ผู้บัญชาการเหตุการณ์ และกลุ่ม ... · 2020. 1. 9. · 1. การบัญชาการเหตุการณ์ และบทบาทหน้าที่ของผู้บัญชาการเหตุการณ์

หนวยการเรยนรท 4ผบญชาการเหตการณ

และกลมภารกจขอมลและยทธศาสตร

1. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของผบญชาการเหตการณ

2. สามารถปฏบตหนาทผบญชาการเหตการณได

3. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

4. มความร ความเขาใจในบทบาท หนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

วตถประสงคการเรยนร

1. การบญชาการเหตการณ และบทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

2. บทบาทหนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ

3. บทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

ขอบเขตเนอหา

ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

situation

สอสารความเสยง Case ManagementOperation PoE

• ภารกจ

• แนวทางการปฏบต

• การสงการ

หนวยสนบสนน

Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | กาลงคน

ผบญชาการเหตการณผบญชาการ

ฝายขอมลและยทธศาสตร

ผปฏบต

Liaison

ขอมล

หนวยการ

เรยนรท 4SAT ยทธศาสตร

Presenter

Presentation Notes

ขอทบทวนระบบบญชาการเหตการณอกครง ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข สำหรบโรคตดตออนตราย โรคระบาด และภยสขภาพ แบงไดเปน ผบญชาการเหตการณ ฝายขอมลและยทธศาสตร มกลมภารกจ 2 กลมภารกจ ไดแก กลมตระหนกรสถานการณสาธารณสข และกลมภารกจยทธศาสตร ผปฏบต ม 9 กลมภารกจ ไดแก 1) กลมภารกจปฏบตการสอบสวนควบคมโรค – Operations 2) กลมภารกจการสอสารความเสยง 3) กลมภารกจการดแลรกษาผปวย – Case management 4) กลมภารกจดานระหวางประเทศ – Point of Entry 5) กลมภารกจการสำรองวสด เวชภณฑ และสงกำลงบำรง – Stockpiling and Logistics 6) กลมภารกจกฎหมาย 7) กลมภารกจการเงนและงบประมาณ 8) กลมภารกจกำลงคน 9) กลมภารกจประสานงานและเลขานการ – Liaison

การบญชาการเหตการณ

1. ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข

2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ

3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO)

5. สงทผบญชาการเหตการณตองคานงถงในการจดการสาธารณภย

(4C: Command, Communication, Coordination and Control)

Presenter

Presentation Notes

การบญชาการเหตการณ 1. ระบบบญชาการเหตการณฉกเฉนทางสาธารณสข 2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ 3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ 4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO) 5. สงทผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย (4C)

การแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกระทรวง – ปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบกรม – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบเขต – ผตรวจราชการ สธ. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

ระดบจงหวด – นายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ

• ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา

Presenter

Presentation Notes

การแตงตงผบญชาการเหตการณ ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ระดบกระทรวง – ปลดกระทรวงสาธารณสขเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ระดบกรม – อธบดรมควบคมโรคเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ระดบ สคร. – ผอำนวยการ สคร. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ระดบจงหวด – นายแพทยสาธารณสขจงหวดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา

• กาหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ

• ตดตามสถานการณของเหตการณ

• จดลาดบความสาคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยคานงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน

• ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การดาเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ

• ประสานระดบนโยบายและหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร

• ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operations Center, EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ

• เสรมสรางขวญและกาลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน

บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ

Presenter

Presentation Notes

บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ กำหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ ตดตามสถานการณของเหตการณ จดลำดบความสำคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยคำนงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การดำเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ ประสานระดบนโยบายและหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operation Center: EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ เสรมสรางขวญและกำลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน

การบรหารโดยยดวตถประสงค

1. สรางความเขาใจนโยบายและแนวทางปฏบตของกลมภารกจ (Understand agency policy and direction)

2. ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation)

3. กาหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives)

4. เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลวตถประสงค(Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives)

5. ดาเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)

6. กากบ ตดตามการดาเนนการตามกลยทธ

Presenter

Presentation Notes

ระบบในการบรหาร จดการภาวะฉกเฉนโดยอาศยพนฐานของการกำหนดวตถประสงคการทำงาน และการสอสารวตถประสงคทไดกำหนดไวทวถง ชดเจนทงองคกรและผปฏบตใหรบทราบวตถประสงคผานกระบวนการวางแผนรวมกน โดยประกอบดวยขนตอนสำคญในการกำหนดวตถประสงค ประกอบดวย 6 ขนตอนหลก ดงน ขนตอนท 1: ทำความเขาใจนโยบายและแนวทางของหนวยงาน (Understand agency policy and direction) ขนตอนท 2: ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation) ขนตอนท 3: กำหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives) ขนตอนท 4: เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลซงวตถประสงคทกำหนด (Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives) ขนตอนท 5: ดำเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction) ขนตอนท 6: กำกบ ตดตามการดำเนนการตามกลยทธ ถงแมวตถประสงคในการจดการกบเหตการณจะถกกำหนดตามขนตอนดงกลาวแลวกตาม แตการกำหนดวตถประสงคในภาพรวมของเหตการณตองอยบนพนฐานสำคญทควรคำนงถงตามลำดบแรก

สงทผบญชาการเหตการณตองคานงถงในการจดการสาธารณภย

(4C)

• การบญชาการ (Command)

• การสอสาร (Communication)

• การประสานงาน (Coordination)

• การควบคมสถานการณ (Control)

Presenter

Presentation Notes

ผบญชาการเหตการณตองคำนงถงในการจดการสาธารณภย (4C) 1. การบญชาการ(Command) ระบขอบเขตอำนาจหนาท และการสงการทชดเจน โดยผบญชาการเหตการณนนควรเปนผทมประสบการณ ตลอดจนมความเชยวชาญในการบญชาการเหตการณนนๆ อาจมความเปนไปไดวาผบญชาการเหตการณจงไมจำเปนตองเปนผทมตำแหนงหนาทสงสด 2. การสอสาร(Communication) ควรใชภาษาทวไปเพอใชในการสอสารระหวางเจาหนาท ทเขาใจงาย เปนทเขาใจรวมกน และใชชองทางการสอสารทเหมาะสม จะชวยใหผปฏบตงานสามารถสอสารและเขาใจตรงกน ลดความผดพลาด ตลอดจนประหยดเวลาในการปฏบตงานอกดวย 3. การประสานงาน (Coordination) กำหนดผรบผดชอบประสานงานกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของกบเหตการณทงหมด 4. การควบคมสถานการณ (Control) ตองสามารถควบคม กำกบดแลการปฏบตของผใตบงคบบญชา ตลอดจนสอสาร และบรหารจดการทรพยากรทอยในความรบผดชอบไดผบงคบบญชาคนหนง (Span of Control) มขอบเขตความรบผดชอบเพยงใด มผใตบงคบบญชากคน มหนวยงานอยในความควบคมรบผดชอบกหนวยงาน มทรพยากรทตองบรหารจดการกหนวย ทงนเนองจากหวหนาจะตองสามารถทจะกำกบดแล ควบคมการปฏบตงาน บรหารจดการทรพยากร ตลอดจนสอสารกบผปฏบตงานภายใตการบงคบบญชาไดอยางครอบคลม การบรหารสงการในการทำงานจงจะมประสทธภาพ

situation


• ภารกจ







ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจตระหนกร

สถานการณ


SAT ยทธศาสตร

Presenter

Presentation Notes

ตอไปจะเปนการบรรยายถงบทบาทหนาทของกลมภารกจตระหนกรสถานการณ (SAT) ซงอยในฝายขอมลและยทธศาสตร ทำงานรวมกนอยางใกลชดกบกลมภารกจดานยทธศาสตร และกลมภารกจดานการปฏบตการ การจดโครงสรางวากลมภารกจตระหนกรสถานการณ (SAT) จะอยทใดในโครงสรางของระบบบญชาการเหตการณ มกมทางเลอก 3 ทางคอ 1. อยในกบกลมภารกจดานยทธศาสตร 2. อยในกลมภารกจดานการปฏบตการ 3. แยกออกมาเปนกลมภารกจอกกลมภารกจ โดยไมไดเขาไปรวมอยในกลมภารกจใดๆ กระทรวงสาธารณสขจงใหความสำคญกบภารกจตระหนกรสถานการณ (SAT) เปนอยางสงจงตดสนใจทจะแยกกลมภารกจตระหนกรสถานการณ (SAT) ออกมาเปนกลมภารกจอกกลมหนงโดยไมไปขนอยกบกลมภารกจใด

กลมภารกจตระหนกรสถานการณ(Situation Awareness Team, SAT)

เปนกลมภารกจทรบผดชอบงาน

• เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

• ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ

• จดทาขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ

• เสนอ เปด EOC

Presenter

Presentation Notes

บทบาทหนาทกลมภารกจตระหนกรสถานการณ (Situation Awareness Team, SAT) เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ จดทำขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ เสนอ เปด EOC

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต

แหลงขอมลตรวจสอบขาว

การระบาดขาวลอ

ไมเปนจรง

ยนยนการระบาด

เปนจรง

ประเมนความเสยง

ของเหตการณ

ทม Operation ในพนท

ปฏบตการ

ไมรนแรงขอการสนบสนนทม Operation

สวนกลางรวมปฏบตการ

รนแรง

รายงานสถานการณใหทมตระหนกรสถานการณทราบ

และจดทารายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหาร

ประสานขอมลกบผมความ

เชยวชาญเฉพาะดาน (SMEs)

รายงานเหตการณเรงดวน ตาม DCIR (Director Critical Information Requirement)

ใหผบรหารทราบภายใน 30 นาท หลงไดรบทราบเหตการณ

Presenter

Presentation Notes

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต ตดตามสถานการณการระบาดของโรคและภยสขภาพ รวมทงเหตการณผดปกตทอาจสงผลตอสขภาพของประชาชนจากแหลงขอมลตางๆทเกยวของทงในและตางประเทศ ประสานเจาหนาทในพนทเกดเหตเพอตรวจสอบขาวการระบาดหรอเหตการณผดปกตดงกลาว วาเปนเหตการณทเกดขนจรงหรอไม หรอเปนเพยงขาวลอ พรอมทงเฝาระวงและตดตามสถานการณ มาตรการปองกนควบคมโรคททม Operation ในพนทไดดำเนนการไปแลว แนะนำมาตรการปองกนควบคมโรคททม Operation ในพนทควรจะทำเพมเตม รวมถงใหการสนบสนนดานวชาการ หรอสงทมจากสวนกลางรวมสอบสวนและประสานการปองกนควบคมโรคในพนทเกดเหต กรณทมความจำเปนเรงดวนหรอทม Operation ในพนทรองขอ ประสานขอมลและปฏบตงานคขนานกบผมความเชยวชาญเฉพาะดาน(Subject Matter Experts: SME) ประเมนความเสยงเหตการณการระบาดของโรคและภยสขภาพ วามแนวโนมเพมระดบความรนแรงหรอมโอกาสขยายวงกวางจนสงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน ภาพลกษณและเศรษฐกจของประเทศหรอไม อยางไร บนทกขอมลลงในฐานขอมล Event-based Surveillance ของสำนกระบาดวทยา รายงานเหตการณเรงดวน ตาม DCIR (Director Critical Information Requirement) ใหผบรหารทราบดวยระบบ SMS ซงบรรจอยในโปรแกรม Event-based Surveillance ภายใน 30 นาท หลงไดรบทราบขาวการระบาด/เหตการณผดปกตนนๆ 7. การรายงานเหตการณเรงดวนอนๆ 7.1 มเหตการณเรงดวน ทอาจมผลกระทบสง จะตองเสนอผบรหารภายใน 30 นาท 7.2 กรณทมขาวการระบาดของโรค/ภยสขภาพในตางประเทศ ซงอาจมผลกระทบตอประเทศไทย จะตองประเมนความเสยงและรายงานผบรหารภายใน 24-48 ชวโมง 8. สรปเหตการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพ หรอเหตการณผดปกตตางๆ เสนอผบรหาร ทาง Line : Sat DDC ภายในเวลา 16.00 น. ของทกวน 9. จดทำรายงานประเมนสถานการณทางดานสาธารณสข (Risk Assessment) ของโรค/ภยสขภาพทสำคญระดบสงหรออาจะมผลกระทบตอสขภาพของประชาชนในวงกวาง เสนอผบรหารทางอเมล ภายใน 48 ชวโมง หลงทราบเหต 10. สรปสถานการณทสำคญประจำสปดาหและจดทำรายงานเพอเสนอตอผบรหาร หนวยงานตางๆทเกยวของและเผยแพรในรปแบบของรายงานประจำสปดาห (WESR) บนเวบไซตของสำนกระบาดวทยาและหนงสอราชการถงหวหนาสวนราชการระดบกอง/สำนกขนไป 11. เสนอขอพจารณาเพอใหผบญชาการเหตการณตดสนใจยกระดบการตอบโตภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข (เปด EOC) ***DCIR คอ เหตการณเรงดวนทตองรายงานผบรหารภายใน 30 นาท

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน

• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด

• ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ

• จดทาฐานขอมลใหพรอมใช

• กาหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร

• จดทาสรปสถานการณโรคและภยสขภาพ

• เสนอขอพจารณา ปด EOC

Presenter

Presentation Notes

บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน มดงน ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ จดทำฐานขอมลใหพรอมใช กำหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร จดทำสรปสถานการณโรค/ภยสขภาพ เสนอขอพจารณา ปด EOC

situation


• ภารกจ







ผปฏบต

Liaison

ขอมล

กลมภารกจยทธศาสตร


SAT ยทธศาสตร

Presenter

Presentation Notes

ตอไปจะเปนการบรรยายถงบทบาทหนาทของกลมภารกจยทธศาสตร

รนแรงนอย

ขยายความรนแรง ผบญชาการเหตการณ

- สงการใหมทมปฏบตหนาทในการรวบรวม

ประเมนสถานการณ จดทารายงานสถานการณ

และวเคราะหสถานะ

ผบญชาการเหตการณ

-เปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง

Presenter

Presentation Notes

ในเหตการณทมขนาดของความรนแรงนอย ผบญชาการเหตการณมกจะเปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง แตเมอเหตการณขยายความรนแรง ลกลามมากขน ผบญชาการเหตการณ ตองกำหนด - สงการใหมทมปฏบตหนาทในการรวบรวม ประเมนสถานการณ จดทำรายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะ แลวจดทำแผนเผชญเหตสำหรบแตละเหตการณทเกดขน - ควรพจารณากำหนดคณะทปรกษาดานยทธศาสตรและวชาการขนมา ในกรณทเหตการณนนมความจำเปนตองใชความเชยวชาญเฉพาะจากคณะทปรกษาฯ

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

2. การจดทาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ

4. ประเมนผลการดาเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

5. จดสรปบทเรยนการดาเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะฉกเฉน

6. จดทาและนาแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

Presenter

Presentation Notes

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP) สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการณเหตการณ ประเมนผลการดำเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ จดสรปบทเรยนการดำเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะฉกเฉน จดทำและนำแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการ

ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ

ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic)

เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกร

เปาหมาย/

จดสนสด

ระดบปฏบตการ (Operational)

บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ และการดาเนนการวตถประสงค

ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical)

บคลากร เครองมอและอปกรณ การบรหารจดการทรพยากร และพนธกจกจกรรม

Presenter

Presentation Notes

ระดบของการแผน สามารถแบงการวางแผน ได 3 ระดบ คอ 1 ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic) 2 ระดบปฏบตการ (Operational) 3 ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical) ระดบยทธศาสตร/กลยทธ (Strategic) เปนแผนระดบสงสดขององคกร มกจะระบแนวทางอยางกวางๆ ซงเปนพนฐานทจะกอใหเกดแผนชนดอนๆ สวนใหญจะเปนแผนระยะยาว ระดบปฏบตการ (Operational) เปนแผนทกำหนดบทบาทและหนาทความรบผดชอบ, ภารกจ, การบรณาการ, และการดำเนนการ ซงเปนแผนทสอดคลองกบแผนระดบยทธศาสตร ระดบยทธวธ/กลวธ (Tactical) เปนแผนทกำหนดจดมงหมายระยะสน ซงถายทอดมาจากแผนปฏบตการ องคประกอบของแผน ประกอบดวยวตถประสงค เปาหมาย กจกรรม ขนตอนการปฏบตงาน งบประมาณ และผรบผดชอบ

1. เสนอกลวธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ

การนาเสนอ กลวธ/มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ

และคณะทางานตางๆ เพอใหดาเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปใน

ทศทางเดยวกน

2. การจดทาแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP)

ในทกๆเหตการณในระบบ ICS จะตองมการจดทาแผนเผชญเหตเพอตอบโตตอสถานการณทกครง

โดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดสาคญประกอบดวย

1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives)

2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดาเนนการ รวมถงผรบผดชอบ

3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)

“What Who How and what if”

บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร

Presenter

Presentation Notes

เสนอกลวธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ กลมภารกจยทธศาสตร มบทบาทหนาทหลก คอ การนำเสนอ กลวธ/มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ และกลมภารกจตางๆ เพอใหดำเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปในทศทางเดยวกน เหมาะสมกบเหตการณนนๆ อนงในการเสนอกลยทธ มาตรการ และเปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ กลมภารกจดานยทธศาสตรควรเสนอทางเลอกพรอมวเคราะหขอดขอเสยของแตละทางเลอกใหผบญชาการเหตการณเปนผตดสนใจ การจดทำแผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP) ในทกๆ เหตการณ จะตองมการจดทำแผนเผชญเหต ควรจดทำเปนลายลกษณอกษร เพอใหเจาหนาทในระบบสามารถเขาใจแผนการทำงานทชดเจน และสามารถปฏบตงานตามระบบงานไดอยางมประสทธภาพ โดยทวไป แผนเผชญเหตตองระบรายละเอยดสำคญประกอบดวย 1. วตถประสงคของเหตการณ 2. รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองดำเนนการ รวมถงผรบผดชอบ 3. หวงระยะเวลาในการปฏบตงาน หรอ Operational Period จะเหนไดวารายละเอยดดงกลาวในแผนเผชญเหต เปนการตอบคำถามสำคญ “อะไร ใคร อยางไร จะทำอะไรถา” นนเอง

3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS

สนบสนนขอมลดานวชาการ ทมความจาเปนตอการปฏบตงาน เปนขอมลสน

กระชบ เขาใจงาย นาไปปฏบตได โดยครอบคลมทง 5 กลมโรคและภย

4. ประเมนผลการดาเนนงานตามกลวธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรง

กลวธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ

การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทก

กจกรรมในการปฏบตการของผมสวนรวมตามโครงสราง ICS และเพอสะทอน

ประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย

1) กาหนดกรอบวธการประเมนผล

2) สรปผลและรายงาน

Presenter

Presentation Notes

สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบบญชาการเหตการณ เปนการสนบสนนขอความรดานวชาการทมความจำเปนตอการปฏบตงานหลก เชน ขอมลเกยวกบธรรมชาตของโรค วธการตดตอ วธการจดการกบปญหาในเชงเทคนคในสถานการณเฉพาะตางๆ เปนตน ซงขอมลดานวชาการทด ควรเปนขอมลท สน กระชบ เขาใจงาย สามารถนำไปปฏบตได ประเมนผลการดำเนนงานตามกลวธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลวธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทกการปฏบตงานของผมสวนรวมปฏบตงานตามโครงสรางระบบบญชาการเหตการณ เพอสะทอนประสทธภาพการปฏบตงานและการบรหารจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ซงในทน กลมภารกจดานยทธศาสตรมหนาทรบผดชอบโดยตรงตอขนตอนและวธการในการประเมนผล ดงน 1) กาหนดกรอบวธการประเมนผล หมายถง การกาหนดขอบเขตของการประเมนผล วธการ หวขอประเดนทจะทาการประเมนผลและการใหคะแนน 2) สรปผลและรายงาน คอ การนาผลทไดจากการสงเกตการณ บนทกกจกรรม จดออน จดแขง ทพบตามกรอบวธการประเมนผล และนามาวเคราะหประมวลผล สรปรายงานตอผบญชาการเหตการณ และผเกยวของทราบ กลมภารกจยทธศาสตรตองทบทวนและปรบปรงขนตอนปฏบตงานตลอดเวลาทงในขณะทกำลงปฏบตการจดการภาวะฉกเฉนอยเพอพฒนาระบบงานในขณะนนใหดยงขน หรอหลงจากเสรจสนภารกจจดการภาวะฉกเฉนไปแลว ซงการดำเนนการประเมนผลการดำเนนงานหลงเสรจสนภารกจไปแลวดำเนนการไปเพอการเตรยมการสำหรบรบมอภาวะฉกเฉนทอาจจะเกดขนในครงตอไป

5. จด After Action Review (AAR) ในระยะ Recovery

เครองมอการสรปบทเรยน ทบทวนวตถประสงคและผลลพธของงาน

เรยนรกอนทา เรยนรหลงทาเรยนรระหวางทา

1) เปาหมายของงานนคออะไร ?

2) เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย เพราะอะไร?

3) เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด ?

4) สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร ?

5) ถาจะมงานในลกษณะนอก จะทาอยางไรใหดกวาเดม ?

Presenter

Presentation Notes

การทบทวนและสรปบทเรยนในระยะฟนฟหลงเหตการณภาวะฉกเฉน เครองมอทสาคญมากเครองมอหนงในการจดการความร คอ เรยนร ซงสามารถทำไดทงการเรยนรกอนลงมอทา-ระหวางทา-หลงทา การเรยนรกอนทา เปนการทบทวน/หาขอมลของเรองทจะทา วาตองดาเนนการอะไรบาง หรอสบคน เพอหาวาเรองนนๆ มใครทาไวแลวไดผลดบาง เราจะ “เรยนลด” “ตอยอด”ใหดขนไดอยางไร การเรยนรระหวางทา เปนการทบทวน/ประเมนงานเปนระยะๆ เพอนาไปปรบปรงใหดกวาเดม การเรยนรหลงทางานเสรจ หรอการสรปบทเรยน ซงอาจดำเนนการไดโดยใหผทรบผดชอบงานหรอ ผเกยวของทงหมด คดทบทวน/สอบทานวตถประสงค ผลลพธของงาน แผนงาน และวธการทางานใน แตละขนตอน เพอนาไปปรบปรงงานในหรอวางแผนการดาเนนงานตอไป การสรปบทเรยนมกใหผรบผดชอบงานตอบคาถาม ดงน 1. เปาหมายของงานนคออะไร? 2. เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย?เพราะอะไร? 3. เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด? 4. สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร? 5. ถาจะมงานในลกษณะนอก จะทาอยางไรใหดกวาเดม?

6. จดทาและนาแผนประคองกจการมาประยกตใชใหเหมาะสมกบสถานการณ

• หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกาหนดขนตอนและวธการ

ดาเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดาเนนงานใหกลบสภาวะปกต

จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดาเนนงานไดอยาง

ตอเนอง

• แผนประคองกจการตองครอบคลมทกภารกจงานทสาคญและจาเปนในองคกร

Presenter

Presentation Notes

จดทำแผนประคองกจการ แผนประคองกจการ หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยกำหนดขนตอนและวธการดำเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการดำเนนงานใหกลบสภาวะปกต จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถดำเนนงานไดอยางตอเนอง เมอมเหตการณตางๆ ททำใหการปฏบตงานปกตตองหยดชะงก เชน อบตเหต ภยธรรมชาต อคคภย อทกภย การกอเหตวนาศกรรม หรอการระบาดของโรคตดตอรายแรง เปนตน แผนประคองกจการ ตองครอบคลมทกภารกจงานทสำคญและจำเปนในองคกร และผใหบรการหลกทเกยวของมการปรบปรงแผนใหเปนปจจบนอยเสมอเพอสามารถนำไปดำเนนงานไดตรงตามเปาหมายเมอตองการ

องคประกอบของแผนประคองกจการ

1) ขนตอนรายละเอยดการดาเนนงาน

2) ทรพยากรทจาเปนสาหรบปฏบตงาน

3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร

4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสารอง (Alternate Sites)

5) ความสอดคลองกบแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

Presenter

Presentation Notes

องคประกอบของแผนประคองกจการ 1) ขนตอนรายละเอยดการดำเนนงาน เมอมการหยดชะงกของภารกจงานทสำคญ เพอใหสามารถกลบมาดำเนนการไดตามระยะเวลาทกำหนด 2) ทรพยากรทจำเปนสำหรบปฏบตงาน เชน บคลากร อปกรณคอมพวเตอร โทรศพท โทรสาร เครองใชในสำนกงาน เอกสารสญญา และกรมธรรมประกนภย เปนตน 3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร 4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานสำรอง (Alternate Sites) ตามความจำเปน โดยศนยปฏบตงานสำรองควรอยหางจากศนยปฏบตงานหลกพอทจะไมไดรบผลกระทบเดยวกน และไมควรใชสาธารณปโภคจากแหลงเดยวกน เพอปองกนเหตการณทมผลกระทบในวงกวาง โดยศนยปฏบตงานสำรองตองมความพรอมในการใชงานไดตลอดเวลา และสามารถรองรบเหตการณความเสยหายในระยะยาวได 5) องคกรตองมนใจวาแผนประคองกจการตองมความสอดคลองกบแผนประคองภารกจของประเทศดวย ความสำคญของแผนประคองกจการ แผนประคองกจการเปนเครองมอทสำคญทจะบรรเทาความรนแรงเมอเกดภาวะฉกเฉนขน ทำใหองคกรสามารถดำเนนการตอไปไดในเวลาทเหมาะสม โดยการปรบปรงระบบงานในองคกร อาคารสถานท หรอระบบสาธารณปโภค เปนตน ทงนในกระบวนการจดทำแผนควรไดรบความรวมมอและการยอมรบจากบคลากรในองคกร สงทสำคญสำหรบวธการเกบรกษา ควรจดเกบรกษาแผนนไวอยางนอย 2 ชด โดยอยทผรบผดชอบงานหนงชด และเกบสำเนาไวนอกสถานททำงานอกหนงชด

คาถามและขอคดเหน

Documents

ผู้บัญชาการเหตุการณ์ และกลุ่ม ... · 2020. 1. 9. · 1. การบัญชาการเหตุการณ์ และบทบาทหน้าที่ของผู้บัญชาการเหตุการณ์