ARRETE CUD 05 05 16 docx - douala.cm urbaine/communaute ur… · Vu l’Arrêté N° 18/SG/CUD/2012 du 27 Décembre 2012 portant réorganisation des services de la Communauté Urbaine

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Organigramme CUD 2016

SOMMAIRE Note de présentation…………………………………………………………………………………. III Arrêté ………...…………………………………………………………………………………………..IV Titre I : DES DISPOSITIONS GENERALES ……………………………..3

TITRE II : DU CABINET…………………………………………................3

TITRE III : DES ENTITES RATTACHEES AU DELEGUE DU

GOUVERNEMENT ………………………………………………………………………4 Article 5: Les Conseillers Techniques …………………………………………………………….5

Article 6 : L’Inspection Générale des Services et le Contrôle de Gestion (IGS)

Article10: La Division des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJCO) ………………14

Article 11 : La Division de la Communication, de la Coopération décentralisée et des

Relations Publiques. (DICOM) ……………………………………………………………....15 Article 12 : La Division Informatique. (DI) ………………………………………………………..18

Article 13 : Le Poste des approvisionnements et la comptabilité-matières. …………… ..19

TITRE IV : DU SECRETARIAT GENERAL (SG)……………………..22

Article15: Le Secrétariat des Travaux du Conseil de la Communauté ……………………..23

Article 17 (nouveau) : La Division des Marchés Publics 24

TITRE V : DES DIRECTIONS OPERATIONNELLES …………………27

CHAPITRE 1 DE LA DIRECTION DE L’ADMINISTRATION, DES RESSOURCES HUMAINES ET DE LA LOGISTIQUE (DARHL) …………………………………………………………………….........27

CHAPITRE 2 DE LA DIRECTION DES AFFAIRES FINANCIERES (DAFI) ………………….31

CHAPITRE 3 DE LA DIRECTION DE L’ENTRETIEN DES INFRASTRUCTURES

ROUTIERES, DES RESEAUX ET DE LA MOBILITE (DIREM)……….….……………..37 CHAPITRE 4 DIRECTION DE LA REGLEMENTATION ET DE LA POLICE MUNICIPALE

(DIRPOM) …………………………………………………………………………………….42 CHAPITRE 5 DE LA DIRECTION DES ETUDES, DE LA PLANIFICATION, DES

INVESTISSEMENTS ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE (DEPIDD) ………… …49 CHAPITRE 6 DE LA DIRECTION DE L’URBANISME ET DE LA SALUBRITE PUBLIQUE (DURSAP) …………………………………………………………61

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NOTE DE PRESENTATION Après l’approbation en aout 2015 du nouveau Plan Directeur d’Urbanisme et des plans d’occupation des sols de la Ville de Douala, et dans la continuité des reformes visant l’amélioration de la gouvernance stratégique de notre cité et par ricochet de la gestion des finances publiques, le projet de réorganisation des services de la CUD s’adapte aux défis de l’heure.

En effet, les principaux amendements qui interviennent en renforcement des missions de certaines entités, s’inscrivent dans la volonté de mise en place d’un système de contrôle de la régularité des différentes opérations d’engagements et d’acquisition en amont et en aval, de la protection de l’environnement et en termes d’amélioration des outils et des modes de communication de l’Institution. Il s’agit aussi de la nécessité de préparer les équipes de travail à l’avènement d’une société d’économie mixte de gestion du patrimoine

1/ En ce qui concerne l’Inspection Générale des Services

et le Contrôle de Gestion Les missions de l’Inspection Générale des Service et le Contrôle de Gestion ont été étoffées, afin que cette entité ait un droit de regard sous forme d’inspection, d’audit et de contrôle à priori et à postériori sur les opérations financières, comptables, et techniques, conformément aux normes exigées en la matière.

Une autre innovation est le rattachement du Contrôle de Gestion antérieurement autonome à l’Inspection Générale des Services, pour une meilleure harmonisation et une efficience dans la mise en œuvre de ces missions complémentaires.

Par ailleurs, les missions de l’Inspection Générale des Services ont également été renforcées sur un plan administratif en termes de maitrise de la discipline du personnel et du suivi d’implémentation des procédures internes.

2/ En ce qui concerne le poste de la comptabilité – matières Les missions restructurées de cette entité mettent en exergue, la maitrise de l’approvisionnement, le recensement et la préservation du patrimoine de la CUD, la gestion des stocks.

3/ En ce qui concerne la Division de la communication, de la Coopération décentralisée et des Relations Publiques

Elle est enrichie de deux nouveaux services responsables des productions audiovisuelles et de la logistique numérique, afin d’adapter aux mieux les outils de communication institutionnelle aux techniques innovantes.

4/ Pour ce qui est de la Division Informatique Il a été créé en son sein un service nouveau chargé de la gestion de projet et conception des applications dans l’optique d’une maitrise harmonisée du système informatique qui garantirait

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la facilitation de communication interservices (intranet), et dans la continuité du plan d’informatisation de la CUD.

4/ Pour ce qui est de la Direction Financière

Le département du budget devient plus opérationnel dans le suivi et l’exécution du budget. Cette entité est désormais impliquée dans la chaine des dépenses et un accent est mis sur le contrôle de la régularité des engagements à travers le Contrôle de Gestion.

5/ Pour la Direction des Etudes, de la Planification, des Investissements et du Développement Durable

Ses missions sont davantage calquées sur les orientations du Plan Directeur d’Urbanisme de la Ville de Douala à l’horizon 2025 en termes d’études, et d’investissements divers, ceci dans un concept de protection de l’environnement par la mise en œuvre d’une politique d’assainissement durable de la métropole économique.

Pour ce faire, cette direction a été enrichie d’un service nouveau dédié à la collecte des données liées à la pluviométrie, la fluctuation du niveau des drains, le comportement altimétrique du Wouri et le comportement de la nappe en fonction du temps. Il s’agit du service de la métrologie et de la modélisation hydrologique. Des cadres de la CUD viennent de bénéficier d’une formation dans la ville de Strasbourg dans ce sens.

En définitive, cet organigramme revisité, intervient en prélude aux évaluations très prochaines de la CUD sur les différentes réformes entreprises depuis 03 ans en matière de gestion des finances publiques, de stratégie de gouvernance urbaine et de mise en place d’un organe d’audit et de contrôle internes. Il est donc opportun que l’organisation des services opérationnels, administratifs et techniques de la CUD, puisse être en adéquation avec cette mutation positive, pour un rendement meilleur.

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ARRETE N° 15/A/CUD/CAB/DLG/2016 DU 06 MAI 2016

MODIFIANT ET COMPLETANT L’ARRETE N° 18/SG/CUD/2012 DU 27 DECEMBRE 2012 PORTANT REORGANISATION DES SERVICES

DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA ET SES MODIFICATIFS SUBSEQUENTS

Communauté Urbaine de Douala Douala City Council Cabinet du Délégué

Cabinet of the Government Delegate

République du Cameroun Republic of Cameroon

Paix - Travail - Patrie Peace - Work - Fatherland


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ARRETE N° 15/A/CUD/CAB/DLG/2016 DU 06 MAI 2016 MODIFIANT ET COMPLETANT L’ARRETE N° 18/SG/CUD/2012 DU 27 DECEMBRE

2012 PORTANT REORGANISATION DES SERVICES DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE DOUALA ET SES MODIFICATIFS SUBSEQUENTS

Le Délégué du Gouvernement auprès de la Communauté Urbaine de Douala,

Grand Officier de l’Ordre National de la valeur Vu la Constitution ; Vu la Loi N°2004/003 du 21 Avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun ; Vu la Loi N° 2004/17 du 22 Juillet 2004 d’orientation de la décentralisation ; Vu la Loi N° 2004/18 du 22 Juillet 2004 fixant les règles applicables aux Communes ; Vu la Loi N°2009/011 du 10 Juillet 2009 portant régime financier des Collectivités Territoriales Décentralisées ;

Vu le Décret N°87/1366 du 24 Septembre 1987 portant création de la Communauté Urbaine de Douala ; Vu le Décret N° 2009/055 du 06 Février 2009 portant nomination de Monsieur NTONE NTONE Fritz comme Délégué du Gouvernement auprès de la Communauté Urbaine de Douala ; Vu le Décret N° 2012 /480 du 22 Octobre 2012 portant nomination de Monsieur NASERI Paul BEA aux fonctions de Préfet du Département du Wouri ;

Vu l’Arrêté N° 00136/A/MINATD/DCTD du 24 Août 2009 rendant exécutoires les tableaux types des emplois communaux ;

Vu l’Arrêté N° 18/SG/CUD/2012 du 27 Décembre 2012 portant réorganisation des services de la Communauté Urbaine de Douala et ses textes modificatifs subséquents ;

Considérant l’Accord de Financement n°4984-CM en date du 28 octobre 2011 entre l’Association Internationale de Développement (IDA) et la République du Cameroun; Considérant l’Accord de Projet n° 4984-CM en date du 28 octobre 2011 entre l’Association Internationale de Développement (IDA) et la Communauté Urbaine de Douala; Considérant les dispositions de l’Aide Mémoire du 7 octobre 2011 de la Mission d’appui à l’instruction du projet d’assainissement pluvial à Douala (CCM1275); Considérant l’accord cadre signé le 11 Juillet 2011 entre la République du Cameroun et l’Agence Française de Développement, dédiant une partie de la subvention issue du deuxième Contrat de Désendettement et de Développement (C2D) au financement du projet d’assainissement des eaux pluviales de la Ville de Douala;


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Considérant les résolutions n° C20110426 et C20110427 du Conseil d’Administration de l’Agence Française de Développement en date du15 Décembre 2011, autorisant l’Accord de prêt pour le financement du projet d’assainissement des eaux pluviales de la Ville de Douala; Considérant les nécessités de service.

ARRETE

TITRE I

DES DISPOSITIONS GENERALES

Article 1: La Communauté Urbaine de Douala (CUD) est placée sous l’autorité d’un Délégué du Gouvernement nommé par Décret du Président de la République. Il est assisté d’Adjoints nommés par Arrêté du Président de la République. Article 2: Pour l’exécution de ses missions, la Communauté Urbaine de Douala dispose:

d’un Cabinet; des Entités rattachées au Délégué du Gouvernement; d’un Secrétariat Général; des Directions Opérationnelles; d’une Recette Municipale.

TITRE II

DU CABINET

Article 3 (Nouveau) : Le Cabinet

3.1- Placé sous l’autorité d’un Chef de Cabinet, le Cabinet comprend:

le Chef de Cabinet ; Le Secrétariat particulier du Délégué du Gouvernement; Le Pool des secrétaires du Cabinet ; Le Pôle de suivi des dossiers des Délégués Adjoints.

3.1.1. Le Chef du Cabinet : Il est chargé :


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• de veiller à l’application des instructions et directives du Délégué du Gouvernement et des Adjoints et de leur rendre compte ;

• de veiller aux affaires réservées du Délégué du Gouvernement ; • de gérer le courrier, l’emploi du temps et les audiences du Délégué du Gouvernement

et de ses Adjoints ; • du suivi en amont et en aval des dossiers soumis à l’appréciation du Délégué du

Gouvernement et de ses Adjoints ; • de planifier et d’organiser le travail des huissiers et agents de liaison affectés au

Cabinet; • de veiller à la sécurité de l’Institution et des personnes qui l’incarnent en relation avec

les autorités compétentes ; • d’assurer la gestion de l’ensemble du personnel du Cabinet.

3.1.2. : Le Secrétariat particulier

Placé sous l’autorité d’un chef de secrétariat particulier, le Secrétariat particulier est chargé:

• de gérer les affaires réservées; • d’accomplir toute autre mission à lui confiée par le Délégué du Gouvernement.

3.1.3. Le Pool des Secrétaires du Cabinet Placé sous l’autorité de l’assistante du Délégué du Gouvernement, le pool des secrétaires du Cabinet est chargé:

• de gérer le courrier arrivée et le courrier départ à l’aide de registres de la main courante et des registres de transmission ;

• d’apporter une assistance administrative au Délégué du Gouvernement et à ses Adjoints ;

• de tenir l’agenda du Cabinet en collaboration avec le Chef du Cabinet ; • d’effectuer les travaux de bureautique ; • de classer les dossiers et les courriers par nature ; • de faire la saisie et l’édition informatique.

3.1.4. Le Pôle de suivi des dossiers des Délégués Adjoints Placé sous l’autorité d’un chef de Pôle assisté de deux (02) Chargés d’études assistants, le pôle de suivi des dossiers est chargé du traitement des dossiers à lui confiés par les Adjoints au Délégué du Gouvernement.

TITRE III

DES ENTITES RATTACHEES AU DELEGUE DU GOUVERNEMENT

Article 4 (nouveau) : Les Entités rattachées au Délégué du Gouvernement Les entités ci-après sont directement rattachées au Délégué du Gouvernement. Il s’agit:

• des Conseillers Techniques; • de l’Inspection Générale des Services et le Contrôle de Gestion;


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• de la Division des Affaires Juridiques et du Contentieux; • de la Division de la Communication, de la Coopération décentralisée et des Relations

Publiques; • de la Division Informatique; • du Poste des Approvisionnements et la Comptabilité-Matières.

Article 5: Les Conseillers Techniques Ils ont pour mission de conseiller le Délégué du Gouvernement et d’émettre des avis sur les dossiers stratégiques. Les Conseillers Techniques, en plus des missions spécifiques qui peuvent leur être confiées à la discrétion du Délégué du Gouvernement, interviennent dans leurs domaines respectifs de compétence ci – après.

Le Conseiller Technique N°1 (CT1) : Chargé des voiries, des réseaux divers et des partenariats au développement ;

Le Conseiller Technique N°2 (CT2) : Chargé de l’urbanisme, des constructions et du développement durable ;

Le Conseiller Technique N°3 (CT3) : Chargé des affaires financières ; Le Conseiller Technique N°4 (CT4) : Chargé de la coopération, de la communication

et des relations publiques ; Le Conseiller Technique N°5 (CT5) : Chargé des affaires administratives, du

personnel et de la logistique. Les Conseillers Techniques sont assistés dans leurs missions par deux (02) Chargés d’Etudes Assistants, une (01) Assistante de Direction et une (01) Secrétaire assistante.

Article 6 (nouveau): L’Inspection Générale des Services et le Contrôle de Gestion (IGS)

Placée sous l’autorité d’un Inspecteur Général assisté de deux (02) Chargés d’Etude Assistants, l’Inspection Générale est chargée de :

• Initier en toute liberté au moyen des prérogatives que lui confèrent les dispositions qui régissent les missions d’inspection dans l’ensemble des services, toute investigation jugée nécessaire dans l’intérêt de l’institution ;Elle agit de ce fait par l’intermédiaire des organes des inspections de services placées sous son contrôle ;

• Concevoir et coordonner au moyen d’assises mensuelles un planning des réformes du manuel de procédure applicable dans les organes avec l’appui du conseiller technique, et toute personne à l’interne dont la connaissance est avérée ;

• Elaborer la feuille de route, assurer la coordination du personnel d’inspection en vue de l’évaluation des capacités managériales et intellectuelles de l’ensemble des services et des responsables des différents organes ;

• Publier mensuellement les états d’évaluations prospectives sur la qualité de l’ensemble des services rendus aux usagers de la Communauté Urbaine de Douala ainsi que les suggestions des partenaires de l’Institution ;

• Mettre sur pied un barème de notation, d’appréciation ou de sanction suivant une échelle de valeurs et de compétences de chaque responsable à quelque niveau que ce soit, et organiser mensuellement des séances d’autocritique et de restitution des termes des formations suivies au sein des entités opérationnelles ;

• Veiller au respect de la mise en œuvre des dispositions de l’organigramme de façon opérationnelle et professionnelle ;


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• Organiser les formations professionnelles pour le renforcement des capacités en vue du rendement optimal de l’ensemble des services de l’Institution ;

• S’assurer de l’utilisation du personnel dans chaque service par sa présence et son déploiement ;

• réagir instinctivement à toute demande d’investigation et favoriser les déploiements fréquents des équipes d’inspections dans les organes de l’institution;

• assurer la gestion rigoureuse et efficace les activités d’audits ; • désigner parmi les personnels de l’institution ceux dont les capacités intellectuelles

permettent d’assurer la formation interne dans leur discipline de compétence ; • présider les séances avec les inspecteurs de services et les responsables des directions

opérationnelles concernées les séances de restitution des missions avec la mise en exergue des difficultés rencontrées et des propositions de solution pour leur résolution ;

• organiser et présider les audiences de médiations ; • assurer, en liaison avec la Division des Affaires Juridiques et du contentieux, la rédaction

du règlement fonctionnel du commissariat urbain, son mode opérationnel ainsi que l’étendue de toutes actions qui lui sont dévolues ;

• planifier la mise en service, avec le Directeur en charge de la Réglementation Urbaine et la Police Municipale (DIRPOM), de son système d’exploitation ;

• rendre les prestations attrayantes et veiller à la bonne orientation des usagers dans le souci d’aboutir au dénouement pacifique et apaisé les conflits ou malentendus.

• proposer la désignation des personnels ressources en cas de procédure de règlement de conflit ou de malentendu ;

• mettre sur pied une équipe homogène pour les propositions de révisions du manuel de procédures ainsi que les avenants ;

• organiser les séances de formation et d’évaluation interservices sur la maitrise des missions conférées par l’organigramme à chaque organe ;

• développer un système de sauvegarde d’informations par la conservation d’une banque des données de chaque poste financier figurant dans l’organigramme, organiser de façon permanente en collaboration avec les Conseillers techniques, les Inspecteurs et les directions opérationnelles la lutte acharnée contre les négligences urbaines.

L’Inspection Générale des Services et le Contrôle de Gestion comprend :

L’Inspection et l’Audit des Affaires Financières et Comptables et le Contrôle de Gestion; L’Inspection et l’Audit des Affaires Administratives et Sociales ; L’Inspection et l’Audit des Affaires Techniques.

Article 7 (nouveau) : L’Inspection et l’Audit des Affaires Financières et Comptables et le Contrôle de Gestion (IGAFCG) Placée sous l’autorité d’un Inspecteur assisté de trois (03) chargés d’études et quatre (04) chargés d’études assistants l’Inspection et l’Audit des Affaires Financières et Comptables et le contrôle de gestion est chargée :

• d’initier en toute liberté au moyen de ses prérogatives de façon permanente et mensuelle dans l’ensemble des services de la Communauté Urbaine de Douala les missions d’audits de gestion et de contrôle financiers même sur simple dénonciation;

• de s’assurer de la mise sur pied d’une équipe opérationnelle capable de se mobiliser spontanément pour des opérations d’audit et de contrôle en cas de besoin ;


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• de fixer l’objectif comptable et définir un système d’organisation de l’information financière qui doivent être transcrits dans le tableau de bord indiquant des perspectives sur les mouvements financiers et comptables avec les entités ordonnatrices du budget ;

• de superviser les procédures de comptabilité après traitement approprié, les mettre sur un canal d’information à l’attention de la hiérarchie notamment la situation en banque, les états du personnels salariés, les programmes d‘achats, d’acquisitions et des incorporations des équipements, des matériels et autres approvisionnement de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de faire les simulations et les comparaisons professionnelles en utilisant une méthodologie spécifique de diligence acceptable par rapport aux valeurs transactionnelles ;

• procéder à la définition d’une feuille de route pour les missions et l’analyse des coûts de revient des acquisitions, équipements et autres transactions d’achats dont l’action d’évaluation sera confiée au département du contrôle de gestion ;

• d’assurer la tenue d’un registre pour la circulation des dossiers, les correspondances, les documents divers mis en circulation dans les échanges interservices ; ouvrir chaque dossier par type de référence en attribuant un numéro d’ordre de contrôle pour chacun des engagements financiers et comptables ;

• d’instaurer une fiche de circulation permettant l’apposition du visa sur chaque document en vue de sa liquidation ;

• planifier et répertorier les différentes missions en spécifiant l’objet et les modalités du contrôle à mener, les objectifs estimés allant des engagements financiers jusqu’aux autres activités même concédées par la Communauté Urbaine de Douala ;

• de tenir mensuellement les réunions d’évaluation et de mise au point ébaucher les insuffisances relevées, en ce qui concerne chacune des opération ;

• définir les besoins en interne en formation de renforcement de capacités pour le personnel ;

• d’examiner le processus de mise en œuvre des missions qui doivent être réalisées par des personnes dont la notoriété, la compétence et la maitrise des opérations d’audit et de contrôle de gestion sont avérées ;

• d’animer les séances de restitution avant la rédaction des rapports et prendre en compte les recommandations des différentes constatations relevés dans la gestion de chacun des responsables financiers ;

• de recenser, hiérarchiser et remédier aux risques de dépense aux méthodes de consommations des crédits auxquels pourrait être confrontée la Communauté Urbaine dans le cadre de ses objectifs opérationnels et de proposer les mesures correctives ;

• de développer un système de sauvegarde d’information par la conservation d’une banque des données de chaque poste financier figurant dans l’organigramme ;

• de Faire le point mensuel des états de services et la situation du baromètre d’exécution des pouvoirs que leur confère l’organigramme.

L’inspection et l’audit des affaires financières et comptables, et le contrôle de gestion comprend :

1. le Département de l’Inspection et l’Audit des Affaires financières et comptables ; 2. le Département du contrôle de gestion, d’achats, d’incorporation de produits et services.

7.1. Le Département de l’Inspection et l’Audit des Affaires financières et comptables, Placé sous l’autorité d’un Chef de Département assisté d’un chargé d’études assistant, le département de l’inspection et l’audit des affaires financières et comptables est chargé :


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• d’initier un planning de suivi et de contrôle des engagements et dépenses de l’ensemble des activités incluant y compris les activités concédées par la Communauté Urbaine de Douala ;

• de constituer une équipe homogène de mission compétente pouvant mener les opérations d’audits, et assurer le contrôle des dépenses ;

• de concevoir des plans de mise en œuvre des procédures de dépenses; • de dresser un repère des études financières et comptables en cohérence avec la

stratégie de la Direction des Affaires Financières ; • de recenser tous les obstacles puis hiérarchiser les risques dans l’utilisation des

finances, relever les écarts comptables, et les fautes de gestion auxquelles pourrait être confrontée l’administration des affaires financières dans le cadre de ses objectifs opérationnels et de proposer les mesures correctives.

Le département de l’inspection et l’audit des affaires financières et comptables et le contrôle de gestion comprend :

1. le service des audits des opérations financières et comptables ; 2. le service des contrôles des procédures de dépenses.

7.1.1. Le Service des audits des opérations financières et comptables. Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le service des audits des opérations financières et comptables est chargé :

- de faire appliquer la forme moderne des audits et vérification des comptes, en apportant une dimension critique ;

- d’agir de manière neutre dans la gestion des organes ; - de veiller à disposer d’une comptabilité sincère des comptes, leur régularité et leur

conformité à refléter l’image fidèle de l’état des finances de l’organe audité. Le Service des audits des opérations financières et comptables comprend :

le bureau d’exécution des directives des audits financiers et comptables :

Placé sous l’autorité d’un Chef de bureau, il est chargé de :

- organiser le planning selon les méthodes et procédures de chacun des organes qui devront être audités ;

- assurer la rédaction des procès–verbaux et formaliser les rapports qui découlent des différentes missions de contrôle.

Le bureau de la gestion de contrôle :

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, il est chargé de : - élaborer les contrôles internes de l’ensemble des procédures et leur mise en œuvre par

l’Inspection ;


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- assurer le suivi des manuels dans la mesure du possible auprès des organes, ce qui implique le rangement des documents, des différents rapports de détection de fraude ou des erreurs par enregistrement numérique.

7.1.2. Le Service des contrôles de procédures de dépenses Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service des contrôles des procédures de dépenses est chargé de :

- assurer le contrôle interne de l’ensemble des indices et des procédures de sécurité des dépenses, pour la réalisation de tous les investissements qui contribuent à la maitrise des ouvrages, dans le but d’assurer la protection et la sauvegarde du patrimoine, mais aussi et la qualité de l’offre ;

- veiller à l’application des procédures de chacune des activités des institutions pour assurer le maintien de l’exécution des procédures.

Le Service des contrôles de procédures de dépenses comprend :

Le bureau de contrôle d’exécution des dépenses

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, il est chargé de :

- contrôler les dépenses effectuées par la Communauté Urbaine de Douala à savoir les paiements et les dépenses ordinaires des marchés publics ;

- contrôler les dépenses ordinaires d’investissement, de fonds d’aide, rémunérations et pensions de famille ;

- contrôler la liasse des dépenses et l’imputation budgétaire ; - S’assurer de la disponibilité des crédits sur chaque ligne budgétaire.

Le bureau de contrôle intercommunautaire

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, il est chargé de :

- contrôler les comptes entre les mairies d’arrondissement et la Communauté Urbaine ; - contrôler la gestion des comptes des organismes qui sont soumis à l’obligation

d’effectuer des dépôts de fonds au profit de la Communauté Urbaine de Douala et les communes d’arrondissement ;

- contrôler le reversement des recettes issues des équipements marchands, des gares routières et du recouvrement des taxes diverses.

7.2. Le Département du Contrôle de Gestion, d’Achats, d’Incorporation de Produits et Services. Placé sous l’autorité d’un chef de département assisté d’un chargé d’études assistant, le Contrôle de Gestion est chargé:

• d’initier en toute liberté au moyen de ses prérogatives les missions de contrôle sous la supervision de l’inspecteur de l’audit des affaires financières et comptables et du contrôle de Gestion, dans une optique de stratégie en vue de réguler l’ensemble des


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imperfections constatées dans les procédures des engagements comptables et financiers de l’Institution ;

• de mettre sur pied une équipe pensante chargée de concevoir le processus d’un arsenal de procédures, de contrôles et d’analyses des produits d’exploitation du domaine public et les recettes diverses de l’Institution en collaboration étroite avec la Direction Financière et toutes les entités impliquées ou concernées de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de planifier le mouvement de suivi des méthodes de consommation de crédits auprès des ordonnateurs délégués ;

• d’instaurer les contrôles inopinés dans les procédures des achats, des acquisitions, des commandes, des paiements, des incorporations, des procédures de passation des marchés, pour combattre toutes formes de corruption et actes déloyaux au détriment de la Communauté Urbaine de Douala ;

• d’évaluer les performances des équipements et autres matériels roulants, informatiques livrés et toutes incorporations dans le patrimoine de la Communauté Urbaine de Douala en relation avec les services utilisateurs ; en cas de non-conformité surseoir à la procédure de paiement par un rapport à adresser à l’IGAFCG sur la base des indicateurs prédéfinis dans les rubriques budgétaires ;

• d’assurer au quotidien de concert avec la direction des ressources humaines les contrôles en poste de travail des effectifs déployés dans les différents organes, leur usage en cohérence avec la masse salariale de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de proposer une retenue sous la forme d’un ordre de recette sur le manque à gagner causé par une absence injustifiée ou pour des faits graves le renvoi pur et simple devant le conseil de discipline ;

• de prendre une part active à la conception de tout module de gestion ou de développement dans tout projet inscrit au budget jusqu’à sa maturation ;

• de créer conjointement, avec l’appui de la division informatique, des applications de mise à jour du tableau de bord du suivi budgétaire en collaboration avec le Département du Budget; et le Directeur des Affaires Financières.

Le Département du Contrôle de Gestion, d’Achats, d’Incorporation de Produits et Services comprend :

Le Service du contrôle d’analyses et gestion des services et produits ; Le Service de la Codification des Procédures, le contrôle des incorporations et des

achats.

7.2.1. Le Service du contrôle de gestion, d’analyses et des services et produits Placé sous l’autorité d’un Chef de Service assisté de deux (02) Chefs de bureau, le Service du Contrôle de gestion, d’analyses et des services et produits est chargé de :

• initier les programmes des plannings d’orientations des directives opérationnelles des contrôles des dépenses et la réalisation du budget ;

• identifier les obstacles spécifiques au niveau de chaque organe, • participer aux différentes étapes de l’élaboration du budget, afin de veiller à son

exécution ; • élaborer et assurer la vulgarisation des indicateurs de performance , en rapport avec

les Inspecteurs et les responsables des entités concernées et suivre leur évolution et celle de tableaux de bord ;


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• veiller à l’instauration et à la mise en œuvre des comptabilités générale, analytique et budgétaire ;

• analyser et apprécier l’efficacité des services au travers des rapports périodiques de performance et notes de conjoncture.

Le Service du contrôle de gestion, d’analyses et des services et produits comprend :

Le bureau du contrôle de gestion et des analyses

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, le bureau du contrôle de gestion et des analyses à pour mission :

▪ de planifier des missions de contrôle au sens du pilotage budgétaire ; ▪ de veiller au suivi interservices de l’application des recommandations, des directives

et consignes relevées lors des contrôles dans un service ; ▪ de tenir un répertoire et le classement des archives relevant du bureau.

Le bureau des produits et services

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, Le bureau de produits et services a pour mission :

• de dresser un répertoire des registres, et le classement de toute la documentation des opérations de contrôles de gestion et des analyses ;

• de tenir les fiches de suivi et de recommandations ; • d’assurer le classement des imprimés et les archives du bureau.

7.2.2 Le Service de la Codification des Procédures, le contrôle des incorporations et des achats. Placé sous l’autorité d’un Chef de Service assisté de deux (02) Chefs de bureau, le Service de la Codification et des Procédures est chargé :

• de planifier les opérations de codification, regroupant de façon structurée les normes et la méthodologie d’un visa à chaque contrôle des opérations des achats ;

• de codifier tous les articles normatifs pour les acquisitions, équipements, matériels informatiques, fournitures de bureau, rapports des études, commandes, marchés, réceptions de chantiers, ;

• d’organiser une procédure d’impression de manuel codifié visant à inscrire un code ou un numéro dans la nomenclature commune et unique, pour chaque matière dont le différentiel pourrait être l’inscription d’un numéro ;

• de veiller à la reprise de cette nomenclature sur l’ensemble des activités (administratives, techniques, financières travaux, études, industries) appartenant ou ordonnées par la Communauté Urbaine de Douala en rapport avec les différentes Entités ;

• de distinguer cette codification de celles émanant du Délégué du Gouvernement pour les dons et legs à la Communauté Urbaine de Douala ;

• d’élaborer, une thématique pour vulgariser et actualiser les différents manuels de procédures.


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Le Service de la Codification des Procédures, des contrôles des incorporations et des achats comprend :

Le bureau de la codification des procédures :

Il est chargé :

• de l’enregistrement et du classement des documents à codifier sous les références provisoires par l’attribution d’un code de rangement, de l’exécution des plannings de codification.

• de la tenue du registre des codifications sont logées les recommandations des différents écarts.

Le bureau des contrôles des incorporations et des achats : Il est chargé :

• d’effectuer les vérifications internes des processus administratifs ; • d’identifier les besoins de contrôle, élaborer leur conception et leur application en

interne pour les cas d’incorporations et utilisation des crédits par les ordonnateurs délégués.

• de tenir un répertoire des recommandations et des suggestions pour la prévention et la détection des erreurs dans les multiples transactions d’achats.

Article 8 (nouveau) : L’Inspection et l’Audit des Affaires Administratives et Sociales (IGAS)

Placée sous l’autorité d’un Inspecteur assisté d’un Chargé d’Etudes Administratif, de deux (02) Chargés d’Etudes et (02) chargés d’études assistants, l’Inspection et l’Audit des Affaires Administratives et Sociales est chargée : • de réaliser en toute liberté au moyen de ses prérogatives des missions d’inspection et

d’audit d’évaluation du personnel déployé à la gestion des différents organes ; • d’assurer la conception des modules d’évaluations de l’ensemble du personnel en

collaboration avec la direction en charge des ressources humaines ; • de cerner le cursus intellectuel et la mise à niveau du personnel suivant les objectifs de

l’organigramme ; • de réaliser au quotidien des missions d’audit sur l’évaluation des structures et le

renforcement des capacités managériales, administratives et sociales ; • d’évaluer les aptitudes managériales du personnel en charge de la mise en œuvre des

projets, susceptible d’avoir des difficultés d’implémentation des différents programmes et qui pénalisent la consommation des crédits disponibles ;

• d’évaluer les réalisations des ouvrages, du temps mis pour le montage des dossiers de marchés publics, ou ceux nécessitant un coaching ciblé ;

• de promouvoir le partenariat bilatéral ou multilatéral, par l’organisation des rencontres interprofessionnelles avec les cadres de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de constituer une banque de données par des personnes ayant une expertise avérée, au sein des organismes et cabinets disposant des moyens nécessaires pour la formation des formateurs dans le but de choisir en cas de besoin, ceux ayant les facultés substantielles pour dispenser des formations en interne ;


13

• d’initier les termes de références de formation des formateurs et un planning trimestriel avec cahier de charges concernant les gestionnaires de crédits internes et leurs collaborateurs ;

• de veiller au déploiement dans les différents organes des formateurs ayant bénéficié des formations pour instituer le concept de restitution dans les services ;

• d’organiser le réseau des formations par le contrôle des rédactions et les formations dispensées selon le cahier de charges ou termes de références après la passation du marché pour l’ensemble des organes;

• de programmer le choix des termes de formations avec l’organe utilisateur avant de conclure une commande ;

• de constituer tous les modules de formations de ressources humaines avec la division de l’informatique suivant le profil du personnel, les carences ou les insuffisances constatées ou relevées individuellement ;

• de recenser les cas d’indiscipline, insubordination hiérarchique, calomnie, injures… ; • d’assurer l’application des sanctions encourues en collaboration avec la direction en

charge des ressources humaines, et le responsable de service au sein duquel est déployé le personnel ;

• de concevoir une application de gestion de l’éthique professionnel dans l’intérêt de la sauvegarde et le respect de l’image de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de porter les cas d’indiscipline ou de sanctions sous forme verbale ou écrite au Directeur en charge de Ressources Humaines, lequel en retour informe la hiérarchie du personnel sanctionné de la décision prise à son encontre ;

• de suivre l’application des sanctions des personnels du grade de chef département jusqu’au rang de simple agent ;

• de s’obliger à traduire tout personnel devant le conseil de disciplines, en cas de faute avérée ;

• d’organiser fréquemment en moyenne une fois par mois les séances de formation et d’évaluation interservices sur la maitrise des missions conférées par l’organigramme à chaque organe, développer un système de sauvegarde d’information par la conservation d’une banque des données de chaque poste financier figurant dans l’organigramme.

Article 9 (nouveau) : L’Inspection et l’Audit des Affaires Techniques ( IGAT ) Placée sous l’autorité d’un (01) Inspecteur assisté de trois (03) chargés d’études techniques et de quatre (04) chargés d’études assistants, l’Inspection et l’Audit des Affaires Techniques est chargée:

• de promouvoir en toute liberté au moyen de ses prérogatives des missions d’audit de l’ensemble des projets d’investissements en cours, ceux en maturation ou déjà mis en

• exploitation concernant les commandes des équipements et toute forme d’acquisitions techniques menées par la Communauté Urbaine de Douala ;

• de formuler un concept d’inspection dans les procédures nécessitant un avis de non d’objection par l’apposition d’un visa sur les documents qui constituent les contrats, un ordre de commande d’équipement technique portant sur l’électronique, l’électricité, la plomberie, l’entretien, la quincaillerie, les appels d’offres sur les marché publics de tout genre de construction de route ;

• de s’imprégner de tout investissement ayant un caractère technique industriel et commercial ; dont la Communauté Urbaine de Douala assure la maitrise de l’ouvrage ;

• de prendre part à toutes les réceptions de chantiers ou d’ouvrages et de formuler des réserves pour toute anomalie en proposant des mesures correctives conformes au cahier de charges ;

• de procéder à la lecture préalable de tous les contrats ayant un aspect technique avant signatures ;


14

• de veiller à ce que les biens, produits et services techniques soient homologués conformément aux normes en vigueur au Cameroun ;

• de concevoir une fiche de circulation revêtue d’un visa préalable valant non objection de l’inspecteur technique, dans le cadre des procédures de contrôle des outils techniques, normes techniques appropriées pour chaque matériel, avant la mise en consommation ;

• d’instaurer une fiche de contrôle pour les activités en concession de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de veiller à la délivrance d’un avis du ministère de l’environnement pour la réalisation de tout nouveau projet à caractère industriel avant sa mise en œuvre ;

• de planifier un programme de formation interservices avec le personnel mis à sa disposition dans l’optique d’améliorer son rendement au quotidien suivant des missions définies par l’organigramme ;

• de définir un programme de formation mensuel des équipes de missions qui seront déployées au quotidien auprès des services techniques afin de s’assurer de la mise en œuvre du plan de gestion et d’en proposer les mesures correctives ;

• d’organiser la collecte des informations pour tout investissement ayant un caractère technique industriel et commercial, permettant de circonscrire les avantages pour les réalisations des ouvrages, et les failles relevées ;

• de constituer un tableau de bord, pour la prise en compte de des recommandations dans la gestion des contrats ;

• d’organiser fréquemment en moyenne une fois par mois les séances de formation et d’évaluation interservices sur la maitrise des missions conférées par l’organigramme à chaque organe, ;

• de développer un système de sauvegarde d’information par la conservation d’une banque des données de chaque poste financier figurant dans l’organigramme.

Article10: La Division des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJCO) Placée sous l’autorité d’un Chef de Division assisté d’un Chargé d’Etudes Assistant, la Division des Affaires Juridiques et du Contentieux est chargée:

• de préparer et d’organiser la vie juridique de l’Institution; • d‘assurer la défense des intérêts de la Communauté Urbaine de Douala; • d’assurer la liaison avec la Commission des contrats de Partenariat Public Privé; • d’assurer le suivi de l’exécution des contrats de Partenariat Public Privé; • d’assurer le conseil juridique dans la passation des marchés publics; • d’assurer l’encadrement juridique des entités et des agents dans le cadre des

activités de l’Institution.

La Division des Affaires Juridiques et du Contentieux comprend :

Le Service des Affaires Juridiques; Le Service du Contentieux.

10.1- Le Service des Affaires Juridiques Placé sous l’autorité d’un chef de service, le Service des Affaires Juridiques est chargé: • de mettre en forme les projets de textes à caractère juridique; • d’assurer la veille réglementaire et documentaire;


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• de répondre aux questions juridiques de l’Institution; • de préparer les conventions et concessions diverses et d’ensuivre l’exécution ; • d’assurer le respect de la légalité des actes à caractère juridique; • de traiter et de suivre les requêtes de l’Institution à incidence juridique; • de participer à la préparation des différents contrats, de veiller à la bonne exécution de

tous les aspects juridiques et d’en assurer le suivi; • d’émettredesavisjuridiquesàlademandedesautresentitésdel’Institution.

Le Service des Affaires Juridiques comprend:

Le Bureau des études juridiques; Le Bureau des contrats.

10.2- Le Service du Contentieux Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service du Contentieux est chargé:

• De traiter les contentieux, en relation avec les services concernés et les Conseils agréés;

• De défendre auprès des juridictions les intérêts de l’Institution et de sa gents dans les affaires l’opposant aux tiers et de suivre les décisions y relatives;

• d’assister juridiquement les Directions opérationnelles dans le traitement et le suivi des affaires foncières et domaniales;

• de traiter et de suivre les requêtes de l’Institution à incidence juridique.

Le Service du Contentieux comprend:

Le Bureau du Contentieux; Le Bureau des Requêtes; Le Bureau des Affaires foncières et du Contentieux domanial.

Article 11 (nouveau) : La Division de la Communication, de la Coopération décentralisée

et des Relations Publiques. (DICOM) Placée sous l’autorité d’un Chef de Division assisté de 03chargés d’études assistant, la division est chargée : • d’élaborer la stratégie de communication de la Communauté Urbaine de Douala ; • d’assurer les relations de la coopération ; • de gérer les relations publiques.

La Division de la Communication, de la Coopération décentralisée et des Relations Publiques comprend :

Le Service de la communication ; Le Service de la coopération décentralisée ; Le Service des relations publiques ; Le Service du protocole ; Le Service de l’interprétariat et de la traduction ; Le Service des productions audiovisuelles et multimédia ; Le service de la logistique numérique et gestion des relais colis.


16

11.1 - Le Service de la Communication Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la communication est chargé :

• d’appliquer et de suivre la stratégie de communication ; • de veiller à l’image de marque de la Communauté Urbaine de Douala.

Le Service de la Communication comprend :

Le Bureau de la communication interne; Le Bureau de la communication externe.

11.2 - Le Service de la Coopération décentralisée Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la coopération décentralisée est chargé : • de développer toutes les formes de coopération décentralisée bénéfiques à la Ville de

Douala ; • d’élaborer des projets d’actions de promotion économique, sociale et culturelle ; • de proposer, de mettre en œuvre et d’animer les partenariats communaux et

communautaires. Le Service de la Coopération décentralisée comprend:

Le Bureau de la coopération ; Le Bureau des affaires économiques, sociales et culturelles ; Le Bureau des partenariats communaux et communautaires.

11.3 - Le Service des Relations Publiques Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service des relations publiques est chargé :

• de gérer les relations publiques de l’Institution ; • de gérer les agents d’accueil au Cabinet du Délégué du Gouvernement; • d’assurer les civilités d’arrivée et de départ des hôtes, ainsi que de leur

hébergement ; • d’organiser les déplacements officiels et missions de l’Exécutif Communautaire, tant à

l’intérieur du pays qu’à l’étranger ; • d’organiser les déplacements officiels et missions des membres du Conseil de

Communauté et des personnels de la Communauté Urbaine de Douala. Le Service des Relations Publiques comprend:

Le Bureau des relations publiques ; Le Bureau de l’accueil et des déplacements.

11.4 – Le Service du Protocole Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service du protocole est chargé :


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• d’organiser le protocole de l’Exécutif Communautaire ; • de participer à la gestion rationnelle des audiences diverses auprès de l’Exécutif

Communautaire en relation avec le Chef de Cabinet; • d’assurer la mise en place des personnels et convives de la Communauté Urbaine

lors des cérémonies officielles. Le Service du Protocole comprend :

Le Bureau du protocole ; Le Bureau du cérémonial.

11.5 - Le Service de l’Interprétariat et de la Traduction Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de l’interprétariat et de la traduction est chargé :

• d’assurer la traduction des documents; • d’assurer l’interprétariat lors des cérémonies le nécessitant.

Le Service de l’Interprétariat et de la Traduction comprend :

Le Bureau de l’interprétariat ; Le Bureau de la traduction.

11.6 – Le Service des Productions Audiovisuelles et Multimédia Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service des productions audiovisuelles et multimédia est chargé :

• de participer à la réalisation des supports de communication graphiques et audio – visuels en mettant l’image et l’information sous une forme écrite, graphique et audiovisuelle ;

• de garantir le processus de production des contenus des supports de communication internet, audio, vidéo, imprimés et d’assurer la réussite et la qualité de leur publication ;

• d’assurer la conception et l’administration du site internet de la Communauté Urbaine de Douala en relation avec les autres services de la Division de la Communication et ceux de la Division Informatique.

Le Service des Productions Audiovisuelles et Multimédia comprend :

Le Bureau de l’image et des reportages ; Le Bureau des publications et de la production ; Le bureau de comptabilité et de la gestion des stocks.

11.7 – Le Service de la logistique numérique et gestion des relais colis Placé sous l’autorité d’un chef de service il est chargé de:

• Gérer le flux du transport numérique ;


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• Gérer les colis en partenariat avec les différents points de relais conçus par la division informatique.

Le service logistique numérique et gestion relais colis comprend :

Le bureau de la logistique numérique ; Le bureau de gestion des relais colis.

Article 12 (nouveau) : La Division Informatique. (DI) Placée sous l’autorité d’un chef de division assisté de 03chargés d’études assistants la Division Informatique est chargée :

• de la conception des logiciels, applications, programmes constructions et administration des réseaux informatiques ;

• de contrôler les sécurités logicielles et matérielles du système informatique ; • de développer les applications de gestion ; • de définir les besoins en investissements et en entretien du parc informatique ; • de proposer et d’assurer le suivi des modules de formation en la matière ; • d’assurer l’entretien et le suivi du parc informatique ; • de gérer et de superviser les projets de développement des techniques de

l’information et de la communication ; • d’assurer une veille technique dans le domaine des Technologies de l’information et

de la communication ; • d’élaborer et de mettre en œuvre le schéma directeur d’information de la

Communauté Urbaine de Douala, en collaboration avec les autres entités. La Division Informatique comprend :

Le Service de la programmation et de l’administration du réseau ; Le Service de la maintenance informatique ; Le service de gestion de projet et conception des applications.

12.1 – Le Service de la Programmation et de l’Administration du Réseau. Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la programmation et de l’administration du réseau est chargé :

• de concevoir et d’analyser des programmes d’administration et d’acquisition de l’ensemble des équipements matériels en informatique ;

• de construire des réseaux informatiques à travers la gestion des anomalies, de la configuration du réseau, de la gestion des performances ;

• de contrôler les sécurités logicielles et matérielles du système informatique ; • de développer les applications de gestion ; • d’étudier les besoins de formations, et d’investissement liés à l’entretien du parc

informatique ; • de participer à la gestion et à la supervision des projets de développement des

techniques de l’information et de la communication. Le Service de la Programmation et de l’Administration du Réseau comprend :

Le Bureau de la programmation ;


19

Le Bureau de l’administration du réseau.

12.2-Le Service de la Maintenance informatique Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la maintenance informatique est chargé :

• d’assurer la maintenance préventive du réseau de l’outil informatique, ainsi que du parc des logiciels et diverses applications ;

• de procéder aux réparations du réseau et du matériel informatiques ; • d’assister et de former le personnel de l’Institution à l’utilisation du matériel

informatique ; • de gérer la maintenance du parc informatique de la Communauté Urbaine de

Douala dans son ensemble ; • de relever les besoins d’assistance et de formation des différents utilisateurs ; • de dresser une comptabilité des valeurs résiduelles de la gestion des stocks sous la

base d’une main courante communicative mensuelle adressée au Délégué du Gouvernement en vue d’échapper à toute carence pouvant causer un dysfonctionnement.

Le service de Maintenance informatique comprend :

Le Bureau de la maintenance et gestion des serveurs ; Le Bureau de l’assistance et de la formation ; Le bureau comptabilité matière et gestion de stock.

12.3- Le Service de gestion des projets et conception des Applications. Placé sous l’autorité d’un chef de service, Le service de gestion des projets et conception des applications est chargé :

• de suivre et de coordonner la rédaction dans l’ensemble des besoins du plan de recherches dans la conception des logiciels et les applications informatiques jusqu’à sa maturité.

Le service de gestion des projets et conception des Applications comprend :

Le bureau de conception et gestion de projet ; Le bureau du contrôle et développement des applications ; Le Bureau des enregistrements et du suivi.

Article 13 (nouveau) : Le Poste des approvisionnements et la comptabilité-matières.

Placé sous l’autorité d’un chef de poste, le poste des approvisionnements et la comptabilité – matières est chargé :

• d’assurer exclusivement la coordination et la gestion des besoins en fournitures de

bureaux, équipements divers, matériels industriels, fournitures de pièces, quincaillerie, électricité, électronique, plomberie, informatique, etc. auprès des organes de gestion ;


20

• de concevoir un système de distribution, et un manuel de procédures devant servir comme outil de travail et d’exploitation règlementaires, qui retrace en toute transparence la gestion des achats répertoriés dans un schéma classique où les incorporations se distinguent des acquisitions ordonnées du patrimoine de la Communauté Urbaine de Douala ;

• d’établir une collaboration étroite avec le département du contrôle de gestion, des achats d’incorporations, produits et services par l’apposition d’un visa conjointe sur la fiche de circulation;

• de tenir une comptabilité conforme et réglementaire ; • d’initier un classement de chaque matière dans la gestion du potentiel des

fournisseurs y compris les dons et legs. ; • d’assurer l’administration des titres des paiements, des factures fournisseurs, ainsi

que la gestion des fourrières municipales en relation avec le chef de département du contrôle des gestions, le Directeur des Affaires Financières et le Directeur de la police municipale.

Le poste des approvisionnements et la comptabilité-matières comprend:

le service de gestion des approvisionnements et comptable d’émission des titres de paiement ;

le service de gestion des réceptions des commandes et les incorporations des biens meubles, Immeubles, des stocks dans les services et magasins;

le service des gardes et la gestion du patrimoine des Fourrières Municipales. 13.1- Le Service de gestion des approvisionnements et Comptable d’émissions des titres de paiement Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le service de gestion des approvisionnements et comptable d’émission des titres de paiement est chargé:

• de moduler la gestion de l’engagement par la création des comptes partenaires.; • de contrôler l’émission et le suivi des besoins en approvisionnements direct ou indirect

des circuits de commandes, livraisons, et services ; • de contrôler la régularité des diverses prestations en matière de délais

transactionnels entre les réceptions et les paiements avant la transmission au Receveur Municipal, des états financiers consécutifs.

Le Service de gestion des approvisionnements et comptable d’émission de titre de paiement comprend:

le bureau de gestion comptable de titres d’émission de paiement ; le bureau de gestion des programmes du planning des stocks.

13.1.1- Le bureau de gestion comptable d’émissions des titres de paiements

Placé sous l’autorité d’un chef de bureau le bureau de gestion des émissions des titres de paiement est chargé:

• de moduler la prise en charge comptable d’émissions de titre de paiement ; • répertorier tous les biens et les dons; • de produire les comptabilités des biens et de tenir les livres y afférents;


21

• de produire les comptes de gestion matières et assurer leur dépôt dans les délais auprès de la Chambre des comptes.

13.1.2- Le Bureau de gestion des programmes du planning des stocks Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, le bureau de gestion des programmes du planning des stocks est chargé:

• d’établir les programmes des procès-verbaux de réception ; • de certifier le service fait; • de certifier la fourniture livrée, exacte, sans réserve.

13.2- Le Service de la Gestion des Biens Meubles, Immeubles et des Magasins Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la gestion des biens meubles, immeubles et des magasins est chargé:

• d’organiser un planning de restauration du cadre où sont stockés les biens et meubles ;

• d’ assurer un plan de classement, du fait des mouvements et des déplacements en interne ;

• de proposer un état d’entretien des biens au quotidien, la sécurité ainsi que la sauvegarde si nécessaires;

• d’assurer l’informatisation de la gestion, de définir l’application de mesures de stockage;

• de veiller à l’interdiction d’accès dans les lieux à toute personne non autorisée par le gestionnaire.

Le Service de la Gestion des Biens Meubles, Immeubles et des Magasins comprend:

Le bureau de gestion des Inventaires et du registre des mouvements ; Le bureau de la tenue des magasins et gestion du stockage,

13.2.1-Le Bureau de gestion des Inventaires et du registre des Mouvements. Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, le bureau de gestion des inventaires et du registre des mouvements est chargé de:

• confectionner la gestion informatique de tous les inventaires réglementaires; • tenir un registre où sont répertoriés tous les mouvements sur les lieux ; • la mise à jour des fiches de détenteurs.

13.2.2- Le Bureau de la Tenue des Magasins et gestion du stockage Placé sous l’autorité d’un chef de bureau, le bureau de la tenue des magasins et gestion du stockage est chargé:

• d’assurer la gestion des entrées et sorties de toute personne autorisée dans les lieux ;

• de veiller à l’interdiction d’accès ou mouvements des biens informatisés ou non ayant franchi les entrepôts ;


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• de prendre toutes mesures de sécurité interdisant les personnes étrangères à ce service d’y avoir accès, même si ce dernier relève du personnel Communauté Urbaine de Douala ;

• de veiller à l’accès temporaire sur ces lieux des personnes autorisées par le chef de service ;

• de sécuriser et de sauvegarder les biens. 13.3- Le Service des Fourrières Municipales

Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service des fourrières municipales est chargé:

• d’initier toute prescription des règles de mise en fourrière d’un véhicule qui doit être précédée d’une vérification permettant de savoir si le véhicule à été volé ;

• d’informer le propriétaire du véhicule ou son assureur en cas de mise en fourrière à titre conservatoire d’un véhicule déclaré volé ;

• d’exiger si possible un état contradictoire du véhicule dès son entrée en fourrière avec l’agent verbalisateur ou le chauffeur remorqueur, avant toute enregistrement ;

• d’enregistrer tous les enlèvements à consigner au moyen d’une fiche descriptive ; • d’élaborer un planning hebdomadaire des visites du parc et des contrôles ; • de soumettre un rapport journalier à l’attention du chef de département des

interventions de la Direction en charge de la police municipale, qui devra assurer les contrôles physiques des mouvements dans l’ensemble des fourrières et le paiement des amendes ;

• d’instaurer un planning de formation sur la gestion courante et administrative des fourrières municipales;

• d’interdire l’accès à toute personne étrangère dans l’espace fourrières même si ce dernier fait partie du personnel de la Communauté Urbaine de Douala, sans son autorisation, celle du chef de département des interventions (DIRPOM) ou du Délégué du Gouvernement;

• d’assurer la garde des biens saisis et en transit; • d’élaborer le sommier du matériel déclassé, d’assurer son stockage et sa

sauvegarde; • de préparer la vente aux enchères publiques en relation avec les services et les

administrations concernés; • de tenir un registre auxiliaire des biens en transit.

Le Service des Fourrières Municipales comprend: le Bureau de gestion du parc, de la sécurité et du matériel en transit; le Bureau de gestion du matériel déclassé; le Bureau des amendes.

TITRE IV

DU SECRETARIAT GENERAL (SG)

Article 14: Le Secrétariat Général Placé sous l’autorité d’un Secrétaire Général nommé par Arrêté du Président de la République, le Secrétariat Général est chargé:


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• d’assurer la mise en œuvre de la politique communautaire; • d’assurer la liaison entre la Communauté Urbaine de Douala et les services de la

tutelle d’une part et la Communauté Urbaine de Douala et les autres administrations d’autre part;

• de superviser, de gérer, d’animer et de coordonner les activités des directions opérationnelles et des entités autonomes;

• d’assurer la gestion administrative (courrier, équipements, etc.), ainsi que les moyens humains et matériels de la Communauté Urbaine de Douala;

• d’encadrer les conseillers municipaux; • de préparer, de suivre les travaux et résolutions du conseil de communauté; • de veiller à la réglementation en matière de passation des marchés publics et les

contrats de partenariat public privé; • de tenir l’état civil, la documentation et les archives.

Le Secrétariat Général comprend:

Le secrétariat des travaux du conseil de la communauté; Le pôle des chargés d’études; La division des marchés publics; Le service d’ordre et du courrier; Le service de l’état civil, de la documentation et des archives.

Article15: Le Secrétariat des Travaux du Conseil de la Communauté Placé sous l’autorité d’un secrétaire des travaux du conseil assisté d’un chargé d’études, le secrétariat des travaux du conseil de la communauté est chargé:

• De préparer les réunions; • d’organiser les travaux préparatoires des sessions du Conseil; • de confectionner les procès-verbaux des sessions du Conseil et des réunions des

Commissions; • de confectionner les registres de délibérations et de veiller à leur classement et à leur

conservation; • de veiller à l’approbation des documents de Conseil par la Tutelle et leur transmission

aux Communes d’Arrondissement, et aux Services utilisateurs; • d’accomplir les formalités réglementaires d’affichage et de publication des

délibérations; • de veiller à la mise en application des résolutions et délibérations votées parle

Conseil; • d’informer régulièrement les Conseillers municipaux sur la vie de l’Institution; • de servir d’interface entre l’Institution et l’organe délibérant; • de veiller à la bonne couverture sanitaire des Conseillers municipaux en liaison avec

la direction concernée. Article16: Le Pôle des Chargés d’Etudes Placée sous l’autorité d’un (01) chef de pôle assisté de trois (03) chargés d’études assistants, le pôle des chargés d’études est chargé:

• de préparer la tenue des sessions (préparation et transmission des documents, préparation de la salle de conseil) ;

• de suivre la tenue des Conseils: organisation des réunions des commissions, aide à


24

la confection des procès-verbaux ; • d’acheminer et de suivre à la tutelle les documents adoptés au Conseil; • d’assurer la transmission des documents approuvés par la Tutelle vers les services

utilisateurs; • de conserver et sauvegarder les archives du Conseil; • de suivre la mise en application des résolutions et délibérations votées par le Conseil; • de servir d’interface entre l’Institution et l’organe délibérant: information sur la vie de

l’institution, suivi de la police d’assurance des Conseillers en liaison avec la Direction concernée ;

• de rassembler et centraliser toute la documentation relative au processus de décentralisation;

• de proposer et de suivre toute action visant à la mise en application du processus de décentralisation ;

• de traiter tous les dossiers à eux confiés par le Secrétaire Général.

Article 17 (nouveau) : La Division des Marchés Publics Placée sous l’autorité d’un chef de division assisté d’un chargé d’études assistant, la Division des Marchés Publics est chargée :

• de former un collège impliquant l’inspection et l’audit des affaires techniques à la supervision des dossiers d’appel d’offres ou de consultation ;

• de la préparation sous la supervision et le contrôle de l’inspection et l’audit des affaires techniques de l’ensemble des contrats, des conventions et des marchés de travaux et de prestations et du suivi de leur exécution en liaison avec les entités concernées ;

• du respect et du suivi des procédures de passation et de contrôle de l’exécution des marchés publics en liaison avec les directions opérationnelles concernées et le Ministère en charge des Marchés Publics ;

• d’assurer la liaison avec la commission de passation des marchés de la Communauté Urbaine, les commissions de marchés compétentes, le ministre en charge des marchés publics et l’Agence de Régulation des Marchés Publics ;

• d’assurer le classement et la bonne conservation des contrats, conventions et tout document relatif aux marchés publics ;

• de la tenue du fichier et des statistiques sur les marchés publics de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de la transmission de tous les documents relatifs aux marchés publics au ministère en charge des Marchés Publics.

La Division des marchés publics comprend :

Le service de la passation des marchés publics ; Le service du suivi et du contrôle de l’exécution des marchés publics ; Le service des archives.

17.1 Le Service de la Passation des Marchés Publics Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la passation des marchés publics est chargé :


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• d’élaborer le plan de passation des marchés de l’Institution et de veiller à son actualisation ;

• de l’appui à la préparation des gossiers d’appel d’offres ou de consultation ; • d’assurer la procédure de passation des contrats, conventions et marchés jusqu’à

leur signature ; • de veiller à la publication des avis et résultats d’appels d’offres ; • de la préparation des contrats, conventions et marchés de travaux, de fournitures et

de prestations en collaboration avec les entités concernées ; • de tenir à jour les registres des marchés ; • de la transmission de tous les documents relatifs à la passation des marchés publics

aux commissions compétentes des marchés publics, au ministère en charge des marchés publics et à l’Agence de Régulation des Marchés Publics.

Le Service de la Passation des Marchés Publics comprend :

le bureau des appels d’offres ; le bureau des marchés ; le bureau d’appui à la Commission de Passation des Marchés ; le bureau de la traduction.

17.2 Le Service du Suivi et du Contrôle de l’exécution des Marchés Publics Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service du suivi et du contrôle de l’exécution des marchés publics est chargé : • de suivre l’exécution des contrats, conventions et marchés des travaux, de fournitures

et de prestations en collaboration avec les entités concernées ; • du respect et du suivi des procédures de contrôle de l’exécution des marchés publics

en liaison avec les Directions concernées et le Ministère en charge des Marchés Publics ;

• de veiller à la mise en place des mains levées des garanties contractuelles en liaison avec les services concernés ;

• de rédiger les procès-verbaux de réception ; • du suivi des décomptes en relation avec les services techniques concernés, le

Ministère en charge des Marchés Publics et la Direction des Affaires Financières ; • du suivi du contentieux en matière de marchés publics en liaison avec la Division des

Affaires Juridiques et du Contentieux. Le Service du Suivi et du Contrôle de l’exécution des Marchés Publics comprend :

le bureau du suivi des marchés ; le bureau d’appui au contrôle de l’exécution des marchés.

17.3 Le Service des Archives Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service des archives est chargé :

• de la tenue du fichier et des statistiques sur les marchés publics de la Communauté Urbaine de Douala ;

• de tenir à jour le tableau de bord des performances des marchés publics de l’Institution ;


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• d’assurer le classement et la bonne conservation des contrats, conventions et tout document relatifs aux marchés publics ;

• de concevoir et de mettre en place un système approprié d’archivage numérique de la documentation issue des marchés publics de l’institution.

Le Service des Archives comprend :

le bureau des statistiques ; le bureau du classement.

Article 18: Le Service d’Ordre et du Courrier Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service d’ordre et du courrier est chargé:

• de réceptionner, de traiter et de ventiler le courrier; • d’assurer le classement des dossiers; • d’assurer les transmissions; • d’enregistrer les feuilles de déplacement.

Le Service d’Ordre et du Courrier comprend:

Le bureau de gestion du courrier arrivé; Le bureau de gestion du courrier départ; Le bureau des déplacements.

Article 19: Le Service de l’Etat Civil, de la Documentation et des Archives Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de l’état civil, de la documentation et des archives est chargé:

• de tenir numériquement un répertoire des archives lisibles de l’état civil; • d’assurer la gestion et la conservation de l’information documentaire; • d’assurer un service bibliothécaire au public, de mettre à la disposition du public les

informations utiles et non confidentielles; • de concevoir la mise en place des systèmes d’application information pour la

sauvegarde des enregistrements et de conservation des documents produits par les services d’une part ;

• et de mettre à la disposition des demandeurs, le service sollicité dans les archives et la documentation utile d’autre part;

• de proposer des souscriptions et de gérer les abonnements à des journaux et revues spécialisées;

• d’élaborer des systèmes d’enregistrement de catalogues, de classement, de codification, de diffusion ou de reproduction appropriés, en vue d’une utilisation rationnelle des supports documentaires disponibles.

Le Service de l’Etat Civil, de la Documentation et des Archives comprend:

Le Bureau de l’état civil; Le Bureau de la documentation et des archives.


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TITRE V

DES DIRECTIONS OPERATIONNELLES

CHAPITRE 1

DE LA DIRECTION DE L’ADMINISTRATION, DES RESSOURCES HUMAINES ET DE LA LOGISTIQUE (DARHL)

Article 20 (nouveau) : La Direction de l’Administration, des Ressources Humaines et

de la Logistique Placée sous l’autorité d’un Directeur, assisté d’un Adjoint et de deux (02) chargés d’études, (02) chargés d’étude assistants La Direction de l’Administration des Ressources Humaines et de la Logistique est chargée:

• de gérer en toute liberté au moyen de prérogatives que lui confèrent les dispositions de l’organigramme les missions afférentes à la gestion des affaires administratives sous la supervision de l’inspection et l’audit des affaires administratives et sociales ;

• d’assurer la coordination du concept d’un tableau répertoriant l’ensemble du personnel des programmes et les plannings mensuels de formation sur les objectifs de l’organigramme en adéquation au déploiement du personnel dans les différents organes ;

• de définir la gestion des moyens généraux dans l’optique des barèmes de notation pour ceux des employés ayant fait preuve de dévouement dans le cadre de leur mission;

• d’élaborer, d’exécuter et de suivre la politique de développement social et culturel; • d’instaurer un plan de gestion collégiale avec le département du contrôle de gestion

pour le suivi et l’exécution des contrats d’assurance, d’entretien et de gardiennage ; • de suivre les actes médicaux et administratifs relevant de la médecine du travail et

des soins; • d’instituer au moyen d’un visa la gestion collégiale avec le département du contrôle

de gestion pour l’administration des bâtiments, matériels et équipements; • de veiller à la restructuration des micro-activités déplacées des emprises publiques,

en relation avec les services concernés. La Direction de l’Administration, des Ressources Humaines et de la Logistique comprend:

Le Département des Ressources Humaines; Le Département de l’Administration et des Affaires socioculturelles; Le Centre Médico-social; Le Bureau de la Comptabilité.

Article21:Le Département des Ressources Humaines Placé sous l’autorité d’un chef de département, le département des ressources humaines


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est chargé: • de gérer toute les formations, les ressources humaines en application du contenu de

l’organigramme; • d’instaurer une fiche d’orientation sur les différentes connaissances et la maitrise de

l’organigramme en adéquation avec le déploiement du personnel ; • de suivre l’exécution des contrats d’assurance du personnel et des Conseillers

municipaux en relation avec les services concernés; • De promouvoir les actions et les œuvres sociales destinées au personnel; • De suivre les actes médicaux et administratifs relevant de la médecine du travail et des

soins. Le Département des Ressources Humaines comprend:

Le Service de la Gestion Administrative du Personnel; Le Service de la Gestion Financière du Personnel et des Statistiques; Le Service de la Gestion Prévisionnelle et de la Formation du Personnel.

21.1-Le Service de la Gestion Administrative du Personnel Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service de la Gestion Administrative du Personnel est chargé:

• de veiller à la tenue des dossiers du personnel, les formations en interne sur les objectifs de l’organigramme ;

• de suivre la discipline du personnel et de gérer sa position administrative (les présences, les congés et les absences);

• d’effectuer et de suivre les procédures d’embauche et de licenciement; • de tenir l’état du personnel en relation avec le Service de la Gestion Financière du

Personnel et des Statistiques; • de veiller à la notation et l’évaluation du personnel en rapport avec les responsables

concernés; • de suivre l’exécution des contrats d'assurance maladie du personnel et des

conseillers municipaux; • d’assurer les relations avec la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale; • de gérer les logements du personnel; • d’assurer la communication interne en direction du personnel; • de gérer les distinctions honorifiques; • de promouvoir et de gérer les actions et les œuvres sociales destinées au personnel; • de suivre les actes médicaux et administratifs de la médecine du travail et des soins.

Le Service de la Gestion Administrative du Personnel comprend:

le Bureau de la Gestion administrative du Personnel; le Bureau de la Gestion sociale du Personnel; le Bureau des Assurances maladie.

21.2– Le Service de la Gestion Financière du Personnel et des Statistiques Placé sous l’autorité d’un chef de service, le service de la gestion financière du personnel et des statistiques est chargé:

• d’assurer la gestion de la paie;


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• d’élaborer et de tenir les états statistiques des charges salariales et des effectifs du personnel;

• d’exécuter toutes les décisions à incidence financière concernant le personnel. 21.3- Le Service de la Gestion Financière du Personnel et des Statistiques comprend:

le Bureau de la Gestion Financière du Personnel le Bureau des Statistiques

21.4- Le Service de la Gestion Prévisionnelle et de la Formation du Personnel Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service de la Gestion Prévisionnelle et de la Formation du Personnel est chargé:

• d’assurer la gestion des effectifs, des carrières et des compétences (l’analyse des profils et des candidatures, l’évaluation du poids des postes, etc.) du personnel;

• de proposer le redéploiement du personnel; • de veiller à l’exécution des plans de formation, au recyclage et au perfectionnement

du personnel.

Le Service de la Gestion Prévisionnelle et de la Formation du Personnel comprend:

Le Bureau de la Formation; Le Bureau de la Gestion Prévisionnelle du Personnel.

Article 22: Le Département de l’Administration et des Affaires Socioculturelles Placé sous l’autorité d’un Chef de Département, le Département de l’Administration et des Affaires Socioculturelles est chargé:

• de gérer les affaires administratives; • de gérer les moyens généraux; • de contrôler l’utilisation rationnelle des moyens matériels mis à la disposition des

services, et de procéder à leur évaluation interne; • d’assurer l’organisation des cérémonies, des rassemblements et des fêtes; • d’élaborer, de mettre en œuvre et de suivre la politique et lés actions de solidarité, en

relation avec les services et organismes concernés; • d’élaborer, de mettre en œuvre et de suivre la politique culturelle en relation avec les

services et organismes concernés; • de planifier la réinsertion sociale.

Le Département de l’Administration et des Affaires Socioculturelles comprend:

Le Service des Affaires Socioculturelles; Le Service de la Logistique Générale; Le Service de la Gestion Administrative des Bâtiments, Equipements et Matériels

communaux. 22.1-Le Service des Affaires Socioculturelles Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service des Affaires Socioculturelles est chargé:


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• d’élaborer, de mettre en œuvre et de suivre la politique socioculturelle et les actions

de solidarité, en relation avec les services et organismes concernés; • d’assurer l’organisation des cérémonies, des rassemblements et des fêtes officielles; • de suivre et d’encadrer les associations dans leurs activités et actions en faveur de la

culture; • d’identifier et de recenser les activités installées dans les emprises publiques ; • de proposer les mesures d’accompagnement et de restructuration des activités à

délocaliser; • de proposer et de suivre les programmes de réinstallation des activités délocalisées.

Le Service des Affaires Socioculturelles comprend:

Le Bureau chargé de l’organisation des cérémonies, des rassemblements et des fêtes;

Le Bureau des Affaires socioculturelles; L’Unité de la Fanfare Municipale.

2.2.2- Le Service de la Logistique Générale Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service de la Logistique Générale est chargé:

• d’assurer la gestion des moyens généraux en relation avec les entités concernées ; • de superviser les travaux de maintenance du parc automobile, autre que celui de la

Direction de l’Entretien des Infrastructures Routières, des Réseaux et de la Mobilité; • de suivre l’exécution de tous les contrats d’assurance automobile ; • de superviser la gestion de l’atelier bois en relation avec le Département de la

comptabilité - matières ; • de superviser la logistique des cérémonies en relation avec le poste de la comptabilité

– matières ; • de superviser la gestion des autres matériels et fournitures en relation avec le poste

de la comptabilité –matières.

Le Service de la Logistique Générale comprend:

Le Bureau de la Logistique; Le Bureau de la Gestion des matériels et fournitures; Le Bureau de la Maintenance du Parc des Assurances Automobiles ; L’Atelier Bois.

22.3- Le Service de la Gestion Administrative des Bâtiments, des Matériels et des Equipements Communaux Placé sous l’autorité d’un Chef de Service, le Service de la Gestion Administrative des Bâtiments, des Matériels et des Equipements Communaux est chargé:

• d’assurer la gestion administrative des bâtiments communaux; • de suivre l’exécution des contrats d’entretien, de gardiennage et d’assurance des

bâtiments;


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• de traiter toutes les opérations afférentes aux recettes générées par les services en vue de leur prise en charge pour la suite de la procédure.

Le Service de la Gestion Administrative des Bâtiments, des Matériels et des Equipements Communaux comprend:

Le Bureau de la Gestion Administrative des Bâtiments, Matériels et Equipements; Le Bureau du suivi des contrats d’entretien, de gardiennage et d’assurance global

dommage. Article 23- Le Centre Médico-social Rattaché au Directeur et placé sous l’autorité d’un Chef de Centre sous la supervision d’un Médecin agréé, le Centre Médico-social est chargé:

• d’assurer au personnel les actes médicaux relevant de la médecine de travail et des soins;

• de rendre compte des activités du personnel médical vacataire.

Article 24: Le Bureau de la Comptabilité Rattaché au Directeur

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ARRETE CUD 05 05 16 docx - douala.cm urbaine/communaute ur… · Vu l’Arrêté N° 18/SG/CUD/2012 du 27 Décembre 2012 portant réorganisation des services de la Communauté Urbaine