Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas semestral_jefe ati... · 2010-03-25 · Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas Informe Semestral

Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas Informe de Inicio

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Asistencia Técnica de la Unión Europea para la Comunidad Andina Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas CONVENIO N° ALA/2005/17-652 Informe semestral Septiembre de 2009

Proyecto Financiado por Proyecto Implementado por la European Union Conseil Santé SA

Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas Informe Semestral N°2, Marzo-Agosto de 2009

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Título del proyecto: Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

Número de Contrato : CONVENIO N° ALA/2005/17-652

País : Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

Autoridad Responsable:

Secretaría General de la Comunidad Andina

Av. Paseo de la República N° 3895 San Isidro – Lima 27 – Perú Sudamérica

Teléf.: +511 411 14 00 Fax: + 511 422 26 15

Consultora : Conseil Santé

92, boulevard Victor Hugo 92110 Clichy FRANCE

Tel : + 33 (0)1 55 46 92 60 Fax : + 33 (0)1 55 46 92 79

Responsable : Ms. Flora Hermet

Fecha del Informe: Septiembre de 2009

Período Informado: Marzo de 2009- Agosto de 2009

Elaborado por:

Juan Carlos Araneda Ferrer

Jefe de Asistencia Técnica Internacional

Conseil Santé - Proyecto DROSICAN

Unión Europea - Comunidad Andina

Telef.: +511 411 14 79

Fax.: +511 422 26 15

Correo e: [email protected]

www.comunidadandina.org

INFORME


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TABLA DE CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................6

1.1 CONTEXTO ...........................................................................................................................................6 1.1.1 Resultado 1: Planificación .......................................................................................................6 1.1.2 Resultado 2. Coordinación. .....................................................................................................8 1.1.3 Resultado 3. Capacitación. ......................................................................................................8

1.2 ORGANIZACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA ..................................................................................11 1.2.1 El apoyo al proyecto DROSICAN......................................................................................... 11 1.2.2 La gestión de la ATI ..............................................................................................................11

1.3 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DEL PROYECTO.............................................................................12 1.3.1 Oportunidades........................................................................................................................12 1.3.2 Amenazas ..............................................................................................................................12

2 ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE............................... 14

2.1 PROGRAMACIÓN INICIAL Y ALCANCES HASTA AGOSTO DE 2009 ................................................... 14 2.2 REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ................................................................................................16

2.2.1 Actividades realizadas ...........................................................................................................16 2.2.2 Actividades en proceso y resultados por alcanzar ................................................................. 20 2.2.3 Resultados alcanzados y en proceso en el marco del proyecto DROSICAN ........................ 21

3 ACTIVIDADES PREVISTAS PARA EL SEMESTRE SIGUIENTE.........................................24

3.1 CRONOGRAMA DEL PERÍODO MARZO – AGOSTO DE 2009 Y DE SEPTIEMBRE DE 2009 HASTA EL CIERRE DEL PROYECTO DROSICAN .................................................................................26 3.1.1 Planificación ..........................................................................................................................26 3.1.2 Coordinación .........................................................................................................................28 3.1.3 Capacitación ..........................................................................................................................30 3.1.4 Visibilidad y Cierre ...............................................................................................................33

4 CONCLUSIÓN Y PERSPECTIVAS .............................................................................................. 34

5 LISTA DE ANEXOS ........................................................................................................................37

5.1 ANEXO I: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN – ATI - DE MEDIO TÉRMINO ............................................................................................................................................37

5.2 ANEXO II: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL CURSO SOBRE CONTROL Y FISCALIZACIÓN ADUANERA DE DROGAS SINTÉTICAS......................................................................44

5.3 ANEXO III: CONTENIDOS DEL CURSO DE PREVENCIÓN SOBRE DROGAS SINTÉTICAS . DR. LUIS PATRICIO ...................................................................................................................................46


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5.4 ANEXO IV: CONCLUSIONES POR PAÍS DEL CURSO DE ASPECTOS FORENSES Y CRIMINALÍSTICOS DE LAS DROGAS SINTÉTICAS ..............................................................................50

5.5 ANEXO V: CONTENIDOS Y CONCLUSIONES DEL CURSO SOBRE TRATAMIENTO ............................55 5.6 ANEXO VI: CONTENIDOS Y CONCLUSIONES DEL TALLER SOBRE METODOLOGÍAS

CUANTITATIVAS .................................................................................................................................65 5.7 ANEXO VII: PROGRAMA DEL SEMINARIO-TALLER “DESMANTELAMIENTO ADECUADO

DE INFRAESTRUCTURAS DE PRODUCCIÓN DE DROGAS SINTÉTICAS” .............................................71 5.8 ANEXO VIII: CUADRO RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA

INTERNACIONAL DESARROLLADAS ..................................................................................................74 5.9 ANEXO IX: LISTADO DE PARTICIPANTES POR PAÍS, EN TODOS LOS CURSOS REALIZADOS ..........76


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Abreviaturas

ATI Asistencia Técnica Internacional

ATR Asistencia Técnica Regional

CAN Comunidad Andina

CE Comisión de la Unión Europea

CF Convenio de Financiación

CICAD/OEA Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos

CONALTID Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas, Bolivia

CONSEP Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, Ecuador

DCE Delegación de la Comisión Europea

DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, Perú

DNE Dirección Nacional de Estupefacientes, Colombia

DTA Disposiciones Técnicas y Administrativas

ECN Entidades de Coordinación Nacionales

EJP Entidad Ejecutora del Proyecto

EMCDDA European Monitoring Centre for Drugs and Drugs Addiction

EUROPOL Policía Europea (European Law Enforcement Organisation)

OAD Observatorio Andino de Drogas

OEA Organizaciones de Estados Americanos

OEDT Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías

OID Observatorio Interamericano de Drogas

ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

POA Plan Operativo Anual

POG Plan Operativo Global

PPMM Países Miembros de la CAN

PRECAN Proyecto Precursores CAN UE-PNUD

SG-CAN Secretaría General de la Comunidad Andina

TdR Términos de Referencia

UE Unión Europea


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1 INTRODUCCIÓN

Este es el segundo informe de seguimiento semestral del proyecto de Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas, DROSICAN, el cual abarca el período comprendido entre los meses de marzo de 2009 y agosto de 2009. En tal sentido, tiene por finalidad servir como instrumento periódico de seguimiento analítico de las actividades ejecutadas en cada semestre por la asistencia técnica internacional, en el marco del proyecto DROSICAN.

Estos informes semestrales van a constituir la “memoria del proyecto”. Pero más allá de simplemente relatar los acontecimientos del mismo, se trata de analizar también por qué las situaciones se desarrollaron de tal o cual forma.

1.1 Contexto Conforme a lo establecido en el proyecto, en el período comprendido entre marzo de 2009 y agosto de 2009 se han realizado reuniones periódicas de coordinación con la participación de todo el equipo del proyecto DROSICAN y se han realizado al menos dos reuniones mensuales de coordinación del mismo proyecto con la Delegación de la Comisión Europea (DCE) en Perú.

Diariamente también se han coordinado y ejecutado actividades y tareas específicas, tales como las siguientes:

1.1.1 Resultado 1: Planificación

Conforme a los términos de referencia: “Al final del Proyecto existen los elementos objetivos que permitirían crear una estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas, que está en condiciones de apoyar los procesos de planificación y establecer metodologías conjuntas de trabajo a nivel regional.”

Para avanzar en este resultado, relacionado con la estructura operativa básica de un Observatorio Andino de Drogas se han realizado las siguientes actividades específicas:

Se desarrollaron los TdR, se licitó, se ejecutó y difundió el informe de resultados de la Evaluación de Medio Término del Proceso y Resultados del Proyecto DROSICAN. Dicha evaluación fue elaborada a partir de la contratación de una consultora internacional, con Fondos de la Asistencia Técnica Internacional y ejecutado entre los meses de julio y agosto de 2009. Entre los principales hallazgos del informe destaca una descripción del estado de situación actual del proyecto y los avances logrados según los diversos resultados, metas y objetivos programados. También fue posible visualizar algunas deficiencias del proyecto o algunos resultados que aún no han logrado un pleno avance.


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A pesar de la realización de dos actividades durante el primer semestre del proyecto (agosto 2008-enero 2009), relacionadas con un “Taller de apoyo a la implementación del Plan de Acción para el Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales de Drogas” en la cual se seleccionaron los indicadores definitivos que formarán parte del Sistema de Información sobre Drogas con indicadores homogéneos, del cual serán parte los Observatorios de Drogas de los PPMM, en el marco del la implementación del Observatorio Andino de Drogas; no se ha logrado consolidar tal Observatorio Andino de Drogas y esta actividad se encuentra aún pendiente y lejos de los objetivos esperados en el marco del proyecto DROSICAN.

• Durante el primer semestre del proyecto se elaboraron los Términos de Referencia y se comenzó la ejecución de la Sub-actividad del proyecto R.1.A.3.2 por 80,000 Euros: “Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo”. La entrega de resultados finales de este estudio, programada para el segundo semestre del proyecto, no se cumplió dentro de los plazos y los requerimientos estipulados en los Términos de Referencia, por lo cual no se cuenta con Informes de Resultados finales del estudio.

• Durante el primer semestre del proyecto se elaboraron los Términos de Referencia y se inició la ejecución de la Sub-actividad R.1.A.3.3 por 185,000 Euros. “Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria”. Durante el mes de marzo de 2009 se trabajó en la versión definitiva del cuestionario que sería aplicado a los estudiantes universitarios en los cuatro países andinos. En el mes de abril se realizaron algunas pruebas piloto y ensayos para el uso de la modalidad On Line utilizada en este estudio para la aplicación de las encuestas. El trabajo de campo se ejecutó entre los meses de mayo y agosto de 2009, con algunos recesos debidos al cierre de universidades por la irrupción de la gripe AH1N1 en los países sudamericanos. Para el mes de septiembre está contemplada la entrega de los informes de resultados del estudio y para el mes de octubre, la presentación oficial de los resultados del mismo.

En la reformulación del Plan Operativo de Actividades (POA), aprobado ya por la delegación de la Unión Europea en Lima, se fusionaron las sub-actividades R.2.A.2.1 por 75 000 euros. “Acción Piloto: Concurso andino de reducción de la demanda de drogas de sintéticas” y R.1.A.3.4 por 200 000 euros. “Acción piloto: Diseño e implementación de un programa de intervención temprana”, para las cuales se diseñó la concesión directa y la elaboración de los Proyectos, por parte de los cuatro países andinos, a través de una Taller de Marco Lógico desarrollado en La Paz, Bolivia, durante el primer semestre. Dicho taller dio como resultado 4 pre-proyectos, uno por cada PPMM. Durante este segundo semestre se realizó una Misión de Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, una por cada PPMM, de 10 días hábiles de duración, con el fin de apoyar al inicio de estos proyectos, elaborar el cronograma detallado de sus actividades y sentar las bases para poder realizar una evaluación de los resultados del mismo. Asimismo, durante el segundo semestre del proyecto los países han avanzado en la ejecución de sus respectivos proyectos de Intervención Temprana.


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1.1.2 Resultado 2. Coordinación.

Conforme a los términos de referencia “Al final del Proyecto se han establecido sistemas de redes telemáticas que permiten mejorar la coordinación entre los Observatorios de drogas de los países de la Comunidad Andina, y establecer sinergias y alianzas estratégicas con organizaciones comunitarias andinas, de la sociedad civil y entes públicos y privados.”

Con relación a este resultado, durante el primer semestre se trabajó en las reuniones de coordinación con el fin de determinar cuáles serían los indicadores básicos y la forma de aportar regularmente con información por parte de los PPMM, desde sus Observatorios Nacionales de Drogas hacia un servidor telemático común que serviría de soporte para el Observatorio Andino de Drogas. No obstante lo anterior, durante el segundo semestre esta actividad no ha mostrado avances y se han suspendido al menos dos reuniones cuyo objetivo era avanzar en los lineamientos para un Observatorio Andino de Drogas.

1.1.3 Resultado 3. Capacitación.

Conforme a los términos de referencia “Al final del Proyecto un cierto número de grupos focales, de profesionales especializados, incluyendo aquellos de la salud, educación, policía, aspectos legales y aduanas, han recibido capacitación especializada en relación a la problemática de las drogas sintéticas y temas afines.”

El Proyecto DROSICAN ha logrado capacitar a un número importante de profesionales de instituciones de diferentes sectores y de la sociedad civil, involucrados con el tema de las drogas. Durante la fase operativa del proyecto se han capacitado 800 personas y se ha trabajado con más de 200 organizaciones en los 4 PPMM, incluyendo organizaciones estatales, del sector académico y de organizaciones de la sociedad civil, aunque éstas últimas en un grado menor. Consecuentemente, se han fortalecido las capacidades institucionales para el control y reducción de la demanda de drogas sintéticas, tanto en las áreas de control de oferta, reducción de la demanda (prevención y tratamiento) e información (observatorios de drogas).

En el plano de la capacitación, se han generado efectos claros y cambios en el área de control y fiscalización aduanera, luego de dos capacitaciones sobre Control y Fiscalización Aduanera, la segunda de ellas ejecutada durante el segundo semestre. Las personas entrevistadas afirmaron que se ha incrementado la vigilancia en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, definiendo nuevos procedimientos por parte de la policía, del personal de aduanas y del personal de sanidad para la fiscalización de drogas sintéticas.

Los resultados de las entrevistas realizadas en la evaluación de medio termino indican que la adquisición y o modificación de los conocimientos es significativo debido a los niveles de capacitación alcanzados por parte de los beneficiarios. Los resultados planificados en capacitación se han alcanzado en forma apropiada en relación al aprovechamiento de los participantes; la comparación de conocimientos previos y posteriores al aplicar los test de conocimiento así lo demuestran, desde que el mismo se ha implementado.

La apreciación de la capacitación muestra que casi el 80% de los encuestados consideran óptimo el desarrollo de los cursos, más de la mitad considera que ha contribuido a cambiar y


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mejorar su actividad y el 90% considera excelente los docentes y metodología utilizada. Sin embargo, algunos entrevistados clave manifiestan que las capacitaciones consignadas en el DROSICAN respondieron a la planificación realizada por la dirección del proyecto y no obedecieron a un Plan Nacional de Capacitación que se origine en un diagnóstico de necesidades de capacitación y que se oriente a contar con un equipo de profesionales especializados y con estabilidad laboral en el país.

Cuadro 1: Síntesis de capacitaciones desarrolladas durante el Segundo Semestre (marzo-agosto), que implicaron la participación de la ATI

Tipo de Capacitación N° de Días Fecha y Lugar ATI Corto Plazo

Capacitación a los países Miembros para la Planificación y la elaboración de proyectos de Intervención temprana.

40 días (10 días de trabajo de un consultor local en cada PPMM)

Del 23 de marzo al 03 de abril de 2009 en Ecuador y Perú. Del 24 de marzo al 06 de abril en Colombia. Del 26 de marzo al 8 de abril en Bolivia.

Graciela Ahumada (Argentina), Carolina Bruce (Chile), Mario Eguía (Bolivia) y Milton Rojas (Perú)

Curso II - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas, taller aplicado.

26 días (20 días de cursos, 4 días de viajes y 2 días de preparación e informe).

Todos los PPMM, Desde 28 de abril al 5 de junio de 2009 (considerando 1 de mayo feriado en PPMM)

Colombia: Jesús Correa

Curso Reducción de la demanda en el área de Prevención (específica).

25 días (20 días de cursos, 5 días de preparación, viajes y elaboración de informes)

Todos los PPMM, Desde 1 al 27 de junio de 2009

Portugal: Luis Patricio

Curso Análisis de drogas de síntesis: aspectos forenses y criminalísticos.

25 días (5 expertos colombianos por 5 días c/u)

Bucaramanga, Colombia del 16 al 19 de junio de 2009

Colombia: Alejandro Reyes - Willian Garzón - Rafael Osorio - Elena Stashenko - Néstor Florian

Curso Reducción de la demanda en el área de Tratamiento.

27 días (20 días de cursos, 7 días de preparación, viajes y elaboración de informes)

Todos los PPMM, Desde el 6 al 31 de julio de 2009

Rep. Checa y Colombia: Jindrich Voboril - Guillermo Castaño

Evaluación de Proceso del Proyecto DROSICAN

23 días para realizar la evaluación, considerando al menos 2 días de estadía en Lima y 2 días en La Paz

Resultados Finales en La Paz, Bolivia. Consultoría del 6 de julio al 5 de agosto de 2009

Uruguay: Cecilia Muxi


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Taller Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

27.5 días (3 expertos Internacionales por 7 días y uno por 6.5 días = 4 días de curso y 3 días para viajes, informes y preparación)

Piura, Perú, desde el 17 al 21 de agosto de 2009

Perú, Chile, Colombia: Fernando Salazar - Francisco Cumsille - Inés Bustamante - José Roa

Curso Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.

25 días (5 expertos colombianos por 5 días c/u)

Santa Marta, Colombia, del 24 al 28 de agosto de 2009.

Colombia: Alejandro Reyes - Willian Garzón - Rafael Osorio - Mario Cuartas - Néstor Florian


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1.2 Organización de la asistencia técnica

1.2.1 El apoyo al proyecto DROSICAN

El proyecto de Apoyo en el Área de Drogas Sintéticas (DROSICAN) contempla la Asistencia Técnica Internacional, suministrada a través del consorcio ganador de la licitación internacional –Conseil Santé, que incluye:

Un Jefe de Asistencia Técnica Internacional como responsable, junto con la directora del Proyecto, de la puesta en práctica del mismo. En tal sentido, durante el semestre considerado para este informe se ha apoyado a la dirección y a la parte administrativa del proyecto en diversas actividades, tales como elaboración y/o revisión de Términos de Referencia para licitaciones, elaboración de instrumentos para evaluar propuestas de entidades participantes en licitaciones, participación en el equipo técnico encargado de evaluar propuestas en cierre de proceso de licitación; elaboración de informes de asistencia técnica internacional, revisión de documentos e informes preparados por integrantes del equipo DROSICAN, asistencia a reuniones de coordinación con la oficina local de la Delegación Europea, coordinación con puntos focales de los PPMM para la organización de reuniones internacionales o cursos de capacitación, entre otras.

Expertos internacionales de corto plazo para misiones específicas de apoyo cuyo número, lugar, fechas y plazos de participación se determinan en los POA’s correspondientes. En este aspecto, durante el semestre se han coordinado ocho Misiones de Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, las cuales han implicado la elaboración de los Términos de Referencia para la selección de los candidatos, la coordinación de la ejecución del curso con el candidato seleccionado y con el punto focal en el país correspondiente, el acompañamiento técnico parcial o total del consultor durante la ejecución de su misión, la solicitud y revisión de los informes de misiones ejecutadas y el apoyo en algunos aspectos administrativos para su contratación.

1.2.2 La gestión de la ATI

Hasta el segundo semestre del proyecto, es decir, hasta agosto de 2009 la Asistencia Técnica Internacional del proyecto DROSICAN ha coordinado la capacitación de 800 personas de aproximadamente 200 instituciones y organizaciones de los cuatro PPMM, excediendo ampliamente lo planificado. Esto ha sido posible gracias al esfuerzo sistemático de la dirección del Proyecto, la jefatura ATI, la administración del proyecto y la coordinación interna de los Puntos Focales y equipos nacionales para la planificación y desarrollo de los Talleres a nivel nacional, como asimismo la coordinación con la encargada de la Delegación de la Comisión Europea en Lima. De igual modo, todas las actividades relacionadas con la Asistencia Técnica Internacional no habrían sido posibles si no se hubiese contado con el apoyo permanente y esforzado de Conseil Santé desde Francia, o de sus socios locales, CEDRO en Perú y Podane Rucé en República Checa.


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1.3 Oportunidades y Amenazas del Proyecto

1.3.1 Oportunidades

Entre los principales aciertos y oportunidades del proyecto DROSICAN para el segundo semestre, marzo-agosto de 2009, cabe destacar los varios e importantes cursos de capacitación realizados, lo que sumado a los profesionales capacitados en cada PPMM, implicará una cobertura aún mayor si se consideran las réplicas que de cada curso realizado debe ejecutarse en cada PPMM.

Otro aspecto muy importante es el buen nivel de coordinación alcanzado durante el segundo semestre con los puntos focales del proyecto en cada uno de los países andinos. Asimismo, se ha alcanzado un estrecho nexo con la Oficina de la Comisión Europea en Lima, alcanzándose un muy buen nivel de coordinación también.

Se ha realizado un permanente acompañamiento a todos los cursos ejecutados por la Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, logrando mejorar la adhesividad a estos cursos, la puntualidad y el cumplimiento de todas las actividades, el control de la asistencia y la entrega de las certificaciones correspondientes. Asimismo, se ha logrado desarrollar una evaluación del nivel de conocimientos alcanzados por los participantes mediante la aplicación de cuestionarios de pre y pos test, como así también la aplicación de cuestionarios estandarizados para evaluar el nivel de satisfacción de los beneficiarios con relación a los contenidos del curso y al nivel técnico y didáctico de los consultores. Toda esta información ha sido sistematizada y forma parte de los informes entregados como resultados de cada Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo, además de ser un importante insumo para la evaluación de medio término del proyecto DROSICAN.

1.3.2 Amenazas

Dos importantes actividades se constituyen en una amenaza para el proyecto DROSICAN:

Los problemas relacionados con la entidad adjudicada para la ejecución del Estudio Cualitativo sobre Drogas Sintéticas.

Los exiguos avances realizados en el segundo semestre con relación a la conformación de un Observatorio Andino de Drogas.

En el primer caso cabe destacar como una de las lecciones aprendidas de este proyecto, tiene relación con que es muy difícil para una misma institución realizar un estudio que involucre a cuatro países. En el futuro, las licitaciones de estudios deberían hacerse para conseguir a una institución responsable en cada país andino, lo cual redundaría además en mayor interés de diversas entidades locales en participar en los procesos de licitación. El caso de la empresa SASE, adjudicada para realizar el estudio cualitativo en los cuatro países andinos, demostró que esta práctica no es un buen modelo seguir, pues la empresa no


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ejecutó el estudio en los plazos comprometidos en el contrato, razón por la cual no hubo resultados finales de este estudio.

En el segundo caso, a pesar que en el primer semestre se logró avanzar en la identificación de indicadores comunes para la conformación de un Observatorio Andino de Drogas, en el segundo semestre diversos asuntos han impedido avanzar en este compromiso del proyecto DROSICAN, entre ellos cabe mencionar:

Se ha debido suspender en diversas oportunidades la reunión de expertos de los Observatorios Nacionales de Drogas y los puntos focales del proyecto, para la discusión del documento base elaborado por DROSICAN para el efecto y para la definición del tipo y las principales características del Observatorio Andino de Drogas. Aunado a ello, en el transcurso del segundo semestre fue disuelto el Observatorio Boliviano de Drogas, el que se encuentra en una fase de reestructuración, al igual que el CONALTID, Organismo Nacional de Drogas de Bolivia. Algo similar ocurre desde el mes de agosto con Ecuador, donde también se encuentra en fase de reestructuración el Organismo Nacional de Drogas, CONSEP, lo cual afecta también al Observatorio Nacional de Drogas de ese país. Asimismo, durante el segundo semestre el Observatorio de Drogas de Perú ha pasado a formar parte de la Gerencia de Prevención de DEVIDA. Sólo el Observatorio de Drogas de Colombia mantiene la misma estructura y profesional responsable del semestre anterior. No obstante aquello, la conformación del Observatorio Andino es una tarea pendiente del proyecto y se seguirá avanzando en su estructuración.


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2 ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE

2.1 Programación inicial y alcances hasta agosto de 2009

Los principales avances del proyecto hasta el mes de agosto de 2009, son los siguientes:

Se ha logrado sensibilizar a las autoridades en relación con la importancia que debe darse al tema de las drogas de síntesis, pues antes de comenzar el proyecto prácticamente sólo se le daba importancia al problema de las drogas naturales en la región. En términos generales, se puede expresar que el proyecto ha ido sentando las bases para que se incorpore de manera más concreta el tema de drogas sintéticas en la Política y Estrategia Nacional de Drogas de cada país andino.

Se ha conseguido establecer un equipo interinstitucional e interdisciplinario para abordar el problema de las drogas y sustancias emergentes en los cuatro PPMM. El Proyecto ha promovido un proceso de coordinación interinstitucional a nivel nacional, en cada uno de los países andinos, brindando una oportunidad para fortalecer la articulación de acciones dentro de cada país, con los países de la región, con la CAN y con la Comunidad Europea.

Se ha logrado trabajar el tema de las drogas de síntesis con un enfoque innovador, abordando los componentes de oferta y de demanda, incorporando acciones en diferentes ámbitos a pesar de que algunas de las actividades se encuentran en fase de ejecución.

Se ha generado conocimiento e información que no existía antes de comenzar el Proyecto. Los estudios previstos - a pesar de los problemas de alcance y adhesión de los PPMM y con las observaciones y sugerencias incluidas en los mismos – podrán ser fuente de información en el futuro para el desarrollo del tema en la región. El desarrollo del tercer estudio en población universitaria / actualmente en ejecución- podrá además apoyar en mayor medida el diagnóstico de la situación de drogas sintéticas en los jóvenes de los países andinos. A través de estos, se permitirá conocer y/o construir los nuevos patrones de consumo y perfiles de los consumidores. De esta forma se contribuye a mejorar el conocimiento del problema de las drogas sintéticas y se cuenta con información valiosa que permite el ajuste de políticas públicas. Asimismo, la información generada podrá darle base fundada en evidencia científica a los programas de intervención preventiva y de tratamiento.

Se ha alcanzado, con diferente nivel de desarrollo, el fortalecimiento de los observatorios nacionales de drogas de los PPMM, hecho que ha permitido mejorar el conocimiento del problema de las drogas de síntesis y trabajar hacia el establecimiento de un observatorio de drogas andino. En este sentido cabe destacar que resulta necesario dedicar especial trabajo para el caso del Observatorio de Bolivia, en proceso de reestructuración. A pesar de ello, al momento de la evaluación no se ha definido el trabajo futuro en relación a la existencia de un observatorio andino virtual.


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Se ha logrado capacitar a un número importante de profesionales de instituciones de diferentes sectores y de la sociedad civil, involucrados con el tema de las drogas. Durante la fase operativa del proyecto se han capacitado 800 personas y se ha trabajado con más de 200 organizaciones en los 4 PPMM, incluyendo organizaciones estatales, del sector académico y de organizaciones de la sociedad civil, aunque éstas últimas en un grado menor. Consecuentemente se han fortalecido las capacidades institucionales para el control y reducción de la demanda de drogas sintéticas, tanto en las áreas de control de oferta, reducción de la demanda (prevención y tratamiento) e información (observatorios de drogas).

Se han generado efectos claros y cambios en el área de control y fiscalización aduanera, luego de dos capacitaciones sobre Control y Fiscalización Aduanera, una en cada semestre. De acuerdo a los resultados de la evaluación del proyecto DROSICAN, a partir de los cursos de control y fiscalización aduanera se ha incrementado la vigilancia en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, definiendo nuevos procedimientos por parte de la policía, del personal de aduanas y del personal de sanidad para la fiscalización de drogas sintéticas.

Se han identificado las necesidades de equipamiento, recursos técnicos y capacitación necesarios que se observan en Perú, Ecuador y Bolivia para el fortalecimiento de todo lo relacionado con el análisis químico de sustancias incautadas.

A partir de una capacitación inicial realizada en el mes de marzo por la Asistencia Técnica Internacional, se han definido en los 4 países los programas de intervención temprana adecuados a la realidad de cada uno de ellos y priorizando las áreas y grupos meta. Se han dado ya los pasos para la implementación de dichos programas, aunque el estado de avance es diferente en cada uno de los cuatro países. Colombia presenta el mayor grado de avance. Le sigue con un adelanto significativo Perú, un desarrollo progresivo en Ecuador y el inicio de la implementación del proyecto en Bolivia. Estos Proyectos tienen en general una duración prevista de 7 a 8 meses.

Se ha mantenido un registro exhaustivo de todas las actividades desarrolladas, eventos y acciones de comunicación, lo que contribuirá fuertemente a la fase de sistematización final y al cierre del proyecto.


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2.2 Realización de las actividades

2.2.1 Actividades realizadas

Durante el segundo semestre se realizaron diversas actividades en el marco del proyecto, tanto las relacionadas con los resultados de planificación, como de coordinación y capacitación.

RELACIONADAS CON RESULTADO 1: PLANIFICACIÓN

Capacitación de los países andinos para la Planificación y elaboración de sus proyectos de Intervención temprana. Se designaron 40 días en total, 10 días en cada país andino para que consultores internacionales, bajo la coordinación y financiamiento de la Asistencia Técnica Internacional, apoyaran a cada uno de los PPMM en la Planificación de sus proyectos de Intervención Temprana. El Objetivo principal consistió en la elaboración de un cronograma de trabajo para el proyecto de intervención temprana, la planificación y generación de instrumentos para una evaluación del proyecto en cada país y la planificación y apoyo en la ejecución de capacitación a profesionales y técnicos de cada país andino involucrados en los proyectos de IntervenciónTemprana.

RELACIONADOS CON RESULTADO 2: ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

En el plano de la capacitación, descontando la actividad anterior contemplada como un resultado de planificación y también excluyendo la evaluación de medio término del proyecto DROSICAN, durante el segundo semestre se realizó un total de seis cursos de capacitación, todos ellos evaluados positivamente por los beneficiarios directos. En términos generales se utilizaron 195.5 días de Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo en cursos de capacitación. A continuación se presenta una breve descripción de los seis cursos de capacitación ejecutados durante el semestre.

Curso N° 2 sobre Control y Fiscalización Aduanera de Drogas Sintéticas. Ejecutado por un experto colombiano, el mismo del primer curso, este taller fue desarrollado en cada uno de los PPMM, con un total de 5 días efectivos en cada país andino. Este curso tuvo un componente teórico y práctico, ya que además de presentar experiencias sobre la Fiscalización Internacional en materia de drogas sintéticas, se realizaron visitas y trabajo de capo in situ, tanto en aeropuertos, puertos y puestos fronterizos. Estos cursos convocaron tanto a personal de las policías y aduanas, como también a personal de salud encargado de los análisis químicos de sustancias incautadas. Los ejercicios prácticos consistieron también en lograr una mayor coordinación entre los diversos agentes encargados de la Fiscalización y Control en terreno de las drogas sintéticas.

Curso sobre Reducción de la Demanda orientado a la Prevención específica del consumo de drogas sintéticas. Este curso fue ejecutado por un experto Europeo, con una amplia trayectoria en la prevención del consumo de drogas sintéticas. Los cursos fueron ejecutados en cada uno de los países andinos, con un total de 5 días efectivos de curso en cada uno de ellos. El objetivo principal consistió en desarrollar un taller teórico y práctico en


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el que se conocieron los diversos tipos de drogas sintéticas y sus efectos. También se conocieron las principales técnicas de intervención preventiva en la población joven, la más vulnerable frente a este tipo de consumos. A partir de este curso, varios de los participantes establecieron importantes redes y nexos de trabajo con organizaciones cercanas al consultor encargado de la ejecución.

Curso sobre los aspectos forenses y criminalísticos relacionados con las drogas sintéticas. Este curso estuvo a cargo de cinco consultores colombianos, con perfiles profesionales asociados a la química analítica, forense y/o criminalística. Contó entre ellos con la participación de la Dra. Elena Stashenko, destacada científica de nacionalidad rusa, radicada en Colombia, y que desde la Universidad de Salamanca dirige importantes investigaciones relacionadas con las drogas sintéticas. Una de las actividades de este curso consistió en una visita al laboratorio de análisis químico de la Universidad de Salamanca, donde además se desarrolla una original experiencia de investigación que parte con el cultivo de plantas que posteriormente dan origen a diversas drogas. También se realizaron ejercicios prácticos en el laboratorio de análisis químico de drogas de la Fiscalía de Bucaramanga. El curso dejó en evidencia el importante avance de Colombia en esta materia, por lo cual podría convertirse en un país de referencia para la capacitación de profesionales de los otros tres países andinos en este ámbito.

Curso sobre reducción de la demanda en el área de tratamiento de las drogas sintéticas. Este curso estuvo a cargo de dos consultores. El primero de ellos, de origen Checo y habla inglesa, ejecutó el curso en Bolivia, Ecuador y Perú, utilizando en todos los casos el sistema de traducción simultánea. El segundo consultor estuvo a cargo del curso en Colombia. Cabe destacar que la presencia de un consultor distinto en Colombia obedece a una solicitud expresa de éste país para contar sólo con expertos que hablen español. Este curso, con una duración efectiva de 5 días en cada país andino, tuvo por objetivo dar a conocer diversas técnicas y tipos de abordaje utilizados internacionalmente para el tratamiento de personas con consumo problemático de alguna droga sintética.

Curso Taller teórico y práctico sobre Metodologías Cuantitativas aplicadas a la investigación de la problemática de drogas sintéticas. Este curso teórico y práctico estuvo dirigido a profesionales de los países andinos que trabajan en el tema de investigación sobre drogas. El curso proporcionó información sobre el proceso de producción de conocimientos en los aspectos teórico-metodológicos de la investigación social sobre drogas en general, con énfasis en la investigación sobre drogas sintéticas, mediante la utilización de Metodología de Investigación Social Cuantitativa y la aplicación práctica de paquetes estadísticos para las Ciencias Sociales, tales como SPSS o STATA. En esta experiencia de aprendizaje se revisan los aspectos de recolección y sistematización de la información bibliográfica para formular el marco teórico y los pasos comprendidos en el diseño de la investigación cuantitativa, capacitando a los participantes en la identificación de los elementos de un protocolo de investigación que pudiese ser aplicado en su práctica cotidiana, así como la selección y diseño de instrumentos de recolección de información, construcción y análisis de bases de datos. El curso tuvo una duración efectiva de 4 días, con la participación de cuatro consultores, quienes abordaron diferentes aspectos de la investigación cuantitativa, desde sus respectivas experiencias.

Curso de Detección y desmantelamiento adecuado de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos. Este curso se realizó bajo la modalidad de taller práctico con la dirección de expertos colombianos en la intervención adecuada en infraestructuras de producción de drogas ilícitas. Para llevar a cabo el


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desarrollo de las actividades prácticas, los consultores ATI de corto plazo, en coordinación con la Dirección Nacional de Estupefacientes de Colombia (DNE) y la Dirección Nacional Antinarcóticos de la Policía Nacional de Colombia (DIRAN), implementaron el montaje e instalación de un “Laboratorio modelo de drogas de síntesis” (maquinaria farmacéutica, equipos de destilación, digestores, rotavapores, etc.), sobre el cual se llevó a cabo el proceso de instrucción. Igualmente se trabajó en un “Laboratorio modelo de extracción y refinamiento de alcaloides de la coca”, el componente relacionado con el desmantelamiento de infraestructuras de drogas naturales. Adicionalmente y con el apoyo de la CICAD/OEA, se contó con la participación de un experto canadiense en intervención en laboratorios de drogas de síntesis, miembro de la Real Policía Montada de Canadá; así como también con un experto en bioseguridad, del Cuerpo de Bomberos de Colombia, con experiencia en intervención en lugares críticos (presencia de gases, solventes, equipos de extracción, etc.). El principal objetivo de esta capacitación fue permitir reconocer los peligros que conlleva la intervención en las infraestructuras de producción de drogas sintéticas, así como determinar los mecanismos adecuados para su desmantelamiento, especialmente en cuanto a la necesidad de equipamiento y entrenamiento.

Cuadro resumen de los cursos de capacitación realizados durante el Segundo Semestre

Tipo de Capacitación Fecha y Lugar ATI Corto Plazo N° de Días

Curso I - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas.

16-24 Oct. Bogotá - 3-7 Nov. Lima - 10-14 Nov. Guayaquil - 17-21 Nov. La Paz

Colombia: Jesús Correa 24.5

Curso Reducción de la demanda/Prevención de Riesgos/Reducción de Daños.

Bogotá, Colombia - 18-21 Nov. 2008

Rep. Checa: Jindrich Voboril 8

Curso I Metodologías de Investigación Cualitativas

La Paz, Bolivia - 8-12 Dic. 2008

Chile: Mauricio Sepúlveda 7

Curso Prevención, Diagnóstico y Tratamiento en drogas sintéticas.

Quito, Ecuador, 16 al 27 de febrero de 2009

Perú: Milton Rojas 14.5

TOTAL DE DÍAS ATI DE CORTO PLAZO EJECUTADOS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE 54

Capacitación a los países Miembros para la Planificación y la elaboración de proyectos de Intervención temprana.

Del 23 de marzo al 03 de abril de 2009 en Ecuador y Perú. Del 24 de marzo al 06 de abril en Colombia. Del 26 de marzo al 8 de abril en Bolivia.

Graciela Ahumada (Argentina), Carolina Bruce (Chile), Mario Eguía (Bolivia) y Milton Rojas (Perú)

40

Curso II - Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas, taller aplicado.

Desde 28 de abril al 5 de junio de 2009 (considerando 1 de mayo feriado en PPMM)

Colombia: Jesús Correa 26


19

Curso Reducción de la demanda en el área de Prevención (específica).

Desde 1 al 27 de junio de 2009

Portugal: Luis Patricio 25

Curso Análisis de drogas de síntesis: aspectos forenses y criminalísticos.

Bucaramanga, Colombia del 16 al 19 de junio de 2009

Colombia: Alejandro Reyes - Willian Garzón - Rafael Osorio - Elena Stashenko - Néstor Florian

25

Curso Reducción de la demanda en el área de Tratamiento.

Desde el 6 al 31 de julio de 2009

Rep. Checa: Jindrich Voboril - Colombia: Guillermo Castaño

27

Evaluación de Medio Término del Proyecto

DROSICAN Del 6 de julio al 5 de

agosto de 2009 Uruguay: Cecilia Muxi 23

Curso Taller Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

Piura, desde el 17 al 21 de agosto de 2009

Perú: Fernando Salazar - Chile: Francisco Cumsille - Perú: Inés Bustamante - Colombia: José Roa

27.5

Curso Taller Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.

Santa Marta, Colombia, del 24 al 28 de agosto de 2009.

Colombia: Alejandro Reyes - Willian Garzón - Rafael Osorio - Mario Cuartas - Néstor Florian

25

TOTAL DE DÍAS ATI DE CORTO PLAZO EJECUTADOS DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE 218.5

TOTAL DE DÍAS ATI DE CORTO PLAZO EJECUTADOS 272.5TOTAL DE DÍAS ATI DE CORTO PLAZO PENDIENTES 79.5


20

2.2.2 Actividades en proceso y resultados por alcanzar

El siguiente cuadro resume las actividades de la Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo a realizar en el próximo semestre:

Tipo de Capacitación Distribución Días Lugar y Fecha N° de Días

Parte II - Métodos y Técnicas Cualitativas aplicados a la investigación de la problemática de drogas sintéticas.

28 días (4 expertos Internacionales por 7 días = 4 días de curso y 3 días para viajes, preparación e informe).

EJECUTADO: Medellín, Colombia, del 1 al 4 de septiembre de 2009

28

Curso sobre Legislación y Normativas Internacionales sobre Drogas Sintéticas.

5.5 días (1 experto Internacional por 5.5 días = 3 días de curso y 2.5 días para viajes, preparación e informe).

EJECUTADO Quito, Ecuador del 14 al 16 de octubre de 2009

5.5

Taller sobre Riesgos Socio-sanitarios de las drogas sintéticas.

16 días (1 experto por país, 2 días de curso y 2 días de viajes, preparación e informe).

EJECUTADO1 Todos los PPMM: 22-23 y 26-27 de octubre de 2009

16

Taller sobre Métodos para recogida rápida de información sobre drogas.

15 días (2 expertos por 7.5 días (4 días de curso y 3.5 días para viajes, preparación e informe).

Cochabamba, Bolivia, del 15 al 18 de diciembre de 2009.

15

Encuentro andino sobre drogas sintéticas ilegales, con participación de expertos internacionales.

15 días (3 expertos Internacionales por 5 días = 3 días de curso y 2 días para viajes, preparación e informe).

Trujillo, Perú, 25-26 y 27 de noviembre de 2009

15

DIAS ATI POR EJECUTAR DURANTE EL ÚLTIMO SEMESTRE 51.5

1 Está pendiente el curso en Colombia.


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2.2.3 Resultados alcanzados y en proceso en el marco del proyecto DROSICAN

Actividad Consultor/a Inicio Cierre Comentarios

Diagnóstico de los Observatorios Nacionales de Drogas

Graciela Ahumada 18/08/2008 Consultoría concluida.

Estudio Cualitativo

SASE Consultores 29/10/2008 29/01/2009 Contrato culminado, los adjudicatarios solicitaron un plazo de ampliación del contrato en el mes de febrero de 2009. Está pendiente el último pago. El informe final fue presentado fuera del plazo establecido en el contrato original. Los países no están conformes con el producto final y, en el caso de Colombia, con el trabajo de campo realizado. Los adjudicatarios han resuelto gran parte de las observaciones realizadas a sus informes, pero fuera del plazo estipulado en el contrato original.

Desarrollo de Campañas de Información

CALANDRIA 17/11/2008 17/02/2008 Estaba previsto que el informe final fuera entregado el 15/04/09. El Contrato está culminado. Se entregó un informe de fin del trabajo encargado, pero los productos finales consistentes en piezas comunicacionales se han recibido la semana del 4 de septiembre, 2009. Falta realizar el último pago.

Estudio Epidemiológico

OEA CICAD 19/01/2008 19/09/2009 El contrato se demoró en firmar porque OEA no estaba de acuerdo con algunas cláusulas, finalmente se firmó el 19-01-09. El 14/05/09 remitieron su primer informe solicitando el 30% de pago según contrato. Al 21 de septiembre han enviado 4


22

informes para aprobación de los PPMM. La presentación oficial de los resultados está prevista para el 13 de octubre.

Agencia de viajes

BCD Travel 14/05/2009 14/05/2010 Expediente enviado a DELPER el 20/02/09. El 30/03/09 se ha lanzado la convocatoria. Se viene trabajando con BCD Travel desde el 18 de mayo de 2009.

Misiones de multiplicación de las Capacitaciones ATI para Expertos Andinos en control de la Oferta y Reducción de la Demanda

Vicente Rodríguez - Perú Lucia Villacís - EcuadorMaritza Ramos - Bolivia Rodolfo Lozano - Colombia

20/04/2009 24/11/2009 Se solicitó derogación de tiempo de 15 días, expediente aprobado por DELPER, actualmente está en proceso de licitación. Luego del proceso de evaluación se contrató a los 4 profesionales, 1 por país.

Adquisición de insumos químicos

Compañía Técnica y Comercial SRL COMTEC - Bolivia

15/05/2009 Se remitió una solicitud previa para suscribir un contrato con UNODC, luego de las consultas con los laboratorios Alemanes. Luego del infructuoso acuerdo con la UNODC se procedió a coordinar con la BKA de Alemania, quien sugirió poder contactarse y negociar con la empresa COMTEC de Bolivia, quien luego del proceso de Negociación, se llegó a un acuerdo en que ellos suministrarán los insumos químicos en los 4 países de la CAN.

Subvención Directa– Proyectos de Intervención Temprana

DNE - COLOMBIA CONSEP - ECUADORDEVIDA - PERU CONALTID - BOLIVIA

24/04/2009 24/10/2009 Proyecto aprobado el 30/03/09Se vienen elaborando y firmando los contratos, firma del 24/04/09. A cumplirse hasta al 20 de octubre, para pedir ampliación a febrero 2010.

Desarrollo de una Propuesta de norma Comunitaria

Gino Costa Santolla 27/07/2009 27/09/2009 En proceso de ejecución.


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Diagnóstico situacional de laboratorios bajo normas técnicas internacionales de los laboratorios forenses en los países andinos.

Isaac Urrutia Bermúdez 20/07/2009 20/09/2009 En proceso de ejecución.

Modelo Preventivo de Intervención Temprana

Universidad Católica Boliviana San Pablo

01/08/2009 01/11/2009 En proceso de ejecución.

Análisis y Sistematización de la información recolectada por el proyecto DROSICAN.

Julio Bejarano Orozco 01/11/2009 01/01/2010 Se contrató al Sr. Julio Bejarano de nacionalidad Costarricense, por la experiencia profesional que cuenta en el tema. Contrato a efectivizarse entre el 01 de noviembre y 01 de enero del 2010, una vez aprobado el documento de Observatorio Andino.

Elaboración y publicación de los informes anuales sobre la situación del Proyecto de Drogas Sintéticas en la CAN

Escarla y Negro SAC 08/05/2009 08/11/2009 El comité evaluador del Proyecto DROSICAN designó a la empresa Escarla y Negro SAC, por la experiencia en publicaciones de los proyectos de la CE.

Creación de herramientas de identidad visual del Proyecto. Creación de una identidad visual

Servicios Ilimitados 15/05/2009 15/10/2009 El comité evaluador del Proyecto DROSICAN designó a la empresa Servicios Ilimitados SAC, por la experiencia demostrada en artículos de marketing y publicitarios.


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3 ACTIVIDADES PREVISTAS PARA EL SEMESTRE SIGUIENTE

El último semestre del proyecto DROSICAN, cuyo período será de septiembre de 2009 a febrero de 2010, incluirá las últimas capacitaciones y cursos programados y una serie de informes y actividades de cierre del proyecto. Conforme al proyecto original, la fase de ejecución finalizaría en diciembre de 2009, con una prolongación en fase de cierre del proyecto hasta mayo de 2010. No obstante lo anterior, la Delegación de la Unión Europea ha autorizado una solicitud de la CAN, que implica una prolongación de la fase de ejecución hasta febrero de 2010, quedando la fase de cierre igualmente para mayo de 2010. En tal sentido, se considera también una ampliación del contrato con Conseil Santé para prolongar la Asistencia Técnica Internacional hasta el cierre del proyecto, en mayo de 2010. Todo ello con el fin de consolidar los resultados del proyecto, elaborar diversos informes de sistematización de información generada durante el desarrollo del mismo e implementar una fase inicial del Observatorio Andino de Drogas cuya propuesta, elaborada por la Asistencia Técnica Internacional, se encuentra en proceso de revisión por parte de los PPMM.

Entre los cursos programados cabe señalar los siguientes:

Curso de capacitación en legislación y normativas internacionales sobre drogas sintéticas. Con el fin de generar un amplio debate que permita esgrimir algunos acuerdos importantes en materia de legislación y normativas sobre drogas en general y de drogas sintéticas en particular, entre los países miembros de la Comunidad Andina. Para ello se contará con la presencia de un consultor internacional experto en la materia, para desarrollar un taller de corta duración, pero que siente las bases para futuras reuniones sobre el mismo tema. El Objetivo del curso es presentar las legislaciones vigentes en materia de drogas en general y sintéticas en particular, y generar un espacio de análisis, reflexión y discusión de la normativa vigente a nivel andino sobre control e interdicción de drogas en general y de drogas sintéticas en particular. El curso se ejecutará en el mes de octubre de 2009.

Taller sobre riesgos socio-sanitarios asociados a las drogas sintéticas. Este curso se realizará con el objetivo de generar un espacio de entrega de información, análisis y discusión sobre los riesgos sociales y sanitarios asociados al consumo y tráfico de drogas en general y de drogas sintéticas en particular. Para ello se ha contemplado la realización de un curso breve, con una duración de 2 días en cada país andino, en el que un experto nacional o internacional deberá presentar los principales riesgos sociales y sanitarios asociados al consumo y tráfico de drogas en general y en particular de drogas sintéticas, basado en información y evidencia recogida de la experiencia internacional, andina y local.

Taller sobre métodos de recogida rápida de información sobre drogas. El objetivo de este curso es realizar una capacitación teórica y práctica sobre Modelos Europeos de Recogida Rápida de Información sobre Drogas y Función de Información Temprana para Fenómenos de Drogas Emergentes, con la participación de los responsables en países andinos de los Sistemas Nacionales, regionales o locales de información sobre drogas. Dicha capacitación contemplará los siguientes aspectos específicos: Presentación del Modelo español de Sondas de Información Rápida; Presentación del modelo de Función de Información Temprana, según diferentes realidades nacionales de los países participantes en la UE; Presentación del proceso de intercambio de información sobre Fenómenos de


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Drogas Emergentes y sobre los aspectos técnicos (herramientas de recogida de información, métodos de análisis, métodos de difusión) de la EIF en diversas realidades de la UE; Ejemplos específicos del desarrollo de una Función de Información Temprana europea para Fenómenos de Drogas Emergentes, con sus implicancias para intercambiar información y analizar y difundir la información en el ámbito europeo; Analizar las posibilidades y las implicancias de adaptación de Modelos de Función de Información Temprana en los países de la Comunidad Andina. Para la realización de este curso se espera contar con dos expertos del Observatorio Español de Drogas u otros observatorios de drogas europeos. El curso tendrá una duración efectiva de 4 días y se desarrollará a fines de noviembre de 2009.

Encuentro andino sobre drogas sintéticas ilegales, con la participación de expertos internacionales. El objetivo de esta actividad de cierre de la participación de la Asistencia Técnica Internacional de Corto Plazo en el proyecto DROSICAN, es entregar información y generar un espacio de análisis, debates y discusión técnica acerca del problema de las drogas sintéticas en la actualidad, a partir de información generada en Europa y por Organismos Internacionales, como también a partir de las principales conclusiones y alcances del proyecto DROSICAN, con el fin de determinar cuáles son las perspectivas futuras para el abordaje de este tema en la región andina. Para ello se ha programado un foro de discusión y análisis de 2,5 días de duración, con la participación de 3 expertos internacionales en drogas sintéticas y de los integrantes del Proyecto DROSICAN, además de invitados de los equipos técnicos de los Organismos Nacionales de Drogas de cada país andino. Se realizará presentación de ponencias del panel de expertos, foros abiertos y trabajo en pequeños grupos para alcanzar los objetivos buscados. Se pondrá a disposición de los participantes, con el fin de sostener el contenido de los debates, algunos informes de los resultados del proyecto DROSICAN.


26

3.1 Cronograma del período marzo – agosto de 2009 y de septiembre de 2009 hasta el cierre del proyecto drosican

3.1.1 Planificación 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADOS

Mar. Abril May. Jun. Jul. Agost. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril May.

RESULTADO 1. Planificación R.1.A.1. Asistir técnicamente a la SG-CAN, para la implementación de la estructura básica de un Observatorio Andino de Drogas, en donde se realizaría recogida y análisis de datos y mejora de los métodos de comparación, promoción de metodologías más participativas en el trabajo interinstitucional y con la sociedad civil (seminarios, talleres, intercambios de experiencias, etc.) y difusión de datos y de información elaborada en colaboración con grupos focales e instituciones concernidas. R.1.A.1.4 Desarrollar una propuesta de norma comunitaria en materia de drogas sintéticas

x x

R.1.A.1.5 Análisis y sistematización de la información recolectada

x x x

R.1.A.1.6 Publicación de los informes anuales sobre la situación del Proyecto de Drogas Sintéticas en la CAN.

x x x

R.1.A.1.7 Elaboración de material de divulgación de las actividades del Proyecto.

x x x

R.1.A.2. Aportar a la aseguración de la comparabilidad, objetividad y fiabilidad de la información, definiendo registros, protocolos, indicadores y criterios comunes para conseguir armonizar los métodos de medición utilizados, vinculados al problema de la droga.


27

R.1.A.2. Talleres de apoyo a la implementa-ción del Plan de Acción de fortalecimiento de los OND´s (definición de formularios, manuales y software, adquiridos y/o actualizados para la recolección de la información)

x

R.1.A.2.2 Estudios para desarrollar formularios y software, manuales en oferta y demanda definidos en el taller.

R.1.A.2.5 Elaboración del documento “final” de estructuración del Observatorio Andino

x

R.1.A.3. Asistir la creación de “modelos de intervención temprana” sobre el consumo de drogas sintéticas. R.1.A.3.1 ATI a los Países Miembro para el desarrollo de Modelos de Intervención temprana (UE-CAN)

x

R.1.A.3.2 Estudios cualitativos sobre consumo de drogas sintéticas en grupos de riesgo.

x

R.1.A.3.3 Estudio epidemiológico andino del consumo de drogas de síntesis en población universitaria.

x x x x x x x x


28

R.2.A.1.1 Desarrollar el mecanismo que permita implementar el Observatorio Andino de Drogas (virtual).

x

3.1.2 Coordinación 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO


RESULTADO 2. Coordinación R.2.A.1. Optimizar 4 sitios web interconectados a nivel regional y una red telemática para la recogida y análisis de datos sobre demanda, oferta, tráfico y consumo de drogas y sustancias estupefacientes. R.2.A.2. Reforzamiento de la coordinación interinstitucional con actores de la sociedad civil. R.2.A.2.1 Acción Piloto. Proyectos locales. de intervención temprana en Reducción de la demanda y oferta de drogas de síntesis.

x x x x x x x x

R.2.A.2.2 Desarrollo de campañas de información y sensibilización.

x x x x

R.2.A.2.3 Intercambio de experiencias, regional andino, con participación de la sociedad civil en reducción de la demanda de drogas de síntesis.

x x x x x

R.2.A.3. Facilitar y estructurar el intercambio de información desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo (intercambio de bases de datos). R.2.A.3.1 Publicación de los estudios cuali-cuantitativos y experiencias piloto


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R.2.A.3.3 Intercambios de experiencias sobre género y consumo de drogas sintéticas ilegales.

x


30

3.1.3 Capacitación 2009 2010 ACTIVIDADES POR RESULTADO


RESULTADO 3. Capacitación Cursos de capacitación para expertos y capacitadores en:

R.3.A.1.1 Legislación y Normativas sobre Drogas Sintéticas

x

R.3.A.1.2 Metodologías Cuantitativas aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

x

R.3.A.1.3 Control y fiscalización aduanera, máquinas y elementos para la producción de drogas sintéticas. (Curso práctico)

x x x

R.3.A.1.4 Detección y desmantelamiento adecuados de laboratorios de drogas de síntesis y manipulación adecuada de precursores químicos.

x

R.3.A.1.5 Pasantía en técnicas estandarizadas y validadas en análisis forense, en laboratorio y criminalístico de drogas de síntesis EUROPOL y otros laboratorios (fusió con las subactividades R.3.A.1.12 y R.3.A.1.14).

x


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R.3.A.1.6 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el área de tratamiento.

x

R.3.A.1.7 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el área de prevención (específica).

x

R.3.A.1.8 Reducción de la demanda (intervención temprana) en el ámbito comunitario (sitios de recreación) Intercambio de experiencias.

x x x x

R.3.A.1.9 Desmantelamiento de laboratorios y Análisis de Drogas Sintéticas y Precursores Químicos

X

R.3.A.1.10 Intercambio regional de experiencias a nivel andino sobre disposición final de sustancias químicas, con énfasis en drogas sintéticas y su impacto ambiental.

x

R.3.A.1.12 Precursores de drogas de síntesis, tendencia de desviación, uso y trafico.

x x x x x

R.3.A.1.13 Modelos de intervención temprana en Europa, pasantía.

X

R.3.A.1.15 Métodos Cualitativos aplicados a la investigación de problemática de drogas sintéticas

X


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R.3.A.1.16 Reducción de la demanda y la oferta a 12 periodista de los PPMM.

x

R.3.A.1.18 Réplica de talleres en los PPMM

x x x x x x x x

R.3.A.1.19 Capacitaciones por definir

x x

R.3.A.2.1 Reunión trimestral de coordinadores nacionales del Proyecto

x x

R.3.A.2.2 Creación de un subcomité regional de expertos en drogas de síntesis por áreas temáticas específicas.

x

R.3.A.2.3 Encuentros andinos de expertos en drogas de síntesis con participación de expertos europeos.

x

R.3.A.2.4 Misiones de multiplicación de las capacitaciones ATI para expertos andinos en control de la oferta y reducción de la demanda.

x x x x x x x x

R.3.A.3. Incorporar un mecanismo de evaluación de los riesgos sociales y para la salud que representa estas drogas.

R.3.A.3.1 ATI en evaluación de los riesgos sociales y para la salud en drogas de síntesis ilegales

x


33

3.1.4 Visibilidad y Cierre 2009 2010 V Visibilidad Mar. Abril May. Jun. Jul. Agost. Sept. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abril May. V.1 Evento de cierre del Proyecto

x

V.2 Evento intermedio de sensibilización e información.

x

V.3 Creación de herramientas de identidad visual del Proyecto. Creación de una identidad visual.

x

R.3.A.2.1 Reunión trimestral de coordinadores nacionales del Proyecto.

x x x


34

4 CONCLUSIÓN Y PERSPECTIVAS

En términos generales la conclusión para lo que va del desarrollo del proyecto y, específicamente, en el último semestre es que las actividades planificadas están siendo ejecutadas, teniendo en cuenta el marco lógico y el horizonte temporal acotado del que se dispuso desde el inicio del proyecto.

Resultado 1: Planificación. Se han desarrollado las actividades para la elaboración de un Plan de Acción para el fortalecimiento de los observatorios nacionales de drogas. Se ha trabajado en el desarrollo de los indicadores y se han consensuado 34 indicadores a ser utilizados por éstos. No obstante lo anterior, aún resta por definir la estructuración y forma en que funcionará el observatorio andino de drogas. A ello debe agregarse que la reestructuración de los observatorios boliviano y ecuatoriano de drogas ponen una dificultad adicional en el logro de esta meta.

En relación a los estudios programados, se ha concluido el “Estudio cualitativo sobre consumo de drogas sintéticas en población de riesgo”. Esta actividad, para la cual se contrató la empresa SASE de Perú, ha tenido problemas en la fase de elaboración de informes y entrega de resultados finales. A pesar de ello el trabajo encuentra cuestionamientos menores por parte Ecuador, Bolivia y Perú, luego de las observaciones realizadas por los PPMM. En el caso de Colombia la conclusión es que ésta actividad ha tenido serios problemas metodológicos y no ha cumplido los objetivos propuestos. Adicionalmente a lo anterior, todos los informes finales de esta investigación fueron entregados fuera de los plazos establecidos, razón por la cual ha quedado cancelado el pago de la última cuota del contrato.

Otro de las actividades que no produjo los resultados positivos esperados fue el trabajo realizado por la empresa peruana CALANDRIA, relacionado con la estrategia de comunicación en materia de drogas de síntesis. Desde la EJP se mantienen reuniones con la empresa para encontrar puntos de solución. Sin embargo, los plazos del contrato están vencidos y la situación contractual es similar a lo ocurrido con la empresa SASE.

El “Estudio epidemiológico andino sobre consumo de drogas sintéticas en población universitaria” ha terminado la fase de levantamiento de datos a fines del mes de agosto de 2009. Durante la realización de este estudio, en coordinación con el ámbito académico, vale destacar el mayor compromiso mostrado por las Universidades seleccionadas en Colombia. Sin embargo, existieron algunos problemas de coordinación y de menor compromiso por parte de algunas Universidades en los demás países andinos, pero que finalmente han sido solucionadas gracias a la estrecha colaboración de la EJP y los puntos focales de estos países.

Los proyectos de intervención temprana se encuentran avanzando. En este caso Colombia ha cumplido eficaz y eficientemente con lo previsto en su plan y el proyecto está en plena ejecución de su fase piloto. Perú ha logrado concluir todo los procedimientos administrativos, recibió su transferencia y su plan está dando comienzo. Bolivia y Ecuador, de acuerdo a la reprogramación, inician fase de capacitación en agosto de 2009. Sin embargo, los cronogramas para el desarrollo de estos proyectos son muy acotados y se deberá poner mas énfasis y esfuerzo en la fase de implementación, para poder contribuir al logro del resultado esperado.


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Resultado 2: Coordinación. El avance más significativo está en relación a la sub actividad vinculada a la implementación de los planes pilotos de los Programas de Intervención temprana. Para ello se han aprobado las subvenciones directas y se ha desarrollado, con apoyo de la Asistencia Técnica Internacional, una capacitación de marco lógico a los cuatro proyectos.

Se ha avanzado en la sub actividad de Intercambio de experiencias, regional andino, con participación de la sociedad civil en reducción de la demanda de drogas de síntesis. Sin embargo, la misma se encuentra en estado de propuesta. Las actividades referidas a los productos de comunicación, desarrollo de una campaña y plan de difusión están aún pendientes.

Se ha desarrollado, por parte del jefe de la Asistencia Técnica Internacional, un documento base para la posible implementación del Observatorio Andino de Drogas, pero se está a la espera de la realización de una reunión para su discusión con los PPMM.

Las actividades relacionadas con los intercambios de experiencias sobre género y consumo e impacto ambiental relativos a las drogas sintéticas ilegales, muestran un grado de avance insuficiente, de acuerdo a lo previsto y al cronograma disponible. Se deberá analizar y reprogramar las actividades para poder alcanzar los resultados esperados.

Resultado 3: Capacitación. Las actividades de capacitación llegaron en forma efectiva a los grupos meta, fortaleciendo su capacidad técnica e institucional. Hasta agosto de 2009 se han capacitado alrededor de 800 personas de aproximadamente 200 instituciones y organizaciones de los cuatro PPMM, excediendo ampliamente lo planificado. Esto ha sido posible gracias al esfuerzo sistemático de la Dirección del proyecto, la jefatura ATI y la coordinación permanente de Conseil Santé o sus empresas asociadas. Asimismo, han sido relevantes para este logro la coordinación y planificación de los puntos focales y equipos nacionales para la planificación y desarrollo de los talleres a nivel nacional, así como la coordinación con los responsables del proyecto en la Delegación de la Comisión Europea en Lima.

Los resultados de las evaluaciones de los cursos de capacitación, pre y pos test aplicados en todos los cursos realizados, indican que la adquisición y o modificación de los conocimientos es significativo debido a los niveles de capacitación alcanzados por parte de los beneficiarios. Los resultados planificados en capacitación se han alcanzado en forma apropiada, en relación al aprovechamiento de los participantes.

Los resultados de las fichas de evaluación de los cursos de capacitación muestran que casi el 80% de los encuestados consideran óptimo el desarrollo de los cursos, más de la mitad considera que ha contribuido a cambiar y mejorar su actividad y el 90% considera excelente el trabajo de los docentes y la metodología utilizada.

En lo que respecta a la evaluación de la organización y planificación de los talleres, los beneficiaros evaluaron los aspectos de programación (objetivos, contenidos, presentación, metodología utilizada) en forma satisfactoria. Más del 70% expresaron que los mismos fueron alcanzados plenamente. En el ítem “Funcionamiento” (horario, duración de la acción, instalaciones, medios audiovisuales, documentación presentada, ejercicios realizados, relación entre participantes, organización de la acción) el 65% lo consideró óptimo y en relación a la calidad de los conocimientos del docente, nivel de comunicación, capacidad para motivar, forma de transmitir, el 75% menciono que fue muy bueno. Cabe destacar que


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una de las pocas dificultades y críticas mencionadas por los beneficiarios ha estado asociada a los cursos que no fueron dictados en idioma español.

Analizados los documentos e informes del proyecto se verifica que desde el inicio del mismo hasta agosto de 2009 se han desarrollado 39 actividades de capacitación (incluyendo cursos y pasantías) de los 54 previstos en todo el proyecto.

En Bolivia se han capacitado 200 participantes de las diferentes áreas y se ha convocado a 42 organizaciones e instituciones. En Colombia se han capacitado 173 participantes y se ha tomado contacto con 39 organizaciones e instituciones. En Ecuador se han capacitado 230 participantes y se ha contactado con 39 organizaciones y, finalmente, en Perú se han capacitado 123 participantes y se ha conectado a 69 organizaciones.

Para asegurar e incentivar el desarrollo de las réplicas, que hasta la fecha no han mostrado los avances esperados, con fondos del proyecto DROSICAN se han contratado Asistencias Técnicas Nacionales (ATN) de corto plazo de forma de apoyar a los PPMM y poder avanzar en el cumplimiento del resultado.

En términos concretos, la planificación, coordinación y organización de actividades de capacitación a nivel de los cuatro PPMM en temas diversos, que abarcan todos los ámbitos de la intervención de la problemática de las drogas de síntesis, ha sido el resultado de mayor avance en relación a los planes elaborados por el proyecto DROSICAN.


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5 LISTA DE ANEXOS

5.1 Anexo I: Conclusiones y recomendaciones de la evaluación – ATI - de medio término

Conclusiones

Las drogas sintéticas o de diseño son el nuevo desafío para las autoridades de la región encargadas de la lucha contra las drogas, las autoridades de la salud pública, los educadores, los padres de familia y para los que dirigen la represión del mercado de drogas, pues en general son de relativa fácil fabricación y circulación, lo que favorece su difusión ilegal.

En este contexto las actividades del proyecto han contribuido a avanzar en el área de Drogas sintéticas. El proyecto ha hecho avances significativos especialmente en el resultado 3 referido a capacitación. En relación a los resultados 1 –Planificación- y resultado 2 -Coordinación-, los avances han sido parciales según lo presentado en el capítulo de cumplimiento de resultados.

La evaluación intermedia ha llegado a las siguientes conclusiones:

Los avances en el desarrollo de las actividades hacia los objetivos previstos en el proyecto son concluyentes: se ha logrado abrir el espacio de la concertación entre los cuatro países, se ha abordado de forma integral el problema de las drogas de síntesis, teniendo intervenciones y acciones claras con diferente grados de alcance en los aspectos relacionados tanto con la demanda como con la oferta de drogas sintéticas. Cabe destacar la conformación de las 4 entidades coordinadoras nacionales, la inclusión del párrafo N°27 en la Declaración de Quito de la XI Reunión del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en Materia de Drogas ALC – UE del 27 DE MAYO DE 2009, el consenso de los 34 indicadores a ser utilizados en los Observatorios Nacionales de Drogas, entre otros.

A juicio de la misión de Evaluación de Medio Término (corroborado por las misiones de monitoreo anteriores) el proyecto ha logrado posicionarse en la región e intervenir de manera positiva. Ha contribuido a generar conocimiento y espacios de trabajo conjunto dentro y entre los países, han fortalecido su capacidad institucional contribuyendo al fortalecimiento de la confianza mutua. Cabe destacar en este sentido que se ha previsto el desarrollo de acciones de cooperación entre países.2 Es este el caso de la capacitación por parte de Colombia a Ecuador.

Se ha introducido la importancia de las Drogas Sintéticas en forma exitosa por el proyecto como tema de agenda política y técnica, y las entidades coordinadoras nacionales y sus puntos focales - con excepción de Bolivia - se han apropiado del Proyecto, lo que proporciona una base sólida para consolidar el logro de lo planteado por

2 Las mismas están pendientes de entrar en el cronograma de actividades en función de que al momento de la evaluación se cuenta con un cronograma muy concentrado de actividades. Las mismas tendrán mayor posibilidad de ser concretadas si se cuenta con la prorroga de los 3 meses solicitados a la Comisión Europea.


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el proyecto: fortalecer la capacidad de los países y estar preparados frente a esta amenaza que significa el consumo de estas sustancias.

Los estudios cualitativos han concluido y están en fase de informe final para los casos de Bolivia, Ecuador y Perú. En este sentido se sugiere el seguimiento estricto de los plazos para poder contar con los mismos por parte de los PPMM. En el caso de Ecuador y Perú resulta urgente contar con los mismos, pues son el insumo fundamental para los programas de intervención temprana que comienzan a implementar su fase piloto.

Sin embargo, en el caso de Colombia, los responsables nacionales han entendido que el trabajo tiene serios problemas de diseño metodológico y de trabajo de campo, lo que impide que el mismo sea útil para el país y por lo tanto no es aceptado. Durante la reunión trimestral del consejo de los puntos focales se acordó presentar una propuesta a la empresa SASE, con el fin de poder replantear y desarrollar dicho estudio a nivel nacional con técnicos nacionales y bajo la supervisión del propio punto focal.

La estrategia de comunicación y el plan de difusión del proyecto ha sido concluido por parte de la empresa CALANDRIA habiendo tenido también serias observaciones. En este caso junto con el de SASE, los PPMM han realizado las sugerencias. La Dirección del Proyecto está a la espera del Informe final y se acordó dar un plazo perentorio a la empresa CALANDRIA para la presentación del informe final. Es necesario progresar rápidamente en este aspecto para poder tener los materiales desarrollados para las actividades de difusión y capacitación del proyecto que restan desarrollar.

Se ha capacitado un número mayor de participantes al previsto originalmente en el marco lógico (800 técnicos de 200 organizaciones e instituciones en los 4 PPMM) aunque resulta necesario reforzar y sistematizar los procesos de replicas a nivel de los PPMM. Se ha realizado el pre y post test en los talleres de capacitación, pero no se ha realizado en todas las capacitaciones. Tal como lo recomienda la misión de monitoreo, se deberá prever una base de datos que pueda contribuir a la medición de impacto de esta actividad.

Las actividades desarrolladas por el proyecto DROSICAN han permitido despertar el interés regional, nacional e institucional sobre la materia. Los cursos de capacitación han favorecido la generación de conocimiento y las reuniones de coordinación han incidido en las estrategias políticas sobre el tema. Sin embargo, todavía no se traduce en el desarrollo normativo ni de políticas públicas ni de diseños institucionales específicos sobre drogas sintéticas en los países de la región.

La sostenibilidad de los avances alcanzados y la posibilidad de lograr mayores resultados para poder contribuir a los objetivos del proyecto dependerán de consolidar especialmente los conocimientos impartidos, avanzar en el fortalecimiento de los Observatorios y los Programas de Intervención temprana.

El equipo evaluador, así como la totalidad de las personas calificadas entrevistadas durante la evaluación, considera que 1 año y medio de ejecución es un horizonte temporal muy corto y restringido para que un proyecto comience a trabajar un tema nuevo, inédito, con un enfoque innovador (aspectos tanto de oferta como de demanda), en una zona con las características propias de la región andina en el contexto de la Lucha contra las Drogas


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No cabe duda que las acciones de capacitación del proyecto DROSICAN a los agentes de la policía, fiscalía, aduana, salud, entre otros, tendrá a mediano plazo un efecto favorable en términos de mejorar el abordaje y tratamiento del tema en el campo del consumo de drogas sintéticas en la región andina, siendo este un fenómeno relativamente reciente y poco desarrollado. Al estar capacitados convenientemente los agentes de aduana y la policía de cada uno de los países andinos contribuirán en el proceso de reducción o atenuación del riesgo de iniciación del consumo de este tipo de sustancias.

Los proyectos de intervención temprana están en su fase piloto con diferente grado de avance. En este sentido en Colombia y Perú se ha podido comprobar el mayor nivel de progreso, mientras Ecuador tiene un avance más incipiente. En relación a Bolivia no se pudo obtener información relacionada a este punto. Estas acciones van ha coadyuvar, sin duda, a que el fenómeno de las drogas sintéticas tenga cada vez un menor impacto en cuanto al riesgo de nuevos consumidores y por otro lado a que se incremente la percepción del riesgo en los y las adolescentes.

Se ha logrado tener un abordaje integral e integrado incluyendo como beneficiarios y actores clave a las diferentes instituciones vinculadas a la temática a nivel nacional con una finalidad común. El proyecto ha tomado contacto con más de 200 instituciones y organizaciones en los cuatro PPMM especialmente vinculadas al sector del Estado.

El Proyecto ha contribuido significativamente al equilibrio entre las acciones en oferta y demanda de drogas, como lo recomiendan los organismos internacionales y esto ha sido recibido y reconocido por las personas entrevistadas.

Se ha logrado identificar en la mayoría de los países las fortalezas así como las debilidades institucionales para afrontar el tema... “los retos que implica el ingreso de drogas emergentes en los campos de la oferta y la demanda…. y se han establecido estrategias adecuadas para que de forma coordinada se apliquen y permitan minimizar los efectos negativos de su aparición en los mercados internos”3.

Se ha iniciado el proceso para avanzar en el escenario normativo y los aspectos jurídicos vinculados. Existen actividades definidas en el cronograma que van a dinamizar la actualización de las normas en el nivel nacional y además tenderán a facilitar un abordaje normativo integral en la región. Sin embargo, al momento de esta evaluación, la actividad previstas aún no han dado comienzo y es necesario poner especial énfasis en el cumplimiento, monitoreo y seguimiento de esta actividad por parte de la UGP y de los Puntos Focales de los 4 PPMM.

Es clave y urgente realizar todos los esfuerzos para concluir los estudios cualitativos, la propuesta normativa andina y definir el futuro de las actividades relacionadas al Observatorio Andino de Drogas.

El desempeño de la Dirección del Proyecto, la administración, la ATI de apoyo y los Puntos Focales en la gestión del proyecto se considera ampliamente satisfactoria.

Teniendo en cuenta las conclusiones presentadas anteriormente, la Evaluación de Medio Término considera que se mantiene y se enfatiza la pertinencia y oportunidad del Proyecto

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de Drogas Sintéticas para los países de la CAN. A pesar de ello, es necesario un plazo adicional para consolidar los logros alcanzados.

En este mismo sentido, la Evaluación de Medio Término opina que se justifica plenamente el aumento del plazo de 3 meses para la ejecución de las actividades que muestran un grado parcial de cumplimiento.

Recomendaciones

Se recomienda revisar por parte de los PPMM y la UGP a la luz de los hallazgos de esta evaluación, las actividades que necesitan un mayor desarrollo y monitoreo para su cumplimiento. Es necesario establecer rápidamente un cronograma de acciones concertado con los PPMM y analizar las debilidades y fortalezas con el fin de garantizar el cumplimiento de las actividades evitando posibles obstáculos en su ejecución. Es particularmente crítico y urgente llegar a un acuerdo sobre el carácter del Observatorio Andino con el acuerdo de los PPMM, avanzar en la aprobación de los estudios cualitativos, adelantar especialmente los Proyectos Piloto de Intervención Temprana y progresar en las actividades de desarrollo de la campaña de comunicación y plan de difusión.

Para potenciar en forma óptima las logros del proyecto se deberá trabajar muy coordinado con lo PPMM acordando el desarrollo de materiales de distinta índole y que de visibilidad a las actividades desarrolladas por el Proyecto.

Se convendrá en tomar las medidas de ajuste y reorientación que se propongan en el marco del consenso de los PPMM. Es necesario una buena coordinación de actividades y tratar de lograr lo que se puede hacer. Hay que tratar de reducir la brecha entre las exigencias muy altas de ejecución que muchas veces no son realistas en el ámbito local y subregional.

Se recomienda alcanzar visibilidad del proyecto a partir de la publicación de sus estudios, de la sistematización de información y de publicaciones y material de difusión que sensibilicen acerca de los riesgos en el consumo de drogas sintéticas, con base a la evidencia recogida en estudios, información secundaria y material proporcionado en los diversos componentes del proyecto.

Se sugiere ampliar la estrategia de visibilidad del proyecto ampliando la base institucional, agregando información en otros sitios Web, dándole mayor relevancia al proyecto y sus noticias en los sitios Web de las entidades nacionales, presentando los resultados en las distintas reuniones planificadas de CAN UE.

La evaluación recomienda que la los PPMM y la UPG inicien cuanto antes un análisis y discusión sistemática sobre la coordinación del proyecto, con el nuevo Proyecto PRADICAN para articular con más claridad las actividades y lograr una visión común del proyecto en la región.

Se recomienda que los PPMM comiencen una autoevaluación y de ser posible se contrate una ATI de corto plazo para desarrollar las capacidades a nivel nacional en lo relacionado con el monitoreo y evaluación de proyectos con la finalidad de poder monitorear el desarrollo de sus propias acciones.


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Igualmente, se recomienda formular una estrategia de organización y gestión a largo plazo que permita resguardar en las empresas ya consolidadas, pero iniciadas por el programa, el carácter participativo, social y equitativo de las mismas.

Lecciones Aprendidas

El atraso en el inicio del proyecto tuvo consecuencias negativas y no existen soluciones simples o rápidas a los problemas de normas, procedimientos, trámites y demoras vinculadas a instituciones que tienen ese perfil burocrático lento y pesado. La clave está en la calidad de la interacción entre los distintos actores que tengan voluntad de contribuir y avanzar en el desarrollo de las acciones.

Las reuniones de coordinación deberían ser efectivamente trimestrales y con cronogramas inamovibles. No deberían estar sujetas a consultas. Un proyecto que involucra la necesidad de concertación entre 4 países y de diversas instituciones al interior de cada uno de ellos, debería necesariamente estar sujeto a reuniones de coordinación en los tiempos que originalmente el proyecto lo considera.

Es necesario revisar y mejorar las licitaciones de estudios. Se requiere de una selección mucho más afinada, con mayores plazos, de las entidades que están capacitadas para ejecutar un estudio que abarca a los 4 países andinos. Se ha aprendido que una misma institución difícilmente pueda desarrollar un buen trabajo en los 4 países. En el futuro las licitaciones deberían proponer la metodología de trabajo y las entidades a seleccionar mediante licitaciones deberían ser de cada país andino y sólo centrarse en la ejecución del trabajo de campo. La difusión de las convocatorias y concursos no debería estar basada especialmente en la página Web de la CAN y del Proyecto. Se debería dar mayor difusión en las páginas de las entidades de los países miembros y utilizar además otros medios de difusión.

Toda acción de formación de recursos humanos es importante, pero siempre resultara más útil si responde a un plan de capacitación y a las necesidades de los países.

Se debe buscar asegurar la ejecución de los fondos en los plazos establecidos, pero siempre garantizando la calidad de las actividades y la complementariedad de los productos.

Los cursos desarrollados con alto contenido de transversalidad con la problemática de drogas, en general tienen buena recepción y mayor posibilidad de impacto potencial en el futuro de las acciones.

El fortalecimiento de los países para poder enfrentar el problema de las drogas sintéticas podría alcanzar sostenibilidad en el tiempo, en la medida que logre ser internalizado en las estructuras institucionales de los países y se demuestre conocimiento del tema, habilidades adquiridas y capacidad operativa.

Es necesario contar con un equipo central con experiencia en el tema no sólo en los aspectos de demanda, sino también incluir el perfil de oferta. De esta manera se tiene un balance y no se sobrecarga de trabajo a uno de los países que cuenta con dicha experiencia, como es el caso de Colombia.


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Se debe tener en cuenta una serie de detalles vinculados a los aspectos administrativos antes de comenzar el proyecto. Por ejemplo, los gastos bancarios no son elegibles para la guía de la CE y se debe tener en cuenta estos detalles a la hora de la planificación. En los países de la región es muy difícil abrir una cuenta bancaria en euros, por el problema del lavado de dinero. Los principales problemas tienen relación con el desconocimiento de las normas de procedimientos de la Comisión Europea, la dificultad de transferencia de dinero a países con problemas de lavado de dinero y la inestabilidad política.

Es importante desarrollar en forma específica los roles y responsabilidades de las diferentes instancias de toma de decisiones, para evitar situaciones ambiguas y obstáculos al desarrollo de las actividades.

Un equipo de trabajo competente, comprometido y organizado con un proyecto innovador, logra en gran medida neutralizar las debilidades y superar los obstáculos y nudos críticos logrando alcanzar los resultados.

Cuando el proyecto trabaja con grupos de países y puntos focales responsables por país, las reglas de juego tienen que estar claras, acordadas y tener un respaldo documentario para evitar confusión de roles o no interpretación de la responsabilidad de la actividad planificada.

El proyecto debe considerar un plan de comunicación que acompañe todo el desarrollo de los procesos, no sólo teniendo en cuenta los beneficiarios directos del proyecto, sino también los grupos de interés directamente vinculados al mismo y a los otros actores dentro del ámbito del proyecto.

Establecer un adecuado relacionamiento con los actores vinculados al proyecto favorece la apertura y la coordinación, aclara las dudas o vacíos de información. El proyecto fue exitoso en reconstruir su relación con los actores clave.

Comentarios Finales

Algunos comentarios finales de nuestra experiencia en relación a las condiciones necesarias para el éxito de la evaluación:

Se necesita un tiempo suficiente de anticipación a la realización de las tareas de campo, con la finalidad de poder planificar las etapas de la evaluación y poder realizar con tiempo suficiente la revisión de todos los documentos necesarios.

Se debería asegurar la fase de intercambio con los responsables y el equipo de los países que forman parte del proyecto. La suspensión de la reunión de Cartagena de Indias y las actividades previstas durante esa semana, así como la falta de contacto cara a cara con los Puntos Focales, obligó a buscar mecanismos alternativos para la recolección de información. Esto supuso un esfuerzo extra de la Dirección del Proyecto, la ATI y la Evaluadora.

Seria necesario tener en cuenta en los términos de referencia mayor tiempo para el trabajo de campo.

Debe destacarse el inestimable apoyo por parte del equipo de la UGP para el desarrollo de la evaluación.


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Sin embargo, cabe señalar que, a excepción de Perú y Ecuador, no se contó con la colaboración y cooperación necesaria y esperada en relación a la información y los plazos solicitados.


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5.2 Anexo II: Conclusiones y recomendaciones del curso sobre control y fiscalización aduanera de drogas sintéticas

Fortalecer la Ley así como los códigos penales y marítimos, para que a través de la certificación del cuerpo de guardacostas y la fuerza aérea, éstas puedan ejercer dentro del respeto a los derechos humanos, el rol de investigar bajo la dirección de las fiscalías y ejercer la interdicción marítima y aérea a fin de reunir o asegurar elementos de persuasión y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos de narcotráfico y sus cargamentos.

Que las aduanas asuman un papel más exigente en la interdicción al ingreso de drogas sintéticas, fortaleciendo los puertos y aeropuertos de arribo con personal entrenado y equipos especializados.

Que los organismos de salud colaboren con las Aduanas en las labores de control en los puertos y aeropuertos de arribo, así como en los puestos fronterizos.

Se recomienda la creación de zonas estériles en las áreas de inspección de los aeropuertos, donde las autoridades de salud puedan llevar a cabo inspecciones de medicamentos sospechosos, sin alterar el contenido.

Las Recetas o Formulas deben regularse y hacérseles un seguimiento efectivo, en todos aquellos medicamentos controlados.

Las reglamentaciones internas de Salud deben considerar mecanismos de seguimiento a compras excesivas de antigripales o medicamentos a base de efedrina, pseudoefedrina o cualquier otro que sirva de base a la elaboración de metanfetaminas u otras drogas sintéticas.

Asimismo, se debe reglamentar la venta de medicamentos Antigripales o medicamentos a base de efedrina, pseudoefedrina en Almacenes de Cadena, detrás de mostradores y no en las bahías o góndolas de exhibición.

Se debe establecer, por parte de la autoridad competente, sistemas familiares de control de acceso a ciertas páginas de Internet, así como la regulación de la publicidad asociada a drogas lícitas en televisión, para un mayor seguimiento a las actividades de los jóvenes por parte de los padres u otros adultos responsables al interior de las familias.

Analizar la viabilidad de que los organismos internacionales comprometan la ayuda económica necesaria que permita intensificar las operaciones de interdicción, en razón de los esfuerzos realizados por las autoridades de control en estos países.


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Sobre precursores químicos.

Generar Intercambio de información interinstitucional sobre fuentes, métodos y rutas utilizadas para el desvío de precursores y su utilización en la fabricación de drogas ilícitas.

Si hay evidencia del transporte de uno de estos productos, se debe informar electrónicamente de inmediato a las autoridades competentes.

Creación de un sistema en línea de notificaciones a otras instituciones, como herramienta para el rápido intercambio de información en tiempo real, que permita determinar tendencias del tráfico de precursores.

Que sólo se puedan importar por ciertos lugares del país.

Que no sean objeto de Tránsito Aduanero.

Que sean rotulados con la Etiqueta Única Andina.

Que en los puntos de control de éstas sustancias, se cuente con profesionales o técnicos de las ciencias químicas para la correcta identificación de las mismas.

No autorizar el reembarque de sustancias químicas controladas por parte de los organismos nacionales competentes.

Que la casilla de la descripción se divida, por ejemplo, en una casilla para el numero CAS y para el nombre comercial.

Que los funcionarios involucrados reciban entrenamiento sobre atención de emergencias HazMat o sustancias peligrosas.

Debe controlarse la participación de intermediarios o brokers en las adquisiciones de químicos precursores y para ello se debe contar con la colaboración de la industria química y farmacéutica.

Los listados de sustancias controladas en la región andina deben unificarse, mediante decisión de los países miembros para facilitar las labores de control.


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5.3 Anexo III: Contenidos del curso de prevención sobre drogas sintéticas . Dr. Luis patricio

A - El Hombre y su sociedad

1. Del ambiente que construimos, al consumismo que nos hace daño: caminos.

2. La sociedad contemporánea: la oferta y la demanda de sustancias y de

comportamientos de riesgo. Los deseos, las necesidades, los intereses del Hombre. B – Las sustancias psicoactivas

3. ¿Cuántas son y cuáles son? • Antiguas y recientes • Integradas y excluidas • Legales e ilegales • Puras y de calle • Promovidas y recusadas • Blandas y duras • Frías y calientes • Naturales y sintéticas • Químicas y ecológicas

¿Cómo se organiza su clasificación? ¿Para qué sirven?

4. Los Sedativos (o Psicolépticos), los Perturbadores (o Psicodislépticos), los

Estimulantes (o Psicoanalápticos). . 5. Sustancias psicoactivas y comportamientos de riesgo: caminos del consumo hasta la

dependencia. 6. Por detrás del consumo ¿Qué patología psíquica estará escondida? 7. La salud individual, familiar y social: un bien a gestionar. 8. ¿La fiesta y las sustancias psicoactivas son compatibles?

9. El alcohol y el policonsumo de otras sustancias ¿Qué cambian en el funcionamiento

del Sistema Nervioso Central?


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C - Las drogas de diseño - Sustancias sintéticas

10. El éxtasis

a. Esta droga de diseño, considerada como de uso más común ¿Qué es? b. ¿De dónde viene?

c. ¿Quién usa el éxtasis? – Los mitos y los “pastilleros” d. ¿Uso recreativo o soporte de condiciones de vida? e. Los efectos del éxtasis, a corto y a largo plazo.

f. Trastornos psiquiátricos relacionados con el uso de MDMA: manifestaciones

agudas, subagudas y crónicas. 11. Las anfetaminas

a. ¿Qué son las anfetaminas? b. ¿Cuáles son y de dónde vienen? c. Los efectos físicos y toxicidad. d. Trastornos psiquiátricos relacionados con su uso

12. Los ácidos

a. El LSD ¿Qué es? b. ¿De dónde viene? c. Los efectos físicos y toxicidad. d. Trastornos psiquiátricos relacionados con su uso.

13. ¿Pastillas puras o adulteradas?

14. Reducción de riesgos: el contacto con los usuarios, en la calle o en oficina.

a. ¿Un servicio gratuito de análisis de sustancias? b. Desde el “Testing de pastillas” al análisis en laboratorio.

c. La música, la danza, los mediadores

d. Alegría o diversión: gestión de los placeres

e. Reglas para “la fiesta”


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f. El comportamiento sexual

g. Cosas para saber acerca de las pastillas.

15. Comprensión de qué es el tratamiento. 16. Reducción de la demanda.

a. La Información. b. La Educación.

17. La industria recreativa y la baja percepción de los riesgos. 18. ¿Qué es la intervención de los padres? 19. La socialización doméstica y la presión social para los consumos.

20. Las responsabilidades de las familias:

21. En la prevención

22. En la oferta y en los consumos de sustancias

23. En la reducción de los riesgos del consumo

24. En la ética ante el usuario y el dependiente.

25. ¿Qué es la intervención de las escuelas y de la comunidad?

26. Políticas locales.

27. La evaluación del riesgo de las nuevas sustancias sintéticas. 28. La atención anticipada a las nuevas sustancias sintéticas.

29. Evaluación.

METODOLOGÍA

• Presentación teórico práctica interactiva, en una sala con disposición en U. • Utilización de utensilios pedagógicos del Maletín de Prevención. • Utilización de juegos del Maletín de Prevención. • Utilización de diaporamas - slide show. • Utilización de filmes DVD.

a. Droga para que se Saiba. b. Droga, Educar para Prevenir c. Droga, Riesgo y Dependencias


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En cada auditorio se requerirá de un computador personal o laptop, un proyector de datos o data show, un telón para las proyecciones, amplificación, servicio de coffee brake y carpetas para cada uno de los participantes.


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5.4 Anexo IV: Conclusiones por país del curso de aspectos forenses y criminalísticos de las drogas sintéticas

SITUACIÓN GENERAL DE LOS PAÍSES MIEMBROS

Bolivia

• Presenta toda la normatividad para abordar este problemática, la cual manejan como diferentes listas de sustancias.

• Describen la metodología para el control de este tipo de drogas. • No cuentan con personal capacitado para el desmonte de laboratorios de drogas de

síntesis. • Han verificado la presencia en su territorio de precursores directos e indirectos, igual

situación ocurre con los solventes empleados, catalizadores, encontrando que no existe control en su país.

• No cuentan con bases de datos sólidas para el manejo de información de las sustancias químicas que se pueden emplear en la producción de este tipo de drogas.

• Este tipo de talleres permitirían motivar cambios en aspectos legales, especialmente en lo relacionado al control e interdicción de los precursores químicos.

• Se ha evidenciado un problema de contrabando de antigripales con diferentes nombres comerciales y de medicamentos de control especial, provenientes de Brasil y Argentina.

• Presentan el ingreso de materia prima de forma lícita para medicamentos como diazepam, pseudoefedrina, cafeína, ergotamina, codeína provenientes de Chile, Bélgica, India, Uruguay, Alemania y Reino Unido.

• No se lleva un buen manejo de medicamentos como efedrina, diazepam, clonazepam, alprazolam, siendo la principal causa los desordenes administrativos.

• Presentan las tendencias nacionales con información sobre este tipo de sustancias. • Son conscientes de la necesidad de contar con una división exclusiva para el manejo de

este tema, lo que permitiría mejorar los controles administrativos, operativos, capacitación, unificar la información de las bases de datos, abordar el tema de la responsabilidad compartida.

• Cuentan con una unidad táctica y operativa, pero carecen de capacitación específica para abordar el tema de laboratorios clandestinos de drogas de síntesis.

• Es necesario concientizar a las diferentes autoridades ya que se enfocan en las drogas de origen natural y no en las drogas de síntesis.

• La legislación se enfoca en abordar el tema de las drogas de origen natural.

Ecuador

• Presentan la normatividad nacional, las entidades relacionadas y las estadísticas nacionales

• A nivel nacional se aborda el tema como un problema interdisciplinario de salud publica. • El Plan nacional de drogas, hace énfasis en el control de la oferta y la demanda.


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• La problemática la manejan como un trabajo conjunto entre: Policía Nacional (Criminalística, policía judicial, laboratorio forense) e Instituto Nacional de Higiene (toxicología).

• Son conscientes que no pueden controlar hasta el distribuidor final, ya que el CONSEP maneja lo macro y lo micro lo maneja otra entidad, las cuales no están articuladas.

• El tema de drogas sintéticas lo hace el CONSEP, el cual califica a las empresas que desean manejar sustancias controladas.

• Lo que más importan es efedrina y pseudoefedrina, manejándolas como productos terminados, presentan las respectivas estadísticas.

• Informan la llegada de manera legal de pseudoefedrina proveniente de México, donde está restringida.

• Relacionan de manera general las funciones que desarrollan el CONSEP, Instituto Nacional de Higiene, área de criminalística, laboratorio forense.

• Para el Instituto Nacional de Higiene y el laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional presentan los protocolos de análisis de manera general, donde se observa que llegan hasta cromatografía de gases con detector de ionización de llama.

Perú

• Presentan la normatividad para el control de insumos y sustancias químicas. • Relacionan las funciones de la Policía Nacional de Perú y la Dirección General de

Medicamentos, Insumos y Drogas (DIGEMID), entidades que manejan la problemática. • Están desarrollando el control administrativo para el registro único de usuarios donde se

registra movimientos o actividad con insumos químicos. • Presentan las rutas de ingreso de ATS al Perú. • Manejan la posesión no punible de éxtasis con nombre vulgar con 250 mg conteniendo

MDA, MDMA, metanfetamina o análogos, no hay claridad si es de pastilla o principio activo.

• Se considera posesión como microcomercializador hasta dos gramos, sin embargo existe el mismo problema sobre si es de principio activo o peso total.

• En los laboratorios se trabaja la identificación, no se hace perfilación, el perito de campo es el mismo que lleva la muestra al laboratorio y hace su informe.

• Presentan el protocolo de análisis de este tipo de sustancias en el laboratorio forense. • Mencionan que han adquirido recientemente tecnología cromatografía de gases con

detector selectivo de masas (Clase A). • Presentan los dos casos de laboratorios clandestinos que han manejado. • Mencionan de igual forma los casos de ketamina que han conocido. • Reportan el uso de ionscan de movilidad de iones para identificación preliminar en

campo. • No cuentan con un protocolo de muestreo en campo, deben hacerlo en todos las

evidencias. • La autoridad de salud tomó medidas para remplazar la pseudoefedrina por fenilefrina o

restringir la venta con receta médica. • En Perú, se ha detectado un notable desvió de medicamentos que contienen

pseudoefedrina (antigripales) las que son transformados a productos estimulantes tipo metanfetamina.


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Colombia

• Los laboratorios Colombianos están trabajando en la implementación de sistemas de gestión de calidad (ISO 17025:2005), experiencia que se puede compartir con los otros estados miembros de la CAN.

• Los laboratorios colombianos cuentan con tecnología clase A, que emplean de manera rutinaria en los análisis forenses, para sustentar adecuadamente los resultados en los juicios orales.

• Dado que el problema de las drogas, sean estas de origen natural o sintético, se caracteriza por su gran movilidad y capacidad de transformación, que en muy corto tiempo pasa del ámbito local a lo regional para convertirse en universal, las instituciones estatales a nivel nacional, preocupadas por el aumento de los decomisos de drogas sintéticas en la mayoría de las ciudades capitales del país, vienen trabajando en diferentes campos, especialmente, en la prevención integral del problema. De un lado, se vienen desarrollando acciones de prevención del consumo y, de otro, procesos de formación dirigidas a las autoridades encargadas del control de la oferta y de aplicación de la Ley en temas que tienen que ver con la caracterización de este tipo de drogas, formas de identificación e interpretación legislativa, entre otras.

• Vale la pena aclarar la dificultad manifestada por fiscales y jueces al momento de aplicar la Ley por delitos relacionados con distribución de este tipo de sustancias, dado que cuando se promulgó el Estatuto Nacional de Estupefacientes no existía en el país drogas de diseño. La falta de una mención explícita de este tipo de sustancias confunde a los encargados de aplicar dicha Ley. En este sentido, en los procesos de capacitación se viene mostrando como con la normatividad existente es posible penalizar este tipo de conductas.

• De la misma forma que los administradores de justicia, no solamente en Colombia sino en la mayoría de países de la Región, encuentran dificultades para encuadrar el nuevo fenómeno de las drogas de síntesis en sus legislaciones, para las autoridades de control no ha sido fácil enfrentar las nuevas modalidades de tráfico de este tipo de drogas. En Colombia, como muy seguramente en todos los países de la región4, están acostumbradas y entrenadas para controlar y hacer interdicción a las drogas de origen natural, el ingreso en el mercado de las sustancias sintéticas exige de una amplia capacitación.

• Como parte de su estrategia de producción y mercadeo, los expendedores de sustancias ilícitas acostumbran rebajar las drogas y mezclarlas con otros elementos más tóxicos y peligrosos, con el fin de aumentar las ganancias5. Esto contribuye a dificultar la labor de las autoridades al no existir en nuestro medio una forma de determinar, de forma preliminar, la presencia de estas sustancias, lo cual se logra únicamente luego de los dictámenes definitivos de laboratorio.

• El desplazamiento del consumo desde países tradicionalmente consumidores se comprobó técnicamente en 1996, con un estudio realizado por la Unidad Coordinadora de Prevención Integral - UCPI, de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C.6. Mediante un “muestreo intencional” sobre las personas implicadas en la prevención, comercialización y consumo y, mediante un “muestreo de oportunidad” de potenciales usuarios. El estudio mostró que el consumo de derivados metanfetamínicos se fue estableciendo en algunos

4 Esta inquietud fue enunciada por los representantes de la CAN ante la UE en julio de 2002. 5 El Espectador – El éxtasis está en la red -, miércoles, 31 de enero de 2001. 6 Éxtasis ¿La nueva promesa? Estudio exploratorio sobre el consumo de MDMA en Santa Fe de Bogotá, D.C. Unidad Coordinadora de Prevención Integral. Alcaldía Mayor – Santa Fe de Bogotá, primera edición, octubre de 1998.


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sectores de Bogotá, particularmente entre grupos de jóvenes. Según los consumidores, el Éxtasis se conoce en esta ciudad desde 1993 aproximadamente y su ingreso a nuestro país se realizó a través de personas provenientes de países tradicionalmente productores y consumidores.

• El citado estudio arrojó que el 61% de la población universitaria encuestada manifestó tener conocimiento acerca del Éxtasis, un 10% dijo haber consumido la sustancia y un 16% manifestó su deseo de consumirla.

• Posteriormente el Programa Presidencial Rumbos7 realizó el Sondeo Nacional sobre Consumo de Drogas en 1999, entre jóvenes de 10 a 24 años8. El estudio mostró una prevalencia de vida para el consumo de Éxtasis en todas las ciudades capitales del país, siendo particularmente alto este índice en Pereira (3.2), Yopal (3.2), Bogotá (2.7) y Manizales (2.6). Es interesante anotar que la mayor prevalencia de vida se encuentra en la población universitaria de Bogotá (4.2), Medellín (4.9), Florencia (4.8) e Ibagué (4.0).

• Los anteriores estudios muestran un claro consumo de este tipo de sustancias en el país, que no apareció en el Estudio Epidemiológico sobre Consumo de Sustancias, realizado por la Dirección Nacional de Estupefacientes en 1996.

ASPECTOS RELEVANTES DEL EVENTO

• Se evidenció que todos los países miembros tienen poca experiencia en el manejo de laboratorios clandestinos y análisis forense de este tipo de sustancias.

• A nivel de infraestructura de laboratorio forense, es necesario fortalecer la tecnología, sugiriéndose seguir las recomendaciones de la SWGDRUG (Scientific Working Group Drugs), la cual sugiere contar con tecnología clase A; como es espectrometría de masas, espectrofotometría infrarroja, etc.

• Se evidenció la falta de estándares de referencia certificados de los diferentes tipos de drogas de síntesis, lo que dificulta la plena identificación con fines judiciales.

• A nivel de pruebas de identificación preliminar para este tipo de drogas, no existe un protocolo unificado para todos los países.

• La situación legislativa para judicializar conductas asociadas a este tipo de drogas, es muy similar en todos los países, existiendo vacíos en las leyes nacionales, respecto a las cantidades y tipo de droga.

• El nivel profesional de los diferentes países es alto, pero sin la tecnología necesaria es difícil abordar la identificación plena, la cual es fundamental para los estrados judiciales.

RECOMENDACIONES

• Definir un protocolo unificado para la identificación tanto preliminar como definitiva de este tipo de drogas, sugiriéndose tomar como base las recomendaciones de las Naciones Unidas.

• Crear una red regional de laboratorios forenses, que permita compartir experiencias, formación, protocolos, investigación científica.

7 Programa Presidencial para el Afrontamiento del Consumo de Sustancias Psicoactivas. 8 Se trató de un estudio piloto de tipo exploratorio con participación voluntaria de 305.000 jóvenes de todas las ciudades capitales del país.


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• Definir un protocolo unificado para el muestreo en el lugar de la incautación cuando se trata de grandes cantidades de comprimidos.

• Adoptar el modelo del seminario taller para su desarrollar en cada uno de los estados miembros de la CAN.

• Dado que este delito es transnacional es necesario unificar protocolos, procedimientos, sistemas de gestión de la calidad, de tal forma que permitan a futuro, que un perito pueda soportar su pericia en otro país.

• Es necesario trabajar el tema de desmantelamiento de laboratorios clandestinos de ATS, cuyo abordaje es diferente al de laboratorios de drogas de origen natural y del cual no se tiene mucha experiencia a nivel regional.

• Se recomienda la dotación de los laboratorios forenses con tecnología de punta como es la cromatografía de gases con detector selectivo de masas y la espectrofotometría infrarroja.

• Se recomienda que cada país miembro desarrolle la perfilación química de este tipo de drogas, construya su propia base de datos, y con estas bases hacer cruces de forma regional y con bases de la unión europea.


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5.5 Anexo V: Contenidos y conclusiones del curso sobre tratamiento

EL CONTENIDO DE LOS CURSOS

Los cursos de capacitación fueron adaptados en Bolivia debido al cambio que se llevó a cabo. En este país los módulos indicados a continuación fueron desarrollados en la Paz y en Cochabamba. Debido a que el programa de capacitación estuvo inicialmente preparado para 5 días, en estas dos ciudades se presentó una síntesis del programa, cubriendo los temas claves en el proceso de capacitación.

La capacitación estuvo compuesta de 9 módulos que se distribuyeron en programas de 2, 3 y 5 días. A continuación se presenta detalles de los módulos incluyendo un síntesis de cada uno y su temario:

Modulo 1: Drogas, usuarios y la filosofía detrás de los sistemas de tratamiento

Síntesis:

El primer módulo del curso tiene como objetivo el introducir a los participantes al tema general de la drogodependencia enfocando el tema desde lo que se conoce como un punto de vista “bio-psico-social” (BPS).

Muchos son los países que se concentran en el denominado modelo bio-médico. Este modelo conforma buena parte de la base teórica que subyace a las políticas de atención a la drogodependencia y, al mismo tiempo, se refleja en una parte considerable de la investigación realizada sobre este tema. Según este modelo de trabajo el consumo de drogas de forma abusiva es un problema que afecta principalmente a la parte física y biológica del individuo y, como consecuencia, requiere un tratamiento principalmente medico. El modelo bio-médico tradicional cree que la dependencia es una enfermedad en muchos casos de carácter crónico. La consecuencia de este enfoque es la creencia de que la recuperación sin tratamiento no es posible, y que el consumo controlado no es opción para el drogodependiente debido a su falta de auto-control.

En la mayoría de los países europeos, incluyendo a los países recientemente integrados a la Unión Europea, el fenómeno de la drogodependencia recibe una respuesta basada en un modelo bio-psico-social (BPS). Este modelo entiende la adicción como una conducta o hábito regulado por factores biológicos, psicológicos y sociales. Como consecuencia puede haber recuperación en ausencia de tratamiento, es decir en un considerable número de casos la dependencia puede evolucionar favorablemente si se produce un cambio en las condiciones (sociales, económicas etc.) que determinan la conducta adictiva. Este modelo también considera que el consumo controlado es una opción viable en ciertos casos y depende de la persona individual. Este modelo tiene consecuencias importantes en las políticas y programas de reducción de daños.

Las drogas sintéticas suelen ser percibidas como inofensivas, principalmente sus consumidores suele ser jóvenes y la consumición se lleva a cabo en la mayoría de los casos,


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en clubes, raves y fiestas. Sin embargo las drogas sintéticas suponen un peligro considerable para la sociedad. Son numerosas las organizaciones internacionales que han advertido sobre la extensión del consumo de estos estupefacientes. Para profesionales en esta campo la clave a cuestionar es el nivel de tratamiento requerido por consumidores de drogas sintéticas. Implementando el modelo BPS analizado, es necesario determinar qué tipos de servicios y programas resultan los más efectivos en el tratamiento y la prevención de este tipo de drogas.

Tanto con drogas sintéticas como con cualquier otro tipo de drogas, es esencial estudiar y comprender el denominado “síndrome de la población oculta”. El porcentaje de personas que solicitan y acceden a tratamiento no es reflejo adecuado del nivel de drogodependientes. Muchos son los individuos que, debido a un número elevado de factores, no solicitan tratamiento de ningún tipo. El peligro que los estupefacientes suponen tanto a nivel personal como a nivel de la sociedad es considerable y resulta imperativo preparar programas que enfaticen el acceso a este grupo de consumidores.

Temario:

• Drogas como tema bio-psico-social (BPS). • El modelo BPS de trabajo / un enfoque holístico • Un estudio general del Modelo Europeo de tratamiento • El modelo de trabajo BPS con usuarios de drogas sintéticas - ¿Necesitamos

servicios específicos y exclusivos para los usuarios de drogas sintéticas? • Diferentes drogas - diferentes riesgos (cocaína, opiáceos, drogas sintéticas) -

diferentes modalidades de tratamiento • Síndrome de la población oculta - cómo atajar esta cuestión en el proceso de

tratamiento • Consecuencias de legislaciones y políticas nacionales sobre las opciones de

tratamiento.

Módulo 2: Servicios de tratamiento tradicionales en contrasto con trabajar con grupos especificos - ¿Qué hacer con los usuarios de drogas sintéticas?

Síntesis:

El tema de cuál es el tratamiento más eficaz para consumidores de drogas sintéticas es sin duda alguna uno de los más discutidos en círculos profesionales. Esto es debido en parte a la gama de estupefacientes que el término “drogas sintéticas” incluye. Desde drogas consumidas por jóvenes en ambientes recreacionales (como son el éxtasis o las anfetaminas) a drogas consideradas altamente peligrosas, como es la metanfetamina.

Algunas de estas drogas, en particular el éxtasis, son percibidas como poco dañinas, e incluso han llegado a ser aceptadas en ciertos países como parte de la cultura recreacional. Esta aceptación preocupa crecientemente a profesionales debido a los riesgos y daños mentales que recientes estudios asocian con el consumo de éxtasis.

Los efectos perjudiciales de la metanfetamina sin embargo, han sido ampliamente documentados, principalmente en países como la Republica Checa, donde su consumo está muy extendido entre los grupos de drogodependientes.


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El número de personas que solicitan tratamiento varía de un país a otro, así como varía el tipo de droga sintética consumida. En la Unión Europea por ejemplo en general el consumo de estimulantes anfetamínicos rara vez constituye la principal causa de ingreso en un centro de tratamiento de drogodependencia. Hay sin embargo tres países que son una notable excepción: la Republica Checa (donde según la EMCDDA 52% de los pacientes consumen metanfetaminas), Finlandia y Suecia.

En el momento de considerar el tipo de tratamiento más adecuado para consumidores de drogas sintéticas, las opciones son varias. La selección del tratamiento más efectivo depende de las características del drogodependiente y de los servicios disponibles.

Como paso inicial es esencial tener conocimiento de los efectos nefastos a la salud mental de las drogas sintéticas. En el caso de la metanfetamina estos efectos causan trastornos mentales muy graves, en el caso del éxtasis los efectos no son tan notorios pero son sin duda alguna suficientemente negativos como para ser tomados seriamente.

La gama de tratamientos para consumidores de drogas sintéticas que se pueden ofrecer varían desde la conocida comunidad terapéutica (TC) hasta programas alternativos de reinmersión social, o trabajo en prisiones. El tratamiento debe ser preparado de forma individual teniendo en consideración las necesidades particulares de cada individuo que dependerán de su situación social, física, mental etc.

Temario:

• Usuarios de drogas sintéticas y salud mental: características y deficiencias mentales asociados con el abuso de drogas sintéticas, y consejos prácticos para profesionales

• La comunidad terapéutica (CT) - filosofías y especificaciones, dinámica de la comunidad terapéutica con respecto al consumidor de drogas sintéticas, trabajo individual o en grupo, plan individual, claves de trabajo, programas educativos dentro de la CT, tiempo libre y duración del programa para cosumidores de drogas sintéticas

• Programas de reinserción social - opciones de tratamiento “in” y “out” (paciente interno o externo), sistemas de tratamiento en los programas de reinserción

• Herramientas para la reinserción social • Objetivos de los programas de tratamiento • Servicios de tratamiento en prisión • Cómo encontrar el sentido a la vida – trabajo, relaciones familiares y en

general – tras terminar el tratamiento • Terapias e intervenciones alternativas y su efectividad: intervención

psicoterapéutica, farmacoterapéutica, psicosocial, programas educativos , programas de apoyo espiritual y técnicas de apoyo a uno mismo


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Módulo 3: Reducción de daños o tratamiento de abstinencia para consumidores de drogas sintéticas – ¿Se pueden combinar las opciones?

Síntesis:

El propósito de este módulo fue el de incentivar a los participantes a decidir de forma constructiva cuáles son las opciones más efectivas con drogas sintéticas: reducción de daños o abstinencia. Para poder llegar a conclusiones adecuadas que permitan el desarrollo y preparación de programas de prevención y/o tratamiento efectivos, es necesario en primer lugar mirar de forma detallada los daños (tanto a corto como a largo plazo) asociados con el consumo de drogas sintéticas.

Aunque el grupo de drogas sintéticas incluye una gama de drogas extensa, los efectos en el organismo de éstas tienen características similares (aunque no iguales), ya sean estos efectos físicos como psicológicos.

En el caso del MDMA o éxtasis efectos físicos en la persona varían, se pueden llegar a experimentar efectos positivos incluyendo una sensación general de bienestar aproximadamente una hora después de haber ingerido una dosis. Sin embargo, estudios recientes centrados en los efectos que esta droga produce en el cerebro a largo plazo, concluyen que el éxtasis puede sin duda producir efectos adversos a la salud debido a los cambios físicos que produce en el funcionamiento del cerebro. Esto es también aplicable, y de forma más rotunda y contundente, en el caso de las metanfetamina, droga de carácter altamente adictivo. Aunque los efectos adictivos del éxtasis han sido cuestionado, encuestas llevadas a cabo por la NIDA demuestran que un 43% de jóvenes encuestados cumplían con los criterios de diagnóstico aceptados para la dependencia.

A la hora de decidir cuál es el sistema de tratamiento más eficaz es necesario mirar al fenómeno del consumo de drogas sintéticas desde un punto de vista global. Es decir, debido a las características particulares de estas drogas, tanto en cuestión de los efectos que causan al individuo, como el contexto en que se consumen, un modelo que ofrece alternativas integradas es una opción muy a considerar. Reducción de daños y programas de prevención son un importante componente debido al contexto y a las redes sociales de consumo de drogas sintéticas. Sin embargo, y considerando el carácter adictivo de las mismas, un programa basado en la abstinencia es también necesario desarrollar, siempre y cuando no es la única alternativa de tratamiento ofrecida al consumidor y/o drogodependiente.


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Temario:

• Daños relacionados con el uso de drogas sintéticas, incluyendo los efectos físicos, psicológicos y sociales (relaciones, trabajo etc.)

• Conocimientos necesarios para preparar un proceso de tratamiento efectivo • La filosofía de reducción de daños frente a los programas de tratamiento

basados en la abstinencia. Cubriendo un análisis de los métodos de tratamiento más efectivos – abstinencia o mantenimiento

• Especificación de programas de reducción de daños para consumidores de drogas sintéticas, para diseñar los métodos e intervenciones más efectivas

• Abstinencia frente a modelos de reducción de daños – necesidad de integración

• Integración de programas de reducción de daños en el proceso de tratamiento, incluyendo programas de sustitución y reducción de daños para consumidores de drogas no opiáceas como herramienta clave en el proceso de tratamiento

Módulo 4: Motivación y Advocación

Síntesis:

Un área esencial para trabajadores y profesionales de prevención y tratamiento de drogodependencia es estar capacitados para la efectiva dirección de servicios. Este trabajo trae consigo el establecer objetivos medibles y plausibles y el saber evaluar el trabajo realizado. Dentro del amplio tema de dirección hay que tener habilidades en el área de promoción, es necesario saber promocionar de forma efectiva para conseguir los resultados necesarios que permitan desarrollar los centros y servicios.

Para garantizar la eficacia de los centros y programas de tratamiento y prevención es esencial contratar a personal con las cualificaciones más adecuadas. El proceso de selección de personal sin embargo, es tan sólo el primer paso en la preparación de un centro de atención que ofrezca servicios efectivos. Para profesionales en posiciones de cargo es primordial asimilar el concepto de lo denominado “dirección de personal”. El proceso de dirección no es distinto al que se lleva a cabo en una empresa común. Para conseguir que la plantilla de personal que forma parte de un centro de acogida al drogodependiente, sea de la mejor calidad es necesario no sólo seleccionar a los candidatos más hábiles y que mejor “cubran la ficha”, sino también tomar pasos positivos para mantener al personal adecuadamente motivado. El proceso de motivación de personal va mano en mano con la formación continua de dicho personal.

Temario:

• Dirección de centros y servicios, Determinación de objetivos y evaluación de resultados

• Motivación de personal como clave de dirección efectiva • Contratación de personal • Formación continua de personal como herramienta de motivación y como

garantía de la calidad de los programas y servicios ofrecidos


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Módulo 5: VIH/SIDA/Hepatitis

Síntesis:

Empezando con una introducción al nivel de extensión de estas enfermedades, esta parte del módulo se concentró en los peligros asociados con el consumo de drogas sintéticas dentro del contexto del contagio. De esta forma es importante considerar temas de reducción de daños, que incluyen el intercambio de jeringuillas así como realización de tests para determinar si el cliente es VIH positivo o padece de alguna otra enfermedad infecciosa. En el caso donde se realiza un test, el cuidado al cliente antes y después del test es esencial, sea el resultado negativo o positivo.

El módulo cubrió cómo llevar a cabo este tipo de ayuda e incluyó información sobre cómo desarrollar concretamente servicios de prevención en este área y de intercambio de jeringuillas.

Temario:

• Prevalencia y expansión del VIH entre consumidores de drogas sintéticas • Economía y coste social de epidemias • Examen de detección de VIH – consejo pre y post-examen • Prevención del VIH y el papel de los programas de intercambio de jeringuillas

– cómo emplear estos programas como opciones de tratamiento • Prevalencia y expansión del VIH.

Modulo 6: Trabajo con drogas sintéticas en la “Cultura del baile” – Fiestas, raves, clubes

Síntesis:

El consumo de drogas sintéticas en general y del éxtasis en particular dentro del contexto del entorno recreativo es un fenómeno principalmente juvenil. Como ha sido mencionado con anterioridad, el éxtasis es percibido por los jóvenes consumidores y por la sociedad como una droga relativamente inofensiva que no requiere tratamiento especializado, ya que el joven la consume sólo cuando sale de fiesta, al club o a la discoteca. Esta percepción supone un desafío considerable para profesionales.

Es necesario tener información clara y precisa sobre los niveles de consumo de drogas sintéticas en estos ambientes como paso inicial en la preparación de programas efectivos de intervención.

Según estudios realizados la prevención en entornos recreativos constituye probablemente la forma específica más establecida de prevención selectiva en la Unión Europea. Prevención es percibida como el método de intervención más efectivo y al mismo tiempo más económico.

La cuestión de tratamiento o prevención es cubierta una vez más por este módulo. Con información sobre niveles y pautas de consumo, profesionales pueden establecer si es o no necesario ofrecer tratamiento y cuáles son las opciones más efectivas y adecuadas en el entorno recreativo.


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Temario:

• Contexto en que se consume el éxtasis • Legislatura y su efecto en las opciones de tratamiento • Análisis de consumo de éxtasis entre los jóvenes • Prevención (reducción de daños) de consumo de éxtasis en la calle • ¿Es necesario ofrecer tratamiento a los consumidores de éxtasis? ¿Qué

opciones son las más viables y efectivas? • Anfetaminas y otras drogas presentes en el entorno recreativo – ¿Qué

podemos hacer?

Módulo 7: Otras intervenciones de importancia para consumidores de drogas sintéticas

Síntesis:

El módulo se concentró en explicar y analizar intervenciones que es ineludible considerar en el tratamiento de consumidores de drogas sintéticas. El uso de las denominadas “estrategias de acercamiento” es primordial para actuar sobre poblaciones que no acceden a centros de tratamiento y que tienen condiciones de más alta marginalidad. Estas estrategias son también necesarias como herramienta de comunicación con la población consumidora oculta. En el caso de drogas sintéticas utilizadas en el ámbito recreacional, el acercamiento es esencial como instrumento preventivo e informativo. Este módulo cubrió temas como la evaluación rápida de programas de ayuda en la calle (programas de acercamiento) y/o centros de día; entrevistas de motivación (cómo hacerlas efectivas y el por qué de su uso). Cuando se realizan programas de prevención el trabajo en la calle esto es no sólo necesario sino inevitable. Para poder realizar este tipo de trabajo el profesional debe saber cómo comunicarse con la población oculta y cómo realizar una terapia rápida y/o intervención en la misma calle. Es necesario ser consciente de que este contacto llevado a cabo en la calle puede ser en muchos casos el único contacto con el consumidor. Como consecuencia la comunicación debe ser eficaz e impecable y llevada a cabo con la adecuada preparación.

Temario:

• Evaluación rápida de programas de ayuda en la calle y/o proyectos de drop-in • Entrevistas de motivación – cómo persuadir al cambio • Capacitación básica de consejo y ayuda - grupos de autoayuda y/o trabajo

directo con el cliente • Consejos sobre trabajo en la calle: cómo comunicarse con la población oculta • Necesidad de comunicación y capacidad de terapia rápida

Módulo 8: Educando a los clientes

Síntesis:

Ningún proceso de prevención y reducción de daños puede tener éxito si no se incluye en el proceso al toxicómano. Para preparar un programa educativo efectivo el profesional debe en primer lugar entender y considerar las características específicas de los usuarios. Estas características varían no sólo debido a cuestiones de edad, género, condición social y


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económica y formación educativa, sino también dependen del tipo de droga usada y del contexto social en que la droga se consume.

Los profesionales que trabajan directamente con drogodependientes deben saber administrar primeros auxilios, incluyendo qué hacer en caso de sobredosis. Es esencial también que los usuarios reciban información precisa, simple y educativa sobre cómo evitar una sobredosis, sobre qué hacer en caso de que encuentren a un compañero que ha tomado una sobredosis, y de cómo evitar adquirir enfermedades infecciosas (es decir, cómo consumir la drogas para reducir el daño que inevitablemente su consumo causa).

Temario:

• Características específicas de los usuarios de drogas sintéticas: edad, género, formación educativa, extracción social y ecónomica

• Características de los consumidores de drogas sintéticas en contraste con consumidores de otras drogas

• Uso prudente • Sobredosis y primeros auxilios

Módulo 9: Evaluación de servicios

Síntesis:

Esta es una tarea clave de los profesionales que dirigen centros y servicios de tratamiento y prevención de toxicomanía. Es esencial estar constantemente al día sobre la efectividad de los centros y programas ofrecidos. Por eso el proceso de evaluación de centros, programas y servicios debe llevarse a cabo de forma regular y continua. El módulo se centró en sistemas de control y de recogida de datos y de cómo presentarlos de forma clara a las personas “laicas”. Otra área cubierta dentro de este módulo fueron la evaluación de programas de intercambio, mirando en concreto a algunos ejemplos. La evaluación del trabajo realizado debe ser utilizada como instrumento de dirección, es decir, como instrumento que permite establecer y evaluar objetivos. Por último, y para concluir el módulo, el tema de los donantes y el servicio a clientes fue cubierto, desde el punto de vista del análisis del posible conflicto al que en ocasiones se enfrenta el profesional cuando las necesidades del cliente y los deseos del donante no coinciden. Esto nos lleva a plantear lo que ha sido denominado como “el triángulo de la muerte” (Objetivos, Metas y Propósitos). Dentro del ámbito de la evaluación de servicios y el desarrollo de programas efectivos, es esencial comprender este ciclo, sobre todo cuando los objetivos, metas y propósitos de los profesionales, chocan con los de los donantes. En estos casos es esencial poner en la báscula de peso todos los factores para tomar la decisión adecuada.

Temario:

• Colección de datos, sistemas de control y presentación. • Evaluación de programas de intercambio: ejemplos. • Evaluación de nuestro trabajo como instrumento de dirección: establecimiento

y evaluación de objetivos. • Donantes, Servicio a Clientes – “el triángulo de la muerte” - Objetivos, Metas y

Propósitos.

Presentación del tipo de material o del tipo de capacitación


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La capacitación se llevó a cabo de manera interactiva para que los participantes pudieran expresar sus ideas y deseos, y al mismo tiempo el capacitador pudiera recibir de forma directa las opiniones de los profesionales que atendieron la capacitación.

Como métodos educativos se utilizaron charlas (apoyadas con presentaciones en PowerPoint), talleres interactivos y discusiones de grupo, y estudio de casos concretos.

Cada charla venía apoyada por un programa y un plan de estudios específico para esa sesión, con el objetivo no sólo de informar y educar, sino también de ayudar a los participantes a tomar decisiones que les ayuden a desarrollar los programas más efectivos y adecuados a la situación local.

Discusiones de grupo y workshops interactivos se utilizaron como herramienta educativa haciendo uso de los conocimientos y la experiencia de los participantes. Esto llevaba como finalidad no solamente saber el nivel de conocimiento sino también el desafiar y cuestionar las actitudes de los presentes. Las actitudes de los participantes en temas generales como en temas específicos tales como género, trabajo con usuarios de drogas inyectables, con personas VIH positivas, con adictos a las metanfetaminas, con individuos con serios problemas de salud mental etc., fueron expuestas y confrontadas.

También se hizo uso de estudios de casos concretos, preparados teniendo en consideración la situación social de cada grupo. Estos estudios ayudaron a que los participantes analizaran situaciones concretas y familiares, y de esta forma trasferieran los conocimientos adquiridos a su posible contexto de trabajo con consumidores de drogas sintéticas

Otro método didáctico utilizado fue los llamados “role play”, es decir un juego en el que cada participante desempeña un papel distinto, por ejemplo uno hace el papel de cliente, drogodependiente y la otra persona hace el papel del terapeuta, o profesional que desea ofrecer una solución. Principalmente se emplearon técnicas no verbales que permitieron a los participantes expresar ciertas cuestiones sobre su experiencia personal.

Antes de concluir cada sesión se dedicaron unos minutos a la recogida de reacciones de los participantes. En repetidas ocasiones la cuestión sobre la utilidad y pertinencia de la capacitación fue mencionada.

Todos los métodos utilizados fueron dirigidos cuidadosamente por el capacitador para asegurarse de obtener resultados educativos óptimos. Evaluación y análisis de los resultados del curso

OBSERVACIONES SOBRE LOS CURSOS O LOS PARTICIPANTES

El curso de capacitación resultó ser una experiencia positiva. Los participantes fueron abiertos y cooperativos, dispuestos a discutir, plantear ideas y expresar opiniones

Los participantes tenían un conocimiento profesional bueno sobre el problema de la drogodependencia y las opciones de intervenciones disponibles. El modelo Europeo sin embargo fue algo relativamente nuevo para los presentes, en particular en su contraste con el modelo americano (de los EE.UU.).


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Un tema que resulto novedoso para el grupo fue el de ofrecer programas de tratamiento para consumidores de drogas intravenosas no basado en la abstinencia sino en un modelo holístico. La filosofía tras este modelo de intervención supone trabajar con los usuarios de drogas durante las distintas etapas de su proceso adictivo, incluyendo reducción de daños, y análisis de su estado mental durante el tratamiento.

Otra área que resultó nueva para los participantes (y así lo expresaron) fue el concepto de programas de alcance realizados en la calle. Programas diseñados para facilitar la temprana detección de problemas de adicción. El grupo de participantes comentaron lo útil que esta parte del curso les había parecido.

Otra área de la capacitación que fue positivamente valorada por el grupo fue la información práctica presentada sobre las diferencias que existen en el trabajo con distintas drogas sintéticas, por ejemplo el éxtasis en comparación con la metanfetamina. Los participantes tenían conocimientos relativamente limitados sobre temas de salud mental y otras complicaciones asociadas con los usuarios de drogas sintéticas y las consecuencias en el diseño y oferta de programas y servicios que esto requiere.

Los participantes expresaron unánimemente su deseo de tener la oportunidad de evaluar los programas e intervenciones en las que trabajan actualmente en sus respectivos países, y de revisar protocolos y procesos de control para preparar posibles cambios. También comentaron su anhelo por analizar opciones para el establecimiento de servicios nuevos que no hay actualmente en sus países.


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5.6 Anexo VI: Contenidos y conclusiones del taller sobre metodologías cuantitativas

DESCRIPCION Y CONCEPTUALIZACION DEL CURSO

El curso de Metodologías Cuantitativas Aplicadas a la Investigación de la Problemática de Drogas Sintéticas estuvo dirigido a profesionales de los Países Andinos. El curso fue teórico-práctico y proporcionó información sobre el proceso de producción de conocimientos en los aspectos teórico-metodológicos de la investigación social sobre drogas en general, con énfasis en la investigación sobre drogas sintéticas, mediante la utilización de Metodología de Investigación Social Cuantitativa y la aplicación práctica de paquetes estadísticos para las Ciencias Sociales. En esta experiencia de aprendizaje se revisan los aspectos de recolección y sistematización de la información bibliográfica para formular el marco teórico y los pasos comprendidos en el diseño de la investigación cuantitativa, capacitando al participante en la identificación de los elementos de un protocolo de investigación que pueda ser aplicada en su práctica cotidiana, así como la selección y diseño de instrumentos de recolección de información, construcción y análisis de bases de datos.

Como se mención anteriormente el curso conceptualmente se fundamenta en los métodos de la investigación cuantitativa y en el enfoque causal de la epidemiología, que a su vez es eje central de los métodos de investigación cuantitativa.

El enfoque causal de la epidemiología integra los conceptos de Bradford y Hill9, empleados de manera amplia en investigación en drogas, e incorpora conceptos de tiempo hasta la ocurrencia y identificación de los eventos, básicos para la selección del diseño de un estudio cuantitativo. Como estrategia para la validez de los estudios se empleó la precisión en la medición (validez interna), la selección probabilística de las unidades de observación (validez externa) y la comparación entre grupos para el control de potenciales confusores.

Estos conceptos se adecuaron al enfoque principal de la investigación tanto en demanda como en oferta del uso de drogas.

OBJETIVOS, CONTENIDOS DEL CURSO Y ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS

En el curso se buscó que al término de este los participantes tuvieran conocimientos sobre los conceptos básicos y fases de la metodología de investigación cuantitativa y la capacidad para aplicarlos en una investigación en el campo de la investigación sobre drogas en general. En el desarrollo del curso se busco que este objetivo general se adecue al análisis de la información existente en los observatorios nacionales de drogas y en la identificación de necesidades de información para la toma de decisiones con base científica. Las necesidades de información debían ser susceptibles de ser resueltas con propuestas de investigación nueva, basado en la información científica existente. El programa del curso se encuentra en el Anexo 1.

9 Bradford‐Hill A. Ambiente y enfermedad: ¿asociación o causación? Bol Oficina Sanit Panam 1992;113:233‐242


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Los objetivos específicos del curso se plantearon en relación a los aspectos básicos del desarrollo de una investigación cuantitativa.

En relación a los aspectos conceptúales de fundamento de la investigación se buscó que los participantes logren:

• Discriminar los paradigmas de investigaciones en salud. • Identificar las etapas y fases del proceso de diseño de una investigación. • Plantear un problema para una investigación cuantitativa. • Plantear la hipótesis y/o los objetivos para una investigación.

Los contenidos de este aspecto de la investigación se centraron en la discriminación de los enfoques del positivismo y del constructivismo, tomando como base el enfoque de Popper10 y la operacionalización del método científico11, el problema de investigación redundando en su relación con la solución de problemas sociales. El planteamiento de las hipótesis u objetivos se centraron en función a la viabilidad de obtener su respuesta, dando énfasis al empleo de la información existente en los observatorios nacionales de drogas.

En relación a la implementación de la investigación se buscó que los participantes al término del curso logren:

• Identificar el diseño adecuado para una investigación cuantitativa. • Identificar la población de estudio y la muestra para una investigación. • Operacionalizar las variables para el recojo de datos en una investigación. • Seleccionar instrumentos y establecer las técnicas y procedimientos para la

observación y el recojo de datos de una investigación científica. • Identificar los aspectos éticos de la investigación.

Los contenidos en este aspecto se basaron en las estrategias de investigación partiendo de la causa al efecto y viceversa, así como en los diseños transversales y ecológicos de la investigación epidemiológica. Este último resulto de bastante utilidad para la articulación de la investigación conjunta de oferta y demanda de drogas. Los conceptos de error aleatorio y error sistemático se dieron de forma transversal en los contenidos del curso con el enfoque de búsqueda de la validez interna y externa de la investigación.

Los aspectos éticos de la investigación también se manejaron como un contenido transversal a lo largo del curso haciendo énfasis en su importancia12 y analizando soluciones a problemas prácticos que pudiesen surgir en la investigación en el área de drogas.

En relación al análisis y reporte de la investigación se buscó que los participantes al término del curso logren:

10 Banegas R, Rodríguez F, Rey J. Popper y el problema de inducción em la epidemiología. Rev Esp Salud Pública 2ooO; 74;327‐339 11 Soler F. Los enunciados de base empírica a la luz de los métodos científicos defendidos de Rudolph Carnap y Karl Popper. Revista Logos Nro. 13: 63‐71/ Enero‐ junio 2008.

12 Asamblea Médica Mundial. Declaración de Helsinki. Hong Kong, Septiembre de 1989


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• Confeccionar una base de datos electrónica. • Seleccionar los análisis estadísticos requeridos para una investigación y

establecer un plan de análisis básico de los datos. • Preparar un reporte de la investigación.

Los contenidos de esta sección se basaron en la evaluación de la precisión de la medición en las bases de datos, se incorporaron conceptos básicos de sensibilidad y especificidad de las mediciones, así como en la evaluación de la validez y confiabilidad de los instrumentos seleccionados.

Para el análisis se empleo la interpretación de de las probabilidades como eje fundamental y se incorporaron conceptos como los intervalos de confianza en el análisis y presentación de los resultados de una investigación. Se hizo énfasis en este aspecto dado que los reportes de los observatorios nacionales de drogas en su mayoría no incorporan esta información.

Para el reporte de la información se hizo énfasis en la articulación de las conclusiones con los objetivos de la investigación, y en el empleo de formatos de reporte estandarizados13

Las estrategias didácticas del curso se basaron en el enfoque de educación continua para adultos insertados en un ámbito laboral, y reconociendo y fortaleciendo sus potencialidades iniciales, teniendo a los docentes como guías para el aprendizaje. Dentro de estas estrategias se emplearon las siguientes:

Interacción con el contenido: Las actividades teóricas se desarrollaron mediante exposiciones dialogadas en las que se proporcionaron la información básica y se propició el diálogo con y entre los estudiantes. Esta estrategia llevo a que los participantes se conozcan entre ellos identificando sus fortalezas y generando potenciales redes de trabajo.

Banco de Información: Cada alumno construyó archivos electrónicos de la información básica seleccionada y consultada que fue entregada al inicio del curso en un disco, esta información contenía los fundamentos conceptúales, de implementación y de análisis de la investigación cuantitativa. Esta información se fue actualizando día a día en función a las necesidades de nueva información que surgió durante el curso.

Asesoría personalizada: En las actividades prácticas durante el desarrollo del curso se brindó asesoría personalizada sobre los aspectos relevantes al desarrollo del curso y a otros de interés personal del participante.

Teoría-Práctica: Los contenidos expuestos en las clases teóricas fueron secuencialmente aplicados en prácticas para reforzar el componente informativo mediante el desarrollo de talleres orientados a la propuesta de investigación, a la selección y diseño de instrumentos y herramientas de recolección de información, así como en el manejo y análisis básico de datos. Los productos de los talleres serán presentados por participantes seleccionados al azar en la primera hora del bloque lectivo siguiente.

13 Caballero J. COMO CITAR REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS EN LOS ESCRITOS BIOMÉDICOS: NORMAS DE VANCOUVER. Rev Paceña Med Fam 2007; 4(6): 157 ‐ 160


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EJECUCION DEL CURSO

El proyecto del curso tuvo tres etapas: una de planificación y preparación del material del curso, una de ejecución y una final de evaluación.

Durante la etapa de planificación y preparación del material del curso se envió en consulta el esquema, contenidos y requisitos que debían cumplir los participantes del curso. En esta etapa se tuvieron reuniones por medio del internet y presenciales entre el equipo docente, así como con los directores del Proyecto DROSICAN en Lima. Las reuniones entre docentes sirvieron para estandarizar conceptos y estrategias pedagógicas así como identificar los aspectos centrales de los contenidos de la capacitación. Estos fueron discutidos y adecuados cuando fue necesario luego de las reuniones con los directores del Proyecto DROSICAN.

La preparación del material bibliográfico del curso se baso en información de libre disponibilidad en el internet y en bibliotecas virtuales de libre acceso. Los contenidos de las diapositivas se basaron en material ad hoc desarrollado por los docentes en base a su experiencia profesional, antecedentes de capacitación y bibliografía de su disponibilidad. Al inicio del curso se procedió a entregar el material de trabajo, el cual se fue actualizando día a día de acuerdo a la identificación de nuevos documentos pertinentes al mejor desarrollo del curso.

Durante la ejecución del curso se observó que la estructura teórica-practica del curso es pertinente para este tipo de cursos intensivos de corta duración y asimismo que las estrategias pedagógicas empleadas fueron pertinentes. En refuerzo de este tipo de capacitaciones seria pertinente interactuar con los participantes en un periodo previo al presencial para poder conocer su línea basal teórico-práctica y adaptar el curso al perfil de ellos.

Los temas y contenidos del curso se desarrollaron secuencialmente de acuerdo a lo planificado, haciendo ajustes de los tiempos asignados para cubrir adecuadamente cada uno de los ítems propuestos. En el desarrollo de los temas, junto con la información del pre test, se fue identificando mejor la línea basal de los participantes y se dio mayor peso a los contenidos del curso en los que tenían mayores necesidades buscando reforzar su capacidad de investigación y de conformación de equipos de trabajo.

La evaluación del curso tuvo tres momentos: el pre-post test, una continua al final de cada jornada diaria y la prevista por el proyecto del curso.

La evaluación continua permitió identificar los contenidos a ser reforzados, así como la modulación de las estrategias pedagógicas empleadas. Esta evaluación diaria fue discutida por el equipo docente para implementar los ajustes necesarios, que en su mayoría se restringieron a la entrega de mayor información complementaria a ser revisada luego del curso.


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RELACION DOCENTES Y PARTICIPANTES

Los docentes del curso cumplían con el perfil de conocer adecuadamente todos los aspectos del curso y se encargaron de dar con mayor profundidad alguna de estos. La relación de los docentes es la siguiente:

Fernando Salazar Silva, Ph.D. Coordinador del Curso

Las funciones de coordinación de este docente en el curso se basaron en su capacitación a nivel doctoral en epidemiología (University of North Carolina at Chapel Hill) y salud pública (Universidad Peruana Cayetano Heredia), así como en su experiencia en investigación en el área de drogas y desarrollo de programas y docencia de postgrado. El énfasis de este docente en el curso fue la articulación de los aspectos conceptuales y metodológicos del curso.

Francisco Cumsille Garib, DrPH

El énfasis de este docente fueron los aspectos analíticos y estadísticos del curso, el énfasis dado por este docente se basó en su formación a nivel doctoral en estadística (University of North Carolina at Chapel Hill) y su experiencia en investigación e implementación de estudios en el área de drogas y conocimiento cercano de los organismos nacionales de drogas de los países participantes del curso.

Inés Bustamante Chávez, Ph.D (abd)

La formación doctoral de esta docente es especifica en epidemiologia del uso de drogas (Bloomberg School of Public Health, The Johns Hopkins University) y en el curso dio énfasis a la adecuada selección de instrumentos de observación y las formas de evaluación de los mismos, su formación en aspectos éticos de la investigación, permitió introducir de manera adecuada el tema ético en el curso.

José James Roa Castañeda, Ingeniero Agrícola

Este docente con formación de postgrado a nivel de diplomado (Universidad Militar Nueva Granada) y experiencia cotidiana en estudios de oferta de drogas presento los aspectos metodológicos del curso en relación a la oferta de drogas.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En cuanto al curso se puede concluir que este está centrado en una necesidad concreta de conocer el problema de drogas en general y de drogas de síntesis en particular, por parte de los profesionales que trabajan en programas de reducción de la demanda u oferta de drogas, de los Organismos Nacionales de Drogas de los cuatro países miembros de la Comunidad Andina participantes.

El curso contribuyó a articular conocimientos e información proveniente de los estudios de demanda y oferta en drogas aunque de manera incipiente.

El curso contribuyo a acercar a los participantes tanto al interior de los grupos por país como entre los países en torno a la necesidad de desarrollar investigaciones en el área de drogas,


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así como a identificar problemas comunes en la implementación de la investigación articulada de oferta y demanda de drogas.

Se observó un incremento notorio en el conocimiento de los aspectos básicos de la investigación cuantitativa.

La apreciación sobre el curso es que fue satisfactorio para la mayoría de los participantes.

Se recomienda continuar una relación dinámica entre los organizadores, participantes y consultores para identificar necesidades de capacitación mas especificas, derivadas de la actual capacitación, para seguir fortaleciendo las capacidades de investigación en los países beneficiarios y en la región.

Se recomienda que se identifiquen líneas de investigación en función a la información ya existente en los Organismos Nacionales de Drogas y se incentive la publicación de los trabajos en ámbitos de gestión social y académica para fomentar una cultura de intervención basada en evidencia científica.

Se recomienda fomentar una red de investigadores a nivel de los Organismos Nacionales de Drogas y entre los países.

Para tener un efecto multiplicador del curso se recomienda continuar el trabajo de análisis de las bases de datos existentes en los países en los cuales participarían además de los participantes en el curso otros miembros de los Organismos Nacionales de Drogas, en los cuales se respondería a preguntas de investigación definidas localmente y en los que se desarrollarían los modelos de análisis presentados en el curso.


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5.7 Anexo VII: Programa del seminario-taller “Desmantelamiento adecuado de infraestructuras de producción de drogas sintéticas”

Primer día

8:00 - 8:30 Instalación del evento – Presentación de la metodología de trabajo y del programa.

8:30 - 9:00 Presentación del proyecto DROSICAN.

9:00 - 10:00 Generalidades de las drogas naturales – Clases de Laboratorios. Sustancias químicas. EXPERTO COLOMBIANO.

10:00 - 10:30 Receso

10:30 - 11:30 Generalidades de las drogas sintéticas. EXPERTO COLOMBIANO.

11:30 - 12:30 Precursores químicos de drogas de síntesis– MAURICIO FLORIAN

12:30 - 2:30 Almuerzo

2:30 - 3:30 Procesos de Producción de drogas naturales. WILLIAM GARZON

3:30 - 4:00 Receso

4:00 - 5:30 Procesos de producción de drogas de síntesis. MAURICIO FLORIAN Segundo día

8:00 - 9:30 Equipos de síntesis y parafernalia de los laboratorios de drogas naturales. WILLIAM GARZON – MARIO FABER CUARTAS

9:30 - 10:30 Investigación criminal, inteligencia e investigación con S.Q. My. CARLOS BUENO . DIRAN

10:30 -11:00 Receso

11:00 - 12:00 Investigación criminalística en drogas de síntesis. RAFAEL OSORIO

12:00 - 2:00 Almuerzo

2:00 - 5:00 Actuación del investigador judicial en el lugar de los hechos: PIPH, toma de muestras, embalaje, fijación de la escena, etc. MARIO FABER CUARTAS – ALEJANDRO REYES

Tercer día

8:00 - 10:30 Desmantelamiento de laboratorios de drogas naturales. ALEJANDRO REYES – WILLIAM GARZON

10:00 - 10:30 Receso

10:30 - 12:00

12:00 - 2.00 Almuerzo

2:00 - 3:30 Peligrosidad de los productos (venenosos, explosivos, corrosivos o contaminantes) y reconocimiento de Materiales Peligrosos (HazMat o MatPel). Documentos soporte. JESUS CORREA Equipos de síntesis


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y parafernalia de los laboratorios de drogas sintéticas. EXPERTO CANADIENSE

3:30 - 4:00 Receso

4:00 - 5:00

Peligrosidad de los productos (venenosos, explosivos, corrosivos o contaminantes) y reconocimiento de Materiales Peligrosos (HazMat o MatPel). Documentos soporte. JESUS CORREA Equipos de síntesis y parafernalia de los laboratorios de drogas sintéticas. EXPERTO CANADIENSE

Cuarto Día

8:30 - 10:00 LABORATORIOS DE DROGAS NATURALES – BASE ANTINARCOTICOS DE SANTA MARTA. Todo el equipo instructor.

10:00 - 10:30 Receso

10:30 - 12:00

Medidas de Seguridad y Bio-Protección, Aparatos de Monitoreo. Zonas de riesgo y Áreas de Descontaminación. Técnicas de Primeros Auxilios en accidentes con sustancias químicas. EXPERTO COLOMBIANO

12:00 - 2:00 Almuerzo

2:00 - 3:00

LABORATORIOS DE DROGAS DE SINTESIS – BASE ANTINARCOTICOS SANTA MARTA- .Ingreso adecuado a las instalaciones. Regla de No interrupción de la Reacción Química. Desmantelamiento de la infraestructura (equipos de síntesis en funcionamiento, manejo adecuado de las sustancias químicas y Residuos. Contención y Confinamiento EXPERTO CANADIENSE

3:00 - 3:30 Receso

3:30 - 5:00

LABORATORIOS DE DROGAS DE SINTESIS – BASE ANTINARCOTICOS SANTA MARTA- .Ingreso adecuado a las instalaciones. Regla de No interrupción de la Reacción Química. Desmantelamiento de la infraestructura (equipos de síntesis en funcionamiento, manejo adecuado de las sustancias químicas y Residuos. Contención y Confinamiento EXPERTO CANADIENSE

Quinto día 8:30 - 10:00 EXPERTO CANADIENSE

10:00 - 10:30 Receso

10:30 - 11:00 Evaluación del Curso

11:00 - 12:00 Ceremonia de Clausura – Entrega de Certificados.

Los tres primeros días el curso se desarrolló en las instalaciones del Hotel Tamacá en Santa Marta. Los días cuarto y quinto se realizaron actividades prácticas en la base Antinarcóticos de la DIRAN, en Santa Marta.


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Coordinación Logística: DIRAN, DNE, DROSICAN, CONSEIL SANTE Y CICAD.


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5.8 Anexo VIII: Cuadro resumen de las actividades de asistencia técnica internacional desarrolladas

Días de trabajo

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Mes 13

Número previsto de días

de trabajo

Ago. 2008 Sep. 2008 Oct. 2008 Nob. 2008 Dic 2008 Ene. 2009 Feb. 2009 Mar. 2009 Abr. 2009 May. 2009 Jun. 2009 Jul.2009 Ago. 2009

Total Días

Saldo disponible

Experto a largo plazo 319 242 77 Experto Principal / Jefe ATI Juan Carlos Araneda 2 22 22 20 14 15 20 22 20 20 21 23 21 242 Expertos a corto plazo 352 272.5 79.5 Experto en control y fiscalizacion aduanera Jesús Alberto Correa Torres 7 17.5 26 50.5 Capacitador en reducción de daños Jindrich Voboril 8 8 Metodología de investigación cualitativas Mauricio Sepúlveda Galeas 7 7 Prevención del consumo de drogas Milton J. Rojas Valero 12.5 2 14.5 Intervención Temprana Carolina Bruce Ahumada 6 4 10 Intervención Temprana Graciela Ahumada 4 6 10 Intervención Temprana Milton J. Rojas Valero 10 10 Intervención Temprana Mario Javier Eguia Olmos 7 3 10 Prevención drogas sintéticas Luis Patricio 24 1 25


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Análisis Forense Drogas Sintéticas William Fernando Garzon Mendez 5 5 Análisis Forense Drogas Sintéticas Jose Rafael Osorio Aguilera 5 5 Análisis Forense Drogas Sintéticas Nestor Mauricio Florian Ramirez 5 5 Análisis Forense Drogas Sintéticas Alejandro Reyes Cardenas 5 5 Análisis Forense Drogas Sintéticas Elena Stashenko 5 5 Tratamiento Jindrich Voboril 19 1 20 Tratamiento Guillermo Castaño 6 1 7 Evaluación de Medio Término Cecilia Muxi 15 8 23 Metodología de investigación cuantitativas Fernando Salazar 13 13 Metodología de investigación cuantitativas Francisco Cumsille 5 5 Metodología de investigación cuantitativas Inés Bustamante 4.5 4.5 Metodología de investigación cuantitativas José Roa 5 5 Desmantelamiento de laboratorios William Fernando Garzon Mendez 5 5 Desmantelamiento de laboratorios Jose Rafael Osorio Aguilera 5 5 Desmantelamiento de laboratorios Nestor Mauricio Florian Ramirez 5 5 Desmantelamiento de laboratorios Alejandro Reyes Cardenas 5 5 Desmantelamiento de laboratorios Mario Faber Cuartas Rangel 5 5


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5.9 Anexo IX: Listado de participantes por país, en todos los cursos realizados PARTICIPANTES BOLIVIA INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 18

ADA ROXANA LA RUTA POZO CIEC X ADRIÁN HUANCA LUNA AG. QUIROGA Y QUIROGA X ALBERTINA ARUQUIPA CONDORI FELCN X ALBERTO PAUCARA MANCILLA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ALDO ÁLVAREZ GUERRERO CIASA.S.A X ALDO RODRIGUEZ BURGOS COMUNIDAD JUAN PABLO XXIII X ALENA ALFARO UBC X ALEX MILTON RIVERO QUISPE FELCN X ALEX PORCO ENDA X ALEX SOLÍS SENASAG X ALEXANDER RENE BARRIENTOS BALDERRAMA SOFORTHILFE x X AMERICO MAMANI ABCT X

AMPARO MIRANDA MOLLINEDO VICEMINISTERIO DE DEFENSA SOCIAL Y SUSTANCIAS CONTROLADAS X X

ANABEL HIDALGO CHÁVEZ FELCN X

ANGELA MARIA CABALLERO ESPINOZA X BADY DANIEL TINEO SÁNCHEZ ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X BORIS ABASTO CASTRO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X CAIL SEJAS RODRÍGUEZ ADUANA X CARLOS A. PAZ ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X CARLOS JORGE LANDAETA MENDOZA CIEC X X CARLOS SALAZAR B ADUANA X CAROLINA BECERRA SEAMOS X X CECILIA GARNICA LÓPEZ

CECILIA LUNA PIZARRO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X CHRISTIAM ARCE OBD X X X x x X CLARA CLEMENTI GUTIERREZ ALALEY X


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PARTICIPANTES BOLIVIA INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 18

CLAUDIA CUEVAS VERDUGUEZ OBSERVATORIO BOLIVIANO DE DROGAS X X x X

CLAUDIA ENTRAMBASAGUAS ÁVILA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X

DANIEL ANGEL ESPINAR MOLINA POLICIA X DAVID MAMANI AYALA FELCN X DELIA VILLARROEL MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES X DIETER RAMIERO SOLÍS GORENA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X EDGAR QUINTEROS N. ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X EDGAR TRIGUERO PAYROMANI FELC X EDMUNDO CHAMBI FELCN X EDSON TAMES BUSTAMANTE ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X EDUARDO CARDOSO RICO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X X

EDUARDO CLAURE DURÁN FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X x x

EDUARDO ZUÑAGUA APAZA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X EDWIN CONDORI VALLEJOS FELCN X EDWIN LIMACHI CHOQUE FELCN X EIMAR AYALA WINKELMAN FELCN X x ELIANA JUANA COLQUE RUBÍN DE CELIS POLICIA X EMILIO RAMÍREZ NINACHOQUE UMOPAR X ENRIQUE CHÁVEZ CABEZAS ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ERICKA CALLEJAS HUASCO FAB X

ERIK FERNANDEZ REVOLLO X ERIK MILLORES LUNA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X

ESTEBAN LOURENS PELAEZ VICEMINISTERIO DE DEFENSA SOCIAL Y SUSTANCIAS CONTROLADAS X X

EUFRACIA PATTY SEGALES FELCN X FELIPE LLIULLI FLORES ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X FERNANDO CHIRINOS GUARACHI FELCN X

FERNANDO CORTEZ VICEMINISTERIO DE COCA Y DESARROLLO INTEGRAL X

FERNANDO FRÍAS CORDERO FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X X


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PARTICIPANTES BOLIVIA INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 18 FERNANDO VALLE ROJAS

FREDDY BALDERRAMA ROCA SEAMOS X FREDDY EDUARDO HUALLPARA RAMÍREZ POLICIA X FREDDY MIRANDA SÁNCHEZ ADUANA NACIONAL X x GENARO AGUIRRE HUAYLLANI FELCN X GENARO APAZA CORNEJO FELCN X GERMÁN ALANOCA QUISPE GECC.SC X GERMÁN URIARTE ADUANA NACIONAL X X GLORIA PACO SALAZAR

GODOFREDO REINICKE PUNTO FOCAL (ALTERNO) X X X X X GONZALO SINCHI NINA AG. QUIROGA Y QUIROGA X GRISELDA FUENTES TORREZ FISCALÍA SUSTANCIAS CONTROLADAS X GROVER CORI ZAPATA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X GUIDO HUANCA HUAYTA SEAMOS X GUIDO MANZANO NINA FELCN X GUSTAVO FLAVIO LLANOS SALAZAR DARE X HERBERT VILLAMIL ADUANA X HERMUTH ESCOBAR ADUANA X HERNÁN YUQUE AGENCIA ACHES S.A X HERNESTO ARANA PARDO PREFECTURA X HILDER SEJAS VDS-SC X X HUGO MAMANI SINCHA CHALCO S.A X HUMBERTO CHUQUIMIA X HUMBERTO FUENTES VDS X INGRY PUTARE CUELLAR ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JAIME OROPEZA ADUANA X JAMIL SAAVEDRA TORRICO FELCN X JAVIER CONDORI ROJA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JAVIER EDUARDO MALDONADO TAPIA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X


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JAVIER UGARTE M ADUANA X JHONY HUANTO PRESIDENTE DE X x JIMMY FRÍAS VARGAS ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JONÁS ROJAS REDUCCIÓN DE LA OFERTA X X JORGE JUANIQUINA E. ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JORGE LUÍS ALURRALDE P. OBD X X X x x X X X JORGE TORO ALVAREZ

JOSÉ BEJARANO BELLIDOS ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JOSE ISRAEL ROJAS MONTERO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JOSÉ LUIS ARANCIBIA MORALES X JOSÉ LUIS JEMIO JIMÉNEZ ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JOSE LUIS PACO CONDORI PROYECTO MI CASA X JOSE PACHECO MIRANDA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JOSE SERRO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JOSÉ SOLARES X JUAN GUARACHI MAMANI FELCN X JUAN ALTAMIRANO LA FUENTE ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JUAN CARLOS CALLE MAMANI ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JUAN CARLOS CAMPERO GMLP X JUAN CARLOS TERÁN VEIZAGA ADUANA X JUAN CARLOS VÁSQUEZ MERCADO CANCILLERÍA X X X x x x X JUAN JOSÉ MAMANI CHÁNEZ FELCN X JUAN PABLO VARGAS ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X JUANA CALLAISAYA CIEC X JULIO HUANCA VARGAS UMOPAR X KAREN MALAGA VÁSQUEZ UNIMED X LEODAN GUTIÉRREZ A. ADUANA X LIDIA LAURA ALI MAMANI FELCN X LIMBERT ROJAS SOLIS FELCN x


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LUIS ALEJANDRO TORRES SOLIZ FELCN X LUIS ENRIQUE HOYOS ARIAS ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MAGDONA ESQUIVEL DURÁN FELCN X MAGIN GUTIÉRREZ ROYO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MARCELO ARDAYA D. ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X

MARCELO CORONADO DIRECCIÓN GENERAL DE SUSTANCIAS CONTROLADAS x

MARCIA SALAZAR FISCALÍA SUSTANCIAS CONTROLADAS X MARGARITA ROBLES FLORES UMOPAR X MARIA ANGÉLICA ROSSO X X MARIA EUGENIA COPA APAZA FUNDACION ICHURI X MARIA RENEE BARREAL UBC X MARIANELA JUSTINA GUTIÉRREZ VALDIVIA

FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X

MARIO EGUÍA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA / INVESTIGACIÓN X X

MARITZA VARGAS GMLP X x x x X MARTHA ARRAZOLA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MARTHA HIDALGO ARELLANO SOFORTHILFE X MATILDE PEREZ CIEC X MAURICIO MAMANI X MAURICIO ROCABADO LOPEZ GMLP X MIGUEL BANDOIN MELINA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MIGUEL BUSTILLOS HELGUERO FELCN X

MIGUEL CORDERO GEMIO X MIRKO BUSTOS PANIQUE FELCN X MODESTO APAZA GONZÁLES ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MOISES PERALTA TRONCOSO FELCN X MONTES ALIAGA ADUANA X NAPOLEÓN ESPEJO CANDIA FELCN X NICOLÁS QUISPE SAUCEDO X NOÉ MIRANDA VIDAURRE ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X


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NORMA SARABIA ADUANA X OMAR RUDDY PEÑARANDA MÉNDEZ ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X OSCAR HUGO NINA FERNÁNDEZ X OSCAR RAMOS MENDOZA FELCN X

PABLO DAVID ENTRAMBASAGUAS ÁVILA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X

PAÚL VILLARROEL NAVA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X PEDRO ÁLVAREZ SENASAG X PERCY CARVAJAL ADUANA X RAFAEL ONTIVEROS PEREIRA ADUANA NACIONAL X x x RAMIRO ALCAZAR IPOMA ALPASUR S.A X RAUL GREVI FRÍAS VARGAS FELCN X RAUL LIZARRO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X RAÚL MARCELO MIRANDA GUERRERO ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X RENÉ LIMACHI CONDORI PENIEL X RENÉ MORALES ESPINOZA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X

RENÉ POMA FERNÁNDEZ X REYNALDO AYALA ADUANA X REYNALDO ESPEJO ALANOCA FELCN X RICARDO FERNANDO MORALES FLORES FELCN X ROBERT HENRY VERGARA FELCN X ROBERTO DANTE CUENCA DÍAZ ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ROBERTO FLORES RMINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES X x X ROGER VACALLANOS ZUNA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ROGER VALVERDE PÉREZ FISCAL X ROLANDO CALLEJAS OROPEZA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ROLANDO CARO MIGLINO ADUANA X ROMULO CADENA CONDORI GECC.SC X RONALD TERCEROS PEÑA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X ROSALÍO ÁLVAREZ CLAROS X


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ROSARIO FLORES BELLONI X ROSEMARY TÉLLEZ BETANCOURT X ROXANA CORDERO X ROXANA NOGALES ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X RUBÉN VALVERDE V. ADUANA X SANDRA MENADEO SENASAG X SANDRO BUSTILLOS ALVARES GMLP X SAUL PLANTAROSA TERCEROS ADUANA X SERGIO BUSTILLOS MALDONADO FELCN X x SERGIO CASTRO VEDIA UNIMED X SERGIO DANIEL TORREZ PRADOS X SIMON TORREZ MAMANI FELCN X SUSANA DÍAZ X TANIA SOSSA SEAMOS X TATIANA QUIROGA CIEC X X TERESA EDWING ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X VALERIO MORALES X VERONICA HERNAIZ GMLP X VÍCTOR QUISPE QUIZPE FELC X VICTOR TAPIA L. FISCALÍA SUSTANCIAS CONTROLADAS X VIRMA CAMPERO GÓMEZ ADUANA X VLADIMIR VELA ESPINOZA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X WILDER ÁNGELO PUMA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X WILLY JAVIER ALANOCA PLATA FELCN X WILLZON AREBALO CERIA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X WILMA QUISPE QUIZPE FELCN X WILMER HILGUERO N. ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X XIMENA CECILIA COCA GARAMENDY SENASAG X

ZAIDA MARIACA RADA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO X


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PARTICIPANTE COLOMBIA INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 18

ADRIAN SOLARTE QUIUSAIUDESE x ALBA ROCIO RUEDA GOMEZ FONDO DE ESTUPEF x ALDEMAR PARRA MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL X ALEJANDRO GUZMÁN P. POLICÍA NACIONAL X x

ALEXANDER GONZÁLEZ UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA X ALEXANDER SERNA DAS X ALFARO MEDINA FUNDACION SER X ALFONSO SOSA TORRES POLICÍA NACIONAL X ALONSO CUELLAR BUQUERO FUNDACION HOGARES CLARET X ÁLVARO TOBÓN TRUJILLO SECRETARIA DE SALUD X X AMELIA VELASCO CORREDOR FONDO DE ESTUPEF x ANA LUCIA ESPINOSA DIAN X

ANA MARÍA ARBELAEZ SECRETARÍA DISTRITAL INTEGRACIÓN SOCIAL X

ANA MARÍA CANO HOSPITAL MENTAL X ANDREA CHUMACERA FUNDACION HOGARES CLARET X ANDRES AHUMADA LASCAR POLICÍA NACIONAL X ANDRÉS LULIANO RODRÍGUEZ PONAL X ANDRÉS RICARDO CHACON POLICÍA NACIONAL X

ANGELA GÓMEZ MIN. EDUCACIÓN DEP. PEREIRA X ÁNGELA TELLO CORPORACION VIVIENDO X ARNALDO MORENO VARGAS PONAL X

BEATRIZ GUERRERO X BERTHA CECILIA NEIVA F.G.N X BOGART ALEXIS FRANCIA PONAL X CAMILO GUERRERO DIAN X CAPITOLINO SALGUERO X CARLOS ARTURO RESTREPO CARISMA X CARLOS CUELLAR DIAN X CARLOS FERNANDO CARDENAS PONAL X CARLOS HUMBERTO BUENO FISCALIA x


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CARLOS MONSALVE FUNDACION PREVER x CARLOS OSCAR GONZÁLES POLICÍA NACIONAL X

CAROLINA URIBE BOTERO X CESAR A. GUTIÉRREZ DIAN X CESAR AUGUSTO MOZO DIAN X CESARE CATTINI X

CLARA INÉS FAJARDO SECRETARÍA DISTRITAL INTEGRACIÓN SOCIAL X x

CLARA INÉS WARTSKI X CORA TRIANA FNE X CRISTINA MAYO ICBF X DANA ZAPATA HOGARES CLARET x

DANIEL RICO VALENCIA X DEINER PADILLA PONAL X DEYSI GUERRERO POLICÍA NACIONAL X DIANA CAROLINA ALBA EJERCITO x DIANA DROSFE COTECOL x DIDIER ALBERTO ESTRADA ÁLVAREZ POLICIA X DIEGO ALEJANDRO APONTE DIRAN X DIEGO ANDRES GUTIERRES DAS X DIEGO FELIPE OTERO ALVAREZ PRESIDENCIA COLOMBIA JOVEN X DIEGO PINZON PONAL X DIEGO RENGIFO LOZANO DIAN X DORIS BELEN DIAN X EDGAR AUGUSTO VÁSQUEZ DIAN X EDILBERTO BONILLA CLINICA EL PRADO x EDILBERTO PARRA POLFA X EDUARDO FELIPE MONTALVO DIAN X EDUARDO ROBLEDO HOGARES CREA x EDWIN CALDERON POLFA X EDWIN FRIAS PONAL X EDWIN RAMIREZ PONAL X ELIANA MEDINA FUNDASER x ELIZABETH ARISTIZABAL MONSALVE LABICI x


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ELKIN ANDRES RIVEROS PONAL X ELKIN DAGUER VALENCIA X ELSA MARÍA MOYANO GALVIS POLICIA X EMILSE MONTAÑO P. DIAN X

ENRIQUE HOMEZ X ERNESTO PÉRES DIAN X

EVA CEVALLOS X EVER ARMANDO MUÑOZ POLFA X FABIAN CUBILLOS PONAL X FEDRA GARCÍA M. POLICÍA NACIONAL X FELIPE ZAPATA RUA PONAL X FERNANDO MOYANO PONAL X

FLOR NAYDA CUADROS X FLOR T. SÁNCHEZ S. DIAN X

FRANCISCO ARIAS X FREDDY ALONSO LEON VILLANIZAR CTI x FREDDY G. RUA HERNANDEZ X FREDDY HIGUERA GALLO X FREDY JAIMES MÁRQUEZ POLICÍA NACIONAL X GABRIEL GUTIÉRREZ DNE X GABRIEL SANDOVAL VARGAS F.G.N X GABRIEL YOSSIMAR ORTIZ ZUÑIGA X GELKIN CASIANO FNE X GERMAN GOMEZ RÍOS INMLYCF x GERMAN ADOLFO LOAIZA DAS X GINA MILENA DÍAZ DAS X GLORAI BEATRIZ PINO DÍAZ FISCALIA x GLORIA ANGÉLICA RIOS RODRÍGUEZ CTI x GUALDRON LUIS POLFA X HEBER DÍAS PONAL X HÉCTOR CARDONA INPEC X X HECTOR GALLEGO SANTIAGO X


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HENRY MELO DÍAZ DIAN X HENRY MORAN DIAN X HERNÁN ALBERTO TRIANA PONAL X HERNÁN BERNAL PUNTO FOCAL PROYECTO X X X X X x X ILDER BRANDO VELASCO PONAL X INÉS ELVIRA MEJIA MINISTERIO DE PROTECCION SOC. X INGRID MARCELA SOTELO DIRAN X ISABEL CARMONA DAZA TALITA CUMI x ISABEL PEREA TALITA CUMI x IVAN ANDRÉS CÉPEDA DAS X JAIME MENDOZA GOMEZ DNE X X x JAIRO BERNAL MANCHOLA DIAN X JAIRO MENDIETA GOBERN SANTANDER x

JANNI JALAL ESPITIA DNE / OBSERVATORIO COLOMBIANO DE DROGAS X

JEFFERSON MONTEALEGRE PONAL X JEISON GARCIA ESCOBAR PONAL X JENNI FAGUA DUARTE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA X X X X x x x X X JESÚS ALBERTO BECERRA SERRANO JUEZ X JHON JAIRO BELTRÁN RANGEL DIAN X JHONNY ALEJANDRO GÓNGORA POLICÍA NACIONAL X JOAN MANUEL SUARÉZ POLFA X JOANNA GALEANO SAAVEDRA COMITÉ DEPART. DE SPA AMAZONAS X JOHAN FELIPE PUERTA PONAL X JORGE BARRETO CAMACHO X JORGE HELI CARO RIVERA DIAN X JORGE HUMBERTO BLANCO DIAN X JORGE TORRES MORA X JOSÉ ALIRIO SÁNCHEZ POLFA X JOSÉ CASTRO D. POLICÍA NACIONAL X JOSE CASTRO DAVILA POLICÍA NACIONAL X JOSÉ JAMES ROA CASTAÑEDA POLOCIA NACIONAL - DIRAN X JOSE PEÑALOZA PONAL X


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JOSE SUAREZ DIAN X JOSÍAS EDUARDO DÍAZ FERNÁNDEZ FISCALIA x JUAN ALBERTO LÓPEZ DIAN X JUAN BELLO DIAN X JUAN CARLOS ÁLVAREZ DIAN X JUAN CARLOS LARA FUNDACION HOGARES CLARET X JUAN HERNÁNDEZ DAS X

JUAN MIGUEL GOMEZ VALENCIA X JULIO CESAR MANCIPE FLECHAS DIAN X KERWIN ESTRADA SANTANA POLFA X LIDA CIRLENY ACOSTA AGUILAR DIAN X

LILIANA MARÍA RAMÍREZ JARAMILLO X LILILANA RATIVA QUINTERO COTECOL x

LINDA LASSO X LIZ ADRIANA MONSALVE SALAMANCA MEDICINA LEGAL x LIZ MANUEL CORPUS SAN ANDRES X LIZBETH PINZON BONILLA CLINICA EL PRADO x LUCIA VENEGAS LA ABCT X X x LUDWING URBINA RUEDA X LUIS CARLOS TRUJILLO FUNDACION HOGARES CLARET X LUIS EDUARDO PINZON POLFA X LUIS FERNANDO CHAVEZ DAS X LUIS GABRIEL CASTELLANOS DIAN X LUIS HERNANDO SANDOVAL SARMIENTO FUNDACION HOGARES CLARET X LUZ ANGELA ROJAS PRADA FISCALIA x LUZ CONSUELO LEGUIZAMON MPS-UNODC x LUZ ELENA GARZA CLINICA EL PRADO x LUZ MARINA FORERO X LUZ STELLA PINEDA CAD.FUNDAR x MANSEL OROZCO HOGARES CLARET x MANUEL ALEJANDRO LÓPEZ DIAN X MANUEL ANTONIO DUARTE MINISTERIO DE EDUCACION X MARGARITA M. RODRÍGUEZ DIAN X


88


MARÍA ASTRID DUEÑAS GONZÁLEZ PROCURADURIA GENERAL DE LA NAC. X MARÍA CAROLINA QUINTERO X MARIA ELENA MUÑOZ DIAN X MARÍA FERNANDA ESCOBAR SILVA X MARÍA JOSE CAICEDO MENTOR COLOMBIA X MARÍA M. DUEÑAS UNODC X

MARIA VICTORIA ALVAREZ X

MARIBEL RESTREPO X MARIO RICO M. PONAL X MARQUESA LOPEZ DIAN X MARTHA LUCIA OROZCO GIRALDO QUILISALUD ESE X MARTHA LUCIA SÁNCHEZ DIAN X MARTHA SUECION LIBERATE x MARTHA TARQUI ESCOBAR ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA X MIGUEL ANGEL HERNANDEZ COTECOL x MIGUEL EDUARDO MURILLO PONAL X

MILADYS GRANADILLO COMITÉ PREVENCIÓN DROGAS ANTIOQUIA X x

MILTON JAVIER MURILLO DIAN X MIREYA MORAN VARON CAD.FUNDAR x MIRIAM JANET BEJARANO DÍAZ ALEMANIA X MIRIAN GUERRA DNE X MÓNICA ELIANA NIÑO PORRAS LABICI x NANCY YESENIA ORTIZ CÁCERES CTI x NENCY NOVA CABELLOS CTI x NOHORA ZAPATA LOZADA LABICI x NORMA LUZ DOMINGUEZ DIAN X NORMA YUBELY CARO HOSPITAL SANTA CLARA x OMAR RAMIREZ PONAL X ORLANDO ORTEGA DIAN X

ORLANDO SCOPPETTA X X PAMELA JOHANA CARRILLO DIAN X PATRICIA CHACON DNE X


89


PAULA HERNÁNDEZ FUNDACION DEL VALLE x PEDRO ALIRIO MELO CASTRO JUEZ X PEDRO ENRIQUE GONZALEZ PONAL X PRIMITIVO VARGAS POLFA X RAÚL EDUARDO TÉLLEZ TÉLLEZ PONAL X RAÚL FÉLIX TOVAR BELTRÁN CORPORACION VIVIENDO X RICARDO CASALLAS PONAL X RICARDO GONZALEZ RAMO DAS X ROBERTO CONTRERAS DIAN X ROBINSON JAVIER GÓMEZ POLICÍA NACIONAL X RODRIGO CAICEDO HOGARES CREA x ROSALBA RUIZ FILANDIA HOSPITAL x ROSEMBER BENAVIDES FUNDACION PROCREAR x RUBIELA RODRÍGUEZ PATERNINA LABICI x RUTH ELENA ESCOBAR DIAN X SANDRA MAYORGA COTECOL x SANTIAGO FANDIÑO C. FUNDACIÓN SOCIEDAD Y CONFLICTO X x SERGIO DELGADO ROJAS PONAL X SHIRLEY VIVIANA DULCEY HERNANDEZ x SOLANGEL GEFARO ACEVEDO CTI x SONIA MILENA MESIAS x SUSANA FERGUSON X TOMÁS RODRÍGUEZ MUÑOZ X VICTOR EDUARDO ANTOLINES DIAN X VICTORIA RODRÍGUEZ POMARES SECRETARIA DE EDUCACION X VIVIANA PARRA CENTRO DEL MENOR INFRACTOR x WILLIAN ALEXIS CALDERON CARRILLO PONAL X WILSON BARRIOS ICBF X WILSON GARZON SILVA X WILSON HERNANDO BARRIOS X WOLFGANG GARCÍA DAS X YEFER NEIL VELASQUEZ GOMEZ X YISELL VELANDIA DAS X


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YUBER ALEXANDER AUNTA PONAL X

ZULY LORENA RAMÍREZ X

PARTICIPANTES ECUADOR INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17

ADOLFO ACOSTA FISCALÍA X ADRIANA VALLEJOS AVIANCA X ALEJANDRA RECALDE CAE X ALEX ARÉVALO BATALLÓN GALO M. X ALEXANDRA GUALA X

ALEXANDRA OVIEDO RELACIONES INTERNACIONALES - CONSEP X

ÁLVARO FIERRO CEVALLOS CONSEP X x AMALIA ALEJANDRA PALACIOS X X

ANA LLAGUNO X ANA SAAVEDRA SVA X ANABEL GUERRERO CONSEP x x x ANABELLA PACHECO CAE X ANDRÉS CORO POLICÍA x ANGEL COLOMA TRUJILLO POLICÍA A. X ANGELA ROMERO X ANGELICA COELLO X x ARMANDO RAMÍREZ BIMOT 39 X ARTURO MARTINEZ BUSTILLOS POLICÍA A. X AUGUSTO PERALTA CAE X BOLÍVAR CHANGUÁN BATALLÓN GALO M. X BRANDON LOPEZ X CAIM CASTRO ----- X CAMPO ELÍAS AGUILAR X x CARLA HIDALGO CONSEP x x x x CARLOS CARRION X CARLOS CHONG ADUANA X


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CARLOS JULIO VERA FISCALÍA X CARLOS REYES PSICOLOGO X CARLOS ROMERO CASTRO GRUPO GEMA X CARLOS VALDIVIEZO FISCALÍA X CARLOS VERA S. CAE X CESAR A. RUÍZ ANTINARCÓTICOS X CESAR MONTERO CONTECON X CHRISTIAN LOGROÑO MARINA X CHRISTIAN MACAS CAMACHO GUARDACOSTA X CHRISTIAN NÚÑEZ FAE X CHRISTIAN TENESACA FTE X CRISTHIAN MELANDROS POLICIA X CRISTINA MUÑOZ TORRES CONSEP X CRISTINA RAMOS POLICÍA NACIONAL -DNA X DANIEL MERILLO POLICÍA A. X DANIEL SANTOS MARINA X DARWIN AGUILAR POLICÍA A. X DARWIN FLORES SALAZAR POLICÍA A. X DIEGO ADRANGO BATALLÓN GALO M. X DIEGO VACA CONSEP x x x X DORYS CAJE REYES GRUPO GEMA X DRA. PAQUITA MOMCAYO PRONEP-VID/MINISTERIO DE EDUCACION X EDGAR ACOSTA ARMADA X EDGAR CABRERA DPSO X EDGAR DUQUE SVA X EDGAR ENRIQUEZ GEMA Y DEL JOBO X EDGAR VELÁSTEGUI POLICÍA A. X EDI BONE DIRECCION NACIONAL ANTINARCOTICOS X EDISON SELEMA SVA X EDSON FRIA N. --- X EDWIN VACA ALMEIDA FTE X


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ELVIRA MARTINEZ CONSEP x x ERNESTO CABEZAS X ERNESTO MONTENEGRO FISCALÍA X ESPINOZA JULIO ADUANAS X ESTEBAN MANTILLA LEÓN FISCALÍA X ESTELA BEATRIZ AÑAZCO CONSEP X FABIOLA GALLARDO X FANNY LUCIA GALLEGOS CONSEP X FELIPE GARCIA X FERNANDO BALDOS PINOS X FERNANDO ESCALANTE EJERCITO X FERNANDO TORRES THE CENTER X FLAVIA VELA X FLAVIO CORNELIO CAZA TAPIA X FRANCISCO CAMPOS QUINTANA FISCALIA X FRANCISCO QUINCHIGUANGO MARTÍNEZ X FRANCO ESTRADA GOEN EJERCITO X FREDDY RAMOS X FREDDY SANABRIA CORPAQ X

GABRIELA HERNANDEZ X GALIANO BALCAZAR FISCALÍA X GENONIO GUEVARA POLICÍA NACIONAL -DNA X GERARDO PEÑA CAP-GUAYAQUIL X GERMAN PROAÑO SVA X GLADYS EDELINA GUALLICHICO A. CONSEP-CARCHI X GLADYS GUALICHICO X GONZALO GEOVANY GUEVARA GUERRERO X GONZALO MORALES COMUNICACIÓN SOCIAL - CONSEP X GONZALO NUÑEZ CONSEP X

GUILLERMO BARRAGÁN MINISTERIO DE SALUD PUBLICA-SALUD MENTAL X


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GUILLERMO YAÑEZ X GUMANDÁ AVILA CONSEP x x GUSTAVO LASCANO CONSEP X GUSTAVO SALVADOR M CIMOT 7 X HÉCTOR OÑA LLUMIQUINGA POLICÍA x HENRY CHÁVEZ CAE X HENRY SÁNCHEZ FAE X HERNÁN ÁLVARES AGRO CALIDAD X HERNÁN ANDRADE REDUCCIÓN DE LA DEMANDA X X x HERNANDO BECERRA TRIBUNAL PENAL X HUGO GÁLVEZ DPSO X HUGO GARZÓN SVA X ING. CARLA HORMAZA FUNDACION SEMILLAS DE AMOR X JAIME ATAPUMA POLICÍA ANTINARCÓTICOS X JANETH CASTILLO INH X JAVIER TOCTO PALACIOS FISCALÍA X JAZMÍN GONZALES CAE X JENNY JARA ADUANA X JHONNY MORA BIMOT 39 X JIMENA FERNÁNDEZ X x JOHNY PAMBABAY X JORGE QUIMBITA X JORGE SOLORZANO X JORGE LOGROÑO CONSEP X JOSÉ GALLARDO FISCALÍA X JOSÉ LUIS SEGOVIA DUEÑAS X JOSÉ QUIROZ ADUANAS X JOSÉ SÁNCHEZ SVA X JOSÉ SANTACRUZ FISCALÍA X JUAN MORALES X x JUAN ALBERTO PALADINES FAHMA X


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PARTICIPANTES ECUADOR INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 JUAN BARAHONA SIMBAÑA X JUAN CARLOS GARCÍA CAE X JUAN CARLOS VILLACÍS X JUAN CARLOS GEMA Y DEL JOBO X JUAN CHICAZA BATALLÓN GALO M. X

JUAN REYES CENTRO DE REPOSO SAN JUAN DE DIOS/PUENTA A LA VIDA X

JUAN SILVA CONTECON X JULIO VITERI X JULIO CÉSAR VITERI JULIO MONTENEGRO BIMOT 39 X X JULIO SALGADO SVA X KLEBER ALVARADO G. OTROS X KLEVER ARELLANO ANTINARCÓTICOS X LCDA. ANDREA HORMOZA FUNDACION SEMILLAS DE AMOR X LCDA. BLANCA DESIDERIO COMITÉ INTERINST.-CONSEP-GUAYAS X LCDA. GLORIA GONZÁLEZ COMITÉ PREVENCION GUAYAS X LCDA. LUCIA VERA PRONEP-VID/MINISTERIO DE EDUCACION X LCDA. MARLENE MORA CASA PREVENCION GUAYAS X LEIDA LORENA MARTÍNEZ HOSPITAL X LENIN FIERRO SILVA FISCALÍA X LEONARDO VILLON T. FUNDACION SEMILLAS DE AMOR X LIZANDRO CUEVA JIMMY CAE X LORENA MALDONADO CAE X LUCÍA VILLACÍS M. PROYECTO DROSICAN X LUCIO DÍAZ CONSEP x x LUCY MARÍA ROMERO CORREA CRIMINALISTICA x LUIS CARRASCO DNA X LUIS MENA MINISTERIO DEFENSA X LUIS ROMERO BATALLÓN GALO M. X LUIS VERNIS CORPAQ X LUIS VINUEZA SVA X


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LUIS ZALAMEA INH X LUISA TELLO X MA. DEL CARMEN ESTUPIÑAN CONSEP x x MABEL ASTUDILLO RAMÍREZ CONSEP X MAGALY VÉLEZ LEÓN CONSEP X x MANUEL PULLAGUARI BIMOT 39 X

MARCELA CHAVARRÍA A. OBSERVATORIO ECUATORIANO DE DROGAS - CONSEP X

MARCELA VASCONEZ FF.A. HOSPITAL MILITAR X X MARCELA VÁSCONEZ X MARCELO LARCO ADUANAS X MARCELO SERRANO CORPAQ X MARCELO TACO ADUANA X MARCO CÁRDENAS X x x X MARCO NAVAS FISCALÍA X MARCO TORRES RUIZ MINEDU X MARCO ZAMBRANO BRIGADA X MARIA SANTILLAN X MARIA BELEN CEPEDA DIRECCION NACIONAL ANTINARCOTICOS X MARÍA PAOLA CÓRDOVA VINUEZA X MARITZA BÁEZ CONSEP X MARITZA ROSAS X MARLON ESCOBAR FISCALÍA X MARLON GALAN FAHMA X MERCEDES JARAMILLO X MIGUEL RAMÍREZ PROCURADURÍA X MONTE LUISA CRISTÓBAL BIMOT 39 X

NANCY CALERO MINISTERIO DE SALUD PUBLICA-HOSPITAL EUGENIO ESPEJO X

NARCISA TAPIA FISCALÍA X NASERA ALEJANDRO EJERCITO X NORMA BARAHONA X


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OMAR PAREDES CONSEP x x ORLANDO CRUZ X PABLO AGUIRRE POLICÍA A. X PABLO OCHOA BIMOT 1 X PAMELA MORA BIMOT 39 X PAQUITA MONCAYO MINISTERIO DE EDUCACION X X PATRICIA MARTÍNEZ REDUCCIÓN DE LA OFERTA X X x x PATRICIA SALAZAR INH-QUITO X PATRICIA VELASCO A. CONSEP x PEDRO ALMENDARIZ CASA DE LA NIÑEZ 2 X

PLINIO HIDALGO OBSERVATORIO ECUATORIANO DE DROGAS - CONSEP X

PRISCILA MENA ADUANA X RAMIRO PAVON X x RAMIRO FIGUEROA CAE X RAUL GAVILANES X REISY ARROYO BIMOT 39 X RICARDO ANZATUÑA CONSEP X ROBERTO VARGAS X x ROBERTO ECHEVERRÍA X RODRIGO ALAMOS DPS X RODRIGO TENORIO CONSEP x x ROMÁN BRIONES CADENA BATALLÓN GALO M. X

ROMMEL ARTIEDA X RONALD ESTRELLA CONSEP X ROSA MARTINEZ X ROSA MARTÍNEZ CONSEP X ROSARIO ROJAS INH X ROSEN TERÁN POLICÍA X SAMIRA HIDALGO X SAMIRA HIGALDO CONSEP X SÁNCHEZ NÉSTOR BIMOT 1 X


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SANTIAGO GONZÁLES POLICÍA X SANTIAGO NARANJO ADUANA X SEBASTIÁN FLORES AVIANCA X

SILVIA CORELLA PUNTO FOCAL PROYECTO OBSERVATORIO X X x

SILVIA ZAMBRANO FISCALÍA X SIMÓN BOLIVAR VALDIVIESO VINTINILLA X

SOFIA VITERI CENTRO DE TRATAMIENTO FUENTE DE AMOR Y PAZ X

SONIA CUELLO X SULLY VARGAS ADUANA X SUSANA MANJARES CONSEP x x x TROSKY YANEZ X VALORI ALVARADO CONSEP X VICENTE ABRIL POLICIA X VICENTE LAVAYEN ZAMBRANO CONTECON X VICTOR RIOS POLICIA NACIONAL X VILLARREAL ALDORMITA INHMT X VIRGILIO ORDÓÑEZ ---------- X VLADIMIR ANDRADE X x VOON G. MARTINEZ LUPERA X WALTER JIMENEZ X WASHINGTON SAREZ CRUZ EJERCITO X WILFREDO TERÁN GOBERNACIÓN X WILLIAM HEREDIA ANTINARCÓTICOS X WILMER LUDENA X WILSON CHAMBA DÍAZ BATALLÓN GALO M. X WILSON CORREA FISCALÍA X WILSON MORA GRUPO GEMA X WILSON QUIROLA X XAVIER BORJA BIMOT 39 X


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PARTICIPANTES PERÚ INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1144 15 16 17 18

AELEN PÉREZ DEVIDA X ALEJANDRO VELA RIVERA SUNAT X ALFREDO AZURIN DINANDRO/TCP X AMÉRICA SALAZAR LINO HOSPITAL “VICTOR LARCO HERRERA” x ANDRY GARCÍA PEREYRA OFICIAL DE ENLACE X ANDY PHILIPHS MOROCHO POLICIA X ASTRID MENDOCILLA ÁLVAREZ INSTITUTO DE EDUCACIÓN Y SALUD X AUGUSTO ORTIZ GARCÍA-ROSELL X BERTHA SONIA REYES PORTOCARRERO REFUGIO “LOS ANGELES” x BRATZO RAÚL FEBRES CHÁVEZ PNP DIRANDRO X CARLOS ALIAGA FERNÁNDEZ GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE X CARLOS RUBÉN MARCELO DURAN PNP DIRANDRO X CARMEN ROSA FLORES ROSAS MINEDU X CARMEN SANDOVAL JAUREGUI X CARMEN VALENCIA CÓNDOR MINISTERIO DE LA MUJER X CAROLINA RENGIFO DEVIDA X X X X x x X CÉSAR AUGUSTO OLIVEROS HURTADO PNP DIRANDRO X

CESAR PEREA CHUMBE VICEMINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS X x

CLAUDIA ORÉ ALBORNOZ DIRANDRO-TCP X DANIEL DEL RIO VASQUEZ INABIF X DANTE LUZQUIÑO MEJÍA SEGURIDAD-ENAPUSA X DANTE MAVILA MIFFLIN C.T SAN JOSE x DELIA TRUJILLO FRAGA DEVIDA X X X DENNYS BARREDA SÁNCHEZ-PACHAS IPSICOC x DINA REYES PEDROZA DIGEMID X DORA SALAZAR Cancilleria X EDELMIRA CARBAJAL ARMAS UNIFE X EDGAR ALVARADO X


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EDGARD BELLIDO RIQUELME MINSA X EDSON RAPRI SOLANO HOSPITAL COMAS- MINSA x ELIZABETH MARROQUÍN INTERPRETE x ELSA CAROLINA BAÑÓN GÓMEZ DIGEMID X x X ERICK CASTILLO ADMINISTRADOR X X X x ERICK PÉREZ FARFÁN MINEDU X

EVA CHANAMÉ AMPUERO FACULTAD ENFERMERÍA-UNIV. CAYETANO HEREDIA X

EVA MARTÍNEZ RAMOS X FAVIO ROCA PAUCARPOMA UNIVERSIDAD VILLARREAL X FERNANDO ARENAS RONCAL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES X FERNANDO GUILLEN ÁLVAREZ SUNAT/ ADUANAS X FERNANDO LUNA LEÓN INSM x FLOR VILLAFANA BARDALES DIRANDRO x FRANCISCO MARTÍNEZ CORRALES DIRANDO PNP X FREDY RONALD ALMIDÓN RETAMOZO PNP DIRANDRO X GABRIELA MONTOYA PONCE DE LEÓN SUMBI X GABRIELA VILLACRICES CAVERO LUGAR DE RESTAURACIÓN LIFE x

GIOVANA LOURDES HERNÁNDEZ PINO UNIVERSIDAD CATÓLICA SEDE SAPIENTIAE X

GRACIELA AHUMADA DROSICAN X X x GUADALUPE TERESA PIPA HUISA UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS S.A. X GUSTAVO QUISPE GARCÍA PNP DIRANDRO X HECTOR VASQUEZ ADUANAS (AEROPUERTO) X HOBER SICCHA VEGA DEVIDA X

JAIDY MEZA X JAMES MOTTA MARIACA ESCUELA DE VIDA x JAVIER BUENO VICTORIANO PNP DIRANDRO X JESÚS JOEL AIQUIPA TELLO CASA VIDA MUJER x JESÚS PILCO VILLAR MUNICIPALIDAD DE SAN LUÍS X JHONY DIAZ PARIGUANA PNP DIVOPE X


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JOHANA POMAJAMBO PÉREZ MINEDU X

JORGE DEL POZO DEVIDA JORGE MENDOZA CASTILLO UNIVERSIDAD SAN MARTÍN X

JORGE MIGUEL ALCAZABA CÁCERES CASA HOGAR DE RECUPERACION NUEVA ORBE x

JOSÉ ANTONIO FAJARDO CAMA PNP DIRANDRO X X JOSÉ BARRERA HOYLE DIRANDRO x JOSÉ CHUQUIPUL OBSERVATORIO X X JOSÉ LUIS ALARCÓN CAMACHO X JOSÉ SULLÓN VILCHEZ SUNAT-ADUANAS X JUAN CARLOS MUÑOZ ACEVEDO C.T MI BUEN PASTOR x JUAN DE DIOS MARRUFO VARGAS CENADIC x JUAN M. AVENDAÑO R. X JUAN MALCA REDUCCIÓN DE LA OFERTA - DEVIDA X X X x X JUANA CLARA POMA CÁCERES CEPESJU X KAREN FLORES DAORTA CEPTIS X KETTY TOLEDO ARCOS HOSPITAL FAP X

LENNY LUEY ORDOÑEZ UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES X

LEO MENDOZA ÁNGEL PNP X LOURDES CECILIA PAREDES POLAR MINDES X LOURDES SEVILLA DEVIDA X X X X x X LUIS ANTONIO TIPACTI PEÑA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO X LUIS ORTIZ MUÑOZ X MAGALI CAMACHO URBINA MINSA – DPTO. CHICLAYO X

MANUEL ALBERTO TORRES ROCA X

MARCO CARRIÓN RONDON X MARCO TORRES RUIZ MINEDU X MARÍA LUYO RISSO X MARÍA TERESA MARTICORENA CERRÓN SECRETARIA NACIONAL DE LA JUVENTUD X MARÍA TERESA RAMOS MINISTERIO DE EDUCACION X


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MARITZA SÁENZ PACHAS INT. MUNDO LIBRE x

MARLON NOVOA GAMARRA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ X

MARTHA BEATRIZ GARCÍA GARCÍA DEVIDA x MARTHA GARCÍA X MARTÍN ZEVALLOS GUEVARA C.T SAN JOSE x MERY PANCORVO CENADIC x MIGUEL ANGEL ROMANI HUAMAN INABIF x MIGUEL ÁNGEL VALLEJOS FLORES UNIVERSIDAD VILLARREAL X MILAGROS CÓRDOVA C. DEVIDA X MILTHON PALOMINO ROSAS MINISTERIO DE TRABAJO X MILTON ROJAS VALERO CEDRO X x MIULER DIAZ GONZALEZ PNP DIVOPE X MOISÉS RUIZ VERGARAY HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN x NANCY ARROYO PINEDO MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL X NENCY VIRRUETA JIMÉNEZ MINSA X NÉSTOR RUBÉN CARMONA OFICIAL DE ENLACE X NILDA CARRASCO CANDÍA SUNAT-ADUANAS X OMAR WALTER FERRER PARIA PNP DIRANDRO X OSCAR SERVAN LÓPEZ AGREGADA POLICIAL X PATRICIA GIRALDO WAAGNER MINEDU X PEDRO W. SOLÓRZANO X RAÚL MENDOZA CHAMPA COPRODELI X

RICARDO BOSKOVICK RED NACIONAL CENTROS TERAPEUTICOS DEL PERÚ x

ROBERTO APONTE CORNEJO SUNAT -ADUANAS X ROCÍO TABOADA PILCO DEVIDA X x x RODISENDER CANO SERAFI X RÓMULO JAVIER GUERRERO ROJAS G.O.E (AEROPUERTO) SUNAT X ROQUE MARCOS ALVA ROSALINO DIGEMID X ROSA MARIA DEL CASTILLO DIQPF PRODUCE X


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ROY DENNY HUALLPA CHOQUEHUAYTA MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA X RUBEN VERDE CESPEDES CRESER X SELENE BARRANTES SANDOVAL DEVIDA x VICENTE RODRÍGUEZ SALCEDO CONSULTOR DROSICAN - DEVIDA x X x VÍCTOR BALLÓN MACHALI ENAPU X VÍCTOR CHECA CALDERÓN MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES X VÍCTOR GUEVARA CERVERA SUNAT-ADUANAS X VICTOR MOROCHO CASTAÑEDA HOSPITAL LOAYZA x VIOLETA ÁLVAREZ ZANABRIA MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE X VIVIANA MALDONADO G DEVIDA X X WALTER MATUTE VASQUEZ SUNAT X WERNER DELGADO LÓPEZ OPCION DE VIDA x WILLIAM CABANIÑAS DEVIDA X WILMER PONCE RODRIGUEZ X YOSHIO TANABE RAMÍREZ LUGAR DE RESTAURACIÓN LIFE x

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