ROLUL E-GOVERNANCE N ASIGURAREA TRANSPAREN EISECTORULUI PUBLIC

AbstractLucrarea de fa i propune s eviden ieze rolul guvernan ei electronice,

cunoscut n literatura de specialitate sub termenul de e-governance, n asigurareatransparen ei sectorului public, prin eviden ierea conceptelor generale, a obiectivelor, a avantajelor, a limitelor, i, n final, a perspectivelor de viitor naceast direc ie.

Motivarea alegerii acestei teme a fost con tientizarea nevoii stringente dembunt ire a aplica iilor e-governance existente n Romnia. Din fericire, n Romnia, au nceput numeroase ini iative de aliniere la obiectivele i standardele propuse la nivel european prin Planul European de Ac iune n eGovernment(European eGoverment Action Plan), lucru care a facilitat cercetarea noastr. S-aconstatat astfel, c e-governance este valorificat din ce n ce mai mult ca unintrument de mare impact n folosul democra iei.

Studiul de caz vizeaz analiza celor 103 de municipipalit i din Romnia, maiexact analiza amnun it a 2 dintre ele, Sibiu i Drobeta Turnu Severin, prin prisma preocuprii acordate implementrii guvernan ei electronice, din anul 2009 pn nprezent. Per ansamblu, se observ o mbunt ire a acestor aspecte, municipalit iile con tientiznd i dorind s valorifice acest instument, ns ntr-un ritm relativ redus. Introducnd n studiu exemplul unei primrii din strinatate, primria Madrid, amurmrit accentuarea deficien elor, ct i a direc ilor de optimizare a strategiei e- governance aplicat sectorului public din Romnia.

Introduceren trecut, organiza iile guvernamentale au acordat pu in aten ie calit ii

servicilor sau continuit ii rela iei cu clien ii. Acest lucru s-a schimbat, odat cu mi carea managementul nou al sectorului public, denumire preluat din englezesculnew public management sau NPM, mi care aprut n majoritatea statelordezvoltate, n jurul anilor 1990 (Saxena, 2005, apud Hughes, 2003; i apud Saxena,1996). NPM pune accentul pe practici profesionale de management, mai mult dectsimpla administra ie, printre care calitatea serviciilor, managementul bazat peperforman e i managementul riscului (Saxena, 2005).

E-governance este, probabil, a doua revolu ie n managementul sectoruluipublic, dup NPM, care poate s transforme att modul de percep ie i livrare a servicilor publice, ct i rela ia fundamental dintre guvernan i cet eni.

n mare, e-governance presupune folosirea tehnologiei informa iei i comunica iilor (information and communication technologies - ICTs). La nivelulservicilor, aceasta promite o accesibilitate de 24 de ore, 7 zile din sptmn,capacitatea de a beneficia i accesa servicile sectorului public on-line, fr necesitateadeplasrii cet enilor la birourile cu destina ii specifice. La nivelul factorilor de baz (accep iunea general pentru institu iile statului), e-governance contribuie la func ionalitatea democra iei prin furnizarea de informa ii despre administra ie,

informa ii care ar fi dificil de ob inut sau chiar nedisponibile, ct i prin dezbateri on- line i referendumuri (Saxena, 2005, apud Teicher, 2002).

Ini iativele de e-governance sunt prezente n majoritatea rilor, fie c acestea au o economie industrializat, emergent sau dezvoltat. n urma sondajului propus deCentrul de Cercetare World Market (World Market Research Centre, 2001), s-aconcluzionat c n 196 de ri exist astfel de ini iative. Benchmarking E-Government Survey, sondaj realizat de ONU, tot n anul 2001, a ajuns la rezultatul de 133 de ri.n Europa, Comisia European a creat ini iativa European eGovernment Action Plan,prin care dore te s creeze o provizie pentru genera ia urmtoare de servicii cu caracter eGovernment att pentru mediul afacerilor, ct i pentru cet eni, dar i s maximizeze complementaritatea politicilor na ionale i europene. Agenda digital a acestui plan, con ine 101 de ac iuni, grupate n 7 piloni (Digital Agenda for Europe, 2013), menite s faciliteze utilizarea tehnologiilor digitale i n aceast ramur. Dintrescopurile- int ale acestei ini iative amintim: pia a digital unic, ncredere i siguran , acces rapid si ultra rapid la Internet, inova ie, mbunt irea cuno tin elor i aptitudinilor n domeniul digital, beneficii ale TIC (engl. ICT) pentru ntreagacomunitate UE.

Cunoa tere n domeniu Pentru nceput, este necesar o definire a termenului governance, n

traducere guvernan . Aceasta este distinct de termenul de guvern, carereprezint institu ia specializat care exercit, contribuie la, guvernan a. Guvernan a este un concept mai larg, i nu este neaparat asociat Guvernului, un exemplu n acestsens fiind guvernan a corporativ. Astfel, ea este semnific mai degrab un proces petermen lung, dect o decizie imediat, iar accentul cade pe scopuri - int, i nu pe reguli(Saxena, 2005, apud Kettl, 2002), adic pe outcome i nu pe output. E-governance, pe larg guvernan a electronic, s-a dezvoltat ca un model deguvernan bazat pe informa ie, care i dore te s realizeze structuri i procese prin care s valorifice poten ialul tehnologiilor de informa ie i comunica ie, TIC-urile, la nivelul sectorului public i nu numai.

Conform autorului Riley (2001): E-Governance reprezint angajamentul de autiliza tehnologiile potrivite pentru a mbunt ii rela iile guvernamentale att interne, ct i externe, cu scopul de a ntrii expresia democra iei, demnit ii i autonomiei umane, sus inerii dezvoltrii economice i ncurajrii livrrii echitabile i eficiente a servicilor sectorului public.

Ca i concept, guvernan a electronic poate include conceptele de democra ie electronic(e-democracy) i guvernare electronic (e-government) (Saxena, 2005).E-democracy se refer la procesele i structurile care combin toate formele decomunicare electronice dintre guverne i to i cet enii, precum informarea, votul, sondajele, discu iile, dnd astfel prilej cet enilor s se implice n procesul decizional (Saxena, 2005, apud Grolund, 2001). E-government se refer, de regul, la proceselei structurile pertinente pentru livrarea electronic a servicilor destinate publicului. Pe

lng folosirea TICs n scopul acesta, se poate adauga i mbunt irea rela iei cu utilizatorii, a func ionarii interne, a capacit ii de rspuns a institu ilor publice, dar i dorin a de a crea o administra ie (par ial) virtual i (complet) integrat. Astfel, putem spune c e-governance este concomitent, un instrument n slujba democra iei, dar i un canal de distribu ie, livrare, a servicilor sectorului public.

Implementarea ini iativelor de e-governance este strns legat de sistemul TIC(tehnologii ale informa iei i comunica ii), ea reprezentnd n primul rnd un exerci iu

2

tehnologic, mai mult dect alegerile sociale i politice cu acest specific. n consecin , marea majoritate a interpretrilor sunt centrate n jurul elementului tehnologic,concentrndu-se pe folosirea tehnologiei (Saxara, 2005, apud Bhatnagar i Schware,2000). Spre exemplu, Audit Office of New South Wales (2001) define te guvernan a electronic ca fiind instrumentul de mbunt ire a eficien ei impactului guvernrii prin folosirea Internetului i a tehnologiilor conexe, iar Comptroller and AuditorGeneral (2002), spune c guvernan a electronic nseamn s furnizezi accesulpublic, via Internet, la informa ile despre servicile oferite de administra ile publice centrale i locale; s facilitezi tranzac iile pentru toat gama de servicii.

Din aceast perspectiv, a accenturii elementului tehnologic, adic acapacit ilor tehnologice, implementarea guvernan ei electronice se poate realiza n faze distincte din punct de vedere tehnologic (Center of Democracy and Technology,2002):

Faza I: publicarea - folosirea TIC pentru lrgirea accesului la informa ie; Faza II: interac iunea - folosirea TIC pentru realizarea comunicrii n dublu

sens ntre cet eni i administra ile publice; Faza III: tranzac ionarea - crearea site-urilor web care s permit realizarea

de tranzac ii on-line. Totu i, e-governance nseamn mult mai mult dect actul de automatizare

(computerizare). Ea implic inova ii socio-economice majore i schimbri politico- administrative bazate pe aplica ii TIC noi. Astfel, pentru a deveni un agent importantn modernizarea serviciilor sectorului public i a guvernan ei, e-governance trebuie s se focalizeze pe transformrile socio-culturale, pe cet eni (citizen-centric).

E-guvernan a centrat pe cet eni presupune ca guvernan a s fie capabil s se adreseze diferitelor grupuri de cet eni, adic s fac efoturi s intre n contact i cu cei care nu au acces la tehnologie sau cu cei care nu sunt familialiariza i cu aceasta.ndeplinirea acestor deziderate duce nspre excelen n e-governance.

Excelen a n e-governance, cunoscut n literatura de specialitate i sub forma e2- governance, cel de-al doilea e provenind de la excelen , se presupune care urmtoarele atribute (Saxena, 2005, apud Emerson i Harley, 1996): este motivatde scopuri- int; se concentreaz pe clien i/cet eni; este orientat nspre procese; este sus inut de structuri.

O defini ie mai complet a exclen ei n e-governance, este oferit de Ministry of Labour and Government Administration (Norvegia, 1999), i presupune mplinireaurmtoarelor eluri:

Administra ie eficient i orientat nspre rezultate - Administra ia public trebuies urmreasc, pe ct posibil, s ob in rezultate n concordan cu scopurile propuse anterior, iar aceste rezultate trebuie ob inute fr consum suplimentar de resurse. Prinurmare, excelen a presupune concentarea asupra elurilor sau, n alte cuvinte, este motivat de scopuri.

Administra ie orientat nspre cet eni - Administra ia public trebuie s semuleze nevoilor i dorin elor cet enilor i s i adapteze metodologia de func ionare.

Administra ie deschis, democrat i supus autorit ii legii - Administra iapublic supus autorit ii legii trebuie s contribuie la asigurarea anticipa iei i a tratementului echitabil, i s pun accent pe deschidere i dreptul de acces la informa ie sau n procesul de luare a deciziei n activit ile de guvernare.

Administra ie maleabil politic - Administra ia public trebuie s fie un instrumentflexibil i u or adaptabil n implementarea politicilor Guvernului. Se subn elege c procesele i structura administra iei publice trebuie s suporte implementarea politicilor Guvernului.

3

A adar, excelen a n guvernan a electronic este caracterizat de exploatarea proceselor, structurilor i tehnologiilor de guvernan n scopul oferirii unei administra ii eficace, maleabil politic, deschis i democtratic. Doar n acest mod se va putea construi o societate informa ional n care vie ile cet enilor s fie mputernicite i mbog ite de accesul la informa ie i la oportunit ile sociale, economice i politice oferite de ctre stat. n consecin , e 2- governance devine oprioritate na ional fundamental, indiferent de specificul economiei rii.

Modernizarea administra iei publice din Romnia devine, astfel, o necesitate,eforturile trebuind a fi ndreptate nspre aliniere acesteia la exemplul vestic(Occident).

Un prim asfel pas, a fost fcut n anul 2001, cnd a fost creat prima aplica iede e-governance, i anume, repartizarea elevilor n cadrul admiterii la licee. MinisterulEduca iei i Cercetrii a reu it, mpreun cu cteva companii specializate de IT (Compaq, Hewlett & Packard, IBM i o companie romneasc de IT), s realizezereparti ia computerizat a 203.000 elevi - candida i i s publice rezultatele competi iei pe Internet, pe un site conceput special. Succesul aplica iei a putut fi evaluat n termeni cantitativi, mai mult de 1 milion de cet eni au accesat site-ul ntr-operioad de doar cteva zile, reducndu-se astfel timpul necesar procesrii unui volumatt de mare de informa ie. Aceast ini iativ a redus i timpul de a teptare a celor care erau direct interesa i, anume copiii i prin ii.

O alt realizare este faptul c, dintre un numr semnificativ de proiecte de e-governance subscrise pentru finan area Comisiei Europene din ntreaga Europa, 25 deproiecte au apar inut Romniei (10%).

n acela i an, 2001, autorit ile romne i-au exprimat preocuparea pentru acest domeniu al tehnologiei, i a fost creat Asocia iade Promovare a Tehnologiei Informa iei, coordonat de prim-ministru, grup care a implementat deja numeroaseproiecte pilot n sfera e-governance.

ncepnd cu anul 2002, Executivul i-a pus problema dezvoltrii sistemuluipublic de procurare cu ajutorul Internetului i a sistemului electronic de pl i i contribu ii la bugetul statului. Acest lucru nu a redus doar corup ia i birocra ia, ci a contribuit i la mbunt irea eficien ei procesului de achizi ii publice i la reducerea anumitor costuri.

Camera de Comer i Industrie a Romniei i primria municipiului Bucure ti au lansat un portal informa ional special la nceputul anului 2002, destinat persoanelorcare vor s i nceap o afacere sau s afle informa ii cu privire la modificrile de legisla ie din domeniu. Pe acest site, pe lng informa ii legate de diferitele proceduri care trebuie urmate, pot fi completate formulare on-line sau pot fi salvate i printateulterior pe suport hrtie.

n cadrul programului de e-government, Ministerul Comunica iilor i Societ ii Informa ionale, a instalat 3000 de centre multimedia pentru informare, pentru a facilita accesul cet enilor la informa ia public de la administra ile locale i centrale. Majoritatea acestor centre multimedia sunt amplasate n zonele rurale pentrua reduce prop irea digital (Baltac, 2001) - Digital Divide - dintre cet enii din mediul urban i, respectiv, cei din mediul rural.

Misiunea Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale (MCSI) estecrearea premiselor durabile trecerii la Societatea Informaional n Romnia. n acestsens, se are n vedere o viziune unitar pentru dezvoltarea unui sistem naional coerenti integrat pentru serviciile publice online dedicate cetenilor i mediului de afaceri.

Societatea Informaional presupune schimbri n toate domeniile: nadminstraie (e-government), n afaceri (comerul electronic), n educaie (educaie la

4

distan), n cultur (centre multimedia i biblioteci virtuale) i n maniera de a lucra(lucrul la distan). Furnizarea serviciilor guvernamentale i administrative de calitatepentru ceteni, operatori economici i utilizatori din administraia central sau local,mbuntirea eficienei sectorului public, reducerea costurilor, simplificareaoperaiunilor, creterea consistent a numrului de utilizatori reprezint scopurileprincipale ale strategiei i programului de aciuni, sistemul de e-guvernare fiindpilonul principal al societii informaionale i unul dintre pilonii principali aisocietii bazate pe cunoatere.

MCSI a lansat, astfel, n anul 2008 o competi ie pentru atribuirea proiectelor.Dintre proiecte amintim: Analiza i identificarea de solu ii hibride pentru asigurarea accesului pe band larg, Impactul noilor tehnici i tehnologii din domeniul Wirelessasupra structurii i evoluiei Tabelului Naional de Atribuire a Benzilor de Frecven -TNABF i Utilizarea tehnologiilor de comunicaii pentru dezvoltarea de serviciielectronice la domiciliu. Proiectele au fost c tigate de Institutul Na ional de Studii i Cercetri pentru Comunica ii, care au enun at n Planul sectorial de cercetare- dezvoltate -Programul Comunica ii pe anii 2011-2014, urmtoarele obiective:

Cre terea accesibilit ii furnizrii de e-servicii prin oprimizarea arhitecturii re elelor de acces de band larg, n concordan cu strategia e-Romnia

Analiza i modelarea fiabilit ii sistemelor de acces pentru asigurarea securit ii comunica iilor de band larg

Integrarea tehnologiilor de comunica ii pentru dezvoltarea unei platformepentru servicii electronice de interes public i personal

n ciuda tuturor acestor ini iative ambi ioase, Romnia se cofrunt i cu o serie de limite n implementare cu succes a strategiei e-governance, devenit e-Romnia, ncaz particular. Cele mai reprezentative dintre acestea sunt:

Disponibilitatea tehnologiilor informa iei i accesul la Internet (anexa 1). Romnia este statul din Uniunea European cu cea mai sczut rat de ptrundere asistemelor de comunica ie de band larg i se situeaz printre trile n care accesul la Internet este limitat. Potrivit unui raport al Comisiei Europene, doar 37% dintreromni folosc Internetul cu regularitate, 54% nu au ajuns niciodat la un calculator,iar 6% dintre utilizatori cumpr produse direct de pe site-uri. i rata de ptrundere atehnologiilor de mare vitez sau n band larg este sczut, indicele pentru serviciilede telefonie fix sau mobil situndu-se n jurul valorii de 15%, n timp ce mediaeuropean este de 28%.

Lipsa de instruire n folosirea tehnologiilor informa iei. Probleme de mentalitate la nivel managerial. Mentalit ile generate n mare

msur de lipsa de instruire n utilizarea noilor tehnologii, se manifest prin ignorareapn la respingerea noilor tehnologii. Un exemplu n acest sens este programul detraining n e-commerce, comer electronic, lansat de Carnegie Mellon n Romnia,program care a e uat din lips de participan i. Un lucru surprinztor a fost faptul c majoritatea celor contacta i pentru a participa i-a artat un oareare interes, ns doar n ob inerea diplomei fr participarea efectiv la cursuri.

Situa ia speciali tilor n IT care lucreaz n administra ia public. Se pune problema unei diferen ieri a speciali tilor n IT angaja i n sectorul public pentru a reduce migrarea acestora ctre sectorul privat sau alte ri, unde sunt remunera i superior.

Greut i de implementare a unor proiecte na ionale. Aceste greut i sunt ntmpinate din lipsa de utilizatori care s accepte tehnologiile informatice cu toattendin a evident de simplificare a interfe ei lor cu omul.

Totu i, odat implementat aceast strategie i devenit func ional, ea va

5

aduce numeroase mbunt iri. Acestea nu sunt doar din sfera costurilor, ci i din sfera calit ii servicilor, a percep iei cet enilor i a satisfac iei lor.

Un studiu realizat n Maria Britanie (Kolsaker i Lee-Kelley, 2008) ademonstrat faptul c e-governance este un util instrument pentru manifestareademocra iei, i anume prin implicarea cet enilor. De i s-a remarcat o rat relativ sczut a interesului n aceast direc ie, cet enii apreciaz acest mod personalizat, u or de accesat i abilitatea de a comunica. Utilizatorii, ct i non-utilizatorii, percep o valoare medie a acestui canal de informare i comunicare. Totu i, cei care acceseaz frecvent acest canal, adic cei care devin utilizatori ai e-governance, clien i, devinmotiva i s ob in mai multe informa ii i s i exprime prerea, s i aduc aportul personal.

Astfel, este important atragerea interesului cet enilor i influen area percep ilor acestora ntr-un mod eficace i eficient, prin metode inovative de a-i atrage n mediul on-line. Pentru a mbunt ii utilizarea, sistemul e-governance trebuie screeze un mediu sigur i securizat, pagini i aplica ii web personalizate n ton cu obiectivele urmrite, personalit ile din sectorul public trebuie ncurajate s foloseascacest canal tot mai des pentru a intra n contact cu alegtorii, i nu n ultimul rnd,cet enii trebuie educa i s valorifice poten ialul e-governance n participarea acestora la via a public.

Metodologia cercetriiImportan a i influen a guvernan ei electronice - e-governance - n asigurarea

transparen ei sectorului public, au fost eviden iate sub dou forme: sub formteoretic, prin trecerea n revist a literaturii de specialitate, i sub form practic, prinintermediului studiului de caz.

Astfel, un prim pas n realizarea referatului a fost consultarea literaturii despecialitate, i anume, a comunicatelor i a articolelor din sfera managementului icontabilit ii sectorului public i a guvernan ei electronice, i sintetizarea principalelor direc ii i opinii relevante pentru tema abordat. Aceste resurse au fost consultate exclusiv sub form electronic, i,dup cum este precizat n bibliografie, apar in att literaturii na ionale, ct i interan ionale.

Al doilea pas n realizarea referatului a fost corelarea informa ilor teoretice cuaspecte ntlnite n practic n cadrul procesului actual de guvernan electronic.Studiul de caz vine s actualizeze conceptele analizate n anul 2009 de ctre autorulVrabie, i anume, s ofere perspectiva din anul 2013, punnd accent pe modificrile i mbunt ire realizate n cadrul proiectelor de e-governance a administra ilor locale. n acest sens, s-au accesat paginile de Internet ale unor primrii din ar i din strintate, iar datele colectate au fost prelucrate cu ajutorul programului MicrosoftOffice Excel (Anexa 2 i 5).

Rezultate ob inute - Asigurarea transparen ei sectorului public (n cazul municipalit ilor din Romnia) prin intermediul e-governance

Cazul Sibiului i a Drobetei Turnu Serverinn zilele noastre, modul de a interac iona cu administra ia public a devenit

mult mai facil. Este suficient un calculator i conexiunea la Internet. ns pentru a fii eficient aceast comunicare, interac iunea dintre aceste dou pr i trebuie s

urmeze anumite reguli, n literatura de specialitate numite piloni, i regsindu-se nnumr de 5 (Vrabie, 2009; apud Pardo, 2000).

Pilonul 1. Afi area datelor pe paginile web comunicare unidirec ional .

6

Aceasta este cea mai simpl form de interac iune, postarea informa iilor pe pagina oficial a institu iei cu scopul de a informa cet enii.

Pilonul 2. Comunicarea bidirec ional . Prin aceast metod administra iapublic poate colecta date dinspre mediul creia se adreseaz, fie prin e-mail, fie prinsisteme mai evoulate de transfer a datelor folosind intranet-uri i/sau extranet-uri.

Pilonul 3. Servicii financiare i tranzac ii web . Site-ul accesibil n mod publicofer posibilitatea efecturii complete a serviciului public prin intermediul su,incluznd decizia de utilizare a serviciului i furnizare efectiv a lui. Pentru solicitantnu este necesar nici o alt procedur oficial prin care s se utilizeze formulare pesuport de hrtie, Acest tip de guvernare este posibil par ial i prin oferirea accesului la baze de date on-line cet enilor i mediului de afaceri.

Pilonul 4. Integrarea vertical (inter-departamental) i orizontal (intra-departamental) a serviciilor publice dispnibile on-line. Acest nivel de interac iuneeste dependent de viteza cu care se realizeaz sincronizarea informatiilor pentru casistemele informatice on-line s furnizeze n timp util datele de care utilizatorii aunevoie.

Pilonul 5. Participarea cet enilor la actul de guvernare . n aceast faz estepromovat participarea prin sisteme electronice precum: forumuri de discu ie, blog-uri, sisteme electronice de vot (nu neaprat electoral), chestionare electronice, sauorice alte metode de interac iune direct i imediat.

Pornind de la ace ti 5 piloni, autorul Vrabie ntr-un studiu realizat n 2009 aanalizat Web site-urile celor 41 de jude e din Romnia, plus Bucure ti, pentru a urmri n ce msura practica respect aspectele teoretice. Concret, elementele luate ncalcul au fost: prezen a elementelor de transparen , managementul documentelor electronice, con inutul util, metode de comunicare bidirec ional i cteva elemente generale privitoare la web site-ul supus cercetrii. Acelea i elemente detaliate le vomutiliza i noi cu scopul de a analiza i n final a compara evolu ia din 2009 pn n 2013 pentru cteva site-uri reprezentative. Formulele folosite n calcul sunt prezentaten Anexa 2.

Din cele 103 municipii, doar 100 (97,09%) au avut la sfr itul anului 2011 opagin activ pe Internet, din care - dup rezultatele finale - 3 au ob inut calificativulfoarte bine (punctaj final cuprins ntre 4,01 i 5,00), 23 bine (punctaj final cuprinsntre 3,01 i 4,00), 48 satisfctor (punctaj final cuprins ntre 2,01 i 3,00) i 6 foarteslab (punctaj final mai mic dect 1,01 sau egal cu 0 - nu au pagin web). Acesterezultate sunt prezentate i grafic, pe jude e, n Anexa 4.

Putem vedea astfel, c aproximativ jumtate din municipiile rii au o paginde internet satisfctoare i un sfert abia bun i foarte bun. n consecin , seremarc necesitatea concentrrii de efort i resurse n vederea mplinirii deziderateloraferente celor cinci piloni, pentru a putea vorbi de o implementare cu succes astrategiei e-governance la nivel na ional.

Dup o privire n ansamblu asupra site-urilor primriilor, aten ia noastr aczut asupra site-ului primriei Sibiului i cel al Drobetei Turnul Severin (anexa 3).Un web-site de acest gen, n urma studiului efectuat n func ie de punctajul realizat,poate ob ine unul din urmtoarele calificative:

Foarte bine- punctaj final ntre 4,01 i 5,00 Bine-punctaj final ntre 3,01 i 4,00 Satisfctor- puctaj final ntre 2,01 i 3,00 Slab-punctaj final ntre 1,01 i 2,00 Foarte slab-punctaj final mai mic dect 1,00Conform studiului men ionat mai sus, punctajul ob inut de site-ul primriei Sibiu

7

n anul 2009 clasa aceast pagin ca fiind bine dezvoltat (vezi anexa 4), iar n anul2013 urmrind acelea i elemente definitorii (vezi anexa 5) pe site putem spune cprimria Sibiu are acum un site foarte bine dezvoltat, cu un punctaj total ob inut de4,3. Urmrind accea i anex 1, n cazul Drobetei Turnul Severin gradul de dezvoltarea site-ului a fost slab, acela i ca i n anul 2013 cnd a ob inut 1,87 punctaj final clasnd acest site ca avnd un nivel slab dezvoltat.

n continuare pentru a face o compara ie ct mai relevant asupra celor douweb site uri alese vom analiza fiecare categorie de elemente n parte.

1. Elemente de transparen Pentru a putea face o analiz ct mai realist i bazat pe fundamente

legislative, apelm la legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparen adecizional n administra ia public care regelmenteaz modul n care autorit ile publice locale trebuie s se raporteze la comunitate n procesul legislativ i mai ales simplice pr ile interesate, fie c sunt membri ai comunit ii, asocia i sau alte pr i interesate. Actul normativ stabile te ca obiectiv respectarea a trei principii: informarean prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes public careurmeaz s fie dezbtute, consultarea cet enilor i a asocia ilor legal constituite n procesul de elaborarea a proiectelor de acte normative, precum i participarea activ acet enilor la luarea deciziilor adminstrative. Astfel reiese elemetul de trasparen care trebuie respectat de ctre administra iile publice prin afi area pe pagina de Internet proprie a agendei ntlnirilor. Pe lang acest element care definesc transparen a site-ului trebuie s se mai regseasc nc 4 elemete: declara ii de avere, organigrama,CV-ul angaja ilor i legisla ia prezent pentru informarea cet enilor interesa i de activitatea ale ilor locali.

Aceast categorie de informa ii va avea 20% pondere n calculul punctajuluifinal, ca fiecare dintre cele 5 grupe.

Tabel nr. 1- Situa ia site-urilor la capitolul Transparen

n tabelul de mai sus este prezentat detaliat punctajul ob inut de fiecare dincele 2 portaluri, nc de la aceast prim categorie se observ c Sibiul are o mai bunpozi ie fa de Drobeta Turnul Severin. Elementul care face aceast diferen este elementul considerat cel mai reprezentativ pentru aceast categorie, minuta/agendantlnirilor publicat, care se regse te doar pe site-ul primriei Sibiu. Ceea ce sepoate observa n cazul ambelor primrii este c acestea nu fac publice CV-urile, nicicele ale personalului de conducere i nici cele ale personalului executiv.

Comparativ cu 2009 se observ c punctajul a rmas la fel n ambele cazuri,ceea ce nseamn c nici atunci i nici acum CV-urile nu sunt fcute publice.

8

TRANSPAREN DROBETA TURNUSEVERIN

SIBIU

Declara ia de avere 1 1Organigrama 1 1Minuta/Agenda ntlnirilorpublicat

0 1

CV angaja i 0 0Legisla ia 1 1TOTAL (2013) 2.5 3.3TOTAL (2009) 2.5 3.3

2. Managementul documentelor electronicen aceast sec iune gsim documentele care sunt puse la dispozi ia cet enilor

n mediul online i care pot fi destinate descrcrii pentru o completare ulterioar sauchiar completate direct pe pagina web. Ambele metode aduc mari beneficii cet enilor(att persoane fizice ct i juridice), reducnd timpul petrecut la ghi eele clasice pentru depunerea anumitor autoriza ii/formulare/cereri sau chiar eliminndu-l. De asemeneas-a verificat i prezen a anun urilor de achizi ii, concesionri sau de nchirieri pe care primria le public pe site.

Tabel nr. 2- Situa ia site-urilor la capitolul Documente on-line (E-doc)DOCUMENTE ON-LINE (E-DOC)

DROBETA TURNU SEVERIN

SIBIU

Autoriza ii/certificate/formulare electronice

format .pdf, .doc, .rtf 0.00 1.00 completarea on-line 0.00 1.00

Urmrirea cererilor subscrise (dup numrul de nregistrare)

0.00 0.00

Peti ii on-line 0.00 1.00Anun uri publice pentru: proiecte de achizi ii, concesiuni, nchirieri

0.00 1.00

TOTAL(2013) 0.00 4.00TOTAL(2009) 0.00 3.00

Tabelul de mai sus ne prezint detaliat dac fiecare element component algrupei este respectat. Se observ cu u urin c Drobeta Turnu Severin nu atinge nici una din cerin ele grupei, nici n anul 2009 dar nici n 2013. Situa ie deloc mbucurtoare, avnd n vedere faptul c prin aceste mijloace primria se poateapropia de cet eni. Totodat arta lipsa de interes a acesteia pentru rezolvarea ntr-omanier facil i rapid a unora dintre problemele cet enilor. Dezinteresul n aceast direc ie poate fi explicat i de lipsa unei legisla ii care s reglementeze i n acela i timp s fac obligatorie prezen a elementelor men ionate.

Pe de alt parte dac lum cazul primriei Sibiu, aceasta ndepline teaproximativ toate cerin ele i a artat un interes crescut spre mbunt irea continu a site-ului. n prezent, fa de anul 2009 aceasta are un punctaj mai mare, lipsind de peweb site posibilitatea de urmrire a traseului on-line a documentelor completate dectre cet eni, de i aceast procedur este u or de implementat din punct de vedere informatic.

3. Metode electronice de comunicare bidirec ionalParticiparea cet enilor la actul de guvernare, continu sa fie cea mai recent

arie de studiu a eGovernament-ului. Foarte pu ine agen ii publice ofer oportunit i on-line cet enilor de a participa activ la guvernare. Acest lucru se poate realiza odatprin prezen a unor formulare de vot electronic atunci cnd trebuie luat o deciziepublic (procedur ntlnit att de rar nct pentru a nu dilua rezultatele nici nu a fostintrudus n studiu ca element de cercetare) (Vrabie, 2009). Analiza de fa se opre te astfel la cercetarea mecanismelor prin care utilizatorii pot trimite comentarii on-line

9

ori pot realiza feedback-uri institu iei sau ale ilor. O primrie poate prezenta pe site-ul su numeroase documente i inform ii de interes public, dar lipsa unei posibilit i de a fi contactat la rndul ei de cet ean, att pentru nelmuriri, ct i pentru sugestii, viciaz comunicarea cet ean-administra ie.

Concret au fost urmrite 3 elemente : posibilitatea de a trimite un e-mail directprimarului (sau cabinetului acestuia), posibilitatea trimiterii de sugestii (altele dectreferitoare la site) i prezen a unui forum de discu ii ntre /cu cet enii, care sunt prezentate in tabelul de mai jos:

Tabel nr. 3 - Situa ia site-urilor la capitolul ComunicareCOMUNICARE DROBETA TURNU

SEVERINSIBI

UPosibilitatea de a trimite e-mail primarului (pe cabinet)

1.00 1.00

Prosibilitatea de a trimite sugestii (altele dect cele referitoare la site-ul web)

0.00 1.00

Forum de discu ie ntre/cu cet enii 0.00 1.00TOTAL (2013) 1.67 5.00TOTAL (2009) 1.67 5.00

n urma analizei site-ului se oberv cu u urin a c i n 2009 i acum ambele primrii erau la acela i nivel de comunicare bidirec ional. Cea mai simpl metod de comunicare, posibilitatea trimiterii unui e-mail primarului, este utilizat n ambelejude e. ns partea de comunicare n cadrul site-ului Drobetei Turnu Severin seopre te aici, fr a arta un minim interes spre mbunt irea a situa iei.

La polul opus, se afl Sibiul cu un site bine administrat din punctul de vedereal comunicrii, care d dovad de o bun gestiune a prerii cet enilor, ob innd punctajul maxim la aceast categorie.

4. Con inutul util al Web site-urilor analizateCon inutul este o component critic a fiecrei pagini web. Dac ar trebui s

alegem ntre tehnologia folosit n crearea unui site si con inutul efectiv al site-ului,este mult mai important ca informa iile prezentate s fie de actualitate i u or de utilizat, de gsit dect ca tehnologia s fie avansat. Putem spune c acesta estescopul unui site al unei primrii, ca informa iile care ajung la cet eni s fie corecte i u or de gsit.

Con inutul util este dat de acele informa ii prezente pe site-ul primriei, legate de activitatea acesteia n cadrul comunit ii pe care o coordoneaz, prin tiri i nout i despre primrie, ofer cet enilor informa ii utile despre ora ul n care locuiesc, prin harta electronic a ora ului, harta mijloacelor de transport, sau prin webcam-uriinstalate n punctele importante ale ora ului respectiv. Acest con inut nu este legat doar de prezentarea elementelor externe primriei, ci i elemetele specifice oricruisite cum ar fi motorul intern de cutare, posibilitatea alegerii ntre mai multe limbi iaccesibilitatea general a site-ului.

De remarcat la acest categorie de elemente este faptul c nu se adreseaz doarcet enilor acelui jude , ci n cea mai mare parte turi tilor care vor accesa acest site ca un prim pas pentru informare. A adar este foarte important ca pentru ora ele cu poten ial turistic s existe i un site bine organizat, care s vin n sprijinul turi tilor.

Tabel nr. 3- Situa ia site-urilor la capitolul Informa ii utile

10

INFORMA II UTILE DROBETA TURNUSEVERIN

SIBIU

Harta electronic a ora ului 1.00 1.00Harta transportului public 0.00 1.00Posibilitatea de a efectua cutri pe site-ul web

1.00 0.00

tiri primrie 1.00 1.00Camera web 0.00 1.00Posibilitatea alegerii limbii 0.00 1.00TOTAL(2013) 2.50 4.17TOTAL (2009) 1.67 2.50

n tabelul prezentat mai sus se poate observa cum site-ul Sibiului atinge dinnou majoritatea punctelor analizate, iar Drobeta Turnu Severin ramne prin a realizadoar un minim de efort i la acest capitol. De apreciat este ns faptul c ambele site-uri s-au mbunta it din anul 2009 pn n prezent. n cazul Drobetei, aici sunt atinsejumtate din cerin ele categoriei informa ii utile, pe site nefiind prezente camera web, posibilitatea alegerii limbii sau o hart a transportului public.

La polul opus se afl site-ul primriei Sibiu care respect 5 din cele 6 cerin e.Cu posibilitatea alegerii ntre trei limbi de prezentare a site-ului, cu 7 webcam-uriplasate n centrul ora ului i posibilitatea de a le urmri accesndu-le de pe site, cu o hart detaliat a ora ului i a transportului public, pot afirma c lipsa motorului de cutare din cadrul site-ului devine neobservabil.

Ceea ce aduce n plus aceast pagin, fa de multe dintre paginile altor jude e, este c are realizat o pagin special pentru turism. Consider mportant i foarteutil aceast pagin att pentru cet eni/ turi ti n vederea gsirii cu u urin a informa iilor necesare, ns i pentru administra ia public promovndu- i foarte u or ntreg ora ul. Astfel la capitolul informa ii utile site-ul Sibiului are o bil alb.

5. Generalit i privitoare la Web site-urile analizateAceast cercetare examineaz i nivelul de accesibilitate a site-ului, altfel spus

s-a dorit s se afle dac site-ul este prietenos cu utilizatorii. Pentru a msura acestlucru au fost adaptate o serie de practici folosite n special n studierea site-urilor dinmediul privat, msurnd ct de plcut este designul, ct de u oar se face navigarea ninteriorul paginii, dac prezint, i ct de bogate sunt informa iile despre municipiu.

De exemplu au fost analizate elemente de cromatic i efectul lor general,numrul de click-uri care trebuiesc efectuate pentru a ajunge la ultima pagin din site,dac este acesta prea mare sau din contr daca elemetele considerate importante suntla vedere.

Tabel nr. 5- Situa ia site-urilor la capitolul Generalit i GENERALIT I DROBETA TURNU

SEVERINSIBIU

Design atractiv 2.00 5.00Navigare facil 4.00 5.00Prezentarea informa iilor cu caracter general (nr. de telefon taxi, hoteluri,

2.00 5.00

11

evenimente etc.)

TOTAL (2013) 2.67 5.00TOTAL (2009) 2.67 5.00

Din tabelul de mai sus se poate observa c n nici unul dintre cazuri nu existmodificri, nici de imbunt ire, ns nici de nrut ire. Dup elementele analizate se poate deduce c, n cazul Drobetei, acesta nu i-a schimbat de atunci interfa a site-ului pentru a o face mai atractiv i chiar s intervin n prezentarea informa iilor pentru a le da o mai bun vizibilitate, cci n cele din urm acest caracteristic este urmritpentru categoria generalit i.

Cazul Bucure tiului vs. MadridDac n prima parte a studiului am ales dou portaluri romne ti pentru a le

analiza i a vedea ct de mult se aliniaz la standardele din acest domeniu, ncontinuare, vom analiza pe scurt un site din Romnia i unul din strintate. Amhotrt s alegem site-ul primriei Bucure ti, avnd n vedere c a ob inut calificativul foarte bine dezvoltat n urma analizei (anexa 5). Cel de-al doilea site este cel alprimriei Madrid. Alegerea s-a bazat pe faptul ca acest site-ul primriei Madridului aprimit locul 3 n clasamentul realizat de Marc Holzer n studiul numit DigitalGovernance in Municipalities Worldwide n anul 2011. Madridul a ocupat locul treidintre toate site-urile analizate i locul 1 dintre site-urile din Europa. Din pcate site-ul Bucure tiului nu l gsim prea aproape de inceputul clasamentului, ci abia pe locul52.

nc de la prima accesare a site-ului Madridului (anexa 6) se poate observadesign-ul atractiv i prietenos, executat ntro manier profesionist, aerisit, ceea ceface ca utilizarea lui i cutarea datelor s fie u oar i accesibil pentru utilizator. n cazul portalului pentru Bucure ti (anexa 7) la o prim deschidere a paginii, aceastapare la fel de accesibil, ns cu un design mai pu in atractiv, putnd fi apreciat cafiind nvechit.

Site-ul Madridului este mpar it, nc din pagina principal, n dou maricategorii, pagina primriei propriu-zis, unde se gsese te cea mai mare parte dinactivitatea ei i o pagin special destinat documentelor i actelor necesare cet enilor. Astfel publicul are posibilitatea s acceseze direct partea de interes i, astfel, slocalizeze rapid informa iile i serviciile dorite. n schimb site-ul Bucure tiului are o abordare diferit, cu un meniu pe pagina principal mai bogat i mpr it pe mai multe categorii - ora ul, primarul, institu ii, servicii etc. -, modalitate care, conform opiniei noastre, pare totu i mai accesibil dect n cazul Madridului.

nc un element care este necesar i foarte util este motorul de cutare intern alsite-ului i se regse te n ambele pr i, ns n cazul Bucure tiului acesta ofer o cutare simpla. Pe cnd website-ul Madridului ofer instrumentul cu func ii avansatepentru limitarea domeniului de cutare, astfel c rezultatele generate s fie ct maiexacte.

Ca i con inut propriu-zis, pe site-uri se pot gsi date despre bugetul primriei, publica iile, informa ii statistice i nelipsitele date despre primar, n cazul Madridului primri , i activitatea propriu zis a acesteia. Aceste elemente nu puteau s lipseasc de pe nici unul dintre site-uri avnd n vedere c exist o baz legislativ carereglementeaz aceast parte.

Un dezavantaj al ambelor pagini, este acela c nici una nu dispune de meniu

12

ntr-o alt limb dect cea na ional. De i este un criteriu urmrit n studiile de specialitate i apreciat de cele mai multe ori de ctre turi tii unii ora care aleg ca prim informare acest site, aceste dou site-uri nu au pus accentul pe acest aspect.

Ceea ce are diferit site-ul Madridului, aspect pentru care a fost i premiat ndomeniu - Premiul TAW att n 2007 , ct i n 2006 - este accesibilitatea web ridicata acestei pagini web, comparativ cu alte administra ii locale. Acest concept se referla posibilitatea tuturor persoanelor de a avea acces la pagina web i la con inutul acesteia, indiferent dac sufer sau nu de incapacitate fizic sau intelectual. Dac unsite este destinat s fie accesibil i categoriilor de persoane defavorizate, con inutul acestuia va fi mereu gndit n a a fel nct s poate fi accesat, de exemplu, i de ctre persoanele cu probleme de n elegere, prin utilizarea unui vocabular simplu i ilustrat sau pentru persoanele cu probleme auditive, folosind subtitrarea pentru clipurilepostate pe site.

Concluzile studiului de cazn prima parte a acestui studiu a fost prezentat situa ia actual a nivelului

implementrii eGovernment prin intermediul site-urilor primriilor pentru dou jude edin Romnia, Drobeta Turnu Severin i Sibiu. Situa ia este comparat cu rezultatele ob inute n 2009 n care au fost analizate acelea i elemente de cercetare.

Cele dou jude e au avut orientri diferite din 2009 pn n prezent. DrobetaTurnul Severin a fost clasificat att atunci ct i acum cu un calificativ de slabdezvoltat. De i punctajul a crescut de la 1,71 la 1,87 aceasta se afl tot n intervalul1,01-2,00 care plaseaz portalul n categoria slab dezvoltate. Din cele 5 categorii site-ul a cunoscut mbunt iri doar la capitolul informa ii utile, ns n func ie dedezvoltarea economic i mrimea unui jude nu se vd necesare unele dintre elemetele analizate. De exemplu n cazul Drobetei Turnul Severin poate nu i-ar gsiutilitatea postrii pe web site-ul primriei a documentelor on-line.

Pe de alt parte site-ul primriei Sibiu s-a aflat pe un trend ascendent i de laun punctaj final de 3,76 calculat pe baza observa iilor din 2009, n 2013 a ajuns la unscor final de 4,3. Astfel a trecut din categoria site-urilor bine dezvoltate n cea a site-urilor foarte bine dezvoltate. Categoriile la care s-a lucrat i au fost mbunt ite sunt 2 din cele 5 i anume cea de informa ii utile i cea de documente on-line.

Ceea ce nu s-a putut msura prin intermediul elementelor cercetate, ns au omare contribu ie cand vine vorba de eGovernment, este participarea civic, mai exactdeficien ele care apar n rela ia autorit ilor cu cet eanul. Motivele pot fi multiple, de la lipsa de cuno tin e IT de inute de cet eni i/sau func ionari publici sau lipsa modalit ilor de comunicare, pn la lipsa interesului din partea autorit ilor sau a calit ii civice a cet enilor.

n cea de-a doua parte a studiului s-a realizat o mic compara ie a site-uluiBucure tiului, care poate fi considerat i cel reprezentativ pentru ara noastr, fiind inclus i n studii interna ionale i site-ul Madridului, considerat n momentul de fa site-ul cel mai dezvoltat din acest domeniu n Europa. Chiar dac site-ul Bucure tiuluinu se afl pe un loc frunta n alte clasamente noi l-am gasit a fi accesibil i bine dezvoltat pentru nivelul de Romniei, ns mai sunt mul i pa i de fcut pan cnd la noi n ar s putem vorbi de o guvernare electronic a a cum o ntlnim n strintate.

ConcluziiGuvernan a electronic, e-governance, reprezint interac iunile digitale dintre

sectorul public i cei cu care intr n contact (cet eni, sectorul privat sau mediul de

13

afaceri, angaja i i alte institu ii ale statului). Interac iunea digital consta n guvernan , tehnologii ale informa iei i

comunica iilor (TIC), reproiectarea unor procese i atragerea i implicarea cet enilor n mediul on-line.

E-governance trebuie s dea oricrei persoane care acceseaz site-ul uneiadministra ii centrale sau locale posibilitatea s comunice i s interac ioneze cu angaja ii acestor administra ii prin intermediul Internetului i a interfe elor grafice u or de accesat, s poat s trimit mesaje n timp real, s asculte/vizionezeprezentri, s afle tiri de actualitate, sau s beneficieze de orice alt instrument decomunicare mai sofisticat dect e-mailul sau po ta. Guvernan a electronic, prin implicarea tehnologiei, trebuie s mbunt easc tranzac ionarea i livrarea servicilor de interes public, destinate cet enilor, partenerilor de afaceri i angaja ilor.

Astfel, accentul trebuie s cad pe folosirea tehnologiilor informa iei i comunica iilor (TIC), n special pe conexiunea n band larg (Internetul), n oricedirec ie a opera iunilor pe care le-a ntreprins sau le va ntreprinde o administra ie public.

E-governance reprezint un instrument n folosul democra iei (e-democracy)deoarece urmre te implicarea cet enilor. Prin sondaje interactive, blog-uri, pagini de discu ii deschise cu cet enii, ace tia din urm i pot exercita dreptul de exprimare a opiniei n chestiuni de interes public. Se ob ine astfel o transparen a guvernrii, alegtrii reu ind s afle n timp real obiectivele i ac iunile reprezentan ilor lor, lucru care duce la o n elegere superioar a modului n care se iau decizile, publiculdevenind un factor de influen direct i proeminent, ntr-o oarecare msur, n legisla ia guvernrii.

Acest lucru se ncerc i n Romnia unde, de i exist impedimente de ordin tehnologic (lipsa disponibilit ii tehnologiilor informatice i a accesului la Internet), exist numeroase proiecte cu acest specific aprobate i n vigoare. Ele c tig din ce n ce mai mult teren, dovedindu- i numeroasele beneficii - rapiditate, eficien i convenien , economie de costuri, implicarea cet enilor n via a public i cre terea satisfac iei acestora, impact redus asupra mediului etc.

Totu i, succesul acestor aplica ii de e-governance depinde de educarea popula iei n utilizarea acestora i de schimbare a mentalit ilor.

14

Referin e bibliograficeBaltac Vasile (2001), Programele eGovernment i construirea societ ii

informa ionare n Romnia , comunicare prezentat la cea de a 6-a Conferin Interna ional privind Tehnologiile Informa iei i Comunica iilor n Administra ie Public, ICPTA 01, Sinaia 28-31 octombrie 2001;

Baltac Vasile (2001), eGovernment ntre mod i necesitate, ComputerWolrdRomania, No. 14 August 2001;

Center for Democracy and Technology (2002), The E-Government Handbookfor Developing Countries, disponibil la: www.cdt.org

European Commission, European eGovernment Action Plan:Digital Agendafor Europe, disponibil la: ec.europa.eu

Filip Gheorghe, Stoica Ovidiu (2002), The Transition to e-Government. TheRomanian Case, disponibilla adresa: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpan003858.pdf

Kolsaker Ailsa, Lee-Kelley Liz (2008), Citizens attitudes towards e-government and e-governance, International Journal of Public Sector Management,Vol. 21, No. 7

Ministerul Comunica iilor i Societ ii Informa ionale, www.mcsi.roRiley T.B. (2001), Electronic governance in context, Electronic Governance

and Electronic Democracy: Living and Working in the Connected World, TheCommonwealth Centre for Electronic Governance, Ottawa, disponibil la:www.electronegov.net

Saxena K.B.C (2005), Towards excellence in e-governance, InternationalJournal of Public Sector Management, Vol. 18, No. 6

Vrabie Ctlin (2009), Digital Governance (in Romanian municipalities) andits relation with the IT education. A longitudinal assessment of municipal web sites inRomania, EIRP Proceedings, Vol. 6

World Market Research Centre (2001), Global e-government survey,disponibil la: www.worldmarketsanalysis.com/e_gov_report.html

Primria municipiului Bucure ti, www.pmb.roPrimria municipiului Drobeta Turnu Severin, www.primariadrobeta.roPrimriamunicipiului Sibiu, www.sibiu.roPrimria Madridului, www.madrid.es

15

Anexe

Anexa 1: Procentul de popula ie fr acces la conexiunea n band, pe jude e

16

Anexa 2: Formulele de calcul folosite pentru fiecare clasa de elemente i pentru punctajul final

C1 (Transparen a)= =

5

11*

maxmax

iiC

PN

C2 (E-doc) = =

4

12*

maxmax

iiC

PN

C3 (Comunicare) = =

3

13*

maxmax

iiC

PN

C4 (Informa ii utile) = =

6

14*

maxmax

iiC

PN

C5 (Generalit i) = Nelem

iCi

=

3

1

5

Pfinal= Ncls

Cii

=

5

1

Unde:

C1, C2,C3,C4,C5- clasele de elemente analizate;

C1i, C2i, C3i, C4i, C5i-elementele claselor, valorile ob inute dupa analiza pe site;

Nmax- nota maxima care poate fi ob inut (5 n cazul acesta);

Pmax-numarul maxim de puncte care pot fi ob inut prin nsumarea valorilor maximecare pot fi date la fiecare element;

Nelem-numrul de elemente prezente n analiz;

Ncls-numrul claselor;

Pfinal- punctele ob inute de web site-ul analizat (pe o scala de la 1 la 5)

17

Anexa 3:

Site-ul primriei Sibiu - www.sibiu.ro

18

Site-ul primriei Drobeta Turnu-Severin - www.primariadrobeta.ro

Anexa 4: Stadiul dezvoltrii eGovernance n Romnia n 2009

19

Anexa 5:Formular folosit pentru cercetare-Sibiu, Drobeta Turnu Severin i Bucure ti

ELEMENTE DE ANALIZATPUNCTAJ DE

OB INUT

DROBETATURNU

SEVERIN SIBIUBUCURE

TI

TRANSPAREN

Declara ia de avere 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

Organigrama 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

Minuta/Agenda ntlnirilor publicat 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

CV angaja i 0, 1 sau 2 0.00 0.00 1.00

Legisla ia 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

TOTAL 2.50 3.33 4.17

DOCUMENTE ON-LINE (E-DOC)

Autoriza ii/certificate/formulare electronice

format,pdf,,doc,,rtf 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

completarea on-line 0 sau 1 0.00 1.00 0.00

Urmrirea cererilor subscrise (dup numrul de nregistrare) 0 sau 1 0.00 0.00 0.00

Peti ii on-line 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

Anun uri publice pentru: proiecte de achizi ii, concesiuni, nchirieri 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

TOTAL 0.00 4.00 3.00

COMUNICARE

Posibilitatea de a trimite e-mail primarului (pe cabinet) 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

Prosibilitatea de a trimite sugestii (altele dect cele referitoare la site-ul web) 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

Forum de discu ie ntre/cu cet eni 0 sau 1 0.00 1.00 1.00

TOTAL 1.67 5.00 5.00

INFORMA II UTILE

Harta electronic a ora ului 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

Harta transportului public 0 sau 1 0.00 0.00 1.00

20

Posibilitatea de a efectua cutri pe site-ul web 0 sau 1 1.00 0.00 1.00

tiri primarie 0 sau 1 1.00 1.00 1.00

Camera web 0 sau 1 0.00 1.00 0.00

Posibilitatea alegerii limbii 0 sau 1 0.00 1.00 0.00

TOTAL 2.50 3.33 3.33

GENERALIT I

Design atractiv ntre 1 i 5 2.00 5.00 5.00

Navigare facil ntre 1 i 5 2.00 5.00 5.00

Prezentarea informa iilor cu caracter general (nr. de telefon taxi, hoteluri, evenimente etc.) ntre 1 i 5 2.00 5.00 5.00

TOTAL 2.00 5.00 5.00

PUNCTAJ FINAL OBTINUT 1.87 4.30 4.10

Anexa 6: Site-ul primriei Madrid - www.madrid.es

21

Anexa 7: Site-ul primriei Bucure ti - www.pmb.ro

22

AbstractIntroducereCunoatere n domeniuMetodologia cercetriiRezultate obinute - Asigurarea transparenei sectorului public (n cazul municipalitilor din Romnia) prin intermediul e-governanceCazul Bucuretiului vs. Madrid

ConcluziiReferine bibliograficeAnexe