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Teléfono: 4 828 74 44 –312 890 68 41
E-Mail: [email protected]
Dirección: Diagonal 99 Nº 106 C 39
Barrio Los Almendros - Centro / Código Postal 057 830
Apartadó – Antioquia – Colombia
ANEXO-1_ ANEXO TÉCNICO- ESTUDIOS PREVIOS PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRA
PROYECTO INVERSIÓN RECURSOS DEL SGR
El DIRECTOR EJECUTIVO de la ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL URABÁ ANTIOQUEÑO –
ASOMURA-, con NIT N°900.795.141-6, Entidad Administrativa de Derecho Público provista de
capacidad legal y autonomía administrativa, de conformidad con la competencia funcional establecida
Estatutariamente y conforme al Manual de Contratación y el Régimen General de Contratación Estatal,
procede a elaborar los siguientes ESTUDIOS PREVIOS – ANEXO TÉCNICO los cuales se fundamentan
en las siguientes consideraciones de orden legal, reglamentario y técnico, como en lo sucesivo se precisa.
1. IDENTIFICACIÓN Y CONTENIDO DEL ESTUDIO
Tipo de Documento:
ESTUDIO TÉCNICO CONTRACTUAL
Fecha Elaboración: SEPTIEMBRE DE 2020
Lugar: APARTADÓ, ANTIOQUIA
Dependencia: ASOMURA
Modalidad de Selección: CONVOCATORIA PÚBLICA
Clase de Contrato: OBRA PÚBLICA Clase de Contrato: INTERVENTORÍA Naturaleza: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Códigos Clasificación UNSPSC: 72101500 72103300 - 72141000 - 72141100 -81101500-
81102200- 95111500
Objeto del Estudio: PRECISIÓN DE LA NECESIDAD CONTRACTUAL DE ASOMURA DE DESARROLLAR
PROCESO DE SELECCIÓN CON FINES DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATO DE OBRA PÚBLICA, CUYO
OBJETO SERÁ EL «MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS DE LOS MUNICIPIOS DEL URABÁ,
ANTIOQUIA». EJECUCION DE OBRA FINANCIADA CON RECURSOS DEL SGR, SEGÚN
ESPECIFICIDADES TÉCNICAS PRIORIZADAS, VIABILIZADAS Y APROBADAS EN EL OCAD-REGIÓN EJE
CAFETERO (ACUERDO NO 66 DE 2020) Y APROBACIÓN POR PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL
(DNP).
Presupuesto Oficial (POE) Proyecto:
$26.529.124.225,00
POE Obra con ASOMURA:
$24.697.828.154,00
POE Interventoría con Dpto. Antioquia:
$1.831.296.154,00
C.D.P. Gobierno Nacional:
NO 520 SPGR DE 2020
Plazo de Ejecución:
DOCE (12) MESES
Código del Proyecto de Inversión:
BPIN 2018000040043
Lugar de Ejecución: ZONA RURAL – 9 MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
Interventoría Obra: TERCERO CONTRATADO
Supervisión Obra:
ASOMURA / DNP
2. FUNDAMENTO NORMATIVO Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN
a) Del Fundamento Normativo
En sentido lógico jurídico todo estudio que identifique una necesidad contractual para las entidades
estatales debe partir de la consideración de que la República de Colombia como Estado Unitario, Social,
Democrático y de Derecho gravita su razón de ser existencial en la medida en que teleológicamente
propenda por el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran
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y en la prevalencia del interés general; valores estos que establecen como fines esenciales: “el servicio a
la comunidad, la promoción de la prosperidad general y la garantía efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitución”.
Es así como, desde este marco constitucional que los alcaldes les corresponde dirigir la acción
administrativa del municipio, asegurando el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios
a su cargo, deber ser social que deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los
objetivos ESTATALES; de cara a lo cual, la infraestructura vial terciaria (rurales o urbanas) -como parte
del desarrollo- está a cargo de las Entidades Territoriales locales (artículo 311 constitucional), como
parte integral de la estructura orgánica del Estado y que se debe garantizar a todas las personas, respecto
de lo cual, el imperativo normativo superior determina que en cualquier caso el gasto público social será
prioritario y que el ESTADO, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos,
tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos, respecto de lo cual el municipio es,
en esencia, un prestador de servicios para la población, como la manifestación más cercana del Estado a
los ciudadanos. Por ende y Corolario con el carácter democrático, participativo e incluyente del Estado
Social de Derecho las entidades territoriales les corresponde el asegurar el derecho que tienen las
personas de participar como comunidad en el desarrollo local, en el mejoramiento de las condiciones de
vida colectiva, prerrequisito y fundamento para el ejercicio de otros derechos humanos, económicos y
políticos.
En este orden de ideas, la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASOMURA, conforme con lo reglado en los
numerales 7° y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en desarrollo de los principios rectores de la
función pública y el debido proceso administrativo contractual (artículos 29, 209 y 267 constitucionales),
que establecen la obligación de los representantes legales y los jefes de los organismos con competencia
para celebrar contratos y para adelantar procesos de selección de contratistas, el determinar la
conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, debiendo contar con las autorizaciones y
aprobaciones para ello, además de la obligación de elaborar los Estudios Previos, diseños y proyectos
requeridos; lo cual, es de indicarse es de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.1.1 del Decreto 1082 de
2015, el artículo 28 de la Ley 1530 de 2012, el Decreto 1544 de 2017 (artículo 2.2.4.1.1.6.1) y demás
normas concordantes.
Así mismo, en punto de consideración el marco de regulación del proceso de selección contractual,
es de referirse lo preceptuado en la Ley 1530 de 2012 y su Decreto Reglamentario Nº1949 de 2012, que
sirviera como fundamento jurídico para que ante el OCAD-REGIÓN EJE CAFETERO, se formulara por
parte de la ASOMURA, la viabilización, priorización y aprobación del proyecto de Inversión financiado con
recursos del Sistema General de Regalías -SGR-, lográndose mediante el Acuerdo 66 de 2020, a la vez
que se designara a ASOMURA como “ENTIDAD PÚBLICA EJECUTORA DEL PROYECTO”, respecto del
desarrollo de la obra, en tanto respecto de su interventoría se designara al departamento de Antioquia. }
Por lo que, ASOMURA -como Entidad Pública Ejecutora del proyecto aprobado- es responsable de la
recolección, custodia y reporte al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación –SMSCE- de
la información veraz, oportuna e idónea del proyecto, desde la aprobación hasta su cierre, así como del
expediente del proyecto formulado que fuera trasladado por la respectiva Secretaría Técnica. Así mismo,
al tenor del Acuerdo OCAD-PAZ Nº 66 de 2020, el Proyecto de Inversión “deben ser ejecutado de
conformidad con el régimen contractual aplicable a la entidad pública designada con
ejecutora, el régimen presupuestal señalado por el Sistema General de Regalías y con sujeción
a los términos de su aprobación. Lo anterior en virtud de la responsabilidad señalada en el
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artículo 28 de la Ley 1530 de 2012”[1]. También, de conformidad con lo señalado en el artículo
2.2.4.1.1.6.1 del Decreto 1544 de 2017, el ejecutor cuenta con un término de seis (6) meses prorrogables
por un término igual, contados a partir de la fecha de comunicación del respectivo Acuerdo-OCAD, para
cumplir los requisitos previos al inicio de la etapa contractual o previos al acto administrativo de apertura
de proceso de selección de los proyectos de inversión aprobados. Vencido este término sin que se hubiesen
completado dichos requisitos, se podrá solicitar la liberación de recursos para aprobar otros proyectos.
También, es de tenerse en cuenta que los requisitos y características primigenias del proyecto de Inversión
Pública fueron aprobados mediante los Acuerdos OCAD No 45 de 2017 y No 52 de 2018 del OCAD-
REGIÓN EJE CAFETERO; órgano colegiado de decisión que determinó autorizar la ejecución del proyecto
de Inversión (Código BPIN 2018000040043) en vigencia futura, esto, en razón de que por el plazo dado
para la ejecución del proyecto se compromete la anualidad 2021; esto mediante el ACUERDO N°66 del 30
de marzo de 2020 y que, así mismo, están cumplidos los “REQUISITOS GENERALES PREVIOS AL INICIO DE
LA EJECUCION DEL PROYECTO”, tal y como certificara la SERETARÍA TÉCNICA de precitado órgano
colegiado de decisión, documento calendado el 24 de agosto de 2020.
También, en punto de consideración del marco de legalidad del Proceso, es de referirse que en materia
contractual el proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación, está conformado por
la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia y en especial por el Manual de Contratación
de ASOMURA, los principios generales del Régimen de Contratación Estatal (Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012 y Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015), las
Leyes 1682 de 2013 y 1882 de 2018 (en materia de infraestructura de transporte); Así mismo, de manera
complementaria y residual, por las guías y documentos tipo V-2 emitidos por la Agencia Nacional de
Contratación Pública Colombia Compra Eficiente (CCE), en cumplimiento de su objetivo como ente
rector del Sistema de Compra Pública, con la precisión en el sentido de que no se aplicarán en estricto
rigor, dado el hecho jurídico de que ASOMURA –como Entidad Estatal Ejecutante- no se encuentra dentro
de la exigencia señalada en el parágrafo 7º de la Ley 1150 de 2007, adicionado mediante el artículo 4º
de la Ley 1882 de 2019 en materia de Infraestructura de Transporte y que conforme con el Acuerdo
OCAD Región Eje Cafetero No 45 de 2020, el Régimen Jurídico aplicarse es el Manual de Contratación
del Ente Ejecutor. En igual sentido, serán aplicables las normas orgánicas del presupuesto, las
disposiciones cambiarias, Estatuto Tributario (Nacional y/o Municipales) y las demás normas y
especificación técnica concordantes con la materia objeto del contrato, que rijan o lleguen a regir los
aspectos del presente proceso de selección. Las normas y especificación técnica actualmente vigentes que
resulten pertinentes de acuerdo con la Ley colombiana, se presumen conocidas por todos los proponentes.
Por último, es de indicarse que ASOMURA cuenta con los recursos económicos para el pago de los valores
que se deriven de la ejecución del contrato de Obra Pública adjudicarse, los cuales están respaldados por
el respectivo Certificado de Disponibilidad Presupuestal, teniéndose como fuente de financiación la
transferencia de recursos del Fondo de Desarrollo Regional y conforme certifica por el Jefe del SISTEMA
DE PRESUPUESTO Y GIRO DE REGALÍAS –SPGR- del Gobierno Nacional.
b) De la Necesidad Contractual
1 Visto el artículo 20 del Acuerdo Nº 023 de 2020 del OCAD-PAZ, en cita.
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La necesidad contractual a
satisfacerse con el respectivo proceso
de selección contractual será la
ejecución de Proyecto de Inversión
Pública con recursos del Sistema
General de Regalías -SGR- aprobado
en OCAD-REGIÓN EJE CAFETERO,
mediante el Acuerdo Nº 66 del 30 de
marzo 2020, con fundamento en el
Acuerdo Nº 45 de 2017 como norma
de requisitos, que le permita a
ASOMURA la ejecución de la OBRA
PÚBLICA consistente en el
«MEJORAMIENTO DE VÍAS
TERCIARIAS DE NUEVE
MUNICIPIOS DEL URABÁ,
ANTIOQUIA». Proyecto que
comporta la construcción de vías
terciarias en pavimento rígido de bajo
tránsito, conforme a los lineamientos
del DNP y el Manual de diseño de
pavimentos de concreto para vías con
bajos, medios y altos volúmenes de
tránsito del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS (INVIAS), en nueve (9) municipios del Urabá Antioqueño,
en los que actualmente se presenta 1381.7 Km red vial terciaria total y 1229.713 de red vial terciaria en
mal estado en los Municipios de:
Apartadó: Vía Apartadó Salsipuedes La Pancha. Los tramos a intervenir corresponden a un material
granular compactado que actúa como afirmado como se puede ver en las Imágenes. La vía es tipo terciaria
y es de vital importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el
plátano, actualmente se presentan huecos y en hundimientos en algunos puntos de la vía, durante el
invierno.
Arboletes: Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas. Los tramos a intervenir corresponden
a un material granular compactado que actúa como afirmado. La vía es tipo terciaria y es de vital
importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el maíz y el
plátano. El estado de conservación de la superficie de rodadura influye en la velocidad y en la seguridad
de circulación de los vehículos. El estado de la superficie del tramo de intervención se encuentra en
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deterioro por diferentes factores como baches, huecos, ondulaciones en la superficie, surcos erosivos y
lodazales en invierno, además de la falta de mantenimiento rutinario.
Carepa: Vía Campamento – Belencito y Vía Polinés. Los tramos a intervenir corresponden a un material
granular compactado que actúa como afirmado como se puede ver en las Imágenes la vía es tipo terciaria
y es de vital importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el
maíz y la madera. El estado de la superficie del tramo de intervención se encuentra en deterioro por
diferentes factores como baches, huecos, ondulaciones en la superficie, surcos erosivos y lodazales en
invierno, además de la falta de mantenimiento rutinario.
Chigorodó: Vía Remigio y Vía Guapa Arriba. Los tramos a intervenir corresponden a un material
granular compactado que actúa como afirmado como se puede ver en las Imágenes. La vía es tipo terciaria
y es de vital importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el
plátano y maíz. Generando un atraso socioeconómico, por la dificultad de transportar sus productos para
comercializar, y de los pobladores para realizar sus actividades en los cascos urbanos, así como altos
costos en el transporte, desgaste rápido de los vehículos.
Mutatá: Vía Chadó Arriba. Los tramos a intervenir corresponden a un material de afirmado como se
puede ver en las Imágenes. La vía es tipo terciaria y es de vital importancia para transportar los productos
que se generan en esta zona, principalmente el plátano, maíz, cacao y arroz. Actualmente se encuentra en
deterioro debido a la falta de mantenimiento, por tal motivo se presentan huecos y ondulaciones debido a
la falta de manejo de aguas lluvias ha ido erosionando el terreno creando surcos en la vía como se aprecia
en las imágenes. El estado de conservación de la superficie de rodadura influye en la velocidad y en la
seguridad de circulación de los vehículos.
Necoclí: Vía Terciaria Necoclí-Ciénaga La Marimonda, Vía Terciaria El Paraíso -Yokimachena y (Vía
Terciaria El Paraíso -Yokimachena)- La Coroza. Los tramos a intervenir corresponden a un material
granular compactado que actúa como afirmado como se puede ver en las Imágenes. La vía es tipo terciaria
y es de vital importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el
plátano, maíz, cacao y arroz. Actualmente se encuentra en deterioro debido a la falta de mantenimiento,
por tal motivo se presentan huecos y ondulaciones debido a la falta de manejo de aguas lluvias ha ido
erosionando el terreno creando surcos en la vía como se aprecia en las imágenes. El estado de
conservación de la superficie de rodadura influye en la velocidad y en la seguridad de circulación de los
vehículos.
San Juan de Urabá: Vía Damaquiel – Cedrito. Los tramos a intervenir corresponden a una superficie
en tierra. La vía es tipo terciaria y es de vital importancia para transportar los productos que se generan en
esta zona, principalmente el plátano, maíz, cacao y arroz. Actualmente se encuentra en deterioro debido a
la falta de mantenimiento, por tal motivo se presentan huecos y ondulaciones debido a la falta de manejo
de aguas lluvias ha ido erosionando el terreno creando surcos en la vía como se aprecia en las imágenes.
El estado de conservación de la superficie de rodadura influye en la velocidad y en la seguridad de
circulación de los vehículos.
San Pedro de Urabá: Vía San Pedro - Santa Rosa y Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan. Los tramos
a intervenir corresponden a un material granular compactado que actúa como afirmado, sin embargo, en
los puntos más deteriorados presenta una superficie en tierra. La vía es tipo terciaria y es de vital
importancia para transportar los productos que se generan en esta zona, principalmente el maíz. El estado
de la superficie del tramo de intervención se encuentra en deterioro por diferentes factores como baches,
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huecos, ondulaciones en la superficie, surcos erosivos y lodazales en invierno, además de la falta de
mantenimiento rutinario.
Turbo: Vía El Dos - Manuel Cuello. Los tramos a intervenir corresponden a un material granular
compactado que actúa como afirmado como se observa en las imágenes. La vía es tipo terciaria y es
utilizada principalmente para sacar los productos que se generan en esta zona, principalmente el plátano.
Actualmente la vía se encuentra en buenas condiciones debido al mantenimiento rutinario con afirmado. El
estado de conservación y el material de la superficie de rodadura influyen en la velocidad y en la seguridad
de circulación de los vehículos.
Las vías objeto de intervención constructiva presentan una superficie destapada a nivel de subrasante en
terreno natural en mal estado; adicionalmente no presenta un sistema de drenaje suficiente y acorde con
las normas vigentes; inclusive, en algunos sectores la superficie se encuentra en un proceso de deterioro
por la falta de mantenimiento periódico.
En cuanto a la precisión de las vías que específicamente se habrá de intervenir con la ejecución del
Proyecto de Inversión Pública, en cada uno de los municipios precisados y relacionados, son a saber:
CÓDIGO MUNICIPO NOMBRE DE LA VÍA ABSCISA INICIAL
ABSCISA FINAL
05045VT15 Apartadó
Apartadó Salsipuedes La Pancha TRAMO 1 K 4+680,00 K 5+703,00
05045VT15 Apartadó Salsipuedes La Pancha TRAMO 2 K 6+770,00 K 7+685,00
05051VT01
Arboletes
Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 1
K 2+740,00 K 3+085,00
05051VT01 Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 2
K 3+420,00 K 4+262,00
05051VT01 Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 3 (antes tramo 4)
K 6+790,00 K 7+503,00
05147VT09 Carepa
Vía Polinés K +170,00 K 1+128,00
05147VT07 Vía Campamento Belencito K0 +000,00 K +950,00
N.A.
Chigorodó
Via guapa arriba tramo 1 K 2+423,00 K 2+875,00
N.A. via guapa arriba tramo 2 K 3+427,00 K 3+658,00
58318 via remigio tramo 1 K 3+700,00 K 4+381,00
58318 via remigio tramo 2 K 5+715,00 K 5+874,00
58318 via remigio tramo 3 K 7+729,00 K 8+167,00
05480VT20 Mutatá Vía Chadó Arriba K +0,00 K 1+940,00
58515
Necoclí
Vía Terciaria Necoclí-Ciénaga La Marimonda K 18+640,00 K 19+320,00
05490VT63 Vía Terciaria El Paraíso -Yokimachena K 2+520,00 K 3+368,00
N.A. (Vía Terciaria El Paraíso -Yokimachena)- La Coroza
K +0,00 K +405,00
N.A. San Juan de Urabá
Via Damaquiel - Cedrito tramo 1 K +120,00 K +574,00
N.A. Via Damaquiel - Cedrito tramo 2 K +627,00 K 2+079,00
N.A.
San Pedro de Urabá
Via san pedro - santa rosa tramo 1 K 3+340,00 K 3+950,00
N.A. Via san pedro - santa rosa tramo 2 K 4+060,00 K 4+534,00
05665VT41 Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan Tramo 1 K 4+610,00 K 5+145,00
05665VT41 Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan Tramo 2 K 10+650,00 K 10+956,00
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ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
Turbo El Dos - Manuel Cuello Tramo 1 K 2+325,00 K 3+784,00
05837VT66 El Dos - Manuel Cuello Tramo 2 K 4+440,00 K 4+964,00
La necesidad que sustenta la aplicación del Pavimento Rígido en las zonas rurales se debe a que se
presenta un deterioro considerable en las vías, además de una baja periodicidad de mantenimiento. Lo que
ha influido en afectaciones como el aumento de los tiempos de viaje, costos de transporte y dificultad en la
operación vehicular dentro de cada uno de los municipios. Para dar solución a esta problemática, se
recurren a los lineamientos descritos y establecidos por el Ministerio de Transporte y el INVIAS como
entidad adscrita a esta cartera, para la construcción de proyectos viales en las cabeceras municipales.
En condiciones de diseño, el pavimento rígido se implementa en el mejoramiento y construcción
de una vía local en un entorno rural. En cualquier tipo de pendiente y cualquier tipo de volumen de
tránsito. Además, que se haya establecido que el problema puede solucionarse en mejor forma con el
pavimento rígido.
Para la determinación de las especificaciones del pavimento rígido se deben determinar aspectos
esenciales como lo es el levantamiento topográfico, estudios de tránsito, estudio de suelos con
especificaciones de resistencia dado por ensayos de CBR, y estudios de hidrología basados en datos de
precipitación máxima y la determinación de la intensidad de diseño para la especificación de obras de
drenaje, acorde con la normativa vigente.
Para el diseño del pavimento rígido se utiliza el manual de diseño de la ‘Portland Cement Association’
(PCA) conocido como “Thickness Design for Concrete Highway and Street Pavements”. El diseño
propuesto por la PCA tiene criterios basados en los estudios teóricos del comportamiento de losas y los
desarrollos recientes de análisis de esfuerzos y deformaciones en pavimentos rígidos.
La metodología de diseño puede ser aplicable para el presente proyecto debido a que el manual
mencionado establece que los criterios de diseño para pavimento rígido son aplicables tanto a pavimentos
de concreto simple con juntas como a pavimentos de concreto reforzado con juntas y a pavimentos con
refuerzo continuo. Estos criterios de diseño consideran un análisis de fatiga y un análisis de erosión. El
primero de estos se basa en el cálculo de esfuerzos por cargas en el borde de las losas, a medio camino
entre juntas transversales. Este análisis controla los diseños de pavimentos delgados para bajo tránsito,
como el que corresponde para este proyecto. El análisis de erosión controla el diseño de los pavimentos
con mayor espesor para tránsito medio y pesado; considera que falla por bombeo, por erosión del soporte
y por escalonamiento de las juntas.
Para el diseño de los sistemas de transmisión de cargas, tales como juntas y dovelas, se deberá emplear
el “Manual de Diseño de Pavimentos de Concreto para Vías con Bajos, Aedios y Altos
Volúmenes de Tránsito”, redactada por el Instituto Nacional de vías (INVIAS) y el Ministerio de
Transporte. Igualmente, se considera la “Guía para el diseño Hidráulico de Redes de Alcantarillado”
en donde se denotan condiciones de diseño y de construcción para las obras hidráulicas relacionadas
con el drenaje rural, lo que incluye las metodologías usadas para los cálculos hidrológicos e hidráulicos y
recomendaciones de diseños para las obras hidráulicas.
PARÁGRAFO. En todo caso, los documentos previos denominados “DISEÑO DE ESTRUCTURA DE
PAVIMENTO RÍGIDO” y “ANEXO TÉCNICO MGA”, que sirvieran de soporte técnico para la viabilización
y aprobación del proyecto de Inversión Pública, hace parte integral del componente técnico de la obra a
ejecutarse y, en consecuencia, es complementario de lo acá previsto.
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3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Y SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y GENERALES
3.1. Del Objeto Contractual.
Ante la necesidad contractual en mención, se propone adelantarse proceso de selección objetiva conforme
con lo reglado en el Manual de Contratación de ASOMURA, como régimen aplicable, a efectos de
adjudicarse el Contrato de Obra Pública cuyo objeto deberá ser el «MEJORAMIENTO DE VÍAS
TERCIARIAS EN ZONAS RURALES DE LOS MUNICIPIOS DE APARTADÓ, ARBOLETES, CAREPA,
CHIGORODÓ, MUTATÁ, NECOCLÍ, SAN JUAN DE URABÁ, SAN PEDRO DE URABÁ y TURBO DEL
URABÁ, ANTIOQUIA».
3.2. Ítems de ejecución
Constituyen los ítems de las diferentes actividades de obras o acciones a ejecutarse que continuación se
relacionan, atendiendo la ficha (“ANEXO TÉCNICO MGA”) que en la estructuración del proyecto (la cual
se publica como documento adjunto) fuera aprobado por parte del OCAD-REGIÓN EJE CAFETERO (amén
de los Planes de Manejo de Tránsito y Plan de Adaptación a la Guía Ambiental); por lo que, en total se
construirán 17,394 Km de Pavimento rígido, 101 alcantarillas de 36" y 74 aliviaderos (Tomado como
aletas individuales), a través del mejoramiento de la vía mediante la implementación de pavimento
rígido, el cual consta de mediante una losa de concreto simple con resistencia a la flexo tracción de
3.8 Mpa y de espesor variable dependiendo del CBR de la vía, una capa de subbase granular de 15
cm de espesor y con sus respectivas obras de drenaje, en vías terciarias de los Municipios del Urabá
Antioquia, así:
ÍTEM MUNICIPIO LONGITUD ALIVIADEROS ALCANTARILLAS
1 Apartadó 1.938 km 6 15 de 36´´
2 Arboletes 1.900 km 8 10 de 36´´
3 Carepa 1.908 km 36 10 de 36´´
4 Chigorodó 1.961 km 2 18 de 36´´
5 Mutatá 1.940 km 8 11 de 36´´
6 Necoclí 1.933 km -0- 10 de 36´´
7 San Juan de Urabá 1.906 km 2 13 de 36´´
8 San Pedro de Urabá 1.925 km 4 9 de 36´´
9 Turbo 1.938 km 6 5 de 36´´
En cuanto a las obras de drenaje para cada tramo, se precisa:
APARTADÓ Salsipuedes La Pancha TRAMO 1 (K4+680 – K5+703)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K4 +720 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K4 + 860 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K4 + 920 ALCANTARILLA TUBO 36”
K4 + 960 ALCANTARILLA TUBO 36”
4 K5 + 030 ALCANTARILLA TUBO 36”
K5 + 095 ALCANTARILLA TUBO 36”
K5 + 205 ALCANTARILLA TUBO 36”
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MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
5 K5 + 303 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
6 K5 + 313 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
7 K5 + 480 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K5 + 620 ALCANTARILLA TUBO 36”
APARTADÓ Salsipuedes La Pancha TRAMO 2 (K6+770 – K7+685)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
9 K6 + 810 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K6+ 970 ALCANTARILLA TUBO 36”
11 K7 + 050 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
12 K7 + 170 ALCANTARILLA TUBO 36”
13 K7 + 300 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K7 + 410 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K7 + 510 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 1 (K2+740 – K3+085)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K2 + 760 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
2 K2 + 870 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K3 + 000 ALCANTARILLA TUBO 36”
4 K3 + 070 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 2 (K2+420 – K4+262)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
5 K3 + 470 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
6 K3 + 600 ALCANTARILLA TUBO 36”
7 K3 + 760 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K3 + 820 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
9 K3 + 870 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
10 K3 + 910 ALCANTARILLA EXISTENTE
11 K4 + 220 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria La Candelaria-Santa Fe De Las Platas TRAMO 3 (K6+790 – K7+503)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
12 K6 + 795 ALCANTARILLA TUBO 36”
13 K7 + 090 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K7 + 260 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K7 + 390 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Polinés (K0+170 - K1+128)
N° OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K0 + 210 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
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DOCUMENTO ANEXO TÉCNICO-ESTUDIOS PREVIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
EJECUCIÓN PROYECTO INVERSIÓN SGR
MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
2 K0 + 280 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K0 + 340 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
4 K0 + 390 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
5 K0 + 470 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
6 K0 + 520 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
7 K0 + 560 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
8 K0 + 600 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
9 K0 + 630 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
10 K0 + 660 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
11 K0 + 710 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
12 K0 + 850 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
13 K0 + 890 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
14 K0 + 920 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
15 K0 + 950 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
16 K1 + 000 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
17 K1 + 080 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
Vía Campamento Belencito (K0+000 - K0+950)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO 8 K0 + 010 ALCANTARILLA TUBO 36”
9 K0 + 120 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K0 + 230 ALCANTARILLA TUBO 36”
11 K0 + 340 ALCANTARILLA TUBO 36”
12 K0 + 450 ALCANTARILLA TUBO 36”
13 K0 + 550 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K0 + 660 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K0 + 780 ALCANTARILLA TUBO 36”
16 K0 + 890 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía remigio tramo 1 (K3+700 – K4+381)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K3 +810 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K3+890 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K3 + 960 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
4 K4+040 ALCANTARILLA TUBO 36”
5 K4+160 ALCANTARILLA TUBO 36”
6 K4+250 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía remigio tramo 2 (K5+715 – K5+874)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
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DOCUMENTO ANEXO TÉCNICO-ESTUDIOS PREVIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
EJECUCIÓN PROYECTO INVERSIÓN SGR
MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
7 K5 + 720 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K5 + 870 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía remigio tramo 3(K7+729 – K8+167)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
9 K7 + 800 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K7 + 870 ALCANTARILLA TUBO 36”
11 K8 + 000 ALCANTARILLA TUBO 36”
12 K8+090 ALCANTARILLA TUBO 36”
Via guapa arriba tramo 1 (K2+423 – K2+875)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
13 K2 + 430 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K2 + 600 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K2 + 660 ALCANTARILLA TUBO 36”
16 K2 + 760 ALCANTARILLA TUBO 36”
17 K2 + 860 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía guapa arriba tramo 2 (K3+427 – K3+658)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
18 K3 + 440 ALCANTARILLA TUBO 36”
19 K3 + 630 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Chadó Arriba (K0+000 – K1+940)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K0 + 070 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K0 + 190 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
3 K0 + 320 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
4 K0 + 440 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
5 K0 + 570 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
6 K0 + 690 ALCANTARILLA TUBO 36”
7 K0 + 820 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K0 + 970 ALCANTARILLA TUBO 36”
9 K1 + 120 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K1 + 270 ALCANTARILLA TUBO 36”
11 K1 + 380 ALCANTARILLA TUBO 36”
12 K1 + 495 ALCANTARILLA TUBO 36”
13 K1 + 600 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K1 + 710 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K1 + 820 ALCANTARILLA TUBO 36”
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DOCUMENTO ANEXO TÉCNICO-ESTUDIOS PREVIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
EJECUCIÓN PROYECTO INVERSIÓN SGR
MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
Vía Terciaria Necoclí-Ciénaga La Marimonda (K18+640 – K19+320)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K18 + 660 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K18 + 850 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K19 + 290 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria El Paraíso -Yokimachena (K2+520 – K3+368)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
4 K2 + 540 ALCANTARILLA TUBO 36”
5 K2 + 740 ALCANTARILLA TUBO 36”
6 K2 + 990 ALCANTARILLA TUBO 36”
7 K3 + 180 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K3 + 290 ALCANTARILLA TUBO 36”
(Vía Terciaria El Paraíso -Yokimachena)- La Coroza (K0+000 – K0+405)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
9 K0 + 160 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K0 + 210 BOX EXISTENTE
11 K0 + 360 ALCANTARILLA TUBO 36”
Via Damaquiel - Cedrito tramo 1 (K0+120 – K0+574)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K0 + 200 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K0 + 290 ALCANTARILLA TUBO 36”
3 K0 + 390 ALCANTARILLA TUBO 36”
4 K0 + 470 ALCANTARILLA TUBO 36”
5 K0 + 570 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Damaquiel - Cedrito tramo 2 (K0+627 – K2+079)
6 K0 + 660 ALCANTARILLA TUBO 36”
7 K0 +780 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K0 +910 ALCANTARILLA TUBO 36”
9 K1 + 110 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A AMBOS LADOS)
10 K1 + 210 ALCANTARILLA TUBO 36”
11 K1 + 550 ALCANTARILLA TUBO 36”
12 K1 + 678 ALCANTARILLA TUBO 36”
13 K1 + 830 ALCANTARILLA TUBO 36”
14 K1 + 950 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía San Pedro - Santa Rosa tramo 1 (K3+340 – K3+950)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
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DOCUMENTO ANEXO TÉCNICO-ESTUDIOS PREVIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
EJECUCIÓN PROYECTO INVERSIÓN SGR
MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
1 K3 +350 ALCANTARILLA TUBO 36”
2 K3 + 570 ALCANTARILLA TUBO 36”
K3 + 840 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35
(A AMBOS LADOS)
3 K3 + 900 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35
(A AMBOS LADOS)
Vía San Pedro - Santa Rosa tramo 2 (K4+060 – K4+534)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
4 K4 + 120 ALCANTARILLA TUBO 36”
5 K4 + 350 ALCANTARILLA TUBO 36”
6 K4 + 530 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan Tramo 1 (K4+610 – K5+145)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
7 K4 + 620 ALCANTARILLA TUBO 36”
8 K4 + 870 ALCANTARILLA TUBO 36”
Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan Tramo 2 (K10+650 – K10+956)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
9 K10 + 740 ALCANTARILLA TUBO 36”
10 K10 + 900 ALCANTARILLA TUBO 36”
El Dos - Manuel Cuello Tramo 1 (K2+325 – K3+784)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
1 K2 + 400 ALCANTARILLA EXISTENTE
2 K2 + 560 ALCANTARILLA EXISTENTE
3 K2 + 790 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A
AMBOS LADOS)
4 K2 + 800 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A
AMBOS LADOS)
5 K3 + 000 ALCANTARILLA EXISTENTE
6 K3 + 090 ALCANTARILLA EXISTENTE
7 K3 + 200 ALCANTARILLA EXISTENTE
8 K3 + 288 ALCANTARILLA EXISTENTE
9 K3 + 436 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A
AMBOS LADOS)
10 K3 + 446 ALIVIADERO ESCALONADO L=5.35 (A
AMBOS LADOS)
11 K3 + 660 ALCANTARILLA EXISTENTE
12 K3 + 770 ALCANTARILLA EXISTENTE
El Dos - Manuel Cuello Tramo 2 (K4+440 – 4+964)
# OBRAS DE ARTE NUEVAS TIPO
13 K4 + 450 ALCANTARILLA TUBO 36”
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DOCUMENTO ANEXO TÉCNICO-ESTUDIOS PREVIOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
EJECUCIÓN PROYECTO INVERSIÓN SGR
MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
14 K4 + 605 ALCANTARILLA TUBO 36”
15 K4 + 800 ALCANTARILLA TUBO 36”
16 K4 + 870 ALCANTARILLA TUBO 36”
17 K4 + 950 ALCANTARILLA TUBO 36”
Respecto del espesor del pavimento para cada una de las vías:
MPIO VÍA TPDs
(2039) Ejes eq. de
8.2 Ton Tipo de
Tránsito Tipo de
suelo Espesor
Apartadó Apartado Salsipuedes – La
Pancha 177 75915 T0 S3 18
Arboletes Vía Terciaria La
Candelaria-Santa Fe De Las Platas 169 94167 T0
S3 18
Carepa Vía Polínes 121 42034 T0 S4 18
Vía Campamento - Belencito 131 41444 T0
S3 18
Chigorodó
Vía Guapa Arriba 177 173939 T0 S3 18
Vía Remigio 131 51269 T0 S3 18
Mutatá Vía Chadó Arriba 106 43781 T0 S3 18
Necoclí
Vía Terciaria Necoclí - Ciénaga La Marimonda 44 9922 T0
S3 18
Vía Terciaria El Paraíso - Yokimachena 84 14259 T0
S3 18
Vía Terciaria El Paraíso – (Yokimachena) – La Coroza 80 15006 T0
S3 18
San Juan de Urabá
Vía Damaquiel - Cedrito 114 60315 T0
S3 18
San Pedro de Urabá
Vía San Pedro - Santa Rosa 163 67614 T0 S3 18
Vía Terciaria La Rula- Alto San Juan 163 64421 T0
S3 18
Turbo Vía El Dos - Manuel Cuello 134 93480 T0 S3 18
Teniendo en cuenta el ancho de la vía se determinaron las dimensiones de las placas para todos
los municipios.
Ancho de Vía [m] Ancho de Placa [m] Largo de Placa [m] RE
4,7 2,35 2,9 1,23
El refuerzo longitudinal se tiene:
Espesor de losa[cm] Longitud[m] Espaciamiento[m] Fy del Acero [MPa]
18 0.65 0.9 280
Y los pasadores de la vía deben ser:
Espesor de losa[cm] Longitud[m] Espaciamiento[m] Diámetro de la barra
18 0.35 0.3 7/8”
Igualmente, se deberá realizar la siguiente caracterización vial:
✓ Apartadó:10 km
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ZONA RURAL MUNICIPIOS DE URABÁ, ANTIOQUIA
✓ Arboletes: 0 km
✓ Carepa: 3.1 km
✓ Chigorodó: 5.3 km
✓ Mutatá 4 km
✓ Necoclí: 41 km
✓ San Juan de Uraba: 6 km
✓ San Pedro de Urabá: 28 km
✓ Turbo: 7 km
PARÁGRAFO. Las cantidades y detalles aquí referidos son meramente enunciativos; por lo cual,
cualquier formulación, valoración y/o apreciación deberá ser conforme a los documentos técnicos que
sirvieron de soporte para la priorización, viabilización y aprobación del Proyecto de Inversión Pública; ante
el OCAD-REGIÓN EJE CAFETERO (Acuerdo # 66 de 2020); documentos que interpretativamente se aplicarán
de manera preferente.
3.3. Clasificación Del Bien y/o Servicios
Según el clasificador de bienes y servicios de las Naciones Unidas UNSPSC, acogido por nuestra
legislación colombiana, como lo establece el Decreto 1082 de 2015, los bienes que se pretenden contratar
a través del presente proceso presentan la siguiente clasificación:
N° DE CÓDIGO DENOMINACIÓN
72101500 Servicios de Apoyo para la Construcción
72103300 Servicios de Mantenimiento y reparación Infraestructura
72141000 Servicios de Construcción de Autopistas y Carreteras
72141100 Servicios de Pavimentación y Superficies
72152700 Servicios de Instalación y Reparación de Concreto
72152900 Servicio de Montaje de Acero Estructural
81101500 Ingeniería Civil
81102200 Ingeniería de Transporte
95111500 Vía de Tráfico Limitado
3.4. Presupuesto Oficial Estimado [POE]
Conforme los lineamientos de priorización, viabilización y aprobación ante el OCAD-REGIÓN EJE
CAFETERO (Acuerdo No 66 de 2020) y los recursos del SGR aprobados por el Gobierno Nacional (DNP),
ASOMURA precisa que el POE para la ejecución de la Obra Pública a ejecutarse en los NUEVE
MUNICIPIOS de URABÁ, ANTIOQUIA asciende a la suma de VEINTICUATRO MIL SEISCIENTOS
NOVENTA Y SIETE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE Y OCHO MIL CIENTO CINCUENTA Y
CUATRO PESOS [$24.697.828.154,00], moneda colombiana, incluidos el valor de todos los impuestos
(nacionales, departamental y municipal), transporte y mano de obra a que haya lugar y costos en que los
proponentes puedan incurrir para la ejecución de la propuesta de cada uno de los contratos adjudicarse.
Parágrafo. La cuantía referida como POE para la ejecución de la obra encuentra detalle en el documento
adjunto, denominado “FORMAT0-10_POE”, que comprende: (a) Presupuesto General, (b) Cronograma
Financiero, (c) Capítulo de Presupuesto, (d) APU Capítulo 1, (f) APU Capítulo 2, (g) APU Capítulo 3.
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MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
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3.5. Amparo Presupuestal del Proceso
En cuanto al respaldo presupuestal del proceso contractual a adelantarse, es de tenerse en cuenta que
ASOMURA atenderá las obligaciones económicas derivadas de los respectivos contratos a suscribirse con
cargo al Presupuesto de Ingresos y Egresos anualidad 2020, de conformidad con el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal emitido por el SISTEMA DE PRESUPUESTO Y GIRO DE REGALÍAS –SPGR-
del Gobierno Nacional con cargo al Recurso 305000-CSF / Fuente Nación, denominado «002-2402-
0603-2018-00004-0043 MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS DE LOS MUNICIPIOS DE URABÁ,
ANTIOQUIA», por valor de $24.697.828.071,00; según el CDP Nº520, emitido por la titular del cargo de
Jefe de Presupuesto. Tal y como da cuenta la siguiente imagen:
4. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo previsto para la ejecución de las actividades que se deriven del presente proceso es el establecido
en el Pliego de Condiciones, el cual se contará a partir del cumplimiento de los requisitos para dar inicio a
la ejecución del contrato. Los que en términos generales se ha previsto en DOCE (12) MESES, contados
a partir de la consecuente Acta de Inicio.
5. FORMA DE PAGO
ASOMURA cancelará el valor del respectivo contrato a razón de precio unitario del contrato, por toda
obra ejecutada de acuerdo con esta especificación y aceptada a satisfacción por el Interventor. Luego de
presentar las cuentas de cobro ante la Administración Municipal, previo certificado por el supervisor del
contrato y conforme con las respectivas ACTAS, las que deberán ser de acuerdo al cumplimiento de
requisitos para el anticipo equivalente hasta el máximo legal previsto (50%) o de ejecución del objeto
contractual, mediante los AVANCES DE OBRAS EQUIVALENTES, una vez sean recibido y aprobados
por la interventoría y el supervisor designado para la ejecución contractual. Para los Pagos se presentarán
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MEJORAMIENTO VIAL TERCIARIO
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las facturas de venta o Cuentas de Cobro (en original y copia) la cual debe cumplir, como mínimo, los
requisitos de las normas fiscales establecidas en el artículo 617 del Estatuto Tributario; la fecha de la
factura debe corresponder al mes de su elaboración, y en ella constará el número del contrato, el concepto
del bien o servicio que se está cobrando, la dependencia responsable y el nombre del Interventor designado
y/o supervisor o funcionario responsable.
El precio unitario deberá cubrir todos los costos por concepto de explotación, suministro, transporte,
colocación y compactación de los materiales de relleno necesarios para el acondicionamiento previo de la
superficie; la elaboración, suministro, colocación y retiro de formaletas; la explotación de agregados,
incluidos todos los permisos y derechos para ello; el suministro de todos los materiales necesarios para
elaborar la mezcla de concreto, su diseño, elaboración, descargue, transporte, entrega, colocación, vibrado
y curado; la ejecución de las juntas, incluyendo el suministro y colocación del material sellante, elaboración
y colocación del mortero requerido para las pequeñas correcciones superficiales, la señalización preventiva
de la vía durante la ejecución de los trabajos; transporte, ensayos de control de calidad , todo equipo, mano
de obra requerida y demás elementos y gastos inherentes para la elaboración y terminación de las placa
huellas y, en general, todo costo relacionado con la correcta ejecución de los trabajos especificados,
inclusive los costos indirectos y financieros.
5.1. Forma de Pago y Especificidades
La ENTIDAD pagará el contrato celebrado de acuerdo a cortes y actas de avance de obras, en un término
no superior a cinco (5) días hábiles después de presentarse las facturas o cuentas de cobro,, según
los precios unitarios no reajustables, previo certificado por el supervisor del contrato y conforme con las
respectivas ACTAS, las que deberán ser de acuerdo al cumplimiento de requisitos para el anticipo o de
ejecución del objeto contractual mediante los AVANCES DE OBRAS Y/O ACTIVIDADES (por cantidad de
material colocado en los lugares de ejecución de las obras), una vez sean recibido y aprobados por la
interventoría y el supervisor designado para la ejecución contractual.
5.2. Especificidades del Pago
Para la legalización del contrato el oferente debe presentar al interventor y supervisor asignado todo el
personal que trabajará en el contrato, anexando los contratos y la plantilla de ingreso a la seguridad social
de los mismos, para la elaboración del Acta de inicio del Contrato.
Los pagos que se efectuarán así:
a) Pago de Anticipo. En el entendido legal de que el anticipo es un adelanto o avance del precio del
contrato destinado a apalancar el cumplimiento de su objeto, de modo que los recursos girados por
dicho concepto solo se integran al patrimonio del contratista en la medida que se cause su amortización
mediante la ejecución de actividades programadas del contrato, la ENTIDAD ESTATAL contratante
realizará un avance del precio del contrato hasta un monto porcentual equivalente al 30% del Valor
Contractual, para lo cual se deberá:
(i) Aportar un “PLAN DE BUEN MANEJO DE INVERSIÓN O UTILIZACIÓN” de los recursos a entregarse,
que será aprobado por la Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal;
(ii) Anexar el original del otorgamiento previo de la correspondiente póliza que ampare el
consecuente riesgo, y
(iii) Acreditar la constitución de la fiducia o patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los
recursos que reciba, en los términos del artículo 91 de la Ley 1474 de 2011.
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b) Pago de Avances de Obras y/o Actividades, Las ACTAS deberán ser presentadas dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes al periodo en que se ejecutaron los trabajos o entrega del material en el
lugar de la obra, acompañadas de la respectiva factura de venta o Cuenta de Cobro.
Parágrafo Primero. En todo caso durante la etapa de legalización del contrato, el contratista seleccionado
deberá presentar a la Entidad para su respectiva aprobación una programación de entregables, en la
cual deberá especificar el producto a entregar con su respectivo alcance.
Parágrafo Segundo. Así mismo para la legalización del contrato el oferente debe presentar al supervisor
y/o Interventor asignado todo el personal que trabajará en el contrato, anexando los contratos y la plantilla
de ingreso a la seguridad social de los mismos, para la elaboración del Acta de Inicio del Contrato.
Estos pagos estarán condicionados a la aprobación del supervisor o interventor.
5.3. Requisitos Mínimos de las Facturas y/o Cuentas de Cobro
Para los efectos legales respectivos, se establecen aclaraciones sobre el tratamiento tributario para cierto
tipo de contratos con fundamento en la normatividad vigente contenida en el Estatuto tributario y a lo
establecido por la Contaduría General de la Nación, Artículo 354 de la Constitución Política, Resolución
354 y 356 del 5 de septiembre de 2007 y la Resolución 357 del 23 de julio de 2008.
Las facturas de venta o documentos equivalentes deben cumplir como requisito mínimo las normas fiscales
vigentes establecidas en el Estatuto Tributario; debiéndose detallar en la factura el concepto del bien o
servicio que se está vendiendo o prestando.
Toda factura o documento equivalente se debe presentar en original y copia y entregarse al Supervisor,
quién a través del interventor, deberá verificarlas y luego deberán entregarse a la Administración, para su
respectivo trámite, durante el mismo mes de su expedición.
Como requisito previo para la autorización de cada Acta de Pago, el Contratista deberá acreditar que se
encuentra al día en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como
parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc.), cuando corresponda.
5.4. Última Acta de Pago
En todo caso, la última acta de pago no será inferior al respectivo porcentaje de ejecución de las obras
(mínimo 5%) y se cancelará una vez el Contratista entregue a la ENTIDAD ESTATAL contratante lo siguiente:
✓ Una relación completa de los empleados, discriminando por cada uno de ellos, el valor cancelado por
concepto de los servicios prestados.
✓ Documento suscrito por cada empleado, en el que manifieste que el Contratista le canceló sus salarios
y prestaciones sociales y que se encuentra a paz y salvo por todo concepto con él.
✓ El recibo a satisfacción de los trabajos objeto de contractual, por parte del Supervisor y/o Interventor
designado.
✓ El recibo a satisfacción por parte del Supervisor y/o Interventor designado para el contrato de las
actividades desarrolladas por el contratista.
✓ Todas las obras y especificidades técnicas establecidas en el presente pliego de condiciones, incluida
la documentación soporte.
✓ Todas las actas generadas en desarrollo del contrato tales como: el acta de inicio, las actas de pago,
suspensiones y reanudaciones, si a ello hubo lugar y acta de recibo, entre otras.
✓ Acta de recibo final de las actividades objeto de la Contrato de Obra y actualización de pólizas.
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✓ El recibo por parte de la Supervisión y/o Interventoría entrega a la ENTIDAD ESTATAL contratante de
los respectivos trabajos.
5.5. Procedimiento para Facturación
Para que la factura, cuenta de cobro o documento equivalente que expida EL CONTRATISTA sea pagada,
éste deberá tener en cuenta los requisitos que se enuncian a continuación:
✓ Se debe colocar o rotular el número de la factura o documento equivalente,
✓ Relacionar el número del contrato dentro del cual se factura,
✓ Indicar el nombre del Contratista,
✓ Referir el objeto del contrato,
✓ Si oferente plural debe indicar nombre del consorcio o Unión temporal, cada uno de los integrantes,
con el porcentaje de participación y el NIT de cada integrante;
En la descripción deberá informar si corresponde a pago de reajuste, anticipo o pago de acta mensual y
número del acta correspondiente.
5.6. Estampillas, Impuestos, Tasas y Contribuciones
Conforme a los conceptos emitidos por el Consejo de Estado y la DIAN (Nº 003397 del 22 de enero de
2014) las estampillas están a cargo de la empresa a la cual le sea adjudicado el contrato y no serán
reconocidas dentro del mismo por LA ENTIDAD.
Dentro de los costos administrativos se debe tener en cuenta los impuestos y contribuciones establecidos
por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales, y dentro de estos mismos
niveles territoriales, los impuestos y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades ambientales,
que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven, con excepción de los que estricta y
eventualmente correspondan a Entidad Estatal contratante.
Para efectos de la retención en la fuente por renta, la Tesorería de Rentas de la Administración
Municipal procederá de conformidad con la normatividad tributaria vigente, y en caso de que no haya lugar
a ello, el proponente deberá indicarse la norma que lo excluye o le otorga la exención.
Entre los tributos de orden local que estarán a cargo del proponente, a manera de enunciado y sin perjuicio
del deber que tienen los proponentes de informarse al respecto, se tienen los siguientes:
PARÁGRAFO. Los proponentes serán responsables de informarse e incluir en su propuesta toda tasa,
retribución, impuesto o gravamen que corresponda y/o del cual sea responsable, y la ENTIDAD ESTATAL
no aceptará reclamación alguna por estos conceptos. En todo caso, corresponde al Contratista sufragar
todos los impuestos que le correspondan de conformidad con la normatividad vigente; respecto de las
obligaciones tributarias locales, se recomienda que una vez formalizado el contrato se proceda con la
liquidación de las obligaciones que de él se derive, por parte de la Administración Tributaria o Hacienda
Municipal.
6. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO
Para la ejecución de este proyecto se deberá cumplir con las especificaciones técnicas de
construcción vigentes del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS – INVIAS, además de la especificaciones,
metodología y requerimientos técnicos contemplados tanto en la GUÍA DE DISEÑO del ministerio de
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transporte, como por parte del DNP en el documento contiene el “Manual de Diseño de Pavimentos
de Concreto para Vías con Bajos, Aedios y Altos Volúmenes de Tránsito”, redactada por el Instituto
Nacional de vías (INVIAS) y el Ministerio de Transporte. Igualmente, se considera la “Guía para el diseño
Hidráulico de Redes de Alcantarillado” en donde se denotan condiciones de diseño y de construcción
para las obras hidráulicas relacionadas con el drenaje rural, lo que incluye las metodologías usadas para
los cálculos hidrológicos e hidráulicos y recomendaciones de diseños para las obras hidráulicas. Por lo que,
en cuanto al detalle de las especificaciones técnicas del proyecto a ejecutarse, se deberá consultar los
DOCUMENTOS TÉCNICOS (que hace parte integral del presente Anexo-Técnico) que contiene el medio
de medición y pago, acorde con la estructuración por capítulos encontrados en el presupuesto que
permitiera la formulación del mismo ante el DNP, para la consecución de los recursos (SGR) que
permitieran su financiación.
6.1. Descripción de la obra y Fases del proceso Constructivo
Para cada una de las actividades previstas en la ejecución del proyecto, se tiene prevista una programación
según el tipo de actividades a realizar y su duración. En lo sucesivo se hace una descripción general de
las actividades que comporta el proceso, como cada una de sus fases a tener en cuenta, las cuales
enmarcan a grandes rasgos todas las fases encontradas dentro del proceso constructivo.
a) Fase 1: Actividades Preliminares.
Una vez terminado el proceso de contracción se inicia las labores de la obra con la contratación del equipo
de trabajo acorde con las necesidades y exigencias del proyecto y que además se encuentra en el pliego
de condiciones de la contratación y en la estructuración del mismo proyecto, siendo este paso necesario
para una correcta ejecución de la obra.
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Dentro de estas actividades se encuentran aquellas necesarias para empezar la ejecución de la obra, tales
como: Localización y replanteo, cerramiento, demolición de obras existentes (Si se requieren),
conformación de la calzada existente, entre otros.
b) Fase 2: Cerramiento, Señalización e Implementación del P.M.A y P.M.T
Corresponde a la actividad para aislar el lugar de los trabajos de las zonas aledañas, mediante cerramientos
provisionales, el cual se sugiere se realice con una altura mínima de 2.1m.
Al tener la ubicación exacta de la obra, se involucra los componentes pertinentes del plan de manejo de
tránsito y P.M.A, como es la instalación de las señales preventivas, construcción de campamentos de obras
temporales, almacén, instalación de Baños, canecas y señalizaciones encontradas en el P.M.A.
Luego se prepara la zona de trabajo inicial haciendo los pasos peatonales y cerramientos necesarios para
mantener el flujo peatonal, zona de trabajo y flujo vehicular. La duración para esta actividad se encuentra
estimada a razón de cinco (5) días para cada uno de los nueve Municipios.
c) Fase 3: Demolición y Remoción
En caso de ser requerido, este trabajo consiste en la demolición total o parcial de estructuras o edificaciones
existentes en las zonas que indiquen los documentos del proyecto. La duración para esta actividad en cada
uno de los Municipios, se muestra a continuación:
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
APARTADÓ 7 días TURBO 6 días
d) Fase 4: Excavación y Retiro
Esta fase contempla las actividades necesarias correspondientes al movimiento de tierra, se refiere a la
nivelación y remoción de materiales varios que son necesarios para la construcción de las obras de
construcción del pavimento y que son realizadas de acuerdo con lo indicado en los planos constructivos.
Se inicia esta fase con la excavación mecánica de la explanación sin clasificar, que implica la excavación
necesaria para la cimentación de las estructuras y nivelación de la subrasante, incluyendo el volumen de
material que hay que remover, cuya actividad se relaciona con el ítem del presupuesto (1.1 Excavación
en material común de la explanación y canales). Actividad que se realiza con las siguientes cuadrillas y
duración:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES Oficial 1 360 Día
Ayudante 1 360 Día Retroexcavadora sobre oruga, potencia
138 HP, balde de 1,5. 1 45 Hora
Motoniveladora, potencia 140 HP, ancho de cuchilla 3,66 m, peso 11 ton.
1 45 Hora
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 13 días Arboletes 11 días
Carepa 12 días Chigorodó 13 días
Mutatá 9 días
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Necoclí 12 días San Juan de Urabá 14 días
San Pedro de Urabá 13 días Turbo 11 días
e) Fase 5: Conformación de la Calzada Existente
La capa que vaya a ser considerada como subrasante deberá ser objeto de una conformación previa para
uniformizar la superficie que recibirá la capa de relleno granular. Esta conformación se logra con un
procedimiento de escarificado, extensión, conformación y compactación simple. En caso de encontrar
espacios de pérdida de espesor, se podrá utilizar material de la misma conformación o si no se cuenta con
él se podrá utilizar un relleno de características similares para obtener el faltante.
Esta actividad se encuentra relacionada con el siguiente ítem del presupuesto (1.3 Conformación de la
calzada Existente), que consisten en la preparación de la subrasante para la aplicación de las capas del
pavimento, estableciendo niveles y sobre anchos de la vía y realización de la escarificación para tener la
superficie lista para la aplicación de la subbase granular pertenecientes a la estructura del pavimento, esta
actividad utiliza los siguientes recursos y tiene la siguiente duración:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES Oficial 1 2400 Día
Ayudante 2 2400 Día
Carrotanque de agua (1000 Galones) 1 300 Hora
Motoniveladora potencia 215 HP, ancho de cuchilla 4,27 m, peso 18 ton.
1 300 Hora
Vibro Compactador, potencia 153 HP, peso 10 Ton. 1 300 Hora
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 30 días Arboletes 30 días
Carepa 30 días Chigorodó 30 días
Mutatá 30 días Necoclí 30 días
San Juan de Urabá 30 días San Pedro de Urabá 30 días
Turbo 31 días
f) Fase 6: Suministro, Extendida y Compactación de Material Seleccionado
Una vez que el material tenga la humedad apropiada y esté conformado debidamente, se compactará con
el equipo aprobado hasta lograr la densidad especificada.
Esta actividad se encuentra relacionada con el siguiente ítem del presupuesto (1.4 Sub Base Granular
Clase C), la cual consiste en la selección, transporte, disposición, conformación y compactación mecánica,
de los materiales establecidos en el diseño como base granular para la realización del relleno, de acuerdo
con los planos de topografía y al diseño del pavimento. Esta actividad utiliza los siguientes recursos y tiene
la siguiente duración:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES
Oficial 1 280 Día
Ayudante 1 280 Día
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Carrotanque de agua (1000 Galones) 1 34 Hora
Motoniveladora potencia 215 HP, ancho de cuchilla 4,27 m, peso 18 ton.
1 34 Hora
Vibro compactador, potencia 153 HP, peso 10 Ton. 1 34 Hora
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 20 días Arboletes 19 días
Carepa 19 días Chigorodó 20 días
Mutatá 20 días Necoclí 19 días
San Juan de Urabá 19 días San Pedro de Urabá 19 días
Turbo 20 días
g) Fase 7: Construcción De Pavimento Rígido
Este trabajo consiste en la elaboración, transporte, colocación y vibrado de la mezcla de concreto hidráulico
como estructura del pavimento; la ejecución de juntas, el acabado, el curado y demás actividades
necesarias para la correcta construcción del pavimento, de acuerdo con los alineamientos, cotas, secciones
y espesores indicados en los planos del proyecto.
Esta actividad se encuentra relacionada con el siguiente ítem del presupuesto (1.6 Pavimento Hidraulico
MR= 3.8 Mpa (Suministro, Formaleteado, Colocación, Curado, juntas y Acabado. No Incluye Acero), dicha
actividad continua después de nivelada, compactada y curada la base granular; procediendo a ubicar las
formaletas en tramos de varias placas en forma lineal nivelándolas con la estación topográfica, luego se
instalan las parrillas con las dovelas de transferencia de carga en las juntas transversales, posteriormente
se procede a mezclar concreto según diseño de mezcla, se humedece la base para evitar pérdida de
humedad de la mezcla y se deposita la mezcla de concreto(teniendo en cuenta el diseño de mezcla),
distribuyéndolo en toda el área de cada placa uniformemente, se inyecta el vibrador neumático y se pasa
la regla vibratoria para liberar las burbujas de aire y dar nivelación inicial a mezcla con las formaletas, luego
se alisa la superficie del concreto con la llana metálica. Esta actividad utiliza los siguientes recursos y tiene
la siguiente duración:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES Oficial 1 8 Día
Ayudante 8 8 Día Formaleta metálica (concreto hidráulico) 1 1,75 h
Regla vibratoria, de longitud de 3 a 5 m, motor de 3600 rpm, potencia 6 HP
1 1,75 h
Vibrador de concreto, Motor de 3 hp a 18.000 rpm Mangueras de 4 mt
1 1,75 h
Aspersor manual 1 1,75 h Cortadora de pavimento, Máxima profundidad de corte:
160 mm. Capacidad de disco: desde 12´´ hasta 18´´ de diámetro. Peso operacional: 135 kg, 13.5 hp de potencia
3.75 3,75 h
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 82 días Arboletes 80 días
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Carepa 80 días Chigorodó 82 días
Mutatá 82 días Necoclí 81 días
San Juan de Urabá 80 días San Pedro de Urabá 81 días
Turbo 83 días
Para la actividad referente al acero de refuerzo, tenemos que este ya se encuentra en la obra desde las
fases anteriores, y se trabajará figurando las estructuras para las losas de concreto reforzado.
Esta actividad se encuentra relacionada con el siguiente ítem del presupuesto (1.10 Acero de refuerzo fy
4.200MPA (Dobelas y Pasadores). Incluye suministro, figurado y fijación (Incluye transporte)), actividad
donde procedemos a ubicar una zona de figurado de acero la cual se irá moviendo con el avance de la
zona de trabajo en la cual se harán actividades de corte y doblado del acero, para luego proceder a instalar
el acero en la vía acorde con cada elemento estructural para su armado final y formaleteado. Esta actividad
incluye el transporte, suministro, figurado y fijación de barras de acero en las losas de concreto hidráulico,
en concordancia con los planos del proyecto. Para ello se necesita la siguiente cuadrilla:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES Oficial 1 160 Día
Ayudante 3 160 Día
Cizalla manual de 90 cm. 1 20 h
Tronzadora eléctrica 14" 1 20 h
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 58 días Arboletes 57 días
Carepa 57 días Chigorodó 59 días
Mutatá 58 días Necoclí 58 días
San Juan de Urabá 57 días San Pedro de Urabá 58 días
Turbo 59 días
h) Fase 8: Obras de Drenaje Transversal
Se inicia con la excavación mecánica necesaria para la instalación de la tubería. Actividad que se encuentra
relaciona con el ítem del presupuesto (2.1 Excavaciones varias sin clasificar), esta actividad consiste
en la excavación necesaria para las obras de drenaje, de acuerdo con los alineamientos, pendientes y
cotas indicadas en los planos. Además, comprende la construcción de sistemas de apuntalamientos y
entibados, encofrados, ataguías, cajones y el sistema de drenaje que fuere necesario para la ejecución de
los trabajos de excavación; así como el retiro subsiguiente de encofrados y ataguías. Para ello se hace la
supervisión del ingeniero residente, de la comisión topográfica y la cuadrilla correspondiente. A
continuación, se presentan los recursos y tiempos utilizados para esta actividad:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
Oficial 1 8,8 Día
Ayudante 2 8,8 Día
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MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 15 días Arboletes 10 días
Carepa 10 días Chigorodó 18 días
Mutatá 11 días Necoclí 10 días
San Juan de Urabá 13 días San Pedro de Urabá 9 días
Turbo 5 días
una vez excavado se aplica una capa de concreto de baja resistencia (solado) el cual sirve para limpieza
evitando que la presencia del terreno natural afecte la estructura y sirva como base de nivelación para la
tubería, esta aplicación se hace conservando la pendiente longitudinal que debe llevar la tubería, se hace
en conjunto con la instalación de la tubería ya que el solado será aplicado hasta un tercio de la altura de la
tubería y servirá como atraque de la misma, esta actividad se relaciona con el ítem del presupuesto ( 2.9
Concreto resistencia 14 Mpa), este trabajo cuenta con en el suministro de materiales, fabricación,
transporte, colocación, vibrado, curado y acabado de los concretos de cemento hidráulico, utilizados para
la construcción del solado de limpieza. Para ello se requiere la siguiente cuadrilla y tiempos de trabajo:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
OFICIAL 1 6,1 Día
AYUDANTE 5 6,1 Día
. MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 8 días Arboletes 5 días
Carepa 5 días Chigorodó 9 días
Mutatá 6 días Necoclí 5 días
San Juan de Urabá 7 días San Pedro de Urabá 5 días
Turbo 3 días
De manera conjunta con la actividad de solado se instala los segmentos de tubería esta actividad se
relaciona con el ítem del presupuesto (2.5 Tubería de concreto reforzado 21 Mpa de 900MM de
diámetro interior), esta actividad consiste en el suministro, transporte, almacenamiento, manejo y
colocación de tubería de concreto reforzado de 900mm con las armaduras, alineamientos, cotas y
pendientes mostrados en los planos del proyecto. Comprende, además el suministro de los materiales para
las juntas de los tubos y la construcción de estas, así como las conexiones a cabezales u obras existentes
o nuevas, y la remoción y disposición de los materiales sobrantes. A continuación, se muestran los recursos
y duración de las actividades:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
Oficial 2 16 Día
Ayudante 5 16 Día
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Retroexcavadora sobre llantas 1 4 Hora
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 15 días Arboletes 10 días
Carepa 10 días Chigorodó 18 días
Mutatá 11 días Necoclí 10 días
San Juan de Urabá 13 días San Pedro de Urabá 9 días
Turbo 5 días
Para las juntas entre concretos, es necesario usar morteros para evitar el escape de agua entre tubo y
tubo, lo que podría poner en riesgo la estabilidad de la estructura
Se hace el encofrado de las cimentaciones y el armado del acero ínsitu, acorde con los planos constructivos
existentes, esta actividad de relaciona con el ítem del presupuesto (2.3 Acero de refuerzo fy 4.200 Mpa),
esta actividad consiste en el suministro, transporte, almacenamiento, corte, doblamiento y colocación de
barras de acero en obras de drenaje en concordancia con los planos del proyecto. Para ello se necesita la
siguiente cuadrilla y tiempos de trabajo:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
Oficial 1 145 Día
Ayudante 2 145 Día
Trozadora 1 145 Día
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 30 días Arboletes 20 días
Carepa 20 días Chigorodó 36 días
Mutatá 22 días Necoclí 20 días
San Juan de Urabá 26 días San Pedro de Urabá 18 días
Turbo 10 días
Se dispondrá el corte, figurado y armado del acero necesarios para la elaboración de cunetas, bordillos y
obras de arte. Posteriormente se funden las cimentaciones de la caja de entrada y las aletas de descole,
luego se encofra el resto de las estructuras de las aletas y cajas para ser vaciadas, esta actividad se
relaciona con el ítem del presupuesto (2.4 Concreto resistencia 21 Mpa (D) (Estructuras)), este trabajo
consiste en el suministro de materiales, fabricación, transporte, colocación, vibrado, curado y acabado de
los concretos de cemento hidráulico, utilizados para la construcción de obras de drenaje.
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
Oficial 2 4,4 Día
Ayudante 5 4,4 Día
Vibrador de concreto 1 4,4 Día
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
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Apartadó 30 días Arboletes 20 días
Carepa 20 días Chigorodó 22 días
Mutatá 20 días Necoclí 12 días
San Juan de Urabá 26 días San Pedro de Urabá 18 días
Turbo 10 días
Pposteriormente, se funde el empalme con la estructura de pavimento en la parte superior.
Sumado a lo anterior en los municipios donde sea necesario se realizará la construcción de descoles con
disipadores de energía escalonados, esta actividad contempla armado de acero y concreto de 21 Mpa
vaciado in situ, esta actividad se encuentra en el ítem del presupuesto (2.8 Disipadores de energía y
sedimentadores en concreto ciclópeo), el cual demanda los siguientes recursos y tiempos de ejecución:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDAD
Oficial 2 6,5 Día
Ayudante 5 6,5 Día
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS Apartadó 18 días Arboletes 16 días
Carepa 96 días Chigorodó 6 días
Mutatá 24 días San Juan de Urabá 12 días
San Pedro de Urabá 1 días Turbo 4 días
i) Fase 8: Instalación y/o Construcción de Bordillos
Consiste en la construcción de bordillos de concreto con piezas prefabricadas, con las dimensiones,
alineamientos y cotas indicada en los planos.
Los bordillos prefabricados a utilizar deberán cumplir con la norma NTC 4109 “Prefabricados de concreto.
“Bordillos, cunetas, tope llantas”
Esta actividad se encuentra relacionada con el siguiente ítem del presupuesto (1.9 Bordillo Prefabricado),
utilizando los siguientes recursos y tiene la siguiente duración:
CUADRILLA CANTIDAD RENDIMIENTO UNIDADES Oficial 1 140 Día
Ayudante 2 140 Día Cargador: Potencia en el volante 125 hp, Clasificación de
RPM del motor 2300. 1 17.5 h
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 70 días Arboletes 68 días
Carepa 68 días
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Chigorodó 70 días Mutatá 69 días Necoclí 69 días
San Juan de Urabá 68 días San Pedro de Urabá 69 días
Turbo 70 días
j) Fase 13: Fase Final
Esta parte incluye actividades de desmonte de campamentos, desmonte de señales provisionales e instalar
la señalización vial definitiva esta actividad se relaciona con el ítem del presupuesto (4 SEÑALIZACIÓN).
Esta actividad consiste en el suministro, almacenamiento, transporte e instalación de señales verticales de
tránsito, de acuerdo con los planos y demás documentos del proyecto.
Se debe realizar la ubicación exacta de las señales expuestas en el plan de manejo de tránsito y se procede
a ejecutar su instalación, posteriormente se procede a la limpieza de la obra y realización de planos récord.
MUNICIPIO DURACIÓN ACTIVIDAD EN DÍAS
Apartadó 4 días Arboletes 5 días
Carepa 4 días Chigorodó 7 días
Mutatá 3 días Necoclí 5 días
San Juan de Urabá 4 días San Pedro de Urabá 6 días
Turbo 4 días
6.2. Fase 14: Actividades Permanentes
Este ítem hace referencia a las actividades que se realizaran sin ningún orden en específico y durante toda
la obra, como son las actividades encontradas en el plan de manejo de tránsito y la implementación del
P.M.A.
Por su nivel de importancia se le hace una mención más detallada de cómo se relacionan con el proceso
constructivo el Plan de Manejo de Transito (P.M.T) y el Plan de Manejo Ambiental (P.M.A). a
continuación, se presentan dichos capítulos.
a) PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO (P.M.T)
Con el objetivo de facilitar el manejo de la obra y acorde con la infraestructura disponible, el plan general
de manejo de tránsito utilizará la señalización de acuerdo con lo estipulado en las normas el ministerio de
transporte y el tránsito municipal, de la siguiente forma:
Se dispondrá de señales del tipo informativa y preventivas, instaladas en sitios específicos localizadas a lo
largo del proyecto, que sirvan para informar en forma general que se construirá determinada obra.
Se procede con la instalación de todas las señales de tipo preventivas temporales en sitios específicos,
donde se desarrollará el tramo a construir en el día a día del proyecto. Se dispondrán de señales del tipo
preventivas en los puntos en donde por razones constructivas se deban tener holguras en el desarrollo de
las actividades, tales como excavaciones, demoliciones y concreto.
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Cuando se realizan trabajos de construcción en una determinada vía como en este caso que es la
construcción de vías urbanas en el municipio de Santa Fe de Antioquia, Antioquia; se deben implementar
medidas técnicas apropiadas que se incorporarán a lo largo de la ejecución del proyecto.
Para el este caso en específico de la construcción de vías urbanas en el municipio de Santa Fe de
Antioquia, se tienen programados tanto cierres parciales como cierres totales de las vías a intervenir; cuyos
detalles se presentan en el anexo del plan de contingencia del P.M.T.
Con el objetivo de reducir el riesgo de accidentes del flujo vehicular (conductores), el flujo peatonal
(transeúntes) y personal de la obra que intervienen en el mismo, las siguientes señalizaciones se tendrán
disponibles en obra:
Señales Preventivas: Trabajos en la Vía, Maquinaria en la Vía, Banderero.
Señales Reglamentarias: Paso uno a uno, Vía cerrada.
Señales Informativas: Inicio de Obra, Aproximación de Obra en la Vía, Carril Cerrado, información de inicio
y fin de Obra
Para garantizar su buen funcionamiento, en la ubicación de las señales verticales se debe considerar:
Distancia entre la señal y el carril destinado a la circulación, para que puedan ser percibidas por los
conductores es preciso que éstas se ubiquen dentro de su cono de atención, esto es, dentro los diez grados
respecto de su eje visual, y evitando instalarlas muy alejadas de la calzada, demasiado elevadas o muy
debajo respecto del nivel de esto, y su Altura.
Según el Manual de señalización vial de INVIAS, 2015, Capitulo 4, figura 4,4 para vías urbanas con bordillo,
la Distancia (A) al borde de la vía en vías urbanas con bordillo no puede ser menor a 0,30 metros. Y una
altura (H) desde la superficie de rodadura hasta el borde inferior de la señal, desde 1,8m hasta máximo 2,2
metros.
Ubicación Longitudinal que garantice al usuario que viaja a la velocidad máxima permitida en la vía la
posibilidad de ver, leer y comprender su mensaje con suficiente tiempo para reaccionar y ejecutar la
maniobra adecuada.
Señales Preventivas: Según la tabla 4-2 (distancias mínimas recomendadas); para una velocidad menor
o igual a 40 km/h la distancia mínima de la señal a la ubicación de la zona de trabajo en vías urbanas es
de 30 metros.
Señales Reglamentarias: Las señales reglamentarias deben ser colocadas en el lugar donde se requiera
establecer la regulación, y si las condiciones del tránsito o de la vía lo hacen necesario, pueden ser
repetidas al costado izquierdo, a fin de garantizar su observación y respeto.
Señales Informativas: Estas señales según el literal 4.6.9.4 del Manual de señalización de INVIAS, su
ubicación no se debe instalar a no menos de 25 metros del punto donde finaliza el área de seguridad en
vías urbanas.
b) Plan de Manejo Ambiental (P.M.A)
En este Plan se contemplan las medidas de señalización a implementar durante la ejecución de las obras
del proyecto, así:
Se hará cerramiento de todas las áreas de trabajo demarcando completamente el sitio de la obra con
cinta de demarcación de mínimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras. También se empleará
malla fina sintética que demarque todo el perímetro del frente de trabajo.
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La cinta o la malla deberán apoyarse sobre parales o señalizaciones tubulares de 1.20 metros de alto como
mínimo y diámetro de 2 pulgadas, espaciados de 3 a 5 metros. La cinta o malla deberán permanecer
perfectamente durante el transcurso de las obras.
Todos los elementos utilizados para la demarcación de la obra se encontrarán limpios y colocados durante
todo el transcurso de esta. Para excavaciones mayores a 50 cm, se fijarán avisos preventivos e informativos
que indiquen la labor que se está realizando. Durante la noche se instalarán señales nocturnas reflectantes
o luminosas, tales como conos luminosos, flechas, ojos de gato que indiquen la labor que se está
realizando.
Se establecerán senderos peatonales de mínimo un metro de ancho, los pisos de estos deberán ser
antideslizantes, sin obstáculos y a un mismo nivel que permitan la fácil movilidad de los transeúntes.
Cuando se requiera, se utilizará accesos temporales a las viviendas o negocios y estos estarán
debidamente señalizados, y garantizaran la seguridad de las personas ajenas a la obra.
Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de las obras estarán ubicados y acordonados
dentro de la señalización del frente de obra y no deberán obstaculizar el tránsito peatonal.
Las señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información necesarias en cada una
de las instalaciones temporales de la obra, incluido el campamento, cumplirán con la reglamentación
necesaria de forma, color, contraste y textos determinados en el P.M.A.
6.3. Materiales
Los materiales, suministros y demás elementos que hayan de utilizarse en la construcción de las obras,
deberán ser los que se exigen en las especificaciones y adecuados al objeto a que se destinen. Para los
materiales que requieran procesamiento industrial, éste deberá realizarse preferiblemente con tecnología
limpia. El proponente favorecido con la adjudicación del contrato se obliga a conseguir oportunamente
todos los materiales y suministros que se requieran para la construcción de las obras y a mantener
permanentemente una cantidad suficiente para no retrasar el avance de los trabajos.
a) Posibles Fuentes de Materiales para la Obra
Las posibles fuentes de materiales serán las que determine el adjudicatario, aprobadas por el
INTERVENTOR, previo al inicio de las obras, y las cuales cumplan con la calidad requerida en las normas
de ensayo y especificaciones generales y/o particulares vigentes. El CONTRATISTA EJECUTOR se obliga a
realizar la explotación respetando las recomendaciones técnicas establecidas para evitar impactos
ambientales; igualmente se obliga a cumplir la normativa ambiental y minera aplicable a la obra.
Es responsabilidad del Proponente bajo su cuenta y riesgo inspeccionar y examinar el sitio donde se van
a desarrollar las obras e informarse sobre la disponibilidad de las fuentes de materiales necesarios para su
ejecución, con el fin de establecer si las explotará en su calidad de constructor y/o si las adquirirá a
proveedores debidamente legalizados.
El CONTRATISTA EJECUTOR deberá verificar previa a la presentación de la oferta, las distancias de acarreo
de las posibles fuentes de materiales, existentes en el área de influencia del proyecto que sean susceptibles
de utilizar; así como verificar que éstas se encuentran en funcionamiento y que cumplen con todos los
requisitos legales ambientales y mineros; de tal forma que pueda garantizar la utilización para el proyecto.
En consecuencia, las distancias de acarreo correspondientes deberán ser consideradas por el Proponente
en los análisis de precios unitarios de la propuesta a presentar y será su responsabilidad
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Previo al inicio de las obras, los materiales que la Entidad identifique como indispensables en la ejecución
del proyecto deben ser sometidos a ensayos para la aceptación o el rechazo por parte de la Interventoría,
según la normativa aplicable. Los permisos de explotación deben ser tramitados por cuenta del Contratista,
antes del inicio de las obras.
b) Ensayos de Laboratorio
Para iniciación de cualquier actividad el CONTRATISTA EJECUTOR deberá ejecutar muestras indicando
claramente el proceso constructivo para obtener el visto bueno de la Interventoría.
El contratista de la obra asumirá los costos por los ensayos de laboratorio necesarios, con un laboratorio
previamente autorizado por la Interventoría. El Contrato que por esta actividad se realice debe incluir la
toma de muestras de laboratorio, y los resultados deberán ser entregados directamente al Interventor. Su
valor debe estar incluido en el análisis de costos indirectos.
c) Limpieza de los Sitios o Zonas de Trabajo
Durante el desarrollo de los trabajos, el CONTRATISTA EJECUTOR deberá mantener en perfecto estado
de limpieza la zona de las obras y sus alrededores, para lo cual deberá retirar en forma adecuada,
diariamente o con la frecuencia que ordene el Interventor, escombros, basuras, desperdicios y sobrantes
de materiales, de manera que no aparezca en ningún momento una acumulación desagradable y
peligrosa de éstos. Al finalizar cualquier parte de los trabajos el CONTRATISTA EJECUTOR deberá retirar
con la mayor brevedad todo el equipo, construcciones provisionales, y sobrantes de materiales que no
hayan de ser usados posteriormente en el mismo sitio o cerca de él para la ejecución de otras partes de
la obra, disponiendo en forma adecuada todos los sobrantes, escombros y basuras que resulten de los
trabajos en los botaderos de escombros autorizados por la entidad competente.
d) Limpieza Final Restauración
A la terminación de la obra, El CONTRATISTA EJECUTOR removerá de los alrededores de ellas las
instalaciones, edificaciones, escombros, materiales sin uso y materiales similares que le pertenezca o que
se hayan usado bajo su dirección. En caso de que no lo haga así, el INTERVENTOR podrá ordenar la
limpieza por cuenta del MUNICIPIO y cargará su costo al CONTRATISTA.
Una vez realizada la limpieza, se restaurarán las áreas utilizadas, realizando como mínimo reposición de
pavimentos, de tal forma que estas zonas queden en similares o mejores condiciones que las encontradas
inicialmente.
e) Sitios de Disposición de Desechos Sólidos
Durante la ejecución de los trabajos, la Interventoría determinará previamente la colocación de los
materiales sobrantes y/o desechos en los sitios previstos como escombreras municipales, conforme a lo
dispuesto en la Resolución 0541 de 1.994, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.
En caso de no acatamiento por parte de EL CONTRATISTA EJECUTOR a estas indicaciones, ASOMURA y/o
EL MUNICIPIO BENEFICIARIO, no asumirán ninguna responsabilidad por los daños y perjuicios que se
causen a terceros y el Contratista se hará acreedor a la aplicación de multas estipuladas en el contrato.
6.4. Métodos de Construcción
Los métodos para la ejecución de las obras quedarán sujetos a la iniciativa del CONTRATISTA EJECUTOR
en concordancia con las especificaciones técnicas indicadas en este pliego para efectos de comparación
de propuestas, y a la sana práctica del ejercicio de la Ingeniería en cuanto a construcción se refiere. Sobre
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el contratista recaerá la responsabilidad final por la aplicación de tales métodos, los cuales estarán
encaminados a obtener los mejores resultados en la obra. Sin embargo EL INTERVENTOR tendrá en
cualquier momento el derecho de ordenar cambios en los métodos utilizados en beneficio de la seguridad
y avance de la obra, de su coordinación con las obras de otros Contratistas que tengan relación con la
presente, o para obligar al CONTRATISTA EJECUTOR a ajustarse al Contrato de obra firmado.
No obstante, se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
a) Obras Provisionales
Durante su permanencia en la obra serán a cargo del constructor, la construcción, mejoramiento y
conservación de las obras provisionales o temporales que no forman parte integrante del proyecto, tales
como vías provisionales, vías de acceso y vías internas de explotación a las fuentes de materiales así como:
las obras necesarias para la recuperación morfológica cuando se haya explotado por el constructor a través
de las autorizaciones temporales; y las demás que considere necesarias para el buen desarrollo de los
trabajos, cercas, oficinas, bodegas, talleres y demás edificaciones provisionales con sus respectivas
instalaciones, depósitos de combustibles, lubricantes y explosivos, de propiedades y bienes de la Entidad o
de terceros que puedan ser afectados por razón de los trabajos durante la ejecución de los mismos, y en
general toda obra provisional relacionada con los trabajos.
En caso de que sea necesario el Proponente dispondrá de las zonas previstas para ejecutar la obra y la
obtención de lotes o zonas necesarias para construir sus instalaciones, las cuales estarán bajo su
responsabilidad.
Adicionalmente, correrán por su cuenta los trabajos necesarios para no interrumpir el servicio en las vías
públicas usadas por él o en las vías de acceso cuyo uso comparta con otros contratistas.
El Proponente deberá tener en cuenta el costo correspondiente a los permisos y a las estructuras
provisionales que se requieran cuando, de conformidad con el proyecto cruce o interfiera corrientes de
agua, canales de desagüe, redes de servicios públicos, etc. En el caso de interferir redes de servicios
públicos, estos costos serán reconocidos mediante aprobación de precios no previstos, incluidos en las
correspondientes actas de obra aprobadas por el Interventor. Para lo anterior deberá tramitar la
correspondiente aprobación de los precios no previstos del proyecto ante el ordenador, y en los casos que
se requiera el permiso correspondiente ante la autoridad competente.
Al menos que se hubieran efectuado otros acuerdos, el proponente favorecido con la adjudicación del
contrato deberá retirar todas las obras provisionales a la terminación de los trabajos y dejar las zonas en
el mismo estado de limpieza y orden en que las encontró. Así mismo, será responsable de la desocupación
de todas las zonas que le fueron suministradas para las obras provisionales y permanentes.
b) Trabajo Defectuoso o no Autorizado
El trabajo que no llene los requisitos de las especificaciones o que no cumpla las instrucciones del
Interventor, se considerará defectuoso y este ordenará repararlo y reconstruirlo. Se considera rechazado y
no se medirá ni pagará el efectuado, antes de darse los alineamientos y niveles necesarios o cualquier
trabajo que se haga sin la autorización del Interventor, debiendo ser corregido por El Contratista.
EL CONTRATISTA EJECUTOR no tendrá derecho a percibir ninguna compensación por la ejecución del
trabajo rechazado y por su demolición.
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c) Daños a la Obra Ejecutada y a Terceros
El Contratista será responsable de toda la obra hasta su terminación y aceptación final. Es responsable
también por cualquier daño que pueda causarse a terceros. Con motivo de la construcción de la obra, si
las causas del daño le son imputables. En este caso reparará a su costa los daños, sin que implique
modificación al plan de trabajo, ni excepción de tales responsabilidades ni de lugar a la ampliación del plazo
convenido.
d) Personal de la Obra
El contratista deberá mantener como personal directivo de la obra Residente permanente y un Director
responsable de la ejecución de la obra de acuerdo a lo exigido en los pliegos, cuyos currículos se
presentarán a INTERVENTORÍA para su aprobación antes de la iniciación de los trabajos.
El mismo contratista no podrá ser el Residente permanente de la obra, pero podrá actuar como Director de
la misma. Por tanto el residente de tiempo completo no podrá ser el mismo Contratista ni el Director, ni el
Representante Legal en caso de personas jurídicas, sino una persona distinta a cualquiera de ellos, con la
capacidad técnica y profesional para representarlos y tomar decisiones en el desarrollo de los trabajos.
Deberá ser un Ingeniero Civil o Arquitecto debidamente matriculado, que acredite experiencia en
construcción o consultoría, de preferencia específica en este tipo de trabajos del proyecto a ejecutarse,
aunque no obligatoria.
Todos los trabajadores serán empleados directamente por el CONTRATISTA EJECUTOR en forma
autónoma, y no adquieren vinculación laboral ni con ASOMURA y/o EL MUNICIPIO beneficiario del proyecto
o con EL INTERVENTOR. Por lo tanto corre a cargo del Contratista el pago de los salarios, indemnizaciones,
bonificaciones y prestaciones sociales a que ellos tengan derecho, de acuerdo con los precios cotizados.
El CONTRATISTA EJECUTOR se obliga a mantener el orden y a emplear personal idóneo con el fin que las
obras se ejecuten en forma técnica y eficiente, y se termine dentro del plazo acordado.
e) Distintivo del Personal
El CONTRATISTA EJECUTOR deberá dotar al personal que labora en la obra de algún distintivo que lo
identifique ante El INTERVENTOR y la ciudadanía (escarapela y chaleco reflectivo), siendo de uso obligatorio
para todo el personal el casco de protección.
El CONTRATISTA EJECUTOR deberá suministrar al Interventor, cuando este lo requiera información
completa y correcta sobre la cantidad de personal empleado en la ejecución de la obra, su clasificación, y
sus afiliaciones a los sistemas de salud, pensional y riesgos profesionales, así como la información sobre
el costo de los materiales, herramientas, equipos o instrumentos usados en el trabajo.
El CONTRATISTA EJECUTOR, junto con la obligación de establecer y ejecutar permanentemente el
programa de salud ocupacional conforme a lo estipulado en las normas vigentes, es responsable de los
riegos originados en su ambiente laboral y deberá adoptar las medidas que fueren necesarias para
disminuir tales riesgos. De conformidad con el Decreto Nº 1295 de 1994 o la norma que le modifique o
subrogue.
Prevención de accidentes y medidas de seguridad: Durante la ejecución del Contrato el CONTRATISTA
EJECUTOR proveerá en todo momento los recursos necesarios para garantizar la higiene, salubridad y
seguridad de todas las instalaciones de la obra, la de sus empleados, trabajadores, subcontratistas,
proveedores, empleados y bienes de EL INTERVENTOR, el Interventor y terceras personas.
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El CONTRATISTA EJECUTOR impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en
general a todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del Contrato el cumplimiento de todas las
condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de accidentes y medidas de seguridad vigentes o
estipuladas en el presente documento Técnico y/o en el Pliego de Condiciones.
El CONTRATISTA EJECUTOR será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus
empleados, trabajadores y subcontratistas, sino también el personal o bienes de EL INTERVENTOR, el
Interventor o terceras personas, resultantes de negligencia o descuido del Contratista, sus empleados,
trabajadores o subcontratistas para tomar las precauciones o medidas de seguridad necesarias para la
prevención de accidentes. Por consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes correrán por
cuenta del Contratista.
Durante la ejecución del Contrato, el CONTRATISTA EJECUTOR observará todas y cada una de las
regulaciones de las autoridades bajo cuya jurisdicción se ejecute el contrato relativo a seguridad,
prevención de accidentes y enfermedad profesional, higiene y salubridad, y en general las normas que a
este respecto mantenga las entidades oficiales. Igualmente cumplirá con lo establecido en el Reglamento
de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción, previsto en la Resolución Nª 02413 de
1979 y emanado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia.
Antes de iniciar el contrato el CONTRATISTA EJECUTOR deberá preparar un programa completo con las
medidas de seguridad que se tomarán durante la ejecución de los trabajos y lo someterá a la aprobación
del INTERVENTOR, quien podrá además ordenar cualquier otra medida adicional que considere necesaria.
Durante la ejecución del contrato el Interventor le podrá ordenar al Contratista cualquier medida adicional
que considere conveniente o necesaria para garantizar la prevención de accidentes y éste deberá proceder
de conformidad. Si por parte del CONTRATISTA EJECUTOR existe un incumplimiento sistemático y reiterado
de los requisitos de seguridad o higiene, o de las instrucciones del INTERVENTOR al respecto, éste podrá
ordenar en cualquier momento que se suspenda la ejecución de las obras o de cualquier parte de ellas sin
que el Contratista tenga derecho a ampliación de plazo y sin perjuicio de las multas a que hubiere lugar por
este concepto.
En caso de peligro inminente a personas, obras o bienes, el interventor podrá obviar la notificación escrita
y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que considere necesarias. El
CONTRATISTA EJECUTOR en estos casos no tendrá derecho a reconocimiento o indemnización alguna. Los
gastos en que incurra el CONTRATISTA EJECUTOR para el cumplimiento de las medidas de seguridad o de
higiene y prevención de accidentes correrán por su cuenta sin derecho a pago adicional. Su valor debe
estar incluido en el análisis de costos indirectos o dentro de los análisis de precios unitarios acápite mano
de obra, solicitados en cualquiera de esos casos para la correcta comparación de las ofertas.
6.5. Posesión y Uso de las Obras Antes de la Entrega Final
ASOMURA y/o EL MUNICIPIO, como beneficiario del Proyecto de Inversión, podrán tomar posesión de
cualquiera de las partes de la obra, terminada o no, y usarla. Si por este uso prematuro se aumentan los
costos o el plazo del contrato, CONTRATISTA EJECUTOR someterá este hecho a consideración del
ASOMURA y/o EL MUNICIPIO. El uso de las partes de la obra por EL MUNICIPIO no implica el recibo de
ellas, ni releva al CONTRATISTA de ninguna de sus obligaciones.
Cualquier objeto de interés histórico o de otra naturaleza o de gran valor que se descubra en la zona de
las obras será de propiedad del MUNICIPIO. EL CONTRATISTA deberá notificar ASOMURA y/o al
MUNICIPIO, acerca del descubrimiento y seguir las instrucciones que ésta impartiese.
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6.6. Entrega y Recibo de la Obra
El Contratista avisará con quince (15) días de antelación la fecha en que se propone hacer entrega total de
la obra. El Interventor dará la aprobación o hará las observaciones necesarias para que el CONTRATISTA
EJECUTOR las termine a satisfacción. Así mismo, el Contratista se obliga a ejecutar las pruebas finales que
sean necesarias para la recepción final de los trabajos.
Al momento de entregar la obra, las partes contratantes suscribirán el acta de finiquito o de exoneración
de responsabilidades, relevándose mutuamente de todas las reclamaciones y demandas que puedan
resultar. Se excluyen las reclamaciones por vicios de construcción que tiene derecho a realizar el
Interventor.
6.7. Notas específicas del Proyecto y Documentos que entregará la Entidad para la ejecución de la Obra
El Contratista deberá realizar lo necesario y suficiente en orden a conocer, revisar y estudiar
completamente los estudios y diseños que la Entidad entregue para la ejecución de las obras objeto de
este Contrato. En consecuencia, finalizado el plazo previsto por la Entidad para la revisión de estudios y
diseños, si el Contratista no se pronuncia en sentido contrario, se entiende que ha aceptado los estudios y
diseños presentados por la Entidad y asume toda la responsabilidad de los resultados para la
implementación de los mismos y la ejecución de la obra contratada, con la debida calidad, garantizando la
durabilidad, resistencia, estabilidad y funcionalidad de tales obras.
Cualquier modificación y/o adaptación y/o complementación que el Contratista pretenda efectuar a los
estudios y diseños deberán ser tramitadas por el Contratista para su aprobación por la INTERVENTORÍA,
sin que ello se constituya en causa de demora en la ejecución del proyecto y teniéndose en cuenta las
restricciones dadas por ministerio legal, en razón de la fuente de cofinanciación del proyecto de Inversión.
7. INFORMACIÓN SOBRE EL PERSONAL PROFESIONAL:
Para efectos del análisis de la información del personal, conforme a lo pautado en los Pliegos de
Condiciones, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:
a) Las hojas de vida y soportes del personal vinculado al proyecto serán verificadas una vez se adjudique
el contrato y no podrán ser pedidas durante la selección del contratista para efectos de otorgar puntaje
o como criterio habilitante.
b) Si el contratista ofrece dos (2) o más profesionales para realizar actividades de un mismo cargo, cada
uno de ellos deberá cumplir los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones para el respectivo
cargo. Un mismo profesional no puede ser ofrecido para dos o más cargos diferentes.
c) El contratista deberá informar la fecha a partir de la cual los profesionales ofrecidos ejercen legalmente
la profesión.
d) Las certificaciones de experiencia de los profesionales deben ser expedidas por la persona natural o
jurídica con quien se haya establecido la relación laboral o de prestación de servicios
e) El Contratista es responsable de verificar que los profesionales propuestos tienen la disponibilidad real
para la cual se vinculan al proyecto. De comprobarse dedicación inferior a la aprobada se aplicarán las
sanciones a que haya lugar.
f) En la determinación de la experiencia de los profesionales se aplicará la equivalencia, así:
Postgrado con Título
Requisitos Experiencia General
Requisitos Experiencia Específica
Especialización
Veinticuatro (24) meses
Doce (12) meses
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Maestría
Treinta y seis (36) meses
Dieciocho (18) meses
Doctorado
Cuarenta y ocho (48) meses
Veinticuatro (24) meses
Las equivalencias se pueden aplicar en los siguientes eventos:
✓ Título de posgrado en las diferentes modalidades por experiencia general y viceversa.
✓ Título de posgrado en las diferentes modalidades por experiencia específica y viceversa.
✓ No se puede aplicar equivalencia de experiencia general por experiencia especifica o viceversa.
El personal relacionado debe estar contratado o contemplado dentro de la planta de personal del contratista y su costo debe incluirse dentro de los gastos de administración general del Contrato. Se aclara que los perfiles en Ingeniería y Arquitectura como profesiones específicas de acuerdo con el proyecto, deben cubrir todo el plazo de ejecución del proyecto.
7.1. El personal profesional requerido es el siguiente:
El proponente deberá ofrecer el recurso humano que le permita tener personal dedicado a la ejecución
del trabajo de campo y asumir la función administrativa y financiera de las actividades y la obra; para lo cual
habrá de tenerse en cuenta la “DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO EN OBRA” que fuera
PRIORIZADO, viabilizado y aprobado ante el OCAD, conforme a las siguientes precisiones:
a) Director De Obra. Profesional que tiene como funciones el manejo administrativo y técnico de todos
los frentes que se tienen previstos en la obra.
b) Ingenieros Residentes. Profesionales distribuidos en los diferentes frentes de la obra (uno por cada
3 obras) tienen las funciones de control técnico de la obra, donde se incluye la ejecución plena de las
diferentes actividades de acuerdo con las especificaciones técnicas y diseños previamente
establecidos.
c) Inspector de Obra. Se encarga de apoyar al Ingeniero Residente en las responsabilidades
anteriormente descritas. Para estas labores y funciones técnicas, se tiene previsto un maestro de obra
para cada uno de los frentes de intervención, el cual se encarga de dirigir y coordinar las cuadrillas
previstas para las actividades de obra.
d) Profesional SISO. Distribuidos 3 personas por los 9 frentes establecidos en el Urabá Antioqueño,
teniendo presente la cercanía y viabilidad de movilización entre los diferentes municipios. Este
personal se encarga del cumplimiento de las Normas de Seguridad y Salud en el trabajo para los
diferentes frentes de trabajo, con el fin de evitar incidentes y accidentes que pueden generar
afectaciones en el personal de mano de obra que interviene en el proyecto.
e) Residentes Ambientales. De acuerdo con el programa de adaptación de guía ambiental (PAGA)
prevista por el INVÍAS, se tienen establecido tres (3) residentes ambientales para todos los frentes de
la obra. Este personal se encarga de capacitación ambiental al personal de obra, control sobre
señalización provisional, adelantamiento del programa de manejo y disposición de residuos sólidos, y
socialización a la comunidad de las actividades a realizar en la vía.
f) Comisión Topográfica. Se encargará de la localización, replanteo y nivelación de cotas y abscisas
que se van desarrollando en el proyecto, esto con el fin de apoyar al equipo técnico en la constatación
de obra ejecutada.
g) Almacenistas. Para el control y buen manejo de los materiales y equipos que se van a disponer en el
desarrollo de las diferentes actividades del proyecto, se tiene previsto almacenistas para cada uno de
los frentes de obra. Éste se encargará de las diferentes entradas y salidas de material y equipos,
además del correcto almacenamiento de todos estos en lugares y condiciones adecuadas.
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h) Vigilantes y Maestros de obra. Se tiene establecido una persona de estos cargos para cada uno de
los frentes, debido a las longitudes extensas para las vías establecidas en el proyecto.
RESUMEN DE PERSONAL ADMINISTRATIVO EN OBRA
CATEGORÍA CARGO CANTIDAD DESCRIPCIÓN
PERSONAL PROFESIONAL
TÉCNICO
Director de Obra 1 Manejo administrativo y técnico de
todos los frentes en obra Ingeniero Residente de obra 3 Control técnico en obra
Inspector de Obra 9 Apoyo Residente
Profesional Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
3 Cumplimiento de Normas de Seguridad y Salud de trabajo
Ingeniero Ambiental 3 Cumplimiento de requerimientos del
PAGA
Topógrafo 4 Verificar cotas y abscisas
OPERATIVO
Cadenero 4 Ayudante de Topografía
Almacenista 9 Control y Manejo de Materiales
Vigilante 9
Maestro de Obra 9 Dirección y coordinación de
Cuadrillas en obra
7.2. REQUISITOS DEL PERSONAL PROFESIONAL
Todos los profesionales exigidos, deben cumplir y acreditar, como mínimo, los siguientes requisitos de
formación y experiencia:
PROFESIONAL OFRECIDO PARA EL CARGO
REQUISITOS DE EXPERIENCIA GENERAL
REQUISITOS DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA
DIRECTOR DE OBRA
Especialista Cualquier Área de la Ingeniería Civil
Sesenta meses (60) meses Desde Matrícula Profesional
Treinta y seis (36) meses Como Director de Obra y/o
Interventoría o Subdirector de Obra y/o Interventoría obras en vías
RESIDENTE DE OBRA
Cuarenta y ocho (48) meses Desde Matrícula Profesional
Veinticuatro (24) meses
Como residente de obra o Subdirector o interventor en proyectos de vías
PROFESIONAL SISO
Doce (12) meses
Desde Obtención del Título
Seis (6) meses Como profesional
SISO en proyectos de vías
PROFESIONAL AMBIENTAL
Doce (12) meses
Desde Obtención del Título
Seis (6) meses Como profesional
SISO en proyectos de vías
1.1. Maquinaria Mínima del proyecto
La maquinaria utilizada en el proyecto será de alta interferencia teniendo en cuenta el ancho de la vía, por
lo que necesitan buen espacio y tiempo para maniobrar.
El equipo mínimo requerido y a utilizarse serán los siguientes equipos:
✓ Cama bajas,
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✓ Retroexcavadora Pajarita,
✓ Motoniveladora,
✓ Carro tanque irrigador de agua,
✓ Compresor (de barrido y soplado)
✓ Mezcladoras de concreto,
✓ Volquetas y,
✓ Vehículo delineador.
8. ACTIVIDADES PREVIAS A LA INICIACIÓN DE LOS CONTRATOS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Con la finalidad de determinar el alcance del Proyecto de Inversión, objeto de los Contratos de Obra e
Interventoría, los contratistas seleccionados ejecutarán los sendos contratos de acuerdo a las siguientes
obligaciones técnicas de carácter específico:
8.1. Examen del Sitio de la Obra
Es responsabilidad de los Proponentes o CONTRATISTAS, inspeccionar y examinar el sitio y los alrededores
de la obra e informarse, sobre la forma y características del sitio, las cantidades, localización y naturaleza
de la obra y la de los materiales necesarios para su ejecución, transporte, mano de obra, y, de manera
especial las fuentes de materiales para su explotación junto con los volúmenes de explotación, vías internas
de explotación y vías de acceso a las mismas, zonas de botaderos, las vías de acceso al sitio y las
instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del área de influencia, las
cuales debe considerar para el desarrollo y manejo ambiental del proyecto, en especial cuando se
establezca presencia de minorías étnicas, caso en el cual debe asegurarse de cumplir con la normativa
especial que rige para la explotación de recursos naturales en jurisdicción de los territorios legalmente
constituidos a su favor, o evitar su intervención a efectos de obviar el procedimiento de Consulta Previa, y,
en general, sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el cálculo del valor de su
propuesta.
Así mismo, es responsabilidad del Proponente Ejecutor de Obra familiarizarse con los detalles y
condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos, así como de los riesgos previsibles de la obra,
pues su desconocimiento o falta de información no se considerará como excusa válida para posteriores
reclamaciones a la Entidad.
ASOMURA y/o EL MUNICIPIO, señalará las condiciones con las que se llevará a cabo el examen del sitio
de la obra., este no podrá ser definido como requisito habilitante o criterio de evaluación de las Propuestas.
8.2. Verificación de los requisitos previos al Acta de Inicio del Contrato.
Los requisitos previos a la suscripción del Acta de Inicio del Contrato son:
a) Aprobación por parte de la Supervisión, de la lista de personal conforme al grupo y hojas de vida que
presentó el contratista como parte de su oferta. A dicha lista se adjuntarán las hojas de vida del personal
requerido, así como los documentos que acrediten el cumplimiento del perfil exigido sobre experiencia
y estudios indicados en el mismo (diplomas, tarjetas profesionales, certificaciones, entre otros).
b) Aprobación por parte de la Supervisión, del equipo exigido para la ejecución del contrato. A dicha lista
se adjuntarán los documentos que acrediten y garanticen la disponibilidad del equipo (Tarjeta de
propiedad o contratos de arrendamiento o de préstamo de uso, entre otros posibles).
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Durante la ejecución del contrato, el contratista se obliga a mantener la totalidad del equipo necesario
al servicio de la obra, por el tiempo requerido para su uso y deberá estar ubicado y disponible en los
sitios de los trabajos, por lo menos durante la ejecución de las actividades correspondientes, de
conformidad con el Plan de Trabajo aprobado por la interventoría. El incumplimiento de esta previsión
dará lugar al inicio del procedimiento de imposición de multas.
c) Aprobación, por parte de la supervisión, del plan de trabajo que contendrá como mínimo (organigrama
para la ejecución del contrato, la metodología a seguir en la ejecución de las actividades propias del
proyecto, cronograma de ejecución de la obra con el respectivo flujo mensual de inversiones, este
deberá contener la totalidad de los ítems establecidos en la Lista de Cantidades y Precios, indicando
fecha de inicio de la actividad, fecha de terminación y la programación de las inversiones de cada uno
de los ítems, determinando así el total de la inversión mensual a ejecutar, información que se constituirá
en el plan de caja correspondiente.
d) Análisis de precios unitarios de la totalidad de los ítems cotizados. No se aceptan valores globales.
e) Discriminación de los componentes del A.U.
f) Aprobación por parte del Supervisor del Plan de Inversión y Manejo de Anticipo.
g) Verificación del cumplimiento de la normatividad del Sistema de Seguridad Social Integral, por parte
del Contratista., en los términos de la Ley 789 de 2002, el Decreto 1703 de 2002 y demás normas
concordantes, requisito que deberá tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato.
h) El Contratista Ejecutor recibirá las zonas de trabajo, por parte de ASOMURA y/o EL MUNICIPIO y con
participación de la INTERVENTORÍA.
i) Elaboración conjunta entre la SUPERVISIÓN y EL CONTRATISTA EJECUTOR, del Inventario de los
elementos existentes en la zona de los trabajos, indicando su estado, con el fin de reutilizar los que
puedan ser aprovechados, tomando toda la información que los identifique y los que deben ser retirados
y entregados al MUNICIPIO. Esta información debe remitirse al supervisor asignado por ASOMURA,
con anticipación al inicio de las actividades.
j) Previamente al inicio de las actividades, socializar el proyecto con la comunidad del sector; efectuar y
tramitar en coordinación con el contratista las respectivas actas de vecindad de los predios, vías,
viviendas y edificaciones del sector, realizando una detallada descripción del estado e inventario de las
mismas acompañado de un completo registro fotográfico a color; lo anterior a fin de evitar
reclamaciones futuras.
8.3. Actividades Administrativas
ASOMURA tendrá presente que los CONTRATISTAS deberán presentar junto con las actas de avance
parcial a la Supervisión los documentos que certifiquen el cumplimiento de las obligaciones laborales y
parafiscales del personal vinculado durante la ejecución del contrato.
El CONTRATISTA EJECUTOR DE OBRA tendrá la obligación de apoyar a los Interventores designados, con
el suministro oportuno en los formatos adecuados, en medio magnético e impreso, de toda la información
relacionada con el avance de la ejecución del contrato, planos de avance de obra construida, el avance
financiero, elaboración y presentación oportuna de las actas de obra, ajuste y demás que se requieran y
en general de todo lo requerido para que ASOMURA y/o EL MUNICIPIO dispongan de información completa
y actualizada sobre las obras del contrato y para los trámites de cualquier pago.
Los contratistas seleccionados deberán cumplir, entre otros, con los siguientes aspectos de la obra:
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a) Bitácora
Se contará con una bitácora, en donde el contratista y la Supervisión, deberán dejar anotado todo lo que
sucede en la misma cada día (resumen de obra con observaciones). En esta bitácora se dejarán
consignados todas las órdenes, instrucciones y acuerdos entre el contratista y la Supervisión, estado del
clima entre otros.
La Bitácora es el conducto formal y regular para registrar las observaciones y recomendaciones impartidas.
Su uso es obligatorio y solo tendrán derecho a usarla el representante del contratista, el Supervisor, y el
Municipio. Una vez terminada la obra, esta bitácora deberá ser entregada al Municipio para su custodia al
suscribirse el Acta de Recibo Final de Obra.
b) Presencia en Obra
El contratista deberá controlar la permanencia en los frentes de obra de todo el personal requerido y
ofrecido en su propuesta. Si por algún motivo se programan trabajos en horas nocturnas, feriados,
domingos o en horas no laborables, deberá contarse con la presencia del ingeniero residente.
c) Reuniones y Actas de Obra
Con la periodicidad, en el sitio y hora previamente establecidos y dados a conocer ASOMURA y/o EL
MUNICIPIO, se harán reuniones donde se acordarán y detallarán los trabajos correspondientes. A estas
reuniones deberán asistir cuando menos representantes del contratista, el supervisor o delegado del
Municipio. De cada reunión, se levantará un acta y será firmada por los que intervinieron en ella.
Quincenalmente y en las fechas indicadas ASOMURA deberá presentarse un acta de avance de obra
correspondiente. A esta acta deberá adjuntarse el acta de medición detallada (Planos, memorias de cálculo,
ancho de excavaciones, profundidades, etc.), certificaciones de calidad de los materiales y accesorios
utilizados. Todas las actas deberán estar firmadas y aceptadas por la supervisión y contratista
Se verificará estrictamente que las obras a facturarse cumplan con lo establecido en los Términos del
contrato. Los proponentes elegidos deberán cumplir con estos requisitos, y en cualquier momento deberá
poder demostrar el cumplimiento de los mismos.
No se cancelará obra ejecutada por el contratista que se haya iniciado y ejecutado sin la autorización
expresa por parte de la INTERVENTORÍA y/o SUPERVISIÓN y que las cantidades no están incluidas en la
minuta del contrato o consignadas en acta correspondiente. Esta autorización deberá estar consignada en
la bitácora correspondiente y copia de la misma deberá ser enviada a ASOMURA.
d) Obras Adicionales
Cuando por algún motivo se vaya a ejecutar una actividad no prevista en el contrato, previamente y de
común acuerdo entre ASOMURA y/o EL MUNICIPIO, la Supervisión, la Interventoría y el contratista, se
convendrán los precios, la forma de pago y las especificaciones correspondientes a través de una
modificación o acta técnica del contrato. Por ningún motivo se ejecutarán los trabajos sin haber sido
previamente aprobados entre las partes. En todo caso, si el proponente elegido ejecuta trabajos sin antes
acordar el precio respectivo, serán a riesgo propio y por esta razón no podrá hacer alguna reclamación
posterior.
e) Seguridad Industrial
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Los CONTRATISTAS elegidos deberán cumplir con todas las disposiciones que sobre seguridad social haya
emitido el Ministerio de la Protección Social así como las normas vigentes del Municipio. Deberán tener
especial cuidado para salvaguardar la integridad física de los trabajadores y de la comunidad directa e
indirectamente afectada y deberá adjuntar a cada acta de obra un informe al respecto. Cuando la
supervisión establezca que existe incumplimiento en este aspecto por parte del proponente elegido
informará, en primera instancia a ASOMURA para efecto de las sanciones previstas por incumplimiento.
Así mismo, deben cumplir con todas las disposiciones vigentes sobre seguridad industrial y salud
ocupacional vigentes en el país e igualmente con las normas vigentes y correspondientes al régimen de
bioseguridad denominado “PLAN DE APLICACIÓN DEL PROTOCOLO SANITARIO PARA OBRA –PAPSO-”.
f) Prevención de Accidentes y Medidas de Seguridad
Durante la ejecución del contrato, EL CONTRATISTA EJECUTOR en todo momento proveerá los recursos
que sean necesarios para garantizar la higiene, salubridad y seguridad de todas las instalaciones de la
obra, la de sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y la de los empleados y bienes de
ASOMURA y/o EL MUNICIPIO, el INTERVENTOR, EL SUPERVISOR y de terceras personas.
EL CONTRATISTA EJECUTOR impondrá a sus empleados, trabajadores, subcontratistas, proveedores y en
general a todas aquellas personas relacionadas con la ejecución del contrato el cumplimiento de todas las
condiciones relativas a higiene, salubridad, prevención de accidentes y medidas de seguridad y los forzará
a cumplirlas.
EL CONTRATISTA EJECUTOR será responsable de todos los accidentes que puedan sufrir no sólo sus
empleados, trabajadores y subcontratistas sino también el personal o bienes de ASOMURA y/o EL
MUNICIPIO, EL SUPERVISOR o terceras personas, resultantes de negligencia o descuido de EL
CONTRATISTA EJECUTOR, sus empleados, trabajadores o subcontratistas (así mismo del INTERVENTOR)
para tomar las precauciones o medidas de seguridad necesarias para la prevención de accidentes; por
consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del CONTRATISTA responsable
del hecho generador del daño.
Durante la ejecución del contrato EL SUPERVISOR y/o INTERVENTOR le podrá ordenar al CONTRATISTA
EJECUTOR cualquier medida adicional que considere conveniente o necesaria para garantizar la
prevención de accidentes y éste deberá proceder de conformidad; igual circunstancia se predicará del
INTERVENTOR.
En el caso de peligro inminente a las personas, obras o bienes, EL SUPERVISOR y/o INTERVENTOR podrán
obviar la notificación escrita y ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones correctivas que
considere necesarias. EL CONTRATISTA EJECUTOR en estos casos no tendrá derecho a reconocimiento o
indemnización alguna.
Los gastos en que incurra EL CONTRATISTA EJECUTOR para el cumplimiento de las medidas de seguridad
e higiene y prevención de accidentes serán por cuenta de éste y no tendrá derecho a pago por separado
ya que estos costos deben estar incluidos como costos indirectos dentro de cada uno de los precios
unitarios del contrato.
g) Informe de Accidentes
EL CONTRATISTA EJECUTOR deberá informar al INTERVENTOR y este al SUPERVISOR dentro del plazo y
en forma establecida a continuación, acerca de cualquier accidente que ocurra con relación a la ejecución
del contrato y que ocasione muerte o perjuicio a cualquier persona, o daño a propiedad y en todos los casos
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de enfermedad profesional que ocurra con relación a la ejecución del contrato. EL CONTRATISTA EJECUTOR
tendrá un plazo de veinticuatro (24) horas para suministrar el informe de los datos que exija ASOMURA y/o
EL MUNICIPIO, INTERVENTOR o EL SUPERVISOR.
El informe incluirá, al menos, la siguiente información:
✓ Lugar, fecha y hora del accidente.
✓ Nombre del accidentado.
✓ Estado civil y edad.
✓ Oficio que desempeña y su experiencia.
✓ Actividad que desempeñaba en el momento del accidente.
✓ Indicar si hubo o no lesión.
✓ Clase de lesión sufrida.
✓ Posibles causas del accidente.
✓ Tratamiento recibido y concepto médico y ARP.
EL CONTRATISTA EJECUTOR exhibirá un tablero durante el desarrollo del contrato para denotar la
estadística de accidentalidad
h) Aspectos de Seguridad
LOS CONTRATISTAS elegidos es el responsable de la seguridad de la obra, por lo que deberá contratar la
vigilancia de la misma. Tampoco, deberán acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera
de la ley con el fin de hacer u omitir algún hecho.
i) Confidencialidad de la Información
Los CONTRATISTAS elegidos deberán mantener la reserva profesional sobre la información que le sea
suministrada para el desarrollo del objeto del contrato.
j) Pólizas y Garantías
Los CONTRATISTAS elegidos deberán mantener vigentes todas las pólizas y garantías que amparan el
contrato durante su ejecución, liquidación y responsabilidades futuras. Igualmente la Interventoría velara
por el cumplimiento de dicha obligación
k) Actividades Relacionadas con la Liquidación del Contrato
ASOMURA procurará porque se elaborare en conjunto (Contratista Ejecutor, Interventoría y supervisión) el
Acta de Liquidación Final del Contrato, en los términos que indica la ley y de acuerdo con las disposiciones
del Municipio.
Para la liquidación del contrato, el contratista ejecutor elegido participará en la determinación de las
cantidades finales de obra ejecutada, en la corrección de defectos y en la adecuación final de las obras. La
supervisión se asegurará del establecimiento de las pólizas requeridas, por parte del proponente elegido,
para la terminación del Contrato igualmente, exigirá al contratista la presentación de la documentación
requerida de acuerdo con las normas vigentes.
Los contratistas elegidos deberán tramitar los paz y salvos requeridos por las entidades para la liquidación
del contrato.
El MUNICIPIO señalara las condiciones con las que se llevara a cabo el examen del sitio de la obra., este
no será definido como requisito habilitante o criterio de evaluación de las Propuestas.
9. OBLIGACIONES CONTRACTUALES
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En la ejecución del objeto contractual, los Contratistas seleccionados serán independientes respecto de
ASOMURA y de los MUNICIPIOS beneficiarios del Proyecto de Inversión, en consecuencia, los Contratistas
no son sus representantes, agentes o mandatarios, por lo cual, no tienen facultad de hacer declaraciones,
representaciones o compromisos en nombre de las Entidades Estatales, ni de tomar decisiones o iniciar
acciones que generen obligaciones a cargo de ellas. Así mismo, LOS CONTRATISTAS ejecutarán sus
sendos Contratos con sus propios medios y con plena autonomía técnica y administrativa y el personal que
vincule durante la ejecución del contrato será de su libre escogencia, debiendo cumplir con todos los
requisitos exigidos en los documentos del Proceso de Contratación y no dándose lugar a la existencia de
vínculo laboral.
Por lo que, constituirán los deberes de las partes en los sendos contratos adjudicarse, las siguientes
obligaciones a saber:
9.1. Obligaciones de la Entidad Estatal ASOMURA [Contratante]
Además de las obligaciones y derechos contemplados en los artículos 4º y 5º de la ley 80 de 1993 y demás
normas concordantes, ASOMURA se obliga especialmente a:
a) Dar estricto cumplimiento al objeto y condiciones contractuales y de la convocatoria de selección.
b) Facilitar a los contratistas la información necesaria, para el cumplimiento del objeto de los respectivos
contratos adjudicados, así como facilitarle las condiciones que le permitan cumplirlo en la forma y
oportunidad convenidas y coordinar al interior de sus dependencias y funcionarios lo necesario con la
misma finalidad.
c) Abstenerse de realizar modificaciones o alteraciones a las condiciones técnicas y/o financieras del
proyecto de inversión, sopena de incurrirse en transgresión de la Ley 1350 de 2012 y su decreto
reglamentario Nº 1949 de 2012.
d) Cancelar oportunamente los valores contractuales; y en general toda la información que se llegase a
necesitar para la ejecución contractual. Debiendo revisar y verificar el cumplimiento de los requisitos
administrativos, legales y técnicos de los bienes y/o servicios entregados para tramitar el respectivo
pago.
e) Controlar la calidad de la ejecución de la obra a través de la interventoría técnica, administrativa,
financiera y ambiental que sea seleccionada para estos efectos. Así mismo, hacer seguimiento a las
actividades de Interventoría, a través de la Supervisión designada. Quienes harán parte del Comité de
Obra.
f) Recibir los servicios contratados en la oportunidad estipulada y expedir, en el menor tiempo posible,
los documentos y certificaciones correspondientes; debiendo asumir diligentemente y en términos los
procedimientos administrativos a los que por ministerio legal y contractual haya lugar.
g) Velar por el cumplimiento de las leyes y los reglamentos relativos a Salud Ocupacional y Seguridad
Industrial, asegurando el uso adecuado de los elementos de protección personal (EPP) por parte del
personal de los contratistas; así mismo, vigilando la correcta aplicación del Protocolo de Bioseguridad
(PAPSO), en procura de evitar condiciones insalubres o de contagio del virus SARS-Cov-2 (COVID-
19).
h) Resolver las peticiones que le sean presentadas por los contratistas en los términos consagrados en
la Ley. Considerada la elaboración o trámite del procedimiento administrativo contractual de recibo a
satisfacción y asumir el procedimiento de liquidación contractual dentro del término legal.
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i) Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en los contratos adjudicados y en los documentos
que de él forman parte; considerados los reportes de información veraz, oportuna e idónea del proyecto,
que deben realizarse al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación [SMSCE].
j) Concurrir en términos al realizar el procedimiento de liquidación de los contratos adjudicados. De cara
a lo cual, deberá participar con la Interventoría en la determinación de las cantidades finales de obra
ejecutada y trabajos de interventoría realizados, en la corrección de defectos y en la adecuación final
de las obras, debiendo solicitar de los contratistas el aporte de la documentación requerida
(consideradas las pólizas) de acuerdo con las normas vigentes. A efectos de estructurarse el proyecto
de Informe Final de ejecución del Proyecto de inversión.
k) Las demás que por ministerio legal hayan lugar y/o inherentes y consustanciales a la naturaleza de los
contratos a suscribirse.
9.2. Obligaciones del Oferente / Contratista Ejecutor de la Obra
Quien resultare adjudicatario del respectivo Contrato de Obra, con el cual habrá de ejecutarse el Proyecto
de Inversión, deberá asumir de entre otros los siguientes compromisos:
a) Construir la obra pública según las condiciones técnicas establecidas en las especificaciones aportadas
por el contratante y de conformidad con los ítems de obra descrita en el presupuesto de obra el cual
fue especificado en el Análisis de Precios Unitarios (APU).
b) Observar las normas técnicas y financieras del proyecto constructivo que apliquen a la ejecución del
contrato; atendiendo las especificidades aprobadas en la viabilización del Proyecto de Inversión y
ejecutando el contrato de acuerdo a lo estrictamente solicitado y, así mismo, entregando como parte
final del producto, la obra en funcionamiento según su finalidad.
c) Disponer en la obra de personal idóneo (profesional u operativo) conforme a las exigencias técnicas y
experiencia relacionada en la oferta contractual. Así mismo, suministrar los materiales, equipos,
herramientas y demás elementos necesarios para la ejecución de los trabajos de acuerdo con lo
ofrecido en la propuesta.
d) Vigilar permanente y directamente la ejecución técnica y administrativa de los trabajos, a fin de
garantizar su desarrollo de acuerdo con los fines del contrato.
e) Proporcionar diligentemente al interventor y/o supervisor, cuando éste lo requiera, informes detallados
o generales sobre cualquier aspecto de la obra. Debiendo atender las observaciones y requerimientos
y debiendo ejecutar las reparaciones o modificaciones que le indique el interventor y/o supervisor.
f) Deberá descubrir la parte o partes de las obras que indique el interventor y/o supervisor, si fueron
cubiertas sin la debida aprobación de éste y deberá igualmente responder y reparar a satisfacción del
mismo y a sus expensas.
g) Llevar un registro fotográfico, bitácora de la obra, señalización y demás labores que exija el interventor
y/o supervisor.
h) Concurrir de manera diligente y oportuna en la elaboración y desarrollo de la bitácora de la obra; en
donde el contratista y la supervisión y/o interventoría, deberán dejar anotado todo lo que sucede en la
misma cada día (resumen de obra con observaciones). En esta bitácora se dejarán consignados todas
las órdenes, instrucciones y acuerdos entre el contratista y la Supervisión, estado del clima entre otros.
Una vez terminada la obra, esta bitácora deberá ser entregada a ASOMURA Y/O EL MUNICIPIO para su
custodia al suscribirse el Acta de Recibo Final de Obra.
i) Asistir o velar por su representación, en las reuniones que con periodicidad se realicen en el sitio y
hora previamente establecidos y dados a conocer por ASOMURA, en las cuales se acordarán y
detallarán de manera tripartita los trabajos correspondientes.
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j) Mantener el sitio de ejecución de los trabajos libre de desperdicios, basuras, escombros acumulados y
a su terminación retirar definitivamente del lugar los desechos a fin de que la obra quede totalmente
limpia.
k) Dar estricto cumplimiento al Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo el cual debe tener
implementado al momento de dar inicio a la ejecución del contrato; debiendo asegurar el uso adecuado
de los elementos de protección personal (EPP) por parte del personal ejecutor de la obra; así mismo,
vigilando la correcta aplicación del Protocolo de Bioseguridad (PAPSO), en procura de evitar
condiciones insalubres o de contagio del virus SARS-Cov-2 (COVID-19)
l) Durante la ejecución de las obras, el contratista es responsable de dar estricto cumplimiento a la
normatividad vigente en materia ambiental y social.
m) Constituir las pólizas pactadas en el contrato; debiendo actualizarlas de manera diligente cuando haya
lugar a ello.
n) Hacer los pagos de estampilla, impuestos y publicaciones a que haya lugar.
o) El personal que ocupe será nombrado y removido por el CONTRATISTA y no tendrá vinculación laboral
ni con ASOMURA (como designado ejecutor del proyecto) ni con el MUNICIPIO; quienes podrá exigirle
el reemplazo de aquel personal que, a su juicio, no reúna las calificaciones para el desempeño de su
oficio o que considere perjudicial para los intereses del proyecto, previa solicitud fundamentada y
escrita por el interventor.
p) Concurrir en términos y conforme a requerimiento al realizar el procedimiento de liquidación del
contrato. De cara a lo cual, deberá participar en la determinación de las cantidades finales de obra
ejecutada, en la corrección de defectos y en la adecuación final de las obras, debiendo aportar la
documentación requerida (consideradas las pólizas) de acuerdo con las normas vigentes.
q) No causar daños a personas y bienes de terceros, de ASOMURA o del Municipio; respondiendo por lo
que ocasione ya sea por imprudencia, negligencia, impericia o descuido dentro o fuera delos lugares
donde se han de ejecutar los trabajos derivados de sus actividades y/o de sus trabajadores.
r) Acreditar el pago de aportes parafiscales señalados por la Ley 789 de 2002, si estuviese obligado a
ello. Así mismo, tener el personal contratado afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud,
Pensiones y Riesgos Laborales). Debiendo suministrar al personal todas las prerrogativas o derechos
laborales de Ley (auxilio de transporte, dotación, entre otras).
s) Dar cabal cumplimiento al pacto de transparencia y por lo tanto deberá: (i) No acceder a peticiones o
amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo hacer u omitir algún acto o
hecho. (ii) Informar a más tardar el tercer día hábil siguiente al momento en que se tenga conocimiento
del inicio de investigaciones penales, se impongan medidas de aseguramiento o condenas proferidas
en Colombia o en el extranjero en contra de cualquiera de los directivos, representantes legales,
accionistas o integrantes de los Contratistas; debiendo asumir el procedimiento administrativo
pertinente. (iii) No utilizar el objeto contractual y/o utilizar las Entidades Estatales como instrumento
para el ocultamiento, manejo, inversión o aprovechamiento, en cualquier forma de dinero u otros bienes
provenientes de actividades delictivas, o para dar apariencia de legalidad a actividades delictivas o a
transacciones o fondos vinculados con las mismas e informar a ASOMURA y/o al MUNICIPIO,
inmediatamente, cualquier sospecha o información que llegare a conocer relacionada con este tema,
respecto de las obligaciones derivadas del respectivo contrato.
t) Cumplir el régimen de impedimentos, inhabilidades e incompatibilidades legales para contratar con el
Estado. Debiendo acreditar -desde la propuesta- no hallarse en curso de sanciones disciplinarias (PGN)
fiscales (CGR) Judiciales (Ponal) y Contravencionales en el Sistema Registro Nacional de Medidas
Correctivas (RNMC de Ponal).
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u) No podrá ceder los derechos y obligaciones emanadas del Contrato, sin el consentimiento previo y
expreso de ASOMURA; quien podrá reservarse las razones que tenga para negar la cesión. La cesión
se efectuará de conformidad con lo establecido en el artículo 893 del Código de Comercio en
concordancia con las demás disposiciones vigentes sobre la materia.
v) Las demás obligaciones que sean análogas y de uso común de acuerdo al objeto del contrato.
10. INTERVENTORÍA Y SUPERVISIÓN CONTRACTUAL
En el entendido de que la ejecución idónea del presupuesto de las Entidades Públicas exige -dentro de
otros aspectos- un proceso contractual ágil, eficiente y desarrollado dentro de los principios de la economía,
transparencia y objetividad consagrados en la Constitución Política (artículos 6º, 29 y 209), la Ley 80 de
1993, el Decreto Único Reglamentario No 1082 de 2015 y demás decretos modificatorios, conforme a los
principios de la gestión administrativa desarrollados en la Ley 489 de 1998 y las responsabilidades
derivadas de la Ley 1530 de 2012 y su Decreto Reglamentario No 1949 de 2012, es que, se las Entidades
Estatales están obligadas a garantizar el cumplimiento de estos principios en términos de calidad, cantidad
y oportunidad, haciéndose necesario adoptar mecanismos de vigilancia y control en seguimiento
permanentemente de la correcta ejecución de los contratos de obra pública. Lo deben hacerse a través de
un supervisor o interventor, según corresponda. Inclusive, en el entendido de que la supervisión es el
seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico y que la Entidad Estatal la puede ejercer
directamente; en tanto la interventoría, es el seguimiento técnico especializado que realiza una persona
natural o jurídica diferente a la Entidad Estatal. La interventoría también puede incluir la obligación de
realizar la supervisión de los temas financieros, contables, administrativos y jurídicos.
Es así como, entonces, ASOMURA como Entidad Pública Ejecutora del proyecto aprobado, es responsable
de la recolección, custodia y reporte al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación –SMSCE-
de la información veraz, oportuna e idónea del proyecto, desde la aprobación hasta su cierre, así como del
expediente del proyecto formulado que fuera trasladado por la respectiva Secretaría Técnica. Por lo cual,
se precisa que respecto del seguimiento y control del Contrato de Obra Pública se realizará a través de
INTERVENTORÍA contratada por parte del Departamento de Antioquia con un tercero (conforme lo
dispuesto por el OCAD-REGIÓN EJE CAFETERO); quien asumirá el seguimiento y control técnico,
administrativo, financiero, contable y ambiental respecto de la ejecución de la Obra Pública a contratarse,
concurriendo con el reporte al SMSCE. En cuanto a la Supervisión directa de la Obra Pública se
efectuará por parte de esta Entidad Estatal, con la posibilidad de concurrencia de las SECRETARÍAS DE
PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA de los Municipios beneficiarios del Proyecto de Inversión Pública, como
dependencias técnicas, lo cual se constará por escrito.
11. ANÁLISIS SOBRE LA ESTIMACIÓN TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES
11.1. Nociones Preliminares
De conformidad con lo publicado por el gremio constructivo CAMACOL, investigación denominada “LA
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES”[2] la Gestión de
Riesgos es el proceso de identificar, planificar y organizar la presencia de factores tanto endógenos o
internos como exógenos o externos a las actividades de las empresas y la acción Estatal que influyen en
los objetivos de corto, mediano y largo plazo que desde la Administración se trazan para estas. Para ello
2 CAMACOL. Revista Estudios Económicos. Boletín Nº 99. Investigadores HAREN ORTEGA BURGOS,
GABRIELA BONILLA BOTÍA Y NIKOLÁS BUITRAGO VARGAS. Bogotá D.C., diciembre de 2018.
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es indispensable direccionar y controlar de manera eficiente los recursos físicos y humanos de las
organizaciones, con el fin de reducir al mínimo los riesgos y la incertidumbre asociados a las diferentes
actividades económicas.
Si se compara con otros sectores económicos, la construcción se encuentra en una etapa temprana de
sofisticación en la gestión del riesgo, donde apenas se cumple con los estándares y regulaciones de la
actividad (etapa de transparencia inicial), y además se cuenta con registros y procedimientos
estandarizados. Así, la evidencia internacional revela que el sector aún no logra alcanzar la etapa de
creación de valor mediante la gestión actual de riesgos a un nivel como el logrado por otros sectores como
el bancario, firmas de capital privado y los hedge funds (o fondo de cobertura, en su traducción literal al
castellano).
En procura de una determinación técnica del ANÁLISIS DE RIESGOS, la firma MCKINSEY realizó un estudio
cuyo como objetivo fue el contar un MAPEO INTEGRAL DE RIESGOS a efectos de desarrollar estrategias
de gestión, para garantizar que los riesgos más relevantes para las compañías y para la industria hagan
parte de un plan de mitigación sectorial. De otro lado, con este análisis se abre la posibilidad de que las
compañías revisen su desempeño relativo en gestión de riesgos frente a las mejores prácticas establecidas
internacionalmente.
Con la información del punto anterior y utilizando la taxonomía de clasificación de riesgos denominada
TEMPO, la cual recoge los componentes técnicos, de ejecución, de mercado, políticos y sociales, y los
organizacionales para clasificar los riesgos según los frentes de la actividad con los que tienen mayor
relación, se realizaron talleres especializados con expertos para llegar a una priorización más refinada de
los riesgos más relevantes para el sector. La clasificación final de los riesgos las firma especializada analizó
mediante la probabilidad de ocurrencia y el impacto esperado sobre el proyecto.
Bajo el rótulo de “Lecciones Aprendidas”, CAMACOL señala que los resultados obtenidos a través de la
encuesta de mejores prácticas revelan que en promedio las empresas implementan tan solo el 56% de las
acciones potenciales en el manejo de riesgos. Aunque el 92% de empresas identifica y desarrolla
estrategias de mitigación para los riesgos de ejecución, la incidencia para los riesgos técnicos, políticos y
sociales se encuentra por debajo del 65%. Además, solo el 46% asigna un impacto cuantitativo a los riesgos
que identifica, y un 38% realiza un registro exhaustivo de ellos.
La tasa más baja de adopción se encuentra en la documentación del conocimiento sobre la gestión de
riesgos, donde únicamente el 23% de las empresas la implementan. Además, solo el 31% de las empresas
cuentan una estrategia definida con cronogramas específicos o departamento encargado de la gestión del
riesgo. En contraste, se evidencia que los riesgos con criticidad alta son rápidamente atendidos por los
líderes de la compañía y se cuenta con protocolos eficientes de resolución inmediata.
Así mismo, el informe de la investigación es preciso al definirse el nivel de impacto y la probabilidad de
ocurrencia de acuerdo con “Categorías de Impacto y Probabilidad de Riesgos”. Los resultados arrojaron
un total de diez riesgos priorizados de un total de 30 clasificados y más de 40 identificados. En las
evidencias de este ejercicio de priorización se encontró que cinco de los riesgos están clasificados como
riesgos externos; dos están asociados a la dinámica de la industria; y tres corresponden a riesgos internos
o a nivel de compañía
Los hallazgos muestran que, para el sector, la eficiencia institucional continúa siendo un gran reto, ya que
en Colombia se sigue percibiendo un deterioro importante en la estructura institucional, no en vano el Índice
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de Competitividad Global muestra un retroceso importante en este frente (el cambio en la posición del pilar
de instituciones fue de 38 puestos entre 2006 y 2017).
Es así como, entonces, si bien es cierto que la determinación o fijación definitiva de los riesgos para la
ejecución del objeto contractual de obra pública propuesta, debe ser fruto de una concertación entre los
eventuales oferentes y al Entidad Estatal convocante en la Audiencia que para la fijación de los mismos se
señale en el respectivo CRONOGRAMA del Proceso de Selección Contractual, ello no es óbice para que
la Entidad convocante no puede estimar anticipadamente unos probables riesgos, avizorados conforme a
las circunstancias modales, temporales y espaciales precedentemente aludidas, es decir, con y dentro del
marco conceptual que la investigación en cita proporciona para tal propósito.
11.2. Precisiones Conceptuales
Respecto de la evaluación del Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento
de sus metas y objetivos, es de tenerse en cuenta lo previsto en los Manuales y Guías que para el efecto
expidió Colombia Compra Eficiente, en concordancia con los “lineamientos de política pública sobre
riesgos previsibles y un conjunto de bases para la definición del alcance del ejercicio de tipificación,
estimación y asignación de los riesgos en la contratación” establecidos por el Consejo Nacional de
Política Económica y Social del DNP de la República de Colombia, mediante el Documento CONPES
3714; estamento del Gobierno Nacional quien en atención a la necesidad de articular el contenido del
artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, con lo dispuesto en los artículos 14 y 27 de la Ley 80 de 1993, lo
previsto reglamentariamente en el Decreto único Reglamentario N° 1082 de 2015 y Decreto Nº 1510 de
2013, en donde se define el «Riesgo» como un evento que puede generar efectos adversos y de distinta
magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un contrato.
Por lo que, teniendo en cuenta que la normativa vigente contiene obligaciones para el manejo de riesgos
previsibles a cargo de los diferentes actores del proceso contractual, es que ASOMURA, en el ejercicio de
la matriz de riesgos, con fines de determinación en la respectiva AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE
RIESGOS que obligatoriamente debe realizar la ENTIDAD ESTATAL convocante, presenta el respetivo
análisis teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
✓ Los eventos que impidan la adjudicación y firma del contrato como resultado del Proceso de
Contratación;
✓ Los eventos que alteren la ejecución del contrato;
✓ El equilibrio económico del contrato;
✓ La eficacia del Proceso de Contratación, es decir, que la Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad
que motivó el Proceso de Contratación; y
✓ La reputación y legitimidad de la Entidad Estatal encargada de prestar el bien o servicio.
De cara a lo cual, es de precisarse que la Agencia Nacional para la Contratación Estatal Colombia
Compra Eficiente [CCE], ha señalado en el Manual de Riesgos que un manejo adecuado del Riesgo
permite a las Entidades Estatales:
i. Proporcionar un mayor nivel de certeza y conocimiento para la toma de decisiones relacionadas
con el Proceso de Contratación;
ii. Mejorar la planeación de contingencias del Proceso de Contratación;
iii. Incrementar el grado de confianza entre las partes del Proceso de Contratación; y
iv. Reducir la posibilidad de litigios; entre otros.
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Por lo que, en la estimación del «Riesgo», habrá de tenerse en cuenta definiciones tales como:
a) Tipificación del Riesgo. Es la definición que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de
riesgo que se puedan presentar en la ejecución del contrato y que consiste en señalar los hechos de
la humanidad o de la naturaleza que en un futuro pueden ocasionar daño para la estructura económica
del contrato.
b) Asignación del Riesgo. Una vez descrito y valorado el riesgo, se debe proceder a señalar a la parte
contractual que debe afrontar, superar y financiar los efectos de la ocurrencia del riesgo. Es decir, es
la distribución que se hace del riesgo y la manera en que se debe asumir el costo, por parte del
contratista y la entidad contratante.
c) Calificación del Riesgo. Es un análisis que se realiza del riesgo frente a la probabilidad de que ocurra
o no y el impacto que este puede generar.
d) Cuantificación del Riesgo. Es la valoración que se hace por la asunción misma de los riesgos por las
partes.
11.3. De los factores para la Calificación y Cuantificación de los Riesgos s preverse
a) En consecuencia, para calificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:
b) Respecto de la cuantificación del riesgo se tiene en cuenta lo siguiente:
PROBABILIDAD IMPACTO
BAJO MEDIO ALTO ALTISIMO
ALTISIMA Se espera que ocurra en la mayoría de las circunstancias
Pequeñas Pérdidas
Financieras
Medianas Pérdidas
Financieras
Alta Pérdidas
Financieras
Enorme Pérdidas
Financieras
ALTA Probablemente ocurra en la mayoría de las circunstancias
MEDIA Es posible que ocurra algunas veces
BAJA Podría Ocurrir algunas veces
11.4. De los Riesgos Previsibles
Por tal, se entiende los posibles hechos o circunstancias que por naturaleza del contrato y de la actividad
a ejecutar es factible su ocurrencia; por lo que, la Administración previamente se permite observándose
que en detalle estarán precisados en la “MATRIZ_RIESGOS”, respecto de los cuales enunciativamente se
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precisan y relacionan a continuación, con la precisión de que el documento en cita debe ser consultado
para todos los efectos legales, la enunciación de riesgos es a saber:
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11.5. De los Riesgos Imprevisibles.
Por tal, ASOMURA, previamente se permite precisar que se trata de aquellos hechos o circunstancias
jurídicamente de fuerza mayor o casos fortuitos donde no es factible su previsión, tales como desastres
naturales, actos terroristas, guerra o evento que alteren el orden público.
PARÁGRAFO. Se deja constancia igualmente que los riesgos aquí identificados no tienen el carácter
de afectar el equilibrio económico del contrato, por ser circunstancias que identifican riesgos personales
para el contratista y no ponen en riesgo a la entidad en el fin que ella busca; excepción hecha del riesgo
de “Indebida Inversión del Anticipo”, como una condición que conforme con las cotizaciones del
mercado soporte del presente documento prevén como presupuesto del contrato y respecto del cual se
exigirán el amparo con la garantía única respectiva.
12. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LAS EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE
GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y
LOS CONTRATOS A CELEBRARSE
Al tenor de lo reglado en los artículoS 7º y 32 de la Ley 1150 de 2007, modificatorio del numeral 19 del
artículo 25 de la Ley 80 de 1993, “los contratistas prestarán Garantía Única para el cumplimiento
de las obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestarán garantía de seriedad de los
ofrecimientos hechos”. Con lo cual se habrá de cubrir las eventuales contingencias constitutivas de daños
para la Entidad Estatal imputables al oferente y/o contratista. Además, estos riesgos en amparo
comprenderán el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en
el contrato garantizado.
12.1. Modalidad de las Garantías
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ASOMURA exigirá, como mecanismo de cobertura del riesgo derivado del incumplimiento de las
obligaciones legales o contractuales, cualquiera de las garantías autorizadas por el Decreto 2810 de 2015
Artículo 2.2.1.2.3.1.2., a saber:
a. Contrato de seguro contenido en una póliza.
b. Patrimonio autónomo.
c. Garantía Bancaria.
12.2. Características de las Garantías
El oferente y/o contratista favorecido en el presente proceso contractual deberá constituir Garantía Única
consistente en una cualquiera de las modalidades antes señaladas que expida compañía de fianzas,
aseguradora o entidad bancaria, autorizada para actuar en la República de Colombia, debiéndose cumplir
con las siguientes características de asegurado o beneficiario, Riesgos Amparos, vigencia del amparo,
valores asegurados y tomador conforme en lo sucesivo se enuncia.
a) Asegurados Beneficiarios: El amparo o beneficiario será en favor de la ASOCIACIÓN DE
MUNICIPIOS DEL URABÁ ANTIOQUEÑO –ASOMURA-, con NIT N° 900.795.141-6 y/o el
MUNICIPIO DE REMEDIOS, con NIT/N° 890.981.251-1].
b) Tomador: será el oferente y/o contratista persona natural, para las jurídicas y formas asociativas de
participación será así:
i. Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o razón social y tipo
societario que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la
Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se
exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
ii. Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del
Proponente Plural, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su identificación y
porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma.
c) Amparos, Vigencia y Valor Asegurado: Conforme con las siguientes características o cualidades:
i. SERIEDAD DE LA OFERTA. Debe cubrir los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en
los eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015. Con una vigencia desde
la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la Garantía de cumplimiento del Contrato. Valor
Asegurado, Diez por ciento del Presupuesto Oficial Estimado (10% POE) del Proceso de Selección
para cada uno de los Contratos adjudicarse [Obra Pública e Interventoría], en el evento en que la
oferta o el Presupuesto Estimado sea superior a 1.000.000 de SMMLV se aplicarán las reglas
establecidas en el Decreto 1082 de 2015.
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el Proponente deberá ampliar la
vigencia de la Garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se haya perfeccionado y cumplido los
requisitos de ejecución del respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad
de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el Proponente no
podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la Entidad pueda
hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta
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ii. BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL ANTICIPO. De conformidad con las atribuciones dadas
mediante la Ley 80 de 1993, esta ENTIDAD ESTATAL tienen la posibilidad de pactar en el contrato a
suscribirse pagos anticipados o anticipos, en el porcentaje [40% del Valor del Contrato] señalado
respecto del valor del contrato. Por lo que, el CONTRATISTA deberá cubrir este eventual riesgo por
el monto total de la suma anticipada (100% del anticipo), y con una vigencia igual a su plazo y cuatro
(4) meses más, es decir, hasta la fase de liquidación contractual.
iii. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Este amparo cubre los eventuales perjuicios derivados de: (a) el
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (b) el
cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista;
(c) los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé
entregas parciales; y (d) el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria. Este amparo
deberá constituirse por una cuantía equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del
contrato, y con una vigencia igual a su plazo y cuatro (4) meses más. Comprende además, el pago
de las MULTAS Y DE LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA que se hayan pactado en el contrato.
iv. CALIDAD DEL SERVICIO [DE INTERVENTORÌA], con una vigencia igual al plazo de la garantía de
estabilidad en el contrato objeto de interventoría y por una cuantía equivalente al treinta por
ciento (30%) del valor total del contrato..
v. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES, E INDEMNIZACIONES LABORALES. Cubrirá a LA
ENTIDAD ESTATAL por los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de
las obligaciones laborales del contratista garantizado, derivadas de la contratación de personal
utilizado para la ejecución del contrato amparado, por el equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%)
del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y tres (3) años más.
vi. ESTABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LAS OBRAS. El amparo de calidad de las obras cubre a la
Entidad Estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con
posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad o insuficiencia de
los productos u obras entregadas, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.
Por el equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato, desde la
terminación del mismo hasta cinco (5) años más.
vii. POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL. Mediante amparo autónomo y póliza
anexa, que amparan la responsabilidad civil extracontractual no debe ser inferior a: DOSCIENTOS
(200) SMMLV, con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato de obra y seis (6) MESES
más.
El Contratista deberá presentar en original la garantía -de amparo de los riesgos de este estadio
contractual- dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a partir de la firma del contrato y
requerirá la aprobación de la Entidad Estatal.
12.3. Restablecimiento O Ampliación De La Garantía
El Contratista deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razón de
las reclamaciones efectuadas por la entidad contratante y/o terceros afectados.
De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su
término, el Contratista deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso.
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ASOMURA, en caso de que el contratista no actualice las garantías Única de Cumplimiento y de
Responsabilidad Civil Extracontractual cuando se realice adición, prórroga, modificación o cualquier otro
evento que lo ameriten, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, ordenará al Interventor del contrato
que solicite a la Aseguradora la respectiva actualización y el valor que se cause será descontado al
contratista de las Actas de Pago. En caso de que el contratista no cumpla con la actualización mencionada
en este inciso, incurrirá en causal de multa, según lo establecido en el numeral correspondiente a Multas
en la causal respectiva, del presente Pliego de Condiciones.
Si ASOMURA ha autorizado previamente la subcontratación, en la PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL se deben cubrir igualmente los perjuicios derivados de los daños que aquellos
puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los contratos, o en su defecto, deberán acreditar
que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo
objeto.
Las garantías y amparos, en general, deberán cumplir los requisitos y regulaciones específicas para cada
una de ellas, previstos en la respectiva legislación y en el Decreto 1082 de 2015.
En el evento en que no se llegare a liquidar el contrato dentro del término previsto de cuatro (4) meses,
después de terminado el plazo de ejecución del mismo, se ampliará la vigencia de la garantía única para
el amparo de Anticipo y Cumplimiento por 24 meses más, de conformidad con el Artículo 11 de la Ley 1150
de 2007. Para este efecto, el interventor deberá verificar el cumplimiento de esta obligación y requerir
oportunamente al contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliación de la vigencia de la
garantía, en cuyo caso, los gastos que se deriven de la ampliación de la vigencia de la garantía también
deberá asumirlos el contratista.
12.4. Reducción del Valor de la Garantía
Si con ocasión de las reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la garantía se reduce, la
Entidad Estatal solicitará al contratista restablecer el valor inicial de la garantía.
Si el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la Entidad exigirá al contratista
ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso.
12.5. Efectividad de la Garantía
La Entidad hará efectivas las garantías previstas en este capítulo así:
Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare la caducidad del contrato y ordene
el pago al contratista y al garante, bien sea de la cláusula penal o de los perjuicios que ha cuantificado. El
acto administrativo de caducidad constituye el siniestro.
Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal imponga multas, en las que ordenará el pago
al contratista y al garante. El acto administrativo correspondiente constituye el siniestro.
Por medio del acto administrativo en el cual la Entidad Estatal declare el incumplimiento, para hacer efectiva
la cláusula penal, si está pactada en el contrato, y ordenar su pago al contratista y al garante. El acto
administrativo correspondiente es la reclamación para la compañía de seguros.
12.6. Exclusiones
La Entidad Estatal solamente admitirá las siguientes exclusiones, en el contrato de seguro que ampara el
cumplimiento de los contratos que suscriba, y cualquier otra estipulación que introduzca expresa o
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tácitamente exclusiones distintas a estas, no producirá efecto alguno, de conformidad con el artículo
2.2.1.2.3.2.3 del Decreto 1082 de 2015:
Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva de la
víctima.
Daños causados por el contratista a los bienes de la Entidad Estatal no destinados al contrato.
Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que está obligada la Entidad Estatal.
El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasión del contrato garantizado como
consecuencia del transcurso del tiempo.
12.7. Cláusula de Indemnidad
Será obligación del Contratista mantener libre a ASOMURA y/o EL MUNICIPIO de cualquier daño o
perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes.
12.8. Inaplicabilidad de la Cláusula de Proporcionalidad
En la Garantía Única de cumplimiento no puede incluir la cláusula de proporcionalidad y tampoco otra
cláusula similar en el sentido de que el valor asegurado ampara los perjuicios derivados del incumplimiento
total del contrato garantizado, pero frente a un incumplimiento parcial, la compañía de seguros solamente
paga los perjuicios causados en proporción al incumplimiento parcial de la obligación garantizada. La
inclusión de una cláusula en ese sentido no producirá efecto alguno, de conformidad con lo estipulado en
el artículo 2.2.1.2.3.2.4.del Decreto 1082 de 2015.
13. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD
El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación, está conformado
por los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 29, 209 y 201
de la Constitución Política y las leyes de la República de Colombia que les desarrolla y reglamenta. En
especial, conforme al Manual de Contratación de ASOMURA, así mismo, en atención a las condiciones
y especificidades técnicas viabilizadas y aprobadas por el OCAD-Paz mediante el Acuerdo Nº 23 de
2020, en consonancia con los fines de financiación del Proyecto de Inversión al tenor del parágrafo del
artículo 30 de la Ley 1942 de 2018[3], y, sistemáticamente, en aplicación analógica, supletoria y
complementaria de lo reglado en el Régimen General de Contratación Estatal (Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007, Ley 1473, Ley 1474 de 2011 y el Decreto Único Reglamentario Nº 1082 de 2015), en la Ley 1682
3 Presupuesto de derecho en el cual establece un término de seis (6) meses después de la aprobación del Proyecto de Inversión para que la entidad ejecutora y la instancia publica designada para contratar la interventoría, expidan el acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección o acto administrativo unilateral que decreta el gasto con cargos a los recursos asignados, so pena de la liberación automática de los recursos. Por lo cual, la Secretaría Técnica comunicó al MUNICIPIO DE SAN PEDRO DE URABÁ, ANTIOQUIA que, dado el estado del Proyecto en el sistema GESPROY, el mismo se encuentra en riesgo de liberación automática de recursos, lo que afectaría ostensiblemente el mejoramiento de la calidad de vida de la población beneficiaria del mismo.
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de 2013, la Ley 1882 de 2018, el Estatuto Tributario Nacional, el Decreto 392 de 2018, los Acuerdos
Municipales regentes respecto del Plan de Desarrollo Municipal y Estatuto Tributario Municipal de
Remedios, Antioquia.
En cuanto a la MODALIDA DE SELECCIÓN, conforme con lo reglado en el Manual de Contratación de
ASOMURA, en consonancia con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1682 y Ley 1882 de 2018
y el Decreto Único Reglamentario Nº 1082 de 2015 y en atención a la Cuantía determinada conforme al
monto del Presupuesto Oficial de la Obra, la modalidad de selección del CONTRATISTA EJECUTOR será
mediante el proceso de CONTRATACIÓN DE MAYOR CUANTÍA, estatutariamente equivalente a la
LICITACIÓN PÚBLICA; para lo cual, habrá de publicarse el consecuente AVISO DE CONVOCATORIA
PÚBLICA o ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO, el ANEXO-3_CRONOGRAMA del
proceso de selección, demás documentos técnicos anexos y los TÉRMINOS o PLIEGO DE CONDICIONES,
como documento base de la reglamentación de la selección objetiva de la mejor oferta para ASOMURA,
como Entidad Estatal convocante.
14. DOCUMENTOS TÉCNICOS ADICIONALES - ANEXOS Y SU CARÁCTER COMPLEMENTARIO
Hacen parte integral del presente ANEXO-1_ANEXO TÉCNICO todos los Documentos Tipo que se
publiquen o no junto con la Convocatoria o Invitación Pública, los cuales deben ser interpretados de manera
sistemática y desde la finalidad que se persigue con el proceso de selección contractual; por lo tanto, se
entenderán integrados al CONTRATO DE OBRA PÚBLICA de Infraestructura de Transporte, vías
terciarias, que se formalice con quien resulte adjudicatario del mismo. A manera meramente enunciativa
se tiene:
✓ ANÁLISIS DEL SECTOR
✓ TÉRMINOS O PLIEGO DE CONDICIONES
✓ ANEXOS, FORMULARIOS, FORMATOS y MATRICES
✓ LOS SIGUEITNES DOCUMENTOS DE SOPORTE TÉCNICO DEL PROYECTO:
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El presente acto administrativo contractual es dado en el Municipio de Apartadó, Antioquia, por parte del
Directo Ejecutivo de ASOMURA en calidad de representante legal y ordenador del gasto de la Entidad
Estatal convocante, a los veintiocho (28) días del mes de agosto de la anualidad dos mil veinte (2020).
CARLOS ALBERTO BANGUERO MORENO
Director Ejecutivo y Representante Legal