GESTIÓN DEL RIESGO

Aportes para una gestión integral del riesgo desde una visión socio cultural

SUBDIRECCIÓN

DE CULTURA AMBIENTAL

OBJETIVOS General : Promover la reflexión sobre el riesgo desde los contextos locales a partir de procesos educativos y de participación comunitaria en la jurisdicción de Corantioquia.

Específicos

• Acompañar los procesos de participación ciudadana con énfasis en los CLOPAD y Mesas Ambientales de la Jurisdicción.

• Construir desde los contextos locales estrategias de prevención, mitigación y compensación del riesgo en coherencia con los instrumentos de planificación local.

• Diseñar una estrategia de comunicación como eje articulador del proceso de interacción entre los actores participes del proceso. .

• Asesorar y acompañar a las Administraciones Municipales en la ejecución del Plan de Gestión Local del Riesgo.

• Propiciar la articulación interinstitucional, incluyendo entes públicos y privados.

• Promover la investigación local y de los gremios académicos entorno a la gestión integral del riesgo.

Articulación de actores

• PROCEDA

• PRAES

• Red de gestión Ambiental en el Territorio – Red PGATE (Mesas ambientales)

• Red Interna de Dinamizadores Ambientales

• CLOPAD

• Administraciones Municipales

• Orientar y definir acciones que permitan controlar inundaciones y/o fenómenos de remoción en masa, con el fin de contribuir a la protección de la población y sus bienes básicos de subsistencia.

• Orientar y definir las acciones que permitan restablecer las condiciones ambientales con el fin de minimizar los impactos ocasionados por el fenómeno de La Niña 2010 – 2011 en las zonas urbanas, centros poblados y áreas rurales.

• Recuperar y proteger los ecosistemas prioritarios para la prevención de inundaciones y fenómenos de remoción en masa.

OBJETIVOS PAAEME

Metodología en el marco de la Propuesta Pedagógica de la Subdirección de Cultura •Contextualización.

o Construcción con las comunidades de la historia de los principales eventos. o Percepción de las amenazas y sus causas. o Formas de respuesta local y comunitaria a los eventos. o Evaluación contextual de las vulnerabilidades. o Formas y procesos de participación relacionados con el riesgo. o Procesos de comunicación en torno al riesgo. o Actualización de base de datos de líderes en riesgo.

•Conceptualización. Proceso de sistematización de los conceptos locales desde

las representaciones y la cultura relacionados con el riesgo.

•Proyección. Construcción de Planes de Acción con inclusión de la participación de las organizaciones líderes en gestión del riesgo en el proceso de construcción de los POT y de los Planes de Desarrollo.

Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD)

Comité Regional SIMPAD

Comunidad

Comité Local CLOPAD

Comisiones Asesoras

COMITÉ NACIONAL

DPAD Comité Operativo

FNC

Comité Técnico

Decreto 919 de 1989 Po r el cual se reglamenta el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en Colombia

ORGANIGRAMA- Según decreto 919

•Planeación Municipal. •Corporación Autónoma Regional. •Entidades de Servicio Público. •Asistencia Técnica Agropecuaria. •IDEAM. •INGEOMINAS. •IGAC. •TELECOM. •Cruz Roja Colombiana. •Defensa Civil Colombiana. •Cuerpo Municipal de Bomberos. •Secretaría de Infraestructura.

•Defensa Civil Colombiana. •Cruz Roja Colombiana. •Cuerpo Municipal de Bomberos •Policía Nacional. •Ejército Nacional. •Director de Hospital. •Unidad de Medicina Forense. •Fiscalía. •TELECOM. •Bienestar Familiar. •Secretaría de Salud.

•Secretaría de Educación. •Directores de Núcleo Educativo. •Rectores de Colegios. •Rectores de Planteles Educativos. •Cruz Roja Colombiana. •Defensa Civil Colombiana. •Cuerpo Municipal de Bomberos. •Párroco. •SENA. •Promotores de Salud. •Asistencia Técnica Agropecuaria. •Desarrollo Comunitario. •Bienestar Familiar.

COMISIÓN TÉCNICA

COMISIÓN OPERATIVA

COMISIÓN EDUCATIVA

CLOPAD

INTRODUCCIÓN

• La mirada desde de las comunidades que vivencian

cotidianamente el riesgo y lo re-crean desde las posibilidades.

• Indagar por las interacciones entre hombre y naturaleza.

•¿Tipos de riesgos percibidos?

•¿Cómo perciben los habitantes los peligros?

•¿Cómo se organizan?

Bello - Antioquia

APORTES TEORICOS SOBRE RIESGO

• Según el DRAE, Proviene de la palabra árabe rizq que significa lo que depara la PROVIDENCIA •Breve diccionario Etimológico de la lengua castellana,

significa lo mismo que Risco (peñasco alto ) •Peligro que sufren los barcos al transitar por esos

lugares •Del latín Resecare, cortar , dividir, y luego peligro

Bello - Antioquia

ENFOQUE

El riesgo como construcción social. El proceso de construcción del riesgo es esencialmente un proceso social, relacionada con los modelos de desarrollo históricos. (Lavell)

Proceso a través del cual la sociedad configura el riesgo por medio de un proceso diferenciado de generación de vulnerabilidades, resistencias y resiliencias a amenazas distintas. En el proceso de interacción entre sociedad y el ambiente, en donde se transforma también la naturaleza, generando amenazas, las cuales al interactuar con una sociedad vulnerable construye riesgo y eventual desastre.

RIESGO de Desastre

Es la probabilidad de pérdidas y daños en poblaciones, estructuras bienes y producción de las poblaciones, producto de la interacción de amenazas con vulnerabilidades las cuales emergen de procesos sociales determinados por los procesos de desarrollo vigentes. (Chaux)

Desastres MOMENTO en el CONTINUO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO en la sociedad. Resultado en un TIEMPO Y LUGAR DETERMINADO de problemas no resueltos del desarrollo. Significan un desequilibrio entre la sociedad y su medio. EXCEDE LA CAPACIDAD DE MANEJO y resistencia de la unidad social afectada, requiere de ASISTENCIA EXTERNA para enfrentar las consecuencias y recuperar de ellas. Su importancia radica en las LECCIONES APRENDIDAS.

Frontera territorial del riesgo Las dinámicas de la naturaleza no reconocen fronteras

territoriales o sea el "territorio de causalídad“. Donde se generan las condiciones para producir una amenaza.

El costo de la ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA supera en 90%, mientras que el costo de la PREVENCIÓN es sólo el 10%. Un problema de gobernabilidad, de participación ciudadana, de descentralización, de reducción del desgaste ambiental.

Frontera territorial del riesgo

• Centralización en la toma de decisiones.

• Cuando: -Economía del país es pequeña -El evento es grande -El nivel de vulnerabilidad es alto • Mayor magnitud: problemas pequeños no llegan a la prensa

Frontera territorial del riesgo

consecuencia la pérdida es alta

constantemente erosionan las

posibilidades de vida de la población.

Gilbert White (E. U. 1997) El riesgo a sufrir un desastre dependía no sólo de la magnitud de la amenaza natural como tal sino dela vulnerabilidad de la sociedad expuesta a la amenaza:

Riesgo = Vulnerabilidad X Amenaza

•Relación directa entre amenaza y vulnerabilidad •Poblaciones homogéneas •Amenaza factor activo •Vulnerabilidad factor pasivo

Bello - Antioquia

¿Porque la sociedad es vulnerable al desastre? Los grupos poblacionales tienen características diferentes, según su economía, su política, su organización y su cultura. Acumulación en el tiempo. En periodos de mayores cambios económicos en una región, hay una mayor magnitud, intensidad y duración de los desastres. Acumulación en el espacio. Los cambios en los patrones económicos y políticos , cambian el patrón de la vulnerabilidad.

Valdivia - Antioquia

Vulnerabilidad

“Incapacidad de una comunidad para "absorber", los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente, o sea su "inflexibilidad" o incapacidad para adaptarse a ese cambio, que para la comunidad constituye un riesgo. La vulnerabilidad determina la intensidad de los daños que produzca la ocurrencia efectiva del riesgo sobre la comunidad”. (Chaux)

Se está dentro de la cobertura del fenómeno amenazante Edificaciones no son resistentes a sismos Baja disponibilidad de fuentes de agua Predominan prácticas de depredación de los recursos naturales Pobreza y miseria, Baja capacidad emprendedora, desempleo Baja capacidad de gestión de los líderes políticos Incapacidad de generar opciones de desarrollo Insuficientes o no hay espacios de participación comunitaria Comunidad no es solidaria, no hay líderes confiables Baja capacidad para organizarse Falta de instituciones y funcionarios Hay instituciones y funcionarios, pero ineficientes Baja comprensión para relacionarse de manera armónica con el entorno No conservación de la memoria colectiva Desconfianza en las instituciones.

Cultural

Física

Organizacional

Institucional

Política

Educativa

Ambiental

Económica

VULNERABILIDAD*

*Propuesta de Wilches Chaux

Diagrama propuesto por el Ministerio del Interior

Territorio en riesgo para una niña de 9 años Dibujo realizado durante una entrevista sobre riesgo en el Municipio de Medellín (2007)

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA •La identificación del riesgo (que comprende la percepción individual, la representación social y la estimación objetiva) •La reducción del riesgo (Involucra propiamente a la prevención-mitigación) •El manejo de desastres (que corresponde a la respuesta y la reconstrucción) •La transferencia del riesgo (Protección financiera)

Bomberos

Alcaldía

Hospital

Comunidad

Asociación de cafeteros

Comisaria de Familia

Policía

Corantioquia

CLOPAD

Mesas Ambientales

Asociación Luz de Vida

SMP

Asociación de Mujeres

INDERYOL

SEDUCA I.E. Eduardo Aguilar

Asocomunal

Junta de Acción

Comunal Casa de la Cultura

Secretaria Salud

Agricultura

Ejemplo de interacción de actores en territorios de riesgo

¡Gracias! Luz Marina Betancur

lbetancur@corantioquia.gov.co

Teléfono: 4938888 ext 1212