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“DISEÑO“DISEÑO DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS

PARA EL SEGUIMIENTO DE LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES (PTAR)”

“DISEÑO DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS PARA EL

SEGUIMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

(PTAR)” DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS PARA EL

SEGUIMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

(PTAR)”

“DISEÑO DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS PARA EL

SEGUIMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

(PTAR)”

Noviembre, 2014

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Título:

DISEÑO DE INSTRUMENTOS REGULATORIOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR) Autor: Proyecto: NODO de Saneamiento Sostenible Descentralizado como Plataforma de Conocimiento y Generación de Impacto en Soluciones Sostenibles Elaboración: José Luis Aramayo Enrique Ágreda Mónica Ayala John Gómez Revisión: Liliana Gonzales Alé Líder de Proyecto SNV SNV Calle 18, edificio parque 18, piso 3, La Paz - Bolivia Teléfonos: (591) 2-2115632 SNV - Bolivia E-mail: bolivia@snvworld.org Página Web: www.snvworld.org La institución no se hace responsable de las opiniones vertidas en este documento por ser estas estrictamente de responsabilidad de los consultores del proyecto. Está permitida la reproducción del presente documento, siempre que se cite la fuente. La Paz - Bolivia, noviembre 2016 Documento de Trabajo

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CONTENIDO

Contenido CONTENIDO ............................................................................................................................... 3

GLOSARIO DE SIGLAS ................................................................................................................. 4

GLOSARIO DE TERMINOS .......................................................................................................... 5

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 7

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL ESTUDIO ............................................................... 7

2.1. GENERALES ................................................................................................................ 7

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ................................................................................................. 10

3.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 10

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................... 10

4. METODOLOGIA APLICADA EN EL ESTUDIO ..................................................................... 11

5. DETERMINACIÓN, CONCEPTUALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PTAR EN BOLIVIA ... 13

5.1. MARCO NORMATIVO PARA LA OPERACIÓN MANTENIMIENTO ............................. 13

5.1.1. DISPOSICIONES LEGALES DE REGULACIÓN RESPECTO A LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE LAS PTAR .......................................................................................... 14

5.1.2. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES ............................................................................................................. 15

6. ESTADO ACTUAL DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR)

VISITADAS ................................................................................................................................ 19

6.1. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EVALUADAS .................... 19

6.2. GENERALIDADES DE LAS PTAR. ............................................................................... 33

6.3. SITUACIÓN ACTUAL DE EPSA RESPECTO A OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PTAR. .. 34

7. IDENTIFICACION DE VARIABLES EN RELACION A LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

LAS PTAR DE ACUERDO A LOS COMPONENTES DE GESTION SOSTENIBLE DE LAS EPSA ........ 36

7.1. VARIABLES TÉCNICAS, INSTITUCIONALES, AMBIENTALES Y SOCIALES................... 36

7.2. PRINCIPIOS DE UNA GESTIÓN DE PTAR SOSTENIBLE .............................................. 36

7.3 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO REGULATORIO ...................................................... 39

7.4. OTRAS VARIABLES A SER MONITOREADAS POR LA AAPS ....................................... 44

7.4.1. VARIABLES DE CONTROL EN TAREAS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ......................................................... 44

7.4.2. VARIABLES DE CALIDAD DE AGUA A SER MONITOREADAS POR LA AAPS ................ 51

8. LINEAMIENTOS DE APLICACIÓN ...................................................................................... 54

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8.1. FASE DE ACONDICIONAMIENTO DE LAS PTAR ................................................................. 54

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................... 55

10. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 59

11. ANEXOS .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

GLOSARIO DE SIGLAS

APS Agua Potable y Saneamiento CAPYS Comités de Agua Potable y Saneamiento DESCOM Desarrollo Comunitario DBO Demanda Bioquímica de Oxígeno DQO Demanda Química de Oxígeno DIA Declaración de Impacto Ambiental EIIA Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua NCPE Nueva Constitución Política del Estado OMS Organización Mundial de la Salud PNSB Plan Nacional de Saneamiento Básico PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad del Saneamiento Básico SDT Sólidos Disueltos Totales SST Sólidos Suspendidos Totales VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico

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GLOSARIO DE TERMINOS

Afluente: Agua residual u otro líquido que ingresa a un reservorio, o algún proceso de

tratamiento.

Aerobio: Microorganismos que requieren oxígeno libre para respirar.

Agente Contaminante:

Toda aquella sustancia cuya incorporación a un cuerpo de agua natural conlleve deterioro de la calidad física, química o biológica de este.

Aguas Residuales: Aguas procedentes de usos domésticos, comerciales, agropecuarios, y de procesos industriales o una combinación de ellas, sin tratamiento alguno posterior a su uso.

Agua Residual Tratada:

Agua resultante del tratamiento de depuración; agua procesada en plantas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad en relación a la clase de cuerpo receptor a que serán descargadas.

Agua Contaminada:

Presencia en el agua de suficiente material perjudicial o desagradable para causar un daño en la calidad del agua.

Alcantarillado Sanitario:

Red pública de tuberías que se utilizan para recolectar y transportar las aguas residuales hasta su punto de tratamiento y / o vertido.

Anaeróbico: Proceso bioquímico que no requiere oxígeno libre. Organismo que funciona en ausencia de oxígeno molecular.

Biosólidos: Lodos que han sido sometidos a procesos de estabilización y que por su contenido de materia orgánica, nutrientes y características adquiridas después de su estabilización, puedan ser susceptibles de aprovechamiento.

Coliformes Totales: Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con producción de gas a la temperatura de 35° o 37º C.

Coliformes Fecales: Bacterias aerobias gran negativas, no formadoras de esporas, de forma bacilar y que, incubadas 44.5° C, fermentan la lactosa en un término de 48 horas, con producción de gas, pudiendo ser residentes del tracto digestivo humano y de animales de sangre caliente.

Cuerpo de Agua: Arroyos, ríos, lagos y acuíferos, que conforman el sistema hidrográfico de una zona geográfica.

Cuerpo Receptor: Medio o zonas de recarga, río, quebrada, arroyo permanente o no, lago, laguna, embalse natural o artificial, donde se vierten o descargan aguas residuales crudas o tratadas.

DBO5: Demanda Bioquímica de Oxígeno (mg/l). Es la cantidad de oxígeno necesaria para descomponer biológicamente la materia orgánica. Se determina en laboratorio a una temperatura en laboratorio a una temperatura de 20 º C y en 5 días.

DBQ: Demanda química de oxígeno (mg/l). Cantidad de oxígeno necesario para descomponer químicamente la materia orgánica e inorgánica. Se determina en laboratorio por un proceso de digestión en un lapso de 3 horas.

Descomposición Anaerobia:

Degradación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno molecular por efecto de microorganismos. Usualmente va acompañada de la generación de ácidos y gas metano.

Descarga: Vertido de aguas residuales crudas o tratadas que se realiza en un cuerpo receptor.

Disposición Final: La acción de depositar de manera permanente lodos y biosólidos en sitios autorizados.

Efluente: Líquido que fluye hacia fuera del espacio confinado que lo contiene. En el manejo de aguas residuales se refiere al caudal que sale de la última unidad de conducción o tratamiento.

Estabilización: Son los procesos físicos, químicos o biológicos a los que se someten los lodos para acondicionarlos para su aprovechamiento o disposición final para evitar o reducir sus efectos contaminantes al medio ambiente.

Eutrófico: Referente al agua que está enriquecida en nutrientes como el nitrógeno y el fósforo.

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Eutrofización: Enriquecimiento del agua, la cual causa un crecimiento excesivo de plantas acuáticas e incrementan la actividad de microorganismos anaeróbicos. Como resultado los niveles de oxígeno disminuyen rápidamente, haciendo la vida imposible para los organismos acuáticos aeróbicos.

Laguna de Estabilización

Son lagunas construidas en tierra, de poca profundidad (1-4 m) y períodos de retención considerable (1-40 días). En ellas se realizan de forma espontánea procesos físicos, químicos, bioquímicos y biológicos, conocidos con el nombre de autodepuración o estabilización natural. La finalidad de este proceso es entregar un efluente de características múltiples establecidas (DBO, DQO, OD, SS, algas, nutrientes, parásitos, enterobacterias, coliformes, etc.

Laguna de Maduración

Laguna de estabilización diseñada para tratar efluente secundario o agua residual previamente tratada por un sistema de lagunas (anaerobia - facultativa, aireada - facultativa o primaria - secundaria). Originalmente concebida para reducir la población bacteriana.

Laguna Facultativa:

Laguna cuyo contenido de oxígeno varía de acuerdo con la profundidad y hora del día. En el estrato superior de una laguna facultativa primaria existe una simbiosis entre algas y bacterias, en presencia de oxígeno; en los estratos inferiores se produce una biodegradación anaerobia de los sólidos sedimentables.

Lechos de Secado: Dispositivos que eliminan una cantidad de agua suficiente de lodos para que puedan ser manejados como material sólido.

Límite Permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.

Lodos: Sólidos con un contenido variable de humedad, provenientes del desazolve de sistemas de alcantarillado urbano o municipal, de las plantas potabilizadoras y de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que no han sido sometidos a procesos de estabilización.

Lodo Activado: Producto sobrante cuando el efluente primario es mezclado con lodo cargado de bacterias, con tratamiento biológico, proceso que acelera la descomposición de la materia orgánica en aguas bajo proceso de tratamiento secundario.

Monitoreo Ambiental:

Seguimiento permanente y sistemático mediante registros continuos, observaciones y/o mediciones, así como por evaluación de los datos que tengan incidencia sobre la salud y el medio ambiente.

Muestra Simple: Es aquella muestra tomada en un corto periodo, de tal forma que el tiempo empleado en su extracción sea el transcurrido para obtener el volumen necesario.

Muestras Compuestas:

Dos o más muestras simples que se han mezclado en proporciones conocidas y apropiadas para obtener un resultado promedio de sus características. Las proporciones se basan en mediciones de tiempo o de flujo.

Planta de Tratamiento:

Estructura construida para tratar el agua residual antes de ser descargada al medio ambiente.

Puesta en Marcha de la PTAR:

Período de tiempo necesario para ajustar la PTAR a su rendimiento óptimo, y durante el cual se analizarán todos los parámetros técnicos necesarios para lograr producir un efluente adecuado.

Punto de Descarga:

Sitio elegido para la toma de muestras en el que fluye la totalidad de las aguas tratadas conducidas a un destino o uso determinado.

Recirculación: Aprovechamiento del agua residual, tratada o no, dentro del espacio confinado en que se genera el agua residual.

Reuso: Proceso de utilización del agua tratada y que se aplicará a un nuevo proceso de transformación o de cualquier otro tipo (Aprovechamiento de un efluente antes de su vertido).

Sedimentación: Proceso en donde los flóculos se trasladan a un tanque, donde por su propio peso se precipita.

Sistema de Tratamiento:

Conjunto de procesos físicos, químicos o biológicos, cuya finalidad es mejorar la calidad del agua residual a la que se aplica.

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1. INTRODUCCIÓN

En el marco del Decreto Supremo Nº. 071, el Órgano Ejecutivo crea la Autoridad de

Fiscalización y control Social de Agua Potable y Saneamiento - AAPS, como una

Institución Pública, Descentralizada con autonomía de gestión Administrativa,

financiera, legal y técnica, con las atribuciones de fiscalizar, supervisar, controlar y

regular las actividades de agua potable y saneamiento básico, considerando la Ley 2066

de 11 de abril de 2000, la Ley 2878 de 8 de octubre de 2004 y sus reglamentos. Además,

tiene como competencia, regular las actividades que realizan personas naturales y

jurídicas, privadas, comunitarias, públicas, mixtas y cooperativas en el sector Agua

Potable y Saneamiento Básico, asegurando que se garanticen los intereses y derechos de

los consumidores y usuarios.

En este marco institucional este trabajo pretende apoyar a la AAPS en la labor de

control, regulación y fiscalización a la operación y mantenimiento de las Plantas de

Tratamiento de Agua Residual (PTAR), operadas por las EPSA, con la finalidad de que a

través de este asesoramiento, puedan mejorar la eficiencia de sus tratamientos y de

esta manera asegurar la calidad de sus efluentes y evitar alteraciones e impactos

ambientales negativos en los cuerpos de agua naturales, mismos que actúan como

receptores de las descargas.

2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL ESTUDIO

2.1. GENERALES

Bolivia tiene una de las trayectorias más largas en temas de agua y saneamiento de

Latinoamérica, incluyendo el desarrollo de sistemas de saneamiento no convencionales.

La nueva Constitución Política del Estado establece que el acceso universal al agua y

alcantarillado es un derecho humano cuyo ejercicio debe basarse en los valores de

justicia, solidaridad, equidad, diversidad y sostenibilidad.

Sobre la base del Derecho Humano al Agua y Saneamiento el Estado Plurinacional de

Bolivia establece el Plan Nacional de Saneamiento Básico (PNSB) 2008-2015, donde

declara de manera amplia el objetivo de “mejorar y ampliar los Servicios Sostenibles de

Saneamiento Básico, para hacer efectivo el derecho humano al agua segura y a los

servicios de saneamiento, dando cumplimiento al compromiso del gobierno con el

cambio para vivir bien de toda la población”.

Según el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico, en Bolivia existen

aproximadamente 5,0 millones de habitantes que no cuentan con sistemas de

alcantarillado y 2,5 millones de habitantes que no tienen acceso al agua potable; esto

muestra que aún existe una gran demanda de acceso a servicios de agua potable y

alcantarillado. De igual forma se hace referencia al 70% de aguas residuales cuya

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disposición final o descarga se hace directamente a cuerpos de agua naturales

receptores sin previo tratamiento, hecho que afecta a la calidad de los cuerpos de agua

tanto superficiales como subterráneos.

Esta estadística es un indicador para identificar la urgente necesidad de realizar mejoras

en cuanto a servicios de agua potable y saneamiento básico, asimismo hace referencia a

la necesidad de ampliar la cobertura de servicios por parte de los operadores (Empresas

de Prestación de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).

Por su parte el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) formuló una política

para el uso eficiente del Agua que propone la implementación de PTAR con enfoque de

reuso, con el propósito de incentivar el reuso de las aguas residuales para la agricultura

posteriormente a su tratamiento y además la mejora de los sistemas de tratamiento de

aguas residuales. Esta iniciativa denota una serie de ventajas, como por ejemplo, la

disminución de contaminantes vertidos a ríos y lagos, la ampliación de áreas de riego

periurbanas y la posibilidad de desviar aguas claras a otros usos estratégicos

disminuyendo la presión de demanda de agua potable.

Actualmente se aplican diversas tecnologías para el tratamiento de agua residual, sin

embargo son contados los sistemas que operan eficientemente y con éxito sin generar

mayores impactos ambientales o sin presentar problemas técnicos en su operación y

mantenimiento.

En el contexto Nacional y de manera genérica, se puede clasificar en cuatro tipos de

tratamiento de agua residual, esto de acuerdo a los procesos y operaciones unitarios

que se llevan a cabo, entre ellos el pre-tratamiento, tratamiento primario, tratamiento

secundario y tratamiento terciario; donde los contaminantes de las aguas residuales

pueden ser disminuidos a través de procesos físicos, químicos y biológicos.

Según el documento “Sistematización Sobre el Tratamiento y Reuso de Aguas

Residuales” del MMAyA, 2013 del 74% del total de PTAR identificadas, las principales

tecnologías aplicadas para el tratamiento de aguas residuales son: lagunas de

estabilización, tanques Imhoff, reactores anaeróbicos, filtros, tanques sépticos,

humedales además de sistemas mixtos como tanques o reactores con lagunas o fosas.

Entre las principales causas de los problemas encontrados en las PTAR1, se identificaron

sobre todo las deficiencias relacionadas a la operación y mantenimiento, la falta de

capacidades especificas del personal técnico para asegurar un buen funcionamiento de

las PTAR, a ello se suma que las PTAR reciben mayor caudal del que fueron diseñadas,

provocando el colapso, la colmatación o el tratamiento ineficiente de las aguas

residuales.

1Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

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Por otra parte, en Bolivia la legislación relacionada con aguas residuales debe ser

operativizada por las autoridades competentes. Los reglamentos, guías o manuales

técnicos para el diseño, operación y mantenimiento de PTAR existentes deben ser

ampliados y aplicados en las etapas del ciclo de proyectos.

En marco de lo expuesto anteriormente es que mediante el presente estudio se

pretende desarrollar instrumentos y/o herramientas regulatorias para la fiscalización y

control de la operación y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales PTAR con la finalidad de que a través de la regulación puedan mejorar y

optimizar la eficiencia de sus tratamientos y de esta manera asegurar la calidad de sus

efluentes y evitar alteraciones e impactos ambientales negativos en los cuerpos de agua

naturales que actúan como receptores de las descargas de agua residual.

Asimismo, con el presente estudio se contribuirá a generar instrumentos técnicos

orientados a fortalecer capacidades institucionales de la AAPS proporcionándole

insumos relevantes y suficientes que colaboren en el ámbito regulatorio de los sistemas

de saneamiento.

Facilitará con información, insumos y herramientas necesarias para establecer los

parámetros, variables e indicadores que permitan a la AAPS fiscalizar y regular el

desempeño de las PTAR y plantear disposiciones legales y/o emisión de una Resolución

Administrativa Regulatoria para garantizar una efectiva regulación de los servicios en las

PTAR en cuanto a su funcionamiento.

Si bien la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente y sus Reglamentos, establecen los parámetros

y niveles máximos de descargas a los cuerpos naturales receptores, como a los sistemas

de alcantarillado por las industrias, lamentablemente hasta la fecha y después de haber

transcurrido más de 15 años de su aprobación, no se han asumido las medidas

conducentes para hacer cumplir los mismos.

De igual forma, se identificaron vacíos en cuanto a la normativa específica para la

operación y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Agua Residual (PTAR), por

lo que en su diseño no se consideran aspectos como población futura a prestar el

servicio, tratamiento de líquidos de origen industrial, hospitalario y/o especiales,

tratamiento de lodos o material semisólido generado en los procesos del sistema de

tratamiento ni el mantenimiento preventivo del sistema de tratamiento entre otros.

Es por esta razón y ante la evidencia de que las PTAR no se encuentran diseñadas para

recibir descargas de origen industrial, hospitalario y/o especiales, se hace necesario

contar con información real y sustentada, con la finalidad de asumir acciones respecto al

mejoramiento de procedimientos de operación y mantenimiento y de esta manera exigir

la adecuación de las PTAR, teniendo en consideración su capacidad real de tratamiento y

que sus parámetros de control se encuentren dentro de los límites permisibles

establecidos por norma.

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Así también se pretende brindar asesoramiento técnico y realizar seguimiento a las

medidas correctivas que deban ser implementadas por las PTAR en cuanto a sus

procesos de operación y mantenimiento; esto con el fin último de mejorar su

rendimiento, optimizar procesos, plantear la implementación de nuevos

emprendimientos como la adecuación de sus procesos para la Utilización del agua

residual y garantizar el correcto tratamiento de descargas líquidas.

Es así, que ante la creciente necesidad de contar con sistemas de tratamiento de agua

residual operando de manera óptima y eficiente, la AAPS vio la necesidad de desarrollar

y aplicar instrumentos y/o herramientas regulatorias de seguimiento y control de la

operación y mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para

garantizar el cumplimiento de la normativa y sobre todo prevenir la contaminación de

los cuerpos de agua naturales receptores por descargas líquidas domésticas,

industriales, hospitalarios y/o especiales , asegurando la sostenibilidad de las fuentes de

agua.

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

3.1. OBJETIVO GENERAL

Elaborar instrumentos regulatorios de fiscalización y control de la operación y

mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Agua Residual, para optimizar la

regulación y fiscalización del desempeño de las plantas de tratamiento de aguas

residuales (PTAR) en operación que se encuentran dentro del sistema regulatorio a nivel

Nacional, con la finalidad de prevenir y mitigar la contaminación en los cuerpos de agua

naturales receptores y promover el cierre de ciclo y reuso de aguas residuales.

Estos instrumentos regulatorios se identificarán a través de una evaluación de ciertos

parámetros y criterios sobre operación y mantenimiento de las PTAR, que serán

abordados desde criterios regulatorios y procurarán aterrizar en indicadores

circunscritos a una cadena de impactos cuyos indicadores podrán ser medidos de

acuerdo al nivel de profundidad que requiera el seguimiento, conforme la situación de

las EPSA.

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Entre los objetivos específicos se tienen a los siguientes:

Diagnosticar y recabar información complementaria a la existente, sobre una

muestra seleccionada de PTAR en operación que se encuentran dentro del sistema

regulatorio de la AAPS, para establecer la situación de sus capacidades de

tratamiento, aguas de origen y su desempeño.

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Definir variables e indicadores para la fiscalización y control de la operación y

mantenimiento, la gestión del servicio (social, institucional, financiero, técnico),

calidad lograda de los efluentes y del reuso de aguas residuales de las PTAR.

Establecer los medios de control, supervisión y de reporte de la información de las

variables e indicadores definidos para la regulación, fiscalización y control del

desempeño de las PTAR.

Establecer los lineamientos para el diseño de instrumentos regulatorios de

seguimiento y control al desempeño de las PTAR.

4. METODOLOGIA APLICADA EN EL ESTUDIO

Para la realización de este estudio se determinaron dos componentes principales

consistentes en el diagnóstico y la propuesta de instrumentos regulatorios, ambos

productos de la investigación realizada.

El estudio contempló la realización de visitas al terreno y aplicación de un instrumento

de recojo de información, que consistió en la aplicación de una encuesta de evaluación

(Anexo 1), para conocer las características generales, la gestión y funcionamiento

(operación y mantenimiento) de cada una de las PTAR de 10 EPSA, seleccionadas en

base a su representatividad a nivel nacional.

Para completar el diagnóstico de cada una de las PTAR, se recopiló información de

diversas fuentes.

Se recogió información secundaria de fuentes de información que detallan las

competencias regulatorias de la AAPS, en relación a los temas del estudio y las plantas

de tratamiento de aguas residuales; la forma de operar y la experiencia de los sistemas

PTAR en los municipios seleccionados de estudio, complementándose con información

secundaria obtenida a partir de las visitas de campo y los instrumentos de recojo de

información.

El diseño de instrumentos regulatorios de seguimiento a la operación y mantenimiento

de las plantas de tratamiento de aguas residuales en operación, se realizó de manera

conjunta entre el equipo técnico del Proyecto SNV y NODO y AAPS a través de talleres,

reuniones constantes y presentaciones para la discusión y reflexión de las experiencias

locales y externas en el tema.

El proceso metodológico para la realización del estudio contó con tres fases:

Trabajo de gabinete: Recopilación de información, reuniones de coordinación con

funcionarios de SNV y AAPS, Selección de EPSA a ser visitadas, Elaboración de

instrumento (Anexo 1) para recolección de información de las EPSA, Elaboración y

presentación de plan de trabajo y cronograma de trabajo.

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Diagnóstico de O&M de PTAR: Coordinación de visitas a realizarse, trabajo de campo

en las EPSA seleccionadas, visita a las PTAR de las EPSA seleccionadas, Elaboración de

informe de diagnóstico de las PTAR visitadas. Análisis de lineamientos de

seguimiento regulatorio.

Propuesta y Elaboración de lineamientos de seguimiento regulatorio de la O&M que

las EPSA realizan en sus PTAR: Sistematización y análisis de la información obtenida

para la definición de lineamientos de seguimiento regulatorio de la O&M de las PTAR.

La propuesta de instrumentos regulatorios contempla la definición de los parámetros

y variables medibles y reportables que la AAPS utilizará para realizar un seguimiento

y control de la O&M que las EPSA realizan en sus PTAR.

Figura N°1. Metodología aplicada en el Estudio

Fuente: Elaboración propia

Se rescataron las experiencias del proyecto NODO y los avances en materia de concepto,

enfoque integral y sostenibilidad de modelos de Saneamiento Sostenible

Descentralizado logrados por el Proyecto.

Elaboración: Plan de trabajo

Definición de alcances e instrumentos para diagnóstico

Trabajo de Campo EPSA seleccionadas: Inf. primaria, situación actual las PTARs

Recopilación: Inf. secundaria

Analisis de lineamientos de seguimiento regulatorio de O&M de las PTARs

Elaboración: Propuesta y lineamientos de seguimiento regulatorio de O&M de las PTARs

Elaboración y entrega de informe final del Estudio

2da FASE

DIAGNOSTICO

1ra

FASETRABAJO

DE GABINETE

3ra FASE PROPUESTA Y

LINEAMIENTOS DE SEGUIMIENTO

REGULATORIO A LA O&M DE PTAR

Informe Plan

de trabajo,

alcances e

instrumentos

Diagnóstico

de O&M de

PTAR

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5. DETERMINACIÓN, CONCEPTUALIZACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PTAR

EN BOLIVIA

Según el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSDSB) 2011 – 2015, en

Bolivia existen aproximadamente 5,0 millones de habitantes que no cuentan con

sistemas de alcantarillado y 2,5 millones de habitantes que no tienen acceso al agua

potable; esto muestra que la mayor demanda al sector es el acceso al agua potable.

También destaca que la disposición final de las aguas residuales recolectadas sin

tratamiento llega a un 70%, lo cual se constituye en una fuente importante de

contaminación de los cursos de agua, suelos y acuíferos.

En Bolivia la contaminación de los recursos hídricos es uno de los problemas más

Complejos que enfrenta la gestión del agua, por los costos elevados y los grados de

dificultad tecnológica que supone el tratamiento de las aguas residuales, para cumplir

con los estándares de calidad admitidos por Ley del Medio Ambiente, que permitan el

vertido en cursos naturales o el suelo, además de las debilidades institucionales y

descoordinación de las instituciones públicas con funciones de control. La falta de

cobertura de tratamiento de las aguas residuales de las ciudades y la contaminación

originada por las actividades industriales, y agroindustriales, terminan por configurar un

panorama que exige atención inmediata del Estado.

La disposición final de las aguas residuales recolectadas sin tratamiento, abarca a un 70%

de las aguas residuales recolectadas, constituyéndose en fuente importante de

contaminación de los cursos de agua, los suelos y acuíferos.

Otra parte del problema es el deficiente funcionamiento de Plantas de Tratamiento de

Aguas Residuales, que no cumplen las normas ambientales para su vertido en cuerpos de

agua.

5.1. MARCO NORMATIVO PARA LA OPERACIÓN MANTENIMIENTO

Si bien existe un marco normativo en Bolivia, como la Ley de Medio Ambiente y las Leyes

Sectoriales (Ley de Agua Potable y Ley de Riego), para el cumplimiento de estas normas

se requiere vencer varios obstáculos a decir:

Mayor cantidad y calidad de información que implica recursos económicos y

asesoramiento,

Articulación entre los sectores en función a los roles y competencias de cada una de

ellas para una mayor efectividad y

Desarrollo de capacidades en los diferentes niveles de gobierno y entidades

involucradas con la problemática.

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5.1.1. DISPOSICIONES LEGALES DE REGULACIÓN RESPECTO A LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DE LAS PTAR

A continuación se enuncian algunas disposiciones legales que pueden apoyar a

establecer criterios más claros para una correcta operación y mantenimiento de las

Plantas de Tratamiento de aguas residuales:

Constitución Política del Estado, que establece el derecho que tiene toda persona al

acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable y alcantarillado.

Esto, entre otros, son los preceptos que conforman la base para el marco regulatorio

que es una de las prioridades del Gobierno Nacional, bajo el cual se desarrollan las

funciones y acciones de la AAPS (Art. 373).

Ley Marco de la Madre Tierra, establece la necesidad de regular, monitorear y

fiscalizar los parámetros y niveles de calidad del agua, con el objeto de asegurar la

preservación del recurso hídrico.

Además menciona la importancia de adoptar, innovar y desarrollar prácticas y

tecnologías para el uso eficiente, la captación, almacenamiento, reciclaje y tratamiento

de agua.

Ley de Medio Ambiente, tiene por objeto la protección y conservación de medio

ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la

naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad

de vida de la población. Para cuya complementación cuenta con 6 reglamentos de los

cuales dos de ellos están estrechamente relacionados con la temática de Plantas de

Tratamiento de Agua Residual y descargas a cuerpos de agua naturales receptores.

Entre estos Reglamentos se tiene el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, el

cual reglamenta todo lo referente a la Evaluación de Impacto Ambiental y el Control de

la Calidad Ambiental dentro del marco de desarrollo sostenible.

El Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, reglamenta los límites permisibles

de contaminación hídrica, procedimientos técnico y administrativo, las descargas al

alcantarillado y a cuerpos de agua receptores naturales, monitoreo y evaluación de la

calidad hídrica, usos del agua según su calidad, prevención y control de la contaminación

y conservación del recurso hídrico.

Respecto la operación de las PTAR establece también que para el reuso de las aguas pre

tratadas o que hayan experimentado un tratamiento, es necesario contar con la

autorización del Gobernador (Autoridad Ambiental Competente), bajo las condiciones de

calidad establecidas en el Reglamento; así también hace referencia a la estabilización de

lodos, generados en las Plantas de Tratamiento de Agua Residual, a través de los

distintos mecanismos de secado y que estos procedimientos deberán satisfacer los

requerimientos establecidos para su posterior tratamiento.

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Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

El 11 de abril del año 2000 fue promulgada la Ley N° 2066 “De Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario”, que modificó a la Ley N° 2029 vigente desde el año 1999. La

misma establece el marco institucional del sector, crea y las responsabilidades, derechos

y gestión financiera de las entidades prestadoras de servicios, regula las concesiones,

licencias y registros, crea el Padrón Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento

Básico, establece tasas, tarifas y precios, así como determina infracciones y sanciones y

los derechos y obligaciones de los usuarios.

Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico

El Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia y en particular el Plan Sectorial de Desarrollo de

Saneamiento Básico 2011 – 2015, especifican como objetivo el mejorar y ampliar los

servicios de agua potable y de saneamiento básico, cubriendo las necesidades de toda

persona, para hacer efectivo el derecho humano al agua segura y a los servicios de

saneamiento, dando cumplimiento al compromiso de la Constitución Política del Estado

y del Gobierno del Estado Plurinacional dentro del marco del “VIVIR BIEN”.

En el ámbito de los recursos naturales, el agua en particular está considerada como el

recurso más importante para la sostenibilidad de los ecosistemas, que a su vez brindan

servicios de apoyo a la vida de personas, animales y plantas, además de contribuir al

crecimiento y desarrollo del país a través del mejoramiento en salud y educación. Por

otra parte, el agua contaminada es la mayor causa de enfermedades y mortalidad; la

calidad y cantidad del agua es un factor determinante en el nivel de pobreza, educación

y producción, tanto en el área rural y urbana.

5.1.2. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES

La entidad responsable de las políticas públicas, normas y planes en el sector de

saneamiento básico es el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (Figura N° 1), cuya

labor consiste en ejecutar políticas públicas, normas, planes, programas y proyectos para

la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales,

así como el desarrollo del riego y saneamiento básico y tiene las siguientes atribuciones

entre otras:

Formular y ejecutar una política integral de los recursos hídricos, para garantizar el uso

prioritario del agua para la vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando

el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, para el consumo humano, la

producción alimentaria, y las necesidades de preservación y conservación de los

ecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de las

organizaciones indígena originario campesinas, en aplicación de los principios de

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solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad, sostenibilidad y

con participación social.

Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de agua potable y

saneamiento básico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitación forestal de

cuencas y áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable del agua en

todos sus estados, sean estas superficiales y subterráneas, aguas fósiles, glaciales,

humedales, minerales, medicinales.

Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco institucional descentralizado y

autónomo de planificación y regulación del sector de recursos hídricos y medio

ambiente.

Diseñar políticas y normas para implementar Sistemas de Impacto y Control de la

Calidad Ambiental de aplicación a nivel nacional y en las Entidades Territoriales

Autónomas y Descentralizadas.

Formular y normar políticas regulatorias, así como de fiscalización, supervisión y

control de las actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los

recursos naturales en lo relativo al medio ambiente biodiversidad, agua potable,

saneamiento básico, riego y recursos hídricos.

El año 2009 de acuerdo al Decreto Supremo N° 29894, de fecha 7 de febrero de 2009, de

la Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional, se crea el

Ministerio de Medio Ambiente y Agua conformado por tres Viceministerios:

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos.

Dentro de este marco, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (Figura

N°2), creado mediante Decreto Supremo 29894 de fecha 7 de febrero de 2009, es la

entidad encargada de implementar programas integrales de agua potable y saneamiento

que permitan el acceso pleno y la expansión de los servicios. Las atribuciones del

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, en el marco de las competencias

asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado, son las siguientes:

a. Coadyuvar en la formulación e implementación de políticas, planes y normas para el

desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios de agua potable, saneamiento

básico, alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje

pluvial.

b. Difundir y vigilar la aplicación de políticas, planes, proyectos y normas técnicas para

el establecimiento y operación de los servicios de agua potable y saneamiento

básico.

c. Coordinar la fiscalización y ejecución de los proyectos y programas relativos a los

servicios de agua potable y saneamiento básico en el nivel nacional.

17

d. Coadyuvar en la implementación de políticas, planes, programas y proyectos de

fortalecimiento institucional y asistencia técnica a entidades prestadoras de servicios

de agua potable y saneamiento básico.

Con el propósito de contribuir al ejercicio pleno del derecho humano fundamental de

acceso al agua y los servicios de agua potable y saneamiento básico, el Gobierno

Nacional creó el Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento

Básico (SENASBA), como institución pública descentralizada, con autonomía de gestión

administrativa, financiera, legal y técnica, bajo la tuición del Ministerio de Medio

Ambiente y Agua.

El SENASBA tiene la misión de apoyar los procesos de fortalecimiento y sostenibilidad de

las entidades operadoras y prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento

básico (EPSA) en el país, en el marco y lineamientos establecidos en la Constitución

Política del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo. En este sentido, el SENASBA se ocupa

de:

Ofrecer asistencia técnica a los operadores de agua potable y saneamiento básico.

Implementar el desarrollo comunitario (DESCOM).

Brindar fortalecimiento Institucional.

Difundir experiencias positivas de agua potable y saneamiento básico.

Generar transferencias de tecnologías apropiadas.

Capacitar en agua potable y saneamiento básico.

Ejecutar políticas y estrategias del sector de agua y saneamiento.

El SENASBA se centra sobre todo en las entidades operadoras de agua potable y

alcantarillado sanitario (EPSA) de las diferentes regiones del país, busca mejorar sus

capacidades y/o resolver problemas institucionales y sociales de la prestación de

servicios con el objetivo principal de que las familias usuarias tengan un servicio de

calidad.

Entre otros actores institucionales se encuentran las Gobernaciones Departamentales,

cuyas principales responsabilidades son:

Elaborar y desarrollar planes y programas departamentales de expansión de los

Servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

Coordinar con el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y los

Gobiernos Municipales la supervisión y control de la ejecución y calidad de obras de

infraestructura de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario financiadas con

recursos públicos.

Fomentar la asociación de asentamientos humanos para la prestación conjunta de los

servicios de agua potable o alcantarillado sanitario, en coordinación con los

Gobiernos Municipales en el marco de planes de ordenamiento urbano y territorial

de cada Municipio.

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Informar al Ministerio de Medio Ambiente y Agua sobre las organizaciones no

gubernamentales y otras entidades que desarrollan actividades relacionadas con los

servicios de agua potable o alcantarillado sanitario.

Brindar asistencia técnica a las entidades prestadoras de servicios de agua potable o

alcantarillado sanitario.

A nivel urbano los Gobiernos Municipales, directamente o a través de una EPSA, están a

cargo de la administración y operación de los servicios. Además son responsables del

desarrollo de planes y programas de expansión de los servicios para su área de

jurisdicción en coordinación con los Gobiernos Departamentales. Las principales

responsabilidades de esos gobiernos, en el ámbito de su jurisdicción, son las siguientes:

Asegurar la provisión de servicios de agua potable y alcantarillado, a través de una

EPSA.

Proponer ante la autoridad competente y desarrollar planes y programas municipales

de expansión de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario; identificar y

viabilizar las áreas de servidumbre requeridas.

Coadyuvar en la evaluación y seguimiento de las actividades de las EPSA en su

jurisdicción y remitir sus observaciones y criterios a la autoridad competente.

Prestar informes periódicos a la autoridad competente acerca del estado de la

prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en su

jurisdicción y, en especial, cuando el servicio esté bajo su responsabilidad.

Efectuar el cobro de Tasas determinadas mediante reglamento y aprobadas

conforme a ley, cuando presten en forma directa alguno de los servicios de agua

potable o alcantarillado sanitario.

Vigilar que las obras, actividades o proyecto que se realicen en el área de su

jurisdicción, no atenten contra la sostenibilidad y calidad de los servicios de agua

potable y alcantarillado sanitario y poner en conocimiento de las autoridades

competentes las infracciones correspondientes.

Brindar asistencia técnica a las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable o

Alcantarillado Sanitario.

Las EPSA, como operadores comunitarios de agua potable y saneamiento, tienen un

papel clave en el suministro de agua a poblaciones pequeñas principalmente. Las

organizaciones que las comunidades por lo general adoptan para la administración del

agua potable son variadas: Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPYS), OTB y

Cooperativas. En el Altiplano la mayoría de las EPSA son municipales, en los Valles la

mayoría son CAPYS y en los Llanos más del 85% son Cooperativas.

En lo que corresponde a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable

y Saneamiento Básico - AAPS, en el marco del Decreto Supremo Nº 071, como una

Institución Pública, Descentralizada con autonomía de gestión Administrativa, financiera,

legal y técnica, con las atribuciones de fiscalizar, supervisar, controlar y regular las

actividades de agua potable y saneamiento básico, considerando la Ley Nº 2066 de 11 de

abril de 2000, la Ley Nº 2878 de 8 de octubre de 2004 y sus reglamentos.

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Entre las competencias de la AAPS, además de las establecidas en las normas sectoriales

vigentes, está el de:

o Precautelar en marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional, en

coordinación con la Autoridad Ambiental Competente (AAC) y el servicio Nacional de

Riego, que los titulares de uso y aprovechamiento de fuentes de agua actúen dentro

de las políticas de conservación, protección, restauración, uso sustentable y gestión

integral de las aguas fósiles, glaciares, subterráneas, minerales, medicinales; evitando

acciones en las nacientes y zonas intermedias de ríos, que ocasionan daños a los

ecosistemas y disminución de caudales para el consumo humano.

o Regular el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para el consumo

humano y servicios de agua potable y saneamiento básico, respetando usos y

costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de organizaciones

sociales, en el marco de la CPE.

o Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación,

mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas.

o Recomendar las tasas que deben cobrar los Gobiernos Municipales por los servicios

de agua potable y/o saneamiento básico, cuando éstos sean prestados en forma

directa por la Municipalidad.

o Requerir a las personas naturales o jurídicas y otros entes relacionados con el sector

regulado, información, datos y otros aspectos que considere necesarios para el

cumplimiento de sus funciones.

o Precautelar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de las

autorizaciones, licencias y registros.

o Proteger los derechos de usuarios de los servicios de agua potable y/o saneamiento

básico.

En este ámbito normativo y de competencia institucional, se enmarcan los criterios de

regulación que la AAPS debe tomar en cuenta para el asesoramiento y evaluación de la

operación, mantenimiento, expansión y/o fortalecimiento de los servicios.

6. ESTADO ACTUAL DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES (PTAR) VISITADAS

6.1. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EVALUADAS

Para la recolección de información sobre la Operación y Mantenimiento de las Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales se efectuaron visitas a las EPSA para realizar

entrevistas al personal administrativo y técnico utilizando el instrumento definido (ver

20

Anexo 1) así como una visita técnica a las PTAR de cada EPSA junto con el personal

técnico.

Este estudio pretende ser un instrumento que coadyuve al seguimiento que realiza la

Autoridad de Control y Fiscalización de Agua y Saneamiento sobre la Operación y

Mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de las EPSA a nivel

nacional.

Se han considerado 10 PTAR representativas con base a las regiones geográficas del

país, para recolectar información que ayude a la definición de instrumentos de

regulación.

Las EPSA consideradas para el estudio fueron las siguientes:

CUADRO N° 1 EPSA CONSIDERADAS EN EL ESTUDIO

ALTIPLANO VALLES CHACO TROPICO

EPSA EL ALTO SEMAPA COCHABAMBA

EMAPYC YACUIBA

COSMOL MONTERO

ELAPAS SUCRE

COATRI TRINIDAD

COSAALT TARIJA

COSPOL PORTACHUELO

COSPUGEBUL YACAPANI

COOSAPAC CUATRO CAÑADAS

En los cuadros-resumen a continuación se presentan los hallazgos principales en las

PTAR visitadas de acuerdo a la información recabada en campo y de acuerdo a:

Características de la PTAR

Cobertura de servicios

Tarifas de alcantarillado sanitario

Operación y Mantenimiento de PTAR

Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental

Regulación

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SEMAPA – ALBARRANCHO - COCHABAMBA

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y mantenimiento Calidad del agua

tratada Utilización del agua

tratada Gestión ambiental Regulación

- Rejillas, Estación elevadora y 9 lagunas de oxidación (3 lagunas anaeróbicas, 3 lagunas facultativas y 3 lagunas de maduración) y canales de descarga. - Zona de Tamborada a 50 mts de la última casa. - No ha sido ampliada, fue diseñada para 20 años - El espejo de agua de la PTAR cubre 26.5 hectáreas. - El caudal de diseño fue 400 l/s recibiendo actualmente un caudal de 700 l/s. - Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y los canales son de hormigón, existe una malla perimetral. - No existe un lecho de secado de lodos ni laguna de rebalse. - Cuenta con un bypass para uso en crecidas del caudal que deriva el agua sin ser tratada a un curso de agua contiguo. -Los lodos se disponen en áreas adyacentes a la planta, estos lodos no tienen una caracterización ni análisis. - Se presume la presencia de metales pesados como el Cadmio en los lodos.

- Agua potable llega al 83% de su área de concesión, mientras el alcantarillado asciende a un 63%.

- Agua potable y alcantarillado los usuarios pagan mensualmente la tarifa diferenciada por categorías

- Cuenta con un Jefe de Planta, 4 Operadores a tiempo completo y 4 peones eventuales que realizan las actividades de limpieza y desbroce. - No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento - El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento. - Las actividades de operación se limitan al encendido de los motores del cárcamo de bombeo, apertura de válvulas y compuertas. - Las actividades de mantenimiento se realizan permanentemente: diaria, semanal y anualmente. - En la limpieza efectuada por única vez en todo el funcionamiento de la laguna, se removieron 35.000 m3 de lodos por modulo (3 módulos), la remoción de lodos duró 3 años (2 de secado y 1 de retiro). - Para actividades de mantenimiento a gran escala se contratan empresas de servicios.

- No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. - Según indica el personal técnico la PTAR cumple con el 60% de los límites máximos permisibles establecidos por regulación para vertidos a cuerpos receptores. - Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR mensualmente. La toma de muestras se realiza en las salidas de la laguna anaeróbicas, facultativas y de maduración. - Los parámetros medidos son: pH, conductividad eléctrica, cloruros, DBO5, DQO, sulfatos, nitratos, nitritos, solidos totales sedimentables, coliformes totales, y coliformes fecales. - Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana.

- Las aguas tratadas son vertidas a un canal afluente del rio Rocha y reutilizadas para el riego de pasturas y abrevadero de ganado vacuno (con fines lecheros). - La primera población aguas abajo del punto de vertido es La Maica, continuando hacia Kenamari y Kenapachi, existiendo una distancia de 3 km al primer poblado. - Las aguas tratadas son utilizadas en el sistema nacional de riego N°1 sin existir un acuerdo entre EPSA y regantes.

- La PTAR cuenta con Licencia Ambiental del año 2013, cuenta con un Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. - Los Monitoreos Ambientales se realizan anualmente y enviados a la Autoridad Ambiental Competente Departamental. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. No existe señalización preventiva ni informativa en la planta. - No cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en cárcamo de bombeo y lagunas anaeróbicas. Posible contaminación de aguas y suelos por efluentes. - El personal de la planta indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. - Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en una Autorización Transitoria Provisional. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a la Autoridad Ambiental Competente y AAPS.

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COATRI - TRINIDAD

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y mantenimiento Calidad del agua tratada Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- Cuenta con 3 estaciones elevadora y 6 lagunas de oxidación (lagunas anaeróbicas, lagunas facultativas y lagunas de maduración)

- Se encuentra ubicada en el asentamiento Santa María, existiendo viviendas en todo el borde de la misma. La PTAR cubre una superficie de 6 hectáreas

- La Planta de agua no ha sido ampliada, fue diseñada para 60000 habitantes para el tratamiento de aguas residuales domésticas, cuenta con planos as built. La EPSA controla

- El caudal de ingreso máximo es 224 l/s y mínimo 112 l/s.

- Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y los taludes son cementados existe una malla perimetral que protege la PTAR parcialmente

- Recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas.

- No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse.

- La ciudad de Trinidad cuenta con 70000 habitantes aprox. - Existe un 25% de cobertura de alcantarillado; mientras que la cobertura de agua potable asciende al 85%.

- Por la prestación de los servicios de agua potable se paga a una escala y categorías tarifarias. - En Trinidad no se paga por el servicio de alcantarillado.

- Para la operación solo un solo Operador a tiempo completo que se encarga de realizar las actividades de limpieza y desbroce. - No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento. - No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados. - Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas, que no son extraídas con la frecuencia necesaria. - El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento. - Las actividades de operación se limitan al encendido de los motores de los cárcamos de bombeo, apertura de válvulas y compuertas de las lagunas.

- La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada es del 95%. - El caudal de ingreso máximo es 224 l/s y mínimo de 112 l/s. - Se realiza el control químico y físico de la PTAR cuatro veces al año. - La toma de muestras se realiza en las salidas de la laguna anaeróbicas, facultativas y de maduración. - Los parámetros analizados son pH, turbidez, color, olor, temperatura, oxígeno disuelto, solidos totales disueltos, DBO, DQO - Se realiza el muestreo a la entrada y salida de la PTAR. Las muestras son analizadas en el laboratorio de la EPSA. - Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana.

- Las aguas tratadas son descargadas al Arroyo del Estribo y reutilizadas abrevadero de ganado vacuno (con fines lecheros). - La primera población aguas abajo del punto de vertido Villa Marín, existiendo una distancia de 2 km desde el punto de vertido. - No se toman muestras de agua arriba y abajo del punto de vertido.

- La EPSA se encuentra actualizando Licencia Ambiental. - No se realizan Monitoreos Ambientales. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se le da leche. - La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en los cárcamos de bombeo y lagunas anaeróbicas. - El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. - Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda. - No existe señalización preventiva.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS.

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COSMOL - MONTERO

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- Cuenta con rejilla, 4 lagunas de oxidación (1 laguna anaeróbica, 1 laguna facultativa y 2 lagunas de maduración). - Ubicada en al Norte de la ciudad de Montero en el sector Guabirá, el proyecto fue elaborado por el FNDR no se cuenta con proyecto a diseño final. A la fecha la PTAR no ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. - Cubre una superficie de 7 hectáreas. Cuenta con planos as built. La EPSA controla las conexiones clandestinas cuando los nuevos usuarios se conectan al servicio de agua potable. La EPSA cuenta con asistencia técnica externa (SAGUAPAC, Gobernación, ANESAPA). - El caudal de ingreso máximo 160 l/s y mínimo 150 l/s. - Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con geomembrana, existe una alambrada perimetral parcial. - Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. Existe un bypass para los incrementos de caudal.

- La cobertura del servicio de agua potable es de 97-98%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 46%.

- Las categorías definidas por la EPSA para el agua potable y alcantarillado son domiciliaria, comercial, industrial, especial, rural, social solidaria y seguridad ciudadana.

- Para la operación y mantenimiento solo un Operador y un sereno a tiempo completo. - No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento. - Se realizan actividades de mantenimiento preventivo: limpieza de rejilla y natas, limpieza de canal de ingreso y cámaras de inspección cada viernes. - No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados. - Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas que son extraídas por el personal encargado - El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento.

- No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. - Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR tomándose cuarenta muestras al año. - La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR y antes y después del punto de descarga. - Los parámetros analizados son Temperatura, pH, conductividad eléctrica, solidos suspendidos totales, amonio, fosforo total, sulfuro total, antimonio, arsénico, cadmio, cianuro, cobre, cromo, cromo total, hierro, mercurio, zinc, fenoles, DQO y DBO5, coliformes totales y coliformes fecales. Se realizan muestreos puntuales y compuestos. - Las muestras son analizadas en el laboratorio de SAGUAPAC. - Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana.

- Las aguas tratadas son descargadas a un afluente del Rio Piraí y son reutilizadas para el riego de caña de azúcar. - La primera población aguas abajo del punto de vertido es Nalio, existiendo una distancia de 5 km desde el punto de vertido.

- Realizar la actualización de la Licencia Ambiental: Manifiesto ambiental (Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional) - Se realizan Monitoreos Ambientales que son efectuados semestralmente y enviados a la Gobernación. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se le da leche. - La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en la laguna anaeróbica. - El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. - Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS y Gobernación semestralmente.

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COSPOL - PORTACHUELO

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- 4 lagunas de oxidación (1 laguna anaeróbica, 2 laguna facultativa y 1 lagunas de maduración). - Ubicada en al Noreste de la ciudad de Portachuelo. - No ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. - La PTAR cubre una superficie de 3.3 hectáreas. - No se conoce el tiempo de vida de la PTAR. - Cuenta con planos as built así como planos de catastro de la red de alcantarillado. - Ocurrencia de conexiones clandestinas es mínima, existiendo una política institucional para su detección y control. - Asistencia técnica externa (SAGUAPAC, COSMOL, GIZ). - No se cuenta con aforos para la determinación del caudal de ingreso y salida de las aguas de la planta. - Las lagunas impermeabilizadas con arcilla la PTAR posee una perimetral. - Los taludes en mal estado y los lodos en la primera laguna han formado islotes por falta de limpieza. La PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. - Existe un bypass para los incrementos de caudal. - Actualmente la PTAR se encuentra en etapa de estudio para realizar la limpieza y mejora de la infraestructura. - Se ha calculado que la cantidad de lodos en la laguna anaeróbica es de 9754 m3.

- La cobertura del servicio de agua potable es de 95%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 35%.

- En Portachuelo solo existe una categoría por la cual se paga 15 Bs. la que está incluida en la tarifa que se paga por el consumo de agua potable.

- Para la operación y mantenimiento de la PTAR la EPSA cuenta con un solo Operador a tiempo completo, para las actividades de limpieza se contrata personal adicional. - El operador fue capacitado por el personal técnico de la EPSA. - No se cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento. - Se realizan actividades de mantenimiento preventivo rutinario como la limpieza de natas, bombeo semanal y limpieza de solidos de la laguna. - No se han realizado actividades de mantenimiento correctivo de la PTAR. - No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados, mismos que han formado islotes en la laguna anaeróbica. - Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas que son extraídas por el personal encargado.

- No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. - Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. Se analizan los siguientes parámetros: temperatura, solidos suspendidos totales, pH, cobre, zinc, plomo cadmio, arsénico, cromo+3, cromo+5, hierro total, mercurio, antimonio, estaño cianuro libre, compuestos fenólicos, amonio c/N, sulfuros, aceites y grasas, DBO5, DQO, coliformes fecales. - La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR. - Las muestras son analizadas en diferentes laboratorios. Para el muestreo y análisis la EPSA utiliza un protocolo institucional según Norma Boliviana.

- Las aguas tratadas son descargadas al arroyo Boca de Tigre. - No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. Las aguas tratadas no reutilizadas para actividades agrícolas o pecuarias. - La primera población aguas abajo del punto de vertido es La Esperanza la que dista 8 km de mismo.

- La PTAR no cuenta con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. - Se realizan Monitoreos Ambientales que son efectuados semestralmente y enviados a la Gobernación. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. - La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en la cámara de ingreso y laguna anaeróbica. - El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a las autoridades según requerimiento.

25

COSPUGEBUL - YAPACANI

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- Cuenta con una cámara de carga, desarenador, cámara de distribución, 4 lagunas de oxidación (2 lagunas primarias y 2 lagunas secundarias) y un canal de vertido. - Ubicada al Norte de la población de Yapacani, a 2 km del centro de la misma. Entro en funcionamiento el año 2003, lleva 11 años de funcionamiento. - No ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura hasta la fecha. El tiempo de vida de la PTAR es de 25 años. - Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con geomembrana, la PTAR posee una alambrada perimetral. - Cubre una superficie de 4.8 hectáreas. Cuenta con planos as built así como planos de catastro de la red de alcantarillado. - La EPSA controla las conexiones clandestinas realizando un seguimiento general. - El tiempo de permanencia del agua en la PTAR es de 13 días. - La EPSA cuenta con asistencia técnica externa (SAGUAPAC, COSMOL). - No cuenta con personal exclusivo dedicado a la concientización a los usuarios de los servicios. - El caudal de ingreso y salida de la planta no es registrado. - Recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. - Existen dos estaciones elevadoras en el sistema de alcantarillado.

- La cobertura del servicio de agua potable es de 95%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 35%.

- En la ciudad de Yapacani se paga una tarifa plana de 9 Bs por el servicio de alcantarillado.

- Para la operación y mantenimiento COSPUGEBUL cuenta con tres operadores, para actividades de mantenimiento general se contrata personal eventual. - Los operadores fueron capacitados capacitado por el personal técnico de la EPSA. - No se cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento. - Los operadores de la EPSA realizan actividades de mantenimiento preventivo rutinario y a requerimiento. - Se forman natas en lagunas primarias que son extraídas por el personal encargado.

- El porcentaje de remoción de contaminantes de la PTAR es del 60%. - Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. - Los controles se realizan semestralmente, con dos muestras para cada periodo. - Se analizan los siguientes parámetros: temperatura, pH, conductividad específica, solidos suspendidos totales, Amonio c.N2, sulfuro total, antimonio, arsénico, cadmio, cianuro, cobre, cromo+6, cromo total, hierro, mercurio, plomo, zinc, fenoles, DQO, DBO5 total, coliformes totales, coliformes fecales, bacterias mesófitas totales. - La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR - Los análisis de las aguas residuales son realizados en el laboratorio de SAGUAPAC. - Para el muestreo y análisis la EPSA aplica protocolos estandarizados.

- Las aguas tratadas por la PTAR son vertidas al rio Hondo. - No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. - Las aguas tratadas son reutilizadas para la ganadería.

- La PTAR no cuenta con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. - No se realizan Monitoreos Ambientales y consecuentemente no se envían informes a las autoridades. - El personal encargado de la O&M de la PTAR posee indumentaria de protección personal. - La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en las estaciones de bombeo, lagunas primarias, cámara de carga, desarenador y cámara de llegada. - No se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. -Los residuos sólidos y natas no se disponen en una celda. - Presencia de avifauna acuática, caimanes y capibaras.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a las autoridades según requerimiento.

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COOSAPAC - CUATRO CAÑADAS

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- Lagunas de oxidación (laguna anaeróbica, laguna facultativa y laguna de maduración). - Ubicada en la Zona de Nueva Esperanza a 3 km. de la última vivienda. - Fue construida en el año 2013 (donde inicia operaciones) y - Diseñada para 20 años de funcionamiento, para el tratamiento de aguas residuales domésticas. - No cuenta con planos as built, sin embargo cuenta con planos de catastro de la red de alcantarillado. - Los taludes de las lagunas se hallan revestidos con geomembrana. - Existe malla perimetral. - El caudal de ingreso a la PTAR es de 3 a 4 l/s y un caudal de salida de 2.5 a 3 l/s. - Actualmente la PTAR recibe aguas residuales mayormente domésticas. - No existe un lecho de secado de lodos. - La PTAR no cuenta con un bypass para uso en crecidas del caudal. - El afluente alimenta un curiche contiguo, que rebalsa y afecta a un camino de tierra adyacente.

- El número de conexiones de alcantarillado es de 1265 y se hallan conectados 607 (50% de cobertura de conexiones).

- Por la prestación de los servicios de agua potable se paga una tarifa única. No existe una estructuración de tarifas. - No se paga por el servicio de alcantarillado y por ende no se halla incluido en el servicio de agua potable.

- Para la operación de la PTAR la EPSA cuenta con un solo operador eventual, que no se encuentra a tiempo completo, el mismo que realiza las actividades de operación y mantenimiento de la planta. - No cuenta con manuales de operación y mantenimiento. - El operador no ha recibido capacitación alguna en actividades de operación y mantenimiento. - Las actividades de mantenimiento preventivo se realizan de acuerdo a la necesidad y se limitan a la limpieza de la cámara desarenadora, limpieza de las rejillas, por efecto de los taponamientos.

- No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. - Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR mensualmente. - La toma de muestras se realiza en el afluente de la planta detrás del desarenador y en el efluente de la planta, a la salida de la laguna facultativas y de maduración. - Los parámetros que son analizados son el pH, DBO5 Total, DQO, sólidos suspendidos totales y coliformes fecales. - El laboratorio donde se realizan los análisis de las muestras de agua residual de los afluentes y efluentes es la UTALAB (Laboratorio de Medio Ambiente de la Universidad Mayor de Gabriel René Moreno, de la ciudad de Santa Cruz). - El muestreo es realizado por un técnico de SENASBA, siguiendo un protocolo institucional según Norma Boliviana.

- Las aguas tratadas son vertidas a un canal arroyo sin nombre y nos son reutilizadas en agricultura. - Las poblaciones aguas abajo del punto de vertido, son 3 de abril y 4 de marzo, que se encuentran a una distancia de 5 a 6 km.

- Recibió la Categorizada III, de acuerdo al artículo 25 de la Ley del Medio Ambiente, por lo tanto quedo dispensada del estudio de evaluación de impacto ambiental. - Presentó el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), aprobados por la Autoridad Ambiental, Licencia Ambiental el año 2011, con una vigencia de 10 años. - Cuenta con un Análisis de Riesgos y Plan de Seguridad Ocupacional. - El único personal encargado, cuenta con indumentaria de protección personal. - No existe señalización preventiva ni informativa en la planta. - No se cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Malos olores en la primera laguna anaeróbica. - Posible contaminación de aguas y suelos por los efluentes. - No se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR, aguas abajo sirve como abrevadero de animales (vacunos).

- Cuenta con personería jurídica, estatutos, reglamentos y se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad. - Los informes de la calidad del agua no son remitidos a la Autoridad Ambiental Competente, ni a la AAPS. - Se realizan los monitoreos ambientales, sin embargo, no se reportan a al AAPS, ni a la autoridad ambiental correspondiente.

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EMAPYC - YACUIBA

Planta de tratamiento de aguas residuales Cobertura de

servicios Tarifas Operación y mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- 1. La Planta Fray QUEBRACHO cuenta con cámaras de ingreso, canal parshall, rejillas, desarenador, Reactor Anaeróbico de Lodo Fluidizado (RALF) en desuso y etapa de cierre, laguna de maduración de 3.1 hectáreas (sin funcionamiento), lecho de secado de lodos y un nuevo RALF construido en 2011. - Las aguas tratadas en el RALF no son dirigidas a la laguna de maduración debido a la falta de una bomba, y son descargadas a la Quebrada Sausalito. - 2. La Planta ASERRADERO construcción data de 1999-2000, consta de cámaras de ingreso, Rejillas, desarenador, Reactor Anaeróbico de Lodo Fluidizado (RALF), laguna de maduración de 3.3 hectáreas. - Ambas plantas cuentan con planos as built y su tiempo de vida es de 30 años. - Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y cuentan con tabiques de hormigón para la circulación del agua residual. - Las plantas están debidamente cerradas para el ingreso con una malla olímpica perimetral y portones de acceso. - Controla las conexiones clandestinas mismas que no son de mayor ocurrencia al estar el cobro del alcantarillado incluido en el del agua potable. - Asistencia técnica externa de ANESAPA. - No cuenta con personal exclusivo dedicado a la concientización a los usuarios de los servicios. - El caudal de ingreso a la PTAR Fray Quebracho es máximo 62 l/s y mínimo de 50 l/s. - El caudal de ingreso a la PTAR Aserradero es máximo de 30 l/s y mínimo de 23 l/s - Las PTAR reciben aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - Existe un lecho de secado de lodos solo en la PTAR Fray Quebracho. - Ninguna de las PTAR posee una laguna de rebalse.

- Actualmente la ciudad de Yacuiba cuenta con 10597 conexiones de agua potable y 9805 conexiones de alcantarillado.

- La tarifa por el uso del alcantarillado sanitario en la ciudad de Yacuiba no está incluida en la tarifa de agua potable y asciende a Bs. 8.65 para categoría doméstica y Bs. 10.26 para categorías industrial, comercial y pública.

- Para las actividades de operación y mantenimiento se tiene 4 operadores, 2 mujeres y dos varones a tiempo competo. - Poseen manuales de operación y mantenimiento. - EMAPYC cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento que deben ser actualizados. - Los operadores no fueron capacitados en los últimos años. - Las actividades de mantenimiento preventivo que son realizadas por los operadores son: desbroce, limpieza de rejillas, limpieza de desarenadores, limpieza de laguna de oxidación etc. - Las actividades de mantenimiento correctivo son: reposición de tapas, reposición de válvulas corta llamas y reposición y mejoramiento de infraestructura. - Se está realizando la limpieza de lodo de la laguna de oxidación de la planta Fray Quebracho. - Los lodos extraídos de las RALFs son dispuestos en el lecho de secado y dispuestos en un área contigua.

- El porcentaje de remoción de contaminantes de la PTAR es del 90%. - Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. - Los controles se realizan diaria y semestralmente. - Se analizan los siguientes parámetros: cobre, zinc, plomo, cadmio, arsénico, cromo+6, cromo+3, mercurio, hierro, antimonio, estaño, cianuro, pH, temperatura, compuestos fenólicos, solidos suspendidos totales, aceites y grasas, TPH, DQO, DBO5 , Amonio c. N, sulfuros, coliformes totales, coliformes fecales, cloro residual. - La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de las PTAR y aguas arriba y debajo de los puntos de vertido. - Los análisis de las aguas residuales son realizados en el laboratorio de EMAPYC y YACULAB. - Para el muestreo y análisis la EPSA aplica protocolos estandarizados. - Los informes de la calidad del agua son remitidos a la Gobernación de Tarija.

- Las aguas tratadas por la PTAR son vertidas a la quebrada Sausalito, límite natural con la Republica Argentina. - No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. - Las aguas tratadas son reutilizadas por los agricultores argentinos para regar sus cultivos.

- Las PTAR cuentan con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. - El personal encargado de la O&M de la PTAR posee indumentaria de protección personal. - Las PTAR poseen señalización preventiva, así como con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en desarenador y cámara de llegada. - No se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. - Los residuos sólidos y natas no se disponen en una celda. - Se realizan Monitoreos Ambientales y consecuentemente y se envían informes a la autoridad departamental.

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS, al ser una empresa municipal la personería jurídica es la del gobierno municipal. - Cuenta con todos los documentos requeridos por la autoridad regulatoria. - Se realizan Monitoreos Ambientales y consecuentemente y se envían informes a la autoridad departamental.

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COSAALT – TARIJA

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

Cuenta con Pretratamiento (Rejillas), dos canales Parshall y Tratamiento por lagunas de oxidación (2 Lagunas Anaeróbicas, 1 Facultativa y 1 de Maduración). - Ubicada en la Zona de San Luis a 50 m. de la última casa. - No ha sido ampliada, fue diseñada para 20 años de funcionamiento para el tratamiento de aguas residuales domésticas y actualmente ya tiene funcionando 24 años, lo que ha sobrepasado la vida útil de la planta. - Cuenta con planos as built, sin embargo, no se tienen los planos finales modificados. - El caudal de diseño inicial de la PTAR fue de 210 l/s. - Actualmente ingresa a la PTAR un máximo de 394 l/s y un mínimo de 56.2 l/s, con un promedio de 270 l/s. - No se mide el caudal de salida de la PTAR. La Planta cuenta con una rejilla como tratamiento primario y lagunas anaeróbicas, lagunas facultativas y lagunas de

- Conexiones de agua potable que llegan a 34.119, mientras que el alcantarillado asciende a 30.226 conexiones (la población servida por alcantarillado asciende a 151.130 habitantes). - El número de conexiones domesticas alcanza a 28.299 y el de conexiones industriales a 59, correspondiendo a las demás conexiones (hoteles y otros) a 1208.

- Por la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado los usuarios pagan mensualmente la tarifa diferenciada por categorías, misma que aprobada por la AAPS. - El porcentaje de mora por el servicio alcanza a un 20% a 30%. - Las instituciones públicas y sociales pagan por el servicio.

- Cuenta con 2 operadores a tiempo completo. Las actividades de limpieza y desbroce son tercializadas y lo realiza la gobernación de Tarija, aplicando un Plan de Empleo Productivo, donde contrata personal mayormente femenino. - No se realiza mantenimiento a los taludes de las lagunas (los mismos que son de tierra, no revestidos) y se hallan en proceso de erosión. - Las actividades de mantenimiento preventivo (principalmente limpieza de las natas) se lo efectúan manualmente, cada dos meses. - Las actividades de mantenimiento correctivo lo realiza el municipio y la gobernación, con maquinaria propia. Estas actividades son realizadas en la primera y segunda laguna (extracción de lodos), así como a nivel de canales (limpieza de sedimentos). - Los residuos sólidos

- La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada cumple con el 70% de los límites máximos permisibles establecidos por regulación para vertidos a cuerpos receptores. - Se realiza el control de la calidad física, química y bacteriológica del agua residual, para evaluar la eficiencia de remoción, así como para conocer la calidad y los límites permisibles establecidos en los efluentes, según lo establecido en la Ley del Medio Ambiente. - De acuerdo a la percepción de los técnicos, se encuentran los parámetros de las aguas residuales (carga orgánica), dentro de los límites máximos de descargas establecidos en la regulación vigente, excepto en lo microbiológico. - Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma. - Las secciones de la PTAR donde se realiza la toma de muestras son al ingreso en el canal Parshall y otra toma de muestra en el efluente a la salida de la laguna de maduración. - Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR una vez por semana. Los parámetros que son analizados son los siguientes: pH, conductividad eléctrica, temperatura, sólidos suspendidos, DBO5, DQO, oxido disuelto, Nitrógeno Amoniacal, grasas y aceites, sulfuros, sólidos sedimentables, coliformes fecal es y total.

- Las aguas tratadas son vertidas a la Quebrada Torrecillas (Río Guadalquivir) y son reutilizadas a lo largo de este río para el riego principalmente de viñedos y duraznos (en el Municipio de Uriondo) y en menor proporción para cultivos agrícolas. - La primera población aguas abajo del punto de vertido es el “Angosto Temporal”, existiendo una distancia de 1 km. a este poblado.

- La licencia ambiental PTAR, se encuentra en proceso de renovación con la elaboración del manifiesto ambiental. - Los Monitoreos Ambientales son realizados a través de una empresa consultora (Petroambiental), que es un laboratorio acreditado y los informes ambientales de la PTAR, son enviados a la Unidad de Medio Ambiente de la Gobernación de Tarija. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. No existe señalización preventiva ni informativa en la planta. No cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. - Existen malos olores en cárcamo de bombeo y lagunas anaeróbicas. No existe información sobre posible contaminación de aguas y suelos por los efluentes. - El personal de la planta indicó que no se han observado enfermedades respiratorias, atribuibles

- La EPSA cuenta con personería jurídica, estatutos, reglamentos y se encuentra regulada por la AAPS contando con el registro y licencia respectivos. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS. - Los informes ambientales de la PTAR, son enviados a la Unidad de Medio Ambiente de la Gobernación de Tarija.

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Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

maduración, como tratamiento secundario. Asimismo cuenta con una laguna anaerobia auxiliar. - Los taludes de las lagunas no se encuentran impermeabilizadas y los canales son de hormigón. - Existe una malla perimetral. - Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas industriales, comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - No existe un lecho de secado de lodos ni laguna de rebalse. - Los lodos que se generan en las lagunas se disponen en áreas adyacentes a la planta, estos lodos no tienen una caracterización ni análisis.

(lodos) son utilizados para rellenar áreas con erosión severa (cárcavas) y como abono para parques y jardines de la ciudad de Tarija. - El año 2002 (después de 12 años de la construcción de la PTAR) se efectuó un estudio de batimetría con un promedio de 0.90 metros de altura (un cuarto de extensión de la laguna primaria anaerobia), extrayendo una cantidad aproximada de lodos de 25.000 m3. - La PTAR no cuenta con manuales de operación y mantenimiento. El personal encargado ha recibido capacitación y asistencia técnica externa por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y la Cooperación Alemana, principalmente en temas de monitoreo del uso del agua y control de fugas.

a la contaminación producida por la PTAR.

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ELAPAS – SUCRE

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- Posee un pretratamiento de tres rejillas (dos mecánicas, programadas para realizar el barrido cada 10 minutos y una manual) y dos desarenadores. - Tratamiento Primario, posee 6 Tanques Imhoff conectados a los de regulación de caudales; 4 filtros percoladores que representa el tratamiento secundario, el agua termina su tratamiento en cuatro lagunas: dos de sedimentación y dos de maduración. - La Planta se encuentra a 8 km. al Norte de la ciudad de Sucre, en la zona del El Campanario a 50 m. de la última casa (sede campestre de la universidad mayor san Xavier). - No ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. El proyecto original fue elaborado y cofinanciado por la República Alemana a través de la KfW, con una inversión de 7 millones de dólares. - El diseño original fue para 405 l/s, con un área

- El número de conexiones de agua potable alcanza a 45.819 y las conexiones domiciliarias a 45.819, con una cobertura de conexiones de agua potable del 97%. - El número de conexiones de alcantarillado sanitario es de 43.752, con una cobertura del 88%. La lectura de los medidores se lo hace en forma mensual.

- Se paga tarifas por el agua potable y el servicio de alcantarillado en una proporción de 60% (agua potable) y 40% (alcantarillado). - La tarifa mensual se paga por categorías (domestica, solidaria, comercial, industrial, social y estatal), existiendo un cargo fijo por categoría.

- Cuenta con 3 técnicos y 10 operadores, los mismos que han sido capacitados en O&M. - Los operadores trabajan las 24 horas del día distribuyéndose por turnos (5 operadores en la mañana, 5 en la tarde y en la noche se queda el portero, con algunos operadores designados). - Se realizan actividades de mantenimiento preventivo, como el pintado de estructuras metálicas, reparación de estructuras civiles (cámara de ingreso a la planta y canales de paso), engrasado de cojinetes de las rejas de desbaste, cambio de rodamientos de motores eléctricos, etc. - El mantenimiento de las bombas sumergibles de 50 HP de capacidad, lo realiza la Empresa Hansa (tercializado), que proviene de la ciudad de La Paz. - El mantenimiento preventivo se realiza dependiendo del equipamiento existente en la planta y de acuerdo a lo establecido en el manual de O&M. - Las actividades de mantenimiento correctivo lo efectúa el técnico

- La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada de la PTAR alcanza a un 70% en el tratamiento primario (en los 6 tanques IMHOFF) y el 90% en las lagunas de sedimentación y maduración. - Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR cada semana y en forma puntual (a las 8 a.m., 10 a.m., 12 a.m. y 14 p.m.). - Se analizan los siguientes parámetros: pH, temperatura, sólidos totales, sólidos sedimentables, oxígeno disuelto, determinación de los sólidos en los tanques IMHOFF, Nitrógeno Amoniacal, DBO5, DQO, coliformes fecales, metales pesados (Cadmio, Cobre, plomo, Níquel, Zinc, Mercurio y Cromo). - Los análisis se realizan en el laboratorio propio y SPECTROLAB de la ciudad de Oruro. - la toma de muestras es a la entrada de la planta; salida del tanque IMHOFF 1 y 2; salida del lecho percolador 2 y 3;

- Las aguas tratadas son descargadas al Rio Quirpinchaca y son reutilizadas para el riego de cultivos de tallo alto. - La primera población aguas abajo del punto de vertido es “Bajo Campanario”, existiendo una distancia de 1 km desde el punto de vertido.

- Ha actualizado su licencia ambiental, con la presentación a la autoridad ambiental del manifiesto ambiental, el mismo que fue elaborado el año 2006. - Este documento contiene el Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos y el Plan de Seguridad Ocupacional. - Se realizan monitoreos ambientales que son efectuados semanalmente, los mismos que son enviados al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. - El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se suspendió la dotación de leche a los operadores de la planta. - La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, pero si cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos

- La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en un registro y licencia. - Los informes de la calidad del agua son remitidos primero al Jefe de la Planta, luego al auditor técnico y posteriormente a la autoridad ambiental nacional (Ministerio de Medio Ambiente y Agua).

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Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

útil de 11 ha. - Cuenta con planos as built, así como planos de catastro de la red de alcantarillado, considerándose esta información adecuada. - La EPSA cuenta con personal exclusivo (relacionador público) para sensibilizar. - No cuenta con asistencia técnica externa. - Los taludes de las lagunas se encuentran en mal estado y no se hallan revestidos. - La PTAR recibe aguas residuales no tratadas industriales, comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. - Existe un bypass para los incrementos de caudal. - El caudal de ingreso máximo es de 200 l/s y el mínimo de 100 l/s, con un promedio de 150 l/s. El caudal de salida de la PTAR no es medido.

electromecánico de la PTAR, principalmente en los lechos percoladores (donde se repara frecuentemente el cable de acero de sujeción de los brazos de distribución del agua y se reemplaza el perno de sujeción de la compuerta de ingreso a la PTAR).

salida de la planta, 500 metros aguas arriba del rio Quirpinchaca y 500 metros aguas abajo del mismo rio. - Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana. - Los lodos que se extraen de la PTAR, estos se comercializan a los agricultores de la zona a un precio de Bs. 15/m3, previo a un análisis físico, químico y bacteriológico que se realiza en SPECTROLAB – Se utiliza para el mejoramiento de tierras agrícolas, donde se cultivan principalmente especies agrícolas de tallo alto. - Cuenta con un lecho de secado de lodos, que se ubican en áreas de secado al aire libre y con riesgo de contaminar los suelos. La cantidad de lodos generados en la PTAR es de 2175.88 m3 (lodo liquido) y lodo en conversión 652.76 m3 (refinado y seco).

olores en las lagunas. - El personal de la EPSA indicó, que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por las aguas residuales generadas en la PTAR, sin embargo, existe la posibilidad de contaminación de los suelos por los lodos.

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EPSA – EL ALTO

Nota. La información de conexiones actuales de alcantarillado es limitada.

En el Anexo 2 se puede encontrar información adicional sobre las PTAR visitadas, personal entrevistado, ubicación, coordenadas UTM, incluyendo imágenes satelitales de ubicación y fotografías de las Plantas.

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas Operación y

mantenimiento Calidad del agua tratada

Utilización del agua tratada

Gestión ambiental Regulación

- La PTAR de Puchukollo utiliza el proceso de lagunas de estabilización (anaeróbicas, facultativa y de acabado o maduración) complementado con un tratamiento biológico por filtros percoladores. - La Planta se encuentra al oeste de la ciudad de El Alto, en la zona de Puchukollo Bajo, a 100 metros de la última casa (viviendas con sembradíos de pastos para actividad lechera) y ha sido proyectada para tratar aguas residuales domésticas, sin embargo actualmente la PTAR recibe también aguas residuales de origen industrial.

- Una cobertura de 40 a 60% del total de El Alto, pero según las estimaciones de la empresa son mayores; otras fuentes reportan cifras menores (PNUMA, GEO El Alto, 2008)

- La “tarifa solidaria”, que consiste en el cobro de un precio diferenciado de 1.90 bolivianos por metro cúbico de agua y se aplica a las personas que consumen menos de diez metros cúbicos de agua al mes. - No existen tarifas diferenciadas por tipo servicio.

- El personal asignado a la planta es de 8 operadores, lo que es insuficiente para operar eficientemente la planta. - El control de caudales que alimentan al filtro y los efluentes de los filtros son automatizados y operando electrónicamente por el sistema Scada. - El sistema cuenta con un grupo generador de energía eléctrica para casos de emergencia.

- De acuerdo a lo establecido por la Liga de Defensa del Medio Ambiente, en la PTAR de Puchukollo, la Demanda Química de Oxigeno (DQO), está en un nivel elevado lo cual puede considerarse como aguas muy contaminadas. - Igualmente las coliformes fecales están 7,5 veces por encima del límite permitido, de este modo también se asegura que están muy contaminadas, en base a estudios de laboratorio. - La PTAR cuenta con un lecho de secado de lodos, que se ubican en áreas de secado al aire libre y con riesgo de contaminar los suelos. - La cantidad de lodos generados en la PTAR es de 2175.88 m3 (lodo liquido) y lodo en conversión 652.76 m3 (refinado y seco).

- El cuerpo receptor es el río Seco que descarga en el río Pallina que después de recorrer aproximadamente 40 km finalmente vierte sus aguas en la bahía de Cohana del Lago Titicaca. - El agua tratada de las series se descarga al río Seco y además, una gran parte del agua residual de la ciudad se descarga directamente al río sin purificación. - Considerando que una parte de la población se dedica a la agricultura, se utiliza el agua del emisario y del efluente para regar los cultivos. - El Lago Titicaca es receptor del río, por lo que la planta de Puchukollo tiene un rol importante respecto a este lago.

- La PTAR cuenta con Licencia Ambiental, por lo que cuenta con un Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. - Los monitoreos ambientales se realizan anualmente y enviados a la Autoridad Ambiental Competente Departamental. - Existen malos olores, posiblemente provenientes de las lagunas anaeróbicas. Posible contaminación de aguas y suelos por efluentes.

La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en un registro y licencia.

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6.2. GENERALIDADES DE LAS PTAR.

6.2.1. TIPOS DE TECNOLOGÍA

De acuerdo a ANESAPA 2013, en Bolivia existen varios tipos de plantas de tratamiento de

aguas residuales, entre los de mayor implementación se hallan: las lagunas anaeróbicas,

lagunas facultativas, lagunas de maduración, reactores anaeróbicos como UASB, RALF,

tanques Imhoff, fosas sépticas, filtros percoladores, biodiscos, lagunas con aireación,

lodos activados, precipitación, lagunas de sedimentación, humedales, lechos de

infiltración y desinfección con cloro, Ozono, UV), filtros anaeróbicos, filtros aireados,

sedimentadores primarios, digestores para lodo, sedimentadores secundarios que

pueden ser combinadas y biodigestores. Para todos estos sistemas de tratamiento,

existen diferentes posibilidades con respecto a la construcción y al diseño.

De acuerdo a la experiencia con Plantas de Tratamiento de aguas residuales en Bolivia,

las lagunas de estabilización representan un sistema natural de tratamiento de aguas

residuales, con costos bajos de operación y mantenimiento y puede resolver el

problema del tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, existen localidades en que

la falta de disponibilidad de espacio y rechazo de la población, no permiten este tipo de

tecnología.

En forma genérica, el tratamiento de aguas residuales en Bolivia, se puede clasificar en

cuatro tipos, de acuerdo a los procesos y operaciones unitarias que se llevan a cabo.

Estos son el pre-tratamiento, tratamiento primario, tratamiento secundario y

tratamiento terciario. Los contaminantes presentes en las aguas residuales pueden ser

eliminados o ser disminuidos a valores aceptables con procesos físicos, químicos y/o

biológicos.

6.2.2. PERCEPCIÓN DE LAS EPSA Y MUNICIPIOS RESPECTO A LAS PTAR Y SU

OPERACIÓN

Las PTAR que se han identificado en Bolivia, requieren de la urgente necesidad de una

estrategia que permita de manera progresiva lograr su funcionamiento efectivo, pues

muchas de ellas se encuentran con dificultades en la operación y mantenimiento por

falta de recursos económicos y capacidades en los operadores, sin embargo, resalta de

ello el potencial que ofrece para el re uso con fines de riego.

6.2.3. RIESGOS DEL REUSO DE AGUAS TRATADAS PARA EL RIEGO

Dadas las limitaciones del tratamiento del agua residual de las PTAR existe la posibilidad

de contaminación de aguas de los cuerpos receptores así como de los suelos por efecto

de su uso para el riego.

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Aguas abajo de las PTAR, principalmente en lugares con características agroproductivas,

aguas tratadas (ó parcialmente tratadas) y en algún caso aguas no tratadas vienen

siendo utilizadas para riego complementario, muy poco se ha trabajado en la solución a

los problemas de contaminación y de salud que podría estar generando su utilización

para riego.

6.3. SITUACIÓN ACTUAL DE EPSA RESPECTO A OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

PTAR.

A continuación se describe de manera generalizada los problemas que enfrenta la

operación de las PTAR visitadas y que refleja asimismo la falta de capacidad operativa de

las EPSA que se encuentran a cargo de las mismas.

Según la evaluación realizada a una muestra de plantas de tratamiento por parte

de SNV BOLIVA, se han encontrado varios sistemas entre los que se destacan las

lagunas de oxidación (ver Anexo 2).

Se ha observado también en esta evaluación, que la existencia generalizada de

sistemas de drenaje en los que se combinan aguas residuales y de lluvia,

entorpece las operaciones de tratamiento durante la época de lluvias, lo mismo

que las descargas de tóxicos industriales sin tratamiento previo.

Por otra parte, los tipos de plantas construidos representan otro problema, ya

que la mayoría se ha optado por métodos convencionales de tratamiento, que

generan lodos tóxicos para los que no se tienen sitios seguros de disposición

final.

El aspecto político tiene también un lugar importante en esta problemática lo

que trae como consecuencia recursos presupuestales insuficientes.

Otro problema latente en cada una de las PTAR visitadas, es que las aguas

residuales también incluyen aguas superficiales procedentes de las lluvias y no

cuentan con un Bypass. Hay que tener en cuenta que el agua de lluvia arrastra, a

través de los techos y la superficie de la tierra, varios contaminantes incluyendo

partículas del suelo, metales pesados, compuestos orgánicos, basura animal,

aceites y grasa.

o Otro factor problemático importante de mencionar, es que el tratamiento del agua

residual, no se considera entre las prioridades de las administraciones municipales, a

pesar de que la legislación ambiental y otras leyes así lo marcan.

o La mayoría de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) visitadas, no

presentan resultados favorables o tienen una efectividad muy baja, debido entre otros a

35

los problemas de operación y mantenimiento, vinculado a temas sociales, a la construcción

del sistema y el tipo de tratamiento.

o Las plantas presentan sobrecargas y/o mal funcionamiento, insuficiente capacitación del

personal (desconocimiento de los operadores de las plantas en cuanto a los procesos y

responsabilidades), deterioros progresivos en las instalaciones (caso Yacuiba), por efectos

de aguas distintas a las residuales domésticas.

o Asimismo, se ha observado un incumplimiento generalizado en los límites máximos

permisibles en los parámetros de vertido, con la consecuente contaminación de los

cuerpos receptores (ríos, arroyos, lagos, etc.).

o En algunos casos el reuso de aguas residuales para riego agrícola se lo realiza con riesgos

de contaminación microbiológica.

o A lo anterior hay que añadir, que la mayoría de las PTAR visitadas, no cuentan un

insuficiente presupuesto para una administración adecuada de las PTAR e insuficiente

personal.

o Por otra parte, las autoridades ambientales eluden su responsabilidad por la

contaminación de los cuerpos de agua, trayendo como consecuencia problemas de salud

pública, rechazo social para la ubicación de nuevas plantas y dificultades para lograr las

conexiones de diseño de las PTAR.

o En resumen, existe una la falta de coordinación entre usuarios y autoridades, aunado a la

falta de un adecuado tratamiento y reuso de las aguas residuales generadas; lo que

conducen a la sobre explotación del recurso, la contaminación de ecosistemas, la

degradación de los suelos y a un impacto negativo sobre la seguridad alimentaria.

36

7. IDENTIFICACION DE INSTRUMENTOS, VARIABLES E INDICADORES EN

RELACION A LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS PTAR DE

ACUERDO A LOS COMPONENTES DE GESTION SOSTENIBLE DE LAS EPSA

7.1. VARIABLES TÉCNICAS, INSTITUCIONALES, AMBIENTALES Y SOCIALES

El estudio ha podido identificar las variables necesarias para que la AAPS pueda alcanzar

criterios regulatorios centrados en una gestión sostenible de las EPSA en el entendido

del cumplimiento de sus competencias.

Para la identificación de las variables necesarias para una gestión sostenible a ser

monitoreadas y controladas por la AAPS en relación a la Operación y Mantenimiento de

las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, es importante especificar que existen

requisitos fundamentales a partir de los cuales se entiende la sostenibilidad desde un

enfoque integral.

7.2. PRINCIPIOS DE UNA GESTIÓN DE PTAR SOSTENIBLE

Toda gestión sostenible en el ámbito que ocupa el presente estudio debe ante todo

cumplir con los criterios de sostenibilidad que se mencionan a continuación

o Garantía de cubrir los recursos humanos y financieros para su correcta planificación,

implementación, operación mantenimiento y reposición.

o La promoción de los actores en el proceso, generando así aceptabilidad, accesibilidad

y asequibilidad en el servicio para la sociedad en general.

o La generación del impacto positivo y perdurable en el medio ambiente a través del

cierre de ciclos (reuso)

Asimismo en la perspectiva de sostenibilidad, se debería también considerar la opción

de Plantas pequeñas descentralizadas, que, adicionalmente a los principios de

sostenibilidad planteados se establecen:

o El cambio social y conceptual en la visión del saneamiento como un nuevo paradigma

que se centra en la recolección, separación y tratamiento de las aguas residuales

(grises y negras) y de los lodos en lugares cercanos a la fuente de generación

(sustentándose así en el principio de subsidiariedad) permitiendo el re-uso localizado

de las aguas tratadas y una mayor cercanía de la población a la gestión de las aguas

residuales.

o Un enfoque de economía en comparación a los sistemas centralizados que por su

tamaño y forma de operación tiene costos más bajos y, por tanto es más accesible a

las poblaciones beneficiadas

37

Estos principios se reflejan en diferentes componentes que implican:

A. Gestión Social.

La prestación de servicios marca al componente social como de gran importancia

para la sostenibilidad de los mismos. Los usuarios son los protagonistas en la

sostenibilidad del servicio de tratamiento de aguas residuales debido al pago

oportuno y uso adecuado del mismo.

Se ha desarrollado e implementado el Desarrollo Comunitario para sensibilizar y

capacitar a los usuarios de los servicios.

Asimismo, se refiere también a un compromiso con la gestión de la EPSA, en cuanto

a la operación y mantenimiento de las Plantas, así como el destino del agua tratada.

Variables Regulatorias

- Independientemente de si el proyecto está en marcha o es ya un servicio

concluido, la EPSA, deberá prever anualmente como mínimo tres eventos de

socialización a la población beneficiada, en los que se informe sobre el estado de

Planta de tratamiento y los costos de operación y mantenimiento

- La EPSA deberá difundir mínimamente dos medios impresos (Folletos, afiches u

otros) que informen a la población sobre las mejores prácticas para el

mantenimiento de la PTAR

B. Tecnología y construcción.

Se refiere a la elección tecnológica más adecuada, la localización consensuada de la

Planta y el compromiso de la EPSA a lo largo del proyecto desde su inicio hasta la

conclusión del mismo como parte del servicio a brindar a la población.

Asimismo implica un compromiso de la población con la aceptación de las

implicaciones ambientales de la PTAR, así como la conformidad con la tecnología y la

localización de la Planta

Variables Regulatorias:

Para la presentación de información sobre este tema, deberá tomarse en cuenta que

tanto para las Plantas nuevas como para aquellos proyectos de mejora y ampliación de

Plantas ya en funcionamiento la EPSA deberá prever:

Contar con la información del Proyecto de construcción de la Planta

justificando ente otros:

Tecnología elegida,

Administradores del Servicio

Capacidad de la Planta

Contar con Proyecciones de población que garanticen el servicio de

acuerdo a la capacidad de la Planta

C. Gestión Operativa, de mantenimiento e institucional.

Se refiere a los aspectos relacionados con recursos humanos, insumos, capacitación

del personal, estado y funcionamiento de la infraestructura, actividades de

38

operación y mantenimiento (preventivo y correctivo), monitoreo y análisis de la

calidad del agua tratada.

Asimismo, el componente institucional referido a la interdependencia entre actores

del sector, en especial en el nivel de toma de decisiones, juega un rol importante en

la sostenibilidad de las PTAR debido a que de él se desprenden el manejo económico

y financiero de la EPSA, la tarifa, las políticas de uso de los servicios y recuperación

de mora por pago, las relaciones interinstitucionales, etc., aspectos que son

determinantes para el funcionamiento adecuado de las Plantas.

El funcionamiento de una PTAR trae consigo una serie de impactos positivos y

negativos al medio ambiente que deben ser manejados por la EPSA para garantizar

el menor efecto posible sobre éste.

La gestión ambiental es un instrumento que permite realizar un manejo de los

impactos negativos que origina un proyecto para poder reducir o eliminar éstos y de

esta manera limitar los daños al área de intervención. Las diferentes etapas del ciclo

de vida de las PTAR exigen que se apliquen instrumentos de gestión ambiental en

cumplimiento de normativa ambiental vigente y salvaguarda ambiental.

Variables Regulatorias:

Para la presentación de información sobre este tema, deberá tomarse en cuenta que

tanto para las Plantas nuevas como para aquellos proyectos de mejora y ampliación

de Plantas ya en funcionamiento la EPSA deberá prever:

Personal capacitado

Capacitación del personal

Guía de Operación y Mantenimiento (Registro periódico de

actividades y protocolos)

La Estructura tarifaria debe visibilizar los costos de operación y

mantenimiento de la PTAR.

La EPSA debe obtener la licencia ambiental o actualizar la misma.

Garantizar el cumplimiento de los parámetros de vertido:

contaminación de cuerpos receptores Anexo 2 del RMCH

La EPSA deberá demostrar su exigencia a las industrias para el

tratamiento previo de sus vertidos conforme Reglamento

D. Reutilización de los recursos.

Uno de los propósitos fundamentales del tratamiento, debe estar enfocado al re uso

de las aguas, que se enmarca en una correcta gestión ambiental y en una política de

uso eficiente en condiciones de reciprocidad dictadas por las normas vigentes en el

país.

La mayor parte de las Plantas que se construyen en el país tienen una perspectiva

medioambiental antes que de reuso.

39

El enfoque del re uso, no sólo cierra el ciclo de nutrientes, también implica una

visión diferente por parte de la población al enfrentar la alternativa de una PTAR, ya

que no sólo es el tratamiento sino, una depuración, fruto de la eficiencia en la

remoción de cuerpos contaminantes.

Variables Regulatorias:

Si bien es un tanto difícil encontrar un paraguas regulatorio que identifique

claramente la competencia de la AAPS en el amplio terreno del reuso, es importante

clarificar que la operación y mantenimiento de una PTAR, correctamente

monitoreada constituyen la base fundamental de la perspectiva de un adecuado

reuso. Y en este sentido es que la AAPS tiene protagonismo, que se traduce en

ciertos indicadores que deben ser controlados a partir del comportamiento de las

EPSA respecto a su administración de la PTAR.

Asimismo, el reuso de aguas residuales está definido como el aprovechamiento en

actividades diferentes a las que fueron originadas, y en este sentido algunas de sus

aplicaciones podrían ser promovidas por el ente regulador con el fin de evitar el

derroche del agua potable y promover el uso eficiente del agua, a través de acuerdos

con los municipios para el uso urbano de las aguas residuales, que implica el riego de

parques públicos, campos deportivos, áreas verdes municipales, etc.

En esta lógica, de sostenibilidad es que los lineamientos de seguimiento regulatorio deberían considerarse, en cumplimiento de las competencias de la AAPS:

Precautelar en marco de la Constitución Política del Estado Plurinacional, en

coordinación con la Autoridad Ambiental Competente (AAC) y el servicio Nacional de

Riego, que los titulares de uso y aprovechamiento de fuentes de agua actúen dentro

de las políticas de conservación, protección, restauración, uso sustentable y gestión

integral de las aguas fósiles, glaciares, subterráneas, minerales, medicinales

Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación,

mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas.

Precautelar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de las

autorizaciones, licencias y registros.

Proteger los derechos de usuarios de los servicios de agua potable y/o saneamiento

básico.

7.3 INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO REGULATORIO

El propósito fundamental de dar seguimiento regulatorio a la operación y mantenimiento de

una PTAR no sólo se circunscribe a una gestión ambiental adecuada, sino también a la mejora

continua de los procesos relacionados con la prestación de servicios de las EPSA de manera

integral. En cumplimiento a su mandato la AAPS, debe evaluar el progreso de estos procesos a

través de la evaluación periódica de sus productos indicadores y resultados.

40

Es importante entender que en la perspectiva regulatoria, en atención a los mandatos

específicos relacionados con el tema, existe una cadena de impactos a medir

Esta cadena de impactos define por cada actividad, los productos (outputs o entregables), los

resultados (outcomes) y los impactos, efectos a mediano y largo Plazo.

• Producto (Output): Consecuencia de una Actividad, que contó con insumos,

materiales y en general la realización de acciones para su consecución. Es

normalmente tangible. Ejemplos: i) Programa de Capacitación elaborado o ejecutado,

ii) Estudio/Manuales. En términos prácticos, suele asociarse con el término

“Entregable”.

• Resultado (Outcome): Nivel mayor en la cadena de impactos que resulta del Uso de

los Productos y que implica un cambio, verificable en el mediano o largo plazo por

medio de uno o varios indicadores. Son también denominados Logros.

• Impacto Directo: Efectos de largo plazo. Nivel máximo alcanzable con el Proyecto o

con el servicio brindado.2

Esta cadena de impactos es útil para marcar aquellos indicadores que serán medidos y

verificados de acuerdo a cada eslabón y en función al interés del nivel de profundidad al que

quiera llegar la regulación.

Cabe resaltar que se entenderá por indicador aquella variable o factor cuantitativo o

cualitativo que proporciona un medio sencillo y fiable para verificar los procesos y cambios

generados por una intervención (OECD/CAD 2005)

2 Roas Franz, “Estudio sobre Indicadores” PMRI, Lima 2011

41

Componente Indicadores Rango Verificable.

Gestión Social.

Participación de la población beneficiada en eventos de capacitación. Número de asistentes a diferentes eventos en el año*5/ No. De conexiones*100 (Indicador de Actividad)

EPSA menores a 10000 habitantes Mayor 50% aceptable

Actas de registro de los eventos con nombres y número de Participantes

Grado de Participación de la población en el radio de acción de la EPSA Número de asistentes a diferentes eventos en el año*5/ No. De población aledaña*100

EPSA en funcionamiento Mayor a 50%

Actas de registro de los eventos Numero de talleres con FEJUVE

Sostenibilidad

No. De Conexiones a la nueva red respecto al total programado dentro los 12 meses de finalizado el proyecto; Num conex ejec / Num conex progr*100 (Indicador de resultado)

Menor al 50%= Deficiente Entre el 50 y 70%= Medio Mayor al 70%=Satisfactorio

Informe de conexiones

Indicadores relacionados para medir esta progresión Efectividad de Cobro, Pago de tarifas de agua y alcantarillado3 (Indicador de Impacto)

Progresión de acuerdo a indicadores actuales Seguimiento de Indicadores

Documento del Proyecto / Plan de mejora de PTAR (Indicador de Producto)

Ningún documento = Deficiente Documento en proceso= Medio Documento completo = Satisfactorio

Documento del proyecto/Documento Plan de ampliación y/o mejora

Cantidad de personal específico encargado de la PTAR4

(Indicador de Resultado)

Ninguno= Deficiente 1-3 operadores por cada 100.000 Hab. = Medio 4 operadores= Satisfactorio

Planilla de personal

Cantidad de capacitaciones anuales al personal encargado de operar y mantener la PTAR (Indicador de Producto)

Ninguna= Deficiente 1 Capacitación = Medio 2-3 Capacitaciones= Satisfactorio

Plan de Capacitación Anual

Reporte sobre actividades de operación y mantenimiento (diario, semanal, quincenal, mensual) (Indicador de Producto)

No se realiza=Deficiente Se realiza= Satisfactorio

Registro de Actividades de Operación y Mantenimiento

3 Estos son indicadores que ya son actualmente seguidos por la AAPS, pero que en esta propuesta se constituyen en indicadores de impacto de la gestión social

4 Si bien no existe un promedio estándar en función de habitantes o caudales que permita una fijación más exacta, los estudios realizados y documentados así como el

diagnóstico del estudio refieren la necesidad de exigir como mínimo 1 a 4 operadores por cada 100.000 usuarios , como aproximación preliminar. Ver ANEXO 3 Análisis de proyección) Relación operadores y usuarios del servicio.

42

Registros sobre caracterización de aguas (caudal, DBO, DQO, coliformes) desglosado en: Volumen captado (VC) entre volumen de diseño (VD) (mide el volumen que ingresa a la PTAR respecto la Capacidad de tratamiento para la que fue diseñada), permitiendo medir el máximo permisible y el mínimo óptimo de operación) 5 (Indicador de Resultado)

Donde VC/VD = 1 Optimo Si: VC/VD = Mayor a 1,50, Deficiente VC/VD = Entre 1,20 y 1,50, regular VC/VD= Menor a 1,20, máximo permisible VC/VD= Menor a 0,75, mínimo óptimo

Mediciones

Nivel de eficiencia en la remoción:6 Eficiencia remoción DBO5 = (DBO5af – DBO5ef)/DBO5 af Eficiencia remoción DQO: (DQOaf – DQOef)/DQOaf Coliformes fecales CF = ( CFaf – CFef) / CF af (Indicador de Resultado) Estudio de costos de OyM de las PTAR, diferenciados en los estudios tarifarios o actualizaciones7 (Indicador de Producto)

100% = Satisfactorio Mayor a 80% = Aceptable Menora a 80%= Deficiente 100% = Satisfactorio Mayor a 75% = Aceptable Menora a 75%= Deficiente 100% = Satisfactorio Mayor a 93% = Satisfactorio Menora a 93%= Deficiente No existe el estudio= Deficiente Estudio en proceso=Medio Estudio acabado=Satisfactorio

Informe de medición Estudio Tarifario

Licencia Ambiental (Indicador de Producto)

No se cuenta con Licencia= Deficiente Licencia en proceso=Medio Se cuenta con Licencia= Satisfactorio

Licencia Ambiental

5 Es necesario cruzar esta información con la capacidad inicial de la planta y las proyecciones de crecimiento a futuro, estableciendo el porcentaje de rendimiento.

Asimismo, deberá cruzarse con la progresión de conexiones a la red. 6 Datos elaborados con base en el Informe de Evaluación del Funcionamiento de PTAR en Bolivia, SENASBA, 2011, donde de un total de 13 PTAR evaluadas, los datos

promedio arrojan esos rangos de remoción 7 La función de este indicador se orienta tanto a promover la sostenibilidad de la O&M, con un pago justo de tarifas así como velar por una correcta identificación de los

déficit de la EPSA y su adecuada gestión.

43

Notificaciones a las Industrias sobre necesidad pre tratamiento, conforme norma 8 (Indicador de Producto) Disposiciones Correctivas de la EPSA, relación entre Industrias Notificadas (IN) / Industrias verificadas (ID) (Indicador de Resultado)

1 inventario anual de industrias y calidad de efluentes y sus sistemas de pretratamiento = Satisfactorio Donde: IN/IV = 1 Si: IN/IV = mayor a 1, 6, Deficiente IN/IV= entre 1,2 a 1,6, regular IN/IV= Menor a 1,2, aceptable

Informe de Inventario y notificaciones respectivas

8 Este indicador deberá ser ampliado periódicamente por la AAPS, de acuerdo al avance en el cumplimiento, es muy claro que en principio no se puede poner un número

exacto de notificaciones necesarias, pero en principio deberá exigirse el protagonismo de la EPSA, conforme lo establece el Reglamento Nacional de Prestación de Servicios para centros urbanos

44

7.4. OTRAS VARIABLES A SER MONITOREADAS POR LA AAPS

Los anteriores constituyen criterios regulatorios aterrizados en indicadores circunscritos al

nivel de profundidad que requiera el seguimiento conforme la situación de las EPSA.

Asimismo y con el fin de optimizar la regulación y fiscalización del desempeño de las plantas

de tratamiento de aguas residuales se describen a continuación dos tipos de variables:

- Variables de Control en tareas de operación y mantenimiento en Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales

- Variables de calidad de agua a ser monitoreadas por la AAPS

7.4.1. VARIABLES DE CONTROL EN TAREAS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

A continuación se describen las variables de control en O&M que podrán ser parte del

seguimiento de la AAPS, en primera instancia, para poder realizar una identificación y

priorización de las más importantes variables y su implementación paulatina.

45

COMPONENTE OBJETIVO DEL COMPONENTE

OPERACIÓN MANTENIMIENTO

VARIABLE DE OPERACIÓN

VARIABLE DE SEGUIMIENTO

NIVEL DESEABLE VARIABLE DE

MANTENIMIENTO VARIABLE DE SEGUIMIENTO NIVEL DESEABLE

PLANOS AS BUILT DE LA

PTAR

Mostrar a escala los componentes de la PTAR como

fue construida con dimensiones,

niveles, interconexiones y

otros

Disponibilidad · Si · No · Incompleto

Si completo Vigencia de planos

· Si existió modificaciones a la estructura parcialmente → Actualizar · No existió modificación alguna

Si existió modificaciones a la

estructura parcialmente →

Actualizar

Lectura de planos

· Operador sabe leer los planos · Operador No sabe leer los planos

Operador sabe leer y entiende los

planos Copia de planos

· Existe · No existe

Existe

MANUAL de O&M

Direccionar tareas de O&M que requiere la

PTAR que se tiene

Disponibilidad · Si · No · Incompleto

Si

Contenido

· Unidades de tratamiento existentes en la PTAR

· Operación de cada unidad (cómo y cuándo) · Mantenimiento preventivo de cada unidad

(cómo y cuándo) · Mantenimiento correctivo de cada unidad

(cómo y cuándo) · Plan de O&M (con cronograma)

· Planillas modelo de registros necesarios (cómo y cuándo usarlas)

Todos los señalados

Aplicable por el usuario

· Comprensible · Incomprensible

Comprensible

PERSONAL Ejecutar tareas

de O&M

Cantidad · N° de operadores · Otros puestos

según diseño Provisión de leche Frecuencia Diaria

Horas de trabajo efectivo

carga horararia 100% Control de salud Frecuencia 1 vez /mes

46

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Resguardar las condiciones del

lugar de trabajo y entorno

Indumentaria necesaria

· Existe y usan · Existe y no usan · No existe

Existe y usan Renovación de la indumentaria

Frecuencia anual

Servicios higiénicos

· Existe y usan · Existe y no usan · No existe

Existe y usan

Funcionamiento de los servicios higienicos (duchas, baños)

· Si · No

Si

Plan de contingencia

· Existe · No existe

Existe Vigencia de plan de contingencia

· Actualizado · No actualizado

Actualizado

Señalización

· Prohibitiva · Preventiva · Informativa · De obligación

Todas las necesarias

Renovación de herramientas

Frecuencia Mínimo 1vez/ anual

CERCO DE PROTECCIÓN

Evitar el acceso de personas

ajenas y animales a la PTAR

Uso de puerta de ingreso

· Adecuado · Inadecuado

· No existe Adecuado

Engrase de bisagaras de la puerta de

acceso. Frecuencia Semestral

Verificación y funcionamiento

de seguridad Frecuencia Diaria

Sectores de la malla que se haya aflojada

· Sí presenta · No presenta

No presenta

Limpieza y deshierbe de

lugares adyacentes

Frecuencia Trimestral Pintura de

elementos gastados Frecuencia Anual

47

TIPO

UNIDAD DE

TRATAMIENTO

OBJETIVO DE LA UNIDAD

OPERACIÓN MANTENIMIENTO

VARIABLE DE OPERACIÓN VARIABLE DE

SEGUIMIENTO NIVEL DESEABLE

VARIABLE DE MANTENIMIENTO

VARIABLE DE SEGUIMIENTO

NIVEL DESEABLE

TRA

TAM

IEN

TO P

REL

IMIN

AR

REJA (MANUAL)

Retener sólidos gruesos

Limpieza visible Superficie libre para el

flujo de agua ≥ 50% Corrosión /daños

· Sí presenta · No presenta

No presenta

Extracción de material retenido

Frecuencia Mínimo

1 vez/día Espacio para el

escurrimiento del material

· Suficiente · Insuficiente · No existe

Suficiente

Disposición de material retirado

· Acumulado a un lado de la reja · Quemados · En microrelleno sanitario · Lecho de secado

En relleno sanitario Reja de reposición

· Existe · No existe · No sabía que debía tener

Existe lista para reponer oportunamente

DESARENADOR (DE

FLUJO HORIZON

TAL)

Retener sólidos arenosos

Agitación de la acumulación de partículas

Frecuencia de agitación Mínimo

3 veces/día Deterioro de la estructura

· Sí presenta · No presenta

No presenta

Limpieza de arenas Frecuencia de limpieza Mínimo

1 vez/semana

Accesorios para control de flujo

· Funciona con facilidad · Funciona con dificultad

· No funciona · No existe

Funciona con facilidad

Disposición de material retirado

· Acumulado a un lado de la reja · Quemados · En microrelleno sanitario · Lecho de secado

· Si materia orgánica >> arena → relleno

sanitario. · Si arena >> materia orgánica → lecho de

secado.

CANAL PARSHALL

Medición de caudal

Registros periódicos · Diario · No existe limnígrafo

Diario Deterioro del revestimiento de la estructura

· Sí presenta · No presenta

No presenta

48

TRA

TAM

IEN

TO P

RIM

AR

IO IN

CO

MP

LETO

TANQUE IMHOFF

Remover sólidos suspendidos

Limpieza de natas y material flotante

Frecuencia Diaria Purga de lodos Frecuencia

Antes que el lodo llegue a 50 cm por debajo del fondo del sedimentador

Disposición de natas y material flotante

· Acumulado a un lado fuera del tanque · Quemados · En microrelleno sanitario · Lecho de secado

En relleno sanitario Disposición de lodo

digerido

· Acumulado a un lado fuera del tanque · Quemados · En microrelleno sanitario · Lecho de secado

Lecho de secado

Medición del nivel de lodo

Frecuencia 1 vez/mes Estructura deteriorada · Sí presenta · No presenta

No presenta

TANQUE SÉPTICO

Separar el material sólido sedimentable y descomponer

anaeróbicamente.

Cámaras de inspección

· Adecuadamente cerradas · Entreabiertas · Completamente abiertas

Adecuadamente cerradas

Extracción de lodo Frecuencia Mínimo

1 vez/año

Medición del nivel de lodo

Frecuencia 1 vez/mes Disposición de lodo

extraído

· Acumulado a un lado fuera del tanque · En relleno sanitario · Lecho de secado · Al digestor de lodos

Al digestor de lodos

Material flotante · Sí presenta · No presenta

No presenta Estructura deteriorada · Sí presenta · No presenta

No presenta

49

ATA

MIE

NTO

NA

TUR

AL

LAGUNA DE ESTABILIZAC

IÓN ANAEROBIC

A

Estabilizar la materia orgánica en condiciones

anaeróbicas

Agitación de costras de lodo

Frecuencia Diaria Limpieza de lodo · Según diseño

· Operador no sabe cuando hacerlo.

Según diseño (Entre 2 a 5 años)

Limpieza visible de la caja de entrada

· Si · No

Sí Vegetación en taludes y area circundante a la

laguna

· Existe · No existe

No existe

Sólidos flotantes · Existe · No existe

No existe Problemas de filtración y erosión en taludes

· Sí presenta · No presenta

No presenta

LAGUNA DE ESTABILIZAC

IÓN FACULTATIV

A

Remover DBO en condiciones aeróbias y

sedimentar huevos de helmintos

Medición del nivel de lodo

· Frecuencia recomendada según diseño

· No se conoce la frecuencia

· Según diseño

De no existir la información:

· 1 vez /3 meses Limpieza de lodo

· Según diseño · Vol. lodo < 25% Vol.

Lag. · Vol. lodo = 25% Vol.

Lag. · Vol. lodo > 25% Vol.

Lag. · Operador no sabe

cuando hacerlo.

Cuando el Vol. lodo < 25% Vol. Lag.

Agitación de costras de lodo

Frecuencia Diaria

Sólidos flotantes · Existe · No existe

No existe Limpieza visible de

zanjas de coronamiento

· Si · No

Si

Limpieza visible de la caja de entrada

· Si · No

Sí Problemas de filtración y erosión en taludes

· Sí presenta · No presenta

No presenta

50

TRA

TAM

IEN

TO (

NA

TUR

AL)

TER

CIA

RIO

LAGUNA DE ESTABILIZAC

IÓN AERÓBIA O

DE MADURACI

ÓN

Remover los gérmenes patógenos

Agitación de costras de lodo

Frecuencia Diaria Vegetación en taludes y area circundante a la

laguna

· Existe · No existe

No existe

Sólidos flotantes · Existe · No existe

No existe Limpieza visible de

zanjas de coronamiento

· Si · No

Si

Limpieza visible de la caja de entrada

· Si · No

Sí Problemas de filtración y erosión en taludes

· Sí presenta · No presenta

No presenta

TRA

TAM

IEN

TO D

E

LOD

OS

LECHO DE SECADO

Deshidratar los lodos estabilizados

Epoca de llenado del lecho

· Epoca seca · Epoca de lluvia

Siempre época seca Deterioro de la

estructura · Sí presenta

· No presenta No presenta

Nivel de llenado Altura máxima hmax = 25 cm

Retiro del lecho · Lodo seco · Lodo semiseco · Tiempo pre fijado

Unicamente cuando el lodo está seco

Deterioro del lecho de la estructura

· Sí presenta · No presenta

No presenta

51

7.4.2. VARIABLES DE CALIDAD DE AGUA A SER MONITOREADAS POR LA AAPS

El indicador principal del funcionamiento adecuado de la PTAR es la calidad de agua tratada.

La calidad de las aguas residuales se caracteriza por sus parámetros físicos, químicos y biológicos. Los valores de estos parámetros vienen regulados por directivas establecidas en el Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica de la Ley de Medio Ambiente 1333. Los contaminantes en las aguas residuales son normalmente una mezcla compleja de compuestos orgánicos e inorgánicos. Los compuestos orgánicos presentes en el agua residual afectan negativamente a los recursos de oxígeno en el medio ambiente. Los compuestos orgánicos solubles en el agua y de bajo peso molecular tienden a biodegradarse por acción de bacterias con consumo de oxígeno. Los compuestos inorgánicos están en mayor presencia en las aguas residuales industriales que no en las aguas residuales domesticas urbanas ya que éstas presentan un equilibrio entre compuestos orgánicos e inorgánicos. Una vez que se han evaluado las diferentes Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, estas se han clasificado en pequeñas, medianas y grandes. Las concentraciones de los contaminantes en las aguas residuales domésticas de las PTAR medianas y grandes, se ve incrementada por la incorporación del agua proveniente de la actividad comercial e industrial comprendida en las áreas urbanas, así como agua de lluvia en el caso de sistemas de drenaje combinados. Las poblaciones pequeñas generan aguas residuales de origen doméstico, homogéneas, dentro de ciertos límites, en su composición y es por ello que son aguas residuales relativamente fáciles de tratar. Ello permite seleccionar parámetros básicos de control que facilita a la AAPS efectuar el seguimiento de la calidad del agua. Por el contrario, en las PTAR medianas y grandes, se requerirá una caracterización del agua residual, con base al muestreo formal y determinando los parámetros que sean necesarios, cuando haya incorporación de agua residual industrial. Es evidente que al existir incorporaciones de descargas industriales, la concentración típica de los compuestos normalmente esperados en un agua residual se alterará, con el riesgo de incorporar sustancias tóxicas nocivas a los procesos de tratamiento de los efluentes a tratar. La caracterización de un agua residual consiste en determinar, mediante una serie de pruebas de laboratorio, la concentración de los elementos o compuestos químicos y biológicos que estén presentes en muestras representativas. El número y tipo de compuestos por determinar es función del origen del agua residual y de su sitio de disposición final, que es tomado como base para fijar las condiciones de descarga.

52

De la misma manera para la selección de parámetros se tomó en cuenta el factor económico, mismo que es limitante para la realización de los análisis de la calidad del agua residual (afluente y efluente). El Cuadro se presenta los principales parámetros utilizados en la caracterización del agua residual, asociados con el contaminante que miden y los efectos o impactos derivados de una eventual descarga a un cuerpo receptor o a la salud humana.

PRINCIPALES GRUPOS DE CONTAMINANTES DEL AGUA Y SUS EFECTOS

Análisis Principal Contaminante Considerado

Efecto

Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)

Materia orgánica Biodegradable.

Abatimiento del oxígeno disuelto en cuerpo receptor. Crecimiento de microorganismos.

Demanda Química de Oxígeno (DQO)

Materia orgánica total.

Mismos que DBO. Acumulación en cuerpo receptor. Riesgos de toxicidad

Sólidos Suspendidos Totales (SST)

Materia en suspensión sedimentable y no sedimentable (coloidal).

Sedimentación y azolvamientos en cuerpos receptores. Digestión y liberación de materia orgánica e inorgánica

Nitrógeno Total Kjeldhal (NTK), Nitratos y Nitritos (NO3, NO2), Fósforo Total (Pt), Ortofosfatos (PO3-4).

Nitrógeno y fósforo.

Nutrientes que provocan eutrofización en cuerpos de agua. Contaminación de acuíferos.

Grasas y aceites.

Grasas y aceites.

Acumulación en drenajes y cuerpos de agua. Reducen la transferencia de oxígeno a los cuerpos de agua. Flotación de lodos. Contaminación visual.

Sólidos Disueltos Totales (SDT).

Sales inorgánicas.

Restringen el uso de agua tratada

Coliformes fecales y huevos de helmintos.

Patógenos y parásitos.

Transmisión de enfermedades gastrointestinales.

Sulfatos. Sulfatos. Altas concentraciones de Sulfatos atacan al concreto y pueden causar serias averías a las tuberías y estructuras. Bajo condiciones anaeróbicas los sulfatos se descomponen para producir sulfuros.

El Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica - RCMH, de la Ley de Medio Ambiente 1333, establece que todas las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a ríos, arroyos, etc., procedentes de usos domésticos, industriales, agrícolas, deberán ser tratadas previamente a su descarga (RMCH). En total son 80 los parámetros admisibles en cuerpos de agua, de los cuales los básicos son los mencionados en el artículo 6, la legislación permite que 20 de los 60 parámetros clasificados como no básicos (pH, temperatura, sólidos disueltos y totales, aceites y grasas, parásitos, turbidez, sólidos sedimentables, aluminio, amoniaco, bario, berilio, boro, calcio cobre, cobalto, cromo trivalente, estaño, fenoles, fluoruros, sulfuros) se puedan exceder de forma que este exceso no supere el 50% del valor máximo admisible.

53

El artículo 6 de este reglamento menciona que los parámetros básicos admisibles en cuerpos de agua son: Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5), Demanda Química de Oxigeno (DQO), Colifecales MNP, Oxígeno Disuelto, Arsénico Total, Cadmio, Cianuros, Cromo Hexavalente, Fosfato Total, Mercurio, Plomo, Aldrín, Clordano, Dieldrín, DDT, Endrín, Malatión, Paratión. Su fiscalización corresponde a la AAPS, conjuntamente el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (Autoridad Ambiental a Nivel Nacional). Los criterios para la supervisión por parte de la AAPS, son establecidos en los Cuadros que siguen.

Según el Artículo 5 de dicha ley, establece que los límites máximos permisibles de las Aguas residuales al cuerpo receptor, que es la medida de concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos que caracterizan a un efluente y que puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.

PLANILLA DE CONTROL DE LOS PARÁMETROS DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL EN PTAR

Parámetro de evaluación

Valores Promedio y Frecuencia de Medición Muestreo

Valor Límite

Máximo

% de Eficiencia Afluente

Frecuencia N°/mes

Efluente Frecuencia

N°/mes

Caudal (m3/día)

Máximo Puntual

Caudal (m3/día)

Mínimo Puntual

Caudal (m3/día)

Promedio

pH Diario Diario Puntual

Temperatura Diario Diario Puntual

Sólidos Totales Disueltos (mg/l)

1 2 Compuesta

DQO5 1 2 Compuesta

DBO5 1 2 Compuesta

Coliformes Fecales

1 4 Compuesta

Arsénico 1 1 Compuesta

Sulfuros 1 1 Compuesta

Zn 1 1 Compuesta

Fierro 1 1 Compuesta

Antimonio 1 1 Compuesta

Plomo 1 1 Compuesta

Cromo + 6 1 1 Compuesta

Cobre 1 1 Compuesta

Aceites y Grasas 1 1 Compuesta

Cadmio 1 1 Compuesta

Mercurio 1 1 Compuesta

Aceites y Grasas 1 1 Compuesta

54

Nota: Muestra Puntual: Es aquella muestra tomada en un corto periodo, de tal forma que el tiempo empleado en su extracción sea el transcurrido para obtener el volumen necesario. Muestra Compuesta: Dos o más muestras simples que se han mezclado en proporciones conocidas y apropiadas para obtener un resultado promedio de sus características. Las proporciones se basan en mediciones de tiempo o de flujo. En caso de que la PTAR este emplazada en áreas de actividad minera, industrial u otras, se deberá incluir parámetros relacionados a las actividades no identificadas en el cuadro anterior. En caso de que la PTAR este emplazada en áreas de actividad minera, industrial u otras, se deberá incluir parámetros relacionados a las actividades no identificadas en el cuadro anterior.

8. LINEAMIENTOS DE APLICACIÓN

Tanto las variables de operación y mantenimiento identificadas, como las de calidad de agua propuestas, deberán ser reportadas a la AAPS en los informes periódicos que la entidad Regulatoria ha establecido para las EPSA. Esto implica incluirlas a través de una Resolución Administrativa Regulatoria como obligatorias e reporte. Y la verificación deberá ser determinada según los criterios de la AAPS, conforme sus capacidades y requisito. Sin embargo es importante explicar que debido al estado de situación general de las EPSA, en el país se recomienda una fase de acondicionamiento previa al cumplimiento de los parámetros identificados.

8.1. FASE DE ACONDICIONAMIENTO DE LAS PTAR

El diagnóstico realizado permitió identificar los problemas técnicos, operativos y de infraestructura principales que atraviesan las PTAR, los cuales limitan su funcionamiento. En este sentido se considera importante que las EPSA ejecuten una fase de acondicionamiento, previo a la realización de los análisis de calidad del agua, que incluya las siguientes etapas: 1. Diagnóstico de funcionamiento de la PTAR

a. Identificar las eficiencias de remoción de la PTAR (afluente y efluente)

b. Evaluar la infraestructura

c. Evaluar la operación

d. Evaluar el mantenimiento

El tiempo de realización del diagnóstico no deberá ser superior a 3 meses.

2. Plan de adecuación y/o mejora

Una vez identificadas las deficiencias de la PTAR se debe diseñar un plan de

adecuación y mejora, que como mínimo debe contener:

Defectos encontrados en la PTAR

Quien es el responsable de las mejoras

55

Cuando se ejecutara el plan

Como se ejecutara el plan

Cuanto tiempo tomara la ejecución

Estimación de costos para la adecuación y mejora de la PTAR

El diseño del plan de adecuación y/o mejora deberá tomar de 1 a 2 meses.

3. Ejecución del plan de adecuación y/mejora

Para la ejecución del plan de adecuación y mejora los responsables identificados

ejecutaran las actividades necesarias para que la PTAR cumpla su objetivo.

El plan deberá ser ejecutado en 12 meses.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La realización de este estudio ha permitido arribar a las siguientes conclusiones:

La institucionalidad de las EPSA se constituye en un elemento que incide en la

capacidad de autogestión y consiguiente independencia institucional y económica.

Las tarifas no son actualizadas en función a los cambios de los costes de la

prestación de servicio. Adicionalmente la mora en algunas de las EPSA es muy

elevada motivo que afecta a las finanzas y recursos económicos disponibles para

reinversión, ampliación de coberturas, etc.

En algunas EPSA la información de los usuarios es limitada debido a la falta de

actualización y catastro incompleto.

Existe limitada información sobre las PTAR: planos as built, características de la

infraestructura implementada, procesos, manuales de operacionales, etc.

Se ha podido evidenciar la ausencia generalizada de Manuales de Operación &

Mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

Se ha constatado la ausencia generalizada de actividades de Mantenimiento

(limpieza y remoción de lodos) y desconocimiento de los procesos necesarios.

La ubicación de las PTAR no respeta distancias mínimas con relación a los

asentamientos humanos, encontrándose en la mayoría de los casos dentro de los

límites de los centros poblados.

Existe desconocimiento de algunos procesos y tecnologías de las PTAR lo que

incide en su operación y mantenimiento.

56

No se realiza la remoción y limpieza de lodos de las lagunas de las PTAR. En los

casos en que se realizan limpieza de lodos no se depositan los mismos en lechos de

secado ante la carencia de los mismos. Luego del secado en áreas no

impermeabilizadas son depositados en espacios libres no aptos al interior de las

instalaciones de las PTAR.

El agua tratada es utilizada para el riego en el Altiplano y Valles, misma cuyos

parámetros no se encuentran debajo de los límites permisibles establecidos en el

RMCH A2.

La gestión ambiental de las PTAR es muy limitada, en algunos casos las EPSA no

han tramitado la Licencia Ambiental de las PTAR y en otros casos las Licencias no

han sido renovadas.

Las EPSA no presentan los informes de Monitoreo Ambiental a las Autoridades

Ambientales Competentes.

No existe señalización informativa, restrictiva ni preventiva en los predios de las

PTAR, que sirva de guía a los funcionarios y visitantes.

Los operadores cuentan con ropa de seguridad misma que no está disponible para

las ocasionales visitas

La inestabilidad laboral es un factor que incide en los recursos humanos y su

continuidad a través de los años.

Existe una sobre carga de trabajo debido al poco personal encargado de la

operación y mantenimiento de las PTAR.

En algunos casos las cercas perimetrales no garantizan que las personas no

ingresen a las PTAR pues han sido violentadas o no repuestas del deterioro.

Un problema que afecta directamente la eficiencia de las Plantas de Tratamiento

de Aguas Residuales (PTAR Grandes), lo constituye el ingreso de efluentes

industriales a los sistemas de alcantarillado, cuya carga contaminante como

metales pesados, ácidos y bases, generan sobrecarga en las unidades de

tratamiento y afectan negativamente los procesos biológicos de depuración.

RECOMENDACIONES En vista de lo anterior se recomienda lo siguiente:

57

Priorizar por parte de los gobiernos locales un eficiente funcionamiento (operación y mantenimiento) de las PTAR en los diferentes ámbitos de gestión: político, social, económico y tecnológico.

Promover a nivel nacional y regional la revisión de la organización y funciones de las EPSA, para la institucionalización de mecanismos estructurales que impulsen una efectiva operación y mantenimiento de las PTAR.

Crear o fortalecer los sistemas de tratamiento adecuados a cada región y solución de conflictos derivados de la acción y operación y mantenimiento de las PTAR en las poblaciones a las que sirven.

Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de información que den soporte a los procesos de mejoramiento de la gestión de las PTAR, principalmente de la operación y mantenimiento.

Fortalecer la capacidad institucional de las EPSA, sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnológicos, para una adecuada gestión de las PTAR.

Promover criterios para la asignación de recursos de cooperación multilateral y bilateral y para programas nacionales que incorporen el fortalecimiento de la operación y mantenimiento.

Promover por parte de la AAPS la realización de talleres regionales y nacionales sobre operación y mantenimiento y participación ciudadana, la preparación de documentos de difusión de experiencias exitosas en operación y mantenimiento, la organización de visitas de intercambio a PTAR, para conocer experiencias exitosas en la materia.

Los operadores de las plantas de tratamiento deberían contar con los conocimientos básicos sobre el tratamiento que manejan, así como del uso del agua tratada y de la calidad que debe de cumplir para este uso, esto implica la capacitación de estos operadores, su certificación ante la AAPS y la responsabilidad del organismo operador para monitorear su agua tratada.

Las descargas industriales y otras descargas puntuales con alto grado de contaminación, tales como la de los hospitales, industrias, comercios, deben tratar sus aguas antes de descargar a cualquier cuerpo receptor, ajustando la calidad a los criterios recomendados.

Se debe de promover el uso de tecnologías dentro de la industria, que tengan una menor utilización del agua, así como de que eviten la descarga de contaminantes difíciles de detectar y remover posteriormente.

El uso de aguas residuales en la agricultura se recomienda, siempre y cuando éstas sean de origen doméstico; de modo que las de origen industrial deberán ser tratadas en su fuente. En caso que se detecten descargas industriales a la red de drenaje, se debe realizar una clasificación del riesgo por contaminantes fisicoquímicos, muy especialmente en lo relativo a metales pesados y substancias tóxicas.

58

Se debe elaborar los manuales de operación y mantenimiento de las PTAR, según el tipo de sistema de tratamiento, de modo de que cada PTAR cuente con una guía práctica y objetiva en la cual se describan en lenguaje sencillo, las acciones y recomendaciones que deberán cumplirse por parte del personal operador, para lograr que el sistema funcione adecuadamente y cumpla con las normas vigentes sobre la calidad de los procesos de depuración de los vertidos a tratar y su descarga en los cuerpos receptores.

Los talleres de capacitación en cada una de las PTAR es muy importante para los operadores, cuya metodología de trabajo integre los conocimientos teóricos y prácticos para proporcionar los conocimientos y las herramientas para lograr las mejores eficiencias en los procesos de tratamiento y sentar las bases que garanticen la sostenibilidad de cada sistema.

La fiscalización de los sistemas de tratamiento de aguas residuales debe disminuir los niveles de contaminación ambiental y de las enfermedades endémicas y se pueda mejorar la calidad de vida de los habitantes, y que permita un bienestar común durante la vida útil de las PTAR.

Por la falta de capacitación es importante incorporar programas de manejo de aguas residuales desde una perspectiva más amplia como motor de fortalecimiento institucional a todos los niveles.

Es necesario homogeneizar criterios para la definición de estándares de calidad del agua y la calibración de laboratorios a nivel regional.

Es conveniente analizar la viabilidad técnica y económica, para separar el alcantarillado pluvial del doméstico y de esta manera mejorar la eficiencia de los sistemas de tratamiento.

Desde el punto de vista ambiental, sería conveniente promover la forestación de la mayoría de las PTAR visitadas, especialmente en el área de influencia de los vientos predominantes. esto garantizara una mitigación de eventual producción de olores.

Se recomienda dar continuidad y permanencia al personal eficiente que trabajan en las tareas de operación y mantenimiento de las PTAR, dado a que esto garantizará una eficiencia en el tratamiento al interior de las estaciones depuradoras.

Uno de los puntos críticos de las PTAR, lo constituyen las estructuras de pretratamiento, por lo cual se recomienda destinar personal que labore exclusivamente en estas áreas, debido a que son zonas que requieren de supervisión, operación y limpieza continua. La adopción de esta medida permitirá mitigar el problema de olores en las PTAR.

Es preciso el cerramiento de la mayoría de las PTAR visitadas, de modo de evitar

provocar efectos adversos, como el acercamiento continuo de algunos animales

propios de la zona (principalmente lagartos), o de personas; situación que puede

59

causar una obstrucción de las unidades y la alteración de las características de los

efluentes.

10. BIBLIOGRAFÍA

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DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL APTAS PARA BOLIVIA. PRIMERA

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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA. PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO

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60

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REGIONAL – FNDR, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID PRÉSTAMO Nº.

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NSSD, SNV, EMBAJADA DE SUECIA. ANÁLISIS COMPETENCIAL Y NORMATIVO DEL

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OPS/OMS, COSUDE. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE

ALCANTARILLADO SANITARIO EN EL MEDIO RURAL. LIMA 2005.

PROGRAMA ATI PASAP. REVISIÓN DE NORMATIVA TÉCNICA DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS EN PLANTAS DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES Y PROPUESTAS DE MEJORA. DICIEMBRE, 2012. LA PAZ,

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PROYECTO: NODO DE SANEAMIENTO SOSTENIBLE DESCENTRALIZADO COMO

PLATAFORMA DE CONOCIMIENTO Y GENERACIÓN DE IMPACTO EN SOLUCIONES

SOSTENIBLES. MODELO INTEGRAL DE SOSTENIBILIDAD DE PLANTAS DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CON REUSO DE AGUAS TRATADAS

POBLACIONES MENORES A 10.000 HABITANTES. FEBRERO, 2014. LA PAZ, BOLIVIA.

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN

DE TECNOLOGÍA. CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL. ESTUDIO SOBRE LA REUTILIZACIÓN

DE LAS AGUAS RESIDUALES PARA USO EN BENEFICIOS DE ALTERNATIVAS

PRODUCTIVAS. MARZO DE 2011. SANTA CRUZ, BOLIVIA.

UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA SAN PABLO - DEPARTAMENTO DE CIENCIAS

EXACTAS E INGENIERÍA. MANUAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE AGUAS

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON. CENTRO DE AGUAS Y SANEAMIENTO

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TRATAMIENTO Y USO DE AGUAS RESIDUALES EN AMÉRICA LATINA: REALIDAD Y

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VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO, BOLIVIA. PROYECTO DE

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL USO SEGURO DE AGUAS SERVIDAS EN

AGRICULTURA (FAO, WHO, UNEP, UNU-INWEH, UNW-DPC, IWMI E ICID).

PRODUCCIÓN DE AGUAS SERVIDAS, TRATAMIENTO Y USO EN BOLIVIA. 2012. LA PAZ,

BOLIVIA.

61

ANEXO 1. INSTRUMENTO DE DIAGNOSTICO DE

LA EPSA.

62

FORMULARIO PARA EL DIAGNÓSTICO DE LA EPSA

(A ser llenado con apoyo de representantes de la EPSA)

Fecha:........../........./…………

…

día mes

año

Nombres y cargos de los entrevistados: 1…………………………………………………… (

)

2.…………………………………………….…… (

)

3.…………………………………………….…… (

)

4.…………………………………….……….…… (

)

1. INFORMACIÓN GENERAL

Departamento:......................................................... Provincia: ………………….....................................

63

Municipio: .................................................... Localidad/comunidad:

…………………………………………………………..

Nombre de la EPSA:…………………………………………………………………………………………………………………

Tipo de la EPSA: …………………………………………………….. (Comité de Agua, Cooperativa, Empresa Autónoma

Municipal, Asociación Civil, otra)

Servicios que presta la EPSA: Agua Potable, Alcantarillado o ambas, PTAR

Población total (# de habitantes):………………..………

No. de conexiones de alcantarillado: ………………….

Población servida por alcantarillado:…………………………………….

No. de conexiones domésticas ( ),

No. de conexiones industriales ( ),

No. de conexiones hospitalarias ( ),

Otras conexiones………………………….. ( )

Ubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales PTAR (distancia ultima casa)………………………o

zona………….………………

Ubicación (UTM): ……………………………………………………………………………………………………………….

Año de construcción de la PTAR…………………………………….

Años de funcionamiento de la PTAR………………………………..

¿Se ha ampliado la PTAR? Si ( ) No ( ), ¿Cuando? ……..…………….

64

Tipo de construcción de la PTAR …………..Proyecto ( ) , Comunal ( )

¿Conoce el tiempo de vida de la PTAR? Si ( ) No ( ), ¿Cuánto es? ……..…………….

¿Cuentan con planos as built de la PTAR? Si ( ) No ( ),

¿Cuentan con planos de catastro de la red de alcantarillado? Si ( ) No ( ), si se cuenta es adecuada la información:

Si ( ) No ( ),

¿Porque?………………………………………………………………………………………………………..…………

……………

¿Cómo controla la EPSA las conexiones clandestinas al alcantarillado?

………………………….……………………………..

¿Cómo afectan al servicio las conexiones clandestinas al alcantarillado?

………………………………………………………………..….

¿Cuenta la EPSA con una política institucional para evitar las conexiones clandestinas? Si ( ) No ( ),

¿Cuenta la EPSA con personal exclusivo para sensibilizar, concientizar, capacitar a los usuarios para el buen uso del

servicio?

Si ( ) No ( ), ¿Cuantas personas son? ….………….

¿Cuenta la EPSA con asistencia técnica externa? Si ( ) No ( ), ¿De

quien?..................................................................................

COBERTURA DE SERVICIOS

¿Número de conexiones de agua potable? ……….. (A), (según

información general)

¿Cuántas conexiones domiciliarias se tiene en agua potable (usuarios)? ……….. (B)

¿Se cuenta con medidores de agua domiciliarios?, Si ( ) No ( ) si se cuenta indicar la

cantidad: …………….

Cobertura de conexiones agua potable = (B/A) x 100: ……..%

¿Cuántas piletas públicas/social/especial se tiene? .……….

¿Cada cuánto se hace la lectura de los medidores? ………..

¿Cuántas conexiones intradomiciliarias tiene en alcantarillado? ……….. (C)

Cobertura de conexiones alcantarillado = (C/A) x 100: ……..%

¿Cuántas conexiones intradomiciliarias de alcantarillado se encuentran en uso? ……. (K)

65

Cobertura de uso del alcantarillado sanitario = (K/C) x 100: ……..%

Observaciones:

…………………………………………………………………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………..

2. SITUACION LEGAL DE LA EPSA

¿Cuenta con acta de constitución de la EPSA (Como: Acta de asamblea comunal ó cartas de carácter colectivo ó

certificación de alguna organización matriz u otros documentos reconocidos, según usos y costumbres)? Si ( ) No (

)

¿Cuenta con Personería Jurídica? Si ( ) No ( )

¿Cuenta con Personalidad Jurídica? Si ( ) No ( )

¿Cuenta con Estatutos? Si ( ) No ( )

¿Cuenta con Reglamentos? Si ( ) No ( )

¿Cuenta con Registro en la Entidad Reguladora- AAPS? Si ( ) No ( )

¿Está en trámite el Registro ante la AAPS? Si ( ) No ( )

¿Cuenta con Licencia ante la AAPS? Si ( ) No ( )

¿Está en trámite la Licencia ante la AAPS? Si ( ) No ( )

Observaciones:…………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. TARIFAS

66

Alcantarillado

¿Se paga tarifas por el servicio de alcantarillado? Si ( ) No ( )

¿Está incluido en el servicio de Agua Potable? Si ( ) No ( )

Si es positivo indicar el % que corresponde al alcantarillado………. %, o cuantificado en costo…………. Bs.

¿Se paga tarifas mensuales? Si ( ) No ( )

¿Cuánto se paga por tarifa básica mensual? ……………Bs.

¿Se paga cuotas anuales? Si ( ) No ( )

¿Cuánto se paga por tarifa anual? ……………Bs.

Otra forma de pago: …………………………………………

¿Se encuentran aprobadas estas tarifas por la autoridad competente?

Si se tiene estructura tarifaria indicar, según el siguiente cuadro:

Categoría Cantidad

usuarios

Cargo fijo

Domestica

Industrial

Hospilaria

Otra

¿El presupuesto asignado al sistema de alcantarillado es suficiente? Si ( ) No ( )

% de mora en el pago por el servicio …………………..%

¿Instituciones sociales o públicas pagan por el servicio? Si ( ) No ( )

¿Quienes?...........................................................................

Comentarios:……………………………………………………………………………………………………………………………

……………..

67

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………..

4. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PTAR

¿Cuántas personas fueron capacitadas en Operación y Mantenimiento de la PTAR? ……………

¿Cuántas personas son ahora operador (as)? ……………Mujeres: …………Varones: ………………

¿Son a tiempo completo? Si ( ) No ( ) ………………………………………………………………..

¿Cuentan con manuales de operación y mantenimiento de la PTAR? Si ( ) No ( ), si es positivo indicar si el

material es:

Adecuado ( ) Inadecuado ( )

¿Porque?……………………………………………………………………………………………….

Comentarios………………………………………………………………………………………………….…………………………

……………

¿Se realiza las actividades de mantenimiento preventivo de la PTAR?: Si ( ) No ( ), como lo realiza indicar:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

¿Quién lo realiza?....Operadores ( ) Tercializado ( ) Otro ..............................................................................

¿Cada cuánto tiempo se realiza el mantenimiento preventivo de la PTAR? ………………meses

¿Se realiza las actividades de mantenimiento correctivo de la PTAR?: Si ( ) No ( ), como lo realiza indicar:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

¿Quién lo realiza?....Operadores ( ) Tercializado ( ) Otro ..............................................................................

CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL

¿Conoce la Eficiencia de remoción de la PTAR? Si ( ) No ( ), si la conoce indicar cual es:.……………………%

Caudal de ingreso a la PTAR ………………………max. …………………..min………………… (Según historial),

Caudal de salida de la PTAR ………………………max…………………….min…………………. (Según historial)

68

¿Se realiza control de calidad física, química y bacteriológica del agua residual? Si ( ) No ( )

¿Cada cuánto tiempo se realiza estos controles de calidad del agua residual?: …………meses

¿Ud. Conoce para que sirven los análisis de agua: físico, químico y bacteriológico? Si ( ) No ( )

Especificar:…………………………………………………………………………………………………………………

……

………………………………………………………..………………………………………………………………………

……

¿Qué parámetros son analizados?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

¿En qué secciones de la PTAR se realiza la toma de

muestras?....................................................................................................

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

¿Quién realiza la toma de muestras?

………………………………………………………………………………………………………..

¿Se utilizan los procedimientos de muestreo para el muestreo de aguas? Si ( ) No ( )……

¿Cuáles?..................................

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………

¿En qué laboratorio se realizan los análisis de las muestras de agua

residual?....……………………………………………………….

¿La PTAR genera lodos? Si ( ) No ( )

¿Qué hacen con los lodos extraídos de la

PTAR?………………………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

………..

¿Qué cantidad aproximada de lodos se generan en la PTAR y cada cuánto tiempo?

…………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……….

69

¿Qué destino tienen los lodos generados en la

PTAR?...................................................................................................................

¿La PTAR cuenta con un lecho para el secado de lodos? Si ( ) No ( ) y donde está ubicado el mismo:

…………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………

¿Las industrias, hospitales u otros, cuentan con tratamiento previo a su vertido al alcantarillado? Si ( ) No ( )

¿Porqué?.................................................................................................................

¿Los informes de los resultados de los análisis de laboratorio son enviados a la autoridad competente – AAPS,

MUNICIPIO ETC)? (copias de análisis de lab.)

Si ( ) No ( ) ¿Porqué?.............................................................................................................................

5. REUTILIZACION DEL AGUA RESIDUAL TRATADA

¿Las aguas tratadas en la PTAR son reutilizadas? Si ( ) No ( ),

¿Porqué?.................................................................................

¿Se encuentran los parámetros de las aguas residuales tratadas dentro de los límites máximos de descargas

establecidos en la

Regulación vigente? (Ley 1333)

Si ( ) No ( ) No sabe ( )

¿En qué actividades son reutilizadas las aguas tratadas de la PTAR?

……………………………………………………………………...

¿En caso de ser utilizada en agricultura que tipo de cultivos son

irrigados?........................................................................................

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………

¿En caso de ser vertidas a un cuerpo/curso receptor como se llama el

mismo?..................................................................................

¿Conoce Ud. la aptitud de uso del cuerpo/curso receptor de acuerdo al Reglamento en Materia de Contaminación

Hídrica de la Ley 1333?

Si ( ) No ( ) Especificar:………………………………………………………………………

¿Cuál es el nombre de la primera población aguas abajo del punto de vertido de aguas

tratadas?.....................................…………..

70

¿Cuál es la distancia desde el punto de vertido de agua residual tratada hasta la primera población aguas

abajo?............…………..

¿Los lodos generados en la PTAR son reutilizados?, Si ( ) No ( ),

6. GESTION AMBIENTAL

¿Cuenta la PTAR con Licencia Ambiental? Si ( ) No ( )

¿Porqué?.................................................................................

¿Cuenta la PTAR con un Programa de Prevención y Mitigación Ambiental? Si ( ) No ( ),

………………………………………

¿Cuenta la PTAR con un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental? Si ( ) No ( ),

………………………………………

¿Cuenta la PTAR con un Análisis de Riesgos? Si ( ) No (

),…………………………………………………………………………

¿Cuenta la PTAR con un Plan de Contingencias? Si ( ) No (

),……………………………………………………………………..

¿Cuenta la PTAR con un Plan de Seguridad Ocupacional? Si ( ) No (

),………………………………………………………………

¿Se realizan Monitoreos Ambientales en la PTAR? Si ( ) No ( ), ¿Con qué frecuencia?………………

¿Quién los

realiza?..................................................................................................................................................................................

¿Ante que instancia son enviados los informes ambientales de la PTAR?

………………………………………………………………….

¿Cuenta el personal encargado de la PTAR con indumentaria de protección personal? Si ( ) No (

),…………………………

¿Cuenta la PTAR con señalización preventiva de accidentes? Si ( ) No ( ),………………………………………

71

¿Cuenta la PTAR con equipo de emergencia y primeros auxilios? Si ( ) No (

),……………………………………………

¿Existen malos olores en las inmediaciones de la PTAR? Si ( ) No ( ),……………………………………………

¿Existe contaminación de suelos y aguas por efecto de las aguas residuales o lodos? Si ( ) No ( ),……………

¿Qué prevalencia de enfermedades se ha observado en la población por efecto de las aguas

residuales?..........................................………………………………………………………………………………………………

…………………………………………..………………

7. PROBLEMAS DE LA EPSA

¿Cuáles son los principales problemas que atraviesa la EPSA?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

¿Cuáles son los problemas que tiene la EPSA para la operación y mantenimiento de la PTAR?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

Propiedad terreno de la PTAR

Propiedad y gestión del proyecto y servicio

Capacidad de sensibilización y apropiación

¿Cuáles son las soluciones a los problemas de la EPSA y los de la PTAR?

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………

8. OBSERVACIONES GENERALES

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………

72

ANEXO 2. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO DE

LAS EPSA SELECCIONADAS.

73

1. OBJETIVO DEL DIAGNÓSTICO

Determinar el estado situacional de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

representativas seleccionadas como base para la definición de variables, indicadores y

estándares contextualizados en los usos y tecnologías para la fiscalización y control de

Operación, el mantenimiento de la misma, la gestión del servicio (social, institucional,

financiero, técnico), calidad lograda de los efluentes y del reúso de aguas residuales de las

PTARs.

2. AMBITO DE ESTUDIO El diagnóstico se realizó en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de las ciudades

Cochabamba (Albarancho), Trinidad, Montero, Portachuelo, Yapacani, Cuatro Cañadas,

Yacuiba, Tarija, Sucre y El Alto (Puchukollo)

3. RESULTADOS

Para la recolección de información se utilizó una encuesta con preguntas abiertas y

cerradas como instrumento de diagnóstico, mismo que fue elaborado tomando en cuenta

las variables y factores considerados más importantes en la temática del análisis (ver Anexo

1).

La encuesta fue aplicada en las entrevistas realizadas con el personal administrativo y

técnico de las diferentes EPSAS seleccionadas en los siguientes elementos para su posterior

análisis:

Información general

Planta de tratamiento de aguas residuales

Cobertura de servicios

Tarifas

Operación y mantenimiento

Calidad del agua tratada

Reutilización del agua tratada

Gestión ambiental

Regulación

A continuación se sistematiza la información recabada para cada una de las Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales.

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ALBARRANCHO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE COCHABAMBA - SEMAPA

DEPARTAMENTO Cochabamba PROVINCIA Cercado

MUNICIPIO Cochabamba LOCALIDAD Cochabamba

TIPO DE EPSA EMPRESA MUNICIPAL DESCENTRALIZADA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 24 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Ing. Rocio Palacios Jefe de Departamento Tratamiento

Ing. Abel Lizarazu Jefe División PTAR

Lic. Betzaida Ledezma Responsable laboratorio Físico Químico

Lic. Edgar Barnoux B. Gerente Servicio al Cliente

Ing. Jehizon Terán Jefe de Unidad de Medio Ambiente

Ing. Zulma Herbas Proyectos

TIPO DE PTAR Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 1986 AÑOS DE FUNC. 27

UTM 19K798331 -8070417 ELEVACIÓN m.s.n.m. 2490

Vista aérea de Cochabamba y ubicación de PTAR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta cuenta con una estación elevadora y 9 lagunas de oxidación (3 lagunas anaeróbicas, 3 lagunas facultativas y 3 lagunas de maduración) y canales de descarga. La Planta se encuentra ubicada en la Zona de Tamborada a 50 mts de la última casa. La Planta de agua no ha sido ampliada, fue diseñada para 20 años de funcionamiento para el tratamiento de aguas residuales domésticas, cuenta con planos as built.

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El espejo de agua de la PTAR cubre 26.5 hectáreas. La evaporación diaria es de 8mm. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y los canales son de hormigón, existe una malla perimetral. El caudal de diseño fue 400 l/s recibiendo actualmente un caudal de 700 l/s. Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas industriales, comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos ni laguna de rebalse. La PTAR cuenta con un bypass para uso en crecidas del caudal que deriva el agua sin ser tratada al arroyo Tambopata y posterior río Rocha. Los lodos que se generan en las lagunas se disponen en áreas adyacentes a la planta, estos lodos no tienen una caracterización ni análisis, el personal presume la presencia de metales pesados como el Cadmio en los lodos.

Vista aérea de PTAR COBERTURA DE SERVICIOS Según datos proporcionados por la EPSA las conexiones de agua potable llegan al 83% de su área de concesión, mientras el alcantarillado asciende a un 63%. La mayoría de las conexiones de alcantarillado industriales no están registradas mismas que dañan el sistema de alcantarillado sanitario.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en una Autorización Transitoria Provisional.

TARIFAS Por la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado los usuarios pagan mensualmente la tarifa diferenciada por categorías, mismas que están aprobadas por la AAPS.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

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Para la operación de la PTAR la EPSA cuenta con un Jefe de Planta, 4 Operadores a tiempo completo y 4 peones eventuales que realizan las actividades de limpieza y desbroce. No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento debido a que el responsable considera que PTAR se encuentra trabajando en sobrecarga. El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento. Las actividades de operación se limitan al encendido de los motores del cárcamo de bombeo, apertura de válvulas y compuertas. Las actividades de mantenimiento se realizan permanentemente: diaria, semanal y anualmente. En la limpieza efectuada por única vez en todo el funcionamiento de la laguna, se removieron 35.000 m3 de lodos por modulo (3 módulos), la remoción de lodos dura 3 años (2 de secado y 1 de retiro). Para actividades de mantenimiento a gran escala se contratan empresas de servicios.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. Según indica el personal técnico la PTAR cumple con el 60% de los límites máximos permisibles establecidos por regulación para vertidos a cuerpos receptores. Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR mensualmente. La toma de muestras se realiza en las salidas de la laguna anaeróbicas, facultativas y de maduración. Los parámetros medidos son: pH, conductividad eléctrica, cloruros, DBO5, DQO, sulfatos, nitratos, nitritos, solidos totales sedimentables, coliformes totales, y coliformes fecales. Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la Autoridad Ambiental Competente y AAPS.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son vertidas a un canal afluente del rio Rocha y reutilizadas para el riego de pasturas y abrevadero de ganado vacuno (con fines lecheros). La primera población aguas abajo del punto de vertido es La Maica, continuando hacia Kenamari y Kenapachi, existiendo una distancia de 3 km al primer poblado. Las aguas tratadas son utilizadas en el sistema nacional de riego N°1 sin existir un acuerdo entre EPSA y regantes.

GESTION AMBIENTAL La PTAR cuenta con Licencia Ambiental del año 2013, cuenta con un Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. Los Monitoreos Ambientales se realizan anualmente y enviados a la Autoridad Ambiental Competente Departamental. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. No existe señalización preventiva ni informativa en la planta. No cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en cárcamo de bombeo y lagunas anaeróbicas. Posible contaminación de aguas y suelos por efluentes. El personal de la planta indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

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Laguna facultativa Laguna de maduración OBSERVACIONES Presencia de natas en lagunas anaeróbicas.

Lagunas de oxidación: anaerobia, facultativa y maduración

Laguna anaerobia con olores

Ampliación de lagunas en proceso

Presencia de aguas industriales y hospitalarias en la PTAR sin pre tratamiento en su mayoría

Falta de personal para Mantenimiento.

Procesos administrativos lentos para contratación de personal de Mantenimiento.

Falta de presupuesto

No hay manuales de O&M.

No hay capacitación para O&M.

No existe ropa de protección para realizar visitas

Natas presentes en lagunas

Falta de lechos de secado de lodos

Posible contaminación superficial y subsuperficial de suelos por lodos

Falta de lagunas auxiliares para rebalses o secado de lodos

Bypass de rebalse directo a arroyo

No existe limpieza de lodos en las lagunas

Posibles Metales pesados como Cr en agua tratada por efecto de descargas de industrias de cuero

Coliformes presentes en agua tratada

Posible Nitrógeno en agua tratadas

Posible Metales pesados en lodos

Lagunas sin geomembrana usan arcilla

Cuerpo receptor sin clasificación por aptitud de uso

Agua tratada es reusada en agricultura por asociación de regantes

Agua tratada con presencia de detergentes no biodegradables

Abundancia de algas en agua tratada posible excesivo N

Agua tratada es reutilizada en ganadería lechera

Tarifas congeladas desde la guerra del agua

Entorno sin forestación

Concepto de cooperativizar para mejorar

Posible salinización de suelos por uso de aguas tratadas

Disposición inadecuada de residuos solidos

No se monitorea gases

Capacidad de conexiones sobrepasada

Presencia de avifauna acuática

No existe señalización en la PTAR

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TRINIDAD COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO TRINIDAD SRL - COATRI

DEPARTAMENTO Beni PROVINCIA Cercado

MUNICIPIO Trinidad LOCALIDAD Trinidad

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 28 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Lic. Milton Aponte Gerente General

Ing. Cesar Villarroel Jefe Departamento de Alcantarillado

Ing. Víctor Justiniano Sub Gerente Técnico

Lic. Luis Soruco Encargado de Laboratorio

Ing. Joel Cruz Unidad de Proyectos

TIPO DE PTAR Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 2003 AÑOS DE FUNC. 10

UTM 20K293256-8358556 ELEVACIÓN m.s.n.m. 240

Vista aérea de Trinidad y Ubicación de la PTAR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta cuenta con 3 estaciones elevadora y 6 lagunas de oxidación (lagunas anaeróbicas, lagunas facultativas y lagunas de maduración). La Planta se encuentra ubicada en el asentamiento Santa María, existiendo viviendas en todo el borde de la misma. La PTAR cubre una superficie de 6 hectáreas. La Planta de agua no ha sido ampliada, fue diseñada para 60000 habitantes para el tratamiento de aguas residuales domésticas, cuenta con planos as built. La EPSA controla las

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conexiones clandestinas por denuncia de los usuarios, y cuenta con una política institucional en trabajo conjunto con la Alcaldía. El caudal de ingreso máximo 224 l/s y mínimo 112 l/s. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y los taludes son cementados existe una malla perimetral que protege la PTAR parcialmente. Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. Presencia de avifauna acuática y caimanes en lagunas de maduración.

Vista aérea de la PTAR COBERTURA DE SERVICIOS La ciudad de Trinidad cuenta con 70000 habitantes aprox., existiendo un 25% de cobertura de alcantarillado; mientras que la cobertura de agua potable asciende al 85%.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad.

TARIFAS Por la prestación de los servicios de agua potable se paga a una escala y categorías tarifarias. En Trinidad no se paga por el servicio de alcantarillado.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación de la PTAR la EPSA cuenta con un solo Operador a tiempo completo que se encarga de realizar las actividades de limpieza y desbroce. No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento. No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados. Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas, que no son extraídas con la frecuencia necesaria. El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento. Las actividades de operación se limitan al encendido de los motores de los cárcamos de

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bombeo, apertura de válvulas y compuertas de las lagunas.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada es del 95%. El caudal de ingreso máximo es 224 l/s y mínimo de 112 l/s. Se realiza el control químico y físico de la PTAR cuatro veces al año. La toma de muestras se realiza en las salidas de la laguna anaeróbicas, facultativas y de maduración. Los parámetros analizados son pH, turbidez, color, olor, temperatura, oxígeno disuelto, solidos totales disueltos, DBO, DQO Se realiza el muestreo a la entrada y salida de la PTAR. Las muestras son analizadas en el laboratorio de la EPSA. Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son descargadas al Arroyo del Estribo y reutilizadas abrevadero de ganado vacuno (con fines lecheros). La primera población aguas abajo del punto de vertido Villa Marín, existiendo una distancia de 2 km desde el punto de vertido. No se toman muestras de agua arriba y abajo del punto de vertido.

GESTION AMBIENTAL La EPSA se encuentra actualizando Licencia Ambiental. No se realizan Monitoreos Ambientales. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se le da leche. La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en los cárcamos de bombeo y lagunas anaeróbicas. El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda. No existe señalización preventiva.

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Talud de separación y natas en las lagunas facultativas

Laguna de maduración con presencia de algas

OBSERVACIONES

Lagunas de oxidación: anaerobia, facultativa y maduración

No hay pretratamiento de aguas no domesticas

Cerca perimetral insuficiente

Niños y animales tienen acceso a la PTAR

Solo 30% de la población conectada a la PTAR

Presencia de caimanes (y peces) en lagunas de maduración

No hay señalización informativa ni restrictiva

Efluente sale a canal abierto que trascurre por un barrio

No hay planos de la PTAR

No hay manuales de O&M

No existe limpieza de lodos

No hay lecho de secado de lodos ni laguna de rebalse

Agua tratada aparentemente con valores permitidos

Falta de coordinación de COATRI con el municipio

Falta de clasificación al cuerpo receptor

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MONTERO COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS MONTERO LTDA – COSMOL

DEPARTAMENTO Beni PROVINCIA Obispo Santistevan

MUNICIPIO Montero LOCALIDAD Montero

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 29 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Lic. Vladimir Medina Gerente General

Ing. Roberto Bueno Jefe Departamento de Alcantarillado

Ing. Julio Cesar López Auditor Técnico

Lic. Henry Alvarado DESCOM

TIPO DE PTAR Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 2005 AÑOS DE FUNC. 9

UTM 20K472112-8087690

ELEVACIÓN m.s.n.m.

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Vista aérea de Montero y ubicación de la PTAR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta cuenta con rejilla, 4 lagunas de oxidación (1 laguna anaeróbica, 1 laguna facultativa y 2 lagunas de maduración). La Planta se encuentra ubicada en al Norte de la ciudad de Montero en el sector Guabirá, el proyecto fue elaborado por el FNDR no se cuenta con proyecto a diseño final. A la fecha la PTAR no ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. La PTAR cubre una superficie de 7 hectáreas. Cuenta con planos as built. La EPSA controla las conexiones clandestinas cuando los nuevos usuarios se conectan al servicio de agua potable.

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La EPSA cuenta con asistencia técnica externa (SAGUAPAC, Gobernación, ANESAPA). El caudal de ingreso máximo 160 l/s y mínimo 150 l/s. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con geomembrana, existe una alambrada perimetral parcial. Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. Existe un bypass para los incrementos de caudal.

Vista aérea de la PTAR

COBERTURA DE SERVICIOS La cobertura del servicio de agua potable es de 97-98%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 46%.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento.

TARIFAS Las categorías definidas por la EPSA para el agua potable y alcantarillado son domiciliaria, comercial, industrial, especial, rural, social solidaria y seguridad ciudadana.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación y mantenimiento de la PTAR la EPSA cuenta con un solo Operador y un sereno a tiempo completo. No cuentan con manuales de Operación y Mantenimiento. Se realizan actividades de mantenimiento preventivo: limpieza de rejilla y natas, limpieza de canal de ingreso y cámaras de inspección cada viernes. No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados. Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas que son extraídas por el personal encargado

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El personal encargado no ha recibido capacitación en Operación y Mantenimiento.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR tomándose cuarenta muestras al año. La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR y antes y después del punto de descarga. Los parámetros analizados son Temperatura, pH, conductividad eléctrica, solidos suspendidos totales, amonio, fosforo total, sulfuro total, antimonio, arsénico, cadmio, cianuro, cobre, cromo, cromo total, hierro, mercurio, zinc, fenoles, DQO y DBO5, coliformes totales y coliformes fecales. Se realizan muestreos puntuales y compuestos. Las muestras son analizadas en el laboratorio de SAGUAPAC. Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS y Gobernación semestralmente.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son descargadas a un afluente del Rio Pirai y son reutilizadas para el riego de caña de azúcar. La primera población aguas abajo del punto de vertido es Nalio, existiendo una distancia de 5 km desde el punto de vertido.

GESTION AMBIENTAL La EPSA precisa realizar la actualización de la Licencia Ambiental: Manifiesto ambiental (Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional). Se realizan Monitoreos Ambientales que son efectuados semestralmente y enviados a la Gobernación. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se le da leche. La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en la laguna anaeróbica. El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

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Talud con geomembrana en laguna de maduración

Residuos sólidos en flotación en orilla de laguna anaeróbica

OBSERVACIONES

Lagunas de oxidación

Falta señalización

Presencia de caimanes en laguna de maduración

Agua tratada de color claro con presencia de detergentes

No hay desarenador en canal de ingreso

Reuso de agua para riego de caña de azúcar

Limpieza de natas y arena de canal de ingreso

Desbrozado de vegetación

No se eliminan coliformes ni N2.

No existe ropa de protección para realizar visitas

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PORTACHUELO COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS PORTACHUELO LTDA – COSPOL

DEPARTAMENTO Santa Cruz PROVINCIA Sara

MUNICIPIO Portachuelo LOCALIDAD Portachuelo

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 30 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Ing. Fernando Cuellar Gerente General

Ing. Denar Eguez Daza Supervisor Técnico

TIPO DE PTAR Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 1999 AÑOS DE FUNC. 15

UTM 20K459635-8082809 ELEVACIÓN m.s.n.m.

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Vista aérea de Portachuelo y ubicación de la PTAR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta cuenta con 4 lagunas de oxidación (1 laguna anaeróbica, 2 lagunas facultativas y 1 laguna de maduración). La Planta se encuentra ubicada en al Noreste de la ciudad de Portachuelo. A la fecha la PTAR no ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. La PTAR cubre una superficie de 3.3 hectáreas. No se conoce el tiempo de vida de la PTAR. Cuenta con planos as built así como planos de catastro de la red de alcantarillado considerándose esta información adecuada. El personal de la EPSA informa que la ocurrencia de conexiones clandestinas es mínima, existiendo una política institucional para su detección y control. La EPSA cuenta con asistencia técnica externa (SAGUAPAC, COSMOL, GIZ). No se cuenta con aforos para la determinación del caudal de ingreso y salida de las aguas de la planta. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla la PTAR posee una cerca perimetral.

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Los taludes de la planta se encuentran en mal estado y los lodos en la primera laguna han formado islotes por falta de limpieza. La PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. Existe un bypass para los incrementos de caudal. Actualmente la PTAR se encuentra en etapa de estudio para realizar la limpieza y mejora de la infraestructura. Se ha calculado que la cantidad de lodos en la laguna anaeróbica es de 9754 m3.

Vista aérea de la PTAR COBERTURA DE SERVICIOS La cobertura del servicio de agua potable es de 95%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 35%.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento.

TARIFAS En Portachuelo solo existe una categoría por la cual se paga 15 Bs. la que está incluida en la tarifa que se paga por el consumo de agua potable.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación y mantenimiento de la PTAR la EPSA cuenta con un solo Operador a tiempo completo, para las actividades de limpieza se contrata personal adicional. El operador fue capacitado por el personal técnico de la EPSA. No se cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento. Se realizan actividades de mantenimiento preventivo rutinario como la limpieza de natas, bombeo semanal y limpieza de solidos de la laguna. No se han realizado actividades de mantenimiento correctivo de la PTAR. No se efectúa mantenimiento relacionado con los lodos generados, mismos que han formado

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islotes en la laguna anaeróbica. Existen formaciones de natas en las lagunas anaeróbicas que son extraídas por el personal encargado.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. Se analizan los siguientes parámetros: temperatura, solidos suspendidos totales, pH, cobre, zinc, plomo cadmio, arsénico, cromo+3, cromo+5, hierro total, mercurio, antimonio, estaño cianuro libre, compuestos fenólicos, amonio c/N, sulfuros, aceites y grasas, DBO5, DQO, coliformes fecales. La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR. Las muestras son analizadas en diferentes laboratorios. Para el muestreo y análisis la EPSA utiliza un protocolo institucional según Norma Boliviana. Los informes de la calidad del agua son remitidos a las autoridades según requerimiento.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son descargadas al arroyo Boca de Tigre. No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. Las aguas tratadas no reutilizadas para actividades agrícolas o pecuarias. La primera población aguas abajo del punto de vertido es La Esperanza la que dista 8 km de mismo.

GESTION AMBIENTAL La PTAR no cuenta con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. Se realizan Monitoreos Ambientales que son efectuados semestralmente y enviados a la Gobernación. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en la cámara de ingreso y laguna anaeróbica. El personal de la EPSA indico que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Para la disposición de residuos sólidos y natas no se cuenta con una celda.

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Cámara de ingreso de afluente a la laguna anaeróbica, islote formado por el lodo

Presencia de avifauna acuatica y caimán en

laguna de maduración

OBSERVACIONES

Lagunas de oxidación: anaerobia, facultativa y maduración

Mejoramiento de lagunas de oxidación por consultor Ing. Ballón

Se realizó la batimetría en lagunas

Se está planificando la limpieza de las lagunas

Se construirá una laguna de rebalse y secado de lodos

Presencia de peces, caimanes y avifauna acuática en laguna de maduración

Forestación natural

Falta de señalización

Agua tratada se descarga a un arroyo

No cuenta con laguna de rebalse y lecho de secado de lodos

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YAPACANI COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS GERMAN BUSCH LTDA – COSPGEBUL

DEPARTAMENTO Santa Cruz PROVINCIA Ichilo

MUNICIPIO Portachuelo LOCALIDAD Portachuelo

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 30 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Ing. Marlene García Responsable de Control de Calidad de Agua Potable y Agua Residual

Lic. Julio Flores Contador

TIPO DE PTAR Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 1999 AÑOS DE FUNC. 15

UTM 20K406224-8077458 ELEVACIÓN m.s.n.m. 271

Vista aérea de Yapacani y ubicación de la PTAR PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta cuenta con una cámara de carga, desarenador, cámara de distribución, 4 lagunas de oxidación (2 lagunas primarias y 2 lagunas secundarias) y un canal de vertido. La Planta de tratamiento de aguas residuales está ubicada al Norte de la población de Yapacani, a 2 km del centro de la misma. Entro en funcionamiento el año 2003, lleva 11 años de funcionamiento. La PTAR no ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura hasta la fecha. El tiempo de vida de la PTAR es de 25 años. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con geomembrana, la PTAR posee una alambrada perimetral. La PTAR cubre una superficie de 4.8 hectáreas. Cuenta con planos as built así como planos de catastro de la red de alcantarillado. La EPSA controla las conexiones clandestinas realizando un seguimiento general. El tiempo de permanencia del agua en la PTAR es de 13 días. La EPSA cuenta con asistencia técnica externa (SAGUAPAC, COSMOL).

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No cuenta con personal exclusivo dedicado a la concientización a los usuarios de los servicios. El caudal de ingreso y salida de la planta no es registrado. La PTAR recibe aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos, fosa para residuos sólidos ni laguna de rebalse. Existen dos estaciones elevadoras en el sistema de alcantarillado.

Vista aérea de la PTAR COBERTURA DE SERVICIOS La cobertura del servicio de agua potable es de 95%, mientras la de alcantarillado sanitario es de un 35%.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con Personería Jurídica, Estatutos y Reglamento, Registro y Licencia de Funcionamiento.

TARIFAS En la ciudad de Yapacani se paga una tarifa plana de 9 Bs por el servicio de alcantarillado.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación y mantenimiento COSPUGEBUL cuenta con tres operadores, para actividades de mantenimiento general se contrata personal eventual. Los operadores fueron capacitados capacitado por el personal técnico de la EPSA. No se cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento. Los operadores de la EPSA realizan actividades de mantenimiento preventivo rutinario y a requerimiento. Se forman natas en lagunas primarias que son extraídas por el personal encargado.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA Actualmente el porcentaje de remoción de contaminantes de la PTAR es del 60%. Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. Los controles se realizan semestralmente, con dos muestras para cada periodo.

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Se analizan los siguientes parámetros: temperatura, pH, conductividad específica, solidos suspendidos totales, Amonio c.N2, sulfuro total, antimonio, arsénico, cadmio, cianuro, cobre, cromo+6, cromo total, hierro, mercurio, plomo, zinc, fenoles, DQO, DBO5 total, coliformes totales, coliformes fecales, bacterias mesófitas totales. La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de la PTAR Los análisis de las aguas residuales son realizados en el laboratorio de SAGUAPAC. Para el muestreo y análisis la EPSA aplica protocolos estandarizados. Los informes de la calidad del agua son remitidos a las autoridades según requerimiento.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas por la PTAR son vertidas al rio Hondo. No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. Las aguas tratadas son reutilizadas para la ganadería.

GESTION AMBIENTAL La PTAR no cuenta con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. No se realizan Monitoreos Ambientales y consecuentemente no se envían informes a las autoridades. El personal encargado de la O&M de la PTAR posee indumentaria de protección personal. La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, tampoco cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en las estaciones de bombeo, lagunas primarias, cámara de carga, desarenador y cámara de llegada. No se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Los residuos sólidos y natas no se disponen en una celda. Presencia de avifauna acuática, caimanes y capibaras.

Laguna secundaria Talud de laguna secundaria revestido ocon geomembrana, cerca perimetral

OBSERVACIONES

Lagunas de oxidación: primarias y secundarias.

Se encuentran al lado de un vivero forestal municipal y cancha de césped sintético.

No cuenta con superficie de ampliación

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No posee señalización

No cuenta con indumentaria de protección para visita, se proporcionaron barbijos

Cerca de límites insuficiente

Área de expansión inexistente.

Agua tratada se vierte a un arroyo q se une a las aguas provenientes del pueblo

No cuenta con laguna de rebalse, lecho de secado de lodos y disposición de residuos sólidos.

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CUATRO CAÑADAS COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CUATRO CAÑADAS – COOSAPAC

DEPARTAMENTO Santa Cruz PROVINCIA Ñuflo de Chávez

MUNICIPIO Cuatro Cañadas LOCALIDAD Cuatro Cañadas

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 31 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Abel Choquevillca Cabezas Gerente General de COOSAPAC

Justo García Caballero Presidente COOSAPAC

TIPO DE PTAR Lagunas de Oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 2013 AÑOS DE FUNC. 1 año

UTM 20K 544455 - 8091008 ELEVACIÓN m.s.n.m. 1884

Vista Aérea de la Localidad de Cuatro Cañadas y Ubicación de la PTAR

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Las unidades implementadas en planta de tratamiento de aguas residuales corresponden a lagunas de oxidación (laguna anaeróbica, laguna facultativa y laguna de maduración). La Planta se encuentra ubicada en la Zona de Nueva Esperanza a 3 km. de la última vivienda. Fue construida en el año 2013 (donde inicia operaciones) y fue diseñada para 20 años de funcionamiento, para el tratamiento de aguas residuales domésticas. La planta no cuenta con planos as built, sin embargo cuenta con planos de catastro de la red de alcantarillado. Los taludes de las lagunas se hallan revestidos con geomembrana. Existe una malla perimetral. El caudal de ingreso a la PTAR es de 3 a 4 l/s y un caudal de salida de 2.5 a 3 l/s. Actualmente la PTAR recibe aguas residuales mayormente domésticas. No existe un lecho de secado de lodos. La PTAR no cuenta con un bypass para uso en crecidas del caudal. El afluente alimenta un curiche contiguo, que rebalsa y afecta a un camino de tierra adyacente.

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Lagunas de oxidación

COBERTURA DE SERVICIOS Según datos proporcionados por la EPSA, el número de habitantes de la población de Cuatro Cañadas alcanza a 9.487. El número de conexiones de alcantarillado es de 1265 y se hallan conectados 607 (50% de cobertura de conexiones). La PTAR no se ha ampliado y cuenta con planos as built, así como de planos de catastro de la red de alcantarillado. Las conexiones clandestinas de alcantarillado son controladas con visitas individuales a todas las conexiones de alcantarillado. El número de conexiones domiciliarias de agua potable alcanza a 2430, los mismos que cuentan con medidores de agua domiciliarios, con una cobertura del 100%.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA cuenta con personería jurídica, estatutos, reglamentos y se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad.

TARIFAS Por la prestación de los servicios de agua potable se paga una tarifa única. No existe una estructuración de tarifas. No se paga por el servicio de alcantarillado y por ende no se halla incluido en el servicio de agua potable.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación de la PTAR la EPSA cuenta con un solo operador eventual, que no se encuentra a tiempo completo, el mismo que realiza las actividades de operación y mantenimiento de la planta. No cuenta con manuales de operación y mantenimiento y el único operador no ha recibido capacitación alguna en actividades de operación y mantenimiento. Las actividades de mantenimiento preventivo se realizan de acuerdo a la necesidad y se limitan a la limpieza de la cámara desarenadora, limpieza de las rejillas, por efecto de los taponamientos.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA No se conoce la eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada. Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR mensualmente. La toma de muestras se realiza en el afluente de la planta detrás del desarenador y en el efluente de la planta, a la salida de la laguna facultativas y de maduración. Los parámetros que son analizados son el pH, DBO5 Total, DQO, sólidos suspendidos totales y coliformes fecales.

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El laboratorio donde se realizan los análisis de las muestras de agua residual de los afluentes y efluentes es la UTALAB (Laboratorio de Medio Ambiente de la Universidad Mayor de Gabriel René Moreno, de la ciudad de Santa Cruz). El muestreo es realizado por un técnico de SENASBA, siguiendo un protocolo institucional según Norma Boliviana. Los informes de la calidad del agua no son remitidos a la Autoridad Ambiental Competente, ni a la AAPS.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son vertidas a un canal arroyo sin nombre y nos son reutilizadas en agricultura. Las poblaciones aguas abajo del punto de vertido, son 3 de abril y 4 de marzo, que se encuentran a una distancia de 5 a 6 km.

GESTION AMBIENTAL Una vez revisado y evaluado el proyecto de la PTAR por la AAC recibió la Categorizada III, de acuerdo al artículo 25 de la Ley del Medio Ambiente, por lo tanto quedo dispensada del estudio de evaluación de impacto ambiental y solamente se presentó el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), mismos que fueron aprobados por la Autoridad Ambiental, otorgándose la Licencia Ambiental el año 2011, con una vigencia de 10 años. La PTAR cuenta con un Análisis de Riesgos y Plan de Seguridad Ocupacional. Se realizan los monitoreos ambientales, sin embargo, no se reportan a al APPS, ni a la autoridad ambiental correspondiente. El único personal encargado, cuenta con indumentaria de protección personal. No existe señalización preventiva ni informativa en la planta. Asimismo, no se cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en la primera laguna anaeróbica. Posible contaminación de aguas y suelos por los efluentes. El personal de la planta indicó que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR, sin embargo, aguas abajo sirve como abrevadero de animales (vacunos).

Tratamiento Primario en la Laguna Anaerobia Laguna de Maduración

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OBSERVACIONES

Actualmente la población de Cuatro Cañadas, cuenta con un nuevo proyecto de Alcantarillado y construcción de una nueva PTAR, financiado por el BID, cuya ejecución se halla cargo de la UCP dependiente del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico. El DESCOM lo realizó el SENASBA.

Laguna anaerobia con olores y con presencia de natas.

Falta de personal para la Operación y Mantenimiento (actualmente existe un solo operador).

Falta de un buen estudio tarifario.

Falta de asistencia técnica en operación y mantenimiento de la red d alcantarillado y de la PTAR.

No existe un programa de concientización a la población, puesto que existen malos hábitos e botar la basura a la red, generando el problema de taponamiento de las cámaras.

Por lo general, existe problemas en el cárcamo de bombeo por recalentamiento del tablero y solicitar un técnico especializado que tiene que acudir de la ciudad de Santa cruz, representa un elevado costo.

Falta de presupuesto.

No hay manuales de O&M.

No existe ropa de protección para realizar visitas.

Falta de lechos de secado de lodos.

No existe un bypass de rebalse directo.

Posibles Coliformes fecales presentes en agua tratada

Posible nitrógeno en agua tratada

Cuerpo receptor sin clasificación por aptitud de uso

Agua tratada es reutilizada en abrevadero de animales (vacunos)

No existe forestación en el entorno de la PTAR.

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YACUIBA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO YACUIBA –

EMAPYC

DEPARTAMENTO Tarija PROVINCIA Gran Chaco

MUNICIPIO Yacuiba LOCALIDAD Yacuiba

TIPO DE EPSA EMPRESA MUNICIPAL

SERVICIOS QUE PRESTA

AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 1 DE AGOSTO DE 2014

ENTREVISTADOS Lic. Hans Rider Gerente General

Ing. Luis Navarro Gerente Técnico

Ing. Efraín Condori Jefe Alcantarillado Sanitario

TIPO DE PTAR RALF - Lagunas de oxidación

AÑO DE CONSTRUC. 1 1999-2000 AÑOS DE FUNC. 14

UTM 20K0430780-7564010 ELEVACIÓN m.s.n.m. 610

AÑO DE CONSTRUC. 2 1999-2000 AÑOS DE FUNC. 14

UTM 20K0430973-7565219 ELEVACIÓN m.s.n.m. 618

Vista aérea de Yacuiba y ubicación de las PTARs PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La ciudad de Yacuiba posee dos Plantas de tratamiento de aguas residuales, ambas plantas se encuentran ubicadas dentro del radio urbano Este de la población y limitan con la frontera con la Republica de Argentina.

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Ambas plantas fueron construidas en 1999-200. 1. La Planta Fray QUEBRACHO cuenta con cámaras de ingreso, canal parshall, rejillas,

desarenador, Reactor Anaeróbico de Lodo Fluidizado (RALF) en desuso y etapa de cierre, laguna de maduración de 3.1 hectáreas (sin funcionamiento), lecho de secado de lodos y un nuevo RALF construido en 2011. Las aguas tratadas en el RALF no son dirigidas a la laguna de maduración debido a la falta de una bomba, y son descargadas a la Quebrada Sausalito.

2. La Planta ASERRADERO construcción data de 1999-2000, consta de cámaras de ingreso, Rejillas, desarenador, Reactor Anaeróbico de Lodo Fluidizado (RALF), laguna de maduración de 3.3 hectáreas.

Ambas plantas cuentan con planos as built y su tiempo de vida es de 30 años. Las lagunas se encuentran impermeabilizadas con arcilla y cuentan con tabiques de hormigón para la circulación del agua residual. Las plantas están debidamente cerradas para el ingreso con una malla olímpica perimetral y portones de acceso. La EPSA controla las conexiones clandestinas mismas que no son de mayor ocurrencia al estar el cobro del alcantarillado incluido en el del agua potable. La EPSA ha recibido asistencia técnica externa de ANESAPA. No cuenta con personal exclusivo dedicado a la concientización a los usuarios de los servicios. El caudal de ingreso a la PTAR Fray Quebracho es máximo 62 l/s y mínimo de 50 l/s. El caudal de ingreso a la PTAR Aserradero es máximo de 30 l/s y mínimo de 23 l/s Las PTARs reciben aguas residuales no tratadas comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. Existe un lecho de secado de lodos solo en la PTAR Fray Quebracho. Ninguna de las PTARs posee una laguna de rebalse.

Vista aérea de la PTAR Fray Quebracho

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Vista aérea de la PTAR Aserradero

COBERTURA DE SERVICIOS Actualmente la ciudad de Yacuiba cuenta con 10597 conexiones de agua potable y 9805 conexiones de alcantarillado.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS, al ser una empresa municipal la personería jurídica es la del gobierno municipal. Cuenta con todos los documentos requeridos por la autoridad regulatoria.

TARIFAS La tarifa por el uso del alcantarillado sanitario en la ciudad de Yacuiba no está incluida en la tarifa de agua potable y asciende a Bs. 8.65 para categoría doméstica y Bs. 10.26 para categorías industrial, comercial y pública.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para las actividades de operación y mantenimiento de las PTARs de la EPSA, se tiene 4 operadores, 2 mujeres y dos varones a tiempo competo. Poseen manuales de operación y mantenimiento. EMAPYC cuenta con manuales de Operación y Mantenimiento que deben ser actualizados. Los operadores no fueron capacitados en los últimos años. Las actividades de mantenimiento preventivo que son realizadas por los operadores son: desbroce, limpieza de rejillas, limpieza de desarenadores, limpieza de laguna de oxidación etc. Las actividades de mantenimiento correctivo son: reposición de tapas, reposición de válvulas corta llamas y reposición y mejoramiento de infraestructura. Se está realizando la limpieza de lodo de la laguna de oxidación de la planta Fray Quebracho. Los lodos extraídos e las RALFs son dispuestos en el lecho de secado y dispuestos en un área contigua.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA Actualmente el porcentaje de remoción de contaminantes de la PTAR es del 90%. Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR. Los controles se realizan diaria y semestralmente.

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Se analizan los siguientes parámetros: cobre, zinc, plomo, cadmio, arsénico, cromo+6, cromo+3, mercurio, hierro, antimonio, estaño, cianuro, pH, temperatura, compuestos fenólicos, solidos suspendidos totales, aceites y grasas, TPH, DQO, DBO5 , Amonio c. N, sulfuros, coliformes totales, coliformes fecales, cloro residual. La toma de muestras se realiza en el afluente y efluente de las PTARs y aguas arriba y debajo de los puntos de vertido. Los análisis de las aguas residuales son realizados en el laboratorio de EMAPYC y YACULAB. Para el muestreo y análisis la EPSA aplica protocolos estandarizados. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la Gobernación de Tarija.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas por la PTAR son vertidas a la quebrada Sausalito, límite natural con la Republica Argentina. No se conoce la aptitud de uso de este curso de agua. Las aguas tratadas son reutilizadas por los agricultores argentinos para regar sus cultivos.

GESTION AMBIENTAL Las PTARs cuentan con Licencia Ambiental y consiguientes Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. El personal encargado de la O&M de la PTAR posee indumentaria de protección personal. Las PTARs poseen señalización preventiva, así como con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en desarenador y cámara de llegada. No se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por la PTAR. Los residuos sólidos y natas no se disponen en una celda. Se realizan Monitoreos Ambientales y consecuentemente y se envían informes a la autoridad departamental.

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Ingreso del afluente al RALF de la PTAR Fray Quebracho

Laguna de maduración de la PTAR Aserradero

OBSERVACIONES

Las plantas se encuentran en la frontera con la Republica de Argentina

Las plantas han quedado dentro del área urbana de la ciudad

Actualmente la laguna de oxidación de la PTAR Fray Quebracho no está siendo utilizada. El agua tratada en el RALF es descargado al cuerpo receptor sin tratamiento secundario, hasta la implementación de la bomba.

No existen cortinas rompe vientos en todos los límites de las PTARs

Las plantas no poseen superficie para ampliaciones futuras

Primeros RALFs con problemas de corrosión por metano en ambas plantas

Presencia de aves acuáticas en la laguna de Aserradero

Cuentan con cascos para realizar inspección

Ambas Lagunas no poseen geomembranas para su impermeabilización

Los operadores de las PTARs no han sido capacitados para la operación y mantenimiento

Los Manuales de operación y mantenimiento están desactualizados

No se realiza pretratamiento en la ciudad

Malos olores en desarenadores y rejas

Falta de monitoreo de pH y temperatura

RALFs en proceso de cierre y abandono

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TARIJA COOPERATIVA DE SERVICIO DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE TARIJA – COSAALT LTDA.

DEPARTAMENTO Tarija PROVINCIA Cercado

MUNICIPIO Cercado LOCALIDAD San Luis

TIPO DE EPSA COOPERATIVA

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 04 DE JULIO DE 2014

ENTREVISTADOS Lic. Benito Castillo Gerente General

Ing. Eduardo Coila Gerente Técnico

Ing. Enrique Ayarde Jefe Departamento de Calidad

Sr. Gilberto Torres Núñez Jefe Dpto. Atención al Cliente

TIPO DE PTAR Pretratamiento (Rejillas) y Tratamiento por lagunas de oxidación (2 Lagunas Anaeróbicas, 1 Facultativa y 1 de Maduración)

AÑO DE CONSTRUC. 1990 AÑOS DE FUNC. 24

UTM 19K 324369 - 7614646 ELEVACIÓN m.s.n.m. 1844

Vista aérea de la Ciudad de Tarija y Ubicación de la PTAR

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La PTAR cuenta con Pretratamiento (Rejillas), dos canales Parshall y Tratamiento por lagunas de oxidación (2 Lagunas Anaeróbicas, 1 Facultativa y 1 de Maduración). La Planta se encuentra ubicada en la Zona de San Luis a 50 m. de la última casa. La Planta de agua no ha sido ampliada, fue diseñada para 20 años de funcionamiento para el tratamiento de aguas residuales domésticas y actualmente ya tiene funcionando 24 años, lo que ha sobrepasado la vida útil de la planta. Cuenta con planos as built, sin embargo, no se tienen los planos finales modificados. El caudal de diseño inicial de la PTAR fue de 210 l/s. Actualmente ingresa a la PTAR un máximo de 394 l/s y un

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mínimo de 56.2 l/s, con un promedio de 270 l/s. No se mide el caudal de salida de la PTAR. Los taludes de las lagunas no se encuentran impermeabilizadas y los canales son de hormigón. Existe una malla perimetral. Actualmente la PTAR recibe aguas residuales no tratadas industriales, comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. No existe un lecho de secado de lodos ni laguna de rebalse. Los lodos que se generan en las lagunas se disponen en áreas adyacentes a la planta, estos lodos no tienen una caracterización ni análisis.

Vista Aérea de la PTAR

COBERTURA DE SERVICIOS Según datos proporcionados por la EPSA, la población actual de la ciudad de Tarija alcanza a 170.595 habitantes, con conexiones de agua potable que llegan a 34.119, mientras que el alcantarillado asciende a 30.226 conexiones (la población servida por alcantarillado asciende a 151.130 habitantes). El número de conexiones domesticas alcanza a 28.299 y el de conexiones industriales a 59, correspondiendo a las demás conexiones (hoteles y otros) a 1208.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA cuenta con personería jurídica, estatutos, reglamentos y se encuentra regulada por la AAPS contando con el registro y licencia respectivos.

TARIFAS Por la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado los usuarios pagan mensualmente la tarifa diferenciada por categorías, misma que aprobada por la AAPS. El porcentaje de mora por el servicio alcanza a un 20% a 30%. Las instituciones públicas y sociales pagan por el servicio.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación de la PTAR, la EPSA cuenta con 2 operadores a tiempo completo. Las actividades de limpieza y desbroce son tercializadas y lo realiza la gobernación de Tarija, aplicando un Plan de Empleo

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Productivo, donde contrata personal mayormente femenino. No se realiza mantenimiento a los taludes de las lagunas (los mismos que son de tierra, no revestidos) y se hallan en proceso de erosión. Las actividades de mantenimiento preventivo (principalmente limpieza de las natas) se lo efectúan manualmente, cada dos meses. Las actividades de mantenimiento correctivo lo realiza el municipio y la gobernación, con maquinaria propia. Estas actividades son realizadas en la primera y segunda laguna (extracción de lodos), así como a nivel de canales (limpieza de sedimentos). Los residuos sólidos (lodos) son utilizados para rellenar áreas con erosión severa (cárcavas) y como abono para parques y jardines de la ciudad de Tarija. El año 2002 (después de 12 años de la construcción de la PTAR) se efectuó un estudio de batimetría con un promedio de 0.90 metros de altura (un cuarto de extensión de la laguna primaria anaerobia), extrayendo una cantidad aproximada de lodos de 25.000 m3. La PTAR no cuenta con manuales de operación y mantenimiento. El personal encargado ha recibido capacitación y asistencia técnica externa por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua y la Cooperación Alemana, principalmente en temas de monitoreo del uso del agua y control de fugas.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada cumple con el 70% de los límites máximos permisibles establecidos por regulación para vertidos a cuerpos receptores. Se realiza el control de la calidad física, química y bacteriológica del agua residual, para evaluar la eficiencia de remoción, así como para conocer la calidad y los límites permisibles establecidos en los efluentes, según lo establecido en la Ley del Medio Ambiente. De acuerdo a la percepción de los técnicos, se encuentran los parámetros de las aguas residuales (carga orgánica), dentro de los límites máximos de descargas establecidos en la regulación vigente, excepto en lo microbiológico. Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma. Las secciones de la PTAR donde se realiza la toma de muestras son al ingreso en el canal Parshall y otra toma de muestra en el efluente a la salida de la laguna de maduración. Se realiza el control químico, físico y bacteriológico de la PTAR una vez por semana. Los parámetros que son analizados son los siguientes: pH, conductividad eléctrica, temperatura, sólidos suspendidos, DBO5, DQO, oxido disuelto, Nitrógeno Amoniacal, grasas y aceites, sulfuros, sólidos sedimentables, coliformes fecal y total. Los informes de la calidad del agua son remitidos a la AAPS.

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son vertidas a la Quebrada Torrecillas (Río Guadalquivir) y son reutilizadas a lo largo de este río para el riego principalmente de viñedos y duraznos (en el Municipio de Uriondo) y en menor proporción para cultivos agrícolas. La primera población aguas abajo del punto de vertido es el “Angosto Temporal”, existiendo una distancia de 1 km. a este poblado.

GESTION AMBIENTAL La licencia ambiental PTAR, se encuentra en proceso de renovación con la elaboración del manifiesto ambiental. Los Monitoreos Ambientales son realizados a través de una empresa consultora (Petroambiental), que es un laboratorio acreditado y los informes ambientales de la PTAR, son enviados a la Unidad de Medio Ambiente de la Gobernación de Tarija. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal. No existe señalización preventiva ni

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informativa en la planta. No cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en cárcamo de bombeo y lagunas anaeróbicas. No existe información sobre posible contaminación de aguas y suelos por los efluentes. El personal de la planta indicó que no se han observado enfermedades respiratorias, atribuibles a la contaminación producida por la PTAR.

Laguna Anaerobica con Presencia de Natas Laguna Facultativa con Talud No Revestido

OBSERVACIONES:

Actualmente existe un proyecto para implementar una nueva PTAR en Tarija debido a los problemas sociales de ubicación de la planta existente. El nuevo proyecto de construcción plantea la construcción de una PTAR con tecnología moderna (reactores anaeróbicos RALF y RAFA), el mismo que se halla financiado por la Gobernación de Tarija, sin embargo, este proyecto se ejecutaría recién el año 2020.

El predio con el que cuenta la actual PTAR es extenso, por lo que se podría construir la nueva planta en el mismo lugar, pero la oposición por parte de algunos sectores sociales, impide que este proyecto se realice.

Presencia de aguas industriales, hospitalarias y mataderos en la PTAR sin pre tratamiento. Sin embargo, la Cooperativa ha establecido convenios con la mayoría de las industrias, conjuntamente la Dirección de Medio Ambiente de la Gobernación de Tarija, para que estas efectúen los análisis correspondientes y realicen el pre tratamiento respectivo.

Falta de dispositivos para el tratamiento primario (rejillas y desarenadores).

Falta de un medidor de caudal en el afluente.

Se debe mejorar el mantenimiento preventivo en la infraestructura (canales, compuertas y obras civiles en general).

Falta de personal para operación y mantenimiento.

Falta de equipamiento por insuficiencia en el presupuesto asignado a la PTAR.

Es necesario mejorar y ampliar la actual infraestructura, puesto que la planta inicialmente se diseñó para un caudal de 210 l/s y actualmente ha sobrepasado este límite a 270 l/s.

No hay manuales de operación y mantenimiento.

No hay capacitación en operación y mantenimiento (ni interno ni externo).

Falta de lechos de secado de lodos.

Posible presencia de coliformes en el agua tratada.

Posible presencia de nitrógeno en el agua tratada.

Cuerpo receptor sin clasificación por aptitud de uso.

Entorno sin forestación.

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De acuerdo a la apreciación de los técnicos de la planta, existe ingobernabilidad en la EPSA, puesto que actualmente no existen dos consejos y el gerente general es interino, afectando e sobremanera a las decisiones macro.

La PTAR contaba con una planta de bioabono donde el lodo era tratado con lombrices.

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SUCRE EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE - ELAPAS

DEPARTAMENTO Chuquisaca PROVINCIA Oropeza

MUNICIPIO Sucre LOCALIDAD El Campanario

TIPO DE EPSA Empresa Descentralizada

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA 07 DE AGOSTO DE 2014

ENTREVISTADOS Ing. Manuel Gonzalo Tonelli Vizcarra Encargado de Laboratorio

Ing. Willy Quispe Pacajes Encargado de Servicios Generales

Ing. Juan José Jiménez Jefe Dpto. Alcantarillado

Lic. Roberto Aguilar R. Técnico de Planificación

Ing. Vladimir Valda V. Encargado de Catastro de Redes

TIPO DE PTAR Tratamiento Primario (6 Tanques IMHOFF) y Tratamiento Secundario (4 Filtros percoladores) Tratamiento Terciario 2 lagunas de sedimentación y 2 de maduración

AÑO DE CONSTRUCION 1999 (Funcionamiento 2003)

AÑOS DE FUNC. 11

UTM 20K 0261441 – 7886655 ELEVACIÓN m.s.n.m. 2630

Vista Aérea de la Ciudad de Sucre y Ubicación de la PTAR

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta posee un pretratamiento de tres rejillas (dos mecánicas, programadas para realizar el barrido cada 10 minutos y una manual) y dos desarenadores. El afluente pasa por un canal Parshall que permite la medición de caudales antes de llegar a los desarenadores longitudinales paralelos que trabajan de forma alternada. En lo que se refiere al Tratamiento Primario, posee 6 Tanques Imhoff conectados a los de regulación de caudales; éste homogeniza el caudal del afluente, seguidamente entra a la planta y mantiene el flujo constante en 4 filtros percoladores que representa el tratamiento secundario. Estos filtros circulares poseen cuatro brazos rociadores que distribuyen el agua por gravedad; a continuación, el agua termina su tratamiento en cuatro lagunas: dos de sedimentación y dos de maduración. La Planta se encuentra a 8 km. al Norte de la ciudad de Sucre, en la zona del El Campanario a 50 m. de la última casa (sede campestre de la universidad mayor san Xavier). A la fecha la PTAR no ha sido ampliada ni modificada en su infraestructura. El proyecto original fue elaborado y cofinanciado por la República Alemana a través de la KfW, con una inversión de 7 millones de dólares. El diseño original fue para 405 l/s, con un área útil de 11 ha. Cuenta con planos as built, así como planos de catastro de la red de alcantarillado, considerándose esta información adecuada. El personal de la EPSA informa que no se tiene detalles sobre la ocurrencia de conexiones clandestinas, no existiendo una política institucional para su detección y control. La EPSA cuenta con personal exclusivo (relacionador público) para sensibilizar, concientizar y capacitar a los usuarios para el buen uso el servicio a través de medíos televisivos, cuñas radiales, que abarcan a los diferentes estratos de la población. No cuenta con asistencia técnica externa. Los taludes de las lagunas se encuentran en mal estado y no se hallan revestidos. La PTAR recibe aguas residuales no tratadas industriales, comerciales, públicas, hospitalarias y domésticas. Existe un bypass para los incrementos de caudal. El caudal de ingreso máximo es de 200 l/s y el mínimo de 100 l/s, con un promedio de 150 l/s. El caudal de salida de la PTAR no es medido.

Vista Aérea de la PTAR COBERTURA DE SERVICIOS El número de conexiones de agua potable alcanza a 45.819 y las conexiones domiciliarias a 45.819, con una cobertura de conexiones de agua potable del 97%. El número de conexiones de alcantarillado sanitario es de 43.752, con una cobertura del 88%. La lectura de los medidores se lo hace en forma mensual.

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SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en un registro y licencia.

TARIFAS Se paga tarifas por el agua potable y el servicio de alcantarillado en una proporción de 60% (agua potable) y 40% (alcantarillado). La tarifa mensual se paga por categorías (domestica, solidaria, comercial, industrial, social y estatal), existiendo un cargo fijo por categoría.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Para la operación y mantenimiento de la PTAR, la EPSA cuenta con 3 técnicos y 10 operadores, los mismos que han sido capacitados en O&M por la entidad KfW, sin embargo esta capacitación es insuficiente, según la opinión de los técnicos, debiendo profundizarse la misma en una capacitación horizontal (de manera de adquirir experiencia en otras plantas nacionales y del exterior). Cuentan con manuales de operación y mantenimiento, que fueron diseñados por la KfW. Los operadores trabajan las 24 horas del día distribuyéndose por turnos (5 operadores en la mañana, 5 en la tarde y en la noche se queda el portero, con algunos operadores designados). Se realizan actividades de mantenimiento preventivo, como el pintado de estructuras metálicas, reparación de estructuras civiles (cámara de ingreso a la planta y canales de paso), engrasado de cojinetes de las rejas de desbaste, cambio de rodamientos de motores eléctricos, etc. El mantenimiento de las bombas sumergibles de 50 HP de capacidad, lo realiza la Empresa Hansa (tercializado), que proviene de la ciudad de La Paz. El mantenimiento preventivo se realiza dependiendo del equipamiento existente en la planta y de acuerdo a lo establecido en el manual de O&M. Las actividades de mantenimiento correctivo lo efectúa el técnico electromecánico de la PTAR, principalmente en los lechos percoladores (donde se repara frecuentemente el cable de acero de sujeción de los brazos de distribución del agua y se reemplaza el perno de sujeción de la compuerta de ingreso a la PTAR).

CALIDAD DEL AGUA TRATADA La eficiencia de remoción de contaminantes del agua tratada de la PTAR alcanza a un 70% en el tratamiento primario (en los 6 tanques IMHOFF) y el 90% en las lagunas de sedimentación y maduración. Se realiza el control bacteriológico, químico y físico del agua tratada la PTAR cada semana y en forma puntual (a las 8 a.m., 10 a.m., 12 a.m. y 14 p.m.). Se analizan los siguientes parámetros: pH, temperatura, sólidos totales, sólidos sedimentables, oxígeno disuelto, determinación de los sólidos en los tanques IMHOFF, Nitrógeno Amoniacal, DBO5, DQO, coliformes fecales, metales pesados (Cadmio, Cobre, plomo, Níquel, Zinc, Mercurio y Cromo). Los análisis se realizan en el laboratorio propio de la PTAR, sin embargo, se hace un control de calidad en otros laboratorios, tales como SPECTROLAB de la ciudad de Oruro (que a su vez envía a Canadá muestras paralelas para control) y al laboratorio de agua potable de la Planta de “El Rollo”, que se ubica a 5 km. de la ciudad de Sucre. Las secciones de la PTAR en las que se realiza la toma de muestras es a la entrada de la planta; salida del tanque IMHOFF 1 y 2; salida del lecho percolador 2 y 3; salida de la planta, 500 metros aguas arriba del rio Quirpinchaca y 500 metros aguas abajo del mismo rio. Para el muestreo y análisis se sigue un protocolo institucional según Norma Boliviana. Actualmente la planta cuenta con un equipo electrónico (ISCCO 6712) para el muestreo del agua residual, que solo se utiliza a la entrada de la Planta. Los informes de la calidad del agua son remitidos primero al Jefe de la Planta, luego al auditor técnico y posteriormente a la autoridad ambiental

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nacional (Ministerio de Medio Ambiente y Agua) que se encuentra en la ciudad de La Paz. Con relación al destino de los lodos que se extraen de la PTAR, estos se comercializan a los agricultores de la zona a un precio de Bs. 15/m3, previo a un análisis físico, químico y bacteriológico que se realiza en SPECTROLAB (principalmente de metales pesados). Asimismo, se utiliza para el mejoramiento de tierras agrícolas, donde se cultivan principalmente especies agrícolas de tallo alto. La PTAR cuenta con un lecho de secado de lodos, que se ubican en áreas de secado al aire libre y con riesgo de contaminar los suelos. La cantidad de lodos generados en la PTAR es de 2175.88 m3 (lodo liquido) y lodo en conversión 652.76 m3 (refinado y seco).

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA Las aguas tratadas son descargadas al Rio Quirpinchaca y son reutilizadas para el riego de cultivos de tallo alto. La primera población aguas abajo del punto de vertido es “Bajo Campanario”, existiendo una distancia de 1 km desde el punto de vertido.

GESTION AMBIENTAL La EPSA ha actualizado su licencia ambiental, con la presentación a la autoridad ambiental del manifiesto ambiental, el mismo que fue elaborado el año 2006. Este documento contiene el Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos y el Plan de Seguridad Ocupacional. Se realizan monitoreos ambientales que son efectuados semanalmente, los mismos que son enviados al Ministerio de Medio Ambiente y Agua. El personal encargado cuenta con indumentaria de protección personal y se suspendió la dotación de leche a los operadores de la planta. La PTAR no posee señalización preventiva ni informativa, pero si cuenta con equipo de emergencia y primeros auxilios. Existen malos olores en las lagunas. El personal de la EPSA indicó, que no se han observado enfermedades atribuibles a la contaminación producida por las aguas residuales generadas en la PTAR, sin embargo, existe la posibilidad de contaminación de los suelos por los lodos.

Tratamiento Primario (Tanque IMHOFF) Tratamiento Secundario (Filtro Percolador)

OBSERVACIONES

Actualmente la EPSA tiene pendiente una deuda económica, correspondiente a los gastos de ejecución del proyecto, que influye en la operación y mantenimiento de la PTAR, al no asignarle el debido presupuesto.

La PTAR requiere de mayor número de personal, teniendo en cuenta que el diseño original del proyecto planteaba 25 operadores y actualmente existen solamente 10 operadores.

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Se requiere implementar mayores programas de capacitación en O&M.

La PTAR es semiautomática y no requiere de mayores insumos.

Falta señalización preventiva de accidentes (No hay señalización informativa ni restrictiva).

Reuso de agua para riego de cultivos de tallo alto.

No existe ropa de protección para realizar visitas.

No hay pre tratamiento de aguas no domésticas, sin embargo existe convenios con las industrias para que efectúen análisis del agua residual que generan.

Actualmente existe la limpieza de una de las lagunas, para extraer los lodos.

No hay lecho de secado de lodos, ni laguna de rebalse.

Falta la clasificación del cuerpo receptor.

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PUCHUKOLLO EMPRESA PUBLICA SOCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO - EPSAS

DEPARTAMENTO La Paz PROVINCIA Murillo

MUNICIPIO El Alto LOCALIDAD Puchukollo

TIPO DE EPSA Empresa Pública

SERVICIOS QUE PRESTA AP AS PTAR

FECHA DE VISITA No se realizó la visita a la Planta

ENTREVISTADOS La AAPS remitió nota informando a la Gerencia sobre la visita y trabajo a realizarse. Se realizaron dos visitas la PTAR 11y 13 de agosto. El personal encargado no tenía conocimiento del trabajo ni instrucciones para facilitar información, motivo por el cual no se pudo recopilar información primaria. Este se halla basada en una recopilación de información secundaria proveniente de diversas fuentes.

TIPO DE PTAR Pre Tratamiento: Rejas y desarenador. Tratamiento Primario: Lagunas anaeróbicas. Tratamiento Secundario: Lagunas facultativas. Tratamiento Terciario: Lagunas de Maduración.

AÑO DE CONSTRUCION 1996 a 1998 (Inicio de funcionamiento 09/11/98)

AÑOS DE FUNC. 15

UTM 20K 0578672-8169564

ELEVACIÓN m.s.n.m. 3935

Vista Aérea de la Ciudad de El Alto y Ubicación de la PTAR

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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES La Planta se encuentra al oeste de la ciudad de El Alto, en la zona de Puchukollo Bajo, a 100 metros de la última casa (viviendas con sembradíos de pastos para actividad lechera) y ha sido proyectada para tratar aguas residuales domesticas, sin embargo actualmente la PTAR recibe también aguas residuales de origen industrial. El tipo de tecnología es de lagunas de estabilización. La inversión total alcanza a $us. 8.4 millones. La capacidad de tratamiento es de 430 l/s y el caudal actual del efluente es de 542 l/s, lo que se concluye que la planta se halla sobrecargada. La PTAR de Puchukollo utiliza el proceso de lagunas de estabilización (anaeróbicas, facultativa y de acabado o maduración) complementado con un tratamiento biológico por filtros percoladores. Está conformada por las siguientes unidades:

Obra de Ingreso Consistente en un canal que une el emisario (Tubo de H0A0 de 1 metro de diámetro) con el desarenador, aguas arriba este canal tiene un bypass controlado por una compuerta para evacuar los caudales excedentes que son descargados al río seco.

Tratamiento Preliminar Esta primera unidad de la planta está conformada por los siguientes componentes: Compuerta y reja de 50 mm de abertura, de operación manual, ubicada al ingreso del desarenador, en este punto se retira la mayor parte del material flotante; Desarenador de doble compartimiento de 2 m. de ancho de sección cada uno y 9,50 m de largo neto, a la cual debe sumarse las transiciones y la reja secundaria de limpieza manual de 25 mm. de abertura ubicada aguas debajo de la salida del desarenador y antes del aforador Parshall.

Lagunas La planta está conformada por dos series de lagunas, cada una con 6 lagunas. La primera unidad es anaeróbica, seguida de una facultativa primaria, de una facultativa secundaria y de tres de maduración, operando en serie. En serie II, antes de la última laguna de maduración existe una pequeña laguna de experimentación con totoras, esta última operó adecuadamente hasta un caudal de 30 l/s y en la actualidad está fuera de operación. Los efluentes de las lagunas son descargados a un canal perimetral que también conduce las aguas freáticas del drenaje que protege la planta, ambas aguas son descargadas en el río Seco. Las lagunas se hallan construidas con material arcilloso por lo que no llevan geomembrana impermeabilizadora, los taludes de los diques presentan una pendiente 1V:2H, la base de las lagunas se halla protegida por una capa arcillosa variable entre 0,40 y 0,60 m de espesor. A la altura de la línea de agua los taludes presentan una protección perimetral con zampeado de piedra y acabado de hormigón, para evitar la erosión por efectos del oleaje. Las lagunas cuentan con pozos de observación (piezómetros) los cuales son monitoreados trimestralmente para controlar la contaminación que eventualmente pudiera presentarse por infiltración del agua residual.

Filtros Percoladores Debido a la sobrecarga de carga orgánica con la que trabajan las lagunas, se ejecutó la primera fase de un proyecto de ampliación y mejoramiento para incrementar la capacidad de tratamiento de 430 l/s hasta 542 l/s. En 2011 se incorporaron 3 filtros percoladores de 40 m de diámetro y 5 m de alto, cada filtro cuenta con un distribuidor de caudal rotatorio, construido en aluminio y de aproximadamente de 39,50 m de diámetro. El material filtrante son cintas de un polietileno especial, resistente a los rayos ultravioleta denominadas Cessil que van colgadas de un entramado de madera dura, apoyada en vigas de HºAº, formando vanos de aproximadamente 2,20 m de espaciamiento. La pared perimetral del filtro está construida por una delgada chapa de acero que va sujeta a columnas de HºAº dispuestas convenientemente espaciadas en el perímetro del filtro. Entre la pared perimetral y la base del filtro se tienen amplias aberturas para el ingreso del aire. El agua distribuida en forma pareja por el distribuidor rotatorio, percola por las cintas Sesil y es recogida en la base por un canal central, a su vez el aíre ingresa por las aberturas inferiores y asciende hacia la superficie del filtro, en sentido contrario al flujo.

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Medición El aforo del caudal afluente se efectúa mediante un canal Parshall de 1,0 m. de garganta. La medición se efectúa en forma manual leyendo la altura del pelo de agua referida a una regla ubicada en el paramento interno del canal aforador. El registro mediante un flotador ubicado en pozo del que se disponía inicialmente para este fin, se halla fuera de uso, por lo que la medición de caudales no es precisa. El conjunto de las construcciones y obras que conforman la planta de Puchukollo presentan un buen estado de conservación.

Vista Aérea de la PTAR COBERTURA DE SERVICIOS En las condiciones actuales, el esfuerzo de conexión de alcantarillado y supuestamente de tratamiento de aguas que realiza la Planta de Puchukollo, representaría un 40 a 60% del total de El Alto, pero según las estimaciones de la empresa son mayores; otras fuentes reportan cifras menores (PNUMA, GEO El Alto, 2008), incluso menos del 30%. Esto de cualquier forma, significa una marcada asimetría entre el crecimiento constante de las manchas urbanas, especialmente en los Distritos 9, 7, 3, 4, 8, 10 y 13, de la ciudad de El Alto, y el avance de las ampliaciones de la planta depuradora de aguas, lo que hace prever que el porcentaje de aguas de la urbe alteña no tratadas y que van directamente al río Seco y otros cursos. En la actualidad, la planta de Puchukollo atiende sólo una parte de las aguas servidas domiciliarias de El Alto, y muy pocas industrias conectan sus descargas a dicha planta.

SITUACION LEGAL DE LA EPSA La EPSA se encuentra regulada por la AAPS contando con todos los documentos requeridos por esta autoridad, reflejada en un registro y licencia.

TARIFAS La “tarifa solidaria”, que consiste en el cobro de un precio diferenciado de 1.90 bolivianos por metro cúbico de agua y se aplica a las personas que consumen menos de diez metros cúbicos de agua al mes. No existen tarifas diferenciadas por tipo servicio.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO El personal asignado a la planta es de 8 operadores, lo que es insuficiente para operar eficientemente la planta. La alimentación a los filtros percoladores se efectúa con agua procedente del efluente de las lagunas

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anaeróbicas de las Series II‐ 1 y III‐ 1 que hacen las veces de sedimentador primario, el agua es conducida a un tanque o cárcamo primario desde el cual es impulsada mediante bombas sumergibles Flygt hacia los distribuidores rotatorios de cada uno de los tres filtros. El efluente percolado de los 3 filtros, es recolectado por un canal central emplazado en la base de cada filtro y conducido por canales exteriores a un segundo cárcamo desde el cual se bombea el agua tratada a una cámara desde la cual se conduce el agua también mediante canales hacia las lagunas de facultativas II‐ 2 y III‐ 2, las mismas que hacen las veces de sedimentadores secundarios. La recirculación se efectúa operando una de las bombas de salida para impulsar el efluente de los filtros hacia el cárcamo primario. El control de caudales que alimentan al filtro y los efluentes de los filtros son automatizados y operando electrónicamente por el sistema Scada. El sistema cuenta con un grupo generador de energía eléctrica para casos de emergencia. Esta planta después de operar durante 1 año fue paralizada para efectuar el mantenimiento recomendado por los fabricantes del distribuidor rotatorio después de las 5.000 primeras horas de trabajo, sin embargo después de efectuar el desmontaje del equipo se identificaron algunos problemas técnicos que están demorando el montaje de las instalaciones retiradas y su nueva puesta en operación.

CALIDAD DEL AGUA TRATADA De acuerdo a lo establecido por la Liga de Defensa del Medio Ambiente, en la la PTAR de Puchukollo, la Demanda Química de Oxigeno (DQO), que es la cantidad de oxígeno necesario para la oxidación de la materia orgánica presente en el agua, está en un nivel elevado lo cual puede considerarse como aguas muy contaminadas. Igualmente las coliformes fecales están 7,5 veces por encima del límite permitido, de este modo también se asegura que están muy contaminadas, en base a estudios de laboratorio. La PTAR cuenta con un lecho de secado de lodos, que se ubican en áreas de secado al aire libre y con riesgo de contaminar los suelos. La cantidad de lodos generados en la PTAR es de 2175.88 m3 (lodo liquido) y lodo en conversión 652.76 m3 (refinado y seco).

REUTILIZACIÓN DEL AGUA TRATADA El cuerpo receptor es el río Seco que descarga en el río Pallina que después de recorrer aproximadamente 40 km finalmente vierte sus aguas en la bahía de Cohana del Lago Titicaca.El agua tratada de las series se descarga al río Seco y además, una gran parte del agua residual de la ciudad se descarga directamente al río sin purificación. Considerando que una parte de la población se dedica a la agricultura, se utiliza el agua del emisario y del efluente para regar los cultivos. El Lago Titicaca es receptor del río, por lo que la planta de Puchukollo tiene un rol importante respecto a este lago.

GESTION AMBIENTAL La PTAR cuenta con Licencia Ambiental, por lo que cuenta con un Programa de Prevención Ambiental, Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, Análisis de Riesgos, Plan de Seguridad Ocupacional. Los monitoreos ambientales se realizan anualmente y enviados a la Autoridad Ambiental Competente Departamental. Existen malos olores, posiblemente provenientes de las lagunas anaeróbicas. Posible contaminación de aguas y suelos por efluentes.

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Tubería de H0A0(emisario), perforado en su base,

de donde se extrae agua residual no tratada en forma clandestina

Curso de agua no tratada (ubicado adyacente a la

PTAR de Puchukollo), utilizada para el riego de áreas agrícolas

OBSERVACIONES

Existen puntos de extracción clandestina de agua residual no tratada a lo largo del emisario (tubería de H0A0), la misma que es utilizada en el riego de áreas de cultivos que se encuentran adyacentes a la PTAR y en el curso del rio seco, que es el cuerpo receptor de dichos efluentes.

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