Apresentação dos Documentos de Referência para a atuação das Entidades Acreditadas (EA) no domínio do ambiente - Sistema da Indústria Responsável (SIR) Enquadramento

Maria Julieta Ferreira

APA, 22 de janeiro de 2013

Decreto-Lei SIR – Aspetos Gerais

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O Decreto-Lei nº 169/2012 estabelece um conjunto de iniciativas/medidas que contribuem para:

A simplificação e transparência do processo de licenciamento industrial, do ponto de vista do “cliente”( o industrial);

A melhoria no apoio ao industrial, na submissão e acompanhamento dos processos de licenciamento;

A melhoria na articulação do SIR com os diversos regimes conexos (ex: AIA, PCIP,RJUE); Uma diminuição da carga administrativa; Uma maior coresponsabilização dos vários intervenientes no processo (industriais, entidades acreditadas e autoridades competentes);

Uma substancial redução dos prazos de licenciamento.

Decreto-Lei SIR - Aspetos Essenciais

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Licenças Padronizadas

Entidades Acreditadas

Revisão de regimes conexos de ambiente

Redução dos prazos

Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas (EA)

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O SIR prevê a possibilidade de intervenção de EA no processo de licenciamento, nas áreas do ambiente, da segurança e saúde no trabalho e da segurança alimentar, as quais podem avaliar a conformidade dos projetos de estabelecimentos industriais nestas áreas, com a inerente dispensa de consulta às entidades competentes, com o objetivo de tornar mais célere o processo de licenciamento ou autorização.

A intervenção das EA, no domínio do ambiente, está confinada à garantia da boa instrução dos processos de licenciamento/autorizações.

Licença

Instrução do

Processo

Apreciação do

Processo

Parecer Técnico

Vistoria

Decreto - Lei SIR – Entidades Acreditadas (EA)

Decreto - Lei SIR – Grupos de Trabalho

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Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas

7 APA, 22 de janeiro de 2013

No seio do GT Acreditação foi elaborado o esquema de acreditação de EA com atuação no âmbito do Decreto-Lei nº 169/2012, de 1 de agosto

“Organismo de Inspeção Setorial – Licenciamento Industrial (OEC002.2012-12-05)“

Paralelamente, APA elaborou os referênciais/guias técnicos que servirão de base à

garantia da boa instrução dos processos ao nível dos vários regimes ambientais (entidades externas : CCDR; ICNF; LNEG, etc.);

Intervenção de EA apenas se encontra prevista nos projetos de licenciamento abrangidos pelo SIR apesar destes guias/normas poderem ser usados por todos os setores de atividade, já que são uma boa base de trabalho para a instrução de processos de licenciamento sujeitos a regimes de ambiente;

Num projeto sujeito a diversos regimes jurídicos em matéria de ambiente, o operador/proponente poderá recorrer a EA apenas nos regimes que considere necessário/vantajoso.

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AIA

PAG

PCIP

CELE

OGR

Inc. de Resíduos

Instrução dos processos

No domínio do ambiente, as EA, atuam, exclusivamente, na garantia da boa instrução dos processos

Elaborar os documentos de referência necessários à atuação das EA no domínio do ambiente; Elaborar, em conjunto com o IPAC, draft de relatório de conformidade.

Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas

Foram elaborados 9 documentos de referência/guias :

• Notas Gerais; • Guia Geral; • Guia específico AIA; • Guia específico PAG; • Guia específico PCIP; • Guia específico CELE; • Guia específico OGR ; • Guia específico Incineração; • Anexos e templates.

Draft do modelo de relatório de conformidade. 9

Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas

EA deverão fazer a validação dos processos de projetos, verificando dados da instalação disponibilizados pelo operador /proponente;

A informação a remeter às Autoridades Competentes deverá ser a informação validada e os cálculos a apresentar deverão ter em conta as notas técnicas disponíveis pela APA nos diversos âmbitos aplicáveis;

As EA deverão confirmar toda a informação enviada.

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Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas

Sempre que determinado elemento instrutório não é aplicável à instalação, deverá ser devidamente justificado (aquando da instrução e no relatório de conformidade);

Para elementos que já tenham sido apresentados em anteriores processos de licenciamento e que não careçam de alteração, deverá ser indicada a sua localização;

Existem formatos predefinidos para alguns assuntos que têm que ser respeitados. Anexos e templates são disponibilizados em guia próprio.

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Decreto-Lei SIR – Entidades Acreditadas

Guias/Normas disponibilizados

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Guias/Normas disponibilizados

Notas Gerais (introdução à temática da atuação da EA no âmbito SIR e guia de utilização dos guias/normas)

1. GUIA GERAL (aplicável a todos os projetos que tenham pelo menos abrangência por um dos regimes de ambiente aqui

mencionados).

2. GUIA AIA (aplicável a projetos sujeitos a regime de Avaliação de Impacte Ambiental - Decreto-Lei n.º 69/2000, de 3 de Maio,

republicado pelo 197/2005, de 8 de novembro).

3. GUIA PAG (aplicável a projetos sujeitos a regime de Prevenção de Acidentes Graves - Decreto-Lei n.º 254/2007, de 12 de julho).

4. GUIA PCIP (aplicável a projetos sujeitos a regime de Prevenção e Controlo Integrados da Poluição - Decreto-Lei n.º 173/2008,

de 26 de agosto).

5. GUIA CELE (aplicável a projetos sujeitos a regime de Comércio de Licenças de Emissão de Gases com efeito de Estufa - Decreto-

Lei n.º 233/2004, de 14 de dezembro, na sua atual redação).

6. GUIA OGR (aplicável a projetos sujeitos a regime geral ou regime simplificado do Decreto-Lei 178/2006 de 5 setembro, alterado

e republicado pelo Decreto-Lei n.º 73/2011, de 17 de junho).

7. GUIA Incineração/coincineração - INC (aplicável a projetos sujeitos a regime de incineração e de coincineração de resíduos -

Decreto-Lei n.º85/2005, de 28 de abril).

ANEXOS E TEMPLATES – inclui anexos com quadros modelo pré-definidos, listagem de parâmetros a considerar, lista de

documentos de referência (BREF) a considerar.

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Obrigada pela atenção