Bogandé

Fada-N'Gourma

Bobo-Dioulasso

Ouagadougou

Orodara

Nouna

Pouytenga

Dedougou

Po

BoulsaZiniaré

Yako

Gaoua

Réo

Kaya

Dori

Léo

Djibo

Tougan

Ouahigouya

Gourcy

Manga

Toussiana

N

0 100 km

Local ités non cibléesRéseau 33 kV actuel

Réseau 33 kV phase 1Réseau 33 kV phase 2

Localités non ciblées(à + de 45 km du 33kV après phase 2)

73

Tableau : ventilation des populations hors du réseau-cible

Population touchée

No de localité

Taille moyenne

Taux de couverture

Localités > 45 km RC 1.224.858 945 1.296 9%Localités électrifiées 8.280 2 4.140 0%Localités NE >45 km RC 1.216.578 943 1.290 9%Localités NE >2870 hab 380.876 81 4.702 3%Loc NE 1500< <2870 375.343 181 2.074 3%Loc NE 1000< <1500 205.324 170 1.208 2%Loc NE 500< <1000 175.919 238 739 1%Loc NE < 500 79.116 273 290 1% 1.216.578 943 1.290 9% Pour ce segment du marché de l'électrification rurale, seuls les chefs-lieux de communes rurales et les localités de plus de 3500 habitants seront dotées d'une centrale thermique avec réseau. Pour les autres localités ayant une population supérieure à 1000 habitants, la solution plateformes avec mini réseau sera préconisée. Les solutions photovoltaïques individuelles ou communautaires seront réservées aux localités de moins de 1000 habitants. Tableau : Ventilation en termes d’accès à terme des populations et du nombre de localités sur le réseau cible

Population no localités

Electrifiée (8.280) (2)Centrale 380.876 81Plateforme 580.667 351PV 255.035 511 1.216.578 943

En termes de mécanisation, 432 localités auront à terme un accès aux services mécanisation, touchant ainsi 7 % de la population.

5.2.4 Vision à terme de l’accès au service électrique du Burkina Faso Le tableau ci-dessous propose une synthèse des opportunités d'accès à un service électrique moderne pour l'ensemble du territoire du Burkina Faso. Les valeurs proposées doivent être lues en termes de couverture et non d'accès. Le facteur de solvabilité de la demande sera certainement de nature à réduire de moitié en terme d’accès les chiffres avancés par la vision.

74

Vision ERD - No Localités

Réseau; 2.285; 29%

Centrale ; 81; 1%

PV; 2.941; 38%

Plateforme; 2.458; 31%

Electrif iée; 74; 1%

Vision ERD - Population

Electrif iée19%

Réseau45%

Centrale 3%

Plateforme23%

PV10%

Tableau de synthèse de la vision Sous le réseau cible Hors réseau cible Total En %

Populationno localités Population

no localités Population

no localités Population

no localités

Electrifiée 2.529.479 72 8.280 2 2.537.759 74 19% 1%Réseau 6.058.505 2285 6.058.505 2.285 45% 29%Centrale 380.876 81 380.876 81 3% 1%Plateforme 2.505.460 2107 580.667 351 3.086.127 2.458 23% 31%PV 1.018.416 2430 255.035 511 1.273.451 2.941 10% 38%Total 9.582.381 6822 1.216.578 943 13.336.718 7.839 100% 100% L'accès à un service électrique moderne se fera à terme pour 64 % des populations

par l'énergie de réseau. Quelques centres importants situés hors réseau seront toujours alimentés par des centrales thermiques. Les plates-formes multifonctionnelles avec mini réseau joueront pour 23% des populations un rôle fondamental pour les localités dont la taille sera comprise entre eux 1000 et 3100 habitants. 10 % des populations des zones de faible densité pourront avoir recours aux

photovoltaïques. En termes de localités, un tiers des localités sera raccordé au réseau, un tiers sera alimenté par des plates-formes avec mini réseau et le dernier tiers sera le domaine du photovoltaïque.

75

5.2.5 Mise en œuvre de la vision. 5.2.5.1 Localités sous le réseau cible actuel

Population touchée

No de localité

Taille moyenne

Taux de couverture

Localités < 45 km RC 7.576.339 3.548 2.135 57% Localités électrifiées 2.135.329 48 44.486 16% Localités NE <45 km RC 5.441.010 3.500 1.555 41% Localités NE >2870 hab 2.052.641 418 4.911 15% Loc NE 1000< <2870 2.505.700 1.500 1.670 19% Loc NE 500< < 1000 685.577 927 740 5% Loc NE < 500 197.092 655 301 1% 5.441.010 3.500 7.622 41%

Population no localités % Electrifié 2.135.329 48 16% Réseau 3.556.061 1.318 27% Plateforme 1.413.626 1.156 11% PV 471.323 1.026 4% 5.441.010 3.500 41%

CASCADES

CENTRE-EST

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

SAHEL

SUD-OUEST

Ban

Solenzo

Beguedo

Imasgho Kindi

Nandiala

Sabou Mankarga

Vallée du kou

Kimini

Nieguema

Dano

Tanghin-Dassouri

Banzon

Kolonkan

Ouargaye

Boussé

Titao (Commune)

Tiébélé

Damkarko 2

Yalgo

Toma

Khyon

Boussouma

Korsimoro (Oudsé)


To

Kantchari


Hounde

Seguenega

Boromo

Kongoussi

Kombissiri

Diebougou

Bagré

Bittou

Tenkodogo

Koudougou

Banfora

Niangoloko

Bogandé

Fada-N'Gourma

Bobo-Dioulasso

Ouagadougou

Orodara

Nouna

Pouytenga

Dedougou

Po

BoulsaZiniaré

Yako

Gaoua

Réo

Kaya

Dori

Léo

Djibo

Tougan

Ouahigouya

Gourcy

Manga

Toussiana

N

0 100 km

LocalitésRéseau 33 kV actuel

Zone des localités < 45 km / 33 kV actuel

Réseau 33 kV actuel Burkina FasoLocalités à moins de 45 km

76

5.2.5.2 Localités sous l’extension du réseau cible (phase 1)

Population touchée

No de localité

Taille moyenne

Taux de couverture

Localités < 45 km RC 3.292.849 2.561 1.286 25% Localités électrifiées 292.070 17 17.181 2% Localités NE <45 km RC 3.000.779 2.544 1.180 23% Localités NE >2870 hab 956.017 212 4.510 7% Loc NE 1000< <2870 1.324.894 822 1.612 10% Loc NE 500< < 1000 477.171 655 729 4% Loc NE < 500 242.697 855 284 2% 3.000.779 2.544 1.180 23%

Population no localités %

Electrifié 292.070 17 2% Réseau 1.750.953 705 13% Plateforme 816.260 722 6% PV 433.565 1.117 3% 3.000.779 2.544 23%

CASCADES

CENTRE-EST

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

SAHEL

SUD-OUEST

Ban

Solenzo

Beguedo

Imasgho Kindi

Nandiala

Sabou Mankarga

Vallée du kou

Kimini

Nieguema

Dano

Tanghin-Dassouri

Banzon

Kolonkan

Ouargaye

Boussé

Titao (Commune)

Tiébélé

Damkarko 2

Yalgo

Toma

Khyon

Boussouma

Korsimoro (Oudsé)


To

Kantchari


Hounde

Seguenega

Boromo

Kongoussi

Kombissiri

Diebougou

Bagré

Bittou

Tenkodogo

Koudougou

Banfora

Niangoloko

Bogandé

Fada-N'Gourma

Bobo-Dioulasso

Ouagadougou

Orodara

Nouna

Pouytenga

Dedougou

Po

BoulsaZiniaré

Yako

Gaoua

Réo

Kaya

Dori

Léo

Djibo

Tougan

Ouahigouya

Gourcy

Manga

Toussiana

N

0 100 km

Réseau cible 33 kV Burkina Faso phase 1 seulementLocalités à moins de 45 km

Local itésRéseau 33 kV phase 1

Zone des localités < 45 km / 33 kV phase 1

77

5.2.5.3 Localités sous l’extension du réseau cible (phase 2)

Population touchée

No de localité

Taille moyenne

Taux de couverture

Localités < 45 km RC 1.242.671 785 1.583 9% Localités électrifiées 102.080 7 14.583 1% Localités NE <45 km RC 1.140.591 778 1.466 9% Localités NE >2870 hab 465.702 93 5.008 3% Loc NE 1000< <2870 476.314 282 1.689 4% Loc NE 500 < < 1000 141.746 193 734 1% Loc NE < 500 56.829 210 271 0% 1.140.591 778 1.466 9%

Population no localités %

Electrifié 102.080 7 1% Réseau 751.490 262 6% Plateforme 275.573 229 2% PV 113.527 287 1% 1.140.591 778 9%

CASCADES

CENTRE-EST

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

SAHEL

SUD-OUEST

Ban

Solenzo

Beguedo

Imasgho Kindi

Nandiala

Sabou Mankarga

Vallée du kou

Kimini

Nieguema

Dano

Tanghin-Dassouri

Banzon

Kolonkan

Ouargaye

Boussé

Titao (Commune)

Tiébélé

Damkarko 2

Yalgo

Toma

Khyon

Boussouma

Korsimoro (Oudsé)


To

Kantchari


Hounde

Seguenega

Boromo

Kongoussi

Kombissiri

Diebougou

Bagré

Bittou

Tenkodogo

Koudougou

Banfora

Niangoloko

Bogandé

Fada-N'Gourma

Bobo-Dioulasso

Ouagadougou

Orodara

Nouna

Pouytenga

Dedougou

Po

BoulsaZiniaré

Yako

Gaoua

Réo

Kaya

Dori

Léo

Djibo

Tougan

Ouahigouya

Gourcy

Manga

Toussiana

N

0 100 km

LocalitésRéseau 33 kV phase 2

Zone des localités < 45 km / 33 kV phase 2

Réseau cible 33 kV Burkina Faso phase 2 seulementLocalités à moins de 45 km

78

6. Secteur des énergies domestiques

6.1. Définition et cadrage Par énergies domestiques, il faut entendre les énergies thermiques nécessaires aux services énergétiques suivants: • cuisson des aliments, soit pour les ménages ou les professionnels • eau chaude alimentaire et sanitaire • énergie de procédé pour la transformation des matériaux et des produits agricoles,

entre autres les dolotières, les potiers, les forgerons. Deux sources principales d'énergie sont utilisées pour la production des services énergétiques : • le bois énergie qui représente la majeure partie de la consommation énergétique du

Burkina Faso (84 % de la balance énergétique de 2002) • le gaz butane, dont la consommation totale reste marginale, même si l'utilisation du

gaz est en progression constante. En 2002 le gaz butane représentait moins de 1 % de la balance énergétique.

Le pétrole lampant ou le kérosène ne sont pas utilisés pour ce type de services énergétiques et sont exclusivement réservés à l'utilisation éclairage dans les lampes tempêtes. Les résidus agricoles sont utilisés en campagne quand ils sont disponibles ou excédentaires car ils sont également utilisés comme aliment pour bétail. Il représentait 1,8 % de la balance énergétique 2002. 6.2. Objets du secteur

6.2.1 Objectifs généraux Les objectifs du secteur sont liés étroitement au fait que les énergies domestiques sont essentiellement constituées par le bois énergie qui à ce jour reste avec l'énergie solaire parmi les quelques ressources énergétiques endogènes du pays. Les objectifs généraux visent trois axes particuliers: • la préservation et le développement de l’exploitation durable des ressources

forestières permettant de remplir les différents objectifs liés à l'exploitation de la forêt tout en produisant un volume substantiel de bois énergie. Cet objectif se fonde sur la sensibilisation et la participation des populations locales à la gestion participative de leurs ressources;

• l'utilisation rationnelle et propre des énergies ligneuses par la promotion à grande échelle de foyers améliorés économes et pratiques;

• la poursuite de la promotion de l'utilisation du gaz butane sur une base économique visant à encadrer la politique de subvention actuellement en vigueur pour les consommateurs domestiques.

Ces objectifs répondent à une nécessité économique et écologique de maintenir une production d'énergie ligneuse durable permettant une pénétration progressive de

79

l'utilisation du gaz butane qui sur le plan économique est beaucoup plus onéreux que le bois énergie. De plus, l'approche de gestion participative des ressources forestières s'avère être un instrument efficace de protection de la forêt et de lutte contre la pauvreté. L'objectif de l'utilisation efficace du bois énergie et en particulier du charbon de bois est particulièrement pertinent vu le développement accru de l'utilisation du charbon de bois en milieu urbain. Une pénétration massive de foyers améliorés sera de nature à endiguer l'augmentation de la demande résultant du développement démographique. Elle aura également pour des faits connexes l'avantage d'offrir un confort de cuisson pour les ménagères (élimination des fumées). Elle est également source de valeur ajoutée locale, au même titre que la gestion durable des forêts.

6.2.2 Objectifs chiffrés En termes de gestion durable de ressources forestières l'objectif est de porter le nombre de 600.000 hectares actuellement en gestion durable à 1.200.000 ha à l'horizon 2015-2020. En termes de pénétration d’utilisation de foyers améliorés l'objectif de la stratégie nationale est d'atteindre une pénétration moyenne de près de 60 % principalement en zone urbaine et dans les zones rurales ayant un déficit de ressources ligneuses (zones agricoles avec une forte densité de population). Cet objectif correspondrait à la vente de plus de 1,4 millions de foyers améliorés urbains et la construction de plus de 600.000 foyers ruraux à l'horizon 2015-2020. Pour ce qui est du gaz butane, la consommation de gaz butane en 2003 était de 18.596 m3 et représentait 4 % de la consommation totale des produits pétroliers. L'objectif reste d'appuyer la vente commerciale de gaz butane tout en tenant compte de son coût économique pour le pays en termes d'importation et de subvention. Au rythme de développement actuel des ventes de gaz butane, on peut supposer que le volume de gaz vendu en 2020 pourrait atteindre les 40.000 m3. 6.3. État des lieux De l'enquête annuelle sur les conditions de vie des ménages réalisé par l'INSD en 2005, il ressort que parmi les combustibles utilisés pour la cuisine, il se dégage trois d'entre eux : • le bois utilisé par 90,7 % des ménages; • le gaz butane utilisé par 4,8 % des ménages; • le charbon de bois utilisé par 3,8 % des ménages.

6.3.1 Consommation des énergies ligneuses Entre 2003 et- 2005, l'utilisation du bois comme combustible pour la cuisine s'est accentuée en milieu rural en passant de 95,8 % à 97,1 % alors qu’en milieu urbain le mouvement était inverse :de 72,8 % à 63,9 %

80

Consommation de biomasse en tonnes

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

BOUCLE D

U MOUHOUN

CASCADES

CENTRE

CENTRE-EST

CENTRE-NORD

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

HAUTS-BASSIN

S

NORD

PLATEAU C

ENTRAL

SAHEL

SUD-OUEST

Urbain

Charbon rural

Résidus urbain

Résidus rural

Bois urbain

Bois rural

Consommation totale - Biomasse 2005 4,4 millions tonnes

Bois urbain ; 982.454.; 22%

Charb. de bois urbain ; 178.543;

4%

Autre biomasse urbain; 9.152; 0%

Bois rural ; 3.265.512; 72%

Charbon de bois rural ; 22.974; 1%

Autre biomasse rural; 73.879; 2%

Figure : Consommation estimée de biomasse 2005 Sur la base d’enquêtes ménages ruraux et urbains, une estimation de la demande a été établie lors la préparation de la base de données DGE 2002. La demande totale en bois de chauffe est de 4,2 millions de tonnes soit environ 15 millions de stères. Le quart alimente les marchés urbains. Celle de charbon de bois avoisine les 200.000 tonnes, dont 88% alimente les villes. Environ 15% de la consommation de charbon de bois est destinée aux utilisations professionnelles.

La consommation de charbon de bois mobilise environ 3,6 millions de stères pour sa production. Par région la demande est essentiellement tributaire de la population, bien que des ratios différentiés aient été établis par usagers typiques (villages, chef lieux de département, de provinces et les grandes villes). Figure : Consommation par région en 2005

La région du Mouhoun, riche de ses 6 provinces a la demande la plus forte de 556.000 tonnes, couverte à 73% par le bois. Aux antipodes, on trouve les régions les moins peuplées comme les Cascades, le Centre-Sud, le Sud-Ouest et le Plateau Central avec des consommations allant de 150.000 à 210.000 tonnes. De façon générale, la demande globale est légèrement déficitaire, ce qui milite pour une extension du principe de la gestion durable des ressources.

Mais régionalement les différences sont plus marquées : • Les régions des grands pôles urbains sont par nature déficitaires, entraînant

l’importation sur des longues distances et la croissance de l’utilisation de charbon de bois plus facile à l’emploi, répondant également à la logique économique des coûts de transport, le bois ayant après une distance de 180 km une valeur économique trop basse pour rester en concurrence avec le charbon de bois.

• Les régions de grande densité de populations rurales, correspondant aux zones agricoles pour lesquelles l’accès à la ressource se fait difficile, comme le Plateau Central, le Centre-Est, etc.

• Les régions ayant des ressources excédentaires correspondant souventsouvent à des zones de peuplements moins denses, comme les Cascades, l’Est.

81

LPG y = 40x2 + 813,84x + 4683,1

R2 = 0,9782

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

200

3

m3

Consommation urbaine de bois-énergie en tonnes

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

BOUCLE D

U MOUHOUN

CASCADES

CENTRE

CENTRE-EST

CENTRE-NORD

CENTRE-OUEST

CENTRE-SUD

EST

HAUTS-BASSIN

S

NORD

PLATEAU CENTRAL

SAHEL

SUD-OUEST

Urbain

Bois urbain

• Enfin les régions sahéliennes du nord et du nord-est, dont la ressource est tributaire des aléas climatiques, mais qui recèle de ressources non négligeables aux regards des besoins des populations locales.

Figure : Consommation urbaine par région en 2005

Quant à la demande urbaine, trois régions se distinguent : • le Centre, avec Ouagadougou (62.000

tonnes); • les Hauts-Bassins, avec Bobo-Dioulasso

(30.000 tonnes); • la Boucle du Mouhoun, en raison de ses six

chefs-lieux de province (20.000 tonnes). Si la consommation de charbon de bois est un phénomène urbain, elle est particulièrement présente à Ouagadougou, à Bobo-Dioulasso et

dans les villes de la Boucle du Mouhoun.

6.3.2 Consommation de gaz butane. En milieu urbain l'utilisation du gaz butane a progressé de 11,4 % dans les ménages en 2003 à 20,9 % en 2005. (EA-QUIBB2005). Pour la région du Centre (Ouagadougou) la proportion de ménages utilisant le gaz butane atteint 28,6 %. Sur ces bases, on peut estimer que 95.000 ménages urbains utilisaient le gaz en 2005 et que leur consommation moyenne annuelle était de 79 kg de gaz butane. Tableau : Pourcentage d’utilisation du gaz butane pour la cuisine

Ouaga Autres villes

Total Urbain Rural BF

Gaz 28,6% 18,6% 20,9% 0,4% 4,8% Source : Enquêtes conditions de vie des ménages INSD. 2005

Figure : Evolution des ventes de gaz butane 1993-2003

La consommation de gaz butane est en constante augmentation depuis 1993. En 2005, on estimait que les ventes totales s'élevaient à 20.500 m3. On peut estimer que 68 % de cette consommation allaient aux usages domestiques contre 32 % aux usages professionnels. Le coût économique du gaz butane est de 629 FCFA/kg en moyenne (septembre 2007). Le gaz butane est à ce jour subventionné à 76 % du « prix de vente sortie dépôt TTC » pour les

82

ventes en bouteille allant jusqu'à six kilos, à 66 % pour les bouteilles de 12 kilogrammes et sans subvention pour le reste de vente. En 2005, le coût d’importation du gaz butane pour les besoins de cuisson s’élevait à 5 milliards de FCFA et le niveau de subvention était de 2,6 milliards.

6.3.3 Foyers améliorés Sur le plan national ce n'est que 12,2 % de ménages qui utilisent des foyers améliorés. L'utilisation de foyers améliorés, comme celle du gaz butane est un phénomène urbain lié au développement de l'utilisation du charbon de bois. Pour le charbon de bois, la majorité de ménages utilise des foyers améliorés. Les régions où le foyer amélioré bois est assez bien utilisé sont le Centre-Sud, les Hauts-Bassins, les Cascades et le Centre, avec des proportions variant entre 34,5 % et 14,4 %. Sur la base de ces données une évaluation sommaire du nombre de ménages utilisant les foyers améliorés métalliques dénombre environ 86.000 ménages urbains utilisant les foyers améliorés. Tableau : Evaluation du nombre de ménages urbains utilisant un foyer amélioré Régions Villes No de ménages FACASCADES Banfora, Niangoloko 6 000CENTRE Ouaga 29 000CENTRE-SUD Gaoua 9 000HAUTS-BASSINS Bobo-Dioulasso 28 000Autres régions Chefs-lieux de province 14 000 86 000En prenant comme hypothèse que la moyenne des foyers améliorés utilisés par les ménages est d’environ 1,25 le nombre de foyer améliorés utilisés en 2005 était de 105.000 à 110.000 foyers. 6.4. Energies domestiques dans le CSLP En terme de lutte pour la réduction de la pauvreté, le secteur des énergies domestiques est abordé à la fois dans le cadre de la gestion des ressources naturelles du pays et comme intrant de l’amélioration des conditions de vie et de travail des femmes rurales. La gestion durable des ressources naturelles constitue le quatrième principe directeur de la stratégie globale du Gouvernement pour la réduction de la pauvreté au Burkina Faso. (CSLP 2004-06). Le Programme d’Actions Prioritaires (PAP) du CSLP prévoyait développer des initiatives pour satisfaire les besoins énergétiques en bois et charbon de bois tout en préservant le patrimoine forestier national, à travers notamment la mise en place d’un cadre organisationnel, juridique et réglementaire de son exploitation et de sa commercialisation par: • l’accroissement des superficies de plantation de 68.000 ha à 100.000 ha,

l’accroissement des superficies des forêts naturelles aménagées de 170.000 ha à 500.000 ha,

83

• la formation des populations aux techniques relatives à la gestion durable des ressources naturelles, et

• la facilitation et la sécurisation des conditions d’accès des producteurs aux ressources naturelles.

L’amélioration des conditions de vie et de travail des femmes rurales « se réalisera à travers le renforcement des capacités techniques par la formation, la réduction de la charge de travail par la facilitation de l’acquisition par les femmes de technologies appropriées (moulins, presses à karité, foyers améliorés, etc.) et de moyens intermédiaires de transport (charrettes, vélos, etc.), l’amélioration de la gestion durable des ressources naturelles (sols, eau, végétation, faune, ressources halieutiques) à travers un appui à la gestion intégrée et durable des terres agricoles » Quant à la cohérence du secteur par rapport aux ODMs, le programme forestier et la stratégie de développement des filières bois énergie intègrent les principes de développement durable développés dans la stratégie nationale de développement durable oeuvrant à l’atteinte du 7ième ODM, « Assurer un environnement durable ». 6.5. Vision 2020 pour le secteur des énergies domestiques L’objectifs du Livre Blanc Régional (LBR) est le suivant: « 100 % de la population aura accès à un service de cuisson moderne à l'horizon 2015, ce qui représente 325 millions de personnes ou 54 millions de ménages à atteindre en 10 ans, dont 30 millions concernés par l'accès à la butanisation ». (soit 55,6%) Qu’entend-on par service énergétique moderne de cuisson ? Aujourd’hui on estime que 16% des ménages du Burkina Faso ont accès à un tel service, 12% utilisant des foyers améliorés et 4% le gaz butane. De plus, ces ménages sont en majorité urbains. Dans les zones rurales, la situation est moins bien appréhendée. Toutefois, on constate que le gaz butane est pratiquement absent des zones rurales. Quant aux foyers améliorés peu d’information est disponible sur la maintenance des foyers 3 pierres-banco ou sur l’utilisation de foyer métallique. L’utilisation du charbon de bois n’est pas répandue. Pour ce qui est du Burkina Faso, les objectifs spécifiques pour le Livre Blanc National (LBN) pour les énergies domestiques peuvent être déclinés comme suit: • Pour le gaz butane, un effort de sensibilisation à l’égard des classes moyennes sera

fait afin d’accélérer la tendance actuelle, qui aujourd’hui évolue en phase avec la croissance urbaine. Une pénétration plus marquée du gaz butane (objectif LBN) n’est pas souhaitable, car elle induirait une pression économique sur la balance des payements et financière pour l’Etat en termes de volume de subvention ou pour l’utilisateur en termes de prix d’achat si la subvention venait à disparaître.

• Pour les foyers améliorés, l’impact d’une pénétration forte des FA en zone urbaine n’est plus à démontrer, principalement dans une période qui se révèle être une transition des consommations du bois vers le charbon de bois. En zones rurales, l’accent doit être mis sur les bénéfices de l’utilisation de FAs adaptés au milieu pour

84

Pénétration du gaz en zone urbaine - Doublement de la tendance actuelle

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ménages

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

%

Ménages utilisant le gazMénages sans gazTaux de pénétration

les femmes et les jeunes filles, principalement dans les zones agricoles intensives pour lesquelles le bois de feu se fait rare.

• La stratégie de la vision vise à maintenir la consommation du bois-énergie à son niveau actuel.

6.5.1 Utilisation urbaine du gaz butane Trois simulations ont été conduites pour retenir celle correspondant au doublement de la tendance actuelle du développement de l’utilisation du gaz butane par les ménages: • La poursuite de la tendance actuelle en termes de vente de gaz butane conduit à une

stagnation du taux de pénétration urbaine de l’utilisation du gaz butane à son niveau actuel de 20%.

• Une variante volontariste visant un taux de pénétration du gaz butane de 86% en ville (25% de la population totale) pour les utilisations de cuisson conduirait à plus du quadruplement des importations de gaz butane à l’horizon 2020, soit une augmentation de la pression sur la balance des payements de 200 milliards de FCFA sur la période et une augmentation de la subvention de 108 milliards de FCFA.

• La variante proposée pour laquelle le taux de pénétration du gaz butane dans les zones urbaines pourrait atteindre 40% en 2020, soit 12% de la population totale en 2020.

Cette dernière variante demandera une importation de gaz butane de 161 milliards de FCFA et subvention de 88 milliards de FCFA sur la période 2007- 2020. Au regard du scénario de référence, la variante proposée conduit à une augmentation de la pression sur la balance des payements de 60 milliards de FCFA jusqu’en 2020, et des besoins supplémentaires en subvention de 32 milliards de FCFA.

85

Foyers améliorés Zone urbaine

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ménages

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

% pénétration

Total 1ere Acquisition

Total renouvellement

% Pénétration FA

Tableau : Scénario de butanisation urbaine proposée

Taux d'urbanisa-

tion

ménages urbains

utilisant le gaz

% ménages urbains

utilisant le gaz

Nouveau foyer gaz par

an

Consom-mation de

gaz m3/an

Acquisition des foyers

gaz En MFCFA

Achat de gaz - coût

économiqueEn MCFA

2005 19,6% 94.537 20,8% 13.882

2006 20,1% 105.446 22,1% 10.910 15.484

2007 20,7% 117.220 23,4% 11.774 17.213 177 5.846

2008 21,2% 129.917 24,6% 12.697 19.077 190 6.480

2009 21,8% 143.600 25,9% 13.684 21.086 205 7.162

2010 22,3% 158.338 27,2% 14.738 23.250 221 7.897

2011 22,9% 174.202 28,5% 15.864 25.580 238 8.688

2012 23,5% 191.267 29,8% 17.066 28.086 256 9.540

2013 24,2% 209.616 31,0% 18.349 30.780 275 10.455

2014 24,8% 229.335 32,3% 19.719 33.676 296 11.438

2015 25,5% 250.516 33,6% 21.180 36.786 318 12.495

2016 26,1% 273.255 34,9% 22.739 40.125 341 13.629

2017 26,8% 297.657 36,2% 24.402 43.708 366 14.846

2018 27,5% 323.831 37,4% 26.175 47.552 393 16.151

2019 28,2% 351.896 38,7% 28.065 51.673 421 17.551

2020 29,0% 381.975 40% 30.079 56.089 451 19.051

4.148 161.230

6.5.2 Foyer amélioré urbain Pour que 60% des ménages urbains soient équipés d’au moins un foyer amélioré en 2015, il faut promouvoir fortement la fabrication et l’achat de FA de qualité dans une proportion qui n’a jamais été atteinte dans les programmes antérieurs. En première acquisition, la vente de FA doit atteindre les 90.000 foyers en début de campagne pour ensuite se stabiliser à un niveau de 50.000 foyers par an.

Sur l’hypothèse que les FA auront une durée de vie de 2 ans, le volume total de foyer suit le même profil de développement que le taux de pénétration des FA en milieu urbain. La vente de FA pourrait atteindre en 2020 le niveau de 400.000 par an ce qui demande une réflexion sur le type de production à mettre en œuvre et l’assurance de qualité à développer. Le coût économique total des FA urbains s’élève à 13 milliards de FCFA.

86

Tableau : Scénario de pénétration des FA en zone urbaine.

Nombre total de FA pour les zones urbaines -Première acquisition 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sahélienne 8.000 18.628 26.215 32.716 38.811 44.787 50.723 56.782 63.032 69.523 76.293 82.663 89.165 95.668 Soudano-sahélienne 50.000 94.071 135.635 170.290 202.159 232.943 262.922 293.209 324.185 356.119 389.214 420.669 452.664 484.658 Soudanienne 35.000 52.967 67.492 79.952 91.703 103.276 114.683 126.352 138.407 150.939 164.018 176.311 188.864 201.417 Total 93.000 165.666 229.342 282.957 332.673 381.007 428.328 476.344 525.625 576.581 629.525 679.643 730.693 781.743 Ménages urbains 551.977 579.985 609.415 640.337 672.829 706.969 742.842 780.535 820.140 836.568 867.757 898.945 930.134 961.322 % Pénétration FA 17% 29% 38% 44% 49% 54% 58% 61% 64% 69% 73% 76% 79% 81% Nombre total de FA pour les zones urbaines -Première acquisition et renouvellement 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Sahélienne 8.000 10.628 7.587 6.501 6.095 5.976 5.935 6.059 6.250 6.490 6.770 6.370 6.502 6.502 95.668 Soudano-sahélienne 50.000 44.071 41.565 34.654 31.870 30.784 29.979 30.287 30.976 31.934 33.095 31.455 31.995 31.995 484.658 Soudanienne 35.000 17.967 14.525 12.460 11.751 11.573 11.407 11.669 12.055 12.532 13.078 12.294 12.553 12.553 201.417 Total 1ere Acquisition 93.000 72.666 63.676 53.615 49.717 48.333 47.321 48.016 49.281 50.956 52.944 50.119 51.050 51.050 781.743 Total renouvellement 50.000 90.000 143.000 162.666 206.676 216.280 256.393 264.614 303.714 312.629 352.995 363.586 405.939 413.704 3.542.197 Total production 143.000 162.666 206.676 216.280 256.393 264.614 303.714 312.629 352.995 363.586 405.939 413.704 456.989 464.754 4.323.940

87

Impact de la politique FA et gaz sur la demande urbaine en bois-énergie

0

500

1.000

1.500

2.000

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2012

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2017

2018

2019

2020

1000 t bois-équ.

Economie FA

Gaz

Bois et chabon de bois

6.5.3 Impact des FA et de la pénétration gaz butane sur la consommation urbaine de bois-énergie

Les politiques combinées de butanisation et de pénétration de foyers améliorés en zone urbaine permettent de maîtriser la croissance de la demande en bois énergie. Cette demande pourrait évoluer de 1,1 million de tonnes en 2007 pour atteindre 1,3 millions en 2020.

6.5.4 Zone rurale Butanisation Dans les zones rurales, pour lesquelles l'accès au gaz butane est pratiquement inexistant, un taux de pénétration de 10 % en 2020 est proposé permettant une utilisation progressive du gaz butane par une partie des populations des communes rurales, soit 650.000 personnes ou 92.000 ménages en 2020. Le coût de la butanisation rurale proposée est de 106 milliards de FCFA se décomposant ainsi: • coût économique des importations de gaz butane de 67 milliards de FCFA • acquisition des équipements 3 milliards de FCFA • subvention 36 milliards de FCFA Foyers améliorés En zone rurale, l’hypothèse de départ est que 5% de la population utilise des foyers améliorés en banco ou des foyers métalliques. Sur la base de l’argumentaire lié à l'amélioration de la condition féminine en zone rurale, il est proposé que 90 % des ménages ruraux utilisent en 2020 des foyers améliorés permettant une économie de 20 % des énergies ligneuses et surtout une amélioration du confort de cuisson pour les femmes. Pour atteindre cet objectif, il faudra pouvoir maintenir le rythme de construction de 100.000 nouveaux foyers améliorés ruraux par an, permettant de toucher à l'horizon 2020 plus 1,4 millions de ménages ruraux. Le coût économique de la dissémination de foyers améliorés en zone rurale est estimé sur la période à 3 milliards de FCFA, sur la base d’un coût moyen de construction et d’entretien de 2.000 FCFA par ménage sur la période.

88

Taux de pénétration proposé en zone rurale 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020FA 20% 25% 31% 36% 42% 47% 52% 58% 63% 68% 74% 79% 85% 90%Gaz 0% 1% 2% 2% 3% 4% 5% 5% 6% 7% 8% 8% 9% 10% Nombre de FA en zone rurale 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TotalSahélienne 73.475 28.683 29.967 31.345 32.738 34.184 35.685 37.247 38.949 40.220 41.715 43.164 44.613 46.062 558.048Soudano-sahélienne 86.486 33.145 34.211 35.536 36.666 37.789 38.914 40.046 41.626 42.530 43.785 44.968 46.150 47.332 609.184Soudanienne 31.206 12.025 12.437 12.953 13.385 13.810 14.230 14.647 15.249 15.591 16.069 16.518 16.967 17.416 222.503Total rural 191.167 73.854 76.614 79.834 82.789 85.783 88.829 91.940 95.824 98.341 101.569 104.649 107.730 110.810 1.389.734 Nombre de nouveaux ménages ruraux butanisés 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TotalSahélienne 0 3.855 4.033 4.221 4.414 4.614 4.822 5.038 5.271 5.459 5.671 5.878 6.085 6.292 65.653Soudano-sahélienne 0 4.514 4.670 4.843 5.007 5.170 5.331 5.494 5.703 5.843 6.020 6.189 6.358 6.526 71.669Soudanienne 0 1.631 1.692 1.760 1.823 1.885 1.946 2.006 2.086 2.139 2.206 2.270 2.334 2.399 26.177Total rural 0 10.001 10.395 10.824 11.244 11.668 12.099 12.538 13.060 13.441 13.897 14.337 14.777 15.217 163.498 Coût de la butanisation et des FA en zones rurales en millions de FCFA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TotalCoût des FA 382 148 153 160 166 172 178 184 192 197 203 209 215 222 2.779Coûts des équip. Gaz 0 150 156 162 169 175 181 188 196 202 208 215 222 228 2.452Coût économique du Gaz 0 629 1.283 1.964 2.671 3.405 4.166 4.955 5.776 6.621 7.496 8.397 9.327 10.284 66.974Coût de la subvention 0 342 698 1.068 1.453 1.852 2.266 2.695 3.142 3.602 4.077 4.567 5.073 5.594 36.428Total rural 0 1.121 2.137 3.194 4.292 5.432 6.613 7.838 9.114 10.425 11.781 13.180 14.622 16.106 105.854

89

Impact de la politique FA et gaz sur la demande rurale en bois-énergie

0

500

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2018

2019

2020

1000 t bois-équ.

Economie FA

Gaz


6.6. Impact des FA et de la butanisation en zone rurale En zone rurale, l'impact combiné d'une politique de dissémination forte de foyers améliorés et de butanisation dans les communes rurales conduit à une réduction de la consommation totale de bois énergie de 3,4 millions de tonnes en 2007 à 2,9 millions de tonnes en 2020.

90

Impact de la politique FA et gaz sur la demande totale en bois-énergie

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4.000

5.000

6.000

7.000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1000 t bois-équ.

Economie FA

Gaz


6.7. Synthèse

Eléments de coût de la vision 2020

Taux de pénétration en

2020 Ménages touchés

Coût en Milliards de

FCFA

Aménagements forestiers 1.200.000 ha 13,0Equipement – Gaz urbain 40% 382.000 4,1Equipement – Gaz rural 10% 163.500 2,5Coût économique du Gaz urbain 161,2Coût économique du Gaz rural 67,0Foyers améliorés – Urbains 81% 782.000 13,0Foyers améliorés – Ruraux 90% 1.390.000 2,8Total – Coûts économiques 263,6Subvention Gaz urbain 87,7Subvention Gaz rural 36,4Total Subvention 124,1Valeur ajoutée de la filière bois-énergie urbaine 224,3

Pour un coût économique de 263,6 milliards de FCFA, la majorité des populations du Burkina Faso pourront en 2020 avoir accès à un service de cuisson moderne toujours basé sur le bois, dont la consommation totale est en diminution par rapport à la situation actuelle. 19% de la population utilisera le gaz butane, toutefois au prix d’une subvention de 124,1 milliards de FCFA, le reste sera équipé de foyers économes permettant de faire une utilisation efficace du bois-énergie produit durablement, dont la gestion dégagera sur la période une valeur ajoutée de 224,3 milliards

de FCFA.

Documents

Analyses des stratégies sectorielles