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ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS PYMES DE LA UNIÓN EUROPEA Y MÉXICO PARA PROPONER ESTRATEGIAS DE MEJORA Y APROVECHAMIENTO

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INSTITUTO POLITECNICO NACIONALESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y

ADMINISTRACIONUNIDAD SANTO TOMAS

LICENCIATURA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES

TRABAJO FINAL:

ANÁLISIS ENTRE LAS PYMES DE LA UNIÓN EUROPEA Y MÉXICO PARA PROPONER ESTRATEGIAS DE MEJORA Y APROVECHAMIENTO

QUE PRESENTAN:

Herrera Antor Ana Rosa (E)Mendoza Peralta Diana GabrielaPérez Miranda Vanessa Janeth

Pérez Ramírez Carolina (E)Razo Sosa Mariana

SEMINARIO DE TESIS

OPCION CURRICULAR GRUPO: 9NV2

MEXICO D.F. 03 DE DICIEMBRE DE 2008

ASESOR: M. EN C. FERNANDO BUENO MORA


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CARTA DE AUTORIZACIÓN Y CESIÓN DE DERECHOS

México, D.F. a 16 de Enero de 2009

JEFATURA DE CARRERA EN NEGOCIOS INTERNACIONALESINSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALPRESENTE.

Acerca del manuscrito titulado: “Análisis comparativo entre las PyMES de la Unión Europea y México para proponer estrategias de Mejora y Aprovechamiento”.

Los autores firmantes DECLARAN:

- Que el trabajo indicado es un trabajo original.

- Que no ha sido previamente publicado.

- Que no ha sido remitido simultáneamente a otra publicación.

- Que en caso de ser publicado el artículo, transfieren todos los derechos de autor a laEscuela Superior de Comercio y Administración (E.S.C.A) Unidad Santo Tomás del Instituto Politécnico Nacional, sin cuyo permiso expreso no podrá reproducirse ninguno de los materiales publicado en la misma.

-Que convienen que la E.S.C.A. Santo Tomás no comparte necesariamente las afirmaciones que manifiestan los autores en el artículo.

A través de este documento y si el trabajo es aceptado para su publicación y/o difusión, la Escuela Superior de Comercio y Administración (E.S.C.A) Unidad Santo Tomás del Instituto Politécnico Nacional, asume los derechos para editar, publicar, reproducir, distribuir copias, preparar trabajos derivados en papel, electrónicos o multimedia e incluir el trabajo en índices nacionales e internacionales o bases de datos.

Autores No. De Boleta

Herrera Antor Ana Rosa 2005401007Mendoza Peralta Diana Gabriela 2005400487Pérez Miranda Vanessa Janeth 2004431836Pérez Ramírez Carolina 2005400588Razo Sosa Mariana 2005400638


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ÍNDICE

RESUMEN………………………………………………………………………………………..7

SUMMARY……………………………………………………………………………………….9

JUSTIFICACION………………………………………………………………………….……11

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………………...........11

HIPÓTESIS…………………………………………………………………………………......12

OBJETIVO GENERAL……………………………………………………............................12

OBJETIVOS ESPECIFICOS………………………………………………………………….12

CAPITULO 1 ANTECEDENTES Y ENTORNO ECONÓMICO DE LAS PYMES EN MÉXICO Y LA UNIÓN EUROPEA……………………………………………….................13

Antecedentes y entorno Económico de las PyMES en México……………………....21 Antecedentes y entorno Económico de las PyMES en la Unión Europea………….26

CAPITULO 2 MARCO JURÍDICO DE LAS PYMES EN MÉXICO Y EN LA UNIÓN

EUROPEA………………………………………………………………………………………32

2.1 Marco Legal De Las Pymes En La Unión Europea…………………………….322.2 Marco Legal De Las Pymes En México………………………………………….44

CAPITULO 3 APOYOS GUBERNAMENTALES Y DE LA BANCA PRIVADA

OTORGADOS A LAS PYMES EN MÉXICO Y LA UNIÓN EUROPEA……………........55

3.1 Apoyos Gubernamentales De La Unión Europea Para Las Pymes…………553.2 Apoyos Gubernamentales De México Para Las Pymes………………….........67


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CAPITULO 4 PROPUESTAS PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE APOYO GUBERNAMENTALES Y DE LA BANCA PRIVADA HACIA LA PYME EN MÉXICO Y ESTRATEGIAS PARA UNA MEJOR DIFUSIÓN DEL APOYO GUBERNAMENTAL A LAS PYMES EN MÉXICO.……………………………..79

CAPITULO 5 MATERIAL Y MÉTODOS……...……...…………………………………….93

CAPITULO 6 RESULTADOS………………………………………………………………..98

CAPITULO 7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………........109

ANEXOS

INDICE DE CUADROS………………………………………………………………………120

INDICE DE GRAFICOS……………………………………………………………………...121

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………........122


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RESUMEN

Capitulo I

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyME´s) son un elemento fundamental para el desarrollo económico de los países. Son un instrumento muy importante del proceso de crecimiento y desarrollo económico y social del país.

Las PyMES son esenciales para la economía mexicana, ya que dominan y abastecen un mercado más amplio, aunque no necesariamente local o regional, dado que muchas veces llegan a producir para el mercado nacional e incluso internacional.

En casi todos los países en desarrollo, las PyMES constituyen la mayor parte de la economía nacional. Por ello, los gobiernos están más involucrados en el apoyo y financiamiento de las mismas, tratando así de crear mejores circunstancias para su desarrollo y sostenimiento.

Capitulo II

Las pequeñas y medianas empresas son la espina dorsal de la economía europea, y constituyen la principal fuente de creación de nuevos puestos de trabajo y crecimiento económico

Su prosperidad es un factor crucial para lograr más crecimiento y mejores puestos de trabajo en la UE. Esta es la razón por la que la política en materia de PYME se ha convertido en un elemento clave de la renovada Asociación de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo desde su relanzamiento en 2005. El principal objetivo de la Política Moderna de la PYME se ha establecido por la Comisión que consiste en incorporar las preocupaciones de las PYME a las políticas nacionales y comunitarias aplicando el principio según el cual hay que pensar primero a pequeña escala.

En México El Plan Nacional de Desarrollo 2007-20012 establece que a pesar de que se han conseguido avances importantes es necesario continuar con una política integral de apoyo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs); con énfasis en las de menor tamaño, con el propósito de establecer las condiciones que contribuyan a su creación, desarrollo y consolidación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 25 que Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.


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Capitulo IIILa Comisión Europea se centra en reducir o eliminar las deficiencias del mercado, como complemento de medidas de los Estados miembros y que trabajan con el mercado, a fin de estimular la prestación de la deuda y la financiación a las PYME21.

Las Pymes en México representan el 99,8% de las empresas, y en España el 99% (INE). Estas proporciones arriba del 90% demuestran la importancia que tienen las Pymes dentro de una economía. NAFIN o NAFINSA es una institución gubernamental encargada del financiamiento de las empresas mexicanas. La canalización del crédito a las empresas (primordialmente Pymes) es a través de fondos federales y estatales, programas de financiamiento gubernamentales y, principalmente vía banca comercial

Capitulo IV. Material y métodosEl Miércoles 20 de Agosto fuimos asesoradas por nuestro jefe inmediato de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hdz. Rangel sobre la búsqueda de información económica en la Unión Europea para lo cual nos dirigimos al departamento de PYMES para tener acceso a la página de la Comisión Europea y de la Unión Europea, obteniendo de manera electrónica los datos que fueran de utilidad para el desarrollo de este objetivo, además de que nos fue proporcionado material fotocopiado que se incluyó en el marco teórico y que fungió como base para la comparación posteriormente realizada

Se analizaron y compararon los diferentes programas gubernamentales de apoyo a las PyME’s y el marco legal y jurídico que rige la formación de las PYMES en los países desarrollados integrantes de la Unión Europea. FECHA: Del 5 al 10 de Septiembre de 2008..

Capitulo V ConclusionesEn cuanto a México necesitamos proyectos de financiamiento que sean repartidos de manera homogénea en el país. El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía contra el que se cobra en países desarrollados como la Unión Europea. Es necesario que el gobierno tome medidas y llegue a un acuerdo con los bancos para poder establecer tasas de intereses más bajas para el financiamiento de las PYME.

Capitulo VI ResultadosLas PYME representan una parte importante de la actividad económica y profesional que se lleva a cabo en Europa. En la práctica, el 99 % de las empresas de la Unión Europea son PYME y generan dos tercios del empleo total creado en el sector privado. Esto significa que las pequeñas empresas son, de hecho, los auténticos gigantes de la economía europea. Las microempresas dominan el empleo en países como Italia (47%) o Polonia (41 %). Sin embargo en el Reino Unido las grandes empresas generan más del 46 % del empleo total.


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SUMMARY

Chapter IThe micro, small and medium sized companies (MiPyME´s) are a fundamental element for the economic development of the countries. They are a very important instrument of the process of growth and economic and social development of the country.

The PyMES is essential for the Mexican economy, since they dominate and they supply a ampler market, although not necessarily local or regional, since often they get to produce for the national and even international market.In almost all the countries developing, the PyMES constitutes the national economy most of. For that reason, the governments more are involved in the support and financing of the same ones, that trying to create better circumstances for their development and support.

Chapter II

The smalls and medium sized companies are the spine of the European economy, and constitute the main source of creation of new jobs and economic growth Its prosperity is a crucial factor to obtain more growth and better jobs in the UE. This is the reason for which the policy in the matter of PYME has become a key element of the renewed Association of Lisbon for the Growth and the Use from its relaunching in 2005.

The main objective of the Modern Policy of the PYME has settled down by the Commission that consists of incorporating the preoccupations of the PYME to the national and communitarian policies applying the principle according to which is to think first a small scale.

In Mexico the National Plan of Development 2007-20012 establishes that although important advances have been obtained it is necessary to continue with an integral policy of support for the development of micro, small and medium companies (MIPyMEs); with emphasis in those of so large minor, in order to establish the conditions that contribute to their creation, development and consolidation.

The Political Constitution of the Mexican United States establishes, in its article 25 that Corresponds to the State rectoría of the national development to guarantee that this one is integral and sustainable, that fortifies the Sovereignty of the Nation and its democratic regime and that, by means of the promotion of the economic growth and the use and a righter distribution of the entrance and the wealth, allows to the total exercise of the freedom and the dignity of the individuals, social groups and classes, whose security protects this Constitution.


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Chapter III

The European Commission is centered in reducing or eliminating the deficiencies of themarket, as complement of measures of the States members and that works with the market, in order to stimulate the benefit of the debt and the financing to the PYME21. The Pymes in Mexico represents 99.8% of the companies, and in Spain 99% (INE). These proportions above of 90% demonstrate the importance that has the Pymes within an economy. NAFIN or NAFINSA is a governmental institution ordered of the financing of the Mexican companies. The canalization of the credit to the companies (fundamentally Pymes) is through federal bottoms and state, governmental programs of financing and, mainly via commercial bank

Chapter IV

As far as Mexico’s case is concerned, we need projects financing that are distributed of homogenous way in the country. The cost of the financing for the Pymes in Mexico is high still against which it is received in countries developed like the European Union. It is necessary that the government takes measures and reaches an agreement with the banks to be able to establish lower interest rates for the financing of the PYME.

Chapter V Conclusions

As far as Mexico is concerned, we need projects financing that are distributed of homogenous way in the country. The cost of the financing for the Pymes in Mexico is high still against which it is received in countries developed like the European Union. It is necessary that the government takes measures and reaches an agreement with the banks to be able to establish lower interest rates for the financing of the PYME.

Chapter VI Final Results

We see the results the PYME represent an important part of the economic and professional activity that is carried out in Europe. Actually, 99% of the companies of the European Union are PYME and generate two thirds of the created total job in the private sector. This means that the small companies are, in fact, the authentic giants of the European economy. The micro sized companies dominate the use in countries like Italy (47%) or Poland (41%). Nevertheless in the United Kingdom the great companies generate more of 46% of the total use.


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JUSTIFICACIÓN:

La importancia de las Pymes como unidades de producción de bienes y servicios, en nuestro país y el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento, análisis y estrategias para su mejora y eficiencia, ya que debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las Pymes poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y demás personal calificado.

En la casi totalidad de las economías de mercado las empresas pequeñas y medianas, constituyen una parte sustancial de la economía; por lo anterior la mejora de las PYMES en nuestro país impactaría de manera directa e indirecta en la sociedad mexicana y en la economía nacional.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las pequeñas y medianas empresas, PyME’s, tienen particular importancia para la economía nacional, no sólo por sus aportaciones a la producción y distribución de bienes y servicios, sino también por la flexibilidad de adaptarse a los cambios tecnológicos y gran potencial de generación de empleos.

En la actualidad, el potencial de la Unión Europea, se debe al fomento y apoyo que se les da alas PyME’s, ya que se les considera un importante sector en la creación de empleos para el fomento de su demanda efectiva, obteniendo altos niveles de crecimiento y bienestar social. Por lo anterior bien vale la pena hacer inca pie en los hechos que han marcado las principales diferencias en el desarrollo y fomento de las PyME’s entre México y la Unión Europea con la finalidad de definir estrategias concretas para la mejora y sustentabilidad de las primeras que apoye de manera efectiva dicho fin.

Actualmente en México la PyME se encuentra en desventaja con las PyME’s de la Unión Europea.

¿Será posible que la PyME en México logre un crecimiento sustentable a largo plazo obteniendo un desarrollo cualitativo y cuantitativo mediante una estrategia de apoyo, gubernamental o de la banca privada, comparable a los obtenidos en las PyME’S de la Unión Europea?


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HIPÓTESIS

La PyME en México puede conseguir un crecimiento sustentable más allá de su ciclo de vida (5 años) y contar con un desarrollo cuantitativo y cualitativo por medio de una estrategia integral comparable con el crecimiento de las PyME’s en la Unión Europea.

OBJETIVO GENERAL

Determinar los factores que permitan el desarrollo económico de las PyME’s en México con base a registros económicos de países desarrollados integrantes de la Unión Europea en los últimos 5 años con el fin de diseñar una estrategia que impulse su crecimiento y desarrollo sostenido fomentando un aprovechamiento máximo de los programas de apoyo gubernamentales a mediano plazo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.- Analizar información económica de la Unión Europea y México relevante en el sector PyME en los últimos 5 años.

2.- Analizar y comparar diferentes programas de apoyo gubernamentales y de la banca privada que otorgan a las PyMES así como el marco legal y jurídico que rige la formación de las mismas en la Unión Europea.

3.- Analizar y comparar los diferentes programas de apoyo gubernamentales y de la banca privada que otorgan a las PyMES así como el marco legal y jurídico que rige la formación de las mismas en México.

4.- Plantear propuestas para un mejor aprovechamiento de los programas de apoyo gubernamentales y de la banca privada hacia la PyME en México

5.- Diseñar y proponer estrategias para una mejor difusión del apoyo gubernamental a las pymes en méxico con base al análisis realizado de las características de dichos apoyos en la unión europea.


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CAPITULO 1 ANTECEDENTES Y ENTORNO ECONÓMICO DE LAS PYMES EN MÉXICO Y LA

UNIÓN EUROPEA

Antecedentes de las PYME´S

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyME´s) son un elemento fundamental para el desarrollo económico de los países, tanto por su contribución al empleo, como por su aportación al Producto Interno Bruto.

Son un instrumento muy importante del proceso de crecimiento y desarrollo económico y social del país. Y para que estas puedan sobrevivir, deben competir con otras empresas, por lo que se deben mantener actualizadas, tener una buena organización y planeación.

La competencia y la evolución industrial promueven el funcionamiento eficiente de estas empresas. Se encuentran influenciadas por todo lo que suceda en el medio ambiente natural, social, económico y político, al mismo tiempo que su actividad repercute en la propia dinámica social.

Las PyMES son esenciales para la economía mexicana, ya que dominan y abastecen un mercado más amplio, aunque no necesariamente local o regional, dado que muchas veces llegan a producir para el mercado nacional e incluso internacional.

Además, generan muchos empleos, pues absorben una parte importante de la Población Económicamente Activa (PEA); contribuyen al desarrollo regional, por su establecimiento en diversas regiones; y producen y venden artículos a precios competitivos, ya que sus gastos no son muy grandes y sus ganancias no son llegan a ser excesivas en la mayoría de los casos.

En casi todos los países en desarrollo, las PyMES constituyen la mayor parte de la economía nacional. Por ello, los gobiernos están más involucrados en el apoyo y financiamiento de las mismas, así tratan de crear mejores circunstancias para su desarrollo y sostenimiento.

El objetivo principal es conseguir que las PyMES no sean en su mayoría empresas pasajeras, sino que logren un crecimiento constante que derive beneficios para ellas y para a la economía nacional.

En la última década se puede observar un reconocimiento creciente al papel que desempeñan las pequeñas y medianas en la creación de empleos y en la promoción del crecimiento y el desarrollo. Existen estadísticas recientes de los países pertenecientes a la OCDE organización de cooperación y desarrollo económico, dentro de las cuales se puede observar que los nuevos empleos se generan en su mayoría en las pequeñas y medianas empresas. Además de que existen muchos indicios acerca de que esta situación es muy precedida en la mayoría de los países alrededor del mundo.


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Las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) destacan principalmente en algunos de los sectores de la economía que tradicionalmente han sido sujetos de programas especiales de apoyo por parte del Gobierno. Durante los últimos años, un volumen importante de recursos estatales se ha destinado, por ejemplo, a programas de asistencia técnica y programas de fomento productivo para este grupo de empresas.

La justificación de esta política exista radica especialmente en que las PYMEs enfrentan una diversidad de problemas y debido a la gran importancia que representan actualmente para las naciones se han convertido en un sujeto especial de apoyo estatal.

Existen varios argumentos sobre los bajos niveles de productividad de estas empresas los cuales están relacionados, entre otras cosas, a la incapacidad de aprovechar economías de escala, a carencias en materia de acceso al crédito para inversión en capital, a la falta de recursos para contar con capital humano calificado y a la informalidad en los contratos con clientes y proveedores.

Sin embargo, aunque existen elementos comunes que afectan el desempeño competitivo de las pequeñas empresas, se tiene evidencia de que las PYMEs son prevalecientes en algunos sectores de la economía y relativamente escasas en otros.

Definición de PYME

La primera dificultad cuando se discute sobre PYMEs consiste en determinar de qué tipo de empresa estamos hablando. Existen varias definiciones de la categoría “pequeña y mediana empresa” dependiendo de la variable usada para medir su tamaño .

En general, tanto las publicaciones a nivel nacional como internacional, que se refieren a diferentes segmentos de empresas, incluyen distintas definiciones del sector de empresas pequeñas y medianas, principalmente debido a la ausencia de un criterio único y ampliamente aceptado.

Entre los parámetros utilizados para definir empresas según tamaño pueden mencionarse los siguientes: número de trabajadores, inversión en activos fijos, nivel de ventas, o una combinación de estas variables. También se han adoptado factores o elementos de tipo cualitativo para su diferenciación.

La OCDE menciona que ninguna definición de PYME alcanza a cubrir todos los aspectos que determinan si una empresa es pequeña o mediana sin embargo existen algunos criterios que pueden ser utilizados para realizar algún concepto o definición, los cuales citaremos a continuación: por el volumen de trabajadores empleados, su volumen de producción o ventas, capital invertido o consumo de energía1.


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Definición De Pequeña Y Mediana Empresa Según OCDE

Según la definición de la OCDE, se considera que los establecimientos que emplean hasta 19 trabajadores son “muy pequeños”, los que emplean hasta 99 personas se consideran “pequeños”, los que emplean entre 100 y 499 personas se consideran “medianos” y los que emplean a más de 500 personas se consideran “grandes” 2.

Sin embargo muchas de las empresas clasificadas en la categoría de mediana de acuerdo a la OCDE, se considerarían relativamente grandes en algunos países en desarrollo.

Es por ello que cada país es el encargado redeterminar cual será el criterio a utilizar para poder clasificar a sus empresas, Posteriormente dentro de este capítulo podremos analizar cómo es que México y la unión europea clasifican a sus empresas.

¿Qué es una Pyme?

En términos generales las Pymes son las empresas de tamaño micro, pequeño y mediano, con un número entre 1 y 100 trabajadores (un promedio generalizado a grandes rasgos en EE.UU. y España) de manera particular en el caso de México el Diario Oficial de la Federación del día 30 de diciembre de 2002 publicó la estratificación de las empresas por número de trabajadores 3:

________________________________________1 Roberto Álvarez, Gustavo Crespi, La importancia relativa de la pequeñas y medianas empresas un análisis de sus determinantes en la industria manufacturera ,Universidad de Chile (Cuadernos de Economía, Paraguay, 2001 Pág. 3482 Ricardo Garza, Creación PYMES, Creación de las Pymes: Objetivo Emprendedor Ingenierías México Octubre-Diciembre 2000, Volumen III No. 9, Pág. 543 Diario Oficial de la Federación del día 30 de diciembre de 2002


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Cuadro 1. Estratificación de las empresas por número de trabajadores

DOF 30 de Diciembre de 2002.

SECTOR /

TAMAÑO

INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS

MICRO 1 – 10 1 – 10 1 – 10

PEQUEÑA 11 -50 11 -30 11 -50

MEDIANA 51 -250 31 – 100 51 – 100

GRANDE 251 EN

ADELANTE

101 EN

ADELANTE

101 EN

ADELANTE

Fuente: Secretaria de EconomíaLas Pyme en la Economía Mexicana

Para México no hay duda alguna que las PYMES son un eslabón fundamental, indispensable para el desarrollo nacional. La empresa es el pilar fundamental de la economía del país, sustento de empleos y generador de riqueza. Como tal, merece una atención especial de tal forma que pueda aprovechar las oportunidades que brinda México y pueda cumplir su tarea de generación de empleos y riqueza.

Principales Retos de las Pymes En MéxicoEl entorno actual de los negocios internacionales caracterizado principalmente por el fenómeno de la globalización, el cual ha traído consigo muchos cambios en todos los campos del quehacer humano, una gran interdependencia de los mercados y lasnaciones, revoluciones de la tecnológicas y de información, creando así un entorno muy competitivo e incierto para las PYMES mexicanas en el ámbito de los negocios internacionales por lo que se deben identificar los retos y oportunidades para éstas en la actualidad.

El principal problema de las Pymes no es la falta de programas, aunque éstos no se instrumenten de manera óptima. Los programas federales de fomento consisten sobre todo en servicios de información, como el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM) y de consultoría, como la Red de Centros Regionales para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial (CRECE). Estos instrumentos suponen que la empresa tiene un potencial de productividad determinado, el cual se puede aprovechar con más y mejor información o bien mediante la orientación y la capacitación del empresario y sus colaboradores.


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Los instrumentos de financiamiento y los apoyos fiscales se manejan con serias restricciones. Por una parte, ambos faltan en el ámbito de los recursos humanos, mientras que en el área de planeación no hay problemas fiscales.

La problemática de las Pymes es precisamente la carencia de apoyos integrales de asistencia técnica y financiera, sobre todo de crédito y de capital de riesgo. Aun cuando en el discurso oficial se subrayan las políticas y los programas que vinculan al gobierno y al sector empresarial; lo cierto es que hay una falta de coordinación entre ellos porque se carece de mecanismos de diálogo eficiente que favorezcan una discusión sobre los apoyos directos e indirectos en los que puedan participar de manera representativa las tres millones 250 mil empresas establecidas en el país, además de los negocios que operan de manera informal 4.

¿Qué es una Pyme para la Unión Europea?

La UE define oficialmente a la pequeña y mediana empresa (PYME) como aquella que tiene menos de 250 trabajadores y es independiente de una gran empresa. Además, una PYME debe tener una facturación anual no superior a 50 millones de euros o un balance general que no exceda de 43 millones de euros 5.

Esta definición es importante a la hora de determinar qué empresas pueden ser beneficiarias de los programas que la UE destina a las PYME, o bien acogerse a determinadas políticas, como la normativa sobre competencia específica para las PYME.

La Importancia de las Pymes en la Economía de la Unión Europea

Los 23 millones de pequeñas y medianas empresas (PYME) de la Unión Europea representan setenta y cinco millones de puestos de trabajo y el 99 % de todas las empresas6 . Conforme al principio “pensar primero en pequeño”, la UE adapta las normas sobre ayudas estatales teniendo en cuenta de las necesidades de las PYME y atiende siempre a ellas al formular todas sus políticas. Las prioridades son promover el espíritu empresarial y las cualificaciones, mejorar el acceso de las PYME a los mercados (incluida la contratación en el sector público), mejorar su potencial de crecimiento (aumentando su capacidad de investigar e innovar) y reforzar el diálogo y la consulta4.

____________________________4 Georgina Escobar Benítez , Los retos de la PYMEs Mexicanas frente a la globalización, México, Academia Mexicana de Costos, 2000 Pág. 25 Santiago Macías H., La importancia de las PYMES para el mercado Mexicano, México, Editorial 1ª Compite, 2000, Pág 16 Günter Verheugen, “La PYME Primero” , Unión Europea, Comisión Europea DG Empresa e Industria Comunidades Europeas, Luxemburgo. 2007, Pág 1


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La UE tiene programas específicos, basados en su principio «think small first» (pensar primero a pequeña escala), que facilitan la participación de las PYME en los proyectos de investigación e innovación que financia. Además, las normas para obtener ayuda estatal y otras formas de financiación son menos estrictas para las PYME que para las empresas más grandes.

Las pequeñas y medianas empresas son la espina dorsal de la economía europea, y constituyen la principal fuente de creación de nuevos puestos de trabajo y crecimiento económico. Todas las políticas que emprendemos desde la Comisión giran en torno a las necesidades de la pequeña empresas. Nuestra principal prioridad es mejorar el entorno normativo y financiero de las PYME en toda Europa para facilitarles su actividad.

Mantener la Competitividad a Escala Internacional

Se ha prestado una atención especial a la creación de las condiciones que permitan a las industrias de la UE competir con el resto del mundo en igualdad de condiciones. Esto incluye proteger la propiedad intelectual e industrial de la falsificación y la piratería. Significa velar por que no haya sobrecarga de legislación ni costes excesivos para la industria, al tiempo que se introducen normas estrictas en materia de energía y medio ambiente y en el ámbito social.

La simplificación de la legislación comunitaria existente, a menudo redactada de forma fragmentaria a lo largo de varias décadas, es otra prioridad. Otro elemento de la ecuación es la desregulación: un acceso adecuado y no discriminatorio al mejor precio posible a los principales servicios de apoyo a las empresas, como las comunicaciones, el transporte y los servicios públicos.

La tecnología y la innovación son factores clave de la creación de un entorno favorable a la iniciativa industrial. La UE financia numerosas iniciativas de investigación, apoya el espíritu empresarial, fomenta las cooperaciones público-privadas para aprovechar al máximo el potencial de los sectores público y privado y organiza plataformas tecnológicas. Asimismo, tiene previsto crear un Instituto Tecnológico Europeo.

La UE no afronta estos retos de manera proteccionista o introspectiva. Su premisa fundamental es que la protección de la industria contra el cambio no haría sino posponer lo inevitable, que a largo plazo resultaría más costoso y doloroso. La UE intenta anticipar el cambio estructural, crear un clima en el que se fomente la innovación para hacer frente al desafío y, en caso de que sea preciso introducir cambios, amortiguar el impacto en la medida de lo posible, tanto para el empleador como para el trabajador.

La política empresarial enfatiza la necesidad de integrar políticas tan diferentes como el comercio, la investigación, el mercado interior, el empleo y la formación, la sociedad de la información, el desarrollo regional y la fiscalidad, sin menospreciar el medio


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ambiente, de manera que fomenten el uso del conocimiento y la innovación en la industria de la UE en su conjunto. Los objetivos prioritarios son eliminar los obstáculos a la competencia, evitar que surjan nuevos obstáculos en los Estados miembros y limitar y mejorar la reglamentación con objeto de favorecer la creación de empleo y el crecimiento.

Regulación de Productos sólo si es estrictamente necesario

A veces, si los requisitos obligatorios de los productos son esenciales para la protección de la salud pública, del consumidor o del medio ambiente, los obstáculos al comercio intracomunitario se eliminan mediante normas comunes aplicables a los productos. En otros casos, los productores pueden decidir libremente qué tecnología utilizan, a condición de que el resultado final sea un producto seguro. El marcado «CE» en los productos garantiza a las autoridades y a los consumidores que éstos se ajustan a la normativa adecuada, tanto si se han elaborado en la UE como si se han importado.

Sólo en casos excepcionales, Por Ejemplo en el caso de los medicamentos, se necesita una aprobación previa a la comercialización de un producto. La obtención de las autorizaciones necesarias para vender un producto en más de un país es más sencilla si se solicitan a través de la Agencia Europea de Medicamentos de Londres.

Algunas sustancias químicas también están sujetas a normas estrictas. Estas normas están siendo armonizadas para lograr un mejor equilibrio entre la necesidad de competitividad de la empresa y el requisito de que los productos no pongan en peligro la salud o el medio ambiente. Se pretende registrar todas las sustancias químicas en una sola base de datos y mejorar la evaluación del riesgo mediante un sistema denominado REACH (registro, evaluación y autorización de productos químicos), gestionado por la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos de Helsinki.

¿A Qué retos se enfrentan las Pyme en la Unión Europea?

El término PYME abarca un amplio espectro de sociedades, desde las empresas unipersonales hasta las cooperativas. Mientras que algunas ofrecen servicios muy tradicionales o productos artesanales, otras son empresas de alta tecnología y rápido crecimiento. Sin embargo, pese a sus diferencias, las PYME europeas se enfrentan a muchos retos comunes.

Sabemos que la principal dificultad a la que se enfrentan las PYME es el exceso de regulación, y creo que se puede lograr una reducción de al menos el 25 % de los costes burocráticos que tienen que sufragar los empresarios europeos. Esto ahorraría a las empresas aproximadamente 150.000 millones de euros, y aumentaría el PIB de la UE en un 1,5 %. La Comisión Europea tiene el firme compromiso de mejorar la normativa y “pensar primero a pequeña escala”.

Para ello, nos aseguramos de que todas las propuestas de nueva legislación europea sean favorables a la pequeña empresa. Por ejemplo, hemos elaborado una guía para PYME y hemos introducido servicios de asistencia para ayudar a estas empresas con la


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nueva legislación sobre productos químicos REACH. También se han creado medidas específicas para las PYME en la legislación relativa al registro de medicamentos, con objeto de facilitarles el proceso.

Mejorar el acceso a la financiación

Poner en marcha una empresa o ampliar sus actividades requiere dinero. A menudo, dar con la financiación adecuada es una dificultad de primer orden para las PYME. Los bancos e inversores se niegan con frecuencia a financiar PYME de reciente creación por los riesgos que eso conlleva. Por otro lado, a veces los empresarios no acaban de entender las preocupaciones de los inversores o las entidades bancarias, y eso hace que les resulte más difícil encontrar el respaldo financiero que necesitan. La Comisión ha puesto en marcha varios programas cuyo objetivo es mejorar el entorno financiero de las PYME en Europa.

¿Qué hace la UE?

La Comisión ha creado y financiado una serie de instrumentos financieros que le permiten avalar a las PYME para que obtengan préstamos bancarios con mayor facilidad. Asimismo, está impulsando la inversión de capital riesgo en las PYME.

El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) gestiona estos instrumentos en nombre de la Comisión7.

_________________________________________________

7 Günter Verheugen, “La PYME Primero” , Unión Europea, Comisión Europea DG Empresa e Industria Comunidades Europeas, Luxemburgo. 2007, Pág. 6


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1.1 ANTECEDENTES Y ENTORNO ECONÓMICO DE LAS PYMES EN MÉXICO

De acuerdo a los informes estadísticos el “Programa para la Modernización y Desarrollo de la Industria Micro, Pequeña y Mediana” en México puesto en marcha a partir del año 1991 a 1994, estuvo destinado a resolver la problemática empresarial, de éste sector industrial en específico.

La situación por la que transitaba el sector empresarial, era entre otros aspectos: marginación con respecto a los apoyos institucionales, baja escala de producción, limitada cultura tecnológica, así como incapacidad para la obtención de créditos, carencia de personal calificado, por mencionar algunos referentes a la gestión empresarial. Aunado a esto parece pertinente señalar, que dicho problema se originaba primordialmente en la restringida capacidad de actuación de los directivos de las PYMES (pequeñas y medianas empresas) –quienes se observó generalmente son las personas que manejan todos los aspectos de la administración y la producción de dichas empresas y que éstas se resisten al cambio y modernización de la empresa.

En México este último punto tiene hoy en día relevancia para el desarrollo económico del país, por lo que gestión empresarial y capacitación de la mano de obra industrial son dos puntos importantes a considerar.

En la actualidad el apoyo a las PYMES es un hecho impostergable ya que la composición de la planta productiva nacional (97%) está ampliamente representada por este sector, el cuál es el sostén en buena medida de la mayor parte de la población económicamente activa y contribuye en un porcentaje considerable al producto interno bruto del país.

Nacional Financiera (NAFIN) estableció ciertos criterios a seguir, a efecto de incorporarlas al mercado mundial, e integrarlas al proceso de globalización económica (se entiende como el proceso de reestructuración del capital a nivel mundial) y se deben de gestar las condiciones óptimas, para que ésta integración al mercado mundial se realice con ventajas competitivas para el sector empresarial, depende del estado y los directores de las empresas generar en primera instancia esas ventajas. Dentro de sus objetivos podemos citar aquellos que se refieren a:

1) mejorar la escala de producción2) lograr el acceso a la tecnología3) incrementar la eficiencia productiva y elevar la calidad de la misma;4) impulsar programas de capacitación gerencial y de mano de obra5) impulsar la participación en el mercado de exportación y 6) continuar la desregulación, desconcentración y simplificación administrativa, entre otros.


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Adicionalmente se planteó la necesidad de la concertación tanto con organizaciones sociales como privadas para mejorar el ámbito de actuación en el que trabajan cotidianamente las empresas.

La experiencia, el nivel académico de los empresarios y el conocimiento y aplicación de métodos administrativos y organizacionales resultan de igual forma un elemento clave para formular estrategias de fomento industrial.

Las pequeñas y medianas empresas (PyMEs) tienen una enorme importancia para la economía nacional, ya que son generadoras de empleo y riqueza.Sin embargo, la información estadística disponible sobre el papel económico y el desempeño de las PyMEs en nuestro país es escasa y difícil de comparar con la que generan nuestros principales socios comerciales.

Se estima que en 2006 existían en México 4’007,100 empresas, de las cuales el 99.8 por ciento son MIPYMES. Es por ello que se creó la Subsecretaría para la Pequeña y mediana Empresa (SPYME) para diseñar, fomentar y promover programas y herramientas que tengan como propósito la creación, consolidación y desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas, así como promover la cultura empresarial enfocada al desarrollo nacional equilibrado en el país, que impulse las actividades económicas y el empleo de las regiones y municipios de menor desarrollo económico de México.

Perfil del Empresario

Rango de edad. La mayoría de los socios que participan en la gestión directa de las empresas se encuentra entre los 40 y 59 años de edad. Esto se aprecia en la siguiente gráfica:

Gráfica 1. Número de Socios que participan en la gestión directa de las empresas por rango de edad.

Fuente: Secretaria de Economía


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Bajo grado de inversión. Este factor se encuentra en cierta manera íntimamente ligado a la situación de incertidumbre que ha prevalecido tanto en nuestro país como a nivel mundial, lo cual ha ocasionada un freno a las inversiones. El 41 por ciento de las PyMEs realizó mayores inversiones durante el año 2001 con respecto al 2000 y en particular, el 35 por ciento de las PyMEs manufactureras no invirtió en el período antes mencionado8. Cabe señalar que las PyMEs manufactureras prefieren invertir en la adquisición de maquinaria y equipo.

Contribución de las PyMES a la actividad económica de México

La contribución de las PyMES a la actividad económica de México se da principalmente en términos de

Empleo,

Contribución al crecimiento económico, Desarrollo regional, y Participación en el comercio internacional de México

Contribución de las PyMES a la actividad económica de México: Empleo

Las PyMES son una importante generadora de empleos en México. Generan 6 de cada diez empleos. En 2001 la población empleada en México superó los 10 millones (trabajadores

registrados en el IMSS).

Contribución de las PyMES a la actividad económica de México: crecimiento

Actividad sectorial de las PyMES – 51% actividades comerciales– 36% servicios

13% actividades industriales

___________________________________________8 Enrique Cerón Ferrer, Berta Maribel Pimentel Pérez, Jorge Barranco Bravo, Las Pymes En México, Revista Científica Electrónica De Psicología Icsa-Uaeh No.3 Pág. 152 Y 153


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Gráfica 2. México: Distribución de Pymes por actividad económica, 2001

Fuente: INEGI


Gráfica 3. México: Valor de la Producción de Pymes por Actividad Económica, 2001

Fuente: INEGI


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Contribución de las PyMES a la actividad económica de México: comercio exterior

1993 - 21,500 empresas exportadoras de las cuales 20,500 eran PyMES (95%). 2000 - 36,500 empresas exportadoras casi 34,000 fueron PyMES En el 2001, las exportaciones totales de México alcanzaron casi los 160 mil

millones de dólares y 95 por ciento de los exportadores mexicanos fueron PyMES 9

Apoyo de la política comercial de México a las PyMES

Red de tratados comerciales:– Reglas claras y transparentes.– Certidumbre.– Entorno conducente a la inversión. – Acceso preferencial a 32 países en tres continentes a través de una red

de 11 tratados comerciales.– Acceso potencial a 850 millones de consumidores.–

El crecimiento de la economía mexicana de los últimos seis años (1995-2000), se explica fundamentalmente por el dinamismo registrado en el sector externo.

– Las exportaciones han duplicado su importancia dentro del PIB, pasaron de 15% en 1993 a 29% en 2000.

El dinamismo exportador se debe al creciente número de empresas que se han incorporado a esta actividad.

– Cada vez un mayor número de empresarios nacionales y extranjeros establecen sus operaciones en México para exportar al mundo entero.

_______________________________________9 Las PyMES mexicanas y su participación en el comercio exterior, Secretaría de Economía Montevideo, Uruguay, 12 de marzo de 2002


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1.2 ANTECEDENTES Y ENTORNO ECONÓMICO DE LAS PYMES EN LA UNIÓN EUROPEA

Evolución de las Pymes Europeas. 1988-2001

Durante el período analizado el mayor crecimiento de las ventas de las empresas europeas ha sido en los mercados exteriores (6,2%), frente al 1,8% de las ventas en el mercado nacional. Dado que las grandes empresas son las tienen una mayor propensión a exportar, son también las que más se ha aprovechado de esta situación.

Cuadro 2. Crecimiento Medio Anual. 1988-2001 Por Tamaño Empresarial

Valor añadido

brutoProductividad

laboralEmpleo

Pymes 2,1 1,7 0,3Microempresa 1,9 1,4 0,5Pequeña empresa 2,1 1,9 0,2Empresa mediana 2,2 2,3 -0,1Gran empresa 2,6 2,8 -0,1TOTAL EMPRESAS 2,3 2,2 0,2

Fuente. Comisión Europea

En el mercado doméstico las empresas que han registrado un mayor crecimiento de su volumen de ventas han sido las de menor tamaño –microempresas y pequeñas empresas, con un 2% y 1,8% respectivamente-, mientras que sólo las grandes empresas productoras de bienes intermedios han registrado un crecimiento significativo de sus ventas en los mercados domésticos (2,7%, similar al resto de empresas).

En el período 1988-2001 el crecimiento de la productividad laboral ha sido superior en las empresas de mayor tamaño, sobre todo durante los años de bajo crecimiento (1990-19 93).

Por tanto, el crecimiento del empleo se ha producido en las empresas de menor tamaño, frente al retroceso del empleo en las grandes empresas (la destrucción del empleo en la crisis de 1993 no ha podido ser compensado durante los años posteriores de crecimiento).

Las pymes europeas no sólo destruyeron menos empleo durante la crisis de 1990-1993, sino que han generado empleo a mayor ritmo en los años posteriores de crecimiento que las grandes empresas.


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El 93% de todas las empresas europeas tienen menos de 10 empleados, Existen 20,5 millones de empresas en el Área Económica Europea (AEE) y Suiza, las cuales proporcionan empleo a 122 millones de personas.

Aproximadamente el 93% de estas empresas son micro (0-9 empleados), el 6% son pequeñas (10-49 empleados), menos del 1% cuentan con un tamaño mediano (50-249) y únicamente el 0,2% corresponden a grandes empresas (250+). De todas estas empresas, cerca de 20 millones se encuentran radicadas dentro de la Unión Europea. Dos tercios de todo el empleo existente se genera entre las PYMEs, de forma que el tercio del empleo

En el sector privado no primario restante es proporcionado por las grandes empresas. Entre las PYMEs, el empleo total está repartido de forma equilibrada entre las micro empresas (menos de 10 trabajadores) por un lado y las pequeñas y medianas empresas por el otro. La distribución del empleo difiere, sin embargo, entre países. Por ejemplo, el peso de las micro empresas en el empleo total es del 48% en Italia y no inferior al 57% en el caso de Grecia. Por el contrario, el peso de las grandes empresas en el empleo total es superior al 45% en Islandia y Reino Unido.

Como promedio, una empresa europea – incluyendo los grandes gigantes empresariales europeos como Royal Shell, Siemens, Nokia o PSA Peugeot Citroen –proporciona empleo a 6 personas, donde este promedio es de sólo 4 personas en el caso de las PYMEs. Sin embargo, estas cifras varían entre 2 empleados para el caso de las micro empresas y más de 1 000 para las grandes empresas. Entre países existen también grandes diferencias. Como promedio, una empresa emplea a 2 personas en 5 Grecia y a 3 en Italia y Liechtenstein, frente a 10 en Irlanda, Luxemburgo y Holanda.

La mayor parte de empleos en Europa son creados por micro empresas En general, las grandes empresas perdieron empleo entre 1988 y 2001, mientras que el empleo creció en el sector de las PYMEs.

En los primeros años de los noventa este crecimiento se concentró en las micro y pequeñas empresas, mientras que el crecimiento del empleo entre las medianas y grandes empresas comenzó sólo a partir de 1997. En el año 2001, el crecimiento del empleo se ralentizó. Recientes estimaciones muestran que esta ralentización ha tenido lugar tanto entre las PYMEs como entre las grandes empresas, aunque de manera más acusada en el caso de éstas últimas.

A lo largo de los años, la mayor parte del empleo ha sido creado por las micro empresas, mientras que las grandes empresas han perdido empleo.


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Cuadro 3. Datos Básicos sobre las Pymes y las Grandes Empresas, Europa 19, 2000.

Fuente: Estimado por EIM Business & Policy Research, Estimaciones basadas en Eurosta´s . SME Database , Tambien basado en European Economy, Superrent

Jure 2001 and OECD Economy Outlook , No. 65, June 2001

PYME GRANDE TOTAL

Numero de empresas "(1000)" 20415 40 20455Empleo "(1000)" 80790 40960 121750Personas ocupadas por empresa 4 1020 6Facturación por empresa Millón 0.6 255 1.1Porcentaje de las exportaciones sobre facturación % 13 21 17Valor añadido por persona ocupada "(1000)" 65 115 80Porcentaje de los costes laborales sobre valor añadido % 63 49 56


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Cuadro 4 Estructura de las Empresas Privadas (No Agrarias) en la Unión Europea 19 países.

Microempresas Pequeñas MedianaTotal

PymesGran

empresaTotal

empresasNo de empresas (miles)

19.04 1.2 170 20.415 40 20.455

Empleo (miles)

41.75 23.08 15.96 80.79 40.96 121.75

Ocupados por empresa

2 20 95 4 1.02 6

Producción (millones euros) por empresa

0.2 3 24 0.6 255 1.1

% exportaciones sobre producción

7 14 17 13 21 17

Valor añadido por ocupado (miles euros)

40 75 105 65 115 80

% costes laborales / Valor añadido

66 66 58 63 49 56

Micro empresas: con menos de 10 trabajadores:Empresas pequeña: tiene entre 10 y 49 trabajadoresEmpresas medianas: tienen entre 50 y 249 trabajadores


El tamaño medio empresarial es menor en los países mediterráneos (Italia, Grecia, Portugal y España) y en Islandia, mientras que, por el contrario, alcanza un máximo en Austria, Irlanda, Luxemburgo y Países Bajos (10 empleados por empresa). Por tanto, se puede deducir que cuanto mas próspero sea el país mayor es el tamaño medio de sus empresas.


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Existen también otros factores que afectan al tamaño empresarial, como es la densidad de población (potenciales consumidores), aspecto fundamental para el desarrollo del comercio minorista y la industria de servicios personales. Este es el caso de los Países Bajos.

El proceso de creación de empresa y las oportunidades de sobrevivir después del comienzo de la actividad dependen fuertemente del perfil del empresario. La edad media del nuevo empresario es de 35 años, lo que refleja que la decisión de crear un negocio propio es tomada normalmente después de una completa formación y tras haber adquirido un know how específico como empleado o manager.

Más del 29 % de todos los empresarios son mujeres. Sus empresas se encuentran principalmente en el comercio minorista y en servicios a empresas y personales (24%-29%), mientras que solamente una de cada diez empresas en el sector del transporte y la comunicación tiene un dueño femenino.

Hay grandes diferencias entre países. En Francia, Luxemburgo, Holanda, Bélgica, Finlandia y Suiza más de una cuarta parte de los empresarios de PYMEs son mujeres, mientras que en Grecia, Austria, Reino Unido y Dinamarca el número de mujeres empresarias es bastante bajo (14-16%). Existen diversos datos que muestran que las mujeres empresarias están ligeramente más orientadas hacia el crecimiento de la empresa que los empresarios varones. El número de PYMEs con acceso a Internet ha crecido rápidamente

Las PYMEs utilizan las siguientes TICs: Teléfonos Móviles : 83% Internet: 74% E-mail/EDI (Intercambio Electrónico de Datos): 71% Ordenadores individuales: 69% Ordenadores en red: 52% Página web propia: 43% Card swipe: 34%

En el 2002, el 74 % de las PYMEs tenían acceso a Internet. Ese dato puede parecer bajo, aunque existe una clara relación positiva con el tamaño de la empresa: 73% entre las micro empresas, 88% de las pequeñas y el 97% entre las medianas. El acceso a Internet ha crecido de manera considerable desde 1999 y las diferencias entre sectores han disminuido. Los países también muestran diferentes situaciones respecto a 1999.

Muchos países están creciendo rápidamente en lo que respecta al acceso a Internet. En Dinamarca se ha dado un alto crecimiento entre el 2001 y 2002. La situación de Grecia, desde una baja posición en el ranking en 1999 a situarse en la séptima posición en el 2002, por encima de la media (83%), es impresionante. Portugal y Francia continúan por debajo en este aspecto (43 y 45 % respectivamente).


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Las actividades medioambientales no relacionadas con las propias operaciones de la empresa son mucho menos frecuentes. La mayor parte de las actividades sociales externas de las PYMEs son ocasionales y no tienen relación con la estrategia del negocio. Los motivos principales para la participación de las PYMEs en actividades de RSC son (por orden de importancia):

Razones éticas Relaciones con la comunidad Fidelidad del cliente Relaciones con otros socios empresariales Satisfacción de los empleados Rendimientos económicos Código de conducta Presiones de terceros

La comparación entre países permite comprobar una división entre el norte y el sur de Europa: el porcentaje más alto de PYMEs involucradas en alguna actividad social externa se encuentra en los países del norte (Finlandia, Dinamarca, Islandia y Noruega) y centro Europa (por ejemplo, Austria, Liechtenstein). En la mayoría de países del sur (España, Italia, Grecia), así como en Francia y Reino Unido, la implicación social es menos común entre las PYMEs. Las razones explicativas de estos diversos grados de implicación pueden incluir elementos como diferentes tradiciones culturales, diferentes expectativas que tiene la sociedad con relación a la participación de las empresas en estas actividades o diferentes grados de desarrollo de los estados de bienestar.10

10 (Jacqueline Snijders y Rob van der Horst, Observatorio de la Pymes Europeas 2002, Principales Resultados del Observatorio de la Pymes Europeas 2002, European Communities 2002, Págs.4-5, 5-7 y 13)


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CAPITULO 2

MARCO LEGAL DE LAS PYMES EN MÉXICO Y EN LA UNIÓN EUROPEA

2.1 MARCO LEGAL DE LAS PYMES EN LA UNIÓN EUROPEA

Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son la columna vertebral de la economía de la UE. Su prosperidad es un factor crucial para lograr más crecimiento y más y mejores puestos de trabajo en la UE. Esta es la razón por la que la política en materia de PYME se ha convertido en un elemento clave de la renovada Asociación de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo desde su relanzamiento en 2005.

El principal objetivo de la Política Moderna de la PYME sea establecida por la Comisión consiste en incorporar las preocupaciones de las PYME a las políticas nacionales y comunitarias aplicando el principio según el cual hay que pensar primero a pequeña escala. Por otra parte, el Consejo Europeo de marzo de 2006 acordó una serie de acciones prioritarias que debían ponerse en práctica antes del fin de 2007 para liberar el potencial de negocio de las PYME europeas.

Si bien la orientación de la nueva política europea en materia de PYME es adecuada, también es importante señalar la necesidad de aumentar sustancialmente las actuaciones encaminadas a apoyar a las PYME a escala nacional y de la UE, dada su importancia económica y social.

Logros de la política moderna de la pyme europea

La Política Moderna de la PYME, puesta en marcha en 2005, ha comenzado a dar fruto. Esta política coherente, inclusiva y proactiva en materia de PYME ha situado a las PYME en un lugar destacado de la agenda de reforma nacional y europea, y ha reforzado el compromiso de las partes interesadas con objetivos acordados en común. Tanto los Estados miembros como la Comisión han registrado un progreso considerable en la aplicación de acciones encaminadas a crear un entorno empresarial más adecuado, a integrar las cuestiones relacionadas con la PYME en los principales ámbitos de actuación y a animar a más personas a convertirse en empresarios.

Como consecuencia de ello, ahora es más fácil crear una empresa, la educación del espíritu de empresa está cada vez más integrada en los programas escolares, la concienciación sobre el espíritu empresarial y las cuestiones que afectan a las PYME en la UE es cada vez mayor y se está incorporando el principio «pensar primero a pequeña escala» en las políticas comunitarias y nacionales. Con todo, aún hay margen para la mejora, tanto a nivel comunitario como en los Estados miembros.

El empeño por legislar mejor ha comenzado a afianzarse también en el conjunto de la UE: las instituciones han de tomar la iniciativa. La Comisión ha introducido importantes


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cambios en la manera en que desarrolla nuevas propuestas y supervisa la aplicación del acervo. El Parlamento Europeo también ha empezado a utilizar evaluaciones de impacto; sin embargo, el Consejo no ha comenzado a utilizarlas todavía como una herramienta de trabajo.

Con todo, los beneficios de una mejor reglamentación han de sentirse a todos los niveles. Todos los Estados miembros han accedido a establecer objetivos para reducir los gastos administrativos en un 25 % de aquí a 2012. Para reducir las cargas de las PYME que sufren desproporcionadamente sus efectos, debe presumirse que éstas no quedarán sometidas a requisitos administrativos de la legislación de la UE, a menos que ello sea claramente necesario y que la cuestión no pueda abordarse mejor a escala nacional, regional o local. En el caso de que las PYME queden sometidas a la legislación de la UE, deberán concebirse medidas especiales para ayudarlas. En general, la UE debe encontrar la manera de reducir las cargas existentes siempre que las circunstancias lo permitan. La fase siguiente consiste en modernizar las administraciones públicas de tal modo que ofrezcan un servicio transparente y previsible y vías de reparación eficaces.

La Comisión ha tenido en cuenta la opinión de importantes partes interesadas con vistas a seguir desarrollando y perfeccionando la Política Moderna de la PYME. Ha analizado los resultados de recientes conferencias de alto nivel, en particular la IV Conferencia Europea del Artesanado y la Pequeña Empresa y la Conferencia de Alto Nivel sobre la Política en materia de PYME, y se ha inspirado en iniciativas aplicadas o propuestas por los Estados miembros y en los informes recientes de otras instituciones de la UE.

La aplicación de la Política Moderna de la PYME Europea concebida por la Comisión se ha llevado a cabo en un contexto de crecimiento económico constante: en 2006, el PIB de la UE creció hasta llegar al 3,0 % , doblando casi el nivel de 2005, y se crearon en torno a 3,5 millones de puestos de trabajo[1]. De hecho, las PYME son el principal motor de crecimiento del empleo, sobre todo en sectores como los de la construcción, el transporte, la comunicación o el turismo.

La actuación de la Comisión Europea se ha guiado por los compromisos de actuación adquiridos en cinco ámbitos fundamentales

- la reducción de los trámites burocráticos,- la mejora del acceso de las PYME a los mercados,- la promoción del espíritu empresarial y las capacidades,- la mejora del potencial de crecimiento de las PYME, y- la intensificación del diálogo y las consultas con las partes interesadas de las PYME

No obstante, es necesario integrar mejor los aspectos relacionados con las PYME en las políticas de los Estados miembros y de la UE.


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La Comisión evalúa regularmente el impacto de cada nuevo acto legislativo a fin de reducir las cargas administrativas impuestas a las empresas, y el recientemente creado Comité de Evaluación de Impacto ha comenzado a mejorar visiblemente la calidad general de las evaluaciones de impacto de la Comisión.

A pesar de estas mejoras sustanciales, aún queda mucho por hacer para librar a las PYME de innecesarias cargas administrativas y seguir simplificando los requisitos reglamentarios. Así pues, la Comisión seguirá esforzándose para dar un seguimiento adecuado a la acción prioritaria del Consejo Europeo de primavera de 2006 de convertir el principio de pensar primero a pequeña escala en principio rector de toda la legislación pertinente y aplicarlo sistemáticamente.

La Agenda «Legislar Mejor» ya establece el objetivo de reducir las cargas administrativas derivadas de la legislación comunitaria en un 25 % de aquí a 2012 en una serie de ámbitos prioritarios. Como primera medida en esta dirección, la Comisión ya ha propuesto diez de las denominadas «acciones por la vía rápida» en los ámbitos en los que probablemente su impacto sea mayor, como los del Derecho de sociedades y las relaciones laborales. Estas diez acciones por la vía rápida, que han sido aprobadas por el Consejo de primavera de 2007, simplificarán la vida de las PYME y es probable que supongan un ahorro de hasta 1 300 millones EUR en gastos administrativos.

La Comisión es plenamente consciente de que las empresas pequeñas y medianas soportan una carga reglamentaria y administrativa desproporcionada en comparación con las empresas más grandes: se ha estimado que cuando una gran empresa gasta un euro por empleado para cumplir un deber impuesto por la normativa, una pequeña empresa podría tener que gastar, por término medio, hasta diez euros.

Al objeto de paliar esta carga desproporcionada impuesta a las PYME, la Comisión ha comenzado a proponer normas específicas para las microempresas y las empresas pequeñas.

Otro de los desafíos a los que han de hacer frente la Comisión y los Estados miembros es el de abstenerse de imponer a las PYME requisitos administrativos detallados a escala europea siempre que se considere oportuno, permitiendo a los Estados miembros alcanzar, por sus propios medios, los objetivos políticos definidos de común acuerdo de una manera más eficiente, que refleje mejor las necesidades particulares de las PYME en las circunstancias locales, regionales o nacionales dadas.

Por último, la Comisión acoge con agrado el compromiso adquirido por los Estados miembros en el Consejo de primavera de 2007 de participar en la reducción de las cargas administrativas, en particular con vistas a reducir también los actuales requisitos documentales y de información aplicables a las PYME a nivel nacional, especialmente a las microempresas. 11


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Reforzar la Comunicación de Políticas a las Pyme y las Consultas con las Partes Interesadas

Las reuniones informativas y los debates celebrados con regularidad con las organizaciones empresariales europeas presididas por el Representante para las PYME constituyen un foro para el intercambio periódico de información sobre las principales iniciativas legislativas y actuaciones de la Comisión y su impacto en la PYME. Ello ha contribuido a reforzar la función de «vigilancia» del Representante para las PYME, integrando las preocupaciones de las PYME en el proceso legislativo y de formulación de políticas europeo en una fase temprana y permitiendo que las partes interesadas sean parte integral del proceso europeo de formulación de políticas en materia de PYME.Por otra parte, varias conferencias de partes interesadas de alto nivel han reunido a una gran variedad de representantes del Parlamento Europeo, los Estados miembros y la comunidad de los negocios, afianzando el compromiso de todos los actores principales de aplicar la Política Moderna de la PYME. Asimismo, la Comisión está impulsando un nuevo diálogo entre los representantes del ámbito de la educación superior y del ámbito de los negocios, en el cual saldrán a colación las cuestiones específicas que preocupan a las PYME.

Los «Premios Europeos de la Empresa , otorgados por primera vez en 2006, contribuyeron a concienciar a la opinión pública sobre el espíritu empresarial y la política en materia de PYME y sobre las maneras diversas y creativas en las que las regiones impulsan, apoyan y ayudan a los pequeños negocios a salir adelante. La segunda edición de los premios se organizará en diciembre de 2007 en colaboración con la Presidencia portuguesa del Consejo. No menos importante es el nuevo portal Web para las PYME (http://ec.europa.eu/enterprise/sme/), que ha facilitado considerablemente el acceso en línea a información relacionada con las PYME.

Metas De La Política Moderna De La Unión Europea

Como consecuencia de la Política Moderna, las PYME están ahora plenamente integradas en las políticas comunitarias que promueven, por ejemplo, la competencia, la investigación, la cohesión y el desarrollo rural. Los intereses de las PYME se han integrado, asimismo, en las iniciativas recientes en los ámbitos de la innovación y las políticas industriales.

_____________________________________11 Página Web de la Comisión Europea, Fecha de consulta 19 de Septiembre 2008


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La Comisión ha logrado que las PYME adquieran un mayor protagonismo en los grandes programas de gasto comunitario para el período 2007-2013. Los Fondos Estructurales siguen siendo los principales instrumentos de financiación comunitaria de los que se benefician las PYME. Está previsto que aproximadamente un 16-18 % de la dotación total de la Política de Cohesión, que asciende a 347 400 millones EUR, se destine a aspectos relacionados con las PYME.

Ahora la tarea consiste en liberar completamente el potencial de crecimiento y empleo de las PYME y hacer pleno uso de sus capacidades innovadoras. La Comisión está convencida de la necesidad de poner aún más énfasis en las PYME en el contexto del próximo ciclo de Lisboa (2008-2010). Recabará las opiniones de las pequeñas empresas y sus representantes, ya que está considerando la elaboración de una normativa específica («Small Business Act») para Europa, con el fin de hacer propuestas concretas que permitan ofrecer un mayor apoyo a las PYME.

En su nueva serie de propuestas relativas a las PYME en el contexto del próximo ciclo de Lisboa, la Comisión tendrá en cuenta la diversidad de la comunidad de las PYME: ya sean el artesanado y los pequeños negocios, las empresas de la economía social o las PYME gestionadas a nivel familiar, todos ellos tienen potencial para consolidar el crecimiento europeo y actuar como una fuerza impulsora de la innovación, el desarrollo local, la formación y el empleo, aunque a veces presenten problemas y necesidades especiales.

Por último, es igualmente importante que los Estados miembros redoblen sus esfuerzos y sitúen la política en materia de PYME en un lugar más destacado de la agenda en el contexto de sus Programas Nacionales de Reforma.

Leyes y Comunicados

Sme Definition

La comisión adoptó el 6 de mayo de 2003 una recomendación sobre la definición de PYME, que modifica la Recomendación de 1996. El texto define los tipos de empresa (autónoma, asociada y vinculada) y fija un método transparente para calcular los límites financieros y de número de empleados. La definición está vigente desde el 1 de enero de 2005.


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Cuadro 5. Número de Empleados y Volumen del Negocio 1996,2003 Unión Europea


A fin de simplificar y acelerar la tramitación administrativa, la Comisión ofrece a las empresas que lo deseen la posibilidad de cumplimentar en línea un modelo de auto declaración que no es de carácter obligatorio, ni en su uso ni en su contenido, y no exime de los controles y verificaciones previstos por las normativas nacionales o comunitarias.

El representante para las PYME

El representante para las pequeñas y medianas empresas (PYME) desempeña un papel de intermediario entre la Comisión y la comunidad de las PYME. Está a la escucha de estas últimas y representa sus intereses en el proceso legislativo comunitario. El representante no sólo supone una cara asociada a las PYME, sino que además hace hincapié en la importancia que éstas tienen para el crecimiento económico y la creación de empleo en Europa.

La competitividad de la Unión Europea (UE) depende básicamente del bienestar de sus pequeñas y medianas empresas (PYME). Los 23 millones de PYME que hay en la UE representan el 99 % de todas las empresas, y crean la mayor parte del nuevo empleo. Las PYME constituyen, pues, una fuente fundamental de crecimiento y de puestos de trabajo más numerosos y de mejor calidad en la economía europea, objetivos esenciales de la Estrategia de Lisboa.

Si bien las PYME se ven afectadas por gran número de políticas comunitarias, les resulta muy difícil hacer oír su opinión.

Con objeto de darles la posibilidad de expresarse y de poner en práctica el principio «Pensar primero en pequeño» enunciado en la Carta Europea de la Pequeña Empresa adoptada por el Consejo Europeo de Santa Maria de Feira en junio de 2000, la Comisión Europea decidió nombrar a un representante para las PYME.

El representante para las PYME desempeña el papel de puente entre las PYME europeas y la Comisión; su función es doble, tanto dentro de la Comisión como respecto del mundo exterior.

Recomendación de 1996 Recomendación de 2003Categoría de

empresaEfectivos

Volumen de negocio

Balance general

Volumen de negocio

Balance general

Mediana <250 <=40 m € <=27 m € <=50 m € <=43 m €Pequeña <50 <=7 m € <=5 m € <=10 m € <=10 m €Micro <10 <=5 m € <=2 m €


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Desde un punto de vista interno, el papel del representante consiste en mejorar dentro de la Comisión la concienciación con respecto a los problemas de las PYME. El representante examina las políticas de la UE que pueden tener un impacto sobre las PYME y se asegura de que a la hora de elaborarse las políticas se tienen en cuenta sus intereses y necesidades específicas.

La tarea del representante se inscribe en el marco del sistema de estudio de impacto cuyo objeto es que las propuestas de la Comisión sean objeto de una evaluación previa en lo que respecta a sus efectos económicos, medioambientales y sociales. El valor añadido del representante para las PYME es hacer prevalecer los intereses de éstas en una fase precoz del proceso legislativo y, de esta forma, anticipar los efectos de las nuevas legislaciones.

Por consiguiente, el representante permite mejorar la coordinación de las cuestiones que afectan a las PYME dentro de la Comisión.

Desde un punto de vista externo, el representante proporciona a la Comisión una cara ante las PYME. Es una persona de contacto visible y reconocida por la comunidad de las PYME. Su papel consiste en estar a la escucha, manteniendo contactos directos, informales y periódicos con las PYME y sus organizaciones profesionales.

Además de recabar información, el representante también informa a las PYME sobrelos programas y la financiación de la Unión Europea, y puede responder directamente a sus preguntas. Al establecer un diálogo entre la UE y las empresas europeas, el representante participa en la mejora de la gobernanza en Europa.

El primer representante para las PYME, Timo Summa, antiguo director en la Dirección General de Empresa, fue nombrado en 2001 por iniciativa del comisario Liikanen, responsable de las empresas y de la sociedad de la información.

La actual representante de las PYME es Françoise Le Bail, directora general adjunta de la Dirección General de Empresa e Industria.

El método abierto de coordinación: procedimiento BEST

Aplicación del método abierto de coordinación en el ámbito de la política de empresa: el procedimiento BEST permite identificar e intercambiar las mejores prácticas con el fin de estimular el entorno empresarial. Los proyectos BEST son uno de los instrumentos destinados a realizar los objetivos de la Carta europea de las pequeñas empresas.

Europa es un vivero de buenas prácticas en materia de política de empresa. Sin embargo, estas prácticas a menudo se desconocen de un Estado miembro a otro. Aprovechando los aspectos positivos de unos y otros, los Estados miembros tienen la


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oportunidad de mejorar sus resultados y, en consecuencia, aumentar la competitividad de las empresas europeas.

El procedimiento BEST tiene por objetivo la comparación de estas mejores prácticas y es la respuesta de la Comisión Europea al llamamiento realizado por el Consejo Europeo de Lisboa, de 23 y 24 de marzo de 2000, en favor de un método abierto de coordinación en materia de mejora del clima empresarial.

La definición y el intercambio de buenas prácticas pueden hacerse utilizando diversos métodos, tales como la comparación de los resultados de los Estados miembros, la evaluación por pares, los seminarios y las conferencias.

En el marco del procedimiento BEST, la DG Empresa e Industria de la Comisión Europea identifica proyectos específicos que se consideran primordiales para la expansión de las empresas. Los proyectos reflejan las prioridades establecidas por los Gobiernos nacionales y por las propias empresas a través del Grupo de Política de Empresa ( DE ) ( EN ) ( FR ). Cada año, la Comisión pone en marcha una serie de proyectos que conducen, posteriormente, a la adopción de recomendaciones.

Los proyectos BEST son uno de los instrumentos que permiten aplicar los objetivos de la Carta Europea de la Pequeña Empresa.

El procedimiento Best se desarrolla en cinco etapas:

la definición de sectores y cuestiones específicas con la ayuda del Grupo de Política de Empresa;

la definición del proyecto (amplitud, objetivo); la ejecución (limitación a dieciocho meses y participación voluntaria de los

Estados miembros); la adopción de conclusiones (comparación sistemática de los resultados); el seguimiento (transmisión de información por parte de los Estados miembros

sobre los cambios en el entorno de las empresas), con el fin de garantizar un avance real.

Comunicación de la Comisión Europea sobre Política de Pyme

Comunicación de la Comisión: "Aplicación del Programa Comunitario de Lisboa. Una política de PYME moderna para el crecimiento y el empleo".

La Comisión Europea adoptó el 10 de noviembre de 2005 esta Comunicación sobre política de PYME. Con ella pretende establecer un marco político y coherente para las acciones europeas dirigidas a las PYME. Hace hincapié en la necesidad de contar más con las pequeñas y medianas empresas e implicarlas en los procesos de decisión política.12


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Se proponen acciones específicas en cinco áreas:

1. Promoción de la iniciativa emprendedora y la cualificación profesional 2. Mejora del acceso de las PYME a los mercados 3. Integración del principio "Think small first" en todas las políticas y

simplificación de la legislación 4. Mejora del potencial de crecimiento de las PYME 5. Potenciación del diálogo y la consulta con los sectores interesados

Carta Europea de la Pequeña Empresa

La Carta Europea para las pequeñas empresas fue adoptada por el Consejo Europeo celebrado en Santa María de Feira (Portugal) los días 19 y 20 de mayo de 2000.

Es un instrumento de carácter no vinculante por el que los Estados miembros se comprometen a emprender acciones de apoyo a favor de las pequeñas empresas.

Propone las siguientes líneas de actuación:

1. Educación y formación para promover el espíritu empresarial. 2. Agilización y reducción de los costes de creación de empresas. 3. Mejora de la legislación. 4. Formación adecuada a las necesidades de la pequeña empresa. 5. Mejora de la relación entre Administración y empresa a través de las nuevas

tecnologías.6. Optimización de las oportunidades del Mercado Único. 7. Fiscalidad y Financiación. 8. Promoción de la capacidad tecnológica de las pequeñas empresas. 9. Apoyo a la globalización de la pequeña empresa en la nueva economía. 10.Potenciación y aumento de la eficacia en la representación de los intereses de la

pequeña empresa a escala nacional y de la Unión. 11.Cada año, los Estados miembros elaboran, a partir de un cuestionario que remite

la Comisión Europea, su propio informe de ejecución de la Carta. La Comisión, realiza un informe-síntesis, en el que se recogen los avances más positivos que se vienen desarrollando y las líneas de futuro.

______________________________________________12 Página Web de la Comisión Europea, Fecha de consulta 19 de Agosto 2008


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Pensar Primero a Pequeña Escala: Una Ley de la Pequeña Empresa para Europa

En la Unión Europea, la mayor parte de los puestos de trabajo los crean las pequeñas y medianas empresas (PYME), empresas con un máximo de 250 trabajadores. Las PYME tienen una importancia crucial para el desarrollo futuro, pero muy a menudo se enfrentan a enormes trabas y obstáculos burocráticos.

La nueva estrategia para las PYME de la Comisión quiere aplicar el principio de “pensar primero en lo pequeño” y crear un entorno económico más favorable a las PYME, reduciendo sus cargas administrativas, simplificando y acelerando los procedimientos de constitución de sociedades, mejorando su acceso a los mercados y ayudando a que les sea más fácil ser más competitivas.

Las PYME europeas merecen una mayor atención para poder dar rienda suelta a todo su potencial de crecimiento sostenible a largo plazo y de más creación de empleo. Con el fin de alcanzar ese objetivo, la Comisión Europea ha dado hoy a conocer la Ley de la Pequeña Empresa para Europa, o Small Business Act (SBA).

Se trata de una iniciativa de la Dirección General de Empresa e Industria, que pretende dotar a la UE de una legislación que apoye y reconozca la importancia de las PYME en Europa, que se asienta en diez principios rectores y propone una serie de medidas políticas que deberán poner en práctica tanto la Comisión como los Estados miembros.

La Comisión propone una verdadera asociación política entre la UE y los Estados miembros que refleja la voluntad política de reconocer el papel central que las PYME desempeñan en la economía de la UE y de establecer por primera vez un marco estratégico integral para la UE y sus Estados miembros. La propuesta de Ley de la Pequeña Empresa coincide con los planes, recientemente anunciados, del grupo BEI para simplificar, modernizar y diversificar sus instrumentos de ayuda a las PYME.

La importancia de una ley como la SBA responde no sólo a la contribución de las PYME a la economía europea (un 99% de las empresas europeas son PYME, y generan de más de 100 millones de puestos de trabajo en la UE), sino que se enmarca dentro del objetivo general de la Estrategia de Lisboa de hacer de la Unión Europea la economía basada en el conocimiento más competitiva del mundo. La necesidad de crear un nuevo marco regulador para las pequeñas y medianas empresas ya quedó reflejada en el Consejo Europeo de diciembre de 2007 el cual, en su conclusión nº 47, celebraba “la intención de la Comisión de presentar en 2008 una comunicación relativa a la Ley de la Pequeña Empresa para Europa, destinada a dar pleno impulso al potencial de las PYME”.

La SBA se enmarca dentro de la política de PYME de la Unión Europea que la Comisión puso en marcha en 2005 (mediante la Comunicación sobre una política


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moderna de PYME para el Crecimiento y el Empleo), como parte integradora de la Estrategia de Lisboa.13

Nuevo Marco Jurídico de las Pymes en la Unión Europea

La nueva política comunitaria para las pequeñas y medianas empresas (PYME) ofrece un marco más coherente, pragmático y horizontal en favor de dichas empresas. Está dirigida a liberar el inmenso potencial sin explotar de las PYME para generar crecimiento y empleo en la Unión Europea (UE). Las PYME ganarán en competitividad, en particular mediante la promoción del espíritu empresarial, un mayor acceso a los mercados interior y exterior, una simplificación de la legislación comunitaria, una mejora de su potencial de crecimiento y una cooperación efectiva con las partes interesadas en las PYME.

Las pequeñas y medianas empresas (PYME) son un factor fundamental de crecimiento y de creación de empleo en la Unión Europea (UE). Por esa razón, la nueva política comunitaria para las PYME ofrece un marco más coherente, pragmático y horizontal en favor de dichas empresas. Si se promueve el espíritu empresarial y se crea un entorno favorable para las PYME, éstas podrán ser más competitivas.

Las PYME presentan una gran diversidad y, por consiguiente, tienen necesidades diferentes. Algunas de ellas son empresas de nueva creación (start-ups); otras experimentan un crecimiento rápido («empresas gacela»). Algunas operan en grandes mercados; otras en mercados locales o regionales. Si bien todas ellas tienen, por definición, menos de 250 trabajadores, algunas son microempresas, y otras son PYME familiares. Para liberar el potencial de crecimiento de todas las PYME, las políticas y acciones dirigidas a ellas han de reflejar esa diversidad.

El éxito de esta nueva política dependerá de la participación efectiva de todos los agentes interesados (los europeos, pero también los nacionales y regionales, públicos y privados).

___________________________________________13 Página Web del Gobierno de España, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Fecha de consulta: 21 de Agosto 2008


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Se proponen acciones específicas en cinco ámbitos clave.

Promover el espíritu empresarial y las capacidades. La promoción del espíritu empresarial, la reducción de la carga del riesgo que va unida a la creación y a la gestión de empresas, la supresión de los efectos negativos derivados de la quiebra, así como una ayuda para el éxito de las transmisiones de empresas son elementos que harán posible explotar mejor el potencial empresarial europeo. Por otra parte, se concederá especial atención a la promoción de las competencias empresariales, la reducción de la falta de personas capacitadas y el apoyo a determinadas categorías de empresarios.

Mejorar el acceso de las PYME a los mercados. Un mejor acceso a las ofertas de contratación pública, una mayor participación en el proceso de definición de las normas, una mayor sensibilización en lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual y un apoyo a la cooperación entre empresas --en particular en las regiones fronterizas--ayudarán a las PYME a aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece el mercado interior. Asimismo, se facilitará el acceso de las PYME a los mercados internacionales.

Simplificar la legislación. Es necesario simplificar las cargas legislativas y administrativas que recaen sobre las PYME. El principio de la prioridad concedida a las pequeñas empresas («pensar primero a pequeña escala») se integrará de manera transversal en todas las políticas europeas. Los intereses de las PYME se tendrán sistemáticamente en cuenta al examinar los efectos de la legislación comunitaria y al preparar los actos legislativos. De esta manera, podrán establecerse excepciones en favor de las PYME. Se prestará especial atención a las normas relativas a las ayudas estatales, la participación de las PYME en los programas comunitarios, el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y, a escala nacional, la fiscalidad directa.

Mejorar el potencial de crecimiento de las PYME. Facilitar el acceso de las PYME a la financiación, a la investigación, a la innovación y a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) contribuirá directamente a liberar su potencial de crecimiento. La ayuda financiera, que inicialmente se prestaba a escala comunitaria con cargo al Programa plurianual en favor de la empresa y del espíritu empresarial (2001-2006) , se ha incrementado mediante el Programa marco para la innovación y la competitividad (CIP) (2007-2013) . Además, es indispensable reforzar la capacidad innovadora y de investigación de las PYME, ya que la innovación permanente es esencial para su desarrollo sostenible. De esta forma, se facilitará la participación de las PYME en el Séptimo Programa Marco de Investigación.

Consolidar el diálogo y la consulta con las partes interesadas en el ámbito de las PYME. Existe una brecha informativa entre las empresas --en particular las PYME-- y las instituciones europeas. Una consulta y una cooperación más sistemáticas con las partes interesadas será una línea de actuación fundamental de la nueva política a favor de las PYME. La consulta de las PYME, al elaborar las políticas, se llevará a cabo a través del representante de la Comisión para las PYME («Enviado PYME») o del «Panel PYME», que es un nuevo mecanismo de consulta rápido y fácil a través de la


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red de Euro Info Centros. Por otra parte, desde finales de 2005, se conceden los premios europeos de empresa («European Enterprise Awards») a las medidas que hayan demostrado su eficacia para la promoción del espíritu empresarial, y de esa forma se facilitarán los intercambios de buenas prácticas. Las redes comunitarias de apoyo a las empresas seguirán desempeñando un papel fundamental en la difusión de información sobre la Unión Europea a las empresas, en particular a las PYME. 14

2.2 MARCO LEGAL DE LAS PYMES EN MÉXICO

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 25: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.15

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-20012 establece que a pesar de que se han conseguido avances importantes es necesario continuar con una política integral de apoyo para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs); con énfasis en las de menor tamaño, con el propósito de establecer las condiciones que contribuyan a su creación, desarrollo y consolidación.

__________________________________________14 Página Web del Centro empresarial México-Unión Europea, Fecha de consulta: 21 de Agosto 200815 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federación Ultima Reforma 26 de Septiembre del 2008. Primera Sección. Página 17.


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Es fundamental fortalecer a las MIPyMEs como parte de la estrategia para aumentar los niveles de productividad del país y generar empleos.

Cabe notar que, si bien los diferentes costos de hacer negocios afectan a todas las empresas, son particularmente onerosos para las micro, pequeñas y medianas empresas. Mientras que el mismo costo administrativo puede ser una proporción muy reducida de los ingresos de una empresa de gran envergadura, puede implicar que una cantidad elevada de las ventas de una pequeña empresa tenga que destinarse a cubrir costos de transacción.

La dimensión misma de las MIPyMEs lleva a que se presente una problemática similar con respecto a otros de los aspectos productivos mencionados en este documento. Al contar con una menor cantidad de colateral y tener un historial crediticio más limitado, es más difícil el acceso a financiamiento para las empresas de menor tamaño. Problemas en infraestructura pueden ser resueltos directa o indirectamente por las empresas grandes mediante la reubicación territorial o la auto-provisión de algunos bienes y servicios, lo cual es permitido por su escala. Las MIPyMEs carecen de semejantes opciones. Asimismo, están sujetas a mayor riesgo, ya que su ámbito de acción predominantemente local implica que tienen una mayor sensibilidad a las condiciones en la región específica donde estén ubicadas.

Por tanto, si bien las diferentes estrategias que se describen en este documento tienen como objeto promover el crecimiento en todos los sectores y para todos los grupos productivos, su impacto será mayor sobre las empresas de menor tamaño. Sin embargo, dada la problemática particular del sector y su importancia en la actividad económica agregada y en la generación de empleos es necesario adoptar una agenda de política orientada especialmente al mismo.

OBJETIVO 6

Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs).Las estrategias generales para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, serán:

ESTRATEGIA 6.1 Favorecer el aumento de la productividad de las MIPyMEs e incrementar el desarrollo de productos acorde con sus necesidades.

La atención de las MIPyMEs debe centrar su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos: El primero incluye a emprendedores, mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creación y desarrollo de una empresa; el segundo está compuesto por las microempresas tradicionales; el tercer segmento contempla a las pequeñas y medianas empresas; el cuarto incluye al grupo de MIPyMEs que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio; y el quinto esta conformado poraquellas empresas establecidas en el país que, por su posición en el mercado, vertebran las cadenas productivas. Estos segmentos recibirán atención del Gobierno


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Federal a través de cinco estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico.

Adicionalmente, se apoyará el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales, que generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles de vida.

El incremento gradual en la escala de operación es parte del proceso que le permitirá a las MIPyMEs asegurar su rentabilidad y ser exitosas en su proceso de desarrollo. En muchas ocasiones ello implicará incursionar en nuevos mercados, lo cual requiere de una información suficiente sobre las condiciones y los precios en los mismos.

ESTRATEGIA 6.2 Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPyMEs en una sola instancia.

El apoyo a las MIPyMEs se ha llevado a cabo con una gran diversidad de programas que ha derivado en una dispersión de esfuerzos y recursos, así como en una multiplicidad de estrategias diversas, no necesariamente compatibles entre sí. Esto hace necesario revisar la oferta institucional y reestructurar los esquemas de apoyos, estableciendo mecanismos de coordinación que permitan generar sinergias y conduzcan a un mayor impacto de la política con menores costos de operación. Para ello, el esquema de apoyo a las MIPyMEs se consolidará en una sola instancia que coordine los programas de apoyo integral a estas empresas, de acuerdo con su tamaño y potencial, que sea referente a nivel internacional y que permita impulsar efectivamente a las empresas y a los emprendedores con proyectos viables que favorezcan la generación de empleos. En este sentido, se agilizará la entrega de los recursos para apoyar a las MIPyMEs.

ESTRATEGIA 6.3 Impulsar el desarrollo de proveedores, elevando el porcentaje de integración de los insumos nacionales en los productos elaborados en México y consolidando cadenas productivas que permitan una mayor generación de valor agregado en la producción de bienes que se comercian internacionalmente.

Con ello se busca seguir una política integral de desarrollo de sectores que resultan estratégicos por su contribución a la generación de valor agregado y el nivel de empleo formal bien remunerado y, la promoción del desarrollo regional equilibrado.

ESTRATEGIA 6.4 Revisar y ajustar los programas actuales de apoyo para que permitan lograr un escalamiento de la producción hacia manufacturas y servicios de alto valor agregado.

Para ello es clave complementar el apoyo directo con recursos financieros mediante un servicio conducente a mayor capacitación y habilidad administrativa, y programas de asesoría y consultoría que faciliten la expansión de las empresas, la adopción de nuevas prácticas de producción y de las tecnologías más avanzadas.16


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En el Programa Sectorial de Economía se establece entre los objetivos y estrategias planteados por la Secretaría de Economía y su sector coordinado para el cumplimiento de su misión definida como: “Ser una institución que promueve e instrumenta políticas públicas y programas orientados a crear más y mejores empleos, más y mejores empresas y más y mejores emprendedores”.

EJE 1. DETONAR EL DESARROLLO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES).

El apoyo a las MIPYMES se consolidará en una sola instancia que coordine los programas con una política de apoyo integral de acuerdo con el tamaño y potencial de estas empresas.

La estrategia de atención centra su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos empresariales: emprendedores (mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creación, desarrollo o consolidación de una empresa), micro, pequeñas y medianas empresas, empresas Gacela (MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio) y empresas Tractoras (grandes empresas establecidas en el país que por su posición en el mercado vertebran las cadenas productivas); los cuales reciben atención del Gobierno Federal a través de cinco estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico. Asimismo, se creará un instrumento financiero para agilizar la entrega de los recursos del Fondo PYME, para maximizar su impacto en la ejecución de los proyectos, con esquemas de revolvencia multianual que permitan ir incrementando los montos de apoyo de los recursos otorgados para el desarrollo de las MIPYMES y los emprendedores.

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16 Plan Nacional de Desarrollo en la Página Electrónica de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos, Fecha de Consulta el 3 de Octubre de 2008.


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Objetivo rector 1.1. Contribuir a la generación de empleos a través del impulso a la creación de nuevas empresas y la consolidación de las MIPYMES existentes.

Economía competitiva y generadora de empleos del PND, en la que se señala que la atención a las PYMES debe centrar su propuesta en la creación de una política de desarrollo empresarial basada en cinco segmentos que son: emprendedores, microempresas tradicionales, pequeñas y medianas empresas, el grupo de MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto del promedio y empresas establecidas en el país que, por su posición en el mercado, vertebran las cadenas productivas.

Adicionalmente, en relación a las metas de la Visión México 2030, es importante mencionar que con el logro de este objetivo la Secretaría de Economía participa de manera contributoria en la “Meta de Empleo”, “Meta de crecimiento” y “Meta de nivel de ingreso”, a través del impulso a la creación de empresas y el fortalecimiento de las ya existentes, lo que repercutirá en un aumento en su productividad y en la generación de empleos de calidad.

Objetivo rector 1.2. Impulsar la generación de más y mejores ocupaciones entre la población emprendedora de bajos ingresos, mediante la promoción y fortalecimiento de proyectos productivos.

Este objetivo está estrechamente relacionado con lo señalado en la estrategia 6.1 del eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos del PND, en donde se señala que: “...se apoyará el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales, que generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles de vida.”

Asimismo, se contribuye al logro del objetivo 7, 9 y12 del eje 2, los objetivos 1 y 2 del eje 3, el objetivo 5 del eje 4, a los cuales se estará dando cumplimiento mediante el apoyo que se dará al desarrollo de proyectos productivos realizados por población de escasos recursos ubicada principalmente en zonas marginadas, considerando las vocaciones productivas locales en comunidades, el impulso a proyectos turísticos sustentables o el diseño, producción, distribución y comercialización de artesanías, entre otros.

Contribuir a la generación de empleos a través del impulso a la creación de nuevas empresas y la consolidación de las MIPYMES existentes.

Promover la creación de nuevas empresas para la generación de más y mejores empleos, mediante una política de impulso a los emprendedores instrumentada a través de las siguientes acciones:


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a) Se promoverá el espíritu emprendedor en los centros de educación.b) Se fortalecerá el Sistema Nacional de Incubación, para que las incubadoras se conviertan en la fábrica de empleos, empresas y emprendedores que requiere el país.c) Se diseñarán y apoyarán esquemas de capital semilla y de riesgo para apoyar a MIPYMES de nueva creación brindando asesoría y acompañamiento a los emprendedores.

Estrategias y líneas de acción para el logro de los objetivos del Programa Sectorial de Economía 2007-2012; Instrumentar una política dirigida a atender las necesidades específicas de la microempresa, que representa el mayor número de establecimientos en el país, a través de las siguientes acciones:

a) Brindar capacitación y consultoría especializada que les permita consolidarse como empresas.b) Diseñar y apoyar esquemas de financiamiento que les permitan acceder a créditos en condiciones competitivas.c) Desarrollar modelos de modernización comercial e innovación tecnológica, para ello se pondrá en marcha el Programa Nacional MI TIENDA el ProgramaNacional MI TALLER y el Programa Nacional MI TORTILLA.d) Desarrollar nuevos canales de distribución y comercialización, así como promover un mayor número de asociaciones productivas en este segmento.

Instrumentar una estrategia de atención a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) que impulse su desarrollo, la generación de empleos y favorezca su competitividad a través de las siguientes acciones: a) Brindar consultoría especializada para mejorar sus procesos de producción, administración, comercialización, respeto al medio ambiente, así como prácticas de responsabilidad social.b) Fortalecer el Sistema Nacional de Garantías, mediante el diseño e instrumentación de esquemas de financiamiento con mejores condiciones de plazo, tasa y garantía para las PYMES, así como programas que permitan detonar proyectos productivos.c) Instrumentar mecanismos para facilitar el cumplimiento de trámites empresariales.d) Detonar el crecimiento de las PYMES en el sector turístico de manera acorde con criterios de respeto al ecosistema y a los recursos naturales.e) Aplicar los principios del desarrollo regional, potenciando las vocaciones económicas con la participación de los gobiernos locales, instituciones educativas, organismos empresariales y de la sociedad.f) Impulsar el establecimiento de parques industriales, especialmente para PYMES que respondan a las vocaciones productivas de las diferentes regiones.

Incremento del financiamiento a las MIPYMES y capital para la actividad minera en México. Acciones:

a) Generar y promover esquemas de Capital de Riesgo suficiente y oportuno para las empresas y/o proyectos mineros, preferentemente en la etapa de exploración y extracción.


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b) Desarrollar proveedores para alcanzar una cadena productiva del sector fortalecida que permita lograr la competitividad de la industria minera.c) Hacer más eficiente, administrativa y financieramente al Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI), a fin de lograr la sustentabilidad con un enfoque hacia la mejora continua.d) Brindar capacitación y asistencia técnica de calidad y oportuna, al sector minero y su cadena productiva.e) Ofertar financiamiento suficiente y oportuno a proyectos, preferentemente de largo plazo, enfocado prioritariamente a la pequeña y mediana minería.f) Reactivar distritos mineros con una alta concentración de minas, plantas de beneficio, en operación y/o en suspensión de operaciones.

Llevar a las empresas Gacela, es decir aquellas que tienen una mayor velocidad, potencial de crecimiento y capacidad para generar empleos a su máximo desarrollo, mediante el apoyo integral, la sistematización y el acercamiento a los mercados, a través del impulso de:

a) Programas de Aceleración de Empresas, consolidando la labor que vienen desplegando las empresas actuales e incrementando su número.b) La creación del Programa Nacional de Franquicias.c) Programas y esquemas que promuevan que las PYMES desarrollen oferta exportable para participar de forma directa o indirecta en los mercados internacionales en coordinación con Pro México y las delegaciones federales de la Secretaría de Economía.d) La innovación tecnológica mediante el impuso para la constitución de parques tecnológicos.

A través de México Emprende se ampliará la capacidad productiva de las empresas sociales y proyectos productivos de los emprendedores en situación de pobreza que generen empleo y autoempleo

Profundizar la banca social.

Acciones:a) Diversificar la banca social, fomentando la creación y el desarrollo de las cajas solidarias y otras sociedades cooperativas de ahorro y crédito; de sociedades financieras populares; de fideicomisos y de otras figuras asociativas que promuevan el ahorro y el crédito popular.b) Incentivar la diversificación territorial de los organismos que constituyen la banca social, para acercar los instrumentos de ahorro y crédito popular a la población de escasos recursos.c) Contribuir a la capitalización y fortalecimiento de la banca social, fomentando su aprovechamiento como instancias de dispersión de recursos de los programas sociales federales, de revolvencia de dichos apoyos y de radicación y pago de remesas provenientes de migrantes.d) Impulsar el incremento de la captación de remesas a través de las cajas solidarias y disminuir el costo de dichos envíos.


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e) Estimular el uso de los recursos liberados por la reducción de los costos de envío de remesas, en proyectos productivos rentables que propicien el arraigo de la población rural en sus comunidades.f) Incrementar los recursos para la consolidación y promoción de microfinancieras que apoyen a proyectos productivos de las zonas más necesitadas, para favorecer el apoyo a nuevos emprendedores.g) Realizar acciones de acompañamiento y fortalecimiento empresarial a los emprendedores que hayan obtenido un microcrédito.17

La Ley Para El Desarrollo De La Competitividad De La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa establece en su Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad. Asimismo incrementar su participación en los mercados, en un marco de crecientes encadenamientos productivos que generen mayor valor agregado nacional. Lo anterior, con la finalidad de fomentar el empleo y el bienestar social y económico de todos los participantes en la micro, pequeña y mediana empresa.

En su Articulo 3 define a las MIPYMES: Micro, pequeñas y medianas empresas, legalmente constituidas, con base en la estratificación establecida por la Secretaría, de común acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicada en el Diario Oficial de la Federación, partiendo de la siguiente:

Cuadro 6. Estratificación por número de Trabajadores según la SE en conjunto con la SHCP

Fuente: Secretaria de Economía

Se incluyen productores agrícolas, ganaderos, forestales, pescadores, acuicultores, mineros, artesanos y de bienes culturales, así como prestadores de servicios turísticos y culturales.

____________________________________17 Se consulto el Programa Sectorial de Economía 2007-2012 en la Página Electrónica de la Secretaria de Economía de los Estados Unidos Mexicanos el 3 de Octubre de 2008, Página 19.

Estratificación por Número de T rabajadores

Sector / Tamaño Industria Comer cio Servicios

Micro 0-10 0 -10 0-10Pequeña 11 -50' 11 -30' 11 -50'Mediana 51 -250 31 -100 51 -100


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Acerca del Desarrollo para la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa menciona que la Secretaría elaborará los programas sectoriales correspondientes en el marco de la normativa aplicable, tomando en cuenta los objetivos y criterios establecidos en la presente Ley, así como los acuerdos que tome el Consejo; en elámbito de su competencia, promoverá la participación de los Sectores para facilitar a las MIPYMES el acceso a Programas previstos en la presente Ley, también diseñará, fomentará y promoverá la creación de instrumentos y mecanismos de garantía, así como de otros esquemas que faciliten el acceso al financiamiento a las MIPYMES.18

En el Reglamento De La Ley Para El Desarrollo De La Competitividad De La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa observamos las funciones de la Secretaria de Economía las cuales son:

I. Planear, diseñar, ejecutar y evaluar las políticas, Programas, instrumentos y Actividades de Fomento para fomentar la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad y sustentabilidad de las MIPYMES;II. Diseñar y definir, en el ámbito de su competencia, los apoyos para las MIPYMES, así como los lineamientos para su aplicación y evaluación;III. Coordinar e impulsar la participación directa del Sector Público y los Sectores, así como las acciones e instrumentos de apoyo para el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES, para lo cual podrá suscribir los convenios que sean necesarios;IV. Establecer los criterios, metodologías, procedimientos e indicadores para evaluar anualmente el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES;V. Promover y fomentar con los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, la adopción de las políticas y acciones previstas en la Ley;VI. Diseñar, coordinar y ejecutar el Sistema General de Información y Consulta para la Planeación sobre los Sectores Productivos y Cadenas Productivas;VII. Diseñar, instrumentar y operar, en el ámbito de su competencia, los esquemas de seguimiento e identificación de los resultados de los Programas previstos en el artículo 11 de la Ley, con la participación que corresponda a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;VIII. Participar en el Consejo, los Grupos de Trabajo y aquéllos otros cuyas actividades incidan en el desarrollo de la competitividad de las MIPYMES;IX. Proponer y promover la revisión de trámites y del marco jurídico aplicable para establecer las condiciones que permitan la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad y sustentabilidad de las MIPYMES;X. Crear, diseñar, instrumentar y operar los apoyos para la innovación y desarrollo tecnológico de las MIPYMES,

_____________________________18 Ley Para El Desarrollo De La Competitividad De La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa, Diario Oficial de la Federación Ultima Reforma 6 de Junio del 2006.Páginas1, 4,9.


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XI. Evaluar y dar seguimiento a los compromisos que se asuman en los convenios de coordinación que sean suscritos con los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios.19

Según El Acuerdo Por El Que Se Establecen Las Reglas De Operación Para El Otorgamiento De Apoyos Del Fondo De Apoyo Para La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa (Fondo Pyme) establece en su Artículo 1. El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME) tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Artículo 2. Son objetivos específicos del FONDO PYME:

I. Contribuir a la conservación y generación de empleos formales;II. Promover el desarrollo económico regional y sectorial;III. Fomentar la creación de micro, pequeñas y medianas empresas competitivas y estimular el fortalecimiento de las empresas existentes;IV. Fomentar la cultura emprendedora;V. Promover oportunidades de desarrollo productivo;VI. Fomentar la innovación, el desarrollo y la modernización tecnológica de las micro, pequeñas y medianas empresas;VII. Estimular la formación de consultores y capacitadores especialistas en atención a las micro, pequeñas y medianas empresas;VIII. Impulsar la estandarización de calidad de servicios de capacitación y consultoría a las micro, pequeñas y medianas empresas, a través de procesos de certificación;IX. Fomentar en las micro, pequeñas y medianas empresas, el uso de las tecnologías de información y comunicaciones, a través de plataformas de capacitación y consultoría;X. Fomentar la integración y fortalecimiento de cadenas productivas estratégicas;XI. Contribuir al desarrollo de infraestructura industrial, comercial y de servicios;XII. Impulsar la inversión productiva;XIII. Fortalecer la presencia de las micro, pequeñas y medianas empresas en los mercados nacional e internacional;XIV. Estimular la inversión de recursos financieros para la creación e inicio de operaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas;XV. Fomentar la integración y/o asociación empresarial;XVI. Fomentar el acceso al financiamiento en general y al crédito en particular, de las micro, pequeñas y medianas empresas;

_________________________________________ 19 Reglamento De La Ley Para El Desarrollo De La Competitividad De La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa, Diario Oficial de la Federación Ultima Reforma 24 de Mayo del 2006, Página 4-5.


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XVII. Multiplicar y fortalecer los canales y productos financieros dedicados a las micro, pequeñas y medianas empresas;XVIII. Desarrollar el Sistema Nacional de Financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas;XIX. Fortalecer la capacidad de gestión del empresario de las micro, pequeñas y medianas empresas ante el sistema financiero, mediante el impulso a la cultura financiera y el extensionismo;XX. Procurar el acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas a las coberturas de riesgos cambiarios y de tasas de interés que operan en el mercado de derivados financieros;XXI. Promover y difundir los programas, instrumentos, productos, herramientas y acciones para elevar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, yXXII. Apoyar el encadenamiento competitivo, eficiente y rentable entre grandes empresas y las micro, pequeñas y medianas empresas.20

__________________________________________________________20 Acuerdo Por El Que Se Establecen Las Reglas De Operación Para El Otorgamiento De Apoyos Del Fondo De Apoyo Para La Micro, Pequeña Y Mediana Empresa (Fondo Pyme), Diario Oficial de la Federación 27 de Febrero del 2004. Capítulo I, Primera Sección. Página 5-6.


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CAPITULO 3

APOYOS GUBERNAMENTALES Y DE LA BANCA PRIVADA OTORGADOS A LAS PYMES EN MÉXICO Y LA UNIÓN EUROPEA

3.1 APOYOS GUBERNAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LAS PYMES

El Acceso Al Financiamiento A Las Pymes En La Unión Europea

Mejorar el acceso a la financiación para las PYME europeas es crucial para el espíritu empresarial, la competitividad, la innovación y el crecimiento. La Comisión Europea se centra en reducir o eliminar las deficiencias del mercado, como complemento de medidas de los Estados miembros y que trabajan con el mercado, a fin de estimular la prestación de la deuda y la financiación a las PYME21.

Obtención de una empresa fuera de la tierra o la expansión que requiere dinero, y elevar el tipo adecuado de financiación puede ser una dificultad importante para Europa de las pequeñas y medianas empresas (PYME). Por un lado, la aversión al riesgo hace que los inversores y los bancos rehuir de la financiación de puesta en marcha de las PYME. Por otra parte, el mundo de las finanzas es a menudo menos accesibles para las PYME que podría ser y los empresarios europeos a veces han limitado la comprensión de los inversores o bancos de las preocupaciones, por lo que es aún más difícil para ellos encontrar el respaldo financiero que necesitan.

La Contribución de la UE a la Financiación de las Pyme

La Comisión trabaja tanto en el plano político, mediante el desarrollo de políticas y ayudar a los Estados miembros de la UE intercambiar información sobre buenas prácticas, y en la práctica, mediante el diseño y aplicación de instrumentos financieros de la UE. Esto se pone de relieve en la Comunicación de la Comisión

Más financiación de deuda - para muchos años, la Comisión ha participado activamente en lo que los banqueros y las PYME, junto con el fin de identificar y reducir las principales barreras de este último encuentro en la búsqueda de financiación.

21 Página Web de la Comisión Europea, Enterprise and Industry, Fecha de Consulta: 9 de Septiembre de 2008


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Más riesgo de la financiación - la provisión de capital riesgo es crucial para la creación y el crecimiento de las PYME innovadoras. La Comisión y los Estados miembros están trabajando juntos para formular políticas encaminadas a la creación de un integrado y competitivo mercado de capital de riesgo.

Los instrumentos financieros del Programa de Competitividad e Innovación (CIP)ayudar a las PYME aumentar la equidad y la financiación de la deuda. Con un presupuesto de más de mil millones de euros, el PIC instrumentos financieros deben aprovechar alrededor de 30 millones de euros de nueva financiación para las PYME. Son principalmente manejadas por el Fondo Europeo de Inversiones.

el alto crecimiento innovador sistema, facilitar capital de riesgo para las PYME innovadoras en sus etapas iniciales (MIC 1), y, en su fase de expansión;

el mecanismo de garantía PYME, proporcionando garantías de préstamos para alentar a los bancos a hacer más disponible la financiación de la deuda a las PYME, incluido el microcrédito y la financiación de entresuelo, mediante la reducción de los bancos "exposición al riesgo;

la Acción de Capital de la Asociación y Acción, contribuyendo a reforzar la capacidad de los intermediarios financieros para invertir y prestar a las PYME

Importancia de la Banca Privada para el Apoyo de la Pymes en la UE

Los bancos han sido tradicionalmente —y seguirán siéndolo— la principal fuente de financiación de las pequeñas y medianas empresas (PYME). Sin embargo, en los últimos años se registra un cambio en la actitud de los bancos con respecto a las operaciones de crédito, incluidos los préstamos a las PYME. Este cambio tiene como telón de fondo una evolución importante en el sector bancario europeo.

Las novedades en materia de gestión de riesgos, a las que hay que sumar una serie de cambios estructurales (por ejemplo, las crecientes expectativas de los accionistas, la intensificación de la competencia y, en ciertas regiones, una desaceleración económica seguida de un incremento de las provisiones por préstamos morosos), han obligado a los bancos a prestar más atención a la medición y la gestión de sus riesgos de crédito y a la adecuación de sus fondos a estos riesgos. Habida cuenta de esta evolución, el Comité de supervisión bancaria de Basilea decidió reformar el marco que ha sido hasta ahora la base de la reglamentación en lo tocante a la adecuación del capital de los bancos. La Comisión Europea, que ha seguido atentamente este proceso desde el principio, ha presentado una propuesta relativa a la puesta en práctica del nuevo marco y a su adaptación a las particularidades europeas.

La propuesta de la Comisión relativa a una directiva europea sobre los requerimientos de capital de los bancos y las empresas de inversión está siendo objeto de debate con vistas a su aprobación por el Parlamento Europeo y el Consejo.

Esta evolución tiene consecuencias importantes para las PYME. Los bancos prestan una creciente atención a la capacidad de los prestatarios de reembolsar sus créditos. Al


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evaluar los riesgos asociados a los créditos, se interesan cada vez más por las características individuales de cada cliente. Para traducir en términos objetivos su apreciación sobre estas características, recurren a los denominados «sistemas de rating o calificación», que les permiten determinar los niveles de riesgo de cada uno de los créditos que conceden y asegurarse una remuneración adecuada del riesgo en que incurren.

El Futuro de la Financiación de las Pyme

Los cambios que los bancos han introducido en sus procesos crediticios durante los últimos años obedecen a diferentes factores, como la evolución de las prácticas de gestión, la voluntad de los bancos de responder a las crecientes expectativas de los accionistas en lo que respecta al rendimiento de sus fondos y, más recientemente, los cambios intervenidos en la normativa.

Estos cambios se traducen en el uso cada vez más generalizado de las calificaciones y en la creciente importancia de los criterios cuantitativos a la hora de decidir sobre una solicitud de crédito, sobre la fijación de precios y sobre el seguimiento del prestatario.

Paralelamente, otros factores distintos de las calificaciones, como las cláusulas accesorias y los colaterales, cobran cada vez mayor importancia en el proceso de crédito. Estos cambios no deberían suponer una disminución del volumen de los créditos concedidos a las PYME. Por el contrario, la gran mayoría de los bancos sigue considerando que las operaciones de préstamo a las PYME son una actividad estratégica y casi el 40 % de las entidades encuestadas tienen la intención de incrementar su volumen de negocios en este ámbito.22

ICO PYME

Con la Línea ICO PYME 2008, el Instituto de Crédito Oficial apoya y financia, en condiciones preferentes, el desarrollo de proyectos de inversión de las pequeñas y medianas empresas españolas. 23

____________________________________22 © Comunidades Europeas, 2007 las empresas frente a la nueva cultura de calificación Guía práctica para la financiación crediticia de las pequeñas y medianas empresas Pág. 5, 6, 9,1923 “No hay dos empresarios iguales”. Líneas ico 2008 de apoyo a la empresa. co instituto de crédito oficial 900 121 121 / www.ico.es, Fecha de Consulta: 9 de Septiembre de 2008.


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Recursos disponibles Esta línea pone a disposición de las PYME 7.000 millones de euros.

Vigencia Hasta el 22 de diciembre de 2008 o hasta el consumo de los fondos disponibles, si ése fuese anterior a la fecha indicada.

Beneficiarios: Personas físicas o jurídicas que estén dadas de alta en el Impuesto de Actividades Económicas y que, según definición adoptada por la Comisión Europea en mayo de 2003, cumplan los siguientes requisitos:

Microempresas:• menos de 10 empleados • volumen de negocio anual y/o cifra de balance general no superior a 2 millones de euros • no estar participada en un 25% o más por empresa o conjunto de empresas que no cumplan los criterios antes citados.

PYME:• menos de 250 empleados • volumen de negocio anual no superior a 50 millones de euros y/o cifra de balance general no superior a 43 millones de euros • no estar participada en un 25% o más por empresa o conjunto de empresa que no cumplan los criterios antes citados

Inversiones financiables Activos fijos nuevos productivos. Entre los requisitos previos para considerar financiable un proyecto de inversión, deberán cumplirse los siguientes límites:

• Las partidas de activo material no están sujetas a limitación. • Si el proyecto incluye inversión en activos inmateriales “tecnológicos”, destinados a la innovación o modernización tecnológica de las PYME, tales como redes de uso local, programas informáticos o páginas Web, no estará sujeta a limitación.• Si el proyecto presentado incluye inversión en activos inmateriales “no tecnológicos”, tales como concesiones, licencias, franquicias, traspasos y otros similares contemplados por el Plan General Contable, no será superior al 50% de la inversión total a financiar. • Si el proyecto presentado incluye inversión inmobiliaria, esta no será superior al 80% del importe de la inversión total a financiar.


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• Se financian los gastos de constitución y primer establecimiento en empresas de nueva creación (constituidas a partir del 1 de julio de 2007), con el límite del 10% de la inversión total a realizar. En todo caso no se financian: reestructuraciones de pasivo o refinanciaciones, circulante, IVA y otros impuestos ligados a la inversión. Las inversiones financiables no podrán tener una antigüedad superior a 6 meses a la fecha de firma del contrato de financiación, y deberán ejecutarse en el plazo máximo de 1 año desde la firma.

Inversión máximaEl importe máximo financiable será del 90% del proyecto de inversión neto para las microempresas y hasta el 80% para el resto de las PYME, de acuerdo con las definiciones antes citadas.

Plazo de amortizaciónEl empresario puede elegir entre:

• 3 años, sin carencia • 5 años, sin carencia o con un período de carencia de principal de 1 año • 7 años, sin carencia o con un período de carencia de principal de 2 años • 10 años, sin carencia exclusivamente para el componente inmobiliario de la inversión.

Importe máximo de financiación por beneficiarioEl importe máximo de financiación será de 1,5 millones de euros por beneficiario final y año, ya sea en una única operación o en varias.

Tipo de interés

El empresario puede optar entre:

• Tipo Fijo: según referencia ICO más 0,65 puntos porcentuales. • Tipo Variable: referenciado a EURIBOR a 6 meses más 0,65 puntos porcentuales.

ComisionesEl tipo de interés que el ICO comunica es TAE y la Entidades de Crédito no pueden cobrar cantidad alguna en concepto de: comisión de apertura, estudio o de disponibilidad.

Cancelación anticipada voluntaria Podrá efectuarse la cancelación anticipada, total o parcial, de la operación de préstamo/leasing, en las condiciones siguientes: • Tipo fijo, se imputará una comisión flat del 1% sobre las cantidades reembolsadas por anticipado. • Tipo variable, no llevarán penalización, debiendo realizarse en las fechas de revisión semestral del tipo de interés. En caso de que se produzca la amortización anticipada durante los dos primeros años de la financiación, se aplicará una comisión en función del momento de la cancelación.


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Tramitación

Directamente en las oficinas de los principales Bancos, Cajas de Ahorro y Cajas Rurales establecidos en España. Las solicitudes son estudiadas, aprobadas y formalizadas por bancos y cajas en las condiciones indicadas.

Documentación

El empresario tendrá que presentar la documentación que cada Entidad de Crédito considere necesaria para estudiar la operación. La Entidad de Crédito analiza la solicitud de la operación y, en función de la solvencia del solicitante y de la viabilidad del proyecto de inversión, determina las garantías a aportar, que pueden ser por ejemplo: hipotecarias, personales, avales mancomunados o solidarios, Sociedades de Garantía Recíproca, etc.

El empresario debe poder acreditar la realización de la inversión financiada, comprometiéndose a aportar facturas, cartas de pago, proyectos, escrituras o cualquier otro documento que pueda servir como comprobante de la inversión realizada. 24

Aspectos Cualitativos de Financiamientos a Pyme’s

Las acciones europeas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas son complementarias a las que desarrollan otras políticas comunitarias, y a las que llevan a cabo los Estados miembros para fomentar un entorno favorable a la creación y el desarrollo de las empresas. La Dirección General de Política de la Pequeña y la Mediana Empresa participa activamente, tanto en el ámbito consultivo como de gestión, en estas acciones, lideradas principalmente por la Dirección General de Empresa e Industria, de la Comisión Europea.

_____________________________________

24“No hay dos empresarios iguales”. Líneas ico 2008 de apoyo a la empresa. co instituto de crédito oficial 900 121 121 / www.ico.es, Fecha de Consulta: 9 de Septiembre de 2008.


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La Unión Europea presta asistencia a las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los Estados miembros y en ocasiones de los países candidatos. Ayuda adopta diferentes formas, tales como subvenciones, préstamos algunos casos, garantías. Se puede acceder al apoyo directamente o a través de Fondos Estructurales de la Unión Europea, gestionados a escala nacional. Además, las PYME pueden optar a una serie de medidas de asistencia no financiera en de programas y servicios de apoyo a las empresas. Los planes de asistencia se han dividido en las cuatro categorías siguientes:

1.- Oportunidades de financiación a las que las PYME pueden acceder directamenteSe trata de financiación eminentemente temática, con objetivos concretos (medio ambiente, investigación, educación), diseñada y aplicada por diferentes servicios de la Comisión Europea. Las PYME pueden solicitar directamente la participación en los programas, a condición, generalmente, de que presenten proyectos sostenibles transnacionales y con valor añadido. El apoyo de la Unión Europea consiste en subvenciones que suelen cubrir el 50 % de los costes del proyecto.

Medio Ambiente y Energía

LIFE III - Medio ambiente •LIFE III, el instrumento financiero para el medio ambiente, es una de las principales herramientas de política medioambiental de la Unión Europea:

- El objetivo específico de LIFE-Medio ambiente es contribuir a la creación de técnicas y métodos innovadores e integrados y al desarrollo futuro de la política medioambiental comunitaria.- Pueden presentar propuestas de proyectos todas las entidades jurídicas establecidas en los Estados miembros. La participación de las PYME se considera especialmente interesante.- Las propuestas deben ser presentadas por un único solicitante, aunque se admite la colaboración de participantes asociados.

Innovación e Investigación

El Sexto Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (2002-2006)

Bajo el nuevo Programa Marco, se prevé la asignación del 15 % del presupuesto total al apoyo a la investigación y la innovación en las PYME.

- En el VI PM, las PYME podrán participar en siete ámbitos temáticos de investigación (a través de las «Redes de Excelencia» y los «Proyectos Integrados») y accederán a una serie de medidas especiales dirigidas a promover su participación (acciones especiales de formación, evaluación adaptada, convocatorias de propuestas destinadas a las PYME).


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- Ventanilla de ayuda de la Dirección General de Investigación para las PYME.

Red de Centros de Enlace para la Innovación

⁻ Consiste en una red de centros de la Unión Europea y fuera de ella que presta ayuda local a la cooperación y transferencia de tecnología.

- Los Centros de Enlace para la Innovación, que en su mayor parte dependen de organizaciones públicas, prestan servicios de apoyo a la innovación para facilitar y promover la transferencia de tecnologías innovadoras entre las PYME europeas.

- La Red de Centros de Enlace para la Innovación consta de 71 centros y 236 oficinas regionales en 33 países.25

FONDOS ESTRUCTURALESLos fondos europeos de desarrollo regional constituyen una importante fuente de financiación para las PYME, a través de diferentes programas temáticos e iniciativas comunitarias ejecutados a escala regional. Los beneficiarios de los Fondos Estructurales reciben una contribución directa para financiar sus proyectos.

Téngase en cuenta que la gestión de los programas y la selección de los proyectos se realizan a nivel nacional o regional.

Los Fondos Estructurales tienen por objetivo ayudar a reducir las disparidades en el desarrollo de las regiones y promover la cohesión económica y social en la Unión Europea. La Comisión Europea cofinancia operaciones regionales y horizontales en los Estados miembros a través de programas en los ámbitos de la agricultura, la política regional, el empleo y los asuntos sociales.26

La gestión de los programas y la selección de los proyectos se realizan a nivel nacional o regional.

Tres objetivosEn aras de la eficacia de las medidas estructurales, para el periodo 2000-2006 se han establecido tres objetivos en cuyo marco se desarrollan medidas específicas orientadas a las PYME:

_________________________________________25 Programas de apoyo a las pyme de la Unión Europea, Comisión Europea Dirección General de la empresa e industria 2005 Págs. 2-5.26 Comisión Europea , Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, País de Edición: Luxemburgo Dirección General De La Empresa E Industria 2005 Pág. 7


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- Objetivo 1 – Desarrollo de las regiones menos favorecidas: Desarrollo y refuerzo de las estructuras de apoyo a las PYME.- Objetivo 2 – Reconversión de las zonas con deficiencias estructurales:Promoción del espíritu empresarial y creación de alternativas de empleo en los lugares en que las grandes industrias tradicionales están en decadencia.- Objetivo 3 – Modernizar los sistemas de formación y fomentar el empleo:Promoción del desarrollo de los recursos humanos.

Instrumentos FinancierosEn su mayor parte sólo se puede acceder a ellos indirectamente, ejecutándolos a través de intermediarios financieros nacionales. En el marco del programa Multianual 2001-2005, la Comisión aporta más de 350 millones de euros. La gestión de estas herramientas financieras corresponde al Fondo Europeo de Inversiones.

Estos planes no aportan financiación directa a las PYME, sino que, por lo general, son tramitados por medio de intermediarios financieros. Tienen por objetivo aumentar el volumen de crédito disponible para las PYME y estimular a los bancos a que desarrollen su capacidad de préstamo a estas empresas.

Fondo Europeo de Inversiones (FEI)

La actividad del Fondo Europeo de Inversiones se basa en dos instrumentos que complementan los préstamos globales del BEI a los intermediarios financieros cuyo objeto es el apoyo a la financiación de PYME:

- Los instrumentos de capital riesgo del FEI consisten en inversiones de capital en fondos de capital riesgo y viveros de empresas de apoyo a las PYME, en especial a las de reciente creación y orientación tecnológica.- Los instrumentos de garantía del FEI aportan garantías a las instituciones financieras que cubren créditos a PYME

Además de su propia política de inversión y en nombre de la Comisión Europea, el FEI gestiona los tres planes siguientes en el marco de los instrumentos financieros del programa Multianual para las PYME

Plan de ayuda inicial del MET

El objetivo de la ayuda inicial del MET es aportar capital riesgo a PYME innovadoras mediante la inversión en fondos de capital riesgo especializados.

Acción de financiación de siembra

Es una acción complementaria de la ayuda inicial del MET mediante el apoyo a fondos de capital de siembra y viveros de empresas en los que ya participa el FEI.


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Mecanismo de garantía PYME

El objetivo del Mecanismo de garantía PYME es aumentar los préstamos disponibles destinados a empresas pequeñas o de reciente creación mediante el reparto de riesgos con sistemas nacionales de garantía y sistemas de garantía recíproca.

El Mecanismo de garantía PYME cubre:- Garantías sobre préstamos- Garantías sobre micro créditos- Garantías sobre capital- Garantías sobre préstamos TIC

Banco Europeo de Inversiones (BEI)

La institución financiera de la Unión Europea contribuye a la integración, el desarrollo equilibrado y la cohesión económica y social de los Estados miembros:

El BEI financia únicamente grandes proyectos, si bien las PYME se pueden beneficiar de ellos indirectamente (por ejemplo, viveros, parques científicos, mecanismo de garantía, etc.).

Préstamos Globales

El BEI propone a las PYME préstamos globales a través de intermediarios financieros, con lo que contribuye a aumentar el volumen de financiación disponible para las PYME y a reducir los tipos de interés.

Iniciativa Innovación 2010

El BEI puso en marcha esta iniciativa para apoyar las inversiones que promueven la sociedad de la información, la investigación y el desarrollo, la innovación y la competitividad, así como el capital humano:

- La financiación del BEI se canaliza a cinco ámbitos, que incluyen el desarrollo de las PYME y el fomento del espíritu empresarial.

- En los próximos tres años se asignará a esta iniciativa un programa de préstamos de entre 12 y 15 millares de euros.

Banco Europeo De Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, creado en 1991, recurre a las herramientas de inversión para ayudar a construir economías de mercado y democracias en 27 países de Europa Central y Asia Central. Aporta a los bancos, e indirectamente a las industrias y empresas, financiación para proyectos.27


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Iniciativa Pequeñas y Medianas Empresas de la UE-BERD (Para Países De Europa Central Y Oriental)

La Iniciativa Pequeñas y Medianas Empresas fue diseñada para fomentar el crecimiento y el desarrollo de las PYME facilitándoles el acceso a los créditos y a operaciones de capital con intermediarios financieros locales de los países candidatos.

Iniciativa Gate2Growth «Acceso a la financiación»Un portal de acceso a redes temáticas y de empresarios, inversores y proveedores de servicios que cuenta con el apoyo de la Comisión Europea:

- El principal objetivo de la iniciativa G2G es apoyar a los empresarios innovadores europeos.- G2G aporta herramientas, infraestructuras y servicios de apoyo a los empresarios innovadores y a quienes los apoyan. En particular, les ayuda a diseñar su plan de negocio.- Una de las finalidades más destacadas de la iniciativa G2G es establecer contactos entre inversores y empresarios innovadores a través de una base de datos.

Otros Tipos de Apoyo

Normalmente consisten en asistencia no financiera, sobre todo en el ámbito de la

Relaciones exteriores y cooperación internacional

AL InvestEs una red de operadores de Europa y América Latina que cooperan para organizar reuniones entre empresas activas en el mismo sector:

- Cada año, la Comisión cofinancia reuniones sectoriales de empresas europeas y latinoamericanas que desean establecer lazos comerciales y relaciones estratégicas.

________________________________________27 Comisión Europea , Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, País de Edición:Luxemburgo Dirección General De La Empresa E Industria 2005 Pág. 9-11.


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Asia Invest

Una iniciativa de la Unión Europea que pretende promover y apoyar la cooperación empresarial entre la Unión Europea y Asia:

- El programa ofrece asistencia a organizaciones intermediarias para facilitar asociaciones que beneficien a ambas partes y aportar oportunidades de acuerdos de cooperación entre PYME.- Asia Invest ha funcionado cinco años y se está preparando para otros cinco más (2003-2007), con un presupuesto para financiación de proyectos de 35 millones de euros.

Programa de formación de ejecutivos en Japón y Corea

El objetivo del programa de formación de ejecutivos es ayudar a los ejecutivos de empresas europeas a operar en los mercados japonés y coreano:

- El programa de formación, que se desarrolla en el país, es una combinación de cursos de lengua, seminarios sobre el entorno empresarial y experiencia directa con empresas locales.

- Cualquier empresa comunitaria activa en Japón o Corea, que exporte a Japón o Corea o con una estrategia clara y demostrable de exportación a estos países o inversión en ellos puede solicitar su admisión en el programa (el 50 % de los participantes son PYME)

LA RED DE “EURO INFO CENTRES

Los “Euro Info Centres” actúan como interfaz entre las instituciones europeas y las empresas que operan a nivel nacional. Como especialistas en PYME, los “Euro Info Centres” cuentan con expertos europeos en múltiples cuestiones importantes, expertos que informan, aconsejan y asisten a las PYME teniendo siempre en cuenta la enorme variedad de empresas interesadas.

Los “Euro Info Centres” no sólo ponen a disposición de las PYME sus recursos y competencias, sino que también, en caso de solicitud de asistencia específica, las remiten a otros agentes de apoyo.

Alrededor de 300 centros distribuidos en 45 países forman parte de la red de “Euro Info Centres”. Todos los Estados miembros –incluidas las regiones ultraperiféricas–, los países candidatos, el Espacio Económico Europeo y algunos países de la cuenca mediterránea disponen de Euro Info Centres.28

_____________________________________28 Comisión Europea Dirección General De La Empresa E Industria ,Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, País de Edición: Luxemburgo, 2005 Pág. 12 Y 13


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3.2 CRÉDITOS OTORGADOS POR LA BANCA COMERCIAL Y APOYOS GUBERNAMENTALES A LAS PYMES EN MÉXICO

México es uno de los países de América Latina más relevante e influyente en materia de políticas económicas, y la importancia de analizar dicha economía, nos permite ofrecer una visión generalizada sobre el devenir económico de Latinoamérica. Países como Argentina, Brasil, México y Chile son ejemplos y puntos de observancia en su comportamiento, ya que hoy en día en un mundo donde la globalización es cada vez más patente, el futuro de estas naciones se convierte en algo de interés general.

En la actualidad las Pymes son motores de desarrollo económico y generadores de empleo, entre otros muchos factores relevantes para una economía nacional. He de ahí la relevancia de conocer que se esta haciendo para impulsarlas.

Este año en particular, el Gobierno Federal de México ha hecho varios anuncios de una campaña más fortalecida para impulsar el crédito en las Pymes y así, inyectar vitalidad al gran engranaje capitalista motor del desarrollo económico.

1. Crecimiento de las Pymes en México

En términos generales las Pymes son las empresas de tamaño micro, pequeño y mediano, con un número entre 1 y 100 trabajadores (un promedio generalizado a grandes rasgos en EE.UU. y España) de manera particular en el caso de México el Diario Oficial de la Federación del día 30 de diciembre de 2002 publicó la estratificación de las empresas por número de trabajadores:

Según la clasificación de las empresas según la Secretaria de Economía y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Referencia Cuadro 1 Estratificación de las empresas por número de trabajadores

En 1999 existían 2.844.308 empresas en México de las cuales se encontraban distribuidas de la siguiente manera: el 95,7% de tamaño micro, 3,1% pequeñas, 0,9% las medianas y sólo el 0,3% son grandes empresas.

Para el Censo Económico 2004 (INEGI) son 3.005.157 empresas, con una variación del 7,1% con respecto al Censo anterior, donde el 95% esta compuesto por las de tamaño micro, 3,9% pequeña, 0,9% mediana y 0,2% la grande.

Como podemos observar las microempresas disminuyeron su representación porcentual en un 0,7%, en cambio a las empresas de tamaño pequeño que aumento su proporción en un 0,8%, las de tamaño pequeño se mantuvieron constantes en participación porcentual y por último la participación de las grandes empresas disminuyo 0,1%.

De lo anterior también podemos observar que las Pymes en México representan el 99,8% de las empresas, a diferencia de que en EE.UU. representan el 95% (SBA) y en


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España el 99% (INE). Estas proporciones arriba del 90% demuestran la importancia quetienen las Pymes dentro de una economía.

El INEGI también reveló que la concentración del empleo se da en 8 entidades: Distrito Federal (México, D.F.), México, Jalisco, Nuevo León, Veracruz, Guanajuato, Chihuahua y Puebla, en orden jerárquico de importancia respectivamente, con una concentración del personal ocupado del 58,1%.

Esta alta concentración empresarial sólo ha impactado colateralmente a los Estados de Querétaro y San Luís Potosí, abriendo una brecha de subdesarrollo a los demás Estados (principalmente hacia el sur de la República Mexicana).

Impulso para el Desarrollo

El 3 de julio de 2005 se anunciaron 4.500 millones de pesos de financiamiento bancario para las Pymes a través de Nafinsa y la Secretaria de Economía. Calculándose así un apoyo a 18 mil Pymes. Estos créditos se caracterizan por no requerir garantías hipotecarias y una tasa de interés “competitiva”, entre TIIE + 8,3 y TIIE + 12, en realidad una tasa de interés alrededor del 20%.

2.1. Nacional Financiera

Nacional Financiera mejor conocida como NAFIN o NAFINSA es una institución gubernamental encargada del financiamiento de las empresas mexicanas.

A través de la cual se ofrecen los siguientes servicios para las empresas:

• Financiamiento a cadenas productivas, equipamiento, crédito Pyme, modernización del autotransporte, construcción, venta al Gobierno y un directorio de intermediarios. • Brinda capacitación y asistencia técnica a través de cursos presénciales y en línea. • Pone en contacto a las empresas con los intermediarios de servicios especializados (fondos de inversión, servicios fiduciarios, servicios financieros, banca de inversión, etc.).

2.2. Análisis de los Proyectos Gubernamentales

En el 2004, el total de dicho año es de 115.123 empresas beneficiadas en la República Mexicana por programas gubernamentales (NAFIN y la Secretaria de Economía principalmente). De los cuales 30.712 (26.7%) fueron proyectos de financiamiento a empresas. Y, 84.411 (73.3%) son: consultoría, seminarios, impulsoras, programas integrales de apoyo, incubadoras, estudios, difusión, exposiciones, generación de oferta, diplomados, formación de agentes, verificación de normas, capacitaciones, talleres, semana Pyme, promoción, fundaciones, desarrollo de franquicias, redes, diseños, metodologías, ferias, manuales, certificaciones, mantenimiento.


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La cuestión es la siguiente: cuando el gobierno anuncia los resultados de un año, suele decir la cifra completa de los beneficiados (en este caso 115.123) pero maquilla los resultados transmitiendo una señal ficticia a la sociedad, por lo cual, de lo declarado el impacto real no se ve ni se siente en la economía a niveles micro. Otro aspecto es que más del 70% de los proyectos realmente son cuestiones masivas que colectan firmas y así, se obtienen cifras de haber atendido a miles de empresas, en tan solo un momento.

En la Cuadro 7, se muestra de manera desglosada los proyectos dirigidos a financiamiento de empresas en toda la República Mexicana.

Cuadro 7. Proyectos de financiamiento gubernamentales 2004:

NOMBRE DEL PROYECTO

NUMERO DE EMPRESAS

BENEFICIADASPROGRAMA DE GARANTIAS PYME

3,523

AMPLIACIÓN PROGRAMA PARA FACILITACIÓN DE EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO MEDIANTE FONDOS DE GARANTÍA

9,477

PROGRAMA DE EXTENSIONISMO FINANCIERO DEL ESTADO DE COLIMA

50

MORELOS* 19

SONORA* 340

APOYO A LOS EXTENSIONISTAS FINANCIEROS

97

PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DE SOFOLES

23

PROGRAMA DE EXTENSIONISMO FINANCIERO DEL ESTADO DE QUERÉTARO

8

SINALOA* 79

MICHOACAN* 74

CHIAPAS* 8

SAN LUIS POTOSI* 75

PROGRAMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE CAPITAL EN MIPYMES

113

NAYARIT* 24

COAHUILA* 342

PROGRAMA DE GARANTIAS 2,671

FONDO DE GARANTIA 13,789

Fuente: Fondo Pyme.

Es increíble creer que Estados como Querétaro y Chiapas sólo hayan percibido 8 créditos en un año por parte de un programa de Gobierno Federal, también nos encontramos con Estados como Nayarit y Morelos que cuentan con 24 y 19 respectivamente.


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Haciendo la observancia que no llegan a aparecer en esta tabla todos los Estados de la República Mexicana y mucho menos los nombres de las empresas beneficiadas, con algunos otros datos que confirmen y permitan darle un seguimiento vía transparencia de los fondos públicos.

De acuerdo a la Encuesta Empresarial Internacional 2005 de Grant Thornton podemos percatarnos del grado de acertividad por parte del gobierno en cuanto al apoyo de las Pymes, su crecimiento y desarrollo económico (Ver Cuadro 8).

Cuadro 8. Principales restricciones para el crecimiento de las Pymes (%):

AÑO / RESTRICCIÓN

2005 2004

Regulaciones / Burocracia

47 47

Costo del financiamiento

42 56

Escasez de financiamiento a L.P.

39 57

Escasez de ordenes de compra / demanda

reducida

36 58

Escasez de capital de trabajo

33 58

Falta de disponibilidad de fuerza laboral

calificada

25 35

Fuente: Encuesta Empresarial Internacional 2005 de Grant Thornton.

La encuesta detecta 6 razones que se consideran restrictivas para el crecimiento de las empresas en México de las cuales 3 se ven relacionadas con el problema de crédito.

El primer puesto se lo lleva los problemas relacionados a las regulaciones y burocracia (47%), seguido en el segundo y tercer puesto el coste del financiamiento (42%) y el financiamiento a largo plazo (39%) respectivamente, en quinto sitio se encuentra la escasez de capital de trabajo (36%).

El coste del financiamiento es superior al de los países desarrollados, con anterioridad hice hincapié en el tipo de interés que considera “competitivo” el Gobierno Federal (alrededor del 20%) si se compara con el 40% que venía pagando en realidad el


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empresario por utilizar su propia tarjeta de crédito, pero la realidad es, que no es nada competitivo con el tipo de interés que se cobra en España (Euribor 6 meses + 0,40 p.p.) por mencionar un ejemplo, ya que el promedio suele oscilar alrededor de este y nunca superior al 10% de interés, comúnmente el 6% (ICO).

En el caso del financiamiento a largo plazo, en México no se están otorgando créditos a empresas mayores a 5 años y ni siquiera hablar de los límites de los montos que un empresario puede solicitar (un promedio de 500 mil pesos). Comparándolo con el plazo prácticamente libre y hecho a la medida para las empresas en países desarrollados así como el monto de capital a financiar.

La Banca Comercial y los Créditos para Empresas

En el Cuadro 9 podemos ver los montos de crédito otorgados por la banca comercial al sector privado en un periodo de los 10 últimos años.

Cuadro 9. Crédito vigente otorgado por la banca comercial al sector privado en los últimos 10 años (Saldos en miles de millones de pesos de abril de 2005):

AÑOMONTO CREDITO

EMPRESASDic. `94 1.503,7

Dic. `95 915,8

Dic. `96 590,9

Dic. `97 441,4

Dic. `98 405,8

Dic. `99 319,4

Dic. `00 324,7

Dic. `01 290,2

Dic. `02 313,3

Dic. `03 311,3

Dic. `04 367,4

Abr. `05 378,5

Fuente: Servicio de Estudios Económicos BBVA

De lo anterior podemos percatarnos de la disminución del monto de crédito para las empresas en los últimos 10 años, con una leve recuperación en los últimos 5 años, de un monto otorgado a finales de 1994 de 1.503,7 (antes de la última crisis económica de México) fue decayendo hasta 1999 donde llegó a ser de 319,4 millones de pesos y a partir del año 2000 inicio el repunte del monto otorgado, hasta llegar en tan solo 4 meses del año 2005 a 378,5 millones de pesos (cantidad superior a la total otorgada en el 2004: $367,4).


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Características de los Créditos Ofrecidos por la Banca Comercial en México

La canalización del crédito a las empresas (primordialmente Pymes) es a través de fondos federales y estatales, programas de financiamiento gubernamentales y, principalmente vía banca comercial.

En el Cuadro 10, se desglosan todas las características más relevantes de los principales productos que ofrecen actualmente los bancos a las empresas. Los principales bancos en México son: Banamex, BBVA-Bancomer, HSBC, Santander-Serfin, Scotiabank-Inverlat y Banorte. El Scotiabank-Inverlat, no se incluyó en el análisis por la falta de disponibilidad de información en Internet.

Cuadro 10. Características de los créditos ofrecidos por la banca comercial en México:

BANCO / CONCEPTO

BANAMEX SANTANDER BANORTE BBVA HSBC

Producto Crédito Revolvente

Garantías Complementarias

para facilitar el Acceso al

Financiamiento Empresas

Nuevas / Marcha

Crediactivo Banorte

Tarjeta Negocios

Pagos Fijos Negocios

Monto mínimo

ND. 50,000 / 50,000 50,000 75,000 10,000

Monto máximo

550,000 400,000/500,000 11,140,000 500,000 100,000

Plazo mínimo (meses)

Abierto 18 / 0 12 ND. ND.

Plazo máximo (meses)

Abierto 36 / 18 60 24 12

Tasa de interés

Alrededor del 20%

17% Fijas y variables

TIIE + 10% 24%

Comisión En el primer mes viene

incluido

1.2% incluida en la tasa de interés

2% 5% No aplica

Ventas mínimas anuales

3,000,000 / 4,000,000

Sin ventas mínimas

900,000 90,000

Tiempo de operación

24 meses 6 meses / 24 meses

24 meses 24 meses 24 meses

Garantía hipotecaria

No No / Sí Sí No No


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Fuente: Elaboración propia en base a la información disponible en Nafin y Sitios Oficiales en Internet de los bancos Banamex, BBVA-Bancomer, HSBC, Santander-Serfin y Banorte

De la tabla anterior podemos observar lo siguiente:

El monto mínimo a financiar promedio es de $50 mil pesos, un banco parte de 75 mil (BBVA) y otro desde 10 mil pesos (HSBC).

En el caso del monto máximo el HSBC es el de menor monto a financiar (100 mil pesos), en promedio los demás circulan entre los 500.000 pesos y Banorte llega hasta financiar un monto de 11.140.000 pesos.

El plazo máximo es de 5 años y el mínimo de 1. El punto anterior, la tasa de interés y la comisión por apertura, son los

elementos a valorar al momento de pensar en el financiamiento, haga sus número cuidadosamente y se recomienda como herramienta para el éxito de su crédito y empresa, una planeación estratégica dentro de estos puntos.

En cuanto a cuestiones contables y fiscales, todos los bancos solicitan en principio lo mismo: balance, estado de resultados (últimos 2 años) ydeclaraciones fiscales de los mismos.

La garantía hipotecaria sólo es requerida por Banorte y el producto de Santander para empresas en marcha, en el caso del aval solidario no lo solicitan los demás bancos, solamente en Santander (empresas nuevas) y el HSBC.

Fondo PYME

Innovación Tecnológica

a) Desarrollo e instrumentación de proyectos de innovación y desarrollo tecnológico que generen valor agregado en productos, procesos, materiales y/o servicios de las MIPYMES, en las vertientes:

b) Transferencia de tecnología, mediante la adopción de tecnología que proporcione valor agregado a los productos, materiales, procesos y/o servicios de las MIPYMES;

Aval solidario

Sí No / Sí Sí Sí No

Información contable

Balance, Estado de resultados (últimos 2

años)

Balance, Estado de resultados




Información fiscal

Declaraciones fiscales






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c) Desarrollo e instrumentación de un prototipo, proyecto, plan de negocios y/o su implementación, a partir de una iniciativa basada en tecnología;

d) Protección de invenciones e innovaciones y Signos distintivos.

e) Desarrollo de actividades innovadoras que incrementen o mejoren la gestión y capacidades de las MIPYMES;

f) Apoyo para la infraestructura y equipamiento de parques científicos y/o tecnológicos, y

g) Consultoría para el diagnóstico, diseño e implementación de procesos que fomenten la innovación o la migración en los negocios a operaciones de mayor valor agregado y diferenciación orientados a oportunidades de mercado.

Formación de Emprendedores y Creación De Empresas

Subcategoría: Formación de Emprendedores, mediante la adopción y/o transferencia de metodologías de Emprendedores a través de Organismos Intermedios; así como para la entrega, producción y reproducción de materiales para éstos.

2. Subcategoría: Apoyos destinados a la creación y fortalecimiento de Incubadoras de empresas.3. Subcategoría: Apoyos destinados al desarrollo de nuevas franquicias, para la creación de empresas.4. Subcategoría: Apoyos destinados a la consolidación de una red de servicios que ofrezca a la población objetivo acceder a los programas implementados.5. Subcategoría: Apoyos destinados al desarrollo de conocimientos, habilidades o destrezas, o la recepción de servicios profesionales o técnicos que contribuyan en forma efectiva al incremento de la competitividad de las MIPYMES.6. Subcategoría: Apoyos destinados a la formación de instructores y consultores.7. Subcategoría: Apoyos destinados a la promoción y realización de eventos de la población objetivo.

Créditos Banca Privada Mexicana HSBC

HSBC en México desarrolló para su negocio el primer portafolio de servicios financieros y revolucionó el crédito. Usamos en su beneficio nuestra experiencia global gracias a la presencia de Banca PyME en más de 64 países y territorios, hemos ayudado a más de 2.8 millones de negocios a alcanzar el éxito en sus países y el extranjero.

Crédito Negocios

Crédito para el crecimiento de tu negocio y planes para financiar capital de trabajo, maquinaria o equipo de transporte.

Se puede usar parcial o totalmente


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Sin comisiones Tasa competitiva y Pagos fijos Trámite gratuito y sencillo

Beneficios Línea de Crédito que se puede utilizar su totalidad o en parcialidades Tiempo de respuesta de 2 semanas Sin comisiones para capital de trabajo Tasa competitiva y Pagos fijos Trámite gratuito y sencillo Existen planes de Financiamiento como son: maquinaria o equipo de

transporte

Requisitos Edad de 25-70 años personas físicas y principal accionista (en caso de persona

moral). Ingresos mensuales mínimos comprobables para efectivo de $3,500.00. Ingresos mensuales mínimos comprobables para crédito automotriz y/o

equipamiento de $7,000.00. Referencias crediticias. Antigüedad mínima de 2 años en el domicilio actual ó 3 años considerando

domicilio actual y anterior. Estar dado de alta en Hacienda con antigüedad mínima de 3 Años, excepto para

Automotriz y Equipo de Transporte que son 2 años.29

Para efectivo y maquinaria un obligado solidario. Acudir a la Sucursal de su preferencia con la siguiente documentación:

1. Identificación oficial del cliente puede ser credencial de elector, pasaporte vigente ó cédula profesional.

2. Comprobante de domicilio particular (Recibo telefónico) y del negocio (Recibo telefónico, agua, luz, predio, estados de cuenta). También aplica para el obligado solidario.

3. Comprobantes de ingresos: Declaración anual ó Estados de cuenta según corresponda el tipo de persona.

4. Alta de SHCP5. Acta constitutiva, poderes y reformas (en caso de Persona Moral)6. Información financiera: Balance general y estado de resultados

correspondiente al último período anual y estado de resultados con antigüedad máxima de 3 meses. La información financiera es solo solicitada para créditos mayores a 400 mil pesos.

7. Pasaporte ó Forma migratoria (FM2 ó FM3) vigentes en caso de que el principal accionista de la empresa sea extranjero.

8. Firma la solicitud-Contrato debidamente requisitada con ayuda de tu Ejecutivo de Cuenta.


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Cuadro 11 y 12 Tasa Persona Física con Actividad Empresarial.

Fuente: Elaboración propia en base a la información disponible en Nafin y Sitios Oficiales en Internet de los bancos Banamex, BBVA-Bancomer, HSBC, Santander-Serfin y Banorte

*Para Personas Físicas con Actividad Empresarial, el monto máximo es hasta 1, 000,000

Grupo BBVA BANCOMER

Credipyme Clásico

Descripción El mejor nivel de servicio del mercado, en 10 días tendrás una respuesta a tu solicitud.Crédito sencillo, estándar y de fácil acceso. Diseñado para satisfacer cualquier necesidad financiera de tu Negocio. Con tasas de interés fijas y diferentes plazos 12, 24 y 36 meses.

Credipyme Clásico es un Programa de Crédito para Pequeñas Empresas y Personas Físicas con Actividad Empresarial, sencillo, estandarizado de fácil acceso, cubriendo las necesidades de los clientes con productos de bajo riesgo, para Capital de Trabajo e Infraestructura, presentando diversos plazos que permiten al cliente el manejo de su tesorería. 30

_______________________________________________29 BANCA POR INTERNET HSBC, Fecha de Consulta: 1 Octubre de 200830 Pagina Web del Grupo Financiero BBVA Bancomer consultada el 30 de Septiembre de 2008

Tasa Persona Física con Actividad

Empresarial

Comisiones

28.5% N/A15.9% a 17.84%

2% apertura

20%2%

apertura

Tasa Persona Física con Actividad

Empresarial

Comisiones

N/A N/A17% 2% apertura20% 2% apertura


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Beneficios a. Solución integral y estándar que satisface tus necesidades financieras sin

complejidades. b. Un instrumento crediticio de fácil acceso a tu alcance. c. El mejor nivel de servicio del mercado. d. Los pagos fijos, te permitirán planear a mediano plazo y mayor flexibilidad de

pago. e. Cuentas para tu servicio con la Red de Negocios más grande del mercado.f. Se te solicita solo la documentación estrictamente necesaria y en el momento

que se requiera

Características Tipo de Crédito. Para Capital de Trabajo Revolvente y Permanente, y para Infraestructura. Monto de la Línea. Mínima de $100,000 en el caso de Capital de Trabajo Revolvente requiere de disposiciones mínimas de $50,000.

Plazos.* Capital de Trabajo Revolvente: 12 meses con disposiciones hasta de 90 días.* Capital de Trabajo Permanente e Infraestructura: 12, 24 y 36 meses.

Intereses.* Capital de Trabajo Revolvente: Fijos a 90 días.* Capital de Trabajo Permanente e infraestructura: Fijos.

Requisitos 1) Llenado completo y correcto de la solicitud de crédito.2) Evidencia de visita ocular del Negocio por parte de Ejecutivo. 3) Detalle de inmuebles ofrecidos en garantía, en su caso. 4) Contar con la documentación legal (Escritura Constitutiva, Escrituras de

Reformas y Poderes vigentes, Actas de nacimiento y matrimonio en su caso), identificación oficial, etc.

Otros Tipos de Crédito y Apoyos a Pymes

Financiamiento Tarjeta NegociosEl primer Crédito para Negocios con Tarjeta. Crédito revolvente para capital de trabajo, que no requiere garantías hipotecarias. Recursos en el momento que se requiere y para todo necesario: insumos, nómina, oportunidades, imprevistos, etc.

Crédito Equipamiento NegociosCrédito simple para adquisición de equipo nuevo nacional o importado menor a $1.5 millones de pesos


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Capital de Trabajo Negocios

Crédito simple para aliviar el flujo de efectivo a mediano plazo menores a $1.5 millones

Crédito Líquido PyMEPara esos compromisos cotidianos: Pago a proveedores y acreedores diversos, pago de servicios, nómina o prestaciones a empleados, igual o mayores a $1.5 millones de pesos.

Activos Fijos PyMEPara necesidades de inversión a mediano y largo plazo igual o superiores a $1.5 millones de pesos

Capital de Trabajo PyMECrédito simple para necesidades cotidianas igual u superiores a $1.5 millones de pesos


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CAPÍTULO 4

PROPUESTAS PARA UN MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE APOYO GUBERNAMENTALES Y DE LA BANCA PRIVADA HACIA LA PYME EN

MÉXICO Y ESTRATEGIAS PARA UNA MEJOR DIFUSIÓN DEL APOYO GUBERNAMENTAL A LAS PYMES EN MÉXICO

Como ya habíamos mencionado a lo largo del trabajo, recordemos que actualmente las pymes son los motores de crecimiento económico en las economías mundiales. Es por ello que es importante estudiar y proponer algunas estrategias para mejorar los programas gubernamentales y así poder impulsarlas adecuadamente.

En nuestro país el gobierno a lo largo de los años ha tratado de implementar diversos programas para lograr el desarrollo de las mismas. Sin embargo las políticas económicas implantadas por el gobierno mexicano ha aportado solo beneficios a las empresas grandes, mientras que las Pymes han tenido tenido muchos problemas para sobrevivir. Sin embargo son la pymes las que han contribuido mas considerablemente en el progreso de la economía nacional.

Es por esto que la importancia de los programas de apoyos a la pymes radica en que estas empresas se sustenta una gran parte del progreso de la economía nacional. La promoción que se le proporcione a las actividades productivas y comerciales de la pymes conducirá indiscutiblemente al crecimiento empresarial y desarrollo económico de nuestro país.

Las PYMEs generalmente comparten carencias que van desde la falta de recursos económicos hasta el desconocimiento de técnicas de fabricación y administración, que las ponen en desventaja con la competencia trasnacional.

En base a la comparación realizada en cuanto al aprovechamiento de los programas gubernamentales entre México y la Unión Europea.

Podemos destacar que la Unión Europea desde hace años impulsa políticas favorables para las PYMEs, la comisión ha propuesto un nuevo enfoque bajo el principio “pensar primero a pequeña escala” el cual esta dirigido a crear un marco único y coherente para los diversos instrumentos ya existentes en todas las políticas de la UE y de los Estados miembros.

Dentro de sus principales objetivos esta reducir las cargas administrativas y legislativas y resolver las imperfecciones del mercado que limitan el acceso de la pequeñas empresas a la financiación, la investigación, la innovación y las tecnologías de la información y la comunicación

En el caso de México podemos observar que se ha tratado de impulsar a la PYMES durante varios años pero como en todas las naciones estas siguen enfrentado los problemas comunes. Otro factor determinante es la falta de seguimiento a programas


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previamente establecidos, cada sexenio se cambia el plan de desarrollo, sin darle una continuidad a los proyectos existentes lo que evita que se logren los resultados esperados.

Este es un ejemplo claro de por que los programas no funcionan adecuadamente en comparación con los establecidos por la Unión Europea la cual se enfoca en mejorar los que están establecidos bajo el mismo criterio, solo adaptándose a las necesidades actuales de la empresas

Programas Implementados por la Unión Europea

Acceso de las PYME a la contratación pública: Los mercados de la contratación pública de toda Europa ofrecen muchas oportunidades de negocio a las PYME, pero hay obstáculos que les dificultan el acceso. La Comisión trabaja con las autoridades nacionales para garantizar que las PYME tengan mejor acceso a los mercados públicos.

Simplificación del acceso de las PYME a la contratación pública. Código de mejores prácticas: Como complemento a la “Small Business Act” (SBA) para Europa, la Comisión Europea ha publicado una serie de directrices y ejemplos prácticos, con el objetivo de ayudar a los Estados miembros y a los organismos públicos a crear normas y prácticas de contratación pública más favorables a las PYME. Este Código de mejores practicas muestra cómo utilizar las disposiciones de las directivas de la UE sobre contratación pública en beneficio de las PYME, y destaca diversas normas y prácticas beneficiosas para las PYME a escala nacional, compiladas a través de consultas con los Estados miembros y con otras partes interesadas.

Capacidad lingüística en las empresas exportadoras: Las empresas europeas están perdiendo muchas oportunidades de negocio porque no disponen de personal con la preparación lingüística necesaria para identificar socios comerciales potenciales y negociar de forma eficaz con ellos. La Comisión pretende identificar los puntos débiles y encontrar soluciones que mejoren la capacidad lingüística en las empresas de toda Europa.

Las PYME y el medio ambiente: Cuando se habla de impacto medioambiental, mucha gente piensa en la industria pesada. Sin embargo, no sólo los peces grandes afectan al entorno; colectivamente, el impacto de las PYME es muy importante. Esta nueva y exhaustiva página Web contiene información sobre el modo en que las PYME pueden hacer más sostenibles sus actividades y mejorar su comportamiento medioambiental. La página ofrece información sobre la legislación medioambiental más relevante, casos de estudio y buenas prácticas, oportunidades de formación, asesoramiento local y maletines de herramientas en línea.

Reducción de la carga administrativa de las PYME: Los procedimientos administrativos pueden suponer una carga normativa desproporcionada para las PYME en comparación con lo que implican para las grandes empresas. Este proyecto de la


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Comisión trata de determinar las mejores prácticas de los Estados miembros para reducir los costes, el tiempo y los recursos que las PYME deben destinar a las tareas administrativas.

Las normas fiscales y la reinversión en las PYME: Las normas fiscales pueden tener importantes repercusiones en las decisiones de los empresarios a la hora de invertir los beneficios fuera de la empresa o de reinvertirlos en el negocio para ampliarlo. Un grupo de expertos estudia en la actualidad distintos enfoques y sus efectos con objeto de poder hacer recomendaciones a los responsables políticos y que modifiquen los sistemas impositivos para fomentar la inversión

Burocracia y normas fiscales para las PYME: El cumplimiento de las complejas normas fiscales es una de las cargas más pesadas que tienen que soportar las PYME. Con este estudio, la Comisión trata de identificar métodos que simplifiquen las normas, facilitando a las PYME el cumplimiento de las exigencias fiscales, y de identificar casos de Estados miembros que ya hayan reducido su complejidad.

Financiamiento: La Unión Europea ofrece apoyo a las pequeñas y medianas empresas europeas (PYME). Este apoyo se materializa en distintas formas tales como subvenciones, préstamos y, en algunos casos, garantías. Se puede acceder a las ayudas directamente o a través de programas gestionados a nivel nacional o regional, como los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Las PYME también pueden beneficiarse de una serie de instrumentos de asistencia de carácter no financiero, en forma de programas y servicios de apoyo a las empresas.

El objetivo de esta herramienta consiste en presentar los principales programas europeos de ayuda a los que pueden acogerse las PYME; la herramienta contiene un breve resumen y los sitios web principales de cada uno de los programas. Conviene tener en cuenta que la información aportada no es exhaustiva.

Los programas de ayuda pueden clasificarse en cuatro categorías:

Oportunidades temáticas de financiaciónEste tipo de financiación suele tener un carácter temático, con objetivos específicos (medio ambiente, investigación, educación) que diseñan y ponen en marcha distintos Departamentos de la Comisión Europea.

Por lo general, las PYME y otras organizaciones pueden solicitar directamente las ayudas de estos programas, normalmente con la condición de que presenten proyectos sostenibles, de carácter transnacional y con valor agregado. Asimismo, en función del programa, también pueden participar grupos industriales, asociaciones comerciales y proveedores de servicios de apoyo empresarial o agencias de asesoramiento empresarial.

El principio básico es la cofinanciación: por lo general, el apoyo prestado por la Unión Europea consiste en subvenciones que cubren únicamente una parte de los costes del proyecto.


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Fondos EstructuralesLos Fondos Estructurales (Fondo Europeo de Desarrollo Regional [FEDER] y el Fondo Social Europeo [FSE]) son los mayores instrumentos de financiación de la Comunidad del que se benefician las PYME, por medio de diferentes programas temáticos y de iniciativas comunitarias aplicadas en las regiones. Los beneficiarios de los fondos estructurales reciben una contribución directa para financiar sus proyectos. Tenga en cuenta que la gestión de los programas y la selección de los proyectos se lleva a cabo a nivel nacional y regional.

Instrumentos financierosLa mayoría de los instrumentos financieros llegan a los beneficiarios de manera indirecta, a través de intermediarios financieros nacionales. Muchos de los programas están gestionados por el Fondo Europeo de Inversiones.

Ayuda a la internacionalización de las PYMEPor lo general, este tipo de programas consiste en ayudas a organizaciones intermediarias y entes públicos activos el campo de la internacionalización, que ayudan las PYME a introducirse en mercados fuera de la UE.

Como ya lo mencionamos en los países desarrollados como los que integran la Unión Europea, los empresarios con asistencia técnica personalizada y gratuita en su propia empresa; y con un registro de seguimiento, aunado a un control (base de datos) gubernamental que asegura el correcto funcionamiento de las empresas (todas sin importar el tamaño deben por obligación contar con una contabilidad básica y legal, así como un perfecto control de los impuestos). La desventaja de hacer proyectos de ayuda a los empresarios de forma masiva (cursos, semana pyme, etc.) no permite asegurarnos del correcto funcionamiento de lo impartido.

En cuanto a México necesitamos proyectos de financiamiento que sean repartidos de manera homogénea en el país y no se vean cifras como Chiapas y Querétaro (8 proyectos de extensionismo financiero cada uno) versus Coahuila con 342 proyectos realizados durante el 2004.

Otra de las principales restricciones para el crecimiento de las Pymes consideradas, es el problema de las regulaciones y burocracia gubernamental . El Gobierno debe de facilitar los trámites de nuevas empresas, así como el pago de impuestos. Una realidad es el pago de los impuestos en línea (vía Internet), pero no es tan accesible o fácil como parece, este sistema requiere conocimientos bien comprendidos sobre cuestiones fiscales si se quiere sacar provecho a dicha herramienta. Las demás razones están relacionadas al problema de financiamiento, se necesitan montos de crédito mayores a los ofrecidos actualmente por empresa y por más tiempo (mayores a 5 años).

El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía contra el que se cobra en países desarrollados. De todo lo anterior, podemos decir que sí ha habido un avance, pero no ha sido tan impactante como se necesita realmente, hay mucho que hacer, el presente análisis busca encender los focos rojos de atención para que futuros


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investigadores, políticos y demás agregados culturales en pro del avance, presenten mejores propuestas de trabajo.

Como punto final es de gran relevancia mencionar el hecho de que la unión europea no solo se enfoca en diferentes aspectos que vuelven a las pymes mas competitivas con el mundo exterior como son: Capacidad lingüística en las empresas exportadoras, Formación profesional, Protección de la propiedad intelectual, Requisitos de los sistemas contables para las pequeñas empresas, Comercio electrónico, Información legal sobre comercio electrónico para PYME, Ayuda a la innovación y a la investigación, Red de Centros Europeos de Empresa e Innovación, además de capacitación, asesoria y financiamiento. A diferencia de nuestro país donde los programas están enfocados a: consultoría, seminarios, impulsoras, programas integrales de apoyo, incubadoras, estudios, difusión, exposiciones, generación de oferta, diplomados, formación de agentes, verificación de normas, capacitaciones, talleres, semana Pyme, promoción, fundaciones, desarrollo de franquicias, redes, diseños, metodologías, ferias, manuales, certificaciones, mantenimiento.

Lo que nos da como resultado el hecho de que no basta con otorgan facilidades de financiamiento y mejor promoción de los programas gubernamentales y de la banca privada, si no que es necesario proporcionarles todas las herramientas para que puedan ser competitivas en el mercado nacional e internacional, con productos de calidad, mejoramiento de procesos de producción etc.

BANCA PRIVADA

De acuerdo a la comparación realizada entre la banca privada en La unión Europea y México encontramos varias vertientes que muestran una diferencia entre las mas relevantes el tipo de intereses, los montos que se asignan de financiamiento, la tramitología y el control de riesgo que se toma la banca privada en los dos casos.

En México el Sector bancario lo componen la banca múltiple (comercial), la banca de desarrollo (de fomento), las sociedades financieras de objeto limitado (Sofoles), los fideicomisos públicos que otorgan financiamientos al público en general, el Banco del Ahorro Popular y Servicios Financieros (Bansefi) que promueve el ahorro entre la ciudadanía y las empresas y por último, las Sociedades de Información Crediticia (buró de crédito) que brindan información a los prestadores de financiamiento acerca de los solicitantes de los créditos.

La primera propuesta es la de disminuir las tasas de intereses en México.

El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía (alrededor del 20%) contra menos del 10% que se cobra en países desarrollados, en el caso del BBVA, aporta el 40% de sus beneficios y dicha cifra no es por el número de clientes (a diferencia de otros países en los que esta colocado) sino por las cuotas que cobra en América Latina. Esto por sólo mencionar un ejemplo, recordemos que la banca instalada en México hoy en día es banca internacional y sólo queda como banco mexicano Banorte. El interés de estos bancos finalmente es ganar, pero no utilizar sus


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recursos en beneficio de la sociedad mexicana. Estos bancos en sus países de origen, fomentan de manera asombrosa el desarrollo económico, social y cultural.

Es necesario que el gobierno tome medidas y llegue a un acuerdo con los bancos para poder establecer tasas de intereses más bajas para el

financiamiento de las PYME

Tal ves no sea fácil llegar a un convenio de inmediato con la Banca Privada pero se deben comenzar a realizar negociaciones en este punto ya que los intereses son muy elevados y le resulta mas difícil a las PYME pagar estos prestamos, por otro lado se debe de buscar que el tipo de taza también sea fija, ya que le dará un poco mas de estabilidad en sus pagos, y del monto real que pagaran por adquirir un préstamo con la banca privada.

Por otro lado los montos de financiamiento no son muy grandes ya que van de $50,000.00 a $500,000 excepto por Banorte por lo que se propone ampliar los montos que estos sean destinados en proporción a las necesidades de la Pyme solicitante ya que depende mucho, de la actividad de esta el monto que se requiere y a su ves si es para la apertura, expansión, inversión o alguna otra. Por lo que se plantea que se otorguen préstamos superiores cuando se requiera tomando que las necesidades son diferentes a si como los plazos para cubrir el monto solicitado sean de un periodo más largo a los 3 años cuando a si lo requieran estas. Así como la eliminación de comisiones por apertura, estudio o disponibilidad.

También es importante que a las empresas que por primera ves soliden un préstamo se les otorgue si su proyecto es viable ya que muchas veces no se les considera u otorga ya que no tienen antecedentes crediticios y es necesario que la Banca privada también cuente con el personal capacitado para poder apoyar a la Pymes en conjunto con otras dependencias para lograr un mejor desarrollo crecimiento y fortalecimiento de estas en nuestro país.

ESTRATEGIAS PARA UNA MEJOR DIFUSIÓN DEL APOYO GUBERNAMENTAL A LAS PYMES EN MÉXICO

La cada vez mayor complejidad y dinamismo del entrono empresarial hace necesario unprofundo conocimiento de la organizaciones y de las cuáles son las variables o factores que se convierten en los elementos claves de su éxito competitivo. Como conseguir posicionarse en un mercado determinado y qué hacer para mantener o mejorar esa posición constituye al día de hoy un tema central. Cuando comparamos el desarrollo, impacto y pale de las PYMES en la Unión Europea y México, dos regiones con grandes contrastes en términos de su base sociocultural, esperamos, como es natural, que haya muchos aspectos de las diferencias en sus procesos de difusión empresariales que podrían atribuirse a las diferencias en los factores socioculturales.


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IDENTIFICANDO LAS NECESIDADES Y PROBLEMÁTICA DE LA DIFUSIÓN DE LOS PROGRAMAS GUBERNAMENTALES Y DE LA BANCA PRIVADA A LAS PYMES EN

MÉXICO

La presente investigación ha permitido identificar las principales necesidades y problemática de las PMES en sus aspectos más importantes. Entres éstas, destacan las siguientes:

Tres de cada cuatro PMES cuentan con acceso a internet. Asimismo, un promedio de 40 por ciento de éstas cuenta o planea contar con un sitio web para el año 2009, y un porcentaje similar ya opera ventas, asesoría y consultas en línea.

La difusión que se brinda a los programas de apoyo a las PYMES por el Gobierno Federal y la Banca Privada es casi nula.

Los Costos de Asesoría para Pymes en Nafin y Secretaria de Economía son muy elevados y la capacitación de Asesores y consultores en ambos organismos y la Banca privada es ineficaz por lo que merma el buen reconocimiento de los programas de apoyo para las PYMES en México

LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Las PYMES necesitan incorporar tecnología a sus estrategias de negocio para ser más productivas y aumentar su grado de eficiencia. Éstas constituyen el 50% de los ingresos a México, los que la sitúa en una posición de considerable trascendencia, ya que se logra la modernización del país en general. Existen varios obstáculos que impiden el desarrollo de proyectos de tecnología en las empresas, entre los que destacan la resistencia al cambio y la mala definición de requerimientos.

Las PYMES presentan diferentes necesidades que las hacen recurrir al uso de las TI, en general estas necesidades buscan la mejora de los procesos de la empresa. De acuerdo a lo anterior se proponen diferentes acciones para lograr la modernización de México, y en gran parte de ellas la presencia del Gobierno es inherente. Así pues, puede decirse que la terea de la incorporación de las tecnologías de la información a las PYMES resultaría en la modernización de México, y que la tarea involucra a tres agentes: PYMES, Gobierno y Empresas de TI.

El hecho de que las PYMES necesiten de TI no necesariamente significa que están invirtiendo en este rubro, o con la rapidez suficiente para poder mantener un nivel admisible de competitividad en el mercado. La PYME debe adquirir una cultura exportadora mediante oportunidades para mejorar la capacidad productiva y tecnológica con el objetivo de expandir su producción a los mercados internacionales, principalmente en aquellos que ofrecen preferencias arancelarias y con ello aprovecharlas ventajas que ofrece el acceso que México tiene a 850 millones de consumidores gracias a la apertura comercial con más de 30 países.


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Algo muy importante que está sucediendo en nuestro país es que se le está dando atención y ayuda económica a las pequeñas y medianas empresas por parte del Banco Mundial y otras organizaciones, para apoyar el crecimiento y la competitividad de éstas, además de asistencia, pues las micro empresas emplean hasta tres mexicanos en el sector privado.

El comercio electrónico es el proceso progresivo de inversión en tecnologías de información y comunicación, aplicándolas para transformar actividades comerciales tales como investigación de mercado, producción, finanzas y gestión. Los fondos apoyaran el programa del Sistema Nacional E-México, el instrumento mediante el cual el gobierno mexicano pretende conducir al país hacia una sociedad mayormente integrada a la informática.

El programa es parte de un proceso digital compartido entre E-México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Nacional Financiera (NAFIN) y la Secretaría de Economía.

Se tiene como objetivo aprovechar el poder del proceso de desarrollo del comercio electrónico para las pequeñas y medianas empresas. Este proyecto del préstamo del Banco mundial incluye el desarrollo de servicios electrónicos, que van desde el ámbito de gobierno hasta el de pequeñas empresas y que cubren hasta diez de los estados de México. Si las pequeñas empresas de los vecindarios urbanos pobres obtienen acceso a las herramientas que ofrecen las tecnologías de la información y comunicación, éstas se tornarán más productivas, podrán aumentar la competitividad de este sector.

Esta información es sumamente importante, pues las PYMES tienen la motivación, las ganas de buscar nuevas tecnologías de información y sistemas computacionales, sólo se necesita la ayuda económica y esto es muy buena noticia, ya que al apoyarlos el Banco Mundial, las PYMES podrán crecer y competir con otras PYMES alrededor del mundo.

Como se puede ver, la revolución de las tecnologías de información (TI) es un acontecimiento histórico, las nuevas tecnologías se diferencian de las anteriores por el ritmo acelerado con que se expandieron y se insertaron en la actividad productiva. Se distingue por la expansión de oportunidades económicas estimuladas por las nuevas tecnologías y resumidas en la integración de los mercados a nivel mundial. Las inversiones que las empresas han realizado en TI se orientan a disminuir costos, entrelazar operaciones y ofrecer nuevos y mejores servicios.

Algo muy importante son también los servicios, estos los proveen empresas como Compaq, Microsoft e IBM. Estos han crecido considerablemente en los últimos años firmando nuevos contratos de servicio, lo que hacen es ampliar poco a poco las actividades las PYMES y abastecerlos de infraestructura tecnológica. La PC y la Palm son aparatos que enlazan a las redes, estructuras de comunicaciones, pero la tecnología es un arma de doble filo pues cada día es más poderosa, pero también más compleja. La tecnología en las PYMES se debe de dar a través de la integración de


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recursos materiales y humanos, para que al lograr esta eficiencia se de también un aumento en rentabilidad para la empresa.

CÓMO IMPLEMENTAR LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN EN LAS PYME’S

Hay que hacer una planeación de uno a cinco años para poder hacer una estrategia de negocio, en muchas empresas, principalmente en México, las pequeñas empresas se forman como una manera de subsistir en un ambiente altamente competitivo y de desempleo, no consideran una planeación, mucho menos estratégica y ni hablar de incorporación de tecnologías de información.

Las seis tecnologías esenciales en un negocio pequeño, como los que se llevan a cabo desde el mismo hogar del emprendedor, son las que a continuación se discuten. Se requiere un computadora que sea sólo para uso en actividades propias del negocio para que la información esté segura, también se debe contar con una conexión de rápido acceso para poder trabajar sin tener que hacer largas esperas para descargar el correo electrónico con información clave para un negocio. Otra herramienta necesaria es un router, el cual puede actuar como firewall e impedir que desde afuera puedan ver la información que está en la computadora, una máquina "todo en uno" también puede ser útil, para que pueda tener el servicio de escáner, impresora, copiadora y fax sin ocupar mucho espacio y a la mano.

Cuando se requiere información de una computadora que está en otra locación, se puede ocupar un acceso remoto o montar una red virtual privada para poder compartir estos datos hasta con cincuenta personas. Los sistemas de seguridad no pueden faltar porque su ausencia podría provocar pérdidas graves de información o de inactividad del equipo, obstaculizando el trabajo cotidiano.

En sí, no hay una regla que necesite ser utilizada para definir una estrategia de implementación, lo que hay que tomar en cuenta es primero identificar las necesidades de la empresa y hacer la planeación principal, pero siempre teniendo en cuenta los beneficios que las tecnologías de información pueden traer.

PROPUESTAS Y ESTRATEGIAS

Generalmente el problema no son las tecnologías, sino el miedo al cambio. Las presiones para este cambio pueden surgir por parte de los proveedores y clientes, no sólo por parte de los competidores. Cuando se tienen grandes proveedores o clientes, con tecnologías ya integradas, la compañía tiene que adoptarlas para hacer más eficientes las transacciones y la comunicación.

A pesar de la idea que se tiene sobre la poca oportunidad que tienen las pequeñas firmas de contar con tecnologías de información, la mentalidad está cambiando y se espera un aumento en las ventas de éstos productos para el 2006. Afortunadamente, las empresas dedicadas a desarrollar estas tecnologías, se han dado cuenta de que las


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pequeñas empresas también necesitan evolucionar y contar con opciones para cada giro y presupuesto.

Antes de adquirir un producto de tecnología de información, se necesita tener la información sobre el producto y de ser posible, asesorarse con un experto, ya sea interno a la compañía o un consultor. Aunque lo primero que se debe hacer es pensar exactamente lo que se busca y cómo beneficiará al negocio para no comprar algo que no se utilizará. las PyME’s deben de comenzar a implementar las tecnologías de información puesto que ofrecen muchos beneficios y son algo que es necesario incorporar a la empresa para poder seguir el desarrollo de los negocios.

En ocasiones puede resultar que tengan bien definido lo que se debe hacer pero encuentren barreras que no pueden cruzar, si los empresarios llegan a voltear hacia las tecnologías de información, este artículo habrá cumplido su misión.

El objetivo es que las empresas puedan tener acceso a estas tecnologías de la información para que el camino a un financiamiento o bien el conocimiento de los requisitos para poder acceder a unos de ellos sea más fácil, es decir, se podría implementar el uso de una guía rápida que tenga conexión directa con el portal de la Secretaría de economía o en su caso con PROMEXICO.

También es importante que se de una mayor difusión a canales de televisión por medio de internet que puedan dar una ventaja comparativa y competitiva a los empresarios del país , por ejemplo, mediante internet se puede tener acceso a canales como:Entrevista Pymes Online México (TELEFÓRMULA)

Lanzamiento del programa PyMES Online de IKERNET MEXICO en entrevista con Eduardo Torreblanca

http://mx.truveo.com/Entrevista-Pymes-Online-M%C3%A9xico/id/161826576

MEJORA DE LA DIFUSIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYO Y FINANCIAMIENTO PARA LAS PYMES EN MÉXICO PRO PARTE DEL

GOBIERNO Y DE LA BANCA PRIVADA.


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Éste análisis puede también puede relacionarse con otra área donde existe otra diferencia entre las dos regiones: la divulgación de empresarios ejemplares. El estudio ha confirmado la mayor influencia de los modelos de los empresarios ejemplares en la Unión Europea, contrastando con su débil presencia en México. Más de la mitad de los empresarios de la Unión Europea se inspiraron en modelos de empresarios ejemplares en comparación con menos del 10% de México, los medios de comunicación divulgan eficazmente modelos de empresarios ejemplares entre la población. Alrededor de la mitad de los empresarios de la Unión Europea se inspiraron en empresarios aparecidos en los medios de comunicación. Por otra parte, en México, los empresarios potenciales tienden a aprender de los modelos de empresarios ejemplares a través de canales directos como los padres, amigos y los empresarios que conocen (suelen vivir en la misma ciudad). Estos canales directos no parecen divulgar los modelos de los empresarios potenciales entre el público tan ampliamente como lo hacen los medios.

La mayor influencia de los modelos de los empresarios ejemplares podría explicarse por el mayor compromiso de los medios de comunicación de la Unión Europea con el mundo empresarial. Pero también podría ser el resultado del conocido éxito de los hombres de negocios icono en los países integrantes de la Unión Europea como contribuyentes en el desarrollo social y económico en sociedades menos fragmentadas y economías más articuladas, en comparación con México.

Como tal se propone dar una mayor difusión a todo el ámbito empresarial que engloba la PYME mediante canales de televisión ya sea abierta o de paga, como lo hacen países integrantes de la Unión Europea, por ejemplo:

En España, el ministro de Industria, Turismo y Comercio, Joan Clos, presentó el 18 de Diciembre de 2007 el inicio de las emisiones de un canal de televisión por internet destinado a emprendedores (www.emprendedorestv.com) e impulsado por la FundaciónBanesto Sociedad y Tecnología en colaboración con Industria y Microsoft.

En la presentación del nuevo canal, Clos destacó la importancia de los emprendedores y el papel de esta plataforma que permitirá compartir experiencias, difundir conocimientos y ser punto de encuentro entre las pequeñas y medianas empresas (Pymes) y los emprendedores.

El canal contará en una primera fase con ocho programas diferentes: "emprendedores", "iniciativas de mujer", "empresa joven", "exportadores", "innovación", "estimulantes", "en acción" (donde se contarán experiencias de empresas ya consolidadas) y "tu canal", donde se buscará la interacción del internauta y espectador. La presidenta de Microsoft España, Rosa María García, destacó la importancia de iniciativas como ésta que van a ayudar a que muchas personas se animen a dar el paso y a montar sus propios negocios.

Por su parte, la presidenta de Banesto, Ana Patricia Botín, afirmó que el objetivo de este canal es "ofrecer un punto de encuentro" y destacó el trabajo de Banesto para "impulsar y apoyar" a las Pymes. Por ahora, se puede acceder al canal en el dominio


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(www.emprendedorestv.com), aunque está previsto que a partir de enero se vea a través de Windows Media Center y se pueda redistribuir la señal en cualquier televisión comercial, aparato de DVD o consolas XBOX.

El Gobierno Federal debe de aprovecha e implementar un estrategia de difusión de sus programas de apoyo a las PYMES y para ello puede optar por ingresar de manera paulatina en programas de televisoras con un enfoque Empresarial como Canal Proyecto 40 Internet TV

Por ejemplo, esta televisora en su programación contempla un programa llamada Proyecto Emprendedores del canal Proyecto 40 que incluso está disponible en su sitio web. Como tal no se propone un programa totalmente enfocado a mencionar las características de cada programa de fomento o de sus requisitos o ámbito de financiamiento, de manera particular, se proponen cápsulas informativas que den a los empresarios un conocimiento breve de las características de cada programa o las situaciones en las que se pudiera solicitar para que de esta manera el empresario busque acercarse a las Instituciones como la Secretaría de Economía o PROMEXICO ya sea de manera física o vía internet.


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Ésta televisora contiene entre su programación una sección dedicada a las empresas y transmite los programas de Proyecto Emprendedores, Tiempo de Negocios de Mundo Ejecutivo y Líderes Mexicanos.

Líderes Mexicanos es un programa que Proyecto 40 considera como un medio para que los líderes mexicanos transmitan un mensaje de éxito e inspiren a las personas a creer y continuar con sus proyectos. Cómo empezarán, qué problemas afrontaran, cómo lo resolvieron y qué han logrado. es un programa que se transmite los sábados a las 15:00 hrs. y que representa un área de oportunidad que la Banca Privada o el gobierno Federal pueden aprovecha para captar más empresarios que deseen acceso al financiamiento y de esta manera que se logre una reactivación de la economía de la PYME y sobre todo que su ciclo de vida no sea solamente de 5 años sino que se pueda incrementar contando con las herramientas necesarias para ello.

En cambio Proyecto Emprendedores es considerado como un programa que sirva a los micro y pequeños empresarios como una ventana a las distintas experiencia de empresarios exitosos que con un trabajo, visión y un buen planteamiento lograron triunfar en el mundo de los negocios. Es transmitido los martes a las 23:00 hrs. Proyecto emprendedores brinda a los televidentes valiosas herramientas para emprender un negocio como son: tips empresariales, clínica empresarial, en qué te fijas en un negocio y entrevistas con empresarios, los televidentes pueden hacer sugerencias o enviar sus dudas a la p{agina web de la televisora.

DISMINUCIÓN DE COSTOS DE ASESORÍA PARA PYMES EN NAFIN Y SECRETARIA DE ECONOMÍA Y MEJORAR LA CAPACITACIÓN DE ASESORES Y CONSULTORES EN NAFIN Y SECRETARIA DE ECONOMÍA

Los costos de una asesoría bien realizada actualmente para las Pymes que apenas comienzan es muy costoso se pretende que exista una reducción en costos sobre todo


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de Nafin y Economía ya que existen otros organismos privados que dan una asesoría a bajos costos pero de peor calidad.Para lo cual se pretende que para las empresas que comienzan como Pymes exista un post-pago de servicios de asesoría del 50% hasta que se vean las primeras ganancias de la Pyme lo cual obligue a los asesores a tener una capacitación excelente es decir que se avale que el servicio que se va a recibir es bueno, se deberá insertar una clausula en la contratación de servicios.

En cuanto a la parte interna de Nafin y Secretaria de Economía se necesita establecer un rango donde se ordene desde el mejor asesor y mejores resultados tienen su cartera de Pymes hasta el que menos funciona esto con el fin de detectar irregularidades en los servicios que se brindan y por que no es el mismo resultado con todas las Pymes y atacar estos problemas.

Brindar cursos de capacitación continua a los asesores así como establecer diversas pruebas prácticas de su conocimiento y atención a las Pymes con el objetivo de que se brinde el mejor servicio y se logre el desarrollo de las Pymes.

Establecer un monitoreo continuo de cómo van las Pymes para poder controlar los problemas que puedan surgir así como vigilar la calidad de mercancías y servicios para que estos sean competitivos.

Crear una conciencia social con el medio ambiente

Se propone crear una conciencia social con el medio ambiente con lo cual se pretende disminuir costos a largo plazo en cuanto a materias primas además de ser una empresa responsable con el ambiente, para que nuestros actos no repercutan desfavorablemente

Instrumentos propuestos

Crédito verdeInstrumento bancario destinado a financiar proyectos de mejoras ambientales o como un incentivo (discriminación positiva) para las PyME que ya ha desarrollado alguna actividad relacionada (el desarrollo de ventanillas únicas favorece a las PyME)

Programa de apoyo a la asociatividad PyME

Conformación de “clusters” industriales verticales y horizontales para fomentar el trabajo en equipo, el liderazgo positivo, la visión conjunta de futuro, el compromiso de los participantes y la responsabilidad. Este programa puede tener tres enfoques: influir en los costos de transacción (actividad de CORFO); influir en el proyecto empresarial; influir en la capacidad de gestión.

Entidad para el análisis técnico económico para proyectos ambientales PyME


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La creación de un organismo dedicado a la supervisión del cuidado del medio ambiente en las pymes así como el establecimiento de una Carta Compromiso, empezando de manera voluntaria pero contando con ciertos beneficios para las empresas que se unan hasta que de manera paulatina se cubra el 10% de la Pymes.

Crear un fondo para la reconversión productiva de las PyME y para la identificación de nuevos negocios en el sector ambiental, que permita contar con un subsidio para contratar a un especialista capaz de:

-Identificar negocios en el mercado (actual y futuro);-Evaluar las potencialidades de la PyME en dichos mercados-Identificar nichos diferenciados

CAPÍTULO 5MATERIALES Y MÉTODOS

Se analizó la información económica de la Unión Europea y México relevante en el sector PyME. FECHA: Del 18 de Agosto al 3 de Septiembre 2008.

Se obtuvo información Macroeconómica y Microeconómica de fuentes especializadas de PyME’s en México y en la Unión Europea respectiva al PIB, a la IED, Índice de desempleo, etc.

Se recabaron datos actuales del empleo producido por las PyME’s en México y la Unión Europea de fuentes como la S. E. el INEGI y la OCDE.

Se investigó el total de las PyME’s establecidas en México y en la Unión Europea.

Se investigó cifra y porcentaje de la participación de la PyME en el PIB de México y de la Unión Europea como fuentes principales se tuvo la S. E., OCDE y el INEGI.

ACCIONES ESPECÍFICAS

– El Lunes 18 de Agosto se acudió a las instalaciones del INEGI en el Aereopuerto Internacional de la Ciudad de México Local C11 Col. Peñón de los Baños CP 15621 para obtener todo los datos macroeconómicos relativos a las PYMES en México como: participación en el PIB, generación de empleos, etc y posteriormente se procedió a su clasificación, análisis y desglose.

– El Miércoles 20 de Agosto fuimos asesoradas por nuestro jefe inmediato de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hdz. Rangel sobre la búsqueda de información económica en la Unión Europea para lo cual nos dirigimos al departamento de PYMES para tener acceso a la página de la Comisión Europea y de la Unión Europea, obteniendo de manera electrónica los datos que fueran de utilidad para el desarrollo de este objetivo, además de que nos fue proporcionado material fotocopiado que se incluyó en el marco teórico y que fungió como base para la comparación posteriormente realizada.

– A través de la información proporcionada se tuvo acceso a las cifras económicas más delatoras de la importancia y el manejo del crecimiento de la PYME


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europea; la información fue clasificada en una secuencia similar a la de México desde el lunes 25 al miércoles 27 de Agosto.

– El lunes 1 de septiembre nos reunimos para debatir sobre las grandes variantes que presentan ambos actores económicos y establecer las conclusiones de nuestro primer objetivo de estudio.

– El martes 2 de Septiembre se integró toda la información obtenida y se incluyó en el avance de la tesis.

Se analizaron y compararon los diferentes programas gubernamentales de apoyo a las PyME’s y el marco legal y jurídico que rige la formación de las PYMES en los países desarrollados integrantes de la Unión Europea. FECHA: Del 5 al 10 de Septiembre de 2008..

DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN REALIZADA

o Se recaudó información de la Unión Europea sobre los programas que tienen sus gobiernos para apoyar a las PyME’s, como funcionan, su alcance, requisitos, beneficiarios, vigencia, inversión máxima, interés, comisiones, cancelación, tramitación.

o Se obtuvo información sobre otras fuentes de financiamiento a las que las PYMES tiene acceso en la Unión Europea

o Se colectó información relativa a la legislación vigente que rige la formación y operaciones de las PYMES en la Unión Europea además del marco jurídico que las respalda.


El viernes 5 de Septiembre se acudió a las instalaciones de la Secretaría de Economía ubicada en Insurgentes Sur 1940 Col.Florencia Del. Álvaro Obregón y se obtuvo el documento Programas de apoyo a las pyme de la Unión Europea Comisión Europea Dirección General de la empresa e industria 2005 por el cual se pudo recabar la información relacionada a todos los programas que la Unión Europea ofrece a las PYMES y también otros tipos de poyo que se brindan por medio del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Programa de formación de ejecutivos en Japón y Corea por ejemplo.

El lunes 8 de Septiembre se procedió a clasificar la información que fue útil para el desarrollo de nuestra investigación.

El martes 9 de Septiembre se requirió asesoramiento de las fuentes que se podrían consultar para obtener las leyes que sustentan la formación de una PYME en la Unión Europea para lo cual se contó con el apoyo de nuestro jefe inmediato en el área de Procesos Industriales de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hdz. Rangel. Se ingresó a la página web http://eur-lex.europa.eu que es el portal en donde se encuentra todos los documentos en materia legal de la Unión Europea y se obtuvo la información relativa al objetivo de estudio.


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El miércoles 10 de Septiembre se procedió a integrar toda la información obtenida para concluir el desarrollo del objetivo 2, se verificó nuevamente dicha información y por último se incluyó en el avance de la tesis.

Se analizaron los diferentes programas de apoyo gubernamentales y de la banca privada que otorgan a las PyME’s así como el marco legal y jurídico que rige la formación de las mimas en México. FECHA: Del 11 al 22 de Septiembre de 2008.


Se analizó el crecimiento histórico de las PyME’s en México. Se recopiló información sobre los diferentes apoyos gubernamentales destinados

a las PyME’s en México. Se analizaron los programas de financiamiento proporcionados por la banca

privada y sus características Se recopilaron datos sobre los diferentes créditos otorgados por la banca privada

en los últimos 5 años.


El jueves 11 de septiembre se clasificó la información contenida en el marco referencial para elegir aquella que proporcionara los datos requeridos para la realización de este objetivo, por lo cual se eligieron 3 referencias bibliográficas que enmarcaban las características de los diferentes programas de apoyo gubernamental para las PYMES en México y 2 revistas científicas que sirvieron de apoyo para conocer la operación de dichos programas y sus requisitos generales.

Con relación al marco legal y jurídica que rige la formación de las PYMES en México, el viernes 12 de Septiembre nos dirigimos a la Biblioteca ubicada en Prolongación del Carpio 471 Santo Tomás, Del. Miguel Hidalgo C.P.11340, México D.F. dentro de las instalaciones de la E.S.C.A Santo Tomás para hacer la consulta de las leyes que serían de utilidad para justificar la creación de la PYME en México, por ejemplo se consultó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, El Diario Oficial, entre otras leyes.

El lunes 15 de septiembre acudimos a las instalaciones del Banco BBVA Bancomer en AZCAPOTZALCO Av. "PLAN DE SAN LUIS No. 491, LOCS. A al C" , Col. NUEVA SANTA MARIA entre INVERNADERO Y CLAVELINAS para ser asesoradas sobre los créditos que otorga esta institución financiera a las PYMES actualmente, fuimos atendidas por el ejecutivo de cuenta Omar Valladares y por un lapso aproximado de una hora con 30 minutos nos detalló las características de cada programa y resolvió todas nuestras dudas, obteniendo la información requerida para nuestro objeto de estudio. Posteriormente nos dirigimos a las instalaciones del Banco HSBC en AV. DE LAS GRANJAS NO 800 MEXICO SANTA CATARINA en donde fuimos atendidas por la ejecutiva de sucursal Anabel Rojas quien nos explico a detalle por un periodo de una hora los créditos que se adaptaban mejor y eran ofrecidas por esta Institución de anca Múltiple


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para las PYMES, la información fue presentada a través de folletos y escritos que ocupamos posteriormente para la redacción de este objetivo.

El Miércoles 17 de Septiembre se acudió a las instalaciones de la Secretaría de Economía ubicada en Insurgentes Sur 1940 Col.Florencia Del. Álvaro Obregón para obtener información relativa a los programas de fomento que otorgan NAFIN la Secretaría de Economía, nos dirigimos al departamento de PYMES acompañadas de nuestro jefe inmediato en el área de Procesos Industriales de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hernández. Rangel y con la colaboración de Marisol Rumayor nos fueron proporcionados documentos electrónicos con la información detallada de cada programa existente para las PYMES.

El jueves 18 de septiembre fue reunida toda la información obtenida anteriormente y se procedió a su análisis y clasificación para redactar el objetivo tres de la tesis.

El Sábado 21 de Septiembre todas las integrantes del equipo nos reunimos en la Biblioteca José Vasconcelos, ubicada en la Plaza de la Ciudadela núm. 4 Centro Histórico C.P. 06040 para iniciar un debate sobre las diferencias, similitudes, ventajas y desventajas que habíamos encontrado en los programas de fomento y el marco legal tanto de México y de la Unión Europea con la finalidad de redactar nuestra conclusiones.

El Lunes 22 de Septiembre se procedió a integrar toda la información obtenida para concluir el desarrollo del objetivo 3, se verificó nuevamente dicha información con nuestro asesor y jefe inmediato el Lic. Miguel Ángel Hernández. Rangel y por último se incluyó en el avance de la tesis.

Se plantearon propuestas para un mejor aprovechamiento de los programas de apoyo gubernamentales y de la banca privada hacia la PyME en México.


Tras las conclusiones de la comparación en el objetivo anterior, se clasificaron por prioridad las áreas de oportunidad de los programas de apoyo a la PYME en México

Se realizó el planteamiento de propuestas preliminares ante cada problema. Se alcanzaron conclusiones sobre la importancia de las propuestas

establecidas


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– El Lunes 13 de Octubre se reunieron todos los datos recabados previamente por el equipo para crear una mesa de trabajo y discusión sobre las propuestas a elegir para el trabajo.

– El Miércoles 15 de Octubre fuimos asesoradas por nuestro jefe inmediato de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hernández Rangel sobre la decisión y la revisión final de las estrategias propuestas para el mejor aprovechamiento de los programas de apoyo a la PYME en México.

– A través de la información recabada y tras haber recibido la asesoría pertinente, el 21 de Octubre se llego a las propuestas finales en que todas acordamos se debía de concluir para lograr el objetivo específico, tras lo cual se dispuso a desarrollar una lluvia de ideas que complementara las resoluciones alcanzadas.

– El Miércoles 23 de Octubre se integró toda la información obtenida y se incluyó en el avance de la tesis.

Diseñar y proponer estrategias para una mejor difusión del apoyo gubernamental a las PyMES en México con base al análisis anterior.


A partir de la información recabada, comparada y analizada, se procedió al diseño de las estrategias propuestas por las tesistas para la mejora y la difusión de los programas de apoyo a las PYMES mexicanas.

Posterior al diseño de estrategias se discutió la importancia de la difusión de los apoyos a las pymes.

Se alcanzaron conclusiones finales en base a los acuerdos para estrategias alcanzadas.


– El Jueves 16 de Octubre fuimos asesoradas por nuestro jefe inmediato de la Secretaría de Economía el Lic. Miguel Ángel Hernández Rangel sobre la decisión y la revisión final de las estrategias propuestas para la mejor difusión de los programas de apoyo a la PYME en México.

– A través de la información recabada y tras haber recibido la asesoría pertinente, el 21 de Octubre se llego a las propuestas finales en que todas acordamos se debía de concluir para lograr el objetivo específico, tras lo cual se dispuso a desarrollar una lluvia de ideas que complementara las resoluciones alcanzadas.

– El 23 de Octubre se procedió a la indexación de las estrategias y las conclusiones finales alcanzadas para anexarlo todo al avance de la tesis.


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CAPÍTULO 6 RESULTADOS

De la investigación realizada se obtuvieron los siguientes resultados:

Pymes en México por número de empresas, el porcentaje total de empresas, la Aportación al Empleo y la Aportación al PIB.

Cuadro 13Pymes en México por número de empresas, el porcentaje total de empresas, la Aportación al Empleo y la Aportación al PIB

Gráfica 4.Empleo generado por las Pymes en la UE

Empleo Generado por las Pymes en la Unión Europea.

67%

33%

Empresas Pyme

Otro Tipo de Empresas

Fuente. Comisión Europea.


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Comparación de aspectos cualitativos

Factores Pymes en México Pymes en la Unión Europea

Acceso a los mercados

La práctica en los servicios públicos para las Pymes

Mexicanas es prácticamente nula, ya que se accede a la

costumbre como principal factor de decisión, aunado a que las Pymes no reciben estímulos en

éste rubro.

Aunque existen obstáculos de tramitología para el acceso a los

mercados públicos, las Pymes Europeas tienen el apoyo de la Comisión como mediadora con

las autoridades de los países miembros.

Normas Fiscales y Nivel de Burocracia

El cumplimiento de las comple jas normas fiscales es una de las

cargas más pesadas que tienen que soportar las PYMES

mexicanas, según las estadísticas iniciar una nueva empresa toma tres veces más tiempo en México

que en España.

La Comisión trata de determinar las mejores prácticas de los

Estados miembros para reducir los costes, el tiempo y los recursos que las PYME deben destinar a

las tareas administrativas.

Facilidades para el financiamiento

El gobierno mexicano ha creado varios programas de apoyo a las

Pyme’s, lamentablemente sus resultados se ven opacados por

la burocracia y el exceso de tramitología, además de la falta

de promoción de dichos programas.

La Unión Europea ofrece apoyo a las pequeñas y medianas

empresas europeas (PYME). Este apoyo se materializa en distintas formas tales como subvenciones,

préstamos y, en algunos casos, garantías.

Instrumentos Financieros

Se necesitan proyectos de financiamiento que sean

repartidos de manera homogénea en el país y no se vean cifras como Chiapas y Querétaro (8 proyectos de

extensionismo financiero cada uno) versus Coahuila con 342

proyectos realizados durante el 2004.

La mayoría de los instrumentos financieros llegan a los

beneficiarios de manera indirecta, a través de

intermediarios financieros nacionales. Muchos de los

programas están gestionados por el Fondo Europeo de Inversiones.


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Tabla 2 Comparación de Factores Cuantitativos

Factores Cuantitativos Pymes en México Pymes en la Unión Europea

Porcentaje del mercado que representan.

99.8% 99%

Porcentaje de generación de empleo. 72.1% 66%

Aportación al Producto Interno Bruto 52% 70.5%

Análisis comparativo de factores cualitativos y cuantitativos

Se aprecia y concluye que las características cualitativas y cuantitativas denotan una mayor importancia económica y política para la Unión Europea de las pequeñas y medianas empresas, al representar más de la tercera parte de la aportación al Producto Interno Bruto, es evidente la prioridad que le prestan las autoridades como la Comunidad Europea a su buen desarrollo.

Lamentablemente barreras como la burocracia y la falta de fomento a los programas de apoyo a las Pymes hacen que los números de aportación en nuestro país no sean mayores, a pesar de su gran número que representa casi la totalidad de las empresas establecidas en el territorio nacional. Es evidente la necesidad de implementar programas y estrategias más eficaces para apoyar éste sector tan importante para nuestro país que con el correcto manejo puede llegar a ser el motor de una nueva economía, finalmente todas las grandes empresas comenzaron siendo una PYME.

Las PYME representan una parte importante de la actividad económica y profesional que se lleva a cabo en Europa. En la práctica, el 99 % de las empresas de la Unión Europea son PYME y generan dos tercios del empleo total creado en el sector privado. Esto significa que las pequeñas empresas son, de hecho, los auténticos gigantes de la economía europea. Las microempresas dominan el empleo en países como Italia (47 %) o Polonia (41 %). Sin embargo en el Reino Unido las grandes empresas generan más del 46 % del empleo total.


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% del Total de las empresas en la UE

99%

1%

Empresas Pyme

Otro Tipo de Empresas

Fuente. Comisión Europea.

Más del 29 % de todos los empresarios son mujeres. Sus empresas se encuentran principalmente en el comercio minorista y en servicios a empresas y personales (24%-29%), mientras que solamente una de cada diez empresas en el sector del transporte y la comunicación tiene un dueño femenino.

Gráfica 6.Empresarios en Pymes en la UE

Empresarios en Pymes

Hombres71%

Mujeres29%


La Comisión Europea ha desarrollado e implantado una serie de medidas políticas con el objetivo específico de ayudar a las PYME europeas. Estas políticas buscan crear las condiciones que permitan formar pequeñas empresas y que prosperen. Porque, si la UE quiere cumplir sus objetivos de acelerar el crecimiento económico y crear más y mejores puestos de trabajo, la contribución de las PYME tendrá que ser decisiva. En particular, las PYME constituyen la principal fuente de nuevos puestos de trabajo en Europa.


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La nueva estrategia para las PYME de la Comisión quiere aplicar el principio de “pensar primero en lo pequeño” y crear un entorno económico más favorable a las PYME, reduciendo sus cargas administrativas, simplificando y acelerando los procedimientos de constitución de sociedades, mejorando su acceso a los mercados y ayudando a que les sea más fácil ser más competitivas. Mediante la Carta Europea de la Pequeña Empresa, los Estados miembros también se han comprometido a desarrollar un entorno económico más favorable a las PYME. Una línea de acción especialmente importante a escala europea es la de ayudar a los Estados miembros a que aprendan de las experiencias de otros países a la hora de diseñar e implantar sus políticas, de forma que cada uno pueda ver qué cosas han funcionado en otros lugares y pueda aplicar las mejores prácticas a su situación concreta.

La Comisión está haciendo un gran esfuerzo por reducir el peso de la burocracia a la que se enfrentan las empresas, y para ello está revisando a fondo la legislación comunitaria existente con objeto de eliminar requisitos administrativos innecesarios. También ha conminado a los Estados miembros a que hagan lo mismo, y se estima que, en el conjunto de Europa, existe potencial para eliminar hasta un 25% de los costes administrativos actualmente asociados a la actividad de las PYME.

Año tras año, la Unión Europea ha desarrollado un sofisticado corpus legislativo que sigue contribuyendo al desarrollo económico, a la protección del medio ambiente y a la mejora de los logros sociales, especialmente con la realización del mercado interior. Ahora bien, a medida que avanzamos hacia esos objetivos, se pone de manifiesto que nuestra forma de legislar determina en gran medida la eficiencia de ese avance.

En el contexto de la estrategia de Lisboa renovada, reorientada al crecimiento y al empleo, la Comisión ha puesto en marcha una iniciativa global de mejora de la legislación para garantizar que el marco regulador de la UE potencie el crecimiento y el empleo, sin renunciar a los objetivos sociales y medioambientales ni a las ventajas para los ciudadanos y las administraciones nacionales. Esta política pretende simplificar y perfeccionar el actual marco regulador, mejorar la concepción de la nueva legislación y reforzar el respeto y la eficacia de las normas, manteniendo el principio de proporcionalidad.

La estrategia de mejora de la legislación sigue tres líneas principales de actuación:

Promover los instrumentos a nivel de la UE que permiten concebir y aplicar una mejor legislación, especialmente la simplificación, la reducción de la carga administrativa y las evaluaciones de impacto.

Trabajar más estrechamente con los Estados miembros para garantizar que los principios de mejora de la legislación sean aplicados coherentemente por todos los legisladores de la UE.

Reforzar el diálogo constructivo entre las partes interesadas y todos los legisladores, a nivel tanto de la UE como de los Estados miembros.


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El segundo Análisis estratégico del programa «Legislar mejor» en la UE que la Comisión dio a conocer en enero de 2008 señala la realización de progresos importantes y anuncia nuevos planes para impulsar este proceso.

MARCO JURÍDICO EN MÈXICO MARCO JURÍDICO UNION EUROPEA

La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus actividades se derivan de los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por todos los Estados miembros. Los tratados se han modificado y puesto al día para adaptarse a la evolución de la sociedad.

Los tratados fundacionales se han modificado varias veces, en especial con motivo del ingreso de nuevos Estados miembros en 1973 (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido), 1981 (Grecia), 1986 (España y Portugal), 1995 (Austria, Finlandia y Suecia), 2004 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa) y 2007 (Bulgaria y Rumanía).

Basándose en los Tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislación que luego es aplicada por los Estados miembros.

Mejorar el acceso a la financiación para las PYME europeas es crucial para el espíritu empresarial, la competitividad, la innovación y el crecimiento. La Comisión Europea se centra en reducir o eliminar las deficiencias del mercado, trabaja tanto en el plano político, mediante el desarrollo de políticas y ayudar a los Estados miembros de la UE intercambiar información sobre buenas prácticas, y en la experiencia, mediante el diseño y aplicación de instrumentos financieros de la UE. Financing SME Growth – Adding European ValueLas acciones europeas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas son complementarias a las que desarrollan otras políticas comunitarias, y a las que llevan a cabo los Estados miembros para fomentar un entorno favorable a la creación y el desarrollo de las empresas. La Dirección General de Política de la Pequeña y la Mediana Empresa participa activamente, tanto en el ámbito consultivo como de gestión,


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en estas acciones, lideradas principalmente por la Dirección General de Empresa e Industria, de la Comisión Europea.

CREDITOS OTORGADOS POR EL GOBIERNO

Estos créditos son otorgados por Bancos Europeos con la finalidad de mejorar el acceso de las PYMES al financiamiento europeo y sobre todo continuar con el crecimiento sostenido en los últimos 5 años. Algunos ejemplos de dichos apoyos gubernamentales son:

ICO PYME,. El Instituto de Crédito Oficial apoya y financia, en condiciones preferentes, el desarrollo de proyectos de inversión de las pequeñas y medianas empresas españolas. Inversiones financiables Activos fijos nuevos productivos. El importe máximo de financiación será de 1,5 millones de euros por beneficiario final y año, ya sea en una única operación o en varias.

El Sexto Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (2002-2006).- Bajo el nuevo Programa Marco, se prevé la asignación del 15 % del presupuesto total al apoyo a la investigación y la innovación en las PYME.

FONDOS ESTRUCTURALES.- Los beneficiarios de los Fondos Estructurales reciben una contribución directa para financiar sus proyectos. tienen por objetivo ayudar a reducir las disparidades en el desarrollo de las regiones y promover la cohesión económica y social en la Unión Europea. La Comisión Europea cofinancia operaciones regionales y horizontales en los Estados miembros a través de programas en los ámbitos de la agricultura, la política regional, el empleo y los asuntos sociales

Fondo Europeo de Inversiones (FEI) Su actividad se basa en dos instrumentos que complementan los préstamos globales del BEI a los intermediarios financieros cuyo objeto es el apoyo a la financiación de PYME; el primero son los instrumentos de capital riesgo del FEI que son inversiones de capital en fondos de capital riesgo y viveros de empresas de apoyo a las PYME, en especial a las de reciente creación y orientación tecnológica. Y segundo los instrumentos de garantía en donde el Fondo Europeo aporta garantías a las instituciones financieras que cubren créditos a PYME

Banco Europeo de Inversiones (BEI) El BEI financia únicamente grandes proyectos, si bien las PYME se pueden beneficiar de ellos indirectamente (por ejemplo, viveros, parques científicos, mecanismo de garantía, etc.), también propone a las PYME préstamos globales a través de intermediarios financieros, con lo que contribuye a aumentar el volumen de financiación disponible para las PYME y a reducir los tipos de interés.

Iniciativa Pequeñas y Medianas Empresas de la UE-BERD (Para Países De Europa Central Y Oriental).- Esta iniciativa fue diseñada para fomentar el crecimiento y el


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desarrollo de las PYME facilitándoles el acceso a los créditos y a operaciones de capital con intermediarios financieros locales de los países candidatos

Iniciativa Gate2Growth «Acceso a la financiación».- Es un portal de acceso a redes temáticas y de empresarios, inversores y proveedores de servicios que cuenta con el apoyo de la Comisión Europea: aporta herramientas, infraestructuras y servicios de apoyo a los empresarios innovadores y a quienes los apoyan. En particular, les ayuda a diseñar su plan de negocio y a establecer contactos entre inversores y empresarios innovadores a través de una base de datos.

Aún así existen otros Tipos de Apoyo que normalmente consisten en asistencia no financiera, sobre todo en el ámbito de las Relaciones exteriores y cooperación internacional, por ejemplo: AL Invest, que es una red de operadores de Europa y América Latina que cooperan para organizar reuniones entre empresas activas en el mismo sector y en el cual Cada año, la Comisión cofinancia reuniones sectoriales de empresas europeas y latinoamericanas que desean establecer lazos comerciales y relaciones estratégicas. También existe el Asia Invest que no es más que una iniciativa de la Unión Europea que pretende promover y apoyar la cooperación empresarial entre la Unión Europea y Asia, y que principalmente ofrece asistencia a organizaciones intermediarias para facilitar asociaciones que beneficien a ambas partes y aportar oportunidades de acuerdos de cooperación entre PYME.

El Programa de formación de ejecutivos en Japón y Corea tiene como objetivo ayudar a los ejecutivos de empresas europeas a operar en los mercados japonés y coreano, éste programa es una combinación de cursos de lengua, seminarios sobre el entorno empresarial y experiencia directa con empresas locales (el 50 % de los participantes son PYME).

LA RED DE “EURO INFO CENTRES que cuentan con expertos europeos en múltiples cuestiones importantes, expertos que informan, aconsejan y asisten a las PYME teniendo siempre en cuenta la enorme variedad de empresas interesadas y que en caso de solicitud de asistencia específica, las remiten a otros agentes de apoyo. Alrededor de 300 centros distribuidos en 45 países forman parte de la red de “Euro Info Centres.

Importancia de la Banca Privada para el Apoyo de la Pymes en la UE

Los bancos han sido tradicionalmente la principal fuente de financiación de las pequeñas y medianas empresas , las novedades en materia de gestión de riesgos, a las que hay que sumar una serie de cambios estructurales (por ejemplo, las crecientes expectativas de los accionistas, la intensificación de la competencia y, en ciertas regiones, una desaceleración económica seguida de un incremento de las provisiones por préstamos morosos), han obligado a los bancos a prestar más atención a la medición y la gestión de sus riesgos de crédito y a la adecuación de sus fondos a estos riesgos.


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Esta evolución tiene consecuencias importantes para las PYME. Los bancos prestan una creciente atención a la capacidad de los prestatarios de reembolsar sus créditos. Al evaluar los riesgos asociados a los créditos, se interesan cada vez más por las características individuales de cada cliente. Sin embargo no representan una herramienta fundamental para el financiamiento de las PYMES en la Unión Europea.

CRÉDITOS OTORGADOS POR LA BANCA COMERCIAL Y APOYOS GUBERNAMENTALES A LAS PYMES EN MÉXICO

México es uno de los países de América Latina más relevante e influyente en materia de políticas económicas, y la importancia de analizar dicha economía, nos permite ofrecer una visión generalizada sobre el devenir económico de Latinoamérica. Países como Argentina, Brasil, México y Chile son ejemplos y puntos de observancia en su comportamiento, ya que hoy en día en un mundo donde la globalización es cada vez más patente, el futuro de estas naciones se convierte en algo de interés general.

En la actualidad las Pymes son motores de desarrollo económico y generadores de empleo, entre otros muchos factores relevantes para una economía nacional. He de ahí la relevancia de conocer que se esta haciendo para impulsarlas.

Este año en particular, el Gobierno Federal de México ha hecho varios anuncios de una campaña más fortalecida para impulsar el crédito en las Pymes y así, inyectar vitalidad al gran engranaje capitalista motor del desarrollo económico. Por ello la Banca de Desarrollo ofrece una gran gama de créditos que se adaptan a las necesidades de financiamiento de cada PYME.

Tenemos a Nacional Financiera, a través de la cual se ofrecen los siguientes servicios para las empresas:

• Financiamiento a cadenas productivas, equipamiento, crédito Pyme, modernización del autotransporte, construcción, venta al Gobierno y un directorio de intermediarios. • Brinda capacitación y asistencia técnica a través de cursos presénciales y en línea. • Pone en contacto a las empresas con los intermediarios de servicios especializados (fondos de inversión, servicios fiduciarios, servicios financieros, banca de inversión, etc.

Créditos Ofrecidos por la Banca Comercial en México

La canalización del crédito a las empresas (primordialmente Pymes) es a través de fondos federales y estatales, programas de financiamiento gubernamentales y, principalmente vía banca comercial. Se resume en el cuado número 14 ubicado en la página 52 Capítulo 3 las características de los créditos que ofrecen cada una de las instituciones financieras de la banca privada en México para las PYMES.


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Se puede obtener como resultados en este ámbito que:

El monto mínimo a financiar promedio es de $50 mil pesos, un banco parte de 75 mil (BBVA) y otro desde 10 mil pesos (HSBC).

En el caso del monto máximo el HSBC es el de menor monto a financiar (100 mil pesos), en promedio los demás circulan entre los 500.000 pesos y Banorte llega hasta financiar un monto de 11.140.000 pesos.

El plazo máximo es de 5 años y el mínimo de 1. El punto anterior, la tasa de interés y la comisión por apertura, son los elementos

a valorar al momento de pensar en el financiamiento, haga sus número cuidadosamente y se recomienda como herramienta para el éxito de su crédito y empresa, una planeación estratégica dentro de estos puntos.

En cuanto a cuestiones contables y fiscales, todos los bancos solicitan en principio lo mismo: balance, estado de resultados (últimos 2 años) y declaraciones fiscales de los mismos.

La garantía hipotecaria sólo es requerida por Banorte y el producto de Santander para empresas en marcha, en el caso del aval solidario no lo solicitan los demás bancos, solamente en Santander (empresas nuevas) y el HSBC.

Las PyMES son de vital importancia para el desarrollo económico de México, durante los últimos años se han visto privadas de uno de los principales motores para su desarrollo, el financiamiento.

A partir del año 2000, las PyMES contaron con la posibilidad de mejorar su situación, el gobierno les ofreció atención y recursos a través de más de 120 programas de apoyo financiero y de capacitación, repartidas entre múltiples Secretarias Federales y los Estados. Pero estos apoyos no siempre llegan y no son suficientes. La banca múltiple está renuente a colaborar abiertamente y siegue siendo muy cautelosa, condicionando los créditos con múltiples requisitos, como la aprobación del buró de crédito y garantías adicionales, inclusive cuando los créditos son garantizados por la banca de fomento.

Recientemente, la banca múltiple, ahora en manos de capital extranjero, parece estar reaccionando favorablemente, abriendo programas de financiamiento a la PyMES, disminuyendo los requisitos y aceptando los programas de garantías del gobierno federal.

Por otra parte, varios elementos impiden que las PyMES acudan a solicitar los recursos financieros que le son tan necesarios para su desarrollo: la falta de información tecnológica y administrativa fuertemente arraigada en los mexicanos; la falta de capacitación en cuanto a la administración de los recursos y sobre todo; la desconfianza de los propietarios para endeudarse, aún cuando los intereses sobre los préstamos han disminuido hasta en 50% desde 2003.

Deben emprenderse acciones encaminadas a mejorar la condición y circunstancia de estas empresas, ofreciendo en forma viable, alternativas de financiamiento,


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capacitación técnica y asesoría administrativa, tal y como lo hacen en otros países más desarrollados.

Para poder cambiar estos elementos es necesario que el sector educativo se vincule fuertemente al sector productivo. Por una parte, promover una cultura de emprendedores creadores de empleos entre los estudiantes, y por otra parte; ofreciendo cursos entre los empresarios para capacitarlos en las áreas administrativas, técnicas y proporcionando información acerca de los programas de apoyo del sistema financiero mexicano. Estos cursos deben ser modificadores de conducta de los empresarios, con un enfoque innovador y tecnológico que optimice sus recursos.

La presente investigación ha permitido identificar las principales necesidades y problemática de las PMES en sus aspectos más importantes. Entres éstas, destacan las siguientes:

Tres de cada cuatro PMES cuentan con acceso a internet. Asimismo, un promedio de 40 por ciento de éstas cuenta o planea contar con un sitio web para el año 2009, y un porcentaje similar ya opera ventas, asesoría y consultas en línea.

La difusión que se brinda a los programas de apoyo a las PYMES por el Gobierno Federal y la Banca Privada es casi nula.

Los Costos de Asesoría para Pymes en Nafin y Secretaria de Economía son muy elevados y la capacitación de Asesores y consultores en ambos organismos y la Banca privada es ineficaz por lo que merma el buen reconocimiento de los programas de apoyo para las PYMES en México

Generalmente el problema no son las tecnologías, sino el miedo al cambio. Las presiones para este cambio pueden surgir por parte de los proveedores y clientes, no sólo por parte de los competidores. Cuando se tienen grandes proveedores o clientes, con tecnologías ya integradas, la compañía tiene que adoptarlas para hacer más eficientes las transacciones y la comunicación


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CAPÍTULO 7CONCLUSIONES

CONCLUSIONES ESPECÍFICAS

Se realizo un comparativo entre la Pymes de México y las Pymes de Europa. En los últimos años el tipo de empresas denominadas PYMES, (pequeñas y medianas empresas) han cobrado gran importancia a nivel mundial, de ahí que se hayan realizando estudios minuciosos sobre éste sector empresarial y su relación con la economía particular de cada país y región del mundo, “la definición de micro, pequeña y mediana empresa se basa en el número de trabajadores siendo de 15, 100 y 250 respectivamente y el valor de sus ventas de 110; 1,115 y 2,010 veces el salario mínimo anual vigente

La globalización económica, como fenómeno mundial, se va a relacionar con todos los países del orbe, es por ello, que al Estado (en cada caso particular) le corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que se traduzca en una política pública para las (PYMES) y que éstas puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones, favoreciendo que puedan ante éste fenómeno de internacionalización de las mercancías ser en el mejor de los casos, productivas y competitivas, al Estado compete igualar el acceso a las oportunidades para su desarrollo como parte fundamental de un proyecto nacional integral que favorezca la distribución de los beneficios del crecimiento a la sociedad en su conjunto, todo lo anterior en un contexto mundial que genera cambios sustanciales.

En el ámbito nacional, el Estado debe de propiciar las condiciones para que las PYMES puedan seguir cumpliendo con su papel fundamental en los diferentes aspectos ya señalados anteriormente, hay que entender que al tomar la decisión de abrir la economía, se hizo con el convencimiento de los trascendentales beneficios para el desarrollo de las empresas, y no es producto de una dolorosa resignación para insertarse en la economía global, sino por el contrario, de una estrategia deliberada para aprovechar íntegramente las oportunidades de la globalización mundial. Incorporándose a otros mercados a escala mundial en los que se pueda incrementar el nivel de ventas, siempre y cuando la empresa sea eficiente y eficaz además de generar cambios en su proceso productivo, mejorar la calidad de sus productos y por consiguiente tener mejoras en toda la empresa.

La política estatal de apoyo y promoción en las PYMES se puede traducir en diferentes aspectos: el apoyo para la renovación de la planta productiva, propiciar las condiciones para que se les pueda ayudar financieramente, tecnológicamente, generar conciencia de una cultura ecológica, así mismo auxiliarlas en cuanto a la gestión de las empresas.

Características generales de las Pymes

• De manera muy general todas las pequeñas y medianas empresas (Pymes) comparten casi siempre las mismas características, por lo tanto, se podría


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decir, que estas son las características generales con las que cuentan las Pymes

• El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una sociedad.

• Los propios dueños dirigen la marcha de la empresa; su administración es empírica.

Su número de trabajadores empleados en el negocio crece y va de 16 hasta 250 personas. • Utilizan más maquinaria y equipo, aunque se sigan basando más en el trabajo

que en el capital. • Dominan y abastecen un mercado más amplio, aunque no necesariamente

tiene que ser local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para el mercado nacional e incluso para el mercado internacional.

• Está en proceso de crecimiento, la pequeña tiende a ser mediana y está aspira a ser grande.

• Obtienen algunas ventajas fiscales por parte del Estado que algunas veces las considera causantes menores dependiendo de sus ventas y utilidades.

Su tamaño es pequeño o mediano en relación con las otras empresas que operan en el ramo.

De lo anterior podemos observar que, las ventajas de las pequeñas empresas se caracterizan por su facilidad administrativa, pero, sus desventajas, se debe a razones de tipo económico, como son la inflación y devaluaciones; viven al día de sus ingresos, le temen al fisco, falta de recursos financieros, por lo tanto se les dificulta crecer, y estas mismas razones ponen en peligro su existencia.

Todo esto resultado de una administración empírica por parte del dueño, que afecta el rendimiento general de la empresa.

Para el caso de las medianas empresas, podemos darnos cuenta que padecen los mismos problemas que las pequeñas empresas, pero, a niveles más complicados, por ejemplo, en el caso de sus ventajas, estas son de mejor calidad administrativa, pero, sus desventajas, también son de tipo económicas, como; altos costos de operación, falta de reinvención en el equipo y maquinaria, no obtiene ganancias extraordinarias, por sus altos costos, no pueden pagar altos salarios, por lo tanto, no cuentan con personal especializado, no cuentan con controles de calidad óptimos, etc.

Todo esto derivado de su problema de altos costos, debido a su tamaño.

Todo lo antes mencionado, también se aplica a las Pymes que se dedican a exportar, ya que, el hecho de que estas empresas exporten, no cambia su entorno general, sólo cambia su entorno en los procesos productivos, ya que se exigen ciertas normas para la exportación de mercancías, como lo es la calidad, pero, en cuestión de características generales, ventajas y desventajas, son aplicables a todo tipo de empresa.


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Si tomamos como referencia lo que sucede en la Unión Europea y lo contrastamos con la realidad de nuestro país, se puede señalar que un alto grado de empresas en Europa desaparecen porque no se planea el proceso de la sucesión del director, en nuestro caso, es todavía más complejo dadas las condiciones de cultura organizacional para que se realice la transmisión generacional.

Las condiciones internas como externas del sector productivo del país en general son complicadas, sobre todo cuando se comparan con otros contextos internacionales que cuentan con una larga tradición empresarial y que implementan la teoría de la administración a las empresas: En México las prácticas empíricas y emocionales es lo que predomina en las pequeña empresas cuando se trata el tema de la sucesión, lo cual aunado a una política productivapoco consolidada genera que el empresario tenga que enfrentar a nivel individual las vicisitudes que esto origina a partir de su experiencia empírica, lo cual de una u otra manera impacta el desarrollo empresarial y correlativamente tenga consecuencias a nivel del PIB nacional.

En la Unión Europea todos los Estados Miembros han establecido medidas para estimular el espíritu emprendedor. Estas medidas son variadas y consisten, por un lado, en la provisión de préstamos y subvenciones, y por otro lado, en la provisión de diversos servicios de apoyo tales como asesoramiento técnico, legal y empresarial, centros de información para nuevas empresas, formación a potenciales o nuevos empresarios y, finalmente, estudios de mercado.

Aparte de casos específicos (generalmente vinculados a actividades económicas concretas como la alta tecnología y la artesanía), los estudios muestran que las subvenciones son todavía relevantes como fuente de financiación externa en la creación de la empresa, aunque se considera que, generalmente, los servicios de apoyo también tienen un efecto positivo en la creación de empresas. Sin embargo, el uso de estos servicios está determinado, entre otras razones, por las habilidades del empresario, de manera que cuanto mayor es la formación del nuevo empresario, mayor es el uso que éste hace de los servicios de apoyo.

Es por ello que la Unión Europea tiene una política de empresa e industria cuyo objetivo principal es garantizar que todas las empresas compitan y comercien en igualdad de condiciones, que Europa sea un lugar atractivo para invertir y trabajar y que las industrias innovadoras y basadas en el conocimiento puedan crecer. Esto precisa un sólido tejido industrial en toda la UE, por lo que –sin caer en el intervencionismo las políticas toman en consideración las necesidades y características específicas desectores individuales, como la industria alimentaría, la industria de la moda y el diseño y las industrias de TI y garantizar las condiciones necesarias para que industrias importantes desde el punto de vista estratégico, como el sector aeroespacial, la defensa, la ingeniería mecánica, la industria química, las ciencias de la vida y la biotecnología puedan prosperar.

Las relaciones con los bancos son muy importantes para las PYMEs. La mayoría de las PYMEs (65%) está satisfecha del servicio que reciben de los bancos y por lo general las


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PYMEs no suelen cambiar frecuentemente de banco; durante los últimos tres años sólo el 12% ha cambiado su cuenta bancaria. En este sentido, las principales razones para el cambio se asocian a condiciones más favorables y mejor servicio proporcionado por el nuevo banco.

En el caso de México de acuerdo con datos del Censo Económico de 2004, en México las micro, pequeñas y medianas empresas representan 99.8% del total de unidades productivas en el país, generan 72.1% de las fuentes de empleo y aportan 52% del Producto Interno Bruto1.

En reconocimiento a la importancia estratégica de este sector para potenciar el crecimiento económico, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 dio prioridad a la promoción de la productividad de las empresas con énfasis en los apoyos a las MIPYMES, estableciendo una estrategia de atención integral a los cinco segmentos empresariales: emprendedores, microempresas, pequeñas y medianas empresas, empresas gacela y empresas tractoras,1/ a través de igual número de servicios: financiamiento, comercialización, capacitación y consultoría, gestióne innovación y desarrollo tecnológico.

Comparado con 1999 ahora existen más PYMEs que tienen problemas para encontrar mano de obra cualificada. El porcentaje de PYMEs que han encontrado problemas para acceder a financiación o con las regulaciones administrativas se ha mantenido. Es importante subrayar además que el número de PYMEs que se ha confrontado con problemas relacionados con ‘infraestructuras’ se ha incrementado.

Un desafío para México es buscar establecer relaciones internacionales cada vez más horizontales, donde el vínculo sea entre países pares, con un verdadero diálogo e intercambio, y donde se fomente la cooperación. Mientras México se encuentra en el lugar número 56 de competitividad y 55 de bienestar a nivel mundial, los países de la Unión Europea se encuentran, en promedio, en el lugar 22 de competitividad y 15 de bienestar. Por lo tanto, es un reto para México dirigir los esfuerzos para que la relación con la Unión Europea sea menos asimétrica y, en consecuencia, crecientemente productiva y competitiva; en la que el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y de Cooperación entre México y la Unión Europea (AGMUE) se convierta en un instrumento de desarrollo y bienestar para los mexicanos. En la actualidad, el potencial de la Unión Europea, se debe al fomento y apoyo que se les da a las Pymes, ya que se les considera un importante factor de creación de empleo, cuestión que al Estado Europeo es de vital importancia, la creación de empleos, para el fomento de su demanda efectiva, obteniendo altos niveles de crecimiento y bienestar social.

Por ello hablamos de la necesidad de una transformación real de la empresa mexicana. Sin embargo, hay que mencionar que los retos que enfrentan las micro, pequeñas y medianas empresas son de gran magnitud. Porque con la apertura comercial unilateral en México, que se realizó de manera acelerada, se destruyó también una buena parte de las empresas pequeñas y medianas en diferentes sectores de la industria, aunque


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los impactos regionales variaron con respecto al nivel de desarrollo socioeconómico de cada región.

En nuestros días existe un nuevo entorno económico del país, y las oportunidades que ahora se ofrecen deben ser aprovechadas con eficacia por aquellas unidades económicas que busquen transformarse con oportunidad, teniendo en mente objetivos a largo plazo.

Para las PYMEs este es un reto a lograr, es un tanto diversa la clasificación que se hace de ellas en cuanto el número de empleados, productos elaborados y ventas que generan pero podemos mencionar en líneas generales que los obstáculos que aquejan a éste núcleo industrial bien pudiera resumirse de la siguiente forma: poca capacidad financiera, heterogeneidad tecnológica, bajos niveles de capacitación del personal, atraso e ineficiencia productiva.

Adicionalmente, un punto importante a señalar es que entre más pequeña es la empresa, menor es la capacidad administrativa que se tiene y mayores son los cuellos de botella que se generan. Este fenómeno se incrementa y exacerba cuando es una sola persona la que realiza la gestión de la empresa, en la medidaque crece aumenta su complejidad y exige mayor conocimiento de temas de gestión por parte del director de la empresa.Es importante que nosotros, el futuro del país, seamos conscientes que las pequeñas y medianas empresas constituyen la base de la economía, pues además de ser grandes generadoras de empleo (79 por ciento de la población), conforman casi el 97 por ciento de las empresas en México, de este modo tomemos la decisión de apoyar la economía mexicana y hacernos participes de las bases de nuestro futuro.

La legislación o el marco legal referente a las Pymes en estas dos regiones es muy diferente debido al grado de integración que tiene la Unión Europea, la cual lleva a la difícil organización de todos los países integrantes de esta región, el cual es un factor determinante para llegar a cualquier tipo de acuerdo, en este caso una ley la cual regule el marco legal de la pymes.

Por el lado de México existe una reglamentación basta para las Pymes. En México se cuenta con una pirámide Jurídica desde la Constitución, leyes y tratados internacionalesleyes y códigos, reglamentos, circulares y decretos que regulan todos los aspectos relacionados con las Pymes en nuestro país. Y en el caso especifico de Europa solo tenemos un panorama general con el Parlamento, debido a lo que ya habíamos mencionado anteriormente.

Sin embargo en la actualidad las pymes se han convertido en un sector de la economía fundamental y su importancia radica en el hecho de que forman una parte importante en el PIB de la mayoría de los países. Es por esto que los países están enfocados principalmente a impulsarlas a través de diferentes mecanismos.


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Y no solo son los mecanismos, si no que también han buscando, facilitarles todo lo referente al marco legal, por ejemplo los requisitos para su constitución. Sin embargo existe un punto en común dentro estas dos regiones y es el apoyo a las Pymes en el sector tecnológico, debido a la época de modernidad y desarrollo en la que nos encontramos actualmente Y ya no es como en el pasado ya en los negocios muchas veces nunca se ven las caras solo son transacciones vía Internet.

El mayor objetivo que buscan tanto las Pymes de la Unión Europea como la Pyme de México es que el desarrollo de las Pymes se fomentara un crecimiento de empleos y esto desencadenara en una mayor entrada de dinero y por lo tanto un desarrollo sustentable.

La unión Europea a pesar de la falta de un Marco Jurídico más amplio sabe sobre que dirección va y México a pesar de tener un marco jurídico muy amplio este lo lleva a la burocracia y a la lentitud de tramites, aunque cada Secretaria tiene sus funciones definidas si una no lo hace el siguiente paso no avanza.

A partir del análisis desarrollado en las páginas precedentes podemos destacar como conclusiones más relevantes los siguientes:

1. El crecimiento del número de empresas en México aumento en un 7% en 5 años, la proporción de las mismas, marca un incremento en las pequeñas empresas, indicio de mejora en las condiciones empresariales, ya que en México predominan fuertemente las micro empresas (pero aún más los microchangarros y el ambulantaje) dicha ampliación supone un avance de tamaño, una tendencia positiva para el país es que con el avance del tiempo el grosor de la participación porcentual de las microempresas disminuya y aumenten paulatinamente las pequeñas y medianas; y que mejor todavía, una intensificación de la participación de las grandes empresas nacionales.

2. La concentración actual del empleo por Estados es muy fuerte (8 entidades 58,1%), esperamos que entren en acción planes como el de Puebla-Panamá que pretenden unir redes económicas centro-sur en beneficio de las empresas instaladas o que pueden surgir en dicha zona impactando a su vez a otros Estados contiguos. Es decir la elaboración de planes regionales que faciliten el acceso al desarrollo mediante rutas de acceso y movilidad de nuevos recursos y empresas.

3. En los países desarrollados (Ej. EE.UU. y España) cuentan los empresarios con asistencia técnica personalizada y gratuita en su propia empresa; y con un registro de seguimiento, aunado a un control (base de datos) gubernamental que asegura el correcto funcionamiento de las empresas (todas sin importar el tamaño deben por obligación contar con una contabilidad básica y legal, así como un perfecto control de los impuestos). La desventaja de hacer proyectos de ayuda a los empresarios de forma masiva (cursos, semana pyme, etc.) no permite asegurarnos del correcto funcionamiento de lo impartido.

4. México necesita proyectos de financiamiento que sean repartidos de manera homogénea en el país y no se vean cifras como Chiapas y Querétaro (8 proyectos de


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extensionismo financiero cada uno) versus Coahuila con 342 proyectos realizados durante el 2004.

5. La principal restricción para el crecimiento de las Pymes consideradas por los empresarios es el problema de las regulaciones y burocracia gubernamental (47% de los encuestados lo consideran así), el Gobierno debe de facilitar los trámites de nuevas empresas, así como el pago de impuestos. Una realidad es el pago de los impuestos en línea (vía Internet), pero no es tan accesible o fácil como parece, este sistema requiere conocimientos bien comprendidos sobre cuestiones fiscales si se quiere sacar provecho a dicha herramienta. Las demás razones están relacionadas al problema de financiamiento, se necesitan montos de crédito mayores a los ofrecidos actualmente por empresa y por más tiempo (mayores a 5 años).

6. Una realidad es que ha aumentado el monto total para las empresas de crédito vigente en el presente año, pero tenemos que superar el monto que se percibía en 1994 (1.503,7 millones de pesos) el Gobierno ha anunciado mas de 4.500 millones de pesos para el 2005, sabremos las cifras reales hasta mediados del 2006 o finales, para poder evaluar el impacto de estos créditos, empresas beneficiadas y crecimiento (evolución de tamaño) de nuestras Pymes.

7. El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía (alrededor del 20%) contra menos del 10% que se cobra en países desarrollados, en el caso del BBVA, Latinoamérica aporta el 40% de sus beneficios (El Mundo, 2005) y dicha cifra no es por el número de clientes (a diferencia de otros países en los que esta colocado) sino por las cuotas que cobra en América Latina. Esto por sólo mencionar un ejemplo, recordemos que la banca instalada en México hoy en día es banca internacional y sólo queda como banco mexicano Banorte. El interés de estos bancos finalmente es ganar, pero no utilizar sus recursos en beneficio de la sociedad mexicana. Estos bancos en sus países de origen, fomentan de manera asombrosa el desarrollo económico, social y cultural.

De todo lo anterior, podemos decir que sí ha habido un avance, pero no ha sido tan impactante como se necesita realmente, hay mucho que hacer, el presente análisis busca encender los focos rojos de atención para que futuros investigadores, políticos y demás agregados culturales en pro del avance, presenten mejores propuestas de trabajo.

Como ya lo mencionamos en los países desarrollados como los que integran la Unión Europea, los empresarios con asistencia técnica personalizada y gratuita en su propia empresa; y con un registro de seguimiento, aunado a un control (base de datos) gubernamental que asegura el correcto funcionamiento de las empresas (todas sin importar el tamaño deben por obligación contar con una contabilidad básica y legal, asícomo un perfecto control de los impuestos). La desventaja de hacer proyectos de ayuda a los empresarios de forma masiva (cursos, semana pyme, etc.) no permite asegurarnos del correcto funcionamiento de lo impartido.


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En cuanto a México necesitamos proyectos de financiamiento que sean repartidos de manera homogénea en el país y no se vean cifras como Chiapas y Querétaro (8 proyectos de extensionismo financiero cada uno) versus Coahuila con 342 proyectos realizados durante el 2004.

El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía contra el que se cobra en países desarrollados. De todo lo anterior, podemos decir que sí ha habido un avance, pero no ha sido tan impactante como se necesita realmente, hay mucho que hacer, el presente análisis busca encender los focos rojos de atención para que futuros investigadores, políticos y demás agregados culturales en pro del avance, presenten mejores propuestas de trabajo.

Como punto final es de gran relevancia mencionar el hecho de que la unión europea no solo se enfoca en diferentes aspectos que vuelven a las pymes mas competitivas con el mundo exterior como son: Capacidad lingüística en las empresas exportadoras, Formación profesional, Protección de la propiedad intelectual, Requisitos de los sistemas contables para las pequeñas empresas, Comercio electrónico, Información legal sobre comercio electrónico para PYME, Ayuda a la innovación y a la investigación, Red de Centros Europeos de Empresa e Innovación, además de capacitación, asesoria y financiamiento. A diferencia de nuestro país donde los programas están enfocados a: consultoría, seminarios, impulsoras, programas integrales de apoyo, incubadoras, estudios, difusión, exposiciones, generación de oferta, diplomados, formación de agentes, verificación de normas, capacitaciones, talleres, semana Pyme, promoción, fundaciones, desarrollo de franquicias, redes, diseños, metodologías, ferias, manuales, certificaciones, mantenimiento.

Lo que nos da como resultado el hecho de que no basta con otorgan facilidades de financiamiento y mejor promoción de los programas gubernamentales y de la banca privada, si no que es necesario proporcionarles todas las herramientas para que puedan ser competitivas en el mercado nacional e internacional, con productos de calidad, mejoramiento de procesos de producción etc.

De acuerdo a la comparación realizada entre la banca privada en La unión Europea y México encontramos varias vertientes que muestran una diferencia entre las mas relevantes el tipo de intereses, los montos que se asignan de financiamiento, la tramitología y el control de riesgo que se toma la banca privada en los dos casos.

En México el Sector bancario lo componen la banca múltiple (comercial), la banca de desarrollo (de fomento), las sociedades financieras de objeto limitado (Sofoles), los fideicomisos públicos que otorgan financiamientos al público en general, el Banco del Ahorro Popular y Servicios Financieros (Bansefi) que promueve el ahorro entre la ciudadanía y las empresas y por último, las Sociedades de Información Crediticia (buró de crédito) que brindan información a los prestadores de financiamiento acerca de los solicitantes de los créditos.

El costo del financiamiento para las Pymes en México es alto todavía (alrededor del 20%) contra menos del 10% que se cobra en países desarrollados, en el caso del


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BBVA, aporta el 40% de sus beneficios y dicha cifra no es por el número de clientes (a diferencia de otros países en los que esta colocado) sino por las cuotas que cobra en América Latina. Esto por sólo mencionar un ejemplo, recordemos que la banca instalada en México hoy en día es banca internacional y sólo queda como banco mexicano Banorte. El interés de estos bancos finalmente es ganar, pero no utilizar sus recursos en beneficio de la sociedad mexicana. Estos bancos en sus países de origen, fomentan de manera asombrosa el desarrollo económico, social y cultural.

Por otro lado los montos de financiamiento no son muy grandes ya que van de $50,000.00 a $500,000 excepto por Banorte por lo que se propone ampliar los montos que estos sean destinados en proporción a las necesidades de la Pyme solicitante ya que depende mucho, de la actividad de esta el monto que se requiere y a su ves si es para la apertura, expansión, inversión o alguna otra. Por lo que se plantea que se otorguen préstamos superiores cuando se requiera tomando que las necesidades son diferentes a si como los plazos para cubrir el monto solicitado sean de un periodo más largo a los 3 años cuando a si lo requieran estas. Así como la eliminación de comisiones por apertura, estudio o disponibilidad.

Las PYMES necesitan incorporar tecnología a sus estrategias de negocio para ser más productivas y aumentar su grado de eficiencia. Éstas constituyen el 50% de los ingresos a México, los que la sitúa en una posición de considerable trascendencia, ya que se logra la modernización del país en general. Existen varios obstáculos que impiden el desarrollo de proyectos de tecnología en las empresas, entre los que destacan la resistencia al cambio y la mala definición de requerimientos. Las PYMES presentan diferentes necesidades que las hacen recurrir al uso de las TI, en general estas necesidades buscan la mejora de los procesos de la empresa. De acuerdo a lo anterior se proponen diferentes acciones para lograr la modernización de México, y en gran parte de ellas la presencia del Gobierno es inherente. Así pues, puede decirse que la terea de la incorporación de las tecnologías de la información a las PYMES resultaría en la modernización de México, y que la tarea involucra a tres agentes: PYMES, Gobierno y Empresas de TI.

Hay que hacer una planeación de uno a cinco años para poder hacer una estrategia de negocio, en muchas empresas, principalmente en México, las pequeñas empresas se forman como una manera de subsistir en un ambiente altamente competitivo y de desempleo, no consideran una planeación, mucho menos estratégica y ni hablar de incorporación de tecnologías de información.

Las seis tecnologías esenciales en un negocio pequeño, como los que se llevan a cabo desde el mismo hogar del emprendedor, son las que a continuación se discuten. Se requiere un computadora que sea sólo para uso en actividades propias del negocio para que la información esté segura, también se debe contar con una conexión de rápido acceso para poder trabajar sin tener que hacer largas esperas para descargar el correo electrónico con información clave para un negocio. Otra herramienta necesaria es un router, el cual puede actuar como firewall e impedir que desde afuera puedan ver la información que está en la computadora, una máquina "todo en uno" también puede ser útil, para que pueda tener el servicio de escáner, impresora, copiadora y faxsin


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ocupar mucho espacio y a la mano. Cuando se requiere información de una computadora que está en otra locación, se puede ocupar un acceso remoto o montar una red virtual privada para poder compartir estos datos hasta con cincuenta personas. Los sistemas de seguridad no pueden faltar porque su ausencia podría provocar pérdidas graves de información o de inactividad del equipo, obstaculizando el trabajocotidiano.

En sí, no hay una regla que necesite ser utilizada para definir una estrategia de implementación, lo que hay que tomar en cuenta es primero identificar las necesidades de la empresa y hacer la planeación principal, pero siempre teniendo en cuenta los beneficios que las tecnologías de información pueden traer.

También se propone dar una mayor difusión a todo el ámbito empresarial que engloba la PYME mediante canales de televisión ya sea abierta o de paga, como lo hacen países integrantes de la Unión Europea. El Gobierno Federal debe de aprovecha e implementar un estrategia de difusión de sus programas de apoyo a las PYMES y para ello puede optar por ingresar de manera paulatina en programas de televisoras con un enfoque Empresarial como Canal Proyecto 40 Internet TV

no se propone un programa totalmente enfocado a mencionar las características de cada programa de fomento o de sus requisitos o ámbito de financiamiento, de manera particular, se proponen cápsulas informativas que den a los empresarios un conocimiento breve de las características de cada programa o las situaciones en las que se pudiera solicitar para que de esta manera el empresario busque acercarse a las Instituciones como la Secretaría de Economía o PROMEXICO ya sea de manera física o vía internet.

Ello representa un área de oportunidad que la Banca Privada o el gobierno Federal pueden aprovecha para captar más empresarios que deseen acceso al financiamiento y de esta manera que se logre una reactivación de la economía de la PYME y sobre todo que su ciclo de vida no sea solamente de 5 años sino que se pueda incrementar contando con las herramientas necesarias para ello.

CONCLUSIÓN GENERAL

Después de haber realizado la investigación pertinente se concluye que la hipótesis es aceptada, ya que a través del análisis, se ha determinado que la PYME en México puede alcanzar un desarrollo sustentable y lograr tener un periodo de vida mayor a 5 años, alcanzando un crecimiento constante de manera cualitativa y cuantitativa

La propuesta realizada es aceptada en base al análisis realizado entre la Unión Europea y (sus logros alcanzados en cuanto a la PYME). Y las diferencias con México.

El análisis se baso en 4 aspectos: Tecnología, Social, Financiero público y privado, Gubernamental


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Tecnología

En cuanto a la tecnología a su transformación ya que en la UE existe una cultura de apoyo entre los países e incluso entre las mismas PYMES

Existen diversos apoyos a las empresas socialmente responsables, apoyos y beneficios únicos ya que con esta además de cuidar el medio ambiente se optimizan recursos lo cual hace mas productiva a las Pymes

Financiero

En cuanto al financiamiento como ya sea visto si se les baja tasa de interés en nuestro país se lograra que las PYME´s puedan pagar de una manera más rápida sin el temor que será más lo que pagara de interés que del monto solicitado. Así mismo dar una atención personalizada y destinar los montos en cuanto a los diferentes sectores, los bancos deberán ser más cautelosos al evaluar y asesorar a las PYME´s

Por otro lado proporcionar plazos más largos para el pago de los prestamos y tasas fijas lograran proporcionar mayor solidez en las empresas y a su vez crear confianza y buena relación entre el banco y las empresas para seguir adquiriendo prestamos por lo cual se consigue un beneficio mutuo.

Gubernamental

En este aspecto para la Unión Europea existe un gran apoyo de manera que el gobierno crea políticas y estrategias buscando el bienestar y el impulso de las PYME´s teniendo como resultado que estas sean eficientes ya que cuentan con una capacitación, asesorias de alto nivel a costos muy bajos, y la integración del sector educativo a la Pyme, a diferencia de México que solo se queda con incubadoras de empresas por lo que si se lograra dar un impulso e integración en diferentes rubros como lo hace la UE se empezaría a notar los benéficos y la importación seria a un mayor de estas empresas.

Es importante destacar que de seguir un esquema similar al de la Unión Europea, nuestras pequeñas y medianas empresas pueden ser más competitivas.

Esto es benéfico para el desarrollo del país ya que como se logro analizar la aportación al PIB de estas es importante.


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INDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Estratificación de las empresas por número de trabajadores DOF 30 de Diciembre de 2002.

Cuadro 2. Crecimiento Medio Anual. 1988-2001 Por Tamaño Empresarial

Cuadro 3. Datos Básicos sobre las Pymes y las Grandes Empresas, Europa 19, 2000.

Cuadro 4 Estructura de las Empresas Privadas (No Agrarias) en la Unión Europea 19 países.

Cuadro 5. Número de Empleados y Volumen del Negocio 1996,2003 Unión Europea

Cuadro 6. Estratificación por número de Trabajadores según la SE en conjunto con laSHCP

Cuadro 7. Proyectos de financiamiento gubernamentales 2004:

Cuadro 8. Principales restricciones para el crecimiento de las Pymes (%):

Cuadro 9. Crédito vigente otorgado por la banca comercial al sector privado en los últimos 10 años (Saldos en miles de millones de pesos de abril de 2005):

Cuadro 10. Características de los créditos ofrecidos por la banca comercial en México:

Cuadro 11 y 12 Tasa Persona Física con Actividad Empresarial.

Cuadro 13Pymes en México por número de empresas, el porcentaje total de empresas, la

Aportación al Empleo y la Aportación al PIB.


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INDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Número de Socios que participan en la gestión directa de las empresas por rango de edad.

Gráfica 2. México: Distribución de Pymes por actividad económica, 2001

Gráfica 3. México: Valor de la Producción de Pymes por Actividad Económica, 2001



Gráfica 6.Empresarios en Pymes en la UE


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Septiembre de 2008.24“No hay dos empresarios iguales”. Líneas ico 2008 de apoyo a la empresa. co instituto

de crédito oficial 900 121 121 / www.ico.es, Fecha de Consulta: 9 de Septiembre de 2008.

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26 Comisión Europea , Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, Luxemburgo Dirección General De La Empresa E Industria 2005 Pág. 7

27 Comisión Europea , Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, Luxemburgo Dirección General De La Empresa E Industria 2005 Pág. 9-11.

28 Comisión Europea Dirección General De La Empresa E Industria ,Programas De Apoyo A Las Pyme De La Unión Europea, Luxemburgo 2005 Pág. 12 Y 1329 BANCA POR INTERNET HSBC, Fecha de Consulta: 1 Octubre de 2008

30 Pagina Web del Grupo Financiero BBVA Bancomer consultada el 30 de Septiembre de 2008

31 Sitio en Internet de la Confederación Patronal de la República Mexicana. Fecha de Consulta: 18 de Septiembre de 2008

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ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS PYMES DE …tesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/16795/1/LNI2008...Se analizaron y compararon los diferentes programas gubernamentales de apoyo a