الجهات الخاضعة ألحكام الثاني مع اللقاء التعريفي قانون تنظيم المناقصات والمزايدات و المشتريات

الحكوميةوالمبيعات (معا نحقق األهداف)

2013مارس 27

البحرين-كراون بالزا

محاور اللقاء

كلمة سعادة المهندس باسم بن يعقوب الحمر وزير االسكان رئيس مجلس •المناقصات والمزايدات

؟لماذا نحن هنا اليوم–اللقاء التعريفي الثاني •

األولالمحور •.....إجراءات تتعارض مع القانون والقرارات والتعاميم الصادرة من المجلس-أ

.مالحظات متكررة-ب

.نقص بعض المعلومات أو الوثائق المطلوبة-ج

كيف يكون طلبك متكامالا -الثانيالمحور •

2

كلمة سعادة المهندس باسم بن يعقوب الحمر .والمزايداتمجلس المناقصات رئيس -االسكان وزير

3

لماذا نحن هنا اليوم؟–التعريفي الثاني اللقاء

لزم عشر سنوات مضت فال بد لنا من وقفة للرصد والتقييم وتعديل المسار إذا1..األمر

المناقصاتمجلسإنشاءمنذبحرينيدينارمليارات8منأكثرإرساؤهاتمالتيللمناقصاتاإلجماليةالتكلفةبلغت•.والمزايدات

.مناقصة17,260ترسيةتم •

.مناقصة12,719تم فتح •

:ارقامفيالحاليالوضعوالمجلسفيالعملكمية•.مزايده/مناقصة(1,131)عدد2012عامفيعطاءاتهاالمجلسفتحالتيوالمزايداتالمناقصاتعددإجماليبلغ•

.بحرينيدينارمليون(734)حواليبلغتتقديريةبقيمة•

عطاء (6,904)والمزايداتالمناقصاتلهذهالمقدمةالعطاءاتعددإجمالي•

.بحرينيدينارمليون(852)حواليبلغتإجماليةبقيمةمزايدة/مناقصة(1,853)عددإرساءعلىالمجلسوافق•

4

إحصاءات مجلس المناقصات للعام الماضي

المجلسعدد الطلبات الواردة إلى •.طلب( 4,965)م عدد 2012استلم المجلس خالل عام •

م2012الشهرية لعام الترسياتعدد •

5

165156

137

188

142150

195

106

173

92

190 193476

395418

459

369409

456

342

437

291

444421

تابع-إحصاءات مجلس المناقصات للعام الماضي

عدد الطلبات المعروضة على المجلس في •االسبوعياجتماعه

.طلب76متوسط عدد الطلبات المعروضة على المجلس أسبوعيا •

المفتوحةعدد المناقصات •يا متوسط عدد المناقصات المفتوحة في المجلس أسبوع•

مناقصة26

6

72

99

149

84

125

106

69

113

72

196

113

8075

82 77 8275 74 76 81

6552

93

71

تابع-إحصاءات مجلس المناقصات للعام الماضي

رسائل410متوسط عدد الرسائل الصادرة من المجلس شهريا •

7

تابع-؟لماذا نحن هنا اليوم–التعريفي الثاني اللقاء

ألنكم أنتم المعنيون بسالمة االجراءات الخاصة بالمناقصات 2..الحكوميةوالمزايدات والمشتريات والمبيعات

سالمة عليك اتخاذ األمور بجدية لالستفادة و لتحقيق االهداف المنشودة من خالل ضمانإذا •.اإلجراءات وااللتزام التام بالقانون

8

تابع-لماذا نحن هنا اليوم؟–اللقاء التعريفي الثاني

القانونلنحقق أهداف 3..صاتالمناقإجراءاتعلىالشخصيةالمصالحتأثيرومنعالعامالمالحماية•

الحكوميةالمشترياتعلىللحصولاالقتصاديةالكفاءةدرجاتأقصىتحقيق•.عادلةتنافسيةبأسعار

.يةالحكومالمشترياتإجراءاتفيوالمقاولينالموردينمشاركةتشجيع•

اولينوالمقالموردينلجميععادلةمعاملةوتوفيروالمنافسةالنزاهةتعزيز•.الفرصتكافؤلمبدأتحقيقا

.الحكوميةالمشترياتإجراءاتمراحلجميعفيالشفافيةتحقيق•

9

تابع-لماذا نحن هنا اليوم؟–اللقاء التعريفي الثاني

ا أهدافنالنحقق4. جميعا

.المناقصاتمجالفيالعاملينجميععلىالجهدتقليل•

.المناقصاتإجراءاتجميعفياإلنجازوسرعةالوقتتقليل•

.تأخيرهاوعدمالمشاريعإنجازسرعة•

.الخاصالقطاعنشاطعلىااليجابيوتأثيرهاالقتصاديالنموزيادة•

10

تابع-لماذا نحن هنا اليوم؟–اللقاء التعريفي الثاني

بداية لمرحله جديده5.

ي تحقيق تتسم بااللتزام بالقانون وعدم التفريط فمرحلة •.األهداف

.هناك رصد لجميع إجراءاتك•

.هناك رصد لعملياتك•

.وهناك تقييم لمدى التزامك•

ات فلنعمل جميعا على أن تكون جميع اإلجراءات والعملي. سليمه و محققة ألقصى االهداف

11

12

5344

4137

3228

2523

1817

1413

1212

11109

87777

666

555

4444

3333333

22

322222

1111111111111

ABCDEFGHIJKL

MNOPQRSTUV

WXYZ

AABBCCDDEEFF

GGHH

IIJJ

KKLL

MMNNOOPP

QQRRSSTT

UUVV

WWXXYYZZ

AAABBBCCC

DDDEEEFFF

GGGHHH

2011-2010المباشر لكل جهة للعامين عدد طلبات التعاقد

13

2011-2010المناقصات نسبة طلبات التعاقد المباشر من مجموع

21.9% 21.9%

16.5%

14.4%

18.7%

16.1% 16.0%

17.2% 17.4%

10.0%

12.0%

14.0%

16.0%

18.0%

20.0%

22.0%

24.0%

-

10

20

30

40

50

60

70

80

Q1, 2010 Q2, 2010 Q3, 2010 Q4, 2010 Q1, 2011 Q2, 2011 Q3, 2011 Q4, 2011 Q1, 2012

Mill

ion

s

(***الترسيات)نسبة طلبات التعاقد المباشر BD-( الترسيات)قيمة طلبات التعاقد المباشر

....كونوا على ثقة

.التغييرأنتم جزء من عملية •

ريع بالقانون ال يتعارض مع تساإللتزام•.اإلجراءات بل على العكس

مواد القانون وأحكامه قابلة للتغيير •.والتعديل

14

اقتراحاتكم

أراءكم

تعديل او نتغيير القانو

... خاللالمطلوب هو تعاونكم من

ات بقانون تنظيم المناقصمعرفتكم والتزامكم •.ةوالمزايدات والمشتريات والمبيعات الحكومي

.اميمبجميع القرارات والتعمعرفتكم والتزامكم •

.بجميع المتطلباتمعرفتكم والتزامكم •

15

والمشاكل و بعض الحلول المقرحةالعقبات

عدم المعرفة بجميع .باإلجراءات والمتطلبات

الدائماالضطالع:دوركم•المستجداتأخرومتابعة

ةالتدريبيالدوراتوحضورالمعرفةونقلالعملوورش

.المعنيينبين

كتيباتإصدار:دورنا•المعرفةونشرإرشادية

ل قلة عدد المختصين في مجا.المناقصات والمشتريات

إلىاالنضمام:دوركم•عملوورشتدريبيةدورات.مختصة

بيةتدريدوراتتنظيم:دورنا•تخصصيةعملوورش

باإلجراءاتللتعريفطريقعنوالمتطلبات

عمبالتعاونواخرىالمجلس.العامةاالدارةمعهد

قلة الموظفين في األقسام المعنية

ديوانمخاطبة:دوركم•عدداللتوظيفالمدنيةالخدمة.الموظفينمنالكافي

ديوانمخاطبة:دورنا•وجميعالمدنيةالخدمة

شواغرإليجادالمعنيينجالمفيلمختصينوظيفية

والمشترياتالمناقصاتمجلسمنالمتابعةوشئون

.والمزايداتالمناقصات

16

بعض الممارسات الخاطئة-األولالمحور

والقرارات والتعاميمالقانون تتعارض مع إجراءات -أ .....الصادرة من المجلس

.مالحظات متكررة-ب

.الوثائق المطلوبةبعض المعلومات أو نقص -ج

17

ن إجراءات تتعارض مع القانون والقرارات والتعاميم الصادرة م-أ : المحور األول(....إجراء12)المجلس

18

إجراءات الجهة المتصرفة الرقم

فتها التقديرية عن التعاقد المباشر غير المسبب في المشتريات والمناقصات التي تقل تكل

.ألف دينار25

1

ي تقل تكلفتها في المناقصات الت( التجزئة)الشراء من نفس المصدر في فترات متقاربة

ألف دينار25/50التقديرية عن

2

-25)موح به طرح مناقصة تفوق تكلفتها التقديرية أو عطاءاتها المستلمة السقف المس

( ألف دينار50 وترسيتها داخليا

3

.عدم موافاة المجلس بتقرير المشتريات والمناقصات كل ثالثة أشهر 4

تزيد تكلفتها التعاقد المباشر مع المقاولين والموردين في المشتريات والمناقصات التي

.ألف دينار دون أخذ موافقة المجلس(50/25)التقديرية عن

5

من القيمة األصلية % 15إصدار أوامر تغييرية أو تمديد عقود بتكلفة تتجاوز نسبة

.للعقد دون أخذ موافقة المجلس

6

إجراءات تتعارض مع القانون والقرارات -أ : المحور األولتابع-(.... إجراء12)والتعاميم الصادرة من المجلس

19

إجراءات الجهة المتصرفة الرقم

بل عدم تحري الدقة عند احتساب الفترة المطوبة إلعداد العطاءات من ق

المقاولين والموردين ثم طلب التمديد

7

رة سريانها عدم االلتزام بمخاطبة المجلس بشأن تجديد العقود قبل انتهاء فت

بمدة ال تقل عن ثالثة أشهر

8

طاءات عدم موافاة المجلس بتقرير مفصل للتقييم الفني والمالي للع

.المشاركة

9

.عدم موافاة المجلس بتقرير عملية التأهيل لمقاول أو مورد أو منتج 10

.تجديد العقود أو تمديد العمل بها دون الرجوع للمجلس 11

.سمخاطبة الشركات وطلب األسعار والتفاهم معهم دون أخذ موافقة المجل 12

إجراءات تتعارض مع القانون والقرارات -أ : المحور األولتابع-... المجلس والتعاميم الصادرة من

20

2011-2010المباشر للعامين مقياس أسباب الشراء -مثال

-

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0

50

100

150

200

250

مصدر وحيد

صفة اإلستعجال

الكفاءة والخبرة

وجود اتفاقية أومذكرة تفاهم

الوكيل المعتمد

الخيار األنسب منبعد مسح

السوق

عدم مالئمة البديل

اإلختيار المناسب

حاالت الشراء لغرض البحث

والدراسة والتطوير

رعاية فعالية أو مساهمة

مالية

انجاز المرحلة الثانية منالمشروع

اسباب أمنية

فر بسبب توحالة الكوارث

حالة التوافق معالموجود

من ا تكنولوجي

طبيعة وضع

الشركة وصعوبة

طرح مناقصة

عامة

Mill

ion

s

شربالم

اقد

عالت ات

باطل

د عد

(الترسيات)عدد طلبات التعاقد المباشر

)القيمة BD)

(مالحظة16)متكررة مالحظات -ب : األولالمحور

21

المالحظات الرقم

.التأخر طرح المناقصات بعد صدور موافقة المجلس على الطرح 1

. بالترسيةالتأخر في تقييم العطاءات ورفع التوصية 2

جود إلغاء المناقصة بعد سنتين او اكثر نتيجة لقدم المواصفات وو

مبذول تطورات في السلع والخدمات المطلوبة دون التفكير في الجهذ ال

.من جميع االطراف

3

عدم طلب تمديد صالحية العطاءات، على الرغم من التأخر في إنهاء

.عملية تقييم العطاءات4

ود الحاليةعدم طرح المناقصة الجديدة بوقت كاف ما يستدعى التمديد للعق 5

ا بوقت عدم الترتيب والتخطيط المسبق للمناقصة قبل موعد الحاجة له

كاف فاتصفت باالستعجال6

تابع-( مالحظة16)متكررة مالحظات -ب : األولالمحور

22

المالحظات الرقم

علىائمينالقاألشخاصأسماءيشملالاإلرساءطلببكتابالمرفقالفنيالتقييمتقرير

.المتصرفةالجهةقبلمنمختوموغيرالوظيفيةومسمياتهمإعداده7

موردينوالالمقاولينقبلمنالعطاءاتإلعدادالمطوبةالفترةاحتسابعندالدقةتحريعدم

التمديدطلبثم8

علىالمسبقةالمجلسموافقةأخذدونالمباشرالتعاقدبأسلوبالمبانياستئجارطلب

يتمالتييراتوالتسعواالستقصاءالبحثبنتائجموافاتهثمومنالعقارية،السوقاستقصاء

استئجارهفيالوزارةترغبالذيالمبنىباختيارالتوصيةورفعالمالكمنعليهاالحصول

ونسخةعقد،البدءوتاريخالمطلوبةالتعاقدومدةاالسئجاروتكلفةالمالك،واسمالمجلس،إلى

.عليهوالتوقيعالمجلسموافقةبعدالعقدمن

9

.الرسميةدةبالجريونشرهباإلرساءالمجلسقرارصدوربعدمناقصاتإلغاءبطلباتالتقدم 10

يتجاوزالالعطاءسعرأنحينفيعطائهاقيمةلتخفيضشركةمعتفاوضبطلبالتقديم

.للمناقصةالتقديريةالتكلفة11

تابع-( مالحظة16)متكررة مالحظات -ب : األولالمحور

23

المالحظات الرقم

بيةالنسواألوزانالعطاءاتبينالمقارنةومعاييربأسسااللتزامعدم

التقييمرتقريإعدادأثناءالمجلسقبلمنالمعتمدةمعيارلكلالمخصصة

.المناقصاتلعطاءات

12

Quality)الفنيةالعطاءاتلقبولالفاصلةالدرجةتحديدعدم Cut-off) 13

أخذدونبالمجلسالعطاءاتفتحلجنةقبلمنرفضهاتمعطاءاتتقييم

أحيأحدهاعلىاإلرساءوطلبقبولها،علىالمسبقةالمجلسموافقة .انا14

.المسبقالتأهيلبعمليةالقيامعلىالمجلسموافقةأخدعدم 15

.المسبقبالتأهيلالخاصةالمجلسإجراءاتإتباععدم 16

تابع-مالحظات متكررة -ب : المحور األول

24

2011-2010المباشر للعامين مقياس لبعض المالحظات في حاالت التعاقد -مثال

-

5

10

15

20

25

30

0

20

40

60

80

100

120

Mill

ion

s

ددلع

ا

(الترسيات)عدد طلبات التعاقد المباشر

(BD)القيمة

(نقطة15)الوثائق المطلوبة نقص بعض المعلومات أو -ج : األولالمحور

25

المعلومات أو الوثائق المطلوبة الرقم

.نسخة من شهادة البحرنة 1

.نسخة من التسعيرة المستلمة 2

.السجل التجاري المجدد 3

.تفاصيل األمر التغييري السابق 4

.تقرير التقييم الفني والمالي للعطاءات 5

الجهاز / وزارة المالية)موافقة جهة رسمية معنية

(.ديوان الخدمة المدنية/ المركزي للمعلومات

6

تابع-(نقطة15)نقص بعض المعلومات أو الوثائق المطلوبة -ج : المحور األول

26

المعلومات أو الوثائق المطلوبة الرقم

.مدة التعاقد المطلوبة 7

.تاريخ بدء العقد، قيمة العقد النهائية 8

.نتائج التفاوض 9

.التكلفة اإلجمالية للتمديد، األمر التغييري 10

.فترة التمديد المطلوبة 11

.التكلفة التقديرية للمناقصة 12

.التكلفة اإلجمالية للمناقصة 13

.قائمة الشركات المطلوب دعوتها للمناقصة المحدودة 14

.نتائج عملية التأهيل لمقاول أو مورد أو منتجات 15

المناقشة وطــــــرح االسئلة

27

اســـــــتـــــراحــــــــــــــــة

28

استبيان رضا العمالء

29

كيف يكون طلبك متكامال -الثانيالمحور

30

كيف يكون طلبك متكامال -الثانيالمحور

صفحة في الدليل رقماإلرشادي األول

نوع الطلب رقم الطلب

12 التعاقد المباشر 7

14 طلب تمديد موعد األقفال 9

19 مناقصةترسية 18

19 أمر تغييري 19

20 تجديد العقود/تمديد 20

31

ابعت-متكامال كيف يكون طلبك -الثانيالمحور

في الدليل اإلرشادي األولالصفحة رقم نوع الطلب رقم الطلب

12 التعاقد المباشر 7

32

التعاقد المباشر-الطلبنوع

التعاميم والقرارات

ذات العالقة

المتطلبات نوع الطلب الرقم

.الشركةأسم1.

رقممادةالمعمتوافقالتعاقدسببيكونأنعلى،التعاقدأسباب2.

والمشترياتوالمزايداتالمناقصاتتنظيمقانونمن(50)

.الحكوميةوالمبيعات

.التعاقدمدة3.

.العقدبدءتاريخ4.

.للتعاقدالتقديريةالتكلفة5.

هيىاالخرالشركةبأن(المصنعة)األمالشركةمنكتابيتأكيد6.

كاناإذحالةفي)البحرينفيوالمعتمدالوحيدالرسميالوكيل

.(وحيدمصدربأنهاالشركةهذهمعالتعاقدسبب

.الالزمةالماليةاالعتماداتبتوافركتابيتأكيد7.

التعاقد المباشر 7

ابعت-متكامال كيف يكون طلبك -الثانيالمحور

في الدليل اإلرشادي األولالصفحة رقم نوع الطلب رقم الطلب

14 طلب تمديد موعد األقفال 9

33

األقفالطلب تمديد موعد -الطلبنوع

التعاميم والقرارات

ذات العالقة

المتطلبات نوع الطلب الرقم

:مالحظة

أنفيجباإلقفالموعدعنساعة72منأقلقبلالتمديدطلبكانإذا

.المجلسرئيسسعادةإلىموجهكتابطريقعنالتمديدطلبيكون

فيجباإلقفالموعدعنساعة72منأكثرقبلالتمديدطلبكانإذا

مالعااألمينسعادةإلىموجهكتابطريقعنالتمديدطلبيكونأن

.للمجلس

:التاليةماتالمعلوالحالتينكلتافياإلقفالموعدتمديدطلبيتضمنأنعلى

.التمديدطلبوأسبابمبررات1.

.المطلوبةالتمديدفترة2.

.دتوجإناألقفالموعدتمديدفيالراغبةالشركاترسائلمننسخة3.

طلب تمديد موعد

اإلقفال

9

ابعت-متكامال كيف يكون طلبك -الثانيالمحور

في الدليل اإلرشادي األولالصفحة رقم نوع الطلب رقم الطلب

19 مناقصةترسية 18

34

مناقصةترسية-الطلبنوع

التعاميم والقرارات

ذات العالقة

المتطلبات نوع الطلب الرقم

:يتضمنوالمزايداتالمناقصاتمجلسرئيسإلىموجهكتاب

السابقالخطابحسبأوالمناقصةإعالنحسبالمناقصةورقمموضوع1.

.للمجلسالمرسل

.عليهاالمناقصةبإرساءالمتصرفةالجهةتوصيالتيالشركةاسم2.

.وجدإنالخياررقم3.

والحروفباألرقامللترسيةاإلجماليةالتكلفةذكر4.

.التعاقدمدة5.

.التعاقدبدءتاريخ6.

.واالستفسارللمتابعةبالمناقصةالمعنيالموظفأسم7.

.(03ممرقم)"مناقصةإرساءطلب"استمارةإرفاق8.

.المستلمةالعطاءاتلجميعمفصلتقييمتقرير9.

ترسية مناقصة 18

ابعت-متكامال كيف يكون طلبك -الثانيالمحور

في الدليل اإلرشادي األولالصفحة رقم نوع الطلب رقم الطلب

19 أمر تغييري 19

35

أمر تغييري-الطلبنوع

التعاميم والقرارات

ذات العالقة

المتطلبات نوع الطلب الرقم

.التغييرياألمرإصدارأسباب1.

.يالتغييراألمرلهاسيصرفالتيالشركةأسم2.

.التغييرياألمرتكلفة3.

.التغييرياألمرلهذاالتسلسليالرقم4.

األمرتكلفةإضافةبعدللعقداإلجماليةالتكلفة5.

.التغييري

.التغييرياألمربدءتاريخ6.

لهذازمةالالالماليةاالعتماداتبتوافركتابيتأكيد7.

.التغييرياألمر

أمر تغييري 19

ابعت-متكامال كيف يكون طلبك -الثانيالمحور

في الدليل اإلرشادي األولالصفحة رقم نوع الطلب رقم الطلب

20 تجديد العقود/تمديد 20

36

تجديد العقود/ تمديد -الطلبنوع

التعاميم والقرارات

ذات العالقة

المتطلبات نوع الطلب الرقم

قبلقودالعتمديد/تجديدبشأنالمسبقةموافقتهألخذالمجلسمخاطبة

الطلبليشتمأنعلىأشهرثالثةعنتقلالبمدةسريانهافترةانتهاء

:التاليةالمعلوماتعلى

.التجديد/التمديدفيالرغبةأسباب1.

.معهاالتعاقدتجديد/تمديدسيتمالتيالشركةأسم2.

.المطلوبةالتجديد/التمديدمدة3.

.المطلوبالتجديد/التمديدبدءتاريخ4.

.التجديد/التمديدلهذااإلجماليةالتكلفة5.

التجديد/التمديدلهذاالتسلسليالرقم6.

.للعقداإلجماليةالتكلفة7.

اويدالتمدلهذاالالزمةالماليةاالعتماداتبتوافركتابيتأكيد8.

.التجديد

تجديد / تمديد

العقود

20

المناقشة وطــــــرح االسئلة

37

شكرا لحضوركم و تعاونكم الدائم معنا

38