“EFENDİLER! Tarihimizi dolduran bunca …Bilim_Sanayi...2012 Yılı Faaliyet Raporu 2 1.2- Yetki, Görev ve Sorumluluklar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevleri

I

I

“EFENDİLER! Tarihimizi dolduran bunca muvaffakiyetler, zaferler veyahut mağlubiyetler

yıkılış ve felaketler bunların kaffesi vukua geldikleri devirlerdeki ekonomik durumumuzla

münasebatdar ve alakadardır. Yeni Türkiye'mizin layık olduğu mertebeye ulaştırabilmek için

behemehal iktisadiyatımıza birinci derecede önem vermek mecburiyetindeyiz. Çünkü

zamanımız bir iktisat devresinden başka bir şey değildir."

MUSTAFA KEMAL ATATÜRK

İzmir İktisat Kongresini

Açış Konuşmasından

(17 Şubat - 04 Mart 1923)

II

BAKAN SUNUŞU

Yaşadığımız son on yıllık dönemde kamuda

yapılan çalışmalar incelenecek olursa gözle görünür

bir değişimden söz edebiliriz. Bunun en bariz

göstergesi stratejik plan, performans programı,

performansa dayalı bütçeleme, analitik bütçe, iç

kontrol, strateji belgesi ve eylem planı gibi yeni bir

terminolojinin kamuda yerleşmesidir. Kamuda

şeffaflık, mali saydamlık ve hesap verebilirlik ilkeleri

doğrultusunda başlatılan stratejik planlama dönemiyle

birlikte yukarıda bahsettiğimiz yeni kavramların

yanında, önceki yıllarda da hazırlana gelen yıllık

faaliyet raporlarının önemi daha da artmıştır.

Kamuda yıllık faaliyet raporları, kuruluşların

geçen bir yıl içinde hükümet planı, kalkınma planı ve

stratejik plan gereğince yürüttükleri faaliyetlerini

içermesinin yanında, organizasyon yapıları, sahip olduğu kaynaklar ve yasal yükümlülüklerini

de ortaya koyarak, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerinin hayata geçirilmesinde önemli bir

rol oynayan belgelerdir.

Bakanlığımızın 2012 Yılı Faaliyet Raporu titiz bir çalışmayla, okuyanlara kısa ve net

bilgiler sunacak şekilde hazırlanmıştır. Bakanlığımızın merkez ve taşra teşkilatı tarafından

yürütülen çalışmalar bir anlam bütünlüğü içinde raporda yer almaktadır.

Bakanlığımız ülkemiz coğrafyasının tamamını kapsayacak şekilde ve çok geniş bir

hizmet çeşitliliği ile çalışmalarını sürdürmektedir. Bakanlığımızın Stratejik Planı (2013-2017)

01/01/2013 tarihinde yürürlüğe konulmuştur. Yürürlükte olan Türkiye Sanayi Stratejisi ve

Eylem Planı (2011-2014) ile ilgili izleme ve değerlendirme çalışmalarına devam edilmiştir.

Benzer şekilde yürürlükteki sektörel strateji belgelerinin izleme ve değerlendirme

çalışmalarına devam edilmiş, süresi sona erenlerin yerine yeni sektörel strateji belgeleri

hazırlanarak yürürlüğe konulmak üzere Ekonomi Koordinasyon Kuruluna sunulmuştur.

Bakanlığımızca 2012 yılında, Ar-Ge, yenilikçilik, girişimcilik, üniversite sanayi

işbirliği ile ilgili mevzuatın uygulanması, gerekli güncellemelerin yapılması, Ar-Ge

merkezleri ve teknoloji geliştirme bölgeleri kurulması, sanayi tezleri ve teknogirişim

sermayesi desteği ve programlarının uygulanması konularındaki çalışmalara devam edilmiştir.

Sanayinin; organize sanayi bölgeleri, sanayi siteleri ve endüstri bölgeleri gibi

uygulamalarla planlı, çevre üzerindeki olumsuz etkileri minimize edilmiş, rekabet gücü

yüksek sürdürülebilir bir yapıya kavuşturulması; metroloji politikası ve stratejilerinin

oluşturulması ve uygulamaya konulması, gerekli standartların uygulamaya konulması;

piyasaya sunulan sanayi ürünlerinin ürün güvenliği ve denetimi konusunda politika, strateji ve

mevzuat hazırlanması, uygulanması, denetimlerin yapılması; verimlilik politika ve stratejileri

oluşturulması ve uygulamaya konulması konularındaki çalışmalar hassasiyetle 2012 yılında

da gerçekleştirilmiştir.

III

Avrupa Birliği ile ilgili konularda mevzuat uyum çalışmalarının yürütülmesi ve

gerekli işbirliğinin yapılması, düzenlenen toplantı seminer ve eğitim programlarına

katılınması, katkı konulması; Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve

Uygulama Merkezince yürütülen proje destek çalışmalarının yürütülmesi gibi faaliyetler plan

ve programlara uygun bir şekilde gerçekleştirilmiştir.

Yukarıda kısaca özetlemeye çalıştığım faaliyetlerimizle ilgili detaylı ve istatistiksel

bilgiler 2012 Yılı Faaliyet Raporumuzda yer almaktadır.

Bu yönüyle Bakanlığımız 2012 Yılı Faaliyet Raporunun, tüm iç ve dış paydaşlarımız

ile tüm vatandaşlarımız için faydalanılacak bir kaynak belge olmasını diler, Bakanlığımızca

2012 yılında gerçekleştirilen faaliyetler nedeniyle tüm çalışanlarımızı kutlarım.

Nihat ERGÜN

Bakan

IV

MÜSTEŞAR SUNUŞU

Bakanlığımızın 2012 Yılı Faaliyet Raporu,

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu

gereğince, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve

verimli kullanılması prensibinden hareketle, mali

saydamlık ve hesap verebilme bilinciyle

hazırlanmıştır. Dolayısıyla 2012 yılında

gerçekleştirilen çalışmalara ait bilgiler faaliyet

raporunda oldukça kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde

yer almıştır.

Bakanlığımızın Stratejik Planı (2013-2017)

01/01/2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe konulmuştur.

Yürürlükteki Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2011-

2014, Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve

Eylem Planı 2011-2014 ve Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-

2014 uygulamaları ile ilgili izleme ve değerlendirme faaliyetlerine devam edilmiştir. Türkiye

Demir-Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı, Türkiye Kimya

Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı, Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem

Planı ile Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı; 22/10/2012

tarihli ve sırasıyla 2012/25, 2012/26, 2012/27 ve 2012/28 sayılı Yüksek Planlama Kurulu

kararlarıyla onaylanmış ve Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Türkiye İlaç,

Tekstil, Hazır Giyim, Deri ve Deri Ürünleri Sanayi Strateji Belgeleri ve Eylem Planları ile

Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi ve Eylem Planı ile ilgili çalışmalar ise tamamlanma

aşamasına gelmiştir.

31 Aralık 2012 tarihine kadar, 163 Ar-Ge Merkezi başvurusu yapılmış, 144 işletmeye

Ar-Ge Merkezi Belgesi verilmiş olup, bu merkezlerin 136 tanesi faaliyettedir. 5746 sayılı

Kanun kapsamında verilen Teknogirişim Sermayesi Desteği Programına göre, 2012 yılında

288 işletme desteklenmiştir. Ulusal Nanoteknoloji Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nın

hazırlanmasına devam edilmektedir. Ülkemizde 2012 yılı sonu itibarıyla 49 Teknoloji

Geliştirme Bölgesi kurulmuş olup, bu bölgelerin 34’ü fiilen faaliyete geçmiş, diğerlerinin ise

yatırım faaliyetleri sürdürülmektedir.

2012 Yılı Yatırım Programında 72 Organize Sanayi Bölgesi ve 43 Sanayi Sitesi

projesi yer almıştır. Bunlardan 12 OSB projesi ile 3 SS projesi tamamlanarak sanayicinin

hizmetine sunulmuştur. Bakanlar Kurulu kararları ile kurulması kararlaştırılan Ceyhan Enerji

İhtisas Endüstri Bölgesi, Filyos Karma Endüstri Bölgesi ve Karapınar Enerji İhtisas Endüstri

Bölgesinin faaliyete geçirilmesi için yapılması gereken çalışmalara 2012 yılında da devam

edilmiştir.

“Rekabetçilik ve Yenilik Alanlarında Kümelenme Destek Programı Projesi”

kapsamında belirli bir rekabetçilik ve sürdürülebilirlik potansiyeline sahip kümelerin

desteklenmesini hedefleyen Ulusal Kümelenme Destek Programı tasarlanmıştır. İkincil

mevzuatın hazırlanması kapsamında, programın uygulanmasına yönelik Kümelenme Destek

V

Programı Yönetmeliği Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Ayrıca Kümelenme Destek Programı

Uygulama Usul ve Esasları yayımlanmış olup, 2013 yılında Kümelenme Destek Programının

uygulamaya konulması planlanmaktadır.

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı 2013-2017 hazırlama çalışmaları

tamamlanmıştır. Piyasada kullanılan ölçü aletlerinin ayar ve kalibrasyon işlemleri, akaryakıt

ve petrol piyasası denetimleri ve yasal metroloji kapsamındaki standart hizmetleri program

dahilinde gerçekleştirilmiştir.

Sanayi ürünlerinin piyasaya güvenli olarak arzını sağlamak amacıyla yapılan piyasa

gözetimi ve denetimi (PGD) faaliyetlerinin, daha etkin hale getirilmesini sağlamaya yönelik

çalışmalar yıl içinde sürdürülmüştür. 2012 yılı içinde PGD faaliyetleri kapsamında; farklı

ürün/marka ve modelde toplam 36.252 ürünün denetimi yapılmış, bu denetimlerin

32.481’inde ürünlerin teknik mevzuatına uygun, 3.495’inde ise teknik mevzuatına uygun

olmadığı tespit edilmiştir.

Verimlilik konusunda yürütülen araştırma projelerine devam edilmiştir. Türkiye,

Almanya ve Bulgaristan’dan farklı kurum ve kuruluşların ortaklığında yürütülmekte olan

“Eko-Endüstriyel Parklar Çevre Destek Sistemi (EPESUS) Projesi”nin tüm aşamalarında

gereken katkı sağlanmış olup, proje 2012 yılı Ağustos ayında tamamlanmıştır Verimlilik

Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017) hazırlık çalışmalarına 2012 yılında başlanılmıştır. 2012

yılı içinde Bakanlığımızın Kurumsal Gelişimini planlamak amacıyla bir dizi çalıştay

gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığımızca; AB müzakere süreci ve müzakere fasılları, AB Rekabet Edebilirlik ve

Yenilik Çerçeve Programının birinci bileşeni olan Girişimcilik ve Yenilik Programı, Bölgesel

Rekabet Edebilirlik Programı ile uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkeler nezdinde yapılan

sanayi, bilim, teknik ve teknoloji, inovasyon ve girişimcilik kapsamındaki faaliyetler

yürütülmüş ve toplantı, seminer vb. etkinliklere katılım sağlanmıştır.

“Bilim Diplomasisi” faaliyetlerinin geliştirilmesine ve Bakanlığımızın yurtdışında

örgütlenmesine ilişkin yapılan çalışmalar doğrultusunda Bakanlığımıza Bilim ve Teknoloji

Müşaviri ile Bilim ve Teknoloji Ataşesi kadroları ihdas edilmiştir. Bu kapsamda, bilim

diplomasisi konusunda önde gelen ve Bakanlığımızın ilk aşamada yurtdışı teşkilatlanması

kurmayı öngördüğü beş ülkenin (ABD, Güney Kore, Almanya, Çin ve Japonya) bilim ve

teknoloji yapılanmalarına ilişkin raporlar oluşturulmuştur.

Bakanlığımız 2012 Yılı Faaliyet Raporunun, tüm iç ve dış paydaşlarımıza yararlı

olmasını diler, Bakanlığımızın faaliyetlerinin gerçekleştirilmesinde emeği geçen tüm mesai

arkadaşlarıma teşekkür ederim.

Prof. Dr. Ersan ASLAN

Müsteşar

VI

İÇİNDEKİLER

1- GENEL BİLGİLER .................................................................................................................. 1 1.1- Misyon, Vizyon ve Temel Değerler ................................................................................. 1

1.2- Yetki, Görev ve Sorumluluklar ......................................................................................... 2 1.3- Bakanlığa İlişkin Bilgiler .................................................................................................. 3

1.3.1- Fiziksel Yapı .................................................................................................................. 3

1.3.2- Organizasyon Yapısı ...................................................................................................... 6

1.3.3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ...................................................................................... 9

1.3.4- İnsan Kaynakları .......................................................................................................... 10

1.3.5- Sunulan Hizmetler ....................................................................................................... 14

1.3.5.1- Sanayi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ....................................................................... 14

1.3.5.2- Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ................................................... 38

1.3.5.3- Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ....................................................... 45

1.3.5.4 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ................................... 57

1.3.5.5- Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ................... 72

1.3.5.6- Verimlilik Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ................................................................. 77

1.3.5.7- Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Faaliyetleri ............................... 101

1.3.5.8- Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Faaliyetleri ............................................................ 122

1.3.5.9- İç Denetim Birimi Başkanlığı Faaliyetleri .............................................................. 128

1.3.5.10- Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri ............................................................ 133

1.3.5.11- Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri ............................................................................. 137

1.3.5.12- Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Faaliyetleri ................................................. 140

1.3.5.13- Personel Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri ............................................................... 140

1.3.5.14- Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri ............................................... 145

1.3.5.15- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri ........................................................... 148

1.3.5.16- Özel Kalem Müdürlüğü Faaliyetleri .................................................................... 150

1.3.6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi .................................................................................. 151

1.3.6.1- İç Kontrol Faaliyetleri ............................................................................................. 151

1.3.6.2- İç Denetim Faaliyetleri ........................................................................................... 155

2- AMAÇ VE HEDEFLER....................................................................................................... 156 2.1- Bakanlığın Amaç ve Hedefleri ..................................................................................... 156 2.2- Temel Politikalar ve Öncelikler .................................................................................... 158

3- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ................................ 161 3.1- Mali Bilgiler .................................................................................................................. 161

3.1.1- Bütçe Uygulama Sonuçları ........................................................................................ 161

3.1.2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ................................................................ 167

3.1.3- Mali Denetim Sonuçları ............................................................................................. 169

3.2- Performans Bilgileri ...................................................................................................... 169

3.2.1- Faaliyet ve Proje Bilgileri .......................................................................................... 169

4- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................. 190 4.1- Güçlü Yönler ................................................................................................................. 190 4.2- Zayıf Yönler .................................................................................................................. 191

VII

4.3- Fırsatlar ......................................................................................................................... 191

4.4- Tehditler ........................................................................................................................ 192 4.5- Değerlendirme .............................................................................................................. 193

5- ÖNERİ VE TEDBİRLER .................................................................................................... 194 6- EKLER ................................................................................................................................... 195

6.1- Ek-1 Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı ....................................................... 195

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

1

1- GENEL BİLGİLER

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Kuruluş ve Görevleri Hakkında 18/01/1985 tarihinde

kabul edilip 18/01/1985 tarihli ve 18639 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 3143 sayılı

Kanunla yetkilendirilmiş iken, 6/4/2011 tarihli ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye

dayanılarak, Bakanlar Kurulu’nca 3/6/2011 tarihinde 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı kurulmuştur. Bu çerçevede, 2013-2017 dönemini

kapsayan Bakanlığımız Stratejik Planı 2012 yılında hazırlanmış ve 01/01/2013 tarihi itibarıyla

yürürlüğe konulmuştur. Ancak bu bölümde, 2010-2014 yılları arasındaki beş yıllık döneme ait

Stratejik Plandaki misyon, vizyon ve temel değerler aşağıda belirtilmiştir.

1.1- Misyon, Vizyon ve Temel Değerler

Misyon

Ülkemizin küresel düzeyde rekabet gücünü artırmaya yönelik olarak

Sanayi ve ticaret alanlarında plan, program, strateji ve politikalar geliştirmek,

Ekonominin itici gücünün özel girişimcilik olduğu bilinciyle ve başta KOBİ’ler olmak

üzere bütün sanayici, tüccar, esnaf ve sanatkârlara, güvenli, sürdürülebilir ve çevreye duyarlı bir iş

ve rekabet ortamı tesis etmek,

Tüketicilerin haklarının korunmasına ve bilinçlendirilmesine yönelik tedbirler almak,

Ar-Ge çalışmalarına sunulan desteklerle, ileri teknolojiye ve yenilikçiliğe dayalı, yüksek

katma değer sağlayan bir üretim kültürünün oluşmasına hizmet etmektir.

Vizyon

Girişimciliğe, yenilikçiliğe ve yüksek katma değerli teknoloji üretimine dayalı

ekonomik yapısıyla, Avrasya’nın mal ve hizmet üretim üssü hâline gelen ve dünyanın en

gelişmiş on ülkesi içinde yer alan bir Türkiye’nin oluşumunda öncü olmak.

Temel Değerler

• Katılımcılık

• En az bürokrasi ile kaliteli, etkili ve hızlı hizmet

• Toplumsal sorumluluk

• Öncülük ve rehberlik

• Sürekli gelişim

• Çevreye duyarlılık

• Girişimci, vatandaş ve çalışan odaklılık

• Sistem ve sonuç odaklılık

• Şeffaflık

• Hesap verebilirlik

2012 Yılı Faaliyet Raporu

2

1.2- Yetki, Görev ve Sorumluluklar

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevleri şunlardır:

a) Kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar doğrultusunda

sanayi politika ve stratejilerini, sanayi ürünlerine yönelik idari ve teknik düzenlemeleri

hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak, sanayi işletmelerinin sicilini tutmak, sanayi

istatistikleri ve analizleri üretmek.

b) Ekonomik kalkınma, sosyal gelişme ve milli güvenlik hedefleri doğrultusunda

bilim, teknoloji ve yenilikçilik politikalarını ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak

belirlemek, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak, sanayiye yönelik araştırma, geliştirme

ve yenilikçilik program ve projelerini, bu kapsamda yapılacak faaliyet ve yatırımları

desteklemek, teşvik tedbirleri almak ve uygulamak, bu konularda düzenleme ve denetlemeler

yapmak.

c) Organize sanayi bölgelerinin, endüstri bölgelerinin ve küçük sanayi sitelerinin

planlanmasına, kuruluşuna, yapılaşmasına ve işleyişine ilişkin mevzuatla verilen görevleri

yapmak, bu kuruluşların arıtma, altyapı ve üstyapı tesislerini desteklemek, destekleme şart ve

niteliklerini belirlemek ve faaliyetlerini denetlemek.

ç) Metroloji politikasını hazırlamak, metroloji alanında stratejiler geliştirmek ve

uygulanmasını sağlamak, metroloji alanında muayene, belgelendirme ve doğrulamaya ilişkin

düzenlemeleri yapmak, denetimleri yapmak veya yaptırmak, uygulamaya konulması gerekli

olan standartları ve hazır ambalajlamaya ilişkin teknik düzenlemeleri hazırlamak ve

uygulanmasını sağlamak.

d) Ürün güvenliği ve denetimine ilişkin politikaların hazırlanmasına yardımcı olmak,

sanayi ürünlerinin ürün güvenliği ve teknik mevzuatına uygunluğuna yönelik piyasa gözetimi

ve denetimi yapmak veya yaptırmak, risk analizleri yapmak, sanayi ürünlerinin denetimine

ilişkin usul ve esasları belirlemek, ürün güvenliği bilgi sistemini oluşturmak.

e) Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, uluslararası kuruluşlar,

Avrupa Birliği ve yabancı ülkelerle ilişkilerini yürütmek, iki ve çok taraflı bilimsel, sınai ve

teknik işbirliği anlaşmaları ve protokollerinin hazırlanmasına yardımcı olmak, Avrupa Birliği

ve uluslararası kuruluşlarla yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını,

koordinasyonunu ve kontrolünü sağlamak.

f) Mevzuatla Bakanlığa verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak.

Şûralarla ilgili görevler

Sanayi Şûrası: Bakanlıkların, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının, meslek odalarının,

işçi ve işveren sendikalarının, sivil toplum kuruluşlarının, sanayiciler ile ilim ve ihtisas

sahiplerinin fikir, bilgi ve tecrübelerinden faydalanmak üzere Bakan tarafından Sanayi Şûrası

toplantıya çağırılır.


3

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun Bakanlık görev ve

yetkilerine etkileri

24/12/2005 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmış bulunan 5436 sayılı Kamu Malî

Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması Hakkındaki Kanun’un 15’inci maddesi gereği 01/01/2006 tarihinde

Bakanlığımızda Strateji Geliştirme Başkanlığı kurulmuştur.

Strateji Geliştirme Başkanlığının görev, yetki ve sorumlulukları, 5018 sayılı Kamu

Malî Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 60’ıncı maddesinde, 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi

ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması Hakkında Kanun’un 15’inci maddesinde ve 18/02/2006 tarihli Resmî Gazete’de

yayımlanmış bulunan Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmeliğin 5’inci maddesinde düzenlenmiştir.

24/12/2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5018 sayılı Kamu

Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği 04/05/2007 tarihli ve 8 sayılı Bakanlık Makamının

onayı ile İç Denetim Birimi kurulmuştur. Bakanlar Kurulu tarafından kararlaştırılan İç

Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, 12/07/2006 tarihli ve 26226

sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

1.3- Bakanlığa İlişkin Bilgiler

13/12/1983 tarihinde kurulan Hükümette Ticaret Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı kaldırılmış ve Ticaret Bakanlığının Dış Ticaret kısmı Hazine ve Dış Ticaret

Müsteşarlığına, diğer bölümleri de 3143 sayılı Kanun ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığına

bağlanmıştır. 06/04/2011 tarihli ve 6223 sayılı Yetki Kanununa dayanılarak 635 sayılı Bilim,

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

Kararname 08/06/2011 tarihli ve 27958 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

1.3.1- Fiziksel Yapı

Bakanlığımız, merkez bina ve 5 adet ek bina olmak üzere toplam 39.163 m2 alanda

hizmet vermektedir.

Ana Bina: 22.450 m2

TOBB Ek Bina: 1.516 m2

Tandogan Ek Bina: 5.019 m2

Necatibey Ek Bina: 4.930 m2

Verimlilik Gn. Md. Ek Bina: 3.200 m2

Yemekhane Binası: 2.048 m2

Ana Bina: Bakanlık Makamı, Müsteşarlık Makamı, Müsteşar Yardımcıları Makamı,

Sanayi Genel Müdürlüğü, Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü, Sanayi Bölgeleri Genel

Müdürlüğü, Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği Dış

İlişkiler Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Basın ve


4

Halkla İlişkiler Müşavirliği, Personel Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Özel Kalem Müdürlüğü, İç Denetim Birimi

Başkanlığı, Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü bulunmaktadır.

TOBB Ek Hizmet Binası: Avrupa Birliği Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Bölgesel

Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama Daire Başkanlığı bulunmaktadır.

Ek Bina (Tandoğan): Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Ankara Bilim, Sanayi ve

Teknoloji İl Müdürlüğü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) ve

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının bir Şube Müdürlüğü bulunmaktadır.

Ek Bina (Necatibey): Bakanlık Müşavirleri, Metroloji ve Standardizasyon Genel

Müdürlüğü bulunmaktadır.

Verimlilik Genel Müdürlüğü Binası: Verimlilik Genel Müdürlüğü bulunmaktadır.

Lojmanlar: Bakanlık mensuplarının kullanımında 164 adet lojman bulunmaktadır.

Telefon Sistemi: Bakanlığımız ana hizmet binasına 1600 aboneli yeni santral

kurulmuştur. Ayrıca TOBB’da bulunan ek hizmet binasına 600 aboneli merkez santrali ile

bağlantılı çalışan santral kurulmuştur.

Büro Araç ve Gereçleri: Bakanlık merkez teşkilatında mevcut büro araç ve gereçleri

aşağıda verilmektedir.

Büro Araç ve Gereçleri

Cinsi Merkez Taşra Toplam

Bilgisayar 1220 1519 2739

Dizüstü Bilgisayar 727 450 1177

Yazıcı 595 785 1380

Tarayıcı 111 179 290

Faks Cihazı 40 87 127

Projektör 39 29 68

Fotokopi Makinesi 49 120 169

Sabit Telefon 1687 931 2618

Cep Telefonu 64 184 248

Telsiz 44 0 44

Santral 71 85 156

Kesintisiz Güç Kaynağı 13 58 71

Mülkiyeti Bakanlığa Ait Olan Araçlar


Otomobil 7 193 200

Minibüs 4 6 10

Kamyonet 1 78 79

Kamyon - 10 10

Ambulans 1 - 1

GENEL TOPLAM 13 287 300


5

Kiralanan Araçlar


Otomobil 24 18 42

Kamyonet 7 54 61

Personel servis hizmeti 61 - 61

GENEL TOPLAM 92 72 164

2010-2012 Yılı Elektrik, Su ve Doğalgaz Tüketim Miktarları

Gider Türü Birim 2010 2011 2012

Elektrik Tüketimi (Aylık Ortalama) Kw/saat 92.027 95.976 180.190

Su Tüketimi (Aylık Ortalama) m3 5.785.780 1.928.848 709.332

Doğalgaz Tüketimi (Yıllık) m3 625.049 375.882 494.069

2010-2012 Yılı Harcırah Giderleri

Açıklamalar 2010* 2011* 2012

Yurtiçi Görev Yollukları 4.582.183 4.270.724 4.429.373

Yurtdışı Görev Yollukları 977.212 1.120.180 1.436.483

Harcırah Genel Toplamı 5.559.395 5.390.904 5.865.856

Personel Başına Harcırah 1.626 1.695 2.200

*Gümrük ve Ticaret Bakanlığına bağlanan Genel Müdürlüklerin bilgileri de dahildir.

Merkez teşkilatında; yıllık elektrik tüketimi 2.162.288 kw/saat, su tüketimi 8.511.989

m3, doğalgaz tüketimi ise 494.069 m

3’tür. Personel başına elektrik tüketimi 1.538,99 kw/saat,

su tüketimi 6.058,36 m3, doğalgaz tüketimi ise 351,65 m

3’tür.

Merkez teşkilatında; temizlik ve güvenlik hizmeti yürütülen kapalı alan yüzölçümü

30.997 m2, temizlik hizmetlerinde çalıştırılan eleman (94 kişi) başına düşen ortalama alan

329,75 m2, güvenlik hizmetlerinde çalıştırılan eleman (35 kişi) başına düşen ortalama alan

885,63 m2’

dir.

Temizlik hizmeti yürütülen 80 ildeki kapalı alan yüzölçümü 45.756,33 m2, temizlik

hizmetlerinde çalıştırılan eleman (99 kişi) başına düşen ortalama alan 462,19 m2’

dir.

Merkez teşkilatı toplam telefon gideri 120.000 TL, toplam internet erişim gideri

15.000 TL’dir. Personel başına telefon gideri 85,41 TL ve personel başına internet erişim

gideri 10,68 TL’dir.

Kiralama suretiyle edinilen taşıt sayısı 42 olup taşıtların yıllık maliyeti 1.723.086,63

TL’dir.

Satın alma suretiyle edinilen taşıt sayısı 20 adet olup taşıtların toplam maliyeti

1.061.938,64 TL’dir.

Personel başına ulaşım gideri 1.226,40 TL’dir.


6

1.3.2- Organizasyon Yapısı

Bakanlık; merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlardan meydana

gelmektedir.

635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında

Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığa tevdi edilen görevler 7 ana hizmet, 4 danışma ve

denetim, 5 yardımcı hizmet birimi ile 6 bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluş vasıtasıyla yerine

getirilmektedir.

Bakanlığın 81 il müdürlüğü bulunmaktadır. İl Müdürleri 10/06/1949 tarihli ve 5442

sayılı İl İdaresi Kanununa göre bulundukları ilin valisine bağlı olarak yetkilerini

kullanmaktadırlar. Bakanlık merkezinden yürütülen bazı görevler; sanayicimizin zaman ve

emek kaybını önlemek, masraflarını asgariye indirmek ve işlerinin takibini kolaylaştırmak

amacıyla il müdürlüklerine devredilmiştir.

Birimlerin dağılım çizelgesi aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Bakanlık Birimleri

Ana Hizmet

Birimleri

Sanayi Genel Müdürlüğü

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü

Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü.

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

Verimlilik Genel Müdürlüğü

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü

Danışma ve

Denetim

Birimleri

Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı

Strateji Geliştirme Başkanlığı

İç Denetim Birimi Başkanlığı

Hukuk Müşavirliği

Yardımcı

Hizmet

Birimleri

Personel Dairesi Başkanlığı

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

Özel Kalem Müdürlüğü

Taşra

Teşkilatı Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri


7

Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşlar

Bağlı

Kuruluşlar

Türk Patent Enstitüsü (TPE)

Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA)

İlgili

Kuruluşlar

Türk Standardları Enstitüsü (TSE)

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi

Başkanlığı (KOSGEB)

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK)

İlişkili

Kuruluş Şeker Kurumu


8


9

1.3.3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Bakanlık merkez donanım altyapısında 50 adet fiziksel sunucu ve bu sunucuların

bazılarının sanallaştırılmasıyla elde edilen 67 adet sanal sunucu (Domain Controller,

uygulama, e-posta, web ile internet, Antivirus, veri tabanı, firewall, rapor, yedek,

sanallaştırma, portal, yönetim sunucuları), network altyapısında 2 adet yedekli çalışan

merkezi omurga ve kenar anahtarlar, yük dengeleme cihazları mevcuttur. Merkez binada 80

Mb yedekli internet altyapısı mevcut olup bu bant genişliğinden Tandoğan, TOBB, Verimlilik

Genel Müdürlüğü binalarında bulunan kullanıcılarımız noktadan noktaya fiber teknolojisi ile

faydalanmaktadırlar. Daha önceden kiralık hatlar ile merkeze bağlanıp merkez internet

altyapısını kullanan Ankara, İstanbul ve İzmir İl Müdürlüklerimize sırasıyla 10 Mb, 20 Mb ve

10 Mb olmak üzere bağımsız metro ethernet internet altyapısı sağlanmıştır.

2012 yılı içerisinde Bakanlık ek binası olarak kiralanan Necatibey ek binasının tüm ağ

altyapısı yenilenmiş, eksik uçlar ve gerekli ağ cihazları temin edilmiştir. Söz konusu binada 1

adet domain controller sunucusu kurularak merkez ile noktadan noktaya fiber altyapısı ile

kullanıcılar domain yapısına dahil edilmiştir.

Aynı şekilde Bakanlık Domain yapısına dahil olmayan il müdürlüklerimizin tümü için

yeni sunucular temin edilmiş ve bu sunuculara domain controller rolü yüklenmiştir. Bu

sayede il müdürlükleri kullanıcıları Bakanlık merkez domain yapısına dahil edilmeye

başlanmıştır. İl müdürlüklerimizde güvenlik duvarı rolü üstlenen 81 adet sunucu hem il

müdürlüğü kullanıcılarının internet güvenliklerini sağlamakta hem de 5651 sayılı Kanun

çerçevesinde loglama hizmetleri yapmaktadır. Aynı zamanda bu sunucular üzerinden güvenli

vpn teknolojisi ile illerdeki domain controller sunucuları merkez ile haberleşebilmektedir.

Tüm kullanıcılarımızın zararlı yazılımlardan korunabilmeleri için antivirüs yazılımları

kullanılmaktadır.

Bakanlık merkez binanın farklı lokasyonlarında bulunan kablosuz internet erişim

noktaları sayesinde misafir kullanıcılar lokal ağa dahil olmadan güvenli internet

kullanabilmektedir.

2012 yılı içerisinde Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi kurulmuş ve ISO 27001 Bilgi

Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi alınmıştır.

2001 yılı 2. çeyreğinde Personel Bilgi Sistemi, İdari İşler Bilgi Sistemi ve Evrak Bilgi

Sistemi ile Sanayi.NET uygulamaları başlamıştır.

Sanayi.NET uygulamaları ile TSE, Milli Savunma Bakanlığı, Emniyet Genel

Müdürlüğü ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile elektronik ortamda bilgi paylaşımı

sağlanmıştır. Gerekli resmi protokollerin yapılması ile diğer kurum ve kuruluşlarla elektronik

ortamda on-line veri alışverişi yapabilecek durumdadır. Bakanlıkta oluşturulan Sanayi.NET

projesinin dışarıya yansıyan bölümü www.sanayi.gov.tr internet sayfamızdır.

Bu noktada; Yıllık İşletme Cetvelleri Bilgi Girişi, Yeni Binek Otomobilleri Yakıt

Tüketimi ve CO2 Bilgilendirme İşlemleri, Ürün Güvenliği Şikayetleri, Piyasa Gözetimi ve

Denetimi Giriş İşlemleri ve Sanayi Envanteri Sorgulama İşlemleri ile yetkilendirme

hizmetleri verilmektedir.

http://www.sanayi.gov.tr/


10

Gelişen teknolojiye ayak uydurmak, birimlerimize ve il müdürlüklerimize daha iyi

hizmet sunabilmek için Sanayi.NET uygulaması 2012 yılında yeniden geliştirilmeye

başlanmıştır.

Ayrıca e-imza ile Garanti Belgesi ve Satış Sonrası Yeterlilik Belgesi İşlemleri,

Muafiyet İşlemleri, Kapıdan Satış İzin Belgesi, Kampanyalı Satış Yetki Belgesi, Tüketici

Şikayetleri, Şirket Unvan Sorgulama, Kooperatif Unvan Sorgulama, Kooperatif Ortakları

Bilgi Girişleri, Ticaret Sicil Memurluklarınca On-line Şirket Bilgilerinin Aktarımı, Reklam

Şikayetleri Hizmetleri, Hal Bilgi Sistemi ve Esnaf Bilgi Sistemi 635 sayılı Kanun Hükmünde

Kararname gereği 2012 yılında Gümrük ve Ticaret Bakanlığına çalışır durumda

devredilmiştir.

Evrak Doküman Arşiv ve Süreç Yönetim Bilgi Sistemi (EDASYS) Bakanlığımız

birimlerinin ihtiyaçları doğrultusunda kullanılmak üzere geliştirilmiştir. Sistem 2012 yılı

Şubat ayı sonlarında tamamlanarak 05/03/2012 tarihinde Bakanlığımız merkez teşkilatı

birimlerinde aktif olarak kullanılmaya başlanmıştır.

1.3.4- İnsan Kaynakları

2012 yılında Bakanlık merkez teşkilatında 1.405, taşra teşkilatında ise 1.261 olmak

üzere toplam 2.666 personel istihdam edilmekte olup, 2010-2011-2012 yılları personel unvan

ve sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Bakanlıkta İstihdam Edilen Personel Unvan ve Sayıları

Merkez Teşkilatı

Unvan 2010 Yılı 2011 Yılı 2012 Yılı

Bakan Yardımcısı - 1 1

Müsteşar 1 1 1

Müsteşar Yardımcısı 4 - 2

Genel Müdür 7 - 5

Rehberlik ve Teftiş Başkanı 1 - 1

Strateji Geliştirme Başkanı 1 - 1

Genel Müdür Yardımcısı 29 - -

Bakanlık Müşaviri 18 144 132

Müstakil Daire Başkanı 4 - 3

I. Hukuk Müşaviri 1 - 1

Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri 1 - -

Özel Kalem Müdürü 1 - 1

Daire Başkanı 38 1 -

Başmüfettiş 48 39 40

Müfettiş 15 8 19

Müfettiş Yardımcısı 34 25 16

İç Denetçi 12 8 10

Başkontrolör 44 3 1


11

Kontrolör 50 - -

Stajyer Kontrolör 39 - -

Sanayi ve Teknoloji Uzmanı 24 2 96

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcısı 137 107 132

AB Uzmanı 18 15 15

AB Uzman Yardımcısı 14 20 19

Mali Hizmetler Uzmanı 7 8 11

Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 5 3 1

Hukuk Müşaviri 11 12 12

Avukat - - 1

Şube Müdürü 134 96 92

Diğer 876 771 790

Sözleşmeli 87 - -

İdari Hizmet Sözleşmeli - 134 (MPM’den

devir 2

Toplam 1.661 1.398 1.405

Taşra Teşkilatı

İl Müdürü 68 - 14

İl Müdür Yardımcısı 42 - -

Şube Müdürü 120 173 109

Araştırmacı - - 11

Sözleşmeli 8 10 8

İşçi - - 5

İdari Hizmet Sözleşmeli - 25 (MPM’den

devir) -

Diğer 1.520 1.573 1.114

Toplam 1.758 1.781 1.261

Genel Toplam 3.419 3.179 2.666

2007-2012 yılları arası merkez ve taşra teşkilatı olarak hizmet sınıflarına göre

düzenlenen tablo aşağıdadır. Tablodan anlaşılacağı üzere 2007 yılında istihdam edilen

personel sayısı 3.176 iken 2012 yılında 2.666’ya düşmüştür.

Yıllara Göre Hizmet Sınıfları Tablosu

Hizmet

Sınıfları Görev Yeri 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Genel İdare

Hizmetleri

Merkez 1.066 1.069 1.147 1.208 920 1.027

Taşra 1.086 1.052 1.049 1.037 996 578

Yardımcı

Hizmetler

Merkez 25 24 25 23 27 21

Taşra 40 36 36 34 33 25

Sağlık

Hizmetleri

Merkez 4 4 5 5 6 7

Taşra - - - - - -


12

Avukatlık

Hizmetleri

Merkez - - - - - 1

Taşra - - - - - -

Sözleşmeli

(4/B)

Merkez 75 69 77 69 - -

Taşra - - 8 8 28 8

İdari Hizmet

Sözleşmeli

Merkez - - - - - 2

Taşra - - - - - -

İşçi Merkez - - - - - -

Taşra - - - - - 5

Mühendis Merkez 237 229 228 242 238 246

Taşra 251 260 284 315 393 337

Tekniker Merkez 33 31 32 30 38 38

Taşra 38 39 47 51 64 45

Ölçü Ayar

Memuru

Merkez 15 11 8 8 8 8

Taşra 221 221 237 241 228 227

Mimar Merkez 15 15 15 15 18 17

Taşra 3 3 3 3 3 2

Şehir

Plancısı

(TH)

Merkez - - - - 2 5

Taşra - - - - - -

Uzman

(TH)

Merkez - - - - 2 2

Taşra - - - - - -

APK

Uzmanı

(TH)

Merkez 3 2 2 2 2 2

Taşra - - - - - -

Kimyager Merkez - - - - - -

Taşra - - - - - -

İstatistikçi Merkez 6 6 6 6 4 3

Taşra - - - - - -

Teknisyen Merkez 22 23 27 26 26 26

Taşra 36 34 38 39 42 34

Toplam Merkez 1.501 1.483 1.572 1.661 1.398 1.405

Taşra 1.675 1.645 1.702 1.758 1.781 1.261

Genel Toplam 3.176 3.128 3.274 3.419 3.179 2.666


13

Merkez ve Taşra Teşkilatı Personelinin Eğitim Durumlarına Göre Dağılımı

Eğitim Durumu Merkez Taşra Toplam

İlkokul 17 7 24

Ortaokul 39 14 53

Lise 85 150 235

Lise Dengi Mes. Tek. Okul 59 173 232

Üniversite 2 yıllık 109 239 348



Üniversite 4 yıllık Müh. Fak. 399 367 766


Üniversite 6 Yıllık 2 - 2

Yüksek Lisans (Master) 176 47 223

Doktora 17 2 19

Genel Toplam 1.405 1.261 2.666

0

100

200

300

400

500

600

MERKEZ

TAŞRA


14

1.3.5- Sunulan Hizmetler

Ülkemizin bilim, sanayi ve teknoloji politikalarının tespit edilmesi ile bu politikalar

doğrultusunda sanayinin ve teknolojinin uygulanması, geliştirilmesi ve teşvik edilmesini

sağlamak amacıyla kurulan Bakanlığımızın birimler bazında sunulan hizmetleri aşağıda

gösterilmiştir.

ANA HİZMET BİRİMLERİ

1.3.5.1- Sanayi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Sanayi Politikaları ve Sanayi Stratejisi Faaliyetleri

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2011-2014 (AB Üyeliğine Doğru); 7/12/2010 tarih

ve 2010/38 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararı ile onaylanmış ve 5/01/2011 tarihinde

gerçekleştirilen Tanıtım Toplantısı ile kamuoyuna açıklanmıştır.

Ülkemizin “Orta ve yüksek teknolojili ürünlerde Avrasya’nın üretim üssü olmak”

vizyonu çerçevesinde Türkiye Sanayi Stratejisi’nin genel amacını ve dolayısıyla stratejik

hedefleri gerçekleştirmek üzere, 9. Kalkınma Planında yer alan öncelikler ve Türk Sanayisinin

güçlü ve zayıf yönleri ile sahip olduğu fırsatlar ve karşı karşıya kaldığı tehditler göz önünde

bulundurularak bazı temel sanayi politikası öncelikleri ile yatay ve sektörel olmak üzere

çeşitli politika alanları tespit edilmiş ve bu alanlara yönelik toplam 72 adet eylem

belirlenmiştir. Yatay ve sektörel sanayi politikası alanlarına ilişkin olarak belirlenen

eylemlerin eşgüdüm içerisinde hayata geçirilmesi yönünde uygulama, izleme ve

değerlendirme mekanizmaları oluşturulmuştur.

Sanayi Stratejisinin uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi faaliyetleri

kapsamında; İzleme ve Yönlendirme Komitesi 3. toplantısı 30/01/2012 tarihinde, 4. toplantısı

25/07/2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Temmuz-Aralık 2011 dönemine ait II. Uygulama,

İzleme ve Değerlendirme Raporu Ocak 2012’de hazırlanmış ve söz konusu rapor 3. İzleme ve

Yönlendirme Komitesi toplantısında katılımcılarla paylaşılmıştır. Ocak-Haziran 2012

dönemine ait III. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme Raporu Haziran 2012’de hazırlanmış

ve söz konusu rapor 4. İzleme ve Yönlendirme Komitesi toplantısında katılımcılarla

paylaşılmıştır. Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi 2011-2014 (AB Üyeliğine Doğru), İzleme ve

Değerlendirme Kurulu dördüncü toplantısı 14/05/2012 tarihinde, beşinci toplantısı

23/07/2012 tarihinde, altıncı toplantısı 28/12/2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Sanayi

Strateji Belgesi kapsamında yatay sanayi politikası alanına ilişkin girişim çalışmalarına

devam edilmiş ve dördüncü, beşinci, altıncı ve yedinci toplantıları gerçekleştirilmiştir.

Avrupa Komisyonu tarafından Avrupa Parlamentosu ve Konsey’e sunulan Türkiye

2012 Yılı İlerleme Raporu’nda; Türkiye’nin, işletme ve sanayi politikası ilkelerinde bazı

ilerlemeler kaydettiği, Türkiye Sanayi Stratejisi Eylem Planı’nın (2011-2014) 2011 yılında

kabul edildiği, böylece bu alanda uyuma yönelik kilit gerekliliğin karşılandığı, Türkiye’nin,

stratejide ilk yıl için planlanan eylemlerin uygulanması bakımından %85 oranında bir başarı

kaydettiği belirtilmiştir.


15

TR 2009/0320.01 numaralı “Sanayi Stratejisi alanında Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığının İdari Kapasitesinin Güçlendirilmesi” adlı IPA projesi kapsamında Merkezi

Finans ve İhale Birimi koordinasyonunda yürütülen ihale süreci tamamlanmış olup

19/12/2012 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. 2013 yılının ilk çeyreğinde başlangıç

toplantısının gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.

Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-2014 ve Türkiye

Makine Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-2014; Yüksek Planlama Kurulu’nun

02/05/2011 tarihli ve 2011/10 sayılı kararıyla onaylanmış ve 05/05/2011 tarihli ve 27925

sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak uygulamaya girmiştir. Söz konusu sektör stratejilerinin

uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi faaliyetleri kapsamında 1. Yönlendirme Kurulu

Toplantıları 2011 yılında gerçekleştirilmiştir. Eylemlerin uygulamaya geçirilmesi ile ilgili

koordinasyon toplantıları devam etmektedir.

Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nın uygulanması,

izlenmesi ve değerlendirilmesi faaliyetleri kapsamında, 2. Yönlendirme Kurulu toplantısı

06/02/2012 tarihinde ve 3. Yönlendirme Kurulu toplantısı 28/08/2012 tarihinde yapılmıştır.

Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nın uygulanması, izlenmesi ve

değerlendirilmesi faaliyetleri kapsamında, 2. Yönlendirme Kurulu Toplantısı 07/02/2012

tarihinde ve 3. Yönlendirme Kurulu toplantısı 28/08/2012 tarihinde gerçekleştirilmiştir.

Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Makine Sektörü Strateji Belgesi Temmuz-Aralık 2011

dönemi I. Uygulama, İzleme ve Değerlendirme raporları Mart 2012’de, II. Uygulama, İzleme

ve Değerlendirme raporları Ağustos 2012’de hazırlanmıştır.

Türkiye Demir-Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem

Planı, Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı, Türkiye Seramik Sektörü

Strateji Belgesi ve Eylem Planı ile Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi ve

Eylem Planı; 22/10/2012 tarihli ve sırasıyla 2012/25, 2012/26, 2012/27 ve 2012/28 sayılı

Yüksek Planlama Kurulu kararlarıyla onaylanmış ve Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Söz

konusu strateji belgelerinin uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetlerine başlanacaktır.

Türkiye İlaç Sektörü Stratejisi Mevcut Durum Analizi Çalıştayı 15/05/2012 tarihinde

gerçekleştirilmiş olup çalışmalar tamamlanma aşamasındadır. Türkiye Tekstil, Hazır Giyim,

Deri ve Deri Ürünleri Sanayi Strateji Belgesi ve Eylem Planı ile ilgili çalışmalar tamamlanma

aşamasındadır.

Bakanlığımız tarafından, sektörlere ilişkin analiz ve değerlendirmelerde bulunmak,

sektörlere rehberlik etmek, küresel ekonominin yarattığı rekabet baskısını en iyi şekilde

karşılamak, sektörlerin problemlerini yakından takip etmek ve çözüm önerileri üretmek üzere,

dönemler halinde, “Sektörel İzleme ve Değerlendirme Raporları” hazırlanmaya başlanmıştır.

2012 yılı içerisinde 6 aylık dönemler halinde 11 sektöre ait sektörel izleme ve değerlendirme

raporu hazırlanmıştır. Söz konusu raporlar Bakanlığın ve Sanayi Genel Müdürlüğünün web

sayfasında yayımlanmaktadır. Sektör raporları iki temel bölümden oluşmaktadır: İlk bölümde

sektörlerin ülkemiz ve dünyadaki durumu, dış ticareti, istihdam yapısı, 2023 hedefleri vb.

başlıklar ele alınmış, ikinci bölümde ise son 6 aylık gelişmeler ve değerlendirmelere yer

verilmiştir.


16

2012 yılı içerisinde “Türkiye Sanayi Sektörleri 2011 Yılı Değerlendirmesi”, Türkçe

ve İngilizce kitap olarak hazırlanmıştır. Ülkemiz imalat sanayi içerisinde en önemli paya

sahip olan 14 sektör, sivil toplum kuruluşları ve Türkiye İstatistik Kurumu tarafından

sağlanan ve değerlendirilen veriler ışığında Türkiye Sanayi Sektörleri 2011 Yılı

Değerlendirmesi kitabında ele alınmıştır. Bu dokümanın özellikle yurtdışı faaliyeti yürüten

TİKA, Başbakanlık Yatırım Ajansı gibi kurum ve kuruluşlara dağıtımı yapılmıştır.

2012 yılı içerisinde aylık olarak Sanayi Üretim Endeksi (SÜE) ve İmalat Sanayi

Değerlendirme Raporu hazırlanarak Bakanlık ve Sanayi Genel Müdürlüğü web sayfasında

yayımlanmıştır. Sanayinin temel göstergelerine ilişkin veriler Anahtar Dergisi’nde aylık

olarak yayımlanmıştır.

2012 yılı içerisinde Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi’nin İngilizcesi kitap halinde

yayımlanmıştır.

B- Sektörel Faaliyetler

18-21/06/2012 tarihlerinde ABD Boston’da yapılan Biyoteknoloji Sanayi

Organizasyonu (BIO) tarafından düzenlenen 2012 BIO Uluslararası Konferansı hazırlık

toplantıları yapılmış ve konferansa Sayın Bakanımız eşliğinde katılım sağlanmıştır. 21-

25/04/2013 tarihlerinde ABD Şikago’da yapılacak olan Biyoteknoloji Sanayi Organizasyonu

(BIO) tarafından düzenlenen 2013 BIO Uluslararası Konferansı hazırlıkları kapsamında

sektöre yönelik hazırlık toplantıları yapılmıştır. Hazırlıklar 2013 yılında da devam edecektir.

TKAG Projesi kapsamında tüketicilere yönelik Gaziantep’te düzenlenen Ürün

Güvenliği Konferansına katılım sağlanmış ve (95/16/AT) Asansör Yönetmeliği hakkında

bilgilendirme yapılmıştır. Aynı proje kapsamında, düzenlenen sempozyuma katılım

sağlanarak “Etik Belgelendirme Alanında Karşılaşılan Problemler ve Gerçekleştirilen

Faaliyetler” konulu sunum yapılmıştır.

Birleşmiş Milletler Bin Yıl Kalkınma Hedeflerine yönelik İspanya Hükümeti

tarafından finanse edilen ve BM Kalkınma Programı (UNDP), Uluslararası Çalışma Örgütü

(ILO), BM Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO) ve İstanbul Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçı

Birlikleri (İTKİB) işbirliğinde yürütülen “Türkiye’de Tekstil Sektöründe KOBİ’ler İçin

Sürdürülebilir Ağlar ve İlişkiler Zinciri Oluşturulması Ortak Programı” kapsamında yıl

boyunca 6 adet toplantıya katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu İç Ulaşım Komitesine bağlı

Karayolu Araçları Yönetmeliklerinin Uyumlaştırılması Dünya Forumu (WP.29) ve alt çalışma

grupları tarafından düzenlenen toplantılara yıl boyunca 6 defa katılım sağlanmıştır.

Asansörlerde Yıllık Periyodik Kontrol Uygulamaları ve Mevcut Asansörlerin

İyileştirilmesi konusunda 2012 Şubat ayında Hollanda’ya TAIEX Çalışma Ziyaretine, Avrupa

Komisyonu tarafından gerçekleştirilen Asansör Yönetmeliği (95/16/AT) ve İnsan Taşımak

Amacıyla Tasarımlanan Kablolu Tesisat Yönetmeliği (2000/9/AT) kapsamında Belçika’daki

toplantılara ve 9-10/10/2012 tarihlerinde Almanya’da düzenlenen, “Güvenlik, Yenilikçilik ve

Sürdürebilirlik” konulu Avrupa Asansör Sanayi Kongresine katılım sağlanmıştır.


17

Asansörlerde Yıllık Periyodik Uygulamalarının A tipi Akreditasyon Kuruluşlarınca

yapılması konusunda yerel yönetimlerin bilgilendirilmesi amacıyla İstanbul’da yapılan

toplantılara, Yıllık Periyodik Uygulamalarının belirli bir mevzuat kapsamında düzenlenmesi

amacıyla Giresun’da yapılan çalıştaya katılım sağlanmıştır.

Asansör Teknik Komitesi imar mevzuatı ve Asansör Bakım ve İşletme

Yönetmeliğinde yer alan asansör tescil işlemleri arasındaki sıkıntıların çözümlenmesi

amacıyla Mayıs ayında ve Yıllık Periyodik Kontroller sürecindeki sıkıntıların konuşulması

amacıyla da Aralık ayında toplanmıştır. Ayrıca komite kararları doğrultusunda, halen

yürürlükte bulunan ve önümüzdeki dönemde yayımlanması planlanan asansör mevzuatının

uyumlaştırılmasına ilişkin söz konusu teknik komite alt çalışma grubu olarak Bolu Koru

Otel’de yürütülen çalışmalara katılım sağlanmıştır.

Üsküdar Belediyesi tarafından bina yöneticilerine yönelik düzenlenecek olan

“Asansör Bakım ve İşletme Yönetmeliği Uygulamaları” konulu sempozyuma katılım

sağlanmış ve asansör mevzuatına yönelik bilgilendirme yapılmıştır.

8. İnelex Asansör Fuarı etkinlikleri ve bu etkinlikler kapsamında gerçekleştirilen

“Asansör Denetimlerinde Karşılaşılan Sorunlar” konulu panele ve Yeterlift Asansör Sanayi ve

Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş olan “Yetersiz Ölçülü Kuyularda Alternatif

Çözümler” konulu seminere katılım sağlanmıştır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu bünyesinde faaliyet gösteren ve mesleki standartlar ve

mesleki yeterlilikler oluşturulması konusunda çalışmalar yapan, Cam, Çimento, Otomotiv,

Toprak, Kimya, Petrol, Lastik ve Plastik, Tekstil-Hazır Giyim ve Deri ve Metal Sanayi sektör

komitesi toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Sektördeki ürünlerin ve kuruluşların takibi için periyodik olarak gerçekleştirilen

MAKTEK – 2012 Fuarı, TATEF 2012 Fuarı ve PAGEV tarafından düzenlenen Uluslararası

İstanbul Plastik Endüstrisi Fuarı’nda Bakanlığımız adına hazırlanan stantlarda, personelimiz

tarafından fuar katılımcıları çalışmalarımız konusunda aydınlatılarak, broşür ve diğer

dokümanlar vasıtasıyla bilgilendirilmiştir.

2012 yılı itibarıyla Başbakanlık İletişim Merkezinden (BİMER) 220 adet,

Bakanlığımız Bilgi Edinme Biriminden 340 adet olmak üzere elektronik posta ortamında

gelen toplam 560 adet başvuruda bulunulmuştur. 165 adet BİMER başvurusu yazılı ve/veya

elektronik posta yolu ile cevaplandırılmış olup 46 adet başvuru da görev alanına

girmediğinden iade edilmiştir. Ayrıca 275 adet Bilgi Edinme Birimi başvurusuna cevap

verilmiştir. Diğer taraftan 32 adet e-postadaki talepler değerlendirilerek konuları itibarıyla

Bakanlığımızın ilgili olduğu birimlere yönlendirilmiştir.

Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu’nun (BTYK) 23. Toplantısında “Kamu

Alımlarının ve Kullanım Hakkı Tahsislerinin Yeniliği, Yerlileşmeyi ve Teknoloji Transferini

Teşvik Edecek Şekilde İyileştirilmesi (2011/106)” konusundaki görev Bakanlığımıza

verilmiştir. Bahse konu karar kapsamında, Bakanlığımız koordinasyonunda ilgili kurum ve

kuruluşların katılımı ile yürütülen çalışmalar sonucunda hazırlanan öneriler 24. BTYK

Toplantısında Kurul’un onayına sunulmuştur. BTYK tarafından kabul edilen öneriler, gereği

yapılmak üzere; Bakanlığın 09/08/2012 tarihli ve 1896 sayılı yazısı ile TÜBİTAK’a ve

09/08/2012 tarihli ve 1897 sayılı yazısı ile Kamu İhale Kurumuna (KİK) gönderilmiştir.


18

Bundan sonraki süreçte, 24. BTYK Kararları kapsamında Kamu İhale Kanunu’nda yapılacak

değişiklik konusunda KİK ile Bakanlığımız arasında görüşmeler yapılmıştır. Bu kapsamda,

yapılan son değerlendirmeler sonucu “Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun Tasarısı” taslağı hazırlanmış ve söz konusu kanun tasarısı taslağı gereği yapılmak

üzere Kamu İhale Kurumuna gönderilmiştir. Kanun tasarısı taslağı konusunda Kamu İhale

Kurumu tarafından gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra yasalaşması için Maliye

Bakanlığına gönderilmiştir.

Ülkemizdeki enerji verimliliğini artırmak üzere yapılan çalışmalar artarak devam

etmektedir. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programının (UNDP) ve GEF koordinasyonunda

“Türkiye’de Enerji Verimliliği Yüksek Cihazlara Doğru Piyasa Dönüşümünün

Desteklenmesi” projesi yurtiçi ve yurtdışı yapılan çalışmalar ile yürütülmektedir. Projede

E.İ.E.İ ve Türkiye Beyaz Eşya Sanayicileri Derneği (TÜRKBESD) de yer almaktadır. Proje

ile evlerde daha verimli beyaz eşya ve cihazların kullanılması hedeflenerek piyasanın

kontrolünün de artırılması çalışmaları devam etmektedir.

Dönüşüm projesi kapsamında;

- Cihazların etiketlenmesi ile ilgili yasal düzenlemeler ve bunların uygulanması ile

görevli kurumların güçlendirilmesi ve kapasitelerinin geliştirilmesi,

- Piyasadaki enerji verimli ürünlerin ve perakende satış noktalarındaki uygulamaların

denetiminin etkinleştirilmesi,

- Enerji verimli cihazların kullanımının kişi ve ülke ekonomisine getireceği faydalar

konusunda üreticilere ve perakendecilere yönelik eğitimler düzenlenerek,

aktivitelerinin gerçekleştirilmesi çalışmalarına devam edilmektedir.

Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında hazırlanan 2011 yılı geçmiş yıl ve 2013

yılı tahmini bildirimleri Dışişleri Bakanlığı kanalı ile merkezi Lahey’de bulunan Kimyasal

Silahların Yasaklanması Örgütüne bildirilmiştir.

Kimyasal Silahlar Sözleşmesi kapsamında Hollanda’da her yıl periyodik olarak

yapılan Ulusal Makamlar Toplantısına katılım sağlanarak, örgüt tarafından yapılan son bir

yıllık gelişmeler takip edilmiştir.

Kimyasal silahlar konusunda Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda yürütülen

eşgüdüm toplantılarına katılım sağlanmıştır.

93/15/AT Sivil Patlayıcılar Yönetmeliği kapsamında PGD faaliyetleri takip

edilmiştir.

Kimya Teknik Komitesi toplantıları gerçekleştirilmiştir.

Çevre ve Şehircilik ile Ekonomi Bakanlıkları tarafından düzenlenen REACH ve

CLP çalıştaylarına katılım sağlanmıştır.

Ekonomi Bakanlığı koordinasyonunda gerçekleştirilen Boya Sektörü, Petrokimya

Sektörü, Kozmetik Sektörü, Kauçuk Sektörü, Plastik Ev Gereçleri Sektörü çalıştaylarına

katılım sağlanmıştır.

Sağlık Bakanlığınca (Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı) gerçekleştirilen,

Erken Uyarı ve Cevap Sistemi kapsamında, Kurumsal Odak Noktaları Sektörler Arası

İşbirliği toplantılarına katılım sağlanmıştır.


19

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğünce düzenlenen

Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stockholm Sözleşmesi Ulusal Uygulama Planının

Revizyonu Projesi toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Biyo yakıtlar, kalem sektörü, ara malı ithalatının azaltılması ile ilgili raporlar

hazırlanmıştır.

TOBB meclis toplantıları ve Kalkınma Bakanlığının 10. Kalkınma Planı

hazırlanması kapsamında oluşturduğu İlaç ve Tıbbi Cihaz Çalışma Grubu toplantılarına


İlaç ve Tıbbi Cihaz Teknik Komite oluşturulması çalışmaları yapılmış olup,

çalışmalar 2013 yılında da devam edecektir.

TMMOB Makine Mühendisleri Odası tarafından 4-6/10/2012 tarihlerinde

düzenlenen Asansör Sempozyumuna katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımızın Piyasa Gözetimi ve Denetimi konusunda denetçi yetiştirilmesi

amacıyla düzenlediği mevzuat eğitimi çalışmalarına Şubat ve Mart aylarında katılım

sağlanmıştır.

Tekstil, hazırgiyim, deri ve deri ürünleri sektör temsilcileri ile sektörün

değerlendirildiği genel bir istişare toplantısı yapılmıştır.

Organik Tarımın Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılması Eylem Planı Taslağı

çalışmalarına katılım sağlanmıştır.

Gites kapsamında yapılan Pamuk Arama Konferansına katılım sağlanmıştır.

Ekonomi Bakanlığı tarafından düzenlenen “Pamuk ve Pamuğu İşleyen Fabrikaların

Denetiminde Yeni Kontrol Sistemi” konulu toplantıya katılım sağlanmıştır.

Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının pamuk destekleme primlerinin

belirlenmesi öncesinde Pamuk Sorunları ve Çözüm Önerileri konulu toplantısına katılım

sağlanmıştır.

10. Kalkınma Planı çalışmaları öncesi Tekstil, Hazırgiyim, Deri ve Deri Ürünleri

İhtisas Komisyonu çalışmalarına iki kez katılım sağlanmıştır.

Elektrik-Elektronik, Kimya, Makine, Metal, Otomotiv, Çimento ve Cam, Tekstil-

Hazır Giyim-Deri ve Deri Ürünleri, Ağaç Ürünleri, Asansör sanayi sektörlerine yönelik altı

ayda bir sektör raporları yayımlanmıştır.

Doğaltaş Sektör Raporu hazırlanmış ve ilgili kurum ve kuruluşlara dağıtımı

yapılmıştır.

Bakanlığımız Tarafından Görevlendirilmiş Olan Onaylanmış Kuruluşların Listesi

Sıra

No

Onaylanmış

Kuruluş

Adı

Kimlik

Numarası Adres Atama Kapsamı

1 Türk Standardları

Enstitüsü 1783

Necatibey Cad. No. 112 06100

Bakanlıklar / Ankara

95/16/AT,

97/23/AT,

2009/142/AT,

92/42/AT


20

2

TMMOB Makina

Mühendisleri Odası

Asansör Kontrol Merkezi

2022 Anadolu Cad. No:40 K:M1

Bayraklı / İzmir 95/16/AT

3

Alberk QA Uluslar arası

Teknik Kontrol ve

Belgelendirme Hizmetleri

Ltd. Şti.

2138

Fevzipaşa Cad. No: 59 Kandiş

Plaza K: 4 D: 4

Küçükbakkalköy - Kadıköy /

İstanbul

95/16/AT,

2006/42/AT,

97/23/AT

4 Meyer Belgelendirme Ltd.

Şti. 1984

İstanbul Tuzla Organize

Sanayi Bölgesi (İtosb) 9. Cad.

No: 15 Tepeören Mevkii

Ankara Asfaltı Tuzla / İstanbul

95/16/AT,

2009/142/AT,

97/23/AT,

2006/42/AT

5 Kalitest Belgelendirme ve

Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. 2179

Akatlar Mah. Hare Sok. 2.

Söltaş Evleri G-10 No.9

Levent / İstanbul

95/16/AT

6

Szutest Teknik Kontrol ve

Belgelendirme Hizmetleri

Tic. Ltd. Şti.

2195

Yukarı Dudullu Mah. Nato

Yolu Cad. Çam Sok. No: 7

Ümraniye / İstanbul

95/16/AT,

2009/142/AT,

92/42/AT,

97/23/AT,

2006/42/AT

2006/95/AT

(ex-73/23/AT)

7 Türk Loydu Vakfı İktisadi

İşletmesi 1785

Tersaneler Cad.No:26 Tuzla /

İstanbul

97/23/AT,

2009/142/AT,

92/42/AT,

2009/105/AT

8 S & Q MART Kalite

Güvenlik San.ve Tic. A.Ş. 2159

Aydınevler Mahallesi. Sancak

Sok. No:11 34854 Maltepe /

İstanbul

97/23/AT,

2009/105/AT,

2009/142/AT,

92/42/AT

95/16/AT

2006/42/AT

9

SGS Supervise Gözetme

Etüd Kontrol Servisleri

A.Ş.

2218

Abide-i Hürriyet Cad. Geçit

Sok. No: 10 Kat: 1-2-3-4

34381 Şişli / İstanbul

2006/42/AT

10

IEP Uluslararası Enerji

Petrol Gözetim

Sertifikasyon ve Teknik

Hizmetler Organizasyonu

Tic. Ltd. Şti.

2284

MTK Sitesi 2.Giriş 5746/1

Sok. No:9 Kat: 2 Çamdibi

35090 İzmir

94/9/AT

11 Bureau Veritas Gözetim

Hizmetleri Ltd. Şti. 2287

Centrum İş Merkezi

Aydınevler Sanayi Cad. No: 3

34854 Küçükyalı - Maltepe /

İstanbul

2009/105/AT,

97/23/AT


21

12

UDEM Uluslararası

Belgelendirme Denetim

Eğitim Merkezi San.

ve Tic. Ltd. Şti.

2292

Turan Güneş Bulvarı Korman

Sitesi 51/M Yıldız Çankaya /

Ankara

95/16/AT

13

SCA Belgelendirme ve

Özel Eğitim Hizmetleri

Ltd. Şti.

2336

Mansuroğlu Mah. 284/1 Sok.

No: 1 Daire: 205 Bayraklı /

İzmir

94/9/AT

14 TUV Teknik Kontrol ve

Belgelendirme A. Ş. 2354

Mollabayırı Sok. 10/2 Fındıklı

34427 İstanbul

2009/105/AT

(ex-87/404/AT)

97/23/AT

15

Palme Kalite Denetim

Belgelendirme

Laboratuvar Hizmetleri ve

Egitim Ltd. Şti.

2360

Keresteciler Sitesi E Blok

No:5 Kat:2 06170 Ostim /

Ankara

2009/105/AT (ex-

87/404/AT),

97/23/AT

16 Kalibra International

Metroloji Ltd. Şti. 2418

İkitelli OSB Esenler San. Sit.

24 Blok No: 10 Başakşehir /

İstanbul

2009/23/EC (ex-

90/384/EEC) Non-

automatic weighing

instruments

17

INTEGRA 96 Uluslararası

Ürün ve Sistem

Belgelendirme Bağ. Den.

Göz. Eğit. Hizmetleri Ltd.

Şti.

2422

Haydaraliyev Cad. No: 55

Eskiizmirliler Apt. A Blok K:

6 D: 2 Bayraklı / İzmir

2009/142/EC (ex-

90/396/EEC)

18

BENART Uluslararası

Teknik Kontrol ve

Belgelendirme Ltd. Şti.

2430 Turan Güneş Bulvarı 509 Sok.

No: 2/5 Çankaya / Ankara 2006/42/AT

Araçlar ve Araçlarda Kullanılan Aksam, Sistem ve Teknik Ünite Yönetmelikleri

Kapsamında Yetkilendirilmiş Kuruluşların Listesi

Sıra

No

Yetkilendirilen Kuruluşun

Adı İlgili Yönetmelikler

1 Türk Standardları Enstitüsü MARTOY, TORTOY ve MOTOY Yönetmeliklerine

bağlı alt yönetmelikler

2

Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Bakanlığı Tarım Alet ve Makinaları

Test Merkezi

TORTOY Yönetmeliği

3 Fren Teknik Otomotiv San. ve Tic.

Ltd. Şti. MARTOY Alt Yönetmelikleri

4 TÜV-SÜD Teknik Denetim ve

Kalite Ltd. Şti. MARTOY Alt Yönetmelikleri


22

C- Belgelendirme Faaliyetleri

Tip Onay İşlemleri

Motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve trafik

güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere bütün yeni araçların ve bu araçlarda

kullanılmak üzere tasarlanmış sistem, aksam ve ayrı teknik ünitelerin, ilgili tip onay

yönetmeliklerine uygunluğunun belgelendirilmesine devam edilmiştir.

Motorlu araçlar ve bu araçlarda kullanılan sistem, aksam ve ayrı teknik ünite

üreticileri ile ilgili olarak üretimin uygunluğu denetimlerine devam edilmiştir.

20/06/2012 tarihinde Türk Standardları Enstitüsü (TSE) ile yapılan protokol ile M

ve N kategori dışındaki tüm araç kategorilerine ait COP uygulamaları ve muafiyet

kapsamındaki araçların izin yazılarının düzenlenmesi konularında TSE yetkilendirilmiştir.

Araç ve Sürücü Bilgi Sistemi (ASBİS) projesi kapsamında firmaların tip onayı

bilgilerinin sisteme entegre edilmesine devam edilmiştir.

Yeni binek otomobillerinin yakıt ekonomisi ve CO2 emisyonu ile ilgili verilerinin

Bakanlığımız veri tabanına kaydına devam edilmiştir.

Sanayi Sicil Uygulamaları

6948 sayılı Sanayi Sicil Kanunu gereğince sanayi işletmelerinin kayıtları

tutulmaktadır. Üretimde kayıt dışılığın önlenmesi bakımından da önemli olan sanayi sicil

kayıtlarının artırılmasına yönelik olarak 81 il bazında eylem planları hazırlanmış ve bu

kapsamda çalışmalar yapılmıştır. Sanayi işletmelerinin faaliyetleri takip edilerek, faaliyet

değişikliği yapmış veya faaliyetine son vermiş firmalar, ilgili kurum ve kuruluşlara

bildirilmiştir.

Kamu kurumları, gerçek ve tüzel kişiler ile üniversitelerin sanayi işletmelerinin il,

ilçe bazında sektörel dağılımı, sayısı, üretim ve istihdam gibi bilgi ihtiyaçları sanayi sicil veri

tabanında yapılan veri analiz ve değerlendirme çalışmaları sonucunda hazırlanan bilgi

dokümanları ile karşılanmıştır

Girişimci Bilgi Sistemi Projesi kapsamında sanayi sicil veri tabanı yeniden

yazılmıştır.

Bakanlık birimlerinden oluşturulan 45 kişilik bir çalışma grubu marifetiyle yaklaşık

205 bin sanayi ürünü ile ilgili ürün kodu düzeltme çalışması yapılmış ve düzeltilen ürün

kodları yeni sisteme atılmıştır.

Bilkent Üniversitesi – Endüstri Mühendisliği Bölümü ile “Üniversite-Sanayi / İş

Dünyası İşbirliği Projeleri” kapsamında “Veri Yönetimi ve Madenciliği Sistem Tasarımı”

projesi gerçekleştirilmiştir.

Ocak-Aralık 2012 döneminde, 7781 sanayi işletmesi sanayi siciline kayıt edilerek

Sanayi Sicil Belgesi düzenlenmiştir. Aynı dönemde, adres, unvan ve ürün değişikliği gibi

çeşitli nedenlerle 3651 firmaya yeniden Sanayi Sicil Belgesi düzenlenmiştir. Sanayi siciline

kayıtlı 104 bin sanayi işletmesinden faal olan 77 bin civarındaki sanayi işletmesinin

faaliyetlerinin takibi ve bilgilerin güncellenmesi için önemli olan ve her yılbaşından itibaren

Nisan ayı sonuna kadar verilmesi zorunlu olan yıllık işletme cetvelinin zamanında verilme


23

oranı 2012 yılında %86’ya ulaşmıştır.

Kanun gereği yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletmelere 736.433 TL idari para

cezası uygulanmıştır.

İthalat - İhracat ve Dış İlişkiler

Gümrük Birliğine ilişkin 06/03/1995 tarihli ve 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi

kararının Türkiye’nin AB’nin tercihli rejimlerine uyumunu öngören 16’ncı maddesi

kapsamında üçüncü ülkelerle yapılan Serbest Ticaret Anlaşmaları müzakerelerine katılım

sağlanmış ve görüş bildirilmiştir.

KEK (Karma Ekonomik Komisyon) Anlaşmaları ile ilgili hususlarda görüş

bildirilmiş, ayrıca bazı ülkelerle KEK Anlaşmaları kapsamında yürütülen Sanayi Çalışma

Grubu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

D-8 (Gelişen 8 ülke, Türkiye, Nijerya, Mısır, İran, Pakistan, Bangladeş, Malezya,

Endonezya) Sanayi Çalışma Grubunun. VI. toplantısı ve II. Bakanlar seviyesindeki toplantısı

4-6/10/2011 tarihlerinde İstanbul’da koordinatörlüğümüzde gerçekleştirilmiş ve bir sonraki

toplantının Bangladeş-Dakka’da yapılması yönünde karar alınmıştır. Söz konusu karar

doğrultusunda 8-10/10/2012 tarihlerinde bu ülkede gerçekleştirilen III. Sanayi Bakanları ve

VII. Sanayi Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlanmıştır. Bu kapsamda gelecek

toplantının Mısır’da yapılması kararı alınmıştır.

Arap Ligi ile 6-7/12/2011 tarihlerinde Türk-Arap Sanayi İşbirliği Konferansı

İstanbul’da koordinatörlüğümüzde gerçekleştirilmiş ve bu konferans neticesinde 2.

konferansın Libya’da düzenlenmesi karara bağlanmıştır. Alınan karar doğrultusunda

3-4/06/2012 tarihlerinde Libya’nın Bingazi şehrinde gerçekleştirilen konferansa katılım

sağlanmıştır. Konferans neticesinde yayımlanan Deklarasyon ile bir sonraki toplantının

Mısır’da yapılması karara bağlanmıştır.

Sınır Ticareti ile ilgili olarak 2012 yılında Sınır Ticaretine konu olacak sanayi

ürünleri ve miktarlarının tespiti için DTM’de düzenlenen toplantılara ve bu konuda yapılan

mevzuat değişikliği çalışmalarına katılım sağlanmış ve yazılı görüş verilmiştir.

DTÖ altında yer alan Hizmetler Ticareti (GATS), Ticareti Gözden Geçirme

Mekanizmaları (TPRM), Tarım Dışı Ürünlerde Pazara Giriş, Ticaret ve Çevre, Ticarette

Teknik Engeller Anlaşması (TBT) gibi anlaşmalara ilişkin ilgili hususlardaki çalışmalarda

görüş bildirilmiştir.

Dahilde İşleme Rejimi Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış

ve görüş bildirilmiştir.

İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun toplantılarına

katılım sağlanmış ve görüş bildirilmiştir.

İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun toplantılarına katılım sağlanmış


Bakanlığımızı ziyaret eden yabancı heyetlerle yapılan toplantılara katılım sağlanmış



24

Kalkınma Bakanlığınca gerçekleştirilen, Onuncu Kalkınma Planı ‘Ticaret

Hizmetlerinin Geliştirilmesi’ Özel İhtisas Komisyonu çalışmalarına katılım sağlanmıştır.

Periyodik olarak Dış Ticaret Raporu hazırlanmaktadır.

Ç- Mevzuat Çalışmaları

AB Mevzuat Uyumu

Avrupa Birliği teknik mevzuatına uyum sağlamak üzere ve taşınabilir basınçlı

ekipmanların güvenliğini arttırmak, piyasada serbest dolaşımını sağlamak ve ekonomik

tarafların sorumluluklarını belirlemek amacıyla Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği

(2010/35/AB) yayımlanmıştır (31/12/2012 tarihli ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde Motorlu Araçlar ve Römorklarına tip onayı belgesi verilmesini

düzenleyen 2007/46/EC sayılı çerçeve direktifi, (EC) 595/2009, (EC) 661/2009, (EU)

371/2010, (EU) 183/2011, (EU) 582/2011, (EU) 678/2011 ve (EU) 65/2012 regülasyonlar ile

değiştirilmiştir. Yapılan değişikliklerin iç mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat uyumunun

sürdürülebilmesi amacıyla Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliğinde

(2007/46/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve

28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).

Karayolu yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere,

motorlu araçların ve römorklarının arka tescil plakasının takıldığı ve sabitlendiği alan ile ilgili

hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla Motorlu

Araçların ve Römorklarının Arka Tescil Plakasının Takıldığı ve Sabitlendiği Alan ile İlgili

Tip Onayı Yönetmeliği (AB/1003/2010) yayımlanmıştır (14/08/2012 tarihli ve 28384 sayılı

Resmî Gazete).

Karayolu yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek

üzere, motorlu araçların çekme tertibatları ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait

usul ve esasları belirlemek amacıyla Motorlu Araçların Çekme Tertibatları ile İlgili Tip Onayı

Yönetmeliği (AB/1005/2010) yayımlanmıştır (31/07/2012 tarihli ve 28370 sayılı Resmî

Gazete).


motorlu araçların çamurlukları ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

esasları belirlemek amacıyla Belirli Motorlu Araçların Çamurlukları ile İlgili Tip Onayı


Gazete).


motorlu araçların ön cam silme ve yıkama sistemleri ile ilgili hükümleri ve bunların

uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla Motorlu Araçların Ön Cam Silme ve

Yıkama Sistemleri ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (AB/1008/2010) yayımlanmıştır

(04/08/2012 tarihli ve 28374 sayılı Resmî Gazete).


motorlu araçların ve römorklarının araç tanıtım numarası ve imalatçının zorunlu levhalarının

takılma yerleri ve yöntemleri ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/08/20120814-4.htm








25

esasları belirlemek amacıyla Motorlu Araçların ve Römorklarının Araç Tanıtım Numarası ve

İmalatçının Zorunlu Levhaları ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (AB/19/2011) yayımlanmıştır


Motorlu Araçların İzinsiz Kullanıma Karşı Koruma Cihazları İle İlgili Yönetmelik

(74/61/AT) araç kategorilerine göre daha etkin uygulanması ve uygulamada regülasyona göre

verilen onayların eşdeğerliğini sağlamak amacıyla Motorlu Araçların İzinsiz Kullanıma Karşı

Koruma Cihazları İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (74/61/AT) Değişiklik Yapılmasına

Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (17/08/2012 tarihli ve 28387 sayılı Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde Motorlu Araçların Elektromanyetik Uyumluluk (Radyo Paraziti)

İle İlgili 72/245/EC sayılı direktif, 2005/49/EC, 2005/83/EC, 2006/28/EC, 2006/96/EC ve

2009/19/EC sayılı direktiflerle değiştirilmiştir. Yapılan değişikliklerin iç mevzuatımıza dahil

edilerek mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Motorlu Araçların Elektromanyetik

Uyumluluk (Radyo Paraziti) İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (72/245/AT) Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (27/07/2012 tarihli ve 28366 sayılı Resmî

Gazete).

Avrupa Birliğinde Hafif Yolcu ve Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve

Euro 6) Bakımından ve Araç Tamir ve Bakım Bilgilerine Erişim ile ilgili direktifte

(EC/715/2007) (EC) 566/2011 Regülasyonu ile değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerin

iç mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Hafif Yolcu ve

Ticari Araçlardan Çıkan Emisyonlar (Euro 5 ve Euro 6) Bakımından ve Araç Tamir ve Bakım

Bilgilerine Erişim Konusunda Motorlu Araçların Tip Onayına İlişkin Yönetmelikte ((AT)

715/2007) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (5/01/2012 tarihli ve

28164 sayılı Resmî Gazete).

Motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve trafik

güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere ve sağlık ile çevrenin korunması

amacıyla; motorlu araçlar ve bunların römorkları ile bunlar için tasarlanan aksam, sistem ve

ayrı teknik ünitelerin güvenliği konusunda tip onayı şartlarını, güvenlik, yakıt verimliliği ve

karbondioksit emisyonu ile ilgili olarak lastik basınç izleme sistemleri konusunda ve yakıt

verimliliği ve karbondioksit emisyonuna göre vites değiştirme göstergesi konusunda motorlu

araçların tip onayı şartlarını ve yeni imal edilmiş lastiklerin güvenlik, yuvarlanma direnci

performansı ve yuvarlanma gürültü emisyonuna ilişkin tip onayı şartlarını belirlemek

amacıyla Motorlu Araçların ve Bunlar İçin Tasarlanan Römorklar, Sistemler, Aksamlar ve

Ayrı Teknik Ünitelerin Genel Güvenliği İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (661/2009/AT)

yayımlanmıştır (25/01/2012 tarihli ve 28184 sayılı Resmî Gazete).

Araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve trafik güvenliğine

uyma zorunluluğunu yerine getirmek ve sağlık ile çevrenin korunması amacıyla, motorlu

araçların lastiklerinin yerleştirilmesi ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

esasları belirlemek amacıyla Motorlu Araçların ve Römorklarının Lastiklerinin

Yerleştirilmesi ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (AB/458/2011) yayımlanmıştır (18/08/2012

tarihli ve 28388 sayılı Resmî Gazete).


uyma zorunluluğunu yerine getirmek ve sağlık ile çevrenin korunması amacıyla; yakıt




26

tasarruflu ve düşük gürültü düzeyli, güvenli lastiklerin kullanımını teşvik ederek, yol

taşımacılığının güvenliğini ve ekonomik ve çevresel verimliliği artırmak ve lastik

parametreleri hakkındaki uyumlaştırılmış bilgilerin etiketleme yoluyla sağlanarak, nihai

kullanıcıların lastik satın alırken, bilgili bir seçim yapmalarına olanak verilmesi ile ilgili

hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla Lastiklerin

Yakıt Verimliliği ve Diğer Esas Parametreler Gözetilerek Etiketlenmesi Hakkında

Yönetmelik (1222/2009/AT) yayımlanmıştır (31/07/2012 tarihli ve 28370 sayılı Resmî

Gazete).

Avrupa Birliğinde İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlara tip onayı belgesi

verilmesini düzenleyen 2002/24/EC saylı çerçeve direktifte 2003/77/EC, 2005/30/EC,

2006/120/EC, 2006/96/EC, 1137/2008 sayılı direktifler ile değişiklik yapılmıştır. Yapılan

değişikliklerin iç mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar Tip Onayı Yönetmeliğinde (2002/24/AT) Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (01/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer

Resmî Gazete).

İki tekerlekli motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve

trafik güvenliğine uygunluğunu yerine getirmek üzere, iki tekerlekli motorlu araçların park

ayakları konusunda araç tipinin aksam tip onayına ilişkin hükümleri ve bunların

uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla İki Tekerlekli Motorlu Araçların Park

Ayakları ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/78/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve


İki veya üç tekerlekli motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu

yapısına ve trafik güvenliğine uygunluğunu yerine getirmek üzere, iki veya üç tekerlekli

motorlu araçların arka tescil plakasının takılma yeri ile ilgili olarak araç tipinin aksam tip

onayına ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Arka Tescil Plakasının Takılma Yeri ile İlgili Tip

Onayı Yönetmeliği (2009/62/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı

Mükerrer Resmî Gazete).

İki tekerlekli motorlu araçların yapım ve kullanım bakımından karayolu yapısına ve

trafik güvenliğine uygunluğunu yerine getirmek üzere, iki tekerlekli motorlu araçların yolcu

el tutamakları konusunda araç tipinin aksam tip onayına ilişkin hükümleri ve bunların

uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla İki Tekerlekli Motorlu Araçların

Yolcu El Tutamakları ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/79/AT) yayımlanmıştır

(21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).



motorlu araçların zorunlu işaretlemeleri konusunda araç tipinin aksam tip onayına ilişkin

hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla İki veya Üç

Tekerlekli Motorlu Araçlar İçin Zorunlu İşaretlemeler ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği

(2009/139/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).






http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0077:EN:NOT


http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:330:0016:0017:EN:PDF


http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008R1137:EN:NOT

http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/12/20121221M1-23.htm















27

motorlu araçlara aydınlatma ve ışıklı sinyal cihazlarının yerleştirilmesi ile ilgili olarak araç

tipinin aksam tip onayına ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları

belirlemek amacıyla İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlara Aydınlatma ve Işıklı Sinyal

Cihazlarının Yerleştirilmesi ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/67/AT) yayımlanmıştır


Avrupa Birliğinde Traktörlere aksam, sistem ve ayrı teknik ünitelerine tip onayı

belgesi verilmesini düzenleyen 2003/37/EC sayılı çerçeve direktifte 2004/66/EC, 2005/13/EC,

2005/67/EC, 2006/96/EC, 1137/2008/EC, 2010/22/EU ve 2010/62/EU direktifler ile

değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerin iç mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat

uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Tarım veya Orman Traktörleri, Bunların Römorkları ve

Birbiriyle Değiştirilebilir Çekilen Makinaları İle Sistemleri, Aksamları, Ayrı Teknik Üniteleri

İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (2003/37/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).

Tekerlekli tarım veya orman traktörlerinin yapım ve kullanım bakımından karayolu

yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, tekerlekli tarım

veya orman traktörlerine çeki kancası ve geri hareket tertibatı ile ilgili AT Tip Onayı Belgesi

verilmesine ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek

amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Çeki Kancası ve Geri Hareket Tertibatı

ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/58/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504

sayılı Mükerrer Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde Traktörler Yolcu Oturakları ile ilgili 76/763/AT sayılı direktif,

2010/52/EU sayılı direktif ile değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerin iç mevzuatımıza

dahil edilerek mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Traktörler Yolcu Oturakları Tip

Onayı Yönetmeliği (76/763/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer

Resmî Gazete).



veya orman traktörlerinin devrilmeye karşı koruyucu yapısına, AT Aksam Tip Onayı Belgesi


amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapısı ile

İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/57/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı




veya orman traktörlerinin devrilmeye karşı koruyucu yapısına AT Aksam Tip Onayı Belgesi


amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Devrilmeye Karşı Koruyucu Yapısı ile

İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/75/AT) (Statik Deney) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli

ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde traktörlerin kuyruk mili ve koruyucusu ile ilgili direktif

(86/297/EEC), 2010/62/EU ve 2012/24/EC direktifleri ile değiştirilmiştir. Yapılan













28

Tekerlekli Tarım veya Orman traktörlerinin kuyruk mili ve koruyucusu ile ilgili Yönetmelikte

(86/297/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve




veya orman traktörlerine direksiyon donanımı ile ilgili AT Tip Onayı Belgesi verilmesine

ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla

Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Direksiyon Donanımı ile İlgili Tip Onayı

Yönetmeliği (2009/66/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer

Resmî Gazete).



veya orman traktörlerine görüş alanı ve ön cam silecekleri ile ilgili AT Tip Onayı Belgesi


amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Görüş Alanı ve Ön Cam Silecekleri ile

İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2008/2/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı




veya orman traktörlerine geri görüş aynaları ile ilgili AT Tip Onayı Belgesi verilmesine

ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla

Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Geri Görüş Aynaları ile İlgili Tip Onayı


Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde 87/402/EC sayılı direktif 2010/22/EU sayılı direktif ile

değiştirilmiştir. Yapılan değişikliğin iç mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat uyumunun

sürdürülebilmesi amacıyla Dar İzli Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Sürücü

Koltuğu Önüne Monte Edilmiş Olan Devrilmeye Karşı Koruma Çerçevesi İle İlgili Tip Onayı

Yönetmeliğinde (87/402/AT) Değişiklik yapılmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı



yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, azami tasarım hızı

ve yük platformu konusunda tekerlekli tarım veya orman traktörlerine AT Tip Onayı Belgesi


amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Azami Tasarım Hızı ve Yük Platformu



Avrupa Birliğinde Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Arkaya Monte

Edilmiş Devrilmeye Karşı Koruma Çerçevesi ile ilgili 86/298/EEC sayılı direktifte,

2005/67/EC, 2006/96/EC ve 2010/22/EU direktifler ile değişiklik yapılmıştır. Yapılan


Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Arkaya Monte Edilmiş Devrilmeye Karşı










29

Koruma Çerçevesi İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (86/298/AT) Değişiklik Yapılmasına

Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Çalıştırma Alanı

Sürüş Konumuna Geçişi, Kapıları ve Pencereleri İle İlgili 80/720/EEC sayılı direktifte

2010/22/EU ve 2010/62/EU direktifler ile değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerin iç

mevzuatımıza dahil edilerek mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Tekerlekli Tarım

veya Orman Traktörlerinin Çalıştırma Alanı Sürüş Konumuna Geçişi, Kapıları ve Pencereleri

İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliğinde (80/720/AT) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik


Avrupa Birliğinde Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Kumandalarının

Takılması, Konumu, Çalışması ve Tanınması ile ilgili 86/415/EEC sayılı direktif 2010/22/EU

sayılı direktif ile değiştirilmiştir. Yapılan değişikliklerin iç mevzuatımıza dahil edilerek

mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin

Kumandalarının Takılması, Konumu, Çalışması ve Tanınması ile İlgili Tip Onayı

Yönetmeliği (86/415/AT)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır



yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, bazı parçaları ve

özellikleri bakımından tekerlekli tarım veya orman traktörlerine AT Tip Onayı Belgesi


amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Bazı Parçaları ve Özellikleri ile İlgili

Tip Onayı Yönetmeliği (2009/63/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı



yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, sürücüsü tarafından

algılanan gürültü seviyesi ile ilgili olarak traktörlere AT Tip Onayı Belgesi verilmesine ilişkin

hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla Tekerlekli

Tarım veya Orman Traktörlerinin Sürücüsü Tarafından Algılanan Gürültü Seviyesi ile İlgili

Tip Onayı Yönetmeliği (2009/76/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504 sayılı




veya orman traktörlerine aydınlatma ve ışıklı sinyal cihazlarının yerleştirilmesi ile ilgili olarak

traktörlere AT Tip Onayı Belgesi verilmesine ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait

usul ve esasları belirlemek amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Aydınlatma

ve Işıklı Sinyal Cihazlarının Yerleştirilmesi ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/61/AT)




veya orman ve ışıklı sinyal cihazlarının aksam tip onayı işareti taşımasına ilişkin hükümleri

ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirlemek amacıyla Tekerlekli Tarım veya

Orman Traktörlerinin Aydınlatma ve Işıklı Sinyal Cihazları ile İlgili Aksam Tip Onayı















30


Resmî Gazete).


yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere ve bir araç veya

aksamın ya da ayrı teknik ünitenin elektromanyetik ortamlarında, çevresindeki herhangi bir

şeye karşı dayanılması güç elektromanyetik bozulmalar meydana getirmeyecek şekilde

çalışma özelliğinde olmasını sağlamak üzere, elektromanyetik uyumluluk ile ilgili aksam veya

ayrı teknik ünitelerin ve tekerlekli tarım veya orman traktörlerinin elektromanyetik uyumluluk

bakımından belgelendirilmesine ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

esasları belirlemek amacıyla Tarım veya Orman Traktörlerinin Elektromanyetik Uyumluluğu




yapısına ve trafik güvenliğine uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere ve bazı aksamları

ve karakteristikleri bakımından tekerlekli tarım veya orman traktörlerinin ve traktörlerin bazı

aksamlarının belgelendirilmesine ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

esasları belirlemek amacıyla Tekerlekli Tarım veya Orman Traktörlerinin Bazı Aksamları ve

Karakteristikleri ile İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/144/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012

tarihli ve 28504 sayılı Mükerrer Resmî Gazete).


uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, motorlu araçların ön cam buz çözme ve buğu

giderme sistemleri ile ilgili hükümlerini ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları

belirleyen Motorlu Araçların Ön Cam Buz Çözme ve Buğu Giderme Sistemleri ile İlgili Tip

Onayı Yönetmeliği (AB/672/2010) yayımlanmıştır (01/12/2012 tarihli ve 28484 sayılı Resmî

Gazete).



motorlu araçların kumandaları, ikazları ve göstergelerinin tanıtımı bakımından araç tipinin

aksam tip onayına ilişkin hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirleyen

İki Veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların Kumandaları, İkazları ve Göstergelerinin Tanıtımı

İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (2009/80/AT) yayımlanmıştır (21/12/2012 tarihli ve 28504



uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, motorlu araçların belirli sınıflarına ait paçalık

sistemleri ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirleyen

Motorlu Araçların ve Römorklarının Belirli Sınıflarına Ait Paçalık Sistemleri ile İlgili Tip

Onayı Yönetmeliği (AB/109/2011) yayımlanmıştır (01/12/2012 tarihli ve 28484 sayılı Resmî

Gazete).


uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere, motorlu araçların vites değiştirme göstergeleri ile

ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve esasları belirleyen Motorlu Araçların







31

Vites Değiştirme Göstergeleri İle İlgili Tip Onayı Yönetmeliği (AB/65/2012) yayımlanmıştır



uyma zorunluluğunu yerine getirmek ve sağlık ile çevrenin korunması amacıyla, motorlu

araçlarda manevra ve araç girişi ile ilgili hükümleri ve bunların uygulanmasına ait usul ve

esasları belirleyen Motorlu Araçlarda Araç Girişi ve Manevra Özelliği ile İlgili Tip Onayı


Gazete).

Araçlara takılan iklimlendirme sistemlerinden kaynaklanan emisyonlar ve bu

iklimlendirme sistemlerinin güvenli çalışması konusunda araçların AT tip onayı veya ulusal

tip onayı ile ilgili şartları ve ayrıca, bu sistemlerin araçlara sonradan takılması ve yeniden

dolumu ve sızma aksam tipi ya da iklimlendirme sistemi tipi için aksam tip onayı ve

iklimlendirme sistemlerinden sızmaların ölçümüne ait uyumlaştırılmış test ile ilgili usul ve

esasları belirleyen Motorlu Araçlarda İklimlendirme Sistemlerinden Çıkan Emisyonlarla İlgili

Tip Onayı Yönetmeliği (2006/40/AT) yeterli gaz temini için sektörün talebi üzerine

Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (01/12/2012 tarihli ve 28484 sayılı

Resmî Gazete).

Bakanlar Kurulu kararı ile 07/10/2010 tarihli ve 27722 sayılı Resmî Gazete’de

yönetmelik olarak yayımlanan Avrupa Birliğinin “Enerji İle İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı

Tasarımına İlişkin 2009/125/EC sayılı direktifi, 96/57/EC sayılı direktifi yürürlükten

kaldırmıştır. Mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Ev Tipi Elektrikli Buzdolapları,

Dondurucular ve Kombinasyonlarının Enerji Verimlilik Şartları ile İlgili Yönetmelik

(96/57/AT) yürürlükten kaldırılmıştır (14/02/2012 tarihli ve 28204 sayılı Resmî Gazete).

Bakanlar Kurulu kararı ile 07/10/2010 tarihli ve 27722 sayılı Resmî Gazete’de

yönetmelik olarak yayımlanan Avrupa Birliğinin “Enerji İle İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı

Tasarımına İlişkin 2009/125/EC sayılı direktifi 2000/55/EC sayılı direktifini yürürlükten

kaldırmıştır. Mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla ülkemizde uygulamada olan

Florasan Aydınlatma Balastlarının Enerji Verimliliği İle İlgili Yönetmelik (2000/55/AT)

yürürlükten kaldırılmıştır (14/02/2012 tarihli ve 28204 sayılı Resmî Gazete).

Avrupa Birliğinde Ev Tipi Soğutma Cihazları İle İlgili Çevreye Duyarlı Tasarım

Gereklerine Dair direktif (EC/643/2009) yayımlanarak 94/2/EC direktifini yürürlükten

kaldırmıştır. Mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Ev Tipi Buzdolapları, Derin

Dondurucular, Buzdolabı Derin Dondurucular ve Bunların Bileşimlerinin Enerji

Etiketlemesine Dair Yönetmeliğin (94/2/AT) Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik

yayımlanmıştır (25/08/2012 tarihli ve 28392 sayılı Resmî Gazete).

23/06/2010 tarihli ve 2010/643 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan

Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin uygulanmasına

yönelik olarak, motorların ayrı olarak ve başka ürünlere takılı halde piyasaya arz edilmesi ve

hizmete alınması ile ilgili çevreye duyarlı tasarım gereklerini belirlemek amacıyla Elektrik

Motorları İle İlgili Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM-

2012/2)(EC/640/2009) yayımlanmıştır (07/02/2012 tarihli ve 28197 sayılı Resmî Gazete).


32

Mevzuat uyumunun sürdürülebilmesi amacıyla Ev ve Büro Tipi Elektrikli ve

Elektronik Cihazların Hazır Bekleme ve Kapalı Moddaki Elektrik Enerjisi Tüketimleri ile

İlgili Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2011/7)’de

Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ yayımlanmıştır (22/08/2012 tarihli ve 28389 sayılı Resmî

Gazete).

12/09/2011 tarihli ve 2011/2257 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe

konulan Ürünlerin Enerji ve Diğer Kaynak Tüketimlerinin Etiketleme ve Standart Ürün

Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanmasına yönelik olarak, ev tipi

bulaşık makinelerinin piyasaya arz edilmesi ile ilgili etiketleme ve ilave ürün bilgisi temin

etme gereklerini belirlemek amacıyla Ev Tipi Bulaşık Makinelerinin Enerji Etiketlemesine

Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM-2012/5) yayımlanmıştır (22/06/2012 tarihli ve 28331 sayılı

Resmî Gazete).




soğutma cihazlarının piyasaya arz edilmesi ile ilgili etiketleme ve ilave ürün bilgisi temin

etme gereklerini belirlemek amacıyla Ev Tipi Çamaşır Makinelerinin Enerji Etiketlemesine


Resmî Gazete).




soğutma cihazlarının piyasaya arz edilmesi ile ilgili etiketleme ve ilave ürün bilgisi temin

etme gereklerini belirlemek amacıyla Ev Tipi Soğutma Cihazlarının Enerji Etiketlemesine


Resmî Gazete).



Bilgileri Yoluyla Gösterilmesi Hakkında Yönetmeliğin uygulanmasına yönelik olarak,

televizyonların piyasaya arz edilmesi ile ilgili etiketleme ve ilave ürün bilgisi temin etme

gereklerini belirlemek amacıyla Televizyonların Enerji Etiketlemesine Dair Tebliğ (Tebliğ

No: SGM-2012/7) yayımlanmıştır (22/06/2012 tarihli ve 28331 sayılı Resmî Gazete).

Ayrıca, 2012 yılı içerisinde uyum çalışmaları sürdürülen aşağıda sayısı ve konuları

yazılı AB teknik mevzuatının 2013 yılında yayımlanması planlanmaktadır.

- 15 adet yönetmelik (Otomotiv-tip onayı)

- 1 adet yönetmelik (Makine-motorlar)

- 1 adet yönetmelik (Kimya-piroteknik malzemeler)

- 1 adet yönetmelik (Tekstil-tekstil ürünleri)

- 10 adet tebliğ (Elektrik elektronik-Eko tasarım)

Ulusal Mevzuat

Sanayi Şûrasının oluşturulması, görevleri, gündemi, toplanması ve çalışma usul ve


















33

esaslarını düzenlemek amacıyla Sanayi Şûrası Yönetmeliği yayımlanmıştır (03/06/2012 tarihli

ve 28312 sayılı Resmî Gazete).

Asansör yıllık kontrol faaliyetleri kapsamında A tipi muayene kuruluşları tarafından

uyulması gereken kuralları belirlemek amacıyla Asansör Yıllık Kontrol Faaliyetlerinde Görev

Alacak A Tipi Muayene Kuruluşlarınca Uyulacak Usul ve Esaslara Dair Tebliğ (Tebliğ No:

SGM- 2012/15) yayımlanmıştır (14/08/2012 tarihli ve 28384 sayılı Resmî Gazete).

Alçak Frekans Kabloları ve Telleri-PVC Yalıtımlı ve PVC Kılıflı-Bölüm 2: İç

Tesisatlar İçin İkili, Üçlü, Dörtlü ve Beşlilerden Oluşan Kablolar standardının imalat ve satış

safhalarında zorunlu olarak uygulanması amacıyla Alçak Frekans Kabloları ve Telleri-PVC

Yalıtımlı ve PVC Kılıflı-Bölüm 2: İç Tesisatlar İçin İkili, Üçlü, Dörtlü ve Beşlilerden Oluşan

Kablolar ile İlgili Tebliğ (TS IEC 60189-2) (Tebliğ No: MSG-MS-2012/20) yayımlanmıştır


Onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmiş olan S & Q Mart Kalite Güvenlik

Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin görev kapsamı genişletilmek üzere, Tebliğ (Tebliğ No: SGM-

2009/15) Değişikliği yayımlanmıştır (17/08/2012 tarihli ve 28387 sayılı Resmî Gazete).

Onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmek üzere Bureau Veritas Gözetim

Hizmetleri Limited Şirketinin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ

(Tebliğ No: SGM-2012/8) yayımlanmıştır (03/04/2012 tarihli ve 28253 sayılı Resmî Gazete).

Onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmek üzere Palme Kalite Denetim

Belgelendirme Laboratuvar Hizmetleri Ve Eğitim Limited Şirketinin Onaylanmış Kuruluş

Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No:SGM-2012/9) yayımlanmıştır



uyma zorunluluğunu yerine getirmek üzere; tadil aşamasında ve tip onayı yönetmelikleri

(MARTOY, TORTOY, MOTOY) kapsamı dışında kalan yapım aşamasındaki araçlar ile tip

onayı yönetmelikleri kapsamındaki araçlara bu Yönetmeliğe göre Ulusal Tip Onayı

verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile tip onayı yönetmeliklerindeki hükümlere ilave olarak

uygulanacak hükümleri düzenleyen Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelikte

(AİTM) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmıştır (26/06/2012 tarihli ve

28335 sayılı Resmî Gazete).

Ayrıca 2012 yılı içerisinde taslak çalışmaları sürdürülen;

Sınai ve Tıbbi Gazların Tüplü ve Dökme Olarak Dağıtımına İlişkin Yönetmeliğin

2013 yılında yayımlanması,

Basınçlı Gaz Tüplerinin Periyodik Muayene, Deney, Bakım ve Tamiri Yeterlilik

Belgesi Verilmesine İlişkin Tebliğde (Tebliğ No: SGM-2011-4) de 2013 içerisinde değişiklik

yapılması planlanmaktadır.

D- Savunma Sanayi Hizmetleri

2941 sayılı Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu ve Seferberlik ve Savaş Hazırlıkları

Direktifi gereği Bakanlığımızca hazırlanan Kaynak Kataloğu güncelleştirilme çalışmalarına

devam edilmiş ve bu kapsamda Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçlarına seferberlik ve savaş








34

halinde uygulanmak üzere tahsisler yapılmıştır.

5201 sayılı Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayıcı Madde Üreten

Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun gereğince; harp silah ve mühimmatı

üretecek kurum ve kuruluşlara Üretim Müsaadesi verilmesi hususunda Milli Savunma

Bakanlığına görüş bildirilmiş ve müştereken denetimleri gerçekleştirilmiş ve kayıtları

tutulmuştur.

5202 sayılı Savunma Sanayi Güvenliği Kanunu gereğince harp silah ve mühimmatı

üretecek kuruluşlara, Milli Savunma Bakanlığı ile müştereken verilen ‘Tesis Güvenlik

Belgesi’ ile ilgili çalışmaları yürütülmüş ve kayıtları tutulmuştur.

2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av

Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanunun uygulanması

doğrultusunda yivsiz av tüfeği üreten firmalara İçişleri Bakanlığı ile müştereken ‘Kuruluş İzin

Belgesi’ ve ‘Faaliyet İzin Belgesi’ verilmiş ve kayıtları tutulmuştur.

5729 sayılı Ses ve Gaz Fişeği Atabilen Silahlar Hakkında Kanun kapsamında; ses ve

gaz fişeği atabilen (kurusıkı) silahlara ‘Kuruluş ve Ön İzin Belgesi’ ve ‘Üretim İzin Belgesi’

verilmiş ve mevzuat çerçevesinde yapılması gereken firmaların yıllık denetimleri yapılmış ve

kayıtları tutulmuştur.

İhalelere katılmak için NATO Bakım ve İkmal Teşkilatı (NAMSA)’na başvurarak

kaynak arşivine dâhil edilmeleri konusunda Dışişleri Bakanlığı kanalıyla yeterli olup

olmadıkları sorulan firmalara, gerek Bakanlığımız kayıtlarından ve gerekse yerlerinde yapılan

inceleme neticesinde uygun olanlar için bildirimde bulunulmuş ve kayıtları tutulmuştur.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 317’nci maddesi gereğince; Maliye Bakanlığına

müracaat eden mükelleflerin, menkul ve gayrimenkullerle haklara, ‘Fevkalade ekonomik ve

teknik amortisman nispetleri’ konusunda Maliye Bakanlığına görüş bildirilmiştir.

NATO bünyesinde bulunan dört ana gruptan biri olan Sınai Kaynaklar ve İletişim

Hizmetleri Grubu (Sanayi Bölümü) (IRCSG-Industry) Bakanlığımızca temsil edilmekte olup,

29-30/03/2012 ve 28-29/11/2012 tarihlerinde gerçekleşen Genel Kurul toplantılarına iştirak

edilmiştir.

E- Çevre, İklim Değişikliği ve Enerji Verimliliği Faaliyetleri

“Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi ve Eylem Planı” hazırlık çalışmaları yapılmış ve

bu çerçevede “Kapsam Belirleme Mutabakat Toplantısı”, “Ulusal Geri Dönüşüm Stratejisi

Hazırlık Çalıştayı” ve “Strateji Mutabakat Toplantısı” gerçekleştirilmiştir. Stratejinin

hazırlanması sürecinde katılımcı ve paylaşımcı bir yöntem izlenmiştir. Stratejiye ilişkin

kurumların nihai görüşleri değerlendirilmektedir. Bu bağlamda Stratejinin Ekonomi

Koordinasyon Kuruluna sunulmasına yönelik son çalışmalar gerçekleştirilmektedir.

2011 yılında Kalkınma Bakanlığına başvurusu yapılan “İklim Değişikliği

Kapsamında Sanayide Teknoloji İhtiyaç Değerlendirmesi ve Sera Gazı Azaltım Potansiyelinin

Belirlenmesi” projesi Yatırım Programı kapsamına alınmıştır. Bu bağlamda 2012 yılının Mart

ayında başlayan projenin gerçekleştirilmesi için TÜBİTAK MAM ile bir protokol

imzalanmıştır. İlk ara raporu Kasım 2012’de hazırlanan projenin çalışmaları devam


35

etmektedir.

Bakanlık birimlerinden oluşan “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İklim

Değişikliği Çalışma Grubu” çalışmaları yürütülmüştür.

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamındaki

müzakerelerde “Teknolojilerin geliştirilmesi ve transferi” konusu takip edilmektedir.

Müzakerelerde Bakanlığımız temsil edilmiş ve gerekli çalışmalar Bakanlık içerisinde

koordine edilmiş ve ilgili Bakanlıklar bilgilendirilmiştir. Ülkenin müzakere pozisyonu ile

ilgili belgelerin teknoloji bölümleri hazırlanmıştır.

BMDİÇS kapsamında oluşturulan Teknoloji İcra Komitesinde (TEC) ülkemiz adına

Bakanlığımızdan Sanayi Genel Müdürü Sayın Süfyan EMİROĞLU üye olarak görev

almaktadır. 2012 yılında TEC çalışmaları, TEC sekretaryası ve komite kapsamındaki

teknoloji yol haritalarının belirlenmesi çalışma grubu üyeliği gerçekleştirilmiştir.

BMDİÇS kapsamında oluşturulan Teknoloji Mekanizmasının ikinci ayağı olan

İklim Teknoloji Merkezi ve Ağı (Climate Technology Centre and Network-CTCN)

çalışmalarına katılım sağlanmış ve konu takip edilmiştir.

2012’de yayımlanan ve 2013’de izlemesi yapılacak olan “Türkiye’nin İklim

Değişikliği Ulusal Eylem Planı” kapsamında Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan 19 adet

eylemin kurum içi koordinasyonunun sağlanmasına yönelik altyapı oluşturulmuştur. Ayrıca,

31 adet eylem bulunan “SANAYİ” bölümünün yıllık sektörel izleme raporları hazırlanmasına

yönelik altyapı çalışmaları da devam etmektedir.

Küresel Çevre Fonu tarafından desteklenmesi amacıyla “KOBİ’ler İçin Temiz

Teknoloji Programı Projesi” hazırlanmış, paydaş görüşleri alınmış ve ilk aşama başvurusu

yapılmıştır. Projenin kabul edilmesi durumunda çalışmalara devam edilecektir.

Bakanlığımız Müsteşarının üyesi olduğu İklim Değişikliği Koordinasyon Kurulunun

sekretaryası yapılmış ve toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Genel Müdürlüğümüzün yönlendiriciliği ve Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü

(mülga EİEİ) koordinasyonunda, sanayi alt sektörlerinin enerji tasarruf potansiyellerinin

belirlenmesi amacıyla 2011 yılında oluşturulan sektörler, ilgili diğer kurum ve kuruluş

temsilcileri ve uzmanlarının yer aldığı çalışma gruplarının çalışmaları tamamlanmıştır.

24/04/2012 tarihinde 2. Atık Yönetimi Sempozyumu’nda “Sanayide Atık Yönetimi”

konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir.

27/02/2012 tarihinde İstanbul’da Karbon Saydamlık Projesi - Sektörel İklim

Değişikliği Çalıştayı’nda “İklim Değişikliği ve Teknoloji İhtiyaç Değerlendirilmesi” konulu

bir sunum gerçekleştirilmiştir.

Sektörel Emisyonlar ve Projeksiyonlar Çalışma Grubu ve Sera Gazlarının İzlenmesi

ve Raporlanmasına İlişkin Tebliğ Çalışma Grubuna aktif olarak katılım ve destek sağlanmış,

Bakanlık görüşleri oluşturulmuştur.

Ulusal Emisyon Tavanları Projesi ve Karbon Piyasasına Hazırlık Ortaklığı (PMR) –

Piyasaya Hazırlık Teklifi (MRP) Projesi çalışmalarına aktif katılım ve destek sağlanmış,

Bakanlık görüşleri oluşturulmuştur. Söz konusu proje ile ilgili çalışmalar devam etmektedir.


36

Ulusal Emisyon Tavanları Projesi Koordinasyon Komitesi üyeliği yürütülmektedir.

Komitenin sekreteryası yapılmış ve toplantılarına katılım sağlanmıştır. Söz konusu çalışmalar

devam etmektedir.

“Endüstriyel Kalkınmada Düşük Karbon Ekonomisi Uygulamalarının Rolü” konulu

uzmanlık tezi hazırlanmıştır.

Çevre ve İklim Değişikliği ile ilgili konularda (hava, su, toprak ve atık yönetimi,

çevre teknolojileri, yeşil büyüme ve düşük karbon ekonomisi, ulusal ve uluslararası

kurumların raporları, ilgili mevzuat taslakları vb.) görüş verilmiştir.

Endüstriyel Simbiyoz Projeleri kapsamında; Bakanlığımız tarafından endüstri

bölgesi olarak ilan edilen Zonguldak ili, Çaycuma ilçesi Filyos Endüstri Bölgesinde,

Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda başlatılan “Filyos Endüstri Bölgesi Endüstriyel

Simbiyoz Projesi” çalışmalarına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, Türkiye Teknoloji Geliştirme

Vakfı ve Bakü-Tiflis-Ceyhan Petrol Boru Şirketi ortaklığında yürütülen “İskenderun

Körfezi’nde Endüstriyel Simbiyoz Projesi” Danışma Kurulunda yer alınarak proje

çalışmalarına katkı sağlanmıştır. Söz konusu projeler ile ilgili çalışmalar devam etmektedir.

İklim Değişikliği ve Çevre ile ilgili ulusal ve uluslararası projelerde ve çalışmalarda

Bakanlığımız temsil edilmiş ve toplantı katılımı, çalışma grubu üyeliği, Bakanlık birimlerinin

koordinasyonu, yönlendirme komitesi üyeliği, danışma kurulu üyeliği, Bakanlığımız adına

görüş bildirimi gibi faaliyetler yürütülmüştür (İklim Değişikliği 2. Ulusal Bildirim Projesi,

İklim Değişikliğine Uyum Kapasitesinin Geliştirilmesi BM Ortak Programı, İklim Değişikliği

Ulusal Eylem Planının Geliştirilmesi Projesi, Türk-Alman Biyogaz Projesi, Rio+20 Ulusal

Rapor hazırlık çalışmaları, Türk-Alman Karbon Piyasaları çalışmaları, Doğa Korumanın

Ekonomik Sisteme Entegrasyonu İçin İlgili Grupların Eğitimi ve Kılavuz Oluşturma Projesi,

Biyolojik Çeşitlilik Ekonomisi, Su Kanunu hazırlık çalışmaları, Ulusal Su Kalitesi Yönetimi

Strateji Belgesi, Ulusal Havza Yönetim Stratejisi, Yeşil Büyüme: Çevresel Politikaların

Ekonomik Faydaları, AB Çevre Müktesebatı ve Çevre Faslı çalışmaları vb.).

Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi kapsamında yatay politika alanlarından biri olan

“Çevre Girişimi” başlığının sekreteryası yapılmıştır. Aynı zamanda girişim altındaki 59

numaralı eyleme ilişkin sorumlu kurum olarak faaliyetler yürütülmüştür.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 17/07/2008 tarihli ve 26939 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliğinin 8’inci maddesi

gereğince kurulan İnceleme Değerlendirme Komisyonunda Bakanlığımız temsil edilmektedir.

Sanayi yatırımı projelerinin çevresel etkilerinin değerlendirildiği bu komisyonun

çalışmalarına iştirak edilmekte ve görüş bildirilmektedir. Bu çerçevede 2012 yılında 65 adet

tesise ait toplam 102 adet rapor incelenmiştir (34 adet ÇED Başvuru Dosyası ve 43 adet ÇED

Raporu ile ilgili Bakanlığımız görüşü Çevre ve Şehircilik Bakanlığına iletilmiştir.

Bakanlığımıza ulaşan 25 adet Nihai ÇED Raporu da incelenerek arşive kaldırılmıştır.).

İçişleri Bakanlığınca 10/08/2005 tarihli ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 9’uncu maddesi

gereğince, Yönetmeliğin eki Gayrisıhhi Müessese listelerinde yer almayan tesislerin

sınıflarının belirlenmesi için Bakanlığımızın görüşü sorulmaktadır. Tesislerin sınıfı ile ilgili

görüşlerimiz Sağlık Bakanlığına bildirilmektedir. Bu kapsamda 2012 yılında 22 adet tesisin


37

sınıf tespiti yapılarak ilgili Bakanlığa görüşümüz iletilmiştir.

F- Sanayi İstihdam Faaliyetleri

2012 yılında gerçekleştirilen sanayi istihdam faaliyetleri 4 ana başlık altında

çalışmalarını sürdürmüştür.

1. Proje Çalışmaları

SETA Vakfına “Türkiye’nin İnsan Kaynağının Belirlenmesi Projesi” yaptırılmıştır.

Araştırmada Türkiye’deki insan kaynağı talebi vasıf ve nitelik açısından belirlenmiş, arz ve

talep arasında ortaya çıkan uyumsuzluğun neden olduğu sorunların tespiti ve bu sorunların

ortadan kaldırılması için izlenmesi gereken stratejiler ortaya konulmuştur.

Proje sonunda hazırlanan “Nihai Rapor” ile, sorunların çözümüne katkı sağlayacak

önemli bulgular elde edilmiştir. 03/01/2013 tarihinde Sayın Bakanımızın teşrifleriyle Projenin

tanıtım toplantısı yapılmıştır.

2. Mesleki Teknik Eğitime İlişkin Çalışmalar

Mesleki ve Teknik Eğitim Çalıştayına katkı sağlanmış,

Uluslararası mesleki eğitim ve hayat boyu öğrenme konferansına katılım sağlanmış,

Meslek Yeterlilik Kurumuna Meslek Standartlarının oluşturulmasında görüş ve

öneriler bildirilmiştir.

3. İstihdam Politikaları Açısından Yapılan Çalışmalar

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yürütülen çalışmalara destek verilmiştir.

Bunlardan bazıları;

İstihdam ve Mesleki Eğitim İlişkisinin Güçlendirilmesi Eylem Planı,

Kadın İstihdamı İzleme ve Koordinasyon Kurulu,

Balkan Ülkeleri ve Türkiye’de Küçük İşletmeler Yasası’nın Uygulanması Projesi ve

Kadın Girişimcilik,

Mesleki Yeterliliklerin Karşılıklı Tanınması,

Esnek Çalışma Modelleri,

Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi,

Genç İstihdamın Desteklenmesi kapsamında görev gücü çalışma gurubudur.

4. Sanayi Şûrası Çalışmaları

635 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname’nin 23’üncü maddesi gereğince toplanması

öngörülen Sanayi Şûrası’nın çalışma usul ve esaslarını belirleyen “Sanayi Şûrası

Yönetmeliği” 03/06/2012 tarihli ve 28312 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe

girmiştir. Söz konusu Şûra’nın 2013 yılında gerçekleşmesi planlanmıştır.


38

1.3.5.2- Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- San-Tez Programı

San-Tez Programının amacı; ülkemizin teknoloji tabanlı bilgi yoğun üretim

kapasitesinin artırılması ve yüksek katma değerli ürün ve üretim yöntemleri geliştirilmesi

amacıyla sanayimizin ihtiyaçları doğrultusunda belirlenen yeni ve yenilikçi fikirlerin

üniversite-sanayi işbirliği içerisinde projelendirilerek üniversitelerimizde yüksek lisans ve

doktora tezi olarak çalışılmasıdır.

Programın hedefleri;

1. Üniversite-sanayi-kamu işbirliğini kurumsallaştırmak,

2. Katma değeri yüksek, teknoloji tabanlı ürün ve üretim yöntemleri geliştirilmesi

desteklenerek ülkemizin dünya pazarında rekabet gücünün yükseltilmesini sağlamak,

3. KOBİ’lerin teknoloji ve Ar-Ge kültürü edinmelerini sağlamak,

4. Ülke sanayisinin büyük çoğunluğunu oluşturan ve halen geleneksel üretim yöntemi

ile çalışmaya devam eden ve bu nedenle ülkede yaratılan katma değerin sadece %26’sını

üreten KOBİ’lerimizi teknolojik ürün ve üretim yöntemlerini kullanmaya cesaretlendirilmek,

5. İşletmelerin kendi öz varlıklarıyla gerçekleştiremeyecekleri Ar-Ge ve yenilikçiliğe

yönelik çalışmalarını hem üniversite hem de devlet desteği ile gerçekleştirmelerini sağlamak,

6. Akademik çalışmaların katma değer yaratacak ürün veya üretim yöntemi olarak

uygulanmasını, akademik bilginin ticarileşmesini, akademisyenler ve üniversite mezunu

gençler arasında şirketleşme kültürünü yaygınlaştırarak yenilikçi yeni şirketler doğmasını

sağlamak,

7. Üniversitelerde doktora veya yüksek lisans programlarında öğrenim gören

öğrencilerin tez konularının KOBİ’ler tarafından talep edilen, imalat sanayine yönelik yeni

teknolojilere dayalı ürün, üretim yöntemi ve Ar-Ge tabanlı ihtiyaçlara yönelik olarak

belirlenmesini sağlamak,

8. Program kapsamında daha fazla sayıda yüksek lisans ve doktora öğrencisinin

desteklenerek nitelikli eleman sayısının artırılmasına yardımcı olmak,

9. San-Tez Projelerinde çalışan tez öğrencilerinin ileride bu firmalarda Ar-Ge

personeli olarak istihdam edilmesinin önünü açmaktır.

Yıllar İtibarıyla San-Tez Projelerine Ayrılan Ödenek Miktarı (TL)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Toplam

Ödenek

Miktarı 5.000 10.000 15.000 20.000 22.000 30.000 61.000 163.000

Proje Başvuru

Sayısı 42 183 120 174 241 420 487 1.667

Desteklenen

Proje Sayısı 17 68 45 76 111 192 157 666

Destekleme

Yüzdesi 40 37 37 38 45 45 32 40


39

Söz konusu program kapsamında; 2006-2012 yılları arasında toplam 1667 adet

başvuru yapılmış ve bunlardan 666’sı desteklenmeye değer bulunmuştur. Sözleşme imzalanan

projelerin dönemsel ödemelerinin %75’i Bakanlık, %25’i proje ortağı tarafından

karşılanmaktadır.

San-Tez programı kapsamında, yılda iki defa proje başvuruları kabul edilmektedir.

Başvurular her yıl en son 1. dönem 15 Mart, 2. dönem ise 15 Ağustos tarihinde kabul

edilmektedir. Başvuru dönemini takip eden ay içerisinde projeler konusunda uzman

akademisyenlerden oluşturulan en fazla 5 kişilik bir komisyon tarafından incelenmekte, ayrıca

başvuru sahibi proje yöneticisi ve proje ortağı işletme de değerlendirmeye davet edilerek

objektif kriterlere göre değerlendirme yapılması sağlanmaktadır.

Değerlendirme

5593 sayılı Kanun’un yayımlanmasını müteakip desteklenmeye başlanan projelerden

202’si tamamlanmış olup, bu projelerin 32 tanesi ticarileşmiştir.

B- Teknoloji Geliştirme Bölgeleri

Günümüzde toplumların ekonomik gücünü ve refah düzeyini belirleyen en önemli

etken bilim ve teknoloji alanındaki gelişmelerdir. Bu gelişmelere uyum sağlayamayan

ülkelerin 21. yüzyılda varlıklarını güçlü ve saygın bir biçimde sürdürebilmeleri artık mümkün

görülmemektedir. Bu realiteden hareketle, ülkemizde de bu çalışmaların yapılabileceği

kurumsal yapıların ve mekanizmaların oluşturulması amacıyla Bakanlığımız tarafından 2001

yılında 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu çıkarılmıştır.

Bu yasa ile ülkemizde üniversite-sanayi işbirliği sağlanarak ülke sanayinin uluslar

arası alanda rekabet edebilir bir yapıya kavuşturulması amacıyla; teknolojik bilginin

üretildiği, üretilen bilginin ticarileştirildiği, üründe ve üretim yöntemlerinde ürün kalitesini,

standardını yükseltecek, verimliliği artıracak ve üretim maliyetlerini düşürecek yeniliklerin

geliştirildiği, küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunun

sağlandığı, araştırmacılara iş imkânlarının sağlandığı ve yüksek/ileri teknoloji yatırımları

yapacak yabancı sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak bölgeler oluşturulması

hedeflenmiştir.

Yıllar Sözleşmesi İmzalanan Projelere Yapılan Ödemeler

Bakanlık Ödemesi Firma Ödemesi Ödeme Toplamı

2007 6.220.914 1.678.973 7.899.887

2008 9.890.770 3.453.772 13.344.542

2009 13.468.506 4.843.624 18.312.130

2010 18.736.782 5.826.324 24.563.106

2011 43.750.311 13.345.285 57.095.596

2012 28.506.064 9.502.021 38.008.085

Toplam 120.573.347 38.650.000 159.223.347


40

4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nda değişiklik yapan 6170 sayılı

Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ise

12/03/2011 tarihli ve 27872 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

2001 yılından itibaren uygulamaya konulan ve sanayicimizi, araştırmacılarımız ve

üniversitelerimiz ile buluşturarak teknoloji yoğun üretime yönelik yeni ürün ve üretim

yöntemleri geliştirmelerini sağlayacak bu Kanun kapsamında 2012 yılı sonu itibarıyla 49 adet

Teknoloji Geliştirme Bölgesi Ankara (ODTÜ, Bilkent, Hacettepe, Ankara Ünv., Gazi, ASO

olmak üzere 6 adet), İstanbul (İTÜ, Yıldız, İstanbul Ünv., Boğaziçi, İstanbul olmak üzere 5

adet), Kocaeli (TÜBİTAK MAM, GOSB, Kocaeli, Muallimköy olmak üzere 4 adet), İzmir

(İzmir, Dokuz Eylül, İzmir Bilim ve Teknoloji Parkı olmak üzere 3 adet), Çorum, Van, Niğde,

Manisa, Eskişehir, Konya, Antalya, Kayseri, Trabzon, Adana, Erzurum, Mersin, Isparta,

Bursa, Gaziantep, Denizli, Sivas, Elazığ, Edirne, Diyarbakır, Tokat, Sakarya, Bolu, Kütahya,

Samsun, Malatya, Urfa, Düzce, Çanakkale, Kahramanmaraş ve Tekirdağ illerinde

kurulmuştur.

Kurulmuş olan bölgelerin 34 tanesi Ankara (5 adet), İstanbul (4 adet), Kocaeli (3

adet), İzmir, Konya, Antalya, Kayseri, Trabzon, Adana, Erzurum, Mersin, Isparta, Gaziantep,

Eskişehir, Bursa, Denizli, Edirne, Elazığ, Sivas, Diyarbakır, Sakarya, Bolu, Düzce,

Kahramanmaraş, Malatya illerinde fiilen faaliyete geçmiş, diğerlerinin ise yatırım faaliyetleri

sürdürülmektedir.

Ülkemiz sanayinin ihracat odaklı ve uluslar arası pazarlarda rekabet gücü yüksek bir

yapıya kavuşturulabilmesi için firmaların ürün ve üretim yöntemlerinde yenilik yapabilmesi,

araştırma geliştirme faaliyetlerini teşvik edici mevcut mekanizmaların daha da

etkinleştirilmesi ve yenilikçi firmaların Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde yer alarak katma

değeri yüksek ürünler üretmelerinin sağlanması Bakanlığımızın orta vadedeki sanayileşme

stratejisinin önceliğini oluşturmaktadır.

Faaliyette olan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde mevcut durumda;

- Firma sayısı 2.114,

- İstihdam edilen personel sayısı 17.828,

- Üzerinde çalışılan proje sayısı 5.397,

- İhracat 657 milyon A.B.D. doları,

- Yabancı firma sayısı 70,

- Başvurusu yapılan/tasdik edilmiş patent sayısı 322 olarak kaydedilmiştir.

Bölgelerde faaliyette bulunan firmaların;

%55’i Yazılım ve Bilişim,

%8’i Elektronik Sanayi,

%5’i Savunma Sanayi,

%4’ü Tasarım,

%3’ü Medikal Biyomedikal,

%3’ü Tıp,

%3’ü Enerji,


41

%2’si İleri Malzeme,

%2’si Telekomünikasyon,

%2’si Otomotiv,

%2’si Makine,

%2’si Biyoteknoloji,

%2’si Çevre,

%7’si de diğer sektörlerde,

Ar-Ge çalışmalarında bulunmaktadır.

Kanun kapsamında teknoparklar içerisinde konuşlanmış yönetici şirket, girişimci ve

öğretim üyelerine doğrudan nakdi (yönetici şirkete altyapı-inşaat desteği) ve dolaylı katkı

(girişimci ve öğretim üyelerine yönelik çeşitli muafiyet ve istisnalar) sağlanmaktadır.

Sağlanan destek ve muafiyetler 3 temel başlık altında gösterilmiştir.

C- Yönetici Şirketlere Sağlanan Destek ve Muafiyetler

Bölgelerin kurulması için gerekli idare binası, kuluçka merkezi ve alt yapı inşası ile

ilgili giderlerin yönetici şirket tarafından karşılanamayan kısmı, yardım amacıyla Bakanlık

bütçesine konulan ödenekle sınırlı olmak üzere karşılanabilir.

Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini desteklemeye yönelik yönetici şirketçe yürütülen

veya yürütülecek kuluçka programları, teknoloji transfer ofisi hizmetleri ve teknoloji işbirliği

programları ile ilgili giderlerin, yönetici şirketçe karşılanamayan kısmı, yardım amacıyla

Bakanlık bütçesine konulan ödenekle sınırlı olmak üzere karşılanabilir.

Yönetici şirket, bu Kanun’un uygulanması ile ilgili olarak düzenlenen kâğıtlardan

ve yapılan işlemlerden dolayı damga vergisi ve harçtan muaftır. Atık su arıtma tesisi işleten

Bölgelerden, belediyelerce atık su bedeli alınmaz.

Yönetici şirketin bu Kanun’un uygulanması kapsamında elde ettiği kazançlar

31/12/2023 tarihine kadar vergiden muaf tutulmaktadır.

Bu Kanun kapsamına giren Bölgelerdeki faaliyetlerde; 5018 sayılı Kamu Malî

Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Hazineye ait taşınmazlar için, Maliye Bakanlığı tarafından yönetici şirket lehine ilk

beş yılı bedelsiz olarak, devam eden yıllar için yatırım konusu taşınmazın emlak vergi

değerinin binde ikisi karşılığında irtifak hakkı tesis edilmesi veya kullanma izni verilmektedir.

İrtifak hakkı veya kullanma izni verilenlerden hâsılat payı alınmamaktadır.

Ç- Girişimcilere Sağlanan Destek ve Muafiyetler

Bölgede faaliyet gösteren gelir ve kurumlar vergisi mükelleflerinin, münhasıran bu

Bölgedeki yazılım ve Ar-Ge faaliyetlerinden elde ettikleri kazançları 31/12/2023 tarihine

kadar gelir ve kurumlar vergisinden muaf tutulmaktadır.

Bu süre içerisinde münhasıran bu bölgelerde ürettikleri ve sistem yönetimi, veri

yönetimi, iş uygulamaları, sektörel, internet, mobil ve askeri komuta kontrol uygulama

yazılımı şeklindeki teslim ve hizmetleri de katma değer vergisinden muaf tutulmaktadır.


42

Bölgede çalışan Ar-Ge personelinin, ayrıca Ar-Ge personelinin yüzde onunu

geçmeyecek şekilde Ar-Ge Destek personelinin de bu görevleri ile ilgili ücretleri 31/12/2023

tarihine kadar her türlü vergiden muaf tutulmaktadır.

Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde bulunan personelin sigorta primi işveren

hissesinin %50’si 5746 sayılı Kanun kapsamında desteklenmektedir.

Ar-Ge projesi kapsamında çalışan Ar-Ge personelinin, bölgede yürüttüğü görevle

ilgili olarak yönetici şirketin onayı ile Bölge dışında geçirmesi gereken süreye ait ücretlerinin

bir kısmı da gelir vergisi kapsamı dışında tutulmaktadır.

Teknolojik ürünün, yönetici şirketin uygun bulması ve Bakanlığın izin vermesi ile

Bölgede yatırımı yapılabilmektedir.

D- Öğretim Üyelerine Sağlanan Destek ve Muafiyetler

Bölgelerde görevlendirilen öğretim üyelerinin Bölgede elde edecekleri gelirler

üniversite döner sermaye kapsamı dışında tutulmaktadır.

Öğretim elemanları Üniversite Yönetim Kurulu izni ile yaptıkları araştırmalarının

sonuçlarını ticarileştirmek amacı ile bu Bölgelerde şirket kurabilmekte, kurulu bir şirkete

ortak olabilmekte ve/veya bu şirketlerin yönetiminde görev alabilmektedir.

Bölgede yer alan faaliyetlerde idari personel olarak hizmetine ihtiyaç duyulan kamu

kurum ve kuruluşları ile üniversite personelinin, yönetici şirkette görevlendirilmeleri

sağlanmaktadır.

E- 5746 Sayılı Kanun Çerçevesinde Yürütülen Görevler

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan 5746 sayılı Araştırma ve Geliştirme

Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun ile Uygulama ve Denetim Yönetmeliği

kapsamında sağlanan teşvik ve muafiyetlerden yararlanacak;

Ar-Ge Merkezleri,

Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri ve

Teknogirişim Sermaye Desteği

ile ilgili faaliyetler yürütülmektedir.

Ar-Ge Merkezleri

5746 sayılı Kanun’un Ar-Ge Merkezi Belgesi kapsamında sağlanan teşvik ve

muafiyetler, ülkemizde Ar-Ge payının artırılmasında büyük katkısı bulunan bu işletmeler için

büyük önem arz etmektedir.

Ülkemizin Avrupa Birliği sürecinde yaptığı anlaşmalar çerçevesinde Gayrı Safi Yurt

İçi Hasılasından Ar-Ge’ye ayırdığı payın 2013 yılına kadar %2’ye çıkarılması ve özel

sektörün toplam Ar-Ge harcamalarının içindeki payının en az %60’ını gerçekleştirmesi

hedeflenmektedir.

5746 sayılı Kanun kapsamında ülkemizde Ar-Ge alt yapısını oluşturmuş, çok sayıda

Ar-Ge personeli çalıştıran ve ülkemizin GSYİH’daki Ar-Ge payına katkıda bulunan büyük


43

işletmelerin bu çalışmalarını daha da geliştirmelerini ve kendi teknolojilerini üretmelerine

imkân sağlanmıştır.

5746 sayılı Kanun’un uygulanmasına yönelik olarak hazırlanan Araştırma ve

Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesine İlişkin Uygulama ve Denetim Yönetmeliği

kapsamında Ar-Ge Merkezi Belgesi verilen işletmelerin yapmış olduğu Ar-Ge ve Yenilik

projeleri ile ilgili olarak yaptıkları harcamalar için;

Ar-Ge indirimi; Ar-Ge ve yenilik harcamalarının tamamı indirim konusu

yapılabilmektedir.

Gelir vergisi stopajı teşviki; Ar-Ge ve destek personelinin bu çalışmaları karşılığı

ödenen ücretin, doktoralı olanlar için %90’ı, diğerleri için %80’i gelir vergisinden müstesna

tutulmaktadır (İşletme için).

Sigorta primi desteği; Ar-Ge personeli ile destek personeli için sigorta primi desteği

sağlanmaktadır.

5746 sayılı Ar-Ge Kanununun Uygulama ve Denetim Yönetmeliği’nin 31 Temmuz

2008 tarihinde yayımlanmasından 31 Aralık 2012 tarihine kadar;

163 adet Ar-Ge Merkezi başvurusu yapılmış,

144 işletmeye Ar-Ge Merkezi Belgesi verilmiş olup, bu merkezlerin 136 tanesi

faaliyettedir.

23 ayrı sektörde faaliyet gösteren Ar-Ge merkezlerinde;

15.000 Ar-Ge personeli istihdam edilmekte,

3.567 adet proje yürütülmekte olup şimdiye kadar 1.079 adet patent alınmıştır.

Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri

Yönetmeliğin yayımından itibaren 2010 yılı sonuna kadar 3 adet İşletme tarafından

müracaat yapılmış olup, başvuruların Rekabet Öncesi İşbirliği Projeleri nitelikleri taşımaması

nedeniyle projeler değerlendirmeye alınmamıştır. 2011-2012 yıllarında ise herhangi bir

başvuru alınmamıştır. Rekabet öncesi işbirliği projelerinin desteklenmesinin faal hale

getirilmesine yönelik çalışmalar 2013 yılında yapılacaktır.

Teknogirişim Sermayesi Desteği

5746 sayılı Kanun’un amacı, yenilikçiliğe odaklanmış, nitelikli istihdamı gelişmiş,

katma değeri yüksek ürünler üreten, verimliliği ve rekabet gücü yüksek bir ekonomik ortamın

oluşturulmasını sağlayarak ülkemizin, uluslararası rekabet gücünün artırılmasını, yenilikçilik

kapasitesinin geliştirilmesini ve dünyadaki gelişmelere uygun bir sanayi altyapısının

oluşturulmasını teşvik etmektir.

5746 sayılı Kanun kapsamında; örgün öğrenim veren üniversitelerin herhangi bir

lisans programından bir yıl içinde mezun olabilecek durumdaki öğrenci, yüksek lisans veya

doktora öğrencisi ya da lisans, yüksek lisans veya doktora derecelerinden birini ön başvuru

tarihinden en çok beş yıl önce almış kişilerin; teknoloji ve yenilik odaklı iş fikirlerini, bir iş

planı çerçevesinde, katma değer ve nitelikli istihdam yaratma potansiyeli yüksek teşebbüslere

dönüştürebilmelerini teşvik etmek amacıyla 100.000 TL’ye kadar Teknogirişim Sermayesi

Desteği verilmektedir.


44

Destek kapsamında;

2009–2012 yılları arasında toplam 3.339 adet başvuru alınmış,

2009–2012 döneminde 740 işletme desteklenmiş,

Program için 2009–2012 yılları arasında toplam 71.865.427 TL harcama yapılmış,

2012 programı kapsamında desteklenmesi uygun görülen 288 işletmeye ise toplam

27.899.767 TL ödenmiştir.

F- Politika ve Strateji Çalışmaları

635 sayılı KHK’da Bakanlığa verilmiş olan görev ve sorumluluklardan bir tanesi de

bilim, teknoloji, araştırma, geliştirme ve yenilikçilik alanındaki politika çalışmalardır. 2012

yılında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca bu konuda hazırlanan politika ve strateji belgesi

çalışmalarına aktif bir şekilde katılım sağlanmıştır.

Ayrıca, Ulusal Nanoteknoloji Strateji Belgesi ve Eylem Planı’nın hazırlanmasına karar

verilmiştir. Bu kapsamda Temmuz 2012’de konu ile ilgili tüm paydaşların bir araya gelip,

mevcut durumu ve eksiklikleri analiz ettiği bir çalıştay gerçekleştirilmiştir. Strateji Belgesi ve

Eylem Planı’nın hazırlanmasına devam edilmektedir.

Verilen desteklerin kamuoyunda bilinirliğini arttırmak ve paydaşların bir araya

gelmesini sağlamak üzere Teknogirişim, Ar-Ge Merkezleri ve Üniversite-Sanayi İşbirliği

Zirveleri gerçekleştirilmiştir. Bakanlığımızca verilen desteklerin ulusal ölçekte farkındalığını

arttırmak üzere 2012 yılı boyunca 56 ilde programları tanıtıcı toplantı ve sunumlar


G- AB Müktesebatı Çerçevesinde İPA Programı Kapsamında Yürütülen İşler

IPA Bölgesel Rekabet edebilirlik Operasyonel Programı Birinci Proje Paketi

kapsamında finanse edilen “Gaziantep Teknoparkının Araştırma ve Teknolojik Altyapısının

Geliştirilmesi”, “Erciyes Teknopark Bölgesel İnovasyon Merkezi” ve “Fırat Girişimci

İşgücünü Çevreleyen Gökkuşağı” projeleri yürütülmektedir.

Söz konusu üç IPA projesi ile ilgili ihale süreci Bölgesel Rekabet Operasyonel

Programı Koordinasyon ve Uygulama Daire Başkanlığı tarafından, İnşaat ve Müşavirlik İşleri

ihale değerlendirme süreci tamamlanmış olup uygulama süreci başlamış durumdadır.

Projelerin yapım işleri bileşeni kapsamında, bölgelerde Teknoloji Geliştirme Bölgeleri idari

binaları ve teknoloji transfer ofisi binaları inşa edilmektedir. Müşavirlik işleri kapsamında

inşaat işleri müşavir firmalar tarafından denetlenmektedir. Bu aşamada yerli ve yabancı

yüklenici firmalar ile teknoparklar arasında her türlü koordinasyonu sağlamakta ve inşaat

işleri takip edilmektedir. Bu kapsamda, 2012 yılı içinde söz konusu üç projenin yapım ve

müşavirlik işleri ile ilgili açılış toplantıları, aylık ilerleme toplantıları ve yönlendirme komite

toplantıları düzenleyerek projelerin fiziki ve mali ilerlemeleri yakından izlenmektedir. Ayrıca

bu toplantılarda projelerin sağlıklı ilerlemesini engelleyen sorunlar ve çözüm önerileri de

değerlendirilmektedir. 2012 yılı içinde her proje için açılış toplantısı ve Haziran-Aralık ayları

arasında aylık ilerleme toplantısı ilgili teknoparkta düzenlenmiştir. Söz konusu üç projenin

tüm bileşenlerinin değerlendirildiği Yönlendirme Komite Toplantısı (4 defa) ve ön

değerlendirme toplantıları gerçekleştirilerek, projelerle ilgili ilerlemeler ve yaşanılan


45

problemler Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’na arz edilmiştir. İlgili toplantılar için tüm

sekreterya faaliyeti gerçekleştirilmiştir.

2012 yılı içinde “Gaziantep Teknoparkının Araştırma ve Teknolojik Altyapısının

Geliştirilmesi”, “Erciyes Teknopark Bölgesel İnovasyon Merkezi” ve “Fırat Girişimci

İşgücünü Çevreleyen Gökkuşağı” projesi ile ilgili yüklenici firmaların çalışmaları düzenli

olarak izlenmiş ve iş başlangıç raporları, aylık ve altı aylık ilerleme raporları ve müşavir firma

uzmanlarına ait aylık çalışma gün sayısı çizelgeleri düzenli olarak değerlendirilmiştir.

1.3.5.3- Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- Organize Sanayi Bölgelerine (OSB) Ait İş ve İşlem Sırası

4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu, OSB Uygulama Yönetmeliği ile OSB

Yer Seçimi Yönetmeliği çerçevesinde OSB’lerin kuruluşu ve işleyişindeki süreçte

Bakanlığımız yetkili kılınmıştır.

Yer Seçimi

OSB kurmak isteyen kurum ve kuruluşlar tarafından hazırlanan ve içeriği Bakanlık

tarafından belirlenen OSB Bilgilendirme Raporunun Bakanlık tarafından uygun görülmesinin

ardından yer seçimi çalışmalarına başlanır ve yer seçimi yönetmeliğine uygun olarak

tamamlanır.

OSB’nin Sicil Alarak Tüzel Kişilik Kazanması

4562 sayılı OSB Kanunu’nun 4’üncü maddesi ve OSB Uygulama Yönetmeliğinin

8’inci maddesi çerçevesinde OSB kurulması öngörülen yerde varsa sanayi odası, yoksa ticaret

ve sanayi odası, o da yoksa ticaret odasından en az biri ile talepleri halinde il özel idaresi veya

OSB’nin içinde bulunacağı il, ilçe veya belde belediyesinin, büyükşehirlerde büyükşehir

belediyesi ile ayrıca ihtisas OSB’lerde konuyla ilgili mesleki kuruluş ve teşekkül

temsilcilerince imzalı ve valinin olumlu görüşünü muhtevi kuruluş protokolünün Bakanlıkça

onaylanması ve sicile kaydı ile tüzel kişilik kazanır.

Kamu Yararı Kararı

Seçilen bölgede özel mülkiyette olan araziler bulunması halinde bu araziler rızaen

satın alma veya kamulaştırma yoluyla iktisap edilir. Bu nitelikte taşınmazlar hakkında 2942

sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri uygulanır.

Kamu yararı kararı, OSB müteşebbis heyetinin başvurusu üzerine Bakanlıkça verilir.

Arazinin mülkiyetinin edinilmesinde yapılan masraflar ile arazi bedeli ödeme yükümlülüğü

OSB tüzel kişiliğine aittir.

Yatırım Programında yer alan, kalkınmada öncelikli yörelerde yapılacak OSB ile

yüksek teknoloji gerektiren ihtisas OSB’ye arsa kredisi de verilir.

Yatırım Programına Alınması

Valilik kanalıyla Bakanlığımıza intikal eden bilgilendirme raporları ile OSB-SS


46

Yatırım Programı Usul ve Esasları dahilinde değerlendirmeye alınır.

Projelerinin Hazırlanması

a- İmar planlarının hazırlanması ve onaylanması

İmar planları; imar mevzuatı, 4562 sayılı OSB Kanunu ve OSB Uygulama

Yönetmeliği çerçevesinde OSB tüzel kişiliklerince hazırlanmakta, Bakanlığımızca

onaylanmaktadır.

b- Altyapı projelerinin hazırlanması ve onaylanması

Altyapı projeleri; yol, içme suyu ve kullanma suyu, kanalizasyon, atıksu arıtma, AG-

YG elektrik, haberleşme ve doğalgaz projelerinden oluşmaktadır. Bu projelerden AG-YG

elektrik şebekesi, Enerji Nakil Hattı (ENH), haberleşme, doğalgaz ve atıksu arıtma tesisi

projeleri ilgili kurumca onaylandıktan sonra Bakanlığımız tarafından vize edilmekte olup,

diğerleri Bakanlığımızca onaylanmaktadır.

c- Keşiflerin hazırlanması ve Bakanlığımızca onaylanması

Bakanlığımız tarafından onaylanan ve vize edilen altyapı projelerine göre inşaat keşif

ve ihale dosyalarının OSB tüzel kişiliklerince hazırlanmasını müteakip, altyapı inşaat ihalesi

ile ilgili çalışmalara başlanılmaktadır.

Altyapı inşaatının yapımı

Bakanlıktan kredi kullanan OSB’lerin altyapı inşaatları için yükleniciler tarafından

yapılan imalatlar karşılığı düzenlenen hak edişleri tüzel kişiliklerin onayını müteakip, kredi

kullanımı açısından mahallinde değerlendirildikten sonra kredi olarak OSB’lere

ödenmektedir.

Altyapı inşaat kabulünün yapılması

İnşaatların tamamlanmasını müteakip OSB Yönetim Kurulu Başkanlığının talebi

üzerine, tüzel kişilikle beraber, içerisinde Bakanlığımız elamanlarının da yer aldığı kabul

heyeti marifetiyle mahallinde inşaatın geçici/kesin kabulü yapılır. AG-YG Elektrik

Şebekesinin kabulü OSB’nin katılımı ile TEDAŞ tarafından yapılmaktadır.

B- Sanayi Sitelerine (SS) Ait İş ve İşlem Sırası

Kooperatifin Kuruluşu

SS yapı kooperatifleri 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu çerçevesinde hazırlanan

Küçük Sanayi Sitesi Yapı Kooperatifi Ana Sözleşmesi’ne göre kurulmaktadır.

En az 7 kişiden oluşan kooperatif üyelerinin Küçük Sanayi Sitesi Yapı Kooperatifi

Ana Sözleşmesi’nin 10’uncu maddesine uygun imalat veya tamirat işi ile iştigal eden

sanatkarlardan olması gerekmektedir.

Yer Seçimi ile İlgili İşlemler

Talep olması halinde, Bakanlığımız elemanlarınca mahallinde yer seçimi etüt

çalışması yapılmakta ve SS kurulacak yerlerin imar planlarının yapımında 3194 sayılı İmar

Kanunu hükümleri geçerli olup, onay yetkisi; SS yerinin belediye sınırları içinde olması


47

halinde ilgili belediyesinde, belediye sınırları dışında olması halinde ise ilgili valiliklerde

olduğundan sadece alana ilişkin kurum görüşümüz verilmektedir.

Proje Aşaması

Satın alınan arsaya ait tapu asıllarının, 1/1000 ölçekli kadastral paftanın ve ilgili

idarece onaylı jeolojik etüd raporunun Bakanlığımıza ibraz edilmesi,

Kooperatif üyelerinin ana sözleşmede sayılan küçük sanayicilerden oluşması ve

mesleklerini icra ettiklerine dair vergi kayıt belgelerinin ibraz edilmesi, genel üye listesinin il

müdürlüğünce onaylanması,

İhtiyaca göre hazırlanacak SS uygulama projelerinin Bakanlığımız denetiminde

hazırlanarak yetkili idaresince tasdik edilerek inşaat ruhsatlarının alınması,

işlemlerinden oluşmaktadır.

Yatırım Programına Alınma, İhale, Yapım, Kabul ve Kura Çekimi İşlemleri

Kooperatifin yatırım programına alınma talebi varsa; valilik kanalıyla Bakanlığımıza

intikal edecek olan Bilgilendirme Raporları ile OSB-SS Yatırım Programı Usul ve Esasları

dahilinde değerlendirilir. Projenin, yatırım programına alınması ve yılı merkezi yönetim bütçe

kanununda belirtilen oranda ödeneğinin olması halinde ise SS Yapı Kooperatifi Başkanlığının

talebi üzerine inşaat ihalesi kooperatif yetkililerinin katılımı ile Bakanlığımızda

yapılmaktadır. İhaleden sonra inşaatlar kooperatifin sorumluluğunda devam etmekte olup,

kredilendirme açısından da Bakanlığımızca takip edilmektedir. İnşaatın tamamlanmasından

sonra SS Yapı Kooperatifi Başkanlığının talebi üzerine, kooperatif yetkililerinin katılımı ile

Bakanlığımız elemanlarının da yer aldığı kabul heyeti marifetiyle mahallinde inşaatın

geçici/kesin kabulü yapılır. Daha sonra kura çekimi yapılarak, kooperatif tarafından üyelerine

işyerleri teslim edilmektedir.

C- Endüstri Bölgelerine (EB) Ait İş ve İşlem Sırası

Kuruluş ve Yer Seçimi

Başvuruların, fizibilite etüdlerinin ve istenen diğer belgelerin incelenmesi sonucunda

uygun bulunan taleplerle ilgili Endüstri Bölgeleri Yönetmeliğine göre yer seçimi etüdü

tamamlanır ve Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kuruluna sunulur.

Kamulaştırma

Endüstri Bölgeleri olarak belirlenen alan Hazine adına kamulaştırılır.

Projelerin hazırlanması

Altyapı ile ilgili etüd, harita, plan ve projeler ihale yoluyla hazırlattırılır.

1/1000 ölçekli halihazır harita hazırlanır ve Bakanlık tarafından onaylanır.

1/5000 veya 1/2000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

Bakanlık tarafından onaylanır.

Onaylı imar planına uygun olarak hazırlanan altyapı projeleri Bakanlık tarafından

onaylanır.


48

Karma, İhtisas ve OSB’den Dönüştürülen EB’lerde Yatırım Yapmak İsteyenler

İçin Yatırım İzni

EB’de yatırım yapmak isteyen yatırımcılar Bakanlığa başvurur. Bakanlıkça ön yer

onayı verilir.

Organize Sanayi Bölgelerinin Endüstri Bölgesi İlan Edilmesi

OSB müteşebbis heyet kararı ile OSB’nin Endüstri Bölgesi ilan edilmesinin talep

edilmesinin ardından (OSB’deki tüm yatırımcıların bu karara katıldığının belgelenmesi) talep

Bakanlık tarafından incelenerek Kurula önerilir. Kurulun uygun görmesiyle, Bakanlar Kurulu

kararı ile Endüstri Bölgesi ilan edilir.

Ç- Bakanlığımızca Yürütülen OSB, SS ve EB’lere Ait İhale Çalışmalarına İlişkin

Açıklamalar

Bakanlığımız yıllık yatırım programlarında belirlenen oran ve miktarlarda kredi ile

desteklenen ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu ile 4562 sayılı OSB Kanunu’na göre

kurularak, Yapı Kooperatif Başkanlıkları ile Müteşebbis Heyet Başkanlıklarının sorumluluğu

altında yürütülen SS ile OSB ihalelerinin, 22/04/2003 tarihli ve 25087 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanan 2003/5 No’lu Kamu İhale Tebliği ve Kamu İhale Genel Tebliği ile 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu kapsamında bulunmadığı ilan olunmuştur.

Bakanlığımız kredi desteği ile kurulmakta olan;

OSB yapım ve proje ihalelerinin, 4562 sayılı OSB Kanunu ve OSB Uygulama

Yönetmeliği’nde belirtildiği şekilde Müteşebbis Heyet Başkanlıklarınca,

Küçük Sanayi Siteleri ihalelerinin ise, Bakanlığımızca belirlenen ihale usulü, ihale

ilanı ve isteklilerde aranılan yeterlik kriterlerini de kapsayan ihale dokümanı (yapım

şartnamesi, sözleşme tasarısı, özel idari ve teknik şartname) esasları dahilinde Yapı

Kooperatifleri Başkanlıklarınca, mahallinde gerçekleştirilmesi esas olmakla birlikte, denetim

görevinin ifası için genel olarak oluşturulan teamül gereğince yapılan yönlendirme

neticesinde, talep edilmesi halinde söz konusu kuruluşlar adına ikisi Müteşebbis Heyet veya

Kooperatif temsilcisi olmak üzere 7 kişilik İhale Komisyonu marifetiyle Bakanlığımızda

yapılarak sonuçlandırılmaktadır. Ayrıca SS inşaatlarının tamamlama mahiyetinde olan

imalatların, koşulları Bakanlığımızca belirlenmek üzere idarece (Kooperatif Yönetim

Kurulunca) yapılmasına da müsaade edilmektedir.

Yukarıda açıklanan esaslar doğrultusunda ihalesi gerçekleştirilen SS ve OSB işleri,

ilgili idarelerle (Müteşebbis Heyet veya Yapı Kooperatifi Başkanlıkları) yükleniciler arasında

sözleşmeye bağlanmakta ve yapım sürecinde Bakanlığımız teknik elemanlarınca kredi

karşılığı imalatların seviye tespiti ve teknik kontrolleri gerçekleştirilmektedir. Bu çerçevede

Bakanlığımız sözleşmelerde taraf olmayıp, yalnız kamu kaynaklarının rasyonel kullanımı

açısından, proje, ihale ve yapım süreçlerinde kontrol ve denetim görevini yürütmektedir. Bu

kapsamda, Bakanlığımız yatırımcı bir kuruluş olmayıp, koşulları belirli kredi veren bir

kuruluştur.

Endüstri Bölgeleri ile ilgili etüd, proje ve altyapı işlerinin gerçekleşmesine yönelik her

türlü mal veya hizmet alımı ile yapım işleri ihaleleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735


49

sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile bu Kanunlar kapsamında çıkarılan ilgili mevzuata

uygun olarak gerçekleştirilecektir.

D- El Sanatlarına Yönelik Yürütülen Hizmetlerimiz

Yurtiçinde açılan fuarlara el sanatı üreticilerinin katılabilmeleri için ücretsiz yer tahsis

edilmekte, yurt genelinde üreticilerden satın alınan ürünlerin çeşitli fuarlarda teşhir edilerek

tanıtım ve pazarlanması hususunda üretici ve tüketiciler arasında doğrudan bağlantı

kurulmasına çalışılmaktadır.

E- Faaliyet ve Proje Bilgileri

Bilindiği gibi, ülkemizde planlı kalkınma döneminin başladığı 1960’lı yıllardan

itibaren yürütülen OSB ve SS uygulamaları Bakanlığımızca yürütülmektedir. Bu uygulamalar

ile sanayinin disipline edilmesi suretiyle şehirlerin planlı gelişmesine katkı sağlanması,

sanayinin az gelişmiş bölgelerde yaygınlaştırılması, üretimde verimlilik ve müşterek arıtma

tesisleri ile çevre kirliliğinin önlenmesi, istihdama ve ülke ekonomisine katkı sağlanması

amaçlanmaktadır.

Diğer yandan Bakanlığımızca OSB ve SS projelerine uzun vadeli düşük faizli kredi

desteği verilmesi hususu da bu yatırımları müteşebbisler için cazip hale getirmektedir.

Bu kapsamda ülke genelinde bugün itibarıyla 265 adet OSB’nin kuruluş işlemi

gerçekleştirilmiş olup, Artvin ili hariç tüm illerimizde OSB bulunmaktadır.

2012 yılı sonu itibarıyla 153 adet Organize Sanayi Bölgesi Bakanlığımız kredi desteği

ile (17 adedi I. ve II kısım gibi tevsi proje, 1 adedi ise serbest bölge statüsüne dönüşmüştür.)

tamamlanan OSB projelerinde yaklaşık 1.050.000 kişi istihdam edilmekte olup, tüm

parsellerde üretime geçilmesiyle bu rakamın 1.350.000 kişiye ulaşacağı öngörülmektedir.

2012 Yılı Yatırım Programında 72 adet OSB projesi yer almıştır. Bu projelere

başlangıç ödeneği olarak 105.561.000 TL yapım ve 25.000.000 TL kamulaştırma ödeneği

olmak üzere toplam 130.561.000 TL tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 81.584.808 TL’si

kullandırılmıştır.

2012 yılında 12 OSB projesi (5 atıksu arıtma tesisi, 1 yol kaplama) tamamlanarak

sanayicinin hizmetine sunulmuştur. Tamamlanan bu OSB projelerinde yaklaşık 1.700 kişi

istihdam edilmekte olup, tüm parsellerde faaliyete geçilmesiyle bu rakamın 11.000 kişiye

ulaşacağı öngörülmektedir.

Bölge Adı 2012 Sonu İtibarıyla Biten OSB’ler

Adet Alan (Ha) %

MARMARA (11 İL) 22 5.438 19,38

EGE (8 İL) 22 4.290 15,29

AKDENİZ (8 İL) 16 3.456 12,31

İÇ ANADOLU (13 İL) 28 5.116 18,23

KARADENİZ (18 İL) 32 3.242 11,55


50

DOĞU ANADOLU (14 İL) 16 2.299 8,19

GÜNEYDOĞU ANADOLU (9 İL) 17 4.224 15,05

Türkiye Toplamı (81 İL) 153 28.065 100,00

Diğer taraftan, Bakanlığımızca SS’lerin üstyapı ve altyapı inşaatlarını kredi ile

desteklemek suretiyle küçük işletmelere altyapısı ucuz, faaliyetlerine uygun büyüklükte

sağlıklı çalışma koşullarına sahip işyerleri sunulmaktadır. Bu noktada “yan sanayi” olarak

adlandırabileceğimiz bu yapı küçük sanayicilere; ortak hareket etme, çevresel faktörlerin

maliyetini paylaşım gibi katılımcı yönetim biçiminin avantajlarını getirmektedir.

Bu çerçevede, ülkemiz genelinde 93.104 işyerinden oluşan 448 adet SS Bakanlığımız

kredi desteği ile tamamlanarak küçük sanayicimizin hizmetine sunulmuş olup, Bu projelerin

tamamlanmasıyla yaklaşık 466.000 kişiye, istihdam imkanı sağlanmıştır.

Bölge Adı

2012 Sonu İtibarıyla Biten SS’ler

Adet İşyeri %

MARMARA (11 İL) 65 13.848 14,87

EGE (8 İL) 67 14.774 15,87

AKDENİZ (8 İL) 50 12.733 13,68

İÇ ANADOLU (13 İL) 92 18.395 19,76

KARADENİZ (18 İL) 90 15.747 16,91

DOĞU ANADOLU (14 İL) 49 8.110 8,71

GÜNEYDOĞU ANADOLU (9 İL) 35 9.497 10,20

Türkiye Toplamı (81 İL) 448 93.104 100

0

2

4

6

8

10

12

14

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

4

1 2

5 6

1

3

7

1

7

5

14

5 6

1

10

6

14 13

11 12

4

6

YILLARA GÖRE BİTEN OSB'LER (Adet Bazında)


51

2012 Yılı Yatırım Programında 43 adet SS projesi yer almıştır. Bu projeler için

bütçeden ayrılan revize ödenek 29.525.146 TL olup, 31/12/2012 tarihi itibarıyla 29.483.401

TL’si kredi olarak kullandırılmıştır.

2012 yılında 3 adet SS projesi tamamlanarak küçük sanayicinin hizmetine

sunulmuştur. Tamamlanan bu SS projeleriyle yaklaşık 1.000 kişiye daha sağlıklı şartlarda

çalışma imkanı sağlanmıştır.

1- Organize Sanayi Bölgeleri Çalışmaları

Yer Seçimi Çalışmaları

2012 yılında OSB Kanunu ve ilgili yönetmelik çerçevesinde, 10 adet OSB yer seçimi

etüdü yapılmış, Önceki yıllardan devam eden projelerle birlikte 9 adet proje

talimatlandırılarak sonuçlandırılmıştır. 18 adet OSB projesinin yer seçimi çalışmaları devam

etmektedir.

Ayrıca, Bakanlığımıza intikal eden 31 adet Islah OSB başvurusundan; 3 adet proje

olumsuz sonuçlanmış, 20 adedinin ise işlemleri devam etmektedir. Yer seçimi çalışmaları

tamamlanan 7 adet projenin tamamı tüzel kişilik kazanmış olup, 1 adedinin ise ‘Islah’

kelimesi kalkarak OSB statüsü almıştır.

6 adet sanayi sitesi projesinin ise etüt çalışmaları yapılmıştır.

Tüzel Kişilik ve Kamu Yararı Kararı İşlemleri

2012 yılında 11 adet OSB’nin kuruluşu tamamlanarak tüzel kişilik kazandırılmıştır.

29 adet OSB için toplam 7.650.214 m2 alan için kamu yararı kararı ve 3 adet OSB için toplam

72.953 m2 irtifak hakkı verilmiştir.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

11

18

19

24

19

14

7

10

14

16

7

36

9

14

15

7

11

13

14

8

1

4

3

YILLARA GÖRE BİTEN SS PROJELERİ (Adet Bazında)


52

2012 Yılı İçerisindeki İmar İşleri ile İlgili Çalışmalar

Revizyon İmar Planı Onayı 18 adet

İlk/İlave imar planı Onayı 8 adet

İmar Plan Tadilatı Onayı 51 adet

Parselasyon Plan Onayı 25 adet

Tevhit Onayı 133 adet

İfraz Onayı 53 adet

Parselasyon Plan Değişikliği Onayı 67 adet

Toplam İşlem Sayısı Onayı 355 adet

2012 Yılı İçerisindeki Proje Faaliyetleri

Üstyapı ve Altyapı Proje Çalışmaları

İşlem Türü Üstyapı Altyapı

Gelen proje sayısı 8 44

Onaylanan/vize edilen proje sayısı 4 34

İncelemede olan proje sayısı 1 -

İade edilen proje sayısı 3 10

Toplam 16 88

Jeolojik ve Jeoteknik Etüdlerine Katılım

İşlem Türü Katılım Onay

OSB planlamaya esas jeoteknik etüdü 20 adet 17 adet

OSB altyapı, yol zemin araştırma etüdü 3 adet 7 adet

OSB arıtma jeoteknik etüdü 4 adet 1 adet

OSB imalat kontrol-heyelan-yer seçimi inceleme 1 adet -

Toplam 28 adet 25 adet

Yapılan İhaleler

2012 yılında OSB tüzel kişiliklerinin talebi üzerine; Bakanlığımızın kredi desteği ile

Müteşebbis Heyet Başkanlıklarının sorumluluğu altında 3 adet OSB altyapı, 8 adet OSB

elektrik şebekesi, 3 Adet Atıksu Arıtma inşaat ve 1 Adet Hizmet Binası inşaat ihalesi

yapılmıştır.

2012 Yılı İçerisindeki Hakediş İncelemeleri

Sonuçlanan hakediş sayısı ve KDV’li geliş tutarı 91 adet 63.003.798 TL

Sonuçlanan hakediş sayısı ve KDV’li çıkış tutarı 91 adet 56.113.288 TL

İade edilen hakediş sayısı 4 adet -


53

2012 yılında 9 adet OSB’ye ait geçici kabul 6 adet OSB’nin ise kesin kabul işlemleri

yapılmıştır.

2- Küçük Sanayi Siteleri Çalışmaları

Yer Seçimi Çalışmaları

2012 yılında; 5 adet SS’nin yer seçimi etüdü yapılmıştır. Ayrıca, 6 adet SS projesinin

yer seçiminin uygun görüldüğü belirtilerek daha sonra yapılacak işlemlere ait talimat yazıları

da gönderilmiştir.

2012 Yılı İçerisindeki Proje Faaliyetleri

İşlem Türü Üstyapı Altyapı

Gelen proje sayısı 67 7

Onaylanan/vize edilen proje sayısı 37 7

İncelemede olan proje sayısı 1 -

İade edilen proje sayısı 29 -

İşlem Türü Katılım Onay

KSS parsel bazında jeoteknik etüdü 4 adet 4 adet

KSS yol zemin araştırma etüdü 3 adet 7 adet

Katılım sağlanan zemin araştırma raporu 3 adet -

Yapılan İhaleler

2012 yılında, SS Yapı Kooperatifi Başkanlıklarının talebi üzerine; Bakanlığımızın

kredi desteği ile Yapı Kooperatifi Başkanlıklarının sorumluluğu altında 8 adet SS üstyapı, 6

adet SS altyapı inşaat ihalesi yapılmıştır.

2012 Yılı İçerisindeki Hakediş İncelemeleri

Sonuçlanan hakediş sayısı ve KDV’li geliş tutarı 107 adet 50.039.101.- TL

Sonuçlanan hakediş sayısı ve KDV’li çıkış tutarı 107 adet 41.710.270.- TL

İade edilen hakediş sayısı ve tutarı 1 adet

3- Endüstri Bölgeleri

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının başvurusu üzerine Bakanlığımız tarafından

gerekli çalışmaları yapılıp Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kuruluna sunulan Ceyhan Enerji

İhtisas Endüstri Bölgesi 17/10/2007 tarihli ve 26673 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan

Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilmiştir.


54

Ceyhan Enerji İhtisas Endüstri Bölgesinin sınırlarının yeniden düzenlenmesi ve bölge

içerisindeki taşınmazların acele kamulaştırılması ile ilgili Bakanlar Kurulu’nun 04/01/2010

tarihli ve 2010/33 sayılı kararı 30/01/2010 tarihli ve 27478 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir (alan büyüklüğü yapılan düzeltmeler sonucu 1341 hektar

olmuştur.). Bölgenin acele kamulaştırmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir.

Bakanlar Kurulu’nun 16/07/2012 tarihli ve 2012/3574 sayılı Filyos Endüstri Bölgesi

ve Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi kurulması kararı, 08/09/2012 tarihli ve 28405

sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Karapınar Enerji İhtisas Endüstri Bölgesi, 2718,6 ha (I. Kısım) ve 3240,1 ha (II.

Kısım) olmak üzere toplamda 5958,7 ha büyüklüğündedir. Enerji sektörüne yönelik

yatırımların, özellikle de güneş enerjisinden elektrik üretimi yapacak yatırımların yer alacağı

bölgenin faaliyete geçirilmesi için yapılması gereken çalışmalara devam edilmektedir.

Filyos Endüstri Bölgesi, 606,6 ha büyüklüğündedir. Bölge, karma endüstri bölgesi

niteliğindedir. Öncelikle kamulaştırma çalışmaları olmak üzere bölgenin faaliyete geçirilmesi

çalışmaları sürdürülmektedir. Bölge sınırında bulunan liman projesinin hayata geçmesi ve

devam eden taşkın koruma projelerinin tamamlanması bölgenin işlevini arttıracaktır.

4- AB Mali İşbirliği Kapsamında Yürütülen Projeler

Şanlıurfa II. Organize Sanayi Bölgesi’nin 96 ha’lık ilk eteabının altyapı ve arıtma

tesisi inşaatı ile sanayiciye danışmanlık hizmetleri verilmesi faaliyetleri Avrupa Birliği-

Türkiye Mali işbirliği Programı çerçevesinde yürütülmekte olup, Türkiye katkısı %32’dir.

96 ha’lık alanın altyapı inşaatının (yol, içmesuyu, kanalizasyon, yağmursuyu, elektrik,

Telekom ve doğalgaz) Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından ihalesi yapılmış, sözleşmeye

bağlanmış ve inşaatı 2010 yılında tamamlanmıştır.

OSB 1 ve OSB 2 ye hizmet verecek Atıksu Arıtma Tesisi inşaatının da bu proje

kapsamında yine Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından ihalesi yapılmış olup, 2012

yılında tamamlanmıştır.

5- Bilişim Vadisi Çalışmaları

Türkiye’nin, bilgi ve iletişim teknolojileri (BİT) odaklı olarak, ileri teknoloji alanında

küresel rekabet avantajını artıracak, ekonomik büyümesini inovasyon yeteneğini geliştirerek

sürdürülebilir kılacak, ülkeyi küresel inovasyon ekonomisi içinde öncü bir konuma taşıyacak,

uluslararası inovasyon ağlarıyla bütünleşmeyi sağlayacak, örnek bir inovasyon, üretim ve dış

ticaret ortamı oluşturacak küresel ölçekte tanınan ve örnek alınan bir model olma Misyonu ile

çalışmalarına başlanılan Bilişim Vadisi’nin fizibilitesi tamamlanmıştır. Kuruluşu ile ilgili

çalışmalar mevcut Teknoloji Geliştirme Bölgeleri mevzuatı çerçevesinde yürütülmektedir.

6- Kümelenme Çalışmaları

“Rekabetçilik ve Yenilik Alanlarında Kümelenme Destek Programı Projesi”

kapsamında belirli bir rekabetçilik ve sürdürülebilirlik potansiyeline sahip kümelerin

desteklenmesi hedeflenen ulusal kümelenme destek programı tasarlanmıştır. Tasarlanan

programa ilişkin dokümanlar (Başvuru rehberi, değerlendirme kriterleri vb.) hazırlanmıştır.


55

Buna ek olarak, kümelenme broşürü ve küme kolaylaştırıcıları için küme geliştirilmesine

yönelik kümelenme kılavuzu hazırlanmış ve Bakanlık internet sitesinde yayımlanmıştır.

İkincil mevzuatın hazırlanması kapsamında, Programın uygulanmasına yönelik

Kümelenme Destek Programı Yönetmeliği 15/09/2012 tarihli Resmî Gazete’de

yayımlanmıştır.

21/12/2012 tarihinde Kümelenme Destek Programı Uygulama Usul ve Esasları

yayımlanmıştır. 2013 yılında Kümelenme destek programının uygulamaya konulması

planlanmaktadır.

Kurumsal kapasitenin artırılması kapsamında, Bakanlığımızda Kümelenme Destek

Programı’nı uygulayacak ekibin hem kümelenme hem de proje ve program yönetimi

konularında kapasitesi güçlendirilmiştir. Proje kapsamında saha toplantıları düzenlenmiştir.

2012 yılında 16 adet toplantıya katılım sağlanmış ve Bakanlığımız kümelenme politikaları ve

Program tanıtımı konularında sunumlar gerçekleştirilmiştir. Almanya küme destek programı

(Spitzencluster) konferansına katılım sağlanmıştır. Bakanlığımızın kümelenme konusunda en

yetkin kurum olmasından hareketle, Mayıs 2012’de İzmir’de düzenlenen, rekabetçilik

alanlarında önemli çalışmalar yapan TCI (Rekabetçilik Enstitüsü) Akdeniz Konferansı’nda

sunum gerçekleştirilmiştir. Bakanlığımız, ayrıca Kalkınma Ajanslarının kümelenme

farkındalığın artırılması, kümelenme analiz ve metodolojisinin geliştirilmesi ve yönetişim

mekanizmasının kurulması konularında eğitim programına etkin bir katılım sağlamıştır.

7- Mevzuat Çalışmaları

4562 sayılı OSB Kanunu’nun Geçici 2 ve 11’inci maddelerinde 6353 sayılı Kanun

ile değişiklik yapılarak, 12/07/2012 tarihli ve 28351 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe girmiştir.

Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği’nde bazı değişiklikler yapılmış

olup 08/08/2012 tarihli ve 28378 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Yatırım Programında Yer Alan Sanayi Sitesi

Yapı Kooperatiflerinin Kredi Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliği’nde

bazı değişiklikler yapılmış olup, 03/07/2012 tarihli ve 28342 sayılı, 02/11/2012 tarihli ve

28455 sayılı Resmî Gazeteler’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kümelenme Destek Programı Yönetmeliği 15/09/2012 tarihli ve 28412 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında gerçekleştirilecek iş

birliği protokolü 10/02/2012 tarihinde imzalanmıştır.

Milli Bakanlığı ile Bakanlığımız işbirliğinde Organize Sanayi Bölgelerinde Mesleki

ve Teknik Eğitimin Güçlendirilmesi protokolü 06/10/2012 tarihinde imzalanmıştır.

Yıl içerisinde Organize Sanayi Bölgelerinde olağan, olağanüstü ve ertelemelerle

birlikte toplam 52 adet genel kurula “Bakanlık Temsilcisi” sıfatıyla katılım sağlanmıştır.

Yıl içerisinde çeşitli kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat hakkında görüş

verilmiş olup ayrıca gerekli yazışmalar yapılmıştır.


56

8- Eğitim Faaliyetleri

Çeşitli kurum ve kuruluşlarca düzenlenen 56 adet seminer, konferans, fuar, çalıştay,

eğitim programı ve toplantı gibi etkinliklere toplam 269 kişi katılmıştır.

Çeşitli kurum ve kuruluşlarca düzenlenen 14 adet eğitim programına katılım

sağlanmıştır. Bu eğitimler için 2012 yılı bütçesinden bir ödeme yapılmamıştır.

Azerbaycan’da ve Kırım Özerk Cumhuriyeti’nde OSB kurulmasına ilişkin bu

ülkelerden gelen taleplere istinaden, teknik elemanlardan oluşan bir heyet ile bu ülkelere

teknik inceleme ve çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.

Ülkemizi ziyaret eden toplam 6 adet yabancı heyete, (Nijerya, Etiyopya,

Azerbaycan, ABD, Kazakistan, İslam Kalkınma Bankası) ülkemizdeki OSB uygulamaları

hakkında Bakanlığımızda sunum yapılmış, bunlardan 2 heyetle (Etiyopya, Azerbaycan)

birlikte ASO I OSB’ye teknik bilgilendirme ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.

Türkiye Cumhuriyeti ile İran İslam Cumhuriyeti arasında iki ülkenin işbirliği

çerçevesinde kurulması planlanan ortak sanayi bölgesi ile ilgili ülkemizdeki çalışmalar,

Bakanlığımız koordinasyonunda ve oluşturulan teknik heyet marifetiyle yürütülmektedir. Bu

kapsamda; Türkiye-İran Teknik Heyetler 3. Toplantısı, koordinasyonumuzla yapılan bir

organizasyon ile Ankara’da gerçekleştirilmiştir.

OSB yönetimlerine yönelik olarak OSBÜK ile müştereken; Kayseri’de düzenlenen

“VI. OSB Enerji Zirvesi”, Trabzon’da düzenlenen “III. OSB Çevre Zirvesi” ile İstanbul’da

düzenlenen “I. OSB Eğitim Zirvesi”ne katılım sağlanmıştır.

MEB ile müştereken yürütülen proje kapsamında “Organize Sanayi Bölgelerinde

Mesleki ve Teknik Eğitimin Güçlendirilmesi” protokolü imzalanmıştır.

“OSB Bilgi Sitesi” hakkında, OSB müdürleri ve veri giriş elemanlarına yönelik

olarak, Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile müştereken bir eğitim programı

düzenlenmiştir.

Bakanlığımızda görevli müfettiş yardımcılarına, “Sanayi Bölgeleri Genel

Müdürlüğü Görevleri, Teşkilatı ve Uygulamaları” konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir.

9- Bilgilendirme Faaliyetleri

Toplam 272 adet talep ve şikayet yazısı süresi içerinde cevaplandırılmış olup detaylı

bilgiler aşağıda verilmektedir.

AKİM 10

Bilgi Edinme 86

BİMER 102

Basın 56 (Soru Önergesi)

Makam, Özel Kalem 15

E-Posta 1

Başbakanlık 1

Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığı 1


57

1.3.5.4 Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

A- AB Mevzuat Uyum Çalışmaları

Genel Müdürlüğün sorumluluğundaki AB mevzuatı uyumlaştırılarak ulusal mevzuat

olarak yayımlanmaktadır.

Hazır Ambalajlı Mamullerin Nominal Dolum Miktarları İle İlgili Kuralların

Belirlenmesine Dair Yönetmelik (2007/45/AT), Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve

Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelik (76/211/AT) ve Ölçü Kapları

Olarak Kullanılan Ölçü Şişelerine Dair Yönetmelik (75/107/AT) için Avrupa Komisyonundan

gelen görüşler, Yönetmeliklerin İngilizce metnine işlenerek, Ekonomi Bakanlığı kanalıyla

Avrupa Komisyonuna iletilmek üzere, 10/08/2012 tarihinde AB ve Dış İlişkiler Genel

Müdürlüğüne gönderilmiştir.

29-30/11/2012 tarihinde yapılan 28. Dönem GBOK toplantısında, Ölçü Aletleri

Yönetmeliği (2004/22/AT) Beyan Metni’nin imzalanması hususunda Avrupa Komisyonunun

hazır olduğu bilgisi edinilmiştir. Beyan metninin imzalanmasını takiben Ölçü Aletleri

Yönetmeliği kapsamında onaylanmış kuruluş görevlendirmesi yapılabilecektir.

Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği (2009/23/AT-eski 90/384/AT)

kapsamında;

Kalibra International Metroloji Ltd. Şti., 08/12/2012 tarihli ve 28491 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Tebliğ ile AT Doğrulama uygunluk değerlendirmesi

için Onaylanmış Kuruluş olarak görevlendirilmiştir.

Onaylanmış Kuruluş olarak, 13/11/2011 tarihli ve 28111 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanan Tebliğ ile görevlendirilen Türk Standardları Enstitüsü’nde 10/12/2012 tarihinde,

onaylanmış kuruluş ilk denetimi gerçekleştirilmiştir.

Ülkemiz yasal metroloji alanında;

Uluslararası Ağırlıklar ve Ölçüler Bürosu (BIPM)’na asil üye,

Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML)’na asil üye,

Batı Avrupa Yasal Metroloji Teşkilatı (WELMEC)’na yardımcı üye,

Karayolu Nakliye Uygulamaları Organizasyonlar Konfederasyonuna (CORTE)’ye

asil üye sıfatı ile üye bulunmaktadır.

BIPM, OIML ve WELMEC kuruluşları için üyelik aidatı ödemeleri Genel

Müdürlüğümüz Oluru ile yapılmaktadır.

2012 yılında ödenen üyelik aidatları:

Uluslararası Ölçüler ve Ağırlıklar Bürosu (BIPM): 88.756 Euro (205.674,28 TL)

Uluslararası Yasal Metroloji Teşkilatı (OIML): 58.000 Euro (134.403,40 TL)

Avrupa Yasal Metroloji İşbirliği Teşkilatı (WELMEC): 3.280 Euro (7.600,74 TL)

Karayolu Nakliye Uygulama Kuruluşları Konfederasyonu (CORTE): Aidat yoktur.

WELMEC çalışmaları dahilinde, 5-6/06/2012 tarihinde WG6 Hazır Ambalaj çalışma

grubunun İstanbul’da düzenlenen toplantısına ev sahipliği yapılmıştır. Ayrıca OIML


58

bünyesindeki 47. Uluslararası Yasal Metroloji Komitesi (CIML)’ne ve 14. OIML

Konferansına üst yönetici düzeyinde katılım sağlanmıştır.

Diğer taraftan, CORTE tarafından düzenlenen toplantılar düzenli olarak takip

edilmektedir.

2012 yılında katılım sağlanan uluslararası çalışma grubu, komite ve kongrelere ilişkin

detaylı bilgi aşağıda verilmiştir.

TARİH ÜLKE/ŞEHİR KONU

1 15-18 Şubat

2012 Almanya/Berlin

WELMEC WG8 Ölçü Aletleri Direktifi

Çalışma Grubu Toplantısı

2 7-10 Mart 2012 Belçika/Brüksel Avrupa Komisyonu 6 No’lu Alt Komite 11.

Tur Toplantısı

3 15-20 Nisan

2012 Fransa/Paris

OECD Bilim ve Teknoloji Politikaları

Komitesi 100. Toplantısı ve 26. Küresel

Bilim Forumu

4 25-28 Nisan

2012 Polonya/Krakow 28. WELMEC Komite Toplantısı

5 9-11 Mayıs 2012 İtalya/Venedik 4. ‘Milestones in Metrology (Metrolojide

Dönüm Noktaları)’ Konferansı

6 21-25 Mayıs

2012 Danimarka/Kopenhag

TKAG Projesi kapsamında Hazır Ambalaj

Yönetmeliği ile ilgili eğitim ziyareti

7 5-6 Haziran 2012 Finlandiya/Helsinki WELMEC WG11 Sayaçlar Çalışma Grubu

Toplantısı

8 5-6 Haziran 2012 İstanbul WELMEC WG 6 Hazır Ambalaj Çalışma

Grubu Toplantısı

9 11-12 Haziran

2012 Belçika/Brüksel

Avrupa Komisyonu Ölçü Aletleri Çalışma

Grubu Toplantısı

10 12-15 Haziran

2012 İspanya/Madrid

İspanya Metroloji Merkezi(CEM)’ne

taksimetreler konusunda çalışma ziyareti

11 19-20 Eylül 2012 Avusturya/Viyana WELMEC WG 5 “Metrolojik Denetim”

Çalışma Grubu Toplantısı

12 1-5 Ekim 2012 Romanya/Bükreş 14. OIML Konferansı - 47. CIML Komite

Toplantısı

13 8-10 Ekim 2012 Bangladeş/Dakka

D-8 3. Sanayi Bakanları Toplantısı ve

7. Sanayi İşbirliği Çalışma Grubu

Toplantısı

14 8-11 Ekim 2012 Hollanda/Amsterdam Akıllı Şebekeler, Akıllı Sayaçlar ve Akıllı

Sistemler Fuarı

15 21-24 Ekim 2012 İsviçre/Cenevre Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik

Komisyonu Karayolu Ulaştırma Çalışma


59

Grubu (SC1) ve AETR Uzman Grup

Toplantısı

16 22-23 Ekim 2012 İngiltere/Londra OIML TC8/SC5 ve ISO TC30/SC7 Su

Sayaçları Teknik Komite Toplantısı

17 23-25 Ekim 2012 Belçika/ Brüksel

Akıllı şebekeler ve elektrikli araçların şarj

cihazları ile ilgili CEN, CENELEC ve

ETSI standart hazırlama toplantıları

18 31 Ekim-1

Kasım 2012

Çek

Cumhuriyeti/Brno

WELMEC WG 10 Su Haricindeki Sıvılar

İçin Ölçme Sistemleri Çalışma Grubu

Toplantısı

19 13-15 Kasım

2012 Fransa/Paris

OIML TC8/SC3 Su Harici Sıvıların

Dinamik Hacim ve Kütle Ölçümü Teknik

Alt Komite Toplantısı

20 21-22 Kasım

2012

Hollanda/Delft

WELMEC WG 7 Yazılım Çalışma Grubu

Toplantısı

21 27-28 Kasım

2012

Bosna-

Hersek/Sarajevo

WELMEC WG6 Hazır Ambalaj Çalışma

Grubu Toplantısı

B- Ölçü ve Ayar Hizmetleri ile İlgili Çalışmalar

Ölçüler ve ayar hizmetleri toplumun her kesimini ilgilendiren ve tüketicinin korunması

ile ticarette haksız rekabetin önlenmesi ve piyasaya güvenli ürünlerin sunulması açısından

önemli faaliyetlerden biridir. Ölçü aletlerinin milli ekonominin ve ticaretin gereklerine, kamu

yararına uygun olarak doğru ayarlı ve Uluslararası Birimler Sistemine uygun olarak imalinin

ve kullanımının sağlanması, muayenesi, ayarlanması ve damgalanması işlemleri 3516 sayılı

Ölçüler ve Ayar Kanunu’na göre yürütülmektedir.

Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği

kapsamı dışındaki ölçü ve ölçü aletleri için tip onay işlemleri yürütülmektedir.

Analog ve dijital takograf cihazlarının tip onay işlemleri ile dijital takograf ve bu

cihazla birlikte kullanılan servis, şirket, denetim ve sürücü kartları için fonksiyonellik belgesi

ve tip onay işlemleri yürütülmektedir.

Ölçü ve ölçü aletlerinin muayene ve damgalama ücretleri ile tamir ve ayar ücretleri

her yıl yeniden belirlenerek Yönetmelik olarak Resmî Gazete’de yayımlanmaktadır.

Muayenelerde kullanılan damgalar her yıl yeniden yaptırılmakta, dağıtılmakta,

önceki yıla ait damgalar toplanmakta ve imha edilmesi sağlanmaktadır.

3516 sayılı Kanun kapsamında olan ancak muayene yönetmeliği bulunmayan ölçü

ve ölçü aletlerinin muayene yönetmelik çalışmalarına devam edilmektedir.

Şikâyetler değerlendirilmektedir.

Tamir ve ayar işlemleri ile ilgili olarak iş yerlerine İşyeri Uygunluk Belgesi,

kişilere Yetki Belgesi verilmesi işlemleriyle ilgili kriterler belirlenmekte olup, belgelendirme

işlemleri il müdürlüklerince yapılmaktadır.

http://www.sanayi.gov.tr/webedit/gozlem.aspx?sayfaNo=1019

http://www.sanayi.gov.tr/webedit/gozlem.aspx?sayfaNo=1020


60

2012 yılında, 2013 yılında kullanılmak üzere; İl Müdürlüklerinde 229 Ölçüler ve

Ayar Memuruna, 182 Grup Merkezi Belediye Ölçüler ve Ayar Memuruna verilmek üzere

toplam 1244 adet damga yaptırılmıştır.

9 özel firmaya 14 takım (sıkma ve çakma) damga yaptırılarak teslim edilmiştir.

11/01/2007 tarihli ve 26400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ölçü ve Ölçü

Aletleri Damga Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde 2 adet üretici firmaya özel damga yetkisi

verilmiştir.

Marmara Belediyeler Birliği tarafından 15/03/2012 tarihinde İstanbul’da düzenlenen

“Yeni Nesil Sayaç Okuma Sempozyumu”na katılım sağlanmıştır. Söz konusu sempozyumda

sektörün önde gelen projeleri tanıtılıp, bugün uygulanan ve gelecekte var olacak sistemler

hakkında bilgi verilmiştir.

4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulamasına Dair

Kanun’a dayanılarak yayımlanan ve yayımlanacak yönetmelikler ve 3516 sayılı Ölçüler ve

Ayar Kanunu kapsamında yer alan tartı ve tartı aletleri ile hazır ambalajlı mamullerle ilgili

hazırlanacak teknik mevzuat ve uygulamasında karşılaşılabilecek sorunların tartışıldığı Tartı

ve Tartı Aletleri Teknik Komitesi (TARTEK) ile Hazır Ambalaj Teknik Komitesi (HAZTEK)

faaliyetlerine devam edilmiştir.

3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamındaki periyodik muayeneye tabi ölçü

ve ölçü aletleri bulunduran kişi ve kuruluşların periyodik muayene için müracaatta

bulunmalarının sağlanması amacıyla hazırlanan Hükümet Bildirisi Türkiye Radyo ve

Televizyon Kurumu kanalıyla radyo ve televizyonda yayımlanmıştır.

Takograf cihazları ile ilgili olarak;

Servis hizmetlerini verecek yerler için il müdürlükleri tarafından başvurular

alınmakta ve bu başvurular neticesinde yerinde inceleme yapılarak uygun olanlar için

“Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesi” ve çalışan teknik personel için “Yetki Belgesi”

düzenlemektedir.

14/02/2012 tarihli ve 28204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren

Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında 2012 yılında 187

adet takograf servisi, bu servislerde çalışacak 494 adet teknik personel yetkilendirilmiştir.

2012 yılı sonunda ülke genelinde toplam 254 adet takograf servisi ve bu servislerde çalışan

768 teknik personel yetkilendirilmiş durumdadır.

Servis ve personel belgelendirilmesine ilişkin gerekli bilgi ve belgeler Bakanlığımız

internet adresinde yayımlanmaktadır.

Servislerin denetlenmesi faaliyetleri de Bakanlığımız ve il müdürlükleri tarafından

yürütülmektedir.

Servis denetimlerinin daha etkin yapılabilmesi amacıyla “Takograf Servislerinin

Faaliyetlerine İlişkin Denetim Rehberi” hazırlanarak il müdürlüklerine gönderilmiştir.

Servis hizmetinde çalışan teknik personel için düzenlenen eğitimlerin gözetimi ve

denetimi yapılmakta ve Bakanlığımız tarafından yılda iki defa takograf servislerinde çalışan

personele yönelik idari eğitim düzenlenmektedir.

Taksimetre cihazları ile ilgili olarak;


61

Piyasada hileli kullanımının önlenmesi, uygulamada kolaylık sağlanması ve

denetimlerin daha etkin bir şekilde yürütülmesi amacıyla; Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene

Yönetmeliğinin 02/02/2012 tarihli ve 28192 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik

Yönetmeliği ile taksimetrelere ilişkin bölümünde değişiklik yapılarak, piyasada kullanımda

olan ve ilk muayenesi veya periyodik muayenesi yapılan taksimetrelere il müdürlükleri

tarafından taksi ve taksimetreye ait bilgileri içeren bir adet “Taksimetre Sicil ve Muayene

Kartı” düzenleme zorunluluğu getirilmiştir. Söz konusu kart bilgileri, il müdürlüklerince

Bakanlığımız elektronik veri tabanına düzenli olarak işlenmektedir. Bu düzenlemeyle

piyasada muayenesi yapılmayan, sicil ve muayene kartı düzenlenmemiş ve Bakanlık denetim

ağının dışında taksi/taksimetrelerin kalmaması hedefi gerçekleşmiş olacaktır.

Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliği’nin 30/11/2012 tarihli ve 28483 sayılı

Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik Yönetmeliği ile taksimetrelere ilişkin bölümünde

değişiklik yapılarak, taksimetrelerin ücret hesaplama yöntemi ve ücret tarifesi belirlemeye

yetkili kurum/kuruluşlar tarafından belirlenecek taksi tarife değerlerinin neler olması

gerektiğine dair hükümlere yer verilmiştir.

Bu değişikliklerle ülkemizde kullanımda olan yaklaşık 100.000 takside kullanılan

taksimetreler için ücret hesaplama yöntemine ve fiyat tarifelerine bir standart getirilmiş olup

bu düzenlemeyle; uygulama birliğinin sağlanması, denetimlerin daha etkin yürütülmesi ve

oluşabilecek tüketici mağduriyetlerinin önlenmesi hedeflenmiştir.

3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu kapsamında bulunana ölçü ve ölçü aletlerinin

muayene ve damgalama işlemleri ile ilgili istatistikî bilgiler aşağıda verilmektedir.

Muayeneler 2012 Yılı (Adet)

İlk muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 2.029.895

Periyodik muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 231.770

Ani muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 32.737

Şikâyet muayenesi üzerine, muayenesi yapılan ölçü aleti sayısı 111.693

C- Bölge Laboratuvarlarının Geliştirilmesi

Bakanlığımız Bölge Laboratuvarlarından öncelikli olarak İstanbul Bilim, Sanayi ve

Teknoloji İl Müdürlüğü Laboratuvarının 17025 ve/veya 17020 TSE sayılı standartlarda

belirtilen gereklilikleri sağlaması ve hedeflenen kalite kapsamında iş kapsamının

geliştirilmesi, ekipman ve fiziki koşullar yönünden iyileştirilmesi ve bu laboratuvarda

çalışacak personelin iş yeteneğinin artırılması amacıyla, TÜBİTAK-UME ile birlikte “Bilim,

Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlükleri Laboratuvarlarının Yeniden Yapılandırılması” proje

çalışması başlatılmıştır. Projenin hayata geçirilebilmesi için 21/02/2012 ve 06/07/2012

tarihlerinde Ankara’da toplantılar yapılmıştır. Finansmanın AB projesi kapsamında

değerlendirilmesi için çalışmalar sürmektedir.

İstanbul İl Müdürlüğü bölge laboratuvarının, prototip bir laboratuvar konumuna

getirilmesi için; 24 ay sürede gerçekleştirilmesi planlanan ve tahmini proje bedeli


62

3.967.650,00 TL+KDV olarak hesaplanan bir proje oluşturulabileceği UME tarafından

belirtilmiştir.

Konuya ilişkin söz konusu projenin AB fonlarından karşılanarak hayata

geçirilebilmesi için Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama

Dairesi Başkanlığı ve AB Bakanlığı ile irtibata geçilecektir.

Ç- Belgelendirme Faaliyetleri

9 adet Grup Merkezi Belediye Ölçü Ayar Memurluğu (Sivas iline bağlı; Divriği,

Suşehri, Zara, Şarkışla, Kangal, Yıldızeli), (Mardin iline bağlı; Kızıltepe), (Ankara iline bağlı;

Elmadağ), (Kahramanmaraş iline bağlı; Afşin) kurulmuştur.

Kombi Elektrik Sayaçları, Akım ve Gerilim Ölçü Transformatörleri, Egzoz Gazı

Duman Koyuluğu Ölçümünde Kullanılan Cihazlar, Egzoz Gazı Analiz Cihazı ve Egzoz Gazı

Duman Koyuluğu Ölçme Cihazından Oluşan Egzoz Gazı Ölçme Sistemi (kombine), Hacim

Ölçü Kapları ve CNG sayaçları ile ilgili olarak toplam 13 adet Ulusal Tip Onay Belgesi,

Düzce, Osmangazi/BURSA, Zeytinburnu/İSTANBUL, İzmit/KOCAELİ,

Mamak/ANKARA (2), SAKARYA, Çivril/DENİZLİ illerine bağlı Grup Merkezi Belediye

Ölçü Ayar Memuru adayları sınava tabi tutularak, başarılı görülen 8 adet Grup Merkezi

Belediye Ölçü Ayar Memuru Yetki Belgesi,

187 adet takograf servisi için Takograf Servis Hizmetleri Onay Belgesi,

Piyasada kullanımda olan ve ilk muayenesi veya periyodik muayenesi yapılan

taksimetrelere, il müdürlüklerimiz tarafından taksi ve taksimetreye ait bilgileri içeren 15096

adet “Taksimetre Sicil ve Muayene Kartı” düzenlenmiştir.

Takograf yetkili servislerinde çalışan teknik personel için 494 adet Yetki Belgesi,

düzenlenmiştir.

D- Hazır Ambalajlı Ürünlere İlişkin Çalışmalar

Bakanlığımızın 2011 Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Uygulama Stratejisi ve

Denetim Planı çerçevesinde her ay düzenli olarak il müdürlüklerimizce denetimler

yapılmıştır.

Bakanlığımız merkez teşkilatı koordinasyonunda büyükşehir kapsamında bulunan 8

ilde (Ankara, Eskişehir, Adana, Adapazarı, Antalya, Kayseri, Bursa, Erzurum) merkezden 21,

il müdürlüklerimizden 207 olmak üzere toplam 228 personelin katılımıyla

üreticide/ithalatçıda çapraz denetimler yapılmıştır. Denetimler neticesinde; 875 firmanın

484’ünde 501 ürün denetlenmiştir. 25 firma ürününde miktar eksikliği tespit edilirken, 177

firmanın ürününde ise ambalajda yazı ve birim işaret bilgilerinin eksik/yanlış gösterildiği

tespit edilmiş ve toplam 33.950,00 TL para cezası kesilmiştir. Çeşitli nedenlerden (üretiminin

kapsam dışı olması, kapanma, üretim olmaması, iş kolunun değişmesi vb.) 391 firmada

denetim yapılamamıştır.

Bakanlığımızca 2012 yılında gerçekleştirilen denetimlerde toplam 3505 ürün

kontrolünde 583 aykırılık tespit edilmiş, 2922 ürün uygun bulunmuştur. Denetimde aykırı

bulunan ürünlere toplam 89.696 TL ceza uygulanmıştır.


63

Fuar programı kapsamında; İstanbul, Adana ve İzmir illerinde düzenlenen fuarlarda

bilgilendirme yapılarak proaktif denetimler gerçekleştirilmiştir.

Denetimlerde kullanılmak üzere hazırlanmış olan programın yüklenilmesi ve

tanıtılması amacıyla Sivas ilinde denetimler yapılmıştır.

HAZTEK Komitesi’nin çalışmaları Bakanlığımız web sitesinde yayımlanarak

kamuoyunun bilgilendirilmesi sağlanmaktadır.

E- Mevzuat

Görüş verilen mevzuat:

6 adet Kanun Taslağı,

12 adet Yönetmelik Taslağı,

4 adet Tebliğ Taslağı,

1 adet Karar Taslağı,

2 adet Yönerge Taslağı,

1 adet Protokol Taslağı.

Resmî Gazete’de yayımlanan mevzuat:

Ölçü ve Ölçü Aletleri Muayene Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair

Yönetmelik (19/07/2012 tarihli ve 28358 sayılı Resmî Gazete),





Ölçü ve Ölçü Aletlerinden Alınacak Muayene ve Damgalama Ücret Yönetmeliğinde

Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (14/12/2012 tarihli ve 28497 sayılı Resmî Gazete),

Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik (14/02/2012 tarihli ve

28204 sayılı Resmî Gazete),

Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliği (12/01/2012 tarihli ve

28171 sayılı Resmî Gazete),

Takograf Cihazları Muayene ve Damgalama Yönetmeliğinde Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik (12/05/2012 tarihli ve 28290 sayılı Resmî Gazete),

Su, Elektrik ve Doğalgaz Sayaçlarının Tamir ve Ayar Ücret Tarifesi Hakkında

Tebliğ (14/12/2012 tarihli ve 28497 sayılı Resmî Gazete),

Elektrik, Su ve Gaz Sayaçları Tamir ve Ayar İstasyonlarına Dair Kriterler Hakkında

Tebliğ (19/07/2012 tarih ve 28358 sayılı Resmî Gazete).

Devam Eden Mevzuat Çalışmaları

Mevzuat Adı/Konusu Açıklama

3516 Sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu Söz konusu Kanun’a ilişkin taslak metin

hazırlanmıştır.


64

Nefeste Alkol Analizi Yapan Cihazlara

Dair Yönetmelik

Yönetmelik taslağı ile ilgili çalışmalar devam

etmektedir.

Tartı Aletleri Muayene Yönetmeliği Yönetmelik taslağı ile ilgili çalışmalar devam

etmektedir.

Hacim Dönüştürme Cihazları Muayene

Yönetmeliği

Yönetmelik taslağı ile ilgili çalışmalar devam

etmektedir.

Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve

Hacim Esasına Göre Net Miktar

Tespitine Dair Yönetmelik

Yönetmelik değişikliği çalışmaları devam

etmektedir.

Taksimetre Muayene ve Damgalama

Yönetmeliği

Taksimetrelerle ilgili teknik düzenlemelerin

çeşitliliği ve hizmetlerin etkin ve verimli

yürütülmesi açısından mevcut muayene

yönetmeliğinin güncellenmesi ihtiyacı doğmuş ve

bu konuda yeni yönetmelik çalışması başlatılmıştır.

Motorlu Taşıt Lastiklerinin Hava

Ölçümünde Kullanılan Cihazlara Dair

Muayene Yönetmeliği

Konuyla ilgili TAIEX kapsamında İspanya'ya

çalışma ziyareti düzenlenmiş olup taslak çalışmaları

devam etmektedir.

Egzoz Gazı Emisyonu Ölçümünde

Kullanılan Cihazlara Dair Muayene

Yönetmeliği

Egzoz Gazı Emisyon Ölçümünde Kullanılan

Cihazlara Dair Muayene Yönetmeliği Taslağı nihai

hali verilmiş olup ilgili kurum ve kuruluşlara görüşe

gönderilecektir.

E- Teknik Komite Faaliyetleri

Teknik Komitelerin amacı, ilgili mevzuatın hazırlanması ve uygulanması konusunda

yapılacak çalışmalara altyapı oluşturmak ve mevzuatın uygulanmasında ortaya çıkacak

sorunların çözümüne ilişkin yapılacak çalışmalarda kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili sektör

temsilcilerinin bir araya getirilmesini sağlamaktır. Bakanlığımızın başkanlık ettiği kamu ve

özel sektör temsilcilerinden oluşan iki teknik komite bulunmaktadır.

Hazır Ambalaj Teknik Komitesi (HAZTEK)

Tartı Aletleri Teknik Komitesi (TARTEK)

Hazır Ambalaj Teknik Komitesi’nin

(HAZTEK) 15. toplantısı 19/07/2012

tarihinde, 16. toplantısı ise 24/12/2012

tarihinde Ankara’da



65

Toplantı sonucunda tavsiye niteliğinde alınan kararlar tüm taraflara gönderilmektedir.

F- Eğitim Faaliyetleri

2012 Yılı Eğitim Faaliyetleri

Eğitim Katılımcı

Yeri Katılımcı Konusu Tarihi Süresi

(Gün)

Sayısı

(Kişi) Unvanı

Antalya 81 İl Müdürlüğü

Takograf

Servislerinin

Yetkilendirilmesi

ve Denetimi

29 Ocak - 01

Şubat (I. Grup)

4 83

81 İl Müdürlüğü Teknik

Personeli (Mühendis,

Tekniker ve Ölçü Ayar

Memuru) MSGM

Personeli

Antalya 81 İl Müdürlüğü

Takograf

Servislerinin

Yetkilendirilmesi

ve Denetimi

02 - 05 Şubat

(II. Grup) 4 90

81 İl Müdürlüğü Teknik

Personeli (Mühendis,

Tekniker ve Ölçü Ayar

Memuru) MSGM

Personeli

Ankara

Bakanlık ve Genel

Müdürlüğümüz

İlgili Personeli,

İlgili Sektörler,

İmalat ve

İthalatçılar

Elektrik, Su ve

Gaz Sayaçları

Çalıştayı

20 - 22 Şubat 3 188

Bakanlık ve Genel

Müdürlüğümüz İlgili

Personeli, İlgili

Sektörler, İmalat ve

İthalatçılar

Ankara

Bakanlık ve Genel

Müdürlüğümüz

İlgili Personeli,

TSE, TÜBİTAK,

TÜRKAK

Ulusal Metroloji

Stratejisi ve

Eylem Planı

Çalıştayı

28 - 29 Şubat 2 20

Bakanlık ve Genel


Personeli, TÜBİTAK,

TSE, TÜRKAK

Antalya

Takograf

Servislerinde

Çalışan Personel

Takograf

Servisleri ile

İlgili İdari ve

Teknik Eğitim

08 - 11 Mart 4 792 Takograf Servislerinde

Çalışan Personel

Ankara Bakanlık ve Genel

Müdürlüğümüz

Ulusal Metroloji

Stratejisi ve 29 - 30 Mart 2 20

Bakanlık ve Genel


Tartı Aletleri Teknik Komitesi’nin

(TARTEK) 8. toplantısı 6/11/2012

tarihinde Ankara’da



66

İlgili Personeli,

TÜBİTAK, TSE,

TÜRKAK

Eylem Planı

Çalıştayı

Personeli, TÜBİTAK,

TSE, TÜRKAK

Antalya

81 İl Belediyesi Su

Sayaçları Ayar

Memurları

Su Sayaçları

Çalıştayı

02 - 06 Nisan

(I. Grup) 5 125

İl Belediyesi Su

Sayaçları Ayar

Memurları ve MSGM

Personeli

Antalya

İlçe Belediyeleri

Su Sayaçları Ayar

Memurları

Su Sayaçları

Çalıştayı

09 - 13 Nisan

(II. Grup) 5 71

İlçe Belediyeleri Su

Sayaçları Ayar

Memurları ve MSGM

Personeli

Ankara

Bakanlığımız,

Bakanlıklar,

Sektör, Kurum,

Kuruluş Dernekler,

Üniversiteler

Dünya Metroloji

Günü 21 Mayıs 1 310

Bakanlığımız,

Bakanlıklar, İlgili

Sektörler, Kurum,

Kuruluş Dernekler ve

Üniversitelerden ilgili

kişiler.

Antalya

İlgili Sektörler,

Dağıtıcı Firmalar,

İmalat ve

İthalatçılar

Doğalgaz

Sayaçları

Çalıştayı

30 Mayıs - 02

Haziran 4 110

İlgili Sektörler, Dağıtıcı

Firmalar, İmalat ve

İthalatçılar ve MSGM

Personeli

İstanbul

İngiltere, Hollanda,

Avustralya,

Danimarka,

Hırvatistan,

Bulgaristan,

Slovakya,

Arnavutluk, Bosna

Hersek, Belçika,

Çek Cumhuriyeti,

Portekiz, Polonya,

Slovenya, İsviçre,

Almanya, Tunus,

Avusturya, Fransa,

Norveç, Türkiye.

OIML, BIML,

NMO,

Enstitülerden,

Bakanlıklardan

uzman katılmıştır.

WELMEC 6 05 - 06 Haziran 2 27

İngiltere, Hollanda,

Avustralya, Danimarka,

Hırvatistan, Bulgaristan,

Slovakya, Arnavutluk,

Bosna Hersek, Belçika,

Çek Cumhuriyeti,

Portekiz, Polonya,

Slovenya, İsviçre,

Almanya, Tunus,

Avusturya, Fransa,

Norveç, Türkiye. OIML,

BIML, NMO,

Enstitülerden,

Bakanlıklardan

konularında uzman

kişiler ve MSGM

Personeli katılmıştır.

Ankara MSGM Personeli Kurumsal

Gelişim Çalıştayı 22 Eylül 1 99 MSGM Personeli

Antalya İlgili Sektörler,

MSGM Personeli

Akaryakıt

Sayaçları

Çalıştayı

15 - 19 Ekim 5 146 İlgili Sektörler, MSGM

Personeli

Antalya İlgili Sektörler,

MSGM Personeli

Elektrik

Sayaçları

Çalıştayı

05 - 09 Kasım 5 240 İlgili Sektörler, MSGM

Personeli

Antalya 81 İl Grup Merkezi

Belediye Ölçüler ve

Grup Merkezi

Belediye Ölçüler 12 - 14 Aralık 3 79

81 İl Grup Merkezi

Belediye Ölçüler ve


67

G- Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetleri

Genel Müdürlüğün sorumluluk alanına giren ürünlerin piyasa gözetimi ve denetimine

ilişkin sonuçlar aşağıda verilmiştir.

Hazır ambalajlı mamul denetimlerinde toplam 3.594 adet ürün denetlenmiştir. 3.299

adet ürün hazır ambalajlı gıda mamulleri ve 295 adet ürün denetimi ise hazır ambalajlı gıda

dışı mamullere aittir. Mevzuata aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 89.696 TL’dir.

Yasal metroloji alanında 269.898 adet ölçü aleti denetlenmiştir. Mevzuata

aykırılıktan dolayı toplam uygulanan ceza ise 4.894.082 TL’dir.

Yasal metroloji alanında yapılan denetimleri 6 ana başlık altında inceleyebiliriz.

Bunlar; tartı aletleri, sayaçlar, takograf, taksimetre, malzeme ölçerler, diğer ölçü

aletleri ile akım ve gerilim ölçüm transformatörleri gruplarından oluşmaktadır.

Tartı aletleri ürün grubunda toplam 31.448 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata

aykırılıktan dolayı uygulanan toplam ceza ise 780.415 TL’dir.

Sayaçlar ürün grubunda toplam 231.982 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata

aykırılıktan dolayı uygulanan toplam ceza ise 4.078.903 TL’dir.

Diğer ölçü aletleri ürün grubunda toplam 337 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata


Akım ve gerilim ölçüm transformatörleri ürün gurubunda toplam 1 denetim


Taksimetre ürün grubunda toplam 5.805 denetim gerçekleştirilmiştir. Mevzuata


Takograf cihazları ürün grubunda ise, toplam 58 denetim gerçekleştirilmiştir.

Mevzuata aykırılıktan dolayı uygulanan toplam ceza ise 16.975 TL’dir.

Malzeme ölçerler ürün gurubunda toplam 267 denetim gerçekleştirilmiştir.

Mevzuata aykırılıktan dolayı uygulanan toplam ceza ise 1.358 TL’dir.

Ayar Memurları) ve Ayar

Memurları

Eğitimi

Ayar Memurları)

Antalya

Takograf

Servislerinde

Çalışan Personel

Takograf

Servislerinde

Çalışan

Personele

Yönelik İdari

Eğitim

21 - 22 Aralık

(I. Grup) 2 89

Takograf Servislerinde

Çalışan Personel

Antalya

Takograf

Servislerinde

Çalışan Personel

Takograf

Servislerinde

Çalışan

Personele

Yönelik İdari

Eğitim

23 - 24 Aralık

(II. Grup) 2 102

Takograf Servislerinde

Çalışan Personel


68

Yasal Metrolojiye İlişkin Denetimler

Ğ- Standardizasyon Hizmetleri

635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 132 sayılı Türk Standartlar Enstitüsü

Kuruluş Kanunu’na dayanılarak halkın can ve mal güvenliği açısından önem arz eden

standartlar mecburi uygulamaya konulmakta, mecburi uygulamada olup da güncelliğini

kaybeden veya AB mevzuatı kapsamında bulunanlar mecburi uygulamadan kaldırılmaktadır.

Türk Standardları Enstitüsü tarafından hazırlanan standart taslaklarına görüş

verilmektedir.

Türk Standardlarına Uygunluk Belgesi ve TSE Markası Hakkında Tebliğ (Tebliğ No:

2000/13-14) kapsamında 35 adet standard halen mecburi uygulamada bulunmaktadır.

Günümüz şartlarına göre uygulamadan kaldırılması gerekenler için çalışmalar devam

etmektedir.

2012 yılında 18 adet standard mecburi uygulamaya konulmuş, 15 adet standard

mecburi uygulamadan kaldırılmış, 7 adet standard tadil, 5 adet standard ise revize edilmiştir.

Halen mecburi uygulamada 380 adet standard bulunmaktadır.

1037

584

378 380

6921 48 3026

214

6115

2002 2010 2011 2012

Mecburi Uygulamadaki Standart SayısıUygulamaya KonulanUygulamadan Kaldırılan


69

H- Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) İle Yapılan Protokol Dahilinde

Yürütülen Hizmetler

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve 5307 sayılı LPG Piyasası Kanunu ile petrol ve

LPG piyasasını şeffaf, eşitlikçi ve istikrarlı bir şekilde sürdürülmesi için yönlendirme,

gözetim ve denetim yetkisi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna (EPDK) verilmiştir.

Petrol ve LPG piyasası faaliyetlerinin denetlenmesi için Bakanlığımız, İçişleri

Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik

Komutanlığı) ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile aynı işbirliği protokollerini imzalamıştır.

Bakanlığımız ile EPDK arasında “Petrol Piyasası ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları

(LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimlere İlişkin İşbirliği Protokolü” adı altındaki protokol

28/06/2006 tarihinde imzalanmıştır. Kurumun belirleyeceği denetim programı dahilinde

Bakanlığımız tarafından yapılacak işler protokolün 4’üncü maddesinde aşağıdaki şekilde

belirtilmiştir.

“(1) Bu Protokol kapsamında;

a) Akaryakıt ve otogaz bayii satış pompası, tank ve araçları, depolama ve dolum tesisi,

rafineri, taşıma araçları ile LPG tüplerinden numune alınması,

b) Akaryakıttan alınan numunelerde ulusal markerin yeterli şart ve seviyede olup

olmadığının kontrolü,

c) Kurumca üretim ve ithaline izin verilen ürünlerin amacına uygun kullanılıp

kullanılmadığının tespiti,

ç) Rafineri, işleme ve madeni yağ tesisleri ile üretimlerinde solvent ve bazyağı

kullanan tesislere ilişkin olarak kapasite raporunda belirtilen tesis bilgilerinin kontrolü ve

ürünlerden numune alınması,

d) Alınan numunelerin Kurumca belirlenen laboratuvarlara teslimi,

e) Akaryakıt ve otogaz bayileri, depolama ve dolum tesisleri ile taşıma araçlarında

lisans kapsamında yer alan diğer işlemlerin mevzuata uygunluğunun tespiti,

f) Tüplü LPG bayilerinin sözleşmeli olduğu dağıtıcısının tescilli markası ve amblemini

taşıyan, teknik düzenlemelere uygun LPG tüplerini işyerinde bulundurup bulundurmadığının

ve eğitimli personel çalıştırıp çalıştırmadığının tespiti,

g) Dökme LPG’nin amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının tespiti,

ğ) Denetlenen tesis/kişinin lisans sahibi olup olmadığının tespiti,

h) Gerekli görüldüğü takdirde bilgi ve belgeleri talep ederek incelemede bulunulması

ve gerektiğinde suret alınması,

ı) LPG tüpü, imalatı, muayene, tamir ve bakımı lisansı sahibi kişilerin lisansı

kapsamındaki faaliyetlerinin denetiminin yapılması.”

I- EPDK İle Yapılan Protokol Çerçevesindeki Lisans ve Marker Denetimleri

EPDK ile imzalanan protokol kapsamındaki denetimlerin mevzuata uygun şekilde

yapılması için Bakanlığımız personeline TÜBİTAK’ta Petrol Sıvılarından Elle Numune

Alma, Ulusal Marker Saha Kontrol Cihazı Kullanma, Likit Petrol Gazlarından (LPG)

Numune Alma eğitimleri verilmiştir.


70

Bu eğitimleri alan personelimize TÜBİTAK tarafından sertifika, EPDK tarafından da

“Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartı” verilerek personelimiz Denetçi statüsünü haiz

olmuştur.

Bakanlığımız bünyesinde;

Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünde 36 kişi

İl Müdürlüklerimizde 464 kişi

Toplam 500 kişi

Petrol ve LPG Piyasası Denetçi Kimlik Kartına sahiptir.

Petrol ve LPG piyasası denetimleri EPDK tarafından Bakanlığımıza kiralanarak

tahsis edilen 38’i akaryakıt numunesi taşımaya, 10’u LPG numunesi taşımaya müsait toplam

48 adet denetim aracı ve akaryakıt ölçek seti ve mastermetre ile donanımlı Bakanlığımıza ait

89 adet akaryakıt ve LPG sayaçları denetim aracı ile yapılmaktadır.

2012 yılı için EPDK’dan 2.500.000 TL ödenek Bakanlığımız bütçesine aktarılmıştır.

Bakanlığımıza aktarılan bu ödenekler denetim ihtiyaçlarını karşılamak üzere il

müdürlüklerimize gönderilmiştir.

İşbirliği Protokolü çerçevesinde, petrol ve LPG piyasasındaki denetimler iki şekilde

yapılmaktadır.

1- Periyodik Denetimler: Ülke genelinde, petrol ve LPG piyasasında faaliyette

bulunan aktörlerde, EPDK Kurul kararları, Bakanlık, Savcılık, Valilik talimatları ile ihbar ve

şikâyetler üzerine, il müdürlüklerimizce yapılan marker ve lisans denetimleridir. İl

müdürlüklerimizce 2012 yılı içerisinde 13.764 akaryakıt ürününde denetim yapılmıştır. 92

adet denetim sonucunda ulusal marker geçersiz çıkmıştır. Yasal işlemler için tutanak

düzenlenerek EPDK’ya iletilmiş ve marker geçersiz çıkan istasyonlar mühürlenmiştir.

Bu denetimlere ilave olarak Başbakanlık Genelgesi gereğince, kamu kurum ve

kuruşlarının, kaçak akaryakıt satın almasını önlemek amacıyla, ihale ile alınan akaryakıtların

ulusal marker kontrolleri de yapılmaktadır. Bu çerçevede, kamu kuruşları tarafından il

müdürlüklerine yapılan müracaatlar üzerine ihaleyle satın alınan ürünlerde 8.370 adet marker

ölçümü yapılmış olup, bunlardan 5 adet ölçüm geçersiz çıktığı için gerekli işlemler

yapılmıştır.

2- Çapraz Denetimler: Genel Müdürlüğün koordinasyonunda;

1. Kocaeli yol güzergâhı,

2. Sakarya yol güzergâhı,

3. Mersin İli ve İlçelerinde,

4. Antalya İli ve İlçelerinde,

5. İstanbul İli ve İlçelerinde,

6. Bartın İli ve İlçelerinde,

7. Yalova İli ve İlçelerinde,

8. İzmir İli ve İlçelerinde,

9. Sivas İli ve İlçelerinde,

10. Elazığ İli ve İlçelerinde,

11. Kırıkkale İli ve İlçelerinde,

12. Karaman İli ve İlçelerinde,


71

13. Bilecik İli ve İlçelerinde,

14. Balıkesir İli ve İlçelerinde,

15. Konya İli ve İlçelerinde,

16. Adıyaman İli ve İlçelerinde,

17. Amasya İli ve İlçelerinde,

18. Kastamonu İli ve İlçelerinde,

19. Rize İli ve İlçelerinde,

20. Mardin İli ve İlçelerinde,

21. Isparta İli ve İlçelerinde,

22. Tekirdağ İli ve İlçelerinde,

23. Osmaniye İli ve İlçelerinde,

24. Kütahya İli ve İlçelerinde,

25. Trabzon İli ve İlçelerinde,

26. Denizli İli ve İlçelerinde,

27. Uşak İli ve İlçelerinde,

çapraz denetimler yapılmış olup bu denetimler sonucunda;

4.585 akaryakıt istasyonu,

3.355 LPG istasyonu denetlenmiş;

9.144 marker ölçümü yapılmış, 33 üründe marker oranı geçersiz çıktığı için 20

istasyon ve geçersiz marker ölçümünden dolayı 1 adet tanker mühürlenmiştir.

7.940 adet akaryakıt ve LPG istasyonunun lisans belgesi kontrolü yapılmış olup, 1

LPG otogaz istasyonunun lisansı olmadığı tespit edilerek mühürlenmiştir.

Denetlenen bu istasyonlarda bulunan 90.445 adet akaryakıt ve LPG sayacının damga

kontrolü ile bu sayaçlardan 35.014 adedinin de miktar kontrolü yapılması sonucu, 101 sayacın

damgasına müdahale edildiği, 3.778 adet sayacın damga süresinin geçtiği, 297 adet sayacın

eksik verdiği tespit edildiği için gerekli cezaî işlemler uygulanmıştır.

İ- Diğer

Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı

2013-2017 Ulusal Metroloji Stratejisi ve Eylem Planı Belgesi hazırlama çalışmaları

tamamlanmış olup nihai belge taslağı Makama arz edilmiştir.

Metroloji Kitabı

Metroloji konusunda toplumun her kesimini bilgilendirme ve ilgililere yol gösterme

amacıyla hazırlanan “Metroloji Kitabı” çalışmalarına, TÜBİTAK-UME, TSE ve TÜRKAK

ile birlikte devam edilmektedir.

Metroloji El Kitabı

TKAG Projesi kapsamında yabancı bir uzman tarafından hazırlanmış olan ve

TÜBİTAK UME ile birlikte üzerinde yaptığımız değişiklikleri içeren “Metroloji El Kitabı”

İngilizce taslağı, Türkçeye çevrilmesi için Ekonomi Bakanlığı aracılığıyla çeviri ofisine

gönderilmiş olup halen Türkçe el kitabı metninin tarafımıza iletilmesi beklenmektedir.


72

BİMER (Başbakanlık İletişim Merkezi) ve Bilgi Edinme

BİMER’den intikal eden 68 adet başvurunun; 3 adedi diğer kurum ve kuruluşları

ilgilendirdiğinden ilgili yerlere gönderilmiş, 27 adedi il müdürlüklerimize gönderilmiş, 9

adedi görev alanımız dışında olduğundan ilgili birimlere iade edilmiş, 29 adet başvuru da

değerlendirilip sonuçlandırılmıştır.

Bilgi Edinme Biriminden intikal eden 81 adet başvurunun; 4 adedi ilgisi nedeniyle

diğer birimlerimize gönderilmiş, 13 adedi diğer kurum ve kuruluşlardan görüş alınmak

suretiyle cevaplandırılmış, 64 adet başvuru da değerlendirilip sonuçlandırılmıştır.

1.3.5.5- Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

Bakanlığımız uyumlaştırılan mevzuatın etkin bir şekilde uygulanabilmesi için 2004

yılından itibaren sanayi ürün güvenliği ve denetimi alanında (Piyasa Gözetimi ve Denetimi

(PGD)) mekanizmaları kurmaya başlamış ve önemli ilerlemeler kaydetmiştir.

Ulusal düzeyde ürün güvenliği ve denetimi alanında yaşanan yatay sorunların

çözülmesine katkı ve Bakanlık “ürün güvenliği ve denetimi” faaliyetlerinin etkin bir şekilde

yürütülmesine olanak sağlanması amacıyla, 635 sayılı KHK ile önemli bir adım atılarak

Bakanlık bünyesinde, “Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü”

kurulmuştur.

Sanayi ürünlerinin mevzuatına uygunluk denetiminden sorumlu hizmet birimi olarak

piyasa gözetimi ve denetimi faaliyeti, sanayi politikası belirleme ve ürün mevzuatı hazırlama

yetkisinden bağımsız hale getirilmiştir.

A- Denetim Faaliyetleri

Sanayi ürünlerinin piyasaya güvenli olarak arzını sağlamak amacıyla Bakanlığımız

bünyesinde 2004 yılından itibaren yapılan piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin, 2011

yılında Genel Müdürlüğümüzün kurulması ile daha etkin hale getirilmesini sağlamaya yönelik

çalışmalar yıl içinde sürdürülmüştür. 2012 yılı içinde PGD faaliyetleri kapsamında; farklı

ürün/marka ve modelde toplam 36.252 ürünün denetimi yapılmış, bu denetimlerin

32.481’inde ürünlerin teknik mevzuatına uygun, 3.495’inde ise teknik mevzuatına uygun

olmadığı tespit edilmiştir.

Aykırı (uygunsuz) çıkan ürünler nedeniyle üreticilere toplam 842.695 TL idari para

cezası uygulanmıştır.

Ürün Grubu Uygunsuzluk Uygunsuz Uygun Diğer Toplam Toplam Ceza

Teste

Giden

Aeresol

kaplar 9,50% 2 19 0 21 0 0

Asansör 35,20% 284 499 24 807 146.368 33

Asansör

Bakım ve 5,30% 10 175 4 189 33.975 0


73

İşletme

Atex Ürünleri 7,50% 62 756 5 823 13.590 0

Ayakkabı 4,00% 144 3.421 5 3.570 0 1

Basınçlı

Ekipman 20,80% 325 1.213 21 1.559 133.690 30

Elektrikli

Ekipman 4,90% 757 14.581 14 15.352 165.634 20

Gaz Yakan

Cihazlar 14,40% 241 1.415 17 1.673 42.604 2

Kazanlar 8,80% 7 69 4 80 0 1

Makineler 26,60% 559 1.509 33 2.101 71.950 2

Otomotiv 22,20% 160 528 32 720 75.566 2

Sivil

Patlayıcılar 1,00% 2 206 0 208 0 0

Taşınabilir

Basınçlı

Ekipman

12,70% 94 583 65 742 15.595 0

Tekstil 7,50% 524 6.490 15 7.029 20.385 10

Teleferik

(Kablolu

Taşıma)

36,70% 11 17 2 30 0 0

Zorunlu

Standart-Düz 23,20% 313 1.000 35 1.348 123.338 23

Toplam 9,60% 3.495 32.481 276 36.252 842.695 124

(2012 yılında yapılan denetimlere ilişkin verilerin Bakanlığımız Veri Tabanına girişleri devam ettiğinden yukarıda yer alan

verilerde değişiklik olabilir.)

Denetimler sonucunda can ve mal güvenliği açısından tehlike arz etmesi/riskli olması

nedeniyle 2012 yılında toplam 12 ürün/marka ve model hakkında toplatma kararı/kullanım

yasağı ve piyasaya arz yasağı kararı verilmiştir. Toplatma kararı verilen ürünlerin 8’i

“Elektrikli Ekipmanlar” 4’ü “Basınçlı Ekipmanlar” grubundadır. Bu ürünlerin tamamının

menşei Türkiye’dir.


74

2012 yılı içerisinde gelen 260 adet ihbar/şikayet değerlendirilerek şikayete esas ürün

hakkında yapılması gereken işlemler gerçekleştirilmiş ve ilgilisine cevap verilmiştir.

B- Strateji ve Planlama Faaliyetleri

Ürün güvenliği ve piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin olarak ulusal

düzeyde hazırlanan politika ve strateji belgelerinin oluşturulması ve denetim politikalarının

belirlenmesi ile Bakanlığımız sorumluluğunda olan sanayi ürünlerinin güvenliği ve piyasa

gözetimi ve denetimine yönelik strateji ve politikalar belirlemek amacıyla yıl boyunca

çalışmalar yapılmıştır.

Bakanlık Stratejik Planı (2013-2017) hazırlık çalışmalarına katılım sağlanmış ve

Bakanlığımız vizyonu çerçevesinde hedeflerimiz, bu hedeflere ulaşmak için yapılması

planlanan eylemler ve hedeflerin gerçekleşme durumunun değerlendirilmesine esas

performans gösterge ve hedefleri belirlenmiştir.

Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan ürünlerin teknik mevzuatına ve ürün

güvenliği gereklerine uygunluğunu sağlamak için yapılacak piyasa gözetimi ve denetimi

faaliyetlerinin uygulama esaslarını belirlemek ve uygulamada yeknesaklık sağlamak amacıyla

“2012 Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Rehberi ve Planı” hazırlanmış ve uygulamaya

konulmuştur.

Ulusal PGD Strateji Belgesi (2012-2014) hazırlık çalışmaları süresince yapılan

toplantılara katılım sağlanmış, ürün güvenliği ve piyasa gözetimi ve denetimine ilişkin

belirlenecek politikalar hakkında görüş bildirilmiştir.

Ulusal PGD Strateji Belgesi kapsamında oluşturulan çalışma gruplarından “Ortak

Uygulama Prosedürlerinin Geliştirilmesi, Müeyyidelerin Etkinleştirilmesi ve Takibi” başlıklı

çalışma grubu kapsamında 6-17/02/2012 ve 5-16/03/2012 tarihleri arasında yabancı bir uzman

Genel Müdürlüğümüzde çalışmalar yapmış, söz konusu süre içerisinde ayrıca Ekonomi

Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna ziyaretler

gerçekleştirmiştir. Çalışma programı sonunda, 12-15/03/2012 tarihleri arasında Ankara Plaza

Otel’de 3 günlük kapanış toplantısı gerçekleştirilmiştir. Yapılan bu ziyaretlere ve toplantılara

katılım sağlanmış ve uzmana yaptığı çalışmalarda rehberlik edilmiştir.

Ulusal PGD Strateji Belgesi kapsamında oluşturulan çalışma gruplarından

“Kaynakların Paylaşılması ve Etkin Kullanımı” başlıklı çalışma grubu kapsamında Genel

Müdürlüğümüz başkanlığında ve koordinasyonunda 10/10/2012 tarihinde ilgili kurum ve

kuruluşların temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı yapılmıştır. Çalışma grubu kapsamında

laboratuvarlardan hizmet alımının kolaylaştırılması ve mevcut laboratuvarların daha etkin

kullanılmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir.

Ayrıca, Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi Strateji Belgesi kapsamında oluşturulan

ve Ekonomi Bakanlığı sorumluluğunda yürütülen “Denetim Yapan Personelin Sürekliliğinin

ve Uzmanlaşmasının Sağlanması, Özlük Haklarının İyileştirilmesi”, Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı sorumluluğunda yürütülen “Kamuoyunun Düzenli Olarak Bilgilendirilmesi ve

Uyarılması” ve “Tüketici Örgütlerinin PGD’ye Veri Sunabilecek Yapıya Kavuşturulması İçin

Desteklenmesi” çalışma grubu kapsamında yapılan toplantılara katılım sağlanmıştır.


75

16-17/07/2012 tarihlerinde, 2014-2017 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi

Strateji Planı hazırlıkları kapsamında, Nevşehir’de “Piyasa Gözetimi ve Denetiminde Yeni

Yaklaşımlar Çalıştayı” düzenlenmiştir. Bakanlığımız merkez birimlerinden, bağlı ve ilgili

kuruluşlarından ve il müdürlüklerinden toplam 78 katılımcıyla gerçekleştirilen çalıştayda

Bakanlığımız PGD vizyonu ve misyonu ile PGD’de yeni yaklaşımlar ve alternatif çözüm

önerileri ele alınmış ve değerlendirilmiştir. Söz konusu çalıştay ile uygulamada yaşanan

sorunların tespitine yönelik olarak yapılan SWOT analizi ile Bakanlığımızın PGD alanındaki

güçlü ve zayıf yanları belirlenerek çözüm önerileri geliştirilmiş, bu tespitler doğrultusunda

çalışma grupları oluşturulmuştur. Altı başlık altında belirlenen sorunlar çerçevesinde

oluşturulan çalışma gruplarında çözüme yönelik olarak uygulanması gereken faaliyet ve

projeler belirlenerek katılımcılara sunuş yapılmış ve tüm katılımcıların görüşleri alınarak

değerlendirilmiştir. Çalıştaya ilişkin sonuç raporu hazırlanmıştır.

Verimlilik Genel Müdürlüğünün moderatörlüğünde, 29/09/2012 tarihinde Genel

Müdürlük personelinin katılımıyla “Kurumsal Gelişim Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir.

Çalıştayda oluşturulan çalışma grupları tarafından, yönetim ve organizasyon, kaynaklar,

hizmetler, kurum içi ve kurum dışı ilişkiler başlıkları altında sorunlar tespit edilmiş ve çözüm

önerileri geliştirilmiştir.

Bakanlığımız birimleri, bağlı ve ilgili kuruluşlar ile diğer kurum ve kuruluşlarca

hazırlanan ve sorumlu olduğumuz, ürün güvenliği ve piyasa gözetimi ve denetimi

faaliyetlerine ilişkin eylemleri içeren politika ve strateji belgeleri takip edilerek yapılan

faaliyetlere ilişkin izleme raporları hazırlanmış ve ilgili birim veya kuruluşa gönderilmiştir.

C- Mevzuat Değişikliği ve Güncelleme Faaliyetleri

Bakanlıkların yeniden yapılandırılması sonucu oluşan yeni yapıya uyum sağlanması,

Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) faaliyetlerinde yaşanan sorunların ve problem

odaklarının giderilebilmesi, etkin bir piyasa gözetimi ve denetimi sistemi kurulabilmesi için

gerekli ikincil düzenleme ihtiyaçlarının karşılanması amaçlarıyla; Bakanlığın yeni yapısı

gözetilerek “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Piyasa Gözetimi ve Denetimi

Yönetmeliği” hazırlanmıştır. Yönetmelik, 02/10/2012 tarihinde Resmî Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

2013/ 9 sayılı ve 2013/1 sayılı Tebliğlerin revizyonu kapsamında, tebliğ taslakları ve

eki listeler incelenerek Bakanlığımız görüşleri Ekonomi Bakanlığına iletilmiştir.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yönetmeliğinin hazırlık

çalışmalarına katılım sağlanmıştır.

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı hakkında görüş

hazırlanarak ilgili birime gönderilmiştir.

D- Raporlama Faaliyetleri

Bakanlığımız ve ulusal PGD yapılanmasını, 2011 yılında gerçekleştirilen denetimlere

ilişkin sayısal veri, grafik, tablo ve analizleri ve denetimlere ilişkin görselleri içeren “2011

Yılı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyet Raporu” hazırlanmıştır. Şeffaflık ve hesap


76

verilebilirlik çerçevesinde hazırlanan söz konusu rapor, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına,

meslek odalarına, tüketici ve sektör derneklerine ve sendikalara gönderilmiştir.

Bakanlığımız sorumluluğunda olan ürünlere ilişkin denetim verilerini içeren PGD

Raporları 3, 6, 9 ve 12 aylık dönemler halinde hazırlanarak Bakanlık web sitesinde

yayımlanmıştır.

E- Eğitim Faaliyetleri

Denetimlerin etkin bir şekilde işlemesi, iyi planlanmış insan kaynakları ve eğitim

politikalarının hayata geçirilmesini de gerekli kılmaktadır.

Ülkemizde piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerine ilişkin en önemli sorun

alanlarından biri de kuşkusuz donanımlı ve yüksek bilgi birikimine sahip denetim personeli

ihtiyacıdır. Bu nedenle, yıl içinde eğitim faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.

Bakanlığımız piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerini yürütmek üzere

görevlendirilecek personele yönelik olarak Ocak ve Mart aylarında 296 personeline “Aday

PGD Denetçi Teknik Eğitimi” ve Nisan ayında “Aday Denetçi Hukuk Eğitimi” düzenlemiş ve

Aday PGD Denetçisi sınavı gerçekleştirmiştir. Yapılan sınava toplam 340 kişi katılmış ve

denetçi kimliği almaya hak kazanan 289 kişiyle birlikte toplam denetçi sayısı %50’nin

üzerinde artarak 784’e ulaşmıştır. Ancak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan personel

paylaşımı sonrasında Bakanlığımız denetim personeli sayısı 631’e gerilemiştir.

BM/UNDP koordinasyonunda, “Enerji Verimli Cihazların Piyasa Dönüşümü

Projesi” kapsamında AB Eko-Tasarım ve Enerji Etiketleme Direktifleri Konusunda, 3’er gün

süreyle altı program halinde merkezden 18, il müdürlüklerinden 278 personele eğitim

verilmiştir.

F- İthalat Denetimlerine İlişkin Faaliyetler

İthalat denetim ve sonrası süreçlere ilişkin mevcut sistemi geliştirmek ve aksayan

yönleri belirlemek amacıyla; Ankara, İstanbul ve İzmir illerinde TSE tarafından gümrük

depolarında yapılan denetimler, il müdürlüklerimizce gerçekleştirilen ithalat sonrası denetim

çalışmaları ve TSE’nin İthalat-Net sistemi incelenmiştir. Ayrıca TSE Marmara Bölge

Başkanlığı yetkililerinin katılımıyla bir toplantı gerçekleştirilmiş ve yaşanan sorunlar ve

alınması gereken önlemlere ilişkin görüşmeler yapılmıştır.

Yapılan incelemeler sonucunda ithalat denetimlerindeki aksayan yönler, bunlara

yönelik çözüm önerileri ve ithalat denetim sürecini içeren bir rapor hazırlanmıştır.

İthalatta ürün kontrolünün Bakanlığımızca yapılabilmesi için 635 sayılı KHK’da

değişiklik öngören taslak metin hazırlanarak Hukuk Müşavirliğine gönderilmiştir.

G- Ürün Güvenliği Konusunda Farkındalık Yaratılması Faaliyetleri

Üreticilerin ve tüketicilerin “güvenli ürün” bilincine kavuşturulması, piyasada güvenli

ürünlerin dolaşımını sağlama amacına katkı sağlamak üzere önemli bir piyasa gözetimi ve

denetimi politikasıdır. Bu nedenle bu amaca yönelik faaliyetler yapılmıştır.

05/11/2012 tarihinde Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan sanayi ürünlerinin

piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri kapsamında sektörlerde faaliyet gösteren firmaların


77

ürün mevzuatlarına ilişkin farkındalığını arttırmak ve sektörün (ürünlerin teknik mevzuatına)

uygunluk seviyesinin artırılması amacıyla, “Ev Aletleri Sektörel Piyasa Gözetimi ve Denetimi

(PGD) Değerlendirme Toplantısı” düzenlenmiştir. Toplantıya kamu kurum ve kuruluşları,

sektörde bulunan firmalar, dernekler ve derneklere üye sektörde faaliyet gösteren üretim ve

belgelendirme yapan firmalar ile perakende sektörü temsilcisi derneklerin temsilcileri

katılmıştır.

Yıl içinde, ürün güvenliği, piyasa gözetimi ve denetiminin önemi ile bu alanda

faaliyette bulunduğumuz ve Bakanlığımızın genel yaklaşımını ortaya koyan bir yazı

hazırlanarak 14 farklı sektör derneğine ve kendine bağlı odalara dağıtım yapması için

TOBB’a gönderilmiştir.

Ğ- Veri Tabanı Çalışmaları

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Bilgi Sistemi Çalışmaları kapsamında yıl

içinde Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı yetkilileri ile görüşmeler yapılmıştır. Ayrıca, piyasa

gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkin şekilde yürütülmesini sağlayacak yeni bilgi

sisteminin taşıması gereken özellikler ve kapsamı hakkında bilgi sunan bir ön analiz çalışması

yapılarak Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığına sunulmuştur.

Ulusal PGD Veri Tabanına Veri Aktarımı çalışmaları kapsamında, Bakanlığımız

tarafından gerçekleştirilen denetimler sonucunda tespit edilen uygunsuz ürünlere ilişkin

bilgilerin Ekonomi Bakanlığınca oluşturulan Ulusal PGD Veri Tabanı sistemine elektronik

ortamda aktarılması hususunda fikir birliğine varılmıştır. Bu kapsamda Ekonomi Bakanlığı,

Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ve Genel Müdürlük arasında veri aktarımının

nasıl gerçekleştirileceği hususunda çalışmalar yapılmıştır.

1.3.5.6- Verimlilik Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

1965 yılında özel bir yasa ile kurulmuş olan Milli Prodüktivite Merkezi (MPM),

Kuruluş Yasasının kendisine vermiş olduğu görevler kapsamında ülkemizde verimlilik

bilincinin geliştirilmesi, yaygınlaştırılması ve ülke kalkınmasının verimlilik artışlarına dayalı

olarak sürdürülmesine katkı sağlamak amacıyla verimlilik ölçme, araştırma, danışmanlık,

eğitim, yayın ve halkla ilişkiler faaliyetlerini ülke genelinde yaygın ve etkili bir biçimde

sürdürmesi amaçlanmıştır. Bu görevlerin daha etkin ve etkili olarak yürütülmesini sağlamak

amacıyla, MPM, 17/09/2011 tarihinde yayımlanan 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname

ile Bakanlığımızın ana hizmet birimi olarak Verimlilik Genel Müdürlüğü adıyla yeniden

yapılandırılmıştır.

2012 yılında yürütülmüş olan faaliyet ve projelere ilişkin bilgiler aşağıda sunulmuştur.

A- Araştırma Faaliyetleri

2012 yılı içerisinde aşağıda ayrıntıları verilen araştırma çalışmaları yürütülmüştür.


78

TAMAMLANAN ARAŞTIRMALAR

Avrupa Birliği Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı (CIP) ve Girişimcilik ve

Yenilikçilik Özel Programı (EIP) Projesi: Eko-Endüstriyel Parklar Çevre Destek Sistemi-EPESUS

Türkiye Ekonomisinin Verimlilik Performansı (Üretken Türkiye)

DEVAM ETMEKTE OLAN ARAŞTIRMALAR

Türkiye Temiz Üretim İhtiyaç Analizi

Kurumsal İtibarın Müşteri Sadakati Üzerindeki Etkisi

Sürdürülebilir Bir Kentsel Yaşam ve Yerel Kalkınma Olanağı ,"Yavaş Şehirler"

2012 YILINDA BAŞLATILAN ARAŞTIRMALAR

Organize Sanayi Bölgeleri Politika ve Uygulamalarının Etki Analizi (SBGM işbirliğinde)

Organize Sanayi Bölgelerinde Teknoloji Geliştirme Projesi (SBGM işbirliğinde)

Türk Kamu İdaresinde İnsan Kaynakları Yönetimi Uygulamaları (Kurum /

Kuruluş / Faaliyet Alanları Arası Karşılaştırmalı Bir Analiz)

Bu çalışma; Türk kamu kurum ve kuruluşlarındaki insan kaynakları yönetiminin ne

ölçüde kuramsal temellere dayalı olarak yapıldığı ve verimlilik ilkelerine uyulduğunun tespiti

ile birlikte nasıl olması gerektiğinin açıklanmasına yöneliktir. Ortaya çıkacak sonuçların,

hedef kitleye gelecekteki uygulamaları için yol göstereceği beklenmektedir.

Kurum ve kuruluşların başarısının, bütüncül olarak da bir ülkenin kalkınıp

gelişmesinin temel unsurlarından olan insan öğesi günümüzde de hâlâ hak ettiği önemi elde

edememiştir. Ülkemizdeki tüm kamu kurum ve kuruluşlarını kapsayacak araştırmanın

sonunda ortaya konulacak veri ve sonuçlarla bu sorunun çözümüne katkıda bulunabilmek

hedeflenmektedir.

Kurumsal yeniden yapılanmalara da dayalı olarak Veri toplama aşamasında yaşanan

sorunlar nedeniyle, araştırma iptal edilmiştir.

Avrupa Birliği Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı (CIP) ve

Girişimcilik ve Yenilikçilik Özel Programı (EIP) Projesi: “Eko-Endüstriyel Parklar

Çevre Destek Sistemi”- EPESUS

Eko-Endüstriyel Parklar Çevre Destek Sistemi-EPESUS, Avrupa Birliği Rekabet

Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı (CIP) altındaki Girişimcilik ve Yenilik Programı

(EIP) kapsamında yer alan bir eko inovasyon projesidir.

Ekodenge Ltd. koordinasyonunda Türkiye, Almanya ve Bulgaristan’dan farklı kurum

ve kuruluşların ortaklığında yürütülmekte olan “Eko-Endüstriyel Parklar Çevre Destek

Sistemi” (EPESUS) Projesi Ağustos 2009 tarihinden itibaren devam etmektedir. Verimlilik

Genel Müdürlüğü de dahil olmak üzere proje ortaklarının katılımı ile çok sayıda proje

dokümanı oluşturulmuş, sanayiciler ziyaret edilmiş, tanıtım ve eğitim toplantıları

düzenlenmiştir. Son olarak EPESUS projesi kapsamında gerçekleştirilen faaliyetler ile ilgili

hazırlanmış olan iki adet bilimsel makale ulusal ve uluslararası kongrelerde sunulmuştur.


79

Endüstri bölgelerinde yer alan sanayicilerin ve endüstriyel bölge yöneticilerinin

EPESUS kapsamında yürütülen çalışmaları uygulayabilmesi için, proje kapsamında, web

tabanlı EPESUS yazılımı geliştirilmektedir. EPESUS projesi kapsamında geliştirilmekte olan

sanayici modülünde ulaşılmak istenen amaç, belirlenen sektörlerin seçilen prosesleri için

birim üretim seviyesinde materyal ve enerji akışlarının belirlenmesidir. Mevcut durumda

döküm, tekstil, polimer, yakma tesisi için seçilmiş prosesler hakkında materyal ve enerji

akışları belirlenmiş olup bu veriler EPESUS yazılımına aktarılmıştır.

Proje 2012 yılı Ağustos ayında tamamlanmıştır.

Kurumsal İtibarın Müşteri Sadakati Üzerindeki Etkisi

Araştırma projesi kapsamında, Trabzon ve/veya çevre illerde hizmet sektörünün bir alt

kolunda faaliyet gösteren işletmelerin kurumsal itibarları, müşterilerinin bakış açısından

değerlendirilerek bir mevcut durum analizi yapılacak ve işletmelerin kurumsal itibarlarının

müşteri sadakati üzerindeki etkileri incelenecektir.

MPM Trabzon Bölge Müdürlüğü uzmanı tarafından sürdürülmekte olup, Ağustos

2011’de Merkezin, Genel Müdürlüğe dönüşümü ile birlikte Bölge Müdürlükleri kapatılmış ve

uzmanları Bilim Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüklerine devredilip ilgili uzman başka bir

görevle görevlendirilmiş olduğundan, araştırma raporunun teslim süresi uzatılarak 2012 yılı

Aralık ayına ertelenmiş ve sonrasında ilgili uzmanın talebi ile Mart 2013’de tamamlanmak

üzere süresi uzatılmıştır.

Sürdürülebilir Bir Kentsel Yaşam ve Yerel Kalkınma Olanağı, “Yavaş

Şehirler”: “Seferihisar” Örneği

Günümüz insanının tüm alanlarda; “sürdürülebilir ve insanca yaşam” arayışları ve

beklentileri söz konusudur. İşte bu endişe, beklenti ve arayışlar; “bugünün ve geleceğin

sağladığı olanaklar sayesinde geçmişin mirası ile bilgi birikiminden ve çevre dostu son

teknolojilerden yararlanarak, yaşam kalitesini ve performansı artırıcı kentsel ortamlar”

yaratmayı amaçlayan Yavaş Şehirler (Cittaslow) Hareketi’ni de gündeme getirmektedir.

Yavaş Şehir Hareketi; havası, suyu, toprağı temiz, yiyecekleri organik, yerel,

karakteristik mimarisi, doğası ve kültürel değerleri korunmuş, herkesin birbiriyle dost olduğu

insanca bir yaşam ortamına ulaşmak amacıyla başlatılmıştır. Araştırma çalışmasıyla;

İtalya’da ortaya çıkan “Yavaş Yiyecek” hareketinden başlayarak “Yavaş Şehir Hareketi”nin

ortaya çıkışı ve nedenleri, “Yavaş” felsefesi, Yavaş Şehir ölçüt ve standartları, “Yaşam

Kalitesi” ve “Kentsel Yaşam Kalitesi” kavramları, Kent Ergonomisi, Yaşam Kalitesi,

Verimlilik ilişkileri, Yavaş Şehirlerin ülkemizdeki durumu ve Seferihisar Uygulaması

incelenecektir.

Bu bağlamda, araştırma kapsamında; ülkemizde sürdürülebilir bir kentsel yaşam ve

yerel kalkınma olanağı olarak Yavaş Şehir yaklaşımı, “Seferihisar” uygulaması üzerinden

incelenerek, bu konuda çalışma yapacak olan, akademisyen, uzmanlar ve yerel yöneticilere

katkıda bulunulmaya çalışılacaktır.

İlgili uzmanın alan çalışması için planladığı dönemde sağlık sorunları nedeniyle

raporlu olduğundan proje Eylül 2013’e uzatılmıştır.


80

Türkiye Ekonomisinin Verimlilik Performansı (Üretken Türkiye)

Araştırmanın ana amacı; Türkiye ekonomisinin verimlilik performansını tarihsel

gelişim içinde ortaya koymak, gelişmiş batılı ülkeler ile karşılaştırmak ve ağırlıklı olarak da

toplam faktör verimliliğinin geleceği ile ilgili çeşitli olasılıkları değerlendirerek ülkemizde

oluşturulacak bir verimlilik politikasına büyüme ve makro değişkenler yönünden katkı

sunabilmektir.

Dünyada yaşanan son 2008-2009 küresel ekonomik ve mali krizinden sonra yaşanan

en önemli ekonomik sorunun sürdürülebilir büyüme ve istihdam olduğu ortaya çıkmıştır.

Diğer yandan ülkeler yeniden bir tasarruf ve kaynakları etkin kullanma çağrısı ve çabası içine

girmişlerdir. Türkiye’nin verimlilik performansını karşılaştırılabilir biçimde ortaya çıkarmak

ve saptanan bulgular ışığında oluşturulması gereken bir verimlilik politikasına katkı vermek

en çok bu dönemde ihtiyaç duyulan bir çalışma olmaktadır. Araştırma kapsamında; 1923

yılından beri imalat sanayinde büyüme ve verimlilik gelişmeleri, verimlilik artışlarının

gelişme ve kalkınma süreçlerindeki rolü, Türkiye’nin verimlilikte dünyadaki yeri, verimlilik

dinamikleri, toplam faktör verimliliğinin geleceği gibi konular ele alınmıştır.

Araştırma Aralık 2012’de tamamlanmıştır. 2013 yılında değerlendirmesi

gerçekleştirilerek yayın süreci başlatılacaktır.

Türkiye Temiz Üretim İhtiyaç Analizi

Bu çalışma ile seçilmiş imalat sanayi sektörlerinde (bölgesel ölçekte); kaynak

verimliliği (hammadde, enerji ve su kullanımı) ve atık yoğunluğuna ilişkin mevcut durumu

saptamak ve kaynak verimliliğinin artırılması, atık yoğunluğunun düşürülmesi için ihtiyaçları

belirlemek amaçlanmaktadır.

Çalışma veri mevcudiyetinin elverdiği en alt detayda (İBBS Düzey 2/3) ve mevcut

olan en güncel veriler kullanılarak yürütülecektir. Proje mevcut durumun tespiti ve ihtiyaç

analizi olmak üzere iki aşamadan oluşacaktır. Mevcut durumu ortaya koyabilmek için

seçilmiş sektörlerin yapısal/ekonomik durumları, hammadde malzeme yoğunlukları, su, enerji

ve atık yoğunlukları analiz edilecektir.

İhtiyaç/boşluk analizi aşamasında ise mevcut durum sonucunda elde edilen çıktılara

dayalı olarak kullanılacak çeşitli yöntemler ile (sektörel toplantı, çalıştay, yüz yüze görüşme

ve/veya anket, saha çalışması vb.) sektörlerin bölgesel düzeyde temiz üretim gereksinimleri

ortaya konulacaktır.

2012 yılında başlayan araştırma 2013 yılında devam edecektir.

Organize Sanayi Bölgeleri Politika ve Uygulamalarının Etki Analizi

2013 Yılı Programı ile 2013 Yılı Yatırım Programı’nda yer alan proje Sanayi

Bölgeleri Genel Müdürlüğü ve Verimlilik Genel Müdürlüğünde oluşturulan çalışma

gruplarının projeye ilişkin tasarım çalışmaları ile Aralık 2012’de başlatılmış olup, projenin

alan çalışması, analiz ve raporlama aşamaları 2013 yılında sürdürülecektir.

Organize Sanayi Bölgelerinde Teknoloji Geliştirme Projesi

2013 Yılı Programı ile 2013 Yılı Yatırım Programı’nda yer alan proje Sanayi


81

Bölgeleri Genel Müdürlüğü ve Verimlilik Genel Müdürlüğünde oluşturulan çalışma

gruplarının projeye ilişkin tasarım çalışmaları ile Aralık 2012’de başlatılmış olup, projenin

alan çalışması, analiz ve raporlama aşamaları 2013 yılında sürdürülecektir.

Temiz üretim ihtiyaç ve potansiyel belirleme araştırma projesi

Aralık 2012’de tasarımına başlanmış olan bu araştırma çalışması ile seçilen

sektörlerde ve bölgesel ölçekte; kaynak verimliliği ve atık yoğunluğuna ilişkin mevcut

durumu saptamak ve kaynak verimliliğinin artırılması, atık yoğunluğunun düşürülmesi için

ihtiyaçları belirlemek amaçlanmaktadır.

Risk Yönetimi ve İşletmelerde Uygulanabilirliği

Küresel rekabetin ve koşulların çok güçlü olduğu günümüzde iç ve dış nedenlerden

dolayı rekabete karşı koyamayan işletmelerin karşılaştığı finansal ve ekonomik sıkıntılar, bu

işletmeleri mali başarısızlığa uğratıp sonuçta iflasa kadar götürebilmektedir. Mali başarısızlık

hem işletme ile doğrudan ilgili gruplar hem de ülke ekonomisi üzerinde olumsuz etkilere

sahip olabilmektedir. Dolayısıyla işletmeler için mali başarısızlıklarını tahmin edebilmek;

önlem alabilmeleri ve finansal sorunların maliyetlerini engelleyebilmeleri veya

azaltabilmeleri açısından oldukça önem kazanmıştır. Bu nedenle, mali başarısızlığın ve mali

başarısızlığa neden olan faktörlerin öngörülmesi, risk yönetimi alanında önemli araştırma

konularından biri olmuştur. Bu çalışmada risk, risk yönetimi, işletme riskleri, mali başarısızlık

riski üzerinde durulmuş ve işletmeleri mali başarısızlığa uğratabilecek bazı finansal oranlar

tahmin edilmeye çalışılmıştır.

Uzun yıllar boyunca, farklı yöntemler kullanılarak mali başarısızlığı ve mali

başarısızlığa neden olan faktörleri tahmin edebilecek modeller geliştirilmeye çalışılmıştır. Bu

kapsamda, çalışmada mali başarısızlığa neden olan faktörleri belirlemek amacıyla lojistik

regresyon analizi kullanılmıştır.

Çalışmanın amacı, mali başarısızlık riski olan işletmeleri saptayacak bir model

geliştirmek ve işletmelerin mali başarısızlıklarına neden olan finansal oranlarını belirlemektir.

Çalışmayı gerçekleştirmek amacıyla, 2001-2008 yılları arasında TCMB’de kayıtlı

Türkiye’de faaliyet gösteren; gıda sektöründen 278, tekstil sektöründen 312 ve ana metal

sektöründen 174 olmak üzere toplam 764 işletme verisinden elde edilen 9 adet mali oran

kullanılmıştır. 2001-2008 yılları; 2001-2002 Kriz Dönemi, 2003-2007 Genişleme Dönemi ve

2008 Kriz Dönemi şeklinde üç dönem olarak incelenmiştir.

Lojistik regresyon analizi sonucunda, bahsedilen sektörlerin her dönem için mali

başarısızlık tahmin modeli oluşturulmuş ve mali başarısızlığı etkileyen faktörler ve bu

faktörlerin etkileri belirlenmiştir. Araştırma sonunda elde edilen bulgular yorumlanmıştır.

Modellerin tahmin güçlerine bakıldığında, mali başarısızlık tahminlerinde lojistik regresyon

yönteminin tahmin gücünün yüksek olduğu görülmüştür.

Enerji ve Verimlilik

Ülkemizin enerjide dışa bağımlılığı oldukça yüksektir. Ülkemizin ekonomik gelişme

çabası ve beraberinde artan enerji talebi ile bunun yol açtığı çevresel etkiler göz önüne


82

alındığında enerji verimliliğinin ve kaynak çeşitliliğinin artırılması ülkemiz için kritik bir

öneme sahip olmaktadır.

Yapılan çalışmalarda ülkemizde, bina sektöründe %30, sanayi sektöründe %20 ve

ulaşım sektöründe %15 olmak üzere önemli düzeyde enerji tasarruf potansiyeli olduğu tespit

edilmiştir. Enerji verimliliği için nereden başlanmalı diye sorusuna enerjinin en çok nerelerde

kullanıldığına bakarak yanıt aranmalıdır. Sanayi kesimi Türkiye’de birincil enerjinin

%24’ünü, elektriğin ise %47’sini kullanmaktadır. Elektriğin yaklaşık dörtte biri de

meskenlerde tüketilmektedir. Bu veriler enerji verimliliğinde hangi alanlara odaklanılması

gerektiğini göstermektedir. Sanayi kesimi en çok enerji tüketen kesim olmakla birlikte,

binalar ve ulaşım da üzerinde titizlikle durulması gereken alanlardır.

2007 yılındaki Avrupa Komisyonu, Avrupa’nın enerji politikası ile ilgili 2020 yılına

dört adet temel hedef koymuştur. Bunlar; 2020 yılında sera gazı emisyonlarının 1990 yılı

seviyelerine göre en az %20 azaltılması, enerji verimliliğinin 2020 yılına kadar %20

iyileştirilmesi, yenilenebilir enerjinin payının %20’ye çıkarılması, ulaşımda kullanılan

yakıtlarda biyoyakıtların payının %10’a çıkarılmasıdır. Ülkemiz ise 2009 yılında

yayımlanan Elektrik Enerjisi Piyasası ve Arz Güvenliği Strateji Belgesi’nde 2023’e kadar

elektrik enerjisi üretiminde yenilenebilir kaynakların payını %30’a çıkarmayı hedef olarak

ortaya koymuştur. Böylece yerli, yenilenebilir ve temiz enerji, hem ekonomik hem de çevresel

anlamda olumlu etkiler yapacaktır.

Ülkemizde artan enerji ihtiyacı ile birlikte enerji yatırımları da artmakta, bunun

sonucunda ekonomik ve finansal gereksinimler ile çeşitli sektörel güçlükler beraber ortaya

çıkmaktadır. Oysa enerji verimliliği, yatırım ihtiyacını azaltan, atıl kapasitelerin

kullanılmasını ve etkin kaynak kullanımını gerektiren bir olgudur. Bu sayede daha rasyonel

yatırımlar ve daha dengeli bir enerji piyasası gündeme gelecektir.

e-ticarette Yenilikçi Yaklaşımlar

Dünyamız sayısallaşma sürecinde ekonomik anlamda “yeni ekonomi” olarak

adlandırılan yeni bir düzene girmiştir. Bu yeni düzende iş yapış şekilleri ve süreçleri oldukça

farklılaşmıştır ve küreselleşmenin pekişmesini sağlamıştır. Verimlilik artışını esas alan iş

modelleri ortaya çıkmıştır. Bu yeni düzende ayakta kalabilmek için işletmeler bilgi tabanlı

ekonomiye geçiş süreçlerine hız vermişlerdir.

Bilişim teknolojilerindeki hızlı gelişmelere paralel olarak büyüyen e-ticaret, birçok

sektörde geleneksel ticarete alternatif olmaktan çok, destekleyici ve tamamlayıcı bir yaklaşım

olmuştur. Geleneksel pazarlama ve satış yaklaşımının en önemli kısıtlarından biri olan zaman

ve mekan kavramını ortadan kaldıran e-ticaret, aynı zamanda küçük işletmelerin büyüklerle

rekabet edebileceği, ülke sınırlarını ortadan kaldıran, pratik olarak erişilmesi mümkün

olmayan pazarlara erişim sağlayan bir yenilik olarak karşımıza çıkmıştır.

Türkiye’de özellikle özel alışveriş kulüpleri ve grup satın alma alanında yaklaşımları

ile kurulan e-ticaret firmalarının büyüme oranları göz önüne alındığında e-ticaret

potansiyelinin ne kadar büyük olduğu daha iyi anlaşılacaktır.


83

Kamu Kurumlarında Elektronik İmza ve e-Belge Yönetimi Uygulamaları

Bu çalışmada öncelikle e-devlet, elektronik imza ve e-belge yönetimi kavramları

hakkında araştırma yapılmış; ardından Türkiye’deki kamu kurumlarının elektronik imza ve e-

belge yönetimi konusunda durum analizi için bir anket çalışması gerçekleştirilmiştir.

Elektronik imza, kamu kurumlarının en temel e-devlet uygulaması olarak kullanacağı,

elektronik belge yönetimine hukuki ve güvenlik anlamında altyapı oluşturması açısından çok

önemli bir kavram olarak karşımıza çıkmaktadır. Çalışmada, ülkemizdeki kamu kurumlarının

elektronik imzaya geçiş sürecinde geldiği aşamalar, karşı karşıya kalınan sorunlar ele alınmış

ve bu sorunlara çözüm önerileri getirilmiştir. Bu çalışma çerçevesinde, kamu kurumlarının

elektronik imzaya geçiş sürecinden elde edilecek bulguların, elektronik imzanın ülkemizin

diğer tüm alanlarında yaygın kullanımını hedefleyen politikalara yön vermede ipuçları

sunması hedeflenmektedir.

Aşağıdaki araştırma çalışmaları gerek organizasyon, gerek veri toplama ve gerekse

görevli uzmanlara farklı görevler verilmesi gibi nedenlerle durdurulmuştur:

Kadın İşgücünün Yapısı ve Sorunları: Kurumsal yeniden yapılanma ve veri toplama

aşamasında yaşanan sorunlar nedeniyle, araştırma iptal edilmiştir.

IMF (Uluslararası Para Fonu) Politikalarında Verimlilik Söylemi: Siyasi, İktisadi,

Sosyolojik Çıkarımlar: Aralık 2012’de tamamlanması gereken araştırma, kurumsal yeniden

yapılanma nedeniyle iptal edilmiştir.

Türk Kamu İdaresinde İnsan Kaynakları Yönetimi Uygulamaları

(Kurum/Kuruluş/Faaliyet Alanları Arası Karşılaştırmalı Bir Analiz): Kurumsal yeniden

yapılanma ve veri toplama aşamasında yaşanan sorunlar nedeniyle, araştırma iptal edilmiştir.

B- Politika Oluşturmaya Yönelik Faaliyetler

Verimlilik Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017)

2012 yılında başlayan ve Haziran 2013’de tamamlanması planlanan Verimlilik

Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2017) hazırlık çalışmaları kapsamında gerçekleştirilen

çalışmalar aşağıda sunulmaktadır.

Dönem Çalışmalar Açıklamalar

Nisan 2012 Altyapı Hazırlıkları Çalışma ekibi oluşturulmuş, zaman planı

çıkarılmış, teknik, fiziksel ve mali kaynak

ihtiyaçları belirlenmiştir.

Mayıs -

Eylül 2012

Durum Analizi - I Türkiye’nin verimlilik performansına ilişkin

genel ölçekte veriler derlenmiş, karşılaştırmalar

yapılmış, Kavramsal Çerçeve Belgesi

hazırlanmıştır.

Ayrıca Kavramsal Çerçeve Belgesi, Ekim ayı

içinde 35 ayrı kurum ve kuruluşun görüşlerine


84

sunulmuştur.

(Durum Analizi çalışmalarının ikinci aşaması

Ocak-Mart 2013 döneminde, daha ayrıntılı bir

şekilde gerçekleştirilecektir.)

Ekim -

Kasım

2012

Hedef Kitle Çalıştayları Türkiye’de ilk binde yer alan imalat sanayi

işletmelerinin tespit ve beklentilerinin alınmasına

yönelik olarak;

Ankara, İstanbul (2 adet), İzmir (2 adet), Bursa,

Adana, Kocaeli, Kayseri, Gaziantep, Denizli,

Samsun ve Diyarbakır illerinde toplam 13 çalıştay


Kasım

2012

İlgili Taraflar

Çalıştayları

Kamudan, sivil toplum kuruluşlarından ve

akademik camiadan 100’ü aşkın temsilciyle

Ankara’da 13 ve 15 Kasım 2012 tarihlerinde bir

araya gelinmiş ve hazırlanacak strateji belgesinin

ana çerçevesini oluşturmaya yönelik birer günlük

toplu oturumlar gerçekleştirilmiştir.

Aralık 2012 Ara Sonuç Raporu Söz konusu çalıştayların raporlarının yanı sıra,

hazırlıklar kapsamında gelinen noktayı ana

çizgileriyle ortaya koyan Ara Sonuç Raporu

hazırlanmış ve Aralık ayının son haftasında, ilgili

bütün Bakanlık birimleriyle paylaşılmıştır.

Aralık 2012 KOBİ’ler ve Verimlilik

Anket çalışması

KOBİ’lerin sorun ve beklentilerini almaya

yönelik olarak ise, %95 güvenilirlik aralığında ve

±%2 bandında sonuçlar elde edilecek şekilde bir

anket uygulanmasına yönelik hazırlıklar

başlatılmış ve anket taslağı oluşturulmuştur.

Anketin uygulanacağı örnekleme son hâlinin

verilmesini ve bu yöndeki elektronik altyapının

hazırlanmasını takiben bu araştırmanın 2013

Ocak ayı içinde tamamlanması öngörülmektedir.

C- Yayın Faaliyetleri

Süresiz Yayın Faaliyetleri

2012 Yılında basımı yapılan yayınlar ile 2011 ve 2012 yılında tamamlanmış

araştırmalardan 2012 yılında değerlendirme kuruluna sunulanların değerlendirme sonuçları

aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.


85

2011-2012 Döneminde Tamamlanarak Araştırma Değerlendirme Kuruluna Giren

Araştırmalar

Süreli Yayın Faaliyetleri

Anahtar Dergisi

Bakanlığımız aylık yayın organı olan Anahtar Dergisi yayına hazırlanmakta ve basımı

gerçekleştirilmektedir. 56 sayfa olarak basılan dergi öncelikle bakanlığımız faaliyet alanları

ile ilgili bir ana tema çerçevesinde olmak üzere her ay yayımlanmaktadır. 6500 adet basılı ve

6500 adet online olarak ücretsiz dağıtımı gerçekleştirilmektedir. İçerikler ana tema ile ilişkili

Yayın No 2012 Yılında Yayımlanan Araştırmalar/Raporlar

723 KOBİ’lerde Kurumsal Kaynak Planlaması (ERP) Uygulamaları/Talat Postacı-

Önder Belgin-Yrd. Doç. Dr. Turan Erman Erkan/2012-64 s.

724 Örgüt Kültürünün Çalışan Bağlılığı Üzerindeki Etkisi: Turizm Sektöründe Bir

Araştırma/Gürsu Sezen Torun/2012-72 s.

Nanoteknoloji Raporu

Araştırma Adı Değerlendirme

Sonucu

Finansal Başarısızlık ve Erken Uyarı Sistemi Yayımlanmaması

Türkiye’de Bölgelerarası Ekonomik Gelişmişlik Farklılıklarının

Verimliliğe Etkileri

Makale olarak

yayımlanması

Kamu Politikalarında Verimlilik Artırma Programları: ABD ve

İngiltere Örnekleri ve Türkiye’ye Yansımaları

Pdf formatında

yayımlanması

Rekabet Gücü Yüksek Sektörlerin Analizi: Motorlu Kara Taşıtları

Sektörü (SITC 78)

Kitap olarak

yayımlanması

Kamu Çalışanlarının Verimliliğinde İşe Yönelik Tutumlar,

Örgütsel Adalet Algısı ve Algılanan Sosyal Destek İlişkisinin

Önemi

Pdf formatında

yayımlanması

Yerel Ekonomik Kalkınma Aracı Olarak Kümelenme Makale olarak

yayımlanması

İnovasyon-BT Politikaları, KOBİ’ler ve Türkiye Karşılaştırması Makale olarak

yayımlanması

Çok Boyutlu Organizasyonel Ölçüm Modelleri Kitap olarak

yayımlanması


86

faaliyetler sürdüren Bakanlık birimleri ile işbirliği içinde hazırlanmakta, bağlı ve ilgili

kuruluşlar ile diğer kurumlarla da bu kapsamda işbirliği gerçekleştirilmektedir. Dergi 1989

yılından bu yana aralıksız olarak yayımlanmaktadır. 2012 yıl sonu itibarıyla

https://anahtar.sanayi.gov.tr internet sitesinden de sunulmaktadır.

2012 yılı için Anahtar Dergisi’nin temaları ve işbirliği sağlanan birim, kurum ve

kuruluşlar aşağıda sunulmaktadır.

Dönem Tema Görevli Birim/Kurum

Ocak 2012 Enerji Verimliliği Verimlilik Genel Müdürlüğü

Şubat 2012 Yalın Düşünce Verimlilik Genel Müdürlüğü

Mart 2012 Sanayi Stratejisi ve Sektörel Stratejiler Sanayi Genel Müdürlüğü

Nisan 2012 Eko-Verimlilik/Temiz Üretim Verimlilik Genel Müdürlüğü

Mayıs 2012 Kümelenme Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

Haziran 2012 İnovasyon Bilim ve Teknoloji Genel

Müdürlüğü

Temmuz 2012 Organize Sanayi Bölgeleri Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü

Ağustos 2012 Üniversitelerde Verimlilik Çalışmaları Verimlilik Genel Müdürlüğü

Eylül 2012 Eğitim ve Danışmanlık Sektörü Verimlilik Genel Müdürlüğü

Ekim 2012 Ar-Ge Merkezleri/Teknoparklar Bilim ve Teknoloji Genel

Müdürlüğü

Kasım 2012 KOBİ’ler, Girişimcilik KOSGEB

Aralık 2012

AB Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı

(IPA) - Bölgesel Rekabet Edebilirlik

Programı

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler

Genel Müdürlüğü

Verimlilik Dergisi

Verimlilik alanında ülkemizde ve dünyada meydana gelen gelişmeleri, yenilikleri,

yapılan araştırmalar ve sonuçları ile iyi uygulama örneklerini bilimsel esaslar çerçevesinde

okuyucularına aktarmak ve bu yolla verimlilik literatürünün gelişmesine katkı sağlamayı

amaçlayan Verimlilik Dergisi, sanayiden tarıma, eğitimden sağlığa ve çevreye, bilişimden

spora kadar hemen her konunun verimlilik boyutunu içeriğine taşımaktadırlar. Bu özelliği ile

geniş bir okuyucu kitlesine sahiptir. Verimlilik Dergisi 2004 yılında “Hakemli Dergi”

statüsüne kavuşmuştur. Üç aylık periyotlarla yılda 4 sayı olarak basılan Verimlilik Dergisi

Sosyal Bilimler Veri Tabanı’na (ULAKBİM) üyedir.

2012 yılında Verimlilik Dergisi’nde yayımlanan makaleler aşağıda sunulmaktadır:

https://anahtar.sanayi.gov.tr/


87

Sayı Konu Yazarlar

2012/1. Sayı

Tam Zamanında Üretim Ortamında Tedarikçi

İlişkilerine Dair Bir Uygulama

Yrd. Doç. Dr. Mustafa

ÖZTÜRK

Yrd. Doç. Dr. Hüseyin

ŞENKAYAS

Öğr. Gör. Zekiye ÇAMLICA

İşletme Performansının Ölçümü: TOPSIS Çok

Kriterli Karar Verme Yöntemi Üzerine Bir

Uygulama

Yrd. Doç. Dr. Erhan

DEMİRELİ

Yrd. Doç. Dr. N. Mine

TÜKENMEZ

Yazılım Pazarlaması ve Yazılım Sektörünün

Pazarlama Zekalarının İncelenmesi

Doç. Dr. Abdullah OKUMUŞ

Feride MUTLU

Satış Geliştirme Çabalarının Öğretim

Elemanlarının Satın Alma Davranışları

Üzerindeki Etkilerini Ölçmeye Yönelik Bir

Araştırma

Öğr. Gör. Şükran KARACA

Doç. Dr. Mustafa GÜLMEZ

Bir Performans Değerlendirme Yöntemi Olarak

Uyum Yüzeyi Kuramı: Bankacılık Örneği

Eray Kağan ŞİMŞEK

Dr. H. Kemal İLTER

2008 Krizi’nin Uşak Tekstil Sektörüne Etkilerinin

İncelenmesi (Üretim-Maliyet-Fiyatlandırma ve

İhracat Süreçleri Açısından)

Yrd. Doç. Dr. İsmail

AYDEMİR

2012/2. Sayı

Etkin ve Verimli Yönetim İçin Değişim

Mühendisliği Uygulamaları Doç. Dr. M. Akif ÖZER

Toplam Kalite Yönetimi’nin Kurumsal İmaj

Üzerine Etkileri. Yönetici Görüşleri Üzerine Bir

Araştırma

Öğr. Gör. Enis Baha BİÇER

Yrd. Doç. Dr. Hasan EKİNCİ

Öğr. Gör. Ümit NALDÖKEN

İşgörenlerin Organizasyonda Çalışma Süresi ve İş

Değiştirme Sıklığının Örgütsel Bağlılık

Düzeylerine Etkisi

Dr. Derya KARA

Balanced Scorecard Performans Değerlendirme

Yönteminin Türkçe Yazındaki Tercüme

Problemi*

Yrd. Doç. Dr. Ali ERBAŞI

Fast Food İşletmelerinde Mal ve Hizmet

Kalitesinin Arttırılması İçin Kalite Fonksiyon

Yayılımı Uygulaması

Utku KARPUZ

Doç. Dr. Murat Caner TESTİK

Doç. Dr. Fatma PAKDİL

Hazır Giyim Ürünlerinin Satışı Üzerinde Vitrin

Tasarımının Etkisi

Öğr. Gör. Arzu ARSLAN

Esra ARĞILLI

2012/3. Sayı

Verimlilik Yönetiminde Ölçme ve Teşhis: Bir

KOBİ Uygulaması Umut DEMİRTAŞ

Türkiye Sanayiinde (1987-2007) İşgücü

Verimliliği ve Yatırımlar İlişkisi (Doğrusal

Bağıntı Çözümlemesi)

Dr. Halit SUİÇMEZ

Risk Yönetimi ve İşletmelerde Uygulanabilirliği Demet BARLİN

HARMANKAYA


88

Yönetsel Muhasebe Kararlarının Verilmesinde

Bir Araç Olarak Promethee Sıralama Yöntemi ve

Bir Uygulama

Yrd. Doç. Dr. Nilgün KUTAY

Yrd. Doç. Dr. Fatma

TEKTÜFEKÇİ

Banka Çalışanlarının Performansını Etkileyen

Örgütsel Stres Faktörlerinin ve Memnuniyet

Düzeylerinin Tespiti

Yrd. Doç. Dr. Ali ERBAŞI

Öğr. Gör. Osman ÜNÜVAR

Tugay ARAT

Kamusal Kalkınmada Proje Yönetimine Yönelik

Modelsel Bir Yaklaşım

Yrd. Doç. Dr. Aydın USTA

2012/4. Sayı

Üretimde Altı Sigma Yaklaşımının Üretimde

Toplam Kalite Yönetimi Anlayışı Çerçevesinde

Bir Uygulaması

Yrd. Doç. Dr. Mine

ÖMÜRGÖNÜLŞEN- Nilay

ŞAHİN

Hazır Giyim İşletmelerinin Ergonomik Olarak

Düzenlenmesinin Çalışma Verimliliği ve Kalite

Üzerindeki Etkisi

Öğr. Gör. Arzu ARSLAN

Bilgi Teknolojisi Kullanımının Otel Performansı

ve Verimliliğine Etkisi Öğr. Gör. Ertan ÇAKMAKÇI

İlköğretim Okullarında Çalışan Öğretmenlerin

Mesleki Yeterlik Algılarının İncelenmesi:

Adıyaman İli Örneği

Dr. H. Hüseyin TAŞAR

Yalın Hizmet- Değer Akış Haritalama ve Bir Acil

Serviste Uygulama

Ömer Faruk EFE

Doç. Dr. Orhan ENGİN

Yerel Ürünlerin Ekonomik Kalkınmadaki Önemi

Yrd. Doç. Dr. Handan GİRAY

Dr. F. Zehra ÖZKAN

Hülya ORAN

Ç- Kurumsal Gelişim Faaliyetleri

2012 yılı içinde Bakanlığın Kurumsal Gelişimini planlamak amacıyla bir dizi çalıştay

gerçekleştirilmiştir. 08/09/2012’de başlayan ve birimlerin çalışan sayılarına bağlı olarak bazı

çalıştaylarda tek bazı çalıştaylarda ise birden çok birimin yer aldığı fakat her birimin kendi

birimi özelinde üretimler gerçekleştirdiği çalıştaylarda katılımcılardan,

A. Yönetim ve Organizasyon

B. Kaynaklar

C. Hizmetler

D. Kurum İçi-Dışı İlişkiler ve Diğer

eksenlerinde sorunları ortaya koymaları, çözüm önerileri geliştirmeleri ve eylem planı

taslakları oluşturmaları istenmiştir. Sayıştay Gölbaşı Sosyal Tesislerinde tam gün yapılan

çalışmalar 8 farklı tarihte gerçekleştirilmiş ve 13/12/2012 tarihinde sonlanmıştır. Her bir

çalıştayın sonrasında çalıştay çıktıları raporlanmış ve Bakanlığımızın üst yönetimine ve ilgili

birim yöneticisine iletilmiştir. Yapılan tüm çalıştaylar sonucunda öne çıkan noktaları içeren

rapor Bakanlık üst yönetimince Kurumsal Gelişim Eylem Planı’na dönüştürülmesine karar

verilmiştir.


89

Verimlilik Genel Müdürlüğü kurumsal gelişim çalıştaylarının tasarımı, organizasyonu,

moderasyonu ve raporlanması ile eylem planı tasarlama araçlarının oluşturulması dair süreçle

ilgi tüm görevlerini yerine getirmiştir.

D- Danışmanlık Faaliyetleri

2012 yılı içerisinde uzmanlarımız tarafından Bakanlık birimlerine ve Bakanlık dışı

çeşitli kuruluşlara yönelik olarak aşağıdaki tabloda yer alan danışmanlık hizmetleri

sunulmuştur.

Danışmanlık Hizmetinin

Sunulduğu Kurum/Birim Dönemi Danışmanlık Konusu

Sanayi Genel Müdürlüğü Ocak 2012 /

Ocak 2013

Çalışan Performans Yönetim

Sistemi Geliştirilmesi

Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığı

Mayıs 2012 /

Ocak 2013 Yeniden Yapılanma

Abdullah Gül Üniversitesi Ekim 2012 Yeniden Yapılanma

Yönetim Danışmanlığı Sektörünün Analizi Çalışması

Organizasyonların verimliliğinin ve performansının artırılması çalışmalarında önemli

bir rolü olan yönetim danışmanlığı sektörünün ülkemizdeki mevcut durumunu analiz etmek,

sorunlarını belirlemek, sektöre ilişkin çözüm önerileri geliştirmek ve bu alandaki politikalara

temel oluşturmak amacıyla Verimlilik Genel Müdürlüğünün koordinasyonunda çalışmalar

yürütülmüştür. Bu kapsamda öncelikli olarak, sektörün başlıca sorunlarını belirlemek

amacıyla danışmanlık hizmeti sunan kurum ve kuruluşlara yönelik bir soru formu uygulanmış

ve soru formundan elde edilen bulguları yansıtan bir ön rapor hazırlanmıştır. Bu rapordan

yola çıkarak, belirlenen sorun alanlarını tartışmak ve bu sorunların çözümüne yönelik öneriler

geliştirmek amacıyla sektörün tüm aktörlerinin temsil edildiği bir çalıştay gerçekleştirilmiştir.

05/12/2012 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilen ve kamu, sivil toplum örgütleri, üniversiteler

ve özel sektörden 110 kuruluşun temsil edildiği çalıştaya toplam 120 kişi katılmıştır. Çalıştay

sonrası, çalışmanın bütününe ilişkin bir rapor hazırlanarak ilgili taraflarla paylaşılmıştır.

Ülkemizdeki yönetim danışmanlığı sektörünün sorunlarının ilk kez kapsamlı olarak ele

alındığı ve çözüm önerilerinin geliştirildiği bu çalışmanın sektörün etkili bir şekilde

geliştirilmesine yönelik yapılacak çalışmalara ışık tutması beklenmektedir.

Verimlilik Tabanlı Sektörel Kıyaslama Projesi

Önümüzdeki dönemde uygulanmak üzere tasarım süreci devam etmekte olan Bölgesel

Verimlilik Programına (BVP) destek olmak üzere geliştirilmekte olan KOBİ’lerin Sektörel

Kıyaslama Sistemi kapsamında, KOBİ’lerden sağlanacak verilerin analizine dayalı olarak

eğitim ve danışmanlık ihtiyaçlarının belirlenmesi ve sektör içi kıyaslama ile işletmelerin

sorunlarının teşhis edilmesi amaçlanmaktadır. Bu amaçla 2012 yılı içerisinde şu çalışmalar

gerçekleştirilmiştir:


90

Sahadan toplanacak ve Girişimci Bilgi Sistemi veri tabanından alınacak veriler

belirlenmiştir.

Web tabanlı bir uygulama yazılımı geliştirilmiştir.

OSTİM’deki 40 işletmeden elde edilen veriler kullanılarak pilot uygulama

yapılmıştır. Çıktıları OSTİM ve Başkent OSB’de sunulmuştur.

E- Eğitim Faaliyetleri

Hizmet İçi Eğitim Faaliyetleri

Kurumsal kapasitenin geliştirilmesine yönelik olarak ihtiyaç duyulan konularda hizmet

içi eğitim programları düzenlenmiştir. Bu eğitimlere ait ayrıntılı bilgiler aşağıdaki tabloda

sunulmuştur.

Eğitim Programının Konusu Tarihi Yeri Katılımcı

Sayısı Eğitim Alınan Kurum

Temel İş Sağlığı ve Güvenliği Ocak VGM 24

Çalışma ve Sosyal

Güvenlik Eğitim ve

Araştırma Merkezi

Ekonometri ve Zaman Serileri

Uygulamaları Şubat

TOBB-

ETÜ 9

TOBB-ETÜ Sürekli Eğitim

Merkezi

Malzeme Akışı Maliyet

Analizi (MFCA) Mart Japonya 5 HIDA

Veri Zarflama ile Etkinlik ve

Verimlilik Ölçüm Teknikleri Mart

Kadir Has

Ün. 7

Prof. Dr.

Subhash C. Ray

Temiz Üretim Mayıs VGM 60 Hacettepe Üniversitesi

Sürekli Eğitim Merkezi

Yalın Düşünce & Yalın

Üretim Teknikleri Mayıs TÜSSİDE 25 Yalın Enstitü Derneği

Temel Temiz Üretim Eğitimi Haziran VGM 22

IVAM-Hollanda

Sürdürülebilirlik Araştırma

ve Danışmanlık Merkezi

PGD’de Yeni Yaklaşımlar

Çalıştayı Temmuz Nevşehir 4

Sanayi Ürünleri Güvenliği

ve Denetimi Genel

Müdürlüğü

KOBİ’lerde Rutin Olmayan

Becerilerin Geliştirilmesinde

Mobil Öğrenme Araçları

Ekim İtalya 1 İtalya Sürekli Eğitim

Merkezi (CIAPE)

4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu EKAP Eğitimi

Programı

Ekim Antalya 1 Kamusal Eğitim, Araştırma

ve Geliştirme Derneği

Yaşam Döngüsü Analizi Kasım Fransa 1 Birleşmiş Milletler Çevre

Programı (UNEP )

Kurum Kültürü ve Kurumsal

Kimlik Kasım Antalya 2

Türk Hava Kurumu

Üniversitesi Sürekli Eğitim


91

Merkezi (Bakanlık HİE)

Karbon ve Su Ayakizi

Hesaplama Eğiticilerin

Eğitimi

Kasım Fransa 1 Birleşmiş Milletler Çevre

Programı (UNEP )

Bakanlık Birimlerine ve Diğer Kuruluşlara Yönelik Gerçekleştirilen Eğitimler

2012 yılı içerisinde, Bakanlık birimlerine ve Bakanlık dışı çeşitli kuruluşlara yönelik

olarak aşağıdaki tabloda yer alan eğitim programları gerçekleştirilmiştir.

Eğitim Programının Konusu Tarihi Eğitim Verilen Birim Katılımcı

Sayısı

Yeniden Yapılanma

21-22 Mayıs

18-19 Aralık

20-21 Aralık

Destek Hizmetleri Dairesi

Başk.

İç Kontrol Sistemi Pilot

Proje Ekibi

İç Kontrol Sistemi Pilot

Proje Ekibi

59

Süreç Analizi, Kadro Sayısı

Belirleme, Risk Belirleme, İş

Tanımı Hazırlama

Mayıs-Kasım Destek Hizmetleri Dairesi

Başk. 76

Performans Yönetim Sistemi 30-31 Mayıs / 1

Haziran Sanayi Genel Müdürlüğü 45

Proje Döngüsü Yönetimi ve

Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı

1.Grup: 18-19

Haziran

2.Grup: 21-22

Haziran

3.Grup: 25-26

Haziran

KOSGEB 105

Verimlilik Yönetimi e-öğretim

Programı 2008- … Genel 117

Protokol Kuralları ve İletişim

Becerileri Eğitimleri Nisan

Uluslararası Yöneticiler

Derneği (YÖNETDER) 50

F- Verimlilik İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri

Verimlilik Genel Müdürlüğü ulusal düzeyde makro ölçekli verimliliğin izlenmesi ve

değerlendirilmesi çalışmalarını yürütmekle görevlendirilmiştir. Aşağıda ulusal düzeyde

hesaplanan verimlilik istatistiklerine ilişkin olarak yürütülen faaliyetlere yer verilmiştir.

Yıllık ve Üç Aylık Verimlilik İstatistikleri

Makro ölçekli verimlilik ölçme ve izleme faaliyetleri kapsamında 2012 yılı içerisinde

3 aylık verimlilik istatistikleri hesaplanarak kamuoyuna duyurulmuştur. Sektörel Kapsam

olarak, Avrupa Topluluğu’nda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistikî Sınıflaması EFİS Rev.2’ye

göre “Madencilik ve taşocakçılığı (B)”, “İmalat (C)”, “Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme


92

üretimi ve dağıtımı (D)”, “Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri

(E)” kısımları ile bu kısımların bölümleri, grupları ve sınıfları kapsanmaktadır. Bunun yanı

sıra sanayi toplamı (B, C, D ve E kısımlarının toplamı) için ve Ana Sanayi Grupları

Sınıflaması’na (MIGS) uygun olarak da üç aylık göstergeler yayımlanmaktadır. Zaman

Kapsamı olarak, üç aylık göstergeler 2005 yılının birinci döneminden başlayarak üç aylık

dönemler itibarıyla hesaplanmaktadır. Coğrafi kapsam olarak Türkiye genelini kapsamaktadır.

Veri Derleme Yöntemi olarak, TÜİK Kısa Dönemli İş İstatistikleri altında yer alan ‘Aylık

sanayi üretim endeksi’, ‘üç aylık sanayi istihdam endeksi’ ve ‘üç aylık sanayide çalışılan saat

endeksi’ idari kayıtları kullanılmaktadır.

Çıktı değişkeni olarak, sanayi üretim endeksi TÜİK tarafından hesaplanan “2005 yılı

bazlı aylık sanayi üretim endeksi” verileri kullanılmaktadır. Girdi değişkenleri olarak,

istihdam endeksi, çalışan kişi değişkeni olarak TÜİK tarafından hesaplanan “2005 yılı bazlı

üç aylık sanayi istihdam endeksi” verileri kullanılmaktadır. Çalışılan saat endeksi, çalışılan

saat değişkeni olarak TÜİK tarafından hesaplanan “2005 yılı bazlı üç aylık sanayide çalışılan

saat endeksi” verileri kullanılmaktadır.

Veri kaynağı olarak, TÜİK’in aylık sanayi üretim endeksinin hesaplanmasında

kullandığı veriler, “Aylık Sanayi Üretim Anketi” ile toplanmaktadır. Üç aylık sanayi istihdam

endeksi ve sanayide çalışılan saat endeksinin hesaplanmasında kullanılan veriler ise “Üç

Aylık Sanayi İstihdam Anketi” ile elde edilmektedir. Göstergeler aşağıda belirtilen üç aylık

dönemler itibarıyla hesaplanmaktadır:

Birinci dönem : 1 Ocak – 31 Mart Yayım Tarihi: Ağustos ayının ilk iş günü

İkinci dönem : 1 Nisan – 30 Haziran Yayım Tarihi: Kasım ayının ilk iş günü

Üçüncü dönem : 1 Temmuz – 30 Eylül Yayım Tarihi: Şubat ayının ilk iş günü

Dördüncü dönem : 1 Ekim – 31 Aralık Yayım Tarihi: Mayıs ayının ilk iş günü

Yıllık Verimlilik İstatistikleri kapsamında yer alan 9 adet verimlilik istatistiği

hesaplanarak her yılın Haziran ayının son işgünü Bakanlığın internet sitesinde

(http://vi.sanayi.gov.tr) paylaşılmaktadır. Bu istatistikler şunlardır:

Çalışan Kişi Başına Katma Değer,

Çalışan Kişi Başına Katma Değer Endeksi (2003=100),

Önceki Yıla Göre Çalışan Kişi Başına Katma Değer Endeksindeki Değişim (%),

Çalışılan Saat Başına Katma Değer,

Çalışılan Saat Başına Katma Değer Endeksi (2003=100),

Önceki Yıla Göre Çalışılan Saat Başına Katma Değer Endeksindeki Değişim (%),

Birim Emek Maliyeti,

Birim Emek Maliyeti Endeksi (2003=100),

Önceki Yıla Göre Birim Emek Maliyeti Endeksindeki Değişim (%),

http://vi.sanayi.gov.tr/


93

TÜİK tarafından Yıllık Sanayi ve Hizmet İstatistiklerinde NACE Rev.2 sınıflamasına

geçilmesi, buna karşın “Faktör Maliyetiyle Katma Değer” istatistiklerinin deflate edilmesinde

kullanılan ÜFE için henüz aynı sınıflamaya geçilmemesi; 2012 yılında Yıllık Verimlilik

İstatistikleriyle ilgili Resmî İstatistik Programında yer alan taahhüdün yerine

getirilememesine neden olmuştur.

Ulusal Verimlilik İstatistikleri Üç Aylık Verimlilik İstatistikleri kapsamında yer

almakta olan 6 adet gösterge ise hesaplanarak; Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarının ilk iş

günü Bakanlığın internet sitesinde (http://vi.sanayi.gov.tr) kamuoyuyla paylaşılmıştır. Bu

istatistikler şunlardır:

Çalışan Kişi Başına Üretim Endeksi (2005 Ort.=100),

Önceki Döneme Göre Çalışan Kişi Başına Üretim Endeksindeki Değişim (%),

Önceki Yılın Aynı Dönemine Göre Çalışan Kişi Başına Üretim Endeksindeki

Değişim (%),

Çalışılan Saat Başına Üretim Endeksi (2005 Ort.=100),

Önceki Döneme Göre Çalışılan Saat Başına Üretim Endeksindeki Değişim (%),

Önceki Yılın Aynı Dönemine Göre Çalışılan Saat Başına Üretim Endeksindeki

Değişim (%).

Sermaye ve Toplam Faktör Verimliliği İstatistikleri

Sermaye ve toplam faktör verimliliği oluşturma çalışmaları, Verimlilik Genel

Müdürlüğü tarafından yayımlanan istatistiklerin kapsam ve çeşitliliğini arttırmak kapsamında

yürütülmektedir. Bu amaç doğrultusunda hesaplamalarda kullanılacak yöntem ile ilgili

araştırma çalışmaları yürütülmüş ve veri gereksinimi belirlenmiştir.

Mevcut durumda sermaye ve toplam faktör verimliliği hesaplamalarında kullanılacak

verilerden bir kısmı TÜİK’te mevcut bulunmakta ancak bir kısmı ise henüz

yayımlanmamaktadır. Sermaye ve toplam faktör verimliliği hesaplayabilmek için ihtiyaç

duyulan en temel veri “sermaye stoku” serisidir. Ancak Türkiye’de TÜİK tarafından resmi

olarak yayımlanan bir “sermaye stoku” serisi ve yatırımların “ortalama hizmet süresi” ne

ilişkin veri bulunmamaktadır. Bu durum ise toplam faktör verimliliği hesaplamalarını

zorlaştırmaktadır.

Sermaye stoku tahmininde OECD’nin de yaygın olarak kullandığı bir yöntem olan

Aralıksız Envanter Yöntemi (Perpetual Inventory Method) ile tahminler yapabilmek

mümkündür. Ancak bunun için ise uzun bir dönemi kapsayan yatırım serisine ihtiyaç

duyulmaktadır. Türkiye’de yayımlanan yatırım serileri incelendiğinde ise; TÜİK tarafından

ekonomi geneli için ve Kalkınma Bakanlığı tarafından ise sektörel olarak yayımlanan yatırım

serilerinin varlığı göze çarpmaktadır. Ancak TÜİK tarafından yayımlanan seri sadece

ekonomi geneli olduğu için ve Kalkınma Bakanlığı tarafından yayımlanan seri ise; 1998 bazlı

GSYİH ile kapsam bakımından uyumlu olmadığından sektörel olarak bir sermaye stoku serisi

ve dolayısıyla toplam faktör verimliliği hesaplanması mümkün olmamaktadır.

Mevcut verilerle Aralıksız Envanter Yöntemi’ni kullanarak ekonomi geneli için bir

sermaye stoku serisi yayımlamak mümkün görünmektedir. Bu durumda ise hem TÜİK

tarafından yayımlanan 1998 yılından başlayan yatırım serisini geriye çekmek hem de

http://vi.sanayi.gov.tr/


94

yatırımların iktisadi ömürlerine ilişkin bir varsayımda (OECD ortalamalarını almak gibi)

bulunmak gerekecektir. Dolayısıyla hesaplamalarda TÜİK tarafından üretilen resmi bir

sermaye stoku serisinin kullanılması daha uygun görülmektedir. Bu doğrultuda TÜİK ile

yapılan görüşmelerde ekonomi geneli için sermaye stoku hesaplama çalışmalarının

yürütüldüğü belirlenmiştir. Bu veri elde edildiğinde sermaye verimliliğine ilişkin hesaplama

yapmak mümkün olacaktır.

Toplam faktör verimliliği hesaplamaları ise “Solow Büyüme Muhasebesi” yöntemi

kullanılarak yapılacaktır. Bu kapsamda ölçeğe göre sabit getiri varsayımı altında işgücünün ve

sermayenin çıktı esnekliklerinin hesaplanması gerekecektir. İşgücünün çıktı esnekliği; OECD

tarafından da sıklıkla kullanılan “milli gelir hesaplarından faktör paylarının tahmini” yöntemi

ile hesaplanacaktır. Bu hesaplama için gerekli olan veriler arasında ise TÜİK’in hesapladığı

ve Gelir Yöntemi ile GSYH başlığı altında yer alan “İktisadi Faaliyet Kollarına Göre İşgücü

Ödemeleri” verilerine ihtiyaç duyulmaktadır. Mevcut durumda bu veriler 1987-2006 yılları

arasını kapsamaktadır. Hesaplamalarda verilerin güncel şekline ihtiyaç duyulmakta olup

TÜİK ile yapılan görüşmelerde bu verilerin güncelinin yayımlanması için çalışmaların

sürdürüldüğü belirlenmiştir.

İhtiyaç duyulan verilerin temini sağlandığında belirtilen yöntemler kullanılarak

hesaplamalar gerçekleştirilecektir.

Temiz Üretim İstatistiklerine Yönelik Çalışmalar

Verimliliğin çevresel boyutu ile ilgili dünyadaki istatistikler incelenerek ve

ülkemizdeki veri mevcudiyeti belirlenerek Taslak Temiz Üretim Göstergeler Seti

oluşturulmuştur. Göstergelerin hesaplanabilmesi ve yayımlanabilmesi için veri teminine

yönelik çalışmalar devam etmektedir.

Bölgesel Verimlilik İstatistiklerine Yönelik Çalışmalar

Bölgesel verimlilik istatistikleri ülke ekonomisinin önemli göstergelerinden biri olan

verimliliğin ülkenin farklı bölgelerinde ne düzeyde gerçekleştiğini göstermesi, bölgesel

ekonomik analizlerin ve bölgesel karşılaştırmaların yapılmasına katkı sağlaması, bölgesel

politikaların çerçevesinin belirlenmesine yardımcı olması gibi konular açısından önem arz

etmektedir. Bölgesel verimlilik istatistiklerinin hesaplanması amacıyla kurumumuzda yapılan

çalışmalar aşağıda özetlenmektedir.

Bölgesel düzeyde ulusal verimlilik göstergelerinin hesaplanması ve yayımlanması için

ne tür istatistiklerin oluşturulacağının tespiti, bu doğrultuda ihtiyaç duyulan verilerin

belirlenmesi ve bu verilerin elde edilip edilemeyeceği hususunda araştırma ve ön hazırlık

çalışmaları devam etmektedir. Bölgesel verimlilik istatistiklerinin yıllık verimlilik

istatistikleri ile uyumlu olması ve beraber değerlendirilebilmesi açısından, bölgesel verimlilik

istatistiklerin hesaplanmasında kullanılacak yöntem ve verilerin yıllık verimlilik

istatistiklerinde kullanılan yöntem ve verilerle aynı olmasının uygun olacağı öngörülmektedir.

Bu doğrultuda bölgesel olarak hesaplanması öngörülen istatistikler aşağıda

sıralanmaktadır;


95

Bölgesel Çalışan Kişi Başına Katma Değer,

Bölgesel Çalışan Kişi Başına Katma Değer Endeksi,

Bölgesel Önceki Yıla Göre Çalışan Kişi Başına Katma Değer Endeksindeki Değişim

(%),

Bölgesel Çalışılan Saat Başına Katma Değer,

Bölgesel Çalışılan Saat Başına Katma Değer Endeksi,

Bölgesel Önceki Yıla Göre Çalışılan Saat Başına Katma Değer Endeksindeki

Değişim (%).

Bahsedilen verimlilik istatistikleri hesaplanırken bölge sınıflama sistemi olarak TÜİK

tarafından oluşturulan İBBS Bölge sınıflaması sisteminin kullanılması öngörülmektedir.

G- Temiz Üretim Faaliyetleri

Temiz üretim ile ilgili çalışmalar Program Uygulama ve Destekler Dairesi Başkanlığı

tarafından koordine edilmekte olup; diğer daire başkanlıklarından uzmanların da yer aldığı

Temiz Üretim Çalışma Grubu, bu alandaki 2011 yılı Kasım ayında başlayan hazırlık ve

planlama çalışmalarını 2012 yılında da yürütmüştür. Bu kapsamda tanımlanan temiz üretim

faaliyetleri ile ilgili görevleri yerine getirmek üzere 2012 yılı içinde, ilgili taraflarla paydaş

görüşmeleri gerçekleştirilmiş; insan kaynağı kapasitesinin geliştirilmesi amacıyla çeşitli

eğitim, bilinçlendirme vb. etkinlikler düzenlenmiş; konu ile ilgili mevzuat incelenmiş;

Türkiye’deki mevcut durum ortaya konulmuş ve kurulması planlanan Temiz Üretim

Merkezi’ne (TÜM) ilişkin hazırlık çalışmaları yürütülmüştür. Bu faaliyetlerin detaylarına

aşağıdaki başlıklar altında yer verilmiştir.

Paydaş Görüşmeleri

Temiz üretim konusunun birçok farklı alanı ve aktörü bir araya getirmesi noktasında

ilgili paydaşlarla ve uzmanlarla ilerleyen dönemlerde yapılacak çalışmalar ve işbirliklerine

yönelik olarak görüş alışverişinde bulunulması, ortak proje geliştirilmesi ve tecrübe paylaşımı

amacıyla çok sayıda paydaş görüşmesi gerçekleştirilmiştir. Görüşme gerçekleştirilen belli

başlı kurumlar arasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Avrupa Birliği Bakanlığı, Kalkınma

Bakanlığı, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Bilim, Sanayi

ve Teknoloji Bakanlığı – Sanayi Genel Müdürlüğü, Kalkınma Bakanlığı, İzmir Kalkınma

Ajansı, Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO), Birleşmiş Milletler Kalkınma

Programı (UNDP), Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği(TOBB), Hacettepe Üniversitesi, Orta

Doğu Teknik Üniversitesi, Boğaziçi Üniversitesi, Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı

(TTGV), OSTİM Organize Sanayi Bölgesi, Bölgesel Çevre Merkezi (REC) yer almaktadır.

Bu çerçevede temiz üretim/eko-verimlilik alanında Türkiye’deki mevcut durumun

tespiti ve yürütülecek analiz çalışmalarında yararlanılmak üzere, 350 kadar büyük ölçekli

işletmeye; işletmelerinde uygulanan temiz üretim/eko-verimlilik uygulamaları ile çevresel

performansı ölçmek ve izlemek için kullanılan göstergelerinin tespitine ilişkin veri toplamayı

amaçlayan bir anket uygulanmış ve sonuçları değerlendirilmiştir.


96

İnsan Kaynağı Kapasitesinin Geliştirilmesi

Konuyla ilgili insan kaynağı kapasitesinin temiz üretim konusunda geliştirilmesi

amacıyla diğer ülkelerdeki temiz üretim merkezleri ve konuyla ilgili faaliyet gösteren

yurtiçi/yurt dışı kurumlarla iletişime geçilmiş ve aşağıda yer alan faaliyetler düzenlenmiştir:

25/04/2012 tarihinde Genel Müdürlük personeline yönelik olarak temiz üretim/eko-

verimlilik konusunda Türkiye’de mevcut durumun ve yapılan çalışmalarının aktarılmasını

amaçlayan bir bilgilendirme sunumu yapılmıştır.

9-10/05/2012 tarihleri arasında Hacettepe Üniversitesi tarafından Genel Müdürlük

personeline yönelik, temiz üretim konusunda bir hizmet içi eğitim programı

gerçekleştirilmiştir. Eğitimin ilk gününde dünyada çevre ile ilgili yaşanan gelişmeler ve temiz

üretim kavramının genel çerçevesi çizilmiş, ikinci gününde ise yaşam döngüsü analizi, eko-

tasarım, enerji verimliliği, yasal ve finansal araçlar gibi daha teknik konu başlıklarına yer

verilmiştir.

25-29/06/2012 tarihleri arasında temiz üretim danışmanlığı alanında dünyada önde

gelen kuruluşlardan biri olan Hollanda’nın “IVAM-Research and Consultancyon

Sustainability” kuruluşundan “Temiz Üretim Temel Eğitimi ve Danışmanlığı” konusunda 25

kişinin katıldığı bir eğitim gerçekleştirilmiştir. Eğitim kapsamında temiz üretim yaklaşımına

ilişkin teorik bilgilerin yanı sıra çeşitli sektörlerdeki temiz üretim olanakları paylaşılmış ve

sınıf içi uygulama çalışmaları yapılmıştır.

Temiz üretim çalışma grubunda yer alan uzmanların bu alanla ilgili olan çeşitli dış

eğitimlere katılması sağlanmıştır (REC - Çevre Alanında Kapasite Geliştirilmesi Projesi

kapsamındaki Endüstriyel Kirlilik Kontrolü Semineri ve Yeşil Satın Alım Semineri vb.)

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından, kamu kurum ve kuruluşlarının kurumsal

kapasite ve insan kaynaklarının geliştirilmesi çalışmalarına yönelik kısa dönemli teknik

destek ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla desteklenen faaliyetleri kapsayan “AB

Entegrasyon Sürecinin Desteklenmesi Faaliyetleri (Support Activities to Strengthen the

European Integration Process – SEI)” kapsamında; “AB İşletme ve Sanayi Politikası ile Çevre

Müktesebatı Alanında Verimlilik Genel Müdürlüğü’nün Kurumsal Kapasitesinin

Güçlendirilmesi” başlıklı ve eğitim yoluyla insan kaynaklarının geliştirilmesinin amaçlandığı

bir proje önerisi hazırlanarak SEI kaynağına başvurulmuştur. Proje kapsamında, 2013 yılının

ilk aylarında eğitim alınması planlanan alanlardan birisi de “Eko-verimlilik/temiz üretim

alanında teknik kapasitenin geliştirilmesi”dir.

Genel Müdürlüğün yararlanıcısı olduğu ve “verimlilik stratejisinin oluşturulması” ile

“Eko-verimlilik/Temiz Üretim Merkezinin kurulması” konusunda tecrübe ve deneyim

aktarımını amaçlayan Güney Kore Bilgi Değişimi Programı kapsamındaki “Policy Planning

for Productivity and Sustainable Industrial Development” projesinin ilk ayağı olarak 16

Temmuz 2012 tarihinde Ankara’da, 17/07/2012 tarihinde ise İstanbul’da ilgili paydaşların

katılımıyla toplantılar düzenlenmiştir. Bu toplantılar kapsamında Ulusal Eko-Verimlilik

Programının tasarımı ve Eko-Verimlilik/Temiz Üretim Merkezi’nin kurulması konusunda

diğer ulusal paydaşlar tarafından yürütülmekte olan çalışmalar, mevcut yasal çerçeve ve

ihtiyaçlar üzerine görüş alışverişinin gerçekleştirildiği toplantılar düzenlenmiştir.

15-19/10/2012 tarihleri arasında Projenin ara rapor toplantısı Kore’de gerçekleştirilmiştir.


97

Projenin Türkiye’de Temiz Üretim Merkezi kurulmasına ilişkin bileşeni kapsamında Kore

Temiz Üretim Merkezi’ne bir çalışma ziyareti yapılmıştır. Kore Endüstriyel Teknoloji

Enstitüsü’ne (KITECH) bağlı olarak faaliyet gösteren Kore Ulusal Temiz Üretim Merkezi

(KNCPC) tarafından merkezin kuruluş aşamaları, faaliyet alanları ve geliştirilen endekslere

ilişkin bilgi edinilmiştir. Proje ile Türkiye’de konuyla ilgili mevcut durumun ortaya konması,

mevzuat, insan kaynağı veya teknik anlamda gerekli olan ihtiyaçların belirlenmesi ve

Bakanlığımız tarafından hayata geçirilecek “Ulusal Verimlilik Stratejisi” ve kurulması

planlanan “Eko-Verimlilik/Temiz Üretim Merkezi” konularında Güney Kore deneyimleri

ışığında bir yol haritası çizilmesi öngörülmektedir.

UNIDO ve UNEP himayesinde kurulmuş olan ve üyeleri arasında işbirliği ile

politika, teknoloji ve yöntem transferini güçlendirmeyi amaçlayan RECPnet (Global Network

for Resource Efficient and Cleaner Production) adlı temiz üretim ağına gözlemci üye

statüsünde katılım sağlamak üzere başvuru yapılmıştır.

Japon Ekonomi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nezdinde kurulan ve mali açıdan

Bakanlık tarafından desteklenen AOTS (The Association for Overseas Technical Scholarship

- Denizaşırı Ülkeler Teknik Burs Birliği) adlı kuruluş tarafından düzenlenen eğitimler ve

katılım koşulları incelenmiştir. AOTS tarafından düzenlenen “Malzeme Akışı Maliyet

Muhasebesi” adlı eğitim programına 14-20/03/2012 tarihlerinde beş uzman katılmış olup, bir

temiz üretim tekniği olarak da ele alınabilecek bu konuda bilgi sahibi olunmuştur.

Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) bünyesinde 06-07/11/2012 ve

08-09/11/2012 tarihleri arasında Fransa’da düzenlenen “Yaşam Döngüsü Analizi (LCA)”

temalı konferans ile “Yaşam Döngüsü Yönetimi (LCM Academy)” konulu çalıştaya katılım

sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) Sürdürülebilir Üretim ve Tüketim

Birimi tarafından 12-16/11/2012 tarihleri arasında Fransa’da düzenlenen olan Karbon ve Su

Çevresel Ayakizi konulu eğiticilerin eğitimi çalıştayına katılım sağlanmıştır.

Temiz üretim ile ilgili konularda yürütülen ve yürütülmesi planlanan etkinliklerde

Bakanlığımızı temsilen yer almak ve ilgili taraflarla iş birliği ağları oluşturmak amacıyla

yürütülen çalışmalar kapsamında; Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile TÜBİTAK-MAM

işbirliğinde yürütülen "Ülkemiz Kıyı ve Geçiş Sularında Tehlikeli Maddelerin Tespiti ve

Ekolojik Kıyı Dinamiği Projesi”ne Genel Müdürlük paydaş olarak dahil olmuş ve 06/11/2012

tarihinde gerçekleştirilen proje toplantısına katılım sağlanmıştır.

Temiz üretim konusunda faydalı olabilecek yerli ve yabancı yayınlar taranarak, satın

alma suretiyle temin edilmiş ve ilgili veri tabanlarına erişim sağlanmasına yönelik çalışmalar

yürütülmüştür.

Kurumsal insan kaynağı kapasitesinin geliştirilmesi yanında konunun bilinirliğinin

artırılması ve bilinçlendirme amacıyla da çeşitli çalışmalar gerçekleştirilmektedir:

OSTİM Organize Sanayi Bölgesi Çevre Birimi ve Yenilenebilir Enerji ve Çevre

Teknolojileri Kümelenmesi’nin işbirliği ile 16/04/2012 tarihinde OSTİM Organize Sanayi

Bölge Müdürlüğü Eğitim Salonunda “Temiz Üretim/Eko-verimlilik” konulu bir panel

düzenlenmiştir. Sanayide temiz üretim uygulamalarına ilişkin OSTİM OSB’de yer alan


98

işletmelerin bilinç düzeyini artırmak amacıyla düzenlenen panele yaklaşık 60 kadar işletme

sahibi katılmıştır.

Temiz Üretim/Eko-verimlilik alanında yürütmekte olduğu faaliyetler ile bu alanda

yapılan çalışmalara ilişkin bilgilerin paylaşıldığı ve işbirliği ağlarının oluşmasına katkı

sağlaması amaçlanan bir temiz üretim portalının hazırlanması çalışmaları yürütülmüştür.

(www.temizuretim.gov.tr)

Bakanlığımız süreli yayın organı olan Anahtar Dergisi’nin Nisan 2012 sayısının

teması da “temiz üretim” olarak belirlenmiştir. Ayrıca konunun duyurulması ve temiz üretim

konusunda farkındalık oluşturulması amacıyla söz konusu tarihten itibaren Anahtar

Dergisi’nin her sayısında yer verilmek üzere temiz üretim sayfası oluşturulmuş olup, içerik

geliştirme çalışmaları devam etmektedir. Bununla birlikte, Genel Müdürlüğün internet

sitesinde de konuya ilişkin çeşitli haber ve duyurulara yer verilmektedir.

Temiz üretim bilincinin artırılmasına yönelik etkinlikler düzenlenmesi çalışmalarına

temel oluşturmak üzere bir eğitim/bilinçlendirme paketinin oluşturulmasına yönelik hazırlık

çalışmaları devam etmektedir.

Temiz Üretim Merkezi Kurulmasına Yönelik Altyapı ve Mevzuat Çalışmaları

Temiz üretime ilişkin olarak KHK ile tanımlanan görevleri yerine getirmek üzere yeni

bir yol haritası belirlenmiş ve temiz üretim/eko-verimlilik alanında doğrudan ya da dolaylı

olarak ilgili olan tüm ulusal mevzuatın incelenmesi çalışması yürütülmüştür. Bu kapsamda:

Temiz üretim/eko-verimlilik ile ilişkili olan ulusal strateji belgeleri, kalkınma

planları gibi dokümanlar ile ilgili tüm çevre mevzuatı, enerji verimliliği mevzuatı gibi ilgili

mevzuat metinleri incelenerek bir envanter oluşturulmuştur.

Genel Müdürlüğün KHK ile tanımlanan görevleri arasında yer alan “İşletmelerin

temiz üretim program ve projeleri hazırlamasına ve uygulamasına yönelik faaliyetlerde

bulunmak” faaliyeti kapsamında hazırlanması ve yürütülmesi planlanan “Ulusal Eko-

Verimlilik Programı” hazırlanması ve yürütülmesi amacıyla Program Uygulama ve Destekler

Daire Başkanlığı tarafından bir çalışma grubu oluşturulmuş ve kapasite geliştirme, literatür

araştırması, benzer faaliyetler yürüten paydaşlarla görüşmeler yapılması çalışmalarına

başlanmıştır.

Türkiye’de temiz üretim alanındaki mevcut kapasitenin ortaya konması ve

farkındalık durumunun analizini yapmak üzere “Türkiye’de Temiz Üretim Alanında

Yürütülen Çalışmalar” hakkında bir mevcut durum analizi raporu hazırlanmıştır. Söz konusu

rapor; temiz üretim/eko-verimlilik alanında mevzuat ve strateji belgelerinin neler içerdiğini,

kurum ve kuruluşların faaliyetlerini, sağladıkları finansal destekleri, Türkiye’de temiz üretim

ve ilgili alanlarda gerçekleştirilen tez çalışmalarını ve gerçekleştirilen paydaş görüşmelerini

kapsamaktadır. Rapor bunun yanı sıra, temiz üretim konusundaki farkındalık düzeyinin,

mevzuatın, proje ve teşviklerin, insan kaynağının ve kurumlar arası işbirliği ile

koordinasyonun yetersiz olduğu sonucunu ortaya koymaktadır. Buna karşılık rapor,

kaynakların verimli kullanılması ve çevreyle uyumlu üretim prensipleri doğrultusunda,

sanayide temiz üretim/eko-verimlilik programlarının uygulanmasını sağlayacak bir Eko-

verimlilik/Temiz Üretim Merkezi’nin kurulması ile verimlilik ve temiz üretim ile ilgili

http://www.temizuretim.gov.tr/


99

bilimsel kapasitenin güçlendirilmesi ve ilgili alanlarda faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlarla

ilişkilerin güçlendirilmesi önerilerini sunmaktadır.

Temiz üretim/eko-verimlilik alanında Türkiye’deki mevcut duruma ve ülkemizin bu

alandaki önceliklerine ilişkin görüş ve değerlendirmeleri derlemek üzere bir “Temiz

Üretim/Eko-verimlilik Paydaş Anketi” hazırlanmış ve 19/06/2012 tarihinde öğretim üyeleri,

sanayiciler (TOBB Sektör Meclisleri ve İSO), Bakanlıkların ilgili birimleri ve Sivil Toplum

Kuruluşları temsilcilerinden oluşan yaklaşık 200 kişiye gönderilmiştir. Genel değerlendirme,

kamu örgütlenmesinden beklentiler, sektörel önceliklendirme, kurumlar tarafından yürütülen

proje ve faaliyetlere ilişkin sorular içeren anket kapsamında 163 geri dönüş sağlanmıştır.

Katılımcıların %90’ından fazlası temiz üretim uygulamalarının yaygınlaştırılmasında kamu

örgütlenmesinin öncelikli rol oynaması gerektiğini belirtmişlerdir. Benzer şekilde

katılımcıların %88’i, kamu çatısı altında bir Temiz Üretim Merkezi’nin kurulması gerektiğine

yönelik bildirimde bulunmuşlardır. Söz konusu anket sonuçlarının temiz üretim/eko-

verimlilik alanında önümüzdeki dönem Bakanlığımız tarafından yürütülecek faaliyetlere ve

Ulusal Verimlilik Stratejisi oluşturma çalışmalarına önemli bir kaynak oluşturması

beklenmektedir.

Temiz üretime ilişkin olarak yapılması planlanan sektörel önceliklendirme araştırma

çalışması öncesinde, bu konudaki mevcut çalışmaların sektörel öncelik açısından

karşılaştırmalarının yapılması amacıyla Temmuz 2012’de “Temiz Üretim/Eko-verimlilik

Sektörel Önceliklendirme Çalışmalarının Değerlendirilmesi” adlı bir rapor hazırlanmıştır.

Gıda ürünleri imalatı, tekstil ürünleri imalatı, kimyasalların ve kimyasal ürünlerin

imalatı, ana metal sanayi ve otomotiv sanayi (motorlu kara taşıtı, treyler ve yarı treyler

imalatı) olarak belirlenen sektörlerde gerek sektörel gerekse bölgesel ölçekte; kaynak

verimliliği ve atık yoğunluğuna ilişkin mevcut durumu saptamak ve kaynak verimliliğinin

artırılması, atık yoğunluğunun düşürülmesi için ihtiyaçları belirlemeyi amaçlayan “Temiz

Üretim Mevcut Durum ve İhtiyaç Analizi Araştırma Projesi” başlatılmıştır. Bu araştırma ile

seçilen sektörlerde ve bölgesel ölçekte; kaynak verimliliği ve atık yoğunluğuna ilişkin mevcut

durumu saptamak ve kaynak verimliliğinin artırılması, atık yoğunluğunun düşürülmesi için

ihtiyaçları belirlemek amaçlanmaktadır.

Temiz Üretim faaliyetlerinde kullanılabilecek yerli ve yabancı fon/teşvik

kaynaklarının tespit edilmesi amacıyla Enerji Verimliliği Mevzuatı, Turquality, Küme Destek

Programı, KOSGEB destekleri, banka fonları ile uluslararası alanda benzer konularda

yürütülmüş program örnekleri (İrlanda Temiz Üretim Programı, Yeni Zelanda Yalın İşletme

Programı, Avusturya-Ecoprofit Programı, ABD-Kirlilik Önleme Hibe Programı, Çin Temiz

Üretim Programı ve Fas Temiz Üretim Programı vb. teşvik programları) incelenmiş ve

raporlanmıştır.

Ulusal Temiz Üretim Merkezlerinin kurulmasına yönelik farklı olası yapılanma

modelleri araştırılmış, geliştirilen alternatifler bazında yapılması gereken yasal düzenlemeler,

kısıtlar, avantajlar, üst yönetim tarafından açıklığa kavuşturulması gereken hususlar

belirlenmiş, bunların derlendiği “Temiz Üretim Merkezinin Kurulmasına İlişkin Alternatifler”

adlı bir rapor hazırlanmıştır. Bu rapor kapsamında aşağıdaki dört alternatife yer verilmiştir:


100

1- Merkezin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının bağlı veya ilgili kuruluşu olarak

yapılandırılması,

2- Temiz Üretim Merkezi faaliyetlerinin Verimlilik Genel Müdürlüğü bünyesinde

yapılandırılacak bir daire başkanlığı tarafından yürütülmesi,

3- Merkezin bir STK ev sahipliğinde kurulması,

4- Merkezin TÜBİTAK ev sahipliğinde bir merkez/enstitü olarak kurulması ve Bilim,

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının, Merkezin Yönetim Kurulunda temsil edilmesi.

Raporda, değerlendirilen bu alternatiflerden ilk ikisinde kanun değişikliğinin

kaçınılmaz bir gereklilik olduğu vurgulanmıştır.

2013 Yılı Programında yer alan 140 No’lu tedbir kapsamında, “Türk Sanayisinin

Sürdürülebilir Büyümesine ve Uluslararası Rekabet Gücünün Artırılmasına Katkı Sağlayacak

Temiz Üretim Uygulamalarının Yaygınlaştırılması” amacıyla hazırlanmakta olan Eko-

Verimlilik Programının bilinçlendirme, kapasite geliştirme ve teknik destekler gibi öncelik

eksenlerinde 2013 yılı faaliyetlerinin tespit edilmesine yönelik çalışmalar yürütülmüştür.

H- Uluslararası İşbirliğinin Geliştirilmesine İlişkin Faaliyetler

“HESAPRO- Health and Safety at Work in Relation with Productivity (İş Sağlığı

Güvenliği ve Verimlilik)” Konulu Ortaklık Projesi

Program Uygulama ve Destekler Dairesi Başkanlığı tarafından İş Sağlığı ve Güvenliği

ile Verimlilik arasındaki ilişkiyi konu alan ve Ağustos 2011-Ağustos 2013 dönemini

kapsayan bir ortaklık projesi yürütülmektedir. Proje ile amaçlanan İş Sağlığı ve Güvenliği

konusunda işçi ve işverenler arasında bilinç artırmak ve konunun verimlilik ile ilişkisini ön

plana çıkarmaktır.

Projenin Ortakları:

1. Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı - Verimlilik Genel Müdürlüğü (Koordinatör)

2. Çankaya Üniversitesi

3. TTS (Finlandiya)

4. ANACT (Fransa)

5. SLCP (Slovakya)

6. PREVENT (Belçika)

2011 yılı sonunda açılışı yapılan projenin 2012 yılında 2. toplantısı (Nisan 2012

Belçika ve Eylül 2012 Finlandiya) gerçekleştirilmiş olup proje çıktılarının oluşturulması

çalışmaları yürütülmüştür. Proje kapsamında planlanan çıktılar; iş sağlığı ve işçi güvenliği

konusu ve verimlilikle ilişkisi ile ilgili ve ülkelerin bu alanda iyi uygulama örneklerinin de yer

aldığı bir arka plan araştırması, işçi ve işverenler için ayrı ayrı hazırlanacak ve işçi ve

işverenleri hak ve sorumlulukları hakkında bilinçlendirmeyi amaçlayan rehber ile projenin

temel çıktılarını kapsayan bir sunum, bir değerlendirme anketi ve çıktıların yayımlanacağı bir

web sayfasından oluşmaktadır.


101

İ- EANPC (Avrupa Verimlilik Merkezleri Birliği Üyeliği Kapsamında

Yürütülen Faaliyetler

Uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerin sürdürülmesi ve desteklenmesi amacıyla da

faaliyetler yürütülmektedir. Bu kapsamda üye olunan EANPC (European Association of

European Productivity Centres – Avrupa Ulusal Verimlilik Merkezleri Birliği) ile ilişkilerin

verimli bir şekilde yürütülmesine ilişkin görevler üstlenilmiştir. EANPC, her biri kendi

ülkesinde faaliyet gösteren, ekonominin bütününde verimliliği, yeniliği, iş yaşamında kaliteyi

ve istihdamı artırmak konusunda katkısı olan, verimlilik konusunda faaliyet gösteren

merkezlerin bir üst birliği olarak görev yapmaktadır. 1966 yılında kurulan Birlik, ILO, OECD

ve Avrupa Komisyonu gibi uluslararası kuruluşlara kendi alanında destek vermektedir.

Merkezi Brüksel’de bulunan Birliğin halen 14 üye ülkesi bulunmaktadır. Verimlilik Genel

Müdürlüğü (mülga Milli Prodüktivite Merkezi); 2004 yılında Avrupa Verimlilik Merkezleri

Birliği (EANPC)’ne yeniden üye olmuş, Birliğin 2005 yılı Ekim ayında İngiltere’de yapılan

Yönetim Kurulu’nda ise Yönetim Kurulu Üyeliği’ne seçilmiştir. 2008 yılından bu yana

Birliğin Başkan Yardımcılığı görevi ülkemiz adına Genel Müdürlüğümüz tarafından

yürütülmektedir. 28/10/2011 tarihinde Viyana’da gerçekleştirilen EANPC Genel Kurulu’nda,

önümüzdeki iki yıllık döneme ilişkin Başkan ve Başkan Yardımcılığı seçimleri yapılmış,

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürü Anıl Yılmaz, oybirliği ile

EANPC Başkan Yardımcılığı’na getirilmiştir. Birliğin Başkanlık görevini ise, İngiltere

Verimlilik Merkezi ve Dünya Verimlilik Bilimi Akademisi Başkanlıklarını da yürüten Prof.

Dr. John Heap yürütmektedir. 2012 yılı içerisinde de 19/06/2012’de Brüksel’de,

05/05/2012’de ise Helsinki’de yapılan EANPC toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Asya Verimlilik Teşkilatı’na Tam Üyelik Amacıyla Yürütülen Faaliyetler

2012 yılı içerisinde, Türkiye’nin Asya Verimlilik Teşkilatı’na tam üye olmasının

sağlanması amacıyla faaliyetler yürütülmüştür. 1961 yılında Tokyo’da kurulan Asya

Verimlilik Teşkilatı (AVT) (Asian Productivity Organization-APO), misyonu “Asya ve

Pasifik’te verimliliği arttırarak sosyo-ekonomik gelişime katkı sağlamak” olan, kar amacı

gütmeyen bölgesel hükümetler arası bir örgüt olup, 20 üye ülkeden oluşmaktadır.

16-19/04/2012 tarihlerinde Singapur’da düzenlenen AVT 54. Genel Kurul Toplantısı’na

ülkemizi temsilen gözlemci statüsü ile davet edilen Verimlilik Genel Müdürlüğü katılım

sağlamıştır. Toplantı gündemi çerçevesinde Türkiye-AVT ilişkilerinin gelişimi, Bilim, Sanayi

ve Teknoloji Bakanlığı ve Verimlilik Genel Müdürlüğünde son dönemde gerçekleştirilen

yeniden yapılanma ve Türkiye’de verimlilik çalışmaları hakkında bilgi verilmiştir.

Türkiye’nin Asya Verimlilik Teşkilatı’na üyeliği konusunda bir rapor hazırlanmıştır.

1.3.5.7- Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Faaliyetleri

Katılım Müzakerelerine İlişkin Faaliyetler

Bakanlığımızca, AB müzakere süreci ve müzakere fasılları kapsamında kaydedilen

gelişmeleri değerlendirmek üzere Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda 3 Temmuz


102

2012 tarihinde Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Egemen BAĞIŞ’ın başkanlığında

düzenlenen İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi 11’inci toplantısına katılım sağlanmıştır.

Türkiye-AT Ortaklık Konseyi kararı ile kurulan 8 Alt Komiteden Bakanlığımız

görevleri ile ilgili olan; 17/02/2012 tarihinde Brüksel’de düzenlenen 3 No’lu Ticaret, anayi ve

AKÇT Ürünleri Alt Komitesi Toplantısına, 06/03/2012 tarihinde Brüksel’de düzenlenen 7

No’lu Bölgesel Kalkınma, İstihdam ve Sosyal Politika Alt Komite Toplantısına katılım

sağlanmıştır.

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı’nda

Bakanlığımız sorumluluğunda yer alan hukuki, idari ve kurumsal düzenlemelere ilişkin

kaydedilen gelişmeler, üçer aylık dönemler itibariyle Avrupa Birliği Bakanlığı’na iletilmiştir.

“Türkiye-2012 Yılı İlerleme Raporu”na ilişkin Bakanlığımız katkı ve

değerlendirmeleri ilgili birimlerimizle koordinasyon ve işbirliği içinde hazırlanarak Avrupa

Birliği Bakanlığı’na iletilmiştir.

AB Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programının (CIP) birinci bileşeni

olan Girişimcilik ve Yenilik Programı (EIP)’na İlişkin Faaliyetler

İşletmelerimizin küresel ölçekte rekabet edebilirliklerinin ve yenilikçilik

kapasitelerinin arttırılmasını amaçlayan Girişimcilik ve Yenilik Programı (EIP) alanında bu

dönemde gerçekleştirilen çalışmalar aşağıda yer almaktadır:

EIP Programı 2012 yılı Çalışma Programı tercüme edilerek, 2012 yılının Ocak ayı

içerisinde ilgili olan tüm taraflara resmi yazı ile duyurulmuştur.

EIP Programı 2013 yılı Çalışma Programı İngilizce’den Türkçe’ye çevrilmiştir.

2012 yılında Avrupa Komisyonu tarafından çıkılan proje teklif çağrıları tercüme

edilerek web sitemizde yayımlanmış ve ayrıca ilgili taraflara resmi yazıyla iletilmiştir.

AİA Başarı Hikayeleri ile 2008 ve 2009 yıllarında kabul almış Eko-İnovasyon proje

örneklerini içeren broşürlerin basımı 2012 yılının Haziran ayında tamamlanmış ve ilgili

taraflara iletilmiştir.

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından hazırlanan AB Topluluk Programları Başarı

Hikayeleri Broşürü çerçevesinde; EIP kapsamında kabul almış inovasyon projeleri, mali

aracılarımızdan teminat desteği almış firma bilgileri ile AİA kapsamında gerçekleştirilen

başarılı çalışmalar ilgili taraflardan derlenerek Avrupa Birliği Bakanlığı’na iletilmiştir.

25/04/2012 tarihinde Konya Mevlana Kalkınma Ajansı tarafından düzenlenen EIP

Programı Bilgilendirme Gününde eğitim verilmiştir.

08/05/2012 tarihinde Brüksel’de düzenlenen Eko-İnovasyon Bilgilendirme Gününe


Avrupa Birliği'nin 2014-2020 yılları arasında uygulayacağı araştırma ve inovasyon

programı olan ve EIP'in inovasyon (eko-inovasyon dahil) bileşenini de içerecek Horizon

2020’den daha fazla fayda sağlayabilmek amacıyla 2012 yılının Haziran ayında

Bakanlığımızda bir koordinasyon toplantısı gerçekleştirilmiştir.

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından Ankara ilinde uygulanmak üzere Ankara Valiliği

ve Ankara Büyükşehir Belediyesi işbirliğinde geliştirilen “Ankara AB’ye Hazırlanıyor” isimli


103

proje kapsamında 29/06/2012 tarihinde “2012 yılı Eko-İnovasyon Bilgilendirme Günü”

düzenlenmiştir. Söz konusu etkinlikte Bakanlığımız tarafından bir sunum gerçekleştirilmiştir.

Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı (Competitiveness and Innovation

Framework Programme - CIP) kapsamında yayımlanan “Eko-inovasyon Pilot Projeler ve

Piyasa İhtiyaçlarına Cevap Veren Projeler" çağrısı doğrultusunda 2008 yılında ülkemizden

kabul alan “Eko-Endüstriyel Parklar Çevre Destek Sistemi (EPESUS)” Projesi Ağustos 2012

tarihi itibarıyla tamamlanmış olup, kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımlarıyla

24/08/2012 tarihinde Bakanlığımızda bir Proje Kapanış Toplantısı gerçekleştirilmiştir.

Horizon 2020 ve COSME Programına ilişkin görüşlerimizi, taleplerimizi ve

değişiklik önerilerimizi içeren Pozisyon Belgeleri Bakanlığımız koordinasyonunda ve ilgili

kurumların katılımıyla hazırlanmıştır. Horizon 2020’ye ilişkin Pozisyon Belgesi 10/07/2012

tarihli ve 393 sayılı yazı ile aynı zamanda COSME Pozisyon Belgesi de 08/08/2012 tarihli ve

465 sayılı yazı ile Avrupa Birliği Bakanlığına iletilmiştir.

03/07/2012 tarihinde VI. Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Ulusal Koordinasyon

Toplantısı Bakanlığımızda düzenlenmiştir.

TÜBİTAK tarafından hazırlanan 7. Çerçeve Programı Değerlendirme Raporuna

ilişkin Bakanlığımız görüşleri 2012 yılının Temmuz ayı içerisinde ilgili taraflara iletilmiştir.

Avrupa Birliği KOBİ Haftası etkinliği kapsamında 15/10/2012 tarihinde Başkent

Organize Sanayi Bölgesi tarafından “2023’e Doğru AB Vizyonu ve KOBİ’ler” konulu bir

etkinlik düzenlenmiş olup, söz konusu etkinlikte Avrupa Birliği’nin 2007-2013 yılları

arasında uygulamaya koyduğu AB Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı (CIP)

altındaki Girişimcilik ve Yenilik Programına (EIP) ilişkin olarak Bakanlığımız tarafından bir

sunum gerçekleştirilmiştir.

02/11/2012 tarihinde İzmir Kalkınma Ajansı tarafından mali destek programlarına

ilişkin düzenlenen eğitimde EIP Programı hakkında bir sunum gerçekleştirilmiştir.

09/11/2012 tarihinde Bursa’da düzenlenen Avrupa İşletmeler Ağı 9. Ulusal

Koordinasyon Toplantısına EIP Programı hakkında bilgi vermek amacıyla katılım

sağlanmıştır.

28/11/2012 tarihinde Avrupa Birliği Bakanlığı Proje Uygulama Başkanlığı

personeline EIP Programı kapsamında bir eğitim düzenlenmiştir.

Ülkemizin katılım sağladığı Topluluk Programları hakkında değerlendirmeler

yapmak üzere Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından hazırlanan anket çalışması Bakanlığımız

tarafından Kasım ayı içerisinde doldurularak taraflarına iletilmiştir.

İl müdürlüklerimiz tarafından üniversite-sanayi işbirliği alanında 20/12/2012

tarihinde Çorum, 25/12/2012 tarihinde Kayseri ve Trabzon ile 26/12/2012 tarihinde Rize’de

düzenlenen etkinliklerde EIP Programına ilişkin olarak bir sunum gerçekleştirilmiştir.

EIP Programı Komite toplantıları 15-16/03/2012, 14/06/2012 ve 22/10/2012

tarihlerinde Brüksel-Belçika’da düzenlenmiş olup söz konusu toplantılara programın Ulusal

Koordinatörü olmamız nedeniyle katılım sağlanmıştır.

2012 yılı katkı payının ödenmesine ilişkin çalışmalar tamamlanarak Mayıs ayı içinde

5.032.238 Avro’luk katkı payı ödemesi gerçekleştirilmiştir.


104

Sanayi ve KOBİ Politikalarına İlişkin Faaliyetler

28/08/2012 tarihinde gerçekleştirilen Otomotiv ve Makina Stratejilerinin Yönlendirme

Kurulu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

“Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Mevcut Durum Notu” hazırlıkları kapsamında

Bakanlığımız görüş ve önerileri Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme

İdaresi Başkanlığına gönderilmiştir.

KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı (KSEP) (2011-2013) Yönlendirme Komitesinin

26/07/2012 tarihinde gerçekleştirilen 3. toplantısına katılım sağlanmış ve eylemlerin

yürütülmesine yönelik faaliyetler gerçekleştirilmiştir.

İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OECD) - Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik

Komitesi (CIIE)’ne İlişkin Faaliyetler

Bakanlığımız OECD bünyesinde Sanayi, İnovasyon ve Girişimcilik Komitesi (CIIE)

Ulusal Eşgüdüm Birimi olarak görevlendirilmiştir. Bu kapsamda, Paris’te gerçekleştirilen 11

adet toplantıya katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO)’na İlişkin Faaliyetler

UNIDO ve Bakanlığımız işbirliğinde yürütülen projeler şu şekildedir:

Sürdürülebilir ve Temiz Deri Üretimi, Laboratuar Akreditasyonu ve Plastik

Sanayisinde Geri Dönüşüm Teknolojileri Uluslararası Çalıştayı Programı,

Program Tasarımı, Gıda İşleme, Paketleme ve Mikotoksin Kontrolüne Yönelik

Uluslararası Çalıştay Programı,

Kritik ve Sürdürülebilir Teknolojilerde Uluslararası Temizoda Eğitim Çalıştayları

Programı.

Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP)’na İlişkin Faaliyetler

UNDP ve Bakanlığımız işbirliğinde yürütülen programlar şu şekildedir:

Türkiye’nin Tekstil Sektöründeki KOBİ’ler için Sürdürülebilir Ağlar ve İlişkiler

Zinciri Oluşturulması Ortak Programı

Türkiye’de Sanayide Enerji Verimliliğinin Artırılması Projesi

Elektrikli Ev Aletlerinin Enerji Verimliliği ile Pazarın Dönüştürülmesi Projesi

Türkiye’nin Tekstil Sektöründeki KOBİ’ler için Sürdürülebilir Ağlar ve İlişkiler

Zinciri Oluşturulması Ortak Programı’na İlişkin Faaliyetler

BM Binyıl Kalkınma Hedefleri kapsamında yürütülen ve İspanya Hükümeti tarafından

finanse edilen proje Kahramanmaraş, Adıyaman, Gaziantep ve Malatya olmak üzere dört ili

kapsamaktadır. Bugüne kadar proje kapsamında gerçekleştirilen hususların ele alındığı nihai

yönetim komitesi toplantısı 04/12/2012 tarihinde Birleşmiş Milletler Merkezinde

gerçekleştirilmiş olup, anılan toplantıya katılım sağlanmıştır. Söz konusu Projenin kapanış

toplantısı ise 19/12/2012 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilmiş olup söz konusu toplantıya



105

Kümelenme Çalışmalarına İlişkin Faaliyetler

Avrupa Küme Birliğine Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğünün üye olması için gerekli

işlemler gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, “AB’de Kümelenme Üzerine Bilgi Birikiminin

Aktarılması” başlıklı TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange instrument -

Teknik Destek ve Bilgi Değişimi) çalıştayı 19/12/2012 tarihinde Ankara’da


Avrupa-Akdeniz Sanayi İşbirliği Çalışma Gruplarına İlişkin Faaliyetler

10-11/07/2012 tarihlerinde gerçekleştirilen Avrupa-Akdeniz Sanayi İşbirliği Çalışma

Grubu Toplantısı’na katılım sağlanmış; toplantı raporu web sitesine konularak ilgili

kurumlara duyurulmuştur.

Katılım Öncesi Yardım Aracı’nın (IPA) “Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal

Yapılanma” başlıklı birinci bileşeni, AB Teknik Yardım ve Bilgi Değişim Aracı

(TAIEX), AB Entegrasyon Sürecinin Desteklenmesi Faaliyetleri (SEI) ve Diğer Destek

Programlarına İlişkin Faaliyetler

Başlıkta yer alan destek programlarından Bakanlığımızın yararlanabilmesine yönelik

koordinasyon, yönlendirme ve bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüştür.

Uluslararası Kuruluşlar ile İlişkiler Kapsamında Yürütülen Faaliyetler

2012 yılında uluslararası ilişkiler kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar şu şekildedir:

İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OECD) Bünyesinde Yürütülen Faaliyetler

Bakanlığımızca, OECD bünyesinde yer alan; Bilim ve Teknoloji Politikaları Komitesi

(CSTP) ve Bilim ve Teknoloji Politikaları Komitesine bağlı (CSTP) Küresel Bilim Forumu

(GSF), Teknoloji ve Inovasyon Politikaları Çalışma Grubu (TIP), Bilim ve Teknoloji

Göstergeleri Ulusal Uzmanları (NESTI), Biyoteknoloji Çalışma Grubu (WPB), Nanoteknoloji

Çalışma Grubu (WPN), Araştırma Enstitüleri ve İnsan Kaynakları Çalışma Grubu (RIHR)

faaliyetlerine iştirak edilmektedir. Ayrıca, OECD bünyesinde gerçekleştirilen Bilim ve

Teknoloji Politikaları Komitesi (CSTP) kapsamında 2012 yılı içerisinde Paris’te

gerçekleştirilen 10 adet toplantıya katılım sağlanmıştır.

Ayrıca, aşağıda yer alan OECD Projeleri ile ilgili olarak;

20-21/02/2012 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen Nanoteknoloji Çalışma

Grubu’nun 9. toplantısında, “Lastiklerin Sürdürülebilir Gelişiminde Nanoteknolojiye İlişkin

Durum Çalışmaları” başlıklı projeye dahil olunmuştur.

11-12/10/2012 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen Nanoteknoloji Çalışma

Grubu’nun 10. toplantısında, “Nanoteknoloji Anketi” konulu projeye dahil olunmuştur. Bu

kapsamda, projeye katkı sağmak amacıyla ülkemizde benimsenen nanoteknoloji stratejileri,

politikaları ve nanoteknoloji alanında yürütülen destek programlarına ilişkin bilgiler OECD

Sekretaryasına gönderilmiştir.


106

Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD)’na İlişkin

Faaliyetler

BM Kalkınma İçin Bilim ve Teknoloji Komisyonunun Cenevre’de düzenlenen

21-25/05/2012 tarihlerindeki 15’nci oturumuna ve 26-30/11/2012 tarihlerindeki UNCTAD

Yatırım, Girişim ve Kalkınma Komisyonu 4. oturumuna katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı (UNIDO)’na İlişkin Faaliyetler

Bakanlığımız, UNIDO ve diğer ilgili paydaşlar işbirliğinde;


Uluslararası Çalıştay Programı,

Kritik ve Sürdürülebilir Teknolojilerde Uluslararası Temizoda Eğitim Çalıştayları

Programı yürütülmektedir.


Uluslararası Çalıştay Programına İlişkin Faaliyetler

2012-2015 dönemini kapsayan ve entegre bir proje olan “Uniswork X-XIV Gıda

Projesi” çerçevesinde her yıl belli bir konuda olmak üzere beş yıl boyunca uluslararası

katılımcılar için eğitim çalıştaylarının düzenlenmesi öngörülmüştür. Bu çerçevede,

7-11/05/2012 tarihlerinde Bakanlığımız, UNIDO, TİKA ve TÜBİTAK-MAM işbirliğinde

“Tahıl Üretiminde Mikotoksinlerin Kontrolü” konusunda TÜBİTAK-MAM tesislerinde bir

uluslararası çalıştay düzenlenmiştir.

Yine proje kapsamında 8-12/10/2012 tarihleri arasında Bakanlığımız, UNIDO, TİKA

ve TÜBİTAK-MAM işbirliğinde “Endüstriyel Gıda Kurutma Teknolojileri” konusunda

TÜBİTAK-MAM Tesislerinde bir uluslararası çalıştay gerçekleştirilmiştir.

Kritik ve Sürdürülebilir Teknolojilerde Uluslararası Temizoda Eğitim

Çalıştayları Başlıklı Projeye İlişkin Faaliyetler

2012-2014 yıllarını kapsayan ve entegre bir proje olan “Kritik ve Sürdürülebilir

Teknolojilerde Uluslararası Temizoda Eğitim Çalıştayları” kapsamında her yıl belli bir

konuda olmak üzere üç yıl boyunca uluslararası katılımcılar için eğitim çalıştaylarının

düzenlenmesi öngörülmüştür. Bu çerçevede, 25/06/2012-08/07/2012 tarihleri arasında “Lab-

on-a-Chip Aygıt Teknolojileri” konusunda “Uluslararası Temizoda Eğitim Çalıştayı”

düzenlenmiş ve katılım sağlanmıştır.

Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (KEİ)’na İlişkin Faaliyetler

Ülkemiz 2012 yılının ikinci yarısında KEİ Dönem Başkanlığı görevini Sırbistan’dan

almış olup 2012 yılı sonuna kadar Dönem Başkanlığı görevini yürütmüştür. Bu kapsamda,

Dışişleri Bakanlığında KEİ Türkiye Dönem Başkanlığı faaliyetleri için düzenlenen hazırlık

toplantılarına katılım sağlanmıştır. Haziran 2012’den itibaren KEİ-KOBİ Çalışma Grubu Ülke

Koordinatörlüğü KOSGEB-Bakanlığımız ve Bilim ve Teknoloji Çalışma Grubu Ülke

Koordinatörlüğü ise TÜBİTAK-Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir.


107

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ)’ne İlişkin Faaliyetler

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Ticaret Politikalarını Gözden Geçirme Mekanizması

(TPRM) çerçevesinde 21-23/02/2012 tarihlerinde Cenevre’de gerçekleştirilen Türkiye V.

İncelemesine ilişkin Raporlar Bakanlığımızın ilgili birimlerince incelenmiş olup İmalat

Sanayi başlığı altında bulunan iki sektöre ilişkin rapor üzerinde yapılan değişiklikler Ekonomi

Bakanlığına iletilmiştir.

İslam İşbirliği Teşkilatı Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi

(İSEDAK)’ne İlişkin Faaliyetler

8-11/10/2012 tarihlerinde İstanbul'da yapılan 28. İSEDAK toplantısına ilişkin hazırlık

çalışmaları gerçekleştirilmiş olup söz konusu toplantıya TSE ve KOSGEB temsilcileri ile

birlikte iştirak edilmiştir.

Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT)’ne İlişkin Faaliyetler

EİT Tarım, Sanayi ve Turizm Direktörlüğü bünyesinde yürütülen KOBİ’lerin

geliştirilmesi, teknoloji transferi merkezi, sanayi ile ilgili fikri mülkiyet hakları vb. konularla

ilgili olarak gerçekleştirilen çalışmalara ana yürütücü veya katılımcı olarak katkı

sağlanmaktadır.

EİT Bölgesel Planlama toplantısı öncesi Kalkınma Bakanlığında yapılan hazırlık

toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Diğer taraftan, 13-16/10/2012 tarihlerinde Bakü-Azerbaycan’da düzenlenen EİT 12.

Devlet ve Hükümet Başkanları Zirvesi ile 20. Bakanlar Toplantısı/Kıdemli Memurlar

Toplantısı öncesi Dışişleri Bakanlığında düzenlenen eşgüdüm toplantılarına katılım

sağlanarak gerekli katkılarda bulunulmuştur.

EXPO Antalya 2016 Organizasyonuna İlişkin Faaliyetler

2016 yılında Antalya ilinde yapılacak olan “Çiçek ve Çocuk” temalı “EXPO 2016

Antalya” organizasyonuna yönelik çalışmalara katılım sağlanmıştır.

EUREKA Destek Programına İlişkin Faaliyetler

EUREKA; pazar odaklı, kısa sürede ticarileşebilecek ürün ve süreçlerin

geliştirilmesine yönelik projelerin desteklendiği uluslararası bir Ar-Ge destek programıdır.

EUREKA 18. Parlamentolararası Konferansına ilişkin olarak 26/09/2012 tarihinde

TBMM’de gerçekleştirilen hazırlık toplantısına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, söz konusu

konferansa ilişkin olarak gerçekleştirilen hazırlık çalışmalarına katkı verilmektedir.

Gelişen Sekiz Ülke Örgütü (D-8)’ne İlişkin Faaliyetler

2012 yılında Bangladeş’te yapılan 3. D-8 Sanayi Bakanları Toplantısı ve 7. Sanayi

Çalışma Grubu Toplantısının koordinasyon faaliyetleri Sanayi Genel Müdürlüğü ile birlikte

yürütülmüştür. 8-10/10/2012 tarihinde Bangladeş’te düzenlenen D-8 Toplantılarına katılım

sağlanmıştır.


108

Bu toplantı sonrasında 22/11/2012 tarihinde Pakistan’da yapılan D-8 8. Devlet

Başkanları Zirvesi bildirgesinde yer alması amacıyla Sayın Bakan Yardımcımız tarafından D-

8 Sekreteryasının güçlendirilmesi ve üye ülkeler arasındaki işbirliğinin artırılmasına yönelik

bir müdahale metni hazırlanmış; bu metin Dışişleri Bakan Yardımcısı Sayın Naci KORU’ya

ve resmi yazı ile Dışişleri Bakanlığına iletilmiştir.

Arap Birliği Çalışmalarına İlişkin Faaliyetler

3-4/06/2012 tarihlerinde Bingazi-Libya’da gerçekleştirilen Türk-Arap Sanayi İşbirliği

Konferansına Sayın Bakanımızın başkanlığındaki bir heyetle katılım sağlanmıştır.

Konferans öncesi hazırlık çalışmaları, yazışmalar ve hazırlık toplantıları Sanayi Genel

Müdürlüğü ile birlikte koordineli olarak yürütülmüştür. Bu çerçevede. 10-11/01/2012

tarihlerinde Fas’ın başkenti Rabat’ta yapılan 2. Türk-Arap Sanayi İşbirliği Konferansının 1.

Hazırlık Toplantısı ile 17-18/04/ 2012 tarihlerinde Mısır’ın başkenti Kahire’de düzenlenen 2.

Hazırlık Toplantısına katılım sağlanmıştır.

3-4/06/2012 tarihlerinde Libya’da gerçekleştirilen 2. Türk Arap Sanayi İşbirliği

Konferansı Deklarasyonunda üçüncü toplantının Mısır’da yapılmasına karar verilmiştir. Bu

çerçevede, bu konferansın hazırlıklarını görüşmek ve Türk tarafının katkılarını ifade etmek

adına 27-28/12/2012 tarihlerinde Mısır’ın başkenti Kahire’de yapılan hazırlık toplantısına

Sanayi Genel Müdürlüğü ile birlikte katılım sağlanmıştır.

Bilim, Teknoloji ve Fikri Mülkiyet Çalışmalarına İlişkin Faaliyetler

Fikri Mülkiyet Hakları Faslı

Avrupa Birliği’ne (AB) katılım müzakereleri kapsamında Bilgi Toplumu ve Medya

Faslı, Bilim ve Araştırma Faslı ile Fikri Mülkiyet Hakları Faslı çerçevesinde Bakanlığın görev

alanına giren konularla ilgili çalışmalar, ilgili Bakanlık birimleri/kurum ve kuruluşlarla

eşgüdüm içinde yürütülmektedir.

Bu dönemde, Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulunun 09/11/2012

tarihinde Türk Patent Enstitüsünde gerçekleştirilen teknik toplantıya katılım sağlanmıştır. Söz

konusu toplantıda, “AB ülkeleri arasında ortak patent sistemi oluşturulması çalışmaları

konusunda ülkemiz açısından değerlendirmelerde” bulunulmuş ve Bakanlığımız görüşleri

ilgili taraflara iletilmiştir.

Ayrıca, ülkemiz ile Avrupa Birliği arasında tesis edilen Fikri Mülkiyet Hakları

Çalışma Grubu bünyesinde coğrafi işaretler konusunda düzenlenmesi planlanan toplantının

hazırlık çalışmalarına ve toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Bilim ve Araştırma Faslı

Bilim ve Araştırma Faslı kapsamında, bilim, teknoloji, teknoloji transferi, yenilikçilik

alanlarında ve 7. Çerçeve Programı ile kümelenme konularında Avrupa Birliği’nde

gerçekleştirilen çalışmalar takip edilmekte ve bu alanlarda Bakanlığımızda yürütülen

çalışmalara katkı sağlanmaktadır.


109

Bilim Diplomasisi

Bakanlığımız “Bilim Diplomasisi” faaliyetlerinin geliştirilmesine ve Bakanlığımızın

yurtdışında örgütlenmesine ilişkin yapılan çalışmalar doğrultusunda hazırlanan Bakanlar

Kurulu karar taslağı Başbakanlığa iletilmiştir. Bu çerçevede, 26/01/2013 tarihli ve 28540

sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışında Sürekli Görevlendirilecek

Personel Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in ilgili maddesine

Bilim ve Teknoloji Müşaviri ile Bilim ve Teknoloji Ataşesi kadro unvanları eklenmiş

bulunmaktadır.

Ayrıca, bilim müşavirleri ve ataşelerimizin görev tanımı ve faaliyetlerine bir çalışma

yapılmıştır. Buna ilaveten, bilim diplomasisi konusunda önde gelen ve Bakanlığımızın ilk

aşamada yurtdışı teşkilatlanması kurmayı öngördüğü beş ülkenin (ABD, Güney Kore,

Almanya, Çin ve Japonya) bilim ve teknoloji yapılanmalarına ilişkin raporlar oluşturulmuştur.

Avrupa Nükleer Araştırma Merkezi-CERN

Avrupa Nükleer Araştırma Merkezi’nde (CERN) görev yapan Türk bilim adamları

tarafından Kars Kafkas Üniversitesi’nde 12-19/02/2012 tarihleri arasında düzenlenen

“Hızlandırıcı ve Parçacık Fiziğinde Bilgisayar Uygulamaları Okulu 2012” çalıştayının

açılışına Bakan Yardımcısı Prof. Dr. Davut KAVRANOĞLU başkanlığında katılım

sağlanmıştır.

Biyoteknoloji

Bakanlığımızın Ulusal Biyoteknoloji Stratejisi hazırlık çalışmaları kapsamında 23

Kasım 2012 tarihinde Bilkent Cyberpark’ta gerçekleştirilen Biyoteknoloji Çalıştayına katılım

sağlanmıştır.

Yurt Dışındaki Türk Bilim İnsanları Kurultayı

12-13 Temmuz 2012 tarihlerinde İstanbul’da Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilen

“Yurt Dışındaki Türk Bilim insanları Kurultayı”na katılım sağlanmıştır. Ayrıca, Kurultaya

ilişkin olarak TÜBİTAK tarafından hazırlanan “Kurultay Taslak Raporu” hakkında

Bakanlığımız görüşleri TÜBİTAK’a iletilmiştir.

Malların Serbest Dolaşımına İlişkin Faaliyetler

Malların Serbest Dolaşımı Faslı kapsamında Bakanlığımız çalışmalarının ve bu

bağlamda Ulusal Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) faaliyetlerinin AB'ye uygun

gerçekleştirilmesi yönündeki çalışmalar, ilgili Bakanlık birimleri/kurum ve kuruluşlarla

eşgüdüm içinde yürütülmüştür.

Teknik mevzuat uyumu faaliyetleri kapsamında iletilen ve ilgili Genel Müdürlüklerce

uyumu gerçekleştirilen mevzuat, tarafımızca Avrupa Birliği Komisyonuna iletilmek üzere

Ekonomi Bakanlığına gönderilmiştir. Ayrıca, Türkiye’nin uyumlaştırması gereken AB teknik

mevzuat listesinin yer aldığı 2/97 sayılı Ortak Konseyi Kararı’nın (OKK) ekindeki listenin

güncellenmesi çalışmaları sürecinde, Bakanlığımız görev alanına giren teknik mevzuat ile

ilgili çalışmalar koordine edilmiştir.


110

Onaylanmış kuruluş atamaları kapsamında iletilen ve son kontrolleri yapılan

onaylanmış kuruluş adaylarının Avrupa Komisyonuna bildirilmesi amacıyla bildirim formları

ve ilgili diğer dokümanlar Ekonomi Bakanlığına iletilmiştir. 2012 yılı içerisinde

Bakanlığımızca değerlendirmesi yapılmış toplam 12 tane onaylanmış kuruluş Ekonomi

Bakanlığına bildirilmiştir.

“Ulusal PGD Strateji Belgesi” kapsamındaki çalışma gruplarından “Üreticilere,

ithalatçılara ve tüketicilere yönelik bilgilendirme seminerleri düzenlenmesi çalışma grubu”

etkinlikleri Türkiye’de Kalite Altyapısının Geliştirilmesi (TKAG) projesi kapsamında

gerçekleştirilmiş ve toplam 7 farklı Yönetmelik kapsamında 6 farklı ilde eğitim

düzenlenmiştir. Ayrıca, söz konusu Belge kapsamındaki bir diğer çalışma grubu olan “PGD

süreçleri hakkında uygulamada birlik sağlamak üzere ortak uygulama prosedürlerinin

geliştirilmesi çalışma grubu” faaliyetleri 2012 yılında tamamlanmış ve “Ortak PGD

Prosedürü” hazırlanmıştır. Anılan Strateji Belgesi kapsamındaki çalışma gruplarından diğeri

ise, “Kaynakların Paylaşılması ve Etkin Kullanılması Çalışma Grubu”dur. Bu kapsamdaki

faaliyetlerin 635 sayılı KHK ile kurulan Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Genel

Müdürlüğü tarafından yürütülmesi 28/11/2012 tarihinde düzenlenen toplantıda

kararlaştırılmıştır.

Türkiye’de Kalite Altyapısının Geliştirilmesi (TKAG) Projesi kapsamında 2012

yılının Haziran ayına kadar Bakanlığımızın görev alanına ilişkin konularla ilgili (eğitim,

teknik tavsiye ve raporlama, seminer, konferans vb.) faaliyetlerin koordinasyonu sağlanmış ve

ilgili toplantılara iştirak edilmiştir. Bu doğrultuda, proje kapsamında Bakanlığımız görev

alanına giren konularda toplam 35 adet eğitim ve çalıştay düzenlenmiş olup yaklaşık 150

personelimizin bilgilendirilmesine katkıda bulunulmuştur. 2012 yılının Temmuz ayında Proje

sona ermiştir.

AB ülkelerinin piyasa gözetimi ve denetimi sonucu tespit ettikleri ciddi risk taşıyan

tehlikeli tüketici ürünlerini diğer üye ülkelere bildirdiği Avrupa Hızlı Alarm Sistemi-RAPEX

bildirimleri, Bakanlığımızın RAPEX temas noktası olarak tarafımızca takip edilmiş ve

RAPEX bildirimlerine ilişkin Bakanlığımızca alınan önlemler Avrupa Komisyonuna iletilmek

üzere Ekonomi Bakanlığına gönderilmiştir.

Avrupa Ürün Güvenliği Forumu (PROSAFE) tarafından koordine edilen Ortak PGD

Projelerine ilişkin toplantılara Bakanlığımızı temsilen yapılacak katılımlar koordine edilmiş

ve ilgili toplantılara katılım sağlanmıştır.

Türkiye-AB Gümrük Birliği Ortak Komitesi’ne ilişkin çalışmaların Bakanlık içi

koordinasyonu gerçekleştirilmiş ve toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Çevre, İklim Değişikliği, Enerji ve Ulaştırma Çalışmalarına İlişkin Faaliyetler

21/12/2009 tarihinde müzakerelere açılan “Çevre Faslı” ile ilgili çalışmalara katkılar

verilmekte ve Çevre ve Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi

kapsamındaki Bakanlığımız çalışmaları koordine edilmektedir.

Türkiye’nin İklim Değişikliği 2. Ulusal Bildirimi’nin Finans ve Teknoloji Başlığı

altında ihtiyaç duyulan Organize Sanayi Bölgeleri ve Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde iklim

değişikliği alanında gerçekleştirilen faaliyetler ile bu alanda gelişmekte olan ülkelerle birlikte


111

yürütülen projeler, ortak çalışmalar, işbirlikleri ve yardım listeleri, ilgili kurum ve Bakanlık

birimlerinden alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Birleşmiş Milletler Kalkınma

Programına (UNDP) iletilmiştir.

12-25/06/2012 tarihleri arasında Brezilya’nın Rio de Janerio kentinde gerçekleştirilen

Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Konferansı (Rio+20) ve Hazırlık Komitesi

Toplantılarına katılım sağlanmıştır. 23/11/2012 tarihinde düzenlenen OECD Sürdürülebilir

Kalkınma Forumu Toplantısına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, 19/09/2012 tarihinde Kalkınma

Bakanlığının himayesinde İş Dünyası ve Sürdürülebilir Kalkınma Derneği tarafından

İstanbul’da gerçekleştirilen “Rio+20 Sonrası Sürdürülebilir Kalkınma Diyalogu” Toplantısına


Türkiye’de İntermodal Taşımacılığın Güçlendirilmesi Eşleştirme Projesi”nin Mevzuat

başlıklı ikinci bileşeninin 03/07/2012 tarihinde Ankara’da gerçekleştirilen Açılış Toplantısına


Enerji ile ilgili ürünlerin Eko-Tasarım Gerekleri ve Enerji Etiketlemesi Yönetmelikleri

ve mezkûr yönetmeliklerin tebliğlerinin uyumlaştırma görevi Bakanlığımız himayesinde olup

söz konusu hukuki sürecin Avrupa Birliği’ndeki işleyişini içeren Eko-Tasarım Danışma

Forumu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Serbest Ticaret Anlaşmalarına İlişkin Faaliyetler

Ekonomi Bakanlığı koordinatörlüğünde yürütülen serbest ticaret anlaşmaları

çalışmalarına ve söz konusu anlaşmaların uygulanmasından kaynaklanan sorunların

çözümüne ilişkin olarak oluşturulan ortak komite toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Bu kapsamda, Türkiye-EFTA STA 10. Ortak Komite Toplantısı, 30/05/2012 tarihinde,

Türkiye-Ukrayna STA Müzakerelerinin 4. Turu 5-7/09/2012 tarihinde Ankara’da

gerçekleştirilmiş olup söz konusu toplantılara katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu (AEK) Çalışmalarına İlişkin

Faaliyetler

Karayolu Ulaştırma Grubu, Tehlikeli Maddelerin Taşınması Çalışma Grubu ve

Aydınlatma ve Aydınlatma-Sinyal Çalışma Grubu faaliyetlerinin Bakanlık içi koordinasyonu

yapılmış olup 16-20/04/2012 tarihli Genel Güvenlik Hükümlerine İlişkin Çalışma Grubu

Oturumu’na, 21-25/05/2012 tarihli Pasif Güvenlik Çalışma Grubu Oturumu’na ve

11-16/11/2012 tarihli Dünya Forumu Oturumu’na katılım sağlanmıştır.

EXPO İzmir 2020 ve Uluslararası Fuarcılık Hizmetlerine İlişkin Faaliyetler

EXPO 2020 İzmir Yönlendirme Kurulunun 2012 yılı içerisinde düzenlenen

toplantılarına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, 81. Uluslararası İzmir Fuarı 31/08/2012-

09/09/2012 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Fuara 34 ülkeden 130 heyet katılım sağlamıştır.

Heyetlerin 11’ine Bakan düzeyinde eşlik edilmiştir. Fuarda, Bakanlığımızca 15 heyet ile ikili

görüşmeler gerçekleştirilmiştir.


112

Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantıları ve Diğer Üst Düzey Uluslararası

Toplantılara İlişkin Faaliyetler

Karma Ekonomik Komisyon (KEK) Toplantıları, ülkemizin belirli ülkeler ile ikili

ticari ve ekonomik işbirliğini geliştirmesi amacıyla birçok faklı alana ilişkin konuların ele

alındığı bir platformdur.

2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen 19 KEK Toplantısına Bakanlığımız tarafından

katılım sağlanmış, Bakanlığımız görev ve faaliyet alanlarına giren bazı toplantıların

koordinasyonu sağlanmış ve Bakanlığımızı ziyaret eden heyetlerin talepleri değerlendirilerek

eğitim ve tanıtım programları gerçekleştirilmiştir.

Diğer Ülke Muhatap Bakanlıkları İle Bilimsel, Sınaî, Teknik ve Teknolojik

İşbirliği Anlaşmalarının ve Protokollerinin Hazırlanmasına İlişkin Faaliyetler

2012 yılında Bakanlığımız ile Libya Sanayi Bakanlığı arasında Bilim, Teknoloji,

Sanayi ve Girişimcilik Konularında İşbirliğini Güçlendirmeye Yönelik Mutabakat Zaptı,

Almanya ile de Bilimsel Araştırma ve Akademik İlişkilerin Güçlendirilmesine İlişkin

Protokol imzalanmıştır.

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programına İlişkin Faaliyetler

IPA Uygulama Tüzüğü ve IPA Çerçeve Anlaşması kapsamında yer alan projelere

aşağıda yer verilmiştir.

1. Proje Paketi - Merkezi Kamu Kurumları tarafından sunulan projeler - (11 Proje)

2. Proje Paketi - 1. Proje Teklif Çağrısı sonuncunda hedef bölgedeki paydaşlar

tarafından hazırlanan projeler - (37 Proje)

3. Proje Paketi - Finansman Araçlarının Oluşturulması ve Geliştirilmesini

amaçlayan Projeler - (3 Proje)

4. Proje Paketi - Merkezi Kamu Kurumları tarafından sunulacak projeler - (12 Proje)

5. Merkezi Kamu Kurumları ile geliştirilen Turizm Projeleri - (3 Proje)

Söz konusu Proje Paketleri kapsamında yer alan 66 projenin programlaması, ihalesi,

sözleşmeye bağlanma süreçlerinin yürütülmesi, teknik uygulaması ve izlemesi hali hazırda

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama Daire Başkanlığı

tarafından yürütülmektedir.

1. Proje Paketi

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programının öncelikleri ve tedbirleri

çerçevesinde, faydalanıcısı merkezi kamu kuruluşları olan ve birden çok ili kapsayan stratejik

projelerden oluşan 99,4 milyon Avro bütçeli 1. proje paketi hazırlanmıştır. Daire

Başkanlığının teknik yardım ve tanıtım projesi de dâhil olmak üzere 1. proje paketinde 11

proje yer almaktadır. Söz konusu projelerin 10 tanesi Avrupa Birliği tarafından onaylanmıştır.

1. Pakette 11 proje altında yer alan toplam 27 sözleşmenin 4’ü için ihale duyurusu

yayımlanmış olup, 13’ünün ise sözleşmeleri imzalanmıştır. Geriye kalan 10 sözleşmenin ise


113

2013-2014 yılları içerisinde ise imzalanması planlanmaktadır. 1. proje paketinde yer alan

projelerin listesi Tablo-1’de sunulmaktadır.

Operasyonel Programın Teknik Yardım önceliğinin 11,9 milyon Avro bütçeli 3.1 nolu

tedbiri (OP’nin Yönetimi, Uygulanması, İzlenmesi, Kontrolü ve Değerlendirilmesine Destek)

kapsamında finanse edilen sözleşmelere ilişkin Operasyon Tanımlama Dokümanı 9 Haziran

2009 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilmiştir. Operasyon kapsamında 2

hizmet, 1 mal alımı, 2 çerçeve sözleşme ve 1 de doğrudan sözleşmenin uygulanması

öngörülmektedir. Kapasite geliştirmeye yönelik hizmet sözleşmesi Aralık 2010 tarihinde

imzalanmış ve Teknik Yardım Projesi resmen başlamıştır.

BROP Koordinasyon ve Uygulama Dairesi Başkanlığı bünyesinde bir Yönetim Bilgi

Sistemi (MIS) kurulmasına yönelik hizmet ve mal alımı sözleşmelerine ilişkin ihale ilanı

21/08/2012 tarihinde yayımlanmıştır. Yönetim ve Bilgi Sistemi (MIS) Projesine ilişkin kısa

liste süreci 25/09/2012 tarihinde başlamış olup, kısa liste raporu Avrupa Birliği Türkiye

Delegasyonuna onay için 19/11/2012 tarihinde gönderilmiştir. Değerlendirme sürecinin ise

2013 yılının ilk çeyreğinde başlaması öngörülmektedir. Söz konusu sistemin, sözleşmenin

imzalanmasından itibaren 16. ayda faaliyete geçmesi beklenmektedir.

Ayrıca, Operasyonel Programın TeknikYardımönceliğinin 2.4 milyon Avro bütçeli 3.2

nolu tedbiri (OP TedbirlerininTanıtılması) kapsamında yürütülecek tanıtım faaliyetlerinin

genel çerçevesini ortaya koymak amacıyla “İletişim Eylem Planı” hazırlanmış ve Plan

01/03/2010 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafından kabul edilmiştir. Planda tanımlanan

faaliyetlerin uygulanması amacıyla da bir OperasyonTanımlama Dokümanı hazırlanmış ve

ihale ilanı 23/09/2011 tarihinde yayımlanmıştır. Söz konusu ihaleye ilişkin kısa liste raporu

ise 11/10/2012 tarihinde onaylanmıştır. Değerlendirme süreci ise 30/01/2013 tarihinde

başlamış olup, halen devam etmektedir.

2. Proje Paketi

Diğer taraftan OP’nin hedef bölgesinden proje tekliflerinin alındığı 1. Proje Teklif

Çağrısı sonucunda 37 projeden oluşan yaklaşık 238 milyon Avro bütçeli 2. proje paketi

oluşturulmuştur (Tablo-2). Söz konusu projelerin Operasyon Tanımlama Dokümanlarının

iyileştirilmesi amacıyla Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile bir teknik işbirliği

projesi yürütülmektedir. Bu itibarla, 29 projeye ilişkin Operasyon Tanımlama Dokümanı nihai

hale getirilmiş ve AB Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. 2. proje paketinde yer

alan projelerden 8 tanesinin ise Proje Tanımlama Dokümanları hazırlanmakta olup; söz

konusu Proje Tanımlama Dokümanlarının 2013 yılının ilk çeyreğinde onaylanması

beklenmektedir. AB Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanan 29 proje altında yer alan 105

sözleşmeden 18’inin ön ihale ilanı, 14’ünün ise ihale ilanı yayımlanmıştır. 2013 yılı

içerisinde, 2. proje paketi kapsamında yer alan sözleşmelerin 20’sinin ön ihale ilanının,

93’ünün ise ihale ilanının yayımlanması öngörülmektedir. Ayrıca, 2. proje paketi kapsamında

yer alan 56 sözleşmenin ise 2013 yılı içerisinde imzalanması planlanmaktadır.

3. Proje Paketi

Operasyonel Programın finansal araçlara ilişkin 1.2 No’lu tedbiri kapsamında


114

desteklenen projeler 3. proje paketini oluşturmaktadır. Bu paket kapsamında, kredi garanti

sistemi, risk sermayesi ve teknoloji transferinin hızlandırılmasına ilişkin 3 proje yer

almaktadır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile birlikte Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Avrupa

Yatırım Fonu (AYF) ve Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş. tarafından uygulanan 32 milyon

Avro bütçeli “Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları” (BAKK) projesi 19/04/2010 tarihinde

Avrupa Komisyonu tarafından onaylanmıştır. Projenin ilk Yönlendirme Komitesi toplantısı

01/06/2010 tarihinde yapılmıştır. Söz konusu proje kapsamında yürütülecek faaliyetlere

ilişkin olarak ilgili tüm tarafları bilgilendirmek amacıyla 16 Temmuz 2010 tarihinde Sayın

Bakan ve Avrupa Komisyonu, AYB ve AYF üst düzey temsilcilerinin katılımıyla bir Açılış

Toplantısı düzenlenmiştir. Ayrıca, 22/10/2010 tarihinde AYF ve Muhabir Bankalar arasında

ikili anlaşmaların imzalanmasıyla projenin fiili uygulaması da başlatılmış olup, mikro

işletmelerimize ve KOBİ’lerimize kredi garanti desteği verilmesini teminen 32 milyon Avro

AYF’ye aktarılmıştır.

2012 yılı sonuçlarına göre; Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları projesi altında;

4000’den fazla KOBİ’nin 320 milyon Avro tutarında krediye erişimi sağlanmıştır.

Söz konusu bu büyüklükler planlanan KOBİ sayısının %160’ına; tahsis edilen kredi tutarının

ise %80’ine tekabül etmektedir.

BAKK Proje Bütçesinin 32 milyon Avro olan bütçesi, Avrupa Komisyonu’nun

18/12/2012 tarihli resmi yazısı ile 19.157.894 Avro arttırılarak, 51.157.894 Avro’ya

çıkarılmıştır.

3. proje paketinde yer alan KOSGEB’in faydalanıcısı olduğu AYF ve İstanbul Risk

Sermayesi Girişimi (IVCI) ile birlikte uygulanacak 16,3 milyon Avro bütçeli “Gelişen 43

Anadolu Girişim Sermayesi” projesine ilişkin Proje Tanımlama Dokümanı, İş Planı ve

Fonlama Anlaşması nihai hale getirilmiştir. Projenin açılış toplantısı 19/01/2012 tarihinde

yapılmıştır. Fon yöneticiliği için niyet beyanı çağrısı ise 20/01/2012 tarihinde yayımlanmıştır.

2 aylık süre içerisinde toplam 7 başvuru alınmış olup, istekli fon yöneticileri için

değerlendirmeler ise 2012 yılının Mayıs ayı içerisinde Avrupa Yatırım Fonu uzmanları

tarafından 2 aşamada gerçekleştirilmiştir. Değerlendirmeler sonucunda; İVCİ Yatırım

Komitesine sunulan en iyi teklif 24/07/2012 tarihinde Komite tarafından onaylanmıştır.

Avrupa Yatırım Fonu ile İVCİ arasındaki eş yatırım anlaşmasının ise 2013 yılının ilk çeyreği

itibariyle imzalanması planlanmaktadır.

3. proje paketi kapsamında yer alan yeni bir proje ise; Türkiye Teknoloji Transferi

Hızlandırıcı Fonu’dur. Söz konusu proje; Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

(TÜBİTAK) tarafından Avrupa Yatırım Fonu ile yakın işbirliği içerisinde Ar-Ge

faaliyetlerinin ticarileştirilmesine destek sağlayarak, Türkiye’de teknoloji temelli girişimlerin

geliştirilmesi için araştırmaların ticarileştirilmesini teşvik etmek üzere hazırlamıştır. Proje,

teknoloji transfer ofisleri, kapasite inşası, görünürlük ve etki değerlendirme bileşenlerine

desteği de içerecek bir biçimde 30 milyon Avro büyüklüğünde bir fon olarak

yapılandırılmıştır. Avrupa Komisyonuna 26/11/2012 tarihinde resmi olarak sunulmuş olan

proje hakkındaki Komisyon görüşleri 2013 yılının Ocak ayı içerisinde alınmıştır. Söz konusu

projeye ilişkin proje geliştirme çalışmaları devam etmektedir.


115

4. Proje Paketi

28/04/2011 tarihinde Antalya’da Merkezi Kamu Kuruluşları ile Kalkınma Ajansları

temsilcilerinin davetli olduğu “Proje Geliştirme Çalıştayı” düzenlenmiştir. Bahsi geçen

çalıştay ile Proje Teklif Çağrısına çıkılmaksızın, Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşlarından

107 adet proje teklifi toplanmıştır. Söz konusu proje tekliflerinin değerlendirilmesi sonucu 25

adet projeden oluşan uzun liste 02/03/2012 tarihinde Bakanlığın web sitesinde

yayımlanmıştır. Nihayet, gerek bütçe gerekse de zaman kısıtlamaları sebebi ile bir kez daha

değerlendirmeye tabi tutulan proje teklifleri sonucunda 12 projeden oluşan kısa liste ise

26/04/2012 tarihinde Bakanlığın web sitesinde yayımlanmıştır.

4. proje paketi 1’i büyük proje olmak üzere toplam 12 projeden oluşmakta olup,

toplam bütçesel büyüklüğü 89 milyon Avrodur. 4. proje paketi kapsamında yer alan projelerin

Proje Tanımlama Dokümanlarının hazırlık çalışmalarının 2013 yılının ikinci çeyreği itibarıyla

tamamlanması planlanmaktadır.

Tablo – 1: BİRİNCİ PROJE PAKETİ

No Proje Adı Başvuru Sahibi Projenin Sunulduğu

İl

İndikatif

Bütçe (€)

1 İŞGEM Kurulması ve Türkiye’deki

Kuluçka Merkezleri arasında ağ

geliştirilmesi

KOSGEB Kastamonu, Malatya,

Tokat 13.621.892

2 Gıda Sektörü İnnovasyon Merkezi

Kurulumu TÜBİTAK

Kocaeli, Gaziantep,

Şanlıurfa, Giresun 29.887.254

3 Teknoparkların Altyapılarının

İyileştirilmesi

Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı

Bilim ve Teknoloji


Gaziantep 7.781.449


İyileştirilmesi

Bilim, Sanayi ve


Bilim ve Teknoloji


Kayseri 7.824.777


İyileştirilmesi

Bilim, Sanayi ve


Bilim ve Teknoloji


Elazığ 6.768.686

6 Kış Turizmi Koridorunun

Geliştirilmesi

Kültür ve Turizm

Bakanlığı

Erzurum, Erzincan,

Kars 8.553.632

7 Avrupa Türkiye İş Geliştirme

Merkezleri (ABİGEM) arasındaki

network’ ün genişletilmesi, Aşama I

TOBB Sivas, Antakya,

Batman, Van 8.500.000

8 Kümelenme ile Ağ Oluşturma ve

Bölgesel İşbirliği için KOBİ'lerin

Güçlendirilmesi Projesi

Ekonomi Bakanlığı

Samsun, Trabzon,

Gaziantep,

Kahramanmaraş,

Çorum

5.000.000

9 Teknik Yardım Bilim, Sanayi ve Ankara 9.364.810


116


- BRP-KUD

10 OP Tanıtımı

Bilim, Sanayi ve


- BRP-KUD

Ankara 2.100.000

Tablo – 2: İKİNCİ PROJE PAKETİ

No Proje Adı Başvuru Sahibi Projenin

Sunulduğu İl

İndikatif

Bütçe (€)

1

Sanayi Evsaflı Orman Ürünleri Ortak İşleme

Entegre Tesisi (Proje AB delegasyonu

tarafından onaylandı)

Kastamonu Ticaret

Borsası Kastamonu 8.567.027

2

Mobilyacılar için Ortak Kullanım Atölyesi

Kurulması (Proje AB delegasyonu


Antakya Ticaret ve

Sanayi Odası Hatay 6.801.396

3

Türk Balının Kalite ve Standardının

Yükseltilmesi ve Sektör İşletmelerinin

Desteklenmesi Projesi (Proje AB

delegasyonu tarafından onaylandı)

Tarım ve Köy İşleri

Bakanlığı Arıcılık

Araştırma Enstitüsü

Müdürlüğü

Ordu 9.355.196

4

Mobilya Sektörü İnovasyon, Dış Ticaret,

Pazar Araştırma, Ortak Makine Parkı ve

Eğitim Merkezi (Proje AB Türkiye

Delegasyonu tarafından onaylandı)

Orta Anadolu

Kalkınma Birliği

(ORAKAB)

Kayseri 9.477.320

5

Fıstık Üretiminin Alt yapısının

iyileştirilmesi ve Geliştirilmesi projesi

(Proje AB delegasyonu tarafından

onaylandı)

Siirt İli ve İlçeleri

Fıstık Üreticileri

Birliği

Siirt 9.839.885

6

Rize Çay Araştırma ve Uygulama Merkezi

(Proje AB Türkiye Delegasyonu tarafından

onaylandı)

Rize Ticaret ve

Sanayi Odası Rize 9.957.370

7 Kommagene Nemrut Turizm Odaklı

Canlandırma Projesi (KN-TOC) Adıyaman Valiliği Adıyaman 5.852.000

8

TR–83 Bölgesi Samsun İli Merkezli

Kalkınma Ajansı Samsun, Amasya, Çorum

ve Tokat İllerinde Tek Durak Ofislerinin

Kurulması, Tadilatı, Tefrişatı ve Tanıtımı


onaylandı)

TR–83 Bölgesi

Kalkınma Ajansı Samsun 6.960.105

9

Gaziantep Bölgesel Endüstriyel Tasarım ve

Modelleme Merkezi (GETAM) (Proje AB


KOSGEB Gaziantep 7.300.408

10

Fındık Lisanslı Deposu ve Fındık pazar yeri

kurulması (Proje AB delegasyonu


Giresun Ticaret

Borsası Giresun 9.452.153

11 Van İŞGEM Büyüyor, İŞGEM’ler Van Sanayici ve Van 4.992.823


117

14

Osmaniye İş Geliştirme ve KOBİ Destek

Merkezi (Proje AB delegasyonu tarafından

onaylandı)

Osmaniye Valiliği Osmaniye 7.568.651

15 Doğal Taş Sektöründe Bilgi ve Teknolojiye

Dayalı Üretim Modeli Projesi. (Proje AB


Bayburt İl Özel

İdaresi Bayburt 9.437.092

16 SETEM ( Sürekli Eğitim ve Teknoloji

Geliştirme Merkezi )

Çankırı Karatekin

Üniversitesi Çankırı 8.911.827

17

Yeniçam Tersane Sahası, Tersane 3-Tekne

İmal ve Çekek Alanına “Üretim Destek

Atölyesi” Kurulması (Proje AB delegasyonu


S.S. Sac Gemi,

Ahşap Tekne ve

Kotra İmalatçıları

K.S.S.

Trabzon 9.558.421

18 Ardahan Yalnızçam Kış Sporları Ve Yayla

Turizm İyileştirme Projesi

Ardahan İl Özel

İdaresi Ardahan 3.346.259

19 Mardin-Kültürel Turizm Merkezi (Proje AB

delegasyonu tarafından onaylandı) Mardin Valiliği Mardin 9.199.782

20 Küçük Ve Orta Ölçekli İşletmelere Eğitim

Ve Danışmanlık Merkezi Projesi (Proje AB


Bitlis Eren

Üniversitesi Bitlis 2.788.581

21 Fındık Kabuğunun Kilidini Açanlar Projesi -

FIKAP

Tarım ve Köy İşleri

Bak, Tarımsal Araş.

GM, Fındık


Müdürlüğü

Giresun 1.585.900

22 “Kars, Ağrı, Ardahan ve Iğdır İllerinde

Bölgesel Rekabet Edebilirliğin Arttırılması” Kars Valiliği Kars 1.101.500

23 Güneydoğu Anadolu'da İki İş Kümesinin

Hayata Geçirilmesi (Proje AB delegasyonu


GAP Bölge İdaresi

Başkanlığı Şanlıurfa 3.792.000

24 Maraş Biberi İş Kümesi (Proje AB

delegasyonu tarafından onaylandı) Tarım İl Müdürlüğü

Kahramanmar

aş 2.498.418

25

GAP İlleri Çırçır-Presse İşletmelerinin

Koordinasyon Ve İşbirliklerinin

Geliştirilmesi İle Kümelenme (Proje AB


Güneydoğu Tarımsal


Müdürlüğü

Diyarbakır 5.347.591

26 Doğu Anadolu’da Pazar Odaklı Bir Strateji

Çerçevesinde Süt Ürünleri Küme Geliştirme

Projesi

Kars Valiliği Kars 1.943.750

27 Elazığ İŞGEM ’in Sanayi Altyapısının Elazığ İl Özel Elazığ 7.381.121

Birleşiyor

(Proje AB Türkiye delegasyonu tarafından

onaylandı)

İşadamları Derneği

12

Küçük Sanayicilerin Büyük Ortaklığı

(Proje AB Türkiye delegasyonu tarafından

onaylandı)

Tokat S.S Küçük

Sanayi Yapı

Kooperatifi

Tokat 8.126.425

13 Peynir Altı Suyu Tozu Üretim Tesisi (Proje

AB delegasyonu tarafından onaylandı)

Trabzon Ticaret ve

Sanayi Odası Trabzon 9.355.055


118

Geliştirilerek Bölgesel ve Sektörel yapıya

kavuşturulması (Proje AB delegasyonu


İdaresi

28 Bafra İş Geliştirme ve İhracatı Destekleme

Merkezi Projesi (Proje AB delegasyonu


Bafra OSB Yönetim

Krl. Bşk. Samsun 2.249.121

29 Doğu Akdeniz Ekonomik Kalkınma ve İş

Geliştirme Merkezi Kurulması (Proje AB


Kahramanmaraş

Ticaret ve Sanayi

Odası (KMTSO)

Kahramanmar

aş 5.395.959

30

TR 83 Bölgesinde KSS’ler İçin “İleri

Teknolojiye Sahip Ortak Kullanım

Atölyelerinin Kurulması” (Proje AB


Amasya Esnaf ve

Sanatkârlar Odaları

Birlik Başkanlığı

Amasya 4.527.965

31 Sorgun İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM)

Projesi (Proje AB delegasyonu tarafından

onaylandı)

Sorgun Belediye

Başkanlığı Yozgat 4.250.514

32

“Temiz ve Yenilenebilir Enerji (Toprak,

Solar) Kaynakları Kullanılarak, Kayısı ve

Yaş Meyvenin İç ve Dış Piyasaya Arz

Süresinin Uzatılması”

Malatya Ticaret

Borsası Malatya 7.927.479

33 Yozgat Yatırım Destek Ofisi Yozgat Ticaret ve

Sanayi Odası Yozgat 4.547.275

34 Amasya Ekmeğini Taştan Çıkarıyor (Proje

AB delegasyonu tarafından onaylandı)

Amasya Mermer ve

Madenciler Derneği Amasya 9.331.582

35

Samsun Uluslararası Akredite Metal

Metroloji Ve Kalibrasyon Laboratuvarı


onaylandı)

Samsun Ticaret ve

Sanayi Odası Samsun 7.442.394

36

Bölgede Zorunluluk olan Lisanslı depoculuk

Altyapısının hazırlanması için Hububat ve

Mercimek Depolama Tesisi Kurulumu


onaylandı)

Şanlıurfa Ticaret

Borsası Şanlıurfa 9.388.790

37 Siirt’te Turizm Sektörünün Canlandırılması

Projesi (Proje AB delegasyonu tarafından

onaylandı)

Aydınlar

Kaymakamlığı Siirt 3.494.071

Tablo – 3: ÜÇÜNCÜ PROJE PAKETİ

No Proje Adı Başvuru Sahibi

Projenin

İlgili

olduğu

Bölge

İndikatif

Bütçe (€)

1 Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları

Projesi

Gümrük ve Ticaret

Bakanlığı, İç Ticaret


Hedef

Bölge 51.157.894


119

2 Gelişen 43 Anadolu Girişim Sermayesi

Projesi KOSGEB

Hedef

Bölge 16.300.000

3 Türkiye Teknoloji Transferi Hızlandırıcı Fonu TÜBİTAK Türkiye 30.000.000

Tablo – 4: DÖRDÜNCÜ PROJE PAKETİ


Projenin

Sunulduğu

İl

İndikatif

Bütçe (€)

1 Su Ürünleri İşleme ve Depolama Tesisi

Kuzey Anadolu

Kalkınma Ajansı

(KUZKA)

Sinop 8.500.000

2 Dokunmamış Kumaş (Nonwoven) ve

Nanoteknoloji Araştırma ve Geliştirme

Merkezi Kurulması

İpekyolu Kalkınma

Ajansı (İKA) Gaziantep 5.000.000

3 Samsun Lojistik Merkezi

Orta Karadeniz

Kalkınma Ajansı

(OKA)

Samsun 25.000.000

4 Türkiye Kümelenme Akademisi BSTB-Sanayi Bölgeleri


Tüm Hedef

Bölge 4.500.000

5 Ortak Kullanım Atölyeleri

Doğu Anadolu

Kalkınma Ajansı

(DAKA)

Bitlis,

Hakkâri,

Muş, Van

4.668.645

6 Ayakkabıcılık Eğitim, Tasarım Merkezi ve

Ortak Kullanım Atölyesi

Doğu Akdeniz

Kalkınma Ajansı

(DOĞAKA)

Hatay 5.471.000

7 Gümüşhane İş Geliştirme Merkezi

(İŞGEM) Kurulması

Doğu Karadeniz

Kalkınma Ajansı

(DOKA)

Gümüşhane 6.000.000

8 Bingöl İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM)

Kurulması

Fırat Kalkınma Ajansı

(FKA) Bingöl 2.158.044

9 Halıcılık İnkübatör Merkezi İpekyolu Kalkınma

Ajansı (İKA) Gaziantep 5.000.000

10 Şanlıurfa Pamuk Lisanslı Depo TOBB Şanlıurfa 7.147.000

11 Sivas Sanayi Kuluçka Merkezi (İŞGEM)

Projesi

Orta Anadolu Kalkınma

Ajansı (ORAN Sivas 6.137.800

12 Tarihi Kimliğiyle Kars Kenti Serhat KalkınmaAjansı

(SERKA) Kars 9.500.000


120

Tablo – 5: MERKEZİ KAMU KURUMLARI İLE GELİŞTİRİLEN TURİZM

PROJELERİ


Projenin

Sunulduğu

İl

İndikatif

Bütçe (€)

1 Van Gölü Havzasında Turizm Çeşitliliğinin

ve Kapasitesinin Artırılması Projesi

Kültür ve Turizm

Bakanlığı )

Van Gölü

Havzası 9.500.000

2 Şanlıurfa'da Turizm Çeşitliliğinin ve

Kapasitesinin Artırılması Projesi

Karacadağ Kalkınma

Ajansı Şanlıurfa 9.500.000

3

Kaçkar Dağları Milli Parkı’nın

Sürdürülebilir Turizm Uygulamaları

Kapsamında Altyapısının Güçlendirilmesi

Projesi

Orman ve Su İşleri

Bakanlığı/Doğa

Koruma ve Milli

Parklar Gn. Md.lüğü

Kaçkar

Dağları

Milli Parkı

9.500.000

Özellikle programların uygulanmasının niteliğini izlemek için gerekli belgeleri

sağlamak suretiyle, Katılım Öncesi Yardım Aracı Uygulama Tüzüğü’nün 59’uncu

maddesinde ve bu Çerçeve Anlaşmasının 36/(2) maddesinde tanımlandığı şekilde programın

uygulanmasını izlemek ve sektörel izleme komitesinin çalışmalarına kılavuzluk etmek

amacıyla,

27/06/2012 ve 13/11/2012 tarihlerinde Sektörel İzleme Komite Toplantıları

düzenlenmiştir. Önümüzdeki dönemde de yılda iki kere olmak üzere söz konusu komite

toplantıları gerçekleştirilecektir.

Diğer yandan, Avrupa Komisyonu tarafından onaylanan 39 projeye ait verilerinin

“Ortak İzleme Bilgi Sistemi (IMIS)”ne girişleri sağlanmış olup, veri giriş süreci halen devam

etmektedir.

Bu çerçevede, Operasyonel Anlaşmaları imzalanan tüm projelere ilişkin İlk Veri Giriş

Formları, İzleme ve Değerlendirme Bölümü tarafından doldurularak sisteme aktarılmaktadır.

BROP Sektörel Yıllık Uygulama Raporu, tüm merkezi ve bölgesel ortakların

görüşlerine göre düzenlenmiş ve 27/06/2012 tarihli 10. Sektörel İzleme Komitesinde

sunulmuştur. 5. Sektörel Yıllık Uygulama Raporu, 29/06/2012 tarihinde Komisyon’a

gönderilmiş ve 23/07/2012 tarihinde Komisyon tarafından kabul edilebilir bulunmuştur.

Komisyon’un söz konusu raporun içeriği hakkındaki görüşleri ise 05/09/2012 tarihinde

alınmıştır.

Avrupa Komisyonu’nun 15/02/2012 tarihli ve C(2009) 5709 sayılı yetki devri kararı

ile, Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamındaki projelere ilişkin ihale,

sözleşme, ödeme, muhasebe ve mali raporlama çalışmalarının da, bu tarihten itibaren

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulaması Dairesi Başkanlığı

tarafından yerine getirilmesi öngörülmüştür.

08/03/2012 tarihinde MFİB ile Bakanlığımız arasında İhale ve sözleşme dosyalarının

devrine ilişkin olarak bir toplantı düzenlenmiş olup, söz konusu toplantıda değişik aşamalarda

bulunan tüm ihale ve sözleşme dosyalarının Program Otoritesi/Sözleşme Makamı olan


121

Bakanlığımıza transfer edilmesi kararlaştırılmıştır. Bugün itibari ile MFİB tarafından

yürütülen tüm proje ihale dosyalarının devri tamamlanmıştır.

Program Otoritesi Bakanlığımız ile Ulusal Yetkilendirme Görevlisi (NAO) arasındaki

ortak sorumlulukları belirleyen Uygulama Anlaşması revize edilmiş ve 31/05/2012 tarihinde

her iki tarafça da imzalanarak yürürlüğe girmiştir.

Prosedürler rehberimize göre, her ayın en geç 6. gününde Daire Başkanlığımız Aylık

Yönetim Raporları oluşturulmakta olup, Program Otoritesi Başkanının onayına

sunulmaktadır.

2012 yılının Aralık ayına kadar, toplam 24 sözleşme (2 çerçeve, 2 finansal araç, 5 mal

alımı, 5 teknik yardım, 4 müşavirlik, 6 İnşaat sözleşmesi) imzalanmıştır. Büyüyen

Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi’nin bütçesel büyüklüğü (BAKK), 17/12/2012 tarihinde

imzalanan bir zeyilname ile 51.157.894,74 Avroya çıkarılmıştır. Bölgesel Rekabet Edebilirlik

Programı Koordinasyon ve Uygulaması Dairesi Başkanlığının Teknik Yardım Projesi altında

yer alan 2 çerçeve anlaşma ile 1 mal alımı sözleşmesi tamamlanmıştır.21 sözleşme ise

uygulama aşamasındadır. Bahsi geçen 24 sözleşmesinin bütçesel büyüklüğü 106.919.545,24

Avrodur. 24 sözleşme için şimdiye kadar; ulusal katkı olarak 11.455.482,36 Avro; topluluk

katkısı olarak ise 64.196.652,69 Avro harcanmıştır.

Uygulama Birimi, yönetmekte oldukları projelerin uygulamalarını (örneğin, tüm

ilerlemeler, karşılaşılan problemler, ulaşılan amaçlar ve ilgili sözleşme ve ihalelerin

sonuçlanması vs.) “Aylık Yönetim Raporları” ile aylık bazda olmak üzere raporlamaktadır.

Ayrıca; hizmet sözleşmeleri için, Uygulama Birimine sözleşme indikatörlerindeki gelişimi

içeren 6 aylık ilerleme raporları sunulmaktadır.

Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama Dairesi

Başkanlığının 2012 yılı İç Denetimi, 16/07/2012-10/12/2012 tarihleri arasında “Usulsüzlük

Yönetimi” konusunda gerçekleştirilmiştir. Konuyla ilgili yapılan eğitim ve toplantılara


Merkezi Kamu Kurumları ile Geliştirilen Turizm Projelerine İlişkin Faaliyetler

Bu başlık altında yer alan 3 turizm projesi de, 2012 yılı içerisinde merkezi kamu

kurumları ile geliştirilmeye başlanmıştır. Van, Kaçkar Dağları Milli Parkı ve Şanlıurfa

illerinde uygulanacak olan projelerde, birden çok noktada sokak iyileştirmesi, çevre

düzenlemesi ve peyzaj çalışmaları, güzergah düzenlemesi vb. faaliyetler ile

destinasyonlardaki altyapı eksikliklerine giderilmesi, buna bağlı olarak gelen turist sayısında

ve konaklama sürelerinde artış sağlanması ve turizmin oluşturduğu gelirlerin ilin genel

gelişimine katkıda bulunması hedeflenmektedir. Projelerin kapsamında altyapı yatırımlarına

ek olarak turizm sektörü ile ilgili eğitimler ve bölgelerdeki KOBİ’lere danışmanlık hizmeti

verilmesi, yeni yönetişim modellerinin oluşturulması da yer almaktadır. 3 projenin toplam

bütçesi yaklaşık 25 milyon Avro olarak tahmin edilmektedir. Söz konusu projelere ait “proje

tanımlama dokümanı” çalışmalarının 2013 yılı ikinci çeyrek döneminde tamamlanması

planlanmaktadır.


122

Çeviri Hizmetleri

Bakanlık Makamının çeviri hizmetleri yürütülmüş, Bakanlığımıza ulaşan davet

mektupları, Protokol metinleri, Anlaşmalar, yazışmalar Türkçe’ye tercüme edilmiş, Sayın

Bakanımızın yabancı heyetlerle yaptığı görüşmeler, yurtdışı seyahatleri esnasındaki tercüme

ihtiyacı Genel Müdürlükçe karşılanmıştır. Avrupa Birliği Bakanlığı bünyesinde kurulmuş

olan Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı çalışmaları kapsamında, 09/06/2012 tarihinde İstanbul’da

Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen BAĞIŞ’ın himayelerinde düzenlenen

Avrupa Birliği Çeviri Platformu’na katılım sağlanmıştır.

DANIŞMA VE DENETİM BİRİMLERİ

1.3.5.8- Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Faaliyetleri

A- Denetim Çalışmaları

Yıllara göre denetim sonuçlarını gösteren rapor bilgileri aşağıdaki tabloda yer

almaktadır.

Rapor Türü 2010 Yılı 2011 Yılı 2012 Yılı

İnceleme Raporu 184 108 65

Soruşturma Raporu 27 27 14

Teftiş Raporu 13 12 49

Suç Duyurusu Raporu 75 40 7

Ön İnceleme Raporu 18 13 7

Eğitim Raporu 1 - -

Bilirkişi Raporu 1 - -

Toplam 320 201 142

2010 ve 2011 yıllarındaki rapor sayılarının toplamı ile 2012 yılında düzenlenen rapor

sayılarının toplamı arasındaki fark, 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının

Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 2010 ve 2011 yıllarında

Başkanlığımızca denetlenen birim, kurum ve kuruluşların birçoğunun Gümrük ve Ticaret

Bakanlığına bağlanması sebebiyle denetlenen kuruluş sayısındaki azalmadan kaynaklanmıştır.


123

2012 Yılı Rapor Dağılımı

Denetlenen Birimler Birim

Sayısı

İnceleme

Raporu

Soruşturma

Raporu

Teftiş

Raporu

Suç

Duyurusu

Raporu

Ön İnceleme

Raporu

Yurtdışı

Raporu

Komisyon

Raporu Toplam

Bakanlık Merkez

Birimleri 14 5 1 3 1 4 - - 14

Taşra Teşkilatı 52 14 11 24 2 2 - - 53

Bağlı, İlgili ve İlişkili

Kuruluşlar 15 13 1 - 1 1 - - 16

Ticaret Odaları-

Borsaları 2 1 - 1 - - - - 2

O.S.B. 40 21 - 21 3 - - - 45

S.S. - - - - - - - - -

Şirketler 6 5 1 - - - - 6

Diğer 6 4 - - - - 1 1 11

Genel toplam 135 63 14 49 7 7 1 1 142


124

Denetlenen Birimlere Göre Rapor Sayıları (2010-2012)

2012 Yılı Denetlenen Birimler

Denetlenen Birimler Rapor Adedi

Ticaret Odaları-Borsaları 2 8

Şirketler 6

Bakanlık Merkez Birimleri 14 67

Taşra Teşkilatı 53

Bağlı ve İlgili Kuruluşlar 16

67 O.S.B 45

S.S. -

Diğer 6

Toplam 142





Ticaret Odaları-

Borsaları 15

110

Ticaret Odaları-

Borsaları 9

185

Esnaf ve Sanatkârlar

Meslek Kuruluşları 35

Esnaf ve Sanatkârlar

Meslek Kuruluşları 31

Şirketler 43

Şirketler 91

Tarım Satış

Kooperatifleri 4

Tarım Satış

Kooperatifleri 8

Kooperatifler 13

Kooperatifler 46

Bakanlık Merkez

Birimleri 26

68

Bakanlık Merkez

Birimleri 28

68



Bağlı ve İlgili

Kuruluşlar 12

23

Bağlı ve İlgili

Kuruluşlar 35

67 O.S.B 9

O.S.B 16

S.S. -

S.S. 5

Diğer 2

Diğer 11

Toplam 201 Toplam 320

B- Komisyon Çalışmaları

Bakanlığımız bünyesinde oluşturulan çeşitli kanun, tüzük, yönetmelik gibi mevzuat

taslakları hazırlama komisyonlarına, Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları, İç Kontrol İzleme


125

ve Yönlendirme Kurulunda, Stratejik Planlama Kurulunda, mevzuat tasarı ve teklifleri ile

ilgili komisyonlarda, Bakanlığımıza alınacak personele ilişkin sınav komisyonları gibi

muhtelif kurul ve komisyonlarda Başkan ve Bakanlığımız müfettişleri görevlendirilmiş olup,

bu çalışmalara Başkanlığımız tarafından katkı sağlanmıştır.

C- Eğitim Çalışmaları

1- Yurt İçi Eğitim Çalışmaları

Müfettiş Yardımcıları Eğitim Çalışmaları

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği’nin

29’uncu maddesi çerçevesinde yapılan Müfettiş Yardımcılığı Sınavında başarılı olarak

atamaları yapılan müfettiş yardımcıları, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği’nin

32’nci maddesi uyarınca 4-6 ay süren planlı bir eğitim programına tabi tutulmaktadırlar.

Bakanlık Müfettişleri ve Şube Personeline Yönelik Eğitim Çalışmaları

Bu çalışmalar belirli aralıklarla istişare ve eğitim toplantıları şeklinde yapılmaktadır.

Ayrıca, mevzuat değişiklikleri ile ilgili eğitim çalışmaları gerçekleştirilmektedir.

2012 yılı içerisindeki eğitim faaliyetleri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.

2012 Yılı Eğitim Faaliyet Tablosu

Eğitimin

Türü

Eğitimin

Yeri Eğitimin Konusu

Eğitim

Tarihi

Eğitim

Süresi

Katılımcı

Unvanı

Katılımcı

Sayısı

Diğer

Kırşehir

AHİ İş

Adamları

Derneği

(KAHİAD)

Yeni Türk Ticaret

Kanununun

Getirdiği Yenilikler

ve Değişiklikler

21/01/2012 - Başmüfettiş 1

Diğer

Ankara

Üniversitesi

ATAUM

Avrupa Birliği

Temel Eğitim

Programı

12/03/2012 - Başmüfettiş 1

Hizmet İçi Antalya Etik Davranış

İlkeleri 19/04/2012 1 Saat

Bakanlığımız

Piyasa Aday

Gözetim ve

Denetim

Denetçileri

-

Hizmet İçi

Bakanlık

Konferans

Salonu

Rehberlik ve Teftiş

Başkanlığının Görev

Alanları

24/04/2012 3 Saat Bakanlık

Personeli -

Diğer TODAİE

Kamuda Yönetici

Yetkinliklerinin

Artırılması

- 15 Gün Başmüfettiş 1

Hizmet İçi Başkanlık

Toplantı

Müfettiş

Yardımcılarının

08/10/2012

31/12/2012 -

Müfettiş

Yardımcıları 10


126

Salonu Eğitim Programı

Hizmet İçi

Sayıştay

Gölbaşı

Tesisleri

Kurumsal Verimlilik 13/12/2012 1 Gün

Müfettişler ile

Başkanlığımız

Personeli

28

Hizmet İçi Antalya Del

Mar Otel

Başkanlık

Çalışmalarının

Değerlendirilmesi

ve Uygulamalara

Yönelik Bilgi

Paylaşımı

5-9/11/2012 5 Gün

Müfettişler ile

Başkanlığımız

Personeli

80

2- Yurt Dışı Eğitim Çalışmaları

2012 yılı itibarıyla, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Personelinin Yetiştirilmek

Amacıyla Yurtdışına Gönderilmeleri Hakkında Yönetmelik kapsamında; 3 müfettişimiz

Bakanlığımızı ilgilendiren konularda inceleme ve araştırma yapmak üzere 1 yıllık eğitim için

Amerika Birleşik Devletleri’nde bulunmaktadır.

2008-2012 yılları arasında yurt dışında görevlendirilen müfettişlerin görevli

bulundukları ülkeler ve düzenledikleri raporlar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

YURT DIŞI RAPORLARI

YIL ADI SOYADI ÜNVANI DÜZENLENEN RAPORUN

KONUSU ÜLKE

2010 Erol KAYA Başmüfettiş Amerika Birleşik Devletleri’nde

Piyasa Gözetimi ve Denetimi

Amerika Birleşik

Devletleri

2010 Hayriye GÖK Başmüfettiş

Ar-Ge Faaliyetlerinin Teşvikine

İlişkin Uygulamalar ve Yasal

Çerçevesi

Amerika Birleşik

Devletleri

2010 M. Emin

KARAKÖSE Başmüfettiş

Kamu Yönetiminde Etkinlik ve

Denetim

Amerika Birleşik

Devletleri

2010 Cengiz ZENGİN Başmüfettiş

Amerika Birleşik Devletleri’nde

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler

ile Küçük İşletmelere İlişkin Kamu

İdaresinin (SBA’nın) Hukuki

Çerçevesi ve Uygulamaları İle

İşbirliği İçerisinde Bulunduğu

Diğer Kurum ve Kuruluşlar

Amerika Birleşik

Devletleri

2010 Enver Sedat

TAŞKIN Başmüfettiş

Birleşme ve Devralmalar, Rekabet

Hukuku Açısından Genel Bir

Bakış, Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik

Devletleri


127

Uygulaması

2011 Naciye ÖZTÜRK Başmüfettiş Tüketici Haklarının Yasal

Çerçevesi ve Uygulamaları

Amerika Birleşik

Devletleri

2012 Metin TURAN Başmüfettiş

Teknoloji Geliştirme Bölgelerine

İlişkin Uygulamalar ve Bu

Bölgelere Sağlanan Destekler

İngiltere

2012 Muhsin DERE Başmüfettiş Organisation Of Islamic

Cooperation konulu Suudi Arabistan

Ç- Mevzuat Hazırlama, Görüş Oluşturma ve Bildirme Faaliyetleri

Bakanlığımız aleyhine açılan veya Bakanlığımızca suç duyurusunda bulunulan

davalar, mevzuat (kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ vb.) tasarı ve teklifleri ve Bakanlığımız

birimlerinden ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarından gelen taleplerle ilgili muhtelif

konularda görüş oluşturma ve bildirme faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.

Öte yandan, Bakanlığımız müfettişlerince düzenlenen rapor ve tutanaklarda uygulama

birliğini sağlamak, denetimin etkinliğini ve verimliliğini artırmak amacıyla Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği’ne göre düzenlenen rapor

türlerinin ve denetimler sırasında tanzim edilen tutanakların hazırlanmasına ilişkin usul ve

esasların belirlenerek “Denetim Standart ve İlkeleri”nin oluşturulması, ayrıca Kurulumuz

“Görev Standartları”nın belirlenmesi hususlarında 2011 yılı içerisinde başlatılan çalışmaya,

2012 yılı içerisinde de devam edilmiş olup bu çalışmanın 2013 yılı içerisinde tamamlanması

planlanmaktadır.

Ayrıca, 2012 yılı içerisinde aşağıda belirtilen mevzuatla ilgili olarak görüş

oluşturularak ilgili birimlere intikal ettirilmiştir;

Sanayi Şûrası ve Çalışma Gruplarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik Taslağı.

Türk Patent Enstitüsü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve

Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı.

Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı.

KOBİ’lerin kamu alımlarına katılımının artırılması amacıyla kamu alım

mevzuatındaki yeterlilik kriterinin analiz edilmesi eylemi hakkında Yaptırımların

Caydırıcılığının Artırılması.

Perakende Ticaret ile Esnaf ve Sanatkarlık Hizmetlerinin Düzenlenmesi Hakkında

Kanun Teklifi.

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcılarının Tez Hazırlama Yönergesi Taslağı.

Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair Tüzük Taslağı.


128

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanunda

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Taslağı.

KOBİ Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik

Yapılmasına Dair Yönetmelik Taslağı.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi

Yönerge Taslağı.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Personelinin Yurtdışında Sürekli Göreve

Atanmasına İlişkin Yönetmelik Taslağı.

Ulusal Gençlik ve Spor Politikası Belgesi Taslağı.

Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı.

Seferberlik ve Savaş Hali Tüzük Taslağı.

Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı kapsamında kayıt dışı

ekonomiyle mücadeleye katkı sağlayacak yatırımların caydırıcılığının artırılmasına yönelik

mevzuat değişiklikleri hakkında.

Yatırım Ortamı Mevzuatı ve Hukuksal Süreçler Teknik Komitesi Eylem Planı

hakkında.

Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Taslağı.

Kümelenme Destek Programı Uygulama Usul ve Esasları Taslağı.

İcra ve İflas Kanunu Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Taslağı.

Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketlerin Belirlenmesine Dair Karar Taslağı.

2014-2012 Dönemi Operasyonel Program Hazırlıkları.

D- İnsan Kaynakları Kapasite Geliştirme Faaliyetleri

2012 yılında yapılan yarışma sınavı ile mühendislik fakülteleri mezunlarından oluşan

beş farklı meslek grubundan 10 müfettiş yardımcısı istihdamı sağlanarak Bakanlığımızın yeni

yapısı ve vizyonuna uygun olarak Başkanlığımızdaki müfettiş profiline teknik içerikli kariyer

meslek elemanları da Bakanlık tarihinde ilk defa olmak üzere kazandırılmıştır.

1.3.5.9- İç Denetim Birimi Başkanlığı Faaliyetleri

İç Denetim Birimi Başkanlığı, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol

Kanunu’nun 63/2 ve İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 13/1

maddesi gereği, Bakanlık Makamının 04/05/2007 tarihli ve 8 sayılı Onayları ile kurulmuş,

doğrudan Müsteşara bağlı bir danışma ve denetim birimidir.

190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye tabi idarelerin iç denetçi kadroları,

06/08/2006 tarihli 26251 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2006/10809 sayılı Bakanlar

Kurulu kararıyla belirlenmiş olup; bu bağlamda Bakanlığımıza toplam 15 adet iç denetçi

kadrosu tahsis edilmiştir. Bu kadrolara 14 adet iç denetçi atanmış ancak, bir iç denetçinin

vefatı ve diğer altı iç denetçinin de başka görevlere atanmalarıyla bu sayı 2011 yılında 7’ye


129

düşmüştür. 2012 yılında atanan 3 iç denetçi ile birlikte toplam iç denetçi sayısı 10’a

yükselmiştir.

İç denetçi sayısında yıllar itibarıyla ortaya çıkan sayısal değişim aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir.

A- İç Denetim Çalışmaları

2012 Yılında Gerçekleştirilen Denetimleri Gösterir Tablo

Denetlenen

Birim/Denetim süreci

Denetim

Tarihi

Denetim

Türü

Denetim

Numarası

Raporlanan Bulgu Sayısı

Yüksek Orta Düşük

Sanayi Genel Müdürlüğü/

Otomotiv, Tekstil Hazır

Giyim ve Deri Sanayi

İşlemleri

11/01/2012-

13/04/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/1 7 7

Destek Hizmetleri

Başkanlığı/Evrak ve Arşiv

işlemleri

11/01/2012-

13/04/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/2 2 3 2

Sanayi Ürünleri Güvenliği

ve Denetimi Genel

Müdürlüğü/Yönetim ve

Kontrol Süreçlerinin

Değerlendirilmesi ile

etkinliğinin artırılması

11/01/2012-

13/04/2012 Danışmanlık 2012/3 18

Bursa İl Müdürlüğü/Sanayi

Sicil İşlemleri

02/05/2012-

29/06/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/4 1 3


130

Kayseri İl Müdürlüğü

Sanayi Sicil İşlemleri

02/05/2012-

29/06/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/5 3 1

Konya İl Müdürlüğü


02/05/2012-

29/06/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/6 5 1

Kocaeli İl Müdürlüğü


02/05/2012-

29/06/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/7 1 1

Eskişehir İl Müdürlüğü


02/05/2012-

29/06/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/8 1 2

Bilim ve Teknoloji Genel

Müdürlüğü/San-Tez

Programı

16/07/2012 Performans

Denetimi ------ Denetim Devam Ediyor

(İPA) Bölgesel Rekabet

Edebilirlik Operasyonel

Programı Koordinasyon ve

Uygulama Dairesi

Başkanlığı/

Usulsüzlüklerin

Raporlanması Faaliyetleri

16/07/2012-

20/01/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/10 6 2

Strateji Geliştirme

Başkanlığı/ Stratejik

Yönetim ve planlama

işlemleri

16/07/2012-

28/09/2012

Sistem-

Uygunluk 2012/11 2 2

Toplam Bulgu (70) 8 43 19

Yukarıdaki tablodan anlaşılacağı üzere, 11 ayrı birimde 7 ayrı konuda gerçekleştirilen

denetimler sonucu 70 adet bulgu raporlanmış ve Bulgu edilen eksikliklerin düzeltilmesine

ilişkin öneriler geliştirilmiştir.

Gerçekleştirilen denetimlerde raporlanan 70 bulgu hakkında iyileştirme yapılması ve

eksikliklerin düzeltilmesi amacıyla, denetlenen birimlerle varılan mutabakat sonucu

geliştirilen öneriler eylem planına bağlanmıştır.

Tespit edilen bulgular önem durumuna göre; düşük, orta ve yüksek olarak

derecelendirilmiştir. Raporlanan bulguların önem dereceleri aşağıda görülmektedir.

0

20

40

60

Yüksek Orta Düşük

8

43

19

Raporlanan Bulguların Önem Derecesi 2012


131

Yukarıdaki tablodan anlaşılacağı üzere, raporlanan bulguların %11’i yüksek, %61’i

orta ve %27’si düşük önem derecesine sahiptir.

Raporlanan bulgularla ilgili olarak denetim raporlarında toplam adet öneri

geliştirilmiştir. Bulgu ve öneri sayısı aşağıdaki grafikte gösterilmiştir.

Yukarıdaki grafikten anlaşılacağı üzere, bulgu başına düşen ortalama öneri sayısı 2,10

şeklinde gerçekleşmiştir.

B- Danışmanlık Faaliyetleri

5018 sayılı Kanun’un 63 ve 64’üncü maddeleri ile İç Denetçilerin Çalışma Usul ve

Esasları Hakkındaki Yönetmelik’in 5’inci maddesi uyarınca; iç denetim sisteminin en önemli

özelliklerinden biri de idarenin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların

ekonomiklik, etkinlik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediği konusunda

danışmanlık hizmeti vermektir.

Danışmanlık faaliyetleri ve takip denetimleri sonucunda düzenlenen raporları gösterir

tablo aşağıda yer almaktadır

2012 Yılında Düzenlenen Danışmanlık Raporları Tablosu

Rapor

Sayısı İnceleme Raporunun Konusu Rapor Türü Rapor Tarihi

1

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve

Denetimi Genel Müdürlüğü’nün

Yönetim ve Kontrol Süreçlerinin

Değerlendirilmesi ile etkinliğinin

artırılması

İnceleme Raporu

(2012/3) 13/04/2012

2 İç Denetim Faaliyetleri İç Değerleme

Çalışması İnceleme Raporu 21/12/2012

3

Önceki denetimlerin

değerlendirilmesine ilişkin 10 ayrı

birimde gerçekleştirilen

değerlendirme çalışmaları

İnceleme Raporu (15

adet) -

0

500

Bulgu SayısıÖneri Sayısı

70 148

Bulgu ve Öneri Sayıları 2012


132

Tablodan anlaşılacağı üzere, 2012 yılında; takip denetimleri kapsamında önceki

denetim sonuçlarının değerlendirilmesi sonucunda 15 adet inceleme raporu düzenlenmiş

ayrıca Başkanlık, Kalite Güvence ve Geliştirme Programı kapsamında Başkanlığımızın iç

değerlemesi yapılmıştır.

C- Eğitim Çalışmaları

İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in meslek içi eğitim

başlıklı 33’üncü maddesi ile Birim Yönergesi’nin 50’nci maddesinde; iç denetçilere, her üç

yılda asgari 100 saat meslek içi eğitim sağlanacağı ve gerektiğinde mesleki kuruluşlar,

üniversiteler ve bilimsel alanda etkinlikte bulunan diğer kurum ve kuruluşlarla iş birliği

yapmak suretiyle, yılda en az bir defa kurs, seminer ve benzeri etkinliklerde bulunulacağı

şeklinde düzenlemeler mevcuttur.

Bu kapsamda birimimizce gerçekleştirilen eğitim faaliyetleri aşağıdaki tabloda

gösterilmiştir.

2012 Yılında Gerçekleştirilen Eğitimler Tablosu

Eğitim Konusu Eğitim Veren Kurum Katılımcı Sayısı Eğitim

Süresi

Kalite Güvence ve Geliştirme

Programı

İDKK 7 18 saat

657 Sayılı Devlet Memurları

Kanunu’ndaki son değişiklikler

Devlet Personel

Başkanlığı 5

2 saat

Modern Yönetim Teknikleri Gazi Üniversitesi

öğretim görevlileri 10 30 saat

Mali Kontrol ve Usulsüzlük

TAIEX Semineri

Avrupa Birliği

Bakanlığı

1

10 saat

İç Denetim Kalite Güvence,

Geliştirme ve Kamu İç Denetim

Standartları

İDKK 1 6 saat

IPA İhale Süreçlerine İlişkin İç

Denetim Eğitimi

Çalışma ve Sosyal

Güvenlik Bakanlığı

IPA Birimi

3 20 saat

CGAP (Uluslararası Sertifikalı

Kamu Denetçisi) Sınavı Hazırlık

Eğitimi

İDDK-KİDDER 2 24 saat

Ayrıca; söz konusu eğitimlerin yanında çeşitli kurum ve kuruluşların düzenlemiş

olduğu, çok sayıda panel ve toplantılara katılım sağlanmıştır.


133

Ç- Mevzuat Altyapı Çalışmaları

İç Denetim Koordinasyon Kurulunun düzenlemelerine uygun olarak Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı İç Denetim Birimi Yönergesi ve İç Denetim Rehberi/Çalışma Kâğıtları

gibi temel kurumsal dokümanlarımız gözden geçirilerek yeniden değerlendirilmiştir.

İç denetim faaliyetlerinin tüm yönleriyle değerlendirilmesi ile kamu iç denetim

standartları ve meslek ahlak kurallarına uygun olarak yürütülmesinin sağlanması için; Kalite

Güvence ve Geliştirme Programı oluşturulmuş ve bu çerçevede gerekli iç değerlendirmeler

yapılmıştır.

D-Akreditasyon Çalışmaları

Bakanlığımızca yürütülen, Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (Instrument for Pre-

Accession Assistance – IPA) Bölgesel Rekabet Edebilirlik alt bileşeninin uygulama biriminin

akredite edilebilmesi ve tahsis edilen kaynağın kullanılması için gerekli akreditasyon

kriterlerinden biri de AB standartlarında yeterli bir İç Denetim Sisteminin Bakanlıkta

faaliyette bulunmasıdır.

Bu çerçevede Başkanlığımızca; akredite işlemlerine ilişkin çalışmalar gözden

geçirilmiştir.

1.3.5.10- Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetleri

1- 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığımız teşkilat yapısında

değişiklik yapılması nedeniyle Bakanlığımız Stratejik Planı’nın yenilenmesi çalışmalarına

04/08/2011 tarihli ve 7 sayılı Bakan Oluru ile başlanmış olup, hazırlanan programa göre 2012

yılında hazırlıkları tamamlanan Bakanlığımız Stratejik Planı, 13/12/2013 tarihli ve 115 sayılı

Bakan onayı ile 01/01/2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.

2- Başkanlığımızın 2011 Yılı Faaliyet Raporu hazırlanmıştır.

3- Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporları esas alınarak

Bakanlığımızın 2011 Yılı Faaliyet Raporu hazırlanmış ve Bakanlığımız web sitesinde

yayımlanmıştır.

4- Bakanlığımızda hazırlanan ve hazırlıkları devam eden stratejik planlar, sektörel

stratejiler ve diğer strateji belgelerinin izlenmesi, değerlendirilmesi ve koordinasyonu

yapılmıştır.

5- Kalkınma Bakanlığının talebi üzerine; Orta Vadeli Program hazırlık çalışmalarında

kullanılmak üzere, sonraki üç yıla yönelik olarak temel amaç ve politika önceliklerine ilişkin

öneriler ile Yılı Programı hazırlık çalışmalarında kullanılmak üzere, son bir yıllık gelişmelere

ilişkin değerlendirmeler ve sonraki yıla ilişkin hedef, politika, tedbir ve faaliyet önerileri

hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

6- Aşağıda yer alan ve Bakanlığımız ile bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların doğrudan

sorumlu olduğu Hükümet Programında yer alan eylemlerin takibi ve koordinasyonu


Yıllık Program Tedbirlerinin izlenmesi ve raporlanması

KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı Planı’nın izlenmesi ve raporlanması


134

Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Eylem

Planı’nın izlenmesi ve raporlanması

GAP Eylem Planı’nın izlenmesi ve raporlanması

Çocuk ve Kadınlara Yönelik Şiddet Hareketleriyle Töre ve Namus Cinayetlerinin

Önlenmesi İçin Alınacak Tedbirler ile İlgili Genelge’nin izlenmesi ve raporlanması

Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı’nın izlenmesi ve

raporlanması

Bölücü Faaliyetlere Yönelik Eylem Planı’nın izlenmesi ve raporlanması

Hatay İli Uygulama Planı’nın izlenmesi ve raporlanması

İç Göç Özel Uygulama Planı’nın izlenmesi ve raporlanması

7- Kalkınma Bakanlığının talebi üzerine; Orta Vadeli Program hazırlık çalışmalarında

kullanılmak üzere, sonraki üç yıla yönelik olarak temel amaç ve politika önceliklerine ilişkin

öneriler ile Yılı Programı hazırlık çalışmalarında kullanılmak üzere, son bir yıllık gelişmelere

ilişkin değerlendirmeler ve sonraki yıla ilişkin hedef, politika, tedbir ve faaliyet önerilerinin

hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

8- Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile ilgili olarak Başkanlığımıza verilen görevler

çerçevesinde aşağıdaki faaliyetler yürütülmüştür:

Bağlı ve ilgili kuruluşların tasarruf tedbirleri çerçevesinde yapacakları her türlü

harcamaya ilişkin izin işlemleri

Bağlı ve ilgili kuruluşlara ait taşıtların tasfiyesine ilişkin izin işlemleri

Bağlı ve ilgili kuruluşların ihalelerine katılanlardan yasak fiil ve davranışlarda

bulunanların, 4734 sayılı Kanun uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesine

ilişkin işlemler

Bağlı ve ilgili kuruluşların denetimine ilişkin izin işlemleri

Cumhurbaşkanlığı ve diğer kamu idarelerinden veya kişilerden bağlı, ilgili ve ilişkili

kuruluşların görev alanlarıyla ilgili konularda görüş, öneri, talep ve şikayetleriyle ilgili olan

yazıların ve dilekçelerin ilgili kuruluşlara gönderilmesi

Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların yılı yatırım programında yer alan toplu

projelerinin detay programları ve yıl içi revizyonları; toplulaştırılmış projelerinin ise alt proje

ve ödenekleri ile ilgili Bakan onayı alınması

Bağlı ve ilgili kuruluşlara ait kamu iktisadi teşebbüsleri ile ilişkili kuruluşun TBMM

tarafından yapılan denetimlerine ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesi ve bunlarla ilgili olarak

TBMM KİT Komisyonu toplantılarına katılım sağlanması

9- Resmi İstatistik Programı kapsamında Türkiye İstatistik Kurumu ile Bakanlığımız

ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımız arasında çalışma grupları, seminer, konsey ve eğitim

programlarına ilişkin koordinasyon sağlanmıştır.

10- Harcama birimlerinden gelen performans göstergeleri ve açıklamaları Stratejik

Plan’da belirlenmiş olan göstergelerle karşılaştırılarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali

Kontrol Genel Müdürlüğünün e-bütçe sistemine Bakanlığımız adına girişi Ağustos ayı

içerisinde yapılmıştır. Bakanlık bütçe hazırlıkları ile birlikte eş zamanlı olarak yeniden revize


135

edilen Performans Programı taslağı Bakanlık bütçesinin TBMM Plan ve Bütçe

Komisyonunda görüşülmesi sırasında üyelere dağıtılmıştır.

11- 2012 Yılı Performans Programı Bakanlık web sitesinde yayımlanarak kamuoyuna

duyurulmuştur.

12- 2013 Yılı Performans Programı hazırlık çalışmaları tamamlanmıştır.

13- Bakanlığımızda Yönetim Bilgi Sistemi kurulması çalışmaları kapsamında;

Bakanlığımız merkez birimlerince halen kullanılan yazılımlar Personel Bilgi Sistemi, Evrak

Bilgi Sistemi, Ar-Ge Web Portalı Bilgi Sistemi, ayrıca bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar,

diğer e-devlet projelerinden (e-bütçe, say2000i, MERNİS, UYAP TÜİK vb.) alınacak veriler

konusunda analizlerin yapılması ile entegrasyon noktalarının araştırılmasına devam edilmiştir.

Bu çalışmalar, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca Sanayi.NET üzerinde yapılacak revizyon

projesi içinde oluşturulacak “Yönetici Karar Destek Sistemi” çalışmaları kapsamında anılan

Başkanlık ile birlikte yürütülmesi planlanmış olup Bakanlığımızın 2013-2017 dönemi

Stratejik Planı’na konulmuştur.

14- Bakanlık İmza Yetkileri Yönergesi hazırlanmıştır.

15- 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un,

635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılması nedeniyle, Makamın 09/08/2007 tarihli ve

42 sayılı onayı ile yürürlükte olan “Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yönetmeliği”

iptal edilip, yerine Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yönetmeliği

hazırlanmıştır.

16- 2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi gereğince; Başbakanlık Devlet Arşivleri

Genel Müdürlüğü tarafından organize edilen ve Başkanlığımızca koordinasyonu yapılan

toplantılar neticesinde merkez birimleri ve il müdürlüklerimizi de kapsayan “Saklama Süreli

Standart Dosya Planı” üzerinde revize çalışmaları yapılmıştır.

17- “Hizmet Envanteri Veri Tabanı”, “Devlet Teşkilatı Veri Tabanı” ve “Kamu Veri

Envanteri” uygulama projeleri ile ilgili çalışmalara devam edilmiştir.

18- Bakanlığımız merkez teşkilatı ve il müdürlükleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarını da

kapsayan hizmet standartlarının hazırlanması sağlanmıştır. Bu hizmetler vatandaşların

görebileceği yerde ve web sitesinde ilan edilmiş ve güncelleştirilmesi yapılmıştır.

19- Başkanlığımızın koordinasyonu ve birimlerin katkılarıyla 01/01/2012-31/12/2014

dönemini kapsayan “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına

Uyum Eylem Planı” yürürlüğe konulmuştur.

20- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi yürürlükten

kaldırılarak yerine Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi

hazırlanmış ve Müsteşarlık Makamının 28/12/2011 tarihli ve 71 sayılı onayı ile 01/01/2012

tarihinde yürürlüğe girmiştir.

21- Bakanlığımız Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi doğrultusunda harcama

birimlerinin, 131 adet ödeme evrakı, 5 adet taahhüt dosyasına uygun görüş yazısı

düzenlenmiştir. Ayrıca 19 adet mevzuat tasarısı ve tereddüt oluşan konularda 87 adet görüş

verilmiştir.

22- Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün talebi üzerine Maaş


136

ve Yük Hesabı Modülü güncellenmiştir.

23- 2012 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu kapsamında Bakanlık bütçesine tefrik

edilen ödeneklerle ilgili harcama birimlerce hazırlanan Ayrıntılı Harcama Programı (AHP)

teklifleri, tertip düzeyinde hazırlanarak Maliye Bakanlığınca vize edilmiştir.

24- Ayrıntılı Harcama Programına bağlanan ödeneklerden harcama birimlerince talep

edilen revize işlemleri sonucu 44 adet revize işlemi gerçekleştirilmiştir.

25- Harcama birimleri tarafından 60 aktarma işlemi talep edilmiş, bunlardan 17 adedi

Başkanlıkça, 43 adedi ise Maliye Bakanlığınca sonuçlandırılmıştır.

26- Harcama birimlerince gönderilen, merkez için 256 adet, taşra için ise 1368 adet

olmak üzere 1624 adet ödenek gönderme belgesi, yılı merkezi yönetim bütçe kanununa, bütçe

tertibine, Ayrıntılı Harcama Programına ve bütçe ödeneklerinin dağıtımına ilişkin mevzuat

çerçevesinde incelenerek Başkanlıkça sonuçlandırılmıştır.

27- Harcama birimlerince daha önce ödenek gönderme belgesine bağlanan ancak daha

sonra ödeneklerin serbest kalması için düzenlenen tenkis belgelerinden uygun görülen 380

adet tenkis belgesi icmalinin işlemleri Başkanlıkça sonuçlandırılmıştır.

28- Harcama birimlerince çok yıllı bütçe anlayışı doğrultusunda hazırlanarak

Başkanlığa gönderilen cari ve yatırım bütçe teklifleri; Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali

Plan, Bütçe Çağrısı, Bütçe Hazırlama Rehberi, Yatırım Genelgesi ve Yatırım Programı

Hazırlama Rehberine göre incelenerek konsolide edilmiş, Bakanlık cari bütçe teklifi Maliye

Bakanlığına, yatırım bütçe teklifi ise Kalkınma Bakanlığına süresi içerisinde gönderilmiştir.

29- Toplu projelerin detay programlarının belirlenmesi ve Kalkınma Bakanlığına

gönderilmesi sağlanmıştır.

30- 5018 sayılı Kanun’un 25’inci maddesi gereği, Bakanlığımızın 2011 Yılı Yatırım

Projelerinin Gerçekleşme ve Uygulama Sonuçları, 2012 Mart ayı içinde rapor halinde

Sayıştay Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir.

31- Bütçe uygulama sonuçları üçer aylık dönemler halinde Üst Yönetime

raporlanmıştır.

32- 5018 sayılı Kanun’un 42’nci maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İdarelerinin

Kesin Hesaplarının Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile diğer

mevzuat hükümleri çerçevesinde Bakanlık 2011 yılına ait kesin hesap cetvel ve belgeleri

hazırlanarak Maliye Bakanlığına gönderilmiş, Maliye Bakanlığınca hazır hale getirilen kesin

hesap kanun tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından onaylanarak 31/12/2012 tarihli

ve 28514 sayılı (1. Mükerrer) Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.

33- 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesi gereğince hazırlanan Kamu Zararlarının

Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda, kamu

zararından doğan alacaklar için takip dosyası açılmakta olup, tebliğ ve tahsilâta ilişkin

işlemler ile belgelerin muhafazası Başkanlığımız tarafından yerine getirilmektedir. Buna göre,

2012 yılında harcama birimleri tarafından tespit edilerek Başkanlığımıza bildirilen,

kişi/kurumlar adına yapılan fazla ve yersiz ödemeler nedeniyle oluşan kamu zararları için 66

alacak takip dosyası açılmış ve 76.906 TL kamu alacağı oluşmuştur. 66 takip dosyasından,

54.190 TL anapara ile 2.241 TL faiz Merkez Saymanlık Müdürlüğü aracılığıyla tahsil


137

edilmiştir. 4 dosyanın ödeme süresi yasal olarak devam etmekte olup, 3 dosya icra yoluyla

tahsil edilmek üzere Ankara Defterdarlığı Muhakemat Müdürlüğüne gönderilmiştir.

34- 5018 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi gereğince hazırlanan “2012 Yılı Kurumsal

Mali Durum ve Beklentiler Raporu” Temmuz ayı içerisinde Bakanlığımız web sayfasında

yayımlanarak kamuoyuna duyurulmuş olup, Raporun bir örneği bilgi için Maliye Bakanlığına

gönderilmiştir.

35- Bakanlığımız ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu arasında düzenlenen “Petrol

Piyasası ve Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasasında Yapılacak Denetimlere İlişkin

Protokol” hükümleri uyarınca 07/05/2012 tarihinde 500.000 TL, 25/07/2012 tarihinde

750.000 TL ve 12/11/2012 tarihinde 1.250.000 TL olmak üzere toplam 2.500.000 TL Merkez

Saymanlık Müdürlüğü aracılığıyla tahsil edilmiş; bu tutarın tamamı (B) işaretli cetvele bütçe

geliri ve karşılığı (A) işaretli cetvele çeşitli giderlerde kullanılmak üzere ödenek olarak

kaydedilmiştir.

36- 09/04/2009 tarihli ve 27195 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Kamu Kurum ve

Kuruluşlarının Nakit Taleplerinin Tespitine İlişkin Yönetmelik” gereği merkez ve taşra

birimlerine ait nakit talepleri hazırlanarak her ayın yirmisine kadar (takip eden üç aya ait)

elektronik ortamda Hazine Müsteşarlığına gönderilmiştir.

37- Taşınır Mal Yönetmeliği’nin Geçici 2’nci maddesi gereği, harcama birimlerinin ve

bunlara bağlı ambarların kodları tespit edilerek Sayıştay Başkanlığına bildirilmiştir.

38- 5018 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesine göre hazırlanan Taşınır Mal

Yönetmeliği çerçevesinde Bakanlığın 2011 Yılı Taşınır Kesin Hesap Cetveli ve Taşınır Kesin

Hesap İcmal Cetveli hazırlanarak Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığına gönderilmiştir.

1.3.5.11- Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri

A- 2012 Yılı İçerisinde Bakanlık İçi Hizmet Birimleri ve Bağlı, İlgili ve İlişkili

Kuruluşlarınca Hazırlanan Mevzuat Taslaklarına İlişkin Görüş Oluşturma Faaliyetleri

Bakanlığımız görev alanına giren konularla ilgili olarak Bakanlık birimlerinden gelen

mevzuat taslaklarına ilişkin 92, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarca hazırlanan mevzuat

taslaklarına ilişkin 17 olmak üzere toplam 109 görüş bildirilmiştir.

B- Bakanlık Dışından Gelen Mevzuat Taslaklarına İlişkin Görüş Oluşturma

Faaliyetleri

Bakanlık dışından gelen mevzuat taslaklarına ilişkin olarak 34 kanun, 14 tüzük, 69

yönetmelik olmak üzere toplam 136 adet düzenleyici işleme ilişkin görüş oluşturulmuştur.

C- Mevzuat Sadeleştirme Çalışmaları

635 sayılı KHK ile Bakanlığımız kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarının yeniden

belirlenmiş olması nedeniyle Bakanlığımız mevzuatının gözden geçirilerek aynı konuya ilişkin

hususların birleştirilmesi, sadeleştirilmesi, güncelleştirilmesi ve belirli bir sistemde

yayımlanmasına ilişkin çalışmaları ihtiyaçlar dahilinde birimlerden yardım alarak yürütmek


138

üzere 02/03/2012 tarihli ve 11 sayılı Bakan Oluru ile oluşturulan Komisyona katılım

sağlanmıştır.

Komisyon çalışmaları neticesinde tespit edilen hususlar ile teklif ve öneriler

27/07/2012 tarihli Komisyon Raporu ile Müsteşarlık Makamına sunulmuş, 13/12/2012

tarihinde Müsteşarlık Makamına yapılan sunum neticesinde ise Komisyonun şifahi olarak

belirtilen çerçevede çalışmalarına devam etmesi talimatı verilmiştir.

D- Hazırlanan Düzenleyici İşlemler

19/07/2002 tarihli “Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliği”

yürürlükten kaldırılarak “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Hukuk Müşavirliği

Yönetmeliği” hazırlanmış ve 03/02/2012 tarihli Bakan Onayı ile yürürlüğe konulmuştur.

4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair

Kanun kapsamında Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hukuk Rehberi hazırlanmış, hazırlanan

rehber hakkında hizmet birimlerinin görüşü alındıktan sonra 03/01/2013 tarihinde Müsteşarlık

Makamına sunum yapılmış ve sürecin tamamlanarak rehberin yayımlanması uygun

bulunmuştur.

E- Uygulamaya İlişkin Hukuki Görüşler ve Bilgi Notu

2012 yılında Bakanlık birimlerine uygulamaya ilişkin olarak toplam 65 görüş

verilmiştir. Bakanlık Makamına ise çeşitli konularda bilgi notu hazırlanmış ve sunulmuştur.

F- Davalar

Müşavirliğimiz 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli

İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname

çerçevesinde Bakanlığımızın taraf olduğu dava ve icra takiplerine ilişkin iş ve işlemleri

yürütmektedir.

Hukuk Müşavirliği, Bakanlığımız aleyhine açılan davaların ve Bakanlığımız tarafından

açılan davaların yargı mercilerinde her düzeyde takibini yapmakta ve sonuçlanmasını

sağlamaktadır.

Davalar konuları itibarıyla; AB teknik mevzuatı kapsamında uyumlaştırılan ürünlere

ilişkin teknik mevzuat, organize sanayi bölgeleri, küçük sanayi siteleri, teknoloji geliştirme

bölgeleri, verimlilik ile ilgili çalışmalar, metroloji ile ilgili çalışmalar, destek hizmetlerinden

doğan sorunlar ve çözümleri, personel mevzuatı, bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların mevzuatları

gibi geniş bir alanı kapsamaktadır.

Ayrıca Hukuk Müşavirliği; Bakanlığımız bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarına yönelik

çok sayıda davaya taraf olmaktadır. Bu kapsamda, 01/01/2012 – 31/12/2012 tarihleri arasında

119 adet yeni, 844 adet önceki yıllara ait olmak üzere toplam 963 idari dava, 10 adet yeni 262

önceki yıllara ait olmak üzere toplam 272 adli dava açılmıştır. Halen toplamda 1235 adet dava

dosyası derdesttir. Müşavirliğimiz bu davalara ilişkin olarak Bakanlığı temsilen vekil olarak

çok sayıda duruşmaya katılmıştır.


139

G- Toplantı/Seminer ve Duruşma

Hukuk Müşavirliği; Bakanlığımız görevleri çerçevesinde, çok sayıda toplantı/ seminere

iştirak etmekte, gerektiğinde de eğitim vermektedir. 01/01/2012 – 31/12/2012 tarihleri

arasında Müşavirlik gerek TBMM’de gerek diğer Bakanlıklarda mevzuat çalışmaları ile ilgili

olarak birçok toplantıya iştirak etmiştir. Ayrıca Bakanlık hukuk hizmetlerinde uzmanlaşmaya

yönelik yapılan çalışmalar kapsamında 9 toplantıya katılmıştır.

H- Eğitim

Müşavirliğimiz tarafından Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hukuk Eğitimi (Antalya),

Uzman Yardımcılarına Yönelik Aday Memur Eğitimi, Müfettiş Yardımcıları Eğitimi, Piyasa

Gözetimi ve Denetimi Hukuk Eğitimi (Eskişehir) olmak üzere toplam 5 adet eğitim verilmiş;

Adalet Akademisinde 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu Eğitim Programı da dahil

olmak üzere mesleki ve ihtiyaç duydukları diğer konularda ise 4 adet toplantı ile toplam 9 adet

toplantıya katılım sağlanmıştır. Adalet Akademisinde 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri

Kanunu Eğitim Programına Bakanlığımız Hukukçuları ile birlikte Bakanlığımız bağlı, ilgili ve

ilişkili kuruluşlarımızın hukukçuları da katılmıştır.

Bakanlıkça Yürütülen Yasa Çalışmaları

635 SAYILI KHK SONRASI BAKANLIĞIMIZI İLGİLENDİREN VE YASALAŞAN KANUNLAR

1

635 sayılı Bilim Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve

Görevleri Hakkında KHK’da ve

Organize Sanayi Bölgeleri

Kanunu’nda Değişiklik yapan

Kanun

6353 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

Kanun, 04/07/2012 tarihinde TBMM’de kabul

edilmiş ve 12/07/2012 tarih ve 28351 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe

girmiştir.

635 SAYILI KHK SONRASI BAKANLIĞIMIZDA ÇALIŞMALARI DEVAM EDEN KHK’LER

1

4634 sayılı Şeker Kanunu’nda

değişiklik yapılmasına ilişkin

çalışma

ŞEKER

KURUMU

Tüm Bakanlıkların görüşü Şeker Kurumuna

iletildi, nihai hali verildikten sonra

Başbakanlığa gönderildi. En son Başbakanlık

tarafından Meclise gönderildi. Çalışmalar

devam ediyor.

2

3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli

Sanayi Geliştirme ve Destekleme

İdaresi Başkanlığı Kurulması

Hakkında Kanun’da değişiklik

çalışması

KOSGEB Yetki Kanunu süresi içinde yayımlanmadı

3

5000 sayılı Türk Patent Enstitüsü

Kuruluş ve Görevleri Hakkında

Kanun’a ilişkin değişiklik

çalışmaları

TPE Taslak Üzerinde Teknik Çalışmalar devam

etmektedir.


140

1.3.5.12- Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Faaliyetleri

2012 yılında Makama 107 adet yazılı soru ve 16 adet sözlü soru önergesi

yönlendirilmiş, önergeler cevaplandırılarak öngörülen süre içerisinde TBMM Başkanlığına

gönderilmiştir.

Ayrıca, Bakanlığımızın anlaşmalı olduğu medya takip firması aracılığıyla Sayın

Bakan, Bakanlık, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlara ilişkin haber kupürleri takip edilmekte ve

Makama sunulmaktadır.

Anadolu Ajansı ve diğer ajanslar takip edilerek Makama ilgili haberler

ulaştırılmaktadır.

Yapılan faaliyetler aşağıda verilmektedir.

Yapılan basın toplantısı sayısı 18

Yazılı soru talep sayısı 36

Bakanlık internet sitesinde yapılan haber sayısı 226

Basın açıklaması 51

TBMM yazılı soru önergeleri 107

TBMM sözlü soru önergeleri 16

Bilgi edinme ve BİMER ve vatandaş talepleri 7.295

YARDIMCI HİZMET BİRİMLERİ

1.3.5.13- Personel Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

Personel Dairesi Başkanlığı faaliyetleri tüm Bakanlığımız mensuplarının özlük

haklarının düzenlenmesi ve yerine getirilmesine yöneliktir.

A- Kadro, Tayin ve Terfi İşleri

2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen atama işlemleri aşağıdaki tabloda verilmiştir.

4

Türk Patent Enstitüsü Kuruluş ve

Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı

Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı

Taslağı hakkında değişiklik

çalışması (5000, 5147, 551, 554,

555, 556 sayılı Kanun ve

KHK’lerde)

TPE

19/04/2012 tarihinde Başbakanlığa gönderildi,

en son 31/10/2012 tahinde EKK’da

görüşüldü. Taslak Mecliste Komisyonlarda

görüşülüyor. Taslak Üzerinde Teknik

Çalışmalar devam etmektedir.


141

Yıl İçerisinde Gerçekleştirilen Atama İşlemleri

Atama İşlemi Sayısı

Kurum içi naklen atama (Birim, unvan, derece değişikliği, görevde

yükselme sınavı) 104

Kurum içi vekaleten atama 82

Kurum içi istihdam 9

Kurum içi teftiş raporu ve soruşturma raporuna göre atama 3

Mahkeme kararına göre atama 6

Açıktan atama 36

Özelleştirme nedeniyle atama 17

Milli Prodüktivite Personeli kadroya atama 157

ÖMSS sonuçlarına gereğince yapılan atama 76

Terörle Mücadele Kanunu kapsamında atama 6

Kurumlar arası atama 55

Yürürlüğe giren kararnameler (merkez ve taşra teşkilatı) 52

Toplam 603

B- Özlük İşleri

2012 yılı içerisinde çeşitli nedenlerle Bakanlığımızdaki görevlerinden ayrılan personel

sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Yıl İçerisinde Bakanlığımızdaki Görevlerinden Ayrılan Personel Sayıları

Ayrılma Nedeni Sayısı

Emeklilik 62

Nakil 32

İstifa, Vefat vb. 26

Gümrük ve Ticaret Bakanlığına Protokolle Atanan 569

Toplam 689

Ayrıca,

Merkez teşkilatı personeline ait 1360 adet özlük dosyası yeni dosyalama sistemine

göre düzenlenmiştir.

569 adet özlük dosyasının Gümrük ve Ticaret Bakanlığına devir işlemleri yapılmıştır.

Pasaportlar Talep Formları / Kimlik Kartları Adet

Hususi damgalı (Yeşil) Pasaport Talep Formu 30

Hizmet damgalı (Gri) Pasaport Talep Formu 56

Emekli pasaport işlemlerine ilişkin belge 34

PGD ve taşra teşkilatı personeli için kimlik kartı 1.249


142

2666 adet özlük dosyası S.G.K. Hizmet Takip Projesi kapsamında incelenmiştir.

1950 yılından itibaren Bakanlığımızdan ayrılan 7554 personele ait Başkanlığımız

arşivinde muhafaza edilen 3200 adet özlük dosyası Bakanlık arşivine yerleştirilmiştir.

B- Eğitim İşleri

2012 Yılında Gerçekleştirilen Eğitim Faaliyetleri

Eğitimin Programının

Konusu

Eğitim

Süresi

(Grup

Başına)

Eğitim Yeri Katılımcı

Sayısı

Katılımcı

Unvanı Eğitim Tarihi

657 Sayılı Devlet

Memurları Kanunundaki

Son Değişiklikler

2 Gün

Bakanlık

Konferans

Salonu

100

Merkez

Teşkilatı

Personeli

28/02/2012

29/02/2012

Halkla İlişkiler ve İletişim 4 Gün Antalya 379 PGD Personeli 19/03/2012

30/03/2012

Aday Memurların Eğitimi 40 Gün Ankara 38

AB Uzman

Yardımcısı

Sanayi ve

Teknoloji

Uzman Yrd.

02/04/2012

06/06/2012

Resmî Yazışma Kuralları

ve Dosyalama Usulleri

1 Gün

Bakanlık

Konferans

Salonu

100

Merkez

Teşkilatı

Personeli

13/03/2012

Kamu İç Kontrol Sistemi

1 Gün

Bakanlık

Konferans

Salonu

50

Merkez

Teşkilatı

Personeli

09/05/2012

Etik Eğitimi

3 saat

Bakanlık

Konferans

Salonu

100

Merkez

Teşkilatı

Personeli

28/05/2012

Protokol Kuralları

3 saat

Bakanlık

Konferans

Salonu

150

Merkez

Teşkilatı

Personeli

29/05/2012

“Organize Suçlarla

Mücadele” konulu

seminer

3 Saat

Bakanlık

Konferans

Salonu

100

Merkez

Teşkilatı

Personeli

05/10/2012

Access (Veri Tabanı)

Eğitimi

5 Gün

Bakanlık

Bilgisayar

Eğitim

Salonu

16

Merkez

Teşkilatı

Personeli

08/10/2012

12/10/2012

Kurum Kültürü ve

Kurumsal Kimlik 4 Gün

Antalya 301

Merkez

Teşkilatı ve İl

Müdürlüğü

Personeli

12/11/2012

23/11/2012

Sınai Mülkiyet Hakları

(Başkanlığımız ve T.P.E

tarafından düzenlenmiştir)

2 Gün Antalya 100 İl Müdürlüğü

Personeli

14/12/2012

15/12/2012


143

C- Mevzuat ve Planlama İşleri

2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen mevzuat çalışmaları aşağıdaki tabloda

belirtilmiştir.

Sanayi ve Teknoloji Uzmanlığı Yönetmeliği 14/04/2012 tarihli ve 28264 sayılı Resmî Gazete’de

yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.


Disiplin Amirleri Yönetmeliği

12/06/2012 tarihli ve 28321 sayılı Resmî Gazete’de


Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi

Şurası Yönetmeliği

03/06/2012 tarihli ve 28312 sayılı Resmî Gazete’de



Çalışma Grupları Yönetmeliği

Hazırlanan yönetmelik taslağı, Resmî Gazete’de

yayımlanmak üzere Başbakanlığa intikal ettirilmiştir.

Sanayi ve Teknoloji Uzman Yardımcılarının

Tez Hazırlama Yönergesi

Bakanlık Makamının 15/02/2012 tarihli Oluru ile

yürürlüğe konulmuştur.

İl Müdürlüklerinde yapılan istişare

toplantılarına merkez birim amirleri ve bağlı

ve ilgili kuruluşların merkez ve taşradaki üst

düzey yöneticilerinin katılmaları hakkında

Genelge

Konuyla ilgili olarak 16/02/2012 tarihli ve 2012/3

No’lu Genelge yayımlanmıştır.

Müsteşar ve yardımcıları arasında görev

dağılımına ilişkin Genelge

Konuyla İlgili, 09/01/2012 tarihli, 2012/1 No’lu

Genelge yayımlanmıştır.

İzinlerin kullanımına ilişkin Genelge

657 Sayılı Kanundaki değişikliklere paralel olarak

izinlerin kullanımına ilişkin yeni genelge taslağı

hazırlanmıştır.

İllerde gerçekleştirilen istişare toplantılarına ilişkin bilgiler:

Konuyla ilgili olarak yayımlanan 16/02/2012 tarihli ve 2012/3 No’lu Genelge

uyarınca (9) ayrı bölgede yapılan istişare toplantılarına merkez birim amirleri ile bağlı ve ilgili

kuruluşların merkez ve taşradaki üst düzey yöneticilerinin katılmaları da öngörülmüş ve

“2012 Yılı Toplantı Programı” hazırlanarak uygulanmıştır.

Söz konusu toplantı programı çerçevesinde Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının

ilk çarşamba günü (9) ayrı bölgede eş zamanlı olarak toplantılar gerçekleştirilmiş ve ayrıca

Mart ve Eylül aylarının üçüncü Çarşamba günü de merkez teşkilatı birim amirleri, koordinatör

il müdürleri ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımızın üst düzey yöneticilerinin katılımıyla

Bakanlık merkezinde değerlendirme toplantıları yapılmıştır.

Yaklaşık iki yıldan beri devam eden bu toplantılar sonucunda; il müdürlüklerinde

yaşanan sorunların kategorilere ayrıldığı bir Sorunlar Matrisi oluşturulmuş ve bu Matris ilgili

birim ve mercilere intikal ettirilerek sorunların çözümü sağlanmış ve takip edilmiştir. Çözülen

sorunlar matristen çıkarılıp, yapılan toplantılarda yeni sorunlar ortaya çıkması halinde bunlar

matrise ilave edilmekte ve böylece, Sorunlar Matrisi sürekli olarak güncel tutulmaktadır.


144

İllerde gerçekleştirilen istişari toplantılara valiler ve toplantının yapıldığı ildeki

üniversitelerin Rektörleri veya üst düzey yöneticileri de davet edilmekte ve oldukça geniş bir

katılım sağlanmaktadır. Sonuç olarak, ilin üst düzey yöneticileri ile yerel medyanın da konuya

ilgisi çekilmekte ve farkındalık oluşturulmaktadır.

Ç- Terfi ve Kuruluşlar Şube Müdürlüğümüzce Gerçekleştirilen Hizmetler

Bakanlık personelinin kazanılmış hak aylığı ve emekliliğe esas aylık derece ve

kademeleri, terfi tarihlerine göre terfi ettirilmiştir.

YAPILAN İŞLEM SAYISI

Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımıza verilen açıktan atama izni 351

Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımıza verilen naklen atama izni 61

Bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarımız personelinin yurt dışı geçici görevlendirme

işlemi 301

D- Hukuk ve Disiplin İşleri

Başkanlığımız iş ve işlemleri nedeniyle yıl içerisinde 50 idari dava açılmış olup, söz

konusu davalara ilişkin bilgi ve belgeler ile Başkanlığımız görüşü Bakanlığımız Hukuk

Müşavirliğine intikal ettirilmiştir.

Yıl içerisinde 4483 sayılı Kanun hükümlerine göre 29 Bakanlık personeli hakkında ön

inceleme yapılmış olup, 3 personel hakkında soruşturma izni verilmiş, 26 personel hakkında

ise soruşturma izni verilmemiştir. Hakkında yıl içerisinde açılan disiplin soruşturması

sonucunda disiplin cezası alan Bakanlık personeli sayıları aşağıda gösterilmiştir.

Disiplin Cezası Adedi

Uyarma 24

Kınama 13

Aylıktan kesme 11

Kademe ilerlemesinin durdurulması 9

Devlet memurluğundan çıkarma 1

Toplam 58

E- Sınavlar ve Bilgi İşlem Hizmetleri

60 kadroya atama yapılmak üzere 2012 yılı içerisinde açılan sanayi ve teknoloji

uzman yardımcılığı giriş sınavına toplam 4327 aday başvuruda bulunmuştur. Yazılı ve sözlü

olmak üzere iki aşamalı olarak yapılan sınavın yazılı aşamasına 1190 aday, sözlü aşamasına

ise 80 aday katılmaya hak kazanmıştır. Yapılan sınavlar sonucunda başarılı olanlardan 34

adayın ataması yapılmıştır.

Başkanlığımız internet sayfası sürekli olarak güncellenmektedir. Bakanlık personeline

daha iyi hizmet sunabilmek amacıyla Başkanlığımıza ait internet sayfasında;


145

Çeşitle nedenlerle Bakanlığımızdaki görevlerinden ayrılan personele ilişkin bilgiler

güncel olarak duyurulmakta ve konuya ilişkin olarak hazırlanan “Ayrılanlar Albümü” internet

sayfamızda yayımlanmaktadır.

Sanayi ve teknoloji uzman yardımcılarının hazırlayacakları tezlerin konuları yine

Başkanlığımız internet sayfamızda yayımlanmaktadır.

Bakanlığımız personelinin ve ziyaretçilerin istifadesine sunulmak üzere hazırlanan

‘Bakanlık Tarihçesi’ ve ‘Üst Düzey Personel’e ilişkin Albüm hazırlanarak internet

sayfamızda yayımlanmaya başlanmıştır.

Başkanlığımızca yürütülen iş ve işlemlere ilişkin “Sıkça Sorulan Sorular” bölümü

hazırlanmış ve bu konuda yürütülen çalışmalar internet sitesinde yayımlanmaktadır.

Bakanlığımızın görev alanıyla sınırlı olmak üzere Bakanlık personeli tarafından

hazırlanan tez, rapor, makale, dergi, kitap, eğitim programı vb. eserlerden oluşan bir e-

kütüphane hazırlanmış olup, en kısa sürede Bakanlığımızın resmi internet sayfası üzerinden

ziyaretçilerin istifadesine sunulacaktır.

1.3.5.14- Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

1- 2012 yılı için yapılan lojman başvurusunda 136 personele ait beyannameler mal

bildirim kayıtlarıyla karşılaştırma yapılarak 2012 yılı lojman puanı (sıra cetveli) ilan edilerek

Bakanlık Merkez Birimlerine yazı, personele de e-posta ile gönderilmiştir. Merkez

birimlerinde görev yapan personel unvan sayısı dikkate alınarak mevcut 165 lojmanın 133

adet sıra tahsisli, 30 adet görev tahsisli ve 2 adet de hizmet tahsisli lojman olarak ayarlamıştır.

Bakanlığımızın kullanımında olan lojmanlarla ilgili idari davalar hakkında Hukuk

Müşavirliğine bilgi ve belgeler verilmiştir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığına naklen geçen 3

başmüfettişin oturduğu Bakanlığımız kullanımına ait lojmanlar ilgili Bakanlığın talebiyle

02/03/2012 tarihli ve 232 sayılı Makam Onayı ile onaylanarak lojman takası gerçekleşmiştir.

2- 2012 yılı içinde lojman başvurusunda bulunan 136 personelden 116 personele

Bakanlık Konut Tahsis Komisyonu tarafından lojman tahsis edilmiş, 66 personel tahsis edilen

lojman hakkından feragat etmiş olup, 49 personel ise lojman tahsisini (41 sıra tahsisli, 8 görev

tahsisli) kabul edip taşınmıştır. Ayrıca, 1 personele de hizmet tahsisli lojman verilmiştir.

3- Bakanlığımızdan giden 4070 adet (iadeli taahhütlü APS, Koli, Tevdi Elden) evrak

ilgililere ulaştırılmıştır.

4- Bakanlığımız kompakt arşiv sisteminin temini ve kurulumu sağlanmış olup

Bakanlığımız birim arşivlerinin yeniden yerleşme çalışmaları yapılmıştır. Bakanlığımızda

ayıklama ve imha çalışmaları birimlerin katılımıyla yapılmış ve sonuçlanmıştır. Sanayi

Bölgeleri Genel Müdürlüğüne ait dosyaların saklama süresi dolarak Devlet Arşivleri Genel

Müdürlüğüne teslimi zorunlu olanlar tespit edilerek Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğüne

teslim edilmiştir.

5- Bakanlığımız taşıt havuzunda bulunan araçların ilgili mevzuata göre sevk ve

idarelerine devam edilmiştir.

6- Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğünün, Necatibey Cad. 49 numaralı

binaya taşınması için gereken tadilat yapılmış, Ankara İl Müdürlüğünün ise Metroloji ve


146

Standardizasyon Genel Müdürlüğünün boşalttığı zemin, 1. ve 2. katlara yerleşmeleri

sağlanmıştır.

7- Bakanlığımızda 20 güvenlik görevlisi görevlerine başlatılmış ve hizmet içi

eğitimleri verilmiş, bu personelin yazlık ve kışlık giyim istihkakları alınmış ve atış eğitimleri

yapılmıştır.

8- Bakanlığımız personeline ait kimlik kartları ve araç giriş kartları yenilenerek

personele dağıtımı yapılmıştır.

9- Bakanlığımız Tandoğan ek hizmet binasına ait koruma planı güncellenmiştir.

10- Bakanlık merkez bina Makam girişine X-RAY cihazı monte edilmiş, lisans

başvurusu yapılmış ve kullanılmaya başlanmıştır. Ayrıca güvenlik için metal detektör

alınmıştır. Kamera ve turnike sistemlerinin bakım ve kontrolleri yaptırılmıştır.

11- Bakanlığımız Sivil Savunma Planı imzaya sunulmak üzere hazırlanmış olup, Sivil

Savunma Servislerinde görevli personel listeleri yenilenmiş ve eğitimleri verilmiş, merkez ve

ek hizmet binalarında kullanılmakta olan yangın söndürme tüplerinin bakım ve dolumları

yapılmıştır.

12- Temel Afet Bilinci, Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer (KBRN), Arama

ve Kurtarma Teknikleri, Yangın ile Temel İlkyardım konularında eğitim verilmiş ve tatbikat

yapılmış, Deprem Simülasyon Merkezi’nde deprem ve yangın tatbikatı yapılmış, bu

kapsamda yapılan tatbikat ve seminerlere katılım sağlanmış, Afet ve Acil Durum Yönetim

Merkezi Yönerge Taslağı hazırlanarak imzaya sunulmuş olup, KBRN Yönergesinin

hazırlanması ile ilgili çalışmalar ise devam etmektedir.

13- Bakanlığımız merkez birimleri, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların personellerine

ait sevk-tehir ve erteleme işlemleri, Milli Savunma Bakanlığı ile koordineli olarak yapılmıştır.

14- Haritalarla ilgili iş ve işlemlere devam edilmiştir.

15- Başkanlığımızda yeniden yapılanma ve süreç analizi proje çalışmaları ve


16- Bakanlığımızın yeniden yapılanması ve isim değişikliği nedeniyle, Özel Kalem

Müdürlüğü, İç Denetim Birimi Başkanlığı, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Destek

Hizmetler Dairesi Başkanlığı ve 81 il müdürlüğümüzün toplam 132 adet resmi mühürleri

yenilenerek teslimatları ve taşınır kayıtları yapılmıştır.

17- Satın alınan 75 adet aracın kayıtları yapılmış ve bedelleri ödenmiştir.

18- Başkanlığımız ile Özel Kalem Müdürlüğü, İç Denetim Birimi Başkanlığı ve Basın

ve Halkla İlişkiler Müşavirliği “Harcama Birimi Taşınır Yönetim Hesabı Cetvelleri”

hazırlanmış, Başkanlığımız taşınırlarının fiili sayımı ile TMY programı üzerinden zimmet

güncelleme ve kontrol işlemleri tamamlanmıştır.

19- Başkanlığımız, Özel Kalem Müdürlüğü ile İç Denetim Birimi Başkanlığında

bulunan ihtiyaç fazlası taşınırlar talepte bulunan okullara bedelsiz devredilmiş, MKE

Hurdasan A.Ş. tarafından alınmayan Başkanlığımız ile diğer birimlerimize ait bazı hurda

malzemeler ise imha edilmiştir.

20- Bakanlığımız Sağlık Ünitesinde bulunan ve kullanılmadığı için ihtiyaç fazlası

olduğu belirtilen röntgen ve ultrason cihazları ile ambarımızda bulunan ve ihtiyaç

duyulmadığı belirlenen diğer tıbbi cihaz ve malzemeler Sağlık Bakanlığına devredilmiştir.


147

21- Deprem felaketi nedeniyle Van İl Müdürlüğümüze gönderilen 25 adet çadır ve

ısıtıcının taşınır işlem fişinin gelmesiyle devir işlemi tamamlanmıştır.

22- Bakanlık ek hizmet binasının TOKİ Başkanlığınca ihalesi yapılarak 21/06/2012

tarihinde sözleşme imzalanmış, yine TOKİ Başkanlığınca belirlenen Müşavir Firma

tarafından yüklenici Yıldızlar İnşaat ve Ticaret A.Ş.’ye 26/06/2012 tarihinde yer teslimi

yapılmış ve söz konusu süreç içinde Bakanlığımızca yapılması gereken iş ve işlemler

tamamlanmıştır.

23- İzmir İl Müdürlüğü ek hizmet binası kiralama onayı Başbakanlıktan alınmış ve

ihtiyaç duyulan ek hizmet binası kiralanmış, Afyon İl Müdürlüğüne hizmet binası kiralaması

için Başbakanlıktan onay alınmış, Muğla İl Müdürlüğüne ise hizmet binası tahsisi için

Başbakanlıktan izin alınmıştır.

24- TOBB İkiz Kuleleri C Blok 23 ve 24’üncü katlar ile Verimlilik Genel Müdürlüğü

hizmet mahalli olan BOTAŞ Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde bulunan mecurun

kiralanması için Başbakanlıktan onay alınmıştır.

25- TOKİ Başkanlığınca yapımı devam eden ek hizmet binası uygulama proje yapım

çalışmalarına katılınmıştır.

26- Yemekhaneye yeni bir havalandırma sistemi yapılmıştır. Ayrıca, Verimlilik Genel

Müdürlüğü ile Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğüne yemek servisi yapılmaya

başlanmıştır.

27- Bakanlık personelinin servis (merkez bina-TOBB personel taşıma dahil) ile

merkez ve ek hizmet binaları ile taşra genel temizlik hizmet alım işi yapılmıştır.

28- Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı için sürücülü ve sürücüsüz binek ve ticari

araç kiralama hizmet alım işi yapılmıştır.

29- Bakanlığımız merkez ve ek hizmet binaları için özel güvenlik hizmet alım işi

yapılmıştır.

30- Bakanlığımız hizmet otolarının akaryakıt ihtiyacı karşılanmıştır.

31- Bakanlığımız merkez ve ek hizmet binaları için özel güvenlik hizmet alım işi

yapılmıştır.

32- Bakanlığımız hizmet binaları ile ilgili diğer bakım, onarım vb. giderlerine ilişkin

ihaleler yapılmıştır.

33- Avrupa Birliği Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Bölgesel Rekabet Edebilirlik

Programı Koordinasyon Uygulama Dairesi Başkanlığının kiracı olarak bulunduğu yerin kira

bedelinin ve yönetim, işletme ve genel giderlerinin ödemeleri yapılmıştır.

34- Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatının ihtiyacı olan 20 adet binek araç satın

alınmıştır.

35- Bakanlığımız taşra teşkilatına 242 adet bilgisayar ve monitör satın alınmıştır.

36- Bakanlığımız Tandoğan ek hizmet binasında görev yapmakta olan Bakanlık

Müşavirlerinin çalışma odaları için tefrişat malzemesi alımı yapılmıştır.

37- Bakanlığımız yemekhanesinde öğle yemeği üretiminde kullanılmak üzere et ve et

ürünleri, bakliyat, şerbetli tatlılar, sütlü tatlılar, turşu, balık, süt ve süt ürünleri, lavaş ve pide

alımları yapılmıştır.


148

1.3.5.15- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri

A- Bilgisayar Sistemi Hizmetleri

Bakanlığımız Bilgisayar Sistemi ile sunulan hizmetlerin aksamadan yürütülmesi için

yapılan çalışmalara ait başlıklar gösterilmiştir.

Sistemin kesintisiz çalışmasının sağlanması amacıyla sistem üzerinde kullanılan

programların yapılan saatlik ve günlük kontroller ve kullanıcılar tarafından bildirilen çeşitli

aksaklıkların giderilmesi için gerekli düzenlemeler ve çalışmalar yapılmaktadır.

Necatibey Ek Binası Hizmetleri: 2012 yılında kiralanan Necatibey ek binasının

bilişim altyapısı yenilenmiştir. Bu kapsamda gerekli görülen sayıda ağ cihazı (switch) temin

edilmiş ve kablolama altyapısı yenilenmiştir. Bina ile merkez bina arasında iletişim için

noktadan noktaya metro ethernet devresi temin edilmiştir. Domain controller sunucusu

kurularak merkez domain yapısı ile entegrasyonu sağlanmıştır.

İl Müdürlükleri Bilişim Hizmetleri: İl müdürlüklerinin domaine dahil olabilmeleri

için 81 adet sunucu temin edilmiş ve kurulumları yapılmıştır. İletişim altyapısı için güvenli

VPN teknolojisi kullanılmış ve bu şekilde sunucuların replikasyonu sağlanmıştır.

İl Müdürlükleri İnternet Altyapısı: Merkez band genişliğini kullanarak internet

kullanan Ankara, İstanbul ve İzmir İl Müdürlüklerine metroethernet internet devreleri tahsis

edilmiş ve hızlanmaları sağlanmıştır. Ayrıca İstanbul İl Müdürlüğünün ağ altyapısı da

yenilenmiştir.

Kablosuz İnternet Hizmeti: Kablosuz internet hizmetinin sağlandığı katlar

arttırılmıştır.

B- Teknik Destek Hizmetleri

Bakanlığımız Merkez Bina, TOBB Binası İPA Başkanlığı, Rehberlik ve Teftiş Kurulu

Başkanlığı , Metroloji ve Standardizasyon Genel Müdürlüğü, Verimlilik Genel Müdürlüğü ve

Ankara Bilim, Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünde bulunan tüm kişisel bilgisayar, dizüstü

bilgisayar, yazıcı, projeksiyon cihazları, tarayıcılar ve yan ürünlerin yazılım ve donanımına ait

teknik destekleri ile bakım-onarım hizmetleri yerine getirilmiştir. Ayrıca tüm merkez

birimlerinde bulunan bilgisayar ve yazıcıların iç ve dış temizlikleri yapılmıştır.

Alımları yapılan cihazların şartname/sözleşme şartlarını taşıyıp taşımadığının

kontrolü yapılmıştır.

Birimler tarafından alınacak donanımlara ilişkin konfigürasyon belirlenmiştir.

Birimler tarafından yeni alınan donanımların kurulumu yapılmıştır.

Yeni kullanıcılar networke dahil edilmiştir.

Teknik destek hizmeti için Bakanlık birimlerinin bildirdiği bilgisayar ve çevre

donanımlarına ait bilgiler “Arıza Takip Bilgi Sistemi”nde kayıt altına alınmıştır.

Birimlerden gelen talepler doğrultusunda kullanımda olan bilgisayar ve diğer

donanımların ekonomik/teknolojik ömrü konusunda analiz çalışmaları yapılmıştır.

Kurumsal Lisans Anlaşması yapılmıştır. Bu sayede bilgisayarlarımızda koşan

yazılımlarda standart sağlanmış, yazılımların versiyonundan kaynaklanan sorunlar ortadan

kaldırılmıştır.


149

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının sağladığı finansal kaynaklar ile 242 adet

masaüstü bilgisayar il müdürlükleri için temin edilerek dağıtımı yapılmıştır.

Birimlerimizin donanım ihtiyacının bir kısmı bütçe imkanları ile karşılanmıştır. Buna

göre 167 adet masaüstü bilgisayar ile 43 adet diz üstü bilgisayar kurularak merkez birimlere

dağıtımı yapılmıştır.

Tüm merkez birimleri ile Ankara İl Müdürlüğünde bulunan bilişim cihazlarının

Arıza Takip Bilgi Sistemi aracılığı ile gelen 2561 donanım ve yazılım arızası giderilmiştir.

C- Bilgi Sistemleri

2012 Yılında Hizmete Sunulan Uygulama Yazılım Projeleri

Arge Web Portalı

Proje, Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen proje bazlı faaliyetler

ve San-Tez, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri, Ar-Ge Merkezleri, Teknogirişim Sermayesi

Desteği ile Ar-Ge ve Yenilikçiliğe yönelik diğer hizmetlerin web ortamında yapılması

amacıyla öncelikle kişiler, firmalar, Bakanlık personeli ile üniversite birimleri tarafından

yapılan çalışmaları web arayüzleri ile veri tabanlarına erişerek işlemler yapmasını, bilgi

kaydetmesini, bu bilgilerden raporlar üretmesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır.

Uygulama yazılım programının gerçekleştirilmesine ilişkin hizmet alım ihalesi

17/08/2010 tarihinde yapılmıştır. İhaleyi kazanan firma ile 17/09/2010 tarihinde sözleşme

imzalanmıştır. Uygulamanın analiz, tasarım, geçici kabul ve kesin kabul işlemleri

tamamlanmış olup uygulama hizmete alınmıştır.

Organize Sanayi Bölgeleri Bilgi Portalı Yazılım Projesi

OSB Bilgi Portalı’nın her alanda kullanıcı ile etkileşime girebilen, iş süreçlerinin etkili

ve hızlı olmasına yardımcı olacak, hem grafik tasarımı ile hem de oluşturacağı değerler ile

kendisinden bahsettirecek bir çalışma olmasının sağlanması amaçlanmıştır. Bütün Organize

Sanayi Bölgelerinin kendileri ile ilgili bilgilerini, su, elektrik ve doğal gaz tüketim verilerini

girebilecekleri bir portal oluşturulmuştur.

Uygulama yazılım programının gerçekleştirilmesine ilişkin firma ile 07/12/2011

tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Uygulamanın analiz, tasarım, geçici kabul ve kesin kabul

işlemleri tamamlanmış olup uygulama hizmete alınmıştır. Organize Sanayi Bölgeleri

tarafından aktif bir şekilde kullanılmaktadır.

Şirketler Bilgi Sistemi (Girişimci Bilgi Sistemi)

Bakanlığımızın bilim, sanayi ve teknoloji politika ve stratejilerinin belirlenmesi

sürecinde kullanılmak üzere sanayi ve teknoloji envanterini içeren bilgi sisteminin

oluşturulması ve oluşturulan sistemdeki bilgilerin ilgili kurumlarla paylaşımının sağlanması

hedeflenmektedir.

Uygulama yazılım programının gerçekleştirilmesine ilişkin hizmet alım ihalesi

10/11/2011 tarihinde yapılmıştır. İhaleyi kazanan firma ile 19/12/2011 tarihinde sözleşme


150

imzalanmıştır. Uygulamanın analiz, tasarım, geçici kabul ve kesin kabul işlemleri

tamamlanmış olup 2013 yılının ilk çeyreğinde hayata geçirilmesi hedeflenmektedir.

IPA Web Portalı

IPA (Bölgesel Rekabet Edebilirlik Programı Koordinasyon ve Uygulama Dairesi

Başkanlığı) Biriminin tanıtılması, kamuoyunun bilgilendirilmesi, IPA ile ilgili bilgilerin ve

haberlerin, ihale duyuru ve dokümanlarının, çeşitli istatistiklerin yayımlanması ve güncel veri

aktarımının gerçekleştirilmesi amaçlanmıştır.

Uygulama yazılım programının gerçekleştirilmesine ilişkin firma ile 07/03/2012

tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Uygulamanın analiz, tasarım, geçici kabul ve kesin kabul

işlemleri tamamlanmış olup uygulama kullanılmaya başlanmıştır.

Uzaktan Eğitim Portalı

Bakanlığımız merkez ve taşra personelinin “Uzaktan Eğitim Metodu” ile eğitilmesi

amaçlanmıştır. Uygulama tamamlanmış olup 2013 yılı ilk çeyreğinde kullanılmaya açılması

planlanmaktadır.

Online Sınav Başvuru Sistemi

Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilen personel alımları için başvuruların elektronik

ortamdan yapılması amacıyla geliştirilmiş olup, 2012 yılı sonunda personel alımı

başvurularında kullanılmaya başlanılmıştır.

E-Kütüphane Uygulaması

Bakanlığımız tarafından çıkarılan uzmanlık tezleri, yurtdışı eğitim raporları, hizmetiçi

eğitim programları, makaleler, kitaplar ve dergilerin tek bir noktada toplanması

amaçlanmıştır. 2012 yılında yazılımı tamamlanmış olup 2013 yılı ilk çeyreğinde kullanıma

açılması planlanmaktadır.

Elektronik Evrak, Doküman, Arşiv ve Süreç Yönetim Sistemi

Evrak Doküman Arşiv ve Süreç Yönetim Bilgi Sistemi (EDAYS) Bakanlığımız

birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda kullanılmak üzere geliştirilmiştir.

Uygulama 2012 yılı Şubat ayı sonlarında tamamlanarak 05/03/2012 tarihinde

Bakanlığımız merkez teşkilatı birimlerinde aktif olarak kullanılmaya başlanmıştır.

1.3.5.16- Özel Kalem Müdürlüğü Faaliyetleri

635 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20’nci maddesinde yardımcı birimler

arasında yer alan Müdürlüğün görevleri;

Bakanın çalışma programını düzenlemek,

Bakanın resmi ve özel yazışmalarını, protokol ve tören işlerini düzenlemek ve

yürütmek,

Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak,


151

olarak belirlenmiştir.

Bu çerçevede; Sayın Bakanın onayına ve imzasına sunulan evrakların takibi, yurt içi

ve yurt dışı programlarının organizasyonu, Sayın Bakana arz edilen bireysel ve kurumsal

taleplerin içeriklerine göre yönlendirilmesi ve takibi, randevu ve görüşme organizasyonları,

kutlama, tebrik ve benzeri özel yazışmaların organizasyonu yapılmıştır.

1.3.6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

1.3.6.1- İç Kontrol Faaliyetleri

2012-2014 yıllarını kapsayan Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında

42 adet eylem öngörülmüş olup, aşağıda belirtilen Standartlara ilişkin 2012 yılı içerisinde

çeşitli faaliyetler gerçekleştirilmiştir.

1. Kontrol Ortamı Standartları

Standart: 1. Etik Değerler ve Dürüstlük

1.3. Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu tarafından etik kültürünü yerleştirmek

amacıyla her yıl 25 Mayıs gününün ülke genelinde “Etik Günü”, aynı günün yer aldığı

haftanın da “Etik Haftası” olarak kutlanması kararlaştırılması nedeniyle, 28/05/2012 tarihinde

merkez teşkilatında görev yapan personelin katılımıyla Bakanlığımız Konferans Salonunda

“Kamu Yönetiminde Etik ve Etik Davranış İlkeleri” konulu seminer gerçekleştirilmiştir.

Ayrıca, “Etik Haftası” etkinlikleri kapsamında Bakanlığımız internet sayfasında duyurular

yapılmış, panolara bilgilendirme amaçlı afişler asılmış ve “Etik Sözleşmesi” tüm personele

elektronik ortamda gönderilmiştir.

Standart: 2. Misyon, Organizasyon Yapısı ve Görevler

2.1. 19/11/2011 tarihinde gerçekleştirilen İç Paydaş Çalıştayının çıktılarından

yararlanılarak vizyon ve misyon taslak bildirimlerinin oluşturulması ile başlayan misyon

belirleme süreci, Bakanlığımızın 2013-2017 yıllarını kapsayan Stratejik Planı’nın, 13/12/2012

tarihli ve 115 sayılı Makam Oluru ile 01/01/2013 tarihinde yürürlüğe girmesiyle

tamamlanmıştır. Ayrıca, Bakanlığımızın Stratejik Planı 2012 yılı Aralık ayında Bakanlığımız

internet sitesinde yayımlanarak kamuoyuna duyurulmuştur.

2.2. Bazı birimler mevcut görev tanımlarını gözden geçirerek 635 sayılı KHK

çerçevesinde yeniden hazırlamış, iş süreçleri ve iş akış şemalarını oluşturmuş ve kendi

misyonlarını belirlemiştir.

2.3. Bazı birimlerde, personelin görev, yetki ve sorumlulukları belirlenerek

gerektiğinde revize edilmiş ve revize edilen görev tanımlarının personele dağılımını gösteren

görev dağılım çizelgeleri oluşturulmuştur.

2.4. 635 sayılı KHK çerçevesinde birimlere ait teşkilat yapıları gözden geçirilerek

revize edilmiş, böylece işlevini yitirmiş alt birimler teşkilat şemalarından çıkarılarak yeni

kurulan alt birimler teşkilat şemalarına ilave edilmiştir. Ayrıca, söz konusu KHK ile isimleri


152

değişen birimler ve yeni kurulan birimlere ilişkin gerekli değişiklikler yapılmış olup

yeni teşkilat şemalarına bağlı olarak görev dağılımı belirlenmiştir.

Standart: 3. Personelin Yeterliliği ve Performansı

3.5. Personel Dairesi Başkanlığınca; 2012 yılı itibarıyla tüm birimlerden eğitim

talepleri alınarak yıllık eğitim programı hazırlanmış, “Eğitim Kataloğu” revize edilmiş, eğitim

programlarının sonunda anketler yapılmış ve 2012 yılı eğitim programının hazırlanması

aşamasında bu anketler göz önünde bulundurulmuştur.

Ayrıca, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca “Uzaktan Eğitim Portalı” temin edilmiş

olup, söz konusu uygulama ile kullanıcı bazlı alınan eğitimlere ait değerlendirmeler

yapılabilmektedir. Uygulamanın 2013 yılının ilk çeyreğinde kullanılması planlanmaktadır.

Standart: 4. Yetki Devri

4.1. Bazı birimlerde iş süreçleri ile iş akış şemaları oluşturulmuş, ayrıca, gerektiğinde

imza ve onay mercileri belirlenecek şekilde revize edilmiştir.

4.2. “Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi” yürürlükten kaldırılmış

olup, “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İmza Yetkileri Yönergesi” 13/10/2012 tarihli ve

72 sayılı Makam Oluru ile yürürlüğe girmiştir.

Ayrıca; bazı birimlerde, revize edilen “İmza Yetkileri Yönergesi”ne uygun olarak,

birçok düzenlemeyle yetki devri hayata geçirilmiş ve ilgili personele duyurulmuştur.

2. Risk Değerlendirme Standartları

Standart: 6. Risklerin Belirlenmesi ve Değerlendirilmesi

6.1-6.2-6.3. 17 Aralık 2012 tarihi itibarıyla, Verimlilik Uzmanlarının desteğinde,

Strateji Geliştirme Başkanlığı, Verimlilik Genel Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Dairesi

Başkanlığını kapsayan “İç Kontrol Sisteminin Kurulması Pilot Projesi” başlatılmıştır. Bu

proje kapsamında, riskler belirlenecek, riskler belirlendikten sonra risklerin gerçekleşme

olasılığı ve muhtemel etkileri yılda en az bir kez analiz edilecek ve risklere karşı alınacak

önlemler tespit edilerek eylem planları oluşturulacaktır.

3. Kontrol Faaliyetleri Standartları

Standart: 7. Kontrol Stratejileri ve Yöntemleri

7.1. Bakanlığımız Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi gereğince; ön mali kontrol

görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde, harcama birimleri ve Strateji Geliştirme

Başkanlığınca yerine getirilmektedir. Bu kapsamda, Bakanlığın mali karar ve işlemleri,

harcama birimleri tarafından Bakanlığın bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı,

ayrıntılı harcama programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat

hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilmektedir.

Ayrıca, 17/12/2012 tarihi itibarıyla başlayan “İç Kontrol Sisteminin Kurulması Pilot

Projesi” kapsamında, riskler belirlendikten sonra her bir risk için uygun kontrol strateji ve

yöntemleri belirlenerek uygulamaya konulacaktır.


153

7.2. Bakanlığımız Ön Mali İşlemleri Yönergesi gereğince; harcama birimlerinde süreç

kontrolü yapılmaktadır. Süreç kontrolünde, her bir işlem daha önceki işlemlerin kontrolünü

içerecek şekilde tasarlanmakta ve uygulanmaktadır. Strateji Geliştirme Başkanlığının ön mali

kontrolüne tabi mali karar ve işlemler ise kontrol edilmek üzere anılan Başkanlığa

gönderilmektedir. Ayrıca, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Bakanlık teşkilatının her türlü

faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturmaların yapılmasından, İç

Denetim Birimi Başkanlığı da Bakanlık harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve

tasarruflarının, amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve

performans programlarına uygunluğunun denetlenmesi ve değerlendirilmesinden sorumlu

olup, bu denetimler kapsamında işlem öncesi, süreç ve işlem sonrası kontroller yapılmaktadır.

7.3. Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince, taşınır kayıtlarının tutulması ve taşınır

yönetim hesabının harcama birimleri itibarıyla verilmesi esastır. Harcama birimine ait taşınır

kayıtlarının tutulmasını sağlamaktan harcama yetkilileri sorumlu, kayıtları usulüne uygun

olarak tutmaktan ise taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri görevli ve sorumludur. Bu kapsamda,

her birimde görevli taşınır kayıt ve kontrol yetkilileri, harcama birimince edinilen taşınırları

cins ve niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim almak, doğrudan tüketilmeyen ve

kullanıma verilmeyen taşınırları sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza etmekle yükümlü

olup varlıkların dönemsel kontrolünü sağlamak hususunda gerekli hassasiyeti göstermiştir.

7.4. Tüm birimlerde öngörülen uygun kontrol strateji ve yöntemlerinin maliyetinin

beklenen faydayı aşmamasına dikkat edilmiştir.

Standart: 8. Prosedürlerin Belirlenmesi ve Belgelendirilmesi

8.1. Bazı birimlerde faaliyetlere yönelik işlemler hakkında işlem yönergeleri,

rehberler, el kitapları vb. yazılı prosedür ve dokümanlar hazırlanmıştır.

Ayrıca; Bakanlığımızın yeniden yapılandırılması ve riskli alanların gözden

geçirilmesi kapsamında “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ön Mali Kontrol İşlemleri

Yönergesi” hazırlanmış ve Müsteşarlık Makamının 28/12/2011 tarihli ve 71 sayılı onayı ile

01/01/2012 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Benzer şekilde, "Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı Bütçe, Kesin Hesap ve Raporlama İşlemleri Yönergesi" hazırlanarak Müsteşarlık

Makamının 28/12/2011 tarihli ve 70 sayılı onayı ile 01/01/2012 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

8.2. Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından hazırlanan Bakanlığımız Ön Mali

İşlemleri Yönergesi ile Bütçe, Kesin Hesap ve Raporlama İşlemleri Yönergesi ön mali

kontrol, bütçe, kesin hesap ve raporlama işlemlerine ilişkin ilke, iş, işlem ve süreçler ile

bunlarla ilgili raporlama faaliyetlerinin başlaması, uygulanması ve sonuçlandırılması

aşamalarını kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.

8.3. Bazı birimlerde hazırlanan prosedürler ve dokümanların güncel, kapsamlı,

mevzuata uygun ve ilgili personel tarafından anlaşılabilir ve ulaşılabilir olmasına dikkat

edilmiştir. Mevcut prosedürler ve dokümanlar incelenerek güncel hale getirilmiştir. Ayrıca,

söz konusu prosedür ve dokümanlardan uygun görülenlerin, personelin ve ilgililerin rahat

ulaşabilmesi için elektronik ortamda bulunmaları sağlanmıştır.


154

Standart: 12. Bilgi Sistemleri Kontrolleri

12.1. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca, bilgi sistemlerinin sürekliliğini ve güvenliğini

sağlayacak kontrollere yönelik çalışma Sanayi.Net’in yeniden geliştirilmesi aşamasında ele

alınmış olup konuya ilişkin gerekli çalışmalar devam etmektedir.

12.2. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca, bilgi güvenliği yönetim sistemi kurulmuş

olup, ISO 27001 Belgesi alınmıştır.

12.3. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca, ISO 27001 çalışmaları kapsamında son

kullanıcılara yönelik “Farkındalık Eğitimleri”nin verilmesine devam edilmektedir.

5. İzleme Standartları

Standart: 17. İç Kontrolün Değerlendirilmesi

17.1. İç kontrol sistemi, eylem planında yer alan eylemlerin gerçekleşme sonuçlarının

raporlanması yöntemiyle yılda bir kez değerlendirilmiştir.

17.2. Bazı birimlerde söz konusu eyleme ilişkin olarak 2013 yılı içerisinde birim

yöneticileri seviyesinde “İç Kontrol Standartları Değerlendirme Toplantısı”nın

gerçekleştirilmesi planlanmaktadır.

17.3. Birimlerin 2012 yılı içerisinde gerçekleştirdikleri eylemlerin gerçekleşme

sonuçları, Ocak ayı sonu itibarıyla eylem planı formatında ve “Açıklamalar” kısmında yer

alacak şekilde Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmiştir. Değerlendirmeler konsolide

edilerek İç Kontrol İzleme ve Yönlendirme Kurulu ile Üst Yöneticiye sunulmuştur.

17.4. İç kontrol sisteminin değerlendirilmesinde, yöneticilerin görüşleri, kişi ve/veya

idarelerin talep ve şikâyetleri ile iç denetim sonucunda düzenlenen raporlar dikkate alınmıştır.

Öte yandan, Bakanlığımızın yeniden yapılandırılması ve riskli alanların gözden

geçirilmesi kapsamında hazırlanan “Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Ön Mali Kontrol

İşlemleri Yönergesi” ile idarenin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve

işlemlerinin; Bakanlık bütçesi, bütçe tertibi, kullanabilir ödenek tutarı, harcama programı,

merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların

etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden kontrolü amaçlanmıştır.

Buna göre;

Kanun tasarılarının mali yükünün hesaplanması,

Mal ve hizmet alımlarında 1.000.000,00 TL, yapım işlerinde 2.000.000,00 TL’yi

aşan taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları,

Ödenek gönderme belgeleri,

Ödenek aktarma işlemleri,

Kadro dağılım cetvelleri,

Seyahat kartı listeleri,

Seyyar görev tazminatı cetvelleri,

Geçici işçi pozisyonları,

Yan ödeme cetvelleri,


155

Sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri,

Yurt dışı kira katkıları,

Yönergede belirlenen aşağıda yer alan ekonomik kodlardan miktarı KDV hariç

50.000,00 TL’yi aşan ödeme emirleri, ön mali kontrole tabi tutulmaktadır.

Ekonomik Kodlar Ön Mali Kontrole Tabi Harcamalar

03.2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları (Şehir şebekesi su

bedeli ile enerji bedeli hariç)

03.3

Yolluklar (Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararın ilgili maddesi

uyarınca sadece yurtdışı geçici görevlendirmelerde konaklama

bedelinin tamamının ödenmesinde)

03.5 Hizmet Alımları (Haberleşme giderleri hariç)

03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım

Giderleri

03.8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri

06 Sermaye Giderleri (2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu

kapsamında yapılan harcamalar hariç)

1.3.6.2- İç Denetim Faaliyetleri

İç denetim bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyeti olarak; iç

denetçiler tarafından sistematik, risk esaslı, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve iç denetim

standart ve yöntemlerine uygun olarak gerçekleştirilir. Bakanlığımız birimlerinin faaliyetleri,

iş ve işlemleri, yönetim ve kontrol sistemleri risk esaslı olarak ve Üst Yöneticinin önerileri

dikkate alınarak hazırlanan plan ve programlar çerçevesinde iç denetime tabi tutulmaktadır.

Müsteşarlık Makamının 04/01/2012 tarihli ve 2 sayılı Onayı ile yürürlüğe konulan

2012 Yılı İç Denetim Programı kapsamında aşağıda gösterilen 11 ayrı birimde 7 ayrı konuda

denetim ve danışmanlık faaliyeti gerçekleştirilmiştir. Ayrıca önceki denetimlerin sonuçlarının

değerlendirilmesine yönelik olarak da anılan birimlerde takip denetimleri gerçekleştirilmiştir.

Denetlenen Birim Denetim Konusu

Sanayi Genel Müdürlüğü Otomotiv, Tekstil Hazır Giyim ve Deri Sanayi

İşlemleri

Destek Hizmetleri Başkanlığı Evrak ve Arşiv işlemleri

Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi


Yönetim ve Kontrol Süreçlerinin Değerlendirilmesi

ile etkinliğinin artırılması


156

Bursa İl Müdürlüğü Sanayi Sicil İşlemleri

Kayseri İl Müdürlüğü Sanayi Sicil İşlemleri

Konya İl Müdürlüğü Sanayi Sicil İşlemleri

Kocaeli İl Müdürlüğü Sanayi Sicil İşlemleri

Eskişehir İl Müdürlüğü Sanayi Sicil İşlemleri

Bilim ve Teknoloji Genel Müdürlüğü San-Tez Programının Etkinliğinin

Değerlendirilmesi (Devam ediyor)

(İPA) Bölgesel Rekabet Edebilirlik

Programı Koordinasyon Uygulama

Dairesi Başkanlığı

Usulsüzlüklerin Raporlanması Faaliyetleri

Strateji Geliştirme Başkanlığı Stratejik Yönetim ve Planlama İşlemleri

2012 yılında gerçekleştirilen denetimler sonucunda; 9 iç denetim raporu, 1

danışmanlık raporu ve önceki denetimlerin takibine yönelik 15 adet inceleme raporu

düzenlenmiştir. Denetimlerde toplam 70 bulgu tespiti yapılmış ve sorunlara ilişkin geliştirilen

148 öneri birimlerin yönetimiyle eylem planına bağlanmıştır.

2- AMAÇ VE HEDEFLER

2.1- Bakanlığın Amaç ve Hedefleri

Bakanlığımız 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuştur. Bu çerçevede,

2013-2017 dönemini kapsayan Bakanlığımız Stratejik Planı 01/01/2013 tarihi itibarıyla

yürürlüğe girmek üzere 2012 yılında hazırlanmıştır. Bu bölümde, 2010-2014 yılları arasındaki

beş yıllık döneme ait Stratejik Plandaki 4 adet amaç ve altındaki hedeflere ilişkin bilgilere yer

verilmiştir.

Amaç 1

Türkiye’nin küresel rekabet edebilirliğinin en üst seviyeye çıkarılmasına ve

sanayi ve ticaret alanlarında yapısal dönüşümün sağlanmasına yönelik olarak, ulusal

politikalar doğrultusunda, kamu kuruluşları, üniversiteler ve özel sektörle işbirliği

içinde politikalar ve strateji oluşturmak, uygulanmasını sağlamak, izlemek,

değerlendirmek.


157

Hedef 1.1. Katılımcı yöntemlerle Strateji belgeleri oluşturulacak, izlenecek ve

değerlendirilecek; bütün paydaşlar tarafından benimsenmesi sağlanacaktır.

Hedef 1.2. Sanayi ve Ticaret Bakanlığının strateji geliştirme ve uygulama kapasitesi

artırılacaktır.

Amaç 2

Esnaf, sanatkâr, sanayici, tacir, KOBİ’ler ve tüketiciler için, AB normlarıyla

uyumlu, rekabetçi, etkin ve güvenli bir piyasanın oluşmasına ve bölgeler arası

gelişmişlik farklarının giderilmesine katkı sağlamak üzere, sanayinin planlı gelişimine

destek vermek ve yatırım ortamını sürekli iyileştirmek.

Hedef 2.1. Ülkemizin kalite altyapısının güçlendirilmesi, piyasaya güvenli ürünlerin

sunulması, tüketicinin ve rekabetin daha fazla korunması sağlanacaktır.

Hedef 2.2. Toptan ve perakende sektöründe; rekabetçi ve kayıt dışılığı en aza

indirecek yapıya sahip bir ürün tedarik ve pazarlaması sistemi hayata geçirilecektir.

Hedef 2.3. İş ortamındaki engellerin ortadan kaldırılması, şirket kuruluş ve

tasfiyelerinin kolaylaştırılması, maliyetlerin azaltılması sağlanacak; ortak iş yapma kabiliyeti

güçlendirilerek kooperatifleşme ve şirketleşme özendirilecektir.

Hedef 2.4. Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve

yaygınlaştırılacaktır.

Hedef 2.5. Mesleki eğitim kurumları, üniversiteler ile KOBİ’ler, esnaf ve sanatkârlar

arasındaki işbirliği ve koordinasyonun güçlendirilmesiyle mesleki eğitim geliştirilecektir.

Hedef 2.6. Kümelenme çalışmaları Bakanlığımız sorumluluk alanı içerisinde

geliştirilecektir.

Hedef 2.7. Bölgesel gelişmişlik farkları da dikkate alınarak, belirlenecek yörelerde

sanayinin fiziksel gelişimi desteklenecektir.

Amaç 3

Sanayi stratejisi öncelikleri doğrultusunda, sınaî mülkiyet haklarından

yararlanarak, yüksek katma değerli teknolojik ürünlere dayalı üretim anlayışıyla ülke

sanayiinin teknolojik yapısını güçlendirmek, gerekli altyapıyı oluşturmak, üniversite

sanayi işbirliğini geliştirmek, yenilikçilik ve sınai Ar-Ge kapasitesini artırmak.

Hedef 3.1. Ülkemizdeki yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi belirlenecek,

izlenecek ve değerlendirilecektir.

Hedef 3.2. Büyük ölçekli sanayi işletmelerinin yenilikçilik ve Ar-Ge kapasitesi

güçlendirilecektir.

Hedef 3.3. Yenilikçi ve bilgi tabanlı teknolojik ürün üreten KOBİ ve girişimci

sayısının artırılması sağlanacaktır.

Hedef 3.4. Üniversite, sanayi ve kamu işbirliği geliştirilerek sanayinin ihtiyaçlarına

yönelik Ar-Ge çalışmalarına üniversitelerin katılımı artırılacaktır.


158

Amaç 4

Sanayi ve Ticaret Bakanlığının misyonunu yerine getirebilmesi için, Bakanlık

kurumsal yapısı ile yönetim ve uygulama kapasitesini güçlendirmek.

Hedef 4.1. Bakanlık merkez birimleri ve taşra teşkilatının yeniden yapılandırılması

için gerekli idari ve yasal düzenlemeler yapılacaktır.

Hedef 4.2. Bakanlık hizmet alanlarına ilişkin mevzuat sadeleştirilecek, güncellenecek

ve geliştirilecek, hukuk devleti ilkelerine uygun olarak hukuk hizmetlerinde etkinlik

sağlanacaktır.

Hedef 4.3. Bakanlık insan kaynakları kapasitesi güçlendirilecektir.

Hedef 4.4. Merkez ve taşra teşkilatının fiziksel altyapısı geliştirilecek ve


Hedef 4.5. Teknolojik olanaklardan üst düzeyde yararlanılarak merkez ve taşra

teşkilatında, en az bürokrasi ile kaliteli, etkin ve hızlı hizmet sunulacaktır.

Hedef 4.6. Bakanlık çalışanlarının iş tatmininin ve motivasyonunun artırılmasına

yönelik idari ve sosyal hizmetler geliştirilecektir.

Hedef 4.7. Bakanlık kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre

yönetilmesini sağlamaya yönelik uluslararası standartlara uygun bir denetim sistemi hayata

geçirilecektir.

Hedef 4.8. Bakanlık içi dikey ve yatay iletişim, koordinasyon ve geribildirim sistemi


2.2- Temel Politikalar ve Öncelikler

Sürdürülebilir büyümeyi hedefleyen rekabet gücü yüksek sanayi politikalarının

belirlenmesine katkıda bulunmak, bu politikaların uygun stratejilerle uygulanma alanına

taşınmasını sağlamak,

Sektörün üretim kapasitesinin pazardaki talebe uyumlu hale getirilmesi, işletmelerin

modernize edilmesi, ürün kalitesi ve verimliliğinin arttırılması, katma değeri yüksek ürünlerin

üretilmesi çalışmalarını gerçekleştirmek,

Ülkemiz yeraltı doğal kaynaklarının kullanılarak sektörün hammadde temini için

gerekli çalışmaları gerçekleştirmek,

Sanayi sektörünün Avrupa Birliği uyum sürecinde rekabet gücünün artırılması ve

piyasada güvenli ürünlerin yer almasını sağlamak,

Ulusal yenilik sistemi içerisinde kurum ve kuruluşların, görev ve faaliyetleri göz

önüne alınarak, aralarındaki işbirliğinin ve özel kesimin sistem içerisindeki etkinliğinin

artırılmasını desteklemek,

Başta KOBİ’ler olmak üzere, özel kesimin Ar-Ge kapasitesi ve Ar-Ge’ye olan

talebinin artırılmasını sağlamak,

Özel sektör ile üniversiteler ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini

geliştirmeye yönelik programlar ve rekabet öncesi Ar-Ge işbirliklerini desteklemek,

araştırmacı insan gücünü özel sektörün ihtiyaçları da dikkate alınarak nitelik ve nicelik

yönünden geliştirmek,


159

Dışa bağımlılığın yüksek olduğu stratejik sektörlerde yerli teknolojik yeteneklerin

geliştirilmesi ve ürüne dönüştürülmesine yönelik programların işlerliğini artırmak,

Kamu araştırma kurumları ve yükseköğretim kurumlarında ileri seviyede

araştırmaların yapılacağı mükemmeliyet/uzmanlık merkezleri ile merkezi araştırma

laboratuvarlarının kurulmasına devam etmek, özel sektörün benzer girişimlerini teşvik etmek,

Tamamlanma aşamasına gelmiş OSB-SS projelerine öncelik verilmesi suretiyle, bu

projelerin bir an evvel tamamlanarak hizmete girmesini ve ekonomiye kazandırılmasını

sağlamak,

Güvenilirlik, doğru ölçme, mesleki uzmanlık, tarafsızlık, şeffaflık, kalite, hızlı ve

etkin hizmet, işbirliği ve etkileşim odaklı metroloji ve standardizasyon hizmetlerini

gerçekleştirmek,

İnsan sağlığını, can ve mal güvenliğini ve çevrenin korunmasını sağlamak,

Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinin etkinleştirilmesine yönelik çalışmalar

yapmak,

2014-2017 Sanayi Ürünleri Güvenliği ve Denetimi Strateji Belgesini hazırlamak,

Risk analizi sistemini oluşturmak,

Ürün güvenliğinin ve denetim faaliyetlerinin önemi konusunda kamuoyunda

farkındalık yaratmak,

Üreticilerin ürün güvenliği konusunda bilinçlendirilmesini ve piyasaya güvenli ürün

arzını sağlamak,

Bakanlığımız sorumluluğunda bulunan teknik düzenlemeler kapsamındaki ürünlerin

gümrüklerde kontrolünün Bakanlığımızca yapılması için kanuni dayanak oluşturmak

amacıyla çalışmalar yapmak,

AB ülkelerindeki uygulamaları yakından takip etmek ve yapılan değişikliklere uyum

sağlamak,

Türk malının imajının yükseltilmesine ve küresel ölçekte rekabet edilebilirliğine

katkıda bulunan bir piyasa gözetimi ve denetimi yapılanmasına hizmet etmek üzere kullanıcı,

üretici, sektör kuruluşları ile işbirliğini geliştirmek,

Ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasındaki temel göstergelerden olan verimlilik

düzeyinin artırılmasına imkân sağlayacak çalışmaları daha etkin bir biçimde yürütmek,

Verimlilik alanındaki gelişmeleri değerlendirip politika oluşturma süreçlerinde

yönlendirici rol üstlenerek, verimlilikle ilgili sosyal ve ekonomik politikalar ve

uygulamalarına yön veren bir kuruluş olmak,

Ekonominin verimlilik ilkeleri doğrultusunda gelişmesini ve büyümesini sağlamak,

Verimlilik sorunlarının belirlenmesine ve çözülmesine yönelik teknikleri

geliştirerek, verimlilikle ilgili alanlarda doğrudan veya dolaylı faaliyet içindeki kurul, kurum

ve kuruluşlara teknik bilgi destek sağlamak,

Ülkede farklı kesim ve sektörlerdeki verimliliğe dair değişme ve gelişmelerinin

güncel, hızlı ve etkili bir biçimde ölçülebilmesine ve izlenebilmesini olanak sağlayıcı

önlemler geliştirmek,

Verimlilik politikalarının oluşumuna tüm toplumsal kesimlerin, katılımını sağlamak,


160

Ülkemizin Avrupa Birliği’ne katılım müzakereleri kapsamında, Bakanlığımız

tarafından iştirak edilen tüm fasıllarda, Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularla

ilgili müzakerelere ilişkin çalışmaları ve AB müktesebatına uyum ve uygulama faaliyetlerini

ilgili Bakanlık birimleri/kurum ve kuruluşlarla eşgüdüm içinde yürütmek,

İşletmelerimizin küresel ölçekte rekabet edebilirliklerinin ve yenilikçilik

kapasitelerinin arttırılmasını amaçlayan ve ülkemizde ulusal koordinasyonu Bakanlığımızca

gerçekleştirilen 2007-2013 Avrupa Birliği Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve

Programının birinci bileşeni olan Girişimcilik ve Yenilik Programı alanındaki çalışmaları

etkin bir şekilde yürütmek, koordine etmek, bilgilendirmede bulunmak,

Bakanlığımız “Bilim Diplomasisi” faaliyetlerinin geliştirilmesine ve Bakanlığımızın

yurtdışında örgütlenmesine ilişkin çalışmaları yürütmek,

Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda yabancı ülkeler ve uluslararası

kuruluşlarla olan ilişkilerini yürütmek,

Avrupa Birliği ile Akdenizli ülkeler arasında yürütülen ve ülkemizin de taraf olduğu

Avrupa-Akdeniz Sanayi İşbirliği alanındaki çalışmaların, ülkemizdeki koordinasyonunu ve

yürütülmesini sağlamak,

Karma Ekonomik Komisyon Toplantılarına katılmak, Ortak Sanayi Çalışma Grubu

Toplantıları’nın düzenlenmesini ve koordinasyonunu sağlamak,

Katılım Öncesi Yardım Aracı’nın “Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal Kapasite

Geliştirme” başlıklı birinci bileşeni kapsamındaki proje faaliyetleri ile Teknik Yardım ve

Bilgi Değişim Aracı desteklerinden Bakanlığımızın yararlanabilmesine yönelik çalışmaları

yönlendirmek, koordine etmek,

Yolsuzlukların önlenmesi, suç ve suçluların tespiti ile haklarında gerekli işlemlerin

yapılabilmesi amacıyla yetkili mercilere bildirilmesi için gerekli denetim faaliyetlerinde

bulunmak,

Mevzuata aykırılıkların tespiti ile uygulamaların yerindelik denetimini sağlamak,

eksiklik ve aksaklıkların ortaya konularak çözüm önerilerini geliştirmek,

İdarenin etkin ve hızlı bir şekilde çalışmasına yardımcı olacak performans

ilkelerinin tespiti ile performans denetimlerini yapmak,

Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı

çerçevesinde Bakanlığın öncelikli amaçlarına ulaşmasına katkıda bulunmak için kendini

sürekli geliştirerek kaliteli ve güvenilir hizmet üretilmesini sağlamak,

Mali disiplinin sürdürülebilmesinde önemli katkı sağlayacak harcama reformuna

ilişkin düzenlemelerle birlikte, kamu harcamalarında etkinliği, şeffaflığı ve hesap verebilirliği

artırmayı amaçlayan 5018 sayılı Kanun’u tüm unsurlarıyla uygulamaya devam etmek,

Kamu hizmeti sunum kalitesinin sürekli olarak iyileştirilmesini ve geliştirilmesini

sağlamak,

İşin doğru yapılmasından ziyade doğru işin yapılmasına odaklanmak,

Denetimde verimliliğin artırılması ve iç denetim faaliyetlerinin geliştirilmesine

yönelik olarak İç Denetim Koordinasyon Kurulu, diğer kamu idarelerinin iç denetim birimleri,

Sayıştay ve diğer denetim birimleriyle işbirliği yapmak,


161

PERSONEL GİDERLERİ; 4,80%

SOSYAL GÜV.KUR.PRİM.GİD;

0,79% MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ;

1,04%

CARİ TRANSFERLER; 37,88%

SERMAYE GİDERLERİ; 0,57%

SERMAYE TRANSFERLERİ;

49,90%

BORÇ VERME; 5,02%

Bakanlığımızın hizmet alanlarına ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer

düzenleyici işlemlerin sadeleştirilmesi, mükerrerliklerin önlenmesi ve düzenleme alanlarının

belirginleştirilmesi için gerekli taslakları hazırlamak ve mevzuatı güncelleştirmek,

Personelin görev ve sorumluluklarının bilincinde, kaynakları, zamanı etkin ve

verimli bir şekilde kullanarak Bakanlığımıza en üst düzeyde katkı vermesini sağlamak, eğitim

ve kariyer gelişimini desteklemek, verilen kararlarda şeffaflık ve açıklık ilkeleriyle hareket

etmek,

Hizmetleri hatasız, hızlı ve nezakete özen göstererek sunmak, hizmet verdiğimiz

kişi ve kurumların memnuniyetini artırmak, personelimizin toplam kalite doğrultusunda

motivasyonunu sağlamak ve günümüz çağdaş hizmet anlayışı içinde personel eğitimleri

vermek,

Elektronik evrak, doküman, süreç ve arşiv uygulaması ile kağıtsız ofise dönüşümü

taşra dahil tüm birimlerde istikrarlı bir şekilde uygulamak,

Bakanlığımızda BİT ve e-devlet projelerinin etkin yönetimine ilişkin eğitim

programları oluşturularak koordine etmek, standart proje yönetimi süreçlerini

yaygınlaştırmaya yönelik uygulamaları hayata geçirmek,

Verimliliği ve vatandaş memnuniyetini öncelikli olarak gözeten, ülke koşullarına

uygun örgüt ve süreç yapılanmalarına sahip etkin bir e-devlet oluşumunu, bilgi ve iletişim

teknolojileri desteğiyle hayata geçirmek,

Bakanlığımızın TBMM ilişkilerinin düzenlenmesi ile vatandaşlarımızın bilgi

edinme hakkı ve Başbakanlık BİMER kapsamındaki başvurulara kısa sürede cevap vermek.

3- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

3.1- Mali Bilgiler

3.1.1- Bütçe Uygulama Sonuçları

2012 YILI HARCAMA DAĞILIMI

Bakanlık bütçesine 2012 Yılı

Merkezi Yönetim Bütçe

Kanunu ile toplam

2.236.131.000 TL ödenek

tahsis edilmiştir. Yıl içerisinde

gerçekleştirilen bütçe işlemleri

ile 2.508.202.557 TL olarak

gerçekleşen ödeneğin

%99,33’ü olan 2.491.363.979

TL yılsonu itibarıyla

harcamaya dönüşmüştür.


162

Harcamaya dönüşen 2.491.363.979 TL’den;

-%4,80’i Personel Giderleri,

-%0,79’u Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri,

-%1,04’ü Mal ve Hizmet Alım Giderleri,

-%37,88’i Cari Transferler,

-%0,57’si Sermaye Giderleri,

-%49,90’ı Sermaye Transferleri,

-%5,02’si Borç Verme

olarak gerçekleşmiştir.

2012 Mali Yılı Harcamaları Fonksiyonel Dağılımı

Kodu Açıklama

Kurum

Başlangıç

Ödeneği

Yılsonu Bütçe

Ödeneği Harcama

01 Genel Kamu Hizmetleri 1.683.566.000 2.088.064.500 2.087.590.832

02 Savunma Hizmetleri 1.974.000 1.831.400 1.826.865

03 Kamu Düzeni ve Güvenlik

Hizmetleri 300.000 430.000 416.942

04 Ekonomik İşler ve Hizmetler 550.221.000 417.844.757 401.498.052

07 Sağlık Hizmetleri 70.000 31.900 31.289

Genel Toplam 2.236.131.000 2.508.202.557 2.491.363.979


163

I II Eklenen Düşülen Düşülen Eklenen

EPDK'dan

Eklenen

Ödenek

Yedek Ödeneğe

Düşülen

Yedek Ödenekten

Eklenen

PERSONEL GİDERLERİ 114.240.000 14.787.200 9.561.000 531.000 119.997.200 119.583.274 99,66

1 Memurlar 100.077.000 14.724.200 3.624.000 111.177.200 111.126.513 99,95

2 Sözleşmeli Personel 13.053.000 61.000 4.980.000 8.134.000 8.116.756 99,79

3 İşçiler 0 531.000 531.000 188.370 35,47

4 Geçici Personel 143.000 130.000 13.000 10.667 82,06

5 Diğer Personel 967.000 2.000 827.000 142.000 140.968 99,27

SOSYAL GÜVENLİK KURUML. DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 20.870.000 1.571.000 2.687.000 60.000 19.814.000 19.728.995 99,57

1 Memurlar 18.417.000 1.569.000 1.337.000 18.649.000 18.591.038 99,69

2 Sözleşmeli Personel 2.425.000 2.000 1.322.000 1.105.000 1.096.348 99,22

3 İşçiler 0 60.000 60.000 41.610 69,35

4 Geçici Personel 28.000 28.000 0 0 0,00

MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 27.714.000 2.654.800 6.641.100 2.500.000 1.595.025 27.822.725 25.900.107 93,09

2 Tüketime Yönelik Mal Ve Malzeme Alımları 5.283.000 102.600 2.265.300 1.261.500 133.000 4.514.800 4.451.233 98,59

3 Yolluklar 4.892.000 1.123.500 567.300 986.000 330.000 6.764.200 5.865.855 86,72

4 Görev Giderleri 499.000 70.000 348.200 440.000 660.800 534.804 80,93

5 Hizmet Alımları 14.659.000 671.600 2.609.700 76.500 692.025 13.489.425 12.935.367 95,89

6 Temsil Ve Tanıtma Giderleri 789.000 352.600 357.900 783.700 702.905 89,69

7 Menkul Mal, Gayrimaddi Hak Alım, Bakım Ve Onarım Giderleri 1.269.000 174.500 378.900 176.000 1.240.600 1.078.755 86,95

8 Gayrimenkul Mal Bakım Ve Onarım Giderleri 323.000 160.000 113.800 369.200 331.188 89,70

CARİ TRANSFERLER 747.440.000 5.144.500 80.000 203.900 195.782.000 4.338.000 3.396.630 947.301.230 943.790.557 99,63 3.451.500

2 Hazine Yardımları 734.054.000 195.782.000 929.836.000 929.835.290 100,00

3 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 1.066.000 146.630 1.212.630 1.166.309 96,18

4 Hane Halkına Yapılan Transferler 2.646.000 5.144.500 4.338.000 3.452.500 402 0,01 3.451.500

6 Yurtdışına Yapılan Transferler 9.674.000 80.000 203.900 3.250.000 12.800.100 12.788.557 99,91

SERMAYE GİDERLERİ 33.880.000 1.353.500 9.192.500 10.176.000 15.865.000 14.077.702 88,73

1 Mamul Mal Alımları 2.839.000 1.181.800 650.000 3.370.800 2.608.804 77,39

2 Menkul Sermaye Üretim Giderleri 500.000 500.000 0 0 0,00

3 Gayri Maddi Hak Alımları 3.930.000 135.700 200.000 300.000 3.565.700 3.338.939 93,64

4 Gayrimenkul Alımları Ve Kamulaştırması 15.000.000 7.815.000 7.185.000 7.184.972 100,00

5 Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri 1.000.000 1.000.000 0 0 0,00

7 Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri 3.231.000 1.153.500 1.250.000 827.500 0 0,00

9 Diğer sermaye Giderleri 7.380.000 36.000 24.000 6.476.000 916.000 914.987 99,89

SERMAYE TRANSFERLERİ 1.101.044.000 1.270.632 24.000 211.237.770 64.925.000 1.248.651.402 1.243.293.024 99,57 4.039.568

1 Yurtiçi Sermaye Transferleri 1.101.044.000 1.270.632 211.237.770 64.925.000 1.248.627.402 1.243.271.096 99,57 4.039.568

2 Yurtdışı Sermaye Transferleri 0 24.000 24.000 21.929 91,37

BORÇ VERME 190.943.000 5.554.000 11.633.000 3.818.000 9.000.000 74.561.000 8.000.000 128.751.000 124.990.319 97,08 3.760.000

1 Yurtiçi Borç Verme 190.943.000 5.554.000 11.633.000 3.818.000 9.000.000 74.561.000 8.000.000 128.751.000 124.990.319 97,08 3.760.000

2.236.131.000 11.969.132 32.103.500 32.103.500 9.000.000 407.019.770 2.500.000 154.000.000 13.582.655 2.508.202.557 2.491.363.979 99,33 11.251.068

03

2012 MALİ YILI BÜTÇE GİDERLERİNİN EKONOMİK SINIFLANDIRMASI İCMAL TABLOSU

Ekonomik

BÜTÇE İŞLEMLERİ YILSONU

BÜTÇE GİDER TÜRLERİKurum Başlangıç

Ödeneği

Geçen Yıldan

Devir

KURUMİÇİ AKTARMA KURUMDIŞI AKTARMA

Toplam ödenek Harcama

Harcamanın

Toplam Ödeneğe

Oranı (%)

Ertesi Yıla

Devreden

01

TOPLAM

02

05

06

07

08


164

ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA

26.00.00.02 ÖZEL KALEM 10.907.000 10.901.803 1.295.000 1.292.016 780.900 730.380 470.000 253.683 13.452.900 13.177.881

26.00.00.20 REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI 4.207.000 4.205.637 567.000 562.393 960.100 890.263 150.000 81.019 5.884.100 5.739.311

26.01.00.04DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ

BAŞKANLIĞI5.352.000 5.344.569 1.009.000 1.006.265 9.954.100 9.866.416 501.000 500.402 2.728.000 1.728.013 19.544.100 18.445.663

26.01.00.05 PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI 1.374.000 1.367.750 258.000 254.157 290.300 223.053 1.922.300 1.844.960

26.01.00.10 BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI 1.104.000 1.098.204 173.000 168.010 733.000 731.991 4.117.000 3.807.481 6.127.000 5.805.686

26.01.00.23 STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI 1.375.000 1.374.190 228.000 227.912 27.400 27.145 930.297.630 930.296.920 1.142.006.770 1.142.006.770 2.073.934.800 2.073.932.937

26.01.00.24 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 853.500 853.231 138.000 136.736 160.000 117.605 1.151.500 1.107.573

26.01.00.25BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER

MÜŞAVİRLİĞİ 163.000 160.544 31.000 29.243 109.500 90.333 303.500 280.121

26.01.00.62 İL MÜDÜRLÜKLERİ 58.340.700 57.990.379 10.647.000 10.599.774 8.642.000 7.845.065 250.000 204.054 77.879.700 76.639.272

26.01.30.00 SANAYİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 4.984.000 4.982.611 819.000 817.434 676.000 670.896 116.400 116.327 880.000 880.000 7.475.400 7.467.268

26.01.31.00BİLİM VE TEKNOLOJİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ4.441.000 4.434.713 733.000 731.974 2.630.025 2.140.233 3.451.500 95.620.632 90.384.189 3.760.000 110.636.157 97.691.109

26.01.32.00 SANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 5.955.000 5.945.951 997.000 995.492 309.000 289.388 7.185.000 7.184.972 24.000 21.929 124.991.000 124.990.319 139.461.000 139.428.050

26.01.33.00METROLOJİ VE STANDARDİZASYON

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ4.859.000 4.857.529 838.000 835.085 949.000 789.871 347.700 347.678 50.000 7.043.700 6.830.163

26.01.34.00SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE

DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ1.475.000 1.474.286 234.000 233.144 214.400 181.698 175.000 50.507 2.098.400 1.939.636

26.01.35.00AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ4.195.000 4.188.425 525.000 522.869 806.300 739.379 12.329.000 12.318.740 11.000.000 10.880.137 28.855.300 28.649.549

26.01.36.00 VERİMLİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 10.412.000 10.403.453 1.322.000 1.316.491 580.700 566.392 8.000 6.436 110.000 92.028 12.432.700 12.384.799

119.997.200 119.583.274 19.814.000 19.728.995 27.822.725 25.900.107 947.301.230 943.790.557 15.865.000 14.077.702 1.248.651.402 1.243.293.024 128.751.000 124.990.319 2.508.202.557 2.491.363.979TOPLAM

TOPLAM

01 02 03 05 06 07 08 2012

2012 MALİ YILI KURUMSAL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE ÖDENEK VE HARCAMA DURUMLARI

Kurumsal Birm adı

PERSONEL GİDERLERİSOS. GÜV .KUR DEV. PİR.

GİD.

MAL VE HİZMET ALIM

GİDERLERİCARİ TRANSFERLER SERMAYE GİDERLERİ SERMAYE TRANSFERLERİ BORÇ VERME


165

BİRİM ADI

KURUM

BAŞLANGIÇ

ÖDENEĞİ

TOPLAM ÖDENEK HARCAMA

TOPLAM

ÖDENEĞİN

HARCANMA

ORANI (%)

HARCAMANIN

TOPLAM HARCAMA

İÇİNDEKİ PAYI (%)

ÖZEL KALEM 11.973.000 13.452.900 13.177.881 97,96 0,53

REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI 6.954.000 5.884.100 5.739.311 97,54 0,23

DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI 25.100.000 19.544.100 18.445.663 94,38 0,74

PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI 2.065.000 1.922.300 1.844.960 95,98 0,07

BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI 7.286.000 6.127.000 5.805.686 94,76 0,23

STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI 1.666.702.000 2.073.934.800 2.073.932.937 100,00 83,24

HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 1.118.000 1.151.500 1.107.573 96,19 0,04

BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ 527.000 303.500 280.121 92,30 0,01

İL MÜDÜRLÜKLERİ 66.189.000 77.879.700 76.639.272 98,41 3,08

SANAYİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 7.703.000 7.475.400 7.467.268 99,89 0,30

BİLİM VE TEKNOLOJİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 161.705.000 110.636.157 97.691.109 88,30 3,92

SANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 216.619.000 139.461.000 139.428.050 99,98 5,60

METROLOJİ VE STANDARDİZASYON GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 7.421.000 7.043.700 6.830.163 96,97 0,27

SANAYİ ÜRÜNLERİ GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 1.664.000 2.098.400 1.939.636 92,43 0,08

AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 37.254.000 28.855.300 28.649.549 99,29 1,15

VERİMLİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 15.851.000 12.432.700 12.384.799 99,61 0,50

TOPLAM 2.236.131.000 2.508.202.557 2.491.363.979 99,33 100

HARCAMA BİRİMLERİNİN 2012 MALİ YILI TOPLAM ÖDENEKLERİNİN HARCAMAYA DÖNÜŞME ORANLARI


166

EKONOMİK

KODUSEKTÖRÜ HARCAMA BİRİMİ PROJE NO PROJE ADI KBÖ ÖDENEĞİ

TOPLAM

ÖDENEKHARCAMA

KONUT Hizmet Bina Onarımı 3.231.000 827.500 0

Bilgisayar ve Büro Malzemeleri Alımı 377.000 377.000 364.310

Taşıt Alımı 840.000 1.151.800 1.061.938

Kompakt Arşivleme Sistemi 0 200.000 131.077

Telif Hakkı 0 135.700 135.700

İL MÜDÜRLÜKLERİ Konteynır Yapımı 0 36.000 34.987

ÖZEL KALEM MÜD. Bilgisayar VE Büro Malzemeleri Alımları 0 470.000 253.683

Büro ve İşyeri Mefruşat Alımı 160.000 160.000 50.507

Bigisayar Yazılım Alımları 15.000 15.000

Bilgisayar Alımları 65.000 65.000 64.888

Bilgisayar Yazılım Alımları 45.000 45.000 27.140

REHBERLİK VE TEFTİŞ BAŞKANLIĞI Bilgisayar ve Mefruşat Alımı 150.000 150.000 81.019

METR. VE STAND. GENEL MÜD. Laboratuar Cihaz Alımları 500.000 50.000 0

Donanım Alımı 247.000 747.000 631.382

Yazılım Alımı 2.870.000 2.435.000 2.242.011

2007K110100 Tek Nokta Bilgilendirme Portali 500.000 0 0

2007K110100 Şirketler Bilgi Sistemi 1.000.000 935.000 934.088

2008K110030 Endüstri Bölgeleri Muhtelif Etüd 500.000 0 0

2012K110200 OSB Politika ve Uyg. Etki Değ. 500.000 0 0

2008K110030 Ceyhan Enerji Endüstri İht Böl.-Kamulaştırma 15.000.000 7.185.000 7.184.972

2011K110020 OSB'lerde Teknolojik Geliştirme Projesi 500.000 0 0

2008K110040 Bilişim Vadisi Projesi 500.000 0 0

2010K110010 Kümelenme 6.000.000 0 0

DKH-SOSYAL

ÇEVRESANAYİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012K100010

İklim Değ. Kap. Sanayide Tek. İht. Değ. Ve Sera

Gazı Az. 880.000 880.000 880.000

33.880.000 15.865.000 14.077.702

2007K120460 Tek.Gel.Böl.(GAP) Teknoloji Geliştirme Böl. 35.000.000 35.000.000 33.978.358

2007K120450 Santez Santez 61.275.000 32.545.632 28.506.064

Maliye Bak. Tekno Giriş.(Maliye Bak.Verilen) 50.000.000 28.075.000 27.899.767

SANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜD. 2010K110010 Kümelenme Kümelenme (Yurtdışına Yap. Trans.) 0 24.000 21.928

A. B. VE DIŞ İLİŞK. GENEL MÜD. (İPA) 2009K110020 İPA Bölgesel Rek.Edeb. Bölgesel Rek.Edeb. 24.000.000 11.000.000 10.880.137

2009K110040/2012K110800 KOSGEB (Maliye Bak. Ver.) 9.500.000 9.500.000 9.500.000

2012K120330 TÜBA 50.000 50.000 50.000

Muhtelif TÜBİTAK 921.219.000 1.132.456.770 1.132.456.770

1.101.044.000 1.248.651.402 1.243.293.024

DKH-SOS. TEKN. ARAŞ. BİLİM VE TEKNOLOJİ GENEL MÜD. Maliye Bakanlığı Arge Yat.Des.(Maliye Bak.Ver.) 5.943.000 3.760.000 0

1987K110220 Organize Sanayi Bölgesi OSB Yapım İşleri

1986K110120 Küçük Sanayi Sitesi KSS Yapım İşleri

2012K110050 OSB Kamulaştırma OSB Kamulaştırma 25.000.000 38.173.000 38.173.000

190.943.000 128.751.000 124.990.319

08

BO

RÇ

VE

RM

E

DKH-SOSYAL KOBİ

VE GİRİŞİMCİLİKSANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜD.

08 BORÇ VERME TOPLAMI

06 SERMAYE GİDERLERİ TOPLAMI

STRATEJİ GELİŞTİRME BŞK.

160.000.000 86.818.000 86.817.319

2012 YILI SERMAYE GİDERLERİ, SERMAYE TRANSFERLERİ VE BORÇ VERME ÖDENEKLERİ

06

SE

RM

AY

E G

İD

ER

İ

DESTEK HİZMETLERİ DAİ. BAŞK.

SANAYİ BÖLGELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

SANAYİ ÜRÜN .GÜV. VE DEN. GM

VERİMLİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI

DKH-SOSYAL KOBİ

VE GİRİŞİMCİLİK

07

SE

RM

AY

E

TR

AN

SFE

Rİ

BİLİM VE TEKNOLOJİ GENEL MÜD.

07 SERMAYE TRANSFERLERİ TOPLAMI

DKH-SOSYAL

TEKNOLOJİK

ARAŞTIRMA

2012K110300 (Muhtelif)

DKH-SOSYAL KOBİ

VE GİRİŞİMCİLİK


167

3.1.2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

2012 yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırılması icmal tablosunda görüleceği

gibi bütçe gideri türü, ödenek ve harcamaları aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir.

“01 Personel Giderleri” için Bakanlık bütçesine 114.240.000 TL ayrılmıştır. Yıl

içerisinde Kurum içi aktarmayla 5.226.200 TL ve Yedek Ödenekten 531.000 TL olmak üzere

toplam 5.757.200 TL ödenek eklenerek toplam ödenek 119.997.200 TL olarak

gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %99,66’sı olan 119.583.274 TL yılsonu itibarıyla

harcamaya dönüşmüştür.

“02 Sosyal Güvenlik Kurumuna Devlet Primi Giderleri” için Bakanlık bütçesine

20.870.000 TL ayrılmıştır. Yıl içerisinde Kurum içi aktarmayla 1.116.000 TL ödenek

düşülmüştür. Aynı tertibe, Yedek Ödenekten 60.000 TL ödenek eklenmiştir. Bu ekleme ve

düşümler nedeniyle toplam ödenek 19.814.000 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu

ödeneğin %99,57’si olan 19.728.995 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için Bakanlık bütçesine 27.714.000 TL

ayrılmıştır. Yıl içerisinde Yedek Ödenekten 1.595.025 TL ve EPDK ile yapılan protokol

gereği 2.500.000 TL olmak üzere toplam 4.095.025 TL ödenek eklenmiştir. Aynı tertipten,

Kurum içi aktarmayla 3.986.300 TL ödenek düşülmüştür. Bu ekleme ve düşümler nedeniyle

toplam ödenek 27.822.725 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %93,09’u

olan 25.900.107 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“05 Cari Transferler” için Bakanlık bütçesine 747.440.000 TL ödenek ayrılmıştır.

Yıl içerisinde, 2012 yılı Bütçe Kanununun 10/(1)-ç maddesi gereğince geçen yıldan (2011) bu

yıla devredilen 5.144.500 TL, Yedek Ödenekten aktarılan 3.396.630 TL ve Kurum dışı

aktarmayla gelen 195.782.000 TL ödenek ile toplam 204.323.130 TL ödenek eklenmiştir. Bu

tertipten, Kurum içi aktarmayla 123.900 TL ve Yedek Ödeneğe verilen 4.338.000 TL olmak

üzere toplam 4.461.900 TL ödenek düşülmüştür. Bu ekleme ve düşümler nedeniyle toplam

ödenek 947.301.230 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %99,63’ü olan

943.790.557 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 2013 yılı Bütçe Kanunu’nun

6/(8)-ç maddesi gereğince harcanmayan 3.451.500 TL ödenek 2013 yılına devretmiştir.

“06 Sermaye Giderleri” için Bakanlık bütçesine 33.880.000 TL ayrılmıştır. Yıl

içerisinde Kurum içi aktarmayla 7.839.000 TL ve Yedek Ödeneğe verilen 10.176.000 TL ile

birlikte toplam 18.015.000 TL ödenek düşülmüştür. Bu düşümler nedeniyle toplam ödenek

15.865.000 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %88,73’ü olan 14.077.702

TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür.

“07 Sermaye Transferleri” için Bakanlık bütçesine 1.101.044.000 TL ödenek

ayrılmıştır. Geçen yıldan devreden 1.270.632 TL, Kurum içi aktarılan 24.000 TL ve yıl


168

içerisinde Kurum dışı aktarılan 211.237.770 TL olmak üzere toplam 212.237.770 TL ödenek

eklenmiştir. Yıl içerisinde Yedek Ödeneğe 64.925.000 TL ödenek düşümü yapılmıştır. Bu

ekleme ve düşümler nedeniyle toplam ödenek 1.248.651.402 TL olarak gerçekleşmiştir.

Ödeneğin %99,57’si olan 1.243.293.024 TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 2013

yılı Bütçe Kanununun 6/(8)-ç maddesi gereğince harcanmayan 4.039.568 TL ödenek 2013

yılına devretmiştir.

“08 Borç Verme” için Bakanlık bütçesine 190.943.000 TL ödenek ayrılmıştır. Geçen

yıldan devreden 5.554.000 TL, Kurum içi 7.815.000 TL ve Yedek Ödenekten 8.000.000 TL

olmak üzere toplam 21.369.000 TL ödenek eklenmiştir. Yıl içerisinde Kurum dışı aktarmayla

9.000.000 TL ve Yedek Ödeneğe verilen 74.561.000 TL ile toplam 83.561.000 TL ödenek

düşümü yapılmıştır. Bu tertibe yıl içerisinde yapılan ekleme ve düşümlerle toplam ödenek

128.751.000 TL olarak gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bu ödeneğin %97,08’i olan 124.990.319

TL yılsonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 2013 yılı Bütçe Kanunu’nun 6/(8)-ç maddesi

gereğince harcanmayan 3.760.000 TL ödenek ertesi yıla devretmiştir.

Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu

Uygulama

Sonuçları Birim 2008 2009 2010 2011 2012

Toplam

Ödenek TL 428.558.928 726.300.730 676.932.745 815.809.774 2.508.202.557

Harcama TL 393.990.585 584.680.939 552.283.659 677.956.402 2.491.363.979

Gerçekleşme

Oranı ℅ 91,93 80,50 81,59 83.10 99,33

Son Beş Yıl Ödenek Harcama Durumu Grafiği

42

8.5

58

.92

8

72

6.3

00

.73

0

67

6.9

32

.74

5

81

5.8

09

.77

4

2.5

08

.20

2.5

57

39

3.9

90

.58

5

58

4.6

80

.93

9

55

2.2

83

.65

9

67

7.9

56

.40

2

2.4

91

.36

3.9

79

0

500.000.000

1.000.000.000

1.500.000.000

2.000.000.000

2.500.000.000

3.000.000.000

2008 2009 2010 2011 2012

Toplam Ödenek Harcama


169

3.1.3- Mali Denetim Sonuçları

Bakanlığımız bütçesi çerçevesinde yapılan her türlü harcamalar, gerek iç gerekse dış

denetime tabidir. Bu mali kontroller harcama öncesi ve harcama aşamasında yapılan

kontroller ile TBMM adına Sayıştay Başkanlığınca gerçekleştirilen harcama sonrasında

yapılan mal ve hesap denetimleridir.

Her mali yılın sonunda, geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin “Kesin Hesap Kanun

Tasarısı” müteakip yıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere TBMM’ye sunulmakta ve

yasalaşmaktadır.

3.2- Performans Bilgileri

3.2.1- Faaliyet ve Proje Bilgileri

Mülga Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Stratejik Planında (2010-2014) bulunan faaliyet

ve projelere ait bilgiler aşağıda gösterilmiştir.


170

Yıl/Dönem 2012

İdare Adı 26-Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

Stratejik Amaç-1 Hedef 1.1

Amaç-1 Türkiye’nin küresel rekabet edebilirliğinin en üst seviyeye çıkarılmasına ve sanayi ve ticaret alanlarında yapısal

dönüşümün sağlanmasına yönelik olarak, ulusal politikalar doğrultusunda, kamu kuruluşları, üniversiteler ve özel sektörle

işbirliği içinde politikalar ve strateji oluşturmak, uygulanmasını sağlamak, izlemek, değerlendirmek.

Hedef 1.1 Katılımcı yöntemlerle Strateji belgeleri oluşturulacak, izlenecek ve değerlendirilecek; toplumun geniş kesimleri

tarafından benimsenmesi sağlanacaktır.

Performans Hedefi Katılımcı yöntemlerle Strateji belgeleri oluşturulacak, izlenecek ve değerlendirilecek; toplumun geniş kesimleri

tarafından benimsenmesi sağlanacaktır.

Sıra Performans Göstergeleri Yıl Sonu

Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme Gerçekleşme Durumu

(%) I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Yurtiçi ve yurtdışı seminer ve

toplantılara katılım sayısı/Adet 109 109 25 19 33 42 119 %109

2. Eğitim, Staj ve Kurslara Katılan

Katılımcı Sayısı/Adet 39 39 3 15 21 18 57 %146

3. Bakanlık heyeti yurtdışı ziyaretleri ile

yabancı heyet ziyaret sayısı/Adet 40 40 27 20 1 7 55 %137,5

4. Hazırlanacak Sektörel Strateji Belgesi

Sayısı/Sayı 6 6 0 0 0 4 4 %66,6

5. Sanayi Stratejisi ve Sektörel Stratejiler

İzleme ve Değerlendirme Raporu

Sayısı/Sayı

9 9 3 0 3 0 6 %66,6

6. Strateji belgelerine ilişkin bilinç

oluşturulmasına yönelik olarak

düzenlenen toplantı sayısı/sayı

20 20 3 2 2 1 8 %40


171

Değ

erle

nd

irm

e

1. 2012 yılında Avrupa Birliği katılım müzakereleri ve üyesi olduğumuz uluslararası kuruluşlarla ilişkiler kapsamında Bakanlığımız görev ve sorumlulukları

çerçevesindeki seminer, konferans ve toplantılara katılım sağlanmıştır. Ayrıca, ikili ülke ilişkileri ile ilgili görev ve faaliyetler çerçevesinde Ekonomi Bakanlığı

Koordinatörlüğündeki KEK ve Ortak Sanayi Çalışma Grubu ve İzleme Komiteleri için toplam 119 uluslararası ve yurtiçi eğitim, konferans, toplantı vb.

etkinliğe katılım sağlanmış olup, hedef aşılmıştır.

2. UNIDO Gıda programı kapsamında 15 kursiyer eğitilmiştir. “Yeşil satın alma”, “AB’de ve AB ile Türkiye Arasında Malların Serbest Dolaşımının

Sağlanması”, “Teknik Mevzuatın Bildirilmesine İlişkin Yöntemler ve Mevzuat”, “AB Politikaları ve Hukukunun Ulusal Düzeyde Uygulanması İçin Pratik

Araçlar” konulu seminer ve eğitimlere; ATAUM Avrupa Birliği Temel Eğitim programına 42 personelin katılımı sağlanmıştır.

3. Bakanımızın Bilim, sanayi ve teknoloji alanlarında diğer ülkelerle ilişkilerimizi geliştirmek için yaptığı ziyaretler, yurtdışında katıldığı konferans ve toplantılar

ile yurtdışından aynı amaçlarla ülkemize gelen konuk Bakan ve yabancı misyonlar ile ilgili olarak 2012 yılı içerisinde, performans hedefi olarak 40 adet

ziyaretin gerçekleştirilmesi planlanırken, 54 adet ziyaret gerçekleştirilerek hedef aşılmıştır.

4. Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi, Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi, Türkiye Seramik Sektörü Strateji Belgesi ve

Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi 22/10/2012 tarih ve sırasıyla 2012/25, 2012/26, 2012/27 ve 2012/28 sayılı Yüksek Planlama Kurulu

kararıyla onaylanmıştır. Türkiye Demir Çelik ve Demir Dışı Metaller Sektörü Strateji Belgesi 25/12/2012, Türkiye Kimya Sektörü Strateji Belgesi 20/11/2012

ve Türkiye Elektrik ve Elektronik Sektörü Strateji Belgesi 19/12/2012 tarihlerinde Resmî Gazete’de yayımlanmışlardır. Geri kalan 2 adet strateji belgesinden

Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı ile Türkiye Tekstil, Hazır Giyim, Deri ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı

Bakanlığımız koordinasyonunda tamamlanma aşamasındadır.

5. Şubat 2012'deTemmuz-Aralık 2011 döneme ait Uygulama, İzleme ve Değerlendirme raporu nihai hale getirilerek paydaşlara iletilmiştir. Mart 2012'de

Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Makine Sektörü Strateji Belgesi Temmuz-Aralık 2011 dönemi Uygulama, İzleme ve Değerlendirme raporları

hazırlanmıştır. Temmuz 2012'de Ocak-Haziran 2012 döneme ait Uygulama, İzleme ve Değerlendirme raporu nihai hale getirilerek paydaşlara iletilmiştir.

Ağustos 2012'de Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Makine Sektörü Strateji Belgesi Ocak-Haziran 2012 dönemi Uygulama, İzleme ve Değerlendirme

raporları hazırlanmıştır. Şubat 2012'deTemmuz-Aralık 2011 dönemine ait Uygulama, İzleme ve Değerlendirme raporu nihai hale getirilerek paydaşlara

iletilmiştir. Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem Planı ile Türkiye Tekstil, Hazır Giyim, Deri ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ve Eylem

Planı'nın tamamlanma aşamasında olması nedeniyle bu strateji belgelerinin izleme ve değerlendirme raporları nihai aşamaya gelmemiştir.

6. 5 Ocak 2012 tarihinde YOİKK İstihdam Komitesi Toplantısı'nda Sanayi Stratejisi sunumu gerçekleştirilmiştir. 26 Ocak 2012 tarihinde Milli Güvenlik Kurulu

Akademisi'nde Türkiye Sanayi Stratejisi konulu sunum gerçekleştirilmiştir. Anahtar Dergisi'nin Mart sayısında Sanayi Stratejisi ve Sektörel Strateji çalışmaları

ele alınmış ve çeşitli makale ve röportajlarla katılım sağlanmıştır.10 Nisan 2012 tarihinde TÜSİAD tarafından organize edilen Sanayi Politikaları Forumu

Toplantısına katılımın sağlanmıştır. Toplantıda Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi’nin uygulama, izleme ve değerlendirme süreçleri hakkında bilgilendirme

yapılmıştır. Ayrıca belgenin genel ve yatay sanayi politikası alanlarındaki başarı durumu katılımcılarla paylaşılmıştır.3 Mayıs 2012 tarihinde WIPO

(Uluslararası Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Örgütü) tarafından ülkemize yapılan teknik ziyaret programı çerçevesinde ilgili uzmanlara Türkiye Sanayi

Stratejisi sunumu yapılmıştır. Müstakil Sanayici ve İşadamları Derneği (MÜSİAD) üyelerine yönelik Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi bilgilendirme toplantısı

17 Temmuz 2012 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. İktisadi İşbirliği ve Gelişme Teşkilatı (OECD) – Sanayi, Yenilik ve Girişimcilik Komitesi’nin

“Ülkelerin Sanayi Politikalarının Gözden Geçirilmesi” toplantısı 3-4 Eylül 2012 tarihleri arasında Paris’te düzenlenmiş olup, toplantı çerçevesinde uzmanlara

Türkiye Sanayi Stratejisi sunumu yapılmıştır. Bahçeşehir Üniversitesi tarafından 4 Ekim 2012 tarihinde düzenlenen III. İleri Teknoloji Çalıştayında “Sanayide

Stratejik Planlama ve İleri Teknolojiler” sunumu yapılmıştır


172

Yıl/Dönem 2012



Amaç-1 Türkiye’nin küresel rekabet edebilirliğinin en üst seviyeye çıkarılmasına ve sanayi ve ticaret alanlarında yapısal

dönüşümün sağlanmasına yönelik olarak, ulusal politikalar doğrultusunda, kamu kuruluşları, üniversiteler ve özel

sektörle işbirliği içinde politikalar ve strateji oluşturmak, uygulanmasını sağlamak, izlemek, değerlendirmek.

Hedef 1.2 Sanayi ve Ticaret Bakanlığının strateji geliştirme ve uygulama kapasitesi artırılacaktır.

Performans Hedefi Bakanlığın strateji geliştirme ve uygulama kapasitesi artırılacaktır.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme Gerçekleşme

Durumu

(%) I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Hizmet alınacak kuruluş ile sözleşme

imzalanması/Sayı 1 1 0 0 0 1 1 %100

Değ

erle

nd

irm

e

1."Sanayi Stratejisine İlişkin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın İdari Kapasitenin Güçlendirilmesi" projesi kapsamında Merkezi Finans ve İhale Birimi

koordinasyonunda yürütülen ihale süreci tamamlanmış olup 19/12/2012'de sözleşme imzalanmıştır. 2013 yılının ilk çeyreğinde başlangıç toplantısının

gerçekleştirilmesi planlanmaktadır


173

Yıl/Dönem 2012



Amaç-2 Esnaf, sanatkâr, sanayici, tacir, KOBİ’ler ve Tüketiciler için, AB normlarıyla uyumlu, rekabetçi, etkin ve güvenli bir

piyasa oluşturmak, sanayinin planlı gelişimine destek vermek ve yatırım ortamını sürekli iyileştirmek.

Hedef 2.1 Ülkemizin kalite altyapısının güçlendirilmesi, piyasaya güvenli ürünlerin sunulması, tüketicinin ve rekabetin daha fazla

korunması sağlanacaktır.

Performans Hedefi Piyasaya güvenli ürünlerin sunulması sağlanacaktır.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini


(%) I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Yurtiçi ve yurtdışı seminer ve toplantılara

katılım sayısı/Adet 65 65 35 27 10 13 85 %130

2. Eğitim sayısı/Adet 39 39 9 17 8 5 39 %100

3. Organize edilen toplantı sayısı/Adet 20 20 7 2 1 1 11 %55

4. Sanayi sicil çalışmaları kapsamında eylem

planı gerçekleşme oranı/Yüzde 70 70 18 17 16 19 70 %100

5. Otomotiv Belgelendirme Sayısı/Sayı 200 800 362 260 286 109 1017 %508,5

6. Tip Onay mevzuatı kapsamında teknik

servis denetim sayısı/Sayı 5 7 2 0 0 0 2 %40

7. Otomotiv Firmalarının Uygunluk

Denetimi/Sayı 50 70 32 35 12 2 81 %162

8. Savunma Sanayine Yönelik

Belgelendirme Sayısı/Sayı 150 150 45 57 58 73 233 %155

9. Teknik komite toplantı sayısı/Sayı 30 30 3 1 2 8 14 %46,6

10. Hazırlanan sektörel rapor sayısı/Sayı 20 20 11 0 0 11 22 %110

11. Ataması yapılan onaylanmış kuruluş

sayısı/Sayı 2 2 2 4 0 0 6 %300

12. Yasal metroloji alanında faaliyet gösteren

imalatçıların denetlenmesi/Yüzde 60 60 0 0 0 60 60 %100


174

13

Denetlenen Akaryakıt ve LPG otogaz

istasyonu oranı/Yüzde 40 40 6 12 10 12 40 %100

14. Piyasa Gözetim ve Denetim Sayısı/Sayı 30 30 3 10 8 16 37 %123

15. Ani Denetim Sayısı/Sayı 400 400 61 605 0 0 666 %166

16. Fuar proaktif denetim sayısı/Sayı 8 8 2 2 0 0 4 %50

17. Yasal metroloji konusunda düzenlenen

belge sayısı/Sayı 266 266 146 4 0 7 157 %59


175

Değ

erle

nd

irm

e

1. ABDİGM ve MSGM, PGD alanında yurtiçinde ve yurtdışında gerçekleştirilecek toplantılarla ilgili olarak 2012 yılı içerisinde, performans hedefi olarak 65 adet

toplantıya katılım sağlanması planlanmıştır. Yıl içerisinde ABDİGM 63 adet toplantıya katılım sağlamıştır. MSGM yasal metroloji ile ilgili uluslararası kuruluşların

(BIPM,OIML,WELMEC; CORTE, Avrupa Komisyonu, TAIEX, SMIIC, AB üye ülkeleri, BM Avrupa Ekonomik Komisyonu vb.) düzenlediği 22 adet toplantıya

iştirak etmiştir.

2. 2012 yılında MSGM personeli 22 adet yurt dışı,17 adet yurt içi eğitim faaliyeti etkinliğine katılmıştır.

3. ABDİGM PGD ile ilgili organize edilecek toplantı sayısı hedefi olarak 2012 yılı içerisinde, 20 adet toplantı yapılmasını Planlamıştır. Yıl içerisinde 11 adet toplantı

yapılmıştır. PGD'ye ilişkin gerçekleştirilen toplantı sayısının az olmasının nedeni, Genel Müdürlükçe yürütülen PGD işlerinin yeni kurulan Sanayi Ürünleri Güvenliği

ve Denetimi Genel Müdürlüğüne devredilmesidir. PGD alanında Genel Müdürlükçe koordinasyonu sağlanan toplantılar, bundan sonraki süreçte Sanayi Ürünleri

Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü tarafından koordine edilerek gerçekleştirilecektir.

4. Ülkemizdeki sanayi işletmesi sayısı konusunda kurum ve kuruluşların idari kayıtlarında farklı sayılar bulunmaktadır. Bu durum, veri kaynaklarına olan güveni

azaltmaktadır. Bu sorunun ortadan kaldırılmasına yönelik olarak çalışmalar yapılmakla birlikte yeterli değildir. Gerek faaliyet ve gerekse ürün bazlı doğru verilerin

üretilebilmesi için, uluslararası sınıflamaların kullanılması konusunda kurum ve kuruluşlar arasında daha fazla işbirliği yapılması gerektiği düşünülmektedir. Ayrıca,

sanayi işletmelerinin tamamının sanayi siciline kayıt edilebilmesinin temini bakımından, kurum ve kuruluşların uygulamalarında sanayi sicil belgesi araması önemlidir.

5. 2012 yılı döneminde, bu yıl için hedeflenen aksam, sistem ve araç tip onay belgelendirme sayısına ulaşılmış; hedeflenen sayı geçilmiştir. Otomotiv sanayisinin üretimini

gerçekleştirdiği araçların karayolunda kullanılabilmesi için gerekli olan işlemlerin bulunduğu sürecin ismi olan Tip Onay Sürecinin son ürünü olan Tip Onay belgesinin

toplam sayısı değerlendirilmiştir. Otomotiv Sektörü Belgelendirme Faaliyetleri, gerek üretimi ve ithalatı gerçekleştirilen araç, aksam ve sistemlerin değişkenliği, yeni

tiplerin üretim ve ithalatının gerçekleşmesi ile gerekse mevcut araç, aksam ve sistemleri kapsayan yönetmeliklerde meydana gelebilecek değişiklik yada yeni

yönetmeliklerle doğrudan ilişkilidir. 2012 yılı döneminde, bahsi geçen konularda yaşanan değişiklikler gerek yeni Tip Onayı gerekse Kapsam Genişletme şeklinde

düzenlenen Belge sayısını artırmıştır.

6. SGM 2010/12 Tebliği gereği Bakanlığımızca görevlendirilmiş teknik servislerin 2012 faaliyet raporları ile 2013 yatırım planları talep edilmiş ve yılın son ayında tüm

teknik servisler ile bir koordinasyon toplantısı gerçekleştirilmiştir. Gerek Şube'de çalışan personel sayısının, gerekse söz konusu denetimi gerçekleştirmeye yetkin

personel sayısının yetersiz oluşu ve potansiyel iş yoğunluğu nedeniyle hedeflenen gösterge gerçekleştirilememiştir.

7. Yılın ilk altı ayında, hedeflenen uygunluk denetimi sayısı aşılmıştır. Sanayiyi ilgilendiren üretimin uygunluğuna ait başlangıç değerlendirmesi denetimi sayıları

değerlendirilmiştir. Uygun bulunan denetimler sonucunda uzmanlar tarafından Uygunluk Beyanları hazırlanmaktadır ve 3 yıl geçerliliği bulunmaktadır.

20/06/2012 tarihinde Türk Standardları Enstitüsü (TSE) ile yapılan protokol ile M ve N kategori dışındaki tüm araç kategorilerine ait COP uygulamaları TSE’ye

devredilmiştir.

8. Savunma Sanayiine yönelik belgelendirme sayısı performans göstergesi dışarıdan gelen talebe ve müracaata bağlıdır. Belgelendirme ile ilgili başvurular yıl başında

belirlenen hedefin üzerinde gerçekleşmiştir.

9. SGM 2012 yılı içerisinde toplam 11 adet teknik komite toplantısı gerçekleştirilmiştir. Teknik komite toplantılarının yaklaşık %50'si yılın dördüncü çeyreğinde

yapılmıştır. MSGM 2012 Hazır Ambalaj Teknik Komite (HAZTEK) ve Tartı Aletleri Teknik Komitesi (TARTEK) bulunmaktadır. 2012 yılında 1 kez TARTEK 2 kez

HAZTEK toplantısı gerçekleşmiştir.

10. Mart 2012'de Temmuz-Aralık 2011 dönemine ait 11 adet sektör raporu ve Ekim 2012'de Ocak-Haziran 2012 dönemine ait 11 adet sektör raporu olmak üzere toplam 22

adet sektör raporu yayımlanmış olup, hedef biraz aşılmıştır. Planlananın dışında yeni bir sektör daha ilave edilmiştir.

11. 2012 yılında, onaylanmış kuruluşların tamamının ataması yılın ilk 6 aylık döneminde gerçekleştirilmiştir. 2012 yılı 1. çeyreğinde toplam 2 adet onaylanmış kuruluşun

ataması yapılmış, İkinci çeyrekte de 4 adet kuruluşun ataması yapılmış ve Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.


176

Değ

erle

nd

irm

e

12.Yasal metroloji alanında faaliyet gösteren imalatçıların 2011 yılı içinde %40, 2012 yılı içinde ise %60’ı denetlenmiştir.

13. 2012 yılında Türkiye genelinde toplam akaryakıt ve LPG istasyonlarının %40’ı denetlenmiştir. Yıl başında belirlenen hedefe ulaşılmıştır.

14. Piyasa gözetimi ve denetimi ile ilgili 2012 yılında 30 ilde denetim faaliyeti hedeflenmiş olup; yılının İlk üç ayında 765, ikinci üç ayında 1.902, üçüncü üç ayında 1.370,

dördüncü üç ayında ise 1.972 işyerinde denetimi yapılmıştır. Kümülatif bazda 37 ilde 6.009 işyeri veya istasyon denetlenmiştir.

15.Ani denetimlerde Üretici ve ithalatçılarda yapılması planlanan 400 tartı aletinin denetimi yılbaşında hedeflenmiş. Süpermarket gibi büyük alışveriş merkezlerinde de

denetim yapıldığı için hedefin üzerinde bir sonuca ulaşılmıştır.

16. Denetim ve eğitim faaliyetlerinin yoğunluğu ve programların çakışması nedeni ile 4 adet fuar proaktif denetimi yapılabilmiş. Hedeflenen düzeye ulaşılamamıştır.

17. Takograf Cihazları için servis hizmeti verilen yerler ve hizmeti veren kişiler için 2012 yılında 200 adetin üzerinde belgelendirme öngörülmüş ancak 14 Şubat 2012

tarihli ve 28204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Takograf Cihazları Servis Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ile bu görev il müdürlüklerine

devredilmiştir. Performans göstergesi değerinin ön görülen değerden düşük görünmesinde bu görev dağılımı önemli bir etken olmuştur.


177

Yıl/Dönem 2012



Amaç-2 Esnaf, sanatkâr, sanayici, tacir, KOBİ’ler ve Tüketiciler için, AB normlarıyla uyumlu, rekabetçi, etkin ve güvenli bir

piyasa oluşturmak, sanayinin planlı gelişimine destek vermek ve yatırım ortamını sürekli iyileştirmek.

Hedef 2.3 İş ortamında engellerin ortadan kaldırılması, Şirket kuruluş ve tasfiyelerinin kolaylaştırılması, maliyetlerin azaltılması

sağlanacak; ortak iş yapma kabiliyeti güçlendirilerek kooperatifleşme ve şirketleşme özendirilecektir.

Performans Hedefi Şirket kuruluş ve tasfiyelerinin kolaylaştırılması, ortak iş yapma kabiliyeti güçlendirilerek kooperatifleşme ve

şirketleşme özendirilecektir.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini


(%) I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Fuara katılan yabancı heyet

sayısı/Sayı 33 33 0 0 130 0 130 %393,9

Değ

erle

nd

irm

e

1.81.Uluslararası İzmir Fuarı 31 Ağustos - 09 Eylül 2012 tarihlerinde gerçekleştirilmiş olup fuara 34 ülkeden 130 heyet katılım sağlamıştır. Heyetlerin 11'ine Bakan

düzeyinde eşlik edilmiştir. Bakanlığımızca ikili görüşme gerçekleştirilen heyet sayısı ise 15 olarak gerçekleşmiştir. Yıl başında belirlenen hedef aşılmıştır.


178

Yıl/Dönem 2012



Amaç-2 Esnaf, sanatkâr, sanayici, tacir, KOBİ’ler ve Tüketiciler için, AB normlarıyla uyumlu, rekabetçi, etkin ve güvenli bir piyasa

oluşturmak, sanayinin planlı gelişimine destek vermek ve yatırım ortamını sürekli iyileştirmek.

Hedef 2.4 Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve yaygınlaştırılacaktır.

Performans Hedefi Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve yaygınlaştırılacaktır..


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini


(%) I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Yurtiçi ve yurtdışı seminer ve

toplantılara katılım sayısı/Adet 26 26 6 11 5 12 34 %130,7

2. Tercümesi yapılan doküman

sayfası/Adet 150 150 44 75 30 95

244 %162,6

3. Proje Duyuru ve Bilgilendirme

sayısı/Adet 10 10 7 11 3 0 21 %210

4. Bilgilendirme Toplantılarının

Düzenlenme Sayısı/Adet 5 5 1 3 1 7 12 %240

5. Basılan broşür sayısı/Adet 350 350 0 6000 0 0 6000 %1714

6. Hizmet Sözleşmesi Sayısı/Sayı 17 17 4 0 1 1 6 %35

7. Mal alım sözleşmesi sayısı/Sayı 3 3 0 0 0 0 0 %0

8. İnşaat sözleşmesi sayısı/Sayı 8 8 0 6 0 0 6 %75

9. Ziyaret Sayısı/Sayı 150 150 27 57 70 49 203 %135

10. Yayımlanan İhale Duyurusu

Sayısı/Sayı 50 50 1 3 3 8 15 %30


179

Değ

erle

nd

irm

e

1. CIP - EIP Programı kapsamında yıl başında yurtiçi ve yurtdışında gerçekleştirilen 26 toplantıya katılım sağlanması hedeflenirken 34 toplantıya katılım

sağlanmıştır.

2. CIP - EIP Programı hazırlanan tanıtıcı materyallere ve dokümanlara ilişkin 150 sayfa tercüme yapılması hedeflenirken 244 sayfa tercüme yapılmıştır. Önceki

yıllara oranla EIP Programı kapsamında daha fazla çağrı yayımlanması nedeniyle özellikle 2012 yılının 4. çeyreğinde beklenenden daha fazla tercüme yapılmıştır.

3. EIP Programı kapsamında 10 proje teklif çağrısının duyurulması hedeflenirken 21 proje teklif çağrısı duyurulmuştur. Önceki yıllara oranla EIP Programı

kapsamında daha fazla çağrı yayımlanması nedeniyle özellikle 2012 yılının 2. Çeyreğinde olmak üzere beklenenden daha fazla duyuru yapılmıştır.

4. CIP - EIP kapsamında 5 bilgilendirme toplantısı düzenlenmesi hedeflenirken 12 bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir. Kasım 2012’de Bakanlığımızda

Müsteşarımız başkanlığında gerçekleştirilen İl Müdürleri Toplantısında illerimizde Bakanlığımız desteklerine ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla İl

Müdürlükleri koordinasyonunda bilgilendirme toplantıları düzenlenmesi kararı verilmiştir. Bu nedenle özellikle 2012’nin 4. çeyreğinde hedeflenen sayıdan daha

fazla toplantı düzenlenmiştir.

5. CIP - EIP altında yer alan bileşenlere ilişkin farkındalığı arttırmak amacıyla 350 adet tanıtıcı broşür ve kitapçık hazırlanması hedeflenirken 6000 adet broşür

basılmıştır. 2011 yılı sonunda Bakanlığımızda Müsteşar Yardımcısı başkanlığında gerçekleştirilen Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) Ulusal Koordinasyon

Toplantısı’nda AİA konsorsiyumları ile işbirliği içinde CIP – EIP bileşenlerinin daha iyi tanıtılması amacıyla broşür ve kitapçık bastırma kararı alınması nedeniyle

hedeflenen sayıdan daha fazla broşür bastırılmıştır.

6. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında desteklenecek projeler ile ilgili olarak 2012 yılı içerisinde, performans hedefi olarak 17 adet

hizmet sözleşmesi imzalanması planlanırken, 6 adet hizmet sözleşmesi imzalanmıştır. İhale dokümanlarının kalitesinin yetersizliği, ihale prosedürlerinin

karmaşıklığı ve belirsizliği, faydalanıcı kurumların kapasite yetersizliği, deneyimli personel eksikliği ve AB Türkiye Delegasyonundaki gecikmeler gibi

nedenlerden dolayı ihale dokümanlarının hazırlık, onay ve ihale değerlendirme süreçleri uzun sürmektedir.

7. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında desteklenecek projeler ile ilgili olarak 2012 yılı içerisinde, performans hedefi olarak 3 adet mal

alımı sözleşmesi imzalanması planlanırken, hiçbir sözleşme imzalanamamıştır. Hedef gerçekleştirilememiştir. İhale dosyalarının kalitesinin yetersizliği, ihale

prosedürlerinin karmaşıklığı ve belirsizliği, faydalanıcı kurumların kapasite yetersizliği, deneyimli personel eksikliği ve AB Türkiye Delegasyonundaki

gecikmeler gibi nedenlerden dolayı ihale dokümanlarının hazırlık, onay ve ihale değerlendirme süreçleri uzun sürmektedir.

8. Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı kapsamında desteklenecek projeler ile ilgili olarak 2012 yılı içerisinde, performans hedefi olarak 8 adet inşaat

sözleşmesi imzalanması planlanırken, 6 adet inşaat sözleşmesi imzalanmıştır. İnşaat ihalelerinin başlatılması öncesinde faydalanıcı kuruluşlar tarafından temin

edilmesi ve sunulması gereken tapu, imar belgesi gibi belgelerin temin edilmesinde yaşanan gecikmeler, ihale dokümanlarının kalitesinin yetersizliği, ihale

prosedürlerinin karmaşıklığı ve belirsizliği, faydalanıcı kurumların kapasite yetersizliği, deneyimli personel eksikliği ve AB Türkiye Delegasyonundaki

gecikmeler gibi nedenlerden dolayı ihale dokümanlarının hazırlık, onay ve ihale değerlendirme süreçleri uzun sürmektedir.


ziyaret gerçekleştirilmesi planlanmış ve 203 adet ziyaret gerçekleştirilmiştir.


ihale duyurusunun yayımlanması planlanırken, 15 adet ihale duyurusu yayımlanmıştır. İhale dosyalarının kalitesinin yetersizliği, ihale dokümanlarının teknik

açıdan incelenmesinde yeterli sayı, nitelik ve tecrübede personel eksikliği ve tecrübeli personelin yüksek sirkülasyonu, ihalelerin başlatılması öncesinde

faydalanıcı kuruluşlar tarafından temin edilmesi gereken belgelerin temin edilmesinde yaşanan gecikmeler, proje faydalanıcısı kurumların kapasitesinin

yetersizliği, projelerini yeterince sahiplenmemeleri ve projelerle ilgili geri dönüşlerde gecikmeler yaşanması Proje Tanımlama Dokümanlarının ve ihale

dosyalarının revizyonuna ilişkin olarak faydalanıcılardan yeterli desteğin alınamaması ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu’nun ihale dosyalarına ilişkin ön

onay süreçlerinde yaşanan gecikmeler gibi nedenlerden dolayı ihale dokümanlarının hazırlık süreçleri ve ihale ilanlarının yayımlanması uzun sürmektedir.


180

Yıl/Dönem 2012





Hedef 2.6 Kümelenme çalışmaları Bakanlığımız sorumluluk alanı çerçevesinde geliştirilecektir.

Performans Hedefi Kümelenme çalışmaları Bakanlığımız sorumluluk alanı çerçevesinde geliştirilecektir.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme

Gerçekleşme Durumu I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Küme destek programı Etüd-Proje

fiziki gerçekleşme yüzdesi/Yüzde 100 100 0 0 0 100 100 %100

2. Destek verilecek küme sayısı/Sayı 5 5 0 0 0 0 0 %0

Değ

erle

nd

irm

e

1. Küme destek programı etüd-proje fiziki gerçekleşmesi yılın dördüncü çeyreğini gerçekleşmiştir. Yıl başında belirlenen hedefe yıl sonunda ulaşılmıştır.

2. Rekabet gücünün artırılması amacıyla küme faaliyetlerine verilecek olan finansal ve teknik desteklerin mevzuatla ilgili çalışmaları yılsonu itibarıyla

tamamlanmıştır. Bu nedenle uygulama aşamasına geçilememiştir. Uygulamaya 2013 yılında başlanacağı için hedefe ulaşılamamıştır.


181

Yıl/Dönem 2012





Hedef 2.7 Bölgesel gelişmişlik farkları da dikkate alınarak, belirlenecek yörelerde sanayinin fiziksel gelişimi desteklenecektir. Esnaf,

sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve yaygınlaştırılacaktır.

Performans Hedefi Bölgesel gelişmişlik farkları da dikkate alınarak, belirlenecek yörelerde sanayinin fiziksel gelişimi desteklenecektir.

Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve yaygınlaştırılacaktır.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme


Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Tamamlanan OSB proje sayısı/Sayı 10 10 0 0 0 7 7 %70

2. Tamamlanan KSS proje sayısı/Sayı 6 6 0 0 0 3 3 %50

3. Arıtması tamamlanan yeni OSB

sayısı/Sayı 5 5 0 0 0 5 5 %100

4. Ceyhan Enerji EB’nin kamulaştırma

işlemlerinin tamamlanma

yüzdesi/Yüzde

20 20 0 0 0 33 33 %165

5. Bilişim Vadisi kurulmasına yönelik

etüd yapılacak il Sayısı/Adet 2 2 0 0 0 0 0 %0

6. OSB'lerde Teknoloji Geliştirme Proje

raporunun tamamlanma

yüzdesi/Yüzde

100 100 0 0 0 0 0 %0

7. OSB Politikaları ve Uygulamaları

Etki Değerlendirilmesi Projesi

raporunun tamamlanma

yüzdesi/Yüzde

100 100 0 0 0 0 0 %0


182

Değ

erle

nd

irm

e

1. OSB Müteşebbis Heyetlerinin sorumluluğunda devam eden inşaatlara ait Bakanlığımıza intikal eden hakedişler çerçevesinde kredi ödemeleri yapılmakta olup,

projelerin bitiş sürelerinde aksamalar olabilmektedir. Bu çerçevede 3 adet projede yaşanan sorunlar nedeniyle %70 gerçekleşme sağlanmıştır.

2. KSS yönetim kurulu başkanlıklarının sorumluluğunda devam eden inşaatlara ait Bakanlığımıza intikal eden hakedişler çerçevesinde kredi ödemeleri

yapılmakta olup, projelerin bitiş sürelerinde aksamalar olabilmektedir. Bu çerçevede 3 adet projede yaşanan sorunlar nedeniyle %50 gerçekleşme

sağlanmıştır.

3. OSB Müteşebbis Heyetlerinin sorumluluğunda devam eden inşaatlara ait Bakanlığımıza intikal eden hakedişler çerçevesinde kredi ödemeleri yapılmaktadır.

Performans göstergesinde %100 gerçekleşme sağlanmıştır.

4. 1347 Ha büyüklüğündeki Ceyhan EB'nin 250 ha'lık alanında kamulaştırma işlemlerine başlanmış olup, 83 Ha'lık kısmının kamulaştırması tamamlanmıştır.

Performans hedefinde %100 gerçekleşme sağlanmıştır.

5. Bilişim Vadisi ile ilgili çalışmalar mevcut Teknoloji Geliştirme Bölgeleri mevzuatı çerçevesinde yürütülmektedir. Bu kapsamda 2012 yılında gerçekleşme

sağlanamamıştır.

6. Proje ile ilgili ön çalışmalar çerçevesinde, Verimlilik Genel Müdürlüğü ile koordinasyonlu olarak projenin yürütülmesine karar verilmiş olup, proje ekibi

oluşturularak çalışmalara başlanılmıştır. Bu kapsamda 2012 yılında gerçekleşme sağlanamamıştır.

7. Proje ile ilgili ön çalışmalar çerçevesinde, Verimlilik Genel Müdürlüğü ile koordinasyonlu olarak projenin yürütülmesine karar verilmiş olup, proje ekibi

oluşturularak çalışmalara başlanılmıştır. Bu kapsamda 2012 yılında gerçekleşme sağlanamamıştır.


183

Yıl/Dönem 2012



Amaç-3 Sanayi stratejisi öncelikleri doğrultusunda, sınaî mülkiyet haklarından yararlanarak, yüksek katma değerli teknolojik

ürünlere dayalı üretim anlayışıyla ülke sanayinin teknolojik yapısını güçlendirmek, gerekli altyapıyı oluşturmak, üniversite


Hedef 3.1 Ülkemizdeki yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi belirlenecek, izlenecek ve değerlendirilecektir.

Performans Hedefi Ülkemizdeki yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi belirlenecek, izlenecek ve değerlendirilecektir.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme


Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Eğitime katılan kişi sayısı/Adet 40 40 0 53 0 0 53 %132,5

Değ

erle

nd

irm

e

1. Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı(UNIDO), nanoteknoloji çalıştayı Temmuz ayı içerisinde Bilkent Üniversitesi UNAM Tesislerinde "Lab-on-a-Chip

Aygıt Teknolojileri" konusunda düzenlenmiştir. Çalıştaya 22 farklı ülkeden 43 uluslararası ve 10 ulusal katılımcı iştirak etmiştir.


184

Yıl/Dönem 2012



Amaç-3 Sanayi stratejisi öncelikleri doğrultusunda, sınaî mülkiyet haklarından yararlanarak, yüksek katma değerli teknolojik

ürünlere dayalı üretim anlayışıyla ülke sanayinin teknolojik yapısını güçlendirmek, gerekli altyapıyı oluşturmak, üniversite


Hedef 3.2 Büyük ölçekli sanayi işletmelerinin yenilikçilik ve Ar-Ge kapasitesi güçlendirilecektir.

Performans Hedefi

Ülkemizdeki yenilikçilik ve Sanayi Ar-Ge kapasitesi güçlendirilecektir.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme


Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Rekabet Öncesi işbirliği proje

sayısı/Sayı 1 1 0 0 0 0 0 %0

2. Ar-Ge Merkezi sayısı/Adet 15 15 11 7 9 9 36 %240

Değ

erle

nd

irm

e

1. Türkiye’deki büyük sanayi işletmelerinin çoğunluğunun yabancı ortaklı olması ve bu firmaların rekabet öncesi proje birlikteliklerini kendi ülkelerinde yürütmekte

olmaları sebebiyle, ülkemizdeki yerli sanayi işletmelerinin de henüz stratejik işbirliği kuracak bilince ulaşmamış olmaları nedeniyle Rekabet Öncesi İşbirliği

Projesine talep bulunmamaktadır. Ayrıca, mevcut mevzuatta uygulamaya yönelik bir takım eksikliklerin bulunması nedeniyle programın etkin hale getirilemediği

anlaşılmaktadır. 2012 yılı içerisinde Bakanlığımıza herhangi bir başvuru alınmamıştır.

2. Bakanlığımıza Ar-Ge merkezi olmaya yönelik yapılan başvurular sonucunda 2012 yılı sonunda 36 Ar-Ge merkezi belgesi verilmiştir. Başlangıç hedefi aşılmıştır.


185

Yıl/Dönem 2012



Amaç-3 Sanayi stratejisi öncelikleri doğrultusunda, sınaî mülkiyet haklarından yararlanarak, yüksek katma değerli teknolojik ürünlere dayalı

üretim anlayışıyla ülke sanayinin teknolojik yapısını güçlendirmek, gerekli altyapıyı oluşturmak, üniversite sanayi işbirliğini

geliştirmek, yenilikçilik ve sınai Ar-Ge kapasitesini artırmak.

Hedef 3.3 Yenilikçi ve bilgi tabanlı teknolojik ürün üreten KOBİ ve girişimci sayısının artırılması sağlanacaktır.

Performans Hedefi Yenilikçi ve bilgi tabanlı teknolojik ürün üreten KOBİ ve girişimci sayısının artırılması sağlanacaktır.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini

Gerçekleşme


Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Destekten yararlanan patent başvuru

sayısı/Adet 3 3 0 0 0 0 0 %0

2. Ar-Ge faaliyeti sonucunda ortaya çıkan

teknolojik ürüne yönelik yenilikçi yatırım

sayısı/Adet 3 3 0 0 0 0 0 %0

3. Nitelikli girişimci sayısı/Adet 350 350 0 288 0 0 288 %82

4. Destekten yararlanan teknolojik ürün

tanıtım ve Pazarlama Başvuru Sayısı/Adet 3 3 0 0 0 0 0 %0

Değ

erle

nd

irm

e

1. Program Yönetmeliğinin hazırlanması çalışmalarına 2012 yılında devam edilmiştir. Oluşturulan taslak yönetmelik Makama sunulmuş olup, kaynakların etkin kullanımı ve

mükerrerliğin önüne geçmek amacıyla bağlı kuruluş TÜBİTAK’ın benzer destekleri vermesi nedeniyle Birimimizce yürütülen çalışmaların durdurulmasına karar verilmiştir. Bu

sebeple performans göstergesinde herhangi bir gerçekleşme olmamıştır.

2. Program yönetmeliği taslağı 2012 yılı içerisinde hazırlanmış ve Makamın görüşlerine sunulmuştur. Gelen görüşler doğrultusunda taslakta revizyona gidilmiş ve nihai taslak,

Maliye Bakanlığı’nın görüşüne sunulmuştur. Programın yürürlüğe henüz girmemesi sebebiyle performans göstergesinde %100’lük bir sapma gerçekleşmiştir.

3. 2012 yılında teknogirişim sermayesi desteği kapsamında 1597 adet başvuru alınmış, ön inceleme ve panel süreçleri sonucunda 288 iş fikrinin desteklenmesine karar verilmiştir.

Performans hedefinin gerçekleşmesi %82,29 olarak belirlenmiştir.

4. Program yönetmeliği taslağı 2012 yılı içerisinde hazırlanmış, Makamın, ilgili kamu kurum ve kuruluşların görüşlerine sunulmuştur. Gelen görüşler doğrultusunda taslakta

revizyona gidilmiş ve nihai taslak, Sayıştay’ın görüşüne sunulmuştur. Programın yürürlüğe henüz girmemesi sebebiyle performans göstergesinde %100’lük bir sapma

gerçekleşmiştir.


186

Yıl/Dönem 2012



Amaç-3 Sanayi stratejisi öncelikleri doğrultusunda, sınaî mülkiyet haklarından yararlanarak, yüksek katma değerli teknolojik ürünlere dayalı

üretim anlayışıyla ülke sanayinin teknolojik yapısını güçlendirmek, gerekli altyapıyı oluşturmak, üniversite sanayi işbirliğini

geliştirmek, yenilikçilik ve sınai Ar-Ge kapasitesini artırmak.

Hedef 3.4 Üniversite, Sanayi ve kamu işbirliği geliştirilerek sanayinin ihtiyaçlarına yönelik Ar-Ge çalışmalarına üniversitelerin katılımı

artırılacaktır.

Performans Hedefi Sanayinin İhtiyaçlarına yönelik Ar - Ge Çalışmalarına Üniversitelerin katılması artırılacaktır.


Hedef

Yıl Sonu

Gerçekleşme

Tahmini


% I. Üç

Aylık

II. Üç

Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç

Aylık Toplam

1. Destek alan proje sayısının başvuru

sayısına oranı/Yüzde 40 40 0 19 13 0 32 %80

2. Faaliyete geçen Teknoloji Geliştirme

Bölgeleri sayısı/Adet 4 4 1 0 0 1 2 %50

Değ

erle

nd

irm

e

1. SAN-TEZ Programı kapsamında 2012 yılında toplam 487 proje başvurusu yapılmış olup, bu projelerden 157'si desteklenmeye uygun bulunmuş, desteklenen projelerin başvuru

sayısına oranı %32,24 olarak gerçekleşmiştir. Yıl başında belirlenen hedefe ulaşılamamıştır.

2. 2012 yılı boyunca faaliyete geçen teknoloji geliştirme bölgesi sayısı 2 olarak kaydedilmiştir. Böylelikle 4691 Sayılı Kanun kapsamında kurulan Teknoloji Geliştirme

Bölgelerinin sayısı şu anda 49'e yükselmiş olup faaliyete geçen bölge sayısı 34'tür. İdari bina ve alt yapı inşaatlarının ödenek yetersizliğinden dolayı tamamlanamaması ve TGB

yönetici şirketlerinin gerekli hassasiyeti göstermemeleri gibi nedenlerden dolayı hedeflerde sapma olmuştur.


187

3.2.2- Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi

Performans esaslı bütçeleme, kaynakların idarenin amaç ve hedefleri doğrultusunda

tahsisini ve etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlayan, yıl içerisinde performans

ölçümü yaparak ulaşılmak istenen hedeflere ulaşılıp ulaşılmadığını izleme ve değerlendirme

yöntemi ile raporlayan, elde edilen sonuçlara göre hedeflerin revize edilmesini gerektiren,

idarenin farkındalığını arttırarak kurumsal kültürün yerleşmesini sağlayan bir sistemdir.

Bu sistemin hayata geçirilmesi amacıyla Bakanlığımız 2012 yılı için Performans

Esaslı Bütçesini hazırlamış ve uygulamıştır. 2012 yılı Bakanlığımız Performans Esaslı

Bütçesinde Bakanlığımızın ana hizmet birimleri Stratejik Planda yer alan ilk 3 amaçla

ilişkilendirilmiş olup, birim performans hedefleri oluşturularak, performans göstergeleri

belirlenmiştir. 4. Amaç için ayrı bir hedef, faaliyet ve gösterge belirtilmemiş olup,

maliyetlendirilmesi Genel Yönetim Giderleri içinde değerlendirilmiştir. Performans

göstergeleri, kamu idarelerinin stratejik amaç ve hedefleri ile performans hedeflerinin yerine

getirilmesinde ulaşılan sonuçları ölçmek ve değerlendirmek için kullanılan araçlardır.

Bakanlığımız 2012 Yılı Performans Programı hazırlığında 53 adet performans

göstergesi yer almış ve kamuoyuna açıklanmıştır.

Performans Programında yer alan performans hedefleri ve bu hedefler için yine

birimler tarafından belirlenen performans göstergesi, hedeflenen değerleri, izleme ve

değerlendirmenin temel girdisini oluşturmaktadır. İzleme ve değerlendirme, yıl içerisinde 3’er

aylık dönemler itibarıyla birimler tarafından sisteme girilen performans göstergesi

gerçekleşmelerini ve yıl sonunda yapılan performans göstergeleri gerçekleşme sonuçlarının

analizini de içeren bir yapıdadır.

İzleme ve değerlendirme kapsamında üretilen raporlar yıl sonu izleme ve

değerlendirme raporu olarak üst yöneticiye sunulmakta ve ilgili yıl Bakanlık faaliyet

raporuyla kamuoyuna açıklanmaktadır.

Ayrıca, Maliye Bakanlığı e-bütçe programının performans bütçe menüsüne

performans bilgileri girişi yapılmaktadır. Performans bilgi sistemi stratejik yönetim sisteminin

vazgeçilmez bir parçası olmakla beraber uygulama sonuçlarının daha gerçekçi bir yapıya

kavuşturulması için sistemde yer alan her sürecin performans bilgi sistemi ile entegrasyonu

gerekmektedir.

Performans Göstergelerinin Gerçekleşme Değerlerinin Hedefe Ulaşma Derecesi

No Performans Göstergesi 2012

Hedef

2012

Gerçekleşme

Hedefe

Ulaşıldı

mı?

Stratejik Hedef 1.1: Katılımcı yöntemlerle Strateji belgeleri oluşturulacak, izlenecek ve

değerlendirilecek; toplumun geniş kesimleri tarafından benimsenmesi sağlanacaktır

Performans Hedefi 1.1.1: Katılımcı yöntemlerle Strateji belgeleri oluşturulacak, izlenecek ve

değerlendirilecek; toplumun geniş kesimleri tarafından benimsenmesi sağlanacaktır.

1 Yurtiçi ve yurtdışı seminer ve toplantılara katılım

sayısı 109 119 Evet


188

2 Eğitim, staj ve Kurslara katılan katılımcı sayısı 39 57 Evet

3 Bakanlık heyeti yurtdışı ziyaretleri ile yabancı heyet

ziyaret sayısı/Adet 40 55 Evet

4 Hazırlanacak Sektörel Strateji Belgesi Sayısı/Sayı 6 4 Hayır

5 Sanayi Stratejisi ve Sektörel Stratejiler İzleme ve

Değerlendirme Raporu Sayısı/Sayı 9 6 Hayır

6 Strateji belgelerine ilişkin bilinç oluşturulmasına

yönelik olarak düzenlenen toplantı sayısı/sayı 20 8 Hayır

Stratejik Hedef 1.2: Sanayi ve Ticaret Bakanlığının strateji geliştirme ve uygulama kapasitesi

artırılacaktır

Performans hedefi 1.2.1: Bakanlığının strateji geliştirme ve uygulama kapasitesi

artırılacaktır.

1 Hizmet alınacak kuruluş ile sözleşme

imzalanması/Sayı 1 1 Evet

Stratejik Hedef: 2.1: Ülkemizin kalite altyapısının güçlendirilmesi, piyasaya güvenli ürünlerin

sunulması, tüketicinin ve rekabetin daha fazla korunması sağlanacaktır.

Performans Hedefi: 2.1.1: Piyasaya güvenli ürünlerin sunulması sağlanacaktır.


sayısı/Adet 65 85 Evet

2 Eğitim sayısı/Adet 39 39 Evet

3 Organize edilen toplantı sayısı/Adet 20 11 Hayır

4 Sanayi sicil çalışmaları kapsamında eylem planı

gerçekleşme oranı/Yüzde 70 70 Evet

5 Otomotiv Belgelendirme Sayısı/Sayı 200 1017 Evet

6 Tip Onay mevzuatı kapsamında teknik servis

denetim sayısı/Sayı 5 2 Hayır

7 Otomotiv Firmalarının Uygunluk Denetimi/Sayı 50 81 Evet

8 Savunma Sanayine Yönelik Belgelendirme

Sayısı/Sayı 150 233 Evet

9 Teknik komite toplantı sayısı/Sayı 30 14 Hayır

10 Hazırlanan sektörel rapor sayısı/Sayı 20 22 Evet

11 Ataması yapılan onaylanmış kuruluş sayısı/Sayı 2 6 Evet

12 Yasal metroloji alanında faaliyet gösteren

imalatçıların denetlenmesi/Yüzde 60 60 Evet

13 Denetlenen Akaryakıt ve LPG otogaz istasyonu

oranı/Yüzde 40 40 Evet

14 Piyasa Gözetim ve Denetim Sayısı/Sayı 30 37 Evet

15 Ani Denetim Sayısı/Sayı 400 666 Evet

16 Fuar proaktif denetim sayısı/Sayı 8 4 Hayır

17 Yasal metroloji konusunda düzenlenen belge

sayısı/Sayı 266 157 Hayır

Stratejik Hedef 2.3 : İş ortamında engellerin ortadan kaldırılması, Şirket kuruluş ve

tasfiyelerinin kolaylaştırılması, maliyetlerin azaltılması sağlanacak; ortak iş yapma kabiliyeti

güçlendirilerek kooperatifleşme ve şirketleşme özendirilecektir.

Performans Hedefi 2.3.1. : Şirket kuruluş ve tasfiyelerinin kolaylaştırılması, ortak iş yapma


189

kabiliyeti güçlendirilerek kooperatifleşme ve şirketleşme özendirilecektir.

1 Fuara katılan yabancı heyet sayısı 33 130 Evet

Stratejik Hedef 2.4: Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacak ve

yaygınlaştırılacaktır.

Performans Hedefi 2.4.1: Esnaf, sanatkâr ve KOBİ'lerin finansmana erişimi

kolaylaştırılacak ve yaygınlaştırılacaktır.


sayısı 26 34 Evet

2 Tercümesi yapılan dokuman sayısı 150 244 Evet

3 Periyodik Duyuru ve Bilgilendirme Sayısı 10 21 Evet

4 Bilgilendirme Toplantılarının Düzenlenme Sayısı 5 12 Evet

5 Basılan broşür sayısı 350 6000 Evet

6 Hizmet Sözleşmesi Sayısı 17 6 Hayır

7 Mal alım Sözleşmesi Sayısı 3 0 Hayır

8 İnşaat Sözleşmesi Sayısı 8 6 Hayır

9 Ziyaret Sayısı 150 203 Evet

10 Yayımlanan İhale Duyurusu Sayısı/Sayı 50 15 Hayır

Stratejik Hedef 2.6.: Kümelenme çalışmaları Bakanlığımız sorumluluk alanı çerçevesinde

geliştirilecektir.

Performans Hedefi 2.6.1: Kümelenme çalışmaları Bakanlığımız sorumluluk alanı çerçevesinde

geliştirilecektir.

1 Küme destek programı Etüd-Proje fiziki

gerçekleşme yüzdesi/Yüzde 100 100 Evet

2 Destek verilecek küme sayısı/Sayı 5 0 Hayır

Stratejik Hedef 2.7: Bölgesel gelişmişlik farkları da dikkate alınarak, belirlenecek yörelerde

sanayinin fiziksel gelişimi desteklenecektir.

Performans Hedefi 2.7.1: Bölgesel gelişmişlik farkları da dikkate alınarak, belirlenecek

yörelerde sanayinin fiziksel gelişimi desteklenecektir.

1 Tamamlanan OSB proje sayısı 10 7 Hayır

2 Tamamlanan KSS proje sayısı 6 3 Hayır

3 Arıtması tamamlanan yeni OSB sayısı 5 5 Evet

4 Ceyhan Enerji EB’nin kamulaştırma işlemlerinin

tamamlanma yüzdesi/Yüzde 20 33

Evet

5 Bilişim Vadisi kurulmasına yönelik etüd yapılacak il

Sayısı/Adet 2 0

Hayır

6 OSB'lerde Teknoloji Geliştirme Proje raporunun

tamamlanma yüzdesi/Yüzde 100 0

Hayır

7

OSB Politikaları ve Uygulamaları Etki

Değerlendirilmesi Projesi raporunun tamamlanma

yüzdesi/Yüzde

100 0

Hayır

Stratejik Hedef 3.1 : Ülkemizde yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi belirlenecek,

izlenecek ve değerlendirilecektir.

Performans Hedefi 3.1 : Ülkemizde yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi

desteklenecektir.

1 Eğitime katılan kişi sayısı/Adet 40 53 Evet


190

Stratejik Hedef 3.2 : Büyük ölçekli sanayi işletmelerinin yenilikçilik ve Ar-Ge kapasitesi


Performans Hedefi 3.2.1: Ülkemizdeki yenilikçilik ve sanayi Ar-Ge kapasitesi


1 Rekabet Öncesi işbirliği proje sayısı /sayı 1 0 Hayır

2 Ar-Ge merkezi sayısı/adet 15 36 Evet

Stratejik Hedef 3.3: Yenilikçi ve bilgi tabanlı teknolojik ürün üreten KOBİ ve girişimci


Performans Hedefi 3.3.1: Yenilikçi ve bilgi tabanlı teknolojik ürün üreten KOBİ ve girişimci


1 Destekten yararlanan patent başvuru sayısı 3 0 Hayır

2 Ar-Ge faaliyeti sonucunda ortaya çıkan teknolojik

ürüne yönelik yenilikçi yatırım sayısı 3 0

Hayır

3 Nitelikli girişimci sayısı 350 288 Hayır

4 Destekten yararlanan teknolojik ürün tanıtım ve

Pazarlama Başvuru Sayısı/Adet 3 0

Hayır

Stratejik Hedef 3.4: Üniversite, sanayi ve kamu işbirliği geliştirilerek sanayinin ihtiyaçlarına

yönelik Ar-Ge çalışmalarına üniversitelerin katılımı artırılacaktır.

Performans Hedefi 3.4.1: Sanayinin ihtiyaçlarına yönelik Ar - Ge çalışmalarına

üniversitelerin katılması artırılacaktır.

1 Destek alan proje sayısının başvuru sayısına

oranı/yüzde 40 32

Hayır

2 Faaliyete geçen Teknoloji Geliştirme Bölgeleri

sayısı /adet 4 2

Hayır

4- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

2010-2014 tarihlerini kapsayan mülga Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Stratejik Planında

kurumsal kabiliyet ve kapasitesinin değerlendirilmesi yapılmış, hedeflere ulaşılabilmesi

sürecinde teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından

içsel bir durum değerlendirmesi yapılmıştır. Bakanlığın buna göre belirlenen güçlü ve zayıf

yönleri ile fırsatları ve tehditleri aşağıda gösterilmiştir.

4.1- Güçlü Yönler

AB teknik mevzuat uyum sürecinde önemli deneyimi, görevleri, yetkisi ve sektörü

yönlendirme gücünün olması,

OSB ve EB’lere ilişkin mevzuatın Bakanlık denetiminde olması,

OSB ve SS uygulamalarının köklü bir geçmişi olması; oturmuş bir sisteme ulaşmış

olması; OSB ve EB uygulamalarında sağlıklı bir mevzuata sahip olunması,

Bilim ve araştırma alanında yetkin kurumların Bakanlığımıza ilgili kurumlar olarak

katılmış olması ve bilim, sanayi ve teknolojinin tek bir çatıda toplanmış olması,


191

Milli sanayinin oluşması açısından çok sayıda plan, program ve proje geliştirilip

uygulanması ve sanayi politikasına yönelik planlama yetkisinin Bakanlığa verilmiş olması,

Bakanlık genelinde uzmanlık sistemine geçilmesine bağlı olarak son dönemde,

genç, dinamik, dil bilen ve nitelikli personel kadrosunun zenginleşmesi,

Hizmet sunulan kesimlerle, özel sektör kuruluşları ve kamu kurumlarıyla yakın

işbirliğini sağlayacak mekanizmaların (TOBB sektör meclisleri, sektörel teknik komiteler,

Türkiye Sanayi Stratejisi Girişimleri, Sanayi Şûrası vb.) var olması,

Hizmetin yerinde verilebilirliğini sağlamak açısından iller düzeyinde

teşkilatlanmaya gidilmiş olması, 81 ilde teşkilatlanmış olmanın sonucunda temel hedef

kitleyle sıcak temas kurulabilmesi,

AB destekli veya eş finansmanlı projelerin yürütülmesi, AB ile yürütülen ve diğer

uluslararası projelere ektin katılım sağlanması (IPA, CIP vs.),

Hiyerarşik yapıda sadeleştirmeye gidilmiş olması, genel müdür yardımcılıklarının

kaldırılması sonucunda, karar alma sürecinin daha hızlı ve etkin bir hâl alması,

Yürütülen programlarla, Bakanlık-sanayici-üniversite ilişkilerinin güçlendirilmesi,

San-Tez, Teknogirişim gibi Bakanlığa ait prestij programları ve teşviklerin

bulunması,

Elektronik ortamda haberleşmenin aktif kullanılması ve iletişim sağlanması (online

Sanayi.NET sisteminin mevcut olması); Bakanlığımız internet ortamının sürekli olarak

yenilenmesi ve e-imzaya geçilmesi,

Hizmet sunumlarında teknolojik altyapının kullanılması, e-ortamda hizmet

sunulabiliyor olması,

Yoğun olarak teknik personele sahip olunması, personelin mesleki disiplin çeşitliliği

içinde, eğitim düzeyinin yüksek olması,

Son yıllarda Bakanlık bütçesinin artırılması ve mali yapının güçlendirilmesi.

4.2- Zayıf Yönler

Sektörel uzmanlaşmanın henüz yeterince olmaması,

Fiziksel çalışma ortamının iş verimi açısından yeterli olmayışı,

Teşviklerin bölgesel gelişim gereksinimleri doğrultusunda belirlenememesi,

Sanayi alanına ilişkin tüm temel unsurların (Ar-Ge, teşvik vb.) Bakanlık çatısı ve

yetkisi altında yer almaması.

4.3- Fırsatlar

Yeni yönetim anlayışı çerçevesinde yeniden yapılanma,

OSB ve SS uygulamalarına yönelik olarak, istikrarlı bir devlet desteğinin var

olması,

Teşviklerin sağladığı olanaklarla, doluluk oranı düşük OSB’lere yatırımcıları

çekebilme olasılığı,


192

Tarım-Sanayi işbirliğini güçlendirecek olması bağlamında Tarıma Dayalı İhtisas

OSB’lerinin örgütleniyor olması,

OSB, SS ve EB sayılarının artan bir eğilim içinde olması,

Çevre-Sanayi ve Çevre-Ticaret ilişkisinin güçlenmesinin Bakanlık için yeni

olanaklar sunması,

OSB’lerin Türkiye’de kurumsal yapılanmalarını tamamlamış olması, uygulamaların

bazı ülkeler için (Moğolistan, Kazakistan, Ukrayna, Filistin, Mısır, Azerbaycan) model teşkil

etmesi,

Bilişim Vadisi Projesi’nin Bakanlık tarafından yürütülüyor olması,

KOBİ’lerin rekabet gücünün artırılmasına yönelik olan “Kümelenme” politikasının

OSB’lerde uygulanmasına ilişkin çalışmaların başlatılmış olması,

OSB uygulamalarının başka ülkelere model oluşturmasına yönelik projelerin, TİKA,

KOSGEB ve Dışişleri Bakanlığı ile Bakanlık arasındaki ilişkileri de güçlendirme olasılığı,

Ülkenin birçok bölgesinde yeni üniversiteler kurulmuş olması,

Türkiye'nin genç, dinamik, girişimciliğe ve yenilikçiliğe açık bir nüfus profiline

sahip olması,

Türkiye’de son yıllarda girişimci sayısında önemli artış sağlanması,

Bilgi teknolojilerindeki gelişmelerin bilgiye ulaşımı kolaylaştırması ve araştırma

maliyetlerini düşürmesi,

Enerji temininde fosil yakıtların kullanımı yerine alternatif ve yenilenebilir enerji

kaynaklarına yönelimin artma eğiliminde olmasıyla, ülkemizdeki yenilenebilir enerji

potansiyelinin yaşama geçirilmesine zemin oluşması,

Bilim ve teknoloji alanlarındaki gelişimin Türkiye’nin 2023 vizyonunun temel

çatısını oluşturması,

Hükümet programlarında ve Orta Vadeli Programlarda Ar-Ge faaliyetlerine özel

önem verilmesi,

Üretim ve sanayi yapımızın KOBİ ağırlıklı olmasının belli bir esneklik ve hareket

kabiliyeti sağlaması,

STK’ların kamudaki karar alma süreçlerine daha fazla dâhil olması,

Marka, fikri ve sınai mülkiyet konularında ülkemizdeki farkındalık düzeyinin hızla

yükselmesi,

Bilişim teknolojilerindeki gelişmeler sayesinde, elektronik hizmet sunumu

olanaklarının da artmış olması,

Kamu örgütlenmesinde plan, program, strateji vb. belgeler çerçevesinde çalışma

eğiliminin güçlenmekte olması,

AB katılım sürecinin de etkisiyle, yurt dışıyla işbirliği, ortak çalışma ve bilgi

paylaşımı olanaklarının gelişmiş olması.

4.4- Tehditler

Sanayi teşvikleri noktasında Bakanlığın karar alıcı konumda olmaması; yetkilerin


193

tek çatı altında toplanamamış olması,

Mesleki eğitimin yetersiz olması nedeniyle, sanayide ara elemen eksikliği yaşanıyor

olması,

Türkiye toplumundaki Ar-Ge ve yenilikçilik kültürünün zayıf olması,

Kayıt dışı ekonomiyi kayıt altına alma sürecinde halen umulan düzeye gelinememiş

olması,

Son birkaç yılda, AB’ye katılım sürecine ilişkin motivasyonun büyük oranda

azalmış olması,

Özellikle özel sektörde Ar-Ge ve inovasyon kültürünün halen yerleştirilememiş

olması,

KOBİ’lerin ve özellikle aile işletmelerinin kurumsal gelişimlerinin yeterli düzeyde

olmaması,

Üniversite - sanayi işbirliğinin ve ortak çalışma kültürünün halen istenen düzeye

gelmiş olmaması,

Teşvik ve destek mekanizmalarının farklı kurumlara dağılmış olması ve bu

durumun, koordinasyonu aksatması ve planlama süreçlerinde hareket kabiliyetini azaltması,

Risk, girişim sermayesi, melek yatırım gibi yapıların halen yeterli düzeyde

olmaması,

Ulusal düzeyde belirlenen ve sahiplenilen bilim ve teknoloji politikalarının

geliştirilememiş olması,

Kamu mevzuatı içinde uyumsuzluklar ve çatışmalar olması; mevzuatın istenen

hızda güncellenememesi,

Kamu-özel sektör işbirliğinin istenen düzeyde olmaması,

Teşvik ve destek mekanizmalarının etkinliğinin belirlenmesine yönelik çalışmaların

yürütülmemesi; etki değerlendirme çalışmasının yapılmaması,

Üretimde büyük oranda eski teknolojilerin ithal ediliyor olması nedeniyle bu

durumun verimliliği düşürmesi,

Marka yaratma ve tasarım yoluyla ürün üretmede sıkıntı yaşanması,

Toplumda bilim, teknoloji ve inovasyon kültürünün yaygınlaştırılmasına yönelik

faaliyetlerin yetersiz olması,

Bilimsel araştırmalara genel bütçeden ayrılan payın rakip ülkelere kıyasla düşük

olması.

4.5- Değerlendirme

Son yıllarda yaşanan yapısal değişimle birlikte küresel ekonomiyle bütünleşmede hız

kazanılmıştır. Dışa açık bu ekonomi anlayışı, sanayimizi de ihracata dayalı bir yapıya

yöneltmiş ve ülkemiz bunda önemli ölçüde başarılı olmuştur. Bakanlık olarak

önceliklerimizden biri de ihracatımızın önemli bir kısmını oluşturan sanayi sektörümüzü

geliştirmektir.


194

Sanayimizin küresel entegrasyonunu sağlayarak, teknoloji tabanlı bilgi yoğun üretim

kapasitesinin artırılması ve yüksek katma değerli üretim yöntemlerinin geliştirilmesi,

uluslararası standartlarda üretim yapabilmesi için yoğun çaba sarf edilmektedir. Birleşmiş

Milletler ve Avrupa Birliği teknik mevzuatının sanayi ile iş birliği içinde uyumlaştırılması

sonucunda sektörün sorunlarının çözümü yolunda önemli adımlar atılmıştır.

Bilişim ve iletişim teknolojilerindeki gelişimin insanlık tarihinde toplumsal, ekonomik

ve bilimsel değişimin yönünü yeniden belirlediği günümüz dünyasında, bilgi üreten, ürettiği

bilgiyi teknolojik ürüne dönüştüren toplumlar, müreffeh ve güçlü ülkeler haline

gelebilmektedirler. Bu çerçevede kuruluşuna izin verilen teknoloji geliştirme bölgelerinin

sayısı bugün itibarıyla 49’a ulaşmıştır. Ayrıca ürün ve üretim yöntemleri geliştirilmesi

amacıyla başlatılan sanayi tezleri programı (San-Tez), üniversitelerle iş birliğine yönelik

önemli bir adımdır.

Diğer taraftan, Teknogirişim Sermayesi Desteği verilmesi de teknoloji ve yenilik

odaklı iş fikirlerini, bir iş planı çerçevesinde, katma değer ve nitelikli istihdam yaratma

potansiyeli yüksek teşebbüslere dönüştürebilmelerini teşvik etmek amacıyla önemlidir. 5746

sayılı Kanun’da yapılan değişiklikle, Teknogirişim Sermayesi Desteği kapsamında, 500

girişimcinin desteklenebilmesi için yeterli bütçe imkânına kavuşulmuştur.

Diğer ülkeler ile ülkemiz arasında ortak yatırımlar, teknoloji transferleri ve teknik

işbirliğini kapsayan sanayi işbirliği olanakları yaratılarak uluslararası platformda, mevcut

personele yapılacak takviyelerle, görev ve sorumluluklarının bilincinde, kaynakları, zamanı

etkin ve verimli bir şekilde kullanarak ilgili ülkelerle ülkemiz arasında ticari ve sınaî

işbirliğinin geliştirilmesine önümüzdeki dönemde de katkıda bulunulmaya devam edilecektir.

Ayrıca, kamu sektöründe iç kontrol ve iç denetim sistemi uygulaması yeni bir

uygulama olduğu için, zaman içerisinde gerek hukuki düzenlemeler ve gerekse kurumsal

anlamda yaşanacak olumlu gelişmeler, bütün sistemin olduğu gibi Bakanlığın da güçlü

yönlerinin artmasına, zayıf yönlerinin ise azalmasına katkı sağlayacaktır.

5- ÖNERİ VE TEDBİRLER

Sanayinin belirlenmiş sanayi bölgelerine hızla taşınması ve bölgelerde arıtma tesisi

yapılması sağlanmalıdır.

Çalışmalarda STK, üniversiteler ve özel sektörün katılımcılığının artması

sağlanmalı, üniversite-sanayi-kamu-STK işbirliklerinin geliştirilmesi yönünde önlemler

alınmalıdır.

Hedef kitleyi meydana getiren sanayiciler ve üniversitelerden iş birliği içinde

yürütülmeye başlanılan çalışmalar ile geleceğe yönelik önemli adımlar atılmaya başlanmış

olup bu çalışmaların devam ettirilmesi gereklidir.

İhtisas OSB ve SS’lerin yaygınlaştırılması teşvik edilmelidir.

Yatırım programındaki OSB ve SS’lerin hızla tamamlanması sağlanmalıdır.

Piyasa gözetimi ve ürün güvenliği alanında ilgili diğer kurumlarla ortak politikalar

geliştirilmeli, ulusal kalite ve standardizasyon politikası eksikliği giderilmeli, denetimlerin

yeterli düzeyde olması için gerekli önlemler alınmalıdır.


195

6- EKLER

6.1- Ek-1 Üst Yöneticinin İç Kontrol Güvence Beyanı


196

Documents

“EFENDİLER! Tarihimizi dolduran bunca …Bilim_Sanayi...2012 Yılı Faaliyet Raporu 2 1.2- Yetki, Görev ve Sorumluluklar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görevleri