Antecedentes y Marco Normativo

7/26/2019 Antecedentes y Marco Normativo

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. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

La seguridad alimentaria y la desnutricin a sid! un tema de"re!cu"acin "!r el g!#iern! c!m! tam#i$n "!r !tras !rgani%aci!nesnaci!nales c!m! internaci!nales ya &ue este es un c!m"!nente

c!nstituti'! del desarr!ll! uman! ( las acci!nes c!ncretas del estad!incluye la )!rmulacin de un "lan naci!nal de Alimentacin y Nutricin

a ni'el mundial y naci!nal a sid! !#*et! de in'estigacin tant! delg!#iern! c!m! !rgani%aci!nes c!m! la +AO Organi%acin de lasNaci!nes ,nidas "ara la Agricultura y la Alimentacin

En el mbito internacional la seguridad alimentaria y nutricional ha sido una

preocupacin constante por ser un componente constitutivo del desarrollo humano y de laseguridad nacional. La Constitucin Poltica de Colombia establece el derecho a la

alimentacinequilibrada como un derecho fundamental de los nios artculo !!" y# en cuanto a la oferta

y la

produccin agrcola# la Constitucin establece en los artculos $!# $% y $$# los deberes delEstado

en esta materia.

Las acciones concretas del Estado incluyen principalmente la formulacin del Plan

&acional de 'limentacin y &utricin P&'&" ())$*+,,%# aprobado mediante eldocumento

Conpes +-! de ())$T-+

(

+-T. El ob/etivo del plan fue contribuir al me/oramiento de la situaci

naci!nes unidad

La +AO esde Seguridad Alimentaria a ni'el mundial y naci!nal

Teniend! en cuenta &ue de"endiend! de la manera en &ue sec!nce"tualice la seguridadalimentaria y nutrici!nal( se disean y e*ecutan estrategias y acci!nes"ara el l!gr! c!n el/n de c!m"render l!s di)erentes en)!&ues &ue se le an dad!( l!saciert!s y err!resc!metid!s "ara n! '!l'er a c!meter l!s mism!s en la c!nstruccin ydesarr!ll! del -lande S!#eran0a y Seguridad Alimentaria y Nutrici!nal del munici"i! de-urac$.


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El c!nce"t! de seguridad alimentaria surgi en la -rimera Cum#reMundial s!#reAlimentacin de la +AO en 1234( ante la "re!cu"acin mundial "!r laescase% dealiment!s. A "artir de ent!nces( y asta la actualidad( la de/nicin del

c!nce"t! ae5"erimentad! una im"!rtante e'!lucin de#id!( "rinci"almente( adi)erentes te!r6ass!#re las causas del am#re( situaci!nes c!yunturales del "laneta7am#runas8 y e)ect!s

1Agenda Am#iental Munici"al "ara el Munici"i! de -urac$. C!nsult!r6a.Ca". 1. -. 9. :;;3-lan de S!#eran6a( Seguridad Alimentaria y Nutrici!naldel munici"i!de -urac$ c!n en)!&ue de Ada"tacin a Cam#i! Clim


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#ase "rinci"al )ue el us! de "r!duct!s &u6mic!s y nue'as 'ariedades(#a*! el "aradigmade l!grar alt!s rendimient!s en las "r!ducci!nes. E)ecti'amente( en un"rinci"i! as6 )ue("er! c!n el transcurrir del tiem"! mantener ese rendimient! se '!l'i

cada 'e% m


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nue'! en)!&ue im"lica una d!#le re!rientacin? t!ma c!m! escala dean


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cum#re. Este es el "unt! de "artida del -lan Naci!nal de Alimentacin yNutricin y "!r"rimera 'e% se dise! c!m! un "lan de Estad! "ara un "er6!d! de 1;a!s 7122H :;;F8.En el a! 122H( se cele#ra la Cum#re Mundial s!#re Alimentacin(

d!nde se acennue'as a"!rtaci!nes tericas a la seguridad alimentaria( tales c!m! el"a"el de la saludrec!n!ciend! &ue el estad! nutrici!nal n! de"ende s!l! del c!nsum!alimentari!( sin!tam#i$n &ue el estad! de salud 7anemia( /e#re( "ar


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sencilla !"eracin &ue resume la "r!#lem


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en :;;F a en :;1F y ii8 me*!rar el indicad!r de c!nsum! de energ6am6nima en el a!:;;;( el "!rcenta*e de "ers!nas su#nutridas era del !rden del 1( sees"era &ue en a!:;1F este "!rcenta*e se encuentre alreded!r del 3(F. +inalmente( en el

-lan deDesarr!ll! :;;H > :;1; se rec!n!ce la im"!rtancia de )!rmular una"!l6tica de seguridadalimentaria y nutrici!nal c!m! una de las estrategias "ara l!grar lagarant6a de l!sderec!s )undamentales( ec!nmic!s y s!ciales el )!rtalecimient! delca"ital uman!( delas c!ndici!nes regi!nales de desarr!ll! y "a%( de la instituci!nalidad delEstad! y lareduccin de la "!#re%a. -lan de S!#eran6a( Seguridad Alimentaria yNutrici!nal del munici"i!

de -urac$ c!n en)!&ue de Ada"tacin a Cam#i! Clim


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Alimentaria y Nutricin y la c!nsigna en el -LAN DE-ARTAMENTAL DEDESARROLLO:;;9:;11. As6 mism! c!m"arte la c!nce"cin( &ue s!#re SeguridadAlimentaria yNutrici!nal an emitid! l!s di)erentes )!r!s &ue s!#re el Tema se an

reali%ad! tant! ani'el naci!nal c!m! internaci!nal y &ue )undamenta el d!cument!?POBERNADORES-ARA CONSTR,IR VIDAK( la cual ser< a"licada en el marc! de ladi'ersidad $tnica ycultural &ue caracteri%a la reginTeniend! en cuenta &ue( C!l!m#ia c!m! "a6s miem#r! de di)erentes!rganism!sinternaci!nales y c!m! "artici"ante en l!s di)erentes e'ent!s mundialesrelaci!nad!s c!nel tema de seguridad alimentaria( a ad&uirid! c!m"r!mis!s a tra'$s de

c!n'eni!s("lanes( actas y declaraci!nes e)ectuadas en el marc! de dic!se'ent!s( entre !tr!s(c!m"r!mis!s dirigid!s acia la erradicacin de la "!#re%a( ladisminucin del nmer! de"ers!nas en estad! de inseguridad alimentar6a( la "r!teccin de lain)ancia( rec!n!ciend!el derec! de l!s ni!s de lle'ar una 'ida sana a tra'$s de la ad!"cinde medidas &ue"ermitan c!m#atir las en)ermedades y la desnutricin( dentr! del


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cuant! a la s!#eran6a y seguridad alimentaria mediante una "r!duccinagr!"ecuariasustenta#le utili%and! l!s recurs!s dis"!ni#les a ni'el de las /ncas( c!ntecn!l!g6asa"r!"iadas( accesi#les y minimi%and! el us! de insum!s e5tern!s &ue

deteri!ran el medi!am#iente( a)ectan la salud y s!n c!st!s!s( un adecuad! Mane*! desuel!s( di'ersi/cand!c!n "r


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s!ci!"!l6ticas.#. Acces!? es la "!si#ilidad de t!das las "ers!nas de alcan%ar unaalimentacinadecuada y s!steni#le. Se re/ere a l!s aliment!s &ue "uede !#tener !c!m"rar

una )amilia( una c!munidad ! un "a6s. Sus determinantes #


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&u6mic!8 &ue men!sca#e la salud. Sus determinantes #


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!C( c!n "reci"itaci!nes anuales entre 1.H;; y :.F;; mm.regularmente las $"!cas de 'eran! se "resentan en l!s meses de *uni!(*uli!( ag!st! y"arte de diciem#re y ener! el rest! del a! es in'iern! intermitente

mientras &ue "ara el -lan de S!#eran6a( Seguridad Alimentaria yNutrici!nal del munici"i!de -urac$ c!n en)!&ue de Ada"tacin a Cam#i! Clim


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cu#iertas "!r materiales deri'ad!s de la acti'idad de l!s '!lcanes-urac$( S!tar< y uila.-r!duct! de la intensa acti'idad '!lc


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alimentacin insu/ciente ! "!r en)ermedad( sus cuer"!s n! "uedena"r!'ecar"lenamente el aliment! &ue c!nsumen. En l!s "a6ses m


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caracteri%acin de gru"!s 'ulnera#les !m!g$ne!s( es "!si#ledeterminar( dentr!de cada gru"!( &ui$nes "adecen inseguridad alimentaria( dnde seallan y "!r&u$ la "adecen. Tam#i$n es "!si#le determinar las !"ci!nes de &ue

dis"!nen l!sdistint!s gru"!s "ara me*!rar sus ingres!s y !tr!s as"ect!s de susituacin &uec!ntri#uyen a la seguridad alimentaria.9H El( estad! de la Inseguridad alimentaria del mund! :;;1-u#licad! en:;;1 "!r la Organi%acin de lasNaci!nes ,nidas "ara la Agricultura y la Alimentacin Viale delle Termedi Caracalla( ;;1;; R!ma( Italia3 Qdem

9 Qdem Mas all< de la seguridad? S!#eran6a AlimentariaLa Seguridad y la s!#eran6a Alimentaria tiene relaci!nes esenciales c!n

lasustenta#ilidad. Ella est< en estreca relacin c!n la aut!determinacinterrit!rial(ec!nmica y "!l6tica( &ue "ermite el derec! a alimentarse. S!nas"ect!srelaci!nad!s c!n la s!#eran6a alimentaria? el acces!( la dis"!ni#ilidad( laaut!su/ciencia( la "!si#ilidad de ad&uirir aliment!s( las relaci!nesec!nmicas

*ustas en la "r!duccin y la distri#ucin de l!s aliment!s( la calidad y la"r!"!rcinde aliment!s san!s y lim"i!s de t!da c!ntaminacin.En el c!nte5t! internaci!nal s!n alarmantes las amena%as a &ue laSeguridad y laS!#eran6a Alimentaria est< s!metida. De las "rimeras se "uedenmenci!nar? elus! de Organism!s Pen$ticamente M!di/cad!s( el c!ntr!l de l!smercad!s desemillas e insum!s agr6c!las "!r las grandes c!r"!raci!nestransnaci!nales( la

sustitucin de aliment!s naturales "!r aliment!s sint$tic!s( la "erdida deaut!n!m6a y la !m!genei%acin cultural &ue lle'an a la desa"aricin delasdietas( de la culinaria y de las acti'idades de integracin s!cial.En el c!nte5t! naci!nal( s!#resalen c!m! amena%as? la )alta de acces! ala tierray la c!ncentracin de la "r!"iedad de l!s ec!sistemas en "!cas man!s(el


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c!nGict! s!cial y "!l6tic! &ue se a t!rnad! 'i!lent! y &ue n! a "!did!serresuelt!( el desen)!&ue del sistema educati'! y la e5igua in'ersin enin'estigacin( la desastr!sa gl!#ali%acin de la ec!n!m6a( el deteri!r! del!s

ec!sistemas "!r el a)


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+AO( entre el 1 y 13 de n!'iem#re del a! "asad!. All6 se reunier!ndirigentes decasi :;; "a6ses de t!d! el mund!( re"resentantes de ONPs( del sect!r"ri'ad! y!tr!s gru"!s( c!n el !#*eti'! de acer "#lic! el c!m"r!mis! de ad!"tar

medidas&ue erradi&uen el am#re.Segn la +AO( a "esar &ue a l! larg! de l!s ltim!s F; a!s( la"r!duccinagr6c!la a a crecid! a un ritm! may!r &ue la "!#lacin( n! !#stanteactualmenteay 9;; mill!nes de "ers!nas &ue "adecen desnutricin crnica y :;;mill!nes deni!s men!res de cinc! a!s &ue su)ren carencias de "r!te6nas yenerg6a. El 4Hde la "!#lacin de Latin!am$rica y el Cari#e su)re de inseguridad

alimentaria( "!rn! a#lar de la dram


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Causas de la inseguridad alimentaria1:1. Actualmente( el "r!#lema de la inseguridad alimentaria a ni'elmundial esresultad! de la distri#ucin antidem!cr


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una )uer%a de disuasin en su SA.F. De"ender de la im"!rtacin de aliment!s trae a"are*adas mlti"lesdi/cultades?aument! de la deuda y c!m"le*!s "r!#lemas en las #alan%as de "ag!Guctuaci!nes en l!s "reci!s del mercad! e5tern! de l!s "a6ses en

desarr!ll!&ue en)rentan una im"!rtante reduccin en su ca"acidad deim"!rtacin y elincrement! del c!nsum! de energ6a "ara el trans"!rte de aliment!s. L!s"r!#lemas de la de"endencia de la im"!rtacin de aliment!s y la ayudaalimentaria incluyen la c!ndici!nalidad "!l6tica( la 'ulnera#ilidad )rente alas)allas de l!s mecanism!s de entrega( la )alta de incenti'!s "ara l!s"r!duct!resl!cales de#id! a la ca6da de l!s "reci!s de l!s aliment!s( la c!m"etenciac!n

l!s aliment!s tradici!nales y l!s cam#i!s en l!s "atr!nes de c!nsum!.Adem


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s!ciedad. Entre ellas dest


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El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, aprob el 31 de marzo de

2008, la P!"#$C% N%C$N%! &E SE'()$&%& %!$*EN#%)$% + N(#)$C$N%!

PS%N-, mediante Conpes Social 113. Es el res/ltado de /n proceso de

participacin y concertacin entre entidades del niel nacional, departamental y

m/nicipal, con oranizaciones de la sociedad ciil, oranismos internacionales,/niersidades y remios, entre otros, y por lo tanto se constit/ye en /na poltica de

Estado. !a Poltica se enmarca en el Plan Nacional de &esarrollo y se re/erza por

los compromisos ad/iridos en la 4C/mbre */ndial sobre la %limentacin5 cinco

a6os desp/7s /nio de 2002-9, la c/al ratiica los compromisos de la C/mbre

*/ndial de %limentacin de 1::;, para el c/mplimiento de los bjetios de

&esarrollo del *ilenio &*-.

!a Poltica est< diriida a toda la poblacin colombiana, y re/iere de la

realizacin de acciones /e permitan contrib/ir a la dismin/cin de las

desi/aldades sociales y econmicas, asociadas a la inse/ridad alimentaria y

n/tricional, en los r/pos de poblacin en condiciones de /lnerabilidad.

Por este motio, se priorizar


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El concepto de se/ridad alimentaria y n/tricional pone de maniiesto los ejes /e

la deinen5

Disponibilidad de alimentos:es la cantidad de alimentos con /e se

c/enta a niel nacional, reional y local. Est< relacionada con el s/ministro

s/iciente de estos rente a los re/erimientos de la poblacin y depende

/ndamentalmente de la prod/ccin y la importacin.

Acceso:es la posibilidad de todas las personas de alcanzar /na

alimentacin adec/ada y sostenible. Se reiere a los alimentos /e p/ede

obtener o comprar /na amilia, /na com/nidad o /n Pas.

Consumo: se reiere a los alimentos /e comen las personas y est

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