UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO Y ARTES

SECCION DE POSGRADO Y SEGUNDA ESPECIALIZACIÓN

Para Optar el Grado de Magíster en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y Regional

APORTES A LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON INCIDENCIA EN LA GESTION DE RIESGOS CASO DE LA

PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN CUSCO

Presenta:

Arq. Carlos Miguel Alfaro Ochoa

Asesora:

Msc. Arq. Virginia Marzal Sánchez

Cusco, Setiembre del 2011

CONTENIDO

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Presentación Pag. Capítulo I. Marco de Referencia 05

1.1. Planteamiento del Estudio 1.2. Caracterización general 1.3. Formulación del Problema 1.4. Justificación del Estudio 1.5. Objetivo General 1.6. Objetivos específicos 1.7. Alcances del Estudio 1.8. Marco teórico conceptual 1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convención 1.10. Definición de conceptos 1.11. Supuestos básicos 1.12. Hipótesis general 1.13. Sub hipótesis 1.14. Metodología 1.15. Población y muestra 1.16. Técnicas de recolección de información

Capitulo II Implicancias de la Gestión de Riesgos en el territorio 13

2.1. Antecedentes 13 2.2. Análisis normativo en la Gestión de Riesgos y del Ordenamiento Territorial 14 2.3. Rol actual del Gobierno Regional Cusco en gestión de riesgos 17

Capítulo III. Diagnóstico Territorial 20 3.1. Delimitación del área de estudio 20 3.2. Superficie y límites 21 3.3. Localización de la ciudad capital Quillabamba 22 3.4. Antecedentes históricos 23 3.4.1. Sistema de asentamientos que dieron origen a la ciudad de Quillabamba 23

3.4.2. Primeros pobladores del alto Urubamba 27

3.4.3. Las Misiones en el desarrollo de las ciudades en la Amazonia 32

3.5. Patrones de asentamiento urbano rurales 35 3.6. La ciudad de Quillabamba en su contexto regional 36 3.7. Funciones de los centros urbanos 37 3.8. Medio físico y recursos naturales 39 3.9. Vías de comunicación 39 3.10. Clima 40 3.11. Hidrografía 40 3.12. Grandes compuestos Morfológicos 41 3.13. Recursos naturales 43 3.14. Recursos ambientales y paisajísticos 47 3.15. Áreas Protegidas 47 3.16. Recursos arqueológicos culturales 49 3.17. El Gas de Camisea 48 3.18. Ocupación del territorio y dinámica demográfica 55

3.19. Aspecto socioeconómico 66 3.20. Tipos de actividades y Posibles Impactos y Potencial de Recuperación 81

Capitulo IV Análisis Histórico de los peligros y sus impactos en La Convención 4.1. El Caso de Santa Teresa 86

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4.2. Zonas de peligro geodinámico en La Convención 91 4.3. Peligros antropogenicos o tecnológicos 95 4.4. Capacidad de uso mayor y el gas de Camisea 97 4.5. El friaje 98 4.6 Emergencias ocurridas en La Convención 98 4.7. Análisis de vulnerabilidades 99 4.8. Mega proyectos futuros e impactos posibles 104 Capitulo V Análisis Estratégico del Territorio 106 5.1 Potencialidades 106 5.2. Limitaciones 107 5.3. Oportunidades 107 5.4 Desafíos 108 5.5 Riesgos 108 Capítulo VI Propuesta 109

6.1. Concepción de la Propuesta 109 6.2. Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial Provincial 115 6.3. Fortalecimiento del las organizaciones para la gestión del riesgo 119 Capítulo VII Conclusiones y Recomendaciones 121 Anexos: 124 Nº 1 Glosario de términos Nº 2 Lista de instituciones y abreviaturas Nº 3 Planos Nº4 Fotos ámbito de estudio

Nº 5 Fotos afectación área de influencia 2010 Nº 6 Ubicación de sectores críticos viales

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Presentación En el mes de enero del 2010 ocurre un terremoto en Haití de magnitud 7 grados en la escala de Richter, teniendo como balance de pérdidas 222,570 fallecidos y valor de daños de US$ 7754.3 millones (1); en febrero del mismo año, un sismo en Chile de magnitud 8,8 ocasiona 521 muertos y un valor de daños de entre US$15 000 a US$ 30 000 millones (2). Estos casos nos muestran que no necesariamente existe correspondencia entre la magnitud de un fenómeno con el nivel de daños y perdidas ocurridos, por tanto nos preguntamos, ¿que factores determinan, a parte de los fenómenos naturales o inducidos estas diferencias?. ¿que nivel de importancia tiene el ordenamiento territorial en disminuir el nivel de daños y pérdidas frente a un fenómeno potencialmente peligroso?. En el Perú existen muchos fenómenos naturales de gran poder destructivo y un historial de desastres de larga data, uno de los cuales representó un hito en la historia, originado por dos causas: primero, el terremoto de magnitud 7.1 en la escala de MM y posterior avalancha del 31 de mayo de 1970 y segundo, por el alto nivel de vulnerabilidad de la ciudad de Yungay y calidad de edificaciones en el área de influencia del sismo. Ambos factores de riesgo no conocido en su real dimensión, ocasionó un saldo de 50,000 muertos, 20,000 desaparecidos y 150,000 heridos (3) e incalculables daños materiales. Nuestros territorios presentan elevadas condiciones de riesgo de desastres debido principalmente a los desequilibrios existentes entre las dinámicas sociales y el comportamiento de la naturaleza. Dinámicas que tienen que ver con los modos de ocupación del territorio y por tanto de los instrumentos técnicos para gestionarlos. La presente tesis, nos refiere un problema de planificación del territorio a nivel local para reducir los impactos de fenómenos naturales recurrentes y ya conocidos y que, en este año, en el proceso de elaboración del presente estudio, se convirtió en un problema de Estado. Es el caso del desastre del 2010 en la Región Cusco y que afectó una vez más la base económica local, el turismo y la agricultura, pues fue Machupicchu, una de las 7 maravillas del mundo y, el aislamiento de 4000 turistas en el Centro poblado de Aguas Calientes, la noticia más importante a nivel mundial durante algunos días. Como consecuencia de uno de los más fuertes fenómenos de El Niño del año 1998, la Provincia de La Convención, que limita con el distrito de Machupicchu sufrió, un fenómeno similar al del 2010, con pérdidas significativas, incluidas las de la Hidroeléctrica de Machupicchu, decenas de muertos, destrucción de la línea férrea en unos 40 km. hasta la ciudad de Quillabamba, daños en la agricultura, 6 puentes destruidos de grandes dimensiones, entre otros. El Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial es el conjunto de políticas y proposiciones técnicas dirigidas a promover y orientar el aprovechamiento del territorio y sus recursos en términos de compatibilidad ambiental en la que está implícita la seguridad física. El alcance de esta tesis, en este sentido, es dar aportes a lineamientos de ordenamiento territorial con incidencia en la gestión de riesgos de desastres en la Provincia de La Convención departamento del Cusco. Territorio que ha sufrido como otros de la vertiente oriental atlántica la transformación progresiva, la degradación ambiental llagando a afectar seriamente y en varias oportunidades las

1 Ministerio de Economía de la República Dominicana Enero 2010 2 EQECAT, Firma estadounidense especializada en estimaciones de riesgo 3 Informe de la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de la zona afectada CRYRZA, 1970

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infraestructuras, la economía y dinámicas sociales a raíz de la ocurrencia de fenómenos de diverso origen. Se trata, entonces de crear un modelo territorial compatible con las características naturales del territorio y que procure alcanzar los objetivos del desarrollo y revertir las actuales tendencias de degradación ambiental que se acentúan cada vez más.

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CAPÍTULO I. MARCO DE REFERENCIA 1. 1. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO El Perú como otros países de la región, la ocupación del territorio se caracteriza por un aumento y densificación de la población en grandes centros urbanos, la equivocada localización de asentamientos humanos en zonas de riesgo, la construcción de vivienda e infraestructura sin la utilización de tecnologías acordes al medio ni estructuralmente adecuadas, y el deterioro del medio ambiente, entre otras causas, han generado un crecimiento notable de la vulnerabilidad de muchas comunidades frente a fenómenos potencialmente peligrosos. En muchos otros casos, fenómenos naturales con la misma intensidad en países desarrollados presentan efectos severos sobre las personas, sus bienes y su infraestructura en los países sub desarrollados, que afectan gravemente las economías regionales. En este contexto a nivel nacional no se tiene una integración de las competencias, roles y funciones de los actores institucionales en Ordenamiento Territorial, las que deben estar claramente definidas para evitar duplicidades y superposiciones. Asimismo, el marco jurídico debe considerar la interrelación entre los niveles territoriales y de gobierno, entre los instrumentos de planificación, así como la articulación de la gestión del riesgo con la gestión ambiental y la planificación del desarrollo. La comunidad internacional ha acumulado mucha experiencia en la reducción del riesgo de desastres impulsado en el Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales y la posterior Estrategia Internacional de Reducción de Desastres. Uno de los objetivos estratégicos ratificados en la última Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres realizada en Kobe entre el 18 y 22 de enero 2005 se encuentra “la integración más efectivas de la consideración de los riesgos de desastres en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel, con énfasis especial en la prevención y mitigación de los desastres, la preparación para casos de desastre y la reducción de la vulnerabilidad”. 1.2. Caracterización general del caso - La Provincia de La Convención la más grande de la región Cusco representa casi el 50% de su area. Desde el punto de vista económico aporta casi la mitad del producto bruto interno del departamento del Cusco. Su vinculación espacial con el sistema de asentamientos del Valle del Urubamba y específicamente con Machupicchu no representa, sin embargo, desarrollo para esta provincia, sino mas bien una oportunidad. La ciudad de Quillabamba, con una población de 22,277 hab. en el año 1993 (4) y de 26,573 hab. para el año 2007 (5) que representa el 80% del distrito de Santa Ana. Quillabamba capital de la Provincia de La Convención, ocupa el tercer lugar en tamaño a nivel regional después de Cusco y Sicuani, que le confiere una importancia singular. Su lejanía relativa a la ciudad del Cusco y el hecho de su aislamiento vial ferroviario y mal estado de la Carretera de acceso, mediante la cual se da el flujo interprovincial terrestre entre Cusco y Camisea son resultado de su singular localización en ceja de selva. A nivel de la Región Cusco, entre el 1996 y el 2003 se presentaron 251 emergencias con un saldo de 9 804 damnificados que representan el 0.85 % de la población, muy cercano al promedio nacional de

4 INEI Censo de población y vivienda año 1993 5 INEI Censo X de población y V de vivienda año 2007

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1.06%. En la provincia de La Convención la frecuente incidencia de deslizamientos, derrumbes huaycos e inundaciones específicamente localizados en las cabeceras de las cuencas y a lo largo de las quebradas., han estancado la posibilidad de desarrollo de sus ya pobres poblaciones, como por ejemplo en la cuenca media al perder sus terrenos de cultivo mal localizados en las terrazas de inundación (Alcusama), u otro caso como el aluvión producido en la quebrada de Aobamba6 el año 1998 en la que se destruyó el centro poblado de Santa Teresa y parte de la Hidroeléctrica e Machupicchu. Contradictoriamente, sus municipios reciben por el canon gasífero suficientes recursos para inversiones que en su gran mayoría no están orientadas a la prevención ni mitigación de desastres, que en la actualidad es de suma importancia dentro del concepto de sostenibilidad del desarrollo. Entender los procesos de formación del riesgo de desastres, identificar sus componentes, aceptarlos como comunidad es ya un paso importante. La educación en esta materia en todos los niveles en el área de estudio es una práctica posible. La adecuación e inclusión de este aspecto en los estudios, proyectos, acciones de instituciones de gobierno, ONGs y organizaciones de base (sindicatos, asociaciones, etc.) es posible. En este entender la presente tesis apuesta a iniciar acciones concretas en esta perspectiva. En este marco, la primera parte del presente trabajo abordaría el marco de referencia, el planteamiento del estudio, la definición del problema objeto de estudio, el planteamiento de las hipótesis, etc. La segunda parte contiene el Ordenamiento Territorial y su relación con la Gestión de Riesgos en la que se analizan los componentes La tercera parte, diagnóstico territorial, el territorio y los actores del desarrollo, demografía, sistema urbano, transporte comunicaciones, energía y saneamiento, organización físico espacial de actividades económicas y sociales, equipamientos. La cuarta parte, análisis histórico de los peligros y sus impactos en La Convención La quinta parte, el análisis estratégico La sexta parte, la propuesta, donde se verá la concepción y lineamientos por componente de gestión de riesgos. La sétima parte contiene las conclusiones y recomendaciones aplicables a otros casos y realidades similares. 1.3. Formulación del Problema El tema de gestión de riesgos a nivel nacional es visto como una disciplina nueva y especializada sin relación directa con los procesos de desarrollo local o regional, es por ello que las políticas, programas y proyectos en su gran mayoría tocaban muy ligeramente el tema o carecen de este componente y por ello son seriamente afectados por fenómenos potencialmente peligrosos. Las metodologías adoptadas en materia de planificación urbana y regional carecen de un análisis más específico del tema, es mas la población en general, los políticos y los cuadros técnicos no lo comprenden en su verdadera magnitud y creen que los desastres son naturales y no un hecho social

6 Límite de la Provincia de Quillabamba con el distrito de Santa Teresa

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porque el riesgo es producto de procesos de transformación social y económica y por tanto, los desastres son una consecuencia directa o indirecta de los malos modelos de desarrollo aplicados. Consecuencia de ello, son las reacciones tardías no planificadas y desordenadas de las entidades responsables en situación de emergencia, más aun cuando los desastres comprometen vastas áreas del territorio nacional caso el fenómeno del niño del 97-98 o el último terremoto de Pisco del 2007

En el Perú, desde 1984 hasta el 2005, se han dado diversos dispositivos legales donde generalmente hacen referencia al concepto de Ordenamiento Territorial sin definirlo, utilizando diversos términos para tipificar al Ordenamiento Territorial. Aun no existe una Ley ni una orientación estratégica del desarrollo nacional que parta de una visión integral y que contribuya a resolver los desequilibrios regionales, la pobreza, el centralismo, etc. y promover el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y de los procesos ecológicos que la sustentan, para el desarrollo sostenible del país. En este sentido, el proceso de Ordenamiento Territorial debe ser la piedra angular para el logro de este propósito.

1.4. . Justificación del Estudio

- La importancia de tomar en su verdadera dimensión la Gestión de Riesgos de desastres en la disciplina de la Planificación y Gestión Urbana y Regional como factor transversal, en los procesos de desarrollo, utilizando nuevas metodologías, prácticas, etc. en base a las lecciones aprendidas del caso de La Provincia de La Convención.

- Necesidad de desarrollo sustentable de la Selva por sus potencialidades como su biodiversidad, alta productividad de los ecosistemas, cobertura boscosa, paisaje, etc. El crecimiento demográfico ocupa el segundo lugar en importancia después de la región costera, pasará de representar el 3.05% de la población nacional en 1981 a 6.52% para el 2010 (7), será por tanto un factor influyente para la ocupación territorial en la cuenca y la necesidad de un crecimiento planificado de sus ciudades y de ordenación del territorio, estas entendidas como soporte del desarrollo de la Amazonía.

- La fama adquirida a raíz de la explotación del yacimiento más importante del Perú de gas en Camisea pasa a ser marginal para las poblaciones del lugar, más aun si consideramos que se trata de un recurso no renovable. Su característica de enclave supone un desinterés de las poblaciones nativas por parte de las empresas explotadoras y transportadoras y un riesgo antropogénico latente para estas y su medio ambiente, evidenciado por los problemas de rotura del gasoducto hasta en cinco oportunidades en 18 meses de operación (8).

- El desarrollo de la investigación se justifica porque la Provincia de La Convención ha sido y sigue siendo postergada en su desarrollo tanto por las dificultades de accesibilidad, ubicación geopolítica, como por los desastres ocurridos el año 1998 (ENOS) que ocasionó la destrucción de la línea férrea y parte de la Hidroeléctrica de Machupicchu por el aluvión de la Micro-cuenca del Aobamba así como la desaparición de grandes extensiones de cultivos y frutales en las terrazas de inundación a lo largo de la cuenca ocasionando grandes pérdidas económicas y humanas.

- Por otro lado, La Provincia de La Convención esta fuera de los ejes turísticos regionales aun estando tan cerca de Machupicchu. En esta se ubica el complejo arqueológico de Choquequirao (cuna de Oro) que después de Machupicchu se perfila como un destino turístico de primer nivel y

7 Raúl Flores, Distribución de la población nacional por áreas y regiones naturales, 1994 8 E-Tech informe en Washington D.C. 2006

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que experimenta un acelerado flujo tanto del turismo interno como receptivo, así como de inversiones en infraestructura turística sin ordenación. 1.5. Objetivo General Aportar teórica y prácticamente al desarrollo del conocimiento que vincule de manera transversal el componente de riesgos en el proceso de Ordenamiento Territorial, a nivel de lineamientos utilizando criterios económicos, ambientales, sociales, culturales, políticos y especialmente de seguridad física en el proceso de ocupación del territorio. Que a través de este importante instrumento se pueda prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y social especialmente de los servicios básicos, de las actividades productivas en zonas de riesgo identificando las amenazas, condiciones de vulnerabilidad de manera participativa a partir del estudio del caso de la Provincia de La Convención, que contribuya al empoderamiento del Plan de Ordenamiento Territorial y la vigilancia de su implementación por parte de las comunidades involucradas para ser replicable en otros casos, y realidades similares. 1.6. Objetivos Específicos

Analizar el contexto en el que se desarrollaron las experiencias anteriores, tanto en el nivel local (ámbito específico del estudio), nacional e internacional

Realizar un diagnóstico territorial participativa para la compresión integral del medio físico, de sus habitantes, agentes de desarrollo y especialmente de las condiciones de vulnerabilidad e identificación de peligros por la propia comunidad.

Contribuir a un mayor conocimiento y sistematización de problemas y alternativas de solución para el ordenamiento territorial en la Provincia de la Convención de la Región Cusco.

Aportar dicho conocimiento para que sirva de base para el diseño de políticas de ordenamiento territorial, instrumentos, metodologías y estrategias de planificación y gestión territorial y urbana tendientes a considerar el componente de riesgos en otras realidades similares. 1.7. Alcances del Estudio

- La Provincia de La Convención, para la propuesta de Aportes a Lineamientos de Ordenamiento Territorial. - El distrito, para el diseño de una metodología participativa de diagnóstico y propuesta de

Ordenamiento Territorial para lograr el empoderamiento de la temática en la sociedad y en las autoridades. 1.8. Marco Teórico Conceptual En el Perú no se ha desarrollado una sistematización de las experiencias en ordenamiento territorial, salvo estudios aislados. En la presente tesis se utilizará como marco la teoría del desarrollo sustentable, teorías de desarrollo regional, teoría de riesgos de desastres y doctrina de Defensa Civil.

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1.9. Antecedentes en la Provincia de La Convención A excepción de los planes urbanos actuales, planes sectoriales, de explotación de recursos energéticos y un Plan Base de Ordenamiento Territorial elaborado del 2002 (9); un proyecto de reubicación del centro poblado de Santa Teresa a causa de su desaparición por el FEN de 1998, no existen antecedentes de análisis urbanos o de procesos de planificación en el área de estudio. Los estudios encontrados tratan temas productivos relacionados con el café, la coca, etc. procesos de tenencia de la tierra, sindicalismo, etc. 1.10. Definición de Conceptos Para la investigación definiremos los siguientes conceptos:

La ciudad, definida en lo sucesivo como una unidad funcional, deberá crear armoniosamente en cada una de sus partes, disponiendo de los espacios y de las vinculaciones en los que podrán inscribirse, equilibradamente, las etapas de su desarrollo (10).

Desarrollo Sustentable, término referido al logro simultáneo de las metas de desarrollo económico y ambiental, mediante las cuales se satisfacen necesidades actuales sin socavar los recursos y la base ecológica que requerirían las generaciones futuras11.

Ordenamiento Territorial.- Es el proceso de organización de los elementos del territorio entre si y con el medio, integración de ámbitos con un principio de jerarquía, asignando usos compatibles con los objetivos y aptitud de suelos para mejorar las condiciones de intercambio, calidad de vida y desarrollo de un área determinada. Sin embargo el éxito del plan dependerá de la socialización de la importancia del mismo entre los agentes desarrollo, que el proceso sea participativo y consensuado, de que la población sea consciente de sus riesgos y valore los mismos, de que las autoridades de instituciones vinculadas a la gestión del territorio tengan voluntad política y compromisos claros desde el inicio del proceso hasta su implementación.

Planificación urbana.- Resultante de la aplicación conjunta de un cuerpo teórico, de un sistema de valores, de un modelo y sistematización de datos configurado por un segmento de la realidad (el sistema urbano) con miras a alcanzar ciertos objetivos que posibiliten la solución de una problemática. (12) Riesgo.- Es la probabilidad de daños y pérdidas, es un concepto fundamental que supone la existencia de dos factores amenazas y vulnerabilidades. Con la idea de amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un evento físico dañino por la sociedad; la vulnerabilidad refiere a la propensión de una sociedad o elemento de la sociedad de sufrir daño. El riesgo se crea en la interrelación de estos dos tipos de factores cuyas características y especificidades son sumamente heterogéneas. Aun cuando para fines analíticos se suelen separar estos dos factores, estableciendo una aparente autonomía entre ambos. En la realidad es imposible hablar de amenaza sin la vulnerabilidad y viceversa. Para que haya amenaza tiene que haber vulnerabilidad de sufrir daño al encontrarse frente a un evento físico determinado. No hay amenaza sino solamente un evento físico natural, social, o tecnológico sin repercusiones en la sociedad13.

Gestión del Riesgo.- Es un concepto que ha venido evolucionando rápidamente en los últimos años, se refiere a u proceso en el que la sociedad reconoce y valora los riesgos a los que esta expuesta en su

9 Elaborado por la Municipalidad Provincial La Convnción, el Instituto de Manejo del agua y medio ambiente IMA del Gobierno Regional Cusco GTCI Camisea y el Ministerio de Energía y Minas 10 Le Corbusier; Principios de Urbanismo, Edit. Ariel 1975. 11 David Edelman Instituto de vivienda y Desarrollo Urbano, Paises Bajos. En base a la CMMAD 1987 12 Claudio Massone Mezzano, 1978 13 Allan Lavell, Gestión de riesgos ambientales, FLACSO, 2004

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relación con el ambiente y , en consecuencia , formula políticas, estrategias, planes y realiza intervenciones tendientes a reducir o controlar los riesgos existentes y a evitar los nuevos riesgos14. En conclusión el término Gestión del Riesgo engloba la totalidad de componentes antes durante y después de un desastre, es un término que debería estar contenido implícitamente en la planificación del desarrollo ya que no existe desarrollo sin la Gestión del Riesgo y viceversa.

1.11. Supuestos Básicos

- Las Municipalidades son los órganos del gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Tienen la competencia y responsabilidad de plantear los planes urbanos de acuerdo a su categoría política.

- Las apreciaciones, de planteamientos pasados no deben tener una base comparativa similar. Deben ser analizados en sus respectivos contextos históricos, sociales y políticos.

- El termino ordenamiento territorial es sinónimo de Acondicionamiento Territorial, lo diferencia solo la escala regional o provincial respectivamente. Se utilizará el término ordenamiento /acondicionamiento territorial para definir la organización para el aprovechamiento racional y equilibrado de los recursos naturales y patrimoniales mediante la asignación de usos compatibles

1.12. Hipótesis General Los peligros existentes en la Provincia de La Convención se combinan con los procesos y expresiones diversas de la vulnerabilidad, para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas prácticas, usos de suelo inapropiados, deficiente planificación y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradación ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros.

1.13. Sub Hipótesis

a. La ineficiencia de las experiencias de planificación realizadas hasta la fecha en la Provincia de La Convención se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales de la población, sin niveles de participación hasta antes del presente siglo.

b. La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales característica de la zona, sumado a las malas prácticas agropecuarias y sobreexplotación de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo socionatural.

c. La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos disponibles por el canon gasífero no sean en su mayoría debidamente aprovechados por la población mejorando la calidad de vida y las condiciones de seguridad frente a amenazas crecientes, por la no incorporación del componente riesgos en los proyectos y planes.

1.14. Metodología

La metodología empleada seguirá la secuencia de aproximaciones sucesivas a partir del método deductivo (de lo particular a lo general):

1. Reconocimiento del área objeto de estudio 2. Formulación del problema 3. Planteamiento de hipótesis

14 Memoria Taller Internacional Incorporación del análisis de Riesgo en los Procesos de Planificación e Inversión Pública en AL y el Caribe, Lima 2005

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4. Determinación de variables y búsqueda de indicadores 5. Análisis de datos 6. Contrastación de las hipótesis 7. Conclusiones y propuesta 8. Elaboración del informe final

En el trabajo de campo se usará métodos participativos talleres y entrevistas principalmente en la cuenca alta (Santa Teresa), cuenca media (Quillabamba) y cuenca baja (Quiteni) en los cuales de realizarán autodiagnósticos y propuestas en función a los peligros, vulnerabilidades y riesgos dentro de las obras ejecutadas y planificadas, actividades en el territorio, etc.

1.15. Población y Muestra Se considerará como población en el aspecto físico y socioeconómico al comprendido en el área de la Provincia de La Convención.

1.16. Técnicas de Recolección de información

- Observación directa del área objeto de estudio. - Datos poblacionales de los estudios de población y vivienda del INEI, - Entrevista directa con autoridades locales, técnicos y representantes de la sociedad civil. - Selección de documentación y estudios relacionados y de la parte historiográfica.

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CAPITULO II: IMPLICANCIA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL TERRITORIO

2.1. ANTECEDENTES Han habido avances desde el punto de vista técnico en materia de Gestión de Riesgos los últimos años en el Perú, como producto de la influencia de países centroamericanos o proyectos de la Comunidad Andina de Naciones, pero no se ha llegado a incorporar del todo en las políticas públicas de desarrollo urbano y regional. En el Perú las Funciones de materia de Defensa Civil vinculado a los gobiernos regionales son claros y se mencionan de la siguiente forma en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867 del año 2003 Art 61:

Formular , aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir y administrar las políticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la política general del gobierno y los planes sectoriales.

Dirigir el sistema Regional de Defensa Civil. Organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los

damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas. Promover y facilitar la formación el equipamiento de compañías de Bomberos voluntarios de la Región. Promover y apoyar la educación y la seguridad vial.

Se puede ver en estas disposiciones legales que se usa aun el término de Defensa Civil como un concepto genérico para la protección de la vida, la propiedad y sus medios de vida. Son las regiones quienes tienen delegadas actualmente atribuciones mayores en este sentido. Estos gobiernos deben elaborar los Planes de Operaciones de Emergencia Regionales frente a la ocurrencia de fenómenos potencialmente peligrosos como sismos, aluviones, sequias, etc. Existe otra normativa que obliga a tener planes de contingencia como instrumentos de gestión que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres. Estos permiten disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente dañinos. (15), sin embargo a nivel de la provincia son pocas las instituciones que cuentan con estos instrumentos probados.

15 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia LEY Nº 28551

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2.2. ANALISIS NORMATIVO EN GESTIÓN DE RIESGOS Y DEL O.T. Existen algunos instrumentos legales y guías para el ordenamiento territorial emanados de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Agricultura y otros, focalizados sectorialmente, desactualizados y sin el componente del riesgo. Los Sistemas funcionales para la gestión del riesgo a nivel nacional son : Sistema Nacional de Inversión Pública, Sistema de Planeamiento Estratégico para el Desarrollo Nacional, el Sistema Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Donde cada uno desde sus competencias tengan que velar Organismos de Inversión Pública de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales: Oficinas de Proyectos de Inversión Pública (OPIs) Respecto a la identificación de peligros que es parte de la Gestión de Riesgos a nivel de experiencias se cuenta con el Programa de Ciudades Sostenibles efectuado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para 100 ciudades principales del país, con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales y los respectivos Comités de Defensa Civil. El Programa se desarrolla bajo una visión general orientada a Lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, con respeto al medio ambiente y a su herencia histórica y cultural, gobernables, competitivas y eficientes en su funcionamiento y desarrollo. De manera, sus habitantes podrán vivir en un ambiente confortable, propiciando el incremento de la productividad, y se podrá legar a las futuras generaciones ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente por fenómenos naturales intensos o antrópicos.16 Sus objetivos principales son:

7. Promover y orientar la prevención y mitigación de desastres en las ciudades, a través del crecimiento y densificación de las mismas sobre zonas físicamente seguras.

8. Promover una cultura de prevención ante desastres entre las autoridades, instituciones y población del país. La metodología de los estudios empleada es la siguiente: - Organización y preparación de los estudios: se recopila y revisa la información existente de la ciudad y de su contexto. - Evaluación de peligros: se identifican los peligros naturales que podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, así como también los peligros de origen antrópico. Se analiza el impacto generado por acción de fenómenos de origen geológico, geológico-climático y climático, en forma independiente, elaborando mapas temáticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para finalmente obtener los Mapas Síntesis de Peligros. - Evaluación de la vulnerabilidad: permite determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural en la ciudad. De aquí se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad, en el que se determinan las zonas de MUY ALTA. ALTA. MEDIA y BAJA vulnerabilidad, teniendo en cuenta los asentamientos urbanos, servicios y líneas vitales, lugares de concentración pública, patrimonio monumental e infraestructura de soporte.

16 Programa Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD

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- Estimación del riesgo: es la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. - Síntesis de la situación actual: se desarrolla en base a las condiciones de peligros, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se actúa oportuna y adecuadamente. - Propuesta de Planes de Usos del Suelo que orientan una ocupación racional, sostenible y segura de la ciudad y de su entorno inmediato. - Identificación de proyectos de Prevención y Mitigación de Desastres y planteamiento de pautas técnicas de edificación y habilitación en cada ciudad. Sin embargo podemos afirmar que el Programa de ciudades sostenibles es un enfoque sesgado y urbanista de lo que es la Gestión de Riesgos de desastres ya que su objeto de estudio solo son las ciudades. Si bien las áreas de mayor vulnerabilidad son las más ocupadas, se concibe el territorio como una unidad continua, urbano rural en que las relaciones de interdependencia son importantes. La ciudad es el mercado y el campo circundante el ofertante de bienes de consumo, el campo por su parte depende de los servicios de la ciudad y es el soporte de otras actividades. En tanto se da esta relación a nivel de la gestión de riesgos La Ciudad que es afectada severamente por un desastre afecta indirectamente a las áreas con las que tiene un nivel de interdependencia tanto urbano como rurales. Asimismo, en menor grado, si las áreas rurales que puedan sufrir daño severo afectarán indirectamente a las ciudades, sin embargo el abastecimiento de bienes y servicios a las ciudades, en muchos casos pueden provenir de otras zonas. En 1962 ocurre uno de los más grandes aluviones en Santa Teresa, destruye ingentes cantidades de áreas agrícolas, el puente construido para el tendido de la línea férrea a Quillabamba en ejecución, destruye un tramo de la única carretera Cusco Quillabamba (no existía la carretera por el abra de Málaga ni Quellouno); aislando por completo La Provincia de La Convención por casi un año. Un relato explica: …aquello fue todo una tragedia, los víveres de primera necesidad se trasladaban a pie y a caballos del ejército por encima de la montaña de Urpipata, hubo muchos muertos y conmoción social. Este aluvión aisló por casi un año a las familias que habían ido a Quillabamba de vacaciones, como no podían regresar por ningún lado se quedaron para siempre, por ejemplo la familia Ballenas Gamarra, Oscar Rodríguez Torres y Alicia Monterrosos, tuvieron que conseguir casa y trabajo, matricularon a sus hijos en los colegios…..(17) En el caso de la ciudad de Quillabamba en 1998 se tuvo que esta sufrió daño muy leve, sin embargo gran parte de las áreas agrícolas de fondo de valle fueron afectados a lo largo de las cuencas principales especialmente la del río Urubamba, así como la afectación severa del sistema vial ocasionando el aislamiento por un periodo de tres meses, en los que la producción de productos para la exportación se malogró. Asimismo la especulación de productos de fuera hacia la ciudad de Quillabamba ocasiono serios problemas a la economía local. Dentro de las normas nacionales se tiene el DS: 027-2003- VIVIENDA en la que para los Planes de Acondicionamiento Territorial menciona en su Cap.II Art. 4 refiere que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en

17 50 años Bodas de Oro de Santa Teresa Historia y Geografía, Américo Rivas Tapia Pag. 151, 2007

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los ámbitos urbano rurales del territorio , estableciendo entre otros: La identificación de áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad físicas y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes. Se cuenta a nivel nacional asimismo con las siguientes experiencias en ordenamiento territorial:

- Programa para el ordenamiento territorial en zonas de frontera y de la costa, elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).

- Proyectos de ordenamiento territorial desarrollados por Gobiernos Regionales (Piura y San Martín) y por Gobiernos Locales con el apoyo del PDRS-GTZ.

- Experiencias del Programa DIPECHO en cuencas. - Atlas de peligros naturales del Perú, elaborado por las Instituciones Nacionales - Científicas Tecnológicas y actualizado bianualmente. - Estudios de riesgos geológicos en las franjas 1, 2, 3 y 4. INGEMMET - Estudios geodinámicos en 18 cuencas, entre otros, INGEMMET. - Experiencia de Zonificación Ecológica Económica en Nueva Cajamarca. - Plan Base de Ordenamiento Territorial de La Convención 2005 TGP. IMA - Otros planes de ordenamiento territorial en diferentes regiones del Perú Cuales?

El Estado crea por D.S. 081-2002-PCM, crea la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, posteriormente aprueba por D.S. 001-A-2004-DE/SG el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. El Estado ha desarrollado instrumentos legales como la Directiva Nº 003-2008-EF/68.01, Directiva del procedimiento Simplificado para determinar la Elegibilidad de los proyectos de Inversión Pública ante la presencia de desastres de Gran Magnitud. Sin embargo este mecanismo funciona con la presentación de PIP de emergencia durante los dos primeros meses de ocurrido un desastre o la declaración de un peligro inminente por parte del organismo científico competente. Ambos casos correspondientes solamente a eventos de gran magnitud. No incluyen componentes de capacitación técnica, seguimiento y control. Es decir que es una acción de rehabilitación de corto plazo no vinculada a los procesos de desarrollo. Por este motivo se hacen obras en los mismos lugares de peligro. El Gobierno creó el Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Niño PREVEN por DECRETO SUPREMO N2 073-2006-PCM de fecha 26 de Octubre del 2006. Se constituye como una actividad en el pliego Presidencia del Consejo de Ministros con el objetos:

1. Establecer una Política de Estado y coordinar acciones de reducción vulnerabilidades con los Sectores, Gobiernos Regionales y locales

2. Acciones de reconstrucción; para reducir el potencial impacto negativo, así como para aprovechar las oportunidades y beneficio para la población, la infraestructura y las actividades económicas.

3. Proponer acciones orientadas a la institucionalización integral de los organismos que estudian y monitorean el Evento Recurrente de El Niño y otros peligros hidrometeorológicos, mediante el fortalecimiento de capacidades, niveles de

4. coordinación y vinculación con las entidades del desarrollo que constituyen los usuarios de la información.

5. Promover y apoyar el fortalecimiento de las entidades públicas, sectoriales, regionales y locales en materia e identificación y priorización de proyectos orientados reducción de vulnerabilidades y aprovechamiento de las oportunidades del Evento Recurrente de El Niño.

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GRAFICO Nº

1

Fuente: MEF 2010

Otra normativa importante en la creación reciente del PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES DEL ESTADO ANTE DESASTRES cuyo Organismo Ejecutor es el Ministerio de Economía y Finanzas (“MEF”). El programa tiene los siguientes componentes:

Componente 1: Gobernabilidad y Desarrollo del Marco Rector

Bajo este componente el programa apoyará dos objetivos específicos: (i) la reforma del marco legal y normativo para la gestión integral del riesgo de desastres en el país y su implementación; y el diseño y puesta en marcha del Programa Presupuestal Estratégico para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados (PPE). En el primer caso, el Gobierno ha formulado el Proyecto de Ley Marco para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres con un enfoque moderno. Asimismo, se ha promulgación del Decreto de Urgencia No. 024-2010 “Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el marco de Presupuesto por Resultados”, se inicia un mecanismo que incidirá significativamente en los incentivos institucionales en los diferentes sectores y gobiernos regionales y locales para asumir compromisos verificables de resultado en su gestión de riesgos ante desastres.

Componente 2: Desarrollo de Instrumentos y de Capacidades de Gestión Sectorial y Territorial.

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El objetivo de este componente es apoyar a que el país desarrolle y fortalezca instrumentos de gestión, buscando mejorar indicadores de desempeño en cuatro ejes que, en forma integral, definen el marco necesario para la gestión de riesgos:

a. Identificación de Riesgos: Con el fin mejorar las capacidades nacionales para la identificación de riesgos y lograr que el país cuente con sistemas modernos y eficientes de información que permitan tomar las medidas más adecuadas de prevención y alerta temprana, el programa aborda cinco objetivos específicos:

(i) facilitar el intercambio y mejorar los canales de comunicación entre generadores y usuarios de sistemas de información, a través de la implementación de estándares y de una plataforma de integración de información relacionada con la gestión del riesgo de desastres;

(ii) fortalecer y modernizar los sistemas de observación, y monitoreo de fenómenos climáticos e hidrometeorológicos;

(iii) fortalecer y modernizar los sistemas de observación y monitoreo de fenómenos de origen geológico y los sistemas de alerta temprana;

(iv) reforzar la investigación y generación de conocimiento sobre información oceanográfica que permita el monitoreo del fenómeno El Niño / La Niña; y

(v) reforzar la investigación y generación de conocimiento sobre riesgo, el desarrollo de metodologías para el análisis de riesgo y la identificación de medidas de reducción de riesgos en los diferentes sectores. Para el logro de estos objetivos se han acordado compromisos de política y de desarrollo de gestión con las instituciones que tienen competencia en el tema, específicamente con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Instituto del Mar del Perú (IMARPE) y Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS).

Al respecto, se propone la incorporación del IGN, el Instituto Geofísico del Perú. Por otro lado este conocimiento producido deberá servir de insumo para el desarrollo de Planes de Ordenamiento /Acondicionamiento Territorial en el País.

2.3. ROL ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO EN GESTIÓN DEL RIESGO Cuenta con el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres (18), en la que existen propuestas relacionadas con el ámbito del presente estudio: 3ra línea estratégica: “Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo” Programa Nº1: Incorporación de la gestión de riesgo de desastres en la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial; dentro del cual existen los siguientes proyectos:

1. Asesoría y capacitación en gestión de riesgos para su incorporación en los planes de desarrollo 2. Elaboración y ejecución de ordenanzas para incluir la GR en los PIP 3. Plan de Ordenamiento Territorial

18 Aprobado por Ordenanza Regional Nº 015-2007-GR/GRC.CUSCO del 15 de Octubre del 2007

19

Programa Nº 2: Articulación de la gestión de riesgos de desastres con las políticas y programas ambientales:

1. Incorporación de la GRD en los Planes de adaptación al cambio climático 2. Programa de capacitación y equipamiento para la prevención y control de incendios (referido a

bosques y pastos). Programa Nº 3: Aplicación de estrategias preventivas e integradas para la reducción de riesgos tecnológicos:

1. Implementación de centros de control de manejo y transporte de productos químicos y sustancias peligrosas en los escenarios principales de la Región Cusco: Camisea. Tintaya , Cachimayo y otros Se debe mencionar que la entidad responsable de la implementación de dicho Plan es la Oficina Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional (19). Asimismo, existe un Comité Regional de Defensa Civil integrado por un comité central, sus comisiones en la que participan los directores regionales de: Agricultura, Producción, Vivienda Construcción y Saneamiento, Energía y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Educación y Salud.

Participan también los proyectos especiales PER, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA), Plan Meris Inka, PLAN COPESCO, Programa de encauzamiento de Ríos y Protección de estructuras de captación (PERPEC).

Presidentes de 13 provincias de Defensa Civil: Cusco, Calca, Canchis, Canas, Anta, Acomayo, Aspinar, Chumbivicas, Paucartambo, Paruro, Quispicanchi, Urubamba y La Convención.

Participación de Organismos no gubernamentales como el Centro Guamán Poma de Ayala, Arariwa, CAIJO, Centro Bartolomé de las Casas.

Otras instituciones como: El INC Cusco, CONAM; Santuario Histórico de Machupicchu, INERENA Cusco.

Un estudio importante es el desarrollado por el IMA dentro del proyecto “Estrategia Regional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos ERGIRH en la que se ha elaborado a nivel regional un mapa de vulnerabilidades a peligros geodinámicos el año 2005. Dicho estudio conclusión uso los parámetros de fragilidad, resiliencia y exposición llegando a la conclusión de que 20,169 viviendas tienen vulnerabilidad alta, lo que representa el 73.8%; 17, 225 viviendas tienen vulnerabilidad media, representando el 45.5% del total de viviendas y 276 viviendas tienen vulnerabilidad baja representando un 0.7% del total de viviendas que suma 37900, tomando como referencia el ceso de 1993. (Ver Plano Nº 17 ). Este estudio no es conocido por los actores tomadores de decisiones de la provincia, en función de la cual debería haberse elaborado un Plan de Operaciones de Emergencia para los principales fenómenos que en la actualidad no existe.

La variable por exposición se tiene las áreas de peligro alto en la cuenca del Urubamba (20) son 8858.8 km2 representando el 20.29% del área regional; peligro medio 24971.2 km2 que representa el 57.20%;

19 Como lo establece el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres INDECI, pag.37

20

peligro bajo 9361.9Km2 que representa el 21.44% y ríos y laguas que suman 467.2 km 2 que representan el 1.07%

El Gobierno Regional Cusco a través de la oficina de Defensa Nacional ha realizado en la última gestión 2006 al 2010 las siguientes Evaluaciones de Riesgo (21) en la Provincia de La Convención:

1. Comunidad Puente Echarati por el deslizamiento del cerro Urusayhua, el año 2007

2. Sector Abra de Málaga, Alfamayo, Quillabamba Km 143.5 - 176.5 el año 2007

3. Sector San Fernando Inkahuasi Vilcabamba por Deslizamiento de Talud y Pérdida de Plataforma de Rodadura el año 2008.

4. Informe Técnico de peligro inminente Centro poblado de Santa Teresa 2010

20 La cuenca del Urubamba es una de las 4 cuencas de la región Cusco junto con las de Apurímac, Araza, Pilcopata 21 Datos proporcionados por el Ing. Roberto Quintana uno de los pocos evaluadores de riesgo de la Región Cusco

21

-

Capítulo III. Diagnóstico Territorial

3.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO (A.E.)

El Área de Estudio es la Provincia de La Convención, que se encuentra ubicada en el Departamento del Cusco, en la Región Sur Oriental del Territorio Nacional, entre los paralelos 11º 15’ 00’’y 13º 30’ 00’’Latitud Sur y entre los Meridianos 72º y 74º Longitud Oeste, el área territorial comprende 10 distritos, que se encuentran ubicados en las regiones naturales de Selva, Ceja de Selva y Sierra respectivamente.

MAPA N°1 MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN

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                      Fuente:  Archivo Región Cusco 

CUADRO Nº 1 LA CONVENCIÓN: DISTRITOS A 1999

UBICACIÓN GEOGRAFICA

DISTRITOS ALTITUD (m.s.n.m.)

LATITUD SUR LONG. OESTE REGION NATURAL DEL

DISTRITO

CHARATI 667 12º47 ’05 ” 72º40 ’15 ” ELVA-CEJA DE SELVA

UAYOPATA 1 ,660 13º00 ’50 ” 72º33 ’40 ” EJA DE SELVA-SIERRA

ARANURA 1 ,120 12º57 ’50 ” 72º40 ’00 ” EJA DE SELVA

COBAMBA 1 ,900 12º49 ’38 ” 72º26 ’15 ” IERRA-CEJA DE SELVA

ICHARI 546 13º02 ’45 ” 72º88 ’15 ” ELVA

23

UELLOUNO 650 12º38 ’00 ” 72º31 ’13 ” EJA DE SELVA-SELVA

UIMBIRI 579 12º32 ’15 ” 73º45 ’50 ” EJA DE SELVA-SELVA

ANTA ANA 1 ,047 12º53 ’30 ” 72º44 ’00 ” EJA DE SELVA

ANTA TERESA 1 ,700 13º08 ’30 ” 72º36 ’15 ” IERRA-CEJA DE SELVA

ILCABAMBA 3 ,500 13º02 ’45 ” 72º58 ’15 ” IERRA-CEJA DE SELVA

Fuente: INEI-Compendio Estadístico 1995-1996

3.2. SUPERFICIE Y LÍMITES: La Provincia de La Convención según los datos proyectados y reajustados del INEI para 1996; la Provincia registra una superficie total de 30,061.82 km2, esta superficie corresponde a los 10 distritos de La Convención: Echarati Huayopata, Maranura, Ocobamba, Pichari, Quellouno, Quimbiri, Santa Ana, Santa Teresa y Vilcabamba.

CUADRO Nº 2 LA CONVENCIÓN – SUPERFICIE POR DISTRITOS – 1996.

SUPERFICIE EN KM2

DISTRITOS CAPITAL DE DISTRITO SUPERFICIE %

CHARATI CHARATI 19,135.50 63.65 UAYOPATA UYRO 524.02 1.74

MARANURA MARANURA 150.30 0.50

OCOBAMBA OCOBAMBA 840.93 2.80

ICHARI ICHARI 738.83 2.46

QUELLOUNO QUELLOUNO 1,012.12 3.37

QUIMBIRI QUIMBIRI 913.87 3.04 ANTA ANA QUILLABAMBA 359.40 1.19 ANTA TERESA ANTA TERESA 1,340.38 4.46

ILCABAMBA UCMA 5,046.47 16.79

SUPERFICIE TOTAL 30,061.82 100.00 Fuente: INEI-Compendio Estadístico 1995-1996 La Provincia de La Convención, limita de la siguiente manera: Norte : Con el Departamento de Ucayali Nor Este : Con el Departamento de Madre de Dios Sur Este : Con las Provincias de Paucartambo, Calca, y Urubamba. Sur : La Provincia de Anta y el Departamento de Apurímac Sur Oeste : Con el Departamento de Ayacucho Nor Oeste : Con el Departamento de Junín. En total limita con 5 regiones y tres provincias de Cusco

ALTITUD: BM sobre el nivel del mar: Altitud Máxima : 6,264 msnm (Nevado de Salkantay), 5,991(Nevado

Sacsarayoc), 5269 (Nevado de Azulcocha). Altitud Mínima : 312 msnm (CC.NN. Miaría) Altitud Media : 1,040 msnm

24

3.3. LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD CAPITAL QUILLABAMBA La ciudad capital de Quillabamba capital de la Provincia ocupa 124 Ha. de una meseta, entre los causes profundos de los ríos Vilcanota y Chuyapi, encontrándose ubicada la confluencia de estos a 200 mts. del límite Norte del casco urbano. La ciudad capital de Quillabamba limita físicamente por el Este con las faldas del cerro Mariaca y el Río Vilcanota; por el Oeste con el cerro Serranuyoc Bajo y el río Chuyapi; por el norte con por el Rio Vilcanota y el cerro San Juan Mocco y, por el Sur con el cerro Sarahuasi y la planicie de Santa Ana.

FOTO Nº 1

Vista Panorámica de la Ciudad de Quillabamba desde el norte - 2004

Foto: Carlos Alfaro Ochoa

Región : Cusco Provincia : La Convención Coordenadas UTM Extremo Norte : 8579 Km. Norte Extremo Sur : 8574 Km. Norte Extremo Este : 749000 Km. Este Extremo Oeste : 751500 Km. Este

Altitud : entre los 1100 a 6240 m.s.n.m. Vertiente : Atlántico Distancia desde Cusco : 221 Km. por carretera

174 Km. por la ex ruta del tren

3.4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

3.4.1. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS QUE DIERON ORIGEN A LA CIUDAD DE QUILLABAMBA

Hasta mediados del siglo XVIII los Españoles no pasaron de Torontoy a unos 80 Km. del Cusco. Los Machiguengas 22 quedaban aun a mas de 100 Km. al interior del valle.

22 Machiguenga, Tribu Selvática del Sur Oriente Peruano.

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A comienzos del siglo XVIII ya abundaban haciendas, propiedad de españoles en la actual Provincia de la Convención. Su entrada por el puerto de Málaga y Valle de Huiro, los convirtió muy pronto en dueños de plantaciones de coca que los indígenas explotaban, aumentando el valor de la tierra con la introducción de plantas foráneas, como la caña de azúcar, variedad de frutales y otros productos destinados a abastecer a la población andina. Aunque los títulos de posesión de un terreno no siempre coincide con la explotación del mismo y asentamiento en el, de los propietarios o colonos, hacemos referencia sobre las fechas en que fueron dados algunos títulos de las haciendas más importantes: Huiro 1541; Collpani Grande 1560; Huadquiña 1576; Huayopata 1620; Quillabamba, Santa Ana, Maranura, Paltaibamba y Pintobamba en 1650; La Victoria 1659; Occobamba 1660; Tunquimayo 1669; Echarati 1720; Pan de Azucar 1829 Alcuzama y San Agustín en 1850 1851 respectivamente.

PLANO Nº 1 POBLADO QUILLABAMBA EN 1899

Fuente: Archivo Municipalidad Provincial de La Convención, documento inédito. Nótese la representación de los dos ríos que delimitan el espacio aun despoblado de Quillapampa (Pampa de la Luna). Las primeras incursiones avanzaron hasta los valles de Huiro y Lares principalmente esquivando la zona de Machupicchu. Cocabambilla era el límite del mundo civilizado hacia 1711. Según cuentan los padres franciscanos en ese mismo año, los Antis o machiguengas subieron en canoas por el río hasta Cocabambilla. Los habitantes los atendieron con bastante hospitalidad quedando sellada la amistad entre todos. Las noticias de la existencia de muchas tribus más abajo hizo llamar la atención de las autoridades civiles en Quillabamba y en el Cusco principalmente misioneros y aventureros, dando principio a las primeras expediciones hacia el interior.

El 6 de setiembre de 1689 según la relación de Diego de Ibarra Rarequeti de la Provincia de Vilcabamba contaba con solo dos curatos. Debemos subrayar lo inseguro del calculo, sobre todo en lo que a los españoles, mestizos ya sean propietarios o no.

Cuadro N° 3

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CENTROS POBLADOS DE LAS PROVINCAS DE VILCABAMBA Y AMAYBAMBA EN 1689

POBLACION NOMBRE CATEGORIA GLESIA

DISTANCIA A DEPEN DENCIA NDIOS NDIAS NIÑOS

NIÑAS OTROS

UCMA PUEBLO VBB 6 1 1

ACOBAMBA ANEXO ? 6 VBB - - - -

GUARANCAR- QUE

NGENIO ACBB 5 5 2 ESP 2 MES NEG

PILPICANCHA ESTANCA ACBB 6 3 3

ABROTA ESTANCA ACBB

ANAMA 6 ACB 4

CCOCHA ESTANCIA

CHUPANA 1

VILCABAMBA CIUDAD 3 1 4 +8 HIJOS

AIAURCCO ESTANCIA VCBB

ALAURA ESTANCIA

CCAIARA ESTANCIA VLBB 6

BENEFICIO DE AMAYBAMBA Y QUILLABAMBA

AMAYBAMBA BENEFICIO ESP

LLUCA CHACRA 5 AMBB 0

PAL .5 ILLUCA

UMUTUY NGENIO AMBB 0 0 ESP

VIRU CDRAS 0 7 ESP

CHONTA- CANCHA VRU 8 4 ESP

CHAVILL..? .5 CHCHA 0 ESP

CHINCHI- AMBA

CHAV ESP

MARANURA .5 7 3 ESP

CHARATE 0 6 ESP

GUAYANAY 0

COCABAMBA NGENIO 6 ESP

RA. SANCTA ANA HACIENDA -- 0 2 MES ESP

QUILLABAMBA CDRAS 2

POTRERO ESP

GUADQUIÑA 6?

Fuente: Propia, elaborado a partir de la relación de la Provincia de Vilcabamba de 1968? Nota: Las denominación de las categorías son de acuerdo al texto original pudiendo ser la hacienda similar a la de ingenio; los espacios en blanco son cuando el autor no da referencia de su categoría.

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3.4.2 . PRIMEROS POBLADORES DEL ALTO URUBAMBA La tribu de los Machiguenga fueron los primeros pobladores de esta región. El origen étnico de los Incas es posible que tenga sus raíces en esta región puesto que se sabe que no eran de origen chanca. Hay otras evidencias de que a los herederos de los Incas se les daba algunos nombres machiguengas, tales son por ejemplo: Sinchi, Sari, y Atahuallpa. Otro ejemplo es que la primera fundación del Cusco se remonta a los tiempos de Manco Cápac; y su desarrollo a la dinastía de los SICHIS. Garcilaso de la Vega asegura que los Incas tuvieron una lengua particular que hablaban entre ellos, que no entendian los demás indios ni les era lícito aprenderla. Confirmación de esto podría ser el hecho de que el Inca Tupac Amaru, al huir de los españoles, se refugió y vivió dos años entre los machiguengas del Urubamba. Por otro lado es importante destacar que el vocablo Inca significa celestial; y hay varios vocablos idénticos: Inkite- cielo azul; Inkhta- cerro; inkanh- agua que cae del cielo. Los españoles no tuvieron contacto directo con la tribu machiguenga por la cuenca del Urubamba hasta fines del siglo XVII y principios del XVIII debido a que los sucesores de Huascar tomaron refugio en las regiones de Vilcabamba. En 1571, Martín García Loaisa se internó en tierras de Manarí (nombre con el que denominaban a los habitantes del valle) persiguiendo a Tupac Amaru al que capturo, llevándolo a Vilcabamba donde hacía de justicia el futuro explorador del Madre de Dios Juan Álvarez Maldonado. En el Alto Urubamba, los Machiguenga han sufrido siempre la influencia de otros grupos humanos: Los Piro, los caucheros, los misioneros y los campamentos de andinos migrantes.

MAPA N°2 DISTRITO DE VILCABAMBA EN 1786

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Perú Chile, n° 97

Nótese en el Mapa Nº 2 denominado Distrito de Vilcabamba la ubicación del Beneficio de Sta. Ana en la confluencia del rio Urubamba y el Chuyapi que entonces tenía menor importancia frente a la hegemonía de la grán ciudad de San Francisco de Vilcabamba. Sta. Ana y ese sector limitaba con la denominada zona de los indios brabos o llamados los anteingas o los antis como parte del Antisuyo. Nótese la representación tan importante de la hidrografía y las zonas montañosas.

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Geográficamente El Pongo de Mainique(23) a parte de ser un atractivo paisajístico potencial para el turismo de naturaleza, es una formación rocosa monumental que divide físicamente el territorio en dos partes e hizo difícil la integración entre los poblados de ambas áreas hasta hoy y genera cierta separación social y económica entre el Alto y Bajo Urubamba. Por ello el proceso de colonización se ha concentrado en las tierras del Alto Urubamba, produciendo un aislamiento de las poblaciones nativas hacia el Bajo Urubamba.

FOTO Nº 2 PONGO DE MAINIQUE

Fuente; Google

La condicionante geográfica ha determinado diferentes usos de la tierra por los poblados y pueblos del Alto Urubamba y el Bajo Urubamba, originando diferencias predominantemente étnicas y culturales, de concentración y el área de influencia de sus actividades o hábitat. La mayoría de los pobladores del Bajo Urubamba viven en comunidades aisladas con servicios concentrados en áreas urbanas, mientras que en el Alto Urubamba hay un grado mucho mayor de dispersión de viviendas. Por otro lado, los pobladores han creado pueblos con alto grado de densidad poblacional (Kiteni, Ivochote, Kepashiato y Pangoa) relacionado fuertemente al progreso en la construcción de caminos.(24)

23 Pongo es definido como un paso angosto y peligroso , cuando por la fuerza de la pendiente un río logra atravesar la cordillera oriental, conforma lo que en el Perú se denomina pongo (palabra derivada del quechua punku, que quiere decir "puerta"). ejemplo Manseriche, Mainique ,www. wikipedia 24 TPG, Plus Petrol, Plan de control de acceso al derecho de vía y áreas de operación, Proyecto Camisea, 2004

Rio Urubamba

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PLANO Nº 2

HACIENDA Y MENSURA DE SANTA ANA 1750

Fuente: Archivo particular familia Oblitas

En el siglo XVIII se menciona en los libros locales que los Piro remontaban el Alto Urubamba robando mujeres, niños y productos de los Machiguengas para llevarlos a la feria que se efectuaba en la hacienda española de Santa Rosa en Rosalino, en donde se intercambiaban por bienes. Por ese tiempo la demanda francesa por la cascarilla para elaborar la quinina afectó tanto a los Piro como a los Machiguenga. Posiblemente de estos años data la introducción de instrumentos de fierro. EN 1750 se elaboro un documento (Plano de la Mensura de la Hacienda de Santa Ana) que es parte del legajo original sobre la administración de la Hacienda Santa Ana. Durante el siglo XVIII se da inicio a las actividades misionales en esta zona En el siglo XIX, la región del Urubamba tuvo cierto periodo de aislamiento aunque empezaron a formarse las haciendas de criollos. A finales de siglo XX el BOOM" del caucho permitió establecer contactos permanentes entre los Machiguengas y los criollos.

MAPA N° 3 INTENDENCIA DEL CUSCO EN 1786.

Fuente: Archivo General de Indias, Sevilla: Planos Perú Chile, N99

30

Hoy en día, en la parte del río Urubamba (desde la comunidad de Koribeni hasta el Pongo de Mainique) los Machiguengas se ven afectados por la creciente presencia de los colonos que tienden a desplazarlos de sus territorios y por el establecimiento de un injusto sistema de comercialización, dominado por unos cuantos "regatones" (nombre asignado a intermediarios quienes controlan el transporte e imponen los precios a su antojo. La estructura de autoridad es relativa entre los Machiguengas, por lo que no tienen la necesidad de tener jefe alguno ni para los pequeños poblados. “Tal vez la lejana gravitación de la Selva siglo tras siglo en la vida del país ha dado lugar a empresas descabelladas, a búsquedas absurdas de fortuna, a luchas y sacrificios desmedidos. Desde Mayta Capac, combatiendo con el Amaru, la gigantesca serpiente mitológica; desde los Chancas vencidos por los incas, corriendo a refugiarse en ella; desde Orellana, Gonzalo Pizarro y otros tantos buscadores de "El Dorado"; desde los misioneros sacrificados y heroicos; desde los exploradores Rivero, Ramondi, Fiztcarrald, Mesones Muro; desde el primer anónimo colonizador, la selva ha atraído irresistiblemente a todo el que buscó fortuna, fama, oportunidades de abnegación o simplemente un escape a la ley, a la rutina, a la ciudad o a lo que fuese” (25).

3.4.2. LAS MISIONES EN EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN LA AMAZONIA Y LA CONVENCIÓN Frustrada la fábula de "El Dorado" tras la penosa e increíble aventura de Gonzalo Pizarro y Orellana y luego de la tragedia que protagonizaron Ursua y Aguirre, no se intento seriamente en el resto del siglo XVI ni por el Estado virreinal ni por los españoles individualmente, volver a la selva. La marcha hacia él se reinició a comienzos del siglo XVIII por las Misiones deseosos de ganar para la fe del bautismo, usando el evangelio y la cruz ante las tribus de nativos llamados gentiles que la poblaban. Desde la primera marcha misional hacia la amazona iniciada por la Compañía de Jesús cuando en 1602 el jesuita Rafael Ferrer partió de Quito para catequizar a los indios cofanes, hasta la reducción de los temibles Jívaros en 1776. En ciento treinta años de esforzada labor los jesuitas habían fundado 73 misiones, de las cuales la mayor parte desaparecieron un año después cuando Carlos III decretó la expulsión de la orden, de los territorios de la corona. Por el río Urubamba los misioneros dominicos fueron los primeros que pisaron el Valle de La Convención. Pertenecieron a la orden de Santo Domingo. Consta en los documentos públicos que el padre dominico Cabrera Lartaun escribió. El actuó por estas tierras en la primera mitad del siglo XVII. Así lo demuestran los títulos de las haciendas anteriores a 1650 firmados todos por el, incluso la hacienda Santa Ana a nombre de los padres jesuitas. El padre Angel Rúa lo pone como párroco de Santa Ana desde 1622 a 1650. Como testimonio de lo mencionado queda el Cerro de Santo Domingo que yergue majestuoso por el este, frente a Quillabamba, como un padre protector sobre la ciudad. Los padres jesuitas tuvieron en Santa Ana su centro de acción que luego extenderían a Chaco, Echarate y el mismo Vilcabamba (es importante porque dio origen a la ubicación de la actual ciudad). Ya tiene su monumento en esta o aquel lugar las misiones de los dominicos. La de koribeni en el distrito de Echarate , a 45 Km. al norte de Quillabamba con 3,675.83 Has. por ejemplo representa una labor de más de 90 años. La pueblan machigengas preparados para la vida desde la niñez en Quillabamba; varones en La Granja( Centro de los dominicos en la ciudad de Quillabamba)

25 Fanal Vol. XII N° 49 año 1956

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Las influencias de las misiones dominicas y la introducción de radio transistores en la mayoría de comunidades determinó que los nativos estén relativamente informados de lo que sucede en la región, el país y el mundo. Con la independencia, todos estos sacrificios y esfuerzos misioneros se vinieron abajo. Pasaron tres cuartas partes de siglo sin que ningún sacerdote visitara la región. Toco nuevamente la suerte a los padres dominicos. La Santa Sede, a petición del Gobierno del Perú entregó a los Dominicos, la prefectura de Santo Domingo de Urubamba que, además de la cuenca de ese río abarcaba los valles orientales que dan aguas a Bolivia, hoy departamento de Madre de Dios.

3.5. PATRONES DE ASENTAMENTO URBANO Y RURAL Rurales se consideran a núcleos familiares asentados en caseríos, aldeas o poblados diminutos que se encuentran distanciados en los márgenes de todos los afluentes de los ríos dependiendo de los pueblos considerados como distritos en y dedicados al cultivo ocasional del suelo o a la extracción de determinados productos naturales utilizables o comerciales. Urbanos son los que residen en las capitales de provincias o centros poblados con base de la navegación fluvial. Puestos comerciales de trueque de productos o adquisición ocasional de mercancías, siendo los más importantes los ubicados al margen de los grandes ríos, algunos puestos de venta de víveres importados y de servicios para el transporte, pero en forma principal cuando cuentan con alguna antena de radio telegrafía o reciben ondas de radio transmisión de Lima o de los países fronterizos. No existe un criterio exclusivo técnico para diferenciar la vida urbana de la rural sin que tenga mayor importancia el número de habitantes. La población urbana es la sede de la administración civil o privada. Allí se espera en quietud familiar que los patronos de casa regresen. En la ciudad trabajan al sopor del trópico, funcionan los centros artesanales, los talleres mecánicos, lavanderías, puestos de víveres, venta de remedios selváticos, los negocios de venta de cerveza y licores importados de la costa. Hay tiempo para practicar deportes dominicales, naipes, dominó. El mayor ambiente urbano desde 1700 en el Perú es la ciudad de Iquitos.

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GRAFICO Nº2 PATRÓN DE ASENTAMIENTO DISPERSO LINEAL

Fuente: patrones de asentamientos, tca, 1998

El Machiguenga tiene casa propia y lugar mas o menos fijo de residencia dentro de un amplio circulo. De ordinario su morada esta sola, junto a la chacra. A lo más dos o tres casas en el mismo lugar, de parientes y allegados. No forman poblados. Para ellos el monte y el río es de todos, no existe posesión fija del territorio ni presión sobre ella. Físicamente el trazo de las ciudades virreinales era a partir del modelo basado en la forma de damero que fue aplicado en casi todas ellas con excepción del Cusco, donde el trazo de la parte central hubo que adaptarse al trazo irregular de la ciudad inca.

GRAFICO Nº 3 REPRESENTACIÓN HIPOTÉTICA EUROPEA DEL PATRÓN DE ASENTAMIENTO CIUDAD DEL CUSCO

Fuente: Braum Hogenberg que se diferencia de la real.

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En el caso de Quillabamba el trazo corresponde al mismo patrón de cuadrícula.

GRAFICO Nº 4 TRAZO ORTOGONAL

Fuente: Principios de Urbanismo Spedel, 1996 Posteriormente Se fueron formando progresivamente las haciendas y centros poblados y ciudades pese a todas las dificultades del medio físico por su topografía y fenomenología y de las condiciones de vida, el progreso formo núcleos de transformación del contexto a nivel urbano y rural con un sin número de características que guardan indudable relación con los modos de explotación económica de simple extracción: el caucho, la balata, la leche de caspi, la tagua (amenazada ahora por los plásticos), las pieles, la madera, etc. Apenas en los últimos años se incorporó la explotación del café y del barbasco, la ganadería y la agricultura.

3.6. LA CIUDAD DE QUILLABAMBA EN EL CONTEXTO REGIONAL El Sub Sistema Quillabamba está conformado por 587 centros poblados, 278 caseríos, 145 anexos, y presenta los siguientes sectores: Sector Urbano Quillabamba.- Echarate - Maranura – Huayopata Sector Urbano Quellouno.- Ocobamba - La Quebrada – Lares Sector Urbano Chahuares .- Quiteni – Yomentoni – Monte Carmelo – Camisea Sector Hualquiña.- Santa Teresa – Vilcabamba – Choquequirao y el sector de Pichiri – Quimbiri, identificado como área desarticuladora del subsistema Quillabamba.

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GRAFICO N° 4 ESQUEMA DEL SISTEMA URBANO REGIONAL

Fuente: Elaboración propia en base al Atlas Regional INCA

3.7. ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS URBANOS El rol que cumple la ciudad de Quillabamba respecto al sistema regional es de integrador y dinamizador de la provincia. A nivel de la estructura urbana regional, la ciudad de Quillabamba es el centro principal del subsistema. Su subsistema está integrado por: a. Sector urbano Quillabamba, Echarate, Maranura y Huayopata b. Sector urbano Quellouno, Quelloaybamba, La Quebrada, Lares, Amparaes c. Sector Chahuares, Kiteni, Yomentoni, Monte Carmelo, Camisea d. Sector Huadquiña, Santa Teresa, Luccma, Vilcabamba, Huancalle, Choquetira, Pampaconas,

Incahuasi.

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Quillabamba es la sede de servicios comerciales, financieros, administrativos y de intercambio de su micro región. Es el Centro dinamizador socio económico y turístico de la microregión, cumple un rol importante tanto por su nivel de desarrollo de su infraestructura como por su localización, puesto que se encuentra a una distancia relativamente equidistante entre la ciudad del Cusco y Camisea. Asimismo, se encuentra a la misma distancia entre Cusco y Sicuani o entre Cusco y Abancay considerado en la órbita de gravitación urbana de la ciudad del Cusco (26. Quillabamba es además el centro de articulación entre la ciudad del Cusco y las áreas productivas del Valle de la Convención, por un lado debido a las características de accesibilidad y por otro a las condiciones geográficas que no permiten una articulación radial con Andahuaylas, Abancay, Tambobamba, Sicuani. Kiteni y Echarati son dos centros que han crecido en los últimos 10 años y cuyas funciones fueron hasta hace poco las de prestar servicios y articular las actividades por la ampliación de la carretera a Kiteni para abastecer de recursos a Las Malvinas (base de explotación del Gas de Camisea)

26 Atlas de la región del Cusco IFEA, CBC, ORSTOM

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GRAFICO N° 5

JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS DE LA SUB REGIÓN LA CONVENCIÓN Y LARES27

27 En Base al Diagnóstico La Convención y Lares CODEBA_CORDE CUSCO_INP_INE_ CONSEJO PROV: LA CONVENCIÓN VOL I

JERARQUÍA

STA. TERESA ECHARATIMARANURA SEGUNDA

PRIMERA CATEGORÍA

SUB SISTEMA QUILLABAMBA

QUILLABAMBA

HUAYOPATA

SUB SISTEMA LA QUEBRADA

CUARTA CATEGORÍA

TERCERA CATEGORÍA

LARES LA QUEBRADAOCOBAMBA LUCMA QUELLOUNO

SANTA MARÍA

HUADQUIÑA

KITENI

PALMAREAL PICHARI

QUIMBIRI

SANTA MARÍA UCHUMAYO CHAULLAY

HUYRO AMAYBAMBA

AMPARAES CHOQUECANCHA

SANTIAGO DE CHANCAMAYO COLCA

KOJELLOCAY BAMBA

VILCABAMBA PUCYURA

CENTROS POBLADOS RURALES – CASERIOS – COM. NATIVAS- CAMPAMENTOS MINEROS COM. CAMP.

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3.8. MEDIO FÍSICO Y RECURSOS NATURALES El rio Vilcanota se interna en el pie de monte amazónico., lo que facilita considerablemente la comunicación entre la sierra y la selva. La fragmentación de la cordillera oriental, juega en el mismo sentido, pues permite en paso mas fácil hacia la vertiente amazónica.

Hacia EL Noreste y el Norte de las tierras cálidas del Apurímac y del Valle del Vilcanota, aguas debajo de Urubamba, fueron integradas rápidamente a la economía colonial gracias a su aptitud para la explotación de cañaverales y cocales.

3.9. VIAS DE COMUNICACIÓN

a. VIAS CARROSABLES - Dos años después de la inauguración de la hidroeléctrica de Machupicchu en 1963, se inaugura la carretera Cusco-Ollantaytambo-Quillabamba de 221Km. la cual pasa por el abra de Málaga a 4,650 m.s.n.m. - La carretera de penetración desde Quillabamba hasta Kiteni. La carretera Cusco-Calca-Lares-Quillabamba entre otros caminos carrozables que comunican a los valles aledaños. La distancias entre los centros principales y promedios de recorrido: debido al papel privilegiado de Lima capital, como centro de repartición de tráfico, tenemos que distinguir los accesos a la zona que parten de Lima: Lima Arequipa 1,019 Km. Lima- Ayacucho- Abancay- Cusco 1,168 Km. Lima- Nazca- Cusco 1,140 Km. b. VIA FERREA La línea férrea Cusco- Machupicchu-Quillabamba, vía de 174 km de longitud de trocha angosta (0,914 metros) con 16 túneles; 12 puentes y 29 estaciones. una de las particularidades de esta vía es que tiene "zig-zag" debido a que la pendiente longitudinal del terreno es tan fuerte que ha sido necesario hacer trocha, .No cuenta con las condiciones necesarias para brindar adecuado servicio de transporte de pasajeros y carga, por la obsolescencia de su sistema de rodamiento, maquinaria, vagones y el escaso número del material rodante. c. VIA FLUVIAL El transporte fluvial es el más importante en la ceja de Selva y Selva, principalmente a partir de Kiteni y todo el Medio y Bajo Urubamba ( ver si existe medio Urubamba) hasta la confluencia con el Ucayali, aunque es riesgoso y costoso, pero no hay otro medio que logre una mejor cobertura de este espacio en la actualidad. Las embarcaciones utilizadas son de poco calado con motores fuera de borda en el Alto Urubamba y de calado en el medio y bajo Urubamba, con embarcaciones de hasta 30 Tons.

d. VIA AEREA El transporte aéreo participa a través de las conexiones con avionetas entre los diferentes sectores que cuentan con campos de aterrizaje en el Medio y Bajo Urubamba (Kiteni, Timpia, Camisea, Kerigueti, Nueva Luz, Nuevo Mundo, Miaría, Sepagua y otros) y algunas ciudades como Cusco, Ayacucho, Atalaya, Huancayo, Satipo, Pucallpa. En

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toda la provincia existen 16 campos de aterrizaje conocidos. Este medio de transporte es muy limitado.

3.10. CLIMA

La descripción evaluación y calificaciones climáticas se establecen en base al sistema de clasificación de climas propuesto por W. Koper y B. Thomwaite, utilizando los datos recopilados y procesados para las áreas que cuentan con estaciones meteorológica como la CP Quillabamba. La Provincia de La Convención por su diversidad de altitudes tiene los siguientes climas:

Clima Cálido húmedo que domina el área comprendida entre las zonas más bajas hasta la cota de 1500 m.s.n.m.

Clima semicálido y Templado moderado predominante, moderado con temperaturas que oscilan entre los13 a 18 °C y una pluviosidad promedio de 950 mm. Localizados entre las cotas 1500 a 2800 m.s.n.m.

Clima Templado y Semi frío.- la precipitación promedio es de 700 mm. Y la temperatura fluctúa entre 10 a a 13 °C este se extiende entre las cotas de 2800 a 3500 m.s.n.m.

Además y en menor proporción existen los climas húmedo frío entre los 3500 a 4000 m.s.n.m. y el clima húmedo y frígido por encima de los 4000 m.s.n.m.

Precipitaciones Pluviales.- Las precipitaciones son veraniegas, el periodo lluviosotiene inicio en los meses priomaverales y va cobrando mayor intensidad conforme se hacerca el verano, estación en la cual alcanza su mayor desarrollo para luego descender en los meses de abril y Mayo en la que se inicia el periodo de secas o estiaje coincidiendo con el invierno. Las precipitaciones tienen una importancia para la actividad agrícola.

En la zona comprendida entre los niveles mas bajos hasta los 2000 m.s.n.m. la precipitación promedio es de 1744.3 mm. En el área comprendida entre las cotas 2000 a 3500 m.s.n.m. la precipitación anual oscila entre 206.7 y 750 mm.

En las áreas comprendidas por encima de los 3500 m.s.n.m. la precipitación pluvial tiene una variación entre 537.7 mm y 711.4 mm.

3.11. HIDROGRAFIA

El río Urubamba es parte de la Cuenca del Amazonas, clasificado como un río de segundo orden en base a los niveles del río Amazonas en Iquitos de la vertiente del Atlántico.

Se determinan cuatro períodos hidrológicos: creciente de marzo a mayo; media vaciante de Junio a Julio; vaciante de Agosto a Octubre y media creciente de Noviembre a Febrero28. La cuenca del río Urubamba tiene sus nacientes en el Abra de La Raya a 4320 m.s.n.m. La sub cuenca del Ucayali a la cual pertenece el río Alto y Bajo Urubamba tiene 203,400 Km². En

el Cuadro N° 4 se puede apreciar las características principales.

Entre los tributarios más importantes del río Urubamba se tiene los siguientes rios.:

28 Azabache et. al 1981

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CUADRO Nº4 LA CONVENCIÓN: AFLUENTES DEL RIO URUBAMBA

NOMBRE MARGEN CAPACIDAD m3/Seg

ANATILE ERECHA

897.00

HIRUMBIA DERECHA N/D

AVERO DERECHA 184.60

OYATO DERECHA 23.20

CUMPINEA DERECHA 109.20

HUANERO DERECHA 18.20

MPIA DERECHA 163.00

AMISEA DERECHA 106.00

AQUIRIA DERECHA 40.50

SHAHUA DERECHA 231.70

RIALO IZQUIERDA 20.60

AMORTAYOC IZQUIERDA 18.40

OSHIRENI IZQUIERDA 46.10

UMPIRISHIATO IZQUIERDA 58.10

ANOGALI IZQUIERDA 4.50

ANTALO IZQUIERDA N/D

LTO PICHA IZQUIERDA 22.30

AGORENI IZQUIERDA 66.50

CHA IZQUIERDA 296.60

UEPAYA IZQUIERDA 84.70

UITIRICAYA IZQUIERDA 11.10

ENSA IZQUIERDA 27.10

CHIQUIATO IZQUIERDA 8.30

uente: Inventario y Evaluación Nacional de Aguas Superficiales ONERN – 1980

Las condiciones climatológicas son muy variables y adversas, dependiendo de la diversidad de altitudes que van desde los 4,000 a los 500 m.s.n.m. en la vertiente oriental. La ciudad tiene clima semicálido y húmedo.

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CUADRO N° 5 SUB CUENCA DEL RIO UCAYALI

CUENCAS AREA DE LA CUENCA EN km²

AREA DE COCHAS Y CANALES

AREA INUNDACION ACTIVA

LONG. DEL RIO EN kM

PACAYA 3,900 33 750 289

TAPICHE 21,500 22 700 424

APURIMAC-ENE-TAMBO

117,000 -- 160 ___

URUBAMBA 61,000 -- 250 688

TOTAL 203,400 -- 250 688 Fuente: Parámetros Hidrológicos de la Cuenca Amazónica (Fuente Bayley,1981)Pag. 48 Diagnóstico de RR. Hidrobiológicos de la Amazonía.

La extensión superficial de la provincia de La Convención representa el 54,5% del territorio del departamento del Cusco y, el distrito de Santa Ana en el que se ubica la ciudad de Quillabamba cuenta con una extensión de 375 Km².

3.12 GRANDES COMPUESTOS MORFOLÓGICOS

La provincia de La Convención se caracterizada por una marcada irregularidad y con pendientes de entre el 20 y el 80% y cuenta con los siguientes compuestos morfológicos:

a. LAS CORDILLERAS A nivel regional el Valle de La Convención se encuentra entre los grandes Macizos del Salcantay y la Extensión del gran macizo del Ausangate. A nivel microregional flaqueada por la Cordillera de Vilcabamba y la Cordillera del Vilcanota. Desde el punto de vista de los riesgos de desastres, desde 1970 la cordillera Blanca ha perdido 27% de sus glaciares29. En La Convención afecta directamente el deshilo de la cordillera del Vilcanota ( nevados del Salkantay, La Verónica, Humantay, etc.). A largo plazo, se podría afirmar que los Aludes desaparecerían (caídas de bloques de hielo que pueden convertirse en Aluvión sin embargo en la actualidad representan un peligro muy difícil de monitorear por la difícil accesibilidad y por la no existencia de expertos glaciólogos que las estudien a detalle. LA CORDILLERA DE VILCABAMBA.- Sobre unos 100 Km de longitud corre paralela al límite entre las regiones de Cusco y Apurímac y es un complejo sistema que alimenta las nacientes de los ríos Urubamba y Apurímac. Nace en la meseta de Antapampa y se alza en forma progresiva cortando su relieve en forma vertical hasta llegar a alturas de los 5219 m.s.n.m. Abarca la gran cadena glaciar de Sacsarayoc, Quishuar, Salcantay y gran parte de la llanura de Espíritu pampa, para luego bajar a las nacientes del río Kumpirushiato. Esta unidad es una transición morfológica entre la Ceja de Selva y la zona Alto Andina.

29 Centro de Investigación atmosférica USA,NCAR

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LA CORDILLERA DEL MÁLAGA.- Nace en el Nudo de Urubamba y se desarrolla entre las vertientes de la cuenca del río Yanatile y el río Ocobamba llegando hasta la confluencia de estos en Chahuares, tiene una dirección NorOeste con aproximadamente 85 Km. De longu}itud alcanzando alturas de más de 4,600 m.s.n.m. en sus cumbreras que son muy variables debido a los agentes de erosión tiene depósitos de morrenas y glaciares considerables como el Chichón, Huandoy, La Verónica y otros.

b. CEJA DE SELVA O AMAZONIA ALTA.- Esta Unidad bordea las cordilleras del Alto Picha, Vilcabamba Amparaes Málaga, Pantiacolla y la Cordillera oriental, a manera de un cinturón y transición entre la llanura amazónica y la zona andina del departamento, su ancho es variado ensanchándose a manera de lenguas en las cuencas de las vertientes de los ríos. Es la zona de pie de monte oriental andino colindante con la llanura amazónica, se ubica como una transición entre la extensa zona de selva y la región interandina. El rasgo morfológico mas remarcado es el contrafuerte andino que sobrepasa los 2000 m. de altitud en algunas parte como es el caso de Machupicchu, valle de Lares, Yanatile y Lacco por la parte sur oriental y Santa Teresa, Huayopata, Huadquiña y Vilcabamba por el indo nor occidental. Los valles son poco anchos y de gran longitud formando gargantas como pongos y quebradas, algunas de ellas de origen glaciar con formaciones morrénicas. Desde el punto de vista de riesgos, estas zonas son muy inestables geológicamente, presentan mayor cantidad de deslizamientos, derrumbes, aluviones y aludes, al igual que una fuerte erosión de suelos frente a fenómenos extremos de precipitaciones intensas o granizadas. A esto se suma la acción humana provocando peligros de tipo socionatural ( mal manejo de los recursos suelo, pastos y forestal provocando graves e irreversibles procesos erosivos. c. LLANURA AMAZÓNICA.- Esta Unidad empieza aproximadamente a partir del Pongo de Mainique y es la extensa prolongación de la selva que empieza al piedemonte de la ceja de Selva y se prolonga en forma constante hasta el límite regional con inclinaciones de 3% a 5% y esporádicamente laderas muy suaves, su ubicación es hacia el norte de la provincia. Desde el punto d vista de riesgos, estas zonas frente a los fenómenos extremos en la cuenca alta y media producen severas inundaciones de riberas y extensionaes mas amplias de los cursos principales, afectando a las comunidades y especies de flora y fauna en periodos relativamente cortos, provocando su migración y retorno en épocas de estio.

3.13 RECURSOS NATURALES: En la zona existen variados recursos naturales así como recursos minero metálicos (arcillas, calizas, grava y arena), actualmente sin explotación. Estudios de prospección geológica para hidrocarburos, determinaron grandes reservas de gas, cuyas actividades de exploración y evaluación se viene desarrollando en la actualidad, entre los recursos más importantes podemos mencionar los siguientes:

a. Recurso Hídrico: El recurso hídrico en la Provincia es cuenta con una alta disponibilidad de agua de río, tiene un régimen variado; la época de crecientes es de noviembre a abril y la vaciante de mayo a octubre. El Río Urubamba es el río más importante de esta provincia, el mismo que cruza de Sur a Norte de manera longitudinal recibiendo los tributarios que se distribuyen tanto a la margen izquierda como a la margen derecha aguas abajo de esta importante cuenca, el Río Urubamba es también fuente de recursos hidrobiológicos.

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En el recurso hídrico es también muy importante en el RIO APURIMAC, con una variedad de tributarios que discurren por la margen derecha aguas abajo. Este río no cuenta con recursos hidrobiológios abundantes pero sí cumple la función articuladora y de transporte en la economía de todo el Valle de Apurímac conformado por los Distritos de Quimbiri y Pichari y las zonas de Villa Virgen e Incahuasi.

b. Recurso Suelo:

De acuerdo a la clasificación de la capacidad de Uso Mayor de Tierras en la provincia, predominan las tierras de protección (X) las cuales registran el 78.42% de la superficie total, seguidos por las tierras con aptitud forestal que viene a ser el 12.24%, seguidos a su vez por las tierras que tienen aptitudes para el cultivo en limpio que alcanzan el 5.00%.

CUADRO Nº 6

LA CONVENCIÓN:

CLASIFICACION DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR

GRUPO  SÍMBOLO CLASE SUB CLASE SUPERFICIE

Km2 %

ultivos en Limpio A A2 A2s 1,503.09 5.00 ultivo Permanente C C2 C2s 1,124.31 3.74 pta para Pastos P P3 P3s 180.37 0.60

F2 F2se 1,803.70 6.00 pta para Producción orestal

F F3 F3se 1,875.86 6.24

rotección (X) X X X 23,574.47 78.42 TOTAL 30,061.82 100.00

Fuente: ONERN, 1989. Imagen Satélite LANSAT, 1986

c.- Recurso Forestal: El Bosque Aluvial Clase II, se localizan en las zonas de Saniriato y Yoyato en el Alto Urubamba y en la zona del Río Mishagua en el Bajo Urubamba. El Bosque Aluvial Clase III, se localizan en las cuencas de los Ríos Huepaya, Huitiricaya, Sensa y Paquiria, en el Bajo Urubamba. El Bosque de Colina Clase II, se localizan en las cuencas de los Ríos Picha (curso medio), Paratori, Huepaya, Camisea, Cashiriari (curso medio), y en las nacientes de los Ríos Huitiricaya y Sensa. También en la margen izquierda del Río Apurímac. El Bosque de Colina Clase III, se localizan en las zonas del Río Mayapo, margen izquierda Río Paratori, Río Alto Mishahua, entre el Río Paquiria y el curso inferior del Río Camisea, Río Timpía, Río Sihuanero, Río Ticumpinea, nacientes de los ríos: Picha, Mantalo, Kumpirusiato. Chirumpiari; entre los Ríos Pachiri, Yavero (curso inferior), Saniriato, Saringabeni, una pequeña extensión entre la margen izquierda del Río Ocobamba. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurímac. El Bosque de Protección Clase I, se localizan en los sectores de la parte norte del Río Apurímac, nacientes de los Ríos Picha, Mantalo, Pagoreni, Ticumpinea, Timpía en la zona del Río Alto Urubamba a partir del Río Cirialo hasta el Río Sabeti (siguiendo el curso del Río Alto Urubamba), entre los Ríos Chirumbia y Koribeni. El Bosque de Protección Clase II, se localizan en los sectores; parte sur del Río Apurímac, zona del Alto Urubamba desde los Ríos Koribeni, Kiteni, Koshireni, Blanco hasta Pampaconas, también el curso medio del Río Yavero, sector de Huayopata, Divortium Aquarium entre los Ríos Timpía y

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Madre de Dios. En la parte Nor Oeste de la provincia, se ubica el Bosque Nacional de Apurímac, con una extensión de 825,000 Has., del área total del bosque que cuenta con recursos maderables, no maderables y de fauna silvestre. d. Recurso Hidrocarburos: La Provincia de La Convención posee uno de los más grandes recursos de hidrocarburos de América, las exploraciones realizadas por parte de la Compañía Shell, dan como resultado el estudio realizado en el Lote 88 de grandes yacimientos de gas y condensados, estos yacimientos se encuentran ubicados en los Ríos de Camisea y San Martín de Cashiriari, en el Distrito de Echarati. De acuerdo a la evaluación registrada el volumen de reservas del Bloque 88 es de 16.6 billones de pies cúbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de líquido de gas natural (GLP y condensados). Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:

CUADRO Nº 7 LA CONVENCIÓN: RECURSOS ENERGETICOS RESERVAS DE ESTRUCTURAS PERFORADAS.

RESERVAS Unidad San Martin Cashiriari Total

eservas In situ OTAL as Seco ondensados

BPC BPC MMB

4.4 4.0

335.0

12.2 11.4 635.0

16.6 15.4

970.0

eservas Recuperables as Seco ondensados

BPC MMB

2.8

250.0

8.0

635.0

10.8

725.0

Fuente: PETROPERU BPC = Billones de pies cúbicos MMB = Millones de barriles Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas recuperables representan la fracción que se considera técnica y económicamente posible de extraer. e. Recurso Minero: El recurso minero en el ámbito de la Provincia de La Convención mayoritariamente se encuentra ubicado en Pampaconas (Distrito Vilcabamba), donde existen reservas de antimonio, plomo, plata, zinc, estaño, tungsteno, manganeso, molibdeno y radioactivos. Existen también minerales no metálicos (calizas) en la zona del Río Camisea y en el área del Pongo de Mainique.

CUADRO Nº8

LA CONVENCIÓN: DENUNCIOS MINEROS – 1996.

SUPERFICIE EN HECTÁREAS METALICOS Y NO METALICOS

SÍMBOLO EXPLORADAS EXPLOTADAS

Cobre Cu 1,000.00 3,200.00 Oro Au 33,617.00 9,173.00 Plata Ag 4,500.00 3,420.00 Plomo Pb 675.00 900.00 Molibdeno Mo 1050.00 1,000.00 Aluminio Al 2,750.00 500.00

44

Gas Natural º Lote 42 SHELL

3,842.00 X

Otros - 1,150.00 585.00 Fuente: Banco Minero del Perú - Denuncios Mineros 1996 f. Recurso Hidrobiológico:

1.- Fauna Hidrobiológica: En la Provincia de La Convención el recurso hidrobiológico es variado, habiéndose llegado a clasificar 26 especies de peces, 01 molusco y 02 crustáceos, que son empleados para la alimentación humana. No existe información consistente sobre especies hidrobiológicas en riesgo. La taricaya y charapa acusan una disminución dramática. El cultivo de barbasco y su empleo en la pesca es generalizado, cuyos efectos son aparentemente negativos para la fauna ictiológica de la cuenca, a pesar del considerable volumen de correntía en las aguas superficiales de esta área el manejo de este recurso es generalmente atacado por el uso de sustancias tóxicas generando la depredación y extinción de las especies, reduciendo su existencia. Actualmente esta actividad se realiza en las zonas marginales de la cuenca del Río Urubamba sin que esté a la fecha reglamentada y controlada por parte de las autoridades competentes, sin embargo la zona cuenta con recursos alimenticios necesarios como es el polvillo de arroz, harina de plátano, harina de yuca, melaza de caña de azúcar y otros productos para desarrollar la explotación pesquera de manera más técnica y eficiente.

La pesca es una actividad cotidiana practicada con fines de autoconsumo (varía entre 0.15 a 0.85 kg. por familia) e intercambio intracomunal. Algunas comunidades (Miaría, Sensa) comercializan pescado en cantidades cada vez más importantes en el mercado de Sepahua y esta actividad en las zonas del Alto y del Medio Urubamba mayormente son destinados para el autoconsumo y alimentación diaria.

CUADRO Nº 9

APAREJOS UTILIZADOS EN LA EXPLOTACIÓN DE ESPECIES Fuente : COMARU, 1999

3.14.

RECURSOS AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICOS a. Balneario del Sambaray a escasos 10 minutos al norte de la ciudad de Quillabamba, área recreativa que cuenta con infraestructura deportiva y que a orillas del Vilcanota y de la confluencia del río Sambaray representa el recurso paisajístico mas cercano a la ciudad.

SPECIES APAREJOS oncella

Carachama oquichico agre uasaco aco abalo alometa

Cunshi huyo shara ungaro orado

Mota

rco lecha nzuelo spinel rpón

Red: Tarrafas galleras ramperas Barbasco silvestre)

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b. Pacchac es una encañonada rocosa ubicada en la ruta hacia el distrito de Echarate a 23 minutos de caminata a través de plantaciones de cacao desde la carretera con una cortina de agua cristalina que da paso hacia una cueva de valor paisajístico.

c. Siete Tinajas.- Caída de agua a través de recipientes naturales a 17 Km. de la ciudad de Quillabamba a 30 minutos de esta, compuesta por una formación rocosa erosionada a trav´pes del tiempo, en los alrededores se encuentran potroglifos,

d. Caída de Yanay.- A 30 minutos de la ciudad de Quillabamba, hacia el centro poblado de Maranura se llega a través de chacras de cafetales a una caída de agua de 70 m. de altura de asobrosa belleza.

e. Cañon de mesa Pelada.- Ubicado en la localidad de Torontoy, valle del Huayanay. Toda esta zona situada prácticamente en selva virgen esta poblada de una fauna y vegetación nativa impresionante donde existen tres lagunas y cascadas de agua que son el habitad de diversas especies.

a. Pongo de Mainique.- Es el mayor atractivo natural de la Provincia de la Convención situado en el límite entre la selva baja y alta en el distrito de Echarate a 250 Km. de la ciudad de Quillabamba, ahí el río Urubamba rompe la cordillera oriental, formando una especie de cañón a través del cual discurre el río a gran velocidad por la mayor pendiente provocando un gran estruendo. Es considerado un lugar sagrado por las comunidades nativas Machiguenga y es parte del Santuario Nacional de Megantoni, Área Natural protegida con carácter de intangibilidad creada en el 2004 por RD Nº 030-2004-AG.

3.15. ÁREAS PROTEGIDAS

El Sistema Nacional de Áreas Naturales (SINAMPE), viene revisando y evaluando el trabajo que realizó el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), que hasta 1990, había tenido la conducción de las áreas naturales protegidas del país, dentro de este contexto se encuentran en proceso de ser declaradas las siguientes áreas naturales protegidas que corresponden al territorio de la Provincia de La Convención.

El Santuario Nacional de Megantoni, considerado como área natural protegida, debido a que en esta zona se encuentra gran parte de la Comunidad Nativa Machiguenga-Megantoni, además de poseer especies de flora y fauna en proceso de extinción como es el caso del oso de anteojos.

La Reserva Comunal de Vilcabamba, área que involucra Comunidades Nativas Machiguengas, Kakinte y Ashaninkas, que se ubican en la margen derecha del Río Apurímac (Distrito de Pichari y Quimbiri y el Distrito de Echarati). Esta área de Reserva Comunal de Vilcabamba.

Zona Reservada del Apurímac, ZRA esta área se encuentra entre los Departamentos de Junín y Cusco, y las provincias de Satipo y La Convención respectivamente, cuenta con una extensión de 1’669,200.00 Has y dentro de su escenario geográfico involucra comunidades nativas y recursos naturales de alto valor paisajístico, cuenta así mismo con flora y fauna en calidad de extinción.

Dentro de esta área se encuentra el El Parque Nacional Otishi (PNO) forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). La creación de Parque Nacional Otishi como área natural protegida tiene su origen en la declaratoria de Zona Reservada Apurímac mediante Resolución Suprema Nº 0186 – 88 –AG/DGFF del 18 de Abril de 1988, reconociendo los territorios de la sección norte de la Cordillera de Vilcabamba, ubicado entre los ríos Apurímac, Ene, Tambo y Urubamba.

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El 14 de Enero del 2003, mediante Decreto Supremo Nº 003-2003-AG, se crea el Parque Nacional Otishi como tal, junto con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga, sobre los territorios de la Zona Reservada Apurímac, con el objeto de proteger la Cordillera de Vilcabamba a fin de conservar la estabilidad e integridad de los suelos y el agua de las cuencas de los ríos Ene, Tambo y Urubamba, así como su excepcional belleza paisajística, las singulares formaciones geológicas y diversidad biológica de dicha región, caracterizada por la presencia de especies de distribución restringida y endémicas de flora y fauna silvestre entre las cuales constan especies amenazadas categorizadas en peligro de extinción, situación rara y vulnerable. En este entender existen los Planes Maestros, que son los documentos de planificación de más alto nivel de los parques, documento en la que se establecen las políticas de gestión, la misma que debe ser participativa e integral con las diferentes Areas Naturales Protegidas de su entorno. Mediante Resolución Jefatural 099-2005-INRENA, se aprueba el Plan Maestro del PN de Otishi, vigente hasta el 2010. En el marco de sus políticas de conservación, estipula que la gestión del PNO será articulada de manera participativa, permitiendo realizar una gestión integral con las Reservas Comunales Ashaninka y Machiguenga, que el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ANP, será realizada en concordancia con el objetivo de creación, bajo planes de manejo, monitoreo y lineamientos de ordenamiento territorial. El Ministerio del Ambiente el 14 de Junio del 2010 realiza una convocatoria para una consultoría un perfil de Proyecto SNIP para el ámbito del Parque Nacional Otishi y su Zona de Amortiguamiento comprendido en el sector del Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE)-Cusco, para obtener financiamiento de las municipalidades de Pichari y Quimbiri, para la mejora de la gestión del PN Otishi, en cuanto a la mitigación de amenazas en su ZA del ámbito del VRAE. El Cañón del Apurímac, geográficamente el tramo más importante del Cañón del Apurímac se ubica entre el puente Cunyac (1,700 m.s.n.m.) sobre el Río Apurímac y el lugar denominado Limanqui en Huanipaca, pasando por el Puente San Francisco y Acobamba. Políticamente el Cañón pertenece a los Distritos de Curahuasi y Cachora de la Provincia de Abancay del Departamento de Apurímac por la margen izquierda del Río Apurímac y a los Distritos de Mollepata y Santa Teresa de las Provincias de Anta y La Convención del Departamento de Cusco en la margen derecha del Río Apurímac.

El cañón es la formación geológica más portentosa de los Andes Septentrionales formado por el profundo cauce del Río Apurímac y los contrafuertes de las Altas Cordilleras del sistema orográfico de la Sierra, presenta una variadísima diversidad de flora y fauna menor, albergando el complejo arqueológico de Choquequirao. Cabe resaltar que siendo un destino turístico de primer nivel, este no cuenta con un Plan de Gestión de Riesgos y no está aun considerada dentro del sistema de Áreas Naturales protegidas.

Reserva Comunal a favor de las Comunidades Nativas Kugapakori-Nahua, esta reserva ha sido declarada a raíz de la R.M. Nº0046-90-AG/DGRAARR. Del 14 de Febrero de 1990, tiene una extensión de 443,887 Has se trata de un espacio geográfico cuyas tierras servirán para la demarcación del territorio de estas poblaciones nativas con el objetivo de garantizar el aprovechamiento tradicional de los recursos naturales por parte de las poblaciones nómadas no contactadas o poco contactadas como es el caos del grupo de pobladores Montentoni, Santa Rosa, Nahuas.

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3.16. RECURSOS ARQUEOLÓGICO CULTURALES Y TURISMO

a. VITCOS.- llacta prehispánica, ubicada en el distrito de Vilcabamba de donde se tiene una vista del mismo valle, según los cronistas esta fue construida por Pachacutec inca, posteriormente la obra fue continuada por Tupac Inca Yupanqui, Huayna Capac y Manco Inca, que hizo de esta la capital de Vilcabamba.

b. URAC RUMI.- Es conocido erróneamente como Ñusta Hispana, adoratorio principal del incario den el valle de Vicabamba, donde se rendía culto al Dios Sol, la construcción pétrea y legendaria está complementada con andenes, habitáculos, sistema hidráulico, actualmente visitados con mayor frecuencia por el turismo.

c. VILCABAMBA LA VIEJA O ESPIRITUPAMPA.- Ubicada a 1360 m.s.n.m. y a 210 Km. de la ciudad de Quillabamba, es la más grande llacta, refugio y ultima bastión del imperio incaico, construida por el orden de Manco Inca, se encuentra a dos días de caminata de la actual capital del distrito de Vilcabamba,

d. CHOQUEQUIRAO.- Es otro sino el más importante centro urbano prehispánico de la provincia de La Convención ubicado en la margen derecha del río Apurímac, situada en la red de caminos al sur del distrito de Vilcabamba para llegar a ella actualmente de debe emplear dos días de caminata desde la capital del distrito. Esta área está más vinculada económicamente con la Región de Apurímac por encontrarse en este la vía de acceso más rápida.

Existe el Plan Estratégico Regional de turismo del Cusco, el cual plantea como para La Convención un espacio turístico en uso incipiente el cual puede desarrollarse

GRAFICO Nº 5

ESPACIO TURÍSTICO ACTUAL Y POTENCIAL REGION CUSCO

GRAFICO Nº 6 ESPACIO TURÍSTICO ACTUAL

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Fuente: Plan Qente Se plantea dentro de este Plan la siguiente lista de proyectos que se vinculan con el área de estudio que suman 460 mill de soles.

CUADRO Nº 10 PROYECTOS VINCULADOS AL AREA DE ESTUDIO

CODIGO ARTICULACIÓN DE LOS DESTINOS DE LA REGIÓN

Prioridad Presupuesto S/.

P24-42 Mejoramiento y construcción de carretera Quillabamba- Pte. Chahuares- Kiteni- Kimbiri (destino Wari – Machupicchu)

Corto Plazo 80 000 000.00

P12-42 Mejoramiento de la carretera Valle de Yanatile argo PLazo 70 000 000.00 P28-42 Construcción de la via de evitamiento e intercambio

modal en Ollantaytambo Corto PLazo 35 000 000.00

P32-42 Construcción de aeropuerto en el destino Pondo de Mainique (La Convención)

argo PLazo 350 000 000.00

P38-42 Construcción de embarcadeo en Ivochote Madiano PLazo

2 500 000.00

P39-42 Construcción de embarcadero de Timpia argo PLazo 2 500 000.00 A11-23 Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y

Planes de Desarrollo Urbano dy Rural de la zona de Pongo de Mainique

Mediano PLazo

333 000.00

OTAL 460 330,000.00 Fuente: Plan Qente 1010

El Plan asimismo en el Eje temático: “Territorio y gestión de impactos” cuyo objetivo es:

“Gestionar en el patrimonio natural y cultural de manera sostenible garantizando su autenticidad tangible e intangible,; y el uso ordenado, equilibrado y regulado del territorio urbano y rural del destino turístico Cusco Machupicchu.

Se plantea el programa Nº8 : Diseño e Implementación de un programa de prevención y mitigación de los riesgos en las zonas turísticas”, que permitan prevenir y mitigar riesgos causados por la naturaleza y la mano del hombre (incendios forestales, desbordes de caudales de los ríos, aguas de lluvia y huaycos, entre otros) en las zonas turísticas” con un monto propuesto de 9´753,000.00 nuevos soles a elaborarse a mediano plazo.

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Si bien es un avance este planteamiento, el plan estratégico tiene la gran falencia de no haber incluido en su diagnóstico los fenómenos naturales más importantes ocurridos en la región, que afectaron considerablemente al turismo como el terremoto del 21 de mayo de 1950, el terremoto de 1986, que afectó gran parte de los monumentos históricos, así como los desastres ocurridos el año 2010 que afectó al sector turismo y agropecuario seriamente, para poder plantear acciones concretas desde la Región y gobiernos locales.

3.17. EL GAS DE CAMISEA

El gas de Camisea fue descubierto pos la Shell en 1985, se encuentra a 300 Km. de la ciudad del Cusco, las estimaciones en reservas de este yacimiento son del orden de 11 billones de pies 3 de gas y 725 limm de barriles de líquidos de gas hidrocarburos que en conjunto equivalen a unos 2 Mil 500 millones de barriles de petróleo Los recursos son suficientes para cubrir la demanda nacional por los próximos 40 años, lo que significa alrededor de 6 veces las reservas actuales de petróleo, la inversión requerida para iniciar la explotaciones de 1485 mill de dólares. El gas natural de Camisea posee una alta riqueza de metano y etano que es una limitación para su traslado ya que solo puede ser a través de grandes gasoductos. Este gas puede utilizarse para generar electricidad, para la industria, en las viviendas, en el consumo doméstico, comercial, etc. No hay posibilidad de exportación del gas por ahora ya que Bolivia tiene gas suficiente, Chile no requiere gas en su zona norte, Brasil es un mercado interesante pero Bolivia y Argentina están más cerca y no podemos competir con ellos, entonces la alternativa es desarrollar un consumo del macro sur peruano,, actualmente se estima que la demanda potencial es del orden de 75 millones de pies cúbicos30, pero que podría ir aumentando conforme se desarrolla la región. a. DEFINICION DEL PROYECTO CAMISEA El Proyecto Camisea, consiste en conjunto de obras, procesos industriales y actividades que permitirán la explotación y aprovechamiento de los recursos de gas natural e hidrocarburos condensados, existentes en el interior de la Corteza Terrestre de la Amazonía de la Región Cusco; transportarlos hacia las Zonas de aprovechamiento local y exportarlos a los mercados internacionales. b. OBJETIVOS DEL PROYECTO CAMISEA 1. Explotación de los gases y líquidos condensados, en los yacimientos de

Camisea, distrito de Echarate, Cusco. 2. Transporte del Gas y líquidos a los centros de consumo y exportación. 3. Transformación en derivados para exportación. 4. Suministro de gas en los centros de consumo industrial y doméstico local (Lima y El Callao). c. ESQUEMA DEL PROYECTO El Proyecto Camisea comprende un esquema global formado por cinco componentes desde la extracción en selva hasta la distribución en Lima y la exportación:

1. Producción en el Lote 88: Pozos de explotación de gas y líquidos; Rutas de Flow

30 Recursos Energéticos para el Desarrollo Nacional Humberto Campodónico , Desco 1989

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Line y Zona de Exploración Sísmica. 2. Planta Criogénica Malvinas: Separación de gases y líquidos naturales 3. Poliducto de Gas y Líquidos Naturales Malvinas - Lurín (City Gate), de 720 Km de largo. 4. Planta de Fraccionamiento Lobería-Bahía de Paracas: Ducto de aducción, Planta de transformación, poliductos submarinos y plataforma de embarque y acoderamiento de barcos para transporte de hidrocarburos de exportación. 5. Distribución en Lima: Ductos de gas natural a zonas industriales y distribución doméstica. d. AMBITO ECOLÓGICO Y SOCIOAMBIENTAL DE INCIDENCIA DEL PROYECTO

i) Ámbitos de Incidencia Comprende la Zona de Influencia Sistémica y Socioambiental global del Proyecto Camisea, desde el Lote 88 hasta la distribución en Lima y Callao; considerando el ámbito de influencia ecológica de las cuencas, subcuencas y microcuencas; así como la delimitación política del territorio y la organización social; Involucra un territorio de más de 752,00 Km de largo; donde se encuentran los ambientes siguientes:

La Ciudad Metropolitana de Lima, de 72 x 57 Km. con más de 8’000.000 de habitantes y la concentración de mas de 80 % de gran industria del País.

La Costa Peruana en un tramo de 183 Km. entre Lurín y Paracas, con ciudades, caseríos y valles agrícolas.

Un corredor transversal de la Cordillera de Los Andes, entre la Costa y la Ceja de Selva, de 300 Km, entre 1.000 y 5.000 m.s.n.m. con ciudades, caseríos y pajonales y cultivos altonadinos.

Un Corredor de penetración en la Amazonía Peruana (selva Alta y Selva Baja), con bosques tropicales y ríos navegables; de 200 Km de largo, entre 2.500 y 300 m.s.n.m. con comunidades nativas y colonizadores de la Selva.

Una Zona Costera Marítima del Mar Peruano, en la Bahía de Paracas, de 20 x 20 Km. de entorno semiserrado con alta productividad primaria; con Ciudades, industrias pesqueras, puertos, restos arqueológicas, turismo nacional e internacional de primer orden. La Bahía de Paracas, se encuentra en situación ambiental crítica, por la alta concentración de usos y procesos contaminantes. e. Características Socioambientales Globales de los Ámbitos de Incidencia de Cada Componente del Proyecto Camisea Indicadores del Ámbito Global de Incidencia

Área Total de influencia: 1’253.339,00 Ha Longitud del Gasoducto Malvinas-Lurín: 720,00 Km. Regiones/Departamentos: 4 Provincias: 12 (a) Distritos: 117 Capitales de Distritos 91 Caseríos 1.662 Comunidades Campesinas: 53 Comunidades Nativas: 22 Ríos Principales: 32

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Zonas de Vida: 27 (b) Formaciones Vegetales: 21 Bosques de Selva Baja y Alta: 207.620,00 Ha Pajonales de Sierra: 228.807,00 Ha Desierto Costanero y Valles Costeros: 385.822,00 Ha Denuncios Mineros: 80

Provincias: Lima, Callao, Cañete, Chincha, Pisco, Ica, Huaytará, Angaráes, Cangallo, Huamanga, La Mar, La Convención. Zonas de Vida: dd-S, dp-S, dp-MBS, ds-S, md-MBS, md-S, mte-S, bs-MBS, e-MS, ee-MBS, ,bh-S, bh-MS, bmh-PT, bmh-S, MBS, bmh-MS, bmh-PT/bh, bp-MBS, bp-MBT,bp-MS ,,bp-PT, bp-S,pmh-SaS, pp-SaS, tp-As, NV-As, Gla-As.

Indicadores del Area de Producción (Lote 88) 1) Area de influencia: 145.707,00 Ha. 2) Grupos Etnicos de Comunidades Nativas: - Machiguenga - Yeni Yami-Piro - Ashaninka - Nahua Kugapakori - Machiguenga Megatoni 3) Comunidades Nativas: 1) Bufeo Pozo 2) Nueva Unión 3) Sheboja 4) Puija 5) Sepahua 6) María 7) Sensa 8) Nueva Luz 9) Nuevo Mundo 10) Kirigueti 11) Shivankoreri 12) Kochiri 13) Camisea 14) Segakiato 15) Cashriari 16) Marankiato 17) Ticumpinía 18) Timpía 19) Sababantiari 20) Camaná 21) Poyentinari 22) Mayapo Así mismo, existen poblaciones nativas No Contactadas, en los ámbitos de influencia más alejados. También existen dos áreas con Fundos de colonos inmigrantes, ubicados a orillas del río Urubamba. Todo el Lote 88 se encuentra dentro del Distrito de Echarate. Así mismo, el lote 88, se extiende hasta porciones del Parque Nacional del Manu.

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Por otro lado, durante las operaciones de exploración, construcción y las previstas para la Etapa de Producción, se ha intervenido y se continuará interviniendo; así como se prevé ámbitos de riesgos ambientales por contaminación, el sistema fluvial formado por los Ríos Bajo Urubamba – Ucayali – Amazonas. De igual forma, por las diversas formas de operación y destino de productos y residuos domésticos, industriales y peligrosos; el ámbito de influencia se extiende hasta la Ciudad de Pucallpa, comprometiendo los servicios de rellenos sanitarios y reuso de residuos. CONSECUENCIAS ECOLOGICAS Y SOCIOAMBIENTALES GENERADAS DURANTE LOS PROCESOS DE EXPLORACION PETROLERA Y CONSTRUCCION DEL PROYECTO CAMISEA a. GENERALIDADES Durante las actividades de exploración petrolera y acondicionamiento para la producción de gas natural y líquidos condensados en el Lote 88, han ocurrido impactos ambientales y sociales importantes; involucrando la Cuenca baja del Río Urubamba, Sub-Cuenca del Río Camisea, donde se han desarrollado las perforaciones de Pozos exploratorios y de producción, la construcción del gasoducto de recolección de los hidrocarburos, la Planta Criogénica Malvinas a orillas del río Urubamba, el sistema de acceso, transporte y logística de comunicaciones, con aeropuerto, helipuertos, puertos fluviales, campamentos y sistemas de manejo de residuos industriales y domésticos. Por otro lado, la construcción del Gasoducto desde Malvinas, en la selva cruzando la sierra y la costa, hasta Lima en la localidad de Turín; han ocurrido impactos ambientales y sociales muy fuertes ligados a la transformaciones geofísicas, tala total de bosques, construcción de accesos, campamentos y transporte de materiales e insumos, utilización de recursos naturales y de tierras de propiedad de agricultores, ganaderos, etc. De igual forma, la construcción del Ducto Humay-Lobería, por el desierto Pisco-Ica; de la Planta de Fraccionamiento en Playa Lobería y la construcción del poliducto submarino y la Plataforma de Embarque, para exportación de los derivados; han generado impactos sociales y ecológicos en la Bahía de Paracas, comprometiendo la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas. Durante la construcción de la red de tubería para la distribución del gas natural desde Lurín hasta los centros de usos industriales en las Zonas Industriales de Lima Metropolitana y de El Callao; han intervenido las redes viales troncales y han afectado temporalmente el tránsito urbano. Durante el reconocimiento de campo, se han identificado un conjunto de modificaciones ecológicas muy fuertes en ecosistemas con muy alta diversidad biológica (megadiversidad), como en bosques de selva tropical, pajonales altoandinos, el desierto, valles agroindustriales costeros; así como, afectación social en comunidades nativas y campesinas, colonos, agricultores, pescadores artesanales, etc. Los que se describen a continuación. b. PROBLEMÁTICA SOCIOAMBIENTAL OBSERVADA

En los Aspectos Sociales y Antropológicos En la Zona de Selva, la introducción del Proyecto Camisea, ha dado lugar a intervención de territorios de Comunidades Nativas reconocidas y de territorios de Comunidades Nativas no Contactadas. Las preocupaciones más inmediatas están relacionadas con la seguridad y subsistencia de las comunidades nativas tituladas, así como de aquellos

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pueblos indígenas seminómadas recientemente establecidos que viven en una reserva estatal, y por la integridad del medio ambiente del cual dependen para su supervivencia. Un estudio hecho en 1997 por el Instituto Smithsoniano encontró una biodiversidad "extraordinariamente alta" y "casi ninguna evidencia de que la actividad humana hubiese tenido impactos significativos" en la zona del Bajo Urubamba y Camisea. El informe describió a las comunidades biológicas en el área como "casi en su estado original". Construir un gaseoducto directamente a través de las tierras que son propiedad de las comunidades indígenas Machiguenga y la probable migración de colonos hacia esa área, causaría destrucción ambiental y estragos sociales. Estas consecuencias son las mayores amenazas que hasta el momento hay contra la integridad de la tierra y los recursos de los que dependen esas comunidades para la caza, pesca y cultivos básicos que aseguran su propia subsistencia. Luego de varios meses de construcción, de pruebas sísmicas y un nutrido tráfico aéreo y fluvial, un "estudio de extensión de la biodiversidad" fue propuesto por las compañías involucradas en el proyecto, sin tomar en cuenta el estudio del Instituto Smithsoniano, llevado a cabo hace cinco años, ni sus recomendaciones con respecto al monitoreo y conservación de la biodiversidad. Confiarles la documentación, el monitoreo y la conservación de la biodiversidad a las compañías privadas y a sus subcontratistas directos constituye un conflicto de intereses potencialmente grave. El proyecto está operando dentro de la Reserva Nahua-Kugapakori, un área escogida por el gobierno peruano para proteger a los pueblos indígenas que se han aislado voluntariamente. Se sabe que al menos tres grupos indígenas diferentes están viviendo en esta reserva, incluyendo a unos 450 indígenas Nahua y a 950 indígenas Nanti. Las enfermedades contraídas por estos grupos debido al contacto con los trabajadores de la compañía podrían ser catastróficas. Incidentes ocurridos en el pasado de contactos entre los Nahua y los madereros han sido desastrosos; 42% de los Nahua murieron a causa de enfermedades contraídas por contacto con gente foránea en la década de 1980. Estos pueblos aislados voluntariamente tienen el derecho, reconocido internacionalmente, a escoger el momento y la manera en que se integrarían a la sociedad. A través de la organización contraparte de Oxfam, el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU), se ha recibido varios informes sobre el incumplimiento, por parte de las compañías, de sus propias regulaciones acerca del contacto con grupos aislados, así como aquellas sobre el tráfico fluvial. Una de estas violaciones tuvo como consecuencia la muerte de una criatura en la comunidad de Kirigueti, quien fue arrastrada hacia el río por el fuerte oleaje creado por el paso de una barcaza de la compañía. En otras comunidades, los manantiales de agua pura, que eran la fuente de agua para consumo humano, han sido dañados por los trabajos de construcción. Varias actividades diferentes de monitoreo están teniendo lugar en el área, contratadas directamente por las compañías del consorcio, el Banco Interamericano de Desarrollo y el gobierno peruano. Hasta el momento, no existe un sistema de monitoreo independiente que permita a las comunidades y a las organizaciones no gubernamentales informar sobre los daños ambientales y las violaciones de derechos a un monitoreo independiente conducido por terceros. Hay indicaciones de que el temor a las represalias, incluyendo los posibles despidos de los trabajadores de las comunidades que son empleados por las compañías, han disuadido a las comunidades de reportar tales incidentes.

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En la Infraestructura Vial impactos positivos - Mejoramiento de vías existentes, de penetración interregional; como la carretera San Miguel-Pacobamba-Toccate-San Antonio. - Mejoramiento de la Carretera Santa Teresa-Quillabamba-Echarate-Quellouno- Itariato-Kepashiato; para transporte pesado y de transporte público. - Apertura de carreteras vecinales nuevas; como la trocha Monte Carmelo-Derecho de Vía (Chimparina) de 8 Km. Siguiendo un valle agrícola con grandes plantaciones de café, cacao y frutales. Se encuentra en solicitud ante Energía y Minas para el no cierre y entrega a la Comunidad de Monte Carmelo para su uso y transporte de la producción agraria. impactos negativos

- En las carreteras existentes usadas como acceso. Quillabamba-Itariato, Ayacucho-San Antonio, principalmente.

- Afectación de puentes por exceso de peso. Algunos no se han reparado. Se encuentran en proceso de reclamos.

En las Comunidades Campesinas impactos positivos - Empleo temporal rotativo - Incremento de ingresos familiares - Mejoramiento de alimentación, educación, vestido, muebles, en una extensión media de 375,00 Ha. Sin considerar los excedentes. - bienes domésticos, recreación, etc. impactos negativos - Afectación a la salud humana, por polvos, gases y humos del parque automotor. - Afectación en la tranquilidad social y riesgos de accidentes Vía San Antonio-Ayacucho; corte del tránsito por trabajos en la tubería durante 08horas. - Incremento de gastos familiares por atención a la salud. - Incrementos de gastos comunales por trámites, quejas, etc. - Afectación en la producción de alimentos (productos agrícolas y ganaderos, carne, leche, queso) y pasturas de subsistencia. - Afectación a la propiedad de las tierras y compensaciones justa e injustas. - Afectación de canales de regadío - Afectación temporal de cultivos, ganadería, caseríos, la salud humana; por la generación de polvos y humos del parque automotor. - Alteración de cruces de canales de riego, por corte del Derecho de Vía. Se ha restituido.

En los Medios Urbanos y Caseríos Los impactos socioambientales identificados en los centros urbanos, pueblos y

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caseríos ubicados en el Derecho de Vía y Zona de Influencia del Gasoducto, son los siguientes: impactos positivos - Algunos pueblos Capitales de Distritos y caseríos grandes; se han beneficiado con una mejor articulación vial, para transporte de pasajeros y carga pesada; como son los casos de San Antonio (a orillas del río Apurímac), Sacharacay, Toccate, Huayrapata, Chiquintirca, Pacobamba, Patizamba, Acocro y numerosos caseríos menores dispersos entre San Antonio y Vinchos. - Apoyo comunitario en algunos servicios básicos en San Antonio, Patizamba y otros. - Mejoramiento del ornato en parques y jardines de algunos pueblos. Impactos negativos - Afectación de viviendas por ampliación de vías y vibraciones por la circulación de vehículos de alto tonelaje. Se encuentran en proceso de reclamos. - Afectación a la calidad del ambiente urbano por polvos , gases y humos; por la maquinaria pesada. Se encuentra en proceso de reclamos no satisfechos.

En los Ríos Urubamba y Camisea En los ríos Bajo Urubamba, Camisea, Cashiriari, y otros; se han identificado los impactos siguientes: - Afectación a la calidad de las aguas por desmontes y lodos de perforación procedentes de los cortes de carreteras, plataformas de perforación; ligados a la erosión. - Afectación a la calidad de las aguas por residuos industriales y domésticos de campamentos, plataformas de perforación, helipuertos, talleres, depósitos de combustibles, etc. - Afectación a la fauna acuática por contaminación y turbiedad; lo que afecta la base alimenticia de las comunidades nativas. - Modificación del paisaje fluvial, por cortes e instalaciones de puentes y cruces de carreteras y el Flow Line (obras de arte). Cruce del Flow Line en un río afluente de la subcuenca del Río Camisea. La explotación del Gas de Camisea representa una falsa expectativa de desarrollo en el corto y mediano plazo para las poblaciones del valle mas bien ha resultado perjudicial por cuanto el transporte de gran cantidad de materiales para su explotación han ocasionado impactos negativos en la salud de la población y en cultivos de áreas contiguas a la carretera producto del polvo generado por vehículos de gran tonelaje. Por otro lado el deterioro de la infraestructura vial como carreteras y puentes ha ocasionado la protesta de la población.

3.18. OCUPACIÓN TERRITORIAL Y DINÁMICA DEMOGRÁFICA Las zonas urbanas en la Provincia de La Convención ocupan un total de 12.3 Km2 que representan el 0.04% del total de la superficie total de la provincia 31.

El poblamiento en la región está en función al relieve y la altitud, es decir que entre los 2000 a 4000 m. son mas ocupadas y más aún cuando coinciden con valles amplios del valle del Vilcanota. Es decir que la zona del Valle de la Convención se halla poco

31 Plan de Ordenamiento Territorial La Convención 2005 IMA, MPLC, MEM, GTCI

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poblado en relación al resto de la Región. Las áreas más pobladas dentro de la provincia están en el eje Cusco Echarate y en el Valle del río Apurímac al Oeste de la Región.

La ocupación del piedemonte y de la Amazonía se realizó sin embargo con fuertes vaivenes, Sus actividades tanto extractivas como agrícolas, se desarrollaron según ciclos vinculados a la demanda de mercados externos. Además la sociedad serrana migrante tiene poco conocimiento del medio, estando en un constante proceso de adaptación, enfermedades y epidemias azotaron así a la población migrante en los años 30’. La población selvática nativa por otro lado no registra dinámicas de densificación territorial y menos aún de expansión, por consiguiente el poblador andino es el actor protagónico en la ocupación del territorio. En el eje del Vilcanota, la población se concentra en un ciudad grande, el Cusco, y dos ciudades intermedias Sicuani y Quillabamba, Además llega a conformar, en las áreas de mayores densidades del eje y del entorno de la capital, una media docena de centros poblados de más de 2000 habitantes, ubicados en el eje de las vías de comunicación más importantes. Esta concentración facilita de cierta manera la dotación de servicios, sin embargo al interior del valle hacia el corazón de La Provincia de La Convención la dispersión de población en un patrón predominante agrícola dificulta el acceso a dichos servicios con excepción de la ciudad de Quillabamba y algunos centros poblados de mayor concentración (Echarate, Maranura, etc.).

A nivel regional, en los últimos 30 años los cambios mas considerables en la presión sobre el territorio ocurrieron en la Amazonía, el gradiente del aumento poblacional es muy marcado en el espacio. La cuenca del Urubamba, la población aumentó en general alrededor de un 50 %, en un contexto de densidades aun bajas, salvo en Kosñipata en la que la población campesina prácticamente se estancó.

3.18.1. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL EN EL TERRITORIO

Según el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática la población total de la Provincia de La Convención registraba una población total de 157,240 habitantes. Según el Censo del 2007 la provincia alcanzo a tener 166,833 hab. Con una tasa intercensal de 0.42% anual respecto al año 1993. La distribución poblacional al interior de la provincia registro 25.99% para el Distrito de Echarati, para el Distrito de Santa Ana le correspondió el 20.8%; y la menor distribución poblacional le correspondió al Distrito de Ocobamba con el 3.7%. A nivel distrital, se observa un explosivo crecimiento poblacional del distrito de Santa Ana en el periodo inter censal 40-61 del con una tasa de crecimiento promedio anual de 18.33%, para luego lograr una estabilización en el último periodo 81-93 de 1.32%. La tasa de crecimiento medio anual de la provincia es de 3.32% en el periodo 81-93 muy superior a la tasa departamental de 1.67% en el mismo periodo. Sin embargo si comparamos las tasas intercensales desde el año 1940 al 2007 vemos que se ha estancado teniendo una de crecimiento de 0.42% anual en el último periodo intercensal. La dinámica poblacional evidencio que el Distrito de Echarati a nivel de población total experimentó la más alta tasa de crecimiento de 7.18% en el periodo 40-60; 4.16% entre el 61-72; 3.91% entre el 72-81y finalmente 1.68% entre el 81-93, lo que refleja el alto grado migratorio hacia este distrito e igualmente su estabilización incremental.

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Para el año 2007 la población urbana de Echarate ha pasado de 1923 habitantes a 5015 hab. En solo 14 años lo que representa una tasa de 7.08% anual lo que se explica por la construcción del Proyecto del Gas de Camisea que ha determinado el crecimiento del centro poblado de Kiteni. Asimismo el caso de Quellouno que creció en 2.12% en el período 1993 2007 por la misma causa ya que por el problema de no tener una carretera de evitamiento en el centro poblado de Ollantaytambo se habilitó la que va desde Cusco - Calca Lares – Quellouno - Echarati - Quiteni – Camisea beneficiando económicamente a las poblaciones de la cuenca de Yavero. Se puede deducir que a raíz del desastre del año 1998 y los datos censales que un porcentaje de población asentada en la micro cuenca del Lucumayo del distrito de Huayopata migraron a otros distritos. Igualmente, un porcentaje de población asentada en la micro cuenca del Vilcanota (entre Santa Teresa y Maranura) migraron a los distritos de Machupicchu y Vilcabamba por la oferta laboral que por el turismo se tiene. Es muy notorio también el caso del distrito de Huayopata que ha experimentado un decrecimiento de su población total del -3.03% anual en el período 1993 2007 debido al desastre de 1998 y por otro a la crisis de la planta tealera. El caso de Maranura y Santa Teresa también es importante ya que experimentaron un decrecimiento de su población a una tasa de -1.80 y -1.39% anual en el período 1993 2007, debido a la depresión económica producida por el desastre del año 1998 que destruyo la línea férrea que dinamizaba la economía local. En Santa Teresa La tasa de crecimiento poblacional urbana es de 2.16% anual en el período 1993 2007. Indicador que podría haber sido mucho menor e incluso negativo. Sin embargo el re poblamiento de Santa Teresa se debió los últimos 5 años a la gran presión de ocupación por el turismo, ya que es, después del poblado de Aguas Calientes el segundo en ofertar servicios turísticos por ser punto final del recorrido del camino prehispánico Mollepata Santa Teresa y un punto obligado de paso desde la ciudad de Cusco por carretera. Es así que a raíz del desastre y para facilitar la accesibilidad a Machupicchu se cambió de categoría a vía Nacional la ruta Santa María-Santa Teresa-Hidroeléctrica de Machupicchu. Quimbiri en la cuenca del Apurímac experimento un decrecimiento poblacional a una tasa de -3.44% anual en el período 1993 2007 debido a su afectación por el ENOS de 1998 y su lejanía a los mercados y la falta de conexión con la capital provincial de Quillabamba. Esta zona depende en caso de emergencia de los almacenes adelantados de Ayacucho y no de Cusco.

CUADRO Nº 11 ANALISIS DEMOGRFAFICO DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN , AREA URBANA Y

RURAL POBLACIONES CENSALES

AMBITO AÑOS CENSALES TASA DE CRECIMIENTO MEDIO

ANUAL

1940 1961 1972 1981 1993 2007 PERIODO INTERCENSAL

40-61 61-72 72-81 81-93 93-07 EPARTAMENTO USCO 486592 611972 751460 874463 1066495 1216168 .09 1.88 1.69 1.67 0.94

ROV..LA ONVENCIÓN 27243 61901 84161 106228 157240 166833 3.99 2.83 2.62 3.32 0.42

URBANA 1359 10550 14,093 21,179 31715 49892 10.25 2.67 7.54 1.31 3.28

RURAL 25884 51351 70068 85049 125525 116941 3.31 2.87 5.05 1.17 -0.50

ANTA ANA 7186 22780 22526 27930 32703 33230 5.65 -0.1 2.42 1.32 0.11

rbana CIUDAD UILLABAMBA * 201 6891 10879 16363 22277 26573 18.33 4.23 4.63 2.60 1.26

58

ural 6985 14136 11647 11566 10426 6657 3.41 -1.75 -0.07 -0.86 -3.15

CHARATI 3527 15121 23672 33446 40870 42676 7.18 4.16 3.91 1.68 0.30

rbana 133 374 236 1033 1923 5015 5.05 -4.1 17.82 5.31 7.08

ural 3394 14747 23436 32413 38947 37661 7.25 4.3 3.67 1.54 -0.23

UAYOPATA 5413 7104 8,102 9204 8878 5772 1.3 1.2 1.42 -0.30 -3.03

rbana 606 307 1,072 1500 1684 2379 -3.19 12.04 3.8 0.97 2.42

ural 4207 6797 7,030 7704 7194 3393 2.31 0.3 1.02 -0.57 -5.22

ARANURA NE NE 8,615 9007 8733 6770 0.49 -0.25 -1.80

rbana 772 980 822 730 3.45 -1.45 -0.84

ural 7,843 8027 7911 6040 0.25 -1.45 -1.90

COBAMBA 2137 2462 3,741 4803 5825 6281 0.68 3.88 2.81 1.62 0.53

rbana 280 36 56 132 188 400 -9.31 4.1 10 3 5.54

ural 1857 2426 3685 4672 5637 5881 1.28 3.87 2.67 1.57 0.30

UELLOUNO NE NE NE NE 11197 15032 2.12

rbana 701 1578 5.96

ural 10496 13454 1.78

UIMBIRI NE NE NE NE 26865 16434 -3.44

rbana 2740 4369 3.38

ural 24125 12065 -4.80

ANTA TERESA NE 5885 6128 7268 8516 6999 0.37 1.91 1.33 -1.39

rbana 1033 902 989 1128 1522 -1.23 1.03 1.1 2.16

ural 4852 5226 6279 7388 5477 0.68 2.06 1.36 -2.11

ILCABAMBA 8980 8549 11377 14570 13653 17832 -0.23 2.63 2.79 -0.54 1.92

rbana 139 156 176 181 252 395 0.55 1.1 0.31 2.8 3.26

ural 8841 8393 11201 14389 13401 17437 -0.24 2.66 2.82 -0.6 1.89

Fuente : Elaboración Propia con datos de los censos nacionales, INEI Entre los factores determinantes de la fuerte concentración de la población en el Distrito de Echarati es a consecuencia de la migración de colonos hacia la extensa llanura amazónica como el caso del crecimiento de los Centros Poblados de Kiteni, Kepashiato y Palma Real que han incrementado su población como el caso del Distrito de Santa Ana donde se destaca la creciente fluidez migratoria por la atracción del centro urbano de Quillabamba.

CUADRO Nº 12 LA CONVENCIÓN:

POBLACIÓN Y DENSIDADES POR DISTRITO -1993 2007

ROV./DIST. UPERFICIE

KM2 OBLACIÓN 1993

ENSIDAD ab./Km2

993

DENSIDAD ab./km 2 2007

rov. La Convención 9,849.38 78,064.00 .97 charati 9,135.50 2,043.00 .72 uayopata 24.02 ,723.00 6.65

Maranura 50.30 ,482.00 6.43 Ocobamba 40.93 ,130.00 .48

ichari 66.77 5,690.00 8.10 Quellouno 12.68 1,548.00 4.21 Quimbiri 92.93 8,749.00 3.65

anta Ana 59.40 3,773.00 3.97 anta Teresa ,320.38 ,789.00 .66 ilcabamba ,046.47 3,137.00 .60

Fuente: Ministerio de Salud. Región de Salud Inka-Cusco. Oficina de Estadística e Informática. Proyección de Población.

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En el área rural de la provincia la población sumaba 125525 hab. que representa el 80% de la población provincial, así mismo, la concentración de habitantes en el área urbana era de 31715 habitantes lo que representa el 20% de habitantes. Para el Censo Nacional de 1993 la población urbana también muestra un considerable incremento positivo registrando el 4% de crecimiento, mientras que se manifiesta el decremento en el área rural en el 4%. En la estructura de la población de la Provincia predomina la población joven comprendida de 0 a 19 años registrando el 54.4% seguido por el grupo compuesto de 20 a 39 años con el 27.8%, y finalmente el grupo de mayores de 40 años que registra el 17.7%. Así mismo en el grupo de 15 a 19 años se presenta la mayor tasa de crecimiento anual alcanzando el 3.2%, mientras que el grupo de menor crecimiento es de 30 a 34 años que registra una tasa de 0.8%. La composición de la población por sexo registra una mayoría relativa a los hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%. Así mismo el crecimiento anual que supera la población masculina a la población femenina no lleva mucha ventaja.

CUADRO Nº 13 POBLACIÓN TOTAL Y PEA SEGÚN DISTRITO, 1993

POBLACIÓN DISTRITO OTAL OMBRES MUJERES

EA TOTAL 6 años a +)

CUSCO ’028,763 17,798 10,965 31,192 rov. La Convención 57,240 3,211 4,029 75,731 anta Ana 2,703 6,550 6,153 1,860 charati 0,870 2,088 8,782 3,374 uayopata ,878 ,676 ,202 ,379

Maranura ,733 ,525 ,208 ,312 Ocobamba ,825 ,186 ,639 ,152 Quellouno 1,197 ,025 ,172 ,892 Quimbiri 6,865 4,830 2,035 2,049

anta Teresa ,516 ,400 ,116 ,073 ilcabamba 3,653 ,931 ,722 ,440

Fuente: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y IV de Viviendas - 1993 (INEI). 3.18.2. FLUJOS MIGRATORIOS De la población total de la Provincia de La Convención (157,240 habitantes), el 62.8% son pobladores oriundos de la provincia el 35.6% son migrantes, de los cuales el 7.7% corresponde a otros departamentos, 27.8% a provincias cusqueñas, el 0.1% son de procedencia extranjera, y el 1.6% no especificado. La tasa media anual de crecimiento, registra un 2.5% para la población migrante y un 2.3% para los no migrantes y el 1.9% para extranjeros. La tasa media anual de crecimiento migracional de otros departamentos (2.5%) es inferior a la tasa media poblacional de la provincia (2.6%) y superior a la departamental (1.7%), demostrando su importante contribución en el incremento poblacional total. La población no migrante y migrante de las provincias del Cusco, se estima en 120,150 habitantes de los cuales el 69.3% es población oriunda y 30.7% población migrante provincial. Según su origen se destacan: Calca (5.3%), Canchis y Provincias Altas (5%), Urubamba (4%), Anta (3.8%), etc. La población migrante interna departamental alcanza a 43712.72 personas que representan el 27.8% de la población provincial. La población migrante extra-departamental está conformada por 10,123 personas, y según departamentos de origen, Apurímac con 59.8%, Ayacucho con 17.4%, Puno con 16.9%.

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Entre los numerosos factores influyen para este movimiento migratorio se traducen en las limitaciones socioeconómicas que presentan los lugares de origen de los inmigrantes, la saturación poblacional, escasez de tierras cultivables, falta de oportunidades de ocupación. Las condiciones favorables de la receptividad provincial, se traduce en las oportunidades de Asentamiento Rural Espontáneo, posibilidades de trabajo, salud, matrimonio y otros motivos. En relación al genero, debemos destacar que las poblaciones de la provincia en las áreas mas pobladas tienen un índice de masculinidad superior al resto de la región de entre 113.3 a 188.2 hombres por cada 100 mujeres, esto se debe a un mayor éxodo masculino hacia estas zonas. Por el contrario las provincias de Antabamba aimaraes o Paruro tiene una mayor población femenina y alta proporción de adultos mayores. En relación a la composición etárea la Provincia, tiene en el territorio una composición parecida al promedio regional sin embargo Santa Ana, Quimbiri y Quellouno tiene una alta proporción de adultos jóvenes y poca proporción de adultos mayores. En cuanto a la fecundidad, esta debe analizarse conjuntamente con la migración. A grandes rasgos la dinámica demográfica de las provincias altas y de las bajas hacia la vertiente amazónica (La Convención, Lares, etc.). Las provincias altas tienen una alta tasa de fecundidad, pero estas presentan un saldo migratorio negativo. En cambio las provincias bajas amazónicas donde la población tiene una baja fecundidad promedio, reciben un gran número de migrantes en comparación con la pequeña cantidad de pobladores asentados. A nivel local, La ciudad de Quillabamba cuenta con una población de 26573 hab. según el censo del 2007. Las ciudades consideradas dentro de la Macro Sistema urbano Sur han experimentado en la última década las tasas de crecimiento más altas del país, debido al dinamismo demográfico que ha tenido el sur al poseer mayor población rural que el resto del país, teniendo altos índices de natalidad y mortalidad. Después de las ciudades intermedias como Tacna, Moquegua, Ilo, Sicuani, Puno y Juliaca, la ciudad de Quillabamba, conjuntamente con Abancay, Camaná y Puerto Maldonado tuvieron una fuerte aceleración en su crecimiento alcanzando niveles superiores al 4%. La Provincia de la Convención es tradicionalmente la mayor área receptiva de la Selva Amazónica del Sur del Perú. Entre 1998 y 1999 Cusco y sus provincias vecinas y las provincias de la cuenca baja del Apurímac y Huamanga fueron las principales áreas aportadoras de población migrante al Valle de la Convención. No es de sorprender que la propia ciudad del Cusco (urbana) sea el mayor aportador a la Convención (mayoritariamente región agrícola), ya que Quillabamba oferta mayor rentabilidad agrícola y por consiguiente mejores posibilidades de ingreso aún cuando las condiciones de vida sean limitativas. Por otro lado la inversión derivada de la capitalización se realiza en mayor porcentaje en los lugares de origen de dicha población.

Esta población inmigrante se caracteriza por ser joven y con espíritu emprendedor, desempleada o subempleada y que muchas veces no tienen mayores responsabilidades que los liguen con sus lugares de origen y que tienen alto grado de adaptabilidad. La Provincia de la Convención antes de la Reforma agraria ha sido destino de migraciones temporales de poblaciones de la sierra del Cusco debido a que las tareas agrícolas les permitían viajar al valle a laborar en las cosechas de plantaciones de tierras bajas y retornar a sus labores habituales lo que ha generado un vinculo de tradiciones y

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costumbres de la sierra y ceja de selva de singular importancia en la creación de una nueva identidad.

En las dos últimas décadas del siglo XX se ha desarrollado un fenómeno inmigratorio de la provincias ayacuchanas principalmente asentadas en la riberas del río Apurímac hacia el río Vilcanota producto de la violencia política, dicha migración si fue en este caso permanente ya que las posibilidades de conexión entre ambos valles es muy dificultosa aun cuando existe el proyecto.

Dentro de los muchos factores que influyen hay que destacar en relación a las migraciones temporales el tamaño de la familia rural , la accesibilidad y distancia de la comunidad a los mercados demandantes, la edad, estado civil e instrucción del campesino, la presencia de mecanismos de intermediación como el enganche, la presencia de parientes o conocidos en las zonas de demanda, el monto de los salarios, la existencia de complementariedad entre las estacionalidades agrícolas de las zonas de demanda y oferta.

El proceso migratorio hacia La Convención se debe también a que las economías eminentemente agropecuarias de comunidades campesinas de las áreas de influencia del Cusco, tienen como factores de producción primordiales la fuerza de trabajo y la tierra, en términos promedio, la familia campesina dispone de 0.97 Ha32. De tierras con riego, lo que revela la irrefutable escasez de este recurso en las comunidades campesinas, puesto que es difícil pensar que una familia compuesta por 5 miembros promedio, pueda obtener los ingresos para su sustento anual de tan solo una hectárea. Por otro lado, la fragmentación de las tierras en las comunidades campesinas producto del crecimiento demográfico vegetativo produce una presión sobre el uso del suelo agrícola y demás recursos formando una población desempleada que migra en la búsqueda de nuevas y mejores oportunidades.

Como conclusión podemos decir que los ingresos conseguidos a través de la migración estacional son importantes, se estima que contribuyen en un 27 a 39 % de ingresos monetarios para las familias con migrantes, esta demanda eminentemente agrícola y no de transformación condicionará cualquier propuesta de desarrollo futuro, así mismo este comportamiento se estima a mediano y largo plazo estable y de continuo crecimiento dependiendo de la mejora de accesibilidad a la zona. Sin embargo se puede afirmar que estas migraciones temporales no contribuyen a disminuir los desequilibrios regionales o microregionales sino mas bien a mantenerlos y reproducirlos en beneficio de los centros hegemónicos donde se asienta el capital, en efecto, a través de mecanismos de comercialización, de crédito e impuestos, los excedentes de producción se trasladan hacia Arequipa o Lima e incluso hacia el exterior.

Es claro que ni los productores agrícolas ni los grupos de poder asentados en los valles son los beneficiarios de los excedentes generados por la explotación de la fuerza de trabajo estacional, sino son los comerciantes foráneos, las empresas exportadoras y el mismo estado con empresas como ENACO, este hecho es la explicación de la postración y atraso en la región al restarle sus posibilidades de acumulación y reinversión interna.

3.18.3. COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

32 Epifanio Baca Tupayachi, Economía campesina y mercados de trabajo, ,P 52, 1985

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En la provincia de la Convención existen muy pocas comunidades campesinas en razón del área que representa regionalmente, están situadas por lo general en la sierra de los distritos de Echarate, Santa Teresa y Vilcabamba, mientras las comunidades nativas están mayormente en las provincias de Echarate, Pichari y Quimbiri.

Cuadro N° 14

LA CONVENCIÓN- COMUNIDADES NATIVAS

N° NOMBRE DISTRITO XTENCIÓN EN HA.

1 hirumpiari charate n

2 ntearena Alta charate n

3 alestina charate n

4 ueblo Libre charate n

5 ahuantinsuyo charate n

6 lla Quintiarina charate n

7 ctor Haya de la Torre Copla Grande Chaupimayo ta. Teresa n

8 ucma lcabamba n

9 rma lcabamba n

0 hoquetira lcabamba 7 120

1 cahuasi lcabamba 5 540

2 harco lcabamba 7970

3 accaypata Occoro lcabamba

4 otora lcabamba 7821

5 lla Virgen lcabamba 6560

6 lcabamba lcabamba 6668

Fuente: Oficina PETT Cusco 1999

2.19. ASPECTO SOCIOECONÓMICO Como antecedentes podemos mencionar que a inicios de la república, la mano de obra fue siempre un problema para los hacendados del valle convenciano. Cuando los nativos agobiados por el duro trabajo huyeron selva adentro, se generó una aguda crisis de mano de obra que fue resuelta con la importación de negros esclavos. Otra alternativa de conseguir trabajadores era recurriendo a los campesinos de la sierra cusqueña. Con el transcurso del tiempo esta fue la principal fuente de aprovisionamiento para las haciendas. Al respecto Bowman (33) indica que en 1911 “ Hay escasez de mano de obra, todos los hacendados tienen que tener agentes que les contraten trabajadores de las comunidades indígenas serranas” algunos de estos eran parientes o amigos de los hacendados que vivían en los pueblos de la sierra. Otros eran enganchadores, reclutas con conexiones cada vez mayores con las comunidades. Este patrón migratorio esporádico con el tiempo se volvió permanente puesto que los beneficios laborales eran mejores que en los lugares de origen, obtenían una pequeña parcela en sesión de uso por una cantidad de meses para producir y un pago adicional, lo que hizo que muchos se quedaran definitivamente. Las provincias más cercanas como Anta, Urubamba y Calca eran las que eran objeto de esta migración inducida pero que posteriormente se convirtió en natural.

33 Los Andes del Sur del Perú, 1938, p. 63, Perú

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En la década de los 30 con la presencia del ferrocarril en Machupicchu y Maranura, vinculado a Quillabamba a través de una carretera, la erradicación del rebrote de la malaria a fines de los 40 que azotó el valle entre los años 1930 al 1934, el reingreso de los campesinos al valle y los altos precios del café produjeron el crecimiento del mercado de trabajo principalmente en la agricultura y la construcción de viviendas34.

Durante la primera mitad del siglo XX se mantuvo el modelo primario exportador beneficiando principalmente a grupos intermediarios, prueba de ello es que los productores cafetaleros ganaban el 30% de lo que ganaban los exportadores35.

Posteriormente se implementa el modelo de sustitución de importaciones iniciado en

la década de los 60. El Cusco experimentó entre los 50 a 60 un proyecto de envergadura ( la CRYF) que no tuvo repercusión en la economía del Valle convenciano porque se centró en la central Hidroeléctrica de Machupicchu y la Fabrica de fertilizantes de Cachimayo y, en la década de los 70 el Plan COPESCO que intentó la alternativa de desarrollar la región a través del turismo que además no tuvo mayores impactos positivos en el Valle de la Convención ya que se centró igualmente en las áreas de influencia inmediata a la ciudad del Cusco en las áreas de infraestructura vial, hotelera y puesta en valor de monumentos arqueológicos, mas no en la valoración y acondicionamiento territorial con base en el ecoturismo menos aun de ceja de selva. El Valle de la Convención tiene actualmente una dinámica base económica local de agro-exportación, y a nivel de ciudad de actividades comerciales y financieras principalmente seguida de actividades industriales representada por micro empresas dedicadas a la transformación de cierto tipo de productos (café, cacao, etc.). 2.19.1. LOS PRODUCTOS PRINCIPALES: Los Productos principales de la región son: el té, café, coca, cacao, achiote. Estos productos son fundamentalmente industrializados ex situ y exportados, algunos de ellos desde 1862. La provincia intervino con un 33.6% del producto bruto departamental en los años sesenta y actualmente representa el 50% del Producto departamental36. 2.19.2. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Es el método directo de medición de la pobreza, en función a la satisfacción de necesidades básicas. Para ello los indicadores tomados en cuenta por el INEI son:

Viviendas inadecuadas por sus materiales Hacinamiento crítico por habitación Falta de servicios para la eliminación de excretas Inasistencia a escuelas primarias de los menores, y La capacidad económica del hogar, que asocia el nivel educativo del jefe del hogar con la tasa de dependencia económica La Provincia de La Convención cuenta con 27707 hogares con al menos una NBI que representa el 81.6% del total de hogares ( 33964); hogares que albergan a 131123 hab que representan el 84.1% del total de población en hogares.

34 Dato obtenido del trabajo de campo de Epifanio Baca Tupayachi, 1981-81 en la comunidad de Qoya en su obra “Econom{ia campesina y mercados de trabajo”. 35 Guillen, J, “Desarrollo y Dinámica Nacional, Cusco 1950-80” Ed. Centro Bartolomé de las Casas, 1983 36 Gobierno Regional Cusco, 2003

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De estos el 48.7% de hogares corresponden al área urbana (16773 hab.) y 90.5% de hogares al área rural ( 114350 hab.). A nivel nacional la Provincia de La Convención ocupa el puesto 82 de hogares con al menos una necesidad Básica Insatisfecha de un total de 188 provincias. Respecto a las viviendas con características físicas inadecuadas, representan el 6.4% del total del área urbana y el 40.3% del total del área rural. Respecto al las viviendas con hacinamiento, representan el 30.8% del total del área urbana y el 49.3% del total del área rural. Respecto al desagüe representan el 30.8% y el 70,4% respectivamente Respecto a los niños que no asisten a la escuela representan el 9.8% y el 17.4% respectivamente Respecto a la alta dependencia económica representan el 9.1% y el 17.7% respectivamente. A nivel Regional el Distrito de Santa Ana tiene menor porcentaje de hogares con NBI respecto a los distritos de San Jerónimo y Sicuani Del cuadro Nº14 podemos deducir que los tres distritos con mayor nivel de pobreza son los de Ocobamba, Quimbiri y Quellouno respectivamente y los tres de menor nivel de pobreza Santa Ana, Maranura y Echarati respectivamente.

CUADRO N° 15 NIVEL DE POBREZA POR DISTRITO

TOTAL DE HOGARES CON AL MENOS UNA NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA

Y POBLACIÓN AFECTADA (Ranking en función al % de Hogares con NBI)

N Distrito Provincia Total

ogares con

NBI Población

Población

con NBI

orden hogares % Absoluto en hogares % Absoluto

Total República 4762779 53.9 2566549 21801654 56.8 12374322

1 hungui Mar

424 cobamba Convención 1259 96.2 1211 5825 96.2 5604

515 uimbiri Convención 5473 94.8 5189 26537 94.9 25175

590 uellouno Convención 2376 93.1 2211 11077 93.8 10385

659 nta Teresa Convención 1892 91.4 1729 8516 91.9 7822

758 cabamba Convención 2962 88.8 2629 13642 90.5 12344

772 harati Convención 8531 88.4 7530 40832 90 36765

982 aranura Convención 2028 82.5 1674 8706 84.7 7387

1602 nta Ana Convención 7344 48.9 3590 31823 54.4 17321

1793 n Isidro ma

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEI Desde el punto de vista de riesgos, las poblaciones mas vulnerables socialmente son aquellas ubicadas en los distritos de Ocobamba, seguido de Quimbiri, Quellouno, Santa Teresa y Vilcabamba. En cambio las de Echarate, Maraura y Santa son menos vulnerables desde el punto de vista social. Esta vulnerabilidad tiene que ver principalmente con la capacidad de una comunicada a poder absorver el impacto de un desastre y rehabilitarse, y esta capacidad tiene

65

que ver directamente con las necesidades básicas. Notamos que Santa Teresa es el quinto distrito en la provincia con NBI, 2.19.3. ESPACIOS MERCANTILES Las actividades económicas principales excluyen a la ganadería tradicional mayormente concentrada en el área altiplánica. Para poder entender del funcionamiento de la economía microregional es necesario analizar el espacio mercantil que se desarrolla en la región altoandina adyacente (Correspondiente al Valle Sagrado y alrededores37. Partimos definiendo espacio mercantil como el conjunto de relaciones de intercambio realizadas por los habitantes de la microregión, de las cuales las comuneras son las mas importantes dadas a través de ferias o comerciantes itinerantes. Las Micro regiones constituyen espacios sociogeográficos con cierta autonomía de funcionamiento y reproducción que se articulan subordinadamente a la economía regional a través de los mecanismos de la circulación mercantil y la organización político administrativa del Estado. Las características más importantes de los espacios mercantiles regionales es el predominio del capital comercial y financiero sobre el capital productivo. El mercado de fuerza de trabajo es mas reducido que en regiones capitalistas y se concentran en lugares donde el capital productivo ha alcanzado mayor desarrollo. En el caso del Cusco, los principales mercados de trabajo se encuentran en las ciudades de Cusco, Sicuani, Quillabamba, Abancay, Puerto Maldonado, en las plantaciones de Ceja de Selva y en los centros mineros. En estos mercados de trabajo parte de la oferta de fuerza de trabajo proviene de los campesinos, algunos de los cuales migran definitivamente de sus comunidades y otros lo hacen temporalmente. Asi, en los espacios mercantiles regionales se han ido constituyendo mercados de trabajo restringidos tanto por el poco desarrollo de fuerzas productivas y baja tasa de crecimiento del capital productivo por hombre ocupado como por las limitaciones de la oferta de fuerza de trabajo en tres aspectos: Su escasa calificación para tareas no agropecuarias; estacionalidad de su producción familiar y comunera que en ciertas épocas del año utiliza plenamente su fuerza de trabajo y no puede ofrecerse en los mercados de trabajo al salario corriente pagado (Gonzales 1981) y Por ser parcelas de tierra y ganado que ocupa la mayor parte de su fuerza de trabajo (Economía de la Comunidad Campesina; Efraín Gonzales de Olarte IEP-1984). 2.19.4. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA El volumen y valor de la producción de los principales cultivos agrícolas de la provincia, por la importancia de la contribución al VBP (Valor Bruto de Producción), destacaron el café, coca, cacao, yuca, seguidamente se ubican el maíz amarillo duro y la papa. El Valor Bruto de la producción agrícola provincial refleja una significativa contribución de los distritos de Echarati, Santa Ana, Maranura. Entre los factores que determinan esta situación es la presencia de condiciones favorables (clima), extensión sembrada, mayor rendimiento agrícola, diversidad de cultivos, infraestructura de comercialización, precios en chacra, etc. Los cultivos principales de la provincia son el café, coca, cacao, y achiote, comparados a nivel departamental y nivel nacional, en cuenta a rendimientos y

37 Gonzales de Olarte Efraín, .Economía de la Sociedad Campasina, 1994

66

producción obtenidos por Has, nos muestran la importancia de los mismos. El café a nivel departamental representa el 11.75% de la producción nacional, con un rendimiento promedio de 500 kg/Ha mientras en la provincia participa con el 11.73% de la producción nacional y 99.80% de la producción departamental, con un rendimiento promedio de 501 kg/Ha (menor que el nacional 542 kg/Ha y mayor que el departamental). En producción de cacao la provincia asume la representatividad total departamental participando con el 3.65% de la producción nacional, con un rendimiento promedio de 439 kg/Ha., siendo su rendimiento menor que el promedio nacional (505 kg/Ha). Los principales cultivos comerciales que se producen en la zona son: café, cacao, achiote y en menor medida el arroz, maní, fríjol. Entre los principales cultivos de pan llevar destacan: yuca, maíz, camote, uncucha, plátano, destinados principalmente para autoconsumo.

CUADRO Nº 16

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN AGRICOLA POR DISTRITOS

AFÉ ACAO CHIOTE OCA ALILLO E ISTRITO

as. M as. M as. M as. M as. M as. M charati 2554 1277 1598 479 219 088 300 85 41 23

uayopata 952 76 744 860 00 70

aranura 753 76 4 8 2 3 200 48 8

cobamba 948 573 9 9 31 09 /I /I /I /I /I /I

ichari 850 060 50 70 /I /I 7 68 /I /I

uellouno 102 204 41 62 5 8 20 5 1 53

uimbiri 150 301 269 62 0 6 /I /I 4 92 /I /I

anta Ana 710 355 39 2 4 0 149 17 3 9 anta Teresa 245 22 2 00 60

ilcabamba 615 08 86 7 8 5 00 30

O T A L 1879 4052 4918 151 632 319 744 860 780 025 11 33 Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999. De otro lado, se distinguen cultivos permanentes y anuales. Entre los permanentes se tiene: café, cacao, achiote y frutales (naranjo, lima, limón, palta, plátano), etc. y entre los anuales tenemos: arroz, maíz amarillo duro, frijol, yuca, maní, camote, uncucha, caña de azúcar, palillo, etc. Entre los cultivos potenciales se consideran: achira, michucsi, caupí, soya, algodón, lechuga batalla, sacha orégano, tomate regional, palma africana aceitera, shapaja, caimito, camu-camu, chope, cocona, palillo, frejol de palo, caña de azúcar, palma de coco y otros. Teniendo en cuenta los cultivos más significativos, en lo que se refiere a la superficie agrícola cultivada predomina el café con 51.09%; luego la coca con 15.8% (área monitoreada por ENACO), estimándose una mayor extensión; el cacao con 8.05%, representando estos tres cultivos el 75% del área agrícola total; luego el maíz amarillo duro con 6.11% té con 4.40% y yuca con 3.85%.

67

CUADRO Nº 17 LA CONVENCIÓN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS POR DISTRITOS

ANTA ANA ARANURA UAYOPATA ANTA TERESA

ULTIVOS uper. as.

end m/Ha

P. .(*)

uper as.

end m/Ha

P. .(*)

uper. as.

end m/Ha

P .(*)

uper. as.

end m/Ha

P. .(*)

afé 757 5 797 786 5 108 985 5 454 259 5 191 acao 40 3 5 3 2 3 3 chiote 5 5 6 2 5 5 2 5 e 734 861 oca 149 46 839 200 46 921 00 46 60 00 46 281 alillo 2 3 8 aña de Azucar 5 0 65 0 0 0 oya 0 0 6 ani ijol 0 0 2 5 8 ijol de palo 5 5 5 5 aiz ( AD) 4 5 0 3 5 8 6 5 4 4 5 2 aiz (amil) 2 5 7 4 5 7 8 5 3 0 5 8 uca 0 0 30 5 0 85 8 0 06 5 0 25 apa 3 409 ncucha 4, 2 7 7 rraca 0 6 9 amote omate 5 4 5 5 5 epino ocoto 0 2 0 8 aranja 2 2 49 2 2 7 3 2 9 2 4 ma 2 2 2 2 3 andarina 2 3 0 2 8 2 4 2 4 mon 7 8 8 7 atano 8 2 02 3 2 7 9 2 06 6 2 7 apaya 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ango 6 2 7 5 2 47 0 2 2 0 2 2 randilla 7 7 0 03 6 290 hirimoya 0 0 ña 0 4 0 0 0 2 0 4 alta 2 4 2 2 4 2 3 andia 5 5 5 5

asto Cultivado 2 5 4 9 5

Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999. (*) Valor en soles expresados en miles de soles.

CUADRO Nº 18

LA CONVENCIÓN RENDIMIENTOS POR TIPO DE CULTIVOS DISTRITOS

ILCABAMBA CHARATI QUELLOUNO

ULTIVOS uperHa end

/Ha P.

/.(*) uper. as.

end /Ha

P. /.(*)

uper. as.

end /Ha

P. /.(*)

afé 705 5 967 3,592 5 1’050 202 5 831 acao 05 3 99 2 3 930 65 3 68 chiote 0 5 297 5 139 12 5 4 e - - - oca 00 46 00 300 46 081 20 46 92 alillo - 41 08 1 84 aña de Azucar 0 77 0 0 0 0 - oya 4 53 98 8 5 ani - - - 70 - 5 - rijol 4 9 21 65 6 9 rijol de palo 5 0 5 6 5 aiz ( AD) 6 5 4 130 5 428 32 5 50 aiz (amil) 6 5 5 760 5 006 22 5 39 uca 2 0 44 349 0 0’443 79 0 653 apa 45 803 - - ncucha 3 91 55 278 3 3 irraca 0 2 0 2 amote - 5 0 4 omate 5 - 5 0 5 - epino -. - - - ocoto 8 - - aranja 8 2 1 36 2 06 4 2 54 ma 3 3 2 49 1 2 0 andarina 2 9 2 2 06 2 9

68

món 8 7 52 7 latano 7 2 13 448 2 082 8 2 44 apaya 0 0 8 0 90 6 0 80 ango 2 3 0 2 40 2 randilla 8 45 - - hirimoya 2 0 0 0 0 - iña 0 2 42 0 68 0 2 alta 2 0 1 2 01 2 andia 5 - 5 0 5 - asto Cultivado 1 20 72 8 4

Fuente: Agencia Agraria – Quillabamba, Octubre 1999. (*) Valor en soles expresados en miles de soles

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CUADRO Nº 19

LA CONVENCIÓN: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL BAJO URUBAMBA

OLUMEN (Kg)

ULTIVO CC.NN. COLONOS OTAL

Café chiote

Cacao rroz

Maní rejol uca

Maíz Camote

ncucha látano

55,120 49,975 83,860 23,730 3,920 43,950 ’409,200 52,235 99,740 72,170 96,098

3,250 5,750 1,125 39,050 4,500 0,625 16,250 8,000 0,400 0,500 8,625

28,370 65,725 24,985 62,780 28,420 14,575 ’325,450 90,235 30,140 82,670 34,723

OTAL 0’369,998 ’418,075 1’788,073 Fuente: Agencia Agraria Quillabamba. Julio 97.

Respecto al cultivo del achiote, la producción departamental representa el 48.01% de la nacional con un rendimiento promedio de 503 kg/Ha., teniendo la provincia el 39.75% de la producción nacional y el 82.80% de la departamental, con un rendimiento promedio de 426 kg/Ha., menor que el departamental y mayor que el nacional (393 kg/Ha). En cuanto a la coca, el departamento tiene el 15.78% de la producción nacional con un rendimiento promedio de 419 kg/Ha., aportando la provincia el 15.19% de la producción nacional y el 96.22% de la departamental, con un rendimiento promedio de 411 kg/Ha., menor que el departamental y nacional que son de 419 y 770 kg/Ha., respectivamente. En cuanto se refiere a la rentabilidad de los principales cultivos de la provincia, el cultivo más rentable es la coca, luego el cacao, maní, maíz amarillo duro y el té, cítricos, café, siendo no rentable el cultivo de la papa amarilla. 2.19.5. PROBLEMÁTICA DE LA AGRICULTURA El decremento de la producción agrícola tiene como explicación fundamental los bajos niveles de productividad (rendimientos/Ha.), originado por factores internos y factores externos. La falta de asistencia técnica, crediticia y fomento para la agricultura por parte de la política del Estado Entre los factores internos sobresalen el bajo nivel técnico de explotación agrícola, ausencia de difusión de investigación aplicada, débil e inadecuada transferencia de tecnología, deficiente infraestructura de producción y comercialización, prácticas poco difundidas del aprovechamiento de fertilizantes y pesticidas, falta de información sobre recursos, etc. Los factores externos condicionantes de carácter estructural se explican por los efectos de la actual etapa inflacionaria, concretamente en la cada vez creciente subida de los costos de producción agrícola y el lento incremento de los precios de la producción obtenida. En el caso del TE, hay abandono de los cultivos. Se expropiaron las haciendas de Huyro y Amaybamba convirtiéndose en la Central de Cooperativas tealeras de Huyro. Antes se exportaba a Chile, Ha inicios del 2000 comenzó una mala administración con mas de 600 trabajadores que no quieren dejar sus puestos burocráticos han sumido a este sector en una depresión económica y conflictos de poder. Holanda les hizo una fábrica nueva que en la actualidad se esta desmantelando. El tostado lo realizan a leña lo que ha generado el agotamiento del recurso forestal de la zona. Producto de esta crisis existen otros productores independientes que están procesando y comercializando este producto y que lógicamente no desean el resurgimiento de la central de cooperativas tealeras. a. RENDIMIENTO AGRÍCOLA

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Los cultivos que han disminuido su rendimiento son: café, debido fundamentalmente a la presencia de plagas y enfermedades (la broca y la raya amarilla), que en los últimos años han producido estragos considerables en este cultivo, poniendo en peligro la caficultura de la provincia. El cultivo de cacao también ha disminuido en su rendimiento, debido a la enfermedad llamada “escoba de brujas”, pudiendo subsanarse este problema con el incremento de áreas de cultivo con variedad híbrido resistente a la enfermedad. De igual forma los cultivos de té y achiote han disminuido sus rendimientos en forma significativa, motivado principalmente por la renovación de cultivos. En cítricos el rendimiento ha descendido, también ha descendido los rendimientos del frijol y plátano. Otros cultivos han incrementado su rendimiento tales como la coca, yuca, el maíz amarillo duro, la papaya y la papa. El cultivo de arroz se está manteniendo con un rendimiento promedio y recién se está incentivando especialmente en el Medio y Bajo Urubamba, obteniéndose arroz de muy buena calidad.

CUADRO Nº 20

RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS Provincia de La Convención RENDIMIENTO FISICOS Kg/Ha

ULTIVOS 994 995 996

CHIOTE 96.00 60.00 00.00 CACAO 39.00 74.00 50.00 CAFE 51.00 85.00 00.00 CÍTRICOS ,825.00 ,620.00 ,200.00 COCA ,549.00 ,234.00 00.00

RIJOL 80.00 ,200.00 ,000.00 MAIZ AMARILLO ,490.00 ,360.00 ,200.00

APA ,086.00 ,200.00 ,000.00 APAYA ,900.00 ,818.00 0,000.00 LATANO 61.00 30.00 00.00 E ,000.00 ,000.00 ,000.00 OMATE 3,000.00 ,900.00 5,000.00 UCA 0,200.00 ,800.00 0,000.00

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996

CUADRO Nº 21 LA CONVENCIÓN:

INDICADORES DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA BAJO URUBAMBA

REA CULTIVADA TOTAL AGRÍCOLA, Has (0.4% de la superficie total de la cuenca) 343.5

REA DE CHACRA CULTIVADA POR FAMILIA NATIVA, Ha a 4.5 AMAÑO DE CHACRA CULTIVADA POR COLONO, Ha a 6 REA CULTIVADA DE CAFÉ , Ha (15% del total) 89 REA CULTIVADA DE ACHIOTE, Ha (10% del total) 38 REA CULTIVADA DE CACAO, Ha (13% del total) 78 REA CULTIVADA DE ARROZ, Ha (10% del total) 50 REA CULTIVADA DE MANI, Ha ( 3% del total) 79 REA CULTIVADA DE FREJOL, Ha (5% del total) 52 REA CULTIVADA DE YUCA, Ha (21% del total) 108 REA CULTIVADA DE UNCUCHA, Ha (2% del total) 20 REA CULTIVADA DE MAIZ, Ha (4% del total) 07

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REA CULTIVADA DE CAMOTE, Ha (3% del total) 48 REA CULTIVADA DE PLATANO, Ha (2% del total) 09 REA OTROS CULTIVOS, Ha (12% del total) 37 OLUMEN DE LA PRODUCCIÓN, TM (1996-97) (88% nativos, 12% colonos) 1788 ALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN, S/. (81 nativos y 19% colonos) 646465 ALANCE DE MANO DE OBRA FAMILIAR 04

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996 b. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA La distribución territorial distrital permite señalar la importancia de Echarati con 17,386 Has., Santa Ana con 6,972 Has,. Maranura con 5,972 Has., Huayopata con 4,233 Has., Santa Teresa con 2,515 Has., Ocobamba con2,311 Has y Vilcambama con 1,958 Has. La distribución espacial de los productos agrícolas significativos a nivel distrital es el siguiente: Café: De 24,221Has, Echarate participa con 35.5%, Santa Ana con 20%, Maranura con 10.9% y los demás distritos con 20.1% Coca: De 7,507 Has., Maranura participa con 33.4%, Echarati con 18.6%, Santa Ana con 16.5% y los demás distritos con 15.5% Cacao: De 3,817 Has, Echarati participa con 87.3%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los demás distritos con 12.7%. Maíz Amarillo: De 2,898 Has., Echarati participa con 48.9%, Vilcabamba con 9.3%, Ocobamba con 9.3%, Ocobamba 9.0% y los demás distritos con 17.3%. Té:Las 2,085 Has de la provincia, son del distrito de Huayopata Yuca: De 1825 Has, Echarati participa con 30.3%, Ocobamba con 21.4%, Santa Ana con 5.0% y los demás distritos con 10.3 % Achiote: De 916 Has, Echarati participa con 54.5%, Santa ana con 9.5%, Ocobamba con8.7% y los demás distritos con 12% Arroz: de 385 Has, Echarati participa con 97.4% y Vilcabamba con 2.6%. Cítricos; De 325 Has., Maranura participa con 33.2%, Echarati con 25.2%, Santa Ana con 13.8%, y los demás distritos con 10% Frijol: de 286 Has., Echarati participa con 30.1%, Santa Ana con 12.2%, Maranura con 6.6% y los demás distritos con 6.6% y los demás distritos con 11.2% Soya: De 14 Has., Echarati participa con 33.2%, Santa Teresa con 20.5%, Vilcabamba con 18% y los demás distritos con 15.5%. A nivel distrital, Echarati presenta la mayor área agrícola con 36.67%, sigue Santa Ana con 14.71%, Maranura con 12.03% y Santa Teresa con 23.23%. Sólo se ha considerado el área agrícola activa y no la que se encuentra en descanso. El Distrito de Echarati cuenta con la mayor superficie bajo riego, le siguen Maranura y Santa Ana.

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El aparato productivo agrícola se localiza preferentemente en la parte baja y media de los valles y regularmente en las proximidades del sistema hidrográfico y vías de comunicación. El espacio agrícola ocupa territorialmente alrededor de 47,412 Has., que representa solamente el 1.2% de la superficie provincial.

CUADRO Nº 22

PARTICIPACIÓN PRODUCTIVA DE COLONOS Y NATIVOS

OLONOS UMERO DE FAMILIAS ORCENTAJE

GRICULTORES 03 8 GROGANADEROS 3 8 ANADEROS 6 4 OTAL 52 00

ATIVOS UMERO DE FAMILIAS ORCENTAJE (%)

GRICULTOR MERCANTIL 67 3 GRICULTOR TRADICIONAL 71 2 RADICIONAL 4 OTAL 192 00

Fuente: Agencia Agraria Quillabamba - 1996 c. TECNOLOGÍA Y MANEJO AGRÍCOLA La actividad agrícola se caracteriza por el empleo de técnicas y herramientas tradicionales y con uso de la mano de obra familiar e interfamiliar. La tecnología en sus cultivos comerciales mantiene algunas adaptaciones de la introducida por los colonos y mediante cursos de capacitación a través de instituciones religiosas y otras. Los colonos utilizan en forma muy restringida agroquímicos (insecticidas, herbicidas y funguicidas) los cuales son adquiridos en la ciudad de Quillabamba. En tanto que los nativos no la utilizan. No emplean fertilizantes químicos y abonos. La actividad agrícola, en ambos casos, se inicia con las labores de roce del bosque y/o purma, luego la quema, la preparación del terreno y finalmente la siembra; continuando con las labores culturales propias de cada cultivo, hasta la cosecha. Los calendarios agrícolas están bien establecidos. Las tierras son cultivadas durante dos o tres campañas en forma con cultivos mixtos, cultivos intercalados y rara vez, cultivos puros. Los suelos son de media a baja fertilidad, que soportan 2 o 3 años de labranza, al cabo del cual entra en descanso por agotamiento de nutrientes, por un período de cinco a seis años, desarrollándose la purma o bosque secundario. Algunos colonos instalan pastos cultivados, para evitar la formación de la purma y otros lo realizan exprofesamente para iniciar la actividad pecuaria o ampliar su piso forrajero. En cultivos permanentes; el café, el cacao, se cultivan en forma mixta con árboles de sombra (leguminosas), cultivos agrícolas combinado con frutales (pacae, anona de monte, plátano y otros). En términos generales, el uso secuencial de la tierra: bosque-chacra-bosque secundario- (chacra), ha sido y es practicado por los nativos lo que permite atenuar los efectos negativos iniciales sobre el ecosistema del sitio. Los colonos agricultores desarrollan el mismo sistema. Las relaciones económicas al interior de las comunidades están cambiando, aunque lentamente, en virtud de sus relaciones con el mercado y el uso del dinero como medio de intercambio. Entre las principales labores agrícolas destacan la preparación de la chacra, que comprende el “roce”, la “tumba” y la “quema”. La producción de los principales cultivos-comerciales y de pan llevar, presenta sus propias características técnico-productivas. d. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO La estacionalidad de las lluvias, la periodicidad de las sequías y la topografía accidentada de la provincia determina condiciones limitantes para la producción agropecuaria y en espacial para el desarrollo de una adecuada infraestructura de riego.

73

En la provincia el período de precipitación pluvial oscila entre 4 a 5 meses (Noviembre a Marzo) y en algunos años se manifiesta en forma muy irregular, determinando épocas de sequía (1983) que causa perjuicios en la producción agrícola y ganadera.

CUADRO Nº 23

SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y SECANO

UPERFICIE AGRÍCOLA (Has) ROVINCIA

AJO RIEGO ECANO a Convención ,759.91 24,782.91 orcentaje (%) .9 7.10

Fuente: INIE. II Censo Nacional Agropecuario

En el ámbito de la Provincia la superficie agrícola considerado con riego representa el 2.9% del total de superficie agrícola. 2.19.6 LA ACTIVIDAD FORESTAL En la provincia de La Convención, la actividad forestal se ubica las áreas de Ceja de Selva y Selva, y cuenta con un apreciable potencial maderero, aún no cuantificado. La explotación forestal de la zona ha tenido y tiene carácter extractivo. La intensa y selectiva explotación de la madera de la década del cuarenta al sesenta ha hecho que hoy los bosques maderables se encuentren muy alejados de los asentamientos de colonos y nativos. Es así que masas boscosas aún permanecen casi intactas, en aquellos lugares alejados y con difícil acceso por la carencia de infraestructura vial y por la fisiografía del medio. En consecuencia las mayores intervenciones y modificaciones se han dado en ambas márgenes del Río Urubamba y las subcuencas principales. Las principales especies extraídas son: cedro, caoba, tornillo y mohena, presentando en la actualidad una marcada escasez. La deforestación no sólo es realizado por los extractores de madera, sino también, por colonos y nativos que rozan y queman bosques para la actividad agropecuaria, quienes destruyen aproximadamente 65 m3 de madera por hectárea. Otra causa de deforestación fueron los trabajos de exploración de hidrocarburos (líneas sísmicas, trochas, pozos) por parte de las Cías. Shell y Chevron, especialmente en lugares aledaños a los ríos afluentes del Camisea, ocasionando modificaciones en el paisaje natural boscoso. La extracción maderera en el monte alto se realiza ejecutando la tumba y troza de los árboles seleccionados, utilizando sierras manuales y motosierras; el manipuleo y traslado de los troncos a los ríos y caminos, para ser llevados a los aserraderos de Sepahua, Atalaya y Pucallpa, donde se efectúa la industrialización primaria de la madera a través de la transformación de los troncos en durmientes, tablas, tablones y listones. No existe control forestal, especialmente en la parte norte de la zona. La caseta de control forestal del Ministerio de Agricultura, ubicada en proximidades de la desembocadura del río Mishagua, funciona en forma temporal. 2.19.7. ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL La actividad industrial y/o agroindustrial en la Provincia de La Convención, no he tenido un desarrollo significativo, siendo poco diversificada y escasamente articulada con el resto de las actividades productivas, existiendo una industria al nivel de pequeña empresa, con excepción de las fábricas de Te Huyro y la de elaboración de café y cacao por parte de la Central de Cooperativas de La Convención, que son consideradas las más representativas.

74

La retracción de la industria a nivel nacional se refleja en la provincia, con la reducción del número de empresas industriales, con la reducción del número de empresas industriales; así, del total de empresas constituidas desde 1979, en la actualidad sólo están funcionando 69 y de las constituidas antes de 1979, sigue en funcionamiento solamente 10. Por otra parte, la tecnología obsoleta y la falta de articulación vial e integración económica de la provincia a mercados de mayor consumo, la falta de apoyo crediticio y elevadas tasas de interés que retrae la iniciativa del inversionista factores que limitan el desarrollo industrial generándose niveles bajos de producción y productividad que reducen las utilidades. A la fecha el número de establecimientos industriales en la provincia representa el 19.75 del total departamental, de los cuales el 88.60%, se hallan ubicadas en la ciudad de Quillabamba, Santa Ana y el resto, en los distritos de Huayopata, Santa Teresa y Echarati. Del total de unidades industriales o empresas el 75.00%, está dedicada a la producción de bienes de consumo (preferentemente alimenticios), fabricación de muebles de madera con 12.00%, y luego imprentas, prendas de vestir y otros, con 2.53%, otro grupo está dedicado a la producción de bienes intermedios (productos no metálicos), y una tercera que se dedica a la producción de bienes de capital, destacando las fábricas de construcción de maquinarias y equipo y herramientas para la agricultura.

CUADRO Nº 24 LA CONVENCIÓN

ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES– 1996 ACTIVIDAD NUMERO DE ESTABLECIENTOS

anaderías Artesanales Metal Mecánica

ábrica de Helados errerías iladoras ábrica de Té estilador Aguardiente ábrica de Licores Carpinterías Artesanales ábrica de café molido ábrica de chocolate ábrica de Leche de Soya ábrica de Ladrillos serraderos ábrica de Carrocerías ábrica de Maquinaria Agrícola ábricas Funerarias

mprentas ábrica de Calzados

Confección de ropa apicerías guas Gaseosas anificadoras ábrica de Muebles de Hogar ábrica de Sellos ábrica de Maná ábrica Derivados de Fruta

119 80 35 24 24 17 33 11 4 2 2 1 11 3 4 12

OTAL PROVINCIA 09

75

El poco desarrollo de la actividad industrial está reflejado por la no transformación del mayor porcentaje de la producción provincial, captando sólo una parte mínima, convirtiéndose en proveedores de materias primas para otras regiones. El aparato productivo no se ha diversificado a pesar de la existencia de recursos y potencialidades. Por otra parte el equipo y maquinaria antigua, de tecnología no moderna y la falta de articulación vial e integración económica de la provincia a mercados de mayor consumo, carencia de infraestructura adecuada, insuficiencia de energía eléctrica, falta de apoyo crediticio y elevadas tasas de intereses que retrae la iniciativa del inversionista, son factores que limitan e incide en el desarrollo industrial, ocasionando bajos niveles de producción y productividad, que reduzcan sus utilidades. Las fábricas de té (Distrito de Huayopata), se autoabastecen de energía eléctrica por medio de equipos electrógenos de baja potencia. En lo referente a la evolución del producto bruto interno industria provincial, se nota un comportamiento análogo al valor bruto de la producción; así el producto bruto interno de la provincia tuvo una caída fluctuante de 0.31% anual, luego se incrementó en 0.597% de promedio anual, mostrando mayor dinamismo la industria metálica simple. a. Espacios de producción industrial y agroindustrial En la provincia de La Convención, existe un aparato productivo industrial, conformado por 97 empresas industriales (1994), que se localizan la mayor parte (88.6%) en el área urbana de Quillabamba, en el Distrito de Huayopata se ubican las instalaciones de Té Huyro, Amaybamba, Yanayaco y otras pequeñas fábricas particulares que se distribuyen en los distritos de Santa Teresa y echarate. En la ciudad de Quillabamba, las industrias instaladas se dedican a la transformación agroindustrial del café y cacao (destacando las instalaciones de COCLA), a la fabricación de muebles de madera, prendas de vestir, equipos y herramientas para la agricultura. 2.19.8. ACTIVIDAD MINERA La actividad minera en la provincia se desarrolla a nivel de pequeña minería y se clasifica en minería metálica y no metálica. La minería metálica comprende la explotación de yacimientos de oro, plata, cobre, mármol y plomo, cuyo potencialidad no está determinada y la minería no metálica se refiere a la explotación de materiales de construcción como calizas, arena, piedras y sulfatos. En la provincia, esta actividad se desarrolla a nivel de pequeña minería, con las características siguientes: Los denuncios y concesiones son de hasta 1,000 Has. La producción de minerales metálicos no pasa de 200 TM/día y de los materiales de construcción de 400 m3/día, y La mayor parte de los centros mineros realizan la explotación en forma tradicional y rudimentaria, sin previos estudios geológicos. Los Distritos de Echarati y Vilcabamba son los que mayor concentración minera poseen (polimetálicos), y el mayor porcentaje de denuncios están ubicados en estos dos distritos, con 37.91% y 41.83% respectivamente del total provincial.

76

La actividad minera provincial en general se traduce en la explotación del oro, cuya extracción se realiza utilizando formas artesanales y manuales con bajos niveles de productividad y producción, consiguientemente baja rentabilidad, es realizada mayormente por los campesinos sin realizar denuncios previos, ubicándose los yacimientos en los Ríos Vilcanota, Yanatile, Yavero y Alto Urubamba, en los Distritos de Echarati y Santa Ana. Los denuncios permiten explicar en una primera aproximación la ampliación del área minera, según el número de denuncios en los últimos años, van en decremento, pues la explotación de minerales especialmente de toro, se está realizando sin previo trámite legal, lo que se confirma con la cantidad de oro vendido, que ha aumentado considerablemente. El porcentaje un tanto elevado de denuncios no vigentes para cada período, refleja la problemática de la inestabilidad e la prequeña y mediand minería provincial, expresado en las restricciones y dificultades que confrontan los mineros, aunada a la falta de vías de comunicación, apoyo crediticio, trámite de publicación, levantamiento de planos e inscripción en el Registro de Minería del Cusco, pues en la zona no existe una oficina encargada para el efecto. En conclusión, la minería en la provincia como actividad extractiva, no cuenta con apoyo de organismos públicos y financieros, lo cual no permite el fomento adecuado y armónico. Así mismo la absorción de trabajadores ocupados es insignificante en relación a otros sectores.

CUADRO Nº 25 LA CONVENCIÓN: EXTENSIÓN DE DENUNCIOS MINEROS – 1996.

METALICOS Y NO METALICOS SIMBOLO UPERFICIE EN HAS

XPLOTADAS UPERFICIE EN AREAS XPLORADAS

COBRE Cu ,200.00 ,000.00 ORO u ,173.00 3,617.00

LATA g ,420.00 ,500.00 LOMO b 00.00 75.00

MOLIBDENO Mo ,000.00 ,050.00 LUMINIO l 00.00 ,750.00

GAS NATURAL OTES 88ª 88B 3,842.00 OTROS 85.00 ,150.00

Fuente: Banco Minero del Perú – Denuncios Mineros 1996 ESPACIOS DE PRODUCCIÓN El aparato productivo minero se localiza principalmente en el Distrito de Vilcabamba, donde se encuentra la mina de Pampaconas, que explota antimonio; también destaca la mina de Santa Rita, que explota oro y la mina de María Magdalena que explota cobre. El segundo distrito de importancia es Echarati, presenta recientes lavaderos de oro, establecidos en las márgenes del Río Urubamba, especialmente Alto Urubamba y sus afluentes Yavero, Cirialo, Kiteni, Mantalo, etc. Además en las proximidades del Río Camisea y de la Comunidad Nativa Nuevo Mundo, se estima la existencias de reserva de petróleo y gas natural (en actual exploración). Los demás distritos: Santa Ana, Huayopata, Santa Teresa y Maranura, cuentan con pequeñas minas de plomo, plata, zinc, antimonio, estaño, tungsteno, manganeso, molibdeno y radio-activos.

77

F.- HIDROCARBUROS Y GASES INDUSTRIALES Se localiza en el ámbito territorial del Medio y Bajo Urubamba, mas específicamente en la cuenca del Río Urubamba, Subcuenca de San Martín y Cashiriari. De acuerdo a la evaluación registrada por Petro Perú el volumen de reservas en el Lote 88 es de 16.6 billones de pies cúbicos de gas natural y contienen 970 milllones de barriles de líquido de gas natural (GLP y condensados). En los pozos de San Martín de Cashiriari y Camisea – La Convención. Las reservas en las estructuras perforadas se muestran de la siguiente manera:

CUADRO Nº 26 RESERVASS DE HIDROCARBUROS

RESERVAS nidad an Martin ashiriari otal

Reservas In situ OTAL

Gas Seco Condensados

PC PC

MMB

.4

.0 35.0

2.2 1.4 35.0

6.6 5.4 70.0

Reservas Recuperables Gas Seco Condensados

PC MMB

.8 50.0

.0 35.0

0.8 25.0

Fuente: PETROPERU BPC = Billones de pies cúbicos MMB = Millones de barriles Las reservas in situ representan el volumen total de gas que hay en el sub suelo. Las reservas recuperables representan la fracción que se considera técnica y económicamente posible de extraer. El proyecto de Camisea brinda a las comunidades, al comercio, a las ONGs y entidades gubernamentales la oportunidad de crear un modelo para un desarrollo sostenible integrando aspectos tecnológicos, administrativos, económicos, ambientales y comunitarios. El éxito del proyecto depende de que este sea realizado en “sociedad”. Shell Prospecting and Development (Perú) B.V. se compromete al permanente diálogo y consulta con las partes involucradas. 3.20. TIPOS DE ACTIVIDADES Y POSIBLES IMPACTOS Y POTENCIAL DE

RECUPERACIÓN

Las actividades están diferenciadas espacialmente en tres ámbitos diferenciados, la cuenca alta (desde el Salkantay hasta Chaullay), la cuenca media (desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique) y la cuenca baja (desde el Pongo de Mainique hasta el límite con Pucallpa). Se describe las características y posibles impactos, y su capacidad de recuperación.

78

3.21.1. CUENCA ALTA (desde la línea de cumbre divisoria de aguas, Santa Teresa hasta Chaullay)

CUADRO Nº 27 TIPOS DE ACTIVIDADES HUMANAS Y FENÓMENOS NATURALES

CARACTERÍSTICAS POSIBLES DESASTRES E MPACTOS

POTENCIAL DE RECUPERACIÓN

Ocupación Urbana

Poblados como Huayopata, Huyro, Amaybamba , Alfamayo

n la cenca del río Lucumayo acia el norte y Santa Teresa en o Urubamba hacia el Sur.

Ambas cuencas confluyen en Santa María. Esta última con una

resión de ocupación por la ercanía a Machupicchu, se onstituye en la segunda entrada l SHMP por carretera y camino

nka desde por el nevado del Salkantay

El C.P. Santa Teresa sufrió el mayor esastre de la Región Cusco en su istoria y es aun vulnerable, su eubicación transformó la economía ocal estando en la actualidad en roceso de crecimiento. El año 2010 ufrió la destrucción de los baños ermales de tipo turístico.

Cosntrucción de Carretera Playa a Collpapampa por zona de alto

eligro

Es necesario promover esde el Ministerio de ivienda y la Municipalidad

Provincial y la DIRCETUR y a UNESCO el

Acondicionamiento erritorial de la Provincia on énfasis en el distrito de

Santa Teresa por su mportancia.

Prima el deseó de la oblación de

nterconectarse vialmente on Collpapampa frente al ego de destrucción de sta via

Cultivo del Té Monocultivo, falta de mantenimiento de plantaciones

or la crisis. Requiere mucha gua pero no tiene riego ecnificado.

a cooperación alemana no quiere nvertir por el problema político local ntre Huyro y Amaybamba.

Requiere de inversión de apital para diversificar ultivos y extraer viejas lantas de te .

ndustria del Té Mala administración y aracterísticas del proceso anti cológico (calderos a leña). alta de calidad del producto, no ompetitivo, originando el esarrollo de micro industrias rtesanales a nivel familiar que o les conviene el reflotamiento e la mediana industria

Socialmente ha dejado sin empleo a 000 familias del lugar, los niños son

os más afectados. Deforestación de zonas aledañas,

roduce erosión acelerada y eslizamientos (peligros ocionaturales)

Reingeniería total y ecuperación de mercados erdidos, requiere enegociar sus deudas

Cultivos esporádicos

iene como causa la crisis del té. Como alternativa al problema se

stá incrementando el cambio de sos de suelo para este fin.

Alta erosión de suelos , tala de la obertura vegetal, tienen rápida entabilidad a un costo ambiental

mayor producen degradación de uelos, perdida de nutrientes.

Combinado con lluvias producen randes deslizamientos.

Muy difícil

Cultivo de coca Normalmente considerado ilícito. Elimina a otros cultivos por su

lta rentabilidad. En creciente recimiento. Campesinos del

ugar y colonos asentados en sta región. En sitios de gran endiente, y alejados de los entros poblados. Generando ltimamente problemas a nivel acional

Deforestación. Pérdida de suelos értiles. Erosión muy fuerte de las aderas. Contaminación por uímicos. Genera mayor demanda e control en los pases hacia los

mercados por Lares y Málaga ( eligros socionaturales y ntrópicos .

os proyectos de ustitución de cultivos han racasado por su carácter mpositivo y ecnológicamente mal

manejados caso CODEVA Muy difícil reversión.

Transporte y vialidad

Desaparición de 40 km. dela vía érrea desde el año 98 por el

ENOS

Mayor flujo de pasajeros y carga or la ruta de Málaga

Ollantaytambo -Cusco. Malas ondiciones de transitabilidad or el estado de la vía último

ramo a Quillabamba

Carencia de ferrocarril es negativa esde el punto de vista del costo ocial y ambiental.

Contaminación atmosférica con olvo de las áreas de influencia de la arretera Ollantaytambo

Quillabamba. Positiva desde el punto e vista del comercio y servicios enerados.

Dependiente de la viabilidad e la reconstrucción de a nea férrea

Depende de la viabilidad del sfaltado, que no está ondicionada de ninguna

manera con la ejecución del royecto de reconstrucción e la línea férrea .

Turismo Aprovechamiento de los ecursos naturales rqueológicos y paisajísticos or pobladores de manera sporádica caso Vilcabamba. El

a reducción notable impactó a la conomía local traducido la educción de ingresos y menor nivel e vida de su población desde

Santa teresa a Sta. María, Alteración

ACTIBLE A MEDIANO O ARGO PLAZO.

Dependiente de la viabilidad e la reconstrucción de a nea férrea. Y de la

79

urismo a Choquequirao no eneficia a la Convención. La uta Mollepata Santa Teresa

Machupicchu no cuenta con Acondicionamiento turístico. El ndice de receptividad turística acia la cuenca baja bajó otablemente a raíz de la esaparición de la línea férrea.

e los patrones de alimentación de os colonos. Mejora en los ingresos or servicios de transporte.

Contaminación superficial como roducto del mal manejo de residuos ólidos.

El impacto en la cuenca de Santa eresa se prevé sea negativa sin

nstrumentos de regulación de la cupación humana.

nventariación de recursos urísticos, promoción a la nversión privada y ifusión. La calidad de ervicio depende de un ontrol por las entidades ompetentes.

Recolección de productos maderables, Caza y pesca

Aprovechamiento múltiple de los ecursos naturales por obladores colonos de manera sporádica caso la caza y la esca, y de manera permanente e los recursos maderables omo combustible para el ogar.El río Urubamba esta

uertemente contaminado desde a zona de Sicuani y su principal fluente del Huatanay ( donde se bica la ciudad del Cusco ).

Depredación de especies como el Oso de Anteojos natural de la zona. El uso de la leña es perjudicial para as poblaciones del lugar a pesar de er La provincia donde se ubica el ecurso gasífero mas importante del

Perú. a pesca es perjudicial para la salud umana ya que el río está ontaminado y los peces también

A mediano plazo, Control de a policía forestal, INRENA, tc.

Es posible la Reglamentación para la

aza y extracción de ecursos.

Extracción minera Principalmente en la zona de Vilcabamba a tajo abierto. Empresas no tienen esponsabilidad ambiental.

Áreas grandes y bien zonificada. Extracción continua hasta el

gotamiento.

Contaminación de las aguas por mercurio por relaves, cambio del

asaje natural sin propuesta de ierre de las minas.

Eliminación del suelo por la emoción retención de aguas ventualmente, posibles esembalses, erosión superficial y esestabilización de taludes con onsecuencias de deslizamientos.

Recuperación del área muy ifícil y costosa. as poblaciones no son onsultadas para la djudicación de las enuncias mineras y no articipan de los beneficios e la explotación.

Quema de pastos e incendios orestales

De fácil propagación y difícil ontrol, de origen antrópico, por

a mala costumbre de creer que s beneficioso para la gricultura.

Negativamente sobre las especies nimales y vegetales, y población, ausa enfermedades a la vista y vías espiratorias, altera notablemente os biotopos y contamina la tmósfera llegando a los valles del

Huatanay, Paruro, Quispicanchis. Es onsiderado un desastre ecológico

Muy lenta, pueden tardar 50 100 años en volver a

egenerarse estos cosistemas.

Solo a través de la oncientización de la oblación en toda la Región e puede mitigar esta mala ráctica.

Fuente: Elaboración propia

80

3.21.2. CUENCA MEDIA ( desde Chaullay hasta el Pongo de Mainique) CUADRO Nº 28

TIPOS DE ACTIVIDADES HUMANAS Y FENÓMENOS NATURALES

CARACTERISTICAS MPACTOS POTENCIAL DE RECUPERACIÓN

Asentamientos mayores de población

Asentados a lo largo del las márgenes de los ríos, diferentes ategorías de cómo caseríos, entros poblados como Chaullay

Maranura, ciudad de Quillabamba y, charati, Quiteni, Quellouno. En el aso de caseríos muchas veces cupan zonas de riesgo.

Gran contaminación de cursos de gua, provenientes de todo el cauce del o desde sus orígenes, cuenca alta, fectando a parte baja de la cuenca.

Demanda de servicios básicos, ducación, salud. Impacta sobre el

medio ambiente

osible a largo plazo, Depende e un buen manejo de aneamiento ambiental

Procesos migratorios

Agricultura de subsistencia. Migrantes pobres de áreas andinas. hacras de tamaño mediano y equeño

reación de cinturones de pobreza en iudad y centros poblados sin ervicios básicos ni equipamientos

Recolección de productos no maderables, Caza y pesca

Aprovechamiento múltiple de los ecursos naturales por pobladores olonos de manera esporádica caso a caza y la pesca , y de manera ermanente de los recursos

maderables como combustible.

esaparición de puquiales producto de a deforestación. Contaminación uando la pesca se hace con barbasco depredación cuando se usa dinamita,

specialmente por colonos.

A MEDIANO PLAZO. Mayor ontrol del Ministerio de

Agricultura, acciones de eforestación con especies decuadas, etc.

urismo receptivo Aprovechamiento múltiple de los ecursos naturales arqueológicos y aisajísticos por pobladores de

manera esporádica caso Vilcabamba. ndice de receptividad turística bajo otablemente a raíz de la anulación e la ruta por el cause del río rubamba desde el 98, ventualmente en fecha de niversario de la provincia se recibe uristas de la ciudad del Cusco y

Apurímac principalmente

Alteración de los patrones de limentación de los colonos. Mejora en os ingresos por servicios de ransporte.

epende de un control por la ntidad competente

Agricultura dolece de asistencia técnica, alidad del suelo pobre, no hay ertilización adecuada, ph muy ácido.

Mayor empobrecimiento del suelo, tomización o subdivisión de las nidades productivas en pequeñas arcelas, generando una reducción de

a rentabilidad per cápita.

A MEDIANO PLAZO. Mayor resencia del Ministerio de

Agricultura, acciones de eforestación con especies decuadas, etc.

Transporte y vialidad

Mayor flujo de pasajeros y carga por a ruta de Málaga Ollanta-Cusco.

Malas condiciones de transitabilidad or el estado de la vía

egativa contaminación atmosférica de as áreas de influencia de la carretera

Ollantaytambo Quillabamba. Positiva esde el punto de vista del comercio y ervicios generados.

epende de la viabilidad del sfaltado, que no está ondicionada de ninguna

manera con la ejecución del royecto de reconstrucción de

a línea férrea .

uvias ran poder destructivo rosión de laderas que sumado a la eforestación ocasionan grandes eslizamientos, desaparición de errazas de inundación de márgenes de os e inundaciones de áreas agrícolas zonas urbanas.

rente a un caso como el del 98 on difíciles, faltan programas e forestación

Quema de pastos e ncendios forestales

e fácil propagación y difícil control, e origen antrópico, por la mala ostumbre de creer que es eneficioso para la agricultura

egativamente sobre las especies nimales y vegetales, altera otablemente los biotopos y ontamina la atmósfera llegando a los alles del Huatanay, Paruro,

Quispicanchis

Muy lenta, pueden tardar 50 a 00 años en volver a egenerarse estos ecosistemas

Fuente: Elaboración propia

81

3.21.3 CUENCA BAJA (Pongo de Mainique hasta limite con Pucallpa río

Bajo Urubamba) CUADRO Nº 29

TIPOS DE ACTIVIDADES HUMANAS

CARACTERISTICAS MPACTOS POTENCIAL DE RECUPARACIÓN

Extracción del Gas de Camisea

Actividad que requiere de gran ogística grandes compañias acionales e internacionales ERUPETRO S.A. Techin. oncesión de áreas muy extensas, urabilidad a largo plazo. fase de roducción módulos

nterconectados de gaseoductos uso e mano de obra numerosa

Migración de nativos a cabecera de uencas y consiguiente restricción de us espacios de recolección , pesca, tc.

Medio ambiental por las obras de ccesibilidad y tendido del gaseoducto, ontaminación por parte del personal

ormalmente de muy difícil ecuperación

Transporte y vialidad

nviabilidad de la prolongación de la nea férrea a largo plazo por la esaparición de la misma desde Sta. eresa 98.

Mayor flujo de carga por la ruta del alle de Lares para el traslado de los

ubos para el gaseoducto del Proy. amisea.

egativa desde el punto de vista del osto social y ambiental

ositiva desde el punto de vista del mejoramiento y ensanche de la vía

eneficiando a la provincia de Calca mas que a Quillabamba. Negativa por la ontaminación atmosférica de las áreas e influencia de la carretera Calca,

Amparaes, Echarati, Ibochote (punta de arretera).

ositiva desde el punto de vista del omercio y servicios generados pero de arácter temporal (actualmente

Quimbiri ha decaido económicamente al ermino del flujo.

ependiente de la viabilidad de a reconstrucción de a línea érrea

epende de la viabilidad del sfaltado, que no está ondicionada de ninguna

manera con la ejecución del royecto de reconstrucción de

a línea férrea .

Aprovechamiento orestal intensivo

osques heterogéneos, que no ermiten una producción alta, la roducción es alta si se aprovechan odas las especies, cosa que no se a. Para utilización intensiva. xtracción acelerada, generalmente in programas de reforestación. Tala egregada de algunas especies entables.

or la dificultad de vías de omunicación hacia los mercados de usco o Apurímac, son exportados acia Pucallpa y de allí hacia Lima.

Muy difícil a mediano plazo

Prevalente pobreza nadecuada producción y manejo. aja calidad de la infraestructura de ervicios. Identidad cultural en onflicto. Escasa participación omunal

mpacto negativo en las poblaciones de menores recursos especialmente

ativas, desnutrición, baja calidad de ida.

muy difícil a mediano plazo alta de una política de apoyo a

a región de Selva,

Agricultura uelos aluviales a lo largo de los os: Pantanos (suelos idromórficos) uelos rojos, ácidos y muy pobres n la zona mesofluviaL las mejores erras son las aluviales, el resto no on aptas para la agricultura ermenente

mpacto negativo si es extensiva, poco mpacto si es para consumo local ocalizado y rotatorio. Mayor mpobrecimiento del suelo, baja entabilidad, carencia de asistencia écnica Cambio de hábitos productivos

de consumo de las poblaciones ativas

largo plazo, puesto que no ay control de la zona por las utoridades,

Recolección de productos no maderables, Caza y pesca

Aprovechamiento múltiple de los ecursos naturales por pobladores ativos y de manera esporádica por olonos caso la caza y la pesca , y e manera permanente de los ecursos maderables como ombustible puesto que no se utiliza l gas por ahora.

ontaminación cuando la pesca se ace con barbasco y depredación uando se usa dinamita.

Fuente: Elaboración propia

82

Capitulo IV : ANALISIS HISTÓRICO DE LOS PELIGROS Y SU IMPACTO EN LA CONVENCIÓN En 1950 ocurre un terremoto en la ciudad del Cusco, que coincide con un alto precio del café y cierta bonanza en la provincia. A raíz del desastre se crea la Ley del Tabaco Nº 11551 que grava en 20% de la venta del tabaco para la reconstrucción del Cusco. En 1952 se crea la Junta de reconstrucción y fomento industrial que implementa medidas de reconstrucción y financiamiento. La Provincia de La Convención ha sido afectada siempre por desastres, muchos de ellos no tienen memorias escritas, los principales fenómenos son los huaycos, e inundaciones. Cinco huaycos en el Valle de Sta. Teresa desde 1950 a 1998. Tres huaycos en el valle de Huayopata por el río Lucumazo. Los huaycos en el valle de Lares fueron incontables desde 1930 a 1967. El más importante fue el de enero del 71´ en el río Huachibamba. En la madrugada del 18 de enero de 1955 se produjo un embalse en el río Huachibamba, pequeño afluente del Colca y seguidamente del Yanatile, se perdieron casi todas las plantaciones de café y coca de esa cuenca, 60 viviendas destruidas y 25 personas desaparecidas, 40 muertos. El 18 de abril de 1975 en que el rio Suriray represó miles de toneladas de lodo, piedras y árboles en una quebrada de 150 mil Ha. Destruyendo caminos de herradura , puentes y cultivos El huayco del rio Lucumayo, de Huayopata, el 15 de Octubre de 1959 barrió la quebrada desapareciendo 20 tramos de carretera, 15 oroyas y 7 personas desaparecidas. El huayco del 24 de diciembre de 1960 arraso con gran parte de los cultivos en el Valle del Cuquipata en el sector del mismo nombre en Vilcabamba. Un estudio geológico efectuado por el Ministerio de Agricultura con el apoyo del IGN arrojó que entre 1910 al 2000 hubo en la Convención un total de 63 inundaciones, huaycos, deslaves, embalses y similares que destruyeron un tortal de 723 viviendas y 130 mil Ha., con una pérdida de un centenar de víctimas.38 4.1 EL CASO DEL CENTRO POBLADO DE SANTA TERESA Como antecedentes hubo un aluvión en el año 1945 destruyendo casas asentadas a las riberas del río Sururay afluente del Vilcanota que desemboca en lo que fue el Centro poblado. Luego de este se construyo el puente para el ferrocarril sobre el rio Urubamba de grandes dimensiones para unir la ciudad de Quillabamba. En enero del 1962 (17 años después) ocurrió uno de los más grandes aluviones que destruye el gran puente construido solo 17 años antes socavando las bases de la montaña de Cocalmayo provocando su deslizamiento, destruye 500 m de la carretera a Quillabamba aislando por completo a la Provincia de la Convención, por casi un año, aquella vez no había la carretera por el Abra de Málaga ni por Quellouno. El martes13 de enero de 1998 empezó el desastre del centro poblado de Santa Teresa el más cercano a la ciudadela de Machupicchu y que tuvo repercusión internacional producto de un embalse del río Saccsara (hacia el Sur del poblado) que se represó por 3 horas por un deslizamiento en la parte alta. La mayor parte del poblado desapareció, la estación de ferrocarril, 50 viviendas, varios tramos de la carretera a Santa María

38 La verdadera historia social de La Convención, Blasco Santos Zavaleta

83

fueron destruidos. El material embalsó el rio Vilcanota inundando viviendas de las zonas de Collpani y Pampa Chalet en la cuenca del Vilcanota. La mayor tragedia fue el aluvión del rio del Aobamba afluente del Vilcanota que aluvión el 27 de febrero de 1998 (mes y medio después) fenómeno que duro 3 días. sepultando las instalaciones de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu, entre otros graves daños en la cuenca media con un volumen de material morrénico y de derrubios arrastrado de 25 a 50 millones de m3 39. Según los estudios el aluvión del Aobamba está entre los 24 principales Movimientos en Masa a nivel nacional mas grandes de la historia reciente. Justamente en ese momento el ferrocarril que conducía a muchos damnificados y afectados de Santa Teresa de los aluviones ocurridos mes y medio mes antes, se encontraba yendo al Cusco cuando divisaron el aluvión y dieron marcha atrás, hasta una zona del zic zac donde no había línea férrea por lo que huyeron a una zona alta y vieron como el aluvión se llevó la locomotora Diessel,5 coches de pasajeros y uno de carga. No hubieron victimas por ser de día y pudieron advertir el fenómeno arrasó por el flanco Este lo que quedaba de Santa Teresa y todas las vías de comunicación existentes, entre las cuales la más importantes fue la destrucción de 50 Km. de línea férrea a Quillabamba, 6 puentes de grandes dimensiones quedando aislado completamente. Durante10 días 6 helicópteros del ejército y la PNP evacuaron a gran parte de la población hacia el Cusco.

El desastre no fue producto de las lluvias torrenciales, sino por la sequía, y deshielos del nevado Salkantay, masa que desembocó el viernes a las 4 de la tarde en el río Vilcanota por la quebrada de Aobamba, ubicada a escasos 500 metros de la central hidroeléctrica aguas abajo, provocando un gigantesco y peligroso embalse ver FOTO Nº 2.

39 INGEMET Principales Movimientos en Masa ocurridos en el Perú desde 1725 al 2010

84

FOTO Nº 3

PERSPECTIVA DE LA RED DE ASENTAMIENTOS QUE COMPROMETEN AL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACHUPICCHU

Fuente: Google 2010

El recuento de la afectación es la siguiente:

1. Plataforma colapsada de la línea férrea en 36 Km. (60%) S/. 82 730 000 2. 1199 ha. afectadas con perdidas ascendientes a S/. 9 291 460.00 3. más de 600 viviendas desaparecidas o afectadas por un monto de S/. 16 696 100 4. Tramos carreteros, férreos desaparecidos o dañados por un valor de S/. 80 126 000.

(40) Se llegó a un estimado de pérdidas directas de S/. 113 844 420 (41).

Estos eventos son de gran peligro para la población del Valle y pone en riesgo la Sostenibilidad económica de la misma. El Aluvión del Aobamba ocasionó daños en la infraestructura que a nivel nacional representó el 46.46% que representó un total de pérdidas del orden de los US$ 1389 millones de dólares de un total de 3500 millones de dólares (42)

40 Informe del Colegio de Economistas 41 no se consideran costos de reposición ni costos indirectos 42 Programa de reducción de vulnerabilidades frente al evento recurrente de el niño PREVEN, 2010

Flujo de detritos embasa Vilcanota

85

PLANO Nº 3 DETALLE DE LA ZONA DE DESASTRE SANTA TERESA

Fuente: Municipalidad Provincial de Quillabamba

oto Nº 4. aérea de la hidroeléctrica de Machupicchu y fluente del Urubamba

oto Nº 5 Embalse producido por el afluente del Aobamba lado zquierdo

86

Foto Nº 6 Ministro Hokama: en el lugar del

desastre Foto Nº 7 inundación instalaciones de hidroeléctrica

Foto Nº 8 Puente Collpani antes de ser destruido por el aluvión del Aobamba

Foto Nº 9 Institución educativa Snata Teresa se salvo de desaparecer.

Foto Nº 10 Ubicación anterior (línea punteada amarilla), Derecha reubicación Poblado de Santa Teresa

Quebrada del Saccsara por donde vino el primer grupo de aluviones.

Área de reubicación y proceso de consolidación

Centro educativo en actual situación de vulnerabilidad

Aluvión por el Rio Vilcanota termino de destruir Santa Teresa

Segundo grupo de aluviones del Rio Santa Teresa

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Foto Nº 11 Quebrada de Saccsara. Al lado derecho la Hacienda Huadquiña Foto El Lunarejo Quillabamba

oto Nº 12 : Puente Collpani ANTES de los aluviones

Cortesía oto Nº 13 : La misma foto muestra la destrucción del puente

Collpani y su asentamiento DESPUES

oto Nº 14: Transformación del paisaje donde esaparecieron Collpani y Pampa Chalet ( al fondo

Machupicchu)

oto 15: Único acceso vía aérea a la zona de desastre el residente pernocto dos días en Santa Teresa el 2008

Momento del aluvión

Casa de Hacienda Huadquiña

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4.2. ZONAS DE PELIGRO GEODINÁMICO

A. PELIGRO GEODINAMICO BAJO:

Dentro de esta zona se han considerado las áreas donde la ocurrencia de los fenómenos de geodinámico externa son poco probables ocurrir o están exentas de ella y si ocurren son de baja magnitud. zona pertenecen las superficies planas localizadas en las terrazas fondo de valle entre Quillabamba y Kiteni así como las zonas del Urubamba y Bajo Apurímac. También se considera la meseta de Cirialo, las colinas bajas de bajas y altas del Bajo Urubamba vertientes de pendiente moderada de composición litológica relativamente rígida a los agentes externos. El evento de mayor probabilidad de ocurrencia en estas zonas constituyen las inundaciones en las partes bajas y pequeños deslizamientos en las zonas de colinas, mesetas y montañas. El mayor peligro en las zonas bajas, especialmente las terrazas bajas, constituyen las inundaciones, el cual estaría sujeto a la presencia eventos climáticos extremos.

B. PELIGRO GEODINAMICO MEDIO Comprende zonas que por sus características morfológica y litológicas muestran manifiesta actividad geodinámico externa, pero que por magnitud y frecuencia de ocurrencia no representan peligro. embargo, es de considerar que las bruscas alteraciones climáticas, actividad del hombre y eventuales movimientos sísmicos pueden acelerar dichos procesos en cuanto a magnitud y frecuencia. Espacialmente se ubican en las laderas empinadas, entre el sector Illapani, Manto Real, Kiteni, Cumpirushiato, Pongo de Mainique, Pichari, Quimbiri así como las zonas de relieve moderadamente empinados en las zonas de Yanatile, Ocobamba y Vilcabamba. Los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia son deslizamientos, derrumbes y aluviones, en la zona de colinas montañas bajas y montañas altas. C. PELIGRO GEODINAMICO ALTO Son zona con una alta probabilidad de ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa, tales como erosión fluvial, inundaciones, huaycos, desprendimientos de rocas o concentración de fenómenos en algún sector. Su ocurrencia podría generar ingentes daños a las poblaciones e infraestructuras públicas. Las características de esta zona, están dadas por la pronunciada pendiente de las laderas que favorecen el escurrimiento superficial, red hidrográfica de alta densidad, cobertura vegetal alterada y todo litología de naturaleza heterogenia con procesos de fracturamiento y callamiento con un clima de alta precipitación pluvial. Estas áreas están ubicadas principalmente en las laderas empinadas conforman el valle del río Urubamba en el tramo Santa Teresa Quillabamba, igualmente en las laderas de los valles de Santa Teresa, Ocobamba, Yanatile, Vilcabamba y Sacsara. Las zonas de mayor incidencia de aluviones se ubica en el tramo Santa Teresa a Quillabamba y Sacsara – Santa Teresa.

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La zona con mayor peligro de deslizamientos comprende el tramo Santa Teresa a Quillabamba, los cuales por efecto de la composición litológica de la zona así como las altas pendientes determina muchas áreas se encuentren con procesos de deslizamientos derrumbes, este problema se agrava por la intensa actividad antrópica en la zona, la cual ha alterado totalmente la estructura de la vegetación por procesos de quema y habilitación de zonas de cultivo. Así mismo, construcción de infraestructura vial, mediante proceso inadecuados, potenciado muchos deslizamientos a largo de su eje. El riesgo aumenta en esta zona por la presencia de glaciares partes altas de los distritos de Santa Teresa y Vilcabamba, los cuales efecto del cambio climático están en procesos de deglaciación. GRAFICO Nº 8: PELIGROS MULTIPLES Provincia de La Convención Cusco

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUDES ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL E ALUVIONES

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ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE DESLIZAMIENTOS ERRUMBES Y DESPRENDIMIENTO DE ROCAS

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL EINUNDACIONES

PRECIPITACIONES

ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS/ ALUVIONES ZONAS CON PELIGRO OTENCIAL DE HELADAS

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GRAFICO Nº 9 LINAES VITALES COMPROMETIDAS EN EL AREA

Fuente: INGEMET Según INGEMMET, se aprecia que las zona con peligro potencial de alud es el distrito de Santa Teresa, relacionado con aluviones o huaycos en la cabecera de las microcuencas, que va desde las cabeceras, incluido la zona de Quillabamba hasta Quellouno, y Yanatile, la única vía alterna por carretera en caso de desastres, aspecto que se debe considerar. Por otro lado las zonas con peligro potencial a deslizamientos, derrumbes son igualmente las zonas altas de los distritos de Huayopata, Santa Teresa, Pichari y Quimbiri hacia el Apurimac. La Convención por tener zonas altoandinas tiene también un potecial de peligro de heladas en los distritos de Vilcabamba. Tenemos iualmente líneas de conducción eléctrica hacia Quillabamba Kiteni Occobmaba y Quellouno que se encuentran en zonas de peligro geodinámico. Respecto al peligro sísmico, La Convención es de peligro bajo, sin embargo en la zona de Yanatile han ocurrido sismos recientes. No se tienen datos de estudios de microzonificación sísmica en la Provincia.

4.3. PELIGROS TECNOLÓGICOS.- De origen antrópico, en este caso se trata de la explotación del gas de Camisea que ha demandado la construcción necesaria de un gaseoducto. Según la municipalidad de Echarati en la ruta a Camisea vía terrestre y fluvial ha provocado un costo en daños de 20 mill de dólares y los costos indirectos de 120 mill. de dólares que la empresa Transportadora de Gas del Perú TGP deberá reparar tanto a la población afectada como a los ecosistemas afectados. La próxima construcción del gasoducto regional Camisea - Cusco, ramal que transportara el gas hacia el sur del Perú demandará los respectivos Estudio de Impacto Ambiental y una exhaustiva supervisión para que no ocurra ningún tipo de riesgo para

HIDROELECTRICA DE MACHUPICCHU

92

las comunidades o poblaciones por donde pase en mismo, por las autoridades competentes, es decir Osinerg, Perú Petro, etc.

FOTO Nº 16: CONSTRUCCIÓN GASODUSCTO

FUENTE: 15 a 20% del costo del proyecto es destinado al control de la erosión Fuente: TGP,2003

Según la consultora norteamericana E. Tech Internacional había puesto en duda la confiabilidad y seguridad del poliducto, en una audiencia pública sobre Camisea convocada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en Washington D.C. (43 E-Tech informó que el poliducto Camisea hasta junio del 2006 ha tenido 5 fallas en 18 meses de operaciones, ocasionando efectos ambientales y afectación a comunidades 44. Tres de las fallas ocurrieron en la provincia de La convención entre el 2004 al 2006 . TGP, invirtió US$ 25 millones el 2006 para aumentar la seguridad del gasoducto.

GRAFICO Nº 10 PUNTOS PRESUNTAMENTE VULNERABLES DEL GASODUCTO

Fuente Revista Caretas en base a informe E-Tech 2006

43 Revista Caretas Nº 1914 , Febrero 2006 44 Según Carteas, el gasoducto se quebró esta vez a 126 kilómetros de la planta de Las Malvinas y provocó un gran incendio. Una mujer ticuna y su hija resultaron con graves quemaduras, y su vivienda reducida a cenizas.

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4.4. CAPACIDAD DE USO MAYOR Y EL GAS DE CAMISEA El Instituto de manejo del Agua y Medio Ambiente IMA 45 realizó el 2005 el estudio de Aproximación a la zonificación ecológica económica de la provincia La Convención, en la que se presenta la Capacidad de Uso Mayor de suelos (ver cuadro Nº 30)

CUADRO Nº 30 CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN

Fuente: IMA, 2005 Se aprecia entre todas las calificaciones de suelos 5 zonas de producción forestal de diferentes calidades y limitaciones del suelo y erosión, además 5 áreas de protección con limitación de suelo, erosión y clima. Las TIERRAS DE PROTECCIÓN (SÍMBOLO X) caracterizadas por que no reúnen condiciones ecológicas mínimas requeridas para el desarrollo de actividades productivas ni extractivas, se incluyen dentro de esta categoría, picos nevados, pantanos, playas, laderas fuertemente inclinadas, aunque cubiertas con vegetación incluso de tipo boscoso, su uso está fuertemente restringido por la fragilidad de los suelos y su alta susceptibilidad a los procesos erosivos. Las de protección pura representan 48.72% del área de la provincia, y las otras 4 suman casi 19.18% , haciendo un total de 19.18%

45 Proyecto especial del Gobierno Regional Cusco

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La ZEE ha considerado el 2005 ZONAS DE RECUPERACIÓN DEL DUCTO DE CAMISEA que tiene un área de 496.78 Km² que corresponde a 1.57 % del área total de la provincia. Esta ubicado íntegramente en la provincia de La Convención Distrito de Echarati y parte del distrito de Pichari, en su recorrido atraviesa selva baja y alta, hasta llegar a la Cuenca del Río Apurímac en el sector de Villa Quintarina. Esta zona comprende el trazo del Gasoducto que transporta el Gas de Camisea desde los yacimientos de San Martín en el Bajo Urubamba hasta la costa peruana. Se considera el derecho de vía de 25 metros mas los 1.5 Km a ambos lados del derecho de vía denominados zona de influencia. Las características físicas son que el trazo de gasoducto atraviesa en sus primeros kilómetros una zona de terrazas bajas, medias y altas para luego atravesar el sistema de colinas altas y bajas, todo esto en el bajo urubamba, luego atraviesa una zona netamente montañosa compuesta principalmente de vertientes empinadas y fuertemente empinadas, para luego en el sector del bajo apurimac atravesar pequeñas áreas de montañas bajas y terrazas. Las características fisicoquímicas de los suelos por los que atraviesa el gasoducto, en general son, superficiales, jóvenes de textura moderadamente gruesa a fina, de buena permeabilidad y buen drenaje, de reacción extremadamente ácida, contenido medio a alto de materia orgánica, la cic es alta, la saturación de base cambiables es media, el contenido de fósforo es bajo y potasio medio, que determina una fertilidad natural baja. en términos generales son suelos netamente de protección de bajos potenciales productivos y muy susceptibles a la erosión. Las características biológicas del área está cubierto por el bosque húmedo montañoso, por otra parte en esta zona se tiene en algunos sectores fuerte intervención antrópica, especialmente donde se asentaron los colonos migrantes, donde se realizan cultivos en limpio permanentes con cultivos tropicales diversos, como café, cacao, cítricos, plátanos, etc, además de cultivos de pan llevar como maíz, frijoles, yuca, uncucha, etc. que son base de la alimentación y economía del poblador del lugar. Los usos recomendados son las actividades de conservación y recuperación de suelos y cobertura vegetal apropiada e investigación aplicada. Los usos recomendados con restricción son la infraestructura vial, actividades de agricultura anual, permanente. no se recomienda actividades de extracción maderera, extracción de productos no maderables, agrosilvopatura, agroforestería, turismo y recreación, caza y pesca de subsistencia, actividad minera, explotación energética e infraestructura urbana industrial.

4.5. FRIAJE Entre Junio a Setiembre del 2004, se produjo el fenómeno de friaje que afecto a toda la región sur del País, afectó a la región Cusco y a la Provincia de la Convención específicamente a los distritos de Vilcabamba y Santa Teresa y Huayopata por donde se accede a la Provincia pasando el Abra de Málaga a 4300 m.s.n.m. que cuenta con zonas altas por encima de los 3,500 m.s.n.m.. En este friaje se produjeron daños y pérdidas que fueron difícil de cuantificar por su lejanía.

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MAPA Nº DE DISTRITOS AFECTADOS POR EL FRIAJE

Periodo 25 Junio al 16 Setiembre 2004

Fuente: INDECI 2004

4.6. EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN Según el cuadro Nº 31, el total de emergencias registradas en la Provincia de La Convención en el periodo del 01 de enero del 2010 al 16 de Junio del 2010 son de 17 con un total de 1613 damnificados que representa un 2.6% del total regional. Igualmente, la población damnificada fue de 15798 que representó el 8% a nivel regional; 301 viviendas destruidas, y 627 viviendas afectadas, considerándolo como bajo respecto a otras provincias como Cusco, Calca, Urubamba. (46) Se puede apreciar que las inundaciones fue el fenómeno que ocasionó mayor número de personas damnificadas y afectadas a nivel provincial, que representaron el 77,5% y el 97,5% respectivamente. Igualmente el fenómeno de inundaciones ocasionó la mayor cantidad de viviendas destruidas y afectadas con un 73% y 93% respectivamente. En segundo lugar de nivel de afectación fue el fenómeno de precipitaciones que ocasionaron 360 damnificados que representa el 22,3% del total provincial y; 230 afectados (1,46% del total provincial). Sin embargo, frente a estas características de peligrosidad de la zona alta y media de la Provincia de La Convención el Programa de Ciudades sostenibles no ha previsto hacer el

46 Hay que mencionar que en la Región Cusco hubieron 9441 viviendas destruidas y 15972 viviendas afectadas, 19807 damnificados y 196610 afectados.

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Mapa de Peligros de la ciudad de Quillabamba ya que no hay solicitud de estudios por la Municipalidad Provincial.

CUADRO Nº 31 EMERGENCIAS OCURRIDAS EN LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN Y TIPO DE

FENÓMENO SEGÚN DAÑOS DEL 01/01/10 AL 16/06/10

PRESONALES      VIVIENDAS    CC.EE.    CC. SS.   Ha. Cultivo 

TOTAL DE MERGENCI

AS  mnif  ecta  sap  rid  llec  strui  ect  str  ect  str  ect  st  ect 

ROVINCIA DE LA CONVENCIÓN  17  1613 15798 0 3 1 301 627 1  5  0  3 65 0

OLAPSO DE VIVIENDAS  1  0 24 0 0 0 5 0 0  0  0  0 0 0

ESLIZAMIENTOS  3  3 7 0 0 0 3 7 0  0  0  0 0 0

UNDACIONES  6  1250 15419 0 0 1 220 586 0  5  0  2 0 0

RECIPITACIONES‐ LLUVIA  5  360 230 0 3 0 73 34 1  0  0  1 65 0

RESIPITACIONES‐ NEVADA  1  0 35 0 0 0 0 0 0  0  0  0 0 0

ADA (CRECIDA DE RIO, VENIDA)  1  0 83 0 0 0 0 0 0  0  0  0 0 0

Fuente: SINPAD- INDECI 2010

4.7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES

A nivel de la Provincia de la Convención no se han realizado estudios de vulnerabilidad específicos ante desastres. Solamente a nivel de la Región Cusco se tiene como experiencia la realizada por PREDES en la ciudad de Calca capital de la Provincia del mismo nombre en el Valle Sagrado de los Inkas. En primer lugar analizamos la vulnerabilidad respecto a la exposición al peligro de las principales ciudades y centros poblados. Por exposición se tiene que el centro poblado de Santa Teresa es la de mayor riesgo ante desastres por fenómenos de aluviones e inundaciones en la parte sur del centro poblado por deslizamiento. Quillabamba peligro de inundación en la parte Oeste del rio Chuyapi, socavamiento de la ribera del rio Vilcanota con afectación de las laderas Este y Norte, Las poblaciones que están en la cuenca baja presentan mayormente exposición a inundaciones. En segundo lugar, la vulnerabilidad respecto a la resistencia de las edificaciones, infraestructuras económicas frente a cada tipo de peligro al que está expuesto. Las condiciones de la vivienda en la ciudad capital de la Provincia es mala, el gran porcentaje son precarias (autoconstrucción y ocupación en zonas de peligro tugurización e insuficiente dotación de servicios de agua, desagüe, electricidad, y seguridad. Las proyecciones realizadas, el total de viviendas en el distrito de Santa Ana en el 2020 alcanza a 6903, lo que representa un incremento aproximadamente de 25.88% respecto al año 2000 con un déficit de 1787 viviendas. La relación es de 4.9 personas / vivienda para el año 1993, de7.5% para el 2020.. Existen 55 urbanizaciones populares y 2 barrios residenciales. En cuanto a los materiales el 77.80% son de adobe, el 22% son de cemento y ladrillo y 0.20% de madera. Lo que representa una vulnerabilidad alta ante sismos e inundaciones. Respecto al estado de conservación el 6.53% es bueno, el 80.82% regular y el 12,65% malo. Este indicador como muestra representativa de la provincia nos refiere igualmente una alta vulnerabilidad ante sismos e inundaciones.

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Si observamos a nivel provincial el patrón de asentamiento se da justamente en funciona a la cercanía a los cursos de agua principales y en la cuenca alta en los afluentes del río Lucumayo y en el caso de Santa Teresa se encuentra en la confluencia de tres ríos principales Urubamba Santa Teresa y el Aobamba con una gran geodinámica por la pendiente existente. Respecto a los servicios de agua, la vulnerabilidad es media, ya que en el caso de Quillabamba la fuente de abastecimiento es el rio Chuyapi que es captado a 2 Km. De la ciudad mediante dos tubos de 10 “ de diámetro con 180 lt./seg. cada uno, sin embargo las condiciones geodinámicas externas se han modificado por la acción humana produciéndose un peligro socionatural que puede afectar a los asentamientos cercanos al cauce del rio como también el abastecimiento de agua para la ciudad. “La deforestación de la cuenca del rio Chuyapi practicada durante décadas en forma indiscriminada y paulatina, ha acelerado la erosión de los suelos provocando el excesivo enturbiamiento y contaminación de los recursos hídricos, poniendo en riesgo la salud de la población a la que abastece además de constituir amenaza de posibles derrumbes y ambalsamientos de imprevisibles consecuencias”.(47) Según un informe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) del 2007, del Tres distritos de Huancavelica (Santiago de Quirahuara, Ayavi y San Antonio de Cusicancha -provincia de Huaytara), uno de Puno (Vila Vila - Lampa) y uno de Cusco, (Ocobamba - La Convención), son los que presentan el mayor Índice de Déficit de Infraestructura en el país. Según el estudio “Índice de Déficit de Infraestructura a nivel distrital”, se encuentran en esta situación aquellos distritos que no cuentan con los servicios de agua, desagüe y electricidad, así como falta de acceso a medios de comunicación principales, como la radio y televisión. en cuanto a la vulnerabilidad político administrativa, El Comité Provincial de Defensa Civil de La Convención no tiene capacidades para responder ante emergencias de gran impacto en las poblaciones. Vemos también como un elemento importante para los dos últimos componentes la resiliencia o capacidad para afrontar una situación de emergencia, absorber su impacto y capacidad para recuperarse luego de ocurrido un desastre. A nivel regional la situación de los Comités de Defensa Civil provinciales no es alentadora. De los 108 distritos existentes a nivel regional solo el 20% han mandado su programación de trabajos de prevención para la nueva temporada de lluvias del 2011, en las cuencas hidrográficas de la región. Según informe de la Dirección Regional de Defensa Civil de Cusco, se tiene el siguiente inventario de la situación de los Comités/ Oficinas de Defensa Civil de la Provincia de La Convención:

47 La verdadera historia social de La Convención Blasco Santos Zavaleta, Pg. 228

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CUADRO N º 32 SITUACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL

PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN COMITES 2010 OFICINA

OMITES Resolución/ Acta de instalación

Instalación de Comisiones

Funcionamiento Plan de rabajo Anual

Cuenta con efe de oficina

Cuenta con recursos

RDC si no si no Permanente Eventual Emergencia si no si no si no

A CONVENCIÓN X X X X X X ECHARATI X X X X X X HUAYOPATA X X X X X X KIMBIRI X X X X X X MARANURA X X X X X X OCCOBAMBA X X X X X X PICHARI X X X X X X QUELLOUNO X X X X X X SANTA TERESA X X X X X X VILCABAMBA X X X X X X

X X X X X X Fuente: INDECI Cusco

El año 2010 se han conformado los Comités de La Convención (Santa Ana) , Echarati, Huayopata, con resolución, sin embargo se sabe que se han conformado también los comités en Santa Teresa, Vilcabamba, Occobamba y Maranura pero no han remitido las resoluciones a INDECI Cusco. La Convención cuenta con almacén adelantado en la ciudad de Quillabamba. por la lejanía de la ciudad del Cusco de la que depende directamente con solo una capacidad de atención de 200 damnificados por tres días. Constituido por alimentos, carpas, frazadas, colchones, herramientas, etc. Este almacén está ubicado en la Calle Bolognesi s/n. En cuanto a sistema de alerta temprana, las capacidades de comunicación en la provincia es más limitada cuanto más alejado se encuentra uno del eje del río Vilcanota y más alejado esta respecto a los centros poblados importantes y de la ciudad de Quillabamba. Por ejemplo, en la parte alta del nevado Salkantay del distrito de Santa Teresa no existe comunicación vía telefonía móvil ni fija excepto algunos equipamientos privados que cuentas con teléfono satelital ( Mountain Lodge en (Huayraqmachay) a 25 Km. del poblado de Santa Teresa, al igual que la zona de Vilcabamba, y partes rurales de los distritos de Huayopata, Ocobamba,, Quellouno, Echarate, Pichari y Quimbiri. En la ciudad de Quillabamba existe radio comunicación de propiedad de la PNP, del Hospital de Quillabamba, Es Salud, Agencia Agraria del Ministerio de Agricultura, en frecuencias HF y VHF las mismas que son de gran importancia para estructurar e implementar un SAT. Se debe mencionar que el Poblado de Santa Teresa no cuenta con un SAT ante aluviones e inundaciones (48), a pesar de su alto nivel de vulnerabilidad, el equipo de Radio comunicación de la PNP se encuentra inoperativo. Los centros poblados de Pichari y Quimbiri no dependen de Quillabamba para casos de atención de emergencias sino de Ayacucho. Estas no cuentan con almacenes adelantados de Defensa Civil.

48 El 24 de febrero del 2010 el balneario de Cocalmayo de en mas de una Ha. fue totalmente destruido por la inundación en la emergencia.

99

Al respecto podemos mencionar que por las condiciones de lejanía de las poblaciones en la parte baja de la cuenca la ayuda podría llegar retrasada. Uno de los principales inconvenientes en zonas de lluvia es que no se prevé la entrega de catres o tarimas ya que los colchones por si solos sobre el piso de la carpa es susceptible de mojarse. La organización para la entrega es previa calificación por la Secretaria Técnica de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial o distrital que ha sido afectada. Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se tienen 42 puntos críticos vulnerables en la carretera Abra Malaga - Alfamayo-Quillabamba-Chahuares (ver Anexo 5). Así también se tiene los recursos humanos y mecánicos para la atención de emergenecias viales desde el Abra de Málaga hasta Kiteni lo que nos refiere que este sector está tomando acciones preventivas. Se tiene desconocimiento por parte de las autoridades y dirigentes de organizaciones barriales las funciones y actividades tendientes a prevenir los desastres. No se cuentan con brigadas, sistemas de alerta temprana Existe el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres elaborado por el Gobierno Regional Cusco. Se menciona en el estudio 49 las siguientes Zonas Vulnerables ante inundaciones, huaycos y derrumbes solo en las proximidades de la carretera Cusco Quillabamba de la Provincia de La Convención:

Cuadro Nº 33 ZONAS VULNERABLES PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN

CERCANAS A LA VÍA PRINCIPAL

Cuenca Tramo de la Carretera Zonas críticas Rio Vicanota Puerto Málaga Huyro Carrizales, San Luis, Incatambo,

Huayopata. Chaullay, Quillabamba (margen zquierda)

San Marino, Derrumbe Uchumayo

Maranura- Pavayoc (margen erecha)

Mandor, Collpani, Pintobamba Chico, Uchumayo, pabayoc, Balsabamba

Quillabamba. Mantoreal Sambaray, Salaspampa Rio Vilcanota Chaullay- Pucyura Cartera Chaullay, Huancacalle, Puccyura Rio Ocobamba Puente Titihuay Kelccaybamba Kelccaybamba, San Lorenzo, Puente

Santiago Rio Alto urubamba Mantorreal- Yanatile lapani, Quellomayo, Palma Real, Puerto

Carmen. iteni Matoriato, Cirialo, Kunpirushiato

Rio Apurimac Hatunrumi Pichari Fuente: PPAD Región Cusco, PREDES, pág. 52

49 Financiado y apoyado por PREDES COSUDE 2007

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Recién el centro poblado de Santa Teresa de la provincia de La Convención ha solicitado oficialmente al INDECI la realización del estudio de Mapa de Peligros a través del programa de ciudades sostenibles. A nivel de la Región Cusco los único estudios son de Cusco , Pisac, Calca, Urubamba, Ollantaytabo y Sicuani. Se están realizando actualmente los estudios de 9 centros urbanos a raíz del último desastre del 2010 en la Región Cusco, estos son: Zurite, Anta, Urcos, Lucre, Santo Tomás, Distrito de San Sebastián, Taray, Limatambo, y Santa teresa.

En conclusión, en la Provincia de La Convención no se ha realizado estudios de vulnerabilidad ante desastres, pero si un estudio de nivel de la Región Cusco, No se han desarrollado estudio de Riesgos de desastres a nivel de la Provincia.

Se han desarrollado algunos estudio puntuales de estimación de riesgos (50). La hidroeléctrica de Machupicchu tiene estudios puntuales y un Plan de Contingencia el cual ha sido elaborado después de la rehabilitación de la misma por el aluvión del Aobamba. TGP ha realizado estudio de impacto ambiental, sin embargo se han determinado 252 puntos críticos lo cual ha generado múltiples derrames y sus impactos negativos en el medio ambiente (51).

4.8. MEGA PROYECTOS FUTUROS E IMPACTOS POSIBLES Prospectivamente tenemos dos obras de envergadura que se proyectan sobre la zona intangible que tienen que ver con la seguridad física y la posible formación de peligros antropogénico que afecten a la población local . El primero es el que propone la TGP con la construcción de un túnel de 4 Km. atravesando el subsuelo del santuario para introducir un ducto que permitirá transportar el gas de Camisea hacia la costa.

50 Comunidad Puente Echarati carretera Abra de Málaga, Alfamayo, Quillabamba , Inkahuasi Vilcabamba , Centro poblado de Santa Teresa 2010

51 Diario Lucha Indígena Año 5 Nº46 Junio 2010

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GRAFICO Nº 11

RED DE GASODUCTO CAMISEA EXISTENTE

Fuente: OSINERGMIN

El segundo el acuerdo para el suministro de electricidad al Perú y exportación de excedentes al Brasil publicado por el MINEM, proyecta la construcción de la central hidroeléctrica Mainique. Luego de efectuado el estudio de Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional y conformado el catálogo de Proyectos correspondiente, los que presentan mayores posibilidades de implementación para satisfacer los futuros requerimientos Eléctricos de los diversos Sistemas del País, teniéndose en cuenta el nivel del estudio alcanza do en esta etapa/ son los siguientes: ENE 40 - Pongo de Paquitzapango - Río Ene. INA 200 - Río Inambari o MAN 250 - Río Mantaroo MAN 270 - Río Mantaro. MARA440 - Río Marañóno U RUB 320 - Pongo de Mainique - Rio Urubamba. HUAL 90 - Río Huallaga. MO 10- Río Molloco. HUA 20 - Río Huaura. SAMA 10- Río Samao “Para el caso de la Central Hidroeléctrica Mainique la empresa es Constructora Andrade Gutiérrez, brasileña también, que solicitó una concesión temporal, el MINEM no respondió a tiempo y, por silencio administrativo positivo, el 14 de mayo del 2010 obtuvo su permiso. Lo sorprendente es que tiene 1.598 MW de potencia, estamos hablando de una gran hidroeléctrica, casi tan grande como Inambari; esta última implica inundar casi 40 mil hectáreas de bosque para represar el río del mismo nombre y reubicar a 4 mil personas que viven allí”(52). Por otro lado PROINVERSIÓN entregó la Buena Pro para la construcción de la Central Hidroeléctrica de Santa Teresa a Luz del Sur haciendo posible que se inicie la construcción de ésta obra valorizada en más de 160 millones de dólares y que en un plazo de 42 meses debe estar concluida para generar 90.7 megavatios de energía.

52 http://cendoc.cepes.org.pe/cendoc/taxonomy/term/54

La Convención

102

El proyecto hidro-energético utilizará las aguas turbinadas de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu I y II de propiedad de EGEMSA por lo cual esta empresa estatal será propietaria del 15% de toda la energía que se genere en ésta nueva central. Debido al crecimiento de la economía nacional se ha incrementado la necesidad de energías limpias, por tanto la construcción de centrales hidroeléctricas se ha tornado en una necesidad que merece la atención del Gobierno Nacional, es así que actualmente se tiene en ejecución la Central Hidroeléctrica Machupicchu Segunda Etapa con una inversión de 153 millones de dólares para generar 98 MW y llevar adelante la construcción de esta nueva central hidroeléctrica, la misma que hará posible que se optimice el uso de las aguas del río Vilcanota. Sin embargo no se dispone públicamente del Estudio de Impacto ambiental ya que tenemos los antecedentes del aluvión del rio Aobamba que ocasionaron cuantiosas pérdidas a la central actual.

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CAPITULO V ANÁLISIS ESTRATÉGICO DEL TERRITORIO

POTENCIALIDADES

- Gran posibilidad de que parte del distrito de Santa Teresa sea declarada como Área Natural Protegida bajo el nombre y la categoría de Parque Nacional de Choquequirao, siendo parte del Corredor Ecológico de Conservación binacional Vilcabamba Amboro desde la Cordillera de de Cochabamba es el estado de Santa Cruz . Esta zona está catalogada como una de las más ricas y complejas en formas de vida de todo el mundo.

- Más de 300 Km. de caminos Inkas en el proceso de recuperación, restauración y puesta en valor a través del proyecto Kapaqñan crean las condiciones para el turismo de aventura. Uno de los caminos prehispánicos más importantes es el de Mollepata - Santa Teresa de 46 Km. que pasa por el nevado tutelar de la zona el Salkantay es la segunda ruta de acceso a Machupicchu a pie después del Camino Inka, considerada . por la National Geographic Aventure como una de las 25 mejores rutas turísticas del mundo. Otro es el de Cachora - Choquequirao – Yanama – Collpapampa - Santa Teresa Machupicchu.

- La existencia de Glaciares de la cadena del Vilcanota que desde la Verónica hasta Yanama suman más de 100 picos nevados según la carta nacional . En algunos puntos se pueden visualizar el río Apurímac a 1100 m.s.n.m. y el Nevado del Salkantay de 6237 m.s.n.m.

- Más de 500 sitios arqueológicos y el Complejo arqueológico de Choquequirao (1) y parte de la zona de amortiguamiento del Santuario Histórico de Machupicchu. Denotan a este espacio sureste de la provincia como uno de las potenciales áreas turísticas del Perú.

- Desde el punto de vista energético evidenciadas por los últimos hallazgos de reservas confirmadas de gas en los lotes 56, 57 y 88, Calculada en 17,4 trillones de pies cúbicos(2) que definen la base energética futura determinaran mayores recursos por el canon a las municipalidades de la provincial para la realizar proyectos de inversión.

- Los recursos termales de origen goetermal en las zonas altas de la Provincia con mas de 33 afloraciones, siendo el más conocido el de Cocalmayo en Santa Teresa.

- Prever la ocupación de infraestructuras turísticas importantes asociada a los territorios de atracción turística, que si bien pueden tener calidad arquitectónica como es el caso de Inkaterra Machupicchu Pueblo “ La libertad volumétrica armoniza con la variedad natural de la vegetación circundante” ( 3), debe regularse las áreas más seguras de ocupación y garantizar su sostenibilidad.

1 Complejo arqueológico se denomina a la ciudad núcleo con fines residenciales, ceremoniales, y productivos que está rodeado de otras poblaciones mas pequeñas a diferentes distancias generalmente con fines productivos, INC 2 según un informe elaborado por la consultora internacional Gaffney, Cline & Associates (GCA) 3 Marzal Sánchez, Virginia, Turismo y arquitectura Revista Exágono CAP 2010

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- Los ingentes recursos por le Canon son una fuente para financiar estudios de impacto provincial vinculados a la reducción de riesgos.

- Los cursos de capacitación a cargo del INDECI está sensibilizado poco a poco

a la población principalmente de la ciudad de Quillabamba y los centros urbanos mayores.

- El poblador de la zona conoce los peligros potenciales por la experiencia de eventos pasados como del año 1998 y del 2010. Existe conocimiento popular sobre la predicción de fenómenos sin embargo falta sistematizarlos.

- Existe planes y relativa experiencia en la atención de emergencias por parte del sector salud y transportes.

- De acuerdo a las normas legales están constituidos los comités Provinciales y distritales de Defensa Civil.

- Existen capacidades locales en los recursos humanos últimamente en materia de cambio climático en la cuenca alta vinculados a los eventos extremos ocurridos.

LIMITACIONES

- No existe un mapa de peligros de la ciudad de Quillabamba, Santa Teresa (4),

Echarate ni Quiteni. Poblaciones cuyo rol y función son fundamentales en un a provincia tan grande como la de La Convención

- Personal técnico de las oficinas de defensa civil de la provincia están en su mayor parte a tiempo parcial y comparten otras actividades dentro de las municipalidades y la mayoría no son capacitados adecuadamente. A finales del año 2010 renunció el secretario técnico de defensa civil del poblado de Santa Teresa.

- La contaminación del rio Vilcanota atenta contra la vida animal que sirve de

alimento a la gran mayoría de la población ribereña de la cuenca baja. No se tiene una cultura de prevención de desastres sobre todo en la parte baja donde el patrón de ocupación es disperso.

OPORTUNIDADES: Se propone incluir en el Acuerdo Nacional, una Política de Estado específica para la Gestión del Riesgo de Desastres, que sería la Trigésima Primera, en los siguientes términos: POLÍTICA 31° “LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL” Para el año 2020 se proyecta que a Machupicchu llegarán anualmente 1´803,738 pasajeros por la línea férrea, y se proyecta para el mismo año que por los caminos prehispánicos y Santa María (La Convención) pasarán 161,963 pasajeros anualmente por rumbo a Machupicchu.5

4 Según INDECI Cusco esta a cargo de la ONG IMAPI pero aun se ha validado, estando en proceso de elaboración hasta esta fecha, noviembre del 2010 5 Ferrocarril Transandino

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DESAFÍOS:

- Elaborar los mapas de peligros de los centros poblados de Santa Teresa (6),

Echarate, Quiteni, Quellouno y la ciudad de Quillabamba y las zonas de expansión urbana de por parte de INDECI. específicamente la Quebrada del rio Chuyapi, zonas de Macamango, Pintobamba y Aranjuez.

- Frente a la erosión de suelos y afectación de suelos agrícolas, es necesario realizar acciones de forestación a cargo de Pronamach , INRENA, a fin de evitar la aparición de zonas de peligro por deslizamiento o creación de cárcavas.

- Se debe promover desde los niveles iniciales de la educación, la cultura de prevención, desarrollando conocimientos de peligros, vulnerabilidad y riesgos, actitudes y valores, procedimientos para poner en práctica lo anterior.

- Con la participación de la comunidad organizada, es importante conformar equipos de alerta temprana.

RIESGOS - Falta de participación especialmente pobladores de los nuevos asentamientos

de la zona que son migrantes con otros patrones de uso de la tierra y que no tienen conocimiento de a geodinámica externa ni el buen uso de tecnologías para evitar la erosión de suelos.

- Falta de iniciativas de gran escala a nivel regional para solucionar el problema de la contaminación del rio Vilcanota, por lo que actualmente la cuanca del Vilcanota Urubamba están con niveles de contaminación superiores a los estándares permisibles.

- El crecimiento y expansión urbana sin una adecuada planificación del territorio, contribuye a incrementar los factores de riesgo por cuanto aumenta la vulnerabilidad por exposición a los peligros, sumado a ello la falta de espacios adecuados por las altas pendientes existentes sobre todo en la cuenca alta del área de estudio.

6 Se conoce que INDECI encargo al Instituto Machupicchu su elaboración y hasta la fecha no se tiene conocimiento ni aprobación del mismo.

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CAPÍTULO VI PROPUESTA 6.1. CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA Existen problemas derivados del crecimiento de los asentamientos humanos en el territorio, en ciudades y conglomerados urbanos, derivadas de las condiciones fisiográficas del área natural de ocupación (hidrografía, relieve, procesos geológicos, etc.). A ello se suman condiciones climáticas y características tectónicas. Los asentamientos ocupan ecosistemas naturales (bosques, humedales, fluviales, etc.) transformándolos en ecosistemas urbano rurales de alta complejidad y de permanente interdependencia con otros territorios continuos. Las ocupaciones transforman severamente el recurso suelo a través de una ocupación física, como también otros recursos que son de origen extraurbano. La ocupación física conlleva a transformaciones de la geomorfología al realizar cortes de terreno, rellenos, presas, carreteras, explotaciones de agregados en ríos, etc. Esta expansión de la ocupación, se cree que es sinónimo de desarrollo, sin embargo no se tiene presente que cada obra, cada nueva ocupación, cada servicio básico que se construye, genera un riesgo, por ello que se define a este ultimo como problemas no resueltos del desarrollo y que el riesgo de desastres no es un castigo divino o que dependa directamente de los fenómenos naturales sino, es una construcción social (7) . Lo riesgos en el territorio deben verse de una manera integral; es un proceso dinámico y cambiante y que pueden generar efectos secundarios. En ese entender se debe tomar en cuenta por el Estado el objetivo estratégico del Marco de Acción de Hyogo( 2005-2015):

“Integración de la reducción de riesgos de desastres en las políticas y planificación del desarrollo sostenible”.

Es decir, no hay desarrollo sin gestión del riesgo, y viceversa, por ello, se pude afirmar que no hay desarrollo sostenible si no existe en los procesos de planificación territorial y sectorial el componente de Gestión de Riesgos de Desastres. Se plantea el diseño de normativas específicas que den mayor peso a la seguridad física por parte del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. Es decir a través de pautas metodológicas y requerimientos obligatorios de los estudios donde se defina para cada nivel de planificación el Análisis de Riesgo (AdR) como condicionante para definir las propuestas de ocupación territorial. La propuesta se sustenta principalmente en promover y fomentar la gestión local del riesgo de desastres (8) como la forma más coherente de enfrentar las situaciones de riesgo existentes y potenciales en estos niveles de planificación menores. No se puede esperar la acción del Estado en los niveles regionales o nacionales para realizar gestión correctiva y prospectiva del riesgo. 7 LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica Allan Lavell, PNUD CEPREDENAC, 2004 8 Gestión Local del Riesgo ,Allan Lavel, CEPREDENAC PNUD, 2003

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Igualmente para el caso de la atención de las emergencias se espera normalmente la declaración de Estado de Emergencia para poder recibir ayuda humanitaria o también el SNIP prevé posibilidad de elaborar proyectos en estas circunstancias y no tanto de manera preventiva. Ciertamente en el caso que suceda un evento físico potencialmente peligroso y el nivel de daños y pérdidas sea inmanejable este mecanismo serviría de mucha ayuda, sin embargo si se hace prevención no necesariamente puede llegar a ser desastre. Por tanto el Plan de Ordenamiento/Acondicionamiento Territorial Provincial es uno de los instrumentos más importantes donde se establecen los lineamientos de política del uso del territorio que deben regir a los planes distritales (PDC, PU, Planes específicos). Los cambios en uno o más factores de peligros como de vulnerabilidades modifican el nivel de riesgo de un territorio, es decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada. La ocupación genera cambios sustanciales en los factores de riesgo, por ejemplo en los conflictos ambientales que se dan del uso de pastoreo en zonas de protección caso en las alturas de los distritos de Vilcabamba, Santa Teresa, Huayopata o de pastoreo en zonas con aptitud forestal en las partes bajas de Echarate, Pichari y Quimbiri. En el Perú debe modificarse el Programa de Ciudades Sostenibles porque basa su propuestas de usos de suelo en función de los Mapas de Peligros solamente. El análisis de peligros y de vulnerabilidades componen facetas del análisis de riesgo y deben estar articulados con este propósito y no son actividades separadas e independientes. Un análisis de vulnerabilidad es imposible sin un análisis de amenazas y viceversa. Dando como resultado los Mapas de Peligros En este sentido, el rol de los sectores deberá ser el de orientadores y facilitadores de procesos, lo que implica que se deben producir y perfeccionar los instrumentos normativos, técnicos (guías, capacitación, asistencia técnica, etc.) y financieros que permitan que los niveles subnacionales (distrital, provincial, regional, etc.) puedan reglamentar y controlar el uso y la ocupación de su territorio de forma adecuada. Si bien el Estado Peruano propuso incluir la Gestión del Riesgo de Desastres como política de Estado en el Acuerdo Nacional que sería la Trigésima Primera, en los siguientes términos: POLÍTICA 31° “LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PROCESO DE DESARROLLO NACIONAL”, se debe, a través del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento o la entidad rectora del Ordenamiento territorial el desarrollo de políticas públicas e instrumentos para implementarla en el ámbito nacional. Para el caso de la Provincia de La Convención se plantea un grupo de lineamientos generales:

- La necesidad de un enfoque sistémico que incorpore efectivamente la iniciativa privada, la participación local y regional, y ciudadana, la comunidad científica y académica, los diferentes sectores del Estado y la Cooperación

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Internacional en los planes y políticas de desarrollo de la Provincia de La Provincia de La Convención.

- La necesidad de un enfoque sistémico respecto al territorio, unidades

ambientales (espacios cuenca), espacios o corredores económicos que guardan entre si una interdependencia permanente que no solo compromete a la Provincia de La Convención sino a otras aledañas (Lares, Abancay, La Mar, Manu, etc.).

- El reconocimiento de la población asentada en este territorio de manera

dispersa o concentrada ya sea ancestral o de colonos recientes es el objeto de las políticas de Acondicionamiento Territorial y que su seguridad física es un aspecto fundamental en su desarrollo y por tanto deben ser afrontados en las políticas, los programas y estrategias, los planes y los proyectos.

- Que el Desarrollo Sostenible enmarca la presente tesis y es el paradigma

actual sobre el que se basa igualmente las políticas gubernamentales e internacionales. Sostenibilidad basada en la seguridad física del territorio como una unidad integral ciudad campo.

- La participación comunitaria en las definiciones del desarrollo local,

comprende el reconocimiento e incorporación de los pobladores organizados en la toma de decisiones del destino presupuestal y validación de los planes de desarrollo

- La legitimación del equipo planificador por parte de la población, es básica

para el éxito de los planes de desarrollo local. Considera el alto nivel profesional, equipo multidisciplinar, reconocido por la población, instituciones públicas y privadas y, la transparencia en función al contrato de prestación de servicios

La respuesta a este enfoque sistémico esta relacionado con la complementariedad con los tipos de planes que debieran desarrollarse, estos son: Con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) como instrumento orientador del desarrollo en el ámbito territorial Provincial, en la que se debiera definir la VISIÒN y los objetivos de desarrollo a largo plazo El Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de desarrollo urbano provincial (ciudad de Quillabamba ) Planes urbanos distritales (9 distritos) Planes de desarrollo rural

Planes específicos turísticos, ambientales, energéticos, etc. Se propone por otro lado desde el punto de vista Metodológico de la ordenación del territorio lo siguiente:

Si se tiene como propósito para la ordenación, vislumbrar los posibles impactos y consecuencias de los fenómenos y dinámicas de ocupación e influir en ellos. Se debe iniciar con un diagnóstico de la situación, definiendo un modelo de territorial actual que recogerá sus componentes más relevantes. Estos se diferenciarán en el Físico Natural, socio económico, político organizacional, el Físico Construido y patrimonial. Absolutamente de todos ellos se deriva el nivel de riesgos de desastres de un territorio.

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El componente Físico Natural da la aptitud del suelo que se basa entre otros, en los peligros que se encuentran en el territorio. El socioeconómico y político organizacional nos da la vulnerabilidad social respecto a la resiliencia y capacidades de afrontar una emergencia o desastre. Por otro lado, el componente Físico Construido nos da el grado de exposición de las infraestructuras económicas existentes, recursos turísticos, suelos agrícolas, asentamientos, etc. a los peligros de origen natural. Pero también nos debe dar el estudio de los peligros antrópogénicos, es decir a aquellos que son originados exclusivamente por la acción humana como el caso de explosiones, incendios urbanos, transporte y distribución de sustancias peligrosas, como el caso de Mesa Redonda, explosión del Gasoducto Camisea el 27 de febrero del 2006 (9). Para el caso del Cusco el componente patrimonial tiene una valoración superior a la de otros territorios, tanto natural como histórico arqueológico, parte fundamental sobre la que se sustentan los medios de vida de la población ( 7 personas de 10 viven directa o indirectamente del Turismo)10 Del componente natural y físico construido nos debe resultar una variable denominada Peligros socio-naturales que son producto del mal manejo de los recursos como la quema de pastos y bosques, inundaciones, deforestación y consecuente erosión, huaycos, etc. Se plantea la necesidad de políticas más específicas a nivel nacional que desde la PCM de nivel intersectorial que de acuerdo a criterios siguientes:

1. Suceptibilidad (11) de fenomenología potencialmente peligrosa (movimientos en masa, inundaciones y sismicidad)

2. Peligros antrópicos de gran magnitud (ej. Cerro de Pasco) 3. Valor histórico patrimonial ( Ej. Ciudad del Cusco por la UNESCO). 4. Volumen poblacional.

Se defina una estrategia de actuación por rango tamaño de ciudades y priorización de aquellas que requieren por un lado: Completar algunos estudios geológicos, geofísicos, hidrológicos, etc La legislación ha avanzado en cuanto a normativa relativa al ordenamiento territorial, quedando por completar aquella que se refiere a la articulación del ordenamiento territorial en la planificación del desarrollo, desde una perspectiva de Gestión del Riesgo. No hay normas que promuevan la coordinación interinstitucional de aquellas que tienen que ver con la seguridad física de los asentamientos humanos, generalmente hay superposición de normas. La desarticulación sectorial y la duplicidad de esfuerzos institucionales aumentan los costos de implementación del ordenamiento territorial.

9. Es la quinta vez que se quiebra el poliducto Camisea en 18 meses de operaciones hasta febrero del2006.

10 DIRCETUR, 2010 11 La suceptibilidad está definida como la propensión o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenómenos naturales potencialmente peligrosos.

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Se plantea la adecuación y articulación de la institucionalidad sectorial y territorial, a fin de que el ordenamiento territorial no se disperse en políticas sectoriales, sino que más bien responda a una perspectiva integral – multisectorial donde la Gestión del Riesgo tenga un peso mayor a nivel transversal. Impulsar procesos de educación en términos de habilidades, destrezas, actitudes y valores, acompañados de generación, uso, acceso, calidad, análisis y tecnología de la información, en el cual la municipalidad provincial y las distritales puedan asumir compromisos en la producción y el acceso a la información por parte de la ciudadanía. - El aspecto que debe garantizar la implementación es primero que las instituciones

involucradas manejen un mismo lenguaje con un acuerdo en no modificar los conceptos básicos.

- El INDECI o la entidad rectora futura debe coordinar interinstitucionalmente en los temas de Gestión del Riesgo y ordenamiento territorial, propiciando la existencia de mecanismos de participación comunitaria para el control social de los planteamientos del Plan de Ordenamiento.

- El Gobierno Regional Cusco) y/o de Acondicionamiento Territorial (Municipalidad

Provincial La Convención) deben estar articulados en los niveles de planificación que les corresponda, así también los planes urbanos provinciales.

- La población organizada a través de sus representantes de organizaciones más

representativas deben co-gestionar el Plan de Acondicionamiento Territorial creando para tal fin un espacio político técnico de monitoreo de las actividades en el territorio y de los posibles impactos negativos o positivos a fin de hacer cumplir las propuestas planteadas. Las instituciones claves que deben componer se propone que sean:

INDACO Industrias alimenticias de La Convención Camara de Comercio Ministerio de Agricultura. COCLA Federación de Trabajadores Campesinos de La Convención. FEPCACYL APROCAP, APILAC Plus Petrol Consejo Machiguenga del rio Urubamba COMARU que agrupa 48

comunidades nativas. Central de Comunidades Nativas Machiguengas CENOCAMA Federación de Comunidades Nativas Yeni y Yani FECONATY Comité de Gestión de la cuenca del bajo Urubamba Instituto de Medio Ambiente IMA CEDIA Centro para el desarrollo del Indígena Amazónico CARITAS PROVIAS Departamental Asociación de Comunidades campesinas (15) Comisión de Regantes (22)

Se plantea el FORTALECIMIENTO DEL LAS ORGANIZACIONES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO, por un lado el del Sistema Nacional de Defensa Civil en los términos siguientes.

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Que el INDECI Nacional, así como el Regional cuenten con un banco de los Planes de contingencia de las instalaciones más importantes estratégicamente para la nación y para las regiones (hidroeléctricas, plantas de gas, aeropuertos, represas, etc.); El Banco debería contener también Expedientes de los centros urbanos más importantes de las provincias con el fin de que en el momento de la emergencia sean llevados a los Centros de Operaciones de Emergencias (COE) después de ocurrido un desastre y poder servir de herramienta de implementación de las acciones de Respuesta y rehabilitación, que sirvan para articular acciones de instituciones especializadas en la materia . Se debe contar con : - Cartas nacionales Esc.: 1/ 50000 o menores de acuerdo a la existencia en el IGN - Planos de equipamientos existentes de las ciudades y centros poblados más

importantes. - Planos viales que incluyan puentes y accesos alternos a las posibles zonas

vulnerables. - Directorio de instituciones locales y regionales.

Esta propuesta es concebida debido a que, cuando suceden desastres, no existen en la zona disponibilidad de esta información base porque es posible que el local municipalidad haya sido afectado y se haya perdido la documentación caso del centro poblado de Santa Teresa; o no se haya elaborado, o que los locales públicos estén cerrados y no se encuentres a los responsables. Al no saber la existencia de equipamientos que puedan albergar gran cantidad de sobrevivientes, al no conocer los accesos a las áreas afectadas. La forma procedimental que se plantea es que se incluya le componente de riesgos dentro de la ordenación territorial Regional y de los Planes de Acondicionamiento Territorial a nivel de las Provincias. Entendiendo que la ordenación del territorio descompone el territorio para su análisis en sistemas (natural, físico construido, patrimonial, socio cultural, económico, etc.) para luego realizar un diagnóstico por cada uno de los subsistemas e integrarlos. Que debería incluirse las variables siguientes en el sistema físico construido: Vulnerabilidad frente a diferentes tipos de peligros (inundaciones, aluviones, sismos, deslizamientos) para el caso de Santa Teresa.

a) Inventario de la infraestructura vial b) Inventario de las infraestructuras importantes ( Instituciones educativos, centros

de salud, locales institucionales, bomberos, policía, etc.). c) Inventario de líneas vitales (agua y desagüe, energía eléctrica,

comunicaciones). d) Inventario de las capacidades para respuesta y rehabilitación. e) Inventario de las obras existentes de prevención y mitigación de desastres.

El plan de Acondicionamiento Territorial debe contener lineamientos generales que tengan que ver con la definición de usos de suelo para procesos de reconstrucción transferencia del riesgo12 de grandes infraestructuras de carácter vital como hidroeléctricas o de explotación de gas, en la etapa de seguimiento y control de la gestión del riesgo. No se considera que deban ser manejados estos solamente como

12 Se considera a los seguros de infraestructuras, personas, o productos frente a desastres o siniestros.

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planes específicos de prevención y atención de desastres sino que deban verse de manera general en el Acondicionamiento/Ordenamiento territorial.

En esta etapa se presenta a manera de cuadro comparativo el modelo actual respecto a la localización geopolítica de la Provincia de La Convención, ocupación y expansión territorial, usos de suelo, roles y funciones de centros poblados, organización espacial de actividades económicas, infraestructura de transportes comunicaciones, energía y saneamiento, equipamiento de salud, educación, Áreas de protección ecológica y por riesgos y la política de gestión publica provincial

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6.2. APORTES A LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE LA

CONVENCIÓN

CARACTERISTICA GEOPOLÍTICA modelo actual aportes a lineamientos

Según el Plan Nacional de Desarrollo Territorial del Consejo Nacional de Descentralización, La Provincia de La Convención esta ubicado entre dos unidades territoriales de las trece a nivel nacional, estas son: el eje de desarrollo alternativo de la Selva y el eje Bioceánico del Sur, sin embargo no esta relacionado directa sino indirectamente con estos

Su relativo aislamiento (debilidad) deberá ser reducido mediante el mejoramiento de las vías de comunicación estratégicamente desde Abancay vía Mollepata como nuevo circuito turístico con Choquequirao como primer destino turístico provincial, en segundo nivel de importancia Desde Ollantaytambo vía Machupicchu por ferrocarril y carretero vía Málaga, desde Calca Vía Amparaes y desde Ayacucho vía Kepashiato. Como rutas alternas de contingencia. Impulsar el gasoducto a Cusco y poder aprovechar ambas oportunidades una hacia Cusco como fortalecimiento de un ramal de la Ruta 026 y por otro de la conexión hacia Ayacucho y la Vía Libertadores Wary que conviene más a La Convención que a Cusco porque podría ahorrarse 300 Km. hasta Lima reduciendo costos de flete hasta en un 45% aproximadamente. A nivel internacional impulsar la interconexión intermodal del ferrocarril del centro con el del sur de tal manera que se pueda relacionar la demanda de mercado de fosfatos de Brasil y el puerto de Bayobar ya que actualmente importa de Argelia. A su vez permitiría ampliar la oferta de turismo arqueológico, agroturismo y de aventura hacia Quillabamba aprovechando la Oportunidad de ser Machupicchu 1er destino turístico y como debilidad de este, el de tener un límite en su capacidad de soporte frente a la demanda mundial de visitas calculada entre uno a dos millones al año.

OCUPACIÓN Y EXPANSIÓN POBLACIONAL modelo actual aportes a lineamientos

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El sujeto de la ocupación del territorio se divide en dos: el poblador asentado autóctono de las comunidades nativas y etnias que habitan la zona y la del poblador inmigrante que llega a la zona con fines de explotación y lucro, teniendo un patrón de ocupación indiscriminada de las áreas que buenamente son explotables para la producción, sin embargo dada la cantidad y densidad de estos flujos migratorios sobresaturan estas áreas, dañando sin control los ecosistemas. En la actualidad esta población es la mayoritaria, ocupa el 92% de la población total del ámbito de la Provincia de La Convención.

Proteger el patrón de ocupación de los pobladores autóctonos y su diversidad cultural consolidando la identidad regional.

Reorientar el patrón de ocupación occidental impuesta en la zona de tal manera que no afecte las pocas áreas agropecuarias de las terrazas de inundación, exceptuando aquellas áreas consideradas reservas naturales.

Fortalecer y consolidar las organizaciones de la sociedad civil para facilitar la participación de la población en la toma de decisiones sobre su propio destino.

USOS DE SUELO

modelo actual aportes a lineamientos

Mayoritariamente agrícola frente al urbano por ser la agricultura la base económica local por su alta productividad de los cultivos. El territorio condiciono el uso de suelo debido a su gran extensión, geomofología y biodiversidad, dejando poco margen a las áreas de colonización por lo general en los fondos de valle y colinas que se remonta a no mas de 400 años con cierta aceleración. El modelo de uso en la cabecera de cuenca son los cultivos andinos, pastizales y explotación minera metálica; en la cuenca media los cultivos tropicales en terraza y en ladera con mayor nivel de centros poblados urbanos y en la cuenca baja predominacia de extracción forestal intensiva, recolección y de explotación de hidrocarburos.

Modelo de uso de suelo acorde a la capacidad de uso de suelo del territorio, y que bajo un mecanismo de control y monitoreo (Sistema de Información Geográfica SIG), como instrumento de análisis y de toma de decisiones, se planifique un crecimiento a nivel de centros poblados con condiciones mínimas de habitabilidad y de usos de suelo en las áreas rurales en función a las condiciones de suelo, erosión, altitud y acceso a mercados con la participación de la población, gobierno local y de entidades a fines. La CAPACIDAD DE ACOGIDA Debe estar orientado principalmente a la fragilidad de los ecosistemas y de los suelos directamente vinculados a la fenomenología provincial y de áreas de influencia como Valle del Vilcanota y afluentes.

ROLES Y FUNCIONES DE CENTROS POBLADOS modelo actual aportes a lineamientos

No definidos a excepción de Quillabamba como centro administrativo, financiero y de servicios de apoyo a la producción

La identificación de áreas que justifiquen los estudios geológicos, geomorfolóficos, sísmicos necesarios para la reubicación de poblaciones, construcción de defensas, reglamentación antisísmica y zonificación. La elaboración de criterios y normas relativas a la ocupación y uso de los territorios urbanos en consideración de ocurrencia de fenómenos naturales diversos. a. Análisis y calificación de la ubicación de los asentamientos

humanos en la Provincia, desde el punto de vista de la seguridad física.

b. Previsiones en el sistema vial y de infraestructura de servicios básicos en función del abastecimiento a la población.

c. Definir una política de ocupación que contemple

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principalmente la reubicación de viviendas en situación de alto riesgo principalmente cuenca alta y terrazas de inundación.

d. Mejorar las actividades de fiscalización y control urbano, en lo que se refiere a los procesos de ocupación, usos del suelo y edificatorios. Priorizando las áreas de mayor riesgo de desastres.

e. Fortalecimiento del 2 nuevos centros de servicios Kiteni y Echarati como centros vinculantes o articulador (bisagra) entre el eje Quillabamba-Camisea y Villa Virgen - Pichari en la cuenca del Apurímac y, Lares con Urubamba respectivamente. Chaullay potencial de polo de crecimiento articulador de ejes de desarrollo de las microcuencas de Vilcabamba, Urubamba y Huayopata.

Lucma y Camisea como soporte y de servicios para la actividad minera y de explotación de hidrocarburos. Fortalecimiento de Quillabamba (ciudad) como centro de acopio, intercambio, transformación servicios y apoyo a la producción. Ivochote como nodo de cambio intermodal de transporte de servicios y compraventa de bienes de pan llevar Incahuasi y Santa Teresa como soporte de la actividad turística intercambio de la actividad artesanal.

ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

modelo actual aportes a lineamientos El modelo de actividades económicas

en la cuenca baja no es sostenibles (netamente extractivo y de agotamiento de los recursos naturales).

No compatibles con las características ambientales, topográficas, de los ecosistemas existentes, No existe una política de regulación de las actividades económico productivas en la micro Región

Existen mas de 17 zonas de vida en la

provincia. Nivel de complementariedad en base al intercambio y transformación de sus productos de sierra a ceja de selva, selva y viceversa.

La organización espacial actual está conformado por 3 espacios económicos: sierra al Sur este y suroeste, ceja de selva, y selva.

Existe heterogeneidad en relación a las

actividades económicas, siendo básicamente agropecuaria y agro industrial; seguido por la actividad forestal, minera, financiera y comercial; determinándose su vocación productiva agropecuaria-agroindustrial

Actual tendencia de los mercados

internacionales de orientación y promoción del consumo de productos de las florestas tropicales o derivados de la agricultura natural y/o orgánica. El potencial de la utilización económica es uno de los principales factores para la priorización de las especies a ser conservadas y constituye un aspecto determinante del éxito de la introducción de cultivos amazónicos en el mercado.

La apertura de mercados para

especies no tradicionales, induce al

Los modelos extractivos y de agotamiento de los recursos naturales deben evolucionar hacia sistemas de producción sostenibles.

Desarrollar una clara política de promoción de las actividades económicas vinculadas principalmente al intercambio de bienes y servicios, áreas de transformación y de explotación de recursos estrechamente ligada a los usos de suelo.

Deberá tenerse en cuenta las características del mercado interno y externo para la propuesta de acondicionamiento de intercambio de bienes y servicios, considerando las ventajas competitivas y comparativas de cada ámbito de la provincia.

Análisis de nuevos nichos de mercados nacionales y extranjeros a través de las entidades de comercio exterior y brokers de productos tradicionales y no tradicionales potenciales.

Estudio de requerimientos de los mercados no tradicionales bajo especificaciones de consumo, debiendo incorporar una evaluación de impacto ambiental que pueda ocasionar la apertura de estos mercados en la Provincia.

Utilización de técnicas de márketing: promoción, publicidad, desarrollo de productos, relaciones públicas, etc. para asegurar las inversiones iniciales.

Creación de organismos de certificación que garantices el origen y la calidad de los productos ofrecidos a los mercados.

Participación más activa de la comunidad científica y académica (centros de investigación, colegios profesionales y universidades) para la elaboración de estudios y proyectos de desarrollo local.

La población y las organizaciones de base deben desarrollar y consolidar una conciencia de valoración y cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

Lograr un manejo integral de las Sub y Microcuencas , con énfasis en el Bajo, Medio y Alto Urubamba por su importancia como fuentes de agua y equilibrio hidrobiológico del resto de la Amazonía.

Preservar la diversidad biológica y valorar su potencial de contribución al bienestar de la humanidad con especies,

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aumento de la demanda con su consiguiente aumento del área plantada.

La pronta disponibilidad a mediano

plazo del gas en la Provincia de la Convención y en especial en la ciudad de Quillabamba en unos dos a cuatro años mas (2006 a 2008) como Sub Proyecto “ramal a la ciudad del Cusco en una primera etapa y al resto de la macro región sur,

ecotipos y genes. La ciencia y tecnología, con base en la diversidad, se

orientarán a desarrollar mejores y nuevos productos de interés en los mercados.

Las comunidades nacionales e internacionales deben reconocer la propiedad intelectual de las poblaciones amazónicas sobre el uso de su biodiversidad.

El desarrollo y el ordenamiento territorial deben estar orientados por instituciones descentralizadas que actúen y decidan certeramente sobre realidades, problemas y oportunidades locales y regionales.

promoción de modos de utilización del gas natural seco en la agroindustria de transformación

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, ENERGÍA Y SANEAMIENTO

modelo actual aportes a lineamientos Una Red de comunicaciones viales en permanente deterioro. Un eje ferroviario vital colapsado y desmantelado que afecta de sobremanera a la economía regional y asentamientos de su área de influencia El modelo formal del sistema vial tiene una lógica y no puede variar por las condicionantes económicas y geográficas

La interconexión entre microcuencas a través de vías de articulación alterna. Reconstrucción ferroviaria del eje Machupicchu – Pavayoc y ampliación hasta Camisea como principal proyecto que responde a la demanda de un sistema de transporte masivo de pasajeros y de carga y de bajo costo y seguro. Respecto a energía, construcción de una central termoeléctrica y centrales Hidroeléctricas menores en la cuenca media que no estén dentro de áreas naturales protegidas. Frenar toda iniciativa de apertura de caminos de acceso y carreteras que afecten las área protegidas. Es indispensable monitorear los caminos de acceso existentes y las rutas en construcción. Se debe impedir que continúe la habilitación de caminos y su puesta en funcionamiento.

EQUIPAMIENTO SALUD, EDUCACIÓN ETC. modelo actual aportes a lineamientos

Concentración de estos en los centros urbanos en desmedro de las áreas rurales desatendidas, infraestructuras inadecuadas por las condiciones del medio

Racional distribución espacial de los equipamientos en la Provincia en base a áreas de cobertura y población atendida considerando que los centros de Salud y Centros educativos deben ser los mas seguros en cuanto a su ubicación e infraestructura, por constituirse en albergues y áreas de atención de heridos. Las normas sectoriales de ubicación de estas infraestructuras importantes. deben compatibilizarse con las de Acondicionamiento territorial.

ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA Y POR RIESGOS modelo actual aportes a lineamientos

Modelo desarticulado, respecto a la conservación de reservas naturales, no existe conciencia de la población al respecto No se tiene un plan de Prevención y mapas de Vulnerabilidad, Peligros ni Riesgos

Que en base a la delimitación exacta de Santuarios Históricos y Reservas Naturales protegidas, así como las áreas potencialmente a declarar como reservas en el medio y bajo Urubamba se cree unidades de gestión promoviendo la conservación , manejo y promoción del turismo ecológico. Respecto a la Seguridad Física, la incorporación de la Ciudad de Quillabamba y los centros poblados urbanos Echarate, Quiteni Pichari al programa de ciudades sostenibles, para definan las limitaciones de uso del suelo. El Complejo arqueológico de Choquequirao al ser un destino turístico de primer nivel, debe contar con un Plan de Gestión de Riesgos y debe realizarse las gestiones necesarias a través del

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Ministerio del Ambiente a fin de ser un Área Natural protegida.

En relación al uso de recursos naturales, se deberán centrar las expectativas de la población local en actividades y negocios focalizados en las tierras comunales y no tanto en la reserva, por lo menos al corto plazo. Es urgente que se consolide la administración del área protegida. El establecimiento de un comité de gestión para la reserva comunal, el nombramiento de un jefe del área, la implementación de un sistema de vigilancia y control con guardaparques e infraestructura y la firma de un contrato de administración con un ente competente para tal fin, son necesidades que deberán ser atendidas al corto plazo Se necesita hacer cumplir las políticas ambientales que concilie el desarrollo nacional, una inversión socialmente responsable y los intereses de comunidades ya que se está amenazado por proyectos energéticos dentro del Santuario Natural del Megantoni, aun cuando ostenta la categoría de reserva. La creación de un sistema de tratamiento de agua potable y

tratamiento de aguas servidas de acuerdo a la concentración o dispersión de población en los centros poblados, en toda la Provincia de La Convención y exigir lo mismo en la cuenca del Vilcanota (Cusco y Valle Sagrado de Los Incas) . Para ello se propone la creación de un Consejo de Cuenca entre La Raya y Sana Teresa y una segundo Consejo entre Santa Teresa y el límite con Ucayali. Según la Ley de aguas y la GIRGH.

POLÍTICA DE GESTIÓN PUBLICA PROVINCIAL modelo actual aportes a lineamientos

Accionar concentrado en el Distrito de Santa Ana, fuerte influencia sindicalista sobre la decisiones municipales, bajo nivel de concertación con las municipalidades falta de mejores cuadros técnicos

Incorporación de mecanismos de concertación con municipalidades distritales y organizaciones de la sociedad civil representantes de las cuencas involucradas, así como las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales tanto para los diagnósticos temáticos como para la definición de objetivos, políticas y propuestas en materia de desarrollo. Garantizar la permanencia, especialización del personal encargado de las secretarías técnicas de Defensa Civil de la Municipalidades Distritales y en especial de la Municipalidad Provincial del Cusco debido a que en los cambios de gobierno el Sistema de Defensa Civil se desarticula por el cambio de personal sin ninguna o poca preparación en caso de emergencias. Fortalecer las capacidades locales en materia de Gestión de Riesgos con una cultura de prevención con la participación de todos los actores de la sociedad civil y del Estado. Existen instituciones que apoyan la generación de información técnica mínima requerida para el ejercicio de ordenamiento del territorio considerando las restricciones ambientales, entre las cuales se encuentran los peligros naturales y socio-naturales. Estas instituciones son el SENAMHI, IMARPE, IGP, INGEMET, etc. Prever la existencia de almacenes adelantados en la zona de Kiteni ya que por la lejanía y dificultad de accesibilidad sería difícil acudir en caso de emergencia

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Capitulo VIII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El mes de enero del 2010, demostró la falta de gestión del riesgo del destino turístico más importante de América Latina como es Machupicchu ubicado en el área de influencia directa del área de estudio. La provincia de la Convención con una superficie de 30,061.82 Km² (13) constituye uno de los espacios geográficos más diversos en cuanto a sus geomorfología, clima, geología, suelos, flora y fauna, así como poblaciones de diferentes costumbres y formas de vida. La ocupación y uso del territorio en la Provincia de La Convención, se ha venido desarrollando desde tiempos ancestrales, en un principio las primeras poblaciones desarrollaban practicas compatibles con su territorio, existiendo un equilibrio ambiental. Esta realidad sufrió una metamorfosis los últimos 300 años con la introducción de población migrante y nuevas prácticas de uso de recursos naturales, generando una ocupación desordenada de su ámbito territorial, problemas ambientales, los cuales finalmente repercuten en las condiciones de vida de la población. Por otro lado el riesgo de desastres es producto de modelos de desarrollo inadecuados a nivel local, regional, nacional como es el caso de la Provincia de la Convención. Muchas obras que son destruidas en los desastres fueron proyectadas, planificadas anteriormente. Los niveles de peligros múltiples importantes y existentes en la Provincia de La Convención se han combinado con los procesos y expresiones diversas de la vulnerabilidad (por exposición al ocupar piso de valle, utilización de materiales constructivos frágiles, nivel de pobreza y falta de resiliencia) para crear varios contextos de riesgo en el territorio, debido a las malas prácticas agropecuarias y otros recursos, usos de suelo inapropiados e incompatibles con la aptitud de los suelos, deficiente planificación y control urbano y territorial, los que han generado procesos de degradación ambiental, pobreza e insostenibilidad en el desarrollo, entre otros. La ineficiencia de las experiencias de planificación, y la inaplicabilidad de estudios importantes como la ZEE o el Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia de La Convención realizadas hasta el 2010 en la Provincia de La Convención, se evidencia al mostrar la falta de correspondencia de estas propuestas con las aspiraciones reales de la población, sin niveles importantes de participación hasta antes del presente siglo.

La fragilidad de los diferentes pisos altitudinales característica de la zona, sumado a las malas prácticas agrícolas y sobreexplotación de las tierras, han provocado problemas ambientales de tipo socio-natural que afectan a las mismas poblaciones que la provocaron, El problema es que las poblaciones no son conscientes de este origen y no son capaces por si solos de revertirlos, lo que se constituye en un reto para los gobiernos Nacional, regional y locales.

La ineficacia administrativa del gobierno municipal y nivel sectorial hacen que los ingentes recursos disponibles por el canon gasífero no sean en su mayoría debidamente aprovechados por la población mejorando la calidad de vida, la inversión productiva 13 INEI

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agroexportadora, de conservación e implementación de los nuevos circuitos estratégicos descritos a nivel regional hacia La Convención, etc. , pues las actuales inversiones en infraestructura principalmente no son sustentables en el tiempo sin las condiciones de seguridad frente a peligros existentes y futuros, por la no incorporación del componente riesgos en los proyectos y planes. Se debe analizar en todo estudio de Acondicionemianto/Ordenamiento Territorial, los peligros y vulnerabilidades de los diferentes componentes de cada sub sistema territorial y se definen alternativas para reducir sus niveles de riesgo. Por tanto la ordenación del territorio en esta visión holística del territorio debe establecer objetivos estratégicos y orientar los recursos de manera segura, promoviendo las actuaciones interinstitucionales, espacios y organizaciones que aseguren los propósitos del desarrollo. A nivel Nacional los agentes más importantes que tienen que ver con la ordenación territorial son los Organismos de Planificación y Desarrollo Nacional: CEPLAN, Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales. En el Perú, al igual que Bolivia y Ecuador se esta elaborando la Ley de ordenamiento territorial, en las que el tema de la Gestión del Riesgo será tenido en consideración. Cabe en el caso estudiado , propiciar propuestas para la incorporación de enfoques prospectivos en la planificación estratégica, en cuyo marco, el Acondicionameinto/Ordenamiento territorial es clave. No se cuentan aun con normativa que incorpore de manera explícita el riesgo de desastres. Uno de los modos de reducir el riesgo a nivel prospectivo es la reducción de vulnerabilidades que debe ser parte de las políticas y planes de ordenamiento/acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Prever en los Planes de Acondicionamiento/Ordenamiento territorial para su implementación en materia de GRD la conformación del Espacios de Coordinación Provincial de La Convención para la Reducción de Vulnerabilidades, que puede ser una “Comisión Técnica conformada por los agentes mas representativos a nivel del ámbito Provincial, para el diseño del Programa de Inversiones para la Reducción de Vulnerabilidades“. Promover la integración en los procesos de presupuestos participativos proyectos de prevención y mitigación de peligros, previo trabajo social con los distritos que tengas mayores niveles de riesgo caso Santa Teresa. Maranura, Quellouno, Quillabamba, Kiteni, Pichari y Echarate. Incorporar en los PDCs de las Municipalidades un programa de Gestión de Riesgos que contengan todos sus componentes (identificación, reducción, respuesta y rehabilitación y reconstrucción). Se cuenta con legislación adicional que de alguna manera complementan el panorama de la ocupación y transformación del territorio y que incluyen (implícita o explícitamente) aspectos de reducción o prevención de situaciones de riesgo. Tal es el caso de las legislaciones ambientales, de manejo y ordenamiento de cuencas hidrográficas, de sectores claves como agua potable y saneamiento básico, de urbanismo y de códigos de construcción sismo resistente. La gestión del riesgo de desastres en todas sus facetas y niveles no puede prescindir de:

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Una relación estrecha con el desarrollo y su gestión. Ser visto como un proceso y no un producto. La participación y apropiación por parte de los sujetos del riesgo y sus

organizaciones, y la creación de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles.

La integración con actores sociales de niveles territoriales diferenciados. Ser visto como algo transversal e integral. Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio. (14)

Que el gobierno regional del Cusco busque financiamiento de un estudio integral para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial de la Región dentro de los programas nacionales vinculados a la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres en la región Asia Pacífico para el periodo 2009- 2015 (15).

14 En base a la propuesta de Allan Lavell, PREDECAN, 2010 15 Busca que las 21 economías de la PEC puedan mantener vínculos estrechos de colaboración y conocimiento frente a los desastres.

125

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127

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ANEXO Nº 1

Glosario de Términos:

AFECTADO.- Territorio, persona, animal o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por efectos de un peligro de origen natural o tecnológico que ha causado daños parciales. INDECI 2004

ANÁLISIS DE RIESGO (AdR): En su forma más simple, es el postulado de que el riesgo resulta de relacionar el peligro y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares. (LAVEL, 2003). CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Área física implementada que emplea el Comité de Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la emergencia. DAMNIFICADO.- Persona que ha sufrido un daño parcial o total como consecuencia de una emergencia o desastre de naturaleza permanente o temporal en perjuicio de su salud o de sus bienes; por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporal, ya que no tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.

DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres y calamidades. DESASTRE: Circunstancias o condiciones sociales y económicas en que una comunidad ha sido afectada de forma importante perdiendo vidas, infraestructura, etc. por el impacto de eventos físicos de diverso origen tales como terremotos, inundaciones, etc. con consecuencias en términos de interrupción de actividades cotidianas y operación normal. EMERGENCIA: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un peligro natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de una zona efectada. ENOS.- El Fenómeno El Niño es una fluctuación climática que ocurre en el Océano Pacífico. Es un fenómeno recurrente de larga data. Está caracterizado por un calentamiento anómalo de todo el Pacífico Tropical el cual se extiende hasta la costa de Sudamérica. Produce un transporte de masas de aguas de las zonas ecuatoriales y oceánicas hacia la costa latinoamericana modificando la ecología de la zona ( PREVEN, 2010).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluación y descripción de los aspectos físico – químicos naturales, biológicos, socio – económicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realización; indicando prioritariamente las medidas de prevención de la contaminación, y por otro lado las de

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control de la contaminación para lograr un desarrollo armónico entre las actividades que desarrolla el hombre y el ambiente. Se considera como el análisis de aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental correspondiente. EXPOSICIÓN: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en o cerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona la vulnerabilidad porque coloca a la población en condiciones de inseguridad. FRAGILIDAD: se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de una amenaza (peligro), es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social debido a sus condiciones socioeconómicas. En la práctica y en relación con los proyectos de infraestructura, se refiere a la inseguridad estructural de las edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas. GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO Es el proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad, como producto de procesos de ocupación del territorio, el tipo de actividades productivas, la construcción de infraestructura para la producción o para la vivienda, entre otros. Se adoptan con anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la reducción de la vulnerabilidad existente. GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO Es el proceso por el cual se prevén los nuevos riesgos que podrían construirse como resultado de nuevos procesos de desarrollo o de inversión, y se adoptan con anticipación medidas o acciones que promueven la no generación de nuevas vulnerabilidades o peligros. MITIGACIÓN.- Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas legales, la planificación y otros, están orientadas a la protección de vidas humanas, de bienes materiales y de producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos. MONITOREO.- Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre. PLAN DE CONTINGENCIA: (Para efectos de la documentación requerida en el marco de las inspecciones técnicas de seguridad de Defensa Civil). Este plan es el conjunto de procedimientos específicos prestablecidos de tipo operativo, destinados a la preparación, coordinación, alerta, movilización y respuesta ante una probable situación de emergencia por causa de un fenómeno natural o inducido por el hombre que se puede manifestar en una instalación, edificación y/o recinto de todo tipo, con la finalidad de evitar o reducir los posibles daños a la vida humana, al patrimonio y a su entorno. Su elaboración y presentación es obligatoria para toda persona natural y jurídica de derecho privado o público que conduzca y/o administre empresas, instalaciones, edificaciones y recintos, en el marco de la ley Nº 28551. PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA: Es un plan operativo que organiza la preparación y la respuesta a la emergencia, considerando los peligros del área bajo su

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responsabilidad y los medios disponibles en ele momento. Este Plan es evaluado periódicamente mediante simulacros, Se emite a nivel nacional, sectorial , regional, provincial y distrital. PREVENCIÓN.- Es el conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección permanente contra los efectos de un desastre. Incluye, entre otras, medidas estructurales (construcciones sismo resistentes, protección ribereña, y otras) y no estructurales (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento urbano y otras). PELIGRO,(AMENAZA): Es la posibilidad de que ocurra algún evento “natural” o inducido por el hombre, potencialmente dañino en mayor o menor grado, que puede afectar a un área poblada, infraestructura física o medios de vida. (PREDECAN) Los peligros se clasifican por su origen en: Naturales Socionaturales Antrópogénicos Sismos Inundaciones (vinculadas a

deforestación de cuencas, por acumulación de desechos domésticos, industriales y otros en los cauces)

Contaminación

Tsunamis Deslizamientos (en áreas con fuertes pendientes o con deforestación )

Incendios urbanos

Heladas Huaycos Explosiones Sequias Desertificación (Cuando es

producida o inducida por la deforestación)

Derrames de sustancias tóxicas

Granizadas Salinización de suelos Precipitaciones pluviales, que ocasionan amenazas físicas como inundaciones, avalanchas de lodo, y desbordamientos de ríos , entre otros

Huracanes Fuente: Adaptado de OEA (1991)

REHABILITACIÓN: Recuperación temporal de los servicios vitales (agua, desagüe, comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o último término (respuesta ante una emergencia). INDECI RECONSTRUCCIÓN: Considerado por algunos autores como parte de la gestión de desastres y definida como todo proceso que permite recuperar el estado pre- desastre, la misma que, en el caso de nuestro país, es responsabilidad de los Sectores. INDECI RESILIENCIA: este término se refiere al nivel de asimilación o capacidad de recuperación que tiene la unidad social frente al impacto de una amenaza o peligro. La baja resiliencia se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno peligroso. La resiliencia incluye las estrategias de la población y de cada uno de los actores sociales involucrados (municipios, empresas, organismos públicos y privados, instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas. RIESGO DE DESASTRE: Condición latente que al no ser modificada o mitigada a través de la intervención humana o por medio del cambio de las condiciones del entorno físico ambiental anuncia un determinado impacto social, económico hacia el futuro cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SAT).- Es una herramienta que consiste en un conjunto de mecanismos y procedimientos de detección de peligros, vigilancia de

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indicadores, comunicaciones de alertas y alarmas y evacuación de las poblaciones vulnerables hacia otras zonas seguras.1

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen; mediante la prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona. SUCEPTIBILIDAD ( geol. ) Está definida como la propensión o tendencia de una zona, a ser afectada o halarse bajo la influencia de fenómenos naturales potencialmente peligrosos. (INGEMET, 2010). VULNERABILIDAD: Es el grado de exposición o predisposición de una comunidad, sus medios de vida y mecanismos de soporte a sufrir daños y pérdidas frente a la ocurrencia de eventos físicos potencialmente peligrosos, así como la falta de resiliencia o capacidad de una comunidad de levantarse, restablecerse, recuperarse o reconstituirse después de la ocurrencia de un evento dañino con consecuencias severas en términos de pérdidas y daños.(PREDECAN). ZEE: Es el proceso de asignación de usos de suelo en base a la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.

1 Oxfam PREDES, Cartilla Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones en la cuenca del río Sandia, 2008

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ANEXO Nº 2

LISTA DE INSTITUCIONES Y ABREVIATURAS AdR Análisis del Riesgo BID Banco Interamericano de Desarrollo CAN Comunidad Andina de Naciones CGPA Centro Guaman Poma de Ayala COEP Centro de Operaciones de Emergencia Provincial CONAM Consejo Nacional del Ambiente COSUDE Agencia de Cooperación Suiza al Desarrollo CAPRADE Comité Andino de Prevención y Atención de Desastres CEPLAN Centro de Planeamiento Estratégico Nacional EDAN Evaluación de daños y análisis de necesidades EIRD Estrategia Internacional para Reducción de Desastres ENOS Fenómeno “El Niño Oscilación del Sur” ESFERA Proyecto Internacional para mejorar la calidad de la asistencia Humanitaria prestada a personas afectadas por los desastres y aumentar el grado de rendición de cuantas del sistema humanitario en la respuesta en casos de desastres. FONCODES Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo FEN Fenómeno El Niño GRD /GdR Gestión del Riesgo de Desastres GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación

Técnica Alemana) IMA Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente del Gobierno Regional Cusco INADE Instituto Nacional de Desarrollo INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INGEMET Instituto Nacional Minero Metalúrgico INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales MASAL Proyecto de Manejo Sostenible del Suelo y Agua en Laderas OPI Oficina de Programación de Inversiones OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica PBI Producto Bruto Interno PCM Presidencia del Consejo de Ministros PDC Planes de Desarrollo Concertado POT Plan de Ordenamiento Territorial PREDECAN Proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina” PREDES Centro de Estudios y Prevención de Desastres SAT Sistema de Alerta Temprana SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública SNPAD Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres ZEE Zonificación Ecológica Económica

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ANEXO Nº 3

FOTOS DEL AMBITO DE ESTUDIO

Hacienda Santa Ana, foto Hiram Bingman 1911 Actualmente esta destruida teniendo valor histórico ya que ahí se alojó el explorador cuando don Pedro Duque era propietario.

Primer ferrocarril llega a Maranura en 1930

Nativos del bajo Urubamba Pongo de Mainique Echarate principal atractivo natural que desemboca en el llano amazónico

Pte. Maranura destruido en el 1998 por ENOS Pte. Kimbiri, Cuenca del Apurimac

134

Deslizamientos de suelo en Kiteni Transporte fluvial en el bajo Urubamba

Baños de Cocalmayo enero del 2010 Baños de Cocalmato Marzo del 2010

Estación de ferrocarril con bagones destruidos por el aluvión

Unicas viviendas que quedaron del Poblado de Santa Teresa

Las Oroyas únicos medios de transporte para cruzar los ríos

Afectación de la plataforma de ferrocarril a Quillabamba.

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Estación de tren Quillabamba sin uso actual Manifestación en contra de la exportación de gas al extranjero y alto costo para el consumo en Quillabamba

Gasoducto del Sur esta terminado el 2014 Badén en San Luis parte alta de la cuenca

Multan a TGP con S/. 3.12 millns por fallas en Camisea

dic 2007 Yacimiento Las Malvinas Camisea representa desarrollo energético pero tambien un peligro de origen antropgénico.

Culminación del Poblado de Santa Teresa despues del desastre del 1998.

Al fondo rio Urubamba que llaga a la ciudad de Quillabamba y socava zona La Playa

136

Organizaciones de cocaleros en defensa de los cultivos en contra de la sustitución de cultivos en La Convención

Talleres de trabajo para la definición de la participación de las comunidades nativas en el Mega Proyecto de explotación y transporte del Gas de Camisea

Obras de defensa Ribereña posterior al desastre del 98 cuenca media

Deslizamiento en la carretera Quillabamba Echarati

Paisaje urbano degradado, evidencia la falta de ornato y control urbano

Detalle de desagüe de los innumerables que desembocan tanto en el Urubamba como en el Chuyapi

137

Botadero de desmonte al ingreso de la ciudad con fines de defensa ribereña por ensanche construcción carretera Pavayoc

Botadero a 5 Km. al norte de la ciudad a orillas del rio Urubamba con impacto ambiental originado por la Municipalidad de Quillabamba.

Peligro antropogénico en el bajo Urubamba, por causa de contaminación desde el Valle del Cusco como principal contaminante y centros poblados de Quispicanchi, Canchis, Calca, Urubamba y La Convención

Puente Pasaje sobre rio Apurímac . líneas viteles que comunican a estas poblaciones de Quimbiri y Pichari con las

Sobrevuelo de la Hidroeléctrica de Machupicchu afectada seriamente por embalse del Aobamba

Taller para la elaboración de la Zona Reservada de Apurimac, ZRA 2004

Taller de gestión de riesgos y presentación del Caso Machupicchu Sanat Teresa ,Cusco 2010

Taller con funcionarios de la municipalidad de Santa Teresa para conocer la problemática actual, 2010

138

ANEXO Nº 4

DE FOTOS AFECTACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA

Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu Flujo de lodos en Zurite Provincia de Anta

Turistas voluntarios ayudan a llenar sacos terreros

Aguas calientes turistas son evacuados a Cusco Línea férrea destruida por crecida de río Vilcanota

Infraestructura Malecón destruida en febrero del 2010 4000 pasajeros aislados en el centro poblado de Aguas calientes por destruccion de varios tramos de la linea ferrea

Destrucción total de Pisonayniyoc Calca Valle Sagrado de los Inkas

Puente colonial Calicanto de llantaytambo destruido

Infraestructura vial del circuito turístico al Valle Sagrado dañada

Inundación ey destrucción severa en la zona de Huayroncoyoc Ollantaytambo

139

Estado de emergencia en Cusco centro poblado de Taray fue destruido

Destrución de la comisaria, estación hidrometeorológica y Puente de Pisac

Centro poblado de Huacarpay inundado completamente

Pisac, nueva zona de servicios turñistico inundado

Trabajos de relleno de plataforma destruida por el desastre del 2010 hacia Machupicchu

Centro poblado de Taray en valle Sagrado afectado por el alluvión de febrero del 2010

140

Perspectiva de la red de asentamientos que comprometen al Santuario Histórico de Machupicchu . En verde límite provincial de Urubamba derecha y La Convención Izquierda, En el fondo de Valle se ubica parte de las instalaciones de la Hidroeléctrica de Machupicchu.

Ciudad de Quillabamba capital de La Convención,

141

Centro poblado de Aguas Calientes Machupicchu es uno de los lugares de mayor vulnerabilidad y peligrosidad con riesgo de destrucción por inundaciones y aluviones

142

ANEXO Nº 5

INDICE DE PLANOS 01. Poblado Quillabamba en 1899 02. Hacienda y Mensura de Santa Ana 1750 03. Detalle de Zona de Desastre Santa Teresa

INDICE DE MAPAS

01. Mapa político de la Provincia de La Convención (en el texto) 02. Distrito de Vilcabamba en 1786 (en el texto) 03. Intendencia del Cusco en 1786 (en el texto) 04. Distritos afectados por el friaje 2004 (en el texto) 05. Demostración de navegabilidad del rio Santa Ana 1856 06. Camino cusco Santa Ana 1874 07. Físico Político Provincia de La Convención 08. Político de la Provincia de La Convención 09. Hidrográfico de la Provincia de La Convención 10. Red Vial Provincia de La Convención 11. Zonificación de Actividades Extractivas 12. Pobreza (Necesidades Básicas Insatisfechas) a nivel Distrital 13. Plan Provincial de Mejoramiento de Riego 14. Polarización 15. Esquema del Sistema Urbano Provincial 16. Propuesta de Roles y Funciones de Centros Poblados Sistema Urbano 17. Vulnerabilidad a peligros geodinámicos 18. Conflictos ambientales 19. Zonificación de Peligros y vulnerabilidades 20. Propuesta Zonificación Económica Ecológica

143

MAPA Nº 5:

DEMOSTRACION DENAVEGABILIDAD DEL RIO SANTA ANA 1856

Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Perú

144

MAPA Nº 6

CAMINO CUSCO SANTA ANA 1874

Fuente: Archivo Biblioteca Nacional del Perú

145

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes

Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y Regional

Plano: MAPA DE CONFLICTOS AMBIENTALES Aproximación a la ZEE Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº: Asesora : Mcs Arta. Virginia Marzal Sánchez

Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov 2010 PU: 18

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes

Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y Regional

Plano: PROPUESTA DE ZONAS ECONOMICA ECOLÓGICA APROXIMACIÓN A LA ZEE La Convención Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº :

Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov 2010 PU: 19

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Facultad de Arquitectura Urbanismo y Artes

Tesis Para optar el grado de Maestro en Ciencias con Mención en Planificación y Gestión para el Desarrollo Urbano y Regional

Plano: ZONIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES APROXIMACIÓN A LA ZEE REGIONAL La Convención

Presenta. Arq. Carlos Alfaro Ochoa Esc. Gráfica Plano Nº : Fuente: IMA, GOBIERNO Regional Cusco Fecha Nov. 2010

PU: 20

VULNERABILIDAD Alta Media Baja

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ANEXO Nº 6 UBICACIÓN DE SECTORES CRITICOS VIALES

CARRETERA: ABRA MALAGA - ALFAMAYO-QUILLABAMBA-CHAHUARES

N° PROGRESIVA SECTOR TIPO DE EMERGENCIA

1 69+100 69+150 COLLOTAYOC EROSIÓN DE PLATAFORMA E INESTABILIDAD DEL TALUD SUPERIOR, DERRUMBES

2 69+300 69+320 RÍO COLLOTAYOC HUAYCO

3 69+560 69+580 RÍO SIRENACHAYOC EROSIÓN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL.

4 70+300 70+340 SAN LUIS HUAYCO Y PEDIDA DE PLATAFORMA

5 71+200 77+000 CALAVERACHAYOC TALUDES ALTOS E INESTABLES Y QUEBRADAS QUE EROSIONAN LA PLATAFORMA

6 78+000 78+050 TEALEROS DERRUMBES, INESTABILIDAD DE TALUD SUPERIOR

7 84+720 PUENTE ALFAMAYO EROSION Y SOCAVACION DEL ESTRIBO DERECHO

8 88+760 88+780 RÍO HUAMAMPATA EROSIÓN DE PLATAFORMA POR AUMENTO EN EL CAUDAL

9 89+770 89+800 RÍO CHAQUIMAYO HUAYCO MAYORES

10 90+640 90+700 INCATAMBO DERRUMBES MAYORES, Y ANTECEDENTES DE PERDIDAS DE PLATAFORMA

11 91+160 91+180 RÍO INCATAMBO HUAYCO, OBSTRUYE AL PONTON EXISTENTE

12 91+500 91+650 INCATAMBO CAIDA DE HUAYCO

13 93+770 93+800 QUEBRADA MISQUIUNO HUAYCO

14 94+660 94+680 Huayracpunco HUAYCOS MENORES

15 94+970 94+930 Sarasarayoc HUAYCOS MENORES

16 95+830 95+860 Sarasarayoc DERRUMBES MAYORES,

17 95+960 96+040 SARASARAYOC EROSIÓN DE PLATAFORMA POR RÍO MARGEN DERECHA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA

SE PROYECTA DESARROLLAR TRABAJOS DE CORTE EN EL TALUD.

18 98+200 98+240 QUEBRADA SALAMANCA HUAYCOS, POR INESTABILIDAD DE TALUDES Y EROSION DE PLATAFORMA

19 98+470 98+500 HUAMANMARCA DERRUMBES MENORES.

20 99+110 99+190 PUENTE HUAMANMARCA EROSION DEL PUENTE Y DEL RELLENO EN EL ESTRIBO IZQUIERDO, NECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO

y REALIZAR ENROCADOS Y CALZADURAS CON CONCRETO ARMADO EN EL ESTRIBO DERECHO

21 101+790 101+800 QUEBRADA ICHUBAMBA HUAYCO MENOR

22 104+250 Pte. CHOQYUELLOHUANCA EROSION DEL PUENTE EN ESTRIBOS YNECESIDAD DE ENCAUSAR EL RIO

23 105+770 Pte. Sicre Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras con concret simple y encausamiento del rio

24 106+470 PTE. IPAL Erosion de la estructura de los estribod, necesita realizar calzaduras con concret simple, enrocar y encausar el rio

25 109+220 PTE. HUYRO Fatiga de elementos metalicos, necesita limpieza y pintado de la estructura metalica.

26 115+140 115+180 RÍO HUAYOPATA EROSIÓN DEL CAUSE DEL RIO Y ESTRIBOS DEL PUENTE, CAIDA DE HUAYCOS, OBSTRUYE AL PUENTE

NECESITA ENROCAR AGUA ABAJO

27 117+740 117+760 RÍO CHUYAMAYO HUAYCO S

28 120+620 PTE SANTA MARIA A 0.800 KM. DE LA VIA DEPARTAMENTAL, NECESITA ENROCAR EN AMBOS ESTRIBOS

Y TRABAJOS DE CONCRETO ARMADO EN AMBOS ESTRIBOS

29 122+870 Pte CHAULLAY EROSION DE MUROS DE ENCAUSAMIENTO AGUAS ARRIBA, NECESITA PROLONGAR LOS MUROS DE

CONCRETRO ARMADO EN 60 ML.

30 126+100 126+500 LUYCHO EROSIÓN POR LA MARGEN DERECHA DEL RÍO VILCANOTA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA

31 121+940 129+770 SAN MARIO-PLATANAL MARGEN IZQUIERDA RÍO VILCANOTA, EROSION DE PLATAFORMA Y

CAÍDA DE DERRUMBES MAYORES

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32 130+520 PTE. MARANURA EROSION DE ESTRIBOS , NECESITA PROYECTAR TRABAJOS DE ENROCADO

33 133+640 133+680 RÍO UCHUMAYO HUAYCO, Y OBSTRUCION DE LA ALCANTARILLA

34 135+320 135+470 HUILLCAR ASENTAMIENTO DE PLATAFORMA, RIESGO DE PERDERSE LA PLATAFORMA, NECESIDAD DE EJECUTAR

UNA VARIANTE POR EL MISMO SECTOR.

35 139+120 139+120 QUEBRADA MASAPATA EROSIÓN DE PLATAFORMA Y CAIDA DE HUAYCO POR AUMENTO DE CAUDAL

36 142+000 142+050 URPIPATA SECTOR DE DERRUMBES.

37 151+170 151+200 ARANJUEZ HUAYCO

38 154+300 154+340 BÓVEDA EROSIÓN DE PLATAFORMA MARGEN IZQUIERDA RIO VILCANOTA

39 156+150 156+200 RÍO ROSARIO MAYO HUAYCO MENOR

40 163+770 163+800 SIETE TINAJAS CAIDA DE HUAYCO

41 186+08 183+150 LIMONCHAYOC DERUMBE Y EROSION DE PLATAFORMA MARG. DERECHA RIO VILCANOTA

42 145+00 PTE PAVAYOC EROSION DE ACCESO AL PTE. MARG. IZQUIERDA EN 50 ML.

Nota: El Km. 0+000 es con referencia al sector de Ollantaytambo.

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI

Emergencia Vial Condiciones Minimas

Cant. Equipo Mecanico

Reg Ubicación Disponibilidad Estado Descripcion Costo de

Reparacion

01 Cargador Frontal 999 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular Reforzamiento de Cucharon S/. 2.500,00

01 Cargador Frontal 978 Quillabamba Paralizado Paralizado

Requiere reparacion de Motor y frenos

S/. 20.000,00

01 Tractor Neumatico 990 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere Mantenimiento de Bomba de Inyeccion S/. 1.050,00

01 Camion Volquete 2408 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere Pulmones de Freno ( 04 Und ) S/. 1.800,00

01 Camioneta Residencia 1071 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere reparacion de Sistemas de Suspension S/. 1.500,00

01

Camioneta Oficina Zonal 1060 Quillabamba Inmediata

Operativo Optimo

Quillabamba Km 145+000 Total

S/. 26.850,00

Relacion de Personal. Condiciones Mínimas de Emergencia Vial ( 16 Personas )

Cant. De la Oficina Zonal ( 05 ) 1 Jefe Zonal 1 Asistente Tecnico 1 Asistente Administrativo 1 Ing Mecanico 1 Asistente Radio Operador

Cant. Del Personal de Obra ( 11 ) 1 Capataz 1 Mecanico 2 Operador de Cargador Frontal 1 Operador de Tractor Neumatico 1 Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal ) 1 Chofer Volquete 1 Guardian Oficina Zonal 1 Guardian Residencia Quillabamba

150

2 Peones

RECURSOS HUMANOS Y MECANICOS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS VIALES CARRETERA : ABRA - MALAGA - ALFAMAYO - QUILLABAMBA - CHAHUARES - KITENI

Emergencia Vial Condiciones Maximas

Cant. Equipo Mecanico

Reg Ubicación Disponibilidad

Estado Descripcion Costo de

Reparacion

01 Cargador Frontal 999 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Reforzamiento de Cucharon S/. 2.500,00

01 Cargador Frontal 978 Quillabamba Paralizado Paralizado

Requiere reparacion de Motor y frenos S/. 20.000,00

01 Tractor Neumatico 990 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere Mantenimiento de Bomba de Inyeccion S/. 1.050,00

01 Tractor Oruga 1047 Quillabamba Inmediata Operativo Regular

Fuga de aceite por los carriles S/. 1.000,00

01 Camion Volquete 2408 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere Pulmones de Freno ( 04 Und ) S/. 1.800,00

01 Camion Volquete 2432 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere terminales de Direccion S/. 1.050,00

01 Camioneta Residencia 1071 Quillabamba Inmediata

Operativo Regular

Requiere reparacion de Sistemas de Suspension S/. 1.500,00

01 Camioneta Oficina Zonal 1060 Quillabamba Inmediata

Operativo Optimo

Quillabamba Km 145+000 Total S/. 28.900,00

Relacion de Personal. Condiciones Maximas de Emergencia Vial ( 21 Personas ) Cant. De la Oficina Zonal ( 05 )

1 Jefe Zonal 1 Asistente Tecnico 1 Asistente Administrativo 1 Ing Mecanico 1 Asistente Radio Operador

Cant. Del Personal de Obra ( 16 ) 1 Capataz 1 Mecanico 2 Operador de Cargador Frontal 1 Operador de Tractor Neumatico 1 Operador de Tractor Oruga 1 Chofer Camioneta ( Jefatura Zonal ) 1 Chofer Camioneta Residencia 2 Chofer de Camion Volquete 1 Guardian Oficina Zonal 1 Guardian Residencia Quillabamba 4 Peones

Fuente Ministerio de Transportes y comunicaciones

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ANEXO 8 ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA

CONVENCIÓN

CONCEJO

MUNICIPAL

ALCALDIA

PLANIFICACIÓN Y PRESUPÙESTO

Asamblea de Alcaldes Distritales

Comisión de Regidores

Comtes vecinales

DIRECCIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES Y PROMOCIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN MUNICIPAL

CONTROL INTERNO

ASESORIA LEGAL

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Asamblea Popular

Comtes Comunales Sindicales

ADMINISTRACIÓN

RR.PP. Y PROTOCOL

SECRETARIA GENERAL

ESTUDIOS Y PROYECT

POL. MUNIC

COMERCIALIZ. REG. CIVIL

DIVISIÓN DE URBANISMO Y ECOLOGIA

DIVISIÓN DE OBRAS

VIVERO SAMBARAY

PARQUES Y JARDINES

SERV. SOCIAL

TRANSIT CIRC. VIAL

ORG. DECONCENTRADOS

CEMENT.

LIM. PUBLICA

MERCADO CAMAL

DEMUNA VASO DE LECHE

BIBLIOTECA

UNIDAD DE CONTAB.

UNIDAD DE TESORERIA

UNIDAD DEABAST. Y PATRIM

UNIDAD DE PERSONAL

UNIDAD DE RENTAS