APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN FORESTAL

EN LA REGIÓN AMAZÓNICA DE

VENEZUELA

CONTENIDO:• LA AMAZONÍA VENEZOLANA• LÍNEAS DE LA POLÍTICA DE BOSQUES• MARCO JURÍDICO AMBIENTAL-FORESTAL

•Lineamientos constitucionales•Normativa vigente

• RÉGIMEN JURÍDICO EN EL ÁREA• SITUACIÓN DE LOS BOSQUES• POLÍTICAS GUBERNAMENTALES Y ACCIONES LOCALES

• PRIORIDADES PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONÍA VENEZOLANA

LA AMAZONÍA VENEZOLANA

El TCA incluye las regiones amazónicas de 8 países suramericanos, que suman una superficie de 7,6 millones de km2

Si bien según la delimitación actual del Tratado, por Venezuela se incluye sólo el Estado Amazonas, con una superficie de 180.145 km2., se considera que la región amazónica del país abarca además los estados Bolívar y Delta Amacuro, para totalizar una superficie de 596.240 km2.

Ecosistemas con mayor biodiversidad

Hábitat de comunidades, fuente de conocimientos tradicionales, oportunidades para

la investigación científica, reservorio genético

BOSQUES

Fuente de materias primas: madera y productos no maderables, resinas, semillas, gomas, látex, plantas medicinales... Servicios del bosque con valor económico: turismo y recreación

Funciones ambientales: intervienen en la dinámica del clima, los suelos y cuencas hidrográficas,

Purificadores del aire, producción de oxígeno y captación de co2.

POLITÍCA NACIONAL DE BOSQUES:EL USO SUSTENTABLE Y MÚLTIPLE DEL BOSQUE

BASES CONSTITUCIONALES

PRINCIPIOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1.999)

• Garantía constitucional del derecho a un ambiente sano

• Soberanía sobre los recursos naturales

• Desarrollo sustentable• Planificación ambiental y Ordenación del territorio• Participación ciudadana • Evaluación de Impactos Ambientales

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL-FORESTAL

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL-FORESTALNORMATIVA AMBIENTAL

Ley Orgánica del Ambiente (1.976). Fundamentos: • Regula la conservación mejoramiento y defensa del ambiente, básicamente mediante

la prevención, control y erradicacion de actividades susceptibles de degradar el ambiente en cualquiera de sus componentes, afianzándose el concepto de calidad ambiental.

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (1.983). Fundamentos: • Regula la localización de asentamientos y actividdes en función de las caracteristicas y

condiciones físico-naturales del espacio. • Establece las distintas categorías de áreas bajo régimen especial (con fines protectores,

productores, de interés social, de seguridad y defensa,etc.)

Ley Penal del Ambiente (1.992). Fundamentos: • Tipifica y sanciona la violación de las disposiciones relativas a la conservación,

mejoramiento y defensa del ambiente.

Ley de Diversidad Biológica (2.000 ). Fundamentos: • Declara la soberanía sobre la biodiversidad de recursos, y la utilidad pública de las

acciones de conservación y restauración

Ley Forestal de Suelos y Aguas (1.966) • Delimitación de bosques con fines diversos: protección (parques nacionales y

zonas protectoras); y producción (reservas forestales)• Controles, condiciones y restricciones al aprovechamiento forestal

principalmente con fines maderables• Políticas de Fomento al desarrollo científico en materia forestal, • Regulaciones a las actividades de procesamiento y transformación de

productos maderables.

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL-FORESTALNORMATIVA FORESTAL

Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y Aguas (1.977)

• Refuerza aspectos de carácter técnico vinculados al aprovechamiento forestal, repoblación, conservación de los bosques y guardería forestal.

• Regula requisitos y controles para el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de bienes maderables fundamentalmente, a través de contratos, permisos y autorizaciones

• Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Regulación de Actividades que impliquen destrucción de vegetación con fines agropecuarios (Decreto Número 1.804 del 20/01/ 1.983)

• Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Repoblación Forestal en Explotaciones Forestales (Decreto Número 1.659 del 5/06/1.991).

• Decreto 2.026, Normas sobre Plantaciones Forestales. • Decreto 2.214 del año 1.992, Normas sobre Actividades Forestales en

Reservas Forestales, Lotes Boscosos y Áreas Boscosas Bajo Protección• Decreto 276 sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y

Monumentos Naturales (1.989)• Decreto 636 que prohíbe la ocupación de reservas forestales y lotes boscosos

(1.989)• Resoluciones de veda de especies forestales, Planes de Ordenamiento y

Reglamento de Uso vigentes para las ABRAE existentes en el área

MARCO JURÍDICO AMBIENTAL-FORESTALNORMATIVA FORESTAL RANGO SUBLEGAL

MAPA ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL EN VENEZUELA

ABRAES LOCALIZADAS EN LOS EDOS. AMAZONAS, BOLÍVAR Y DELTA AMACURO

LA AMAZONÍA VENEZOLANAESTADO AMAZONAS

Áreas bajo Régimen de Administración Especial:

Categoría ABRAE Cantidad Monumentos Naturales

12

Zonas Protectoras 1Parques Nacionales 4Reservas de Biósfera 1Reservas Forestales 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

66.507 km2

7,2% Superficie país

LA AMAZONÍA VENEZOLANAESTADO BOLÍVAR

Áreas bajo Régimen de Administración Especial:

Categoría ABRAE Cantidad

Monumentos Naturales 6

Zonas Protectoras 1

Parques Nacionales 2

Reservas Forestales 1

Lotes Boscosos 2Áreas Boscosas b. Prot. 3Reservas de Fauna 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

124.164 km2

13,5 % Superficie país

LA AMAZONÍA VENEZOLANAESTADO DELTA AMACURO

Áreas bajo Régimen de Administración Especial:

Categoría ABRAE Cantidad

Parques Nacionales 1

Reservas Forestales 1

Áreas Boscosas b. Prot. 2Reservas de Biósfera 1

Superficie ocupada por ABRAES FORESTALES (Parques Nacionales y Reservas Forestales):

8.801 km2

0,9 % Superficie país

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ABRAES FORESTALES Instrumento Regulación

Constitución Nacional

Deber del Estado de proteger espacios naturales (especialmente Parques Nacionales y Monumentos Naturales), recursos naturales y procesos ecológicos. Ordenación de áreas

Ley Orgánica del Ambiente

Prohibe actividades que degraden el ambiente en cualquiera de sus componentes (topografía, paisaje, aguas, clima)

Ley Penal del Ambiente

Sanciona usos y actividades prohibidas en ABRAES, incendios forestales, contaminación de aguas, destrucción de paisaje, suelos, flora, fauna

Ley de DiversidadBiológica

Regula las actividades de conservación in situ, acceso a recursos genéticos, conocimientos tradicionales, obliga a la evaluación de impactos ambientales de las actividades a realizar en ecosistemas megadiversos.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ABRAES FORESTALES Instrumento Regulación Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento

Prohíbe destrucción de flora y fauna, y restringe los usos en Parques Nacionales, prohíbe actividades agropecuarias en zonas protectoras, ordena la protección estricta de cuencas hidrográficas. Regula prácticas agropecuarias para proteger suelos, agua y vegetación. Prohíbe la colonización y enajenación de Reservas Forestales.

Decreto 2.214 Prohíbe practicas agropecuarias en Reservas Forestales y Lotes Boscosos, así como cualquier uso contrario a los fines de estas figuras (minería, urbanismo). Privilegia el uso forestal en ABBP y supedita a éste cualquier otro uso que quiera darse a tales espacios (minero, agrícola).

Decreto 276 Restringe los usos y actividades en Parques Nacionales y Monumentos Naturales: prohíbe uso agropecuario, la ocupación de estas áreas, el desarrollo de vías e infraestructuras, la alteración de cauces y de la topografía, la expansión de los asentamientos existentes.

P.O.R.U. Vigentes sólo para PN Canaima y, RF Imataca, determinan el desarrollo de usos y actividades en estas áreas, dónde y cómo pueden realizarse. Limitan el uso minero y agrícola a mínima expresión, así como la colonización de áreas por invasiones o expansión frontera agrícola.

LA SITUACIÓN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONÍA VENEZOLANA

• Áreas de gran riqueza forestal: cobertura forestal del 80% de la superficie total de la región, diversidad de especies forestales, y abundancia de árboles (entre 464 y 692 arb/ha).

• Mayores reservorios de diversidad biológica: Reservas de Biósfera del Alto Orinoco (Amazonas) y Delta del Orinoco (Delta Amacuro)

• Hábitat de la mayor parte de las comunidades indígenas del país (11 etnias en las tres entidades, de las 20 existentes a nivel nacional)

• Principales reservorios de agua dulce del país, y de potencial hidroeléctrico. Cuencas de los ríos Orinoco, Caura, Caroní, entre otros.

• Alto potencial minero: localizacion de las reservas nacionales de minerales metálicos de gran valor (oro, manganeso, bauxita, hierro, aluminio)

• Manejo Forestal en el Área:12 unidades bajo planes de ordenación y manejo forestal, (10 unidades en Bolívar con fines maderables, y 2 en Delta Amacuro con producción de palmito, que cubren en conjunto una superficie de 14.700 km2.). Producción forestal promedio anual de 81 mil metros cúbicos de madera en rola, y 58 millones de cogollos de palmito.

• Actividades Mineras: Concesiones Mineras localizadas otorgadas por el Estado en áreas forestales, y presencia de minería ilegal a pequeña y mediana escala.

• Actividades Agropecuarias: Expansión de frontera agrícola y pecuaria hacia áreas forestales (RF Caura e Imataca, LB San Pedro; ABBP Chivapure-Cuchivero)

• Diversidad de regimenes de tenencia de la tierra: propiedad del Estado, tierras indígenas y de propiedad privada.

POLÍTICAS GUBERNAMENTALES Y ACCIONES PARA LA AMAZONÍA VENEZOLANA

POLÍTICAS DE ALCANCE NACIONAL

ACCIONES IMPLEMENTADAS EN LA REGIÓN DE LA AMAZONÍA VENEZOLANA

Implementación de la Política Nacional de Bosques

• Inventario Forestal Nacional (región piloto: Zona Sur del país); • Revisión y adecuación de las estrategias de manejo forestal aplicado en los

bosques en Bolívar y Delta Amacuro • Proyectos de Evaluación de Potencial de Productos no Maderables en

Amazonas y Delta Amacuro (uso múltiple del bosque)Actualización y adecuación del marco jurídico forestal (anteproyecto de Ley de Bosques)

• Incentivos a la participación comunitaria en el uso sustentable del bosque y en las actividades de vigilancia y control

• Ordenación del patrimonio forestal• Fortalecimiento de potestades sancionatorias contra ilícitos forestales

Estrategia Desarrollo Social y Económico de la Nación (políticas de gobierno para el empoderamiento de las comunidades locales)

• Implementación de las Misiones Sociales para mejorar la calidad de vida de las comunidades en Amazonas, Bolívar y Delta Amacuro: Barrio Adentro, Robinson y otras educativas, Vuelvan Caras, Guaicaipuro (indigenas),etc.

• Ejes de Desarrollo Local: conformación de Núcleos de Desarrollo Endógeno (13 en Bolívar y 3 en Amazonas) y Fundos Zamoranos (5 en Bolívar y 2 en Delta A.) como expresiones de organización y gestión comunitaria para actividades socioproductivas con inversión social del Estado.

• Alianza Pueblo-Gobierno: programa de reconversión de comunidades mineras del Edo. Bolívar a otras actividades socioproductivas ambientalmente sustentables

• Misión árbol: programa de reforestación productiva por las propias comunidades locales, financiamiento de plantaciones y sistemas agroforestales

PRIORIDADES PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONÍA VENEZOLANA

• Potenciar la participación comunitaria en la conservación de los bosques a través de la contraloría social y proyectos de manejo comunitario del bosque.• Fomentar entre la población el uso sustentable de los ecosistemas, mediante programas de inversión social, incentivos fiscales y asistencia técnica y financiera. • Reforzar las políticas fronterizas entre países vecinos, a fin de evitar las migraciones que originen actividades ilegales• Fortalecer las capacidades institucionales de actuación en la zona, y mejorar las coordinaciones entre los diversos actores gubernamentales.•Adoptar medidas normativas para regular la reducción de impactos asociados al manejo forestal y el mejoramiento de las prácticas forestales.•Implementar innovaciones tecnológicas para la planificación, desarrollo y control de áreas forestales.

VISIÓN DE PAÍS SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES EN LA AMAZONÍA VENEZOLANA

• Comunidades locales capacitadas y fortalecidas para la conservación, defensa y manejo sustentable de los bosques como espacios vitales, ejerciendo la contraloría social y la autogestión para el desarrollo endógeno local, con el seguimiento y apoyo de las instituciones del Estado. Comunidades involucradas en obras de recuperación, protección y vigilancia ambiental. •El auge del ecoturismo y del manejo de bienes no maderables como alternativas socioproductivas viables, y como expresión de la consolidación del uso múltiple del bosque, debidamente apoyado desde el Estado.•Un modelo renovado de manejo forestal, con un sistema de criterios e indicadores de sustentabilidad, manejo cónsone con la dinámica de los bosques naturales, unidades de manejo de menor superficie, uso de nuevas tecnologías para la planeación y ejecución de operaciones forestales, y el uso verdaderamente eficiente del recurso aprovechado.•Una superficie anual plantada promedio de 60 mil ha., mediante la reforestación productiva (plantaciones pequeña escala) y establecimiento de bancos de plantaciones con fines industriales, como fuentes principales para el suministro de materia prima a la industria nacional.