Análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC

Universidad de La Salle Universidad de La Salle

Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle

Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

1-1-2005

Análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC ISO Análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC ISO

14001 96 en la central hidroeléctrica El Guavio y en la Central 14001 96 en la central hidroeléctrica El Guavio y en la Central

Termoeléctrica Martin del Corral Termozipa de Emgesa S.A. E.S.P Termoeléctrica Martin del Corral Termozipa de Emgesa S.A. E.S.P

Guiomar Adriana Ortiz Pacheco Universidad de La Salle, Bogotá

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Citación recomendada Citación recomendada Ortiz Pacheco, G. A. (2005). Análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC ISO 14001 96 en la central hidroeléctrica El Guavio y en la Central Termoeléctrica Martin del Corral Termozipa de Emgesa S.A. E.S.P. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1710

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ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTC – ISO 14001/96 EN LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA) DE

EMGESA S.A. E.S.P.

GUIOMAR ADRIANA ORTIZ PACHECO

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA BOGOTÁ D.C.

2005

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTC – ISO 14001/96 EN LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA) DE

EMGESA S.A. E.S.P.

GUIOMAR ADRIANA ORTIZ PACHECO

Tesis para optar el título de ingeniero Ambiental y Sanitario

Directora CLARA INÉS PARDO MARTÍNEZ

Ingeniera Ambiental y Sanitaria – Universidad de La Salle.

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA

BOGOTÁ D.C. 2005

Nota de aceptación

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

Directora

_________________________________

Jurado

_________________________________

Jurado

Bogotá D.C. (febrero 28, 2005)

A Dios por todas las bendiciones recibidas y por todas las personas que

puso en mi camino y a mi familia por el amor, la orientación, la

paciencia, la confianza y el apoyo incondicional.

AGRADECIMIENTOS La autora expresa sus agradecimientos a:

La Empresa de Generación de Energía Eléctrica Emgesa S.A. ESP, en

especial, a todo el equipo de la División Medio Ambiente: ing. Rodolfo Quintero

Romero, ing. Luz Nelly Cabrera Salazar, ing. Víctor Julio Angel Rojas e ing.

Carolina Del Toro Hernandez por la oportunidad de vinculación al equipo,

enseñanza, paciencia, colaboración, confianza y sobre todo por la amistad

brindada.

La ingeniera Clara Inés Pardo por su enseñanza, orientación y colaboración en

la dirección de este proyecto.

A todos los profesores, administrativos y directivos de la Facultad de Ingenieria

Ambiental y Sanitaria de la Universidad de la Salle por la enseñanza y

colaboración brindada durante los diez semestres que curse para culminar esta

hermosa y valiosa carrera profesional.

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTC – ISO 14001/96 EN LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA

MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA) DE EMGESA S.A. E.S.P.

GUIOMAR ADRIANA ORTIZ PACHECO UNIVERSIDAD DE LA SALLE

CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN

19

1. MARCO CONCEPTUAL

22

1.1 MARCO TEÓRICO

22

2. PROCESO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

32

2.1 CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO

32

2.1.1 Descripción general de instalaciones y equipos 32 2.1.2 Descripción del proceso productivo

37

2.2 CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA)

38

2.2.1 Descripción general de instalaciones y equipos 38 2.2.2 Descripción del proceso productivo

43

2.3 COMPARATIVO DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA)

45

3. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTC- ISO 14001/96

47

3.1 POLÍTICA AMBIENTAL

47

3.2 PLANIFICACIÓN

50

3.2.1 Aspectos ambientales 50 3.2.2 Requisitos legales y otros 55 3.2.3 Objetivos, metas y programas ambientales

56

3.3 IMPLEMENTACIÓN

58

3.3.1 Estructura y responsabilidad 58 3.3.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia 60 3.3.3 Comunicaciones 64




3.3.3.1 Comunicación interna 64 3.3.3.2 Comunicación externa 65 3.3.4 Documentación del SGA 67 3.3.5 Control de documentos 68 3.3.6 Control operacional 71 3.3.7 Preparación y respuesta ante emergencias

73

3.4 VERIFICACION Y ACCIÓN CORRECTIVA

75

3.4.1 Monitoreo y medición 75 3.4.2 No conformidad y acción correctiva y preventiva 79 3.4.3 Registros 80 3.4.4 Auditoria al sistema de gestión ambiental

81

3.5 REVISIÓN DE LA DIRECCIÓN

83

3.6 PRINCIPALES DIFERENCIAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA EN LA CENTRAL EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOZIPA

84

4. CONCLUSIONES

86

RECOMENDACIONES

89

BIBLIOGRAFÍA

91

ANEXOS 93




LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Características principales de las 4 unidades de generación

eléctrica con base en carbón, Central Termozipa. 25

Tabla 2. Principales impactos que pueden producirse en la producción

de electricidad. 29

Tabla 3. Estructura de los Comités Ambientales de las Centrales El

Guavio y Termozipa. 60

Tabla 4. Principales monitoreos y mediciones del SGA en las Centrales

El Guavio y Termozipa. 78




LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Descripción general de las instalaciones de la Central El Guavio. 32

Cuadro 2. Descripción general de las instalaciones de la Central Termozipa. 38

Cuadro 3. Comparativo del proceso de generación de energía eléctrica

entre la Central hidráulica El Guavio y la térmica Termozipa.

46

Cuadro 4. Evaluación de la Política Ambiental de Emgesa S.A. E.S.P. frente

a la Norma NTC ISO 14001/96.

48

Cuadro 5. Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales

de las centrales El Guavio y Termozipa.

51

Cuadro 6. Procedimiento de requisitos legales. 55

Cuadro 7. Estructura y responsabilidad de Emgesa SA ESP. 59

Cuadro 8. Mecanismos utilizados para generar conciencia en el personal. 61

Cuadro 9. Control de documentos. 69

Cuadro 10. Preparación y respuesta ante emergencias. 74

Cuadro 11. Principales indicadores ambientales. 76

Cuadro 12. Procedimiento Operativo “Identificación de situaciones

subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas.

79

Cuadro 13. Auditoria Interna al Sistema de Gestión Ambiental. 81

Cuadro 14. Principales diferencias de la implementación del SGA en la

central El Guavio y en la central Termozipa.

85




LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental 31

Figura 2. Estructura de la documentación 67




LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Plano de ubicación Central Hidroeléctrica El Guavio. 94 Anexo 2. Plano de ubicación Central Termoeléctrica Martín del Corral

(Termozipa).

96

Anexo 3. Formato de Listas de Chequeo. 99

Anexo 4. Resumen del Procedimiento Operativo “Identificación y

evaluación de aspectos e impactos ambientales”.

112

Anexo 5. Relación de aspectos e impactos ambientales identificados en

las centrales Guavio y Termozipa.

119

Anexo 6. Criterios para la evaluación de aspectos en condiciones

estándar, sub-estándar y de emergencia en la Central El Guavio.

126

Anexo 7. Criterios para la evaluación de aspectos en condiciones

estándar, sub-estándar y de emergencia en la Central Martín

del corral.

132

Anexo 8. Formato de la matriz de aspectos e impactos ambientales y sus

controles operacionales asociado.

138

Anexo 9. Resumen del Procedimiento Operativo “Identificación de

compromisos adquiridos y obligaciones legales ambientales”.

140

Anexo 10. Implementación de la normatividad legal ambiental con relación

a los aspectos ambientales identificados en las centrales.

146

Anexo 11. Objetivos, metas y programas del SGA. 155 Anexo 12. Organigramas de las centrales El Guavio y Termozipa. 160 Anexo 13. Relación de cargos del personal clave del SGA. 162 Anexo 14. Matriz estructura y responsabilidad del personal clave del

SGA.

164 Anexo 15. Relación del personal clave del SGA con los impactos

ambientales significativos.

166




Anexo 16. Formato de la matriz de Competencias y Entrenamiento del

SGA.

169

Anexo 17. Formato del control de asistencia de procesos formativos. 171 Anexo 18. Resumen del Procedimiento Operativo “Comunicación Interna”. 173 Anexo 19. Estrategias para el desarrollo del plan anual de comunicación. 180 Anexo 20. Resumen del Procedimiento Operativo “Comunicación Externa”. 182 Anexo 21. Convenios de Emgesa S.A. E.S.P. con la comunidad del área de

influencia de la Central El Guavio.

187

Anexo 22. Formatos del Manual y procedimientos del SGA. 189 Anexo 23. Formatos de Instrucciones, hojas y fichas de seguridad del

SGA.

198

Anexo 24. Criterios de organización y estructura de los documentos del

SGA.

203

Anexo 25. Formatos de listado maestro de documentos del SGA. 211 Anexo 26. Relación del control operacional con los aspectos ambientales

identificados en las centrales.

214

Anexo 27. Listados de bienes y servicios claves para el SGA. 223 Anexo 28. Implementación de instrucciones de seguridad en las centrales. 228 Anexo 29. Plan operativo para actuar frente a situaciones de accidente

y/o emergencia.

231

Anexo 30. Formato de la matriz de monitoreo y medición del SGA. 233 Anexo 31. Formato de la matriz de calibración de equipos del SGA. 235 Anexo 32. Cuadro comparativo de identificación de situaciones

subestandar en las centrales Guavio y Termozipa.

237

Anexo 33. Formato de identificación y análisis de situaciones subestándar. 239 Anexo 34. Resumen del Procedimiento Operativo “Criterios para el control

de registros ambientales”.

243

Anexo 35. Resumen del listado maestro de registros del SGA. 247 Anexo 36. Formatos esenciales de auditoria interna al SGA. 255 Anexo 37. Resumen de la última revisión gerencial al SGA en el 2004. 261




GLOSARIO

ACTIVIDAD: cualquier acción que desarrolla la Empresa para lograr sus objetivos.

Etapa que hace parte del desarrollo de un proceso. (MANUAL SGA EMGESA S.A.

ESP)

ASPECTO AMBIENTAL: parte de las actividades y servicios de la Empresa que se

relacionan con el medio ambiente. (MANUAL SGA EMGESA S.A. ESP)

CALDERA: componente de la unidad donde se realiza la combustión de los

distintos combustibles, además del calentamiento y vaporización del agua, así como

el sobrecalentamiento y recalentamiento del vapor. (GUÍA DE FORMACIÓN

AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)

CARBÓN: combustible sólido fósil compuesto de azufre, humedad, material

mineral (cenizas), material volátil, poder calorífico, entre otros, que determina su

uso industrial. El carbón utilizado en el proceso de generación eléctrica es (GUÍA

DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis):

- Carbón Sub-bituminoso: carbones mates de características

intermedias entre las hullas y los lignitos, con humedad relativamente

alta y poder calorífico medio.

CENTRAL ELÉCTRICA: instalación que permite obtener electricidad a partir de

otras formas de energía: fósil, hidráulica, solar, eólica, etc. (GUÍA DE

FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)

CENTRAL HIDROELÉCTRICA: instalación destinada a producir energía eléctrica

a partir de la energía potencial de una masa de agua a desnivel entre un embalse o

canal de aducción y la central eléctrica situada aguas abajo. (GUÍA DE


CENTRAL TERMOELÉCTRICA: instalación destinada a producir energía eléctrica

a partir de la energía química de combustibles fósiles, ya sean sólidos, líquidos o

gaseosos. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)




CERTIFICACIÓN: procedimiento por el cual una tercera parte da garantía por

escrito, que un producto, proceso o servicio está conforme con los requerimientos

especificados. (NTC ISO/IE Guide 2)

COMBUSTIÓN: reacción química rápida en la cual un material orgánico (carbón)

se combina con oxígeno desprendiendo calor. (GUÍA DE FORMACIÓN

AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)

CONTAMINACIÓN: presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o

combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores,

según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. (GUÍA DE


DESARROLLO SOSTENIBLE: conjunto de acciones que conducen al crecimiento

económico, a la elevación de la calidad de la vida y el bienestar social, sin agotar la

base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el

medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la

satisfacción de sus propias necesidades. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL.

Endesa, Grupo Enersis)

DESEMPEÑO AMBIENTAL: resultados medibles del Sistema de Administración

Ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de la organización,

basados en la política, los objetivos y las metas ambientales. (NTC ISO 14001/96).

EMBALSE: retención de agua creada artificialmente mediante la construcción de

una presa, que sirve para almacenar agua, a fin de utilizarla posteriormente para

generación de energía eléctrica. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa,

Grupo Enersis)

EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES: actividad a través de la cual se

califican los aspectos para priorizar las acciones de mejoramiento del desempeño

ambiental, control y asignación de recursos. (MANUAL SGA EMGESA S.A. ESP)

FUEL OIL (petróleo diesel): destilado pesado del petróleo utilizado como uno de

los combustibles para el encendido de la caldera en la generación de energía

eléctrica. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)




GENERADOR: componente básico de la central, produce la transformación de

energía mecánica en energía eléctrica. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL.

Endesa, Grupo Enersis)

IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio al ambiente ya sea adverso o benéfico,

total o parcial, resultante desde las actividades, productos o servicios de una

organización. (NTC ISO 14001/96)

INDICADOR AMBIENTAL: medida que brinda información sobre el desempeño

ambiental de la empresa con el fin de medir el mejoramiento, lograr metas e

implementar estrategias de gestión. (MANUAL SGA EMGESA S.A. ESP)

MEDIO AMBIENTE: entorno en el que opera una organización, que incluye aire,

agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su interrelación.

(NTC ISO 14001/96)

MEJORAMIENTO CONTINUO: proceso para dar realce al sistema de

administración ambiental, con el propósito de lograr un mejoramiento en el

desempeño ambiental global, en concordancia con la política ambiental de la

organización. (NTC ISO 14001/96)

META AMBIENTAL: requisito detallado de desempeño, cuantificable siempre que

sea posible, aplicable a la empresa o a parte de ella, que surge de los objetivos

ambientales y que se necesita que sea establecida y cumplida con el fin de lograr

estos objetivos. (NTC ISO 14001/96)

OBJETIVO AMBIENTAL: propósito ambiental global, sugerida de la política

ambiental que una empresa se propone a lograr, y que se cuantifica cuando sea

aplicable. (NTC ISO 14001/96)

ORGANIZACIÓN: compañía, corporación, firma, empresa o institución, o parte o

una combinación de ellas, si esta incorporada o no, pública o privada, que tiene sus

propias funciones y administración. (NTC ISO 14001/96)

PARTE INTERESADA: individuo o grupo involucrado con, o afectado por el

desempeño ambiental de una organización. (NTC ISO 14001/96)




POLÍTICA AMBIENTAL: declaración por parte de la empresa, de sus intenciones

y principios en relación con su desempeño ambiental, que le sirve de marco para la

acción y para fijar sus objetivos y metas ambientales. (NTC ISO 14001/96)

PRESA: estructura hidráulica que se asienta perpendicularmente sobre un cauce

de agua. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)

PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN: uso de procesos, prácticas, materiales

o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación y las cuales pueden

incluir reciclaje, tratamiento, cambios de proceso, mecanismos de control, uso

eficiente de los recursos y sustitución de materiales. (NTC ISO 14001/96)

PROCESO: conjunto de actividades que toman una entrada, la transforman y

generan como resultado un producto o servicio. (MANUAL SGA EMGESA S.A. ESP)

PROGRAMA AMBIENTAL: conjunto de proyectos para modificar una situación

específica. (MORENO, Horacio. La gestión ambiental y su evaluación)

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL: parte del sistema de

administración total, el cual incluye la estructura organizacional, planificación de

las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos

para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental.

(NTC ISO 14001/96)

TURBINA: componente básico de la central, cuya misión es recibir la energía del

vapor o cinética del agua y transmitirla al generador mediante un accionamiento

directo. (GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis)




17

SIGLAS

DMA: División Medio Ambiente.

E.S.P.: Empresa de Servicios Públicos.

IS: Instrucción de seguridad.

ISO: International Organization of Standardization.

kW: Kilovatio (potencia eléctrica).

kWh: Kilovatio-hora (energía eléctrica).

MW: Megavatio (1 millón de vatios).

NTC: Norma Técnica Colombiana.

OA: Objetivo Ambiental.

PO: Procedimiento Operativo.

PT: Procedimiento Técnico.

S.A.: Sociedad Anónima.

SGA: Sistema de Gestión Ambiental.




18

RESUMEN

El presente proyecto describe mediante un análisis comparativo las diferencias y

similitudes de la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, en una Central

Hidroeléctrica y en una Central Termoeléctrica, siendo éstas El Guavio y Martín

del Corral (Termozipa) respectivamente, de propiedad de Emgesa S.A. E.S.P.

(Empresa Generadora de Energía Eléctrica); éste proyecto se desarrollo con base a

la estructura y cumplimiento de todos los requisitos de la norma NTC-ISO

14001/96 de manera tal que se refleja en cada uno de ellos la particularidad del

proceso productivo (hidráulico/térmico) en la ejecución del Sistema.

Una vez culminado el análisis comparativo se elaboraron conclusiones y

recomendaciones para la Empresa, con el fin que se realicen las medidas de

mejoras establecidas para unificar y estandarizar los Sistemas implementados

siendo un solo Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa acorde además, a la

nueva norma ISO 14001 versión 2004.




19

INTRODUCCIÓN

La implementación de un Sistema de Gestión Ambiental en las empresas ha traído

consigo beneficios, principalmente: ambientales, económicos y sociales; razón por la

cual Emgesa S.A. E.S.P. ha decidido acoger dentro de su proceso de generación de

energía eléctrica una reacción proactiva mediante la implementación y certificación

con la norma NTC-ISO 14001/96 del SGA el cual incrementa la excelente imagen

de la Empresa y la competitividad en la bolsa de energía por producirla en armonía

con el medio ambiente.

En la generación de energía eléctrica Emgesa S.A. E.S.P. maneja dos tipos de

procesos: hidráulico y térmico, lo que conllevó a que la implementación del SGA se

desarrollara en dos etapas diferentes por la complejidad y particularidad de los

procesos productivos de sus centrales; se desarrolló en la primera etapa la Central

hidroeléctrica El Guavio y posteriormente, la Central Termoeléctrica Martín del

Corral (Termozipa), es decir, que el alcance del Sistema fue incrementando a

medida que se fue involucrando una central, hecho que derivó la necesidad de

realizar un análisis comparativo para identificar y determinar las similitudes y

diferencias y, establecer alternativas de mejoras del Sistema para hacerlo de fácil

manejo como un Sistema integral y no como Sistemas parciales entre centrales.




20

OBJETIVOS

GENERAL

Realizar un análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC – ISO

14001/96 en la Central Hidroeléctrica El Guavio y en la Central Termoeléctrica

Martín del Corral (Termozipa) de Emgesa S.A. E.S.P.

ESPECÍFICOS

Identificar las características del proceso de generación de energía eléctrica

de la Central Hidroeléctrica El Guavio y la Central Termoeléctrica Martín del

Corral (Termozipa).

Definir si la política ambiental establecida esta acorde a la naturaleza, escala e

impacto ambiental de las centrales, hidroeléctrica y termoeléctrica.

Determinar la diferencia de identificación y valoración de aspectos e impactos

ambientales entre las centrales y su área de influencia.

Realizar un comparativo de los requisitos legales que son aplicables a los

aspectos ambientales del proceso de generación de energía eléctrica.

Establecer si los objetivos ambientales del SGA de las centrales con sus

respectivas metas y programas de seguimiento apoyan la implementación del

mismo y verifican los resultados.

Analizar el entrenamiento del personal desarrollado en la implementación del

SGA acorde a la estructura, función y responsabilidad del mismo.




21

Determinar la efectividad de los procedimientos de comunicaciones en las

centrales.

Identificar que el control operacional este acorde con la política, objetivos y

metas del SGA y las diferencias entre la hidroeléctrica y la termoeléctrica.

Transmitir a Emgesa sugerencias y recomendaciones para el mejoramiento

continuo del SGA.




22

1. MARCO CONCEPTUAL

El proyecto de investigación se desarrolló mediante las siguientes cinco fases

metodológicas:

Fase preliminar: investigación de la Norma NTC-ISO 14001/96 e identificación

del proceso productivo de la central hidroeléctrica El Guavio y la central

termoeléctrica Termozipa.

Identificación de la implementación del SGA en las centrales: identificación de

la implementación del SGA en la central hidroeléctrica El Guavio y la central

termoeléctrica Termozipa mediante la aplicación de listas de chequeo acordes a

la estructura y requisitos de NTC-ISO 14001/96.

Comparación de la identificación de la implementación del SGA en la central

hidroeléctrica y termoeléctrica.

Determinación de sugerencias y recomendaciones: evaluación y determinación de

alternativas de mejoramiento del SGA.

Preparación de informe final: recopilación, identificación y análisis comparativo

de las principales similitudes y diferencias de la implementación del SGA en las

centrales de generación de energía eléctrica El Guavio y Termozipa. La

información recolectada corresponde a la información permitida por la Empresa

para ser expuesta en este documento debido al grado de confidencialidad de la

misma.

1.1 MARCO TEÓRICO

EMGESA S.A. ESP, fue constituida el 23 de octubre de 1997, como resultado del

proceso de capitalización de la Compañía de Energía de Bogotá. Es filial de la

Compañía ENDESA de Chile, en la actualidad la mayor compañía eléctrica privada




23

de Latinoamérica, que a su vez forma parte del grupo ENERSIS, dependiente de

ENDESA España.

EMGESA tiene como actividad principal la generación y comercialización de

energía eléctrica en los términos de la Ley 143 de 1994. Cuenta con tres centrales

de generación hidráulica: Guavio, Paraíso y Guaca; cinco Plantas Menores

hidráulicas: Charquito, San Antonio, Tequendama, Limonar y La Tinta y una térmica:

Martín del Corral –Termozipa; con una capacidad total de generación de 2.068,6

MW.

Central Hidroeléctrica El Guavio: cuenta con una capacidad de generación

de 1150MW. La Central está localizada en el Departamento de

Cundinamarca en territorios de los municipios de Gachalá, Ubalá, Junín,

Guasca, Gacheta y Gama. La Central. La Central, se ubica en la hoya

tributaria del Guavio entre los 4°32’ y 4°58’ de latitud norte y entre los

73°05’ y 73°50’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich, en la

cordillera oriental de los Andes Colombianos.

El proyecto hidroeléctrico El Guavio, se concibió en el año de 1969, para lo cual se

realizaron los correspondientes estudios de prefactibilidad y los estudios

ambientales previos por parte de la Empresa de Energía de Bogotá. Las obras de

construcción de las cinco (5) unidades de generación se iniciaron en 1981 y fueron

terminadas en 1993. A raíz del racionamiento de energía de 1992, el Gobierno

Nacional decidió acelerar el proceso de construcción y montaje de equipos,

lográndose que la primera unidad entrara en operación comercial el 15 de

diciembre de 1992. Las cuatro unidades restantes fueron entrando en operación

secuencial durante el primer semestre de 1993 así: unidad 2 en enero, unidad 3 en

marzo, unidad 4 en junio y unidad 5 en julio, culminándose de esta forma el montaje

y puesta en funcionamiento de la Central que la compone los siguientes dos

frentes:




24

- Frente 1: localizado en la provincia del Guavio, (municipio de Ubalá) al oriente de

la ciudad de Bogotá, en el Departamento de Cundinamarca. En este frente se

encuentra ubicada la presa y el embalse (capacidad total aproximada: 1047 Mm3,

superficie: 1344 hectáreas, longitud: 14 km), a una distancia promedio por

carretera de 120 Km de la ciudad capital.

- Frente 2: localizado en la inspección de policía de Mámbita, dependiente del

municipio de Ubalá. En este frente se encuentran ubicadas la Central

Subterránea, el Patio de Conexiones y el Centro de Control, a una distancia

promedio por carretera de 184 Km de la ciudad capital.

La Central cuenta con la siguiente infraestructura:

• Túneles de desviación y auxiliar • Presa y Vertedero

• Bocatoma • Túnel superior de carga

• La Almenara • Pozo de carga

• Túnel inferior de carga • Central subterránea

• Caverna de máquinas • Caverna de Transformadores

• Pozo de Humos • Túnel de Fuga

• Patio de Conexiones • Turbinas Principales

• Generadores • Unidades auxiliares de generación

• Subestaciones principales de 230 kV • Líneas de transmisión

• Plantas de tratamiento de agua

potable

• Campamentos

• Plantas de tratamiento de agua

residual

• Disposición de residuos sólidos

El centro de producción mediante esta infraestructura transforma en energía

eléctrica la energía potencial de la masa de agua a desnivel de 1030m del embalse,

túnel de carga y la central subterránea situada aguas abajo.




25

Central Termoeléctrica Martín del Corral: más conocida como Termozipa

se encuentra ubicada en la vereda Verganzo del municipio de Tocancipá bajo

una humedad relativa del orden del 80%, 20 grados centígrados de

temperatura promedio y una altitud de 2560 m.s.n.m.m.

La central está construida en un lote de 66 hectáreas y conformada por 5 unidades

de generación que operan con el mismo ciclo termodinámico (la caldera utiliza como

combustibles acpm y fuel oil para los arranques y carbón como combustible

principal, para evaporar el agua y producir el vapor necesario para mover el turbo

generador), de las cuales, la unidad 1 se encuentra fuera de servicio desde mayo de

1992. La unidad 2, en servicio desde el 10 de diciembre 1964, fue recuperada

totalmente de 1989 a 1993. La unidad 3, en servicio desde enero 21 de 1976, la

unidad 4 desde marzo 18 de 1981 y la unidad 5 desde junio 21 de 1984, tienen una

capacidad de generación bruta 66 MW cada una (ver tabla 1).

Tabla 1. Características principales de las 4 unidades de generación eléctrica con

base en carbón, Central Termozipa.

POTENCIA UND. AÑO DE OPERA.

TURBO GENERADOR

CALDERA ACTIVA BRUTA

ACTIVA NETA

APARENTE

ENERGIA REACTIVA

MVAR

MW MW MVA PLENA MEDIA

1* 1962 - - - - - - -

2 1964 G/E Foster welleer

37.5 34 44.1 22 28

3 1976 Hitachi Distral 66 62 80 30.2 49.2

4 1981 Hitachi Distral 66 62 80 30.2 49.2

5 1984 Hitachi Distral 66 62 80 30.2 49.2 Fuente: Emgesa S.A. E.S.P. * Unidad fuera de servicio

Cada una de las unidades de generación mencionadas anteriormente está

conformada por una serie de sistemas, subsistemas, equipos y subequipos; entre




26

los que se destacan los siguientes:

• Caldera • Sist. Manejo y pulverización de

carbón

• Auxiliares de caldera • Sist. Combustibles líquidos

• Turbogenerador • Sist. Aire de combustión

• Transformadores principales y

auxiliares

• Sist. Remoción y extracción de

cenizas

• Subestaciones • Sist. Aire de control y planta

• Patio de conexiones y distribución • Sist. Agua de circulación y sistema

de enfriamiento

• Servicios químicos para análisis y

tratamientos

• Sist. misceláneos de agua

En los predios de la Central, se localizan en otras, las siguientes áreas operativas:

• Oficinas de departamentos Técnicos y Administrativos

• Sala de máquinas (Turbogrupos y Calderas de las Unidades 1 a 5)

• Zona de aguas combustibles

• Sistemas de manejo de carbón

• Patio de conexiones alta tensión

• Patio para acopio de carbón

• Patio para manejo de cenizas

• Planta desmineralizadora y laboratorio químico

• Trampa de grasas




27

En general, la central térmica convierte la energía química contenida en el carbón

en energía eléctrica. Para tal efecto, la termoeléctrica quema el carbón,

convirtiendo de esta manera la energía química en energía térmica (calor). El calor

es liberado en la caldera, por la combustión es transferido al agua de alimentación,

la cual, por efecto del calor, se convierte en vapor. El vapor generado en la caldera

a altas condiciones de presión y temperatura es dirigido a la turbina, donde se

convierte su energía térmica en energía mecánica de rotación del eje. Esta energía

mecánica de rotación es convertida en energía eléctrica en el generador eléctrico,

el cual está acoplado directamente al eje de la turbina1.

El poder calorífico del combustible está directamente asociado a sus contenidos en

carbono e hidrógeno. Los restantes componentes del combustible (muy variables

según la naturaleza de la materia prima) contribuyen a reducir esa potencia

calorífica, a complicar el proceso de combustión y a generar una serie de

subproductos cuya incidencia ambiental es frecuentemente negativa. El carbón es

el combustible fósil más complejo. Los carbones son rocas sedimentarias

heterogéneas, originadas a partir de restos vegetales muy diversos, sometidos a

altas presiones, elevaciones de temperatura y movimientos de la corteza terrestre.

Como resultado de este largo y complicado proceso, en los yacimientos de carbón

se encuentran, junto con los productos procedentes de vegetales, restos minerales

ajenos que contribuyen a aumentar la variedad y a modificar la calidad de los

carbones. Dependiendo del grado de carbonización, existe una serie de variedades

de carbones que, en orden ascendente de poder calorífico, son: turba, lignito,

carbones sub-bituminosos, carbones bituminosos (hullas) y antracita. Desde el

punto de vista de su empleo como combustible, en cualquier carbón pueden

distinguirse dos grandes fracciones:

- Materia carbonosa: básicamente es la que aporta el contenido energético; y

1 GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis.




28

- Fracción estéril: constituida por humedad (agua) y materia mineral (que

normalmente se libera como ceniza)

Sin embargo, en ambas fracciones existen constituyentes muy diversos, como el

azufre, el nitrógeno, los halógenos y otros elementos minoritarios, todos con

importante incidencia ambiental. Por ello el uso de carbones resulta ser el más

complejo entre los combustibles fósiles.

Incidencia ambiental de la generación de electricidad en la central térmica

Las actividades de construcción y operación de las centrales generadoras de

electricidad producen impactos ambientales, tanto negativos como positivos. La

central termoeléctrica requiere un espacio relativamente reducido para su

instalación, en contraste con la central hidroeléctrica que utiliza superficies

extensas para construir la represa y almacenar el agua. En general se puede decir

que la construcción de una central hidroeléctrica produce mayores impactos

ambientales que una central termoeléctrica. En contraste, la operación de una

central termoeléctrica produce mayores impactos ambientales, a raíz de la emisión

de gases de la combustión y la generación de residuos, que la operación de la

central hidroeléctrica.

En una central termoeléctrica la combustión ideal de un compuesto constituido sólo

por carbono e hidrógeno, quemado con un adecuado volumen de aire y sin

reacciones secundarias, únicamente produciría dióxido de carbono (CO2) y vapor de

agua (H2O), a los que se unirían el oxígeno sobrante y el nitrógeno procedentes del

aire. La situación se complica al quemar carbones y otros combustibles fósiles que

originan nuevos productos, normalmente indeseables (residuos).

Desde el punto de vista ambiental, los residuos generados pueden ser gaseosos,

líquidos, sólidos y otras formas de contaminación: calor residual, ruidos, entre




29

otros (ver tabla 2)2.

Tabla 2. Principales impactos que pueden producirse en la producción de

electricidad

Componente Central Impacto negativo Impacto positivo • Aire • Termoeléctrica Emisión de gases de

combustión: So2, Nox, CO, CO2, compuestos orgánicos. • Elementos traza • Formación de contaminates

secundarios, deposición húmeda y seca; y

• Efectos climáticos

• Termoeléctrica • Utilización y consumo; y • Efluentes químicos y

térmicos

• Agua

• Hidroeléctrica • Modificación del régimen de los cursos de agua por manejo de caudales.

• Modificación de la calidad del agua

• Control de crecidas.

• Paisaje • Termoeléctrica • Impacto visual por estructuras ajenas al paisaje

• Termoeléctrica • Ruidos • Desarrollo económico; • Generación de empleo

• Hombre

• Hidroeléctrica • Efecto barrera • Desarrollo económico; • Nuevas alternativas

recreacionales. • Suelo • Hidroeléctrica • Riesgos de movimiento de

tierra por variación de los niveles o del régimen del caudal.

• Fauna • Hidroeléctrica • Modificación de hábitats, obstáculos en los cauces.

• Efecto barrera.

• Creación de hábitats para la fauna acuáticas.

Fuente: Guía de Formación Ambiental. Endesa, Grupo Enersis.

La generación de energía eléctrica en las centrales termoeléctricas e

hidroeléctricas ha causado reconocidos beneficios económicos principalmente, pero

a su vez fuertes controversias sobre los probables impactos adversos en los

2 GUÍA DE FORMACIÓN AMBIENTAL. Endesa, Grupo Enersis. Capítulo 3: Problemática ambiental de la producción de energía eléctrica.




30

recursos naturales, salud humana, entre otros. Por lo tanto, es necesario conocer la

gama de efectos ambientales que se pueden producir en ellas sin omitir los

conceptos técnicos, comerciales y económicos que justifican la selección de esta

opción de generación de energía eléctrica.

En vista de la preocupación por mantener, mejorar la calidad del ambiente

mediante la prevención y minimización de impactos y proteger la salud humana se

hace necesario implementar un Sistema Gestión Ambiental (SGA) que de orden y

consistencia a la organización para orientar las inquietudes ambientales a través de

la asignación de recursos y responsabilidades, y una evaluación progresiva de las

prácticas, procedimientos y procesos; ésta implementación se basa en la NTC –

ISO 14001/96 que contiene el modelo del Sistema (ver Figura 1) que se suscribe a

los siguientes principios:

Principio 1. Política y Compromiso: se define la política ambiental que garantice

el compromiso con el SGA.

Principio 2. Planificación: se formula el plan para llevar a cabo la política

ambiental. Se establece los aspectos ambientales, los objetivos,

metas y programas ambientales.

Principio 3. Implementación: desarrollo de mecanismos necesarios para llevar a

cabo la política, objetivos y metas ambientales. Se establece la

comunicación interna, la documentación, la identificación de aspectos

ambientales, la preparación y atención a emergencias, los recursos

esenciales y el control del SGA.

Principio 4. Medición y Evaluación: realización de medición, seguimiento y

evaluación del desempeño ambiental.

Principio 5. Revisión y Mejoramiento: revisión y mejoramiento continuo del SGA,

con el objeto de mejorar el desempeño ambiental global.




31

Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental

Fuente: NTC-ISO 14001/96, 2004.

Política Ambiental

Planificación

Implementación y Funcionamiento

Verificación y Acción

Correctiva

Revisión de la Dirección

Mejoramiento Continuo




32

2. PROCESO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

2.1 CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO

2.1.1 Descripción general de instalaciones y equipos (ver anexo 1 y cuadro 1)

La Central hidroeléctrica se abastece de quince (15) fuentes superficiales, de las

cuales dos de ellas fueron desviadas hacia el embalse “Río Chivor y Batatas”, para

obtener un caudal promedio de abastecimiento de 72 m3/s (63 m3/s Río Guavio, 4

m3/s Río Chivor y 5 m3/s del Río Batatas), el cual ha permitido desde su operación

niveles que oscilan entre las cotas 1.630 m.s.n.m. y 1.598 m.s.n.m. La Central

contempla un área aprovechada de la cuenca de 1350 km2, incluyendo las cuencas

de Batatas y Chivor.

Cuadro 1. Descripción general de las instalaciones de la Central El Guavio.

Instalación Generalidades

Embalse

Presa y

Vertedero

Volumen útil de 756 millones de m³ con un amortiguamiento de 144 hm³ y una estimación de volumen muerto de 147 hm³, para un volumen total de 1.047 hm³; con un área de inundación de 1.344 Ha (elevación 1.630 m.s.n.m.), longitud de 14 km y una profundidad máxima de 230 m, obteniendo un factor energético de 2,51 kWh/ m³. Ríos que tributan sus aguas al embalse: Río Chivor (5%), Río Farallones (30%) y el Río Guavio (50%). Presa: de tipo enrocado con núcleo impermeable de arcilla. Altura máxima desde el nivel de fundación de 250 m, longitud de cresta de 390 m y volumen total de relleno de material de 16.7 hm³. Rebosadero: conformado por una estructura de control construida en concreto de 41 m de largo, 37 m de ancho y 35 m de alto, que a su vez aloja dos compuertas radiales de 19 m de radio, 14 m de alto y l0 m de ancho, operadas con servomotores hidráulicos. Cuenta con dos túneles de descarga de 506 y 470 m y con una capacidad total de evacuación de 4200 m3/s.




33


Continuación…


Túneles de desviación y

auxiliar

Túnel de desviación: relacionado con el rebosadero es un túnel con sección de herradura de 10.0 m de diámetro, 1,160 m de longitud, localizado en la margen derecha del río Guavio, río desviado durante la construcción, y una capacidad de descarga máxima de 1100 m3/s. El túnel de desviación del río Chivor tiene una longitud de 2190 m, 4 m de diámetro en forma de herradura y revestido en la solera en concreto convencional. El túnel de desviación del río Batatas tiene una longitud de 2360 m, 4 m de diámetro en forma de herradura y revestido en la solera en concreto convencional. Túnel auxiliar: túnel de 1,540 m de longitud y de 10 m de diámetro, en forma de herradura y revestimiento, aguas arriba del tapón en concreto convencional.

Bocatoma

Estructura rectangular en concreto y rejas de 52 m de altura, con la zona de rejas entre las cotas 1510 y 1525 msnm. Aguas abajo de la bocatoma, la conducción se bifurca en dos ramales. Cada uno posee una válvula mariposa de 4 m, de diámetro, para aislar el Túnel de Carga. Unos metros aguas abajo de las válvulas, los dos ramales se unen a un único Túnel de Carga.

Túnel superior de

carga

Túnel de 13.270 m de longitud, con sección en forma de herradura y diámetro de 8,9 m; un pozo vertical blindado con una profundidad de 515 m, y diámetro de 7,1 m, y un túnel inferior que conecta con la Central Subterránea. Descripción: conforma la conducción hidráulica a presión de la Central, desde la cámara de válvula hasta la intersección con el Pozo de Carga. En este recorrido se desarrollan cambios de pendiente que varían entre el 0.5%, y el 6%, predominando los tramos comprendidos entre el 1.4 y 2%, con una pérdida de altura a lo largo del túnel de 292.7 m.

Pozo de la Almenara

Se compone de un pozo vertical que tiene una profundidad de 505 m con 6.1 m de diámetro, y, una galería de expansión que tiene una longitud de 319 m con diámetro de 8,4 m y sección en forma de herradura.

Pozo de carga

Ubicado en el hastial derecho aguas abajo del túnel superior de carga, con un diámetro de excavación de 7.1 m y altura de 515 m. Para el blindaje de esta zona, se instalaron 25 tubos de 4.0 m de longitud, 5.3 metros de diámetro interno y espesor variable entre 40 y 45 mm, con un peso total de 641.3 ton.

Túnel interior de

carga

Túnel de longitud de 26 m, diámetro 7.8 m y revestimiento convencional, cuenta con dos ramales de 1395 m y 1473 m. Este túnel continúa la conducción del proyecto, desde el codo inferior del Pozo de Carga hasta la entrega a las Galerías del Distribuidor, en la zona de la Central subterránea.

Central subterránea

Caverna de Máquinas

En una de las instalaciones de mayor significancia ambiental que cuenta con una longitud de 210 m, diámetro 8.2 m (herradura) y excavado en roca bajo tierra con aproximadamente 500 m de cobertura que esta conformada por las cavernas de Máquinas y de Transformadores, los Túneles y Galerías Anexos (Túnel de Paso, las Galerías de Descarga, el Túnel colector, las Galerías de Barras, la Galería de Ventilación y las Galerías del Distribuidor con sus 8 ramales). Esta instalación tiene una excavación de longitud máxima de 210 m, ancho de 18 m y altura máxima de 36.74 m, y esta conformada por una bóveda compuesta de curvas circulares y el resto de la sección por paredes rectas. Descripción: se diseñó para alojar ocho unidades de generación principales de las cuales cinco se instalaron en una primera etapa.




34


Continuación…


Central subterránea

Caverna de Máquinas

La Caverna se comunica con la de transformadores con ocho galerías para los barrajes de conexión entre generadores y transformadores y se llega desde la carretera exterior, mediante el túnel de acceso y de paso de 2060 m, de longitud, con sección de herradura de 8.2 m, de ancho, y 7.2 m, de altura. La estructura de la Central esta confinada por la roca de la caverna y se divide en los siguientes niveles básicos, en los cuales se ubican los equipos principales: a. Descarga de turbinas, tanque de aquietamiento y recinto de bombas del sistema de refrigeración. b. Válvula esférica, turbinas y ramales de distribuidor. c. Soporte inferior del generador y mecanismos de operación de turbinas. d. Recinto de los generadores y tableros. e. Piso de operaciones, soporte superior y tapa de generadores, tableros eléctricos, área de montaje superior, edificio de servicios auxiliares. En sentido longitudinal la Central se divide en cuatro grandes áreas o zonas: a. Área de montaje superior e inferior. b. Área para unidades auxiliares compuesta por dos grupos turbogeneradores hidráulicos de potencia de 6.5 MW cada uno, con turbinas pelton de eje horizontal de un chorro, caudal de 0.71 m³ por segundo, salto neto 1030 m y velocidad nominal de 1200 rpm. c. Área para la instalación de los cinco grupos generadores de primera etapa. d. Área para la instalación de los tres grupos generadores de segunda etapa.

Caverna de Transforma-

dores

De paredes rectas y geometría compuesta por curvas circulares en la bóveda, de 200 m de longitud, 14 m de ancho y 21 m de altura. En esta caverna se alojan 8 bancos de 3 transformadores monofásicos cada uno, y en el superior, el área de la Subestación encapsulada SF6 de 230 KV. Descripción: se comunica con el edificio de control y patio exterior mediante dos pozos verticales de 4.1 m de diámetro y 563 y 541 m, de altura respectivamente, cuya función principal es la de servir de pulmón proveedor del aire necesario para la ventilación y permitir en forma expedita la conexión del sistema de ductos eléctricos entre los transformadores y el patio de conexiones exterior.

Características generales de los transformadores de potencia de las unidades: Tipo: monofásico Cantidad: 15 Potencia Nominal: 90MVA Frecuencia: 60Hz Voltaje nominal: 13200 V

Pozo de Humos

Excavación en roca de un pozo de 1.50 m de diámetro y 14,4 m de profundidad, revestido con un tubo metálico de 1.30 m de diámetro, bloqueado con mortero. Descripción: se construyó para comunicar el Túnel de Acceso con el Túnel de Fuga y evacuar por este conducto los humos provenientes del sistema contra incendio, las aguas de infiltración, las aguas servidas de la Central Subterránea y las aguas de infiltración del Túnel de Acceso.

Túnel de Fuga

El túnel tiene una pendiente predominante del 0.25%, La sección de excavación es en herradura con un diámetro de 8,9 m en la sección superior, una altura total de 7.86 m y una longitud de 5240m. Descripción: conduce a flujo libre, las aguas provenientes de la Central Subterránea, hasta la entrega final al río Guavio.




35


Continuación…


Patio de Conexiones

El Patio de Conexiones está conformado por cuatro edificaciones: Edificio de Control: es una de las instalaciones de mayor significancia ambiental donde se alojan los tableros para el control y protección de las subestaciones, los equipos para el control automático general de la central, los equipos para los servicios auxiliares de corriente continua y corriente alterna y los equipos de comunicaciones. Edificio de Subestaciones Principales: en donde se encuentran las dos subestaciones superficiales, las celdas de los interruptores de los cables, un transformador de potencia de 30/40 MVA y 2 de 10 MVA, y el zigzag de puesta a tierra (en la parte exterior). Edificio de Ductos: hay dos (2) edificios de ductos.

Turbinas Principales Cantidad: 5 Tipo: Peltón de eje vertical Potencia nominal: 211 MW Caudal nominal: 22,4 m3/s Caída: 1140 m Velocidad de rotación: 450 rpm Eficiencia máxima: 92%

Generadores Cantidad: 5 Tipo: Sincrónico de eje vertical Capacidad máxima: 270 MVA Factor de potencia: 0,85 Voltaje de generación: 13,8 kv Frecuencia: 60 Hz Velocidad sincrónica: 450 rpm

Unidades auxiliares de generación Existen dos (2) unidades de generación, como dos de las fuentes de los servicios auxiliares de corriente alterna de la Central. Estas unidades reciben agua de la tubería de la unidad principal 1, a través de una válvula esférica común de guarda de 450 mm de diámetro. Cada unidad está conformada por: Válvula esférica: 300 mm de diámetro interno Turbina: Tipo Pelton de eje horizontal Generador sincrónico: Tipo sincrónico trifásico a 4,16 kV, con capacidad máxima de 7,9 MVA, 60 Hz y un factor de potencia de 0,8. Equipo de excitación: Tipo estático, con excitación inicial desde baterías.

Principales equipos

existentes en la

Caverna de Máquinas, Caverna de Transforma-

dores y Patio de

Conexiones

Subestaciones principales de 230 kV Tanto en la Central Subterránea como en el Patio de Conexiones hay una subestación encapsulada en hexafloruro de azufre (SF6).

Líneas de transmisión

La Central se interconecta con el sistema nacional a 230 kV mediante cuatro circuitos, con subestaciones de ISA (dos a Torca y dos a Chivor,) y cuatro circuitos a subestaciones de EEB (dos a Circo, una a Tunal y otra a La Reforma). Las torres de estos cuatro últimos circuitos están diseñadas para ser convertidas a circuitos sencillos de 500 kv.




36


Continuación…


Campamentos Estos campamentos se encuentran ubicados en la Vereda Sagrado Corazón y en la Inspección de Policía de Mámbita, municipio de Ubalá Cundinamarca. - El campamento de profesionales de Ubalá está constituido por 52 viviendas unifamiliares, que en la actualidad es habitado por cuatro (4) empleados de la Compañía y por el grupo de oficiales del Batallón Baraya. - El campamento de Mámbita se encuentra dividido entre bloques con habitaciones y casas, éste es habitado aproximadamente por cincuenta (50) empleados, en algunos casos con sus familias. En estos campamentos se encuentra incluido el servicio de alimentación (casino) para el número de empleados de la Central.

Plantas de tratamiento de agua potable La Central cuenta con dos plantas de aguas (una para el campamento en Ubalá y otra para el campamento en Mámbita), con capacidad de 14 l/s. Las PTAP están constituidas básicamente por un tanque de tratamiento de 6.1 m de largo, 5.25 m de ancho y 2.3 m de altura, construido en concreto reforzado y dividido a lo largo para constituir dos módulos de tratamiento paralelos. Cada módulo está dividido en tres secciones: la primera es el floculador en donde se añade mediante un cono de mezcla, carbonato de sodio y sulfato de aluminio; la segunda sección es el sedimentador, dotado de placas planas inclinadas de asbesto cemento, la tercera sección es el filtro descendente, con un lecho filtrante constituido por gravilla, arena y antracita. Al agua que sale de este tanque de tratamiento se le añade cloro y posteriormente es almacenada en un tanque concreto reforzado de 12 x 12 x 3 m. Estas PTAP cuentan con una caseta de operación para cada una. La planta que trata el agua para el consumo de la comunidad se contempla dentro del programa ambiental “coordinación institucional” debido a que se esta gestionando para ser entregada a la comunidad para su manejo y responsabilidad.

Plantas de tratamiento de agua residual Antes de entregar las aguas residuales de los campamentos y de la comunidad a los cauces naturales, estas son sometidas a tratamiento, para lo cual se dispone de tres plantas de lodos activados. Cada planta cuenta con su caseta de operación y cerramiento en malla eslabonada. La secuencia de cada planta se inicia con un canal desarenador y continúa con trampa de gravas, tanque de clarificación donde los lodos oxidados se depositan en concentradores y son transferidos al tanque de transferencia de lodos, de donde son recirculados mediante una bomba hacia el tanque de oxidación, mientras que el agua libre de materias en suspensión pasa a un tanque sedimentador y de allí, finalmente, a un tanque clorador donde recibe la desinfección final con hipoclorito de sodio, para ser entregada a la corriente natural receptora. Cuando la concentración de lodos en el tanque de oxidación pasa del límite máximo permitido, los lodos en exceso se bombean hacia uno de cuatro lechos de secado donde son deshidratados por evaporación para su disposición final como abono lodos en exceso se bombean hacia uno de cuatro lechos de secado donde son deshidratados por evaporación para su disposición final como abono. Estas plantas son unas de las instalaciones de mayor significancia ambiental debido al compromiso de mejoramiento del agua residual. En cuanto a la planta que trata las aguas residuales de la comunidad ésta se contempla dentro del programa ambiental “coordinación institucional” debido a que se esta gestionando para ser entregada a la comunidad para su manejo y responsabilidad.

Otras instalaciones anexas a la generación de energía eléctrica

Disposición de residuos sólidos La disposición final de los residuos sólidos producidos en el campamento de la Compañía en Mámbita se realiza en el botadero ubicado en un predio cerca de la vía que de Mámbita conduce a Santa María, ubicado aproximadamente a cien (100) metros del Río Trompetas. El predio es propiedad de la Compañía y en este lugar se depositan de la misma manera las basuras de la población de la inspección de Mámbita y la Base Militar.

Fuente: Emgesa SA ESP, La Autora, 2004.




37

2.1.2 Descripción del proceso productivo

La generación de energía en la hidroeléctrica parte del agua almacenada en el

embalse que es conducida a través de la presa y bocatoma e inicia allí su recorrido

para generar energía.

La presa genera electricidad (energía) liberando un flujo controlado de agua a alta

presión a través del túnel superior de carga (conducción), recorriendo 13,27 km

con una pendiente de inclinación de 10 grados, hasta llegar al pozo de carga de 515

m de altura donde el agua cae por gravedad hasta los diferentes ramáles, donde se

encuentran las válvulas esféricas, las cuales controlan el paso de agua e igualan la

presión para el funcionamiento de las turbinas de cada una de las unidades. Para las

épocas de invierno cuando el embalse supera el nivel de espera y dependiendo de

las afluencias se abren las compuertas para permitir en forma controlada el

transito de las crecientes que se presentan por las precipitaciones de las cuencas.

A partir de ahí hay dos túneles interiores de carga y dos distribuidores blindados

que, finalmente entregan el agua a cada una de las unidades de generación.

El agua impulsa la turbina tipo Pelton donde la velocidad es controlada por los

inyectores a través del regulador de velocidad que maneja variables de

frecuencia y potencia adecuadas para suministrar al sistema interconectado

nacional. El movimiento de la turbina hace girar el rotor de la máquina (parte

móvil) la cual en presencia del campo magnético del estator (parte fija) induce

un voltaje sobre los bornes de la máquina comportándose como un generador el

cual convierte energía mecánica (agua) en energía eléctrica, produciendo así una

corriente eléctrica. A continuación, la tensión generada en los bornes de la

máquina es pasada por un banco de 16 transformadores que elevan la tensión de

generación de 13.800 voltios a 230.000 voltios. Allí también se ubica la caverna

de transformadores de 230.000 voltios, encapsulada y aislada en hexafloruro de




38

azufre (SF6) a partir de la cual se evacuará la energía generada a través de dos

ductos trifásicos de 500 m de longitud que conectan la central con el edificio de

control donde se manejan las cinco unidades a través del control automático, allí

se pueden realizar maniobras de subida y bajada de carga, hasta las

subestaciones eléctricas donde se reduce la tensión para ser empleada por los

usuarios.

Por otro lado se tiene implementado el control automático de generación (AGC), es

decir, que la central puede regular la tensión y frecuencia del sistema

interconectado nacional.

2.2 CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA)

2.2.1 Descripción general de instalaciones y equipos

La central Termozipa cuenta con la infraestructura que se describe en el cuadro 2

(ver anexo 2).

Cuadro 2. Descripción general de las instalaciones de la Central Termozipa.


Patio de Carbón

Área: 5.4 Hectáreas. Capacidad de almacenamiento: 200.000 Toneladas métricas. Proveedores: contratos con proveedores de la región. Control de suministro: se cuenta con laboratorio de análisis de carbón y un sistema de dos plataformas de pesaje en foso para 60 toneladas cada uno. Equipos de patio: para la adecuación y manejo del patio de carbón se tienen cinco buldozeres y cuatro cargadores.




39


Continuación…


Patio de Carbón

Equipo de llenado: tres sistemas (bandas con equipos de trituración, tolvas receptoras, separadores magnéticos) independientes hacia una banda transportadora común, con capacidad de 300 toneladas hora, que reparte a las diferentes tolvas de almacenamiento de cada unidad.

Tanques y bombas de

combustibles

Equipo de recepción: existen dos cárcamos de recepción de combustibles que poseen cada uno 4 Bombas receptoras (2 bombas receptoras de aceite No. 6 -Fuel Oil- y 2 de aceite No. 2 –ACPM-). Equipo de llenado: bombas encargadas de bombear el combustible desde los cárcamos hasta los tanques de almacenamiento. Tanques de almacenamiento: un tanque de 400.000 gal para almacenamiento de aceite No. 6 y otro de 80.000 gal para almacenamiento de aceite No. 2. Estas son unas de las instalaciones de mayor significancia ambiental debido al riesgo de explosión y/o incendio.

Edificio principal

De forma rectangular, conformado por seis pisos y dividido en tres áreas separadas por paredes de mampostería (1 ½ hora de resistencia al fuego aproximadamente) y puertas en su mayoría metálicas (no aprobadas UL / aprobadas FM). Esta conformado por las siguientes áreas: 1. Área de Calderas: conformada por una

estructura en acero (sin protección contra incendios), equipos, instalaciones, paredes y techo en asbesto-cemento. Tolvas: es una de las instalaciones de mayor significancia ambiental debido a las partículas en suspensión de carbón que se generan en el momento de llenado; se encuentran ubicadas entre los pisos cuarto y sexto de la zona de calderas, llamado de carga, donde descarga la banda transportadora de carbón y distribuyen el carbón para los quemadores; están conformadas por: - Silos: sobre ellos existe una plataforma de rejilla metálica para acceso. - Techo: ubicado a 3 m de altura sobre la plataforma. - Bandejas de cables: se encuentra sobre las tolvas a 1,5 m del techo. Molinos de carbón: constan de tres sistemas completamente independientes, cada uno con capacidad de generar el 50% de la carga; cada sistema comprende: Trituradores secadores: molino cilíndrico de bolas: conformado por un cilindro con blindajes y revestimiento resistente a la abrasión, bolas de acero aleado de diferentes tamaños y es soportado en 2 cojinetes principales. - Pulverizador: pulveriza el carbón hasta una contextura fina. - Clasificador: compuesta por una malla ajustable clasifica el carbón según el tamaño enviando a la




40


Continuación…


caldera el carbón requerido y el que no clasifica lo devuelve al pulverizador. Ventiladores de aire primario y de sellos: 80ªC. Quemadores: los quemadores de la caldera (quemadores mixtos ACPM, fuel oil y carbón) se encuentran ubicados en el tercer nivel. Precalentadores de aire. Calderas: de tipo radiante, de paredes de agua, con circulación natural, tiro balanceado y soportada en la parte superior. Está equipada con sobrecalentadores primario y secundario, conectado a cabezales colectores. Tiene instalados en paralelo, dos precalentadores de aire tipo tubular que utilizan para su funcionamiento el gas a la salida del hogar. - Capacidad máxima de producción de vapor: 155,6 toneladas por hora a 482 ªC y 71,7 Kg/cm2 para la unidad 2, y, 276 toneladas por hora a 513 ªC y 105,6 Kg/cm2 para las unidades 3, 4 y 5. - Altura de chimenea: 45 m para la unidad 2 y 70 m para la unidades 3, 4 y 5. - Recolección de ceniza: de tipo hidroneumático que extrae en forma húmeda las cenizas más pesadas de la parte inferior de la caldera y en tolvas colocadas en diferentes sitios de la caldera. Estos desechos se depositan en el patio de cenizas. Precipitadores electrostáticos: compuestos por placas o hilos paralelos y energizados a 45 KV D.C. crean un campo electrostático fuerte para ionizar las partículas volátiles que son atraídas hacia los electrodos colectores donde se adhieren y pierden la carga de manera tal que se precipitan por medio de martillos a una serie de tolvas. - Tolvas recolectoras de cenizas: de tipo hidroneumático que extrae en forma húmeda las cenizas más pesadas de la parte inferior de los precipitadores. Estos desechos se depositan en el patio de cenizas. Estos son unos de los equipos de mayor significancia ambiental ya que tienen la función de garantizar el mejoramiento de la calidad del aire.

2. Área de generadores: Turbinas: tipo impulso, de trece etapas, ciclo regenerativo y cinco extracciones de vapor no controladas y un generador de rotor cilíndrico, tres fases, dos polos, enfriado por hidrógeno. Cuentan con las siguientes características: - Presión de vapor: 59,8 Kg/cm2 para la unidad 2 y 87,9 Kg/cm2 para las unidades 3, 4 y 5. - Temperatura de vapor: 482,2ªC en la unidad 2 y 510ªC en las unidades 3, 4 y 5. - Velocidad: 3.600 rpm - Condensador para el vapor de salida: tipo horizontal, dos cuerpos, doble paso, con una capacidad correspondiente al máximo flujo de vapor a la salida de turbina.

Edificio principal

Salas de tableros y control: - Sala de tableros mecánicos: está conformado por dos tableros, uno para las unidades 1, 2 y 3 y otro para las unidades 4 y 5, ubicados en los pisos quinto y cuarto respectivamente. Estas salas están separadas de las áreas de calderas y generadores mediante paredes en mampostería, con doble puerta metálica con mirilla en vidrio y malla (no listada UL/aprobada FM) formando una esclusa y piso en vinilo y techo falso en yeso. - Sala de tableros eléctricos: ubicado en piso quinto y separados con paredes en bloque de concreto. - Salas de control: conformadas por las salas de control principal y de motores las cuales se encuentran ubicadas en el quinto piso.




41


Continuación…


Generadores: ubicados en el quinto piso y montados sobre estructuras en concreto en la parte superior independiente del edificio. Son de tipo radiante, paredes de agua, circulación natural y tiro balanceado. Conformados por: - Sobrecalentadores primario y secundario: conectados a cabezales colectores. - Precalentadores de aire tipo tubular: instalados en paralelo y utilizan para su funcionamiento el gas a la salida del hogar. - Capacidad: 44118 KVA de la unidad 2 y 80000 KVA de las unidades 3, 4 y 5. - Potencia: 37.500 KW de la unidad 2 y 68.000 KVA de las unidades 3, 4 y 5. - Voltaje de generación: 13.800 V. - Frecuencia: 60 Hz. - Velocidad: 3.600 rpm. - Clase de enfriamiento: hidrógeno.

Edificio principal

3. Área de oficinas: en el piso 2 se encuentra ubicada la planoteca y la oficina del técnico civil y, en el piso 3 se localiza el área administrativa y la cafetería. Planta desmineralizadora: cuenta con doce (12) trenes desmineralizadotes, con el fin de producir condensado para cada uno de los tanques de almacenamiento de condensado, como reserva del ciclo regenerativo. La suplencia de condensado se hace en esta planta y es de tipo intercambiador iónico de los siguientes pasos para remover los minerales disueltos en el agua: - Paso 1: el intercambiador catiónico remueve iones metálicos positivos (catiónes: calcio, magnesio y sodio); éste intercambiador es una resina que se regenera con una solución de ácido sulfúrico. - Paso 2: el intercambiador aniónico remueve iones remanentes negativos (aniónes: sulfatos, cloruros y carbonatos); éste intercambiador es un material fuertemente básico poroso que se regenera con soda cáustica.

Planta desminerali-

zadora y laboratorios químicos.

Laboratorio químico de análisis y tratamiento del condensado: El laboratorio maneja además el Laboratorio de análisis de aceite y la Planta de producción de hidrógeno.

Torre de enfriamiento

Tres torres de enfriamiento (estructuras en concreto) que poseen cada una 2 bombas verticales de 1,25 m3/seg de capacidad de flujo, en su interior madera tratada ubicadas en forma de paneles y 3 ventiladores axiales con motores de 150 HP cada uno localizados en la parte superior de las torres que generan el flujo de aire requerido para enfriar el agua de circulación. - Factor de diseño: 0,75 torres por unidad en servicio

a plena carga. - Flujo de agua: 37.900 GPM - Temperatura de entrada del agua: 35,4 °C - Temperatura de salida del agua: 23,9 °C Temperatura media del aire: 13 °C




42


Continuación…


Patio de conexiones y distribución

Se encuentran ubicados al costado sur del edifico de control. El transformador de salida es de tipo banco 3 monofásico y cuenta con una capacidad de 41,4 MVA (unidad 2) y 87 MVA (unidad 3, 4 y 5). La Central cuenta con una subestación de las siguientes características: - Tipo: Barraje doble (principal y transferencia). - Nivel de tensión: 115, 57.5 y 34.5 KV. - Línea de transmisión en 115 KV: Sesquilé, Sol I y Tibabuyes. - Líneas de subtransmisión en 57.5 KV: Cervecería la Leona. - Líneas de subtransmisión en 34.5 KV: Salinas, Rurales y Tibitó. - Transformadores: Dos transformadores tridevanados (115/57.5/34 KV) de 20/25 MVA cada uno, dos transformadores auxiliares (34.5/4.1 KV) de 5.0 y 7.5 MVA y un transformador auxiliar (57.5/4.1 KV) de 5.0 MVA.

Patio de cenizas

Es una de las instalaciones de mayor significancia ambiental debido a la formación de partículas en suspensión de cenizas. Esta conformado por tres patios para almacenamiento de ceniza. - Capacidad total de almacenamiento: 1´600.000 m3. - Equipos de adecuación: 3 paladragas y 1 retroexcavadora.

Trampa de grasas

Agua a tratar: aguas provenientes del área de calderas, generadores, Dimensiones: 23 m x 6 m, cota de altura 1,5m. Material: concreto reforzado API Compartimientos: 2 tanques 100 m3 c/u, separados por compuertas localizadas a la entrada. Sistema: canaleta de recolección y tanque lateral de almacenamiento. Equipo de barrido: sistemas mecánicos independientes de rotación de escobillas.

Almacén y patio de chatarras

La Central cuenta con: Almacén: compuesto por tres bodegas para almacenamiento de partes para el mantenimiento de las unidades, y, Patio para el depósito de la chatarra.

Sistema de red contra incendios

El sistema de red contra incendio incluye la protección de: - Transformadores principales - Patio de carbón - Cárcamos de combustibles y tanques de almacenamiento - Casa de Máquinas - Tolvas de almacenamiento de carbón.





43

2.2.2 Descripción del proceso productivo

El proceso de generación en la termoeléctrica se basa principalmente en la ignición

inicial de la caldera que utiliza ACPM que en un arranque normal de 13 horas se

consume 4.000 galones. Una vez que el hogar se ha calentado y la presión del vapor

ha subido a 8 Kg/cm² se comienza a precalentar el Fuel-óil para su consumo. Con

Fuel-óil se puede obtener (para las Unidades 3, 4 y 5) la presión total de la caldera

de 87.9 Kg/cm², la temperatura de 513ºC y el flujo de vapor necesario para

producir 66.000 Kw. Sin embargo, para ahorrar este combustible, cuando tiene

una carga de 12.000 kW, se inicia el consumo de carbón, primero poniendo en

servicio un molino que puede dar una carga hasta de 33.000 kW y luego, para

obtener plena carga se pone en funcionamiento el segundo molino. La Unidad

cuenta con un tercer molino de respaldo. El objeto de estos molinos consiste en

moler el carbón y reducir su tamaño pulverizado, para inyectarlo a los quemadores

con aire a presión.

El consumo de carbón a plena carga es de 33 toneladas por hora, consumiendo

18.000 toneladas al mes. Para obtener una combustión eficiente es necesario

inyectar aire al hogar, mediante dos ventiladores de Tiro Forzado accionados por

motores de 500 HP de capacidad cada uno. Para retirar los gases de la combustión

y mantener el hogar a una presión ligeramente negativa, se utilizan los ventiladores

de Tiro inducido, que los impulsan a salir por la chimenea, atravesando de paso el

precipitador electrostático, que tiene por tarea limpiar los gases de partículas

sólidas de cenizas, esta limpieza se hace ionizando el flujo de los gases por medio

de unos electrodos cargados negativamente que magnetizan las partículas de

cenizas y son recolectadas en unas placas colectoras cargadas positivamente, estas

placas son golpeadas mecánicamente para desprender la ceniza acumulada, que se

deposita en tolvas situadas debajo del precipitador. Esta ceniza es removida por

medios neumáticos de vacío y depositada en una laguna de decantación.




44

El sistema de control del Precipitador Electrostático está programado para

accionar y tener en cuenta todos los parámetros que se utilizan en la recolección

de las cenizas, tales como tiempo de emisión de la corriente para ionizar el aire y

cargar eléctricamente las partículas de polvo y cenizas y los sistemas

sincronizados de golpeteo en las placas colectoras para la recolección eficiente.

Para mejorar la eficiencia de la combustión, se aprovecha la temperatura de los

gases calientes producidos durante la ignición por medio de un intercambiador de

calor tubular para precalentar el aire inyectado al hogar de la caldera por los

ventiladores de tiro forzado y así consumir menos combustible.

El agua que es inyectada al tambor principal de la caldera, también es precalentada

por convección por los gases provenientes de la combustión, por medio de un banco

principal de tuberías instalado entre los dos tambores a través del cual pasan los

gases dejando parte de su temperatura. El vapor generado en las paredes del

hogar va siendo acumulado en la parte superior del tambor principal colocado a 40

metros de altura, donde se recolecta el vapor saturado. Este vapor debe ser

recalentado y para ello se utilizan 2 sobrecalentadores, llamados primario y

secundario, ubicados en la parte superior de la caldera, que también utilizan el

calor de los gases de escape, el vapor así sobrecalentado y seco a 87.9 kg/cm. y

513ºC es enviando a la turbina a través de una tubería de alta presión, al final de

esta tubería de alta presión, se encuentra la válvula de admisión a la turbina, donde

están colocadas todas las seguridades de la misma, después de esta válvula el vapor

llega a una cámara de válvulas que admiten mayor o menor cantidad de vapor

conforme a las necesidades de generación requerida.

El vapor al ser admitido en la turbina, hace girar el rotor, que con un peso de 20

toneladas gira a 3.600 revoluciones por minuto. Sobre este rotor están colocados

13 rodetes de álabes que al ser golpeados por el chorro de vapor, le imprimen el




45

momento de giro. Al rotor de la turbina está directamente acoplado el generador,

que al girar induce la corriente a un voltaje de 13.800 voltios, la cual es elevada en

los transformadores principales a 115.000 voltios para su transporte por medio de

líneas de transmisión.

El vapor después de efectuar su trabajo en la turbina es evacuado por medio de 5

líneas de extracción, las cuales son utilizadas para precalentar el agua de

alimentación de caldera, la última extracción cae a un condensador tipo tubular con

más de 9000 tubos de material altamente conductor, allí es refrigerado por agua

tomada del río Bogotá que lo condensa para usarlo como agua de alimentación de

caldera, inyectándolo al tambor principal de la misma.

El agua del río Bogotá, que tiene una temperatura media de 16ºC, se calienta en el

ciclo a una temperatura de 28ºC aproximadamente al extraer el calor al vapor para

convertirlo en agua de alimentación, siendo necesario enfriarlo a través de torres

de refrigeración para vertirlo nuevamente al río. Para regular el proceso de

generación se utiliza un sistema de control tipo neumático situado en los cuartos

de control, donde es operado manual o automáticamente por el personal de la

planta.

2.3 COMPARATIVO DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA CENTRAL

HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN

DEL CORRAL (TERMOZIPA)

El proceso de generación de energía eléctrica producida en la Central hidráulica El

Guavio difiere de la generada en la Central térmica Termozipa principalmente en el

uso y suministro de la materia prima y la energía que contiene inicialmente, tal

como se detalla en el cuadro 3. En cuanto a las ondas electromagnéticas que se




46

generan principalmente en los patios de conexión no se evaluaron en la

implementación ya que no existe un estudio ni legislación que la rija en Colombia.

Cuadro 3. Comparativo del proceso de generación de energía eléctrica entre la

Central hidráulica El Guavio y la térmica Termozipa.

PROCESO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Características principales del proceso productivo Resumen del diagrama de flujo de proceso de generación de energía

eléctrica en la central térmica y en la central hidráulica

Central Hidroeléctrica El Guavio

Central Termoeléctrica Martín del Corral (Termozipa)

Entradas: Materia prima: agua embalsada de los ríos Guavio, Chivor y Batatas. Mano de obra: empleados, contratistas y proveedores. Salidas: Material de arrastre: Empalizadas, lodos y sedimentos del embalse.

Entradas: Materia prima: Carbón, Fuel Oil, ACPM, sustancias químicas. Mano de obra: empleados, contratistas y proveedores. Salidas: Emisión fugitiva de carbón. Residuos sólidos: embalaje de las sustancias químicas

Entradas: Materia prima: agua embalsada. Mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: uso del agua embalsada y de la energía potencial de la masa de agua que se produce en el desnivel de 1030 m del embalse y la casa de máquinas. Salidas: No existen salidas en esta actividad.

Entradas: Materia prima: carbón, Fuel Oil, ACPM, aire y sustancias químicas Mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: encendido o ignición inicial de la caldera y transformación de la energía química del carbón en energía térmica. Salidas: Emisión fugitiva de carbón, emisión de gases, partículas en suspensión, residuos sólidos (embalaje de las sustancias químicas), ruido, calor y ceniza.

Entradas: Agua de proceso y mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: la energía potencial del agua impulsa la turbina que en presencia de un campo magnético induce un voltaje como un generador; conversión de energía potencial en energía mecánica de rotación Salidas: No existen salidas en esta actividad.

Entradas: Agua, vapor, aire y mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: generación y recalentamiento de vapor que hace girar el rotor de la turbina y a su vez el generador que induce la corriente; conversión de energía térmica en energía mecánica de rotación. Salidas: Emisión de gases, vapor, ruido, calor y efluentes químicos y térmicos.

Entradas: Mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: conversión de la energía mecánica de rotación en energía eléctrica y distribución a transformadores. Salidas: Ondas electromagnéticas.

Entradas: Mano de obra (empleados y contratistas). Actividad: conversión de la energía mecánica de rotación en energía eléctrica y distribución a transformadores. Salidas: Ondas electromagnéticas.

Material de arrastre Emisión fugitiva de carbón Residuos sólidos

SALIDAS

Emisión fugitiva de carbón Emisión de gases de combustión Partículas en suspensión Residuos sólidos Ruido Calor Ceniza

Emisión de gases Vapor Efluentes químicos y térmicos Ruido Calor

Ondaselectro- magné- ticas

Entrada y almacena-miento de

materia prima

Agua Carbón Fuel Oil

ACPM Sustancias

químicas Mano de

obra

ENTRADAS AACCTTIIVVIIDDAADD

Uso y conversión de la

materia prima

Agua Aire

Carbón Fuel Oil

ACPM Sustancias

químicas Mano de

obra

Movimiento de turbina y

Generador

Agua Vapor

Aire Mano de obra

Generación y distribución de energía eléctrica

Mano de

obra

Fuente: Emgesa S.A. E.S.P., La Autora, 2004.




47

3. ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA

NTC-ISO 14001/96

El análisis comparativo de la implementación del SGA en la hidroeléctrica y en la

termoeléctrica se basa principalmente en cada uno de los principios de la Norma

NTC – 14001/96. En el anexo 3 se detalla la lista de chequeo que se empleo como

uno de los medios para la identificación de la implementación del SGA en cada una

de las centrales.

3.1 POLÍTICA AMBIENTAL

Emgesa S.A. E.S.P. cuenta con una política ambiental que está fundamentada en la

Política Ambiental de ENDESA y es el instrumento definido y aprobado por la

Gerencia General3 para orientar la gestión ambiental y comunicar a las partes

interesadas externas el compromiso asumido por la misma frente al tema

ambiental.

En el cuadro 4, se aprecia la política ambiental que está conformada por ocho (8)

principios básicos de la Empresa, fundamentales para definir los objetivos, metas y

programas de gestión ambiental y establecer los procedimientos operativos y

técnicos del sistema, de acuerdo a la naturaleza y escala de los impactos

ambientales que se generan en sus centros de producción; por lo tanto, cabe

resaltar que ésta política es corporativa y aplica a todas las unidades de la

Empresa, cumpliendo los requisitos estipulados en la NTC-ISO 14001/96.

3 Fecha de aprobación de la Política Ambiental: Agosto 14 de 2002

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTC – ISO 14001/96 EN LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOELÉCTRICA MARTÍN DEL CORRAL (TERMOZIPA) DE EMGESA S.A. E.S.P.


48

Cuadro 4. Evaluación de la Política Ambiental de Emgesa S.A. E.S.P. frente a la Norma NTC ISO 14001/96

Política Ambiental de Emgesa S.A. E.S.P. Requisito 4.2 Política Ambiental NTC

- ISO 14001/96 Observaciones

EMGESA S.A. ESP. enmarca su política ambiental dentro de los fundamentos y principios establecidos en la estrategia ambiental de ENDESA, la cual interpreta la creciente importancia que los gobiernos y la sociedad otorgan a la gestión ambiental empresarial. Estamos comprometidos con la eficiencia energética y con el desafío que implica operar en armonía con el medio ambiente, por ello este reto está implícito en nuestras políticas y estrategias comerciales, industriales y tecnológicas. En EMGESA el compromiso de cumplir la Política Ambiental atañe no sólo a sus directivos, sino a todos sus empleados y por nuestro conducto, buscamos que tanto contratistas como proveedores se solidaricen con ella. En armonía con el modelo de desarrollo sostenible promulgado por la Constitución Nacional de Colombia, adelantamos la gestión ambiental aportando al desarrollo económico y al progreso social del país, sin detrimento del patrimonio cultural y de su riqueza natural. La responsabilidad social y el respeto a las personas es uno de nuestros principales valores y normas de conducta; por ello, damos gran importancia al bienestar de nuestros empleados y al de las comunidades vecinas a nuestras Centrales de generación. Consecuentes con los anteriores postulados nos comprometemos a cumplir los Principios Básicos que detallamos en esta publicación:

PRINCIPIOS BÁSICOS

• Planificación: Integrar la variable ambiental en la estrategia corporativa de la Empresa como factor imprescindible en el proceso de planificación y toma de decisiones.

La política ambiental cumple con todo el requisito 4.2 de la Norma. La política ambiental es evaluada periódicamente a todos los empleados, por la División de Desarrollo Organizacional, con el fin de verificar su conocimiento, comprensión y la eficacia de su comunicación. La política ambiental es evaluada anualmente en la revisión del SGA por parte de la Gerencia, para determinar si requiere modificación. La Política Ambiental está disponible para el público y es comunicada a todo el personal, incluyendo a contratistas, mediante una capacitación y entrega de un folleto, ubicación de retablos en sitios estratégicos de las instalaciones de las centrales

Sea documentada, implementada,

mantenida y comunicada a

todos los empleados.

Sea apropiada a la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus actividades, productos o servicios.



49

Cuadro 4. Evaluación de la Política Ambiental de Emgesa S.A. E.S.P. frente a la Norma NTC ISO 14001/96. Continuación…

Política Ambiental de Emgesa S.A. E.S.P. Requisito 4.2 Política Ambiental NTC - ISO 14001/96 Observaciones

• Prevención: Maximizar los impactos positivos y reducir los efectos ambientales negativos de nuestras actividades productivas, haciendo énfasis en una gestión ambiental preventiva.

• Cumplimiento de la legislación: Garantizar el cumplimiento de la legislación

ambiental colombiana, como norma mínima regulatoria y elaborar reglas propias de gestión cuando no exista ninguna regulación.

• Producción limpia: Adoptar métodos de producción más limpios que prevengan la

contaminación, eficientes ambiental y económicamente, que usen en forma racional los recursos, minimicen la generación de residuos e impactos ambientales. Apoyar la investigación y el desarrollo de tecnologías respetuosas con el entorno.

• Mejoramiento continuo: Desarrollar programas de mejoramiento continuo del

desempeño ambiental, que permitan la revisión periódica y sistemática de los procesos, métodos, objetivos y metas del sistema de gestión implantado.

• Participación comunitaria: Implementar una política de buen vecino, cooperando

con el bienestar social de las comunidades que habitan en las áreas de influencia de nuestros centros de producción, promoviendo estrategias de participación y autogestión comunitaria, tendientes a la protección del medio ambiente.

• Cultura ambiental: Estimular la formación de una cultura ambiental al interior de

la Empresa y en las comunidades vecinas, fomentando la responsabilidad y el compromiso de todos para la preservación de un medio ambiente sano.

• Responsabilidad contractual: Exigir a los contratistas y proveedores la

implantación de políticas ambientales coherentes con estos principios.

(entrada y/o recepción, porterías, áreas administrativas y de operación), capacitaciones y refuerzos de la misma con relación a las actividades que se desarrollan en las centrales; en caso de ingreso de personal nuevo se utiliza la inducción como mecanismo para dar a conocer esta Política.

Fuente: Manual SGA, Emgesa S.A. E.S.P., NTC ISO 14001/96, La Autora, 2004.

Sea documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos los empleados.

Provea el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales.

Incluya un compromiso de cumplimiento con la legislación y regulaciones ambientales pertinentes, así como con otros requisitos a los cuales la organización se someta.

Incluya un compromiso de mejoramiento

continuo y prevención de la

contaminación.




50

3.2 PLANIFICACIÓN

3.2.1 Aspectos ambientales. La Empresa tiene establecido el procedimiento

operativo “Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales”, cuyo

resumen se describe en el anexo 4 y detalla la forma como se identifican los

aspectos ambientales asociados a las actividades que se desarrollan dentro de las

centrales y la priorización de los aspectos asociados a impactos que tienen o

pueden tener efecto significativo sobre el medio ambiente, tal como se aprecia en

el cuadro 5.

En el anexo 4 se reúne mediante un listado y/o inventario todos los aspectos (33

aspectos en la Central Guavio y 30 aspectos en la Central Termozipa; se destaca

que los aspectos que difieren a las centrales están principalmente en los grupos de

consumo de recurso, en generación, manejo, almacenamiento y disposición de

residuos, en emisiones y en las relaciones con la comunidad) e impactos ambientales

identificados (33 impactos en la Central Guavio: 12 positivos, 19 negativos y, 22

impactos en la Central Termozipa: 4 positivos y 11 negativos; se resalta que 2

impactos en Guavio y 3 impactos en Termozipa no aplican a las centrales y que

además, los impactos que diferencian la hidroeléctrica de la termoeléctrica son

principalmente la afectación del volumen del embalse y la limitación en capacidad

de autogestión del municipio y comunidad de la zona de influencia). La relación y

aplicabilidad de los aspectos e impactos ambientales tanto en la Central Guavio

como en la Central Termozipa se detallan en el anexo 5. En éstos anexos se

destaca principalmente, los impactos significativos de prioridad alta de la Central

Guavio que son los el riesgo de inundación y/o deslizamientos y los conflictos con la

comunidad y, de la Central Termozipa el riesgo de accidente y/o incendio y/o

explosión y el deterioro de la calidad del aire, en cuanto a los impactos comunes

entre las centrales se destacan el deterioro de la calidad del agua y el aumento en

los residuos a disponer o manejar.



51

Cuadro 5. Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales de las centrales El Guavio y Termozipa

4 Resumen del Procedimiento Operativo “Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales”, modificación 02, Emgesa SA ESP, 2004.

Implementación Procedimiento Operativo “Identificación y evaluación de aspectos e

impactos ambientales4” Central Hidroeléctrica El Guavio Central Termoeléctrica

Termozipa • Objeto: Establecer el proceso a seguir para identificar y evaluar los

aspectos ambientales relacionados con las actividades que la Compañía puede controlar y sobre los que tiene influencia, con el fin de determinar aquellos que tienen o puedan tener impactos significativos sobre el medio ambiente, así como para mantener actualizada esta información.

Aplica en todo el proceso e instalaciones.

Aplica en todo el proceso e instalaciones.

• Alcance: Aplica a todos los procesos y actividades operativas, de mantenimiento y de soporte que generen o puedan generar impacto (real o potencial) sobre el medio ambiente, en condiciones de operación estándar, sub-estándar o de emergencia.

Considera todas las etapas del desarrollo de un proyecto (construcción, compra, ampliación), pasando por las etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseño, construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento y abandono.

El alcance de la Matriz de aspectos e impactos ambientales consideró la

operación y mantenimiento tanto del proceso como de las instalaciones de la

Central.

El alcance de la Matriz de aspectos e impactos ambientales consideró la

operación y mantenimiento tanto del proceso como de las instalaciones de la Central, y el desmantelamiento de las instalaciones que se encuentran

fuera de uso.



52

Cuadro 5. Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales de las centrales El Guavio y Termozipa. Continuación…

Implementación Procedimiento Operativo “Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales” Central Hidroeléctrica El Guavio

Central Termoeléctrica Termozipa

Responsable ambiental: Jefe de la Central El Guavio. El RA determinó las actividades y áreas comunes sobre las cuales se hizo la identificación de aspectos e impactos ambientales, para ello definió las siguientes zonas: Zona: Ubicaciones y delimitaciones físicas comunes para una o mas zonas. Zona 1: Embalse central Guavio, Campamento –Ubalá y Conducción. Zona 2: Caverna de máquinas y Edificio de control Guavio. Zona 3: Campamento y área de oficinas – Mámbita y Botadero – Vías, planta de agua potable.

Responsable ambiental: Jefe de la Central Martín del Corral. El RA determinó las siguientes zonas: Zona: Ubicaciones y delimitaciones físicas comunes para una o mas zonas. Zona 1: Carbón y cenizas: llegada y descarga del carbón; patio de carbón; zona alimentación carbón a las calderas; zona descarga de cenizas. Zona 2: Sistema caldera, turbina y generador. Zona 3: Equipos de fuerza y control. Zona 4: Combustibles líquidos y gaseosos. Zona 5: Productos químicos y/o residuos: productos químicos, combustibles y lubricantes; planta de tratamiento agua desmineralizada y agua potable; laboratorio químico.

FIN

INICIO

Equipo Asignado (EA)Identificar aspectos ambientales

Responsable Ambiental de Central (RAC)Definir Zonas / Ubicaciones y Actividades comunes

¿Hay cambios que ameriten

modificar la matriz?

No

Equipo Asignado (EA)Identificar impactos ambientales

Coordinador Ambiental de Central (CAC)Controlar y divulgar matriz

Comunicar aspectos ambientales significativos

Responsable Ambiental de Centra (RAC)lDefinir responsable por la identificación

¿Se ha revisado y/o actualizado la matriz en los últimos dos años?

No

Jefes de Central, Operación, Mantenimiento y Administrativo

Valorar significancia de los aspectos ambientales Equipo Evaluación

Aplicar criterios de valoración

Jefe Div. Medio Ambiente

Reunir información y entregar para revisión

y aprobación

Gerente de Producción

Revisar valoración y aprobar la matriz

Responsable Ambiental

Coordina la actividad y reinicia el proceso


Revisar la Matriz de Aspectos e Impactos

Si

Si



53




Posteriormente, el RA determinó el EA (conformado por: el jefe de la Central (RA), jefe de operación, ingeniero de mantenimiento, Jefe Administrativo, Coordinador de la Central (profesional I de la DMA) y un contratista de apoyo al SGA) como responsables para la identificación de los aspectos e impacto ambientales. El EA durante 2 meses identificó: Aspectos ambientales: 33 compilados en 9 grupos (Ver anexo 4), e Impactos ambientales: 33, de los cuales: 2 no aplican a la Central, 23 son actuales (11 negativos), 8 son potenciales (todos negativos), para un total de: 12 positivos y 19 negativos (Ver anexo 4). De manera simultánea, el EA paso a ser el equipo de evaluación; ésta evaluación

Posteriormente, el RA determinó el EA (conformado por: el jefe de la Central (RA), jefe de operación, Jefe de mantenimiento, Jefe Administrativo, Coordinador de la Central (ingeniero especialista de la DMA) y un contratista de apoyo al SGA) como responsables para la identificación de los aspectos e impacto ambientales. El EA durante 2 meses identificó: Aspectos ambientales: 30 compilados en 9 grupos (Ver anexo 4), e Impactos ambientales: 22, de los cuales: 4 no se tuvieron en cuenta en la valoración 3 no aplican a la Central, 10 son actuales (6 negativos), 5 son potenciales (todos negativos), para un total de: 4 positivos y 11 negativos (Ver anexo 4). Simultáneamente, el EA paso a ser el equipo de evaluación y aplicó los 2

FIN

INICIO





No


Coordinador Ambiental de Central (CAC)Controlar y divulgar matriz



¿Se ha revisado y/o actualizado la matriz en los últimos dos años?

No


Valorar significancia de los aspectos ambientales Equipo Evaluación



Reunir información y entregar para revisión

y aprobación


Revisar valoración y aprobar la matriz

Responsable AmbientalCoordina la actividad y reinicia

el proceso


Si

Si




54




se realizó mediante los 2 criterios determinados en el PO (ver anexo 4 y 6). Toda la información se compiló en la matriz de aspectos e impactos ambientales y sus controles operacionales asociados de la Central El Guavio que se encuentra dividida en las zonas inicialmente identificadas (ver anexo 8). En esta matriz se identificó: Impactos ambientales significativos de prioridad alta: 21, principalmente: deterioro de la calidad del agua, aumento en los residuos a disponer o manejar, conflictos con la comunidad y riesgo de inundación y/o deslizamientos. Zona con mayor número de impactos de prioridad alta: zona 1 “Embalse, campamento – Ubalá y conducción”. La matriz de aspectos e impactos ambientales a diciembre de 2004 ha tenido una sola modificación la cual fue aprobada por el Gerente de Producción el 21 de julio de 2004.

criterios determinados en el PO (ver anexo 4 y 7). Toda la información se compiló en la matriz de aspectos e impactos ambientales y sus controles operacionales asociados de la Central Termozipa que se encuentra dividida en las zonas inicialmente identificadas (ver anexo 8). En esta matriz se identificó: Impactos ambientales significativos de prioridad alta: 38, principalmente: deterioro de la calidad del agua y del aire, aumento en los residuos a disponer o manejar y riesgo de accidente y/o incendio y/o explosión. Zona con mayor número de impactos de prioridad alta: zona “Ubicaciones y delimitaciones físicas comunes para una o mas zonas”. La matriz de aspectos e impactos ambientales a diciembre de 2004 no ha tenido modificación, por lo tanto fue aprobada por el Gerente de Producción el 31 de agosto de 2004.


FIN





No


Coordinador Ambiental de Central (CAC)

Controlar y divulgar matriz



¿Se ha revisado y/o actualizado la matriz en los últimos dos

años?

No


Valorar significancia de los aspectos ambientales

Equipo Evaluación


Jefe Div. Medio Ambiente Reunir información y entregar para revisión

y aprobación Revisar valoración y aprobar la matriz

Responsable AmbientalCoordina la actividad y reinicia

el proceso



Si

Si


Inicio




55

3.2.2 Requisitos legales y otros. El SGA ha establecido el procedimiento

operativo “Identificación de compromisos adquiridos y obligaciones legales

ambientales” con el fin de identificar y tener acceso a los requisitos legales

reglamentados por las autoridades ambientales, tales como el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y las Corporaciones

Autónomas Regionales del Guavio (Corpoguavio) y Sabana Norte (Zipaquirá)

ubicadas dentro del área de influencia de las Centrales, éste procedimiento

operativo se resume en el anexo 9. Su implementación se detalla en el cuadro 6 y

en el anexo 10 en donde se resalta además, la normatividad legal ambiental con

relación a los aspectos ambientales identificados en las centrales en estudio. Los

compromisos legales ambientales difieren entre las centrales especialmente por el

tipo de proceso productivo (hidráulico y térmico) y por la ubicación geográfica

(aplican diferentes Corporaciones Autónomas Regionales); con respecto a los

compromisos adquiridos por las centrales, éstos se basan principalmente por el

cumplimiento a: permiso de vertimientos de aguas domésticas y de proceso, pago

de tasas retributivas, pago de transferencias, concesiones de agua para generación

y uso doméstico, programas de uso racional de agua y energía, apropiado manejo,

almacenamiento y disposición de sustancias químicas y residuos sólidos y

peligrosos, calidad de combustibles, emisiones atmosféricas, calidad de carbón

(aplica únicamente a la termoeléctrica), entre otros.

Implementación Procedimiento Operativo “ Identificación de compromisos adquiridos y obligaciones legales

ambientales” Hidroeléctrica Termoeléctrica

• Objeto: Establecer las actividades para identificar y mantener actualizada la información sobre las obligaciones legales aplicables a los aspectos ambientales y otros requerimientos impuestos por las autoridades competentes así como normas corporativas y otras que voluntariamente se someta la Empresa y garantizar su cumplimiento. Definir los mecanismos necesarios para realizar el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones, tareas y requerimientos ambientales y atención de las comunicaciones de partes internas y las autoridades para dar estricto cumplimiento a los requerimientos legales y otros.

Se estableció la Matriz Legal Guavio la cual se encuentra en medio magnético (carpeta compartida entre la DMA y Asesoría Jurídica). En esta matriz se mantiene actualizada las obligaciones legales con su grado de cumplimiento.

Se estableció la Matriz Legal Termozipa la cual se encuentra en medio magnético (carpeta compartida entre la DMA y Asesoría Jurídica). En esta matriz se mantiene actualizada las obligaciones legales con su grado de cumplimiento.

Cuadro 6. Procedimiento de requisitos legales.




56

3.2.3 Objetivos, metas y programas ambientales. Los objetivos, metas y

programas ambientales, que establecen las actividades, responsables, plazos y

recursos (humanos, técnicos y económicos), fueron definidos por la División Medio

Ambiente junto con los jefes responsables del cumplimiento de los mismos y, para

ello se tuvo en cuenta los principios de la Política Ambiental (ver numeral 3.1), los

impactos significativos de prioridad alta y las posibilidades tecnológicas y

económicas de la Empresa; si bien se utilizó una sola metodología para la definición

de los objetivos, metas y programas ambientales de las centrales, éstas tienen

entre sí, similitudes y diferencias en los objetivos, principalmente por su proceso

productivo, tal es el caso de las similitudes de los objetivos “usar racionalmente el

agua” y “optimizar la gestión de residuos sólidos, peligrosos y escombros” y de las

diferencias entre los objetivos “implantar medidas de manejo, control o

compensación para las actividades relacionadas con la operación del Embalse de la

5 Resumen del Procedimiento Operativo “Identificación de compromisos adquiridos y obligaciones legales ambientales”, modificación 02, Emgesa SA ESP, 2004.

Implementación Procedimiento Operativo “ Identificación de compromisos adquiridos y obligaciones legales

ambientales5” Hidroeléctrica Termoeléctrica

• Alcance: Aplica a la Asesoría Jurídica y Gerencia de Producción (Oficina Técnica, División Medio Ambiente, División Generación Hidráulica, División Generación Térmica, División Administrativa y Comités Ambientales de Central) de la empresa. Contempla el control de la documentación externa relacionada con requerimientos legales ambientales.

Aplica a la Asesoría Jurídica y Gerencia de Producción (Oficina Técnica, DMA, Div. Generación Hidráulica, Div. Administrativa y Comité Ambiental de la Central El Guavio).

Aplica a la Asesoría Jurídica y Gerencia de Producción (Oficina Técnica, DMA, Div. Generación Térmica, Div. Administrativa y Comité Ambiental de la Central Termozipa).

Los requisitos legales y otros son actualizados y revisados por el Jefe de la DMA y el abogado asignado por Asesoría Jurídica (ver anexo 9),los cuales la consignan por Central la siguiente información: - Listado de aspectos y su relación con la normativa legal ambiental de carácter general. Relaciona la legislación ambiental nacional vigente con los aspectos ambientales identificados en la Central, porcentaje de cumplimiento, las acciones a seguir y su respectivo seguimiento. - Listado de obligaciones legales ambientales. Se consigna todo acto administrativo que la autoridad ambiental competente ha expedido hasta la fecha a cada central relacionándola con el grado de cumplimiento a las obligaciones interpuestas, el avance, las acciones a seguir y el seguimiento de las mismas.

Listado de aspectos y su relación con la normativa legal ambiental de carácter general: 95% de cumplimiento (ver anexo 10). Listado de obligaciones legales ambientales: 1 acto administrativo en 1983 del Min. de agricultura; 62 actos administrativos desde 1996 hasta noviembre de 2004 de Corpoguavio. Cumplimiento:44%.

Listado de aspectos y su relación con la normativa legal ambiental de carácter general: 50% de cumplimiento (ver anexo 10). Listado de obligaciones legales ambientales: 1 acto administrativo en 1995 de la Secretaria de Salud; 16 actos administrativos desde 1996 hasta noviembre de 2004 de la CAR Sabana Norte. Cumplimiento:93%.

Fuente: Manual SGA, Emgesa SA ESP, La Autora, 2004

Cuadro 6. Procedimiento de requisitos legales. Continuación…




57

Central hidroeléctrica” y “reducir la generación de material particulado y gases a

la atmósfera por la operación de la Central termoeléctrica". Lo anterior se

documentó en el formato “Objetivos, metas y programas ambientales”, que se

presenta en el anexo 11, y posteriormente fue pasado para la revisión y aprobación

del Gerente de Producción.

La DMA, en especial los coordinadores de cada Central, hace seguimiento al avance

de los programas y elabora un informe trimestral para el Gerente de Producción,

previo a la Revisión Gerencial, indicando los logros alcanzados y en caso de

desviaciones, las causas y las acciones a seguir. El Gerente de Producción mantiene

informado al Gerente General sobre el avance en los programas establecidos.

Anualmente, como parte de la Revisión Gerencial, se verifica la vigencia de los

objetivos, metas y programas y se actualizan frente a condiciones cambiantes. En

caso de nuevos proyectos, estos son considerados al definir o modificar los

programas ambientales.

El cumplimiento de estos objetivos y programas ambientales son evaluados

periódicamente por el Comité Ambiental de cada Central y para ello, se compara el

porcentaje de cumplimiento de las actividades programadas con el porcentaje de

cumplimiento de las actividades ejecutadas durante el plazo definido. En el anexo

11 se muestra el cumplimiento de los objetivos y programas ambientales a

diciembre de 2004, en donde se destaca aspectos positivos como el cumplimiento

al uso racional de agua para consumo doméstico (OA.001) y, aspectos negativos

tales como: incumpliendo de las centrales al programa de manejo de aceites que

corresponde al objetivo OA.003 y el incumplimiento a 5 objetivos de los 8

establecidos por la termoeléctrica debido a retrasos en las actividades

programadas.




58

Cada Jefe de Área tiene la responsabilidad de realizar las tareas asignadas para

dar cumplimiento a las metas y lograr los objetivos ambientales propuestos, así

como comunicar a su personal la forma como pueden contribuir al logro de los

mismos. En cada programa se han definido los indicadores de desempeño que

facilitan hacer el seguimiento. Sin embargo, la meta e indicador de seguimiento de

los programas de Racionalización del consumo de agua potable para el uso

doméstico y Manejo integral de residuos de la Central El Guavio se establecieron

sin conocer previamente, de manera cuantitativa, el comportamiento del impacto

ambiental relacionado, lo que ocasiona un incumplimiento de los respectivos

objetivos ambientales, esto conllevó a reestablecer el plan de acción (actividades)

y/o sus respectivos plazos.

3.3 IMPLEMENTACIÓN

3.3.1 Estructura y responsabilidad. La Empresa cuenta con ocho (8)

organigramas que plasman su estructura general y particular (estructura de la

Gerencia de Producción, de cada una de las centrales y la estructura de la

Organización Ambiental, tal como se describe en el cuadro 7 y anexo 12 y 13), a

partir de estos organigramas se lleva a cabo la relación entre todos los cargos,

tanto de la hidroeléctrica como de la termoeléctrica y los elementos del SGA

mediante la Matriz estructura y responsabilidad – SGA que se muestra en el anexo

14. Posteriormente, se formaliza las responsabilidades y la autoridad del personal

relacionado con el SGA y son comunicadas a cada cargo a través de la División

Administración de Personal, los Jefes de Área y por los promotores de

procedimientos cuando estos son divulgados.



59

Cuadro 7. Estructura y responsabilidad de Emgesa SA ESP.

Organigrama Ambiental de EMGESA SA ESP Principales responsabilidades y niveles de autoridad en el Sistema

Gerente General: aprueba la Política Ambiental y asegura los recursos necesarios para el mantenimiento y mejora del SGA. Se mantiene informado sobre el desempeño ambiental, decidiendo sobre las acciones a seguir cuando así se requiera. A través de la Revisión Gerencial, garantiza que el sistema se mantenga vigente y en capacidad de responder a los lineamientos del Grupo y a las condiciones del entorno y de las Empresas del Grupo Endesa en Colombia.

Gerente de Producción: responsable por la gestión ambiental del negocio de generación de energía eléctrica en Colombia ante ENDESA y ENERSIS, y representante del Gerente General para el SGA. Su responsabilidad es asegurar que el Sistema implementado se mantenga y mejore su desempeño a través del tiempo, con un enfoque preventivo y que desarrolle la Política Ambiental y lleve al logro de los objetivos, metas y programas ambientales, aprobando la asignación de los recursos y tomando las decisiones necesarias. Así mismo, mantiene informado al Gerente General sobre el funcionamiento del Sistema.

Jefe División Medio Ambiente: profesional de enlace ante ENDESA y coordinador del SGA. Mantiene informado al Gerente de Producción y a ENDESA, sobre el desarrollo de los planes y programas de gestión ambiental implementados en las centrales. Dentro de sus responsabilidades y autoridades se destacan: hacer seguimiento al desempeño ambiental, supervisar el cumplimiento legal y el avance de los programas ambientales, planteando acciones a seguir en caso de desviaciones; mantener la integridad del SGA, es decir, asegurar que se actualiza y ajusta frente a situaciones de cambio; identificar los recursos requeridos para el funcionamiento y mejora del Sistema para la aprobación por parte de la Gerencia de Producción.

Jefe de Central: Responsable Ambiental de Central. Con el Coordinador Ambiental de Central lideran el Comité Ambiental, lo convocan y velan por su adecuado funcionamiento. Es responsable de que se cumplan los objetivos, metas y programas ambientales a nivel de la central. Está autorizado para alertar a la División Medio Ambiente sobre riesgos, conflictos, incidentes y accidentes ambientales que puedan impactar negativamente la gestión ambiental de la central.

Profesional I de la División Medio Ambiente e Ingeniero Especialista: Coordinador Ambiental de Central. Vigila el cumplimiento y la ejecución de las obras civiles y actividades relacionadas con los programas ambientales, coordina la capacitación ambiental dentro de las compañías con la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar y coordina la realización de eventos especiales (ej. día mundial del medio ambiente, día mundial del agua, entre otros). Asesora a los Responsables Ambientales de Central ante la ocurrencia de eventos que alteren la planificación realizada y los apoya en su relación con las autoridades ambientales. Consolida la información ambiental para efectos de su evaluación y reporte, informa al Jefe de División Medio Ambiente el estado de avance de la gestión y alerta sobre la ocurrencia de eventos ambientales.

Fuente: Manual del Sistema de Gestión Ambiental EMGESA S.A. E.S.P., 2004.

Gerente General

Ingeniero Especialista /

Profesional DMA

Comités Ambientales de

central

Gerencia de Recursos Humanos

Jefes de Central

Responsable ambiental

Gerencia de Comunicación

Apoyo en comunicaciones

internas y externas

Coordinador ambiental de central de generación


Responsable país ante ENDESA

Representante de la Gerencia en el SGA.


Profesional enlace GEMADES-ENDESA

Coordinador del SGA

Asesoría Jurídica

Apoyo en asuntos legales Ambientales

Centrales ARB Centrales BRB Central Termozipa Central Guavio

Apoyo en formación, competencias,

prevención de riesgos y administración de

personal




60

En cada Central se han conformado los Comités Ambientales (ver tabla 3) que

tienen como propósito liderar la gestión ambiental dentro de las centrales,

desarrollar los Programas de Gestión Ambiental definidos, hacer seguimiento al

desempeño ambiental, identificar las necesidades de capacitación, tomar las

acciones correctivas y preventivas que se requieran, verificando la eficacia de las

acciones tomadas, revisar los objetivos ambientales para determinar si siguen

vigentes o es necesario ajustarlos y elaborar los presupuestos requeridos en

materia ambiental para la central.

Tabla 3. Estructura de los Comités Ambientales de las Centrales El Guavio y

Termozipa

Comité Ambiental Hidroeléctrica Termoeléctrica

Responsable Ambiental Jefe de Central Jefe de Central Coordinador Ambiental asignado Profesional I de la División

Medio Ambiente Ingeniero Especialista de la

División Medio Ambiente Jefe de Operación y/o Ingenieros de Operación

Jefe Operación Jefe e Ingeniero de Operación

Jefe de Mantenimiento y/o Ingenieros de Mantenimiento

Ingeniero de Mantenimiento

Jefe e ingeniero de Mantenimiento

Jefe Administrativo Jefe Administrativo Jefe Administrativo


3.3.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia. La Empresa ha establecido

dentro de una sección del Manual del SGA la forma como se identifican las

necesidades de capacitación y se asegura que el personal cuya labor pueda generar

impacto significativo sobre el medio ambiente tenga la competencia requerida; para

ello, previamente estableció el listado del personal clave para el SGA (ver anexo

15). En el cuadro 8 se describe los mecanismos utilizados para generar conciencia

en todo el personal incluyendo contratistas; aunque el mecanismo fue igual entre

las centrales, la temática se diferenció principalmente en las capacitaciones de

programas ambientales y atención ante emergencias (instrucciones de seguridad).



61

Cuadro 8. Mecanismos utilizados para generar conciencia en el personal.

Implementación Capacitación Toma de conciencia Competencia

Centrales:

Hidroeléctrica

y

Termoeléctrica

Basados en las “Matrices aspectos e impactos ambientales y sus controles operacionales asociados”, la DMA junto con la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar elaboran el “Listado de personal clave para el Sistema de Gestión Ambiental” (ver anexo 15), definen las matrices de competencias y entrenamiento del SGA (ver anexo 16) para cada cargo relacionado en el listado y las respectivas pruebas para evaluar el grado de conocimiento y comprensión de los temas sobre los cuales se ha impartido capacitación.

Anualmente, la División de Desarrollo Organizacional junto con los Gerentes de Área y el Jefe de la DMA identifican las necesidades de capacitación del personal, teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes factores:

- El contenido en las matrices de competencias y entrenamiento del SGA.

- La capacitación requerida para cumplir con los objetivos y programas ambientales definidos.

- El resultado de la evaluación del desempeño del personal.

- El resultado de la auditoria interna al SGA.

- Los requerimientos de actualización de los cargos.

Es responsabilidad de la Gerencia de Producción, la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar y la DMA asegurar que el personal cuya labor pueda generar impacto significativo sobre el medio ambiente, reciba la capacitación requerida. Adicionalmente, cuando haya modificaciones o creación de nuevos procedimientos se realiza la capacitación correspondiente.

La identificación de las necesidades de capacitación quedan documentadas en un formato diseñado para este propósito y la planeación queda formalizada en el “Programa de Capacitación”. . La División de Desarrollo Organizacional y Bienestar deja constancia del cumplimiento de las capacitaciones en los registros de capacitación (ver anexo 17); éstas capacitaciones son evaluadas una vez son culminadas, con el propósito de mejorar la capacitación.

Cuando el propósito de la capacitación esté orientado a generar conocimiento, destrezas o habilidades específicas, necesarias para cumplir con una responsabilidad asignada o mejorar el desempeño, entre la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar y la DMA se definirá el método para evaluar su eficacia. En el caso de pruebas, quedan los respectivos registros que sirven como base para mejorar el proceso de capacitación.

El presupuesto de capacitación está repartido entre la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar y la DMA.

Para concienciar al personal de sus responsabilidades y compromisos ambientales, se ha previsto orientar las capacitaciones definidas en las matrices de competencias y entrenamiento del SGA, a los siguientes aspectos:

¿Por qué es importante el tema sobre el cual se busca crear conciencia?

¿En la Empresa cómo se direcciona el tema? ¿Desde su actividad cómo contribuye al logro

de los objetivos? ¿Qué procedimientos y requisitos debe

cumplir? ¿Qué sucede cuando no se desarrollan las

actividades de la forma establecida? ¿Si hay una situación fuera de control cómo

debe actuar? ¿Cuáles son sus funciones, responsabilidades

y autoridad en relación con el tema?

Si las personas comprenden la razón de ser de las cosas, su importancia, la forma como se manejan en condiciones estándar, sub-estándar y de emergencia, así como sus responsabilidades, es más probable lograr su compromiso y con ello generar conciencia. Adicionalmente, en el “Plan Anual de Comunicación” se incluyen estrategias de comunicación orientadas a fortalecer la conciencia ambiental del personal y además, a través de las observaciones e inspecciones planeadas y las auditorias internas, entre otros factores, se evalúa la eficacia de las acciones emprendidas para crear o fortalecer la conciencia ambiental en el personal.

La evaluación de la competencia del personal cuya labor pueda generar impacto significativo sobre el ambiente se realiza a través de la aplicación de las matrices de competencias y entrenamiento del SGA para cada una de las personas que ocupa los cargos relacionados en el “Listado de personal clave para el SGA” (ver anexos 15 y 16). La aplicación de los criterios es realizada por la División de Desarrollo Organizacional y Bienestar con el apoyo de la DMA y el Jefe del Área en la cual se está haciendo la evaluación. Para la calificación de la prueba con la cual se evalúan las competencias del personal, se tienen en cuenta los siguientes criterios:

Las respuestas de la prueba de conocimiento se calificarán únicamente como Buenas (si es acertada) o Malas (no acertada).

El resultado total de la prueba de conocimientos corresponde al número total de respuestas acertadas con respecto al número total de preguntas de la prueba.

Aquellos temas a evaluar en la matriz de competencias, que tengan dos o más preguntas relacionadas en la prueba de conocimientos, se considerarán aprobados si el 70% de las preguntas asociadas son contestadas de manera acertada.

Se considera aprobada la prueba total de conocimientos si se obtiene por lo menos el 70% de las preguntas acertadas.



62

Cuadro 8. Mecanismos utilizados para generar conciencia en el personal. Continuación…


Centrales:

Hidroeléctrica

y

Termoeléctrica

- Sensibilización SGA / NTC ISO 14001/96: esta capacitación se realizó a todo el personal, incluidos los contratistas, al comienzo de la implementación del SGA, con el fin de presentar la estructura y/o requisitos de la norma, la importancia de la implementación y certificación del SGA en la Central, y el mejoramiento y responsabilidad del personal en cada cargo dentro del SGA. Duración: 4 horas.

- Política ambiental: esta divulgación se realizó dentro de la Sensibilización del SGA/NTC ISO 14001/96 y simultáneamente, se entregó a cada persona el folleto con la política ambiental de la Empresa. En cuanto al personal que entró a laborar en la Central después de realizada esta capacitación, por medio de la inducción al cargo se le divulgó la política ambiental y se le entregó del folleto. - Estructura, responsabilidades y niveles de autoridad del SGA: se realizó la capacitación con base al listado de personal clave para el SGA, agrupando el personal por cargos. En ésta capacitación se profundizó en la aplicabilidad de los procedimientos desde cada cargo laboral. Duración: 2 horas cada capacitación.

- Procedimientos Operativos y Técnicos (ver cuadro 9): esta capacitación fue realizada por el promotor correspondiente a cada procedimiento, en sesiones diferentes cada una de 2 horas.

- Sensibilización SGA / NTC ISO 14001/96.

- Aspectos e impactos ambientales, objetivos, metas y programas ambientales del SGA y procedimientos operativos: PO.004, PO.005, PO.006, PO.007, PO.008 (ver cuadro 9): se realizó esta capacitación como una introducción, en donde se conceptualiza y se da aplicabilidad, a los temas expuestos, con el fin de que todo el personal los relacione y estén concientes de la importancia de su aplicación durante la ejecución de sus labores y/o cargos.

- Evaluación de competencias: se realizó la evaluación a todo el personal clave para el SGA y para ello se tuvo en cuenta las matrices de competencia y entrenamiento, según el cargo, que constan principalmente de los siguientes temas a evaluar:

- Conocimientos generales sobre el SGA.

- Conocimientos y habilidades específicos del cargo, relacionados con el SGA.

Hidroeléctrica/ Termoeléctrica

El entrenamiento que se tuvo en ambas Centrales fueron desarrollados mediante actividades lúdicas de manera que el trabajador se sintiera a gusto y además, se tuvo motivaciones tales como: concursos, premios, entre otros, lo que facilito a su vez evaluar el conocimiento y la competencia de los mismos frente al Sistema. En las capacitaciones se utilizaron medios audiovisuales (presentaciones proyectadas por video beam, acetatos, videos, fotografías), folletos, plegables, entre otros. La evaluación de competencias se realizó mediante pruebas de conocimiento y competencia que constaban de un número determinado de preguntas que fueron contestadas por cada uno de los trabajadores que laboran en la Empresa. Estas pruebas fueron dirigidas por la División Organizacional y Bienestar, quienes además, realizaron la estadística e identificaron las necesidades de refuerzo de determinadas capacitaciones, las cuales fueron tenidas en cuenta para la programación de capacitación del 2005.

Hidroeléctrica

- Instrucciones de seguridad (ver cuadro 9): se divulgó a todo el personal las instrucciones de seguridad que aplican en la Central (IS.001 al IS.012, IS.014 al IS.017 e IS.020). Las capacitaciones iniciaron con las instrucciones de seguridad IS.001 a la 007, desarrolladas en una sesión de 2 horas de duración. Posteriormente, se divulgó cada una de las guías básicas para actuar frente a emergencias. Duración: 2 horas cada capacitación.

Durante la implementación del SGA, se detectó la necesidad de crear una instrucción de seguridad que fuera una guía básica para actuar frente a derrumbes en vías; esta guía fue creada y divulgada al personal en una sesión de 2 horas de duración.

- Programas ambientales (ver anexo 11): se divulgó a todo el personal, incluyendo contratistas, cada uno de los programas ambientales de la central (OA.001, 002, 003, 004, 012 y 013). Se divulgó durante 5 sesiones cada una de 2 horas de duración.



63

Cuadro 8. Mecanismos utilizados para generar conciencia en el personal. Continuación…


Termoeléctrica

- Instrucciones de seguridad (ver cuadro 9): la divulgación a todo el personal de las instrucciones de seguridad que aplican en la Central (IS.001 al IS.009, IS.011, 012, 014, 017 e IS.021) se desarrolló mediante el análisis, exposición e intercambio de ideas que el personal realizó en los diferentes grupos (un instructivo de seguridad por grupo) que conformaron durante una jornada de trabajo.

Durante la implementación del SGA, se detectó la necesidad de crear una instrucción de seguridad que fuera una guía básica para actuar frente a falla en el funcionamiento de los precipitadores electrostáticos; esta guía fue creada y divulgada al personal en una sesión de 2 horas de duración.

- Programas ambientales (ver anexo 11): se divulgó a todo el personal, incluyendo contratistas, cada uno de los programas ambientales de la central (OA.001, 002, 003, 004, 005, 009, 015 y 016). Cada sesión tuvo una duración de 2 horas.





64

3.3.3 Comunicaciones. La Empresa cuenta con 2 procedimientos operativos en los

cuales describe la forma como se maneja la comunicación interna y externa dentro

de la misma, de forma que se cuente con información oportuna y confiable para un

adecuado funcionamiento del SGA. La efectividad de estas comunicaciones es

determinada mediante las evaluaciones de competencias, cumplimiento y gestión

con comunidades y atención a quejas, reclamos e inquietudes.

Las comunicaciones se dividen de la siguiente manera:

3.3.3.1 Comunicación interna. Se ha establecido un procedimiento operativo

denominado “Comunicación Interna” en donde se han definido los lineamientos para

orientar el manejo de la información institucional, fomentar los esquemas de

participación del personal encaminados a mejorar los procesos, fortalecer la

conciencia en el personal y generar compromiso. Este procedimiento considera las

etapas de planificación, ejecución y verificación de las estrategias de

comunicación, de manera tal que cubre los procedimientos para el manejo adecuado

de la información desde la dirección hasta el nivel operativo y desde el nivel

operativo hasta el nivel directivo, los cuales se incluyen en la “Matriz de

Comunicación Interna” (ver anexo 18). Dicha matriz es actualizada por la Gerencia

de Comunicación y sus modificaciones son sometidas a la aprobación del Comité de

Comunicación.

La Gerencia de Comunicación elabora el Plan Anual de Comunicación, basado en el

Plan Corporativo de ENERSIS y los objetivos definidos por EMGESA para el

período. La asignación y ejecución del presupuesto es responsabilidad de la

Gerencia de Comunicación. Complementario a este Plan Anual, se pueden presentar

necesidades de comunicación cuando:

Se define una nueva estrategia o un nuevo programa a nivel de empresa o

Gerencia.




65

Los resultados de las auditorias internas al sistema de gestión indican que es

necesario fortalecer la comunicación.

La investigación de las situaciones sub-estándar muestran que la causa básica

está asociada a debilidades en la comunicación.

La evaluación de la comunicación muestra resultados insatisfactorios.

De presentarse alguno de los casos antes descritos, la Gerencia responsable, con el

apoyo de la Gerencia de Comunicación, cuando así se requiera, define el plan de

acción y la estrategia de comunicación a seguir. Para el desarrollo del Plan Anual de

Comunicación y las estrategias definidas por las diferentes Gerencias, se utilizan

entre otros, los medios e instrumentos como carteleras, correos internos e

intranet que se describen en el anexo 19. Estas estrategias de comunicación

(medios, instrumentos, publicaciones y divulgaciones) durante la implementación y

mantenimiento del SGA, a diciembre del 2004, en cada una de las centrales fueron

las herramientas básicas para llevar a cabo la capacitación (informativa y

formativa) y toma de conciencia del personal la cual su efectividad se vio reflejada

en las evaluaciones de competencias las cuales en su gran mayoría fueron

satisfactorias.

3.3.3.2 Comunicación externa. Se ha establecido un procedimiento operativo

denominado “Comunicación externa” que define la forma y tipo de participación en

eventos que permiten afianzar la imagen de las centrales a través de la divulgación

de su gestión ambiental y se establecen los lineamientos para orientar el manejo de

las comunicaciones provenientes de terceros, con el fin de recibir, documentar,

suministrar y responder en forma oportuna a la información ambiental requerida

por las partes interesadas externas (Autoridades Municipales, Autoridades

ambientales, Clientes, Comunidades, Proveedores y contratistas) (ver anexo 20).




66

Los programas de gestión socio-ambientales acordados con la comunidad son

programas contemplados dentro del plan de acción empresarial, establecidos por la

Gerencia de Comunicación y/o la Gerencia de Producción, teniendo en cuenta el

costo, beneficio, relevancia, presupuesto disponible y demás variables implícitas

para el desarrollo del proyecto. Los acuerdos con las comunidades registrados en

los convenios, son firmados y autorizados por el Representante Legal de la

empresa, tras un previo análisis conjunto realizado con las Gerencias de

Producción, Comunicación, Asesoría Legal y eventualmente otra Gerencia con

influencia en el tema tratado. Toda solicitud que implique asignación de recursos

para la comunidad o instituciones se realiza por escrito y queda identificada la

comunidad solicitante o institución, indicando su ubicación geográfica y el

representante de la misma.

En cuanto a la atención de quejas, inquietudes y reclamos de la comunidad recibida

(ya sea en forma verbal o escrita), referente a aspectos, impactos y otras

situaciones derivadas de la operación de los centros de producción, son registradas

y recibidas únicamente por los Jefes de Central, de Operación o Mantenimiento y

Administrativos de la Central o en su defecto por los profesionales de la Gerencia

de Comunicación asignados al área de influencia. En los días y horas no hábiles,

dicha información puede ser recibida por el Ingeniero disponible o persona

encargada del centro de producción en el momento. Tan pronto como se recibe la

inquietud, queja o reclamo, la misma debe ser comunicada a las Gerencias de

Producción y Comunicación, ésta última realiza el seguimiento a la atención.

Las comunicaciones con los medios (prensa, radio, televisión y otros), son

manejados directamente por la Gerencia de Comunicación y, la elaboración de

materiales con fines de divulgación (revistas, folletos, periódico, otros), que

contengan información relevante sobre actividades desarrolladas en lo ambiental




67

son revisadas por la Gerencia de Comunicación y coordinadas con la Gerencia de

Producción.

A diciembre 31 de 2004, El Guavio ha sido la única Central que tiene convenios

firmados con la comunidad del área de influencia (ver anexo 21) y que además, ha

presentado 1 queja, 1 reclamo y 1 inquietud de la comunidad que se debían a la

suspensión del suministro de agua potable por mantenimiento de la red hidráulica,

la falta de tapas de algunos cajas de inspección de dicha red y al hundimiento de

una vía, ésta última no correspondía al paso de volquetas de la Central sino a fallas

geológicas antiguas y progresivas, éstas fueron atendidas en un 100% lo que

garantizo la efectividad del procedimiento; en cuanto a la Central Termozipa, hasta

la fecha no se ha presentado gestión alguna con la comunidad debido al mínimo

impacto que presenta en su área de influencia la cual es principalmente industrial.

3.3.4 Documentación del SGA La Empresa utiliza la siguiente documentación del

SGA (ver figura 2):

Figura 2. Estructura de la documentación

Fuente: Emgesa S.A. E.S.P., 2004.

Manual que

describe el Sistema de Gestión

Procedimientos Operativos

Procedimientos Técnicos o Instrucciones de

Trabajo / Instrucciones de Seguridad

Registros

Fichas de Seguridad, Hojas de Ruta, Planos, Formatos, Documentos de origen externo




68

1. Manual del Sistema de Gestión Ambiental: describe los elementos centrales del

Sistema, su interacción, se relaciona la documentación que explica la forma como

se llevan a cabo los procesos y las actividades, así como los registros que

evidencian el desarrollo de las mismas (ver anexo 22).

2. Procedimientos operativos: describen procesos y cuando así se requiere,

referencian documentos de menor jerarquía como las instrucciones, fichas, hojas

de ruta, planos, entre otros (ver anexo 22).

3. Procedimientos técnicos o instrucciones de trabajo (ver anexo 22): describen

actividades o tareas específicas y son referenciados por los procedimientos

operativos o hacen parte de manuales operativos y de mantenimiento. Igualmente

pueden referenciar formatos, fichas, hojas de ruta, entre otros. Los

procedimientos técnicos son controlados por el coordinador del programa de

Control de Perdidas Accidentales por la Gerencia de Producción (Ingeniero

Especialista de la Oficina Técnica) y las instrucciones de seguridad (ver anexo

23) por la División Prevención de Riesgos (describen las actividades para prevenir

y responder ante situaciones de accidente y emergencia).

4. Hojas y fichas de seguridad (ver anexo 23), hojas de ruta, planos, formatos,

documentos de origen externo: contienen información mucho más específica que

los procedimientos e instrucciones y que por su condición de ser actualizable

requiere control de versión (véase numeral 3.3.5). Los documentos de origen

externo están constituidos principalmente por normas y guías corporativas

(ENDESA, ENERSIS) y algunas normas técnicas aplicables a las compañías y al

igual que los procedimientos operativos son controlados por la División

Administración de Personal.




69

5. Registros: presentan resultados de actividades desempeñadas y/o proporcionan

evidencia objetiva de su realización (véase numeral 3.4.3).

3.3.5 Control de documentos. La Empresa ha establecido el procedimiento

operativo “Criterios para el control de documentos” que se presenta en el cuadro 9.

Cuadro 9. Control de documentos

Procedimiento Operativo “Criterios para el control de documentos6” Tema Implementación

Objeto Establece los pasos a seguir para la creación, revisión, modificación, aprobación, derogación, definición del formato, codificación y estructura del contenido de los documentos, así como el adecuado manejo de la documentación obsoleta.

Alcance

Aplica a toda la Empresa e incluye el control de documentos. No considera la documentación externa relacionada con requerimientos legales ambientales, la cual se incluye en el procedimiento de “Identificación de Compromisos Adquiridos y Obligaciones Legales”, ni el control de registros que se controla por el PO “Criterios para el Control de Registros”.

Elaboración del documento

Los documentos son elaborados por la persona que desarrolla la actividad (el que conoce “cómo se hace”), teniendo en cuenta los requisitos establecidos en los procedimientos normativos, operativos y técnicos relacionados, normas técnicas y/o legales aplicables y los objetivos de la empresa, y la cual se denomina promotor del documento siendo esta la única persona para realizar una modificación del mismo (ver anexo 24).

Modificación de los documentos

Los promotores de los procedimientos son las personas encargadas de la modificación de los documentos, los cuales deben ser siempre sometidos a la aprobación del cargo que tenga la máxima autoridad según el “carácter” de aplicación de cada documento. Una vez aprobado el documento modificado, el promotor entrega copia magnética y original impreso, debidamente firmado, al responsable de Control de documentos y datos (Jefe División Administración de Personal), para su control, archivo e inclusión en la red. Para identificar los cambios efectuados el nuevo texto es presentado en letra cursiva y se diligencia el cuadro Historial.

Revisión de los documentos

Los documentos son revisados por quien tiene el mayor conocimiento técnico en el tema (el que conoce “cómo se debe hacer”). Verifica que el contenido refleje la mejor práctica para desarrollar las actividades que se están estandarizando, que sea coherente con las normas técnicas y/o legales aplicables y de fácil comprensión para quien tiene que aplicarlo. En los documentos nuevos la revisión la efectúa la Gerencia Promotora o en su defecto el Jefe de área asigna el responsable del tema a documentar. Para documentos a modificar participan los mismos cargos que realizaron la revisión anterior; de no ser posible, la misma gerencia asigna el cargo responsable.

Aprobación de los documentos

Los documentos son aprobados por el cargo que tenga la máxima autoridad según el “Carácter” de aplicación de cada documento. Verifica que el contenido del documento (principalmente el objeto y el alcance) sea coherente con las políticas y directrices del Grupo y de la empresa.

Edición de los documentos

La nueva versión, vigente, se encuentra para su consulta en el directorio de la red interna y las copias impresas en papel se identifican por parte del Promotor con la marca o los sellos de “COPIA CONTROLADA” o “COPIA NO CONTROLADA” y se asegura la imposibilidad de modificación de los documentos en medio electrónico. Cualquier otro documento que no cuente con los respectivos sellos o marca se considerará un documento “NO CONTROLADO”

Distribución de los documentos

Original: Se ubica en el centro de documentación (CAD) o en la oficina de la División Administración de Personal en medio impreso, en medio electrónico en la dirección de red para consulta, asegurando siempre una copia de respaldo. Copias controladas: Se ubican en las áreas que las requieren, en las centrales los Jefes de centrales determinan la ubicación mas adecuada para su consulta (biblioteca ó archivo de cada central). En el caso de la Central Hidroeléctrica, que por su ubicación, algunas de sus instalaciones no cuenta con una red electrónica y por lo tanto, la central cuenta con tres copias controladas impresas de la documentación del SGA (Embalse, Caverna de

6 Resumen del Procedimiento Operativo “Criterios para el control de documentos”, modificación 03, Emgesa SA ESP, 2004.




70

Cuadro 9. Control de documentos. Continuación

Procedimiento Operativo “Criterios para el control de documentos” Tema Implementación

Distribución de los documentos

máquinas, Oficinas); en cuanto a la central termoeléctrica esta cuenta con una copia controlada impresa de la documentación del SGA y acceso total a la red electrónica.

La entrega de las copias controladas es respaldada con un listado de distribución en el cual se relaciona las personas a quienes fueron entregadas con su correspondiente firma de recibido.

Listado maestro de documentos internos (ver anexo 25)

Para facilitar el control de los documentos, se han definido los Listados Maestros de Documentos Internos (Manual, Procedimientos Operativos y Procedimientos Técnicos), de Planos, de Documentos Externos y de Instrucciones de Seguridad, en los cuales se puede conocer las versiones vigentes y quiénes tienen copias controladas, lo que implica que en caso de modificaciones se les comunican a las mismas personas y se retira la documentación obsoleta, por parte de cada uno de los responsables del control de documentos para evitar de esta forma posibles confusiones. A continuación se relacionan los principales documentos del SGA.


Documentos internos:

M-SG. 01 Manual del SGA

M-SG.01/Sec.01. Control y aprobación del Manual M-SG.01/Sec.02. Introducción al Manual M-SG.01/Sec.03. Alcance del Sistema de Gestión Ambiental SGA M-SG.01/Sec.04. Política Ambiental M-SG.01/Sec.05. Aspectos Ambientales M-SG.01/Sec.06. Requisitos Legales y Otros M-SG.01/Sec.07. Objetivos, Metas y Programas Ambientales M-SG.01/Sec.08. Entrenamiento, Toma de Conciencia y Competencia M-SG.01/Sec.09. Estructura, Responsabilidad y Autoridad M-SG.01/Sec.10. Comunicaciones M-SG.01/Sec.11. Documentación del Sistema y su Control M-SG.01/Sec.12. Control Operacional M-SG.01/Sec.13. Preparación y Respuesta ante Emergencias M-SG.01/Sec.14. Monitoreo y Seguimiento al Desempeño Ambiental M-SG.01/Sec.15. Acciones Preventivas y Correctivas M-SG.01/Sec.16. Auditoria al SGA M-SG.01/Sec.17. Revisión del SGA por parte de la Gerencia General

Procedimientos Operativos PO.

PO.001. Criterios para el control de documentos PO.002. Identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales PO.003. Identificación de situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas PO.004. Identificación de compromisos adquiridos y obligaciones ambientales legales PO.005. Criterios para el control de registros ambientales PO.006. Comunicación interna PO.007. Comunicación externa PO.008. Auditoria interna al SGA

Procedimientos Técnicos PT.

PT.001. Mantenimiento sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas PT.002. Manejo de residuos PT.003. Seguimiento y control de planos. PT.004. Manejo de sustancias químicas y lubricantes

Instrucciones de seguridad IS.

IS.001. Identificación, prevención y control de situaciones potenciales de accidente y emergencia. IS.002. Prevención de situaciones potenciales de accidente y emergencia IS.003. Organización y flujo de comunicación para atender un accidente o emergencia IS.004. Responsabilidades para atender accidentes o emergencias IS.005. Recursos para atender accidentes o emergencias IS.006. Cadena de apoyo para atender accidentes o emergencias IS.007. Plan operativo para atender accidentes o emergencias IS.008. Guía básica para actuar frente a un incendio dentro de la central IS.009. Guía básica para evacuar IS.010. Guía básica para actuar frente a una inundación IS.011. Guía básica para atender una emergencia medica IS.012. Guía básica para actuar frente a un sismo IS.013. Guía básica para actuar frente a una inundación con afectación a terceros IS.014. Guía básica para actuar frente a un incendio forestal IS.015. Guía básica para actuar frente a remociones, desprendimientos en masa y derrumbes IS.016. Guía básica para actuar frente a explosiones de equipo capsulado en hexafloruro de azufre SF6 IS.017. Guía básica para actuar frente a derrame y/o fuga de sustancias peligrosas IS.018. No aplica para ninguna de las centrales en estudio IS.019. No aplica para ninguna de las centrales en estudio IS.020. Guía básica para actuar frente a derrumbes Guavio IS.021. Guía básica para actuar ante falla en precipitadores electrostáticos Termozipa




71

Cuadro 9. Control de documentos. Continuación…

Procedimiento Operativo “Criterios para el control de documentos” Tema Implementación



3.3.6 Control operacional. Cada central como parte de la identificación y

evaluación de aspectos e impactos ambientales, para cada una de las zonas

definidas dentro del alcance de su SGA, identificó la relación de las actividades

tanto operativas como de mantenimiento que allí se realizan en condiciones de

operación estándar (condiciones normales de operación), subestándar (condiciones

anormales de operación) y condiciones de emergencia, garantizando así, que se

realicen de forma tal que los impactos estén controlados y en donde sea factible,

se minimicen o eliminen, dando cumplimiento a los principios de la Política

Ambiental, los programas ambientales, los requerimientos legales y el concepto de

prevención de la contaminación.

El control operacional y el listado de bienes y servicios claves para el SGA fue

elaborado por el Comité Ambiental de cada Central con la coordinación de la DMA y

se relaciona dentro de la Matriz de aspectos e impactos ambientales y sus

controles operacionales asociados (véase numeral 3.2.1 y anexos 8). En el anexo 26

Manuales de operación y mantenimiento

HGUMME. Manual de Mantenimiento Eléctrico Centro de Producción Guavio HGUMSC. Manual de Mantenimiento Electrónico Centro de Producción Guavio HGUMMC. Manual de Mantenimiento Mecánico Centro de Producción Guavio HGUMOP. Manual de Operación Guavio HGUME. Manual de Operación del Embalse Guavio HGUOC. Manual de Inspección Obras Civiles Central Hidroeléctrica Guavio HGUAD. Manual de Mantenimiento a Campamentos TZOP. Manual de Operación Central Termozipa TZMM. Manual de Mantenimiento Mecánico Central Termozipa TZME. Manual de Mantenimiento Eléctrico-Instrumentos Central Termozipa

Documentos externos

MAC-002. Coordinación de la Gestión Ambiental de las Filiales / Países con MAC MAC-003. Instrucciones para el Llenado de la Ficha Ambiental de Centrales Eléctricas GEMADES-004. Instrucciones para el Llenado del Informe Mensual de Gestión Ambiental MAC-005. Guía para la Realización de Inspecciones Ambientales en las Instalaciones de Endesa MAC-006. Normas Básicas para la Elaboración de los Informes Técnicos de Carácter Ambiental MAC-007. Guía para la Realización de Due Diligence Ambientales en las Empresas e Instalaciones de Interés MAC-006 NTC-ISO 14001/96. Sistemas de administración ambiental. Especificaciones con guía para uso. M-SG.01/Sec.04 | 4.1. Política Ambiental de ENDESA N.04. Prevención y Control de Pérdidas Accidentales N.29. Norma Operativa para el sistema de gestión de Mantenimiento.




72

se relaciona el control operacional para asegurar el manejo de los aspectos

ambientales significativos identificados en las centrales, y para ello, se tiene en

cuenta los criterios de método de trabajo, de mantenimientos, de competencia del

personal a cargo y de las especificaciones técnicas de compras, los cuales se

relacionan a continuación:

• Cuando el impacto ambiental se pueda incrementar por falta de uniformidad en

el método de trabajo, se establecen procedimientos técnicos o instrucciones de

trabajo o de seguridad u hojas de ruta, que incluyen cuando así se requiera,

criterios de actuación; se destacan los procedimientos técnicos: PT.001

“Mantenimiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas”,

PT.002 "Manejo de residuos", PT.004 "Manejo de sustancias químicas y

lubricantes; el procedimiento operativo PO.007 “Comunicación externa”; los

programas ambientales: OA.001 “Racionalización de consumo de agua” y OA.004

“Manejo de aguas residuales y de escorrentía”; entre otros.

• Si el impacto ambiental se puede incrementar por deficiencias en el

mantenimiento de la infraestructura, los equipos o las instalaciones, se definen

programas de mantenimiento preventivo o inspecciones planeadas que aseguren

su adecuado estado, de los cuales resalta en la Central Guavio: el manual de

inspección obras civiles, el programa de mantenimiento de campamentos y

operación de plantas de tratamiento y, en la Central Termozipa: el programa de

mantenimiento de calderas, de filtros, de precipitador y equipos asociados, el

programa de inspección y mantenimiento de sistemas de tratamiento de aguas

potables y residuales, el programa de inspección y mantenimiento de canales y

tuberías.

• En caso que el impacto ambiental se pueda incrementar por las decisiones del

responsable de la actividad, se definen las competencias requeridas para

asegurar que se cuente con personal idóneo o se define quién tiene la autoridad

para aprobar la actuación frente a dichas situaciones. Entre las competencias




73

para todo el personal cabe resaltar las capacitaciones para la toma de

conciencia en el uso racional del agua y la toma de conciencia en manejo y

reducción en la producción de residuos; en cuanto a las competencias que

difieran a las centrales se encuentra las políticas de operación del Embalse de

la Central Guavio, tomadas por Gerencia General, de Producción y Comercial y,

la operación de las calderas y torres de enfriamiento de la Central Termozipa,

tomadas por el jefe de operación y jefe de mantenimiento de la Central en

mención.

• Para los bienes y servicios suministrados por contratistas que estén asociados

con aspectos ambientales significativos, se establece el tipo de control

requerido en las especificaciones técnicas, en donde, se resalta principalmente

que el contratista debe cumplir con los requerimientos mínimos ambientales del

contrato y el interventor debe realizar los controles establecidos en el mismo

y/o en el "Listado de bienes y servicios claves para el SGA", el cual se detalla

en el anexo 27.

3.3.7 Preparación y respuesta ante emergencias. La Empresa ha establecido

dentro de una sección del Manual del SGA la forma como se identifican las

situaciones potenciales de accidente o emergencia como base para adoptar las

medidas preventivas orientadas a minimizar el riesgo y a definir los procedimientos

a seguir en caso que se presenten, de forma tal que las consecuencias que se

deriven sean las menores posibles como resultado de una adecuada preparación;

ésta preparación se detalla en el cuadro 10.

En el anexo 28 se enuncia las instrucciones de seguridad que son los mecanismos

que comprenden las actividades y responsables para actuar antes, durante y

después de ocurrido el evento y, que la Empresa ha definido para la preparación y

respuesta ante emergencias y/o accidentes (las instrucciones de seguridad a




74

seguir cuando puede o no puede haber intervención en un determinado evento se

relacionan en el anexo 29). La Empresa ha establecido 21 instrucciones de

seguridad de las cuales 3 no aplican a las centrales en estudio, 17 aplican a la

Central Guavio y 14 aplican a la Central Termozipa; dentro de la aplicabilidad de

éstos instructivos se destaca que el IS.020 “Guía básica para actuar frente a

derrumbes” se utiliza únicamente en la Central Guavio, presentándose éste mismo

caso con el IS.021 “Guía básica para actuar ante falla en precipitadores

electrostáticos” en la Central Termozipa.

Cuadro 10. Preparación y respuesta ante emergencias

Actividades Implementación

Identificación de situaciones potenciales de accidente y emergencia

A partir de la identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales (véase numeral 3.2.1) y los estudios de análisis de vulnerabilidad (panoramas de riesgo), donde la Administradora de Riesgos Profesionales identificó las situaciones potenciales de accidentes y emergencia, las Divisiones de Medio Ambiente y de Prevención de Riesgos analizaron las situaciones bajo condiciones de emergencia que pueden llevar a potenciales accidentes y emergencias. Simultáneamente, la Div. de Prevención de Riesgos conformó en cada Central el Comité Local de Emergencia (Guavio: Jefe de Central, Jefe de Operación y Jefe Administrativo; Termozipa: Jefe de Central, Jefe de Operación, Jefe de mantenimiento y Jefe Administrativo), quien coordina la atención de una emergencia, y la Brigada (Guavio: 35 brigadistas ubicados en la caverna o casa de máquinas; Termozipa: 7 brigadistas), quien atiende y coordina la emergencia, con el fin de determinar las situaciones potenciales de accidentes y emergencia y las necesidades de capacitación para la atención ante ellas.

Prevención y procedimientos para responder ante situaciones potenciales de accidente o emergencia

Para la prevención de situaciones de accidente o emergencia las centrales tienen implementado el Programa de Control de Pérdidas Accidentales (C.P.A.) que se desarrolla anualmente y está regido por la Norma Endesa (N.04) cuyo objeto es la prevención y control de las pérdidas accidentales, además, dentro del procedimiento operativo de identificación de situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas se establece como mecanismos para minimizar los riesgos de accidentes, las siguientes: - Inspecciones y/o Observaciones planeadas. - Reporte de incidentes/accidentes: se efectúan los análisis de las causas de situaciones subestándar reales y potenciales, estableciendo la toma de acciones preventivas y correctivas para minimizar la ocurrencia de accidentes o emergencia. - Comunicaciones internas o externas. - Informes de auditoria. - Avisos operacionales de avería. - Análisis de tendencias. - Mediciones y monitoreos. - Capacitación del personal.

- Análisis de Riesgo por Oficio (ARO).

- Mantenimiento infraestructura de respuesta

- Simulacros

La Empresa cuenta con programas de simulacros y capacitación del personal para el manejo de emergencias bajo la responsabilidad de la División Prevención de Riegos en coordinación con la DMA cuando así lo amerite la situación. Estas programas incluyen el fortalecimiento de la capacidad de respuesta mediante la capacitación, preparación u organización para atender la emergencia y educación e información acerca de los riesgos; igualmente la coordinación de las diferentes cadenas de apoyo y la definición de los planes operativos de respuesta (instrucciones de seguridad, ver anexo) para las situaciones identificadas como de alto riesgo (Análisis de Vulnerabilidad) o de nivel de significancia alta y media relacionados en la Matriz de aspectos e impactos ambientales y sus controles operacionales asociados. Las capacitaciones y entrenamientos de las Brigadas se realizan mensualmente y son dirigidas por especialistas que se encargan de preparar a los brigadistas tanto en el comportamiento como en el uso de equipos (medios e instrumentos) para la atención de la emergencia.




75

Cuadro 10. Preparación y respuesta ante emergencias. Continuación…

Actividades Implementación

Prevención y procedimientos para responder ante situaciones potenciales de accidente o emergencia

En cuanto a los Simulacros, es responsabilidad de la División de Prevención de Prevención de Riesgos y la DMA en coordinación con el Jefe de la central o responsable de cada instalación, diseñar, desarrollar y ejecutar el plan anual de simulacros que permitan la evaluación y ajuste de los planes de respuesta a emergencias. Éstos son programados en el CPA para desarrollar por semestre el tema (necesidad de capacitación de una situación potencial de accidente o emergencia) que establecieron las Centrales.

En la ejecución de los simulacros se cuenta con un número de supervisores especialistas del tema quienes junto con el Comité Local de Emergencia, la Brigada y la Div. de Prevención de Riesgos evalúan la eficacia y desarrollo del simulacro, se indican las acciones correctivas, definen las oportunidades de mejoras, si existen, y realizan el informe de ejecución del simulacro, que debe quedar en la División Prevención de Riesgos y una copia en el archivo de la instalación respectiva. Durante la implementación del SGA la Central Guavio realizó los simulacros de “emergencia médica” y “derrames y/o fugas de sustancias peligrosas”; y, la Central Termozipa realizó el simulacro de “explosión e incendio en el tanque de almacenamiento de ACPM con derrame de combustible hacia el canal de ceniza y riesgo de afectación al personal” que se desarrolló durante una jornada laboral.

Investigación de accidentes o situaciones de emergencia

Todos los accidentes e incidentes son investigados y sus causas determinadas y corregidas. Para el efecto se tiene establecido un sistema de reporte de accidentes e incidentes, el cual está reglamentado por el Programa de Control de Pérdidas Accidentales (CPA) y el Procedimiento Operativo “Identificación de situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas”. Cuando los efectos tienen impactos ambientales, se informa a la DMA para ser reportados y analizados por los Comités de cada central.

La determinación de las causas y la adopción de las medidas correctivas necesarias son responsabilidad de los Jefes de Área de la instalación o dependencia en la cual ocurrió el hecho.

En el simulacro realizado en la Central Termozipa se reportaron 4 situaciones subestándar que se debían principalmente por fallas en la coordinación y comunicación.


3.4 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

3.4.1 Monitoreo y medición. La Empresa ha establecido dentro del Manual del

SGA un esquema de seguimiento continuo definido para los objetivos y programas

ambientales, aspectos e impactos ambientales significativos, cumplimiento legal y

compromisos voluntarios, así mismo, presenta la forma como se asegura la

confiabilidad de las mediciones. Para ello, ha establecido la Matriz de Monitoreo y

Seguimiento y la Matriz de Calibración de equipos, cuyo formatos se muestran en

los anexos 30 y 31, en cuanto a la primera matriz se presenta el esquema de

monitoreo y seguimiento y se listan las actividades u operaciones con los aspectos

ambientales asociados y que tienen un impacto significativo sobre el medio

ambiente y, la segunda matriz relaciona los equipos y el esquema de requerimientos

de calibración y de mantenimiento para asegurar la confiabilidad de sus

mediciones.




76

Los resultados obtenidos de las mediciones son consolidados por la División Medio

Ambiente para realizar el estudio junto al responsable de la medición, el

seguimiento histórico de las mediciones realizadas y vigilar el desempeño ambiental

de las centrales mediante el establecimiento de indicadores ambientales los cuales

se muestran en el cuadro 11. Con el fin de garantizar la confiabilidad de estas

mediciones se tienen establecidos dentro de los criterios internos de contratación,

la verificación de la calidad, capacidad y disponibilidad de los equipos de medición,

labor que se hace por medio de parámetros de evaluación para la adjudicación de

contratos y por medio de visitas de inspección a las instalaciones y revisión de

documentos que acreditan la idoneidad, calidad, capacidad y experiencia de los

proveedores y firmas contratadas. Dentro de los informes de resultados se exige

la presentación de los registros de calibración de los equipos utilizados en la

medición o toma de muestras. Adicional a las matrices la información también se

lleva a cabo mediante registros tales como: listas de chequeo.

Cuadro 11. Principales indicadores ambientales (ver anexo 11).

Indicadores Ambientales Indicador Fórmula de cálculo Observaciones

Reducción en el consumo de agua

( ) 100)1(Re% 2 xbaseLínea

mensualpromedioConsumoOHducción ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

Mediciones directas en los puntos establecidos en la matriz de monitoreo y seguimiento y registrados en los respectivos formatos. Meta Termozipa: 5% de reducción en el consumo. Meta Termozipa: 10% de reducción en el consumo.

Programa ambiental: Racionalización del consumo de agua de uso doméstico. En ambas centrales está en construcción la línea base que consta del promedio de los consumos promedios mensuales durante un semestre determinado.

Reducción de residuos sólidos generados

100)1((%)Re xresolbaseLíneatrimestralresolGeneraciónresolducción ⎟⎟

⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

Cantidades de generación trimestral de residuos sólidos no aprovechables que van a disponerse en rellenos sanitarios. Meta Guavio: 5% de reducción en la generación. Meta Termozipa: 15% de reducción en la generación.

Programa ambiental: Manejo integral de residuos. En ambas centrales está en construcción la línea base que consta del promedio trimestral de la generación de residuos sólidos no aprovechables durante un año determinado.

Reducción de residuos peligrosos generados

100)1((%)Re xrespelbaseLínea

trimestralrespelGeneraciónrespelducción ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

Cantidades de generación trimestral de residuos peligrosos. Meta Guavio: 5% de reducción en la generación. Meta Termozipa: 10% de reducción en la generación.

Programa ambiental: Manejo integral de residuos. En ambas centrales está en construcción la línea base que consta del promedio trimestral de la generación de residuos peligrosos durante un año determinado.




77

Cuadro 11. Principales indicadores ambientales (ver anexo 11). Continuación…

Indicadores Ambientales Indicador Fórmula de cálculo Observaciones

Entrega de material reciclable

100(%) xgeneradacantidadentregadaCantidadreciclableEntrega ⎟⎟

⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛=

Cantidades de entrega trimestral de material reciclable generado durante el trimestre evaluado: vidrio, papel, cartón, plástico. Meta Guavio: 80% de entrega. Meta Termozipa: 80% de entrega.

Programa ambiental: Manejo integral de residuos. Las centrales separan en la fuente el material reciclable generado durante un tiempo determinado y los entregan a cooperativas de recicladores locales. El reporte de entrega se realiza trimestralmente.

Disposición de residuos peligrosos

100(%) xgeneradacantidaddispuestaCantidadrespelnDisposició ⎟⎟

⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛=

Cantidades de disposición trimestral de residuos peligrosos generados durante el trimestre evaluado. Meta Termozipa: 80% de disposición.

Programa ambiental: Manejo integral de residuos. Este indicador solo aplica a la central Termozipa.

Consumo mínimo de aceite para reposición

100)Pr1((%) xaceitebaseLínea

aceitetrimestralomedioaceiteConsumo ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−=

Promedio trimestral del volumen utilizado de aceite de reposición (año 2004)(gl) por el promedio trimestral del volumen utilizado de aceite de reposición en el 2003 (línea base). Meta Guavio: 5% de reducción en el consumo de aceite.

Programa ambiental: Manejo de aceites. Este indicador solo aplica a la central Guavio.

Cumplimiento de actividades programadas en el manejo de aceites, combustibles y sustancias químicas

100(%)lim xsprogramadasActividade

ejecutadassActividadeientoCump ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛=

Número de actividades ejecutadas y programadas durante el tiempo establecido. Meta Termozipa: 100% de cumplimiento.

Programa ambiental: Manejo de aceites, combustibles líquidos y sustancias químicas. Este indicador solo aplica a la central Termozipa.

Gestión de inquietudes, quejas y reclamos de partes externas

100.

.(%) xspresentadaNo

atendidasNoGestión ⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛=

Número de inquietudes, quejas y reclamos atendidos por el número de inquietudes, quejas y reclamos presentados. Meta Termozipa: 80% de Gestión.

Programa ambiental: Fortalecimiento de las relaciones sociales para la convivencia en el área de influencia. Este indicador está contemplado únicamente a la Central Termozipa, sin embargo, la Gerencia de Comunicación realiza la medición de la Gestión a ambas centrales.


En la tabla 4, se relaciona los principales monitoreos y mediciones que se realizan

en las centrales, en los que se destacan los monitoreos para determinar la calidad

del agua potable y residual. Además, se puede apreciar que debido a la diferencia

de los procesos productivos de las centrales, existen monitoreos y mediciones que

se realizan en particular a una sola central, tal es el caso de la medición para

determinar el potencial generación de crecientes por reboses del Embalse del

Guavio y, el monitoreo de la calidad del carbón para la operación de la Central

Termozipa.



78

MONITOREO Y MEDICIÓN ASPECTO CENTRAL

Qué se mide Quien lo realiza Cada cuanto OBSERVACIONES

Hidroeléctrica

Termoeléctrica

Calidad fisicoquímica y bacteriológica del agua: Parámetros: pH, color, olor y sabor, sustancias flotantes, turbiedad, nitritos, Cloruros, sulfatos, hierro total, dureza total, cloro residual libre, coliformes totales y Escherichia Coli.

Laboratorio externo (contratista certificado)

Quincenal: monitoreo de parámetros fisicoquímicos. Mensual: monitoreo de parámetros bacteriológicos.

Cumplimiento con lo establecido en el Decreto 475/98. Guavio: casinos de Mámbita y Ubalá y, casa de máquinas. Termozipa: casino y cafetería.

Hidroeléctrica Personal interno:

tecnólogo civil

Consumo de agua para uso doméstico (agua potable)

Termoeléctrica

Lectura de contadores para: determinar el consumo promedio mensual de agua, verificar el caudal de concesión con el consumo promedio y establecer la reducción en el consumo de agua.

Personal interno: Jefe administrativo

Mensual, sin embargo, diariamente se realiza una lectura de los contadores.

Los contadores se calibran cada 2 años y están ubicados en los siguientes instaciones: Guavio: Mámbita, Ubalá y Edificio de Control. Termozipa: Casino y vestieres.

Hidroeléctrica Cumple con la remoción exigida en el Decreto 1594/84 para usuarios existentes.

Eficiencia de remoción de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. Parámetros: pH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, sólidos suspendidos totales, DBOs, DQO y Caudal.

Semestral Cumple con la remoción exigida en el Decreto 1594/84 para usuarios nuevos.

Vertimiento a cuerpo de agua superficial Termoeléctrica Calidad del vertimiento de aguas de proceso.

Parámetros: pH, temperatura, grasas y aceites, hidrocarburos totales, sólidos suspendidos totales, sólidos disueltos totales, hierro total, DQO y Caudal.

Laboratorio externo (contratista)

Semestral (con generación)

La Central cumple con este monitoreo y con la valores permisibles; estos fueron establecidos por la CAR debido al proceso productivo.

Potencial generación de crecientes por reboses

Hidroeléctrica Nivel del Embalse del Guavio. Vigilante Rebosadero Horaria

Se toma las miras del rebosadero con el fin de controlar el nivel del embalse y evitar reboses.

Consumo de carbón

Termoeléctrica

Calidad del carbón. Jefe de Operación,

ingeniero del laboratorio químico

interno y laboratorio externo (contratista)

Diaria (con generación): Humedad superficial, Humedad residual, Cenizas, Material Volátil y poder calorífico. Semanal: porcentaje en peso de azufre.

Se utiliza para el control del carbón que se compra a proveedores y el cumplimiento de la Resoluciones 898 de 1995 y 623 de 1998.


Tabla 4. Principales monitoreos y mediciones del SGA en las centrales Guavio y Termozipa.



GUIOMAR ADRIANA ORTIZ PACHECO UNIVERSIDAD DE LA SALLE 79

3.4.2 No conformidad y acción correctiva y preventiva. La Empresa ha

establecido para las centrales el procedimiento operativo “Identificación de

situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas” que se

resume en el cuadro 12.

Cuadro 12. Procedimiento Operativo “Identificación de situaciones subestándar y

toma de acciones preventivas y correctivas.

Procedimiento Operativo “Identificación de situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas7”

Tema Implementación

Objeto

Establece el procedimiento para el reporte y toma de acciones preventivas y correctivas de situaciones sub-estándar reales y potenciales que sean detectadas, asignando además, las responsabilidades que permitan la adecuada implementación, seguimiento y control de las acciones derivadas del análisis de la situación como alternativas de solución. Este procedimiento busca generar un proceso orientado a aprender de las situaciones de desviación con el propósito que no se repitan y contribuyan al mejoramiento del SGA.

Alcance Este procedimiento operativo aplica a toda la Empresa y reglamenta los aspectos relacionados con las situaciones subestándar identificadas en el Sistema de Gestión Ambiental.

Identificación y reporte de una situación subestándar (ver anexo 32)

Las situaciones sub-estándar o No conformidades no detectadas en auditorias pueden ser identificadas por cualquier persona (trabajador o contratista) y reportadas dentro de las dos (2) primeras horas de ocurrencia del evento o detección de la situación sub-estándar, mediante el formato establecido (ver anexo 33), al Jefe de la DMA por vía e-mail. Las situaciones sub-estándar o No conformidades detectadas en auditorias son identificadas por el auditor(es) durante la ejecución de la auditoria siendo reportada inmediatamente de manera verbal al personal auditado y de manera escrita en el informe de auditoria.

Evaluación de acciones y medidas futuras para eliminar causas inmediatas y básicas

Una vez identificada y reportada la situación subestándar, el área involucrada procede a efectuar la investigación de las causas básicas, con el propósito de determinar los factores que la ocasionaron, de esta manera, basados en el análisis de los hechos, registros y la información de campo, se verifica la relación entre la causa básica y su efecto o causa inmediata. Este análisis (acciones, recursos, responsables, plazos, entre otros) se realiza dentro de los Comités ambientales de cada central y posteriormente son enviados al Comité de análisis de fallas CAF (situaciones no detectadas en auditorias) y a la DMA (situaciones detectadas en auditorias) para su seguimiento. Todo el análisis de una situación subestándar busca determinar al menos una acción preventiva dentro de su plan de acción que permitan eliminar las causas básicas del problema que cumpla la condición de potencial.

Ejecución de las acciones y medidas futuras para eliminar causas inmediatas y básicas

Quien aprueba las “Acciones y medidas futuras para eliminar las causas inmediatas y básicas” tiene la responsabilidad de verificar que las actividades propuestas conlleven a la solución eficaz del problema y a la prevención de su recurrencia, para ello, se ejecuta las acciones por el personal responsable durante el plazo establecido; culminada la acción el responsable envía el informe y las evidencias de la ejecución de la acción al Comité de análisis de fallas CAF (situaciones no detectadas en auditorias) y a la DMA (situaciones detectadas en auditorias), las cuales verifican el cumplimiento y la eficacia de la acción y, a su vez realiza algunas observaciones en donde define si el problema fue solucionado en un 100% (se cierra la No Conformidad identificada) o si es necesario ejecutar otras acciones para eliminar las causas.


7 Resumen del Procedimiento Operativo “Identificación de situaciones subestándar y toma de acciones preventivas y correctivas”, modificación 04, Emgesa SA ESP, 2004.

En el anexo 32 se puede apreciar las situaciones subestándar que usualmente




pueden generar acciones correctivas y preventivas, en las que se destacan:

• Situaciones subestándar que generan acciones correctivas: dentro de las

situaciones comunes que se presentaron en las auditorias internas de las

centrales se encuentran los problemas repetitivos o relacionados con el

desempeño y el incumplimiento de la legislación.

• Situaciones subestándar que generan acciones preventivas: observaciones

identificadas en auditoria interna y externa y, tendencias desfavorables en los

indicadores de desempeño; éstas situaciones fueron comunes entre las

centrales y se presentaron en las auditorias externas de certificación.

3.4.3 Registros. La Empresa ha establecido el procedimiento operativo

“Criterios para el control de registros ambientales” en donde presenta los

lineamientos para el control de los registros que demuestran el desarrollo de

actividades específicas realizadas en las diferentes labores internas de las

centrales y que se relacionan con el SGA. En el anexo 34 se describe este

procedimiento el cual define los criterios para la identificación, mantenimiento y

disposición de los registros de las centrales, así como las medidas para

almacenarlos y mantenerlos de tal forma que se puedan recuperar fácilmente

cuando se requieran y protegerlos contra daños, deterioro o pérdida. Para

facilitar el control de los registros se cuenta con un “Listado maestro de

registros”, que se muestra en el anexo 35, en el cual se definen los tiempos de

conservación y las responsabilidades por el archivo de los mismos.

La Empresa cuenta con un “Centro de Administración Documental” (CAD, ubicado

en las oficinas de la calle 82), que se encarga de ordenar, clasificar, depurar y

administrar la documentación que conforma la memoria institucional con fines

legales, jurídicos, administrativos e históricos. En los casos en que alguna

información deba ser mantenida en las centrales para su consulta esta es enviada a

los sitios definidos.




3.4.4 Auditoria al sistema de gestión ambiental. La Empresa cuenta con el

procedimiento operativo “Auditoria Interna al Sistema de Gestión Ambiental”, el

cual se resume en el cuadro 13; éste procedimiento establece los lineamientos

para determinar el grado en que el SGA implementado es eficaz para:

Desarrollar la Política Ambiental.

Lograr los objetivos ambientales.

Asegurar el cumplimiento de los requerimientos legales ambientales aplicables.

Atender de forma oportuna y adecuada las comunicaciones relevantes de las

partes interesadas externas.

Aplicar las disposiciones establecidas en la documentación.

Cumplir con los requisitos de la norma NTC-ISO 14001/96.

Cuadro 13. Auditoria Interna al Sistema de Gestión Ambiental

Implementación Procedimiento operativo “Auditoria Interna al

SGA8” Hidroeléctrica Termoeléctrica

Objeto: Establecer los lineamientos básicos para la planificación, preparación, realización, elaboración del informe, toma de acciones correctivas y preventivas y seguimiento de las auditorias internas, con el fin de determinar la eficacia del SGA.

A diciembre de 2004 se realizó una auditoria interna (15 al 18 de junio) con base a este procedimiento.

A diciembre de 2004 se realizó una auditoria interna (2 y 3 de noviembre) con base a este procedimiento.

Alcance: Aplica a todos los auditores internos establecidos por la Empresa (36 auditores internos que han recibido varias capacitaciones y han sido evaluados para medir la competencia de los mismos frente al SGA) y a todas las áreas de las empresas involucradas en el programa de auditoria.

Auditores internos: la Central cuenta con 2 auditores internos (Jefe de Central y Jefe Administrativo) los cuales no auditan la Central Guavio por pertenecer a ella. Áreas involucradas: Toda la Central El Guavio, Gerencia de Producción (Div. Generación Hidráulica, Oficina Técnica, DMA), Asesoría Jurídica, Gerencia de Recursos Humanos (Div. Prevención de Riesgos, Div. Desarrollo Organizacional, Div. De Personal) y Gerencia de Comunicación.

Auditores internos: la Central cuenta con 2 auditores internos (Jefe de Generación Térmica o Jefe de Central y Jefe Administrativo) los cuales no auditan la Central Guavio por pertenecer a ella. Áreas involucradas: Toda la Central Termozipa, Gerencia de Producción (Div. Generación Térmica, Oficina Técnica, DMA), Asesoría Jurídica, Gerencia de Recursos Humanos (Div. Prevención de Riesgos, Div. Desarrollo Organizacional, Div. De Personal) y Gerencia de Comunicación.

8 Resumen del PO “Auditoria Interna al SGA”, modificación 01 del 5 de septiembre de 2004, Emgesa SA ESP, La Autora, 2004.




Cuadro 13. Auditoria Interna al Sistema de Gestión Ambiental. Continuación…

Implementación Procedimiento operativo “Auditoria Interna al

SGA” Hidroeléctrica Termoeléctrica

Planeación y Preparación:

Elaboración del Programa de auditoria interna y plan de auditoria (ver anexo 36)

- Elaboración del Programa de auditoria interna por el Jefe de DMA para la Central Guavio y comunicada con antelación 15 días de la fecha a Gerentes, Jefes de División u Oficina y Jefes de Área por vía e-mail. - Equipo auditor conformado por: * Auditor principal: 2 auditores contratistas * Auditores acompañantes: 3 auditores internos de la empresa. - Elaboración del Plan de auditoria por el equipo auditor y comunicado con antelación 5 días hábiles de la fecha de realización al Gerente, Jefes de División u Oficina y Jefes de Área relacionado con el tema a ser auditado por vía e-mail.

Elaboración del Programa de auditoria interna por el Jefe de DMA para la Central Termozipa y comunicada con antelación 15 días de la fecha a Gerentes, Jefes de División u Oficina y Jefes de Área por vía e-mail. - Equipo auditor conformado por: * Auditor principal: 1 auditor contratista. * Auditores acompañantes: 1 auditor contratista. - Elaboración del Plan de auditoria por el equipo auditor y comunicado con antelación 5 días hábiles de la fecha de realización al Gerente, Jefes de División u Oficina y Jefes de Área relacionado con el tema a ser auditado por vía e-mail.

Ejecución:

Reunión de apertura, recolección de evidencias, reunión de cierre

- Reunión de apertura: realizada por los auditores principales en la Central Guavio. - Recolección de evidencias: el equipo auditó en la sede administrativa, casa de máquinas, embalse, campamentos, casinos, oficinas, centro de control, botadero de Mámbita, plantas de tratamiento de agua potable y residual, realizaron entrevistas, revisión de documentos y observación directa. - Reunión de cierre: liderado por el auditor principal evalúa las evidencias encontradas durante los 3 días de auditoria, definiendo 25 No Conformidades.

- Reunión de apertura: realizada por los auditores en la Central Termozipa. - Recolección de evidencias: el equipo audito en la sede administrativa e instalaciones de la Central Termozipa mediante entrevistas, revisión de documentos y observación directa. - Reunión de cierre: liderado por el auditor principal evalúa las evidencias encontradas durante los 2 días de auditoria, definiendo 14 No Conformidades.

Documentación

Informe de auditoria

El auditor principal presentó el presente informe resaltando aspectos positivos, observaciones, mencionando además las No conformidades identificadas las cuales fueron entregadas en el formato establecido por la Empresa.

El auditor principal presentó un borrador del presente informe resaltando aspectos positivos, observaciones, y las No conformidades identificadas las cuales fueron entregadas en el formato establecido por la Empresa.

Toma de acciones correctivas y preventivas

Las 25 No Conformidades identificadas en la auditoria fueron analizadas dentro del Comité Ambiental; el jefe del área posteriormente envió estos análisis (análisis de las causas inmediatas y básicas y las medidas para eliminarlas) al Jefe de la DMA para el seguimiento de las mismas.

Las 14 No Conformidades identificadas en la auditoria fueron analizadas dentro del Comité Ambiental; el jefe del área posteriormente envió estos análisis (análisis de las causas inmediatas y básicas y las medidas para eliminarlas) al Jefe de la DMA para el seguimiento de las mismas

Seguimiento al ciclo de auditoria

La DMA realizo el seguimiento de la auditoria mediante la tabulación del plan de acción de cada una de las No Conformidades en donde se verifica además su fecha de cierre, observaciones, evidencia de cumplimiento y eficacia del plan de acción. Estas 25 No Conformidades fueron resueltas durante 1 mes (periodo transcurrido entre la auditoria interna y la auditoria externa de certificación).

La DMA realizo el seguimiento de la auditoria mediante la tabulación del plan de acción de cada una de las No Conformidades en donde se verifica además su fecha de cierre, observaciones, evidencia de cumplimiento y eficacia del plan de acción. Estas 14 No Conformidades fueron resueltas durante 1 mes (periodo transcurrido entre la auditoria interna y la auditoria externa de certificación).

Mantenimiento de la competencia del equipo auditor

Posterior a la entrega del informe de auditoria el Jefe de la DMA envió a los Jefes de Área que atendieron la auditoria, el formato de evaluación del desempeño de los auditores externos e internos; en cuanto a los auditores internos, la evaluación de desempeño se anexa a la respectiva hoja de vida dentro de la Empresa.

Posterior a la entrega del informe de auditoria el Jefe de la DMA envió al Jefe de Área que atendió la auditoria el formato de evaluación del desempeño de los auditores externos debido a que no se contó con auditores internos.





3.5 REVISIÓN DE LA DIRECCIÓN

La Empresa ha establecido como revisión de la dirección una reunión trimestral

denominada Revisión por la Gerencia General que consta de la presentación de los

resultados alcanzados en el período en evaluación, el análisis de la situación ambiental

en las centrales en el momento de la revisión y la consideración de aspectos que en el

período siguiente puedan tener una influencia relevante en el desempeño ambiental

(ej.: cambios en el marco regulatorio, nuevas directrices del Grupo, la presencia de

nuevas Organizaciones no Gubernamentales en la zona de influencia, etc.). Para la

realización de esta revisión, la DMA elabora un informe ejecutivo dirigido a los

miembros del Comité de Gerencia, conformado por los ocho (8) gerentes de las

diferentes áreas de la Empresa incluido el Gerente General, el cual es aprobado

previamente por el Gerente de Producción, quien recibe este informe, enviado por e-

mail por la DMA, cinco días hábiles antes de la revisión.

Para la elaboración del informe, la DMA tiene en cuenta la siguiente información:

- Resultado de auditorias al Sistema de Gestión Ambiental (Internas y Externas).

- Informes sobre el avance de los programas ambientales.

- Comportamiento de los indicadores de desempeño ambiental.

- Análisis de la información relacionada con quejas, reclamos e inquietudes de las

comunidades.

- Estado de las acciones correctivas y preventivas.

- Seguimiento de los compromisos de las revisiones Gerenciales.

- Programa de Gestión Ambiental de la Gerencia de Medio Ambiente y Desarrollo

Sostenible – GEMADES, el cual se encuentra en implementación.

- Recomendaciones y acciones a seguir para ajustar el Sistema frente a

situaciones cambiantes.




- Recomendaciones y acciones a seguir para mejorar el desempeño del SGA.

Las decisiones y acciones a seguir para la siguiente revisión quedan consignadas en un

acta, que es elaborada por el Jefe de la DMA y circulada a los miembros del Comité

de Gerencia en un lapso no superior a cinco días hábiles; este documento es tenido en

cuenta por los gerentes de área como base para desarrollar los compromisos

adquiridos y por el Gerente de Producción para hacer seguimiento a los acuerdos

realizados. En el anexo 37 se señalan las conclusiones (directriz del mejoramiento

continuo de la Empresa) de la última revisión gerencial del 2004, de las cuales se

destacan la vigencia y el cumplimiento de la política ambiental y de los objetivos,

metas y programas del SGA y, el cumplimiento hasta la fecha de los requerimientos

de la legislación ambiental general y de carácter específico; además, se establecen

medidas de mejoras al SGA como el unificar las actividades de control operacional

existentes en las centrales con las estipuladas en la Matriz de Monitoreo y

Seguimiento para no duplicar acciones o incumplir algunas de ellas y, el refuerzo de la

habilidad para el análisis de las causas inmediatas y básicas de las situaciones

subestándar.

3.6 PRINCIPALES DIFERENCIAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGA EN LA

CENTRAL EL GUAVIO Y EN LA CENTRAL TERMOZIPA

En el cuadro 14 se determina únicamente las diferencias detectadas durante la

implementación de la Norma NTC-ISO 14001/96, acorde al modelo del SGA, las

cuales se han identificado en el desarrollo del presente proyecto. Estas diferencias

se basan principalmente en el tipo de proceso productivo que conlleva a que la

temática cambie en ocasiones entre las centrales, pese a que la metodología

(procedimiento) sea la misma.



Cuadro 14. Principales diferencias de la implementación del SGA en la central El Guavio y en la central Termozipa.

Implementación MODELO DEL SGA

Hidroeléctrica Termoeléctrica

PLANIFICACIÓN - Aspectos ambientales: Determinación de 3 zonas por localización. Zona más impactante: corresponde a una sola zona (Embalse y conducción).

- Requisitos legales: Aplicabilidad según el proceso productivo: uso del agua para generación, calidad de vertimiento de agua residual doméstica. No se encuentra relacionado en su totalidad con los aspectos Identificados. - Objetivos, metas y programas ambientales: Programas particulares: 2; Gestión ambiental asociada al Embalse y Coordinación interinstitucional. Cumplimiento de programas a diciembre de 2004: 93,9%.

- Aspectos ambientales: Determinación de 5 zonas cada una por etapa de proceso. Zona más impactante: zonas comunes a las etapas de proceso.

- Requisitos legales: Aplicabilidad según el proceso productivo: calidad de carbón, cumplimiento con normas de calidad del aire y emisiones atmosféricas y, calidad de vertimiento de agua de proceso. - Objetivos, metas y programas ambientales: Programas particulares: 4; Manejo de calidad del aire, Gestión Prevención de riesgos, entre otros. Cumplimiento de programas a diciembre de 2004: 91,1%, menor grado de cumplimiento por retrasos en las actividades programadas.

IMPLEMENTACIÓN - Entrenamiento, conocimiento y competencia:

Mayor entrenamiento en el tema de instrucciones de seguridad.

- Comunicaciones: Mayor gestión con la comunidad del área de influencia: convenios y Atención a quejas, reclamos e inquietudes.

- Preparación y respuesta ante emergencias: Mayor uso de mecanismos para atención de emergencias.

- Estructura y responsabilidad: Mayor relación de cargos, responsabilidad y compromiso del personal clave con el SGA.

- Comunicaciones: La Central no ha presentado quejas por parte de la comunidad debido al mínimo impacto en el área de influencia.

- Preparación y respuesta ante emergencias: Identificación de situaciones subestándar por fallas en coordinación de los simulacros.

VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA - No conformidad y acción correctiva y preventiva:

No se ha reportado situaciones subestándar durante la implementación y mantenimiento del SGA fuera de auditorias.

- Auditoria al sistema de gestión ambiental: Participación de auditores acompañantes internos lo que ayudo a la mayor identificación y reporte de situaciones subestándar.

- No conformidad y acción correctiva y preventiva: Mayor identificación de situaciones subestándar principalmente por derrames o fugas de combustibles.

- Auditoria al sistema de gestión ambiental: Se determinaron más acciones preventivas en el análisis de las situaciones subestándar identificadas.

REVISIÓN DE LA DIRECCIÓN

Ha presentado mayor revisión gerencial debido a que ésta fue la primera en implementarse. Incumplimiento en los programas ambientales debido a retrasos en las actividades programadas.

Cumplimiento en los programas ambientales por encima de lo planeado. Es la única que ha reportado situaciones subestándar fuera de auditoria lo que garantiza el uso de esta herramienta para el mejoramiento continuo de SGA.

Política Ambiental

Planificación

Implementación y Funcionamiento

Verificación y Acción

Correctiva

Revisión de la Dirección

Mejoramiento Continuo

Fuente: Emgesa S.A. E.S.P., La Autora, 2004.




4. CONCLUSIONES

Se realizó un análisis comparativo de la implementación del SGA en la central

hidroeléctrica El Guavio y en la central termoeléctrica Martín del Corral (Termozipa),

en donde se exteriorizó la metodología y la temática de la implementación, la cual fue

similar para las centrales, sin embargo, la segunda en ocasiones se diferenció entre

las centrales principalmente por el proceso productivo, por la extensión superficial o

área de las instalaciones y por la ubicación geográfica. La implementación de la Norma

tuvo debilidades en la relación de los requisitos legales con los aspectos identificados

y en la toma de acciones preventivas y correctivas en la Central hidroeléctrica y, en

el cumplimiento de los programas ambientales en la Central termoeléctrica

principalmente por retrasos en las actividades programadas y por derrames de

combustibles.

Se definió que Emgesa S.A. E.S.P. ha establecido una política ambiental corporativa

que esta acorde a la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus centrales

termoeléctrica e hidroeléctrica; además, ésta política compila el compromiso que

implica operar en armonía con el medio ambiente mediante el cumplimiento de sus

principios básicos.

Se determinó que el proceso de identificación de los aspectos e impactos ambientales

de las centrales se diferencio en la determinación de las zonas, ya que la central

hidroeléctrica estableció 3 zonas por localización (agrupación de instalaciones) en

contraste la termoeléctrica estableció 5 zonas por etapas del proceso de generación,

además, en la primera se tuvo en cuenta la influencia y gestión de la Central en los

alrededores, caso que no se presentó en la termoeléctrica debido al mínimo impacto

que presenta la Central en la zona de influencia. En cuanto a la valoración de los




impactos ambientales, éstos se diferenciaron en los criterios de evaluación ya que

cada Central estableció sus propios criterios de acuerdo a los respectivos estándares

(operación en condiciones estándar, sub-estándar y emergencia) del proceso

productivo.

Se realizó un comparativo de la aplicabilidad y cumplimiento de los requisitos legales

ambientales de carácter general con los aspectos ambientales identificados tanto en

la Central hidroeléctrica como en la Central termoeléctrica; en este comparativo se

diferencio, en cuanto a la aplicabilidad en las centrales, las obligaciones debido a la

particularidad de los procesos productivos y el área de influencia y, el mayor

cumplimiento de las obligaciones de la hidroeléctrica (95%) ante la termoeléctrica

(50%), sin embargo, ésta no es confiable debido a que la “Matriz legal de Guavio” no

tiene relacionado la normatividad ambiental con el 100% de los aspectos identificados

en la central.

Se estableció que los objetivos, metas y programas ambientales definidos por las

centrales apoyan la implementación del SGA y además, se verifica el cumplimiento de

las actividades y los indicadores establecidos en cada programa. En cuanto a éste

último, se halló a diciembre del 2004 un cumplimiento de los programas ambientales

del 93,9% en la hidroeléctrica y del 91,1% en la termoeléctrica, lo que determinó que

no todas las metas e indicadores ambientales se definieron con conocimiento previo

del comportamiento del impacto ambiental relacionado y que por lo tanto conlleva a

que algunos objetivos y programas no se cumplan en un 100%.

Se analizó el entrenamiento del personal desarrollado en la implementación del SGA

(acorde a la estructura, función y responsabilidad del mismo), a partir de los

mecanismos y la temática utilizada para capacitar, generar conciencia y evaluar

competencias en el personal que trabaja en cada central y cuya labor tiene relación




con los impactos ambientales identificados, el cual se desarrollo para ambas centrales

bajo la misma metodología y garantizo además un entrenamiento satisfactorio para el

SGA. Sin embargo, en el desarrollo del proyecto se identificó debilidad en la

capacitación del personal sobre la importancia de la identificación, reporte y análisis

de situaciones subestándar y, la toma de acciones preventivas y correctivas, en

especial en la hidroeléctrica la cual no ha identificado situaciones subestándar fuera

de auditorias lo que determina que esta central no hace uso de esta herramienta

como parte del mejoramiento continuo del Sistema.

Se determinó en la implementación del SGA la efectividad tanto de las estrategias

(medios e instrumentos) de comunicación interna (mediante las evaluaciones de

competencia satisfactorias realizadas a todo el personal) como de la gestión

ambiental de comunicación externa (mediante el cumplimiento del 100% en los

convenios y en la atención a quejas, reclamos e inquietudes que se ha desarrollado

únicamente en la central hidroeléctrica, debido a su área de influencia) que han

repercutido de manera positiva dentro del ambiente laboral y social.

Se identificó que el control operacional tanto de la hidroeléctrica como de la

termoeléctrica esta directamente relacionado con la evaluación de aspectos e

impactos ambientales identificados en cada central y que además, concierne las

actividades y programas operativos y de mantenimientos que se realizan y, las

competencias que allí se manejan, todo lo anterior, acorde con la política, objetivos

y metas del SGA. Además, se identificó que las diferencias del control operacional

entre la hidroeléctrica y termoeléctrica se basan en los programas operativos y de

mantenimiento debido a las desigualdades del proceso productivo.




RECOMENDACIONES

Como parte del mejoramiento continuo del SGA de Emgesa S.A. E.S.P., la autora

deduce las siguientes recomendaciones:

Actualizar el SGA con la nueva versión de la NTC-ISO 14001 de 2004 antes del

16 de mayo de 2006 o durante el seguimiento del ente certificador.

Inventariar y unificar todos los aspectos e impactos ambientales identificados y

relacionarlos con los centros de producción (según su aplicabilidad) para contar con

un solo listado, tal como se aprecia en la tablas 3 y 4 del presente proyecto.

Actualizar dentro de la “matriz legal Guavio” los aspectos ambientales

identificados en la central hidroeléctrica.

Reducir el periodo de revisión de los requisitos legales a un tiempo de 30 días,

para mantener actualizado el cumplimiento de las obligaciones legales ambientales

tanto de carácter general como particular.

Unificar la descripción de los objetivos, metas y programas ambientales y, la

evaluación de los indicadores ambientales comunes de los programas establecidos

en las centrales para simplificar el manejo del Sistema.

Sintetizar el Manual del SGA para no repetir información con los procedimientos.




Unificar y estandarizar, si es el caso, los sistemas implementados en las centrales

con el fin de manejar un solo sistema para toda la organización y no varios sistemas

para una sola organización.

Los coordinadores ambientales de las centrales y el coordinador del comité de

análisis de fallas deben evidenciar en las centrales, el cumplimiento de las acciones

preventivas y correctivas establecidas en los análisis de situaciones subestándar

para verificar su eficacia y establecer medidas de mejora, si es el caso.

Aceptar las recomendaciones anteriormente mencionadas y mantener el SGA

implementado en las centrales para prevenir la contaminación e incrementar la

competitividad y excelente imagen de la organización.




BIBLIOGRAFÍA

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Termozipa. Bogotá. 1993.

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energética. Bogotá : UPME 52 párrafos. (En línea). Disponible en :

<http://www.upme.gov.co.

Documents

Análisis comparativo de la implementación de la Norma NTC