Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
APROBAT:
_____/semnat/___
Lilia PALII,
Secretar de Stat
RAPORTUL ANUAL DE ACTIVITATE
al Ministerului Economiei
pentru anul 2014
1. Sumar executiv
Planul de activitate al Ministerului Economiei pentru anul 2014, aprobat prin Ordinul nr. 26 din 25
februarie 2014, a constituit documentul anual de planificare strategică, care a asigurat implementarea
prevederilor Programului de Dezvoltare Strategică a Ministerului Economiei pentru anii 2012 – 2014,
Planului de acţiuni al Guvernului pentru anul 2014, Strategiei naţionale de dezvoltare „Moldova 2020”,
precum şi obiectivelor reflectate în documentele de politici sectoriale şi angajamentele internaţionale.
Activităţile desfăşurate de Ministerul Economiei pe parcursul anului 2014 au contribuit la promovarea şi
implementarea politicilor axate pe direcţiile prioritare de activitate stabilite în Programul de Dezvoltare
Strategică pentru perioada 2012 – 2014 și a obiectivelor din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anul
2014, pentru realizarea cărora în Planul de activitate al Ministerului Economiei pentru anul 2014 s-au
planificat 140 de obiective şi 393 de acţiuni.
Pentru implementarea Planului de activitate pentru anul 2014 au fost mobilizate toate resursele interne ale
Ministerului, precum şi s-a colaborat plenar cu actorii externi care deţin atribuţii, funcţii şi competenţe
conexe portofoliului de politici ale Ministerului Economiei.
Conform rezultatelor obţinute pe parcursul anului 2014, nivelul de realizare a Planului de activitate al
Ministerului Economiei pentru anul 2014 este în medie de circa 90%. Printre principalele realizările
înregistrate pe parcursul perioadei respective pe fiecare direcţie strategică de activitate în parte pot fi
menţionate următoarele:
Mediul de afaceri
Măsurile orientate spre asigurarea unui mediu de afaceri favorabil şi reducerea poverii administrative a
agenților economici s-au axat pe implementarea reformei regulatorii (”Ghilotina 2+”), promovarea aplicării
conceptului de ghișeu unic pe scară largă, reconceptualizarea procedurilor de efectuare a controalelor,
precum și extinderea capacităților sistemelor informaționale gestionate de Camera de Licențiere. În acest
sens, au fost elaborate şi promovate un set de acte legislative şi normative, precum: i) Legea pentru
modificarea și completarea unor acte legislative1, care ţinteşte optimizarea procedurilor, timpului și
costurilor de lichidare a afacerii ii) proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor acte
legislative2, care vizezază stabilirea procedurilor, condițiilor și listelor exhaustive de documente
suplimentare necesare pentru obținerea de acte permisive; iii) proiectul de lege pentru modificarea și
completarea Legii nr. 231 din 23.09.2010 cu privire la comerţul interior3; iv) proiectul de lege pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 1134-XIII din 02.04.1997 „Privind societăţile pe acţiuni”4.
În anul 2014 a fost finalizată implementarea Foii de parcurs privind acţiunile Guvernului în vederea
eliminării constrîngerilor critice în calea mediului de afaceri pentru anii 2013-20145, care a inclus 44 de
acţiuni structurate în 10 domenii de intervenţie, care au vizeat toate etapele ciclului de viaţă a unei afaceri,
1 Legea nr. 90 din 29.05.2014;
2 Hotărîrea Guvernului nr. 403 din 02.06.2014;
3 Aprobat în ședința Guvernului din 08.10.2014.
4 Adoptat în lectura I de către Parlament la 04.07.2014.
5 Hotărîrea Guvernului nr. 765 din 25.09.2013.
2
şi anume: eliberarea actelor permisive, lansarea afacerii, autorizarea construcţiilor, gestionarea afacerii,
politica şi administrarea fiscală, comerţul transfrontalier, accesul la finanţe, concurenţa, sistemul
judecătoresc şi lichidarea afacerii. Măsurile realizate au ţintit stabilirea unui cadru de reglementare eficient
pentru dezvoltarea antreprenoriatului, prin limitarea intervenţiei abuzive şi nefondate ale statului în mediul
de afaceri şi optimizarea procedurilor aferente activităţii antreprenoriale. În rezultatul implementării
angajamentelor asumate, Republica Moldova a realizat un salt semnificativ în clasamentul internaţional
„Doing Business 2015”, urcînd 19 poziţii şi situîndu-se pe locul 63 din 189 de ţări.
Întreprinderile mici şi mijlocii
Pentru facilitarea accesului întreprinderilor mici și mijlocii la resurse financiare a continuat implementarea
programelor de suport antreprenorial, iar pentru eficientizarea mecanismului de monitorizare şi coordonare
a activităţilor de ameliorare a accesului la finanţe a fost instituită Comisia națională pentru monitorizarea şi
coordonarea activităţilor de ameliorare a accesului la finanţe6. Prin intermediul Programului de Atragere a
Remitențelor în Economie ”PARE 1+1” și Programului Național de Abilitare Economică a Tinerilor au
fost finanțați 539 agenți economici, fiind acordate mijloace financiare sub formă de granturi în sumă de
81,17 mil. lei, iar investițiile atrase în economie au depășit suma de 182 mil. lei. În rezultat, au fost create
317 afaceri noi și 808 locuri de muncă. Cele 147 garanţii active la situaţia din 31.12.2014, oferite prin
intermediul Fondului de Garantare a Creditelor au permis debursarea creditelor în sumă de 69,3 mil. lei şi
efectuarea investiţiilor în economie în sumă 100,6 mil. lei. În anul 2014 au fost acordate 58 garanţii
financiare pentru întreprinderi nou create şi cele active, care au creat circa 180 locuri noi de muncă,
inclusiv 115 locuri pentru femei.
Dezvoltarea infrastructurii de suport în afaceri s-a axat pe consolidarea rețelei de business incubatoare, în
perioada vizată fiind lansate 2 incubatoare noi în raioanele Ceadîr-Lunga și Nisporeni. Incubatorul de
afaceri din Ceadîr-Lunga, deschis oficial la data de 10 iulie 2014, întruneşte 9 rezidenţi care au creat 22
locuri de muncă. În cadrul Incubatorului de afaceri din Nisporeni, lansat la 19 noiembrie 2014, sînt
incubate 18 întreprinderi și create 72 locuri noi de muncă. Reţeaua Incubatoarelor de Afaceri din Moldova
(RIAM) întruneşte 8 incubatoare de afaceri, în cadrul cărora activează 114 întreprinderi mici şi mijlocii cu
circa 530 locuri de muncă.
În vederea îmbunătățirii cunoștințelor antreprenorilor în domeniul gestiunii afacerii, pe parcursul anului
2014, în raioanele țării au fost desfășurate 144 de cursuri de instruire, fiind instruite 3870 persoane.
Totodată, un şir de evenimete au fost organizate pentru îmbunătățirea comunicării cu mediul de afaceri și
asigurarea transparenței privind politicile promovare de Minister în domeniul reglementării afacerii. Un
eveniment de importanță majoră, desfăşurat la 2 octombrie 2014, reprezintă Conferinţa Internaţională a
IMM-urilor sub genericul „IMM – Calea spre Performanţă Europeană”.
Investiţii şi promovarea exporturilor
Crearea unui climat investiţional favorabil, perfecţionarea instrumentelor de atragere a investitorilor străini
şi autohtoni, precum şi promovarea produselor autohtone întru creşterea competitivităţii economiei au
constituit priorităţi de bază pe parcursul anului 2014, materializate într-un set de activităţi care au avut
scopul de a majora volumul investiţiilor străine în economie şi creşterea volumului produselor şi serviciilor
exportate.
O contribuţie semnificativă au avut-o cele 7 zone economice libere (ZEL), care constituie o atracţie pentru
investitorii străini şi autohtoni, activitatea cărora fiind orientată preponderent spre producţia industrială cu
valoare adăugată înaltă, destinată exportului. În rezultatul acţiunilor întreprinse din momentul lansării
activităţii acestora, volumul total al investiţiilor în zonele economice libere a însumat 207,1 mil. dolari
SUA, dintre care în primele 9 luni ale anului 2014 au fost investite 7,3 mil. dolari SUA. Volumul total al
vânzărilor nete ale producţiei industriale în perioada respectivă a constituit 2,5 mild. lei sau cu 28,1% mai
mult decât în perioada similară a anului precedent. La fel, volumul comerţului realizat în Portul
6 Hotărîrea Guvernului nr. 879 din 21.10.2014.
3
Internaţional Liber Giurgiuleşti în 9 luni ale anului 2014 a constituit 2,6 mild. lei sau cu 44,1% mai mult
decât în 9 luni ale anului 2013.
Prin intermediul politicilor de dezvoltare a cooperării dintre investitorii străini şi cei autohtoni, de
stimulare a activităţii de export a întreprinderilor cu participarea străină, pe parcursul anului 2014 au fost
organizate circa 30 de evenimente în ţară şi peste hotare, care s-au axat pe prezentarea oportunităţilor
investiţionale întreprinzătorilor străini şi promovarea produselor şi serviciilor autohtone. În proces de
realizare sînt activităţile de pregătire pentru participarea Republicii Moldova la Expoziţia Mondială
„Milano - 2015”, unul dintre cele mai mari evenimente din lume, în acest sens fiind instituit Comitetul
organizatoric, elaborat, aprobat şi prezentat conceptul pavilionului ţării şi demarate lucrările de construcţie
a acestuia.
Politica industrială şi de competitivitate
Competitivitatea sectorului industrial depinde, în mare parte, de gradul în care acesta este capabil să
asimileze produse şi tehnologii moderne, să diversifice producţia şi exporturile.
Parcurile industriale au constituit şi în anul 2014 instrumentul principal de dezvoltare a sectorului
industrial, care şi-a demonstrat eficienţa pe parcursul ultimilor ani. În acest sens, începînd cu anul 2011 au
fost create 9 parcuri industriale pe întreg teritoriul ţării, inclusiv 2 parcuri fiind instituite în anul 2014, şi
anume: PI “Gospodăria Locativ-Comunală” din or. Comrat şi PI SRL „Venador-Prim” din or. Durleşti.
Astfel, de la începutul activității parcurilor industriale în cadrul parcurilor industriale au fost
efectuate investiții totale în sumă de 242,2 mil. lei, inclusiv peste 97 mil. lei - în primele 9 luni ale
anului 2014. La situaţia din 30.09.2014, în cadrul parcurilor industriale îşi desfăşurau actvitatea 38
rezidenţi, fiind create circa 1000 locuri de muncă.
Pentru a garanta posibilitatea transformării ideilor inovatoare în produse şi servicii care generează
creşterea productivităţii munci şi crearea locurilor noi de muncă a fost elaborat proiectul legii cu privire la
parcurile ştiinţifico-tehnologice şi incubatoarele de inovare în redacţie nouă. Concomitent, a fost organizat
Concursul privind crearea incubatoarelor de inovare pe lîngă instituţiile de învăţămînt superior acreditate
din Republica Moldova, în rezultat fiind selectate proiecte pe lîngă Universitatea de Stat "Aleco Russo";
Universitatea de Stat din Moldova; Universitatea de Stat din Comrat; Academia de Studii Economice în
parteneriat cu ÎS "Trimetrica" SRL.
Drept instrument modern de promovare și susținere a competitivității, a inovării, a creșterii economice la
toate nivelurile prin cooperarea între întreprinderi, universități, institute de cercetare, agenți economici
reprezintă clusterele. În rezultatul unei cooperări industriale a 10 parteneri a fost semnat Acordul cu privire
la asocierea în clusterul ştiinţifico-tehnologic în domeniul tehnologiilor moderne „Elcim-Moldova”, creat
în baza SA „Topaz”.
Administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice
În scopul eficientizării procesului de administrare a patrimoniului public au fost elaborate şi aprobate un
set de acte normative, printre care se pot menţiona Hotărîrea Guvernului cu privire la delegarea funcţiilor
de administrare a proprietăţii de stat autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate7, Hotărîrea
Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr.919 din 30.07.2008 cu privire la
organizarea şi desfăşurarea concursurilor comerciale şi investiţionale pe privatizare a proprietăţii publice8,
Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea modificărilor şi completărilor ce se operează în unele hotărîri
ale Guvernului9, prin care au fost operate modificări la Registrul patrimoniului public, iar o parte dintre
acestea fiind la etapă de proiect, precum sunt proiectele de hotărîri ale Guvernului privind modificarea
Regulamentului cu privire la modul de dare în locaţiune a activelor neutilizate, Regulamentului cu privire
la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, proiectul legii cu privire la privatizarea unor
bunuri proprietate publică a statului şi unităţilor administraţiei publice locale.
7 Hotărîrea Guvernului nr.519 din 02.07.2014.
8 Hotărîrea Guvernului nr.188 din 17.03.2014.
9 Hotărîrea Guvernului nr. 1010 din 10.12.2014;
4
În rezultatul privatizării proprietăţii publice de stat au fost obţinute venituri de circa 213,9 mil. lei.
Expunerea la privatizare a bunurilor incluse în lista celor supuse privatizării s-a efectuat pentru atragerea
de investiţii private şi asigurarea unui management eficient în vederea sporirii competitivităţii economiei.
Astfel, pe parcursul anului 2014 au fost efectuate:
- 3 licitaţii „cu strigare”, în cadrul cărora au fost privatizate 12 pachete de acţiuni proprietate publică de
stat;
- 3 licitaţii „cu reducere”, la care au fost privatizate 2 bunuri;
- 3 concursuri comerciale, în rezultatul cărora a fost acceptată privatizarea a 7 bunuri;
- 3 concursuri investiţionale, în rezultatul cărora a fost acceptată privatizarea unui bun;
- 3 licitaţii „cu strigare” la Bursa de Valori, în cadrul cărora s-au vândut 8 pachete de acţiuni proprietate publică de stat.
Atragerea de investiţii private pentru realizarea proiectelor de interes public, al creşterii eficienţei şi
calităţii serviciilor, lucrărilor publice şi altor activităţi de interes public s-a realizat prin promovarea
parteneriatului public-privat. În anul 2014 au fost examinate şi avizate 22 studii de fezabilitate pentru
proiectele de parteneriat public-privat şi concesiune, printre care: „Proiectarea şi Construcţia Uzinei de
prelucrare a deşeurilor în oraşul Orhei”; „Centrul de Tomografie Computerizată în r. Ungheni”;
„Implementarea sistemului automatizat de supraveghere a circulaţiei rutiere ”Controlul Traficului” în r.
Criuleni”; ,,Amenajarea şi organizarea parcărilor auto în municipiul Bălţi”, etc.
Infrastructura Calităţii
Un rol important în procesul de asigurare a calităţii la toate etapele de producere şi comercializare a
bunurilor şi serviciilor îi revine infrastructurii calităţii. Pentru a avea un sistem modern, racordat integral la
rigorile europene, care ar facilita obţinerea încrederii partenerilor comerciali internaţionali în mărfurile şi
serviciile fabricate în Republica Moldova, precum și ar permite diversificarea pieţelor de desfacere pentru
producătorii autohtoni, pe parcursul anului 2014 au fost depuse eforturi în vederea armonizării legislației
naționale cu cea a Uniunii Europene, adoptării standardelor europene ca standarde naționale, aderarea și
cooperarea cu organizmele europene de standardizare, etc.
Îmbunătățirea infrastructurii calității prin asigurarea unui cadru legal național eficient, armonizat la
direcțiile europene, s-a realizat prin elaborarea și aprobarea următoarelor actre normative:
- Reglementarea tehnică ”Maşini industriale”, care reglementează sectorul maşinilor industriale - o parte
importantă a industriei constructoare de maşini şi unul din pilonii industriali principali ai unei economii de
piață dezvoltate;10
- Regulamentul general de metrologie legală de stabilire a normelor privind cantităţile nominale ale
produselor preambalate,11
care vine să liberalizeze cantităţile nominale a ambalajelor, oferind posibilitatea
producătorilor de a furniza bunuri adecvate preferinţelor consumatorilor, iar consumatorilor - certitudinea
că produsele destinate vînzării corespund cantităţii nominale declarate de către producător;
- Regulamentul general de metrologie legală de stabilire a cerinţelor privind sticlele utilizate ca recipiente
de măsurare,12
care urmăreşte scopul de a reduce barierele tehnice în calea comerţului pentru sticlele
utilizate ca recipiente de măsurare şi stabileşte cerinţe unificate în legislaţia naţională cu cele din Uniunea
Europeană;
- Reglementarea tehnică privind aparatele de cîntărit neautomate,13
care vine să diminueze costurile de
introducere pe piaţă şi punere în funcţiune a aparatelor de cîntărit neautomate. De asemenea, reglementarea
are ca scop protejarea populaţiei împotriva rezultatelor incorecte ale operaţiunilor de cîntărire efectuate cu
ajutorul aparatelor neautomate, atunci cînd acestea sunt utilizate în domeniile de interes public;
10
Hotărîrea Guvernului nr. 130 din 21.02.2014; 11
Hotărîrea Guvernului nr. 907 din 04.11.2014; 12
Hotărîrea Guvernului nr. 881 din 21.10.2014; 13
Hotărîrea Guvernului nr. 267 din 08.04.2014;
5
- Hotărîrea Guvernului nr. 909 din 05.11.2014 cu privire la aprobarea unităţilor de măsură legale, care
optimizează cadrul de reglementare ce vizează utilizarea unităţilor de măsură sănătăţii publice, de siguranţă
publică sau în scopuri administrative.
Adoptarea în anul 2014 a 2658 de standarde, inclusiv 601 standarde naţionale identice cu cele
internaţionale (ISO/CEI) şi 2057 standarde naţionale identice cu cele europene (EN) a facilitat procesul de
fuziune a sistemului naţional de standardizare cu cel european şi internaţional, astfel fiind eliminate
barierele tehnice în calea comerţului şi contribuind la accesul produselor naţionale pe pieţele externe.
La data de 4 aprilie 2014 Republica Moldova a aderat, în calitate de membru afiliat, la Comitetul European
de Standardizare Electrotehnică (CENELEC), care reprezintă o platformă ce facilitează accesul la
tehnologiile din domeniul industrial şi contribuie la creşterea competitivităţii produselor autohtone.
Totodată, la data de 18 martie 2014 Institutul Naţional de Standardizare a devenit membru observator al
Institutului European de Standardizare în Telecomunicaţii (ETSI) și a obţinut dreptul de a adopta în calitate
de standarde naţionale standardele europene ETSI. În rezultat, pe parcursul anului 2014, Institutul Naţional
de Standardizare a adoptat circa 200 de standarde europene ETSI în calitate de standarde naţionale.
În scopul confirmării capabilităților de măsurare a laboratoarelor Institutului Național de Metrologie s-a
participat la 11 intercomparări regionale organizate în cadrul Cooperării Euroasiatice a Instituţiilor
Metrologice de Stat (COOMET) şi la 2 intercomparări regionale organizate de Asociaţia Laboratoarelor
din România (ROLAB), ce a contribuit la asigurarea funcţionării Bazei Naţionale de Etaloane în condiţii
specifice măsurărilor necesare Republicii Moldova.
Protecţia Consumatorului şi Supravegherea Pieţei
În scopul dezvoltării cadrului legal adecvat în domeniul protecţiei consumatorului şi supravegherii pieţei,
precum şi a scăderii nivelului tranzacţiilor prejudiciabile pentru consumatori, pe parcursul anului 2014, au
fost elaborate un șir de acte legislative şi normative în domeniu, cum ar fi:
- proiectul legii privind supravegherea pieţei şi proiectul legii privind modificarea şi completarea unor acte
legislative, inclusiv modificarea şi completarea Legii nr.422-XVI din 22 decembrie 2006 privind
securitatea generală a produselor, care stabilesc cerinţele de acreditare şi de supraveghere a pieţei în ceea
ce priveşte comercializarea produselor, în vederea scăderii riscului de apariţie a produselor şi serviciilor
periculoase pe piaţă;
- proiectul hotărîrii Guvernului ”Cu privire la aprobarea proiectului de Lege pentru completarea şi
modificarea Codului civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 06.06.2002”, care reglementează
drepturile consumatorilor privind pachetele de servicii pentru călătorii, vacanţe şi circuite, stabileşte
cerinţele privind contractarea serviciilor turistice la etapa de informare precontractuală şi răspunderea
pentru prejudiciul cauzat în cazul unor servicii turistice defectuoase;
- Hotărîrea Guvernului cu privire la aprobarea metodologiei sectoriale de planificare a activităţii de control
desfăşurate de către Agenţia pentru Protecţia Consumatorilor, în baza analizei criteriilor de risc14
reglementează cadrul organizatoric şi metodologic referitor la planificarea controlului de stat asupra
activităţii de întreprinzător privind respectarea prevederilor legislaţiei, reglementărilor tehnice,
conformităţii produselor şi a serviciilor prestate, cu cerinţele prescrise şi/sau declarate, în baza analizei
criteriilor de risc.
Desfăşurarea, în perioada 21-22 octombrie 2014, a celei de-a 7-a reuniuni a Consiliului consultativ al
statelor-membre CSI pentru protecţia consumatorilor, a constituit o platformă de discuţie şi colaborare
pentru dezvoltarea sistemului de protecție al consumatorilor în conformitate cu standardele internaționale. Un alt prilej tradițional pentru organizarea evenimentelor de informare a consumatorilor servește Ziua
Mondială a Protecţiei Drepturilor Consumatorilor, marcată pe 15 martie 2014, cu ocazia dată fiind
desfăşurată Masa rotundă ,,Drepturile consumatorilor în era comunicaţiilor mobile”.
14
Hotărîrea Guvernului nr. 376 din 27.05.2014;
6
Pentru sporirea gradului de informare şi educare a consumatorilor pe parcursul anului 2014 au fost
desfăşurate un şir de activităţi, fiind efectuate 223 de vizite de consultanţă în diverse localităţi, unităţi
comerciale, pieţe şi instituţii de învăţămînt; au fost acordate 1906 consultaţii prin intermediul liniei
telefonice directe; au fost soluţionate 1224 petiţii; acordată asistenţă juridică consumatorilor, cu 439 de
participări în instanţa de judecată. În scopul asigurării conformităţii, siguranţei şi respectării prevederilor
normelor metrologice ale produselor/serviciilor plasate pe piaţă au fost efectuate 1944 de controale
inopinate şi planificate.
Întru asigurarea cadrului legal adecvat pentru protecţia populaţiei şi mediului înconjurător de posibilele
avarii la obiectele industriale periculoase au fost elaborate 8 acte normative, și anume: i) proiectul legii
„Privind asigurarea de răspundere pentru pagubele cauzate în procesul exploatării obiectelor industriale
periculoase”; ii) proiectul Regulamentului privind instruirea şi atestarea personalului agenţilor economici
care desfăşoară activităţi în domeniul securităţii industriale”; iii) proiectul Regulamentului cu privire la
activitatea de control şi supraveghere tehnică de stat în sistemul de administrare a securităţii industriale şi a
metodologiei sectoriale de planificare a activităţii de control desfăşurate de către Inspectoratul Principal de
Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor Industrial Periculoase”; iv) proiectul Reglementării tehnice
privind recipientele simple sub presiune”; v) proiectul hotărîrii Guvernului „Cu privire la modul de dare în
exploatare a obiectelor industriale periculoase”; vi) proiectul documentului normativ-tehnic „Cu privire la
modul de înregistrare de stat a obiectelor industriale periculoase în Registrul de stat al Obiectelor
Industriale Periculoase”; vii) proiectul documentului normativ-tehnic „Modul de eliberare şi conţinutul
avizului de expertiză în domeniul securităţii industriale”; viii) proiectul documentului normativ-tehnic
„Privind modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare
tehnică a cauzelor avariei”; ix) proiectul documentului normativ-tehnic „Modul de eliberare a certificatului
de expertiză”.
Comerţ şi cooperare economică internaţională
Acordul cu privire la crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător dintre Republica Moldova
şi Uniunea Europeană a fost semnat la data de 27 iunie 2014 şi a intrat în vigoare, cu titlu provizoriu, la 1
septembrie 2014. Încheiat pe o perioadă nelimitată, Acordul oferă Republicii Moldova beneficii majore, în
special în domeniul posibilităţilor extinse de export, o previzibilitate pe termen lung pentru afaceri şi
investiţii, în contextul în care aceasta implică liberalizarea graduală a comerţului cu bunuri şi servicii,
libera circulaţie a forţei de muncă, reducerea taxelor vamale, barierelor tehnice şi netarifare, abolirea
restricţiilor cantitative, dar și armonizarea legislaţiei naţionale la acquis-ul european în majoritatea
sectoarelor economiei.
La 11 septembrie 2014 a fost semnat Acordul de comerţ liber dintre Republica Moldova şi Republica
Turcia. Semnarea Acordului a creat premisele necesare pentru dezvoltarea şi facilitarea relaţiilor
economice dintre cele două state pe următoarele dimensiuni: promovarea comerţului reciproc, dezvoltarea
relaţiilor economice dintre ţări, asigurarea condiţiilor corecte pentru desfăşurarea unei concurenţe loiale în
comerţul bilateral, contribuirea la eliminarea barierelor în calea comerţului şi extinderea schimburilor
comerciale, precum şi crearea condiţiilor pentru continuarea atragerii investiţiilor, în special pentru
dezvoltarea investiţiilor mixte.
Nomenclatorul Combinat al Mărfurilor Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr 172 din 25.07.2014,
constituie un act conceptual nou, ce întruneşte în sine concomitent nomenclatura tarifară şi statistică şi
tariful vamal de import şi derivă din angajamentele asumate de Republica Moldova în calitate de membru
al Organizaţiei Mondiale a Vămilor şi Organizaţiei Mondiale a Comerţului. Totodată, a fost aprobat
Regulamentul cu privire la administrarea contingentelor tarifare la importul/ exportul mărfurilor în/din
Republica Moldova15
.
Pe parcursul anului 2014 au fost remise în adresa Secretariatului OMC două notificări ce vizează
modificările recente din legislaţia naţională referitor la tutun şi asbest. La fel, au fost revizuite şi remise din
partea Republicii Moldova 54 notificări privind măsurile interne pentru suportul agriculturii (DS:1, DS:4,
15
Hotărîrea Guvernului nr. 971 din 17.11.2014;
http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=553
7
DS:7, DS:9 pentru anii 2001-2013). Modificările recente efectuate în legislaţia naţională care pot influenţa
comerţul cu bunuri şi servicii au fost prezentate în cele două rapoarte remise Secretariatului OMC, precum
și discutate în cadrul celor 7 ședințe a platformelor OMC la care s-a participat.
Pe parcursul anului 2014 au avut loc 7 şedinţe a Comisiilor interguvernamentale, care au un impact pozitiv
asupra dezvoltării relaţiilor comercial-economice, extinderii cooperării bilaterale şi la soluţionarea
problemelor existente între ţări. De asemenea, comisiile interguvernamentale contribuie la consolidarea
relaţiilor economice bilaterale, majorarea volumului schimburilor comerciale, precum şi promovarea
exportului şi investiţiilor dintre ţări.
Realizarea pe parcursul anului 2014 a celor două Acorduri de cooperare comercial-economică cu Guvernul
Republicii Cehia, precum şi cu Guvernul Muntenegrului, are drept impact dezvoltarea continuă a unei
cooperări economice şi comerciale reciproc avantajoase, bazîndu-se pe principiile egalităţii în drepturi,
avantajului reciproc şi în conformitate cu legislaţia în vigoare în ţările părţilor contractante. Totodată,
semnarea Acordurilor permite intensificarea relaţiilor economice bilaterale şi contribuie la valorificarea
potenţialului economic, stabilizarea şi dezvoltarea activităţii economice din Republica Moldova.
Politica energetică
În domeniul energetic eforturi considerabile au fost îndreptate pentru realizarea angajamentelor asumate în
cadrul Tratatului de constituire a Comunităţii Energetice, care include realizarea Agendei de implementare
a acquis-ului comunitar, dezvoltarea interconexiunilor de transportare a resurselor energetice,
restructurarea sistemului centralizat de alimentare cu energie termică, sporirea eficienţei energetice şi
utilizarea resurselor regenerabile de energie, care ţintesc obiectivul general de consolidare a securităţii
energetice a Republicii Moldova.
Astfel, în procesul de dezvoltare şi perfecţionare a cadrului legislativ şi normativ naţional au fost transpuse
o serie de Directive europene potrivit cărora au fost elaborate şi adoptate 8 acte legislative, printre care
Legea cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării16
; Legea privind etichetarea produselor cu
impact energetic17
; Legea privind cerinţele în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor cu
impact energetic18
; legile pentru modificarea şi completarea Legii cu privire la gazele naturale19
şi Legii cu
privire la energia electrică20
. Pentru punerea în aplicare a prevederilor acestor acte legislative au fost
elaborate şi aprobate 16 hotărîri de Guvern, printre care pot fi menţionate Hotărîrea Guvernului privind
crearea sistemului de statistică energetică21
; regulamentele privind cerinţele de etichetare energetică a unor
produse cu impact energetic22
şi altele.
Extinderea interconexiunilor de transport a resurselor energetice în vederea diversificării surselor şi căilor
de furnizare a acestora a constituit pe parcursul anului 2014 unul din obiectivele-cheie pentru integrarea
Republicii Moldova pe piaţa energetică europeană. În acest sens, au fost definitivate lucrările de
construcţie şi dat în exploatare, la data de 27 august 2014, gazoductul Ungheni – Iaşi cu o lungime totală
de 43,2 km, dintre care 10,48 km pe teritoriul Republicii Moldova şi o capacitate de 1,5 mlrd m3
de gaze.
Totodată, a fost construită Staţia de Măsurare a Gazelor şi creată Întreprinderea de Stat
“Vestmoldtransgaz”, care va asigura transportul gazelor naturale prin intermediul gazoductului, întreținerea
segmentului de gazoduct de pe teritoriul ţării și a stației de măsurare a gazelor.
Armonizarea legislaţiei naţionale la standardele europene a condiţionat reformarea sistemului centralizat de
alimentare cu energie termică din mun. Chişinău în vederea creării unui complex termoenergetic fiabil,
competitiv şi transparent, precum şi alimentării consumatorilor cu energie termică calitativă şi la tarife
acceptabile. În acest sens, au fost întreprinse măsuri pentru implementarea Conceptului şi Planului de
acţiuni privind restructurarea corporativă, instituţională şi financiară a sistemului centralizat de alimentare
16
Legea nr. 92 din 29.05.2014; 17
Legea nr. 44 din 27.03.2014; 18
Legea nr. 151 din 17.07.2014; 19
Legea nr. 125 din 11.07.2014; 20
Legea nr. 27 din 13.03.2014; 21
Hotărîrea Guvernului nr. 141 din 24.02.2014; 22
Hotărîrea Guvernului nr. 1003 din 10.12.2014;
8
cu energie termică din mun. Chişinău, în rezultat fiind reorganizată SA “CET-2”, după fuzionarea prin
comasare cu SA “CET-1” şi SA “Termocom”. Drept urmare, la 21 noiembrie 2014, Banca Mondială a
aprobat un împrumut în mărime de 40.5 mil. dolari SUA pentru modernizarea sistemului termoenergetic,
care totodată să asigure îmbunătățirea eficienței operaționale și viabilitatea financiară a noii companii.
Un accent special s-a acordat sporirii eficienţei energetice şi utilizării resurselor regenerabile de energie,
fiind dezvoltat cadrul normativ şi de reglementare, promovate proiecte investiţionale în domeniu,
consolidate capacităţile specialiştilor ce activează în ramura respectivă. Astfel, pe parcursul anului 2014 au
fost autorizaţi 40 auditori energetici şi asigurată elaborarea auditurilor energetice pentru 46 de obiecte
culturale. Pentru susţinerea financiară a proiectelor de sporire a eficienţei consumului de energie în
instituţiile publice sociale, Fondul pentru Eficienţă Energetică a semnat acorduri pentru 10 granturi în
valoare de 23 mil. lei, contribuţia Fondului constituind 17,8 mil. lei.
În cadrul celor 3 Apeluri de Propuneri de Proiecte, lansate de Fondul pentru Eficienţă Energetică în anul
2014, pentru sectorul public şi privat, au fost disponibile 350 mil. lei pentru finanţarea proiectelor eligibile
domeniului de eficienţă energetică şi surselor regenerabile de energie, dintre care au fost debursate circa 50
mil lei pentru 75 de proiecte. Alte 20 de proiecte eco-energetice au fost premiate în cadrul celei de-a III-a
ediţii a Galei Eco Energetica, desfăşurată pe 5 decembrie 2014, în cadrul căreia au participat promotorii
eficienţei energetice şi surselor regenerabile de energie.
9
2. Implementarea Planului de acțiuni al Ministerului Economiei pentru anul 2014
Nr. Obiective Acțiuni Indicatori de
produs/rezultat
Termen de
realizare Nivel de realizare / Descriere succintă
1 2 3 4 5 6
MEDIUL DE AFACERI
Sub-programul: Reglementarea activităţii de întreprinzător
1. Eliminarea constrîngerilor de
ordin administrativ în
mediul de afaceri
1. Modificarea cadrului normativ în vederea
stabilirii procedurilor,
condiţiilor şi listelor
exhaustive de documente
suplimentare necesare
solicitanţilor pentru
obţinerea de acte
permisive (etapa finală
„Ghilotina 2+”)
Proiect aprobat Trimestrul I Realizată.
Proiectul a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 403
din 02.06.2014 şi remis Parlamentului spre examinare şi
adoptare.
2. Actualizarea listei licenţelor şi autorizaţiilor
existente, revizuirea
acestora şi eliminarea
dublărilor pentru a
asigura respectarea
principiilor de bună
reglementare
Proiecte aprobate Trimestrul
IV Realizată parțial.
Numărul mare de licențe, complexitatea procedurilor de
licențiere, precum și reticența unor autorități publice
implicate în reglementarea domeniilor licențiate au
împiedicat realizarea deplină a acțiunii în anul 2014.
Totuși, anumite acțiuni au fost întreprinse. Astfel, a fost
elaborat proiectul de lege pentru modificarea și
completarea Legii nr. 451-XV din 30 iunie 2001 privind
reglementarea prin licențiere a activității de întreprinzător.
Ca urmare a revizuirii Listei genurilor de activitate supuse
procedurii de licențiere s-a decis excluderea a 3 genuri de
activitate: activitatea burselor de mărfuri, confecționarea și
distrugerea ștampilelor, activitatea de depozitare a
cerealelor.
10
1 2 3 4 5 6
Proiectul de lege a fost remis spre avizare autorităților
publice cointeresate prin demersul nr. 04/1-6947 din
16.12.2014.
3. Implementarea principiului existenţei
unui organ unic de
licenţiere - Camera de
Licenţiere
Proiect de lege
aprobat de Guvern
Trimestrul
IV În curs de realizare.
Ministerul Economiei este în proces de negociere cu
Banca Mondială privind acordarea suportului în
elaborarea unui studiu privind implementarea principiului
existenţei unui organ unic de licenţiere – Camera de
Licenţiere.
2. Aplicarea conceptului ghişeului unic pe
scară largă
4. Coordonarea procesului de elaborare a
regulamentelor necesare
pentru organizarea şi
funcţionarea ghişeelor
unice potrivit listelor
stabilite prin Hotărîrea
Guvernului ”Cu privire la
unele măsuri de
implementare a ghişeului
unic în desfăşurarea
activităţii de
întreprinzător” nr.778 din
04.10.2013
Numărul de
regulamente avizate
Trimestrul
II Realizată.
Conform prevederilor pct. 2 (4) al Hotărîrii Guvernului nr.
778 din 04.10.2013, autorităţile administrative centrale
pînă la 11.01.2014 urmau să elaboreze şi să prezinte spre
aprobare Guvernului proiectele necesare pentru
organizarea şi funcţionarea ghişeelor unice şi
implementarea principiului de declarare pe propria
răspundere, potrivit listelor actelor permisive stabilite în
anexa nr.1 şi nr. 3 la Hotărîrea menţionată. Conform
Hotărîrii Guvernului nr. 778 din 04.10.2013, Ministerul
Economiei exercită controlul asupra executării pct. 2 (4),
coordonînd procesul de elaborare a regulamentelor pentru
organizarea şi funcţionarea ghişeelor unice. Astfel,
referitor la cele 86 de acte permisive pentru care este
necesar elaborarea regulamentelor, comunicăm:
pentru 22 acte permisive au fost elaborate regulamente, dintre care pentru 10 acte permisive au fost aprobate
Hotărîrile de Guvern: Hotărîrea Guvernului nr. 894 din
12.11.2013 - 1 act permisiv; Hotărîrea Guvernului nr.
674 din 19.08.2014 – 3 acte permisive; Hotărîrea
Guvernului nr.913 din 06.11.2014 – 2 acte permisive;
Hotărîrea Guvernului nr.912 din 05.11.2014 – 3 acte
permisive; Hotărîrea Guvernului nr.970 din 17.11.2014
– 1 act permisiv.
11
1 2 3 4 5 6
pentru 10 acte permisive procedura de eliberare a fost prevăzută în cadrul normativ existent;
pentru 8 acte vor fi elaborate/perfecţiona regulamentele respective după adoptarea cadrului legislativ în
domeniu, care la moment este în proces de promovare;
pentru 35 acte permisive a fost raportată inoportunitatea elaborării regulamentelor necesare pentru organizarea şi
funcţionarea ghişeelor unice, deoarece acestea nu
întrunesc condiţiile prevăzute la art. 7 al Legii nr161 din
22.07.2011;
2 acte permisive au fost excluse (abrogate) de către Serviciul Vamal și Ministerul Afacerilor Interne;
pentru 9 acte permisive nu s-a prezentat informația privind situația procedurilor de organizare și funcționare
a Ghişeelor unice.
Totodată, pe parcursul perioadei de raportare, Ministerul
Economiei a avizat 4 proiecte de regulamente:
Proiectul hotărîrii Guvernului „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea
ghişeului unic pentru eliberarea actelor permisive în
domeniul apărării împotriva incendiilor”, elaborat de
Ministerul Afacerilor Interne;
Proiectul hotărîrii Guvernului „Privind organizarea şi funcționarea ghișeului unic pentru eliberarea actelor
permisive în domeniul medicamentului”, elaborat de
către Ministerul Sănătăţii;
Proiectul hotărîrii Guvernului „Cu privire la organizarea şi funcționarea ghișeului unic pentru eliberarea actelor
permisive în domeniul transportului rutier”, elaborat de
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor;
Proiectul hotărîrii Guvernului „Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea
12
1 2 3 4 5 6
ghişeului unic de eliberare a certificatului de atestare
tehnico-profesională a specialiştilor în construcţii și
Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea
ghișeului unic de elaborare a evaluării tehnice în
construcții”, elaborat de Ministerul Dezvoltării
Regionale şi Construcţiilor.
5. Consolidarea şi dezvoltarea capacităţilor
„Ghişeului unic în
licenţiere” prin crearea
de parteneriate cu
instituţiile publice
relevante privind
verificarea în regim on-
line a actelor permisive
şi confirmative pasibile
anexării la
declaraţia/cererea pentru
eliberarea/prelungirea şi
reperfectarea licenţei prin
intermediul ghişeului
unic.
Parteneriate create
cu 6 instituţii publice
Trimestrul
IV Realizată.
Pe parcursul anului 2014, au fost create 2 parteneriate
noi:
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, privind confirmarea în regim on-line a aprobării
Contractelor de colaborare cu partenerii străini a
agenţiilor private de plasare în cîmpul munci peste
hotare;
Ministerul Afacerilor Interne, privind verificarea on-line a validității și valabilității Cazierelor judiciare
eliberate persoanelor fizice sau juridice pentru
practicarea activității de antreprenoriat.
Cumulativ, Camera de Licențiere are încheiate 6
parteneriate cu autoritățile publice din țară: ÎS CRIS
REGISTRU; ÎS CADASTRU; Trezoreria de Stat ;
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat; Agenția Națională
pentru Ocuparea Forței de Muncă; Ministerul Afacerilor
Interne.
Realizarea acţiunii date a depins de existenţa/etapa de
elaborare şi calitatea bazelor de date electronice în cadrul
instituţiilor publice relevante.
6. Creşterea ponderii numărului declaraţiilor/
cererilor verificate prin
intermediul ghişeului
unic (comparativ cu
numărul total al acestora)
60% din numărul
total al actelor
permisive şi
confirmative
verificate în regim
on-line
Trimestrul
IV Realizată.
În perioada de raportare, din 27 de acte permisive și
confirmative anexate la declaraţia/cererea pentru
eliberarea/prelungirea şi reperfectarea licenţei, 16 se
verifică prin intermediul ghișeului unic (60%). Astfel,
13
1 2 3 4 5 6
ţinta anuală stabilită pentru activitatea respectivă a fost
realizată.
3. Optimizarea procedurii de
autorizare a
desfăşurării
activităţilor de comerţ
în baza principiului
ghişeului unic
7. Promovarea amendamentelor la Legea
nr. 231 din 23.09.2010 cu
privire la comerţul
interior privind
optimizarea procedurii de
autorizare a desfăşurării
activităţilor din comerţ în
baza principiului
ghişeului unic
Proiect aprobat Trimestrul
II Realizată.
Proiectul de lege cu privire la modificarea și completarea
unor acte legislative a fost aprobat în sedinţa Guvernului
din 08.10.2014.
Proiectul de lege conţine un şir de amendamente la cadrul
legislativ în vigoare, inclusiv la Legea cu privire la
comerţul interior, acestea fiind axate pe:
- optimizarea procedurii de autorizare a desfăşurării activităţilor de comerţ în baza principiului ghişeului
unic;
- excluderea suprapunerilor dintre funcţiile de autorizare şi control ale autorităţilor publice centrale şi locale în
privinţa activităţilor de comerţ;
- excluderea reglementărilor contradictorii şi normelor inutile care generau impedimente în desfăşurarea
activităţilor de comerţ.
8. Crearea ghişeelor unice pilot
Nr. ghişee unice
funcţionale
Trimestrul
IV În curs de realizare.
La moentul actual, cu sportul proiectului BRITE se
efectuează un studiu privind crearea Ghișeului unic la
Primăria mun. Chișinău.
4. Dezvoltarea SI „e-Licenţiere” şi SIA
“Registrul unic de
licenţiere”,
conectarea SI „e-
Licenţiere” la
Platforma de
interoperabilitate a
sistemelor TI din
sectorul public
9. Extinderea capacităţilor de aplicare a
beneficiarilor sistemului
informaţional SI „e-
Licenţiere”
Cel puţin 40% din
numărul totalul
declaraţiilor şi
cererilor procesate
electronic
Trimestrul
IV Realizată.
Prin Legea nr.26 din 13.03.2014 a fost modificată şi
completată Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind
reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător,
toate procedurile de licențiere fiind ajustate la Serviciul
”e-Licențiere”, care oferă posibilitatea pentru solicitanții
sau titularii de licenţă, prin intermediul unei interfeţe Web,
să expedieze on-line declarații/cereri de eliberare,
prelungire, sau de reperfectare a licenţelor și să
recepţioneze electronic confirmarea privind aprobarea sau
14
1 2 3 4 5 6
respingerea solicitării, procedură cu valoare juridică
echivalentă celor prevăzute de prezenta lege.
În rezultat, în primele 11 luni ale anului 2014 au fost
procesate on-line 5387 declarații și cereri privind
eliberarea, prelungirea și reperfectarea licenței sau 85,84%
din numărul total al acestora (6275).
Astfel, ţinta anuală stabilită pentru activitatea respectivă a
fost realizată, aceasta fiind depăşită de peste 2 ori.
10. Definitivarea procedurilor aferente
completării dosarului
electronic de licenţiere
100% din dosarele
electronice
completate;
Cel puțin 700 dosare
completate în
variantă electronică:
Cel puțin 2000.
dosare digitizate
Trimestrul
IV Realizată.
Pe parcursul perioadei de raportare, în cadrul Camerei de
Licențiere:
Au fost completate în varianta electronică circa 2000 dosare (în baza declarațiilor de eliberare a licenței,
înregistrate în lunile ianuarie –noiembrie 2014);
Au fost digitizate circa 2000 dosare de licențiere, formate anterior implementării Serviciului ”e-
Licențiere”, în varianta scriptică la 16 genuri de
activitate din domeniile speciale și sectorul real.
11. Elaborarea ajustărilor de SOFT al
SIA „Registrul Unic de
Licenţiere”
SOFT funcţional Trimestrul
IV Realizată.
A fost modificată abordarea tehnică privind ajustarea soft-
ului SIA ”Registrul Unic de Licențiere”.
Suplimentar celor realizate, Camera de Licențiere
planifică extinderea funcționalității SI ”e-Licențiere”, prin
înglobarea informației ce urmează a fi digitizată și care se
conține în SIA ”Registrul unic de licențiere”.
La momentul actual, Unitatea de implementare a
proiectului Băncii Mondiale de ameliorare a
competitivității este în proces de selectare a entității care
va întocmi documentul de fezabilitate pentru
modernizarea sistemelor informaționale. Se planifică
încheierea contractului privind modernizarea sistemelor
informaționale pînă la sfîrșitul lunii martie 2015.
15
1 2 3 4 5 6
12. Întreţinerea Sistemului Informaţional
„Managementul
documentelor” și
digitizarea arhivei
curente a Camerei de
Licenţiere
100% din
documente executate
în termen
Trimestrul
IV Realizată.
Sistemul Informațional ”Managementul documentelor”
este funcțional, astfel toate documentele de intrare și
documentele de ieșire au fost digitizate. De asemenea, în
perioada de raportare, examinarea petiţiilor a fost
efectuată conform procedurii şi în termenii stabiliți prin
Legea nr. 190-XIII din 19.07.1994 cu privire la
petiţionare. Termenul mediu de examinare şi formulare a
răspunsului la adresările scrise a fost 25 zile, iar la cele
electronice - 10 zile.
Astfel, ţinta anuală stabilită pentru activitatea respectivă a
fost realizată.
5. Examinarea periodică a indicatorilor
internaţionali
relevanţi din studiile
“Doing Business”,
“Costul desfăşurării
afacerilor”, altor
indicatori şi sondaje
şi înaintarea
propunerilor de
îmbunătăţire a
acestora
13. Elaborarea proiectului de lege cu
privire la modificarea şi
completarea unor acte
legislative (Codul vamal,
Legea cu privire la
protecţia plantelor şi la
carantina fitosanitară,
Legea cu privire la
produsele de uz
fitosanitar şi la
fertilizanţi) relevant
domeniului „Comerţ
transfrontalier” din
studiul „Doing Business”
Proiect aprobat Trimestrul I Suspendată.
Proiectul de lege cu privire la modificarea şi completarea
unor acte legislative, relevant domeniului „Comerţ
transfrontalier” din studiul „Doing Business” a fost
elaborat de Ministerul Economiei la începutul anului
2014, însă promovarea acestuia a fost blocată de catre
Ministerul Finanţelor.
În vederea remedierii situaţiei a fost creat Grupul de lucru
privind definitivarea proiectului. Ministerul Finanţelor a
reiterat poziţia privind inoportunitatea promovării
proiectului şi inutilitatea delegării reprezentanţilor pentru
includerea în GL.
La 30.05.2014 a fost convocat Grupul de Lucru pentru
definitivarea proiectului de lege și prezentat repetat spre
avizare setul de materiale către Ministerul Finanțelor,
MAIA, ANSA, Serviciul Vamal și IFPS. La 19.06.2014 a
fost recepţionată scrisoarea Ministerului Finanțelor nr. 28-
11/8953 privind inoportunitatea promovării proiectului
dat.
14. Elaborarea proiectului de modificare
Proiect aprobat Trimestrul I Suspendată.
Proiectul este definitivat şi va fi remis Guvernului pentru
16
1 2 3 4 5 6
a Regulamentului de
aplicare a destinaţiilor
vamale prevăzute de
Codul Vamal
examinare după adoptarea proiectului de lege cu privire la
modificarea şi completarea unor acte legislative (Codul
vamal, Legea cu privire la protecţia plantelor şi la
carantina fitosanitară, Legea cu privire la produsele de uz
fitosanitar şi la fertilizanţi), menţionat în acţiunea
precedentă.
6. Armonizarea legislaţiei Republicii
Moldova în domeniul
societăţilor
comerciale cu
normele dreptului
comunitar, în mod
special cu cele
privind transparenţa
decizională, formarea
de capital şi
distribuirea
dividendelor,
drepturile angajaţilor
şi creditorilor,
protecţia acţionarilor
15. Elaborarea proiectului de lege pentru
modificarea şi
completarea Legii
nr.1134-XIII din 2 aprilie
1997 privind societăţile
pe acţiuni, relevant
domeniului „Protecţia
investitorului” din
studiul „Doing Business”
Proiect aprobat Trimestrul I Realizată.
Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 1134-XIII din 02.04.1997 „Privind societăţile pe
acţiuni” a fost adoptat în I lectură de către Parlament la
data de 04.07.2014.
7. Simplificarea procedurii de
înregistrare a
construcţiilor şi a
drepturilor asupra
acestora în registrul
bunurilor imobile
16. Instituirea unui sistem simplificat de
înregistrare a bunurilor
imobile de către agenţii
economici, prin oferirea
accesului notarilor la
banca centrală de date a
cadastrului, în vederea
excluderii necesităţii
prezentării de către
agentul economic a
extrasului din Registrul
Proiect aprobat Trimestrul I Suspendată. Reieşind din faptul că proiectul de lege elaborat de către
Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru cuprinde propunerile
de modificare a legislaţiei elaborate de către Ministerul
Economiei şi că Ministerul Justiţiei a elaborat un nou
proiect de lege privind organizarea activităţii notariale, cu
acceptul conducerii Ministerului Economiei promovarea
proiectului dat a fost suspendată.
17
1 2 3 4 5 6
bunurilor imobile şi a
certificatului privind
valoarea bunului imobil
8. Optimizarea procedurii, timpului
şi costurilor de
lichidare a afacerii
17. Elaborarea proiectului de lege pentru
modificarea și
completarea unor acte
legislative, relevant
procesului de lichidare
benevolă a afacerii
Proiect de lege
aprobat
Trimestrul I Realizată.
A fost adoptată Legea nr. 90 din 29.05.2014 pentru
modificarea şi completarea unor acte legislative.
9. Asigurarea compatibilităţii
cadrului de
reglementare a
mediului de afaceri
cu principiile
concurenţei libere
18. Participarea în procesul de revizuire a
cadrului normativ de
reglementare a mediului
de afaceri privind
compatibilitatea cu noua
Lege a concurenţei
Studiu efectuat;
Propuneri înaintate
Consiliului
Concurenţei
Trimestrul
IV Realizată.
Pe parcursul perioadei de raportare, Consiliul Concurenţei
a remis spre avizare următoarelor proiecte de documente:
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru întreprinderile feroviare;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru societățile de administrare a navelor;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru serviciile publice de radiodifuziune;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru serviciile poștale;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru filme și alte opere audiovizuale;
Regulamentul privind ajutorul de stat pentru sectorul siderurgic.
10. Armonizarea cadrului
legislativ în domeniul
întreprinderilor mici
şi mijlocii la
19. Definitivarea proiectului de lege
privind întreprinderile
mici şi mijlocii în
Proiect aprobat Trimestrul I Realizată parțial.
Prin scrisoarea nr. 04/3-4037 din 09.07.2014, proiectul
Legii cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii a fost
transmis spre examinare şi aprobare Guvernului
18
1 2 3 4 5 6
recomandările
europene şi
implementarea
programelor
regionale şi europene
de susţinere a acestui
sector
redacţie nouă Republicii Moldova.
Acţiunea a fost transferată spre finalizare pentru anul
2015.
20. Elaborarea Planului de acțiuni pentru anii
2015-2017 privind
implementarea
„Strategiei de dezvoltare
a sectorului
întreprinderilor mici și
mijlocii pentru anii 2012-
2020”
Plan aprobat Trimestrul
IV Realizată.
Planul de acţiuni pentru anii 2015-2017 privind
implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului
întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020 a
fost aprobat prin Ordinul nr.170 din 25.09.2014 şi publicat
pe pagina electronică a Ministerului Economiei.
11. Asigurarea
monitorizării
procesului de
implementare a
Strategiei de
dezvoltare a
sectorului
întreprinderilor mici
şi mijlocii pentru anii
2012-2020 şi a
Planului de acţiuni
pentru implementarea
acesteia pentru anii
2012-2014
21. Elaborarea rapoartelor privind
implementarea planurilor
de acțiuni și programelor
de susținere a
întreprinderilor mici şi
mijlocii
3 rapoarte elaborate Trimestrul I Realizată.
Raportul cu privire la realizarea Planului de acţiuni
privind implementarea Strategiei de dezvoltare a
sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anul
2013 a fost elaborat și, în conformitate cu pct. 3 din
Hotărîrea Guvernului nr. 685 din 13.09.2012 a fost
prezentat Guvernului prin scrisoarea nr. 04/3-1750 din
25.03.2014.
12. Asigurarea realizării
prevederilor Foii de
parcurs privind
acţiunile Guvernului
în vederea dezvoltării
învăţămîntului
22. Participarea în procesul de reglementare
a activităţii
antreprenoriale a
instituţiilor
vocaţional/tehnic, iniţiat
Contribuţii elaborate Trimestrul
II-III
Realizată.
Cu suportul Proiectului UE „Asistenţă tehnică pentru
domeniul învăţămînt şi formare profesională în RM” s-a
conlucrat la procesul de cartografiere a tuturor instituţiilor
vocaţional/tehnice din ţară. Procesul a inclus estimarea
bazei tehnico-materiale, a cadrelor didactice, a
infrastructurii, a necesităţilor regiunilor, etc. În rezultatul
19
1 2 3 4 5 6
vocaţional/tehnic
2013-2014, conform
competenţelor
Ministerului
Economiei
de Ministerul Educaţiei evaluării efectuate s-a elaborat raportul de progres şi,
actualmente, urmează să fie selectate instituţiile VET în
cadrul cărora vor fi create Centre de competenţă.
23. Participarea în procesul de pilotare a
elementului dual de
instruire
vocaţional/tehnică în
parteneriat cu mediul de
afaceri
Cel puţin 1 proiect-
pilot
Trimestrul
III-IV
Realizată parţial.
Ministerul Economiei a participat la elaborarea
Regulamentului privind Programul–pilot de formare
profesională în sistemul dual, Acordului de cooperare între
părțile formatoare și Contractul de ucenicie la locul de
muncă, proces gestionat de Ministerul Educaţiei. Pentru
pilotare a fost selectat sectorul industriei constructoare de
mașini.
Începând cu luna septembrie curent, a demarat
implementarea proiectului, ce a presupus efectuarea
studiilor în baza unui parteneriat între Școala Profesională
nr. 5 din mun. Bălți și întreprinderea germană
„Draexlmaier”. Astfel, în premieră elevii vor beneficia de
instruire și pregătire profesională în cadrul întreprinderii.
Aceștia vor fi instruiți în baza unui program elaborat de
agentul economic și aprobat de Ministerul Educației. Pe
lângă bursa de studii, beneficiarii programului, vor mai
primi lunar salarii achitate de întreprinderea germană.
De asemenea, în cadrul ZEL Străşeni, s-a iniţiat procesul
de creare a Centrului moldo-german de instruire a
cadrelor, printre direcţiile de bază al căruia va fi lansarea
elementului dual de instruire.
Se examinează oportunitatea extinderii învățămîntului
dual în domeniul alimentației publice.
24. Participarea în procesul de elaborarea a
modificărilor şi
completărilor cadrului
normativ privind
funcţionarea şi finanţarea
Contribuţii elaborate Trimestrul
II-III
Realizată.
În comun cu autorităţile administrative centrale relevante
(MMPSF, MEd) a fost elaborat proiectul hotărîrii
Guvernului cu privire la modificarea şi completarea
Hotărîrii Guvernului, nr. 952 din 16.12.2011, cu privire la
modul de elaborare a standardelor ocupaţionale pentru
20
1 2 3 4 5 6
comitetelor sectoriale
pentru competenţe şi
dezvoltarea programelor
de formare conform
nevoilor pieţei muncii
profesiile muncitoreşti, care a fost prezentat Guvernului
spre aprobare.
13. Crearea şi
consolidarea
comitetelor sectoriale
pentru competenţe şi
dezvoltarea
programelor de
formare conform
nevoilor pieţei muncii
25. Asigurarea activităţii Comitetelor Sectoriale
privind formarea
profesională a
lucrătorilor în comerţ şi
industria nealimentară
Nr. şedinţe
organizate
Pe parcursul
anului
Realizată.
În cadrul Ministerului Economiei activează 2 comitete
sectoriale: Comitetul Sectorial pentru formarea
profesională în comerţ şi Comitetul Sectorial în domeniul
industriei nealimentare.
Pe parcursul anului 2014 au fost organizate 3 şedinţe:
- 2 şedinţe a Comitetului Sectorial pentru formarea profesională în comerţ, care au avut dtept scop
avizarea Clasificatorului Ocupaţiilor şi organizarea
primului Concurs Gastronomic Naţional pentru
Juniori;
- 1 şedintă a Comitetului Sectorial în domeniul industriei nealimentare, în cadrul căruia a fost
aprobată componenţa nominală şi Regulamentul de
activitate al acestuia, a fost demarată procedura de
elaborare a proiectului Planului de lucru al
Comitetului pentru perioada 2014 – 2017, care
actualmente este la etapa definitivării.
26. Crearea şi asigurarea activităţii Comitetului
Sectorial privind
formarea profesională a
lucrătorilor în sectorul
energetic
Comitet funcţional Trimestrul
II
Suspendată.
Direcţia infrastructura energetică consideră nerelevantă
crearea Comitetului Sectorial privind pregătirea
profesională a lucrătorilor din sectorul energetic din
următoarele considerente:
1. În cadrul operatorului de sistem al RM, ÎS „Moldelectrica” funcționează Centrul de instruire, fondat
în baza Hotărîrii Consiliului de Miniștri al RSSM nr. 541-
P din 26 iunie 1965.
2. Funcțiile de bază al Centrului fiind:
21
1 2 3 4 5 6
- precalificarea, instruirea și pregătirea lucrătorilor din sistemul energetic cu a doua profesie;
- ridicarea calificării lucrătorilor, conducătorilor și specialiștilor;
- acordarea suportului metodologic întreprinderilor și instituțiilor din sistemul energetic în contextul
soluționării problemei privind pregătirea cadrelor la
producere.
3. Centrului îi este eliberată Licența nr. 032039 din 09.11.2006, care în permite instruirea și ridicarea
calificării pentru 28 de specialități și profesii.
4. Programele de pregătire și instruire sunt coordonate cu Ministerul Educației.
5. Centrul este dotat cu cabinete de instruire, laboratoare, bibliotecă, sală de lectură, cămin.
6. Instruirea cadrelor se efectuează cu întrerupere de la producere.
7. Anual în cadrul Centrului sunt instruiți și își ridică calificarea cca. 1000 de lucrători.
Referitor la procesul de instruire a lucrătorilor din sectorul
gaze:
- Pentru formarea profesională în sectorul gaze prin emiterea Ordinului Comitetului de Stat pentru asigurarea
cu combustibil nr. 9 din 23 decembrie 1988 a fost fondat
Centrul specializat cu filiale de instruire în orașele
Tiraspol, Bender și orășelul Ghidighici, cu reorganizarea
din anul 1999 în SRL Flacăra Albastră.
- Funcțiile de bază a SRL Flacăra Albastră – precalificarea, instruirea, pregătirea și atestarea
lucrătorilor din sectorul gaze.
- Planificarea procesului de învățământ se efectuează în baza contractelor încheiate cu întreprinderile din sector.
- Centrul este dotat cu utilaj, clase de instruire, bibliotecă.
22
1 2 3 4 5 6
- Instruirile practice se efectuează la poligoane.
* Desfăşurarea
concursurilor
meseriilor prin
prisma Foii de
parcurs privind
acţiunile Guvernului
în vederea dezvoltării
învăţămîntului
vocaţional tehnic
(HG nr. 982 din
12.11.2013).
27. Organizarea şi desfăşurarea primului
Concurs Gastronomic
Naţional pentru Juniori
Concurs organizat Neplanificat
ă Realizată.
Concursul Gastronomic Naţional pentru Juniori a fost
organizat în luna mai 2014 de către Ministerul Economiei
în comun cu Ministerul Educaţiei şi cu asistenţa Asociaţiei
Culinarilor „Catering Moldova” în incinta Academiei de
Studii Economice din Moldova (Centrul de Instruire în
domeniul alimentaţiei publice). Au participat elevii
şcolilor profesionale din domeniu şi a colegiilor de profil,
numărul participanţilor – 60 persoane. Aceştia au fost
evaluaţi de un juriu internaţional. Elevii școlilor
profesionale – participanți la eveniment și-au expus
doleanța de a organiza anual asemenea concursuri.
ÎNTREPRINDERI MICI ŞI MIJLOCII
Sub-programul: Acces la finanţe
14. Atragerea asistenţei
financiare sub formă
de granturi pentru
dezvoltarea
capacităţilor de
producţie ale
întreprinderilor mici
şi mijlocii din
sectorul rural
28. Facilitarea accesului tinerilor antreprenori din
zonele rurale la resursele
financiare prin
implementarea
Componentei a II-a a
Programului de Abilitare
Economică a Tinerilor
Nr. de afaceri
finanţate;
Volumul creditelor
acordate;
Suma granturilor
acordate
Pe parcursul
anului
Realizată.
În cadrul Componentei financiare a Programului au fost
decontate 348 de sub-împrumuturi în sumă totală de 98,81
mil. lei, inclusiv porţiunea de grant aferent în sumă de
40,2 mil. lei.
De asemenea, au fost finanţate 223 afaceri noi, inclusiv 83
afaceri gestionate de femei, precum şi create 388 locuri de
muncă, dintre care 108 pentru femei.
29. Stimularea investiţiilor economiilor
în dezvoltarea afacerilor
prin implementarea
Programului de atragere
a remitenţelor în
economie ”PARE 1+1”
Rapoarte de
monitorizare;
Nr. persoanelor
instruite;
Nr. cursurilor de
instruire organizate;
Nr. proiecte
investiţionale
Pe parcursul
anului Realizată.
Pe parcursul perioadei de referinţă, în cadrul programului
PARE 1+1:
au fost înregistrate 650 cereri de participare la Program şi 309 cereri de finanţare nerambursabilă.
au fost acordate peste 3082 consultaţii în oficiu, telefon şi prin email.
23
1 2 3 4 5 6
finanţate. au fost instruiţi 498 migranţi sau rude de gradul I ale acestora, beneficiari de remitenţe, dintre care 146
(29,37%) sunt femei. Din numărul total al persoanelor
instruite 221 (44.37%) sunt antreprenori.
Ca urmare a procesului de selectare, au fost încheiate 191
contracte de finanţare nerambursabilă. Din numărul total
de contracte încheiate cu întreprinderile beneficiare în
perioada de referinţă, 64 sunt fondate sau gestionate de
femei (33,5%). Suma granturilor transferate beneficiarilor
în 12 luni ale anului 2014 constituie 40,97 mil. lei,
inclusiv 9,59 mil. lei reprezintă tranşele acordate în baza
contractelor semnate în anul 2013. Este de menţionat, că
fiecare leu alocat din „PARE 1+1” atrage cca 3 lei
investiţii în economia naţională.
De asemenea, pentru determinarea numărului locurilor de
muncă create de întreprinderile beneficiare „PARE 1+1”,
colaboratorii ODIMM au efectuat chestionarea
antreprenorilor prin intermediul discuţiilor telefonice, e-
mail sau în oficiu.
Conform rezultatelor chestionarelor se constată că,
întreprinderile care au încheiat contracte de finanţare
nerambursabilă în anul 2014 au raportat peste 720 de
locuri de muncă permanente, inclusiv 283 femei (39%).
Analiza denotă faptul că, beneficiarii Programului
angajează 376 persoane tinere, cu vârsta până la 35 ani,
ceea ce reprezintă 52% din total angajaţi. De asemenea,
este de menţionat că, beneficiarii Programului angajează
sezonier peste 340 persoane.
Concomitent, respondenţii au raportat crearea, pe
parcursul anului 2014, a peste 420 locuri noi de muncă,
inclusiv 140 pentru femei (33,1%).
30. Elaborarea unui program de susţinere a
Program elaborat Trimestrul
IV Realizată.
Prin Ordinul Ministrului Economiei nr. 179 din
24
1 2 3 4 5 6
IMM-urilor producătoare
din sectorul real
(conform mecanismului
utilizat de Unitatea de
implementare a grantului
acordat de Guvernul
Japoniei)
03.10.2014 s-a decis constituirea Comitetului Consultativ
al “Programului de asistenţă condiţionată, finanţat din
contul Creditului Guvernului Republicii Polonia, acordat
Guvernului Republicii Moldova pentru realizarea
proiectului în domeniul industriei şi infrastructurii”.
Astfel, pentru domeniul industriei şi infrastructurii
aferente acesteia, reprezentând o cotă de până la 10% din
creditul de asistenţă acordat de către Guvernul Poloniei,
se desemnează în calitate de instituţie implementatoare
“Unitatea de implementare a grantului acordat de
Guvernul Japoniei”.
15. Sporirea accesului
micilor antreprenori
la credite bancare
31. Capitalizarea și gestionarea Fondului de
garantare a creditelor
pentru IMM
Rapoarte de
monitorizare;
Fond suplinit;
Volumul mijloacelor
financiare atrase
Pe parcursul
anului
Realizată.
Pe parcursul anului 2014, capitalul Fondului de Garantare
a Creditelor gestionat de ODIMM s-a majorat cu 20 mil
lei şi constituie 56,97 mil.lei.
32. Mediatizarea activităţii şi produselor
Fondului de Garantare a
Creditelor în rândul IMM
şi băncilor comerciale
partenere
Nr. evenimente
organizate;
Nr. materiale
informative
distribuite;
Nr. consultaţiilor
acordate.
Realizată.
Întru mediatizarea activităţilor Fondului de Garantare a
Creditelor (FGC) au fost realizate următoarele acţiuni:
asigurată publicarea informaţiei despre activitatea FGC în revista „Moldova în Progres”, care este distribuită
atât pe teritoriul ţării, cât şi peste hotarele ei;
elaborată o nouă ediţie a Gazetei IMM cu genericul FGC;
diseminată informaţia privind FGC în rândul beneficiarilor de instruire şi consultanţă ai Programului
PARE 1+1, PNAET și GEA;
promovat în cadrul Forumului „Fabricat în Moldova”, în cadrul căruia au fost acordate consultaţii despre
Programele şi serviciile acordate de ODIMM la stand
expoziţional;
promovat în cadrul evenimentelor organizate de
25
1 2 3 4 5 6
ODIMM: „Împreună creăm viitorul acasă”, „Business la
puterea feminin” şi „Femeile antreprenor - La o ceaşcă
de ceai...”;
Elaborată broşura „Istorii de succes” a beneficiarilor de garanţii ODIMM;
Realizată broşura „Oportunităţi de dezvoltare a antreprenorialului”, în care au fost incluse informaţii
despre activitatea Fondului. Broşurile au fost distribuite
în cadrul evenimentelor tematice, persoanelor
consultate la sediul ODIMM, precum şi acordate
Centrului de Informare NEXUS Moldova.
33. Acordarea garanţiilor micilor
antreprenori la credite
bancare
Nr. garanţii active,
inclusiv companiilor
gestionate de femei;
Volumul creditelor
garantate
Realizată.
La 31 decembrie 2014, ODIMM a gestionat un portofoliu
format din 147 garanţii active, care au permis debursarea
creditelor în sumă de 69,3 mil. lei şi efectuarea
investiţiilor în economie în sumă 100,6 mil. lei.
Inclusiv, pe parcursul anului 2014, au fost eliberate 58
garanţii financiare, în valoarea cumulativă de 10,65 mil
lei, care au asigurat debursarea creditelor în sumă de 26,69
mil lei şi au stimulat investiţii în economie în sumă de
44,17 mln lei.
Totodată, în perioada de referinţă au fost stinse 23 garanţii
financiare, fiind rambursate mijloace creditare în sumă de
12,88 mil lei.
Pe parcursul anului de gestiune au fost create 178 locuri
de munca noi, inclusiv 115 pentru femei.
26
1 2 3 4 5 6
16. Impulsionarea iniţiativelor private
prin facilitarea
accesului la creditele
comerciale şi
reducerea costurilor
de creditare
34. Instituirea unei Comisii naţionale pentru
monitorizarea şi
coordonarea activităţilor
de ameliorare a accesului
la finanţe
Proiect aprobat Trimestrul
II Realizată.
A fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr. 879 din
21.10.2014 ”Cu privire la Comisia națională pentru
monitorizarea și coordonarea activităților de ameliorare a
accesului la finanțe”.
35. Asigurarea funcţionalităţii Comisiei
naţionale pentru
monitorizarea şi
coordonarea activităţilor
de ameliorare a accesului
la finanţe
Nr. şedinţe
organizate
Pe parcursul
anului În curs de realizare.
Ținînd cont că Hotărîrea Guvernului ”Cu privire la
Comisia națională pentru monitorizarea și coordonarea
activităților de ameliorare a accesului la finanțe” a fost
aprobată la 21 octombrie 2014, activitatea Comisie va
demara în anul 2015.
36. Elaborarea schemelor eficiente de
garantare a creditelor
IMM-urilor prin
preluarea bunelor
practici, inclusiv în
scopul includerii
organizaţiilor de
microfinanţare şi a
asociaţiilor de economii
şi împrumut în aceste
scheme
Proiecte aprobate Trimestrul
IV În curs de realizare.
La moment sunt studiate practicile internaţionale în
domeniul intrumentelor de garantare a creditelor, pentru a
fi identificate cele mai eficiente scheme de garantare
pentru antreprenorii din Republica Moldova.
37. Reglementarea organizaţiilor de creditare
nebancară (leasing,
microfinanţare, amanet,
etc.)
Proiecte elaborate Trimestrul
II Realizată.
Pe parcursul perioadei de raportare, Ministerul Economiei
a elaborat și înaintat propuneri către CNPF privind
următoarele acte normative:
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Fondul de compensare a
investitorilor”;
27
1 2 3 4 5 6
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de acordare,
suspendare şi retragere a autorizaţiilor şi licenţelor pe
piaţa de capital” (04/2-182 din 15.01.2014);
proiectul legii pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Cartea Verde) (04/2-3235 din
02.06.2014);
proiectul hotărîrii privind procesarea electronică a documentelor de asigurare obligatorie de răspundere
civila auto;
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Registrul de garanții,
angajamente şi alte obligaţii ale asigurătorului
(reasiguratorului)”(04/2-4048 din 10.07.2014);
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la dezvăluirea informaţiei
de către entităţile de interes public, emitenţii ale căror
valori mobiliare sunt admise la tranzacţionare pe o
piaţă reglementată şi/sau în cadrul unui sistem
multilateral de tranzacţionare (MTF) (04/2-9 din
16.07.2014);
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind ofertele de preluare” (04/2-9
din 16.07.2014);
proiectul hotărîrii “Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Registrul persoanelor
autorizate în domeniul evaluării valorilor mobiliare”
(04/2-9 din 17.07.2014);
proiectul hotărîrii “Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind clearingul şi decontarea
tranzacţiilor cu instrumente financiare” (04/2-4276 din
21.07.2014);
28
1 2 3 4 5 6
proiectul hotărîrii “Cu privire la aprobarea Regulamentului privind metoda de calcul a primei de
asigurare de bază şi a coeficienţilor de rectificare
aferenţi asigurării obligatorii de răspundere civilă
auto” (04/2-4394 din 28.07.2014);
proiectele hotărîrilor “Cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de raportare de către
organismele de plasament colectiv în valori mobiliare
şi societăţile de administrare fiduciară a investiţiilor şi
Regulamentului privind reglementările prudenţiale
faţă de activitatea societăţii de administrare fiduciară a
investiţiilor” (04/2-4391din 28.07.2014);
proiectul hotărîrii „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind pieţele reglementate şi
sistemele multilaterale de tranzacţionare” (04/2-4461
din 30.07.2014).
17. Promovarea programelor de stat
de stimulare a cererii
pentru produse şi
servicii inovaţionale
38. Includerea componentei de inovare
în cadrul programelor de
suport de stat a IMM-
urilor (PARE 1+1;
PNAET; FGC)
Condiţii şi criterii de
selectare a
proiectelor
modificate
Trimestrul
IV Realizată.
Componenta de inovare se aplică în cadrul tuturor
programelor de suport de stat a IMM-urilor (PARE 1+1;
PNAET; FGC).
De asemenea, pe parcursul anului ODIMM a participat
activ la evenimentele de promovare a inovaţiilor în
antreprenoriatul autohton:
Masa Rotundă „Susţinerea şi Dezvoltarea Antreprenoriatului Inovaţional” din UTA Găgăuzia,
Atelier de Lucru „Cooperarea dintre universităţi şi mediul de afaceri”.
Sub-programul: Infrastructura de suport în afaceri
18. Asigurarea
infrastructurii de
susţinere şi viabilităţii
39. Consolidarea reţelei de business-incubatoare
prin crearea de noi
2 business-
incubatoare
Trimestrul
IV
Realizată.
Pe parcursul perioadei de raportare, au fost realizate
următoarele activităţi:
29
1 2 3 4 5 6
întreprinderilor mici
şi mijlocii, sporirea
activităţilor
inovaţionale,
introducerea noilor
tehnologii şi de
know-how şi,
respectiv, majorarea
veniturilor bugetare
incubatoare şi fortificarea
celor existente
funcţionale - Au fost selectate raioanele Nisporeni şi Cimişlia pentru constituirea unor noi incubatoare de afaceri în anul
2014;
- Au fost lansate campanii de informare a societăţii despre importanţa creării incubatoarelor de afaceri în toate
raioanele ţării;
- Au fost definitivate lucrările de renovare şi constituire a Incubatorului de Afaceri din Ceadâr - Lunga, care a fost
lansat la 10 iulie 2014. În cadrul Incubatorului, activează
9 rezidenţi, 4 întreprinderile fiind conduse de femei.
Afacerile incubate au creat 22 locuri de muncă, dintre
care 50% sunt destinate femeilor;
- Pe 19 noiembrie 2014 a fost lansat Incubatorul de Afaceri din Nisporeni. La sfârşitul anului 2014,
incubatorul găzduia 24 rezidenţi, care au creat 63 locuri
de muncă, dintre care 20% sunt destinate femeilor.
- Pentru crearea Incubatorului de afaceri din Cimişlia a fost identificat imobilul corespunzător criteriilor de
selectare, care a trecut expertizele tehnice necesare. A
fost executată proiectarea acestuia şi verificată
documentaţia de proiect. A fost desfăşurată procedura de
achiziţii publice, urmare căreia a fost contractat
antreprenorul general pentru reparaţia capitală a clădirii
destinate amplasării Incubatorului de afaceri.
Incubatorul de afaceri a fost înregistrat ca entitate
juridică, a fost selectat și investit în funcție managerul
Incubatorului. De asemenea, au fost petrecute mai multe
sesiuni de mediatizare a rolului incubatorului în
economia locală. Au fost preselectați 10 agenți
economici - potențiali rezidenți ai incubatorului.
Lucrările de constituire a incubatorului sunt în plină
desfăşurare.
40. Organizarea Nr persoanelor Pe parcursul Realizată.
30
1 2 3 4 5 6
evenimentelor de
perfecţionare a
capacităţilor profesionale
a lucrătorilor
Incubatoarelor de Afaceri
şi a angajaţilor
companiilor incubate
instruite;
Nr. seminarelor/
evenimentelor
organizate
anului În vederea consolidării capacităţilor instituţionale ale
Incubatoarelor de Afaceri, pentru membrii Reţelei
Incubatoarelor de Afaceri din Moldova (RIAM), au fost
desfăşurate următoarele activităţi:
3 ateliere de lucru pentru managerii incubatoarelor de afaceri din cadrul RIAM cu implicarea experţilor
companiei norvegiene Proneo AS: „Obiective, analiza
intereselor, captarea ideilor”, ”Responsabilitatea social
corporativă” şi „Dezvoltarea turismului regional”.
seminarul de informare pentru membrii RIAM „Oportunităţi de dezvoltarea IMM-urilor”, în cadrul căruia
au fost prezentate programele gestionate de Organizaţie.
La seminar au fost invitaţi EURAXESS şi AGEPI -
parteneri de dezvoltare ai ODIMM, care au prezentat
produsele sale utile IMM-urilor.
seminarul „Informaţia şi documentaţia de brevet – suport pentru dezvoltarea unor produse şi servicii
competitive”.
În perioada de 2-7 iunie 2014 pentru managerii incubatoarelor de afaceri RM a fost organizată vizita de
studiu la incubatoare de afaceri şi alte organizaţii de suport
din Norvegia.
Sesiunea de instruire “Dezvoltarea reţelei incubatoarelor de afaceri”. În cadrul acesteia au fost
efectuată analiza SWOT a modelelor de business, a fost
discutat rolul administratorului incubatorului de afaceri,
etc.
sesiuni de instruire cu tematicile: Planificarea Afacerii, Comunicare şi negocieri în afaceri, Managementul
timpului, Managementul financiar, Promovare şi strategii
de marketing, Politica vânzărilor, Managementul
resurselor umane, Evidenţa şi rapoarte fiscale, etc.
31
1 2 3 4 5 6
În perioada de 7-8 august 2014 a fost organizat seminarul de informare pentru managerii IA cu privire la
posibilităţile de accesare a fondurilor internaţionale şi
modalitatea de elaborare a proiectelor.
Periodic, în cadrul proiectelor adiacente, în scopul stabilirii relaţiilor de colaborare, sunt organizate vizite de
studiu pentru rezidenţii incubatoarelor de afaceri.
41. Asigurarea viabilităţii incubatoarelor
de afaceri
Suplinirea Fondului
revolving;
Nr. rezidenţi
susţinuţi;
Pe parcursul
anului Realizată.
În perioada de raportare, ODIMM a elaborat mecanismul
şi setul de acte procedurale necesare constituirii şi
funcţionării Fondului de susţinere financiară a
rezidenţilor incubatoarelor de afaceri (activând în baza
principiul de activitate a „Fondului Revolving”). Astfel, în
baza actelor aprobate, cu suportul ODIMM şi UE,
Incubatoarele de afaceri din raioanele Ştefan Vodă, Leova,
Rezina, Sîngerei, Dubăsari, Ceadîr Lunga şi Nisporeni, au
constituit câte un Fond de susţinere financiară a
rezidenţilor în sumă de 300 000 lei fiecare. Fondurile sunt
direcţionate spre sporirea capacităţilor de dezvoltare a
antreprenorilor - rezidenţilor din cadrul Incubatoarelor de
Afaceri prin facilitarea accesului la finanţare a acestora,
urmare acordării resurselor financiare sub forma de
împrumut preferenţial.
În perioada de raportare 4 agenţi economici din cadrul
Incubatoarelor de Afaceri au beneficiat de finanţare în
sumă totală de 144 000 lei.
Este de menţionat, că practica pozitivă de funcţionare a
Fondului de suport financiar al rezidenţilor a fost preluată
de la Incubatorul de Afaceri din Soroca care a obţinut
rezultate tangibile în acest domeniu. Astfel, în cadrul