ARAH KEBIJAKAN

DAN STRATEGI PEMBANGUNAN

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

DAN PERLINDUNGAN ANAK

Oleh: Oleh:

Ir. Suyatno, MKes

Office : Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Diponegoro

Jl. Prof Sudarto, SH, Tembalang – Semarang Selatan

Contact : Hp. 08122815730, pin 2A031535

Blog : www.suyatno.blog.undip.ac.id.

E-mail : suyatno_undip@yahoo.com

PENYEBAB KESENJANGAN GENDER

KULTURAL• Norma, Nilai-nilai KepercayaanMitos• Nilai2 Budaya/Nilai2 Agama• Nilai2 Patricikas•Dikotomi Ptrivat dan Publik

STRUKTURAL• Institusi Formal dan Non Formal(Agama/Budaya, Masy/Keluarga)yang di dominasi oleh laki-laki

PRODUK PERATURAN PUU• Kurangnya perlindungan hkmbagi perempuan(Pekerja domestik,Traficking pekerja migran dll)yang di dominasi oleh laki-laki

• Kurangnya Partisipasi danRepresentasi perempuan

• Kurangnya akses perempuandlm mengambilkeputusan

• Institusi tersegregasiberdasarkanjenis kelamin

Traficking pekerja migran dll)• Diskriminasi dlm Peraturan (mis:Perda Syariah)

• UU Perkawinan yg diskriminatif• Peraturan/Kebijakan yg Netral Gender( tak sensitif terhadap kebutuhan perempuandan laki-laki)

Ekonomi� Akses terhdp sumberEkonomi

� upah

Tindak Kekerasan terhdpPerempuan� Trafiking� KDRT� Protitusi

Politik� Jumlah Prp di lembaga

Eksekutif,Legislatif & Yudikatif� Kurang di dengar, kurang PD

Isu Kesenjangan

Gender

PemberdayaanPerempuan

KKGStrategi Afirmasi

PengarusutamaanGender

Strategi Pembangunan SDM menuju KKG

Pol, eko, sosbud,Hankam, tekno,

Lingkungn, dll

Pengertian

1. Pemberdayaan Perempuan

Peningkatan kedudukan, peranan, kemampuan, kemandirian

serta ketahanan mental dan spiritual perempuan agar

menjadi mitra sejajar laki-laki yang selaras, serasi, seimbang,

sebagai bagian tak terpisahkan dari upaya peningkatansebagai bagian tak terpisahkan dari upaya peningkatan

kualitas sumber daya manusia.

2. Strategi Pengarusutamaan Gender

Strategi pengarusutamaan gender adalah proses

pengintegrasian permasalahan, kepentingan, kebutuhan laki-

laki dan perempuan ke dalam kebijakan, program, kegiatan,

penganggaran yang responsif gender hingga sampai pada

pemantauan dan evaluasi

KEADILAN DAN KESETARAAN GENDER

LAKILAKI--LAKI DAN PEREMPUAN HARUS DILIHAT:LAKI DAN PEREMPUAN HARUS DILIHAT:1)1) Sebagai subyek,potensi dan asset pembangunanSebagai subyek,potensi dan asset pembangunan

2)2) Life cycleLife cycle dari dalam kandungan hingga akhir hayat (untuk perempuan perlu dari dalam kandungan hingga akhir hayat (untuk perempuan perlu memperhatikan fungsi reproduksi).memperhatikan fungsi reproduksi).

3)3) Kemitraan dalam pembangunan untuk memperoleh KEADILAN:Kemitraan dalam pembangunan untuk memperoleh KEADILAN:

AksesAkses

Kontrol Kontrol

PartisipasiPartisipasi

ManfaaTManfaaT

SETARA DAN ADIL :SETARA DAN ADIL :1. Kesetaraan 1. Kesetaraan Hak (Equal Rights)Hak (Equal Rights)

2. Kesetaraan 2. Kesetaraan Kesempatan (Equal Opportunity)Kesempatan (Equal Opportunity)

3. Kesetaraan 3. Kesetaraan Kontribusi (Equal Contribution)Kontribusi (Equal Contribution)

4. Kesetaraan Kemitraan 4. Kesetaraan Kemitraan (Equal Partnership)(Equal Partnership)

5. Kesetaraan 5. Kesetaraan Tanggung jawab (Equal Responsibility)Tanggung jawab (Equal Responsibility)

6. Kesetaraan Partisipasi (Equal participation)6. Kesetaraan Partisipasi (Equal participation)

VISIPEMBANGUNAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

Kementerian Pemberdayaan Perempuan RI

TERWUJUDNYA KESETARAAN DAN TERWUJUDNYA KESETARAAN DAN

KEADILAN GENDER KESEJAHTERAAN KEADILAN GENDER KESEJAHTERAAN KEADILAN GENDER KESEJAHTERAAN KEADILAN GENDER KESEJAHTERAAN

DAN PERLINDUNGAN ANAK DALAM DAN PERLINDUNGAN ANAK DALAM

KEHIDUPAN BERKELUARGA, KEHIDUPAN BERKELUARGA,

BERMASYARAKAT, BERBANGSA DAN BERMASYARAKAT, BERBANGSA DAN

BERNEGARABERNEGARA

1. Meningkatkan Kualitas Hidup Perempuan.

2. Memajukan Tingkat Keterlibatan Perempuan

dalam proses Politik dan Jabatan Publik

3. Menghapus Segala Bentuk kekerasan Terhadap

Kementerian Pemberdayaan Perempuan RI

3. Menghapus Segala Bentuk kekerasan Terhadap

Perempuan dan Anak.

4. Meningkatkan Kesejahteraan dan Perlindungan

Anak

5. Meningkatkan Pelaksanaan dan Memperkuat

Kelembagaan Pengarusutamaan gender

termasuk ketersedian Data

6. Meningkatkan Partisipasi masyarakat5

ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PEMBERDAYAAN

PEREMPUAN SECARA NASIONAL

• Meningkatkan keterlibatan perempuan dalam proses politik dan jabatan politik

• Meningkatkan taraf pendidikan dan layanan kesehatan dan pembangunan lainnya untuk mempertinggi kualitas dan sumberdaya perempuan

• Meningkatkan kampanye anti kekerasan terhadap perempuan dan anakanak

• Menyempurnakan perangkat hukum pidana dalam melindungi setiap individu dari tindakan kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi termasuk KDRT

• Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak• Memperkuat kelembagaan, koordinasi dan jaringan PUG dan anak dalam tahap pembangunan dari berbagai kebijakan, program di segala bidang termasuk komitmen internal, data terpilah serta partisipasi masyarakat.

STRATEGI PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

• Pengarusutamaan Gender• Penyerasian hukum dan peraturan perundang-undangan

• Peningkatan koordinasi dan kemitraan• Peningkatan koordinasi dan kemitraan• Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak di pemerintah dan masyarakat

• Pelaksanaan aksi afirmatif untuk situasi tertentu• Penguatan jejaring kelembagaan baik tingkat nasional maupun internasional

PROGRAM PEMBANGUNAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

SECARA NASIONAL

�Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

�Peningkatan kesejahteraan dan perlindungan anak

�Peningkatan Kelembagaan PUG dan Anak

�Keserasian kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

RENSTRA KPP & PA

2010-2014

BIDANG PP

Kebijakan pelaksanaan PUG

di bidang pendidikan

Meningkatnya

jumlah

kebijakan

pelaksanaan

PUG bidang

sosial politik

dan hukum

Menurunnya

kesenjangan

status dan

posisi

perempuan

dan laki-laki

dalam

pembangun

an sosial

Kebijakan pelaksanaan PUG di

bidang sumber daya alam dan

Kebijakan pelaksanaan PUG

di bidang kesehatan

an sosial

politik dan

hukum

BIDANG SOSIAL, POLITIK,

DAN HUKUM

bidang sumber daya alam dan

lingkungan

Kebijakan pelaksanaan PUG di

bidang politik dan pengambilan

keputusan

RENSTRA KPP & PA

2010-2014

BIDANG PP

Kebijakan pelaksanaan PUG

di bidang ketenagakerja

Meningkatnya

jumlah

kebijakan

pelaksanaan

PUG bidang

ekonomi

Menurunnya

kesenjangan

status dan

posisi

perempuan

dan laki-laki

dalam

pembangun

Kebijakan pelaksanaan PUG di

bidang pertanian, kehutanan,

Kebijakan pelaksanaan PUG di

bidang Koperasi, Usaha Mikro dan

Kecil, Industri, dan Perdagangan

pembangun

an Ekonomi

BIDANG EKONOMI

bidang pertanian, kehutanan,

perikanan, kelautan, ketahanan

pangan dan agribisnis

Kebijakan pelaksanaan PUG di

bidang IPTEK

Kebijakan pelaksanaan PUG

di bidang infrastruktur

RENSTRA KPP & PA

2010-2014

BIDANG PP

Kebijakan Perlindungan

Perempuan dari tindak kekerasan

Meningkatnya

jumlah

kebijakan

perlindungan

perempuan

terhadap

berbagai

Menurunnya

tindak

kekerasan

terhadap

perempuanKebijakan perlindungan khusus

perempuan

Kebijakan perlindungan

perempuan di media

berbagai

tindak

kekerasan

BIDANG PERLINDUNGAN

PEREMPUAN

perempuan

Kebijakan perlindungan

perempuan tenaga kerja

Kebijakan perlindungan

perempuan korban

perdagangan orang

RENSTRA KPP & PA

2010-2014

BIDANG PUHA

Kebijakan pemenuhan hak

pendidikan anak

Meningkatnya

jumlah

kebijakan

pelaksanaan

pemenuhan

hak anak untuk

tumbuh

kembang

Meningkatnya

pemenuhan

hak anakKebijakan pemenuhan hak

partisipasi anak

Kebijakan pemenuhan hak

kesehatan anak

kembang

BIDANG TUMBUH KEMBANG

ANAK

partisipasi anak

Kebijakan lingkungan yang

layak untuk anak

Kebijakan pengembangan

kab/kota layak anak

RENSTRA KPP & PA

2010-2014

BIDANG PP

Kebijakan penghapusan

kekerasan pada anak

Meningkatnya

jumlah

kebijakan

pelaksanaan

perlindungan

anak

Meningkatnya

perlindungan

anakKebijakan penanganan anak yang

berhadapan dengan hukum

Kebijakan perlindungan

anak dari masalah sosial

BIDANG PERLINDUNGAN

ANAK

berhadapan dengan hukum

Kebijakan perlindungan anak

dengan kebutuhan khusus

Kebijakan perlindungan hak

sipil anak

Perlindungan

Anak

Tumbuh Kembang

Anak

PERIODISASI PERKEMBANGAN ANAK

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Masa dalam Kandungan: Masa formatif pertumbuhan fisik

Usia Sekolah: Belajar norma sosial-kultural, keterampilan skolastik

18

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Bawah Tiga Tahun: Perkembangan motorik (otot dan refleks), penyenpurnaan panca indra, bahasa, keterdekatan sosial dan emosional dengan pengasuh

Bawah Lima Tahun:Penyempurnaan otot, tulang, kemampuan bahasa, persiapan sekolah

Masa Remaja:Pertumbuhan tanda-tanda seksual sekunder, perkembangan hubungan heteroseksual, persiapan mengandung dan melahirkan untuk perempuan

PerubahanPerubahan

ParadigmaParadigma Pembangunan Pembangunan

AnakAnak

Holistik ,

Integratif

Sustainable

Di masa

datang

Selama

ini

Parsial,

Segmentatif,

Sektoral

ini

PENGARUSUTAMAAN HAK ANAK

(= PUHA), pengintegrasian hak-hak anak ke dalam

� setiap proses penyusunan:

kebijakan, program dan kegiatan pembangunan

20

kebijakan, program dan kegiatan pembangunan

� dalam setiap tahapan pembangunan: perencanaan dan

penganggaran; pelaksanaan; pemantauan; dan evaluasi

� di setiap tingkatan wilayah:

nasional, provinsi, dan kabupaten/kota

1

2

3

APA

KABUPATEN/KOTA LAYAK ANAK

MENGAPA

DIMANA3

4

5

6

21

KAPAN

SIAPA

BAGAIMANA

1. APA yang dimaksud KLA?

KLA adalah

sistem pembangunan kabupaten/kota yang mengintegrasikan komitmen dan yang mengintegrasikan komitmen dan sumber daya pemerintah, masyarakat dan dunia usaha yang terencana secara menyeluruh dan berkelanjutan dalam program dan kegiatan pemenuhan hak dan perlindungan anak.

22

Tujuan KLA

Untuk membangun inisiatif pemerintahan kabupaten/kota yg mengarah pada upaya transformasi Konvensi Hak Anak (Convention on the Rights of the Child) dari kerangka hukum ke dalam definisi, strategi, dan intervensi pembangunan, seperti: kebijakan, dan intervensi pembangunan, seperti: kebijakan, kelembagaan, program dan kegiatan yang layak bagi anak, pada suatu dimensi wilayah kabupaten/kota.

23

Prinsip KLA

- non diskriminasi;

- kepentingan terbaik anak;

- setiap anak mendapat hak hidup, kelengkapan hidup berkembang;

- mendengar dan menghormati - mendengar dan menghormati pandangan anak.

24

Strategi KLA1. Menumbuhkan dan memaksimalkan peran kepemimpinan

kabupaten/kota.

2. Mengembangkan pendidikan dan kesadaran publik mengenai visi baru tentang anak.

3. Melakukan analisis situasi anak secara berkelanjutan untuk advokasi, perencanaan, monitoring dan evaluasi.

4. Membuat laporan tahunan kabupaten/kota tentang anak.4. Membuat laporan tahunan kabupaten/kota tentang anak.

5. Membangun kemitraan dan memperluas aliansi untuk anak.

6. Memberdayakan keluarga melalui kelembagaan dan program pembangunan masyarakat.

7. Memperkuat jaringan untuk pemantauan pelaksanaan perlindungan anak dalam situasi khusus.

8. Memperkuat peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan penegakan hukum.

9. Memberikan penghargaan kepada pimpinan daerah yang berhasil.

25

Ruang Lingkup KLA

meliputi seluruh bidang pembangunan

* Tumbuh Kembang Anak1. Kesehatan

2. Pendidikan

3. Partisipasi

4. Lingkungan dan Nilai-nilai Luhur4. Lingkungan dan Nilai-nilai Luhur

* Perlindungan Anak1. Anak berhadapan hukum

2. Kekerasan terhadap anak

3. Hak sipil anak

4. Anak berkebutuhan khusus

5. Masalah sosial anak

26

Landasan Hukum

• World Fit For Children• Konvensi Hak Anak• Program Nasional Bagi Anak Indonesia (PNBAI)

2015 • Millennium Development Goals • Millennium Development Goals • UU 23/2002 tentang Perlindungan Anak• Peraturan Menneg PP 2 /2009 ttg Kebijakan KLA• Peraturan Presiden 5/2010 ttg RPJMN 2010-2014• UU 17/2007 ttg RPJPN 2005-2025• Inpres 01/2010 ttg Program Prioritas

Pembangunan Nasional• dll

27

2. MENGAPA dikembangkan KLA?

Mengapa harus mengembangkan KLA?

• Anak 30% dari total penduduk.

• Anak merupakan investasi SDM:

� harus tumbuh dan berkembang secara � harus tumbuh dan berkembang secara

optimal dan terlindungi.

• Pembangunan selama ini masih parsial dan segmentatif, belum peduli/ramah anak:

� ke depan: harus holistik dan integratif.

• dll

28

3. DIMANA KLA dapat diwujudkan?

Dimulai dari tingkatan paling bawah, atau dapat juga melalui fasilitasi dan dorongan dari pusat

• Dari individu• Dari keluarga• Dari desa/kelurahan• Dari desa/kelurahan• Dari kecamatan• Inisiatif kab/kota ybs

���� terealisasi di kab/kota

• Pemerintah nasional/pusat melakukan “sample” di beberapa prov atau di seluruh prov

• Prov melakukan “sample” di beberapa kab/kota atau di seluruh kab/kota• Inisiatif kab/kota ybs

���� terealisasi di kab/kota

29

4. KAPAN KLA dikembangkan?

• 2006: kebijakan KLA diinisiasi oleh KPP

• 2006: KLA di 5 kab/kota

• 2007: KLA di 10 kab/kota• 2007: KLA di 10 kab/kota

• dst...

• 2010: KLA di 20 kab/kota• 2014: KLA di 100 kab/kota (target)

30

PERKEMBANGAN “KLA”

Kabupaten/Kota Layak Anak

(KLA)

Dunia Layak Anak

(World Fit for Children)

Indonesia Layak Anak (IDOLA)

31

(KLA)

2010:

10 Prov

20 Kab/Kota

2011:

15 Prov

35 Kab/Kota

2012:

20 Prov

60 Kab/Kota

2013:

33 Prov

90 Kab/Kota

Catatan: Model KLA dimulai sejak tahun 2006 di 5 kabupaten/kota dan tahun 2007 di 10 kabupaten/kota

2014:

33 Prov

100 Kab/Kota

5. SIAPA yang berperan mewujudkan KLA?

• Lembaga Legislatif• Lembaga Yudikatif• Pemerintah

- pusat/nasional � K/L- provinsi � SKPD- provinsi � SKPD- kabupaten/kota � SKPD- kecamatan- desa/kelurahan

• Dunia usaha• Akademisi• Masyarakat

- individu: anak dan orang dewasa- keluarga

32

6. BAGAIMANA mengembangkan KLA?

• Bottom-upIndividu�keluarga�desa/kelurahan � kecamatan �kab/kota

• Top-downNasional/pusat �provinsi�kab/kota

• Kombinasi bottom-up dan top-down

33

Tahapan PengembanganKLA

Rencana Aksi Daerah

Tahap 4

Tahap 3

Mobilisasi Sumber Daya

Tahap 5

34

Pengumpulan Data Basis

Pembentukan Gugus Tugas

Keputusan Politis

Tahap 2

Tahap 1

TAHAPAN PENGEMBANGAN “KLA”

AnakAnakAnakAnak

KKKK

LLLL

GGGG

Desa

/Kel.

DUNIAINDKab/Kab/Kab/Kab/

KotaKotaKotaKotaKecKecKecKec ProvProvProvProv

RRRR

TTTT

RRRR

WWWW

35

Dunia Layak Anak (World Fit for

Children)

Indonesia Layak Anak (IDOLA)

Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA)

ABH MSA ABK KTA PHSPendidikan Kesehatan Partisipasi Lingkungan

• DATA

36

• DATA • KELEMBAGAAN

• PENDANAAN, DLL

oleh Masyarakat

oleh Lembaga Yudikatifoleh Lembaga Legislatif

oleh Dunia Usaha

oleh Pemerintah:

(K/L), SKPD Prov, SKPD Kab/Kota

KELUARGA

ANAK

KETERPADUAN PROGRAM ���� FOKUS

Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA)

ABH MSA ABK KTA PHSPendidikan Kesehatan Partisipasi Lingkungan

TUMBUH KEMBANG ANAK PERLINDUNGAN ANAK

37

Kabupaten/Kota Layak Anak (KLA)

2010:

10 Prov

20 Kab/Kota

2011:

15 Prov

35 Kab/Kota

2012:

20 Prov

60 Kab/Kota

2013:

33 Prov

90 Kab/Kota

2014:

33 Prov

100 Kab/Kota

Sasaran Jangka Pendek

dan Menengah

PemerintahPemerintah

LembagaLembagaPerlindPerlindAnakAnak

DuniaDunia

38

DuniaDuniaUsahaUsaha

MasyarakatMasyarakat

Sasaran Akhir

1. Anak

39

1. Anak2. Keluarga

40

Referensi

• Makalah Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak, disampaikan pada Lokakarya Revitalisasi Kelembagaan PSW/ PSG

Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Depdiknas Jakarta. 17 Desember

2009

www.kotalayakanak.org