Asia Report N°287 | 29 June 2017 · PDF fileမာတိကာ အဓိကေၾကာင္းအရာမ်ား အက်ဥ္းခ်ဳပ္

Headquarters International Crisis Group

Avenue Louise 149 • 1050 Brussels, Belgium Tel: +32 2 502 90 38 • Fax: +32 2 502 50 38

[email protected]

Preventing War. Shaping Peace.

ျမနမာၿငမးခမးေရးအတြက ရလဒေကာငးထြကရန လအပသည႔ လေလာကေသာ

အေျခခမားက တညေဆာကျခငး

Asia Report N°287 | 29 June 2017

မာတကာ

အဓကေၾကာငးအရာမား အကဥးခပ ................................................................................... i

I. နဒါနး ..................................................................................................................... 1

II. ဒတယအႀကမ ၂၁ ရာစပငလညလာခအတြက ႀကတငျပငဆငမႈမား ..................................... 4 A. မဟာမတႏငငေရး ............................................................................................... 4 B. လကနကကင ပဋပကၡ ......................................................................................... 7

III. ၾကန႔ၾကာေနေသာ ၿငမးခမးေရးညလာခ .......................................................................... 11 A. ညလာခအတြက ျပငဆငမႈမား ............................................................................... 11 B. လကနကကငအဖြ႕ မား၏ ပါဝငမႈ ........................................................................... 13 C. ညလာခကငးပျခငး ............................................................................................. 16 D. ဝ မဟာမတအဖြ႕ ၏ အဆျပခကမား ...................................................................... 20

IV. ေရ႕ ေလာကရမည႔လမး ............................................................................................. 24

V. သးသပခက ............................................................................................................ 28

ေနာကဆကတြမား

က။ Map of Myanmar .................................................................................................... 29

ခ။ အဓကတငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕ မားစာရငးႏင႔ ၎တ႔၏ အပစအခတရပစထားမႈ

အေနအထား ....................................................................................................... 30

ဂ။ လကနကကငအဖြ႕ မဟာမတမား ............................................................................. 31

ဃ။ အတေကာကစာလးမား .......................................................................................... 32

င။ About the International Crisis Group ........................................................................ 33

စ။ Crisis Group Reports and Briefings on Asia since 2014 .............................................. 34

ဆ။ Crisis Group Board of Trustees ................................................................................ 36

International Crisis Group

Asia Report N°287 29 June 2017

အဓကအေၾကာငးအရာမား အကဥးခပ ျမနမာႏငငတြင ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ေမလ ၂၄-၂၉ အထ ကငးပခေသာ ေနာကဆးၿငမးခမးေရး ည

လာခတြင ႀကဆရမည တးတကမႈမား လပေဆာငႏငခသည။ ညလာခမတငမတစရကတြင

တရတႏငငက ၾကားဝငညႏႈငးေပးခၿပးေနာက ေမာမနးထားသညထကပေသာ လကနက

ကငအဖြ႕မား ေနျပညေတာသ႔ ေရာကလာခၾကသည။ ညလာခေနာကဆးရကတြင ႏငင

သည ဖကဒရယဒမကေရစျပညေထာငစ ျဖစရမညဟေသာ အဓကျပဌာနးခကအပါအဝင

အနာဂတၿငမးခမးေရးသေဘာတညခကအတြက မ ၃၇ ခ က သေဘာတညခၾကသည။ အ

ဆပါေျခလမးမား ေရ႕ဆကလမးႏငခေသာလညး ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ မညသညလားရာ

သ႔ ဦးတညေနသလ၊ ပါဝငရန အဆငသငရေနေသာ လကနကကငအဖြ႕ ဘယႏစဖြ႔ရသလ

စေသာကစၥမားႏင႔ပတသကေသာ အေျခခကသည႔ ေမးခြနးထတစရာမား ကနရေနဆျဖစ

သည။ အရနအဟနအသစႏင ကယကယျပန႔ျပန႔ပါဝငမႈမားမရပါက ပဋပကၡက ညႏႈငးအ

ေျဖရာေရးပနးတငမာ ေဝဝါးေနဦးမညျဖစသည။

ညလာခမတငမ ရကပငးအလအထ လႈပရားေနသည႔အေရြ႕ မာ မားစြာေအးတေအးစက

ရေနခပရသည။ တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတစာခပ (NCA) တြင

လကမတထးသညအဖြ႔ ပမားလာေအာင စညးရးရန အစးရက ႀကးစားရနးကနေနရေသာ

ေၾကာင ညလာခမာ သးလခန႔ ၾကန႔ၾကာသြားခသည။ အမးသားအဆငေအာက ႀကတငျပင

ဆငသည႔ ေဆြးေႏြးပြ အနညးငယကသာ စစဥထားသည႔အတငး ကငးပႏငချခငးႏင ရမး

ႏင ရခငလကနကကငအဖြ႕ မားပါဝငေနသည႔ အျခားေဆြးေႏြးပြမားက အာဏာပငမားက

ပတပငချခငးတ႔သည စတပကစရာျဖစခသည။ ေနာကထပၾကန႔ၾကာမႈတစခမာ အငအား

ႀကး ဝ အပစ (UWSA) က အေရ႕ေျမာကေဒသအေျခစက လကနကကငအဖြ႕ ခႏစဖြ႔၏

ထပ သးညလာခက ဧၿပလအတြငး ျပလပခမႈျဖစသည။ ၎တ႔က အစးရႏင

လကနကကငအဖြ႕ ရစဖြ႔အၾကား ၂၀၁၅ ခႏစတြင လကမတထးခသည

ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမားက လမးခငးေပး မည႔ တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရး

သေဘာတညခက (NCA) စာသားမားက ျငငးပယေၾကာငးႏင မဟာမတအဖြ႔သစျဖစေသာ

ဖကဒရယ ႏငငေရးေစစပညႏႈငးမႈႏင တင ပငေဆြးေႏြးမႈေကာမတ (FPNCC - ဝ

မဟာမတအဖြ႔) က ဖြ႔စညးေၾကာငး ေကညာခက ထတခသည။ လကနကကငအဖြ႕

မားအေနႏင လကရ NCA စာခပက လကမတထးမသာ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင

ပါဝငႏငမညဟ အစးရႏင တပမေတာက ဆကလကဆပကင ထားမႈေၾကာင ေရ႕မတးသာ

ေနာကမဆတသာ အေနအထားက မလႊသာမေရာငသာ ႀက ေတြ႕လာရသည။

ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၏ အထငကရ ႀကးပမးမႈ ေအာငျမငမႈမရပ အမား၏ အာရစကခ

ရမညအေရးက ဘဂငး၏ ေနာကဆးမနစ လြနးပသတမန ဆကသြယညႏႈငးေပးမႈေၾကာင

သာ ေရာငလႊႏငချခငးျဖစသည။ အစးရႏင တပမေတာထမ ခြင႔ျပေပးခ႔သည႔ အခကမား

Building Critical Mass for Peace in Myanmar Crisis Group Asia Report N°287, 29 June 2017 Page ii

က ရရၿပးေနာက တရတအထးကယစားလယသည အေရ႕ေျမာကေဒသလကနကကငအဖြ႕

ခႏစဖြ႕ မ ကယစားလယမား ညလာခသ႔ တကေရာကေအာင စညးရးခသည။ ရလာဒအေန

ႏင ညလာခအဖြငတြင လကနကကငအပစ ၂၁ ဖြ႔အနက ၁၅ ဖြ႔ (NCA လကမတထးထား

ေသာ ရစဖြ႔ႏင ဝ မဟာမတ ခႏစဖြ႔) တကေရာကခရာ အစးရအတြက အေရးႀကးေသာ အ

ထမးအမတျဖစခသည။ အထမးအမတျဖစခ႔သညထကေကာလြနၿပး ယခငက ေဘးဖယ

ထားေသာ ကးကန႔၊ ပေလာငႏင ရခငလကနကကငသးဖြ႔က ေဆြးေႏြးပြမားသ႔ တကေရာက

ခြငျပျခငးျဖင ေနာငအတြက ကးကားစရာ အေရးပါေသာလပရပတစခက လပေဆာငခ

သည။ ထ႔အျပင ဝ မဟာမတအဖြ႔ထမ အဖြ႕မားႏင ဆကသြယေရးလမးေၾကာငးသစမားက

လညး ဖြငႏငခသည။

ယခအထ တးတကမႈက သာသာထးထး မေဖၚျပသငေသးပါ။ ဝ

မဟာမတအပစမားသည ညလာခဖြငပြႏင ညစာစားပြက တကေရာကခေသာလညး

အဖြ႕မားခြ၍ ကငးပေသာ အေရး ပါသည႔ ေဆြးေႏြးပြမားသ႔ တကေရာကခြငမရပ

ညလာခပတပြမတငမ ႏစရကအလတြင ကမငးသ႔ ျပနသြားခၾကသည။ ၎တ႔က

လကရအပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကက လကမတထးရန မလလားသကသ႔

အစးရကလညး ထသေဘာတညခကက ျပနလညသး သပျပငဆငရန ဆႏၵမရေပ။ ထအဖြ႕

မားက ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥသ႔ ပါဝငလာေစရနအ တြက လအပေသာ

အေပးအယလပေစ႔စပညႏႈငးျခငးမားက လပေဆာငရန ဘကအားလး က

မညမအာသသရသလဟေသာ အခကမာ သကြျခငးမရေပ။

အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခက လကမတထးထားေသာ

လကနကကငအဖြ႕မား ႏင ေဆြးေႏြးမႈမားမာလညး ေခာေခာေမြ႕ေမြ႕ ျဖစရန

အလမးေဝးေနဆျဖစသည။ အနာဂတ ဖကဒရယတညေဆာကမႈပစတြင

ကယပငျပဌာနးခြငႏင ျပညနယမားတြင ကယပငအေျခခ ဥပေဒမားရရန

ျဖစႏငေခတ႔ႏင႔ပတသကေသာ အဓကမမားကလညး သေဘာတညမႈ မရ ႏငေသးေပ။

အေၾကာငးမာ ခြထြကမႈျဖစႏငေခမနသမက လကမခရဟေသာ အထကက ေဖာျပခ႔သည႔

အခြင႔အလမးမားအတြက အေပးအယလပထားသည႔ လအပခကက လက

နကကငအဖြ႕မားက ကန႔ကြကၾက၍ျဖစသည။ လကသငခႏငစရာရေသာ အေပးအယ ည

ႏႈငးမႈ (ျပညနယအေျခခဥပေဒမားသည တငးရငးသားအသငးအဝငး၏ ကာလၾကာရညက

တညးက ေတာငးဆမႈျဖစၿပး မညသည႔အဖြ႕ကမ ခြထြကလျခငးမရပါ) က မရရႏငေသးျခငး

သည လပငနးစဥတြင ခ႕ယြငးခကမားရေနျခငးႏင ယၾကညမႈမရျခငးတ႔က

ညႊနျပေနသည။ ထ႔အျပင သေဘာတခ႔ေသာ မမားမာလညး ေဆြးေႏြးျခငး မျပပ

စညအစညးအေဝးတြင တြနးအားေပး သေဘာတထားျခငးျဖစသည။

Building Critical Mass for Peace in Myanmar Crisis Group Asia Report N°287, 29 June 2017 Page iii

တရတႏငငသည ေနာကဆးမနစပငး ၾကားဝငေဆာငရြကေပးမႈေၾကာင႔ လပငနးစဥတြင

အေလးအနကထားရမည႔ အခနးက႑မ ပါဝငေနသညဟ မတယရေတာ႔မညျဖစသည။ သ႔

ရာတြင တရတႏငငအေနျဖင႔ မည၍မညမ သဓဌာနခထားသညဆသည႔ အတငးအတာမာ

မ ရငးလငးမႈ မရေသးသညအျပင ၎၏ အကးစးပြားမားမာလညး အားေကာငးေသာ ၿငမး

ခမးေရးလပငနးစဥမ အကးစးပြားမားႏင႔ ကကညရနလညး လအပလသညေတာ႔မဟတ

ေပ။ အကယ၍ တရတနငငသည အေရးႀကးေသာအခကအတန႔မားတြငမ အထမးအမတ

တစခသဖြယ အႏငရေရးကသာ ဥးတညပါက အနညးငယသာ ေျပာငးလမႈရႏငသည။ သ႔ရာ

တြင အကယ၍ တရတႏငငက ၎၏နယစပတြင စဥဆကမျပတ ၿငမးခမးမႈက ျမငေတြ႔ရန

ဆးျဖတထားသညဆပါက ဘကအားလးအေနျဖင႔ အေပးအယလပ၍ ေစ႔စပညႏႈငးလာ

ေအာင တြနးအားေပးရန လေလာကေသာ ၾသဇာလႊမးမးမႈႏင႔ အဆင႔ျမင႔ ႏငငတကာဆက

ဆေရးတ႔က အသးျပလာႏငသည။ ရနကန/ဘရပဆလ၊ ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ဇြနလ ၂၉ ရက

International Crisis Group

Asia Report N°287 29 June 2017

ျမနမာၿငမးခမးေရးအတြက ရလဒေကာငးထြကရန လအပသည႔ လ

ေလာကေသာ အေျခခမားက တညေဆာကျခငး

I. နဒါနး

၂၀၁၁ မ ၂၀၁၃ အတြငး ျမနမာႏငငတြင ယခငအစးရက တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕

၁၄ ဖြ႔ႏင ႏစဖကအပစအခတရပစေရးစာခပမား ဆကတကလကမတေရးထးခသည။0

1

ရနပြမားရပဆငးသြားရနႏင ပဋပကၡၿပးဆးေစမည ႏငငေရးသေဘာတညခက လမးပြငေစ

ရန ရညရြယေသာ တစႏငငလး ပစခတတကခကမႈရပစေရး သေဘာတညခက (NCA) စာ

ခပအတြက စာသားမားက ၂၀၁၅ မတလ ၃၁ ရကတြင အစးရႏင ေစ႔စပညႏႈငးေရးအဖြ႔တ႔

ကနဥးသေဘာတခ႔ၾကသညအခါ မားစြာအေကာငးျမငမႈရခသည။ သ႔ရာတြင လပငနးစဥ

ရပဆငးသြားၿပး ၂၀၁၅ ေအာကတဘာလ ၁၅ ရက NCA စာခပ လကမတေရးထးပြ အခမး

အနားတြင လကနကကငအဖြ႕ ရစဖြ႔ကသာ လကမတေရးထးခသည။

NCA စာခပက လကမတေရးထးေသာအဖြ႔မားတြင ထငးနယစပအနး အေျခစကေသာ

အငအားႀကး ကရငအမးသားအစညးအရး (KNU) ႏင ရမးျပညနယတးတကေရးေကာငစ

(RCSS) တ႔ ပါဝငသည။ လကမတမထးေသာ အဖြ႕ မားတြင ၂၀၁၁ ၌ အပစအခတရပစေရး

သေဘာတညခကကးေပါကသြားၿပးေနာကပငး တပမေတာႏင ပမနျပငးထနေသာ တကပြ

မား ျဖစပြားေနသည ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႔ (KIO) ႏင ၁၉၈၉ ခႏစက အပစရပခ

ေသာ လကနကကငအငအား ၃၀,၀၀၀ ခန႔ရသည အငအားအႀကးဆး ဝ ျပညနယ ေသြး

စညးညညြတေရးပါတ (UWSP) တပဖြ႔တ႔ အပါအဝင တရတနယစပအေျခစက လကနက

ကငအဖြ႕ မားပါဝငသည။

တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးစာခပ (NCA) အၿပးသတခပဆျခငးသည ျပည႔

ျပည႔စစပါဝငေသာ ၿငမးခမးေရးသေဘာတညခကရရေရးအတြက လအပေသာ ရညလား

ခကခသည ႏငငေရးေဆြးေႏြးမႈလပငနးစဥ၏ ပထမဆးအဆငျဖစသည။ မညသ႔ေသာ ဖက

1 See Appendix B and C and the acronyms in Appendix D. For a detailed analysis of the history of the armed conflict and the different armed groups, see Crisis Group Asia Report N°214, Myanmar: A New Peace Initiative, 30 November 2011. For recent Crisis Group reporting on Myanmar, see Asia Briefings N°s 149, Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue, 19 October 2016; 147, The Myanmar Elections: Results and Implications, 9 December 2015; 146, Myanmar’s Peace Pro-cess: A Nationwide Ceasefire Remains Elusive, 16 September 2015; 144, Counting the Costs: My-anmar’s Problematic Census, 15 May 2014; 143, Myanmar’s Military: Back to the Barracks?, 22 April 2014; also Asia Reports N°s 283, Myanmar: A New Muslim Insurgency in Rakhine State, 15 December 2016; 282, Myanmar’s New Government: Finding Its Feet?, 29 July 2016; 266, My-anmar’s Electoral Landscape, 28 April 2015; and 261, Myanmar: The Politics of Rakhine State, 22 October 2014.

Building Critical Mass for Peace in Myanmar Crisis Group Asia Report N°287, 29 June 2017 Page 2

ဒရယစနစက ကင႔သးမလ၊ ဝငေငြခြေဝမႈ အေသးစတ၊ လကနကကငအဖြ႕ မားး၏

အနာဂတ အေနအထားတြင တပမေတာသ႔ေပါငးစညးမႈ ရႏငသလား စသညတ႔အပါအဝင

စနေခၚမႈအ မားဆး ကစၥရပမားစြာက ႏငငေရးေဆြးေႏြးမႈအဆငက ၾကန႔ၾကာေစသည။

၎တ႔က ျပည ေထာငစ ၿငမးခမးေရးညလာခအစညးအေဝးမားတြင

ေမာမနးၾကညႏငသည။

ယခငအစးရသည ၎၏သကတမးအတြငး အဓပၸါယရေသာ ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြက စ

တငရန လေလာကေသာအခန မရခေသာေၾကာင ေရြးေကာကပြႏင အာဏာလႊေျပာငးမႈ

ကာလၾကားအခနတြင ၂၀၁၆ ဇနနဝါရလ ၁၂-၁၆ အထ ပထမဆးျပညေထာငစၿငမးခမး

ေရးညလာခက အထမးအမတအျဖစ မတတမးဝငရသာ ကငးပႏငခသည။ ရညမနးခကမာ

လပငနးစဥက စတငရနျဖစၿပး တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရး သေဘာတညခက

တြင သတမတထားေသာ ရညမနးခကႀကးသည ႏငငေရး လမးျပေျမပအခနဇယားအတငး

ထနးသမးရန လပေဆာငျခငးျဖစသည။1

2 NCA လကမတမထးေသာ လကနကကငအဖြ႕

မား က ေလလာသအျဖစတကေရာကရန ဖတၾကားခေသာလညး အားလးနးပါးက မတက

ေရာကခ႔ၾကေပ။ ထစဥအခနမားက ေဒၚေအာငဆနးစၾကညႏင သ၏ အမးသားဒမကေရစ

အဖြ႕ ခပ (NLD) ပါတသည ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥႏင ခပခြာခြာေနခ႔ေသာေၾကာင႔ သ၏

အဖြငမန႔ခြနးေျပာၾကားမႈသည အေရးပါေသာ ထးျခားမႈျဖစသည။

ျမနမာႏငင၏ေခါငးေဆာငအျဖစ အာဏာရရလာသညႏငတၿပငနက ႏငငေတာအတင

ပငခပဂၢလ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည သေျပာခ႔သည႔အတငးလပေဆာငလာကာ NLD

ကလညး ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥက ဥးစားေပးရန ကတျပလာသည။2

3 သ၏ ပထမဆး

အဓ ကမန႔ခြနးျဖစေသာ ၂၀၁၆ ခႏစ ဧၿပလ ၁၈ ရက ျမနမာရးရာႏစသစကးသဝဏလႊာတြင

ေဒၚ ေအာငဆနးစၾကညက “အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကတြင ကနေနေသာ

လက နကကငအပစမားက ပါဝငလာရန အစးရက ႀကးစားသြားမည ျဖစေၾကာငး၊

စစမနေသာ ဖကဒရယ ဒမကေရစ ျပညေထာငစက တညေဆာကရန

ၿငမးခမးေရးညလာခမားမတဆင ဆကလက လပေဆာငႏငမညျဖစေၾကာငး”

ေျပာၾကားခသည။3

4 သသည ၿငမးခမးေရးအ တြက ဖြ႔စညးမႈပစတြင

အႀကးစားေျပာငးလမႈမား ျပလပခၿပး လပငနးစဥက သကယတင ဦးေဆာငမညျဖစေၾကာငး

ရညညႊနးေျပာဆခသည။

2 ဤလမးျပေျမပတြင NCA လကမတေရးထးၿပးေနာက ရကေပါငး ၆၀ အတြငး ႏငငေရးေဆြးေႏြးမႈမေဘာငက သေဘာတရနလအပၿပး ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမားက ရကေပါငး ၉၀ အတြငးကငးပရန လအပသည။ 3 NLD ၏ ေရြးေကာကပြေကညာစာတမး၏ ပထမဆးအေၾကာငးအရာတြင ကတကဝတအျဖစ “ျပညတြငးလက နကကငပဋပကၡ၏ အရငးအျမစက ကငတြယရန ပငလစတဓါတက အေျခခေသာ ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမား ကငး ပရန” ဟ ေဖာျပထားသည (NLD ၏ ၂၀၁၅ ေရြးေကာကပြေကညာစာတမး စာ - ၅) 4 “State Counsellor offers New Year message”, Global New Light of Myanmar, 18 April 2016.


ညလာခက ၂၁ ရာစ ပငလညလာခ (၂၁ ပငလ) ဟ အမညေျပာငးလခၿပး ျမနမာႏငင

လြတလပေရး မရမကာလ ၁၉၄၇ ခႏစက သ၏ဖခင လြတလပေရးဗသကာ ဗလခပေအာင

ဆနးေခၚယကငးပခေသာ ပငလညလာခက ရညညႊနးေခၚေဝၚျခငးျဖစသည။ ထစဥက လက

နကကငပနကနမႈမရေသာေၾကာင ပငလစာခပသည ၿငမးခမးေရးစာခပ မဟတေသာ

လညး တငးရငးသားေဒသအခ႕ (ရမး၊ ကခင၊ ခငး) က လြတလပေသာ ျပညေထာငစ ျမန

မာႏငငတြင ပါဝငရန ကတေပးခၾကၿပး အျပနအလနအားျဖင ျပညတြငး အပခပေရးတြင

အျပညအဝ ကယပငျပဌာနးခြငႏင ႏငငေတာပင စးပြားဥစၥာက တနးတညမ ခြေဝခြင ရရရန

သေဘာတ လကမတထးခေသာ စာခပျဖစသည။ ဆယႏစစမးသပကငသးအၿပးတြင ခြ

ထြကပငခြငက ရမးႏင ကယားျပညနယတ႔က ရရထားသည။4

5

ပထမဆး ၂၁ ရာစ ပငလညလာခက ေနျပညေတာတြင ၾသဂတလ ၃၁ မ စကတငဘာ

လ ၃ ရကအထ ကငးပခသည။ ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၏ အဖြငမန႔ခြနးအၿပးတြင ျပညသ႔

လႊတေတာႏင အမးသားလႊတေတာ ဥကဌမား၊ တပမေတာကာကြယေရးဦးစးခ ပ၊ ကရငအ

မးသားအစညးအရး (KNU) ဥကဌ၊ NLD နာယကဦးတငဦး (ကာကြယေရးဦးစးခ ပေဟာငး)၊

ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (KIO) ဒဥကဌ၊ ကလသမဂၢအေထြေထြအတြငးေရးမးခ ပ ဘန

ကမြနးတ႔က အသးသးမန႔ခြနးမားေျပာၾကားခၾကသည။5

6 လကနကကငအဖြ႕ အားလးနးပါး၏

ကယစားလယမားတကေရာကခၾကသည။6

7 လကမတမထးေသာအဖြ႕ အမားစ

တကေရာက လာမႈသည အေရးႀကးေသာ ေရ႕ေျခလမးတစခ ျဖစခသည။ သ႔ရာတြင

ညလာခသည အစးရ သစ၏ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥစတငျခငး အထမးအမတသာျဖစၿပး

အေရးပါေသာ ေဆြးေႏြး မႈ သ႔မဟတ ေစစပညႏႈငးမႈမားအတြက

ေဆြးေႏြးပြမားမပါဝငေသာေၾကာင ၎တ႔ ဖတ ၾကားခရျခငးျဖစသည။

5 အျခားေသာ တငးရငးသားနယေျမမားသည ခြင႔ျပခကမားရရရန ထျဖစႏငေျခက စြန႔လႊတခ႔သလား သ႔မဟတ ၎တ႔အတြက အဆျပခ႔ျခငးမရခ႔သလား။ ၁၉၄၇ ခႏစပငလညလာခအေသးစတက Crisis Group Report, My-anmar: A New Peace Initiative, op. cit., Section I က ၾကည႔ပါ။ 6 KIO ဒဥကဌအငဘနလ မန႔ခြနးေျပာရနမာ ေနာကဆးမနစ ခြင႔ျပမႈျဖစကာ မလက လကမတမထးေသာအဖြ႕ မားမ မန႔ခြနးေျပာရန အစအစဥမပါေပ။ 7 ေလးဖြ႕ မတကေရာကေပ။ ရခငတပမေတာ (AA)၊ တေအာငးအမးသားလြတေျမာကေရးတပ (TNLA)၊ ျမနမာ အမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (MNDAA) ႏင႔ နာဂေျမ-ကကပလနအမးသားဆရယလစေကာငစ (NSCN-K) တ႔ျဖစသည။ ပထမသးဖြ႕ မာ ဖတၾကားျခငးမျပပ NSCN-K မာ ဖတၾကားေသာလညး မတကေရာက ေပ။


II. ဒတယအႀကမ ၂၁ ရာစပငလညလာခအတြက ႀကတငျပငဆငမႈမား

A. မဟာမတႏငငေရး

ပထမအႀကမ ၂၁ ပငလညလာခအၿပးတြင အစးရ၏ အဓကဦးတညခကမာ လကမတမထး

ရေသးေသာ အဖြ႕ မား (အထးသျဖင ညညြတေသာ တငးရငးသားမား ဖကဒရယေကာငစ

UNFC မဟာမတအပစ အဖြ႔ဝငမား) က အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကအား လက

မတထးေရးအတြက ယၾကညေအာငစညးရးေရးျဖစသည။ ၂၀၁၁ ခႏစက လကနကကင

အဖြ႕ ၁၁ ဖြ႔၏ ပငမအဖြ႕အစညးအျဖစ ဖြ႔စညးခေသာ UNFC သည လကမတမထးေသာ

အဖြ႕ မား၏ အဓကညႊန႔ေပါငးအဖြ႕ ျဖစလာခသည။

ပထမအႀကမ ၂၁ ပငလညလာခအၿပး လပငးမားတြင အစးရႏင UNFC ၏ ေစ႔စပညႏႈငး

သမားအၾကား အစညးအေဝးမားစြာ ျပလပခသည။ NCA လကမတထးရနအတြက UNFC

က သတမတထားေသာ ကးခကအေပၚ အဓကေဆြးေႏြးခၾကၿပး ၎တြင သတမတခကကး

ခကက သေဘာတညမႈရရၿပး ၂၄ နာရအတြငး တစႏငငလးအပစအခတရပစေၾကာငး တပ

မေတာက ေၾကညာရန၊ တနးတညမမႈႏင ကယပငျပဌာနးခြငတ႔က အျပညအဝ အာမခ

ခကရေသာ ဖကဒရယျပညေထာငစ ထေထာငေရးက ကတျပရန၊ အပစအခတရပစမႈက

ေစာငၾကညရာတြင ႏငငတကာပါဝငခြငျပရန၊ အျငငးပြားမႈမားက လြတလပၿပး ႏငငတကာ

တစစတတစပငး ပါဝငေသာ ေကာမရငက ၾကားဝငေျဖရငးရန စသညအခကမား ပါဝင

သည။7

8

ေဆြးေႏြးပြမားတြင တကယတးတကမႈအစစက မရခေပ။ မတလ ၁ ရကေန႔က ျပလပ

ေသာ ေနျပညေတာအစညးအေဝးအၿပးတြင အစးရက ၎၏ညႏႈငးေရးအဖြ႔ႏင UNFC ကယ

စားလယအဖြ႔တ႔သည အခကကးခကအေပၚ “မအားျဖငသေဘာတညမႈရရ” ၿပး အေသးစား

ညႏႈငးရနမားကနရသညဟေသာ ရငးရငးလငးလငးမရသည႔ ေကညာခကက ထတျပနခ

သည။8

9 သ႔ရာတြင UNFC ဥကဌ အျဖစေဆာငရြကေနေသာ KIO အဖြ႔က အစညးအေဝးသ႔

တကေရာကချခငးမရသညအျပင ႏစဖက ေခါငးေဆာငမား ေကနပသည သေဘာတညမႈ

မရခေၾကာငး မၾကာမ ထငရားလာသည။ အစးရသကတမး တစႏစျပညႏင တကဆငေသာ

မတလ ၃၀ ရကတြင ျပလပေသာ သတငးစာရငးလငးပြ၌ NCA စာခပက UNFC အဖြ႔ဝင

ငါးဦး လကမတထးမညဟ ေၾကညာခရာ ထတျပနခကမာ အခနမကေသးသညအျပင

လကနကကငအဖြ႕ မားက ႀကတငအသမေပးပ ထတျပနချခငးေၾကာင ေမးခြနးထတစရာ

8 ညညြတေသာ တငးရငးသားမား ဖကဒရယေကာငစ အဖြ႔ဝငမား၏ အဆျပခက မၾကမး ၁၆ ၾသဂတ ၂၀၁၆။ 9 ၿငမးခမးေရးေကာမရငႏင DPN ကယစားလယအဖြ႔ အခကကးခက အေပၚ သေဘာတညမႈရရ Global New Light of Myanmar ၄ မတ ၂၀၁၇ စာ ၁။ ေဖၚျပထားေသာငါးဖြ႔မာ ကရငန တးတကေရးပါတ KNPP, မြနျပညသစပါတ NMSP, ရခငအမးသားကြနဂရက ANC, လားဟဒမကရကတစ အစညးအရး LDU, ဝ အမးသား အစညးအရး WNO တ႔ျဖစသည။


ျဖစခသည။9

10 ေနာကေန႔တြင လကနကကငအဖြ႕ ငါးဖြ႔က ၎တ႔ လကမတထး၊ မထးက

မဆးျဖတရေသးဟ ေျပာၾကားခရာ အစးရက အရကရေစခၿပး တစႏစျပည အထမးအမတ

ေန႔တြင သတငးေကာငးေကညာရန ဆႏၵေစာခေၾကာငး ေပၚလြငခသည။10

11

ထအေတာအတြငး လကနကကငတကပြဝငေနသမား၏ ႏငငေရးအခငးအကငးက ပစ

ေျပာငးသြားေစမည႔ အဓကကေသာ ေျပာငးလမႈမား ျဖစေပၚခသည။ ေဖေဖၚဝါရလ ၂၂-၂၄

တြင ဝျပညနယေသြးစညးညညြတေရးပါတ (UWSP) သည တရတနယစပအနးရ ၎၏

ပနဆငးဌာနခပတြင အေရ႕ေျမာကေဒသအေျခစက လကမတမထးေသာ လကနကကငအ

ဖြ႕ ၇ ဖြ႔၏ ထပသးအစညးအေဝးက ကငးပခသည။11

12 အဆပါအဖြ႕မားက ၎တ႔အနကမ

သး ဖြ႔က အၾကမးဖကအဖြ႔အစညးမားအျဖစ စာရငးသြငးရန ရမးျပညနယလႊတေတာက

၂၀၁၆ ဒဇငဘာလတြင ဆးျဖတချခငးက ခကျခငးရတသမးေပးရန၊12

13

တငးရငးသားနယေျမမား တြင တပမေတာ၏ ထးစစမားက ခကျခငးရပဆငးေပးရနႏင

ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕ မားအားလးက

ပါဝငခြငေပးရန ေတာငးဆသည ပးတြေၾက ညာခကက ထတျပနခသည။

ယငးထပသးအစညးအေဝးတြင လကနကကငအဖြ႕ မား၏ မဟာမတအဖြ႔သစႏင

ႏငငေရးေစ႔စပညႏႈငးေရးေကာမတ (FPNCC ဟ ေနာကပငးတြင အ မညေျပာငးခၿပး

ဤအစရငခစာတြင ဝ မဟာမတအဖြ႔ ဟ သးႏႈနးထားသည) က ဖြ႔စညးခၿပး UWSP က

ေရးဆြေသာ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ မဝါဒေၾကညာစာတမးက ပးတြထတျပနခ ၾကသည။13

14

ေၾကညာစာတမးတြင ကလသမဂၢႏင တရတႏငငက ၾကားဝငေစစပေသာ ၿငမး

ခမးေရးလပငနးစဥအတြက အေျခခအျဖစ အပစအခတရပစေရး သေဘာတညခက အသစ

က ေတာငးဆခၿပး လကနကကငအဖြ႕ နယေျမမားအတြငးရ တရတစမကနးမားအတြက

လျခေရး အာမခခကေပးျခငးႏင တရတႏငင၏ ပတလမးတစခ၊ ရပဝနးတစခ စမကနးက

ေထာကခေၾကာငး ေၾကညာခသည။14

15 10 ႏငငေတာ အတငပငခရး သတငးစာရငးလငးပြ ၃၀ မတ ၂၀၁၇၊ Global New Light of Myanmar 11 Crisis Group က UNFC ကယစားလယႏင ေတြ႕ဆေမးျမနးျခငး၊ မတလ ၂၀၁၇ 12 တကေရာကေသာအဖြ႔မားမာ ဝ UWSP, မငးလား NDAA, KIO, ရမးျပညတးတကေရးပါတ SSPP, ကးကန႔ MNDAA, ပေလာင TNLA, ရခင AA တ႔ျဖစသည။ ကရငန KMPP ႏင မြန NMSP က ဖတၾကားေသာလညး မတကေရာကေပ။ 13 KIO, MNDAA ႏင TNLA တ႔က အၾကမးဖကမားအျဖစ တဆပကပရန ဆးျဖတမႈသည တကရက ဥပေဒပငး ဆငရာ သကေရာကမႈမရေပ။ ထအပစမားက ၂၀၁၆ ႏဝငဘာလတြင တကခကခၿပးေနာက ျပညေထာငစ လႊတ ေတာတြင အလားတ လပေဆာငမႈက ပယခခအၿပးတြင ထြကေပၚလာျခငးျဖစသည (အခနး III B တြငၾကည) 14 ႏငငေရး ေစစပေဆြးေႏြးမႈႏင ပတသကေသာ တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႔မား၏ အေထြေထြ မမားႏင အ ထးစညးမဥးမား FPNCC ၁၉ ဧၿပ ၂၀၁၇ (အဂၤလပ၊ ျမနမာ၊ တရတ) ။ အခနး IV D တြငၾကည 15 တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႔ ေခါငးေဆာငမား၏ ၃ ႀကမေျမာက ထပသးညလာခ ပနဆငး၊ ေၾကညာခက ၂၄ ေဖေဖၚဝါရ ၂၀၁၇ (အလြတသေဘာ ဘာသာျပနဆခက) ။ ပထမ ႏင ဒတယအႀကမက ၂၀၁၅ ေမလ ႏင ၂၀၁၆ မတလတြင ကငးပခသည။


UWSP သည အဆပါ လကနကကငအဖြ႕ ၇ ဖြ႔ ေခါငးေဆာငမား တကေရာကေသာ

ေနာကဆကတြ ထပသးအစညးအေဝးက ဧၿပလ ၁၅-၁၉ တြင ကငးပခသည။ ၎တ႔၏ အ

ၿပးသတ ပးတြေၾကညာခကတြင FPNCC သ႔မဟတ ဝ မဟာမတအဖြ႔က ဖြ႔စညးေၾကာငး

ေၾကညာကာ ၎၏ ေစ႔စပညႏႈငးေရးကယစားလယ အဖြ႔ဝငမားက ထတျပနခၿပး အစးရႏင

အနာဂတ ေစစပေဆြးေႏြးမႈမားအတြက အေျခခအျဖစ အျပသေဘာ ေၾကညာစာတမးအျဖစ

ေထာကခခၾကသည။15

16 အဆပါ ရပတညခကေၾကညာစာတမးက လကခေသာ အျခားအဖြ႕

မားသည ဝ မဟာမတအဖြ႔သ႔ လာေရာကပးေပါငးႏငၿပး အဖြ႔ဝငမားသည အဖြ႕ အေနျဖင႔

သာ အစးရႏင ေဆြးေႏြးရမညဟ အဆပါ ခႏစဖြ႔က သေဘာတခၾကသည။16

17

UWSP သည ယခငကခပခြာခြာေနခေသာ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင ယခအခါအဓက

ကေသာက႑မ ပါဝငရန မေမာလငပ၊ ျမငသာထငသာ လႈပရားလာသညက ယငးအစညး

အေဝးမားက ညႊနျပေနသည။ UWSP သည ၁၉၈၉ ခႏစက အစးရႏင အပစအခတရပစမႈ

က (၂၀၁၁ တြင ထပမအတညျပသည) သေဘာတခၿပးေနာကပငး အႀကးစားထပတကရင

ဆငမႈမား ျဖစပြားချခငး မရေပ။ UWSP သည လကနကေကာငးစြာ တပဆငေပးထားေသာ

တပဖြ႔ဝငအငအား ၃၀,၀၀၀ ခန႔ရသညအျပင တရတႏင ထငးနယစပရ နယေျမႏစခတြင

အလအေလာက၊ အျပညအဝကယပငအပခပခြင ရရထားသည။ ၎၏နယေျမမားက ဝငး

ပတရန တပမေတာ၏ ႀကးစားမႈမားက တးျမငၿခမးေျခာကလာသညဟ ခစားယဆမႈေၾကာင

ယငးကသ႔ ဦးေဆာငက႑ကရယရန ဖအားမား ကေရာကလာပရသည။ ထ႔အျပင ေနာက

ထပစးရမမႈတစခမာ တစႏငငလးအပစအခတရပစေရးမေဘာင၏ အျပငဖကတြင သးျခား

ေဆြးေႏြးရန ႀကးစားမႈက ခြငျပျခငးအားျဖင UWSP ၏ အထးအဆငအတနးက အသအမတ

ျပရန ယခငအစးရက ေဖၚျပခေသာ လလားမႈက လကရအစးရက ထပမအတညျပရန

ပကကြကမႈ ျဖစေကာငးျဖစႏငသည။ တဖကတြငလညး တစႏငငလး အပစအခတရပစေရး

သေဘာတညခကက UWSP လကမတထးေရးက အစးရက အတငးပင ေတာငးဆခၿပး

လကမတထးေရးအတြက ဖအားေပးရန ဘဂငးက ေတာငးဆခသည။17

18

လကမတမထးေသာအဖြ႕မား၏ ပငမညႊန႔ေပါငးအဖြ႔ ျဖစခေသာ UNFC ၏ အေရးပါမႈက

ဝ မဟာမတအဖြ႔သစက ဝငေရာကေနရာရယျခငးျဖစသည။ UNFC သည ၎ကယတင

ကာလရညပါဝငပတသကခၿပး ၂၀၁၅ တြင အၿပးသတစာသားမားက ညႏႈငးခေသာ တစႏင

ငလး အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခက (NCA) က မအားျဖင လကခခေသာလညး 16 တစႏငငလးအပစအခတရပစေရးသေဘာတညခက ျပငဆငခက စာသားအျဖစ မၾကာမအတြငး ထြကေပၚလာ သည။ အခနး IV D တြငၾကည 17 တငးရငးသား လကနကကငအဖြ႔ေခါငးေဆာငမား၏ ၄ ႀကမေျမာက ထပသးညလာခ ပနဆငး၊ ေၾကညာခက ၁၉ ဧၿပ ၂၀၁၇ (အလြတသေဘာ ဘာသာျပနဆခက) 18 Crisis Group က ယခငအစးရ ၿငမးခမးေရးအဖြ႕ မ သးသပသမား၊ အဖြ႔ဝငမားႏင ေတြ႕ ဆေမးျမနးျခငး၊ ရန ကန ဇြနလ ၂၀၁၇


၎တ႔ ေတာငးဆထားသည အခကကးခကတြင ေဖၚျပထားသည ေနာကထပ အာမခခက

မားမပါဝငပါက ၎၏အဖြ႔ဝငမား လကမတထးမညမဟတဟေသာ ရပတညခကက ဆပ

ကငထားသည။ သ႔ရာတြင UNFC ၏ ပငမအဖြ႔ဝငႏစဦးျဖစေသာ အဖြ႕၏ဥကဌ KIO ႏင ရမး

ျပညတးတကေရးပါတ (SSPP) တ႔သည ယခအခါ NCA က အသစအစားထးရန သ႔မဟတ

ကယကယျပန႔ျပန႔ ျပနလညသးသပျပငဆငရန သေဘာထားက ထတေဖၚလာသည ဝ မ

ဟာမတအဖြ႔သ႔ ဝငေရာကသြားၾကၿပျဖစသည။ ဧၿပလ ၂၉ ရကတြင KIO က UNFC မ ႏတ

ထြကသညစာက တငသြငးခၿပး ေနာကထပအဖြ႔ဝငတစဦးျဖစသည႔

အဖြ႕ေသးတစဖြ႕ကလညး အလားတဆကလကလပေဆာငခသည။18

19 ဝ မဟာမတအဖြ႔၏

အရနအဟနမာ သကြ ထင ရားလာေသာလညး အစးရက

အဆပါသေဘာထားပမတငးမာေသာ အဖြ႔သစက တရားဝင သြားေစရန လလားျခငးမရပ

ေတြ႔ဆရန ျငငးဆနထားသည။

B. လကနကကင ပဋပကၡ

အဆပါ ႏငငေရးတးတကျဖစေပၚမႈမား ထြကေပၚလာေသာလညး လကေတြ႔ အေနအထား

မာမ ခန႔မနး၍မရပ အခနမေရြးအေျပာငးအလျဖစသြားႏငသည႔ အေျခအေနတြငရေနဆ

ျဖစသည။ ထကစၥသည ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥအေပၚ အႏတလကၡဏာေဆာငေသာ သက

ေရာကမႈရခၿပး လပငနးစဥတြင လႈပခတသြားမႈမားသည ပမတငးမာမႈမားႏင လကနကကင

ပဋပကၡတ႔က လႈ႔ေဆာေပးသည။

လကနကကငပဋပကၡႏငပတသက၍ အရငးဆးဥပမာမာ ၂၀၁၆ စကတငဘာလ ၂၆

ရကတြင ထြကေပၚလာခရာ အငအားအႀကးဆး တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႔ျဖစေသာ

UWSP က ၎၏ ကာလရညမဟာမတအဖြ႔တစချဖစေသာ အမးသားဒမကရကတစ မဟာ

မတတပ (NDAA) (မငးလားအဖြ႕ ) ထမ တပစခနးသးခက သမးပကရန တပဖြ႔ဝင ရာေပါငး

မားစြာ ေစလႊတချခငးျဖစသည။ UWSP သည စစေဆးေရးဂတစခနးတစခက မၾကာမ ျပန

ေပးခေသာလညး မဟာဗဟာေျမာကေတာငကနးစခနးႏစခမ ဆတခြာေပးရန ျငငးဆနခ

သည။ ထသ႔လပေဆာငလာမႈသည ပထမအႀကမ ၂၁ ပငလညလာခက တကေရာကခ

ေသာ မငးလားအဖြ႕ က စးရမမႈမားျဖစေစကာ အစးရႏင ပမနးကပလာေစၿပး NCA က

လက မတထးရန စဥးစားေစခ႔သည။ ထ႔အျပင မငးလားအဖြ႕က ထနးခပထားေသာ

နယေျမမား သည UWSP အတြက ၎၏ ခငဝမးနယေျမႏင ထငးနယစပရ

ေတာငပငးနယေျမသ႔ သြား ရာလမးေၾကာငးတ႔က ကာကြယရန မဟာဗဟာေျမာက

အေရးႀကးေသာေၾကာငျဖစသည။19

20 အေၾကာငးရငးမာ တပမေတာတပဖြ႔မားသည UWSP

19 ဝ အဖြ႔ငယ WNO ျဖစသည 20 Crisis Group က သရပခြသးသပသမားႏင ေတြ႕ ဆေမးျမနးျခငး၊ ရနကန ေအာကတဘာလ၊ ၂၀၁၆


၏ အျခားခငဝမးနယေျမႏစခတြင လႈပရားလကရေသာေၾကာငျဖစၿပး တပမေတာက

၎၏နယေျမက ဝငးပတထားရန သ႔မ ဟတ စစေရးအရ ဖအားတးေပးရန

ႀကးစားေနသညဟ UWSP က စးရမေနပရသည။20

21

ရမးျပညနယေျမာကပငးမ အျခားအဖြ႕မားမာလညး တပမေတာ၏ တးျမငလာေသာ စစ

ေရးဖအားေပးမႈေအာကတြင ကေရာကလာၾကသည။ ယငးအေျခအေနက တန႔ျပနသညအ

ေနႏင ၂၀၁၆ ႏဝငဘာလ ၂၀ ရကတြင လကနကကငအဖြ႕ ေလးဖြ႔ေပါငးကာ စစဖကႏင

စးပြားေရးဆငရာ ပစမတမားက တကခကခရာ ၿမ႕ျပရပကြကမားက ရားရားပါးပါး တကခက

မႈမားပါဝငခသည။ ၎အဖြ႕မားက သတ႔ကယသတ႔ ေျမာကပငးမဟာမတဟ ေခၚဆခၿပး

၎တ႔၏ပစမတမားထတြင တရတနယစပအဓကဝငေပါကျဖစေသာ

မဆယၿမ႕ပါဝငသည။21

22 လကနကကငမားက လမးမားကပတဆ႔ကာ ကနကားမားက

တကခကခေသာေၾကာင ျမန မာႏငင၏

အဓကကနးလမးပ႔ေဆာငေရးလမးေၾကာငးျဖစေသာ လားရႈး-မဆယလမး ရကအ

တနၾကာပတသြားခသည။ မဟာမတအဖြ႔သည ေနာကထပမဟာဗဟာေျမာက နယစပၿမ႕

ျဖစေသာ မနးကးၿမ႕ က ဆကလကဝငေရာကစးနငးကာ ရကအတနၾကာ သမးပကထားခ

ၾကသည။ ဒဇငဘာလဆနးတြင နယေျမခအရပသား ၁၅,၀၀၀ ခန႔သည တရတႏငငဖကသ႔

တမးေရာငထြကေျပးခၾကၿပး နယစပျဖတကးရန ႀကးစားေသာ အျခားစစေဘးေရာင ေထာင

ေပါငးမားစြာက တရတအာဏာပငမားက ျပနလညေမာငးထတခသည။22

23 တရတႏငငက

ၾကားဝငျဖနေျဖေပးရန ႀကးစားခရာ UWSP အပါအဝင ေျမာကပငးမဟာမတအဖြ႕ မ ေခါငး

ေဆာငမားႏင ျမနမာအစးရ ေစ႔စပညႏႈငးေရးကယစားလယမားက ဒဇငဘာ ၃-၄ ရကတြင

ကမငးသ႔ဖတေခၚညႏႈငးေပးခသည။ ဟတယတစခတညးတြင တညးခရေသာ ကယစား

လယမားသည အစညးအေဝး၏ ပစကပင သေဘာတညမႈ မရႏငေသာေၾကာင တရတႏငင

၏ ႀကးပမးမႈ ပကျပယသြားခသည။23

24

ႏဝငဘာလတကခကမႈသည ရမးျပညနယေျမာကပငးတြင ျမနမာ႔တပမေတာ၏ အႀကး

စားထးစစဆငမႈမားက ျဖစေပၚေစခသည။ တပမေတာသည ကခငျပညနယရ KIO စခနး

မားကလညး အရနျမငတကခကခသည။ ဤသ႔တကခကရာတြင မဟာဗဟာကေသာ

ဂဒနေတာငရ KIO စခနးမားက အဆကမျပတထးစစဆငမႈပါဝငခၿပး ဒဇငဘာလ ၁၇ ရက

21 အျခားခငဝမးႏစခမာ MNDAA ႏင SSPP တ႔လႈပရားေသာနယေျမမားျဖစသည။ 22 ၎တ႔မာ KIO, TNLA, MNDAA, AA တ႔ျဖစသည 23 Crisis Group က ေဒသခ ကယဆယေရးလပသားမားႏင ေတြ႕ဆေမးျမနး၊ ဒဇငဘာ ၂၀၁၆။ “ျမနမာႏငငမ တကပြမားေၾကာင တရတႏငငထသ႔ လ ၁၅,၀၀၀ ခန႔ထြကေျပးဟ ကလေျပာၾကား” Reuters ၂၀ ဒဇငဘာ ၂၀၁၆ ကလညးၾကည။ 24 Crisis Group က အစးရ ညႏႈငးေရးအဖြ႔ဝငမား၊ သတမနမားႏင အျဖစအပကအေၾကာငးေမးျမနး၊ ရနကန ဒဇငဘာ ၂၀၁၆


တြင တပမေတာက သမးပကခရာ KIA နယေျမက ထထေရာကေရာက ႏစပငးကြသြားေစ

သည။ ထ႔ေနာကတြင တပမေတာက KIO တပရငးအေျခစကစခနးႏင အျခားစခနးအခ႕ က

ဇနနဝါရလ အေစာပငးတြင ဆကလကသမးပကခသည။24

25

ေျမာကပငးမဟာမတအဖြ႔ ေပၚေပါကလာမႈႏင ႏဝငဘာလ ၂၀ ရက

တကခကမႈမားသည တပမေတာက ၿမ႕ေပၚရပကြကမားတြင တကခကမႈျဖစေစခၿပး

စးပြားေရးထခကေအာင ဒကၡ ေပးႏငသည ေျမာကပငးမဟာမတ၏ စြမးရညက

ျပသခသည။ ထ႔အျပင အစးရက ၿငမးခမး ေရးလပငနးစဥမ ဖယထတထားသည

အျခားေျမာကပငးမဟာမတသးဖြ႔က KIA က မဟာ ဗဟာေျမာက အားေပးလကတြသည

ႏငငေရးအရ အခကျပမႈတစခလညး ျဖစသည။25

26 ဤအခကသည အေရးပါသည။

အေၾကာငးရငးမာ KIO ႏင NCA လကမတမထးေသာ အ ျခားအပစမားသည ၂၀၁၆

ၾသဂတလ ၿငမးခမးေရးညလာခက တကေရာကရန လလားၾက ၿပး ခနထားခရေသာ

အဖြ႕မားႏင ေပါငးစညးညညြတေရးထက အစးရႏင ထေတြ႔ဆကဆ ေရးက

ဦးစားေပးခ႔သည။ ထ႔အရငကမ KIO သည ၿငမးခမးေရးညလာခတြင အပစအားလး

ပါဝငမႈရရမညဟ ခငခငမာမာေတာငးဆခသည။ သ႔ျဖစရာ ေျမာကပငးမဟာမတအဖြ႔ ေပၚ

ေပါကလာမႈသည အခ႕ေသာ KIO ေခါငးေဆာငပငးအတြငး UNFC ႏင ခပခြာခြာေနကာ အ

ေရ႕ေျမာကေဒသမ အျခားအဖြ႕မားႏင ပမနးစပရန လလားမႈက ျပသေသာ လကၡဏာတစခ

ျဖစၿပး စစေရးအေၾကာငးရငးမား (ေျမာကပငးအဖြ႕မားအားလးသည

နယေျမခငးထစပေနၿပး ေျမျပငတြင ပးေပါငးေဆာငရြကမႈမားရသည) ႏင

ႏငငေရးအေၾကာငးရငးမား (UNFC အဖြ႔ ဝငအခ႕သည NCA စာခပက လကမတထးရန

စတပါေနၾကသည) ေရာယကေနသည။

ရမးျပညနယ ကးကန႔ေဒသတြငလညး တကပြမားစတငျဖစပြားခၿပး ေျမာကပငးမဟာ

မတအဖြ႔က (ဤျဖစရပတြင MNDAA ကးကန႔လကနကကငအဖြ႕က အဓကျဖစသည)

၂၀၁၇ မတလ ၆ ရကတြင ေလာကကငၿမ႕ အနးတစဝကမ စစတပႏင ရစခနးမားက

တကခကခၿပး အစးရႏင မတဖကျပထားသည ၿပငဖကအပစက ဖြငလစထားသည

ဟတယႏင ကာစႏက စားဝငးမားက ပစမတထားရန ၿမ႕ထသ႔

ဝငေရာကတကခကခသည။26

27 တကခကသမား သည ကာစႏဝနထမး ၃၀၀ ခန႔က

25 “KIA ေတာငကနးက ျမနမာတပ သမးပက” ဧရာဝတ ၁၉ ဒဇငဘာ ၂၀၁၆။ “ကခငျပညနယတြင တငးရငး သားလကနကကငစခနးက ျမနမာတပ သမးပက” RFA ၁၉ ဇနနဝါရ ၂၀၁၇ 26 MNDAA, TNLA, AA တ႔ျဖစသည 27 MNDAA ၏ အပစရပစာခပသည ၂၀၀၉ ခႏစ တကပြျဖစခနတြင ကးေပါကသြားသည။ ခြထြကအဖြ႕တစခမာ ေလာကကငမ တကထတျခငးခရၿပး ၎၏ ေခါငးေဆာငမာ တရတႏငငထသ႔ တမးေရာငသြားသည။ ေနာကထပ ခြထြကအဖြ႔တစခမာ တပမေတာလကေအာကခ နယျခားေစာငတပျဖစလာခၿပး ယခအခါကးကန႔ေဒသႏင ကာ ဆႏမားက အပခပလကရသည။


ျပနေပးဆြကာ ေငြစက ေဒၚလာ သနးေပါငးဆယဂဏနး ခန႔က ယေဆာငသြားၾကသညဟ

သတငးအခ႕ ကဆသည။ (MNDAA အဖြ႔ကမ ယေဆာငခ ေသာ ေငြပမာဏ

အလြနနညးသညဟ ေျပာၾကားသည)။ ေနာကပငးတြင အမးသမး ကာစႏ ဝနထမးမားက

ျပနလႊတေပးခေသာလညး အမးသား ၅၀ ခန႔ကမ MNDAA တပဖြ႔အတြငး သ႔

အတငးအၾကပ စေဆာငးေခၚယသြားပရသည။27

28

မၾကာေသးမ ဇြနလ ၃ ရကေန႔ကပင တပမေတာႏင KIO တပမား တကပြျဖစခၿပး ကခင

ျပညနယ တႏငးၿမ႕အနးရ KIO စခနးက သမးပကခသည။ ဇြနလ ၅ ရကတြင ေရႊႏင ပယငး

သတတြငးမားစြာရသည အဆပါနယေျမအတြငးေနထငသမားအား တပမေတာက နယေျမ

ရငးလငးေရးေဆာငရြကမညျဖစ၍ ဇြနလ ၁၅ ရက ေနာကဆးထား၍ ထြကခြာၾကရနႏင သ႔မ

ဟတပါက KIO အၾကမးဖကေသာငးကနးသမားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကသအျဖစ သတမတ

ခရမညျဖစေၾကာငး သတေပးသည လကကမးစာရြကမားက တပမေတာ ရဟတယာဥေပၚမ

ၾကခခသည။ အဆပါေရႊတြငးမား အနးတစဝကတြင ေရႊ႕ေျပာငးအလပသမား ေထာငေပါငး

မားစြာ ေနထငၾကၿပး အမားစမာ ထြကေျပးသြားၾကၿပျဖစသည။ လ ၁၀၀၀ ခန႔မာမ

တႏငးၿမ႕ အနးရ ယာယဒကၡသညစခနးတြင ေလာေလာဆယေနထငလကရသည။28

29

28 ေလာကကငမ ကာဆႏမားႏင ေလာငးကစားဝငးမားသည တရတႏငငမ ေလာငးကစားသမားမားအတြက အဓက ေပာေမြ႔ရာျဖစသည။ “ျမနမာ တရတ နယစပတြင တကပြမား ျဖစပြါးမႈေၾကာင လ ၃၀ ခန႔ေသဆး” AFP ၆ မတလ ၂၀၁၇ ႏင “တရတဆကႏြယ သပနမားက ျမနမာနယစပၿမ႕တြင ကာဆႏ ပကဆမားက သမးယ” South China Morning Post ၄ ဇြနလ ၂၀၁၇ ကၾကည 29 Crisis Group က ယငးလကကမးစာရြကတစခက ေတြ႔ျမငခသည။ “စစေဘးေရာင ရြာသားမားႏင ေရႊတြငး လပသားမားအတြက အစားအစာႏင အဝတအထညမား လအပ” ျမနမာတငးမ ၁၉ ဇြနလ ၂၀၁၇ ႏင “ကခင ျပညနယတကပြေၾကာင ေရႊတြငးလပသားမား တမးေရာငထြကေျပး” ဧရာဝတ ၂၀ ဇြနလ ၂၀၁၇ ကလညးၾကည။


III. ၾကန႔ၾကာေနေသာ ၿငမးခမးေရးညလာခ

A. ညလာခအတြက ျပငဆငမႈမား

အစးရသည လကနကကငအဖြ႕ မားက အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကအား လက

မတထးေစရနႏင ၂၁ ရာစ ပငလညလာခသ႔ ပါဝငတကေရာကေစရန နားခစညးရးေရး

ႀကးပမးမႈမားက လပေဆာငရငး တဖကတြငလညး တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစ

ေရးသေဘာတညခကအရ လပေဆာငရသည႔ အၿပငလပငနးစဥျဖစေသာ ႏငငေရးလပငနး

စဥကလညး လပေဆာငေနရသည။ ဤလပငနးစဥတြင ၂၁ ရာစ ပငလညလာခက ေထာက

ခၿပး ေနာကဆးတြင အျပည႔အစပါဝငေသာ ၿငမးခမးေရးသေဘာတညခက၏ အစတအပငး

အျဖစပါဝငမည အဆျပခကမားက ေဆြးေႏြးရန ကငးပရေသာ အမးသားအဆငေအာက

တငပငအႀကဥာဏယသည႔ ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမား ပါဝငသည။29

30

လပငနးစဥတြင ေဆြးေႏြးပြ အမးအစားသးမးပါဝငရာ - တငးရငးသားလမးအေျချပ

(ဆလသညမာ သးသန႔တငးရငးသားအပစပါဝငရန) ၊ ေဒသအေျချပ (ဆလသညမာ သး

သန႔ ျပညနယ သ႔မဟတ တငးေဒသႀကးက ျခငပါဝငမေစရန) ၊ က႑အလက (သးျခား က

စၥရပက ၿခငမေစရန၊ အမးသားအဆင) တ႔ျဖစသည။ ယခအခနအထ ယငးကသ႔ေသာ

ေဆြးေႏြးပြ ခႏစခက ကငးပခၿပးျဖစရာ တငးရငးသားလမး အေျချပေဆြးေႏြးပြ ၃ ခ (ကရင၊

ခငး၊ ပအ႔) ၊ ေဒသအေျချပ ေဆြးေႏြးပြ ၃ ခ (ရမးျပညနယ၊ ပခးတငးေဒသႀကး၊ တနသၤာရ

တငးေဒသႀကး) ၊ က႑အလက ေဆြးေႏြးပြ ၁ ခ (ေနျပညေတာတြငျပလပေသာ အရပဖက

လထအေျချပအဖြ႔အစညးဖရမ) တ႔ျဖစသည။30

31 ရမးျပညနယေဆြးေႏြးပြက ခြငျပမႈ ေနာက

ကေသာေၾကာင ဖတစာမားက ေနာကဆးမနစပငးကမ ေပးပ႔ခရာ ကယစားလယမားအ

တြက ႀကတငျပငဆငခန ၄၈ နာရပင မျပညခေပ။ အာဏာပငမားသည ရခငျပညနယႏင

ရမးျပညနယတြင တငးရငးသားလမး အေျချပေဆြးေႏြးပြမားက ခြငျပရန ျငငးဆနခသည။

ရခငျပညနယတြင လမးစဆငရာ အၾကမးဖကမႈအႏရာယရသညဟ အာဏာပငမားက

ေထာကျပခသည။31

32 ရမးျပညနယတြင အဖြ႕ မားက ကငးပမညေနရာအေပၚ

သေဘာတညမႈ မရခၾကပ ရမးျပညတးတကေရးေကာငစ (RCSS) က ျပညနယၿမ႕ေတာ 30 ႏငငေရးေဆြးေႏြးမႈ မေဘာင လပငနးစဥ အေသးစတအတြက Crisis Group Briefing, Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue, op. cit. ကၾကည႔ပါ။ 31 Crisis Group က ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင ပတသကေနသမားႏင ေတြ႕ဆေမးျမနး၊ ရနကန ဇနနဝါရ-ဇြန ၂၀၁၇။ စငးလတ “ျမနမာႏငင၏ အမးသားအဆင ေဆြးေႏြးပြဘယမာလ” ဧရာဝတ ၂၁ မတလ ၂၀၁၇ ႏင “ရမး ျပညနယ အမးသားအဆင ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြႏငပတသက၍ ၿငမးခမးေရးေကာမတဝငမား သတငးစာရငးလငး ပြ ျပလပ” Global New Light of Myanmar ၂၆ ဧၿပ ၂၀၁၇ စာ ၂ ကလညးၾကည။ 32 ရခငလြတေျမာကေရးပါတ ALP က ႏငငေရးေဆြးေႏြးမႈက ဦးေဆာငရန ရေသာလညး ၂၀၁၂ လမးေရး အ ၾကမးဖကမႈတြင ပါဝငပတသကမႈရသညဟ ယခငအစးရက ေထာကျပခသည။ “ရခငတ႔၏ ေကနပမႈမရေသာ အခနးက႑က ေထာငေပါငးမားစြာ ေမးခြနးထတ” ဧရာဝတ ၁ ႏဝငဘာ ၂၀၁၂ ႏင “ရခငျပညနယ အမးသား အဆင ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြက ေဒၚေအာငဆနးစၾကည ပယခ” ဧရာဝတ ၂၇ ဧၿပ ၂၀၁၇ ကလညးၾကည။


ေတာငႀကး သ႔မ ဟတ သမငးဝင ပငလၿမ႕တြင ကငးပရန လလားခေသာလညး

တပမေတာဖကကမ ေဝးလ ၿပး သြားရခကခေသာ RCSS ထနးခပနယေျမတြင ျပလပရန

ေတာငးဆခ႔သည။32

33

အဆပါေဆြးေႏြးပြ ၇ ခမ ထြကေပၚလာသည အဆျပခကမားက အႏစခပျပစကာ ႏငင

ေရး၊ စးပြားေရး၊ လျခေရး၊ လမႈေရး၊ ေျမယာ/ပတဝနးကင အစရေသာ က႑အလက လပ

ငနးေကာမတ ငါးရပမတဆင ျပညေထာငစ ၿငမးခမးေရးေဆြးေႏြးမႈ ပးတြေကာမတ (UP-

DJC) သ႔တငျပသည။ အဆပါအႏစခပျပစသည႔ လပငနးစဥသည အလးစ ပြငလငးျမင

သာမႈရေသာ လပငနးစဥဟ မဆႏငေၾကာငး တကေရာကသအခ႕က ဆၾကသည။33

34 ေဒၚ

ေအာငဆနးစၾကည ဥကဌအျဖစေဆာငရြကၿပး အစးရ၊ လႊတေတာ၊ တပမေတာ၊ ႏငငေရး ပါ

တမား၊ လကနကကငအဖြ႕ မားမ ကယစားလယမား ပါဝငဖြ႔စညးထားသည ပးတြေကာမတ

က ေမလ ၁၂ ရက အစညးအေဝးတြင ၎အဆျပခကမားက ေထာကခအတညျပကာ ည

လာခသ႔ ေပးပ႔တငျပခသည။ ႀကတငျပငဆငမႈ မလေလာကျခငး၊ လပငနးေကာမတမား

အတြငး နယပယအလက ဗဟသတ မရျခငး၊ အခ႕ လပငနးေကာမတ ဥကဌမားအပငးတြင

ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥႏငပတသက၍ ေစစပညႏႈငးေရးႏင႔ဆငေသာ ကၽြမးကငမႈႏင လပ

ထးလပနညးပငး နားလညမႈမရျခငး စသညတ႔က တကေရာကသအမားအျပားက ေျပာဆ

ခၾကသည။34

35

ရလဒအျဖစ ထြကေပၚလာေသာ အဆျပ မ ၄၁ ခကသည တငးရငးသားလနညးစ အ

သငးအဝငးမား၏ စစမနေသာ လလားခကမားက ဖမးဆပႏငျခငးမရပ အနမဆးသာမန

ကယစားျပေသာ အခကအလကမားကသာ ထငဟပသညဟ တကေရာကခသ အမားအ

ျပားက ေျပာၾကားသည။35

36 သာဓကအားျဖင ေျမယာႏင ပတဝနးကငက႑တြင တငးရငး

သား လနညးစအသငးအဝငးမားႏင ေခါငးေဆာငမား အဓကစးရမေသာ ထးတမးစဥလာ

ရပငခြငမားက အသအမတျပရန လအပသညအခကက ေဖၚျပထားျခငး မရေပ။ ႏငငေရး

က႑တြငမ ညလာခတြင အႀကးအကယေဆြးေႏြးျငငးခနမႈက ျဖစေစမည စနကတသဖြယ

ျဖစေသာ အေရးအပါဆးေသာ မ မားက ထညသြငးေဖၚျပခသည။ (အခနး IV.C တြငၾကည)။

33 “ရမးျပညနယတြင ေဒသအလက ေဆြးေႏြးပြ ျဖစေျမာကေသာလညး တငးရငးသားလမးစအလက ေဆြးေႏြးပြ ရပဆငး” ဧရာဝတ ၂၁ ဧၿပ ၂၀၁၇ 34 Crisis Group ၏ ေတြ႕ဆေမးျမနးမား၊ ေမလ ၂၀၁၇။ 35 Crisis Group က ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြ တကေရာကသမား၊ လပငနးေကာမတဝငမား၊ UPDJC ေကာမတဝင မားႏင ေတြ႕ဆေမးျမနး၊ ရနကန ဧၿပ-ဇြန ၂၀၁၇ 36 ၎


B. လကနကကငအဖြ႕ မား၏ ပါဝငမႈ

တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခကက အေကာငအထညေဖာသည႔

ထပဆးမအဖြ႕ ျဖစသည႔ ပးတြအေကာငအထညေဖာေရးညႏႈငးမႈအစညးအေဝး (JICM)

သည ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ဧၿပလ ၂၄ ရကေန႔တြင ေနျပညေတာ၌ ေတြ႕ဆခ႔သည။

ထအစညးအေဝး သ႔ ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၊ ဒတယတပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပႏင႔

လကနကကငအဖြ႕ မားမ ေခါငးေဆာငမားတကေရာကခ႔ၾကသည။ ၂၁ ရာစပငလညလာခ

ကငးပမည႔ရကက ေမလ ၂၄-၂၈ ရကက သတမတခ႔ၾကသည (ေနာကပငးတြင ေမလ ၂၉

ရကအထတးေပးခ႔ သည) ။36

37 ယခက႔သ႔ေသာ အစညးအေဝးမာ

လကရအစးရလကထကတြင ပထမဆးကငးပ ေသာ အစညးအေဝးျဖစသည။

တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရး သေဘာတညခက အား

လကမတေရးထးျခငးမရေသာ အဖြ႕မားက ေလ႔လာသမားအျဖစသာ ဖတၾကားခ႔ျခငး ျဖစရာ

အမားစက ထသ႔ေသာ အေနအထားမးျဖင႔ ဖတၾကားျခငးက လကခလျခငး မရ သည႔ျပင

အဖြ႕ သးဖြ႕က ဖတၾကားျခငးမျပမႈအေပၚလညး လကမခၾကေပ။37

38 ဧၿပလ ၂၈ ရက ေန႔ တြင

အစးရက UNFC အဖြ႕ဝငမားက အကယ၍ ၎တ႔က ေနာကပငးတြင တစႏငငလး

ပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခကက လကမတေရးထးမညျဖစေၾကာငး “ကတ

ကဝတစာခပ” လကမတထးမညဆပါက အစညးအေဝးတကေရာကခြင႔ျပမညျဖစေၾကာငး

အဆျပခ႔သည။ သ႔ေသာမညသကမထသ႔ လပေဆာငျခငးမျပခ႔ၾကေပ။38

39 ေမလ ၁၇ ရက

ေန႔တြင ဝ မဟာမတအဖြ႕က ေကညာခကထတျပနခ႔ရာ ၎တ႔သည အဖြ႕ဝင ခႏစဖြ႕ပါ

ဝငေသာ မဟာမတအဖြ႕တစဖြ႕အျဖစ တကေရာကရန ဆႏၵရေၾကာငး၊ အဖြ႕တစဖြ႕

ခငးအေန ျဖင႔မ မတကေရာကလေၾကာငး ေဖာျပခ႔ပါသည။ ထကစၥမာ ျဖစႏငဖြယမရေပ။

အေၾကာငး မာ မဟာမတအဖြ႕ မ အဖြ႕ ဝင သးဖြ႕က

ဖတၾကားျခငးမရေသာေၾကာင႔ျဖစသည။39

40

၂၁ ရာစပငလညလာခ မကငးပမ တစရကအလအထ လကနကကငအဖြ႕ ၂၁ ဖြ႕

ရသည႔ အနက တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခကက

လကမတေရးထး ထားေသာ ရစဖြ႕ သာ တကေရာကၾကမည႔ပေတြ႕ေနရသည။ ထရစဖြ႕

အနကမ RCSS သည ေၾကညာခကတစေစာငထတျပနခ႔ရာ ရမးျပညနယတြင

လမးအလကႏငငေရးေဆြးေႏြးပြ မားက ၎တ႔ႏစသကေသာ ေနရာတြင ကငးပရန

37 “အမနးမပြားပ သေဘာမတခ႔ၾကသညမာ တးတကမႈျဖစသည” Global New Light of Myanmar, 25 May 2017, pp. 1, 7. 38 ၎တ႔မာ MNDAA ၊ TNLA ႏင႔ AA တ႔ျဖစသည။ 39 “အစးရက UNFC က ညလာခတကေရာကရန ‘ကတကဝတစာခပ’ လကမတေရးထးမလားဟ ေမးသည” ဧရာဝတ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၂ ရက။ 40 “ျပညေထာငစၿငမးခမးေရးညလာခ - ၂၁ ရာစပငလ ဒတယအႀကမအစညးအေဝးအတြက FPNCC ၏ ေၾကညာ ခက” စာအမတ ၁/၂၀၁၇၊ ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ေမလ ၁၇ ရက။ (ျမနမာဘာသာျဖင႔) ။


ပတပငျခငးခထားရျခငးေၾကာင႔ ၎ သည ညလာခတြင မညသည႔သေဘာတညခကကမ

လကမတေရးထးမညမဟတေၾကာငး ေဖာျပပါရသည။40

41 ထ႔ေၾကာင႔

ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၏ အထငကရ ႀကးပမးေဆာငရြကမႈ ျဖစသည႔ ဤညလာခသည

ေအာငျမငမႈမရပ အရကရေတာ႔မည႔အေရးသ႔ ဥးတညေနသည႔ သေဘာေတြ႕ေနရပါသည။

ထသ႔ေသာ ရလဒထြကေတာ႔မည႔အေျခအေနသည ဘဂငး၏လြနးျပနသတမနႀကးပမး

မႈျဖင႔ ေနာကဆးမနစတြင ေရာငထြကႏငခ႔သည။ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည ဘဂငးတြင

ကငးပေသာ ပတလမးတစခ၊ ရပဝနးတစခ ဖရမ (One Belt One Road Forum) သ႔ တက

ေရာကအၿပး ေမလ ၁၆ ရကေန႔တြင တရတႏငငသမၼတ ရခင႔ဖငႏင႔ ေတြ႕ဆရာ၌ တရတ

ႏငငသမၼတက ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥအတြက တရတ၏ ပ႔ပးမႈအတြက တာဝနယေၾကာငး

ေျပာၾကားခ႔သည။41

42 ေမလ ၂၂ ရကေန႔တြင တရတႏငငမ အာရေရးရာအထးကယစားလယ

(သသည ျမနမာႏငငႏင႔ ေဆြးေႏြးရနသာ လပေဆာငသည) သည ေနျပညေတာတြင ေဒၚ

ေအာငဆနးစၾကညႏင႔ ေတြ႕ ဆခ႔သည။ ထေန႔မနကတြင ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည

တပ မေတာကာကြယေရးဥးစးခပႏင႔ ေတြ႕ ဆရာ သတငးထတျပနျခငးမရေပ။42

43 ထ႔ေနာက

တ ရတအထးကယစားလယသည ေန႔လညပငး၌ တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပႏင႔

ေတြ႕ ဆ ခ႔သည။

ထသ႔ေတြ႕ ဆခ႔ျခငးမား၏ ေနာကဆးရလဒမာ တရတက ကမငးၿမ႕ တြင စထားေသာ

ဝ မဟာမတအဖြ႕မ လကနကကငေျခာကဖြ႕ ၏ ကယစားလယမားက

တရတအစးရေလယာဥ ျဖင႔ ၂၁ ရာစပငလညလာခဖြင႔ပြမတငမတစရက ေမလ ၂၃ ရက

ေန႔လညတြင ေနျပည ေတာသ႔ ပ႔ေဆာငေပးခ႔သည။ ခႏစဖြ႕ ေျမာကျဖစေသာ မငးလားအဖြ႕

သည ထေန႔တြငပင ၎တ႔၏ အစအစဥျဖင႔ ေနျပညေတာသ႔ေရာကရခ႔သည။43

44

တရတသည ေဒၚ ေအာငဆနးစ ၾကညႏင႔ တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပတ႔ထမ

လၿခေရးအရ အာမခခကအျပင အဓက ခြင႔ျပခကသးခကလညး ရရခ႔သည -

အဆပါခႏစဖြ႕ မ ကယစားလယမားသည ေလ႔လာသမားမဟတပ

“အထးဖတၾကားထား ေသာ ဧည႔သညမား” ျဖစသည။ ၎မာ ထအဖြ႕ မား၏

သကၡာအတြကျဖစၿပး ၎တ႔က ညလာခသ႔ စာတမးမား တငသြငးခြင႔ျပသည (ပါးစပျဖင႔

41 “၂၁ ရာစပငလညလာခတြင သေဘာတညခကက RCSS လကမတမထး” Karen News ၊ ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ေမလ ၂၅ ရက။ 42 “ရခင႔ဖငက ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင ျမနမာႏငငက ကညရန ဆႏၵရေၾကာငးေျပာၾကား” ၊ Xinhua ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၁၆။ 43 Crisis Group က အစညးအေဝးႏင႔ပတသက၍ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ အႀကးတနးတာဝနရသအား ေတြ႕ဆ ေမးျမနး၊ ရနကန၊ ဇြန ၂၀၁၇ 44 ၎။ ညႏႈငးမႈမားႏင႔ပတသက၍ အေသးစတက UWSP ၏ ျပငပဆကဆေရးအႀကးအကျဖင႔ အငတာဗးက ၾကည႔၊ “ဝ ၏ ေကာကကအန - ေဒၚေအာငဆနးစၾကညက သ႔လကထကမာ ၿငမးခမးေရးရခငတယ” ဧရာဝတ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၂၉ ရက။


ဖတၾကားခြင႔ေတာ႔မေပးပါ) ။ ဝ မဟာမတအဖြ႕ သည မဝါဒစာတမး

သးေစာငတငသြငးခ႔ရာ အခနး IV.D တြင သးသပ ခကျပလပထားသည။

ယခငက ခနထားခ႔ေသာ သးဖြ႕ ကလညး ဖတၾကားမညျဖစသည။ ထအခကမာ ႀကးမား

ေသာ ေလာ႔ေပါ႔ေပးခ႔ျခငးျဖစကာ အထးသျဖင႔ တပမေတာက ေလာ႔ေပးခ႔ျခငးျဖစသည။

ယခငကတပမေတာသည ထအဖြ႕ မားၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင ပါဝငလာရနအတြက

ႀကတငသတမတခကအျဖစ လကနကခရန (သ႔မဟတ လကနကခရန လကခႏင

ေလာကသည႔ ကတကဝတျပရန) ေတာငးဆခ႔သည။ ထအဖြ႕ မားသည ယခငကၿပးခ႔

သည႔ မညသည႔ၿငမးခမးေရးညလာခမ မတကခ႔ဘးေပ။44

45 တပမေတာကာကြယေရးဥးစး

ခပသည ေမလ ၂၂ ရကေန႔လညအထ ၎တ႔၏ ပါဝငတကေရာကမႈက ဆန႔ကငေန

ဆျဖစသည။ သ႔ေသာ တရတက ျပနလညစဥးစားရန ဖအားေပးခ႔သည။ သ၏ ရပတည

ခကေျပာငးလမႈအား ထေန႔တြင ေဒၚေအာငဆနးစၾကညႏင႔ ေတြ႕ဆရာ၌ အတညျပ

ေျပာ ၾကားခ႔သည။45

46 ထကစၥရပသည ဝ

မဟာမတတစဖြ႕လးပါဝငတကေရာကေရးအတြက ေသာ႔ခကကေသာ

အခကျဖစလာသည။ တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပ အေနျဖင႔က လညး

လအမားအာရစကခရမည႔ ျမငသာထငသာ ေအာငျမငမႈမရေသာ ကစၥရပတြင

တာဝနယရမည႔အေရးက လလားဟနမတေပ။

ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည ဝ မဟာမတခႏစဖြ႕ ျဖင႔ ေတြ႕ဆမညျဖစေသာလညး အဖြ႕

အသစဖြ႕ ျခငးက တရားဝငအသအမတျပမႈက ေရာငရားရန အဖြ႕ အေနျဖင႔

ေတြ႕ဆမည မဟတေပ။ ထ႔ေၾကာင႔ ေမလ ၂၆ ရကေန႔တြင

ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည KIO ကယ စားလယ (ဒဥကဌ ဥးအငဘနလ) ႏင႔

ေန႔လညစာ စားသးခ႔ရာ ၎၏ ဇနးႏင႔ KIO ဗလ မးႀကး တစဥးတ႔ပါဝငသည။

ထ႔ေနာကတြင အျခားမဟာမတအဖြ႕ ဝငမားအား သးျခားစ ႏစႀကမခြ၍

ေတြ႕ဆခ႔သည။46

47

တခနတညးမာပင UNFC ကလညး အစးရက အဆျပလာေသာ “အထးဖတၾကားသည႔ ဧည႔

သည” အေနအထားျဖင႔ ညလာခသ႔ တကေရာကမည သ႔မဟတ မတကေရာကမညက ဆး

ျဖတရန ေမလ ၂၃ ရကေန႔တြင ထငးႏငင၊ ခငးမငၿမ႕ ၌ အေရးေပၚအစညးအေဝးကငးပခ႔

သည။ KIO ဒတယဥကဌ ဥးအငဘနလသည ၎၏ အဖြ႕ က UNFC မ ႏတထြကထား

ေသာလညး UNFC ဥကဌျဖစေနေသာေၾကာင႔ အစညးအေဝးသ႔ တကေရာကခ႔သည။ ဥး

45 အေသးစတသလပါက Crisis Group ၏ Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue, op. cit., Section III.B.က ၾကည႔။ “ျမနမာက ယခငက ပယခထားေသာ တငးရငးသားလကနကကင သးဖြ႕အား ၿငမးခမးေရးေဆြးေႏြးပြသ႔ဖတ” RFA ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၂၃။ 46 Crisis Group က ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥအႀကးတနးတာဝနရသအား ေတြ႕ဆေမးျမနး၊ 47 ၎။ UWSP, NDAA ႏင႔ SSPP တ႔ႏင႔ေတြ႕ဆခ႔ၿပးေနာက MNDAA, TNLA ႏင႔ AA တ႔ျဖင႔ ေတြ႕ဆခ႔သည။


အငဘနလသည အစညးအေဝးမ ေစာ၍ထြကခြာသြားေသာလညး ညလာခတကေရာကရန

ေနျပညေတာသ႔ သြားေရာကရနအတြကဟ ေျပာၾကားသြားျခငးမရေပ။ သထြကခြာသြား

ၿပးေနာက UNFC အဖြ႕ ဝငမားသည ၂၁ ရာစပငလက မတကေရာကရန သေဘာတညခ႔ၾက

သည။ ဥးအငဘနလ ေစာ၍ျပနသြားရျခငးအေၾကာငးက ၎တ႔ သရေသာအခါ ကနေသာ

UNFC အဖြ႕ ဝငမားသည ၎တ႔က ေဘးဖယထားသည သ႔မဟတ သစၥာေဖာကသညဟ

ခစားၾကရသည။47

48

C. ညလာခကငးပျခငး

၂၁ ရာစပငလညလာခ၏ ဒတယအႀကမအစညးအေဝးပြက ေမလ ၂၄ ရကေန႔တြင ဖြင႔လစ

ခ႔ရာ လကနကကငအဖြ႕ ၁၅ ဖြ႕ တကေရာကခ႔သည (အပစအခတရပစေရး သေဘာတည

ခကလကမတေရးထးသ ရစဖြ႕ က ပါဝငတကေရာကသမားအျဖစလညးေကာငး၊ ဝ မဟာ

မတအဖြ႕ ဝင ခႏစဖြ႕ က “အထးဖတၾကားထားေသာဧည႔သညမား” အျဖစလညးေကာငး ပါ

ဝငခ႔သည) ။48

49 အဖြင႔မန႔ခြနးေျပာၾကားသမားတြင ႏငငေတာအတငပငခပဂၢလ ေဒၚေအာင

ဆနးစၾကည၊ တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပႏင႔ KNU ဥကဌတ႔ပါဝငသည။

ျမနမာႏငငမ အဓကကေသာ လနညးစမား၏ လလားခကမားႏင႔ပတသက၍ ေဒၚ

ေအာငဆနးစၾကညက ေဖာျပရာတြင “ၿငမးခမးမႈႏင႔ တညၿငမမႈဟာ ကၽြနမတ႔ႏငငက တး

တကခငမာၿပး သာယာဝေျပာတ႔ ဒမကရကတစဖကဒရယျပညေထာငစႀကး၊ ကၽြနမတ႔အား

လးခလႈဖြယရာ၊ ဂဏယဖြယရာ ျပညေထာငစႀကးျဖစလာေစမာ ျဖစပါတယ” ဟ ေျပာၾကား

ခ႔ၿပး “ကၽြနမတ႕ႏငင၊ ကၽြနမတ႔သမငးေၾကာငးမာ ရညၾကာလျပျဖစတ လကနကကင ပဋပကၡ

ေတြရ႕ ေျဖရငးခကဟာ အားလးသေဘာတ လကခႏငတ ဖကဒရယစနစျဖစတယဆတာက

အားလးနးပါးလကခထားၾကျပျဖစပါတယ” ဟလညးဆထားသည။ ဖကဒရယျပညေထာငစ ဆ

သညမာ အားလးသေဘာတထားၾကေသာ ႏငငေရးအရ သေဘာတညခကျဖစကာ လြနခ႔

ေသာေျခာကႏစ တပမေတာမ အရပသားအပခ ပေရးသ႔ အသြငမေျပာငးမက စဥးစား၍ပင မ

ရႏငေသာ အခကျဖစသည။ သက လကမတမထးရေသးေသာ အဖြ႕ မားကလညး သေဘာတ

ညခကတြင ပါဝငလာရေအာငဆသည႔ ရညရြယခကျဖင႔ ေစ႔စပေဆြးေႏြးညႏႈငးမႈမား ဆက

လကျပလပမညျဖစေၾကာငး ရငးလငးစြာ ေျပာၾကားခ႔သည။49

50

တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပ ဗလခပမးႀကးမငးေအာငလႈငက အပစအခတရပစေရး

ႏင႔ပတသက၍ ပြင႔လငးၿပး၊ တကရကသတငးစကားေပးခ႔ရာ “တပမေတာရ ၿငမးခမးေရးရပ

48 Crisis Group က ပြႏင႔ပတသကေသာ တကရကအေၾကာငးကသေသာ သးဥးႏင႔ ေတြ႕ဆေမးျမနး၊ ေမ-ဇြန ၂၀၁၇၊ ရနကန။ FPNCC ႏင႔ UNFC အဖြ႕ဝငျဖစေသာ SSPP သည ၂၁ ပငလက တကေရာကသည။ 49 ဤညလာခက ဒတယအစညးအေဝးဟ ရညညႊနးရျခငးမာ ၂၀၁၆ ခႏစ ၾသဂတ-စကတငဘာလက ကငးပ ေသာ ပထမအစညးအေဝးႏင႔ ကြျပားေစရနျဖစသည။ 50 “ႏငငေတာအတငပငခပဂၢလ ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၏ ၂၁ ရာစပငလ ဒတယအစညးအေဝး-ျပညေထာငစ ၿငမးခမးေရးညလာခအဖြင႔ မန႔ခြနး” Global New Light of Myanmar ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၂၅ ရက၊ စာ-၃။


တညခကကေတာ ကၽြနေတာတ႔ႏငငရ ၿငမးခမးေရးမဟာဗ ဟာျဖစတ NCA လမးေၾကာငး

ေပၚမာ မေသြမဖည ခငခငမာမာရပတည လပေဆာငသြားမာျဖစပါ တယ” ဟေျပာၾကားခ႔သည။

သက သတေပးေျပာၾကားရာတြင အပစအခတရပစေရးတြင ပါဝငရန ျငငးဆျခငးသည “ၿငမး

ခမးေရး၊ ဒမကေရစႏင ဖကဒရယစနစတ႔က အေျခခတ ျပညေထာငစစနစ တညေဆာက

ေရးက မလလားျခငးသာ ျဖစပါတယ။ ….. လကနကစြကငၿပး အာဏာရယေရးလမးစဥန႔ ျပည

ေထာငစမ ခြထြကေရးလမးစဥတ႔ကသာ ဦးတညေနေၾကာငး ယဆရမာျဖစပါတယ” ဟ ေျပာ

ၾကားခ႔သည။50

51 ထမတခကစကားမားသည ဝ မဟာမတအဖြ႕က အပစအခတရပစေရး

သေဘာ တညခကက အစားထးရန သ႔မဟတ ျပနလညသးသပရန ေတာငးဆမႈက

ပယခလကျခငး ျဖစသည။ သ႔ေသာ သသည ဖကဒရယစနစဟေသာ စကားရပက

အသးျပထားမႈမာ အေရး ပါသည။ တပမေတာသည ဖကဒရယက မအရ လကခေသာလညး

ဗလခ ပမးႀကးသည ၿပးခ႔ သည႔ ညလာခတြင ထစကားရပက အသးမျပခ႔ပ ထအစား

“ၿငမးခမးေရးႏင႔ စညးလးညညြတ ေရး” ဟ အေလးေပးသးႏႈနးသြားခ႔သည။51

52

KNU ဥကဌ၊ ဗလခ ပႀကး မတးေစးဖးက တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕ မားကယစား

ေျပာၾကားရာတြငလညး “ဤၿငမးခမးေရးလပငနးစဥတြင မညသမမကနခ႔ေစရန မရမျဖစ

လအပသည” ဟ ဆခ႔ကာ “ပါဝငသင႔ ပါဝငထကသအားလး” ပါဝငရန တကေရာကလာသ

မားက တကတြနးခ႔ၿပး အထးသျဖင႔ အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကတြင လကမတ

ေရးထးျခငးမျပရေသးသမားက တကတြနးခ႔သည။52

53 သက အတားအဆးမားက

ေကာလႊားရန လအပသည႔ ျပလြယျပငလြယအေျခအေနက ကန႔သတထားသလမးျဖစသည႔

ၿငမးခမးေရး ညလာခက တစႏစလင ႏစႀကမကငးပရန ေရးဆြထားျခငးက ရညညႊနး၍

“တငးတငးၾကပ ၾကပ အခနကန႔သတထားလက ရလဒရေရးက ဥးတညျခငးသည မနကနမႈရ၊

မရ” ေဝဖန ေျပာၾကားခ႔သည။53

54 သက ဖအားေပးမႈက မလလားပ ေတြ႕ ဆေဆြးေႏြးမႈ၏

အေရးႀကးပက ေျပာၾကားသြားခ႔သည။ ဗလခ ပႀကးမတးေစးဖးက အမးသားအဆင႔ေအာက

ႏငင ေရးေဆြးေႏြး ပြမားက စမခန႔ခြကငးပပက ေဝဖနေျပာၾကားရာ၌ ေဆြးေႏြးပြမားက

တစႏငငလးကယကယ ျပန႔ျပန႔ကငးပရနႏင႔ အလငစလ သ႔မဟတ

ပျပသေဘာျပလပျခငးသည အမးသားျပနလည ရငၾကားေစ႔ေရးက

အားနညးေစႏငေၾကာငးေထာကျပသည။ 51 “တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပ ဗလခပမးႀကးမငးေအာငလႈငက အမာစကားဆကလကေျပာၾကား” Global New Light of Myanmar ၊ ၂၀၁၇ ေမလ ၂၅ ရက၊ စာ ၆-၇။ 52 Crisis Group Report, Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue, op. cit., Section IV.B 53 “ျပညေထာငစၿငမးခမးေရးညလာခ-၂၁ ရာစပငလ (ဒတယအစညးအေဝး) ၊ တငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕ မားကယစား၊ KNU ဥကဌ ဗလခပႀကးမတးေဆးဖး၏ အမာစကား” ၊ ေနျပညေတာ၊ ၂၀၁၇ ေမခ ၂၄ ရက။ (ည လာခတြင KNU က အဂၤလပဘာသာျဖင႔ ေဝင။ Global New Light of Myanmar က အလြတသေဘာ ဘာ သာျပန၍ ၂၀၁၇ ေမလ ၂၅ ရကတြငေဖာျပရာ အဓကကေသာ ေဝဖနခကမားတြင ေဖာ႔၍ဘာသာျပနထားသည) 54 အခနသတမတခကျပငရမလြယျခငး၏ အႏရာယႏင႔ပတသကေသာ သးသပခကက Crisis Group ၏ အစ ရငခစာ Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue ကၾကည႔ပါ။


ဗလခပႀကး မတးေစးဖး၏ မန႔ခြနးသည မေမာလင႔ပ ေနာကရကမားတြင ေတြ႕ႀကရသည႔

အျငငးပြားဖြယ ေစ႔စပေဆြးေႏြးပြမားအတြက သတေပးခကသဖြယျဖစခ႔ရသည။ ၎ေဆြးေႏြးပြ

မားသည ေမလ ၁၂ ရကေန႔က ျပညေထာငစ ၿငမးခမးေရးေဆြးေႏြးမႈပးတြေကာမတ (UPDJC)

တြင သေဘာတခ႔သည႔ ၄၁ ခေသာ ႏငငေရး၊ စးပြားေရး၊ လမႈေရးႏင႔ ေျမယာ/ပတဝနးကင

ဆငရာမမားက ဗဟျပသည (ပဥၥမက႑ျဖစသည႔ လၿခေရးက႑တြင မညသည႔မမ သေဘာ

တႏငျခငးမရပါ) ။

ႏငငေရးႏင႔ဆငေသာ မမားမာ အေရးအႀကးဆးႏင႔ အျငငးပြားမႈအမားဆးျဖစသည။ ၎

တ႔တြင အနာဂတဖကဒရယအခငးအကငး၌ ျပညနယမားအား ကယပငအေျခခဥပေဒေရးဆြ

ခြင႔အာဏာ (ျပညနယအေျခခဥပေဒသည ဖကဒရယအေျခခဥပေဒႏင႔ ဝေရာဓ မျဖစသ၍) က႔

သ႔ေသာ ကယပငျပဌာနးခြင႔က အာမချခငးမားႏင႔ မညသည႔အစတအပငး သ႔မဟတ ျပညနယ

မ ျပညေထာငစမခြမထြကရစသညတ႔ပါဝငသည။ ထမမားမာ UPDJC တြငလညး ေထာကခ

ထားၿပးျဖစရာ ထမမားက လကခေရးလပငနးစဥမာ ေျဖာင႔တနးေနသင႔သည။ ဖကဒရယစနစ

တြင ကယပငျပဌာနးခြင႔ႏင႔ ျပညနယအေျခခဥပေဒတ႔မာ တငးရငးသားလမ းမားက ကာလ

ၾကာရညကတညးက ေတာငးဆေနေသာ အဓကေတာငးဆခကမားျဖစၿပး မညသည႔အဖြ႕ကမ

လညး ခြထြကရန အေရးဆေနျခငး မရေပ။

သ႔ေသာလညး ယၾကညမႈမရျခငး၊ ညလာခေဆြးေႏြးမႈမားတြင ျပငဆငမႈအားနညးျခငးႏင႔

ေခာေခာေမြ႕ေမြ႕ျဖစေအာင လပေဆာငေပးမႈ မရျခငးတ႔ေၾကာင႔ ေဆြးေႏြးမႈမား ပကလနးပါး

ျဖစခ႔ရသည။ အခ႕ေသာ လကနကကငအဖြ႕ မားႏင႔ ႏငငေရးပါတကယစားလယမားက ခြမ

ထြကရဆသည႔အပဒက လကမခၾကေပ။ အေၾကာငးမာ ၎တ႔၏ သကၡာက ထခကသညဟ

ယဆေသာေၾကာင႔ျဖစသည။ အခ႕ ကလညး တပမေတာ၏ လအပေသာအခကမားတြင ပါဝင

သည႔ “အေရးသးပါး” က ၎တ႔ လကခၿပးျဖစ၍ လေလာကၿပးျဖစသညဟ ျငငးခကထတၾက

သည။ အေရးသးပါးက အေျခခဥပေဒတြငလညး ေဖာျပထားရာ၊ တစခကမာ “ျပညေထာငစ မ

ၿပကြေရး” ျဖစသည။ အဆပါ စးရမပပနမႈက ပဆးေစသည႔အခကမာ အစးရက ၿငမးခမးေရး

လပငနးစဥက “၂၁ ရာစ ပငလ” ဟ အမညေျပာငးရန ဆးျဖတသည႔ အခကျဖစသည။ အခ႕

ေသာ ကယစားလယမားက ၁၉၄၇ ခႏစ ပငလညလာခက ျပနၾကည႔ၿပး ယခအခါတြင ခြထြက

ျခငးက ခြင႔မျပဟ ရငးလငးစြာ ေဖာျပထားသည႔အခကက လကခရန ခကခေနသည။ မလပင

လသေဘာတညခကတြင ရမးျပညနယက ရပငခြင႔တစခသဖြယ ခြင႔ျပထားသည (ေနာကပငး

တြင ကယားျပညနယကပါ ၁၉၄၇ ခႏစအေျခခဥပေဒတြင ထည႔သြငးထားသည) ။ အဓကက

သည႔ ရမးလကနကကငအဖြ႕ (RCSS) ႏင႔ ႏငငေရးပါတ (ရမးအမးသားမားဒမကေရစအဖြ႕

ခပ) တ႔သည အထးပငစးရမပပနၾကသည။ ထ႔အျပင ညလာခမတငမတြင ရမးျပညနယ၌ လ

မးအလက ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမား မကငးပရေသးသျဖင႔ အထကကဆခ႔ေသာ အဖြ႕ ႏစခ


သည မညသည႔သေဘာတညခကကမ လကမတထးရန အခြင႔အာဏာမရဟ ခစားေနရ

သည။54

55

အေျခအေနသည ညလာခၿပးရန တစရကအလ ေမလ ၂၈ ရကေန႔တြင ကငးပေသာ UP-

DJC အစညးအေဝး၌ ျပနာျဖစရသည႔ အဆင႔သ႔ေရာကလာခ႔သည။ တပမေတာ၏ ရပ

တညခကက အစးရက အျပည႔အဝေကာေထာကေနာကချပထားၿပး ကယပငျပဌာနးခြင႔၊ ျပည

နယအေျခခဥပေဒႏင႔ ခြထြကခြင႔ မျပျခငး စသည႔ မမားသည တစတြတညးျဖစကာ အားလးက

လကခရမညျဖစသည။ မတစခခက လကမခပ ကနႏစခကသာ လကခ၍မရေပ။ ေမလ ၁၂

ရကေန႔က ကငးပေသာ UPDJC အစညးအေဝးတြငမ ထသ႔မဟတပ ထမသးခက သးျခားစ

ကငတြယခ႔သည။ လကနကကငအဖြ႕ မားက ၎တ႔ ေတ႔ျဖတခရသညဟ ခစားၾကရသည။

တကေရာကလာၾကသမားသည ခြမထြကရ ဆသည႔ စာပဒက သေဘာမတၾကေသာေၾကာင႔

တစတြတညးျဖစေသာ ကနမႏစခကလညး ခနထားခ႔ရၿပး ေနာကဆးတြင အျခားမ ၃၇ ခက

သာ သေဘာတညခကရေအာင လပေဆာငႏငခ႔ၾကသည။55

56

ေနာကဆး ထညေနတြင လကနကကငအဖြ႕ မားမ ကယစားလယတစဥးက အစညးအေဝး

တြင ေျပာၾကားရာတြင ၎တ႔၏ ဥးေဆာငအဖြ႕ သည

ဘာကမလကမတမထးႏငေတာ႔ေၾကာငး ဆးျဖတသညဟဆပါသည။ တပမေတာကလညး

အေတာစတဆးခ႔သညဟ သတငးမားက ဆခ႔ၿပး ၎တ႔၏ ကယစားလယေခါငးေဆာငက

အကယ၍ လကနကကငအဖြ႕ ကယစားလယ မားသည ဘာကမသေဘာတရန

ျပငဆငမထားပါက ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြ သ႔မဟတ ၿငမးခမး ေရးေစ႔စပညႏႈငးမႈမားက

ဆကလကျပလပရန မရေတာ႔ေၾကာငးဆသည။ အခ႕ ေသာ တက ေရာကလာသမားက

လပငနးစဥပကၿပဟ ခစားခ႔ၾကရသည။56

57 ေခတရပနားခနအတြငး လက နကကငအဖြ႕ မားမ

ကယစားလယမားသည ထပမတငပငခ႔ၾကၿပး ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ ပကမည႔အေရးမ

ကယတငမည႔ အေပးအယတစခက အဆျပလာသည။ ထအဆျပခကမာ အဖြ႕

မားအားလးက တစဥးခငးလကမတေရးထးျခငးမျပပ ၎တ႔အထမ တစဥးကသာ အား

လးကယစား သေဘာတညခကက လကမတေရးထးမညဟ၍ျဖစသည။

ထေန႔ ၂၉ ရကေန႔တြင အစညးအေဝးက လကနကကငအဖြ႕ တစခမ ကယစားလယ

တစဥးက သဘာပတလပခ႔သည။57

58 မေပါငး ၃၇ ခက စညအစညးအေဝးတြင တငျပရာ

UPDJC အဖြ႕ ဝငမား၊ ထ႔ေနာကတြင ပါဝငေနသည႔အဖြ႕ တစခစမ ကယစားလယတစဥးစ

55 Crisis Group က ေဆြးေႏြးပြတြင တကေရာကသမားႏင႔ ေတြ႕ဆေမးျမနးျခငး၊ ရနကန၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ။ “ပငလ တြင သေဘာတညခကရမလား၊ မရဘးလား။” Frontier Myanmar ၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ ၆ ရက။ “SNLD ေခါငးေဆာင မား-အစးရက ခြမထြကေရး ေတာငးဆေနမႈသည ရမးတ႔က သကၡာမ႔ေစ” ဧရာဝတ၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ။ 56 ေမလ ၁၂ ရကေန႔က ကငးပေသာ UPDJC အစညးအေဝးတြင မ ၄၁ ခက သေဘာတခ႔ၾကၿပး ေနာကပငးတြင ေလးခထပေပါငးသည။ “တစတြတညးသေဘာတရန” မ ရစခက လကမခေသာေၾကာင႔ မ ၃၇ ခကသာ သေဘာ တခ႔ရသည။ 57 Crisis Group က ေဆြးေႏြးပြတြင တကေရာကသမားႏင႔ ေတြ႕ဆေမးျမနးျခငး၊ ရနကန၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ။ 58 သဘာပတမာ PNLO နာယက ခြနဥကာျဖစသည။


(အစးရ၊ လႊတေတာ၊ တပမေတာ၊ လကနကကငအဖြ႕မားႏင႔ ႏငငေရးပါတမား) က အသး

သးတငျပခ႔ၾကသည။ သဘာပတက UPDJC မလညး အဆပါမမားက သေဘာတၿပးေၾကာငး

ေျပာၾကားကာ ၎တ႔၏လပေဆာငမႈက လကခပတးဂဏျပရန ေျပာၾကားခ႔သည။ ထ႔ေနာက

၎က မမားက အသျဖင႔ သေဘာတေၾကာငး ေမးျမနးကာ ကယစားလယမားအား သေဘာ

မတေၾကာငးေျပာခြင႔မေပးေတာ႔ပ အတညျပေၾကာငးေကညာခ႔သည။ ထ႔ေနာက တရားဝင

အတညျပေၾကာငးက ပါဝငသည႔ အဖြ႕ တစဖြ႕ စမ ကယစားလယတစဥးစက လကမတေရး

ထးခ႔ၾကသည။

ဤနညးျဖင႔ မမားက တြနး၍ သေဘာတေစျခငးေၾကာင႔ ထေအာငျမငမႈသည အစးရအ

တြက ေအာငျမငေသာ ရလဒထြကသညဟ ျပသႏငခ႔ေသာလညး အခ႕ ေသာ လကနက

ကငအဖြ႕ မားႏင႔ ႏငငေရးပါတမားမ ကယစားလယမားက စတဆးေစခ႔သည။ ၎တ႔က မ

မားသေဘာတညခကရရန ညလာခသည ဟနျပသာျဖစကာ သေဘာတညခကမားအ

တြက လအပေသာ သးသန႔မအေရအတြက ရရရနဟေသာ လပထးလပနညးအတငး လက

နာရန ကစၥတြင ဝေရာဓျဖစရသညဟ ခစားၾကရသည။58

59 ထျဖစရပသည

လကနကကငအဖြ႕ အေတာမားမား၏ ရႈျမငမႈက

ပမအားျဖည႔ေပးလကသည႔ႏယရေလသည။ ၎တ႔၏ ရႈျမင မႈက ညလာခအဖြင႔တြင KNU

ဥကဌက ေဖာျပခ႔ရာ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥသည ၎တ႔ လကမတေရးထးထားခ႔သည႔

ပးေပါငးလပေဆာငသည႔ ေတြ႕ဆေဆြးေႏြးေရး လပငနးစဥျဖစ ရမည႔အစား တဖကသတႏင႔

ဖအားေပၚအေျချပမႈမား တး၍ျဖစလာေနသညဟ ေျပာၾကားခ႔ သည။

D. ဝ မဟာမတအဖြ႕ ၏ အဆျပခကမား

ညလာခဖြင႔ပြတြင တကေရာကခ႔ၾကေသာ ဝ ႏင႔ မဟာမတလကနကကငခႏစဖြ႕ သည

ေနာကပငးတြင အဖြ႕ မားခြ၍ ကငးပေသာ အေရးႀကးသည႔ ေဆြးေႏြးပြမားသ႔ တကေရာက

ခြင႔မရေပ။ ထအစား ၎တ႔သည အစးရဘကမ ၿငမးခမးေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးသမားႏင႔

လညးေကာငး၊ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညႏင႔လညးေကာငး ေဆြးေႏြးပြမား အၿပငကငးပခြင႔ရ

ခ႔ၿပး အစးရက ကယစားလယမားက မဟာမတအဖြ႕ တစဖြ႕ အေနျဖင႔ ေတြ႕ ဆရနကမ ၿငငး

ဆခ႔သည။ အဆပါအဖြ႕မားသည အစးရသ႔ ၎တ႔၏ ေအာကပါရပတညခကစာတမး သး

ေစာငက ေပးအပၿပးေနာက ညလာခပတပြမတငမ ႏစရကအလ ေမလ ၂၇ ရကေန႔တြင

ျပနလညထြကခြာသြားခ႔ၾကသည -

ျပညနယအဆင႔ႏင႔ ျပညေထာငစအဆင႔ ၿငမးခမးေရးသေဘာတညခကႏင႔ ျပညေထာင

စအဆင႔ လႊတေတာတြင အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကတ႔က ျပညေထာငစ

59 ၎။ စငးဝမစငး၏ “ပငလတြင သေဘာတညခကရမလား၊ မရဘးလား၊ ေဆာငးပါးအေပၚ မတခက” ကၾကည႔၊ ရမးသေတာဆင႔သတငး၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ ၇ ရက။ ထလပထးလပနညးမားမ NCA အရ ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြမေဘာင တြင ခမတထားၿပးျဖစသည။


သမၼတျမနမာႏငငအစးရႏင႔ တငးရငးသားလကနကကငေတာလနေရး အဖြ႕မားအားလး

ၾကားႏင႔ အဆင႔အလကရယရန (ရကစြေရးထးမထား) ။ ၎မာ တစႏငငလး ပစခတ

တကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခက (NCA) အစား ဝ ႏင႔ မဟာမတအဖြ႕ ၏ အဆျပ

ခကျဖစၿပး ထအဆျပခကက ျမနမာ႔တပမေတာသ႔ ၂၀၁၇ ခႏစ မတလ ၂၀ ရကေန႔က

ေပးအပခ႔ၿပးျဖစသည။59

60 ထအဆျပခကသည လကရတစႏငငလးပစခတတကခကမႈ

ရပစေရးသေဘာတညခကႏင႔ ဖြ႕စညးတညေဆာကထားပႏင႔ ဘာသာစကားအသးအ

ႏႈနးမားတြင အခ႕ ဆငတသညမားရေသာလညး နယပယႏင႔ အေသးစတတ႔တြင အ

တငးအတာမားစြာ ေကာလြနေနသညက ေတြ႕ရသည။ တတပပဆရေသာ

နယေျမသတ မတေရးႏင႔ တပမားက ခြျခားထားေရး တ႔က႔သ႔ေသာ တပပငးဆငရာ

ကစၥမားတြငျဖစ သည။ အစးရႏင႔ တပမေတာက လကရသေဘာတညခကက

ျပနလနသးသပျခငး သ႔မ ဟတ အစားထးျခငးမနသမက

လကခလမ႔မညမဟတေၾကာငး ထတျပနေၾကညာထား ၿပးျဖစသည။

ႏငငေရးအရ ေစ႔စပေဆြးေႏြးမႈမားအေပၚ တငးရငးသားအားလး၏ ေတာလနေသာ လက

နကကငအဖြ႕ အစညးမား၏ အေထြေထြမမားႏင႔ သးသန႔အဆျပမႈမား (FPNCC ၊

၂၀၁၇ ခႏစ ဧၿပလ ၁၉ ရက) ။ ဤအဆျပခကသည ေသြးစညးညညြတေသာ ဝတပ

(UWSA) က ၂၀၁၆ ခႏစ ၾသဂတလ ၁၃ ရကေန႔ တြင ထတျပနခ႔ၿပး ထလကနတြင ၂၁

ရာစပငလ ပထမညလာခ၌ ေပးအပခ႔ေသာစာတမးႏင႔ အတတပငျဖစသည။

အဆျပခကတြင တငးရငးသားျပညနယမားအတြက ႏငငေရးအရ ကယပငျပဌာနးခြင႔

အေတာမားမား ေပးရန အဆျပထားသည။ ထအဆျပမႈသည ဖကဒရယစနစက

ေကာလြန၍ ၎တ႔၏ အခပအျခာအာဏာအနညးငယေလာကကသာ

ျပညေထာငစထမ မယပ စြန႔လႊတထား ၿပး တဝကေလာက လြတလပေသာႏငငျဖစရန

ရညမနးထားသည။ အဆျပခကတြင “ဖကဒရယ” သ႔မဟတ “ဖကဒရယစနစ” ဟေသာ

စကားရပကပင ေဖာျပမထားေပ။

တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခကက ျပငဆငေရးႏင႔ပတသက

၍ ဝ ျပညနယက ျမနမာအစးရႏင႔ တငပငအႀကဥာဏယျခငးႏင႔ ေစ႔စပညႏႈငးျခငး လပ

ငနးစဥ (ေသြးစညးညညြတေသာ ဝ ျပညနယပါတဗဟေကာမတ၊ ၂၀၁၇ ခႏစ ဧၿပလ ၃၀

ရက) ။ ဤစာတမးက ေမလ ၂၄ ရကေန႔တြင ညလာခ၌ ျပညတြငးမဒယာမားသ႔ ေပး

အပခ႔သည။ ဤစာတမးတြင ၂၀၁၇ ခႏစ မတလႏင႔ ဧၿပလအတြငး UWSP ၊ အစးရႏင႔

တပမေတာတ႔အၾကား လ႕ ဝကညႏႈငးေဆြးေႏြးပြမားက အေသးစတေဖာျပထားရာ

ထအ ေၾကာငးအရာမား အားလးနးပါး ယခငက မသခ႔ရေပ။ စာတမး၏

ေနာကဆးအခနးတြင UWSP က ဘာေၾကာင႔ လ႕ ဝကေဆြးေႏြးပြမားက 60 အဆျပခကက အဂၤလပဘာသာျဖင႔ ထေန႔တြငပငရရသည။ ျမနမာဘာသာျပနက ဧၿပလ ၁ ရကေန႔တြငရရ။


အေသးစတေဖာထတရန ဆးျဖတ လကရသညက ရငးလငးစြာ သႏငသည။

၎တ႔အေပၚ ရးသားမႈမရပ ျပမဆကဆသည ဟ ခစားရေသာေၾကာင႔ျဖစသည။

ထအခနး၏ ေခါငးစဥက “လကရ တးတကမႈမရေသာ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥက

အေျဖရာ၍ ေရ႕ ဆကႏငရန ဝ ျပညနယ၏ ႀကးပမးမႈမားအား ျမနမာအစးရက

လသရငၾကားျပကရယျပ” ဟ ေခါငးစဥတပထားသည။

တတယစာတမးတြင UWSP ႏင႔ ၎၏မဟာမတျဖစေသာ မငးလားအဖြ႕တ႔အေပၚ

ျမနမာအ စးရႏင႔ တရတႏငငတ႔က

တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတညခကက လကမတေရးထးရန

“ေပာ႔ေပာ႔တမး၊ မာမာတမး” ဖအားအႀကမႀကမေပးလကရပက ေဖာ ျပထားသည။

စာတမး၏အဆအရ UWSP သည ၂၀၁၇ ခႏစ မတလအေစာပငးကတညးက

အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကက ျပငဆငမႈမားျပလပရန ေဆြးေႏြးဘ႔ အသင႔ရ

ေၾကာငး အစးရဘကမ ၿငမးခမးေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးသမားထ အေၾကာငးၾကားခ႔ေသာလညး

ေနာကထပေဆြးေႏြးမႈမားက တပမေတာႏင႔သာတကရကျပလပရန အစးရက ေတာငးဆခ႔

သည။ ထရငးလငးေဖာျပခကတြင အစးရဘကမ ၿငမးခမးေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးသမားသည

ႏငငမ အႀကးဆးလကနကကငအဖြ႕ ႏင႔ ေဆြးေႏြးရန အခြင႔အလမးက သတ႔ကယတင ဖယ

ရားလကျခငးျဖစသညဟ ဆထားရာ အေတာမနသညဟ ဆရမည႔သေဘာရၿပး ယခအခါ

အဓကကေသာ မဟာမတအဖြ႕တစချဖစလာရန ဥးတညသြားေစသည။60

61

စာတမး၏အဆအရ တပမေတာသည ျပငဆငရနသေဘာတေသာလညး လကနက

ကငအဖြ႕ ရစဖြ႕ က လကမတထးၿပးျဖစေသာေၾကာင႔ အေသးစားျပငဆငမႈမားသာျဖစရနႏင႔

ေခါငးစဥ (တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတစာခပ) ကေျပာငးလ၍ မရ

ေၾကာငးေတာငးဆခ႔သည။ ေတာငးဆသည႔ အခကႏစခစလးက UWSP က သေဘာမတပ

ျပငဆငထားေသာ သေဘာတစာခပမၾကမးက ေရးသားခ႔သည။ မၾကမးတြင “ပါဝငသည႔

အဖြ႕အားလး၏အကးစးပြားက ထည႔သြငးစဥးစား” ထားၿပး “NCA ၏ မလပါဝငမႈမားက အ

မားဆးအတငးအတာျဖင႔ ထနးသမး” ထားသည (ထနးသမးထားသည ဆသည႔တင

အထကတြငေဖာျပထားသက႔သ႔ ျပငဆငမႈမားစြာႏင႔ ထပမထည႔သြငးထားျခငး မားစြာပါဝင

သည) ။ ထ႔ေနာက အစးရႏင႔ တပမေတာသည ၎တ႔၏ အမားျပညသသ႔ အသေပးခက

အခ႕ တြင ထစာတမးက ရညညႊနးျခငး၊ ကးကားျခငးမားျပလပရာ ထစာတမးပါ မၾကမး

61 အစးရ၏ စဥးစားပမာ အေလးေပးမႈတြင ျခားနားသည - ဆလသညမာ UWSP သည ကာလရညၾကာကတညး က တပမေတာႏင႔ အဆကအသြယရခ႔ရာ ေဆြးေႏြးမႈမားက ထလမးေၾကာငးျဖင႔သာ ေရ႕ဆကသြားရမညမာ သ ဘာဝပငျဖစသည။ Crisis Group က အစးရ၏ ၿငမးခမးေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးသမားႏင႔ ေတြ႕ဆေမးျမနးျခငး၊ ရန ကန၊ ၂၀၁၇ ဇြနလ။


စာသားမားက အမားျပညသက လကမခၾကသျဖင႔ ထလပရပသည အရကရေစသည႔ လပ

ရပဟ ယဆခ႔သည။61

62

62 တတပပဆရေသာ၊ ေဒၚေအာငဆနးစၾကည၏ လကေအာကမ ညႊနၾကားေရးမးခပ ဥးေဇာေဌး၏ ဧၿပလ ၂၁ ရက ထတျပနခကတြင ပနဆနးထပသးညလာခေၾကညာခကက ပယခကာ NCA စာသားမားက မျပငပ လက မတထးရန ေတာငးဆခ႔ၿပး ဧၿပလ ၂၄ ရက ဒတပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပ၏ ထတျပနခကတြင “NCA တြင စာလးတစလးကမ မျပငႏငေၾကာငး” ေဖာျပခ႔သည။ (ထႏစခစလးက စာတမးတြင ေဖာျပခ႔သည)


IV. ေရ႕ ေလာကရမည႔လမး

၂၀၁၇ ခႏစ၊ ေမလတြင ကငးပခ႔ေသာ ၿငမးခမးေရးညလာခသည ေအာငျမငမႈမရပ အရက

ကြရမည႔အေရးက ေရာငရားႏငခ႔သည။ သ႔ေသာလညး ၂၀၁၇ ခႏစ၊ ႏစမကနမတြင ကငးပ

မညဟ ခန႔မနးရေသာ ေနာကထပ ညလာခသ႔ သြားရာလမးမာမ အလြန႔အလြနခကခေပ

လမ႔မည။ စးရမဖြယရာ ျပသေနေသာ အဓကကေသာ ကစၥရပသးခမာ -

လပငနးစဥတြင လကနကကငအဖြ႕မား ပမပါဝငလာေစေရး။ ဤကစၥမာ အလြနခကခ

လမ႔မညျဖစၿပး မကႏာစာႏစခဖြင႔၍ ေစ႔စပညႏႈငးမႈမားျပလပရန လအပသည။ ညညြတ

ေသာ တငးရငးသားလမးမားဖကဒရယေကာငစ (UNFC) ႏင႔ မဟာမတမားက မကႏာ

စာတစချဖစကာ ဝ ႏင႔မဟာမတအသစဖြ႕ထားေသာ အေရ႕ ေျမာကပငးမ အဖြ႕မားက

ေနာကတစချဖစသည။ အစးရ၏ ၿငမးခမးေရး ေစ႔စပညႏႈငးသမားသည ကနေနေသာ

အဖြ႕မားအေနျဖင႔ အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကက လကမတေရးထးရန နား

ခဆြေဆာငနငသည႔ အခကမားက နားလညေရးအတြက ႀကးမားေသာ ႀကးပမးအား

ထတမႈမား လပေဆာငရနလမညျဖစသည။ မၾကာေသးမက ေစ႔စပေဆြးေႏြးမႈမားႏင႔

ပတသက၍ UWSP ၏ ေဖာျပခကအခ႕က သေဘာတေကာငးမ တလမ႔မညမဟတ

သည႔တင ၎တ႔သည ၿပးခ႔သည႔ ေဆြးေႏြးပြမားက တစဥးက တစဥး ယၾကညမႈမရ

သည႔ အေနအထားမးျဖင႔ ကငးပခ႔ျခငးျဖစသည။ ယခအခနအထမ အစးရေရာ တပမ

ေတာကပါ ဝ မဟာမတအဖြ႕က အသအမတျပရန ဆႏၵမရေသးသည႔ျပင ၎တ႔ အဖြ႕

လကအေနျဖင႔ ေဆြးေႏြးမႈ မရေသးသေလာကျဖစသည။ ထအေျခအေနမာ ေျပာငးသြား

ႏငသည။ သ႔ေသာသေဘာတညခကတစခခရရရန လပငနးစဥမာမ ရညၾကာႏငၿပး စး

ရမစရာမားလညး ျပည႔ႏကေနသည။

ေရ႕လာမည႔ ညလာခအတြက အေၾကာငးအရာမားက ျပငဆငျခငး။ အမးသားအဆင႔

ေအာက ေဆြးေႏြးပြမားကငးပရန ကနရေနေသးကာ ၎တ႔ကလညး ေရ႕ လာမည႔ လ

အနညးငယအတြငး အခနဇယားဆြ၍ သတမတၿပးျဖစရလမ႔မည။ ႏစခကေတာ႔ လမး

ပတေနပါသည။ ေသာ႔ခကကသည႔ ႏငငေရးႏင႔ဆငေသာ မႏစခက သေဘာတည

ခကရရရနျဖစရာ ကယပငျပဌာနးခြင႔ႏင႔ ျပညနယအေျခခဥပေဒကစၥမားျဖစသည။

ခြမထြကရဆသည႔ ကစၥရပက ေဆြးေႏြးႏငရန ေစ႔စပညႏႈငးသမားအေနျဖင႔ နညးလမး

ရာရမညျဖစသည။ ၎တ႔အေနျဖင႔ လာမည႔ညလာခတြင ေဆြးေႏြးရန ေနာကထပမ

မားကလညး ဆးျဖတေပးရဥးမညျဖစသည။ မ ၃၇ ခက အတညျပခ႔သည႔ နညးလမးက

မေကနပေသာ ကစၥရပမာ ျပနလညထြကေပၚလာႏငၿပး ထေဆြးေႏြးမႈမားက ပမရႈတ

ေထြးသြားေစႏငသည။ လပငနးစဥတြင လကနကကငအဖြ႕ အမားစမပါဝငႏငေသးပ

အလငအျမနေရ႕ဆကရန ႀကးစားျခငးမာ သပစြန႔စားရာကသည႔ျပင သေဘာတညခက

မနသမ၏ တရားဝငမႈကလညး အားနညးေစသည။ အနာဂတတြင ကနရေနေသာ အ


ဖြ႕မား ျပနလညပါဝငလာပါက ခမတထားေသာ ဆးျဖတခကမားက ျပနဆးျဖတရန

ျပနဖြင႔ေပးဘ႔ လအပသည။

တစႏငငလး ပတခတတကခကမႈရပစေရး သေဘာတညခကက အေကာငအထည

ေဖာမႈအား တးတကေစျခငး။ လကမတမထးရေသးေသာ အဖြ႕ မားက လကမတေရးထး

လာေစရန မညသ႔ယၾကညလာေအာငလပေဆာငရမလ ဆသည႔အေပၚတြငသာ အဓက

အာရျပပါမားလာျခငးျဖင႔ တခနတြင လကမတထးထားေသာ ရစဖြ႕က ၎တ႔က လစ

လရႈသညဟ ခစားရမည႔အခနက ေရာကလာနငသည။ ၎ေၾကာင႔ မလလားအပေသာ

ကစၥႏစချဖစလာနငသည။ အဆပါလကနကကငအဖြ႕မားႏင႔ ရပရြာလထအၾကား ဆက

ဆေရးအားနညးလာကာ ထသ႔အားနညးလာမႈသည ၿငမးခမးေရးက ကယကယျပန႔ျပန႔

ရရထားေသာ ႏငင၏အေရ႕ ေတာငဘကအပငးတြင အႏတလကၡဏာေဆာငေသာ

သကေရာကမႈမားရလာႏငသည။ ေနာကတစခမာ တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစ

ျခငးေၾကာင႔ ရရလာသညဟ နားလညထားၾကေသာ အကးအျမတမားက အားနညး

လာေစျခငးေၾကာင႔ အျခားအဖြ႕ မား လကမတထးလာၾကေစရန မကလးမားေလာ႔က

သြားေစႏငသည။ လကရလပငနးစဥႏစခ လပေဆာငေနရာ ထလပငနးစဥႏစခသည

အေပၚက ကစၥရပႏစခက ျဖစမလာေအာင ကငတြယရာတြင အေထာကအကျဖစနင

သည။ အပစအခတရပစေရးသေဘာတညခကပါ တပႏင႔ဆငေသာ ေဖာျပခကမား (အ

ရပသားအကာအကြယေပးေရးလညးပါ) က အေကာငအထညေဖာရန တာဝနရသည႔ ပး

တြေစာင႔ၾကည႔ေရးေကာမတ (JMC) သည ၎၏လပေဆာငမႈမားက ေကးရြာအဆင႔

အထ တးခ႕ လကရသည။ ထနညးတစြာပင ၾကားကာလအစအစဥမားႏင႔ဆငေသာ

အပစအခတရပစေရးဆငရာ ေဖာျပခကမားမာလညး အခနအေတာၾကာရပဆငးေနရာ

မ ယခေရ႕ သ႔ဆကလကလပေဆာငေနၿပျဖစသည။ ၾကားကာလအစအစဥမားမာ

ျပည႔စ ေသာ ၿငမးခမးေရးသေဘာတညခကမရမ လကနကကငအဖြ႕ မား၏

ထနးခပမႈေအာက တြင တစတတေဒသ သ႔မဟတ လးလးကေရာကေနေသာ

နယေျမမားအတြက အပ ခပေရးဆငရာ အစအစဥမားက ဆလသည။

တပမေတာကာကြယေရးဥးစးခပက လညး ဤနယပယ (ထကစၥႏင႔ပတသက၍

တပမေတာသည ယခငက အျငငးပြားဖြယ သေဘာထား ရခ႔ပရသည) က

အေရးႀကးေၾကာငး မးေမာငးထးျပခ႔သည။

ၿခ၍ၾကည႔မညဆပါက ယခအစးရလကထက ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥသည ယခငအစးရ

လကထကကထကစာလင အစးရတဖကတညး သေဘာျဖင႔သာ လပေဆာငေနသည႔ပရ

ကာ တငပငအႀကဥာဏယမႈမားလညး နညးလာသည႔ပရျခငးေၾကာင႔ ပါဝငပတသကေနသ

အမားအျပား၊ အထးသျဖင႔ လကနကကငအဖြ႕ မားက ဒကၡျဖစေစပါသည။ ေဒၚေအာငဆနး

စၾကည၏အစးရႏင႔ တပမေတာတ႔၏ အျမငမားေပါငးဆမႈႏင႔ တခါတရ တညေသာ ရပ

တညခကမားသည သးျခားစးရမမႈတစခက ထြကေပၚလာေစသည။ အေရးပါေသာ ကစၥရပ


မားတြင ျပငဆငမႈမရျခငးကပင ျပနာတစချဖစသညက ရငးလငးစြာေတြ႕

ျမငေနရသည။ ဥပမာအားျဖင႔ က႑အလက လပငနးေကာမတမားသည

ညလာခကာလအတြငး စစေပါငး ကးနာရသာေတြ႕ဆၾကရာ ေပၚေပါကလာေသာ

ကစၥရပမားစြာက ကငတြယရန ကးနာရဟ ေသာ အခနသည လေလာကမႈမရဆသညမာ

အသသာႀကးပငျဖစသည။62

63

ညလာခဆးျဖတခကမား၏ တရားဝငမႈႏင႔ပတသက၍လညး စးရမရမႈမားရေနပါ

ေသးသည။ လပငနးစဥသည အနာဂတဖကဒရယႏငင၏ ပသ႑ာနက အဓပၸါယဖြင႔ဆ

လကရျခငးေၾကာင႔ ၎သည ႏငငတစခလးအေနျဖင႔အေပၚ သကေရာကမႈရသည။ သ႔

တငေအာင အျပည႔အဝကယစားျပမႈမရေသာ ကယစားလယမားသည အေရးႀကးေသာ

ဆးျဖတခကမားက ခမတလကရသည။ အစးရႏင႔ တပမေတာ၊ အခ႕ ေသာ လကနကကင

အဖြ႕ မား၊ ၿပးခ႔သည႔ ေရြးေကာကပြတြင အႏငရခ႔ေသာ ႏငငေရးပါတမားသည အထးအ

ခြင႔အေရးရေသာ ေနရာမားက ရရထားၾကသည။ အျခားေသာ လကနကကငအဖြ႕ မားက

လပငနးစဥအတြငးသ႔ ပါဝငလာေစသည႔တင လကနကကငပဋပကၡမရေသာ နယေျမမား

သည ေယဘယအားျဖင႔ ကယစားျပခြင႔ လေလာကေအာင မရၾကေပ။ လေလာကေသာ

ကယစားျပမႈမရရၾကသမားတြင အရပဖကလထအေျချပအဖြ႕အစညးမ ပဂၢလမားလညး ပါ

ဝငရာ ၎တ႔သည ညလာခမစတငမ တစရကအလတြငမ ဖတၾကားမႈက လကခရရၾက

သည။ အမးသမးမားႏင႔ လငယမားသည ခြျခားခနရစခ႔သည႔အထတြင သသသာသာပင

ပါဝငေနရာ အစးရ၏ ေစ႔စပေဆြးေႏြးသမားသည ၎တ႔ႏင႔ ခတဆကဆကဆမႈမာ ယခင

ကႏင႔ယဥပါက အေတာပငနညးသညဟ ဆရပါမည။ ညလာခသ႔ အမးသမးကယစားလယ

အနညးဆး ၃၀ ရာခငႏႈနး တကေရာကရန သေဘာတထားခ႔ေသာလညး ကယစားလယမား

၏ ၂၀ ရာခငႏႈနးကသာ အမးသမးမားျဖစသည။ သ႔ေသာ ၿပးခ႔သည႔ ယခမတငမညလာခ

တြင အမးသမးကယစားျပမႈ ၁၅ ရာခငႏႈနးသာရခ႔ရာ ယခတစေခါက အနညးငယတးတက

လာသညဟေတာ႔ ဆႏငသည။63

64

တခနတညးမာပင ကယစားလယမားသည အျခားလကၡဏာမားႏင႔ပတသက၍ အ

ေပါငးလကၡဏာေဆာငေသာ အျမငရခ႔ၾကသည။ ေဒၚေအာငဆနးစၾကညသည ယခငထက

စာလင ပမစတဝငစားစြာ ပါဝငလာကာ ၎တ႔၏ အျမငမားက နားေထာငရန ပမအခြင႔အ

လမးေပးလာသညဟ ၎တ႔က အသအမတျပၾကသည။ ဥပမာအားျဖင႔ ေဒၚေအာငဆနး

စၾကညသည ေမလ ၂၈ ရကေန႔ UPDJC အစညးအေဝးတြင ၇ နာရၾကာေအာငလာေရာက

ထငေနခ႔ၿပး ေဆြးေႏြးမႈမားက ခပကငရန မႀကးစားပ ဂရတစကနားေထာငခ႔သည။ ေမလ

63 Crisis Group က ညလာခကယစားလယမားႏင႔ ေတြ႕ဆေမးျမနးျခငး၊ ရနကန၊ ၂၀၁၇ ေမလ-ဇြနလ။ 64 “ကား/မ ပါဝငမႈအစရငခစာအရ ၿငမးခမးေရးညလာခတြင အမးသမးပါဝငမႈ ၂၀ ရာႏႈနးရ” ဧရာဝတ၊ ၂၀၁၇ ေမ ၃၀ ရက။


၂၄ ရကေန႔ ညစာစားပြတြငလညး စားပြတစစားပြခငးစ၌ ကယစားလယမားႏင႔ ဧည႔သည

ေတာမားက စကားေျပာခ႔ပါသည။64

65

ေနာကဆးဆရလင ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥသည တရတႏငငအေပၚတြင အေရးပါေသာ

အတငးအတာတစခအထ မတညေနပါသည။ အကယ၍ တရတက အေရးႀကးလေသာ

အခနတြင မတတမးဝငမည႔ အႏငရမႈအတြကသာအာရျပ၍ ႀကးပမးအားထတမညဆပါက

အနညးငယသာ အေျပာငးအလျဖစႏငသည။ အကယ၍သသည သ၏ နယစပတြင ေရရည

ၿငမးခမးေရးက ျမင႔တငေပးလသညဆပါက ဘကအားလးက စစမနေသာ အေပးအယလပ

ေစ႔စပညႏႈငးၾကရန တြနးအားေပးေရးအတြက သသည အေလးအနကထားရမည႔ သ၏

ၾသဇာလႊမးမးႏငမႈႏင႔ အဆင႔ျမင႔ေသာ ႏငငတကာဆကဆေရးပစမားက အသးျပလာႏင

သည။ ယခေလာေလာဆယတြငမ တရတႏငငသည ခကခၿပး စးရမဖြယမား ျပည႔ႏကေန

ကာ ဖအားမားဖြယအလားအလာရသည႔ အခနးက႑မ ပါဝငရန အေနအထားရေနသည

ဆသည႔ ညႊနျပမႈမးမေတြ႕ ရေသးေပ။ လအပသညဆသည႔တင တရတႏငင၏ ၾကားဝင

ေဆာငရြကေပးမႈသည ျမနမာႏငငအတြက အမနတကယပင အႏရာယလညးရေနရာ ျမန

မာႏငငမ သကဆငေသာ နယေျမမားကလညး ထအခကက သထားသင႔သည။ အေၾကာငး

မာ တရတႏငငသည အငအားႀကးအမနးခငးႏငငတစခအေနျဖင႔ သဘာဝအရပင ႏငငေရး

အရ၊ မဟာဗဟာအရ၊ စးပြားေရးအရ အကးစးပြားမားရေနရာ ထအကးစးပြားမားမာ ျမန

မာႏငင၏ ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥအတြက အေကာငးဆးအကးစးပြားႏင႔ ကကညမႈ ရ

ေကာငးမ ရေပလမ႔မည။

65 ၎။


V. သးသပခက

ယခေနာကဆး ၿငမးခမးေရးညလာခအတြငး ေျခလမးမားေရ႕သ႔ လမးႏငခ႔သညဆေသာ

လညး ေရ႕ဆကရမည႔ လမးေၾကာငးသည လြနစြာခကခေနဆျဖစသည။ လပငနးစဥတြင

လကနကကငအဖြ႕ အနညးစသာ ပါဝငလကရၿပး အျခားအဖြ႕မားပါဝငလာေအာင

ေခၚေဆာင ေရးမာ ခကခလမ႔မည။ ယခ ေမလညလာခတြင အေရးႀကးေသာ

ျပဌာနးခကအခ႕ ၌ သ ေဘာတညခကရခ႔သညဆေသာျငားလညး ခြမထြကေရးအတြက

သေဘာတညရနႏင႔ တစ တြတညးျဖစေနသည႔ ကယပငျပဌာနးခြင႔ကစၥက႔သ႔

အေပးအယလပရန လအပေသာ ကစၥ ရပမားတြင တးတကမႈမရခ႔ေပ။ ညလာခတြင

သေဘာတညခကမားက အေျခအတငေဆြး ေႏြးျခငး သ႔မဟတ မေပးေစျခငးမားမရပ

စညအစညးအေဝးတြင တြနး၍ ရယခ႔ျခငးေၾကာင႔ တကေရာကလာၾကသမားထမ အခ႕

ေသာတငးရငးသားမားက ႏစသကမႈမရခ႔ေပ။

ျမနမာႏငငအေနျဖင႔ ၿငမးခမးေရးေဆြးေႏြးပြ ေအာငျမငမႈမရပ လအမားအာရစကခ

ရမည႔ေဘးမ သသေလးလြတခ႔သည။ သ႔ေသာလညး အနာဂတတြင တးတကမႈရရနအ

တြကမာမ အစးရေရာ တပမေတာကပါ ခတဆကပါဝငေစျခငးမား၊ ေစ႔စပညႏႈငးျခငးမားႏင႔

အေပးအယလပ ေစ႔စပျခငးမားတြင ႀကးပမးအားထတမႈမား ဆတးအားထတရန လအပ

ပါလမ႔မည။ လကရလပငနးစဥတြင မပါဝငေသးေသာ လကနကကငအဖြ႕မား အေနျဖင႔က

လညး ၎တ႔၏ လလားခကျဖစေသာ ကယပငျပဌာနးခြင႔ရရရန လပႏငသမေသာ ႀကး

ပမးမႈမားက အားထည႔၍ လပငနးစဥတြင ပါဝငႀကးစားရမညျဖစသည။ တရတ၏ အခနး

က႑သည အေရးႀကးပါသည။ သ႔ေသာ ျပငပမပါဝငေနသက ေရတေအာငျမငမႈအတြက

ၾကားဝငေဆာငရြကေပးရျခငးထကစာလင ျပညတြငး မ ပါဝငပတသကေနသမားကယတင

အလပျဖစၿပး ေရရညအသးျပႏငမည႔ အေျဖမးက ရာေဖြျခငးသည မားစြာပမေကာငးမြနပါ

သည။

ရနကန/ဘရပဆလ၊ ၂၀၁၇ ခႏစ ဇြနလ ၂၉ ရက


ေနာကဆကတြ က - Map of Myanmar


ေနာကဆကတြ ခ - အဓကတငးရငးသားလကနကကငအဖြ႕ မားစာရငးႏင႔ ၎တ႔၏

အပစအခတရပစထားမႈအေနအထား

လကနကကငအဖြ႕ ႏစဘကအပစရပ NCAလကမတထး/မထး၊

1 ေသြးစညးညညြတေသာ ဝ ျပညနယပါတ (UWSP) ၆-၉-၂၀၁၁ မထး

2 အမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (NDAA ၊

“မငးလားအဖြ႕”) ၇-၉-၂၀၁၁ မထး

3 ဒမကရကတစကရငအကးျပတပ (DKBA) ၃-၁၁-၂၀၁၁ ထး

4 ရမးျပညျပနလညထေထာငေရးေကာငစ/ရမးျပညတပမေတာ-ေတာင (RCSS/SSA-South) ၂-၁၂-၂၀၁၁ ထး

5 ခငးအမးသားတပဥး (CNF) ၆-၁-၂၀၁၂ ထး

6 ကရငအမးသားအစညးအရး (KNU) ၁၂-၁-၂၀၁၂ ထး

7 ရမးျပညတးတကေရးပါတ/ရမးျပညတပမေတာ-ေျမာက (SSPP/SSA-North) ၂၈-၁-၂၀၁၂ မထး

8 မြနျပညသစပါတ (NMSP) ၁-၂-၂၀၁၂ မထး

9 ကရငအမးသားလြတေျမာကေရးတပ ၿငမးခမးေရးေကာငစ ၇-၂-၂၀၁၂ ထး

10 ကရငနအမးသားတးတကေရးပါတ (KNPP) ၇-၃-၂၀၁၂ မထး

11 ရခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (ALP) ၅-၄-၂၀၁၂ ထး

12 နာဂေျမ-ကပပလန အမးသားဆရယလစေကာငစ ၉ -၄-၂၀၁၂ မထး

13 ပအဝ႔ အမးသားလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (PNLO) ၂၅-၈-၂၀၁၂ ထး

14 ျမနမာႏငငလဆငရာ ေကာငးသားမား ဒမကရကတစတပဥး (ABSDF) ၅-၈-၂၀၁၃ ထး

15 ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (KIO) မရ* မထး

16 တေအာငးအမးသားလြတေျမာကေရးတပ (TNLA) မရ မထး

17 ျမနမာအမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (MNDAA ၊

“ကးကန႔အဖြ႕”) မရ† မထး

18 ရခငတပမေတာ (AA) မရ မထး

19 ရခငအမးသားေကာငစ (ANC)‡ မရ မထး

20 လားဟဒမကရကတစအစညးအရး (LDU)‡ မရ မထး

21 ဝ အမးသားအဖြ႕ (WNO)‡ မရ မထး

* သေဘာတညခကက ၂၀၁၂ ေမလ ၃၀ ရကတြင လကမတေရးထးရာ “တကခကေနမႈမား ေလာ႔ခရနႏငရပဆငးရန

ကတကဝတလညး ပါဝငေသာလညး တကခကမႈမားဆကလကျဖစပြားခ႔သည။

† MNDAA ၏ အပစရပစာခပသည ၂၀၀၉ ခႏစ တကပြျဖစခနတြင ကးေပါကသြားသည။ ခြထြကအဖြ႕ တစခမာ ေလာကကငမ

တကထတျခငးခရၿပး ၎၏ ေခါငးေဆာငမာ တရတႏငငထသ႔ တမးေရာငသြားသည။ ေနာကထပ ခြ ထြကအဖြ႔တစခမာ

တပမေတာလကေအာကခနယျခားေစာငတပ ျဖစလာခၿပး ယခအခါ ကးကန႔ေဒသႏင ကာဆႏမားက အပခပလကရသည။

‡ အဖြ႕ အေသးေလးျဖစကာ စစတပအငအားမရေပ။ ယခငက၎တ႔က ႏငငေရးေဆြးေႏြးပြတြင ပါဝငရန ေခၚခ႔ေသာ လညး ၎သည

NCA လကမတထးရန သတမတခကမျပည႔မေပ။ ၂၀၁၇ ႏစစတြင ၎အားNCA လကမတထးရန ဖတေခၚခ႔ေသာလညး

ေရးထးျခငးမရေသးေပ။


ေနာကဆကတြ ဂ - လကနကကငအဖြ႕ မဟာမတမား

လကနကကငအဖြ႕ ႏငငေရးမဟာမတ အဓကသးဖြ႕ ရသည - (၁) ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ ဥးေဆာငေကာမတ အဖြ႕

(PPST) ျဖင႔ ကယစားျပထားေသာ NCA လကမတထးထားေသာ အဖြ႕ မား၊ (၂) ကာလၾကာရညကတညးက ရေနေသာ

လကမတမထးေသာ အဖြ႕ မား၏ အ ဓကအဖြ႕ ျဖစသည႔ ညညြတေသာ တငးရငးသားလမးမားဖကဒရယေကာငစ

(UNFC) ၊ သ႔ ေသာ၎က UWSP ဥးေဆာငေသာ အပစဖြ႕ မႈအသစက အေပၚမ ေနရာယခ႔သည၊ (၃) ဖကဒရယ

ႏငငေရး ေစ႔စပေဆြးေႏြးေရးႏင႔ အတငပငခေကာမတ (FPNCC) တ႔ျဖစသည။ (NSCN-K သည မညသည႔

မဟာမတအဖြ႕ ဝငမ မဟတေပ။) စစေရးအရ ညႊန႔ေပါငးအဖြ႕ လညးရရာ KIO ၊ MNDAA ႏင႔ AA တ႔ ပါဝငေသာ

ေျမာကပငးမဟာမတအဖြ႕ ျဖစသည။

NCA လကမတထးထားေသာ အဖြ႕ မား (ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ ဥးေဆာငေကာမတအဖြ႕ ) (PPST)

1 ျမနမာႏငငလဆငရာ ေကာငးသားမား ဒမကရကတစတပဥး (ABSDF)

2 ရခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (ALP)

3 ခငးအမးသားတပဥး (CNF)

4 ဒမကရကတစကရငအကးျပတပ (DKBA)

5 ကရငအမးသားလြတေျမာကေရးတပ ၿငမးခမးေရးေကာငစ

6 ကရငအမးသားအစညးအရး (KNU)

7 ပအဝ႔ အမးသားလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (PNLO)

8 ရမးျပညျပနလညထေထာငေရးေကာငစ (RCSS/SSA-South)

ညညြတေသာ တငးရငးသားလမးမားဖကဒရယေကာငစ (ႏငငေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးရန ကယစားလယ အဖြ႕)

1 ကရငနအမးသားတးတကေရးပါတ (KNPP)

2 မြနျပညသစပါတ (NMSP)

3 ရခငအမးသားေကာငစ (ANC)

4 လားဟဒမကရကတစအစညးအရး (LDU)

5 ရမးျပညတးတကေရးပါတ (SSPP/SSA-North) FPNCC အဖြ႕ ဝငလညးျဖစသည

6 ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (KIO) ႏတထြက။ FPNCC အဖြ႕ ဝင

7 ဝ အမးသားအဖြ႕ (WNO) ႏတထြက။ UWSP ႏင႔ ေပါငးမလား။

ဖကဒရယ ႏငငေရး ေစ႔စပေဆြးေႏြးေရးႏင႔ အတငပငခေကာမတ

1 ေသြးစညးညညြတေသာ ဝ ျပညနယပါတ (UWSP)

2 အမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (NDAA ၊ “မငးလားအဖြ႕”)

3 ရမးျပညတးတကေရးပါတ (SSPP/SSA-North)

4 ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕ (KIO)

5 တေအာငးအမးသားလြတေျမာကေရးတပ (TNLA)

6 ျမနမာအမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (MNDAA ၊ “ကးကန႔အဖြ႕”)

7 ရခငတပမေတာ (AA)


ေနာကဆကတြ ဃ - အတေကာကစာလးမား

AA ရခငတပမေတာ

ABSDF ျမနမာႏငငလဆငရာ ေကာငးသားမား ဒမကရကတစတပဥး

ALP ရခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕

CNF ခငးအမးသားတပဥး

DKBA ဒမကရကတစကရငအကးျပတပ

DPN ႏငငေရးေစ႔စပေဆြးေႏြးရန ကယစားလယအဖြ႕ (UNFC ၏

ေစ႔စပညႏႈငးေရးအဖြ႕)

FPNCC ဖကဒရယ ႏငငေရး ေစ႔စပေဆြးေႏြးေရးႏင႔ အတငပငခေကာမတ

KIO ကခငလြတေျမာကေရးအဖြ႕

KNPP ကရငနအမးသားတးတကေရးပါတ

KNU ကရငအမးသားအစညးအရး

MNDAA ျမနမာအမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (ကးကန႔)

NCA တစႏငငလးပစခတတကခကမႈရပစေရးသေဘာတစာခပ

NDAA အမးသားဒမကရကတစမဟာမတတပ (မငးလားအဖြ႕)

NMSP မြနျပညသစပါတ

NSCN-K နာဂေျမ-ကပပလန အမးသားဆရယလစေကာငစ

PNLO ပအဝ႔ အမးသားလြတေျမာကေရးအဖြ႕

PPST ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥ ဥးေဆာငေကာမတအဖြ႕ (NCA လကမတထးသမား၏

ေစ႔စပညႏႈငးေရးအဖြ႕)

RCSS ရမးျပညျပနလညထေထာငေရးေကာငစ

SSA-North ရမးျပညတပမေတာ-ေျမာက

SSA-South ရမးျပညတပမေတာ-ေတာင

SSPP ရမးျပညတးတကေရးပါတ

TNLA တေအာငးအမးသားလြတေျမာကေရးတပ

UNFC ညညြတေသာ တငးရငးသားလမးမားဖကဒရယေကာငစ

UPDJC ျပညေထာငစၿငမးခမးေရးေဆြးေႏြးမႈပးတြေကာမတ

UWSP ေသြးစညးညညြတေသာ ဝ ျပညနယပါတ


ေနာကဆကတြ င - About the International Crisis Group

The International Crisis Group (Crisis Group) is an independent, non-profit, non-governmental organisa-tion, with some 120 staff members on five continents, working through field-based analysis and high-level advocacy to prevent and resolve deadly conflict.

Crisis Group’s approach is grounded in field research. Teams of political analysts are located within or close by countries or regions at risk of outbreak, escalation or recurrence of violent conflict. Based on in-formation and assessments from the field, it produces analytical reports containing practical recommen-dations targeted at key international, regional and national decision-takers. Crisis Group also publishes CrisisWatch, a monthly early warning bulletin, providing a succinct regular update on the state of play in up to 70 situations of conflict or potential conflict around the world.

Crisis Group’s reports are distributed widely by email and made available simultaneously on its website, www.crisisgroup.org. Crisis Group works closely with governments and those who influence them, includ-ing the media, to highlight its crisis analyses and to generate support for its policy prescriptions.

The Crisis Group Board of Trustees – which includes prominent figures from the fields of politics, diplo-macy, business and the media – is directly involved in helping to bring the reports and recommendations to the attention of senior policymakers around the world. Crisis Group is chaired by former UN Deputy Secretary-General and Administrator of the United Nations Development Programme (UNDP), Lord Mark Malloch-Brown. Its Vice Chair is Ayo Obe, a Legal Practitioner, Columnist and TV Presenter in Nigeria.

Crisis Group’s President & CEO, Jean-Marie Guéhenno, served as the UN Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations from 2000-2008, and in 2012, as Deputy Joint Special Envoy of the United Na-tions and the League of Arab States on Syria. He left his post as Deputy Joint Special Envoy to chair the commission that prepared the white paper on French defence and national security in 2013.

Crisis Group’s international headquarters is in Brussels, and the organisation has offices in ten other loca-tions: Bishkek, Bogota, Dakar, Kabul, Islamabad, Istanbul, Nairobi, London, New York, and Washington, DC. It has presences in the following locations: Abuja, Algiers, Bangkok, Beirut, Caracas, Gaza City, Guatemala City, Hong Kong, Jerusalem, Johannesburg, Juba, Mexico City, New Delhi, Rabat, Sanaa, Tblisi, Toronto, Tripoli, Tunis, and Yangon.

Crisis Group receives financial support from a wide range of governments, foundations, and private sources. Currently Crisis Group holds relationships with the following governmental departments and agencies: Australian Department of Foreign Affairs and Trade, Austrian Development Agency, Canadian Department of Foreign Affairs, Trade and Development, Danish Ministry of Foreign Affairs, Dutch Ministry of Foreign Affairs, European Union Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP), Finnish Ministry for Foreign Affairs, French Development Agency, French Ministry of Foreign Affairs, German Federal Foreign Office, Global Affairs Canada, Irish Aid, Principality of Liechtenstein, Luxembourg Ministry of For-eign Affairs, New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade, Norwegian Ministry of Foreign Affairs, Swedish Ministry of Foreign Affairs, Swiss Federal Department of Foreign Affairs.

Crisis Group also holds relationships with the following foundations: Carnegie Corporation of New York, Henry Luce Foundation, Humanity United, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation, Oak Founda-tion, Open Society Foundations, Ploughshares Fund, Robert Bosch Stiftung, and Wellspring Philanthropic Fund.

June 2017


ေနာကဆကတြ စ - Reports and Briefings on Asia since 2014

Special Reports Exploiting Disorder: al-Qaeda and the Islamic

State, Special Report N°1, 14 March 2016 (al-so available in Arabic and French).

Seizing the Moment: From Early Warning to Ear-ly Action, Special Report N°2, 22 June 2016.

Counter-terrorism Pitfalls: What the U.S. Fight against ISIS and al-Qaeda Should Avoid, Special Report N°3, 22 March 2017.

North East Asia Old Scores and New Grudges: Evolving Sino-

Japanese Tensions, Asia Report N°258, 24 July 2014 (also available in Chinese).

Risks of Intelligence Pathologies in South Korea, Asia Report N°259, 5 August 2014.

Stirring up the South China Sea (III): A Fleeting Opportunity for Calm, Asia Report N°267, 7 May 2015 (also available in Chinese).

North Korea: Beyond the Six-Party Talks, Asia Report N°269, 16 June 2015.

Stirring up the South China Sea (IV): Oil in Troubled Waters, Asia Report N°275, 26 Jan-uary 2016 (also available in Chinese).

East China Sea: Preventing Clashes from Be-coming Crises, Asia Report N°280, 30 June 2016.

South Asia Policing Urban Violence in Pakistan, Asia Report

N°255, 23 January 2014. Afghanistan’s Insurgency after the Transition,

Asia Report N°256, 12 May 2014. Education Reform in Pakistan, Asia Report

N°257, 23 June 2014. Afghanistan’s Political Transition, Asia Report

N°260, 16 October 2014. Resetting Pakistan’s Relations with Afghanistan,

Asia Report N°262, 28 October 2014. Sri Lanka’s Presidential Election: Risks and Op-

portunities, Asia Briefing N°145, 9 December 2014.

Mapping Bangladesh’s Political Crisis, Asia Re-port N°264, 9 February 2015.

Women, Violence and Conflict in Pakistan, Asia Report, N°265, 8 April 2015.

The Future of the Afghan Local Police, Asia Re-port N°268, 4 June 2015.

Revisiting Counter-terrorism Strategies in Paki-stan: Opportunities and Pitfalls, Asia Report N°271, 22 July 2015.

Sri Lanka Between Elections, Asia Report N°272, 12 August 2015.

Winning the War on Polio in Pakistan, Asia Re-port N°273, 23 October 2015.

Nepal’s Divisive New Constitution: An Existential Crisis, Asia Report N°276, 4 April 2016.

Political Conflict, Extremism and Criminal Jus-tice in Bangladesh, Asia Report N°277, 11 April 2016.

Sri Lanka: Jumpstarting the Reform Process, Asia Report N°278, 18 May 2016.

Pakistan’s Jihadist Heartland: Southern Punjab, Asia Report N°279, 30 May 2016.

Pakistan: Stoking the Fire in Karachi, Asia Re-port N°284, 15 February 2017.

Afghanistan: The Future of the National Unity Government, Asia Report N°285, 10 April 2017.

Sri Lanka’s Transition to Nowhere, Asia Report N°286, 16 May 2017.

South East Asia Myanmar’s Military: Back to the Barracks?, Asia

Briefing N°143, 22 April 2014 (also available in Burmese).

Counting the Costs: Myanmar’s Problematic Census, Asia Briefing N°144, 15 May 2014 (also available in Burmese).

Myanmar: The Politics of Rakhine State, Asia Report N°261, 22 October 2014 (also availa-ble in Burmese).

A Coup Ordained? Thailand’s Prospects for Stability, Asia Report N°263, 3 December 2014.

Myanmar’s Electoral Landscape, Asia Report N°266, 28 April 2015 (also available in Bur-mese).

Southern Thailand: Dialogue in Doubt, Asia Re-port N°270, 8 July 2015.

Myanmar’s Peace Process: A Nationwide Ceasefire Remains Elusive, Asia Briefing N°146, 16 September 2015 (also available in Burmese).

The Myanmar Elections: Results and Implica-tions, Asia Briefing N°147, 9 December 2015 (also available in Burmese).

Thailand’s Lengthening Roadmap to Elections, Asia Report N°274, 10 December 2015.

The Philippines: Renewing Prospects for Peace in Mindanao, Asia Report N°281, 6 July 2016.

Myanmar’s New Government: Finding Its Feet?, Asia Report N°282, 29 July 2016 (also availa-ble in Burmese).

Southern Thailand’s Peace Dialogue: No Trac-tion, Asia Briefing N°148, 21 September 2016.

Myanmar’s Peace Process: Getting to a Political Dialogue, Asia Briefing N°149, 19 October 2016 (also available in Burmese).


Myanmar: A New Muslim Insurgency in Rakhine State, Asia Report N°283, 15 December 2016 (also available in Burmese).


ေနာကဆကတြ ဆ - International Crisis Group Board of Trustees

CO-CHAIR Lord (Mark) Malloch-Brown Former UN Deputy Secretary-General and Administrator of the United Nations Development Programme (UNDP)

PRESIDENT & CEO Jean-Marie Guéhenno Former UN Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations

VICE-CHAIR Ayo Obe Chair of the Board of the Gorée Institute (Senegal); Legal Practitioner (Nigeria)

OTHER TRUSTEES Fola Adeola Founder and Chairman, FATE Foundation

Ali al Shihabi Author; Founder and former Chairman of Rasmala Investment bank

Celso Amorim Former Minister of External Relations of Brazil; Former Defence Minister

Hushang Ansary Chairman, Parman Capital Group LLC; Former Iranian Ambassador to the U.S. and Minister of Finance and Economic Affairs

Nahum Barnea Political Columnist, Israel

Kim Beazley Former Deputy Prime Minister of Australia and Ambassador to the U.S.; Former Defence Minister

Carl Bildt Former Prime Minister and Foreign Minister of Sweden

Emma Bonino Former Foreign Minister of Italy and European Commissioner for Humanitarian Aid

Lakhdar Brahimi Member, The Elders; UN Diplomat; Former Minister of Algeria

Cheryl Carolus Former South African High Commissioner to the UK and Secretary General of the African National Congress (ANC)

Maria Livanos Cattaui Former Secretary General of the International Chamber of Commerce

Wesley Clark Former NATO Supreme Allied Commander

Sheila Coronel Toni Stabile Professor of Practice in Investigative Journalism; Director, Toni Stabile Center for Investigative Journalism, Columbia University

Frank Giustra President & CEO, Fiore Financial Corporation

Mo Ibrahim Founder and Chair, Mo Ibrahim Foundation; Founder, Celtel International

Wolfgang Ischinger Chairman, Munich Security Conference; Former German Deputy Foreign Minister and Ambassador to the UK and U.S.

Asma Jahangir Former President of the Supreme Court Bar Association of Pakistan; Former UN Special Rapporteur on the Freedom of Religion or Belief

Yoriko Kawaguchi Former Foreign Minister of Japan; Former Environment Minister

Wadah Khanfar Co-Founder, Al Sharq Forum; Former Director General, Al Jazeera Network

Wim Kok Former Prime Minister of the Netherlands

Andrey Kortunov Director General of the Russian International Affairs Council

Ivan Krastev Chairman of the Centre for Liberal Strategies (Sofia); Founding Board Member of European Council on Foreign Relations

Ricardo Lagos Former President of Chile

Joanne Leedom-Ackerman Former International Secretary of PEN International; Novelist and journalist, U.S.

Helge Lund Former Chief Executive BG Group (UK) and Statoil (Norway)

Shivshankar Menon Former Foreign Secretary of India; Former National Security Advisor

Naz Modirzadeh Director of the Harvard Law School Program on International Law and Armed Conflict

Saad Mohseni Chairman and Chief Executive Officer of MOBY Group

Marty Natalegawa Former Minister of Foreign Affairs of Indonesia, Permanent Representative to the UN, and Ambassador to the UK

Roza Otunbayeva Former President of the Kyrgyz Republic; Founder of the International Public Foundation “Roza Otunbayeva Initiative”

Thomas R. Pickering Former U.S. Under Secretary of State and Ambassador to the UN, Russia, India, Israel, Jordan, El Salvador and Nigeria

Olympia Snowe Former U.S. Senator and member of the House of Representatives

Javier Solana President, ESADE Center for Global Economy and Geopolitics; Distinguished Fellow, The Brookings Institution

Alexander Soros Global Board Member, Open Society Foundations

George Soros Founder, Open Society Foundations and Chair, Soros Fund Management

Pär Stenbäck Former Minister of Foreign Affairs and of Education, Finland; Chairman of the European Cultural Parliament

Jonas Gahr Støre Leader of the Labour Party and Labour Party Parliamentary Group; Former Foreign Minister of Norway

Lawrence H. Summers Former Director of the U.S. National Economic Council and Secretary of the U.S. Treasury; President Emeritus of Harvard University

Helle Thorning-Schmidt CEO of Save the Children International; Former Prime Minister of Denmark

Wang Jisi Member, Foreign Policy Advisory Committee of the Chinese Foreign Ministry; President, Institute of International and Strategic Studies, Peking University


PRESIDENT’S COUNCIL A distinguished group of individual and corporate donors providing essential support and expertise to Crisis Group.

CORPORATE BP Shearman & Sterling LLP Statoil (U.K.) Ltd. White & Case LLP

INDIVIDUAL (5) Anonymous Scott Bessent David Brown & Erika Franke Stephen & Jennifer Dattels

Herman De Bode Alexander Soros Ian R. Taylor

INTERNATIONAL ADVISORY COUNCIL Individual and corporate supporters who play a key role in Crisis Group’s efforts to prevent deadly conflict.

CORPORATE (2) Anonymous APCO Worldwide Inc. Atlas Copco AB Chevron Edelman UK HSBC Holdings plc MetLife Noble Energy RBC Capital Markets Shell

INDIVIDUAL (2) Anonymous Mark Bergman Stanley Bergman & Edward

Bergman Elizabeth Bohart Eric Christiansen Sam Englebardt The Edelman Family

Foundation Seth & Jane Ginns Ronald Glickman David Harding Rita E. Hauser

Geoffrey R. Hoguet & Ana Luisa Ponti

David Jannetti Faisel Khan Cleopatra Kitti Michael & Jackie Lambert Leslie Lishon Virginie Maisonneuve Dennis Miller The Nommontu Foundation Brian Paes-Braga Kerry Propper Duco Sickinghe Nina K. Solarz Enzo Viscusi

AMBASSADOR COUNCIL Rising stars from diverse fields who contribute their talents and expertise to support Crisis Group’s mission.

Amy Benziger Tripp Callan Kivanc Cubukcu Matthew Devlin Victoria Ergolavou Noa Gafni Christina Bache Fidan Lynda Hammes Jason Hesse Dalí ten Hove

Lindsay Iversen Azim Jamal Arohi Jain Christopher Louney Matthew Magenheim Madison Malloch-Brown Megan McGill Hamesh Mehta Tara Opalinski Perfecto Sanchez

Nidhi Sinha Chloe Squires Leeanne Su Bobbi Thomason AJ Twombly Dillon Twombly Annie Verderosa Zachary Watling Grant Webster

SENIOR ADVISERS Former Board Members who maintain an association with Crisis Group, and whose advice and support are called on (to the extent consistent with any other office they may be holding at the time).

Martti Ahtisaari Chairman Emeritus

George Mitchell Chairman Emeritus

Gareth Evans President Emeritus

Kenneth Adelman Adnan Abu-Odeh HRH Prince Turki al-Faisal Óscar Arias Ersin Arıoğlu Richard Armitage Diego Arria Zainab Bangura Shlomo Ben-Ami Christoph Bertram Alan Blinken

Lakhdar Brahimi Kim Campbell Jorge Castañeda Naresh Chandra Eugene Chien Joaquim Alberto Chissano Victor Chu Mong Joon Chung Pat Cox Gianfranco Dell’Alba Jacques Delors Alain Destexhe Mou-Shih Ding Uffe Ellemann-Jensen Gernot Erler Marika Fahlén Stanley Fischer

Carla Hills Swanee Hunt Aleksander Kwasniewski Todung Mulya Lubis Allan J. MacEachen Graça Machel Jessica T. Mathews Barbara McDougall Matthew McHugh Miklós Németh Christine Ockrent Timothy Ong Olara Otunnu Lord (Christopher) Patten Victor Pinchuk Surin Pitsuwan Fidel V. Ramos

Documents

Asia Report N°287 | 29 June 2017 · PDF fileမာတိကာ အဓိကေၾကာင္းအရာမ်ား အက်ဥ္းခ်ဳပ္