■戴志远

近日，国务院决定在部分省（区）建

设绿色金融改革创新试验区，促进生态

文明建设，推动经济绿色转型升级。首

批试验区设在浙江、江西、广东、贵州、

新疆 5 省（区），主要任务包括充实绿色

金融主体结构、丰富绿色金融产品体

系、完善市场基础设施、强化政策扶持

以及建立绿色金融风险防范机制等五

个方面。

“绿色”是五大发展理念之一。绿

色金融是实现绿色发展的重要推动力

量，也是供给侧结构性改革的重要内

容。党中央、国务院高度重视绿色金融

发展。国家“十三五”规划设立了“构

建绿色金融体系”的目标，近两年的《政

府工作报告》也均明确提出了“大力发

展绿色金融”的要求。

2016 年 8 月，经国务院同意，人民

银行等七部委共同发布的《关于构建绿

色金融体系的指导意见》（简称《指导

意见》），首次完整阐述了我国绿色金融

的政策体系框架，使我国成为全球首个

政府推动“绿色金融体系”建设的国家。

此次，五省（区）绿色金融改革创新试验

区的设立，进一步体现了中国政府坚持

走绿色发展道路，履行《巴黎协定》承诺

的决心。

根据市场公开信息，国家将加快推

动国内绿色金融体系建设的落地。除此

次设立绿色金融改革创新试验区外，国

家还将推动各部委逐项落实七部委《指

导意见》，该方案将在年底前公布。同时，

人民银行也正在研究制定相关激励政

策，引导银行开展绿色金融业务：一是将

评级达标的绿色信贷资产纳入到货币

政策操作合格质押品范围；二是将存款

类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入

到 MPA 体系。

当前，绿色金融已成为国内金融业

发展的新方向和新趋势。商业银行应从

战略高度认识绿色金融业务，将绿色金

融与服务国家战略、履行社会责任和提

升市场竞争力相结合。针对此次国家设

立绿色金融改革创新试验区，商业银行

首先考虑的问题应是如何在试验区探

索适合本行发展情况的绿色金融组织

形式、市场模式和创新方向。

具体而言，商业银行应结合各试验

区的区域特色，积极开展探索，提高绿

色金融执行效果，积累实践经验，着力

把绿色金融打造成为推动国家经济绿

色转型的重要支撑。

在业务顶层设计上，应统筹规划，

制定全行绿色金融业务的发展战略，包

括整体发展目标、策略及实施路径等；在

组织架构上，可研究设立绿色金融事业

部，整合银行内部各方资源，重点支持

绿色金融业务的发展，同时也可考虑在

试验区设立绿色支行，直接对接试验区

的绿色金融需求。

在市场策略上，可因地制宜开展分

类服务。根据各试验区的绿色金融改

革创新方案的侧重点，探索形成一系列

可复制的绿色金融服务模式。如，针对

浙江“绿色发展支持产业结构转型升

级、传统化工行业升级改造”，制定“传

统行业绿色转型金融服务方案”；针对

新疆地区的“风、光、储”可再生能源产

业链建设，制定“新能源金融服务方案”

和“绿色一带一路金融服务方案”；针对

广东等发达地区的绿色城市建设，制定

“城市绿色发展金融服务方案”；针对贵

州和江西等经济发展相对滞后的试验

区，制定“三农绿色发展金融服务方案”

和“绿色扶贫金融服务方案”等，提升金

融支持试验区绿色发展的精准度和服

务成效，为在全国范围内的复制和推广

积累经验。

在产品和服务创新上，应针对绿色

产业客户需求特点，加大在绿色信贷、

合同能源管理融资、环境权益抵质押、

绿色资产证券化、绿色债券、碳金融等

领域开展产品和服务创新，进一步拓宽

绿色企业的融资渠道。

在客户营销和服务上，应适当扩大

经营行绿色金融业务经营权限，加强与

信托、券商、基金、租赁等外部机构的合

作，综合运用信贷、租赁、并购、发债、基

金、股权、证券化等各类金融工具，为绿

色项目和企业提供全产业链的绿色金

融服务，通过“融资 + 融智 + 融信”的

综合服务模式，助推经济的绿色发展和

转型。

在资源配置上，应针对绿色金融业

务前期投入大、当期收益低、发展潜力

大的特点，适当配置专项战略性费用，

优先保障绿色信贷规模，合理降低绿色

金融相关业务的经济资本系数，激发全

行拓展绿色金融业务的动力和活力。

在专业人才培养上，应针对绿色金

融的复杂性和专业性，加大对各层级人

员的绿色金融培训，通过内部培养与外

部引入相结合的培养模式，尽快培育一

支懂业务、能营销、会经营的绿色金融

专业队伍。

提高投资积极性

“这在当前的部委文件中，是第

一次对 PPP 项目资产证券化的基础

资产的构成，提出明确的意见。同

时，这也是第一次对 PPP 项目资产

证券化产品的发行规模进行限制。”

发改委和财政部 PPP 双库专

家丁伯康表示，《通知》为 PPP 项目

的参与各方盘活存量资产提供了广

阔的退出渠道，也提高了社会各界

参与 PPP 项目投资的积极性。

突破 2 年运营期限制

“国家发改委推 PPP 项目资产

证券化聚焦在传统基础设施领域，

而此次财政部的《通知》并未强调

具体领域，范围更宽，内容也更为细

致。”

PPP 专家、大岳咨询总经理金

永祥金永祥认为，此前国家发改委

文件要求 PPP 项目资产证券化必须

要建设并运营 2 年以上，强调 PPP

项目在运营期做资产证券化，而此

次财政部《通知》则提出项目建设

期的基础资产也可以做，显然范围

更宽。

突出市场导向

“《通知》进一步规范 PPP 资产

证券化，突出了市场化导向。”

中 投 证 券 分 析 师 李 凡 认 为，

PPP 中长期投资逻辑不变，建议按

照三条主线布局：一是受益于海绵

城市建设、黑臭水体治理与农村污

水处理的生态环保领域；二是基础

设施建设领域布局投资增速较高、

市场空间巨大的轨道交通和水利建

设领域；三是 PPP 投资区域分布带

来的区域性投资机会，重点关注受

益于 PPP 的建材类龙头公司。

新闻 E-mail:caiping@zgcxjrb.com

编审 文思秦 编辑 刘葵

中国城乡金融报 2017.6.23 星期五A2

把握“绿色金改” 加快探索步伐

■马欣

2017 年中央一号文件首次正式

提出了田园综合体的概念。近期财政

部下发了《关于开展田园综合体建设

试点工作的通知》，选择河北、江西等

18 个省份开展试点，探索建设完善田

园综合体的有效途径。

田园综合体并不是新鲜事物，部

分地区已对建设田园综合体进行了积

极探索。从中央政策及各地实践看，

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、

田园社区等为一体，让农民充分参与

和受益的特色小镇或乡村综合发展区

域。建设田园综合体，通过统一规划、

整体建设，形成“三农”产业创新、协

调、绿色、开放发展格局，有利于引导

城市旅游消费进入农村，有利于推动

农业产业转型升级，有利于实现农村

一二三产业融合发展，对促进城乡经

济社会一体化发展、提高农民收入和

生活水平等具有重要意义。可以预见，

今后一个时期，在国家政策大力支持

下，田园综合体将不断加快发展步伐。

从金融的角度看，田园综合体的

建设与发展蕴含着体量巨大、种类丰

富的金融需求，为各类涉农金融机构

提供了难得的机遇。

田园综合体是一个开放的平台。

是在外部人员进驻、消费、离开以及内

部农产品种植、收获、外销的循环中不

断创造价值。这要求田园综合体首先

要能以完善的基础设施解决外来人员

吃、住、行、玩的问题，有效实现“进得

来、留得住”，同时还要为农业发展提

供良好的生产性基础设施。从国家相

关政策看，统一规划是建设田园综合

体的必然要求。金融机构可从规划建

设部门入手，研究出台针对性较强的

综合金融服务方案，为田园综合体建

设提供全面金融服务。同时，针对综

合体内的优质建设项目，积极提供过

桥贷款、项目贷款等融资服务，发挥金

融对田园综合体建设的支持作用。

田园综合体是一个有机的整体。

通过内部一二三产业的高度协调、融

合发展，实现综合体的均衡、高效运

转，并为消费者提供优质的消费体验。

基于此，涉农金融机构可着眼于综合

体内完整的产业链条，综合运用资金

管理、支付结算、信贷融资等产品，为

农产品的生产加工销售、特色传统手

工业的采购制作销售和体验等提供一

条龙服务，推动产业链各个环节建立

更加紧密的合作关系，有效实现产业

链资金、信贷资金等在金融机构系统

内封闭流动，进一步规避风险、提高服

务效率。同时，可通过综合体内的龙

头企业、农民合作社等核心组织，为其

产业链上的农户提供增信服务，解决

农民抵押担保难问题，分散金融机构

信贷风险。

田园综合体是一个完整的体系。

消费者暂住期间的各项需求基本都能

在其内部得到满足，并且田园综合体

以农民合作社为主要载体的组织形

式，可有效通过内部成员监督、专门机

构监督等形式，对各项服务活动形成

较强的组织和监管。这些特性方便了

涉农金融机构与田园综合体经营管理

机构合作，在田园综合体内部实现无

现金交易，在有效规避假币风险的同

时，为综合体提供更加高效的支付结

算和资金管理服务。

金融助力打造田园综合体

创新视界

兴业银行绿色融资助力试验区建设

近日，兴业银行与贵州省人民政府签署战略合作协议，承诺在

“十三五”期间为贵州省提供各类绿色融资 500 亿元，支持贵州省国家

生态文明试验区和绿色金融改革创新试验区建设。

兴业银行将围绕“三去一降一补”，一方面将帮助传统产业进行绿

化改造，有针对性地帮助其升级技术、转变业务增长方式，从而达到绿

色发展的要求；另一方面可推动绿色环保产业的发展。同时，在服务实

体经济过程中，银行也将实现自身的绿色金融业务创新，完善绿色金融

基础设施建设，进一步帮助企业去杠杆、降成本。

兴业银行将本着“融智、融资、融商”的合作理念，发挥金融牌照资

源优势，为贵州省提供投资、贷款、债券、租赁、信托、基金、证券等多元

金融服务，并为贵州繁荣绿色经济、贯彻绿色发展理念贡献专业智慧。

日前，河北省首家消费金融公司——河北幸福消费金融公司（简

称“幸福消费金融”）获准开业。至此，持牌的消费金融公司增至 21 家。

幸福消费金融是一家银行系背景的公司，大股东为河北张家口银

行，参股股东包括神州优车，股东结构也是业内普遍采用的“银行 +

互联网服务公司”产业链模式。

幸福消费金融表示，公司将以股东及战略合作方线上线下零售渠

道为主要依托，以“小额、快捷、灵活”为经营特色，向中低收入消费群

体提供旨在改善生活品质、提升自身素质、满足临时性小额消费需求

的消费信贷产品。

河北首家消费金融公司获准开业

6 月 21 日，全 球 领

先的指数和投资决策工

具提供商——MSCI 明晟

公司宣布，将 A 股纳入

MSCI 新兴市场指数，将

加入中国 A 股的 222 支

大盘股。该公告的公布，

意味着此次 A 股第四度

冲击 MSCI 宣告成功。

将 中 国 A 股 纳 入

MSCI 新兴市场指数，意

味着中国市场的重要性，

反映了国际投资者广泛

认可了中国 A 股市场准

入状况在过去几年里的

显著改善。

A 股 获 准 纳 入MSCI

日前，财政部、央行、证监会联

合发布《关于规范开展政府和社会

资本合作项目资产证券化有关事宜

的通知》，PPP 项目资产证券化进一

步得到规范。本期“声音”选取部

分专家观点供读者参考。

中国银行与陕西省精准扶贫暨产业合作项目集中签约仪式近日

举行。中国银行将为陕西省开发“公益陕西”精准扶贫共享平台，引

导爱心人士积极消费贫困地区农特产品。

根据中国银行、正大集团与咸阳市签订的《新型农牧产业化综合

示范项目战略合作框架协议》《100 万头生猪养殖全产业链项目合作

协议》，三方将在政策、资金、技术、市场、品牌等方面优势互补，力争将

咸阳建设成为陕西省乃至全国绿色肉食品和绿色农产品重要供应基

地，带动当地贫困人口脱贫致富。

根据中银投集团、普洛斯集团与咸阳市签订的《基金发起人协议》

《基金有限合伙人框架协议》《咸阳物流园合作意向书》和中银投集团、

普洛斯集团、优速快递三方签订的《优速快递战略合作框架协议》，政

银企多方将合力打造现代物流园区和高端冷链物流基地，将咸阳打造

成面向全国、辐射“一带一路”的农产品物流中心、交易中心、大数据

与金融中心。

中国银行支持陕西精准扶贫

恒丰银行助村居旧貌换新颜

恒丰银行近期开展“村居旧貌换新颜”活动，支援地方道路硬化

和方塘建设，全力打造“三农”金融服务体系，不断提高农村金融服务

水平，积极融入地区新农村建设浪潮，为当地新农村面貌的焕然一新

贡献力量。

恒丰银行深入定点帮扶村落，积极投身联村帮扶活动，推动新农

村项目高效落地。此次，恒丰银行山东福山支行共筹集资金购置 20

吨水泥实施援建，顺利完成了松岚村道路硬化和方塘援建。

自 2013 年以来，恒丰银行先后出资投入各类公益活动，包括为贫

困儿童捐资助学、为孤寡老人送上温暖、帮助当地落后村庄整治环境

卫生、支援村庄房屋修缮和道路硬化等。

田园综合体的建设与发展蕴含着体量巨大、种类丰富的金融需求，为各类涉农金融机构提供了难得的机遇。金融机构应研究出台针对性较强的综合金融服务方案，发挥金融对田园综合体建设的支持作用。

农金新事

近日，国务院决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新

试验区，促进生态文明建设，推动经济绿色转型升级。五省

（区）绿色金融改革创新试验区的设立，进一步体现了中国政

府坚持走绿色发展道路，履行《巴黎协定》承诺的决心。

农金新话

东方 IC