Protección Social y Generación de Empleo: análisis de experiencias derivadas de programas de

transferencias con corresponsabilidad

Presentación de los principales resultados del documento interagencial preparado por la OEA – CEPAL – OIT para el Seminario sobre “Políticas

Públicas Intersectoriales: Protección Social, Trabajo y Empleo”

Antecedentes y Mandatos

• V Cumbre de las Américas• XVI CIMT – Buenos Aires 2009• II Reunión de Ministros Desarrollo Social – Cali

2010• Redes Interamericanas– RIAL– RIPSO

Principales Desafíos y Orientaciones del Documento

Políticas intersectoriales en el ámbito de la protección social y el empleo

Coordinación política, ministerial y operativa

Lecciones aprendidas a partir de los Programas de Transferencias con Corresponsabilidad (PTC)

INDICADORES DE POBREZA, EMPLEO Y PROTECCIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, 1990, 2002 Y 2008 (En porcentajes)

América Latina 1990 2002 2008

Incidencia de la pobreza

Total nacional 48,3 44,0 33,0

Incidencia de la indigencia

Total nacional 22,5 19,4 12,9

Tasa de ocupación Ambos sexos (15 años y +)

57,4 59,0 61,4

Tasa de informalidad Ambos sexos 54,6 53,9 49,8

Ocupados que aportan a sistemas de seguridad social

Ambos sexos 52,4 49,5 51,5

Sistema de Protección Social

SeguridadSocial

(contributiva)

RegulaciónMercadoTrabajo

AsistenciaSocial

(no contributiva)

ProtecciónSocial

Sector FormalMinisterio de Trabajo/

Previsión Social

Sector InformalMinisterio de

Desarrollo Social

Transferencia Monetaria con Corresponsabilidad

Alivio inmediato de la pobreza en el hogar

Transferencia monetaria

Nivelación consumo

Superación de la reproducción

intergeneracional de la pobreza

Acumulación capital humano

niños

Salud preventiva

Nutrición

Asistencia escolar

Condiciones

PTC con Componente Empleo

Superación de la reproducción

intergeneracional de la pobreza

Acumulación capital humano

niños

Alivio inmediato de la pobreza en el hogar

Salud preventiva

Nutrición

Asistencia escolar

Transferencia monetaria

Nivelación consumo

Condiciones

Medidas de activación

Empleo Generación de ingresos

Egreso PTC Reducción de la

pobreza

Incentivos

Medidas de activación utilizadas por los PTC

• Instrumentos que actúan sobre la oferta de trabajo– Capacitación y formación profesional– Nivelación de estudios y retención escolar

• Instrumentos que actúan sobre la demanda de trabajo– Generación de empleo directo– Generación indirecta de empleo– Apoyo al trabajo independiente

• Servicios de intermediación laboral

Marco Institucional de las Políticas Inter- sectoriales de Protección Social y Empleo

Protección Social integral y los desafíos de la coordinación política, programática y

territorial

Ministerios de Trabajo

Ministerios de Dllo. Social

Autoridad Social

• Política macroeconómica– PAC

• Coordinación política– Casa civil

• Coordinación programática/operativa–MTE: SINE – SIGAE–MDS: Bolsa Familia – CadUnico

• Coordinación territorial– Estados, municipios, sector privado

Caso: PlanSeq Bolsa Familia

Reflexiones Finales

• Política intersectorial y coordinación interministerial

• Heterogeneidad de la vulnerabilidad laboral• Cuidado e inserción laboral de las mujeres• Evaluación y monitoreo

Muchas gracias