Asociación Minga Diario La Opinión - Cúcuta Bucaramanga de …€¦ · 1.4 El ELN entre las rondas de negociación y su debilitamiento político y militar. 1.5 La crisis de los

FUENTESFUENTESFUENTESFUENTES

Agencia Prensa Rural Asociación Campesina de Arauca Asociación Campesina del Catatumbo Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra Asociación Minga Asociación Nacional de Ayuda Solidaria Asociación Santandereana de Servidores Públicos Comité de Derechos Humanos “Christian Roa” Comité Permanente de Derechos Humanos – Bucaramanga Comité Regional de Derechos Humanos “Joel Sierra” Corporación de Coordinación Metropolitana de Asociaciones de Desplazados. Defensoría del Pueblo – Regional Santander Diario La Opinión - Cúcuta Espacios de Trabajadores y Trabajadoras de Derechos Humanos de Barrancabermeja Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos – Bucaramanga Instituto de Medicina Legal regional Nororiente La Asociación de Familias Campesinas del Sur de Bolívar Mesa de Seguimiento y Acompañamiento a las Comunidades de Montes de Maria Observatorio de la Coordinación Colombia Europa Estado Unidos Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio Organización Femenina Popular Periódico Vanguardia Liberal - Regional Personería Municipal de Bucaramanga Personería Municipal de Floridablanca Red de Hermandad y Solidaridad con Colombia Revista Semana Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Alimenticia Sindicato Nacional de Trabajadores Universitarios de Colombia

SIGLASSIGLASSIGLASSIGLAS

ACA Asociación Campesina de Arauca ACVC Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra AFCSB La Asociación de Familias Campesinas del Sur de Bolívar ANDAS: Asociación Nacional de Ayuda Solidaria APB Asociación de Periodista de Barrancabermeja ASCAMCAT Asociación Campesina del Catatumbo ASODESAMUBA Asociación de Desplazados Asentados en el municipio de

Barrancabermeja ASTDEMP Asociación Santandereana de Servidores Públicos AUC Autodefensas Unidas de Colombia CCEEU Coordinación Colombia Europa Estados Unidos CICR Comité internacional de la Cruz Roja CND Corporación de Coordinación Metropolitana de Asociaciones

de Desplazados CODHES Consultaría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CPDH Comité Permanente de Derechos Humanos CUT Central Unitaria de Trabajadores DANE Departamento Nacional de Estadística DDHH Derechos Humanos DIH Derecho Internacional Humanitario ELN Ejército de Liberación Nacional FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del

Pueblo OFP Organización Femenina Popular OPI Observatorio de Paz Integral del Magdalena Medio PCC Partido Comunista Colombiano PDA Polo Democrático Alternativo REDHER Red de Hermandad y Solidaridad por Colombia SINANTRAINAL Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Alimenticia SINTRAUNICOL Sindicato Nacional de Trabajadores Universitarios de Colombia UP Unión Patriótica USO Unión Sindical Obrera

TABLA DE CONTENIDOSTABLA DE CONTENIDOSTABLA DE CONTENIDOSTABLA DE CONTENIDOS Presentación Presentación Presentación Presentación LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN SOBRE LOS DDHH EN TIEMPOS DE CRISIS. CAPITULO No 1 1. PANORAMA DEL CONFLICTO SOCIAL, ARMADO Y DE DERECHOS HUMANOS. PRIMER SEMESTRE DEL 2007

COLOMBIA ENTRE LA PARAPOLÍTICA Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. 1.1 Dinámica del conflicto armado: tendencias 1.2 El informe de la oficina de la Alta Comisionada de DDHH ONU sobre Colombia Las fumigaciones han sido un total fracaso 1.4 El ELN entre las rondas de negociación y su debilitamiento político y militar. 1.5 La crisis de los rehenesi de las FARC y alejamiento de la Paz en Colombia 1.7 La figura del profesor Moncayo: Caminante por la paz y el acuerdo Humanitario. 1.8 Emergen organizaciones y movimientos de victimas del conflicto. 1.9 La desistitucionalización del estado social de derecho y el narcotráfico: ¿hacia un nuevo auge del conflicto? 1.10 Del genocidio y los crímenes de lesa humanidad a la tenaz impunidad 2. La corte suprema de Justicia: paradigma de la reconstrucción institucional y el estado de derechos 2.1 Inestabilidad, desmonte del estado social de derecho, inseguridad y crisis del modelo institucional Presentación 2.2 Santander, escenario del surgimiento de la parapolítica. 2.3 Paramilitarización y consolidación del “para-estado” 3. VERSIONES LIBRES Y LEY DE JUSTICIA Y PAZ 3.1 La influencia para en Cúcuta. 3.2 La apertura de la CNRR en Bucaramanga

3.3 La crisis de la ley de justicia y paz y el rearme paramilitar. 3.4 Las tendencias del rearme y la seguridad en las zonas de las

desmovilizadas autodefensas.

4. LAS ÁGUILAS NEGRAS TIENEN DOMINIO SOBRE EL TERRITORIO EN EL NORORIENTE. 4.1 Continúan las violaciones a los derechos humanos y la violencia sociopolítica en la región nororiental. Violencia en la frontera con Venezuela. Numerosas detenciones arbitrarias en el magdalena medio. Llueve glifosfato sobre el sur de Bolívar. Capitulo No 2 MARCO CONCEPTUAL DDHH Y DIH CAPÍTULO No 3 DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN EL NOR-ORIENTE COLOMBIANO SUR DE BOLIVAR: EL CATATUMBO: ARAUCA: ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Caso Especial: Los Derechos Humanos en la Universidad Industrial de Santander. CONCLUSIONES: LA SITUACIÓN REGIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH EN CIFRAS Derechos Humanos – DDHH Derecho Internacional Humanitario – DIH Capitulo No 4 MEMORIA DE VÍCTIMASMEMORIA DE VÍCTIMASMEMORIA DE VÍCTIMASMEMORIA DE VÍCTIMAS Hechos que reclaman verdad, justicia y reparación en la región nororiental CAPITULO No 5 ECONOMÍA COLOMBIANA ENTRE LA DESESPERANZA Y LA POBREZA. Precarización del empleo Tasa de desempleo nacional y 13 ciudades principales Crecimiento sectorial una falsa ilusión Si crece la actividad productiva por que crece el desempleo y no se mejora el nivel de ingreso de la población colombiana? Acceso a recursos de crédito La firma de acuerdos TLC entre Colombia y los Estados Unidos

Los niños colombianos son acosados por el hambre Más pobreza y pocas posibilidades de desarrollo CAPITULO No 6 BUSCAR SALIDAS PARA LA LIBERTAD DE SECUESTRADOS Y RETENIDOS… UN CAMINO MINADO POR LA SIN-RAZÓN. Retomando el camino… nuevas esperanzas. …vuelta al punto de inicio? El camino es el diálogo y negociación CAMPAÑA POR EL VOTO POR LA LIBERTAD, LA PAZ Y LOS ACUERDOS HUMANITARIOS CRECE LA VIOLENCIA EN EL A.M.B. Venganzas, ajuste de cuentas y riñas Causas de homicidio en el AMB Suicidio: ¿Buscando salidas? VIOLENCIA COMÚN Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: CARAS VIOLENTAS DEL AMB. Incrementan los delitos sexuales. También crecen los accidentes de tránsito A manera de conclusión. CAPITULO No 7 MOVILIZACION SOCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NORORIENTE COLOMBIANO. Las movilizaciones sociales durante el primer semestre del 2007 en el nororiente colombiano. El movimiento regional de mujeres y su apuesta política frutos de la lucha de las mujeres FACTORES QUE MOVILIZARON LOS SECTORES Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 EN EL NORORIENTE COLOMBIANO. La problemática frente a la restricción del transito en motocicleta. El recorte a las transferencias territoriales El plan de desarrollo del segundo mandato Uribe La privatización de empresas públicas El referendum por el agua como un derecho fundamental LA MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL Las Elecciones y la Configuración del Poder Local La MOE y la Etapa Previa al 28 de Octubre

BIBLIOGRAFIA

PPPPresentación resentación resentación resentación

LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN SOBRE LOS DDHH EN TIEMPOS DE CRISIS. Corren tiempos turbulentos al vaivén de grandes intereses y reacomodamiento del poder político y económico. La nación sufre el conflicto violento, producto de un ajuste estructural que los poderes dominantes continúan consolidando, instalando nuevas relaciones y perpetuando viejos actores en el escenario del devenir nacional colombiano. En este período presenciamos y sufrimos la soberbia, la confrontación insensata entre diversos grupos paramilitares, las guerrillas de las FARC y las fuerzas armadas del Estado, decididos a imponer sin miramientos la guerra como fórmula de resolver los conflictos desconociendo la carta de derechos y garantías ciudadanas. (Establecidas en la constitución del 91). Este escenario aleja las posibilidades de paz con democracia y justicia social, y los actores del conflicto que se mueven hacia un modelo autoritario, de exclusión y atraso. Por otro lado se constata el valor de amplios sectores de la sociedad civil, las iniciativas de paz y los movimientos sociales reclamando un espacio legítimo y reconocimiento para promover las demandas de una paz negociada, el rechazo a la guerra, la exigencia de los acuerdos humanitarios y el respeto al cumplimiento de los principios de la paz; es un torrente que se moviliza, que eleva la bandera de la solución política al conflicto en medio de tanta impunidad. Constatamos en el país la viva esperanza de edificar un Estado Democrático y Social de Derecho, que asuma las responsabilidades con la vigencia y respeto por los derechos fundamentales de todos los colombianos. Desafortunadamente la mayoría de medios informativos siguen dándole la mayor importancia a las acciones de fuerza del gobierno y de las guerrillas. Es escasamente difundido el esfuerzo de la sociedad civil en su lucha por los acuerdos humanitarios y las iniciativas ciudadanas de paz y derechos humanos. Por ello es muy importante la misión del Observatorio de Desarrollo y DDHH que la Corporación Compromiso realiza con apoyo de numerosas organizaciones sociales en los siguientes propósitos:

- sensibilizar a las diferentes comunidades, líderes sociales y políticos, organizaciones y personas a rechazar la guerra y las violencias como mecanismos de solución de las diferencias y conflictos,

- la necesidad de construir una paz sostenible con base en cambios institucionales y políticos,

- Ofrecer una información fiable sobre el panorama de DDHH, promover un campo amplio y plural de la sociedad civil para difundir, documentar y analizar los hechos que atentan contra los derechos humanos de todos los pobladores de nuestra región,

- Contribuir en el fortalecimiento de la interlocución de las organizaciones sociales con las instituciones públicas, orientada a la incidencia para superar la crisis humanitaria y de DDHH.

- Apoyar la defensa de los derechos de ciudadanía y la dignidad de todos y todas frente a la arbitrariedad que a diario comenten los actores del conflicto y nos convierten en víctimas potenciales y reales.

ALCANCES Y LÍMITES DEL INFORME SEMESTRAL DEL OBSERVATORIO.

El observatorio es un esfuerzo investigativo con soporte técnico y científico, fundamentado en un marco conceptual del derecho internacional de los derechos humanos, los principios humanitarios aplicados en conflictos armados internos y la carta de derechos acordada en la constitución nacional. En tal sentido se estudia cada caso conocido y se clasifican las conductas y los actores presuntamente involucrados en materia de violaciones a los derechos humanos y/o infracciones al derecho internacional humanitario. El observatorio construye los análisis basados en hechos comprobados a partir de informes de organizaciones sociales, de DDHH, de las mismas víctimas, se apoya también en otras fuentes y observatorios estatales y no gubernamentales, así como también de los informes de prensa y publicaciones de revistas y periódicos regionales. El observatorio no pretende presentar la estadística general sobre derechos humanos en la región, teniendo en cuenta la amplitud del territorio, las dificultades de la comunicación, los múltiples casos que se mantienen en el silencio y que no son reportados o conocidos, las propias limitaciones técnicas y humanas para cubrir un escenario tan complejo y diverso y las reservas que muchas comunidades o instituciones mantienen respecto de la información que manejan. En tal sentido el observatorio recoge una muestra de los aconteceres y de la situación de ddhh en la región, en diferentes zonas, subregiones y sectores sociales. Desde esta información verificada, construye un análisis y ofrece un panorama de la realidad regional y sus tendencias, permite que la opinión política regional, nacional e internacional cuente con otros parámetros donde los actores sociales que habitan la región, fijan otra mirada y otros enfoques acerca de los

principales problemas, la caracterización de la situación y la importancia de promover acciones de prevención y protección de las organizaciones sociales en riesgo y en general de la sociedad civil. El observatorio no pretende ser un mecanismo de ataque u oposición en contra de ningún funcionario público o entidad pública; se propone hacer visibles hechos que afectan al conjunto de los derechos fundamentales de la población, consideramos muy útil e importante elevar la calidad de los análisis para un diálogo fundado en las obligaciones del Estado y en el respeto al DIH por los actores armados con la población civil.

HACIA UN SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL DE DDHH El esfuerzo que impulsa la Corporación Compromiso con el observatorio se ubica en la necesidad de fortalecer capacidades técnicas y políticas de organizaciones de la sociedad civil en materia de una acción más integral de promoción y defensa de los derechos humanos, especialmente en el ámbito investigativo y documental, desde las regiones, descentralizando los mensajes que generalmente se concentran en organizaciones de Bogotá , haciendo sea escasa la posibilidad de ser reconocidas las diversidades y complejidades del conflicto en un país de regiones y culturas como Colombia. Estamos trabajando en el desarrollo de un sistema de información regional de DDHH coordinado con diferentes organizaciones y plataformas nacionales de DDHH, en un propósito común: levantar una base de análisis e información consolidada compartida y enriquecida por distintos trabajos locales y regionales que nos permita un mejor seguimiento y en la defensa de los DDHH de los colombianos.

HUMANIZAMOS EL INFORME PRESENTANDO LOS CASOS MÁS “RELEVANTES” A partir del presente informe semestral el observatorio se orientará con mayor vigor a rescatar la dimensión humana de quien padece daño, a visibilizar su situación con casos documentados, teniendo en cuenta nuestra opción prioritaria a favor de las víctimas del conflicto, manteniendo nuestra autonomía como sociedad civil en relación con cualquiera de los actores del conflicto. En tal sentido asumimos la responsabilidad de señalar los hechos y los presuntos autores de los mismos desde los derechos de las víctimas, sin criterios sesgados o parcializados.

Queremos ofrecer una información seria y útil para todos, sobre los casos más relevantes conocidos, más allá de establecer estadísticas frías que convierten las violaciones a los derechos humanos en datos y cifras, dejando olvidados los valores y los principios que guían la misión de promover la dignidad humana y dignificar a las víctimas, a defender la justicia y la no repetición de estos hechos que avergüenzan a la humanidad. En tal sentido el informe presenta los casos de violaciones de derechos humanos y violencia sociopolítica constatados en este primer semestre del 2007; nos permite reconocer con mayor detalle la situación de las personas, de los familiares y de las localidades donde han ocurrido estos hechos, y una mayor sensibilización a favor de las víctimas y la demanda de justicia. Otro cambio que se aprecia es que a partir de este informe no cubriremos acciones bélicas como componente del informe, en gran medida por las limitaciones de acceso a dicha información, que por obvias razones las fuerzas de seguridad del Estado las mantienen en reserva y en consecuencia sólo se permite conocer los registros de prensa, dejando muchas dudas y vacíos sobre los hechos de confrontación bélica y sus efectos directos en la guerra. En el informe tendremos siempre una lectura del contexto y los hechos más notorios que inciden en la vida regional y los derechos humanos. En ése sentido en el presente informe el lector encontrará un documento que hace énfasis en los temas principales del informe, el acuerdo humanitario, el rearme paramilitar, la crisis y avances de la ley de justicia y paz, las VÍCTIMAS y su expectativa de verdad, justicia y reparación.

VÍNCULOS Y RELACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES. El informe del observatorio cuenta con el apoyo técnico del banco de datos del CINEP, la coordinación informativa con el Observatorio de Paz Integral y la Fundación Progresar además de la cooperación de informes y denuncias de muchas organizaciones sociales y de DDHH de la región y del país. El resultado de este trabajo se ofrece como un servicio informativo a la comunidad nacional e internacional, a instituciones públicas, gubernamentales y defensores de ddhh, el cual espera contribuir en hacer más visible la situación de DDHH en el Nororiente Colombiano, sus organizaciones, sus iniciativas y movilización por la vida, la paz y los DDHH. En tal sentido, es un trabajo para ser comentado, debatido y considerado como una fuente para el análisis de la realidad nacional y regional de Colombia. Nuestra pagina web difunde ampliamente el contenido

completo del informe esperando sea un aporte complementario en la labor de construir una política de derechos humanos y alimentar a las instituciones internacionales que tienen presencia en Colombia con la misión de apoyar el esfuerzo por superar la crisis humanitaria y de DDHH en Colombia. JORGE CASTELLANOS P. CORPORACIÓN COMPROMISO PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS. Bucaramanga, Septiembre 10 de 2007

Capítulo No 1

PANORAMA DEL CONFLICTO SOCIAL, ARMADO Y DE DERECHOS HUMANOS.

1. PANORAMA DEL CONFLICTO SOCIAL, ARMADO Y DE DERECHOS HUMANOS. PRIMER SEMESTRE DEL 2007

COLOMBIA ENTRE LA PARAPOLÍTICA Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. 1.1 Dinámica del conflicto armado: tendencias Desde febrero de 2002, luego de la ruptura de las conversaciones de paz en el Caguán, el gobierno actual puso en marcha una ofensiva militar contra las guerrillas de las FARC y el ELN, sin precedentes por su coherencia discursiva y práctica, para enfrentar “guerra con guerra”. Todo el aparato del Estado y el gobierno, sus finanzas, plan de desarrollo, política internacional se orientaron al logro de ese objetivo. Durante cinco años, con la ejecución del “Plan Colombia” Estados Unidos invirtió en el gobierno y las fuerzas militares más de 4.000 millones de dólares (600 - 700 millones anuales), en la modernización y reestructuración de las Fuerzas Armadas, la mayor contribución de los Estados Unidos en toda la historia. Cumplidos cinco años de este propósito, ¿cuál es la situación actual del conflicto?, ¿Cuáles son los efectos? Los voceros del gobierno recurrentemente presentan cifras “positivas” referidas a la intensificación de los combates; el aumento de la capacidad de la fuerza pública y su capacidad ofensiva; las bajas de la guerrilla, etc. Con el “Plan Patriota” la más ambiciosa campaña militar en la historia de Colombia, con más de 20.000 hombres en las selvas y 150.000 en resto del país, el actual gobierno apuesta a la derrota de las guerrillas en el sur del país, pero al cabo de cinco años esta ilusión es más lejana de la realidad, pues ésta se ha expandido, copando la mayor parte de la geografía nacional, regresando a la táctica vieja de la “guerra de guerrillas”. El general James T. Hill1, dijo hace algunos años que “los militares (colombianos) 1 Fue entre otros, Subsecretario Adjunto para Asuntos Político-militares del Estado Mayor Conjunto. Desempeñó el cargo de Subcomandante de División (Apoyo) de la 25ª División de Infantería (liviana) que incluyó servir en Haití como Subcomandante General

han desarrollado un plan operativo y táctico que literalmente lleva la guerra a la parte de Colombia donde no han tenido presencia en quince o veinte años”; donde “el enemigo tiene la ventaja de haber estado por décadas con la población civil”. Según reportes de distintas fuentes, en lo que va de los dos períodos del actual presidente Uribe, el balance de la estrategia de “seguridad democrática” no sorprende: 283 indígenas Cancuamos de la Sierra Nevada, asesinados de una población de 14 mil, 2.515 sindicalistas muertos y en los últimos 8 años 183 miembros de la comunidad de paz en Apartadó (Fecode: 2007). Tampoco es menos ostensible la dinamización del desplazamiento forzado y el confinamiento de comunidades, especialmente campesinas e indígenas, con dos factores causales: primero como estrategia de despojo de la tierra a numerosos campesinos para los proyectos agroindustriales (palma), en los que participan jefes paramilitares presos, desmovilizados y por otra parte los desplazados por la guerrilla, particularmente, de las FARC2. Sólo en Bogotá, en los últimos 12 años habría recibido más de medio millón de desplazados y, entre 2001 y 2006 ha recibido un promedio de 23 hogares por día, con alrededor de 93 personas, ante el aumento del conflicto armado interno, según Codhes y la arquidiócesis de Bogotá. En todo el país la cifra puede superar los 600 mil de desplazados por paramilitares y grupos guerrilleros entre 2002 y 2007 (Codhes: 2007). La misma investigación presentada en agosto de 2007, señala que más de 235.126 personas llegaron a Bogotá y Soacha, desde 29 departamentos del país3.

1.2 El informe de la oficina de la Alta Comisionada de DDHH ONU sobre Colombia En el mes de mayo se hizo público el informe anual 2006 de la ONU sobre la situación de Derechos Humanos en Colombia, el cual formula 18 recomendaciones dirigidas a los diferentes sectores de la sociedad civil colombiana, al gobierno nacional, al Congreso, a los grupos armados y a la comunidad internacional. El informe de Louise Arbour, alta comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos fue presentado en Bucaramanga

de la Fuerza Multinacional y Subcomandante de las fuerzas estadounidenses en Haití en la Misión de la Organización de las Naciones Unidas en Haití. 2Según la Iglesia Católica y Codhes, desde 1985 más de 3,9 millones de personas han sido desplazadas internamente en Colombia, el segundo país del mundo en padecer esa crisis humanitaria, después de Sudán. El 53% de familias asentadas en Bogotá y Soacha según la investigación, responsabilizó a las Farc de su actual condición mientras un 34 %o culpó a los paramilitares. Un 4%, por otra parte, acusó a la guerrilla Ejército de Liberación Nacional (ELN), el 3% al Ejército colombiano, otro 4% a otros grupos y el 2% a desconocidos, señala la investigación. El mismo estudio advierte que hay preocupación por una eventual urbanización del conflicto armado en las localidades de Bogotá y Soacha, en las que se ha denunciado la presencia de grupos paramilitares, de milicias de guerrillas y la irrupción de formas de violencia especialmente contra jóvenes y líderes sociales. 3La mayoría de esas personas llegadas a Bogotá partió de territorios donde se intensificó en ese período (2001-2005) el Plan Patriota, la estrategia oficial contra las guerrillas y el narcotráfico (Marco Romero,, presidente de Codhes, El Espectador, Julio18/2007).

por Juan Pablo Corlazzoli, quien destacó entre las recomendaciones al Gobierno nacional: avanzar en los diálogos y negociaciones con los grupos armados ilegales con el propósito de superar el conflicto interno y lograr una paz duradera, dar prioridad a los DDHH y al derecho internacional Humanitario, desarrollar una política eficaz de extinción total del paramilitarismo y a desmantelar sus estructuras políticas y económicas. Pidió en el informe al Poder Judicial continuar con las investigaciones de servidores públicos y líderes políticos que tengan vínculos con esos grupos.

Louise Arbour alta comisionada De Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

1.3 Las fumigaciones han sido un total fracaso Es de recordar que desde el año 2000 se desarrolla el Plan Colombia para la erradicación de cultivos de uso ilícito; Estados Unidos ha destinado 2.225 millones de dólares al Plan Colombia con un resultado de treinta mil hectáreas erradicadas. Según el investigador estadounidense Jeremy Bigwod, del transnacional Institute, la CIA pone en tela de juicio la efectividad del plan Colombia en la lucha antidroga. También Alberto Rueda en el periódico El Tiempo señala: “una sencilla comparación de las cifras oficiales del 2006 con las de 1996 evidencia la errónea apreciación del éxito del Plan Colombia. En el 96 el país tenía 67 mil hectáreas de coca en 12 departamentos. Diez años mas tarde en el 2006, Colombia tiene 78 mil hectáreas, es decir 11 mil hectáreas más, detectadas ya no en doce sino en 23 Departamentos. Pero el dato más alarmante es que en el mismo período se pasó en una producción de 300 toneladas de cocaína a una de 610 toneladas en el 2.006”. “En el país, del año 2.003 hasta el 2.006 se han fumigado 580 mil hectáreas rompiendo todos los record sin que se haya reducido el área de cultivos de coca. La más costosa estrategia emprendida para disminuir la producción de droga ha sido un absoluto fracaso” señala el columnista Alberto Rueda4.

4 El Tiempo.

1.4 El ELN entre las rondas de negociación y su debilitamiento político y militar.

Una de las organizaciones insurgentes más conocidas en Colombia es el ELN, con amplia trayectoria en Santander y el nororiente desde su nacimiento. Un acontecimiento significativo ocurrido en el primer semestre del 2007 y fue el registrado por diferentes medios de comunicación con la entrega del comandante José Antonio Ramírez, alias “Miguel” del frente Manuel Gustavo Chacón

Rondas de negociación Gobierno ELN. al Ejército Nacional de la Quinta Brigada y el desmantelamiento de este frente del ELN, creado en 1990, siendo uno de los tres grupos de esta organización insurgente en el departamento de Santander5. Los otros frentes Guillermo Antonio Vázquez y Capitán Parmenio se mantienen activos, siendo notoria la disminución de sus acciones.

Mientras tanto avanzaron las rondas de diálogo entre el gobierno nacional representado en el alto comisionado Luís Carlos Restrepo y la cúpula del ELN, integrada por Francisco Galán, Antonio García, Juan Carlos Cuellar y Pablo Beltrán, en CUBA en busca de acuerdos y vías de negociación. Este proceso tiene un trayecto relativamente largo iniciado en el 2002 con acercamientos

Antonio García – Rondas con el ELN exploratorios, contactos con la iglesia católica y la creación de la llamada comisión facilitadora; posteriormente en el 2005 se acordó realizar diálogos en la Habana Cuba que concluyen en el 2006,

5 Vanguardia Liberal Junio 01/2007/ Pp.10C

para dar paso en el 2007 al inicio de la fase de construcción de una agenda donde las partes fijan los puntos a tratar para un posible acuerdo. Son dos ejes centrales que guían estas conversaciones de paz: el primero crear un ambiente para la paz en el país, y el segundo garantizar la participación de la sociedad civil en el proceso de paz, eje que busca contactar con diferentes sectores económicos y sociales lo mismo que un mayor espacio político. Allí el ELN puede ganar interlocución sobre sus propuestas y darle forma a la llamada Convención Nacional a la cual desde hace varios años esta organización se han referido como un mecanismo de participación ampliada de la sociedad colombiana pero sin establecer con claridad su estructura o niveles de representación, de sus delegados o de amplios sectores, más allá de su ámbito de influencia política, tampoco es clara la capacidad o alcance de las desiciones que allí se tomen sobre su propio proyecto político con relación a las armas y su acción política por la paz. Mientras el movimiento de paz acompaña la esperanza de fructificación de los diálogos a través de la comisión facilitadora y la iglesia católica, la opinión general es de escasa credibilidad porque sus resultados no muestran mayores avances. Las partes han expresado que este proceso está estancado sin levantar mayores expectativas. Los diálogos se mantienen con un bajo perfil, con acercamientos y diferencias muy marcadas. Por ahora el ELN no acepta la concentración ni el desarme, puntos sobre los que el gobierno mantiene exigencia.

1.5 La crisis de los rehenes6 de las FARC y alejamiento de la Paz en Colombia

6 Cuarta convención de Ginebra define esta condición en el marco de un conflicto armado interno o internacional : Artículo 1: “1.Toda persona que se apodere de otra (que en adelante se denominará "el rehén") o la detenga, y amenace con matarla, herirla o mantenerla detenida a fin de obligar a un tercero, a saber, un Estado, una organización internacional intergubernamental, una persona natural o jurídica o un grupo de personas, a una acción u omisión como condición explícita o implícita para la liberación del rehén, comete el delito de toma de rehenes en el sentido de la presente Convención. 2. Toda persona que a) intente cometer un acto de toma de rehenes, o b) participe como cómplice de otra persona que cometa o intente cometer un acto de toma de rehenes comete igualmente un delito en el sentido de la presente Convención” (IV.G.Swithzerlannd). Convención internacional contra la toma de rehenes Nª 8253, 18 de Diciembre de 1979.

En el primer semestre de 2007, el dolor y angustia de familiares de rehenes y secuestrados muertos por las FARC, se convirtió en un movimiento de víctimas, como la larga marcha del profesor Moncayo en clamor al presidente y a las FARC por un acuerdo humanitario que permita regresar a la libertad a todas las personas secuestradas: policías soldados, políticos y personas civiles y poner en libertad a presos pertenecientes a las FARC. Pese al clamor mayoritario por una solución humanitaria concertada, los más de 2.500 “secuestrados” entre

civiles y militares son usados como rehenes en el marco del conflicto armado interno, cuestión que el gobierno insiste en no reconocer. De esta manera el principio de distinción entre combatientes y no combatientes no se respeta por ninguna de las partes dando pie a nuevas infracciones al DIH especialmente contra la población civil. Esta situación constituye un nudo que parece apretarse más contra las victimas, pues la ofensiva de la fuerza pública a pesar del abultado presupuesto, pierde credibilidad con los falsos positivos, por la corrupción e infiltración por parte del narcotráfico y los paramilitares, al tiempo que las FARC transitan por una táctica defensiva de control y hostigamiento disperso. En estas circunstancias la utilización de los rehenes por parte de la guerrilla, constituye un arma para obstaculizar la ofensiva militar del gobierno, por lo que la única salida para garantizar sus vidas en el corto plazo es un acuerdo entre las partes, de lo contrario, es exponer estas vidas a los avatares imprevisibles de un conflicto interno que, precisamente, tiene un peso grande en el elemento sorpresa, factor de muy difícil control y gobernabilidad. La muerte aleve de los diputados del Valle sucedida en el pasado mes de junio y de otros secuestrados por enfermedad o en intentos fallidos de rescate por la fuerza pública, representa otra infracción grave al DIH y determina hoy un tema central en el debate político sobre la superación del conflicto armado y la construcción de una agenda nacional de paz; sin embargo las partes en el conflicto no han mostrado interés en retomar el diálogo y la negociación. Así, el Presidente ha enfatizado su negativa a un acuerdo con un argumento de no a una área desmilitarizada en el municipio de Pradera, que ha hecho imposible que se pueda realizar un acuerdo humanitario para que los secuestrados algunos con más de cinco años como Ingrid Betancourt, regresen sanos y salvos con sus

familias. Mientras las FARC se niegan a buscar otros mecanismos de diálogo y manifiestan no querer negociar con el gobierno, tampoco cumplen con un mínimo humanitario y de respeto a las víctimas y a sus familiares. Las opciones entre rescate militar o acuerdo humanitario de libertad de los rehenes, pasa por argumentos inocuos del gobierno y de las FARC que ponen este proceso en un punto muerto y una gran expectativa - particularmente de las victimas- y del movimiento de paz. Estos sucesos, han colocado en la agenda pública y la opinión internacional la condena del secuestro y a sus autores, se produjo conciencia colectiva y un movimiento social que rodea de solidaridad a las familias de los rehenes y secuestrados. El presidente que tiene la legítima autoridad constitucional es el único que podría garantizar las vidas en aplicación de acuerdos especiales en medio del conflicto, para estos casos. Las acciones institucionales como la designación de la Senadora Piedad Córdoba para oficiar gestiones de mediación con el presidente Hugo Chávez de Venezuela, si bien no tiene consenso nacional, si tiene un apoyo mayoritario de sectores, empezando por el movimiento de victimas que tiene en el profesor Moncayo a uno de sus líderes. Ciertamente para dialogar se necesitan mínimo dos. Pero, la mayor responsabilidad sobre todo en un conflicto armado prolongado (casi medio siglo), como el nuestro, es del Estado representado en un gobierno y unas instituciones públicas. Desafortunadamente la sociedad civil no ha sido reconocida por las partes como actor principal para la solución del conflicto, por el contrario se niega y se amenaza cualquier iniciaba de paz desde la sociedad civil, negando su autonomía a reclamar el derecho a la paz señalándola de cómplice de alguno de los actores del conflicto. Son numerosas las experiencias en todas las latitudes y en grados de crueldad similares o mayores que el de Colombia, como por ejemplo los presentados por León Valencia en el tiempo7: - En Sri Lanka se enfrentan cingaleses y tamiles en un conflicto técnico viejo. Los primeros tienen el gobierno y los segundos, los “Tigres de Liberación Tamil” Elan (TLTE). Ni los 'tigres tamiles', como se los conoce, ni sus oponentes, los cingaleses, han ahorrado un gramo de terror. Pero, a partir de diciembre del 2001, acordaron un alto el fuego y no se han parado de la mesa a pesar de los tropiezos y violaciones del cese de las hostilidades.

- Las guerrillas de Nepal y Filipinas son de orientación maoísta -feroces y fundamentalistas, como Sendero Luminoso en el Perú- y se han enfrentado a regímenes de castas monárquicas no menos duras que ellos. Pese a ello avanza un proceso de dialogo tendiente a un acuerdo de paz en Nepal. Allí

7 El Tiempo, 29 de Junio de 2007

todos los partidos políticos se han vinculado a las conversaciones con la guerrilla del Partido Comunista nepalés. Ahora hay un gobierno compartido y se aprestan a redactar una Constitución para echar abajo la tradición monárquica.

- También, el Ejército Nuevo del Pueblo, que desde 1969 lucha en Filipinas por llegar al poder, ha aceptado la negociación en una mesa que va de Manila a Oslo con frecuencia.

- En Sudan el jefe del terror es Joseph Kony, comandante del Ejército de Resistencia del Señor (LRA, por su sigla en inglés), que opera en el norte de Uganda y el sur de Sudán y ha secuestrado a miles de niños y ordena mutilaciones de nariz, orejas, labios, pies y manos de los civiles. Lleva 21 años en una guerra que deja más de 200 mil muertos. Pero ha sido estimulado por la comunidad internacional, incluida Condoleezza Rice, para ir a una mesa de negociaciones y ya tiene delegados en los espacios que buscan una salida humanitaria al conflicto.

Para el caso colombiano, según Álvaro Villarraga, “se trata de opciones que, junto con otras de distinto carácter, pueden ser utilizadas y priorizadas en determinadas circunstancias para resolver situaciones concretas. Por consiguiente, pueden ser complementarias pero también llevan, en situaciones específicas, a configurar dilemas por resolver de conformidad con la política y los propósitos en marcha. El argumento de que el Gobierno no puede renunciar a su obligación constitucional de ordenar la actuación de la fuerza pública para lograr la liberación de los rehenes es correcto, pero debe agregarse que igualmente existe la obligación constitucional de aplicar “en toda circunstancia” las normas humanitarias, de los cuales se deriva la implementación de los acuerdos especiales o humanitarios”8. Diferentes iniciativas de paz en Colombia han elevado exigencias a las partes de hacer lo posible por implementar mecanismos de cumplimiento y vigencia del derecho humanitario, a través de acuerdos especiales9, que expresen su prioridad frente a normativas nacionales. En este informe se destacan ejemplos como los mencionados arriba exitosos conseguidos y aplicados entre las partes, los cuales posibilitaron soluciones humanitarias (Villarraga: 2007). Uribe reiteradamente ha manifestado la iniciativa del rescate militar. Pese a numerosos y dolorosos fracasos de esta estrategia, como lo intento sin ningún éxito en el caso del Gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria Correa y de su consejero de Paz el ex ministro Gilberto Echeverri (Caja de herramientas: 123, 06-07), por lo que ni los familiares ni los guerrilleros tienen confianza en el gobierno y quizá menos en la guerrilla10.

8 Villarraga Álvaro. Persistir en la exigencia del acuerdo humanitario. Actualidad colombiana, Bogotá, 2007 9 Regidos por el Artículo 3 común a los Convenios de Ginebra, Ley 5 de 1960. 10Para el mes de Agosto, luego de la marchadel profesor Moncayo, el presidente Uribe tomó una vez la unilateral iniciativa de proponer un nuevo paso para el intercambio humanitario, pidiendo a la senadora Piedad Córdoba una de sus más férreas opositoras, como conciliadora para buscar un acuerdo con la mediación del presidente de Venezuela Hugo Rafael Chávez. La aceptación de Chávez para oficiar un acercamiento de la partes, depende, finalmente de la de3cisión del secretariado de las FARC, por lo que los familiares de victimas de secuestro inician un nuevo Camino de esperanzas. Algunos analistas son escépticos, dada la costumbre del presidente de

1.7 La figura del profesor Moncayo: Caminante por la paz y el acuerdo Humanitario.

Gustavo Moncayo, ejemplo esperanzador de la lucha de la Sociedad Civil por la vida y la paz.

Otra expresión del movimiento de victimas del conflicto se agitó a partir de la marcha del profesor Gustavo Moncayo, como un ejemplo esperanzador de la lucha de la sociedad civil por la vida y la paz. Después de caminar durante 45 días, desde Sandoná, departamento de Nariño hasta la Plaza de Bolívar de Bogotá, el profesor Gustavo Moncayo llegó a la conciencia de todos los colombianos con una petición dramática de intercesión del Presidente Uribe para conseguir que las FARC liberen a su hijo secuestrado por las FARC el 21 de Diciembre de 1997, con el grito de todos lo familiares de ¡El Acuerdo Humanitario! libertad para los secuestrados, y no más hijos para la guerra!, ¡cese al fuego!. El profesor al ser interrogado sobre que esperaba del Presidente. Contestó: nada. Cientos de miles de personas acompañaron la esperanza del profesor y millones de colombianos televidentes cifraron el anhelo de ver a un Presidente condolido. Pero la arrogancia del Presidente pudo más. En efecto, el presidente si aprovechó y con un show institucional propio de los dictadores, reiteró su discurso de corazón duro, mano dura y provocación; la respuesta de las FARC también fue insensible y de manera similar. Sin embargo, por un momento los colombianos tuvieron una esperanza en medio del drama desgarrador del padre que lo hizo todo por su hijo. ¡No queremos rescate militar a sangre y fuego!, ¡no queremos mas sangre!.

utilizar los medios para su raiting y encuestas, de manera que las FARC sigan siendo el blanco de la opinión nacional y el factor de favorabilidad de la opinión pública del gobierno, frente a la discusión de proyectos de desistitucionalización para favorecer a los desmovilizados de las AUC

Gestos como este, de un padre y ciudadano sencillo, sin discursos ideológicos pero si con claro sentido de país, puso en cuestión el sentido y eficacia de la política de “seguridad democrática” cuyas medidas no protegen al ciudadano común, En Colombia se trastoca la función pública del Estado: se pone por encima la defensa de las instituciones y los intereses presidenciales, menoscabando los derechos fundamentales de las personas, sin importar la profunda crisis humanitaria y la deuda que el estado tiene con millones de victimas de la exclusión y la guerra.

1.8 Emergen organizaciones y movimientos de victimas del conflicto. A las movilizaciones de víctimas por un acuerdo humanitario, se sumó con especial fuerza, en el primer semestre de 2007, un fuerte movimiento social de la población víctima de violaciones de derechos humanos, crímenes de lesa humanidad y infracciones al DIH, como el desplazamiento forzado en Colombia, destacándose diversas expresiones de diferentes regiones del país, demandando del Estado colombiano el respeto a los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y la no repetición por tantos crímenes que permanecen impunes especialmente los cometidos por el paramilitarismo que está en proceso de legalización con el gobierno en el marco de la ley de justicia y paz. En el Encuentro Nacional de Víctimas se rindió un homenaje a las victimas del conflicto armado, en la plaza de Bolívar de Bogotá. El acto simbólico reunió a organizaciones que trabajan por los derechos humanos, artísticas, étnicas entre otras11. En la plaza de Bolívar de Bogotá el 27 de julio actores sociales diversos (miembros de organizaciones sociales, intelectuales, artistas) a los cuales se unieron dos mil indígenas del cauca y otras comunidades y delegaciones para rendir un homenaje a los desplazados, victimas del conflicto armado interno en Colombia, con la premisa de “Siembra y canto en la plaza” (Codhes /2007. Semana 07/08/07).

Este movimiento sin duda tendrá una importante incidencia en la demanda de justicia y respeto a los derechos humanos. Su movilización ha sido ampliamente difundida. Debido a la profunda crisis de derechos humanos en la que está inmerso el gobierno Colombiano y las Fuerzas armadas, en el segundo semestre de 2007 se ha anunciado que la corte Interamericana de Derechos Humanos sesionará en Colombia.

11 Semana Homenaje a los desplazados 07/28/2007

1.9 La desistitucionalización del estado social de derecho y el narcotráfico: ¿hacia un nuevo auge del conflicto? El mayor control de los territorios explica el crecimiento del destierro, el desplazamiento forzado y el confinamiento; su apropiación de la prima de intermediación les asegura una parte de su acumulación. En el caso de los paramilitares, para la construcción de ejércitos privados como soluciones contrainsurgentes y una concentración violenta de tierras que modifica la estructura agraria del país. Y en el de las FARC, para sostener su confrontación frente al Estado. De esta manera “los cultivos ilícitos y toda la economía complementaria sufren un cambio significativo al ser ésta incorporada ya no tangencial sino directamente a la dinámica de la guerra”. El primer resultado de estos cambios es que estos ejércitos lograron un tipo de inserción en la economía global en condiciones de competitividad. Y el segundo, que esta interrelación entre grupos armados / territorios sin estado / drogas ilegales termina configurando unos “poderes estatales paralelos”, lo mismo que el Informe de Desarrollo Humano describe como “Estados de facto” o “cuasi estados un fenómeno que ha sido el producto de cómo se han formado Estados”. Históricamente el Estado y las políticas gubernamentales colombianas han venido excluyendo vastas regiones y sectores sociales, lo que ha condicionado que allí rijan otra economía, otras leyes, otras formas paralelas de regulación de las relaciones y organización social dando cabida al surgimiento de grupos insurgentes. Por eso el reconocimiento y participación de las regiones y su reintegración a la vida nacional es un asunto que no se puede resolver sólo con presencia militar y poca o ninguna inversión social, como pretende la política de la “seguridad democrática”, sino que es algo que requiere de un trabajo de largo plazo de construcción de ciudadanía, de nación, desarrollo territorial, educación, de cohesión y tejido social.

1.10 Del genocidio y los crímenes de lesa humanidad a la tenaz impunidad Los grandes fracasos en los procesos de paz realizados en Colombia demuestran que hoy la paz sostenible, la reconciliación y la reparación integral no solo pueden ser monetarias como lo propone el proyecto de justicia y paz sino que debe ser colectiva, reivindicativa y social. Un nuevo país supone un pacto de no repetición y el respeto a los derechos humanos. La falta de autoridades judiciales que asuman la jurisprudencia en materia de delitos de lesa humanidad, no permitirá obtener

claridad sobre a quienes debe cobijar los delitos políticos, comunes y de sedición en medio del conflicto armado que se vive en Colombia, lo cual ha hecho que las victimas busquen justicia y reparación, porque mientras la ley siga manipulando y beneficiando a los victimarios, la inequidad en la justicia seguirá invisibilizando a las miles de victimas que hoy son testigos de una frustración de todo el país y solo estadísticas para el gobierno.

2. La corte suprema de Justicia: paradigma de la reconstrucción institucional y el Estado de derechos Dos decisiones de la Corte Suprema de Justicia levantaron la imagen institucional que parecía resquebrajarse por las decisiones del ejecutivo a favor de las AUC-Paramilitares: en primer lugar, la providencia del 15 de febrero de 2007, de investigar a los congresistas de la bancada uribista por “concierto para delinquir y constreñimiento para las votaciones que los llevaron al congreso y a la reelección y reelección del presidente Uribe (inicio de “la par-política”). En segundo lugar, la providencia del 11de Julio de 2007 que hizo un análisis del artículo 71 de la ley 975 -conocida como de “justicia y paz“- que consideraba los crímenes de lesa humanidad cometidos por los para-militares detenidos, como “delito político”, lo que dejaba sin verdad judicial y sin reparación a las victimas, al tiempo que les beneficiaba con unos pocos años de cárcel, aparte de la no extradición. En esta sentencia, a partir de la teoría del delito, la Corte Suprema de Justicia deja claro en el ordenamiento jurídico que los delitos de los paramilitares, congresistas y gobernadores encarcelados, como “concierto para delinquir” en ningún momento pueden llegar a ser considerados como delitos políticos.

2.1 Inestabilidad, desmonte del estado social de derecho, inseguridad y crisis del modelo institucional Para colmo de la crisis institucional, la fundación para las relaciones internacionales y el dialogo externo FRIDE de España, publicó recientemente indicadores la precariedad institucional en los países menos desarrollados, constituyó otro indicador del fracaso del modelo neoliberal en Colombia, asociado al deterioro de las libertades y los derechos de las personas dejando ver grandes fisuras y fraccionamiento social, comprometiendo las instituciones democráticas.

En este sentido, el modelo de estado instaurado por el neoliberalismo se distanció de los derechos civiles y políticos, mientras deteriora la calidad de los derechos económicos, sociales y culturales, entrando en un franco proceso de desmoronamiento. Al respecto, la fundación para las relaciones internacionales y el diálogo exterior (FRIDE) propuso un índice del grado de descomposición de los estados (Estado fallido). Este índice mide las condiciones en que un país fracasa cuando su gobierno “no tiene el control real de su territorio, no está considerado como legítimo por una parte importante de la población, no ofrece seguridad interna o servicios públicos esenciales a sus ciudadanos y no tiene el monopolio del uso de la fuerza”12. Según este informe entre los 147 países objeto de esta medición arroja tres países latinoamericanos con la peor valoración: Haití en el puesto 8, Colombia en el 2713 y República Dominicana en el 48, de acuerdo a los doce indicadores propuestos (Presiones demográficas, Refugiados y desplazados, Agravios colectivos, Fugas humanas, Desarrollo desigual, Economía, Deslegitimación del estado, Servicios públicos, Derechos humanos, Aparatos de seguridad, Élites divididas e Intervención externa)14. Cuba figura en el puesto 58 global, con una valoración mejor que Colombia. En este sentido, más allá de la desmovilización, el país debe ser consciente de que la verdadera problemática es la incapacidad gubernamental de llevar el Estado a toda la Nación. "Mientras el Estado no tenga plena capacidad para controlar todo el territorio, mientras las guerrillas no entren en procesos de paz serios e irreversibles o sean debilitadas en forma definitiva, y mientras el narcotráfico persista y los narcotraficantes sigan requiriendo ejércitos privados a su servicio, seguirán existiendo grupos paramilitares (Rangel Alfredo. 2007, MPP) En este contexto, el Estado comunitario uribista es una forma autoritaria y excluyente de dominación que fue tomado en Italia por las mafias sicilianas. Lo nuevo, es que el gobierno –no el estado- concentra el poder territorial y las finanzas públicas, debilita a los partidos y colectividades y niega la autonomía de las regiones para consolidar poderes ya no sobre proceso del establecimiento tradicional, sino sobre una cultura política mafiosa basada en la imagen carismática como la forma personal del Estado comunitario. Nuevas representaciones simbólicas del neoliberalismo autoritario Darviniano (ley del mas fuerte), una “ética paisa del mentiroso” (Libardo Sarmiento: 2006)15.

12Revista Foreign Policy y el Fund for Peace , Agosto 4, 2005 13En Venezuela y Colombia, el aspecto peor valorado es la “criminalización o deslegitimización” del Estado. 14 Revista Foreign Policy y el Fund for Peace , Agosto 4, 2005 15 Mejía Quintana Oscar; León Ivonne; y Reyes Pablo, Departamento de Ciencia Política de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. Grupo de Investigación Cultura Política, Instituciones y Globalización), Bogotá 2007

2.2 Santander, escenario del surgimiento de la parapolítica. Entre los años 70 y 90 las “prácticas clientelares” de los liderazgos de los partidos liberal y conservador habían dominado y corrompido las instituciones; habían corrompido la institucionalidad, consolidándose la vía del “enriquecimiento ilícito” y el auge de los llamados “varones electorales”, que convirtieron los recursos públicos en fuente de acumulación y enriquecimiento. Éstas prácticas delincuenciales en la política condujeron al quiebre de la legitimidad territorial del régimen político bipartidista, en cuyo seno emergió la estrategia de extinción violenta de todas las formas, organizaciones y lideres

FUENTE. ONDdeh

Primer momento Surgimiento del MAS 1978- 1985 (Cimitarra- Pto Boyacá)

Segundo momento Expansión 1985 - 1994 Tercer momento fusión – expansión con AUC 1994 - 2002

Cuarto momento AUC- partidos políticos y gobiernos locales 2002 - 2005

sociales que se propusieron reconstruir y desarrollar un modelo diferente y democrático de las instituciones. Algunos grupos y miembros de las élites tradicionales (ganaderos y agroindustriales de palma), en defensa de sus privilegios acumulados con la política tradicional, afectados por la amenaza de grupos guerrilleros se decidieron por la organización de grupos de “autodefensa privada” apoyados y entrenados por mandos militares colombianos y mercenarios internacionales, primero de carácter rural y luego extendida a los centros urbanos, en vista de la crisis de la presencia social y garantías del Estado y su propia crisis de legitimidad. A finales de los 80 Cimitarra, Puerto Berrío, Puerto Nare y Puerto Boyacá, Río Negro, Remedios, Barrancabermeja, El Carmen, Yondó y Aguachica, se convirtieron en el escenario experimental o el laboratorio de esta nueva estrategia paramilitar o tragedia, en el contexto de auge del narcotráfico cuyas bandas sicariales terminaron con la vida del entonces líder candidato presidencial Luís Carlos Galán S, cuya muerte desencadenaría el quiebre moral del bipartidismo. Insertados e instucionalizados en las elecciones entre 1997 y del 2002 los nuevos “lideres” en transe de convertirse en nuevas élites regionales, utilizaron bandas criminales organizadas. Los conflictos de poder empezaron su trayectoria hacia la consolidación de un escenario territorial hoy tomado por organizaciones criminales agenciadas por estas nuevas élites regionales16. Así como en los 80 surgió un líder político como Tiberio Villarreal, para finales de los 90, el actual senador Luís Albero Gil Castillo se constituye en una empresa electoral “tan exitosa” como la de aquel entonces, al lado de un movimiento que desapareció unido en la veleidad de la corrupción el enriquecimiento ilícito y crímenes. En este marco, una nueva élite regional se incubó en Santander, a partir de los 90, proveniente de sectores “grises” (ex–sindicalistas, ex-guerrilleros, ganaderos, “nuevos ricos”, comerciantes, etc.)17, al amparo del dinero de mafias del narcotráfico en crisis y el control militar “autodefensas privadas”, organizaron un nuevo movimiento como “Morena”, “convergencia ciudadana”18, “Colombia democrática” (de origen antioqueño), que progresivamente coparon al partido

16Cabe recordar que para las elecciones de Congreso de 2006, el poder paramilitar se consolidó con la elección de 33 senadores y 54 representantes a la Cámara Baja en departamentos en donde ejercen influencia, que pertenecen a la bancada uribista. 17El presiente de Convergencia ciudadana, Luís Alberto Gil Castillo, retirado del M-19 en 1991 llegó a la asamblea de Santander en 1992 con votos presuntamente del magisterio, como dirigente sindical. Luego en 1997 le dio el nombre de “convergencia ciudaddana” al movimiento, siendo docente y dirigente regional de FECODE, con lo que nuevamente fue elegido diputado, en alianza con sectores liberales y conservadores para elegir al gobernador Miguel Arenas Prada con la acusación de los maestros de utilizar la caja EPS (finsema) y la organización sindical para introducir negocios y dineros que aún son materia de investigación. Para el 2002 se presentó como presidente de “convergencia ciudadana” con listas de candidatos en numerosas regiones del país y la Mayoría de municipios de Santander dominados por las AUC. Lideres desconocidos llegaron a los concejos, alcaldías y a la cámara de representantes sin tener arraigo regional como el caso del periodista de Bucaramanga Manuel Herrera, elegido con los votos del Magdalena Medio. Así mismo, el coronel retirado Hugo H. Aguilar recomendado por “Colombia democrática”, partido del primo del presidente Uribe, hace alianza con Gil Castillo y es elegido gobernador con aval de convergencia ciudadana y en alianza con “Colombia Democrática” partido fundado por el presidente Uribe y cuyo director es su primo Mario Uribe E. . 18En tan solo cinco años, “convergencia ciudadana” un movimiento con lideres sin reconocimiento de influencia departamental, se convirtió en una fuerza política con alcaldías en nueve departamentos, más de 300 concejales, un gobernador, un senador y dos representantes a la Cámara en el 2002, para el 2006,

liberal en esta zona del país, configurando una nueva geografía del poder político y económico de Santander19. La revista Semana publicó la decisión de la corte suprema de investigar a Gil Castillo, Oscar Reyes, José Manuel Herrera y Alfonso Riaño congresistas de Convergencia, por la presunta celebración de acuerdos en Puerto Berrío con Ernesto Báez20, al tiempo que otra providencia de la corte suprema de justicia decidió ordenar la detención y llamar a juicio al senador Vives miembro de esa organización política, Convergencia Ciudadana, en el departamento de Magdalena De otra parte, con los sucesos del primer semestre de 2007, protagonizados por el presidente Uribe al amedrentar a la Corte Suprema de Justicia por su providencia de inexequibilidad del reconocimiento a los paramilitares del delito de sedición, contenido en la ley de justicia y paz, así como el proyecto de acto legislativo de favorecimiento de las AUC, queda oficialmente reconocido el concepto de “para-militar” en el diccionario político- que siempre había negado el gobierno-, puesto que ya no son solo los militares vinculados, sino los más altos funcionarios del actual gobierno y del congreso. Este suceso sólo se asemeja según Santana (C.H:2007), “con las investigaciones del fiscal Antonio Di Pietro y las decisiones del juez Falcone en el proceso de “manos limpias” que se librara en Italia contra la mafia organizada a comienzos de los noventa. Las investigaciones de Di Pietro, avaladas por el juez Falcone y su sucesor, Paolo Borsellino, ambos asesinados, permitieron develar los complejos y estrechos vínculos entre políticos de todas las tendencias, empresarios y la mafia. El exitoso proceso contra la mafia permitió el encarcelamiento de más de mil dirigentes políticos y empresariales, entre los que se encontraban los ex primeros ministros Bettino Craxi y Giulio Andreotti” (Santana, Pedro: 2007). En este contexto, la preocupación del presidente Uribe por la suerte de las AUC, ha llevado al paroxismo del autoritarismo proponiendo compulsivamente la aprobación en el congreso, elegido por los paramilitares, el equiparamiento del delito de sedición al de concierto para delinquir y los crímenes de lesa humanidad, desconociendo la normatividad derecho internacional, violando todos los pactos, acuerdos y protocolos internacionales de Derechos humanos que el estado colombiano ha suscrito. Una suerte de criatura de muchas patas o tentáculos nacida en el Magdalena Medio Santandereano y Antioquia dio origen a una nueva “organización política” que se expandió por el país desde Santander y Antioquia, luego Sucre, el Cesar y, finalmente, una bancada de congresistas -que apoyaron

19 El inusitado crecimiento de esta empresa electoral coincide con la rápida fundación y desarrollo de numerosas empresas ligadas a integrantes del movimiento en el sector de la salud (ARS y EPS), como Solsalud, Corp Televisiva Ciudadana (Canal TVC de TV en Santander) y la Fundación Integral para la Salud y la Educación Comunitaria del Magisterio FINSEMA, una clínica en Cañaveral y alianzas de empresas proveedoras de bienes y servicios a las alcaldías y la gobernación no solo en Santander sino otros departamentos. Según Gil Castillo, la relación de estas empresas con el movimiento ha permitido mostrar el apoyo al sector social y empresarial en las regiones donde estas operan, ampliando las zonas de influencias de Convergencia Ciudadana 20 Semana , Agosto 14/2007, al tiempo que German Vargas Lleras le denunció por proselitismo político constreñido con dinero

la elección y reelección del presidente Uribe- hoy sindicados de delincuencia política21. De acuerdo a los llamamientos de la Corte Suprema de Justicia por el destape de la parapolítica, la geografía del poder en Santander quedó impugnada. El partido Convergencia Ciudadana, uno de cuyos miembros el Senador Vives de Magdalena ha sido judicializado por la Corte Suprema de Justicia, así como al Senador Gil, presidente de esta organización y sus representantes y senadores por Santander. Como se indica en el mapa, el líder más importante de convergencia después de Luís Alberto Gil, el Coronel retirado Hugo Aguilar Naranjo, consolidó desde la gobernación el poderío político.

Éste diseñó la nueva campaña a la gobernación de Santander con un candidato sindicado de pertenecer a una familia de mafiosos acusados de crímenes en el Sur de Santander y solicitados en extradición por los Estados Unidos. Con la influencia sobre 83 alcaldes el gobernador comparte el poder de la red de salud de sus amigos de partido (solsalud) y las fuertes inversiones en sectores económicos suntuarios que tradicionalmente ocupan las mafias, como el caso de Italia y los clanes de Ochoa , Escobar en los 80.

21 “Con Jorge Noguera (Director del DAS 2006), hicimos campaña por Álvaro Uribe”, declaró el jefe paramilitar José Gelves Albarracín alias el “cenizo” a la revista semana (Semana El testigo clave, pp. 43)

Cuadro 1: lideres políticos elegidos con influencia y presión armada de paramilitares en Santander22

NOMBRES CARGO PARTIDO Región y /o Municipios

donde se fortalecieron electoralmente

Luís Alberto Gil Castillo

Senador, Presidente del partido

Convergencia Ciudadana

Área Metropolitana Bucaramanga, Río Negro, Sabana de Torres, El Playón, Landázuri

Oscar Reyes Senador Convergencia Ciudadana

Magdalena Medio, Sabana de Torres, Cimitarra, Provincia Comunera

Manuel Herrera Representante Cámara


Magdalena Medio Norte, Area Metropolitana

Alfonso Riaño Representante Cámara


Magdalena Medio Sur, Provincias del Sur

Hugo Aguilar Naranjo

Gobernador de Santander


En todos los municipios, especialmente en los 19 municipios donde era fuerte la presencia de AUC en el 2003

Edgard Cote Gravino

Alcalde de Barrancabermeja

Barrancabermeja

Carlos Clavijo Senador Convergencia Popular Cívica

Magdalena Medio, Cimitarra, El Carmen de Chucurí.

Carlos Higuera Escalante23

Senador Colombia Democrática

2.3 Paramilitarización y consolidación del “para-estado”

Pese a que el gobernador de Santander y las autoridades han negado sistemáticamente la presencia activa de grupos armados de desmovilizados de las autodefensas, la prensa ha registrado de manera permanente la presencia de estos grupos bajo la denominación de águilas negras y banda de Santander, en los barrios orientales de Floridablanca y Bucaramanga y ciudad norte; así como en Barrancabermeja, Sabana de Torres, Río Negro, el Playón y el extremo sur de Santander.

22 Se toma en consideración los vinculados por la corte y llamados a declaración, así como los mencionados por fuentes periodísticas y declaraciones de los jefes de autofensas presos en Itagui, Combita y Barraquilla , especialmente Jorge 40, Ernesto Báez . 23 Nombrado por el Presidente Alvaro Uribe como miembro de la Junta Directiva de Ecopetrol en septiembre de 2002.

El fenómeno de rearme de paramilitares se ha hecho muy fuerte en el departamento de norte de Santander y se extiende al Sur del Cesar y numerosos municipio del Magdalena Medio. Esta mezcla compleja y perversa muestra un evidente deterioro de la institucionalidad del Estado colombiano y coloca la región nororiental como un escenario de profundas rupturas de la confianza pública, un marco para las elecciones del segundo semestre que corre riesgos de consolidar el poder mafioso y la violación de los derechos y garantías ciudadanas, al amparo de la impunidad. El papel de la sociedad civil, revistas como Semana, Cambio y el periódico el Tiempo, así como algunas organizaciones sociales y líderes políticos locales demócratas, ha sido crucial en la denuncia e información pública; sus investigaciones han servido de indicios para los procesos de la corte suprema, iniciando por las realizadas por C. López Hernández sobre las elecciones de 2002 y la más reciente, sobre las elecciones de 2006, realizada por la Corporación Nuevo Arco Iris y la Corporación Compromiso. También la defensoría del Pueblo nacional advierte en un informe la presencia de grupos armados en la coyuntura electoral en todo el territorio nacional, incluida Bogotá. Lo mismo la defensoría del Pueblo regional de Santander hizo públicas sus preocupaciones en este aspecto. Desde el 2002 las cifras de las investigaciones son las mismas y comprometen a más de 26 senadores elegidos con votaciones atípicas en regiones de influencia y control paramilitar, faltando las investigaciones para el caso de Santander. La mayoría de estos senadores apoyaron la candidatura del entonces candidato y hoy presidente reelecto Álvaro Uribe Vélez donde estarían en cuestión más de millón y medio de votos que eligieron a estos congresistas y respaldaron al presidente Uribe en las elecciones presidenciales de 2002 y 2006. Actualmente, resultado del llamamiento de la corte suprema hay 14 congresistas presos, seis ex congresistas y dos gobernadores, mientras que un congresista activo, un ex congresista y un ex gobernador siguen prófugos de la justicia24.En las elecciones de marzo de 2006 las votaciones atípicas en las zonas de dominio paramilitar se registraron, según la Corporación Nuevo Arco Iris, en 12 departamentos y 223 municipios y comprometieron la elección de 33 senadores, 31 de los cuales pertenecen a la coalición uribista y dos corresponden al Partido Liberal. También comprometieron la elección de 50 representantes a la Cámara, 42 de los cuales corresponden a la coalición uribista y ocho al Partido Liberal. Las declaraciones de Mancuso, Báez, el computador de Jorge 40, comandantes paramilitares del bloque central Bolívar que se acogieron a la ley de justicia y paz, vincularon a alcaldes y funcionarios y otros congresistas, entre ellos Luís Alberto 24Semana. Agosto10/2007. A juicio tres congresistas por ‘parapolítica’ Los afectados con la medida son los senadores Dieb Maloof, Mauricio Pimiento y Luis Eduardo Vives, acusados por la Corte Suprema de Justicia de concierto para delinquir en asocio con las autodefensas y constreñimiento al elector.

Gil Castillo, Oscar Reyes y Manuel Herrera de “convergencia ciudadana” grupo político que negoció con el presidente la dirección del Invima a cambio de su respaldo al proyecto de ley sobre reforma a las transferencias territoriales. En este último caso, Luís Eduardo Vives senador por “convergencia ciudadana” del Magdalena ya fue detenido, llamado a indagatoria por la corte por el presunto delito de concierto para delinquir agravado y constreñimiento a electores a favor de los candidatos de convergencia, al tiempo que Gil Castillo, Oscar Reyes, Manuel Herrera y Alfonso Riaño (dos senadores y dos representantes de Santander), también son vinculados al proceso, por la corte suprema de justicia, al tiempo que se presume que la elección del actual gobernador de Santander, igual que la de anteriores, está manchada por esta alianza sórdida de constreñimiento armado a los electores, en cuyo caso la corte encontró merito para llamar al parlamentario Alfonso Riaño depositario de los votos de esa parte del sur de Santander, resultado de los acuerdos de la para política en Santander.

3. VERSIONES LIBRES Y LEY DE JUSTICIA Y PAZ

El proceso de justicia y paz en la etapa de versiones libres que actualmente se desarrolla, ha permitido recibir confesiones de algunos pocos líderes del paramilitarismo; permitió abrir una ventana al camino de la verdad y la reconstrucción de la memoria de las víctimas. De acuerdo con declaraciones al diario el Tiempo de Bogotá el 19 de junio, el fiscal Luís González jefe de la

unidad de justicia y paz asegura que “las 40 versiones de los paras que declararon ya están en el 80 %”. En esas declaraciones se conoce que actualmente trabajan 23 fiscales y 150 investigadores buscando entregarle la verdad al país. De 2812 paras, solo 40 han declarado en versiones libres en el marco del proceso de justicia y paz. Afirma que la unidad “asumió tres décadas de accionar paramilitar. Hay violaciones de ddhh y crímenes de lesa humanidad, centenares de masacres, millones de desplazados, miles de desaparecidos, y sinnúmero de secuestros y apoderamientos de tierra sin mencionar el hurto de combustibles y el tema del narcotráfico.”25 “alguno de ellos nos anticipó que cometió dos mil asesinatos. ¿Cuándo se investiga esto? Se necesita más de un fiscal. Por ejemplo Ramón Isaza ya dijo

25 El tiempo, Marte 19/07, primer plano

que va a confesar 567 homicidios, y la pregunta es cuando y como ubicamos esos casos.”26 Por otra parte señala que la fiscalía ha recuperado 760 cadáveres en más de 300 fosas, esto gracias a la información recibida en las audiencias. Se afirma que el tema más difícil de manejar es la angustia de las víctimas para que se haga rápido el reconocimiento y se les entregue los restos a sus familiares.

Según información de Justicia y paz a raíz de la publicación de los edictos de exparas, a diario llegan a esas oficinas 400 denuncias, y entre 25 y 30 personas a denunciar en las distintas sedes. Hasta junio el número de víctimas supera los 25 mil que se han hecho presentes y en 100 mil los procesos iniciados (El Tiempo/ 06/20/07).

3.1 La influencia para en Cúcuta. Jorge Ivan Laverde o “Pedro Frontera” o “el Iguano”, excomandante paramilitar del bloque Catatumbo, en su versión libre el pasado 23 de mayo destapó el poder de la influencia “para” mas allá de de las supuestas relaciones con la administración municipal y la fiscalía de Cúcuta. Dio a conocer el poder de infiltración en la policía, el INPEC y el das, donde tenía contactos importantes. Por esas influencias logró alcanzar una fuga en noviembre del 2003 de una clínica de Cúcuta. En su versión libre anunció que reconocerá su responsabilidad en 2.500 homicidios. Además asegura que apoyaron al alcalde de Cúcuta Ramiro Suárez, en su elección, le hicieron campaña, reveló acuerdos con los comandantes paras y delitos donde involucra al alcalde Suárez. (El tiempo 06/07)

3.2 La apertura de la CNRR en Bucaramanga El vicepresidente Francisco Santos instaló en Bucaramanga el 13 de abril la comisión regional de reparación y reconciliación cuyas funciones establecen la atención psicológica y atención jurídica a las víctimas del paramilitarismo en la región nororiental, incluyendo la zona comprendida por Santander, Norte de Santander, Arauca, Sur de Bolívar, sur del cesar y magdalena medio. El director designado fue David Augusto Peña, quien se desempeñó como defensor regional

26Ib. Op. Cit..

del pueblo en Santander y jefe de la unidad de justicia y paz de la misma defensoría a nivel nacional. Según la unidad de justicia y paz de la defensoría del pueblo, las víctimas de las autodefensas o paramilitares del Bloque central Bolívar y otros, pueden llegar a 100.000 en el nororiente, calculadas en 40 mil en Barrancabermeja, 26 mil en el área metropolitana de Bucaramanga y 30 mil en Cúcuta. Dada la magnitud del proceso a atender, La comisión ya instaló sedes regionales en Bogotá, Sincelejo, Antioquia, bucaramanga y Barranquilla; otras se abrirán hasta completar nueve para cubrir otras regiones del país. Entre las miles de víctimas que prefieren pasar inadvertidas, existe un sentimiento de desconfianza y escasa credibilidad con la comisión y sus alcances. Esta distancia se explica ante la falta de garantías que reclaman las víctimas para participar en los procesos y el miedo a ser revíctimizados y acallados. Múltiples denuncias confirman la influencia de paramilitares en la fiscalía y otras entidades públicas y de seguridad del estado; el manejo que se le da a la información sobre pruebas, versiones y testimonios no garantiza un proceso transparente y de consideración a las víctimas, mientras los victimarios gozan de privilegios y libertades. Posteriormente el 8 de Mayo, el presidente de La comisión nacional de reparación y reconciliación Eduardo Pizarro, presentó en Bucaramanga la hoja de ruta que guiará los procesos de reparación de las víctimas en el marco de la ley 975, llamada de justicia y paz, cuya aplicación surge de la negociación del gobierno con los paramilitares. Cinco puntos claves contiene este marco orientador: devolución de sus tierras y de la condición de la que gozaban antes, indemnización, atención psicológica y médica, garantías de no repetición y la verdad completa de lo ocurrido, sus responsables y móviles. Según el texto de la comisión CNRR, “Recomendaciones de criterios de reparación y proporcionalidad restaurativa”, a partir de esta decisión, estos aspectos deberán ser tenidos en cuenta por los magistrados de los tribunales de Justicia y paz, los fiscales, los representantes de las víctimas, los abogados y todos quienes participen el los procesos27 Sin embargo, por lo dicho anteriormente, estas son sugerencias que pueden quedar en el enunciado, tampoco se logra aún determinar con claridad en qué momento el gobierno nacional entra a financiar el Fondo de reparación que se encargará de hacer realidad la reivindicación de los derechos de las víctimas. Es claro que hasta la fecha no se ha logrado la reparación de la primera víctima, mientras el universo de personas a reparar es inmenso si se considera los tres millones de desplazados, diez mil desaparecidos, y miles de torturados y asesinados.

27 Vanguardia Liberal, 05/0907, sección nacional-*

3.3 La crisis de la ley de justicia y paz y el rearme paramilitar.

Los esfuerzos del gobierno en la desmovilización de los grupos paramilitares parecen atravesar múltiples dificultades que comprometen su credibilidad y objetivos. Desde diferentes informes de organizaciones de paz y Derechos Humanos, así como de la misión de observadores a ese proceso, de la OEA, se constata una grave preocupación por la tendencia al reame y funcionamiento de grupos paramilitares que se denominan de

distintas formas en distintas regiones del país, siendo muy afectada la región Nororiental. Las expresiones de la re-paramilirarización están también asociadas a la emergencia de nuevos grupos y bandas de paramilitares en el Área Metropolitana de Bucaramanga, Barrancabermeja, Sur del Cesar, Catatumbo, Área Metropolitana de Cúcuta y Arauca. Permanentes denuncias de organizaciones sociales, permiten apreciar una estrategia de control territorial y social especialmente en zonas y sectores populares donde hacen presencia estos grupos armados paramilitares, que actúan en medio de una gran impunidad ante los ojos de las autoridades, quienes coinciden en caracterizarlos como delincuentes comunes sin estructura; sin embargo su actuación de intimidación y reclutamiento es coincidente entre ellos, además de la permisividad hace prever una relación de tolerancia de las autoridades e instituciones armadas y de policía. La misión de Observadores de la OEA en su noveno informe trimestral de julio de este año, analiza estas situaciones y hace advertencia sobre los peligros de nuevos reames paramilitares. Su apreciación moderada llama la atención del estado colombiano a prestar especial atención a la protección de las víctimas y a la desmovilización y reinserción de los paramilitares.

1. “Para la MAPP/OEA la etapa post desmovilización está en un

momento crucial. La dinámica actual puede desencadenar un proceso de verdad y justicia que se dirija a terminar con el paramilitarismo en las regiones, permitiendo la reconstrucción del Estado. O, por el contrario, puede conducir a una

profundización de la influencia del paramilitarismo asociado al narcotráfico. Para evitar esto último es vital el fortalecimiento de la institucionalidad, el proceso de reinserción de los excombatientes y una decisiva respuesta de la Fuerza Pública al surgimiento y expansión de las estructuras armadas ilegales.

2. La presencia y actuación de diversos grupos ilegales en diferentes

regiones del país continúa constituyendo uno de los principales riesgos para la consolidación del Proceso de Paz. Algunos de estos grupos estarían siendo liderados por comandantes de las autodefensas que no se acogieron al llamamiento del gobierno para participar en el proceso, mientras que otros reflejan la alianza entre antiguos paramilitares y narcotraficantes. En el mismo orden, se registra la participación de mandos medios de las autodefensas dirigiendo nuevas estructuras armadas ilegales. Las operaciones de estos grupos continúan afectando gravemente a la población civil, principalmente a los grupos vulnerables como mujeres, niños, afro-descendientes e indígenas.

Las tendencias del rearme y la seguridad en las zonas de las desmovilizadas autodefensas.

3. Luego de siete meses de finalizado el proceso de desarme y desmovilización, la MAPP/OEA, en el marco de las labores de verificación del desmantelamiento de la estructura militar de las AUC y el seguimiento del orden público, identifica un complejo escenario en algunas regiones de Colombia (Nariño, Chocó, Putumayo, entre otras). En estos territorios, la población no parece percibir un cambio sustancial en las condiciones de seguridad, debido al surgimiento y permanencia de estructuras armadas ilegales, ligadas a economías ilícitas, con capacidad armada de intimidación y control.

4. El surgimiento de estas estructuras y la permanencia de reductos28/,

se han ubicado en un continuo entre la atomización y el intento de monopolio de la ilegalidad. Por un lado, se trataría de estructuras independientes con asociaciones bastante laxas y colaboraciones informales y fluidas, sin alianzas duraderas concretas. Por el otro, de una organización en el que toda actividad estaría controlada por una estructura jerarquizada que domina y regula las economías ilícitas de los distintos territorios.

5. A la Misión le preocupa la información relacionada con una presunta

intención por parte de algunos ex comandantes, de seguir manteniendo el control sobre las economías ilícitas en las zonas donde operaban. Esta presunción surge de un importante número de entrevistas y testimonios proporcionados por ex integrantes de las AUC, incluyendo desde miembros que desempeñaban la función de patrulleros hasta comandantes de bloques. No obstante, lo encontrado

28 El término "reductos" hace referencia a facciones de las autodefensas que no hicieron parte de la desmovilización.

en las regiones por la MAPP/OEA, hasta el momento, no corresponde a la perspectiva de una única estructura.” Informe cp18719s02 OEA/Ser.G.- documento 3 de julio 2007

4. LAS ÁGUILAS NEGRAS TIENEN DOMINIO SOBRE EL TERRITORIO EN EL NORORIENTE. Un gran cuestionamiento han elevado a través de múltiples denuncias regionales, diversas organizaciones de la sociedad civil que trabajan por la paz y los ddhh, asociaciones de desplazados, sindicatos y líderes de partidos políticos de oposición como el POLO democrático alternativo, sobre la presencia de Grupos armados paramilitares que amenazan, reclutan jóvenes y extorsionan especialmente a comunidades populares en municipios del Catatumbo y Cúcuta en Norte de Santander, Bucaramanga, Barrancabermeja, sur del cesar, entre otros municipios.

Redepaz en Bucaramanga aseguró públicamente través de rueda de prensa de mayo 10, que “ahora se nota el resurgimiento de nuevos grupos de autodefensa dedicados a tareas de seguridad de cultivos ilícitos y tráfico de drogas.” y agregó que “el surgimiento de las águilas negras se debe principalmente a la improvisación del proceso de desmovilización que incumplió lo pactado y los reinsertados se encontraron nuevamente en la sociedad sin saber qué hacer”

Por otra parte la Defensora del Pueblo de Santander, Ana Felicia Barajas, al respecto aseguró que “el determinar si esos grupos son o no desmovilizados que se están rearmando, es competencia de los organismos de seguridad, sin embargo nosotros recibimos denuncias en las que se señalan como culpables a las águilas negras, y nos encargamos, a través del sistema de alertas tempranas y los informes de riesgo, de hacer llegar esa información a las autoridades” En total, en todo el país se registran 22 grupos de autodefensas paramilitares y en el nororiente se presentan los siguientes29: - “Banda Santander” con mas de 50 hombres y presencia en el magdalena Medio y el Área Metropolitana de Bucaramanga

- “Águilas negras”, comandante Juan Rojas Alias Sinaí, con 300 hombres en Cúcuta, Puerto Santander y Villa del Rosario. Otros grupo de esta organización, al parecer, opera en Aguachica en disputa por el territorio con la “banda Cesar”

Semana de Agosto de 2007 y fuentes de investigación insitu, de Bucaramanga que observaron y constaron presencia de grupos armados en la ciudad norte y oriente de Floridablanca, así como numerosas cooperativas de vigilancia

- “Banda cesar” comandante alias “gallardo” con mas de 120 hombres y presencia en Aguachica, el cedro, Guaduas, San Martín y San José (Departamento del Cesar)

- “Banda Jagua de Ibirico”, organizada con 100 hombres

4.1 Continúan las violaciones a los derechos humanos y la violencia sociopolítica en la región nororiental.

Violencia en la frontera con Venezuela.

La agencia de prensa rural puso en conocimiento público que Comunidades campesinas asentadas al lado y lado de frontera de Colombia y Venezuela sobre el departamento de Arauca reiteradamente denunciaron la presencia de grupos armados uniformados que amedrentan y retienen a la población civil, se apropian de ganado, y pertenencias de las familias, producen zozobra y nuevos desplazamientos. Estos hechos tuvieron lugar en el estado de Apure, territorio que recibe el 36% de los colombianos que deciden refugiarse en Venezuela. ACNUR contabiliza que desde finales de los años 90 unos 200.000 colombianos han pasado al vecino país huyendo de la violencia, registrándose hasta marzo de este año sólo 8200 solicitudes de refugio.

La fundación de Derechos Humanos “Joel Sierra” elevó denuncias por graves violaciones de derechos humanos entre ellos el asesinato de Alexander Caballero Rodríguez el 21 de Marzo del 2.007 en el casco urbano de Saravena. El 25 de Marzo fue asesinado el señor Eugenio Ramón Espitia en la vereda el pescado del municipio de Saravena. David Agudelo Henao fue asesinado el 26 de Marzo en el municipio de Saravena. Estos asesinatos ocurren en el Departamento de Arauca a pesar de ser una de las zonas fuertemente militarizadas con mayor apoyo económico de la política de seguridad democrática, manteniéndose un alto nivel de violencia contra la población civil.

NUMEROSAS DETENCIONES ARBITRARIAS EN EL MAGDALENA MEDIO. Los campesinos y campesinas de esta región denunciaron al ejército nacional por numerosas detecciones arbitrarias entre ellos directivos de la asociación campesina del valle del río cimitarra. Se hicieron públicas denuncias sobre decenas de amenazas directas que se han presentado contra campesinos por parte del ejército nacional y grupos paramilitares, que obligaron a numerosas familias del nordeste antioqueño a asentarse en un refugio temporal en zona rural

del municipio de remedios. También se conocieron las denuncias sobre acciones de bloqueo económico alimentario y sanitario perpetradas por parte del ejército en toda la región; se restringe la cantidad de alimentos que pueden ser transportadas lo mismo que el ingreso de medicamentos que se aplican al tratamiento de enfermedades tropicales. La Federación Agro minera del Sur de Bolívar ha sido objeto de persecución sistemática desde Diciembre del 2.006 fecha en que fue privado de la libertad el señor Rafael Arrieta Piñeres por integrantes del Batallón Nueva Granada durante varias horas, señalándolo como integrante de la guerrilla. Así mismo emitieron acusaciones contra la Federación Agro minera y organizaciones sociales de la Región. Posteriormente se han presentado numerosas detenciones en diferentes localidades y corregimientos del Sur de Bolívar. En el Sur de Bolívar también se registran denuncias sobre rearme paramilitar. A pesar de las llamadas desmovilización de los paramilitares del bloque central Bolívar, es muy preocupante las denuncias de que dicho poder no ha sido alterado y que en la actualidad se continua ejerciendo en la región su presencia activa a la luz de las autoridades municipales y regionales

LLUEVE GLIFOSATO SOBRE EL SUR DE BOLÍVAR. La política de fumigaciones indiscriminadas afectó cultivos ilícitos en dos mil hectáreas, en el municipio de Cantagallo, el pasado 24 y 25 de junio. Los daños son cuantiosos en pastos, cultivos de yuca, arroz, y plátano y 80 hectáreas de cacao. Además se contaminaron acueductos veredales; también se denunciaron detenciones arbitrarias contra tres personas sin poderse establecer su identidad; decenas de familias se desplazaron hacia el municipio de San Pablo.

Capítulo No 2

MARCO CONCEPTUAL DDHH Y DIH

MARCO CONCEPTUAL DDHH Y DIH Este informe se fundamenta en el trabajo de registro y análisis de información que realiza el Observatorio Nororiental de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Corporación para el Desarrollo del Oriente COMPROMISO. Aquí se presentan los hechos ocurridos durante el primer semestre de 2007 en los departamentos de Arauca, Norte de Santander, Santander, sur del Cesar y sur de Bolívar, como un aporte a la conservación de la memoria histórica relacionada con el conflicto armado en Colombia y en esta región en particular. El informe se fundamenta en la observación de la situación regional en tres categorías: i) Violación de los derechos humanos, ii) Acciones de violencia político social y iii) Infracciones a las normas del Derecho Internacional Humanitario basado en el marco conceptual del Centro de Educación Popular CINEP que se acoge a las normas internacionales de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DIH). La violación de los derechos humanos30 puede darse:

i) Por persecución política, ii) Por abuso de autoridad o iii) Por intolerancia social.

Las violaciones por persecución política las constituyen actos violentos dirigidos a reprimir la protesta social legítima, a desarticular organizaciones populares o de carácter reivindicatorio o a castigar y reprimir posiciones ideológicas o políticas contrarias o críticas del statu quo. La violación de los derechos humanos por abuso o exceso de autoridad se dan cuando el acto solo tiene como explicación un uso desproporcionado o injustificado en el cumplimiento de funciones de agentes estatales, o un uso arbitrario e ilegítimo de la fuerza o de la autoridad detentada por los agentes del Estado. Según la Resolución 34/169 de la Asamblea General de la ONU del 17 de diciembre de 1979, el uso de la fuerza en el cumplimiento de requerimientos legales o judiciales, debe limitarse a los casos en que sea estricta y proporcionalmente necesaria. Es decir, si no hay resistencia no es legítimo usar la fuerza; si hay resistencia, solo usarla en la proporción necesaria para vencer la resistencia31

30 Marco Conceptual revista Noche y Niebla, CINEP, Bogotá 31 Ibid

Las violación de los derechos humanos por intolerancia social se presentan cuando por las características de las victimas se infiere que el móvil del acto violatorio está dirigido a eliminar personas consideradas por sus victimarios como disfuncionales o problemáticas para la sociedad, tales como drogadictos, trabajadoras(es) sexuales, habitantes de las calles, homosexuales y delincuentes entre otros. La segunda categoría de análisis es violencia político social32 Se entiende por violencia político social aquella ejercida por personas, organizaciones o grupos de particulares no determinados, motivados por la lucha en torno al poder político o por la intolerancia frente a otras ideologías, razas, religiones, culturas, costumbres o sectores sociales, estén o no organizados, así como algunas prácticas excepcionales de actores armados no estatales, que no pueden tipificarse como violaciones a los derechos humanos, pues sus autores no pertenecen a la esfera estatal ni paraestatal, ni como infracciones al DIH, por no estar tipificadas como tal. Y la tercera categoría son las infracciones graves al Derecho Internacional Humanitario. Hacemos referencia a infracciones graves a las normas del Derecho Internacional Humanitario cuando se desconocen por cualquiera de los grupos armados, ya sea legales o ilegales, la normas contempladas en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y los dos Protocolos Adicionales de 1977, los cuales, junto con los convenios de la Haya de 1899 constituyen las fuentes del Derecho Internacional Humanitario. Los actos de violencia se producen dentro de un conflicto armado, ya sea entre dos o más Estados (conflicto con carácter internacional) o entre fuerzas beligerantes al interior de un Estado (conflicto con carácter no internacional). El Derecho Internacional Humanitario no califica la legitimidad o no de un conflicto, lo único que se propone es impedir los sufrimientos y/o destrozos innecesarios y desproporcionados, y preservar principios como el de distinción (la población civil no debe ser involucrada por los actores del conflicto).

32 Ibid

TIPO DE VIOLENCIA a.) Violaciones de Derechos Humanos PERSECUCIÓN POLITICA ABUSO DE AUTORIDAD INTOLERANCIA SOCIAL Ejecución extrajudicial Ejecución extrajudicial Ejecución extrajudicial Desaparición Desaparición Heridos Tortura Tortura Amenaza Heridos Heridos Tortura Detención arbitraria Detención arbitraria Atentados Amenaza Amenaza Colectivo amenazado Atentados Atentados Violencia sexual Colectivo amenazado Colectivo amenazado Detención arbitraria Violencia sexual Violencia sexual Desaparición Deportación Colectivo desplazado

b.) Violencia Político - Social

1 PERSECUCIÓN POLITICA INTOLERANCIA SOCIAL Asesinato político Asesinato IS Secuestro Heridos IS Heridos Amenaza IS Amenazas Tortura IS Atentados Atentado Tortura Desaparición Desaparición Colectivo amenazado Colectivo amenazado Colectivo desplazado Colectivo desplazado c.) Derecho Internacional Humanitario

PERSONAS BIENES METODOS Tortura Bienes civiles Ametrallamiento y/o bombardeo

indiscriminado Amenazas Medio ambiente Perfidia Toma de rehenes Bienes culturales y religiosos Armas prohibidas Reclutamiento de menores de edad

Bienes indispensables para supervivencia población civil

Minas ilícitas / armas trampa

Violencia sexual Estructura vial Pillaje Escudo Ataque a obras fue.

peligrosas Misión médica

Muertos BN Misión religiosa Heridos BN Misión humanitaria Muertos por Métodos y Medios - MM

Desplazamiento forzado colectivo

Heridos MM Homicidio intencional persona protegida

Herido intencional persona protegida

Civil muerto en AB Civil herido en AB Colectivo amenazado Colectivo desplazado Colectivo escudo

Capítulo No 3

DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN EL NOR-ORIENTE COLOMBIANO

DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN EL NOR-ORIENTE COLOMBIANO El Nororiente colombiano es una región diversa comprendida por los departamentos de Santander, Norte de Santander, Arauca y las sub-regiones Sur del Cesar y Sur de Bolívar. En esta región se juegan diversos intereses como consecuencia de su posición geoestratégica y las riquezas naturales que allí se pueden identificar, tal como se ha podido establecer en varios estudios. Para el presente análisis de la situación de derechos humanos en la región hemos subdividido el Nor-oriente, en las siguientes sub-regiones: Sur de Bolívar, Catatumbo, Arauca y Área Metropolitana de Bucaramanga. Aunque el Nor-oriente incluye el Sur del cesar y la zona de cordillera de Santander, es poca la información que se produce en estas regiones, lo cual no indica necesariamente que allí no sucedan violaciones a los DH ni al DIH

SUR DE BOLIVAR: El sur de Bolívar es parte del territorio del Magdalena Medio: “En términos generales, se acepta que el área denominada como sur de Bolívar corresponde a la formación de la Serranía de San Lucas, especialmente en su vertiente oriental. Como su nombre lo indica, la mayoría de los municipios se encuentran localizados al sur del departamento de Bolívar, sin embargo, como región geográfica comprende también municipios del departamento de Antioquia (Yondó y Remedios)”33 En este territorio se están definiendo intereses que tienen que ver con la exploración y explotación de las minas de oro de la Serranía de San Lucas, sobre las cuales la firma Anglo Gold Ashanti ha puesto sus ojos y recursos para lograr desarrollar su megaproyecto minero. Igualmente se evidencia allí una gran producción de cultivos de coca en los municipios de Cantagallo, San Pablo, Simití, Santa Rosa del Sur, Morales, Río Viejo y Arenal34.

33 FONSECA DANIEL y otros. “Cultivos de uso ilícito en el Sur de Bolivar: aproximación desde la economía política”. Asdi – Pnud. 2005. Pág. 31. 34 Ibídem.

La actual minería desarrollada en el sur de Bolívar es de tipo familiar, ejercida con técnicas y métodos rústicos que ocupa alrededor de 32.000 personas35, las cuales se han integrado en organizaciones de mineros en la medida en que tienen que iniciar un proceso de resistencia frente a los intereses de la multinacional minera. En cuanto a los cultivos de coca, los recursos generados por esta actividad, especialmente en su fase de laboratorio (de la hoja en pasta y de la pasta en cocaína) y comercialización, han permitido una acumulación de capital que facilitó el incremento de fortunas personales y benefició tanto a organizaciones productivas y partidos o movimientos políticos, como a grupos armados. Este panorama ha puesto a la población de la región en condición de víctimas de diversas agresiones constitutivas de violaciones de derechos humanos y derecho internacional humanitario. En el primer semestre de este año, las violaciones y agresiones contra la población civil se han presentado en los municipios de Montecristo (7), Santa Rosa del Sur (4), Cantagallo (1), y Arenal (1). Las dinámicas de violaciones que se presentan allí están en su mayoría reflejadas en detenciones arbitrarias (10), amenazas a personas (5) y amenazas a colectivos36 (4), torturas (3), pillaje37 (3), escudo38 (3); situaciones que se enmarcan tanto en el marco de violaciones a los DH y el DIH. Tabla No 1 Violaciones e infracciones a los DDHH y al DIH en el departamento de Bolívar

Sur de Bolívar Tipificación No de Casos

Detenciones arbitrarias 10 Amenazas individuales 5 Amenazas colectivas 4 Torturas 3 Pillaje 3 Escudo 3 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

Dentro de los colectivos amenazados y agredidos, podemos evidenciar a la Federación Agrominera del sur de Bolívar cuyos líderes han sido perseguidos, estigmatizados y sindicados de pertenecer a organizaciones guerrilleras. En el año de 2006 fue ejecutado extrajudicialmente el líder ALEJANDRO URIBE CHACON, y posteriormente se instaló la Mesa de Interlocución, de las que

35 Ibídem. Pág. 38. 36 Es la manifestación de violencia contra un grupo de personas por parte de agentes directos o indirectos del Estado, que lo colocan en situación de víctima potencial de agresiones contra su vida o integridad. 37 Destrucción o apropiación ilícita, arbitraria, sistemática y violenta por parte de las fuerzas armadas en conflicto, de bienes de la población civil. 38 Uso de la presencia de población civil para poner a cubierto de ataque a los objetivos militares, o para favorecer, cubrir u obstaculizar operativos militares.

participaron delegados de entidades estatales, entre ellas: Vicepresidencia de la República, Ministerio del Interior, Ministerio de Minas, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y Gobernación de Bolívar, con el fin de adelantar acciones que contribuyeran al esclarecimiento del hecho y la asignación de las responsabilidades disciplinarias y penales del caso. Igualmente, esta Mesa se encontraba encargada de adelantar acciones que previnieran y evitaran las agresiones contra los miembros de la Federación. A pesar de esto, los hechos ocurridos durante el primer semestre de este año, demuestran la escasa voluntad política de las entidades estatales para generar políticas serias y reales de respeto a los DH y al DIH. Máxime cuando el principal responsable de las agresiones a la población civil y en especial a la Federación Agrominera y las comunidades rurales ha sido el Estado a través de sus Fuerzas Militares de las unidades Batallón Nueva Granada; Batallón Nariño y la Fuerza de Tarea conjunta de las Brigadas 5 y 14 de la Segunda División con sede en Bucaramanga. Igualmente se ha podido establecer que estas unidades han estado implementando empadronamientos o censos de población, a través de la recolección y almacenamiento de información privada, acompañada de registros fílmicos de los líderes y habitantes de la región. E incluso obligan a que los pobladores se presenten en las unidades militares para ser entrevistados y registrados39. Así mismo las denuncias permiten establecer como las Fuerzas Militares, están vinculando a personas civiles en sus tareas, a quienes les dan armas de dotación exclusiva con el fin de realizar patrullajes, inteligencia y señalamientos a los pobladores. Las razones de estas agresiones están muy definidas por los intereses geoestratégicos de la región y están generando un desplazamiento gota a gota de personas o familias que huyen por temor y por protección de su vida e integridad que se ha vuelto imperceptible pero que está aumentando la grave crisis humanitaria de ciudades como Barrancabermeja y el Área Metropolitana de Bucaramanga donde se encuentran asentados el mayor de número de desplazados en el Departamento de Santander.

EL CATATUMBO: La región del Catatumbo se encuentra ubicada en el departamento de Norte de Santander, en el noroccidente del país y se extiende hasta Maracaibo en la República de Venezuela. La región está demarcada por zonas planas,

39 http://www.dhcolombia.info/spip.php?article361

montañosas y selváticas alrededor del río Catatumbo y está conformada por los municipios de Convención, El Carmen, Hacarí, El Tarra, Tibú, San Calixto, Sardinata, La Playa y Teorama. Limita por el norte y por el occidente con la República de Venezuela, por el oriente con el sur del departamento de Cesar, por el sur con los municipios de Cúcuta, Puerto Santander, El Zulia y Villa del Rosario40. El principal factor generador de violaciones de DH y de DIH se ha venido constituyendo por la disputa entre las fuerzas armadas tanto regulares como irregulares por el control de la zona que representa grandes ventajas estratégicas por su posición de frontera con Venezuela, el paso del oleoducto Caño Limón – Coveñas; la producción de cultivos de uso ilícito, las explotaciones carboníferas y de petróleo, en los últimos años el desarrollo del proyecto agroindustrial de la palma de aceite y la existencia de corredores que comunican el oriente con el norte del país y la cercanía en el norte con la Serranía del Perijá que provee una salida hacia los departamentos de La Guajira, Bolívar y César. La región del Catatumbo ha sido duramente golpeada por la incursión paramilitar durante finales de los años 90 e inicios del milenio: “Entre 1999 y 2002, período marcado por la incursión sistemática de los grupos de autodefensa, la región alcanza sus tasas más críticas con un promedio entre 119 y 181 homicidios por cada cien mil habitantes, siendo Tibú uno de los municipios más afectados, seguido de El Zulia, El Tarra, Sardinata, Hacarí y Teorama.”41. En el año 2004, se presentó la desmovilización del llamado Bloque de Catatumbo y algunas expresiones del Bloque Norte que operaban en la zona, la cual aún genera grandes inquietudes por cuanto, los bienes devueltos, las armas entregadas y el número de hombres desmovilizados no son consecuentes frente al accionar que desarrollaron durante los años en que estuvieron en la zona. Esta incursión paramilitar provocó grandes desplazamientos de los municipios del Catatumbo hacia los municipios de Convención, Ocaña, Cúcuta y Bucaramanga y posterior a estos desplazamientos se han visto como se desarrollan grandes proyectos mineros y agroindustriales como las exploraciones y explotaciones de Carbón en el municipio de El Carmen, exploraciones petroleras en territorio indígena motilón-barí y siembra de palma aceitera en Tibú. Durante el primer semestre de este año, no dejan de ser preocupantes los hechos que se han presentado en esta región que nos presentan agresiones a la población civil en los municipios de La Playa (1), Ocaña (2), Convención (1), Teorema (8), El Tarra (5) y Tibú (3). Las comunidades más afectadas son los campesinos quienes después de estar un largo tiempo fuera de su territorio,

40 http://www.derechoshumanos.gov.co 41 http://www.derechoshumanos.gov.co

habitando los centros urbanos, decidieron retornar y recuperar sus bienes y vidas en su lugar de nacimiento. La tipificación de las violaciones a los DH y al DIH se han presentado como: detenciones arbitrarias (8), las ejecuciones extrajudiciales (6), amenazas a personas (7) y colectivos (6), tortura (2), desaparición forzada (2), heridos (1), violencia sexual (1), ataque a bienes civiles (2), pillaje (1), ametrallamientos o bombardeos indiscriminados (1), desplazamiento colectivo (1) especialmente a veredas enteras que han sido violentadas a través de ametrallamientos indiscriminados. Tabla No 2 Violaciones e infracciones a los DDHH y al DIH en el departamento de Norte de Santander

Norte de Santander Tipificación No de Casos

Detenciones arbitrarias 8 Ejecuciones Extrajudiciales 6 Amenazas individuales 7 Amenazas colectivas 6 Torturas 2 Pillaje 1 Desaparición Forzada 2 Ametrallamiento y/o Bombardeo indiscriminado

1

Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

Estos hechos de acuerdo con las denuncias han sido responsabilidad del Ejército Nacional y sus unidades: Brigada Móvil 15, Brigada Móvil 30, Plan Especial Energético y Vial 10, Batallón de Contraguerrillas Héroes de Saraguro 46 y la Policía Nacional del municipio de la Playa. Estas unidades hacen parte de la Quinta Brigada y la Segunda División. Como puede apreciarse, este semestre se ha continuado de manera ostensible la vulneración de los derechos de la población civil en el marco de las acciones que el Ejército Nacional ha desarrollado en la región.

ARAUCA: Arauca se aprecia como una zona de frontera, rica en recursos naturales como petróleo, y su posicionamiento como eje de una gran megaproyecto vial, hace que allí también exista presencia e intereses de grandes multinacionales como la OXI la British Petroleum

Las acciones en contra de los DH y el DIH buscan especialmente lograr el control poblacional para evitar resistencias a la exploración y explotación del recurso, para lo cual han combinado varias estrategias: militarización de la zona: declaración de Zona de Rehabilitación y Consolidación para el posicionamiento paramilitar, ejecución de crímenes de lesa humanidad y una persecución judicial permanente contra las organizaciones sociales. El asesinato en Arauca de los líderes Alirio Martínez, Leonel Goyeneche y Jorge Prieto a manos de tropas del Ejército Nacional, logran comprobar lo aquí expuesto. Igualmente, el ejercicio de la extracción petrolera ha generado graves impactos ambiéntales que han dejado serios daños sobre el medio ambiente, poniendo en grave riesgo la sostenibilidad y vida de la región. Es escaso el control de las autoridades ambientales. Todos estos crímenes y homicidios de los dirigentes sociales ocultan intereses políticos y económicos que promueven el desmantelamiento generalizado de los movimientos sociales en la región. Arauca es uno de los departamentos que ha tenido que soportar una de las arremetidas militares mas violentas de la actual política de Seguridad democrática, esta operación enmarcada dentro de una extraña figura denominada “Zona de Rehabilitación”, pretende recuperar el “orden público”, inmovilizar los grupos guerrilleros y destruir las organizaciones sociales. Sin embargo detrás de esta ofensiva estatal y paramilitar, se busca asegurar a una de las regiones con mayor importancia geopolítica del país, por su significado como uno de los mayores corredores viales entre Colombia y Venezuela; en el aseguramiento de las reservas, la infraestructura y los intereses de las empresas petroleras transnacionales; y controlar la frontera con un país en el que se consolida un proyecto político antagonista. Igualmente, se ha proyectado la construcción de la Ruta de los Libertadores y la Marginal de la Selva, es un canal seco internacional que unirá Caracas – Bogotá – Quito, y a los océanos pacífico y atlántico. El hecho que desde Arauca se pueda construir la conexión vial más eficiente desde los grandes centros económicos colombianos hacia las reservas energéticas y los mercados venezolanos, hace que esta región cobre una gran importancia estratégica especialmente en el actual panorama de agotamiento de las reservas de hidrocarburos en Colombia, por lo que las grandes transnacionales comercializadoras de petróleo necesitarán asegurar esta región para asentar la infraestructura que les posibilitará especular con el mercado interno de hidrocarburos. Durante el semestre en observación, encontramos que la mayor presencia de violaciones se ha dado en los municipios de Saravena (8), Arauquita (8), Tame (5), Fortul (1); mediante diferentes modalidades tanto en el marco de los DH, del DIH y

de la violencia socio-política, es así como hemos podido observar ejecuciones extrajudiciales (4), torturas (3), amenazas a personas (4) y colectivos (2), detenciones arbitrarias (6), desaparición forzada (1); homicidios en personas protegidas (6), minas antipersonales (2) ataque a bienes civiles (2), bombardeos indiscriminados (3), escudo (1); igualmente se han presentado asesinatos (4) en los que se desconoce el autor pero son personas de reconocida trayectoria social en la región. Tabla No 3 Violaciones e infracciones a los DDHH y al DIH en el departamento de Arauca

Arauca Tipificación No de Casos

Detenciones arbitrarias 6 Ejecuciones Extrajudiciales 4 Amenazas individuales 4 Amenazas colectivas 2 Torturas 3 Homicidio persona protegida 6 Desaparición Forzada 1 Ametrallamiento y/o Bombardeo indiscriminado

3

Escudo 1 Mina ilícita 2 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

Las responsabilidades de estos hechos están asignadas al Ejército Nacional y sus unidades Plan Especial Energético y Vial No. 1, Brigada Móvil No. 5 y la Brigada 18. Así mismo, la Policía Nacional de Saravena ha sido denunciada por las violaciones a los DH desarrollados en este municipio. En esta región, se ha evidenciado también infracciones al DIH por parte de la guerrilla sin que se pueda precisar cual de los dos grupos armados (ELN o FARC) que operan en la región hayan sido los responsables de los hechos. Cabe destacar que las infracciones al DIH cometidos por estos grupos están referidos al empleo de medios ilícitos de guerra como las armas trampa y las minas antipersonales, ataques ilícitos a civiles como los que se han realizado al Colegio Simón Bolívar del municipio de Arauquita. La situación del departamento de Arauca es compleja y delicada, y merece especial atención por parte del Estado, para desarrollar una política más coherente con el actual nivel de riesgo y vulnerabilidad con que viven los pobladores. Desafortunadamente el Gobierno Nacional, en desarrollo de la Política de Seguridad Democrática, definió e implementó las anteriormente denominadas Zonas de Rehabilitación y Consolidación, la cual para el caso del Departamento

de Arauca incluyó los municipios de Arauquita, Saravena y Arauca capital, los cuales reciben regalías por la explotación de petróleo. La declaratoria de Zona de Rehabilitación produjo más zozobra en la región, porque lo que se llevó a cabo fue una serie de detenciones arbitrarias en el departamento donde se vieron afectadas organizaciones sociales y de derechos humanos, como la Asociación Campesina de Arauca, el Comité de derechos Humanos Joel Sierra, el Comité Permanente de Derechos Humanos y diversos líderes políticos y sociales.

ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA El tema de los derechos humanos en el Área Metropolitana de Bucaramanga ha estado transversalizada por la presencia de las llamadas “Águilas Negras”, las cuales vienen desarrollando su accionar en barrios periféricos de los municipios del AMB. Su presencia se ha evidenciado en barrios como Café Madrid, Claveriano, La Esperanza, Sol II, San Martín, Zarabanda, El Gaitán, en Bucaramanga. Así mismo en los barrios La Cumbre, El Carmen, Villaluz y Bucarica en Floridablanca. Los desmovilizados de los grupos paramilitares se han venido organizando en asociaciones o cooperativas de vigilancia ilegales y cobran la cuota de $3.000 pesos semanales por casa y quien no los pague está en la obligación de abandonar su residencia con el fin de salvaguardar su integridad y su vida. Este tipo de acciones viene generando un desplazamiento interurbano, invisible y poco denunciado que está afectando a varias familias del AMB. La dinámica de estos grupos está afectando a los jóvenes quienes se ven controlados, estigmatizados y violentados en el ejercicio de sus derechos. En el análisis del incremento de los homicidios se puede apreciar la llamada “limpieza social” en la medida que las víctimas hacen parte de sectores vulnerados en sus derechos económicos, sociales y culturales. El establecimiento de estos grupos ilegales constituye una nueva fase del paramilitarismo en la medida en que se están estructurando y ajustando los poderes al interior de esos grupos, en los que se pretende controlar los territorios para obtener beneficios de los negocios de la droga, el hurto de la gasolina y la valorización de los terrenos donde se desarrollen proyectos inmobiliarios o de infraestructura vial.

En esta medida, el AMB ha tenido un auge del sector inmobiliario, con nuevas y lujosas construcciones, aumento del parque automotor y la proliferación de casinos y juegos de azar; actividades que generalmente están relacionadas con el lavado de dineros ilícitos. Lo cual puede acarrear serios problemas en materia de derechos humanos en esta localidad y afectar gravemente la convivencia en los barrios y las familias. Lo más preocupante de esta situación es la falta de atención por parte de las autoridades civiles y policivas locales quienes han desatendido las denuncias de las diferentes organizaciones sociales y de derechos humanos y manifiestan que en esta ciudad “no hay Águilas Negras”; lo cual permite prever una total desatención a estas situaciones de riesgo.

a. Caso Especial: Los Derechos Humanos en la Universidad Industrial de Santander.

Los estudiantes a través de un proceso democrático construyeron un diagnóstico de las dificultades por las que atraviesa la Universidad y que afectan la calidad de la educación que están recibiendo y obstaculiza el objetivo misional de la educación pública al no permitir que personas de escasos recursos puedan acceder a la institución. Con base en este diagnóstico presentaron un pliego de peticiones a las autoridades universitarias para que dieran respuestas y ofrecieran oportunidades de diálogo sobre los asuntos que los estudiantes consideran lesivo para el disfrute al derecho a la educación. Ante el silencio de las autoridades de la universidad, los estudiantes por decisión de la Asamblea General, se declararon en Asamblea Permanente con el fin lograr una respuesta a las peticiones. Desde el día 24 de abril los estudiantes se encontraban en Asamblea Permanente y algunos de los estudiantes se quedaron acampando en la universidad con el fin de garantizar el ejercicio democrático y la participación política de los estudiantes en las decisiones públicas. Desde ese día, los estudiantes que acamparon dentro de la universidad fueron víctimas de una serie de acciones que vulneraron sus derechos a la libertad de expresión, la participación política, a la protesta, el derecho de reunión, el buen nombre. Acciones que iban desde el señalamiento por parte de las autoridades civiles y medios de comunicación como “terroristas”, “guerrilleros”, “vándalos”; pasando por amenazas contra la vida y la integridad de los estudiantes; hasta

constantes hostigamientos de la Policía y de los servicios de seguridad frente a la Universidad. El tratamiento que los medios de comunicación local le dieron a estos hechos, estigmatizaron la movilización y la organización de los estudiantes. El 29 de abril el diario local EL FRENTE en su edición No. 19394, en primera página publicó:

“PRESENCIA GUERRILLERA EN CONFLICTOS UNIVERSITARIOS: Los servicios de seguridad adelantan seguimiento a una célula urbana del autodenominado “Ejército de Liberación Nacional”, que estaría desarrollando actividades políticas alrededor de los extraños conflictos que se vienen presentando en la Universidad Industrial de Santander.” El 30 de abril el periódico local VANGUARIDA LIBERAL en su editorial publicó lo siguiente:

“EDUCACION O VANDALAJE: nuestra máxima entidad educativa superior de Santander, la UIS (…)ha causado enorme extrañeza en toda la ciudadanía y profundo estupor en los ámbitos académicos y en los círculos integrados por los egresados de la UIS el hecho de que durante este conflicto universitario se haya realizado por algunos de sus estudiantes, deterioro físico con ácido a algunos elementos del centro de computo de la biblioteca y el mobiliario de la universidad, (…) Como lo han registrado algunos medios de comunicación escritos y hablados de la ciudad, todo indica que hay presencia de componentes de una célula urbana de un actor del conflicto interno armado que vive el país (…)” Igualmente el Presidente del Consejo Superior de la Universidad, el Gobernador de Santander HUGO ELIODORO AGUILAR NARANJO, hizo fuertes señalamientos sobre los estudiantes: en una entrevista ante el canal TRO, las siguientes aseveraciones luego que el periodista le pregunta: ¿Todo parece indicar que algunos estudiantes de la Universidad Industrial de Santander que protagonizan protestas en el claustro universitario estarían fabricando papas bombas con metralla, las denuncias fueron echas por el Gobernador de Santander? El señor Gobernador afirma “otras de las cosas es e…. que se han tomado dos pisos y están elaborando papas bombas e inclusive… incluyendo… el de utilizando metralla que estos es supremamente grabe, además afirma que hay unas, determinados elementos que están actuando en una forma desbordada y de todas maneras respetamos la posición de las directivas en sentido de adjuntar las mesas de negociación, de dialogo y si no, se toca…TOCA tomar otras medidas, que ya e…. vendría el desalojo de estos muchachos”.42

42 http://www.youtube.com/watch?v=em1jnNNZjB8

Estas aseveraciones no fueron demostradas por investigaciones serias y objetivas; y generaron una gran tensión en la comunidad en general y frente a la seguridad de los estudiantes. Posteriormente las movilizaciones que hicieran los estudiantes fueron fuertemente reprimidas por parte del ESCUADRON ANTIDISTURBIOS DE LA POLICIA NACIONAL (ESMAD) donde quedaron estudiantes heridos y cuantiosos daños a la infraestructura de la Universidad. En este contexto se siguieron presentando las amenazas contra la vida de los estudiantes que fueron activos en la organización y movilización de las propuestas. Logrando impedir nuevamente las iniciativas que puedan desarrollar los estudiantes para lograr obtener mejores condiciones frente al derecho a la educación. Vale la pena recordar que los estudiantes son beneficiarios del procedimiento de MEDIDAS CAUTELARES otorgadas por la COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: “ El 7 de junio de 2001 la CIDH otorgó medidas cautelares en favor de los estudiantes de las Escuelas de Química, Ciencias Humanas, el grupo de las juventudes comunistas (JUCO) y la Asociación Colombiana de Estudiantes Universitarios (ACEU) y profesores, empleados y trabajadores afiliados a SINTRAUNICOL de la Universidad Industrial de Santander. Tras una serie de incidentes y noticias periodísticas que anunciaban hechos de violencia, el 29 de mayo de 2001 las AUC enviaron un mensaje al centro de estudio de Química de la UIS declarando objetivo militar a estudiantes de la escuela de química, de ciencias humanas, de ingeniería de la U I S, así como también al grupo de las juventudes comunistas –JUCO- y de la Asociación Colombiana de Estudiantes Universitarios –ACEU. La Comisión solicitó al Estado adoptar de manera urgente las medidas necesarias para proteger la vida e integridad personal de los estudiantes declarados como objetivo militar por las AUC; adoptar medidas de protección en favor de los profesores, empleados y trabajadores afiliados a SINTRAUNICOL en esa Universidad; e investigar los orígenes de las amenazas de modo de poner fin al hostigamiento contra las personas protegidas por las medidas cautelares. Tras la respuesta del Estado las partes continuaron presentando información y observaciones con relación a estas medidas cautelares.”43 Estas medidas han sido desatendidas por el Estado y aún no se ha generado una política seria de protección a la comunidad universitaria, en especial a los estudiantes y trabajadores que vienen siendo perseguidos por su trabajo político.

43 http://www.cidh.oas.org/medidas/2001.esp.htm

CONCLUSIONES: Los análisis realizados a los hechos presentados permiten hacer una valoración de la situación de derechos humanos y derecho internacional humanitario en el Nor-oriente colombiano en el que las dinámicas de su violación están íntimamente ligadas a la presión por el control de la tierra y de los recursos que allí existen; sobre todo en sub-regiones que presentan un gran nivel de recursos mineros o agroindustriales y diseño de proyectos de infraestructura vial. Las Fuerza militares del estado vienen siendo consecuentes y favorecedoras de la instalación de estos megaproyectos e incide en la forma como se resuelven los conflictos originados por la presión del uso del suelo y los recursos, generando una grave crisis humanitaria y desarticulando los procesos de construcción de tejido social de comunidades y organizaciones sociales. Hay un cambio en el accionar paramilitar, el cual se viene instalando en los centros urbanos, adecuando el control del comercio de la droga y el hurto de combustible en especial en localidades que ofrecen acceso a servicios financieros y comerciales que faciliten la legalización de activos ilícitos. Se aprecia la inexistencia de una política pública de Estado frente al tema de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, lo cual garantiza la ausencia de responsabilidades por parte de los victimarios y una total impunidad frente a los hechos.

LA SITUACIÓN REGIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH EN CIFRAS

Derechos Humanos – DDHH Según los registros constatados por el Observatorio desde diferentes fuentes, durante el primer semestre de 2007, en la región nororiental se presentaron múltiples violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario. Durante el período comprendido entre enero de 2007 a junio del mismo año, el presuntos responsable con mayor número de violaciones a los derechos humanos, fue el Ejército Nacional, siendo los departamentos de Norte de Santander y Sur de Bolívar los más afectados, como se puede apreciar en la tabla No 4.

En dichas regiones el grado de participación de las organizaciones sociales, de productores campesinos, mineros y sindicales, son bastante activos y gracias a sus comunicaciones y denuncias se puede constatar y conocer tales hechos de violaciones de derechos humanos. Hay que subrayar que la política de militarización en estas zonas, especialmente en el Catatumbo, durante los últimos dos semestres, ha aumentado significativamente, como lo pudimos constatar en el segundo semestre de 2006, cuando se pasaron de 11 acciones bélicas a 3344. En general, la región se enfrenta a un alto índice de acciones bélicas entre fuerza pública, grupos insurgentes y paramilitares, siendo la población civil la más afecta, especialmente las organizaciones sociales, comunales y campesinas.

Tabla No 4 Presuntos responsables de violaciones a los derechos humanos en el período comprendido entre el 1 de enero al 30 de junio de 2007, en la región del Nororiente

Departamento EJÉRCITO NACIONAL

FUERZA PÚBLICA

POLICÍA PARAMILITARES Total

ARAUCA 8 2 10 NORTE SANTANDER 16 1 5 22

SANTANDER 1 1 4 17 23 SUR BOLÍVAR 15 15 SUR CESAR 6 6

Total 40 1 7 28 76 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

Los grupos paramilitares se catalogan como presuntos responsables de violaciones de los derechos humanos debido a que su accionar está favorecido por omisión, complacencia o aquiescencia de agentes del estado. Está afirmación se fundamenta, en las múltiples denuncias que permanentemente recibe el Observatorio de DDHH, emitidas por organizaciones sociales y de derechos humanos locales y de la región, en donde denuncian la acción solapada violenta con la identificación difusa que involucra a tropas del Ejército Nacional y grupos identificados como “Águilas Negras”. Para el caso se cita apartes de una denuncia:

“El Ejército Nacional entró en la finca, robando y haciendo uso abusivo e inapropiado de las pertenencias de los habitantes de la finca. Cuando su dueño llegó se encontró con letreros de la Brigada “móvil 15”, más abajo estaba otro letrero que decía: “muerte a sapos” (…). Las tropas a su paso dijeron a los campesinos que eran las Águilas Negras y que el Ejército que venia del Martillo hacia Nuevo Mundo también eran “Águilas Negras”. (hecho ocurrido en Norte de Santander)

44 Observatorio Nororiental de Desarrollo y Derechos Humanos, Parapolitica – Justicia postrada, Bucaramanga, abril de 2007, pág. 47.

Grafico No 1

02468101214

1618

ARAUCA NORTESANTANDER

SANTANDER SUR BOLÍVAR SUR CESAR

PRESUNTOS RESPONSABLES DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2007 EN LA REGIÓN DEL

NORORIENTE

EJÉRCITO FUERZA PÚBLICA POLICIA PARAMILITARES

Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH Tabla No 5 Número de víctimas de violaciones a los derechos humanos en la región nororiental, durante el primer semestre de 2007

Departamento PERSONAS COMUNIDADES Total ARAUCA 37 37 NORTE SANTANDER 57 5 62 SANTANDER 131 6 137 SUR BOLÍVAR 34 2 36 SUR CESAR 7 7 Total general 266 13 279


La tabla No 5 muestra un total de 266 víctimas individualizadas en la región nororiental, sin tener en cuenta los desplazamientos masivos y las amenazas colectivas, que en su mayoría son comunidades o sectores sociales enteros, como es el caso de los militantes del Partido Político Polo Democrático de Barrancabermeja, que sumados con otros casos conocidos dan un total de seis (6) comunidades víctimas en el departamento de Santander.

VIOLENCIA POLÍTICO SOCIAL – VPS Grafico No 2

0

5

10

15

20

ARAUCA NORTESANTANDER

SANTANDER SUR BOLIVAR SUR CESAR

VIOLENCIA POLÍTICO SOCIAL EN LA REGIÓN NORORIENTAL, DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2007


Una de las tareas más difíciles dentro del trabajo de investigación y seguimiento a hechos de violencia, es identificar si el caso es o no una violación o infracción a los DDHH o al DIH. Por tal razón el marco conceptual maneja una categoría llamada Violencia Político Social – VPS y ella aplica para dichos casos en los se desconoce el autor o presunto responsable, pero por las características de la víctimas podemos deducir un móvil político o social. En la grafica No 2 el departamento que por cifras nos sitúa como el más sufrido en esta categoría es Santander con veinte (20) hechos. Afirmar esto puede desconocer en cierta medida, el número tan significativo de muertes por sicariato, que todos los días vemos en periódicos, medios y demás, sobre muertes extrañas, en donde ni siquiera la familia del occiso conoce las posibles causas del asesinato. Las autoridades locales y judiciales no se pronuncian ni esclarecen dichos homicidios y pocas veces se llega a judicializar a los responsable. Es esta impunidad y permisibilidad de las autoridades lo que ha facilitado el número de asesinatos en ciudades como Cúcuta y su área metropolitana en donde las muertes violentas son la noticia del día en la prensa local. Un ejemplo de ello, es la noticia del día 8 de junio de 2007 en la página Judicial del diario La Opinión de Cúcuta en donde su titular afirma: “Cuatro muertos dejaron los matones – Un día teñido de sangre, los hombres fueron asesinados ente Cúcuta, Villa del Rosario y Los Patios”. Dicho artículo amplia la noticia, identifica los occisos y concluye con: “Sobre los cuatro crímenes la Brigada Interinstitucional Contra Homicidio (Brinho) abrió las investigaciones que permitan determinar los móviles y los autores”, por lo general dichos hechos quedan sin resolver y engrosan la lista de muertes sin justicia.

Desafortunadamente estas muertes no pueden ser ingresadas al registro y análisis del observatorio por la poca o vacía información del hecho, pero si nos deja el sabor amargo de no poder esclarecer y denunciar este tipo de hechos. Tabla No 6. Hechos registrados de Violencia Político Social por categorías en el primer semestre de 2007, durante el primer semestre de 2007.

Departamento PERSECUCIÓN

POLÍTICA INTOLERANCIA

SOCIAL Total

General ARAUCA 4 4 NORTE SANTANDER 2 2 SANTANDER 19 1 20 SUR BOLIVAR 1 1 SUR CESAR 10 1 11 Total general 36 2 38


La movilización social, la protesta y la oposición política, lastimosamente para el pueblo colombiano, en este país no se pueden desarrollar libremente, aún reconociendo su legalidad y derecho, plasmado en nuestra constitución política de 1991. Una muestra de dicha represión son las amenazas de muerte de las que fueron víctimas los estudiantes del colegio Jhon F. Kennedy de la ciudad Barrancabermeja (Santander), dichas agresiones fueron motivadas porque los estudiantes se tomaron de forma pacifica las instalaciones del colegio para protestar por una educación digna. Estos tres (3) jóvenes fueron acompañados y asesorados por la Organización Femenina Popular – OFP e instauraron denuncia en la Fiscalía el pasado 10 de abril.

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO – DIH Las infracciones al Derecho Internacional Humanitario en la región del nororiente fueron cometidas en su mayoría por agentes del Estado y por los grupos paramilitares que se reafirman, rearman y renacen en esta zona del país. En total se registraron ochenta (80) infracciones al DIH, de las cuales treinta y tres (33) fueron atribuidas al Ejército Nacional, veintiséis (26) a grupos paramilitares y en total a las guerrillas (11) además de cuatro (4) sin identificación del actor armado.

Tabla No 7. Presuntos responsables de infracciones al DIH, durante el primer semestre de 2007, en la región del Nororiente Presuntos Responsables Total EJÉRCITO NACIONAL 33 PARAMILITARES 26 GUERRILLA 5 POLICÍA NACIONAL 4 SIN IDENTIFICAR 4 FARC-EP 3 ELN 3 FUERZA ARMADA 1 FUERZA AÉREA 1 Total General 80 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

Dichas cifras reflejan un nuevo fortalecimiento y rearme del proyecto paramilitar, con nuevos denominaciones y campañas de reclutamiento en toda la región nororiental, precisando una característica particular que se presenta en el departamento de Arauca donde el accionar militar está atribuido a las guerrillas de las FARC, el ELN y la Fuerza Pública. La política de seguridad democrática del gobierno nacional está encabezada por el Ejército Nacional, en un plan de militarización en gran parte del territorio del Catatumbo, Sur de Bolívar y el Magdalena Medio, zonas en donde las infracciones al DIH, según informes y registros recibidos, han aumentado de forma significativa, siendo el campesinado, el sector más discriminado y vulnerado. El departamento con mayor número de infracciones al DIH es Norte de Santander, con veinte (20) infracciones, seguidamente Santander con (19), Sur de Bolívar (15), Arauca (14) y sur de Cesar (8). Tabla No 8. Infracciones al DIH por departamentos cometidos durante el primer semestre de 2007, en la región del Nororiente Departamento Total NORTE DE SANTANDER 20 SANTANDER 19 SUR BOLÍVAR 15 ARAUCA 14 SUR CESAR 8 Total general 76 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

El departamento de Arauca sufrió uno de los hechos más graves de infracciones al DIH, se vivió en el mes de abril cuando el alcalde del municipio de Tame, (Arauca) el señor Alfredo Guzmán, propuso declarar una crisis humanitaria en el municipio, producto del masivo desplazamiento de campesinos que llegó al casco urbano de la ciudad. El alcalde afirmó que hasta el momento al menos 96 familias de una decena de veredas habían huido por los enfrentamientos entre dos frentes de las FARC y el ELN. Igualmente afirmó que se tenían 13 homicidios registrados, pero al parecer el número de civiles asesinados sería muy superior ya que se conoce que han sido sepultados cuerpos sin identificar y sin practicar el respectivo registro y levantamiento45. Grafico No 3

0

5

10

15

20

ARAUCA NORTE DESANTANDER

SANTANDER SUR BOLÍVAR SUR CESAR

INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO POR CATEGORIAS, DURANTE EL I SEMESTRE DE 2007, EN LA REGIÓN DEL

NORORIENTE

PERSONAS BIENES MÉTODOS Y MEDIOS


Tabla No 9. Presuntos infractores al DIH, por departamentos de la región nororiental

Departamento FUERZA ARMADA

EJERCITO NACIONAL

FUERZA AEREA

PARAMI- LITARES

POLICÍA NACIONAL GUERRILLA FARC-EP ELN

SIN INFORMACIÓN

ARAUCA 5 1 1 2 4 1 1 2 NORTE DE SANTANDER 14 4 1 1 SANTANDER 1 14 2 1 1 SUR BOLÍVAR 1 11 1 1 2 SUR CESAR 2 6

Total 1 33 1 26 4 5 3 3 4 Fuente: Observatorio Nororiental de Desarrollo y DDHH

45 COLPRENSA, 2007, Temor en Arauca por disputa entre FARC y ELN, Vanguardia Liberal, Bucaramanga, Col. 04/29: Nacional.

Capítulo No 4

MEMORIA DE VÍCTIMAS

Hechos que reclaman verdad, justicia y reparación en la región

nororiental

En este capítulo el observatorio presenta una muestra de

violaciones de derechos humanos e infracciones al derecho

internacional humanitario, acontecidas durante el primer

semestre de 2007 en la región nororiental.

Se ha extractado para el presente informe 53 casos de 126

registrados por el Observatorio. El testimonio de estos

hechos pone de presente la degradación del conflicto y el

grado de vulneración que sufre la población civil en medio

del conflicto. Nos proponemos contribuir a la recopilación

de la memoria de las víctimas invocando justicia y llamando

a la solidaridad, a la sensibilidad de la sociedad y a la

exigibilidad de responsabilidades del Estado y de los actores

del conflicto, autores de tan graves hechos que sacuden la

conciencia de la humanidad.

ENERO Enero 01/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: SAN PABLO Tropas adscritas al Batallón Nariño de la Primera División del Ejército Nacional con sede en Santa Marta, Magdalena, colocaron en riesgo a la población civil al utilizarla como escudo al ocupar sus viviendas ubicadas en la vereda El Retorno del Villanueva, zona rural de San Pablo, Bolívar. El hecho se registró el 1 de enero, cuando los uniformados colgaron sus hamacas en las viviendas a pesar de la solicitud de sus habitantes de desocuparlas, ante la posibilidad de un combate con la insurgencia que hace presencia en la zona. La única respuesta que obtuvieron fueron amenazas por parte de algunos soldados quienes le expresaron textualmente "espere y verán cuando vengan las "Águilas Negras" este mes -febrero-, haber si les dicen lo mismo". www.opi.org.co/fuentes/Enero/PDPMM_san_2.jpg Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Escudo Colectivo Amenazado COMUNIDAD VEREDA EL RETORNO Enero 06/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA Tropas adscritas al Plan Especial Energético y Vial del Ejército Nacional ejecutaron a los campesinos Juan Pablo Verdugo Verdugo y Santiago Hernández en la vereda Chucua Sur del municipio de Saravena el día 6 de enero de 2007 a las 11:00 de la noche. Según denuncia: "El hecho ocurrió cuando tres paramilitares pertenecientes al grupo autodenominado Águilas Negras se asomaron en la casa de los campesinos y seguidamente se escondieron en unos arbustos, cuando los campesinos salieron a la calle a observar que pasaba, fueron recibidos por ráfagas de fusil por parte de tropas del Ejército Nacional que se encontraban emboscadas en el lugar. Seguidamente los soldados colocaron en las manos de los campesinos asesinados un arma de fuego y una granada. Después del hecho los tres paramilitares ya portaban fusil y junto con los soldados penetraron en la casa, insultaron a la gente, los tiraron boca abajo en el piso y golpearon a un ciego que indagaba por lo sucedido". El pasado 8 de enero de

2007, el periódico Vanguardia Liberal en la página judicial reporta "la muerte de dos supuestos milicianos del ELN en combates con el Ejército Nacional" haciendo alusión al hecho descrito anteriormente. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida JUAN PABLO VERDUGO VERDUGO - CAMPESINO - CAMPESINOS SANTIAGO HERNANDEZ - CAMPESINO - CAMPESINOS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Tortura por Persecución Política N.N. INFRACCIONES AL DIH Tortura Enero 06/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada detuvieron arbitrariamente y amenazaron de muerte al comerciante Luís Alberto López, ingresando a su lugar de residencia ubicada en el corregimiento el Paraíso municipio de Montecristo, Sur de Bolívar, registrando su hogar y seguidamente desplazándolo vía helicóptero a la ciudad de Barrancabermeja con los ojos vendados y esposado. Según denuncia: "el desertor de la guerrilla alias "Alonso", quien se desplazaba armado y uniformado con el Ejército Nacional, le manifestó a Luís Alberto que estaba detenido". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza LUIS ALBERTO LOPEZ OSPINA - COMERCIANTE Enero 06/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO

Tropas adscritas al Batallón Nariño en el corregimiento el Dorado, del municipio de Montecristo detuvieron arbitrariamente a la promotora de salud junto con su hija de 4 meses de nacida durante todo el día. Según denuncia: "La promotora de salud se dirigía hacia el corregimiento luego de comprar medicina para el botiquín comunitario que ella administra, fue acusada de guerrillera y la medicina le fue decomisada. Marelbi fue obligada a firmar un acta de buen trato, siendo fotografiada y posteriormente liberada". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política MARELBI ANGULO CASTRO - ENFERMERO (A) Enero 18/2007 DEPARTAMENTO: CESAR MUNICIPIO: AGUACHICA Jesús Evelio Ortega Angarita, de 37 años de edad, fue ultimado con arma de fuego a las 9:30 a.m. del 18 de enero sobre la vía que conduce del municipio de Gamarra a Aguachica, por presuntos paramilitares, en lo que parece ser una disputa por el territorio. En noviembre de 2006, Jesús Evelio, había sido citado por un paramilitar conocido como alias "Troncoso", en Puerto Mosquito, jurisdicción de Aguachica, Cesar, quien fue asesinado ese mismo mes. Según la fuente la víctima registraba maltrato físico en sus piernas. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida JESUS EVELIO ANGARITA Enero 23/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: LA PLAYA El 23 de enero de 2007, miembros de la Policía Nacional detuvieron un bus propiedad de una cooperativa campesina, vehículo que regularmente transporta pasajeros del corregimiento La Vega, municipio la Playa a Ocaña, siendo el único medio de transporte que presta ese servicio. Ese rodante fue retenido en un lugar conocido como Acolsure, de allí los 26 pasajeros que llevaba fueron conducidos hasta la estación de la Policía

de Ocaña, donde fueron reseñados, fotografiados y obligados a relacionar sus actividades personales y domicilio, así como los nombres de los integrantes de sus núcleos familiares y ocupaciones. Después de varias horas de retención ilegal, los Policías liberaron a 22 personas y manifestaron judicializar a 4. Presunto Responsable: POLICIA NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. Enero 24/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: SAN VICENTE DE CHUCURI El 24 de enero en el sitio conocido como La Bomba, en el municipio de San Vicente de Chucurí, Santander, fue ejecutado extrajudicialmente Juan Jesús Bautista Parra, de 21 años de edad, desmovilizado de las AUC. Con la muerte de este joven al parecer han circulado varios panfletos en los cuales se da a conoce la supuesta existencia de listas y la intención que tienen los grupos paramilitares, que continúan operando en el municipio, de realizar acciones de limpieza social. (PDPMM-14-02). De igual forma se han detectado grupo de hombres armados que se hacen llamar "Águilas Negras".(OPI-Boletín22/07) Presunto Responsable: PARAMILITARES INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política JUAN JESUS BAUTISTA Enero 24/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: ARENAL El 24 de enero presuntos insurgentes del ELN, asesinaron al joven Jimy Jiménez Ortega, quien se dedicaba al transporte informal, en la vía que conduce de Arenal, Bolívar, al corregimiento de Buena Vista a la altura del sitio denominado "La División". El crimen se atribuye a dicho grupo a partir de un escrito dejado sobre la víctima en la cual lo acusaban de ser simpatizante de grupos

paramilitares. www.opi.org.co/fuentes/Enero/PDPMM_Are.jpg Con la nota el ELN "lanzó amenazas contra los habitantes del barrio El Campo, a quienes señalan como simpatizantes de las AUC". Presunto Responsable: ELN INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida JIMY JIMENEZ ORTEGA - OTRO INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida Colectivo Amenazado COMUNIDAD DEL BARRIO EL CAMPO Enero 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA La noche del 25 de enero de 2007, una patrulla de la Brigada Móvil 15 del Ejército Nacional ejecutó al campesino DAVID RAMÍREZ cuando este pretendía pescar en la quebrada llamada "El Límite", en el municipio de Teorama. Días después el campesino fue reportado por el Ejército Nacional como un guerrillero dado de baja en combate, habiendo trasladado el cuerpo en helicóptero al municipio de Ocaña. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida DAVID RAMIREZ - PESCADOR Enero 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA El viernes 25 de enero de 2007, en horas de la noche, una patrulla de la Brigada Móvil 15 del Ejército Nacional, allano y registro, sin orden judicial, varias casas de habitación en la Vereda San José, municipio de Teorama, de donde sacaron a seis campesinos, los cuales fueron retenidos por varias horas y sometidos a maltratos físicos y vejámenes verbales. Los militares amenazaron a los retenidos y a otros miembros de la comunidad con una

"Pronta incursión del grupo paramilitar las Águilas Negras". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política Tortura por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza Tortura Colectivo Amenazado N.N. – CAMPESINOS N.N. - CAMPESINOS N.N. – CAMPESINOS N.N. - CAMPESINOS N.N. – CAMPESINOS N.N. - CAMPESINOS Enero 26/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TIBU El día 26 de enero una patrulla de la Brigada 30 del Ejército Nacional, retuvo arbitrariamente al joven DAVID CONTRERAS RINCÓN, residente del Caserío la Playa Cotiza del municipio de Tibú. La retención se produjo sin que los militares exhibieran orden de captura y sin que el joven se hallara en situación de flagrancia, personas a la que sometieron a incomunicación y la que se desconoce, a la fecha, si fue o no liberada. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política DAVID CONTRERAS RINCON Enero 27/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA El 27 de enero de 2007, a las 5 a.m., tropas adscritas al Plan Especial Energético y Vial 10 del Ejército Nacional, llegaron a la vereda los Cedros, del municipio Teorama, Norte de Santander, estableciendo un retén militar. Un joven campesino que se dirigía de la vereda la Unión a la vereda Los Cedros, en una mula llevaba dos cilindros de gas para cargarlos en el pueblo, con el fin de poder usarlos para la preparación de alimentos para su familia. El joven de 17 años, identificado como ENDERSON DANILO VERGEL ALVAREZ, viajaba junto con tres campesinos más. Al llegar al retén militar, la actitud de los uniformados les causo mucho temor, por lo cual salio

corriendo, pero a pocos metros fue asesinado. Así mismo obligaron a sus compañeros a abandonar el lugar de los hechos. A partir de la 1 p.m., debido a la presión de la comunidad, los uniformados abrieron el paso y los campesinos al ver el cuerpo del joven se unieron a la protesta gritando "Estamos cansados de tantas muertes en el Catatumbo", "el no era guerrillero". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida ENDERSON DANILO VERGEL ALVAREZ - CAMPESINOS

FEBRERO Febrero 05/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA La Corporación para el Desarrollo del Oriente "Compromiso", denuncia ante la opinión pública nacional e internacional nuevos hechos de amenaza en su contra y en contra de Organizaciones Sociales, Partidos Políticos y Defensores de Derechos Humanos. El día 5 de febrero de 2007 circuló a través del correo electrónico de unas 70 organizaciones sociales y de derechos humanos, entre ellas la Corporación Compromiso, un mensaje proveniente de "Colombia Comunitaria Vía Democrática Armada" [email protected] en el que amenazan de muerte en general a quienes han sido críticos de la política del presidente Álvaro Uribe Vélez. La amenaza coincide con las declaraciones del Presidente Uribe que ha llamado "terroristas camuflados de civil" a personalidades como el congresista Gustavo Petro y al ex candidato presidencial, doctor Carlos Gaviria Díaz, los dos pertenecientes al partido Polo Democrático Alternativo. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS INSTITUCIONES EDUCATIVAS POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO Febrero 07/2007

DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA En la vereda Alto Pajuila del municipio de Saravena, paramilitares del grupo las Águilas Negras siguen amenazando a la comunidad; en esta ocasión los hermanos Alfredo y William Medina Toledo fueron víctimas de las amenazas y por medio de un desconocido conocieron su situación de riesgo. Según denuncia: "Los hermanos Medina Toledo recibieron de una persona desconocida la advertencia que debían cuidarse por cuanto el Ejército Nacional y el paramilitar Edinson Ávila los estaban buscando para asesinarlos. De igual forma le informó que el día de la muerte de los jóvenes en la vereda La Chucua Sur iban era por ellos. También le manifestó que los paramilitares estaban buscando para asesinar al presidente de la Junta de Acción Comunal de la Vereda Alto Caño Rojo, el señor Omar Córdoba Córdoba y a su hijo Ever Córdoba Cruz". Este relato fue puesto en consideración a la Fiscalía seccional de Saravena, en denuncia penal presentada el 6 de febrero de 2007". Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza WILLIAM MEDINA TOLEDO OMAR CORDOBA CORDOBA EVER CORDOBA CRUZ JULIO PEÑA Presuntos Responsables: EJERCITO Y PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza ALFREDO MEDINA TOLEDO Febrero 08/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: CONVENCION El 8 de febrero, el Ejército Nacional ingresó, detuvo y torturó a un campesino y presidente de la junta de acción comunal de la vereda La Fría, zona rural de Convención. La detención se produjo desde las 6:00 p.m. hasta las 12:00 p.m. Según la denuncia: "Durante la incursión los militares se presentaron como miembros de la guerrilla y preguntaron al campesino el paradero del Ejército Nacional y del comandante Eduar del ELN. Sin embargo la

comunidad reconoció a los uniformados como miembros del Ejército Nacional, además a su partida fue encontrada una pañoleta alusiva al Ejército Nacional abandonada por uno de los soldados. En la zona operan la Brigada Móvil No 15 y la 30." Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Tortura por Persecución Política Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Tortura Amenaza IDER ALVAREZ Febrero 09/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El Ejército Nacional adscrito a la Quinta Brigada en la ciudad de Bucaramanga, el día 9 de febrero a las 6:30 de la tarde detuvieron y amenazaron al trabajador Alberto Pumarejo, reteniéndolo por más de 24 horas siendo trasladado a Barrancabermeja sindicando como comandante del frente 24 de las FARC-EP. Después de varios abusos y maltratos este logra escapar y posteriormente instaura denuncia contra dos sargentos y un cabo del Ejército Nacional por intento de desaparición y amenaza de muerte. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política Tortura por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza Tortura ALBERTO PUMAREJO ARIAS - OTRO Febrero 09/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (CPDH) - Santander, denuncia en comunicado emitido el 10 de febrero de 2007 la siguiente información: En la tarde del 9 de febrero el CPDH recibió, de fuentes de

entero crédito, una preocupante información sobre un posible atentado contra el señor Emiro Arias, militante del Partido Político Polo Democrático Alternativo-PDA y quien fuera aspirante al concejo de Bucaramanga en las elecciones del 2002. Según denuncia: "En una droguería de la ciudad se fraguó la contratación de tres paramilitares para "cascarle" a Emiro Arias y a Jorge Uribe Sierra, por denuncias formuladas en un presunto delito de fraude electoral". "Emiro Arias es un reconocido dirigente del PDA, ex candidato al concejo de Bucaramanga, quién denunció el fraude de que fue objeto, y según información recibida por el CPDH la amenaza es producto de tal denuncia y busca como objetivo impedir que vaya hasta el final". Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Amenaza por Persecución Política EMIRO ARIAS JORGE URIBE SIERRA Febrero 10/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El día 10 de febrero de 2007 a las 10:30 a.m. se conoció una amenaza contra el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Alimenticia- SINALTRAINAL. Paramilitares autodenominados como Frente Águilas Negras Lebrija arrojaron por debajo de la puerta de las oficinas del sindicato de ASTDEMP que funciona en la sede de la CUT Santander, un sobre en papel manila que contenía la amenaza contra integrantes de SINALTRAINAL que trabajaban con la embotelladora de Coca Cola en la ciudad de Bucaramanga. La amenaza señala a algunos trabajadores sindicalizados como "terroristas" y los declaran "objetivo militar", los conminan a escoger la manera como "prefieren morir". El Subcomandante de la Policía de Santander, Coronel Julio Cesar Santoyo, señalo que la estructura de las Águilas Negras no estaban en Santander. Estas amenazas se producen después de las declaraciones del Vicepresidente Santos, "al referirse que hay sectores de extrema izquierda, radical, infiltrados en sectores sindicales, que están generando campañas absolutamente absurdas contra empresas". Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado

SINANTRAINAL Febrero 10/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA En desarrollo de un acto que denominaron de solidaridad y de desagravio por el ambiente que viven hoy el Polo Democrático Alternativo PDA y el gobierno del presidente Uribe Vélez, la militancia del PDA de Barrancabermeja dio a conocer una amenaza escrita y firmada como Águilas Negras, en donde se les amenaza de muerte no solo a los integrantes del Partido sino también a sus familias y allegados. Igualmente solicitaron una reunión extraordinaria con las autoridades municipales para hacer un análisis del riesgo, y señalaron al presidente Uribe como responsable de cualquier hecho violento. No se precisa fecha de la amenaza, publicado el 10 de febrero de 2007 en Vanguardia liberal. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO - BARRANCABERMEJA Febrero 13/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA Mediante comunicado VOCES DE MUJERES de la Organización Femenina Popular OFP, denuncia la desaparición forzada de la señorita Katherine González Torres, de 20 años de edad, hermana de la integrante del equipo de dirección de la OFP Sandra Gutiérrez Torres, dicha desaparición se produce el 13 de febrero de 2007, a la 1 p.m. cuando salía de su casa, en dirección a su trabajo en la ciudad de Barrancabermeja. Después de 27 días de haber sido desaparecida la joven aparece en la ciudad de Bucaramanga, a las 4:00 de la mañana, el día 12 de marzo de 2007, en inmediaciones del Terminal de transporte y refuerza la versión de que su desaparición se debió a razones políticas. Presunto Responsable: PARAMILITARES INFRACCIONES AL DIH Tortura VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Desaparición por Persecución Política Tortura por Persecución Política

KATHERINE GONZALEZ TORRES Febrero 15/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA El día jueves 15 de febrero de 2007 a las 2:45 p.m. desplazándose vía Barrancabermeja - Bucaramanga miembros del Comité Permanente de Derechos Humanos CPDH - Santander fueron sometidos a requisas y detención arbitraria y sospechosa por parte de la Policía de Carreteras y de motorizados vestidos de civil, por más de una hora. La razón que dieron era que los civiles eran de la sipol y sijin y que el operativo era producto de una comunicación telefónica que habían recibido de la Red de Cooperantes en Barrancabermeja en la que informaban que en ese vehículo se "transportaba base de coca" y que supuestamente los venían siguiendo desde Barrancabermeja. Presunto Responsable: POLICIA NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política MARIA CARDONA - DEFENSOR DE DDHH WILSON FERRER DIAZ - DEFENSOR DE DDHH CARMEN TERESA PALMARROSA - DEFENSOR DE DDHH JEFFERSON ORLANDO CORREDOR - DEFENSOR DE DDHH Febrero 16/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: EL TARRA El pasado 16 de febrero, siendo las 4:30 de la tarde, un helicóptero arpía del Ejército Nacional ametralló indiscriminadamente sobre la vereda El Martillo, en zona rural del municipio El Tarra (Norte de Santander). El helicóptero disparó sobre seis campesinos indefensos que se desplazaban sobre el camino, quienes eran obreros de fincas de la vereda. Los disparos se prolongaron hasta las 6:00 p.m. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado N.N. – CAMPESINO N.N. - CAMPESINO N.N. – CAMPESINO N.N. - CAMPESINO N.N. – CAMPESINO N.N. – CAMPESINO

COMUNIDAD VEREDA EL MARTILLO Febrero 20/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: FLORIDABLANCA La Asociación Santandereana de Servidores Públicos ASTDEMP denuncia la persecución y amenazas de las que ha sido víctima la presidenta de esta asociación Martha Cecilia Díaz. Después de varios hostigamientos y asechos, el 20 febrero de 2007 a las 7:30 de la mañana la señora Díaz recibió un sobre de papel manila que fue dejado debajo de su puerta y que contenía la siguiente amenaza: "Disfrazada y camuflada de civil que sigue sirviendo a terroristas de las FARC-EP, estamos avisándole que lo ocurrido el 16 de febrero es una muestra que estamos encima suyo (...). No más personas como usted hijueputa, que igual que otros se camuflan detrás del sindicato de la CUT, en Santander, les llegará la hora y serán ajusticiados(...).La única salida es el destierro, no queremos verla en nuestra zona y no permitiremos que siga con sus acciones...". Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza MARTHA CECILIA DIAZ SUAREZ Febrero 20/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: EL TARRA La Asociación Campesina del Valle del Río Cimitarra denuncia: El día martes 20 de febrero de 2007, llegó una vez más a la región el helicóptero arpía del Ejército Nacional, ametrallando indiscriminadamente sobre la vereda El Martillo, en zona rural del municipio El Tarra, entre las 3 y las 5 de la tarde. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL INFRACCIONES AL DIH Ametrallamiento Y/o Bombardeo Indiscriminado Colectivo Amenazado VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política HABITANTES DE LA VEREDA EL MARTILLO

Febrero 23/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA El día 23 de febrero de 2007, resultó herido el joven DIEGO ANDRES TARAZONA PABON, de 19 años, al pisar una mina antipersona en la vereda Caño Esmeralda, del municipio de Saravena. Presunto Responsable: SIN INFORMACION INFRACCIONES AL DIH Muertos Por Métodos y Medios Minas Ilícitas, Armas Trampa DIEGO ANDRES TARAZONA PABON Febrero 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TIBU El 25 de febrero de 2007, tropas adscritas a las Brigadas 30 y Móvil 15 del Ejército Nacional amenazaron a la comunidad de La Angalia porque esta protestó por la forma en que fue asesinado un presunto guerrillero del ELN, a lo que los militares respondieron con disparos a los pies y amenazas de matar a la población civil. También fotografiaron a todas las personas de la comunidad. La comunidad de La Angalia se encuentra preocupada pues a las amenazas se suma el hecho de que entre los militares se encuentra un supuesto desertor que patrulla encapuchado por todo el puerto. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado HABITANTES PUERTO DE LA ANGALIA Febrero 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: EL TARRA El día 25 de febrero de 2007 en la vereda Puerto Ninfa del municipio de El Tarra, tropas adscritas a las Brigadas 30 y

Móvil 15 del Ejército Nacional intentaron golpear injustificadamente a un joven campesino, hecho que fue impedido por la comunidad. Presunto Responsable: EJERCITO VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza N.N Febrero 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TIBU En el puerto de La Cotiza, tropas adscritas de la Brigada 30 y Móvil 15 del Ejército Nacional detuvieron a los campesinos que transitaban por allí, tomándoles fotos con las cédulas en el pecho. La comunidad está aterrorizada y preocupada por el uso de dicha información. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado HABITANTES LA COTIZA Febrero 25/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada detuvieron arbitrariamente durante 6 horas a varios jóvenes jugadores de fútbol que se desplazaban de Mina Gallo a Mina Caribe. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. Febrero 28/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA El día 28 de febrero de 2007, en horas de la tarde, fue asesinado el señor ALONSO GRANALES, en el sector de Casa Vieja, en la vía que de Saravena conduce hacia el

Río Banadias, al parecer por uno de los grupos al margen de la ley que opera en la región. Presunto Responsable: GUERRILLA INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida ALONSO GRANALES Febrero 28/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: ARAUQUITA Desde el 28 de febrero de 2007, al parecer uno de los grupos armados de oposición que operan en la región, han colocado una serie de artefactos explosivos en el casco urbano de Arauquita, 3 de ellos en el parque principal, 1 en el coliseo y 1 cerca de la subestación eléctrica y 2 artefactos más cerca de las instalaciones del colegio Simón Bolívar, el cual causo daños en la sala de informática de esta institución; está ola de atentados ha causado pánico y zozobra en la población de este municipio. Presunto Responsable: GUERRILLA INFRACCIONES AL DIH Ametrallamiento Y/o Bombardeo Indiscriminado Bienes Civiles Bienes Culturales y Religiosos

MARZO Marzo 02/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada del Ejército Nacional detuvieron arbitrariamente y amenazaron al niño campesino de 11 años de edad en el corregimiento Paraíso aproximadamente a las 6:30 de la mañana. Luís fue forzado a caminar durante 12 horas; según denuncia: "El niño fue utilizado como guía y a eso de las 6:30 p.m., el niño se negó a continuar caminando dispuesto a que "lo mataran si era necesario", siendo entonces liberado. Igualmente el Ejército ese día se hacía acompañar de dos desertores de la guerrilla". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Tortura por Persecución Política

Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Tortura Amenaza Escudo LUIS DAVID BOHORQUEZ Marzo 03/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO El Ejército Nacional allanó ilegalmente una vivienda en la vereda Mina Gorila del corregimiento del Paraíso y permanecieron en el lugar hasta el siguiente día 4 de marzo, donde en dicha operación hurtaron una cadena de oro avaluada por $4.000.000 de pesos. Según denuncia: "El Ejército amanece en el lugar y al día siguiente la señora reclama la cadena, pero el Ejército le dice: "tranquila que eso no se le pierde", obligándola a firmar un acta de buen trato". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Escudo Pillaje N.N. Marzo 05/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: SANTA ROSA Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada detuvieron arbitrariamente el día 5 de marzo de 2007 a las 7:00 a.m., a 12 personas de la comunidad Mina Piojo, corregimiento de San Pedro Frío, municipio de Santa Rosa, entre los cuales se encontraban dos líderes de la Federación Agrominera y otro líder comunal. En horas de la tarde fueron dejados en libertad. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política GUILLERMO MERCADO JUAN TOLOZA - CAMPESINOS OMAR NUÑEZ N.N. N.N. N.N. N.N.

N.N. N.N. N.N. N.N. N.N. Marzo 06/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: EL TARRA El pasado martes 6 de marzo, en la vereda la Unión Baja, en zona rural del municipio de El Tarra (Norte de Santander), tropas de la Trigésima Brigada del Ejército Nacional detuvieron al campesino Antonio Archila, vecino de esta vereda y de oficio agricultor. Así mismo, la Agencia Prensa Rural conoció que Antonio fue detenido junto a un hermano suyo, de quien se ignora su identidad. Tanto Antonio como su hermano son campesinos reconocidos por la comunidad de la Unión Baja. Se desconoce las razones de la detención, ya que los militares no han presentado en ningún momento orden de captura contra ellos, ni han explicado por qué se les priva de la libertad. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política ANTONIO ARCHILA - CAMPESINOS N.N. - CAMPESINOS Marzo 06/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: SANTA ROSA DEL SUR Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada detuvieron arbitrariamente a dos jóvenes habitantes de la vereda Mina Fácil. Horas más tarde los jóvenes fueron dejados en libertad. Según denuncia: "En los mismos hechos se escucharon versiones de algunos soldados, donde se afirmaba que con ellos estaban las Águilas Negras. Con el Ejército se encontraba una persona encapuchada, de aspecto femenino, armada y uniformada". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política N.N. N.N. Marzo 07/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA

El día miércoles 7 de marzo de 2007, en la invasión Miradores del Sur, al nororiente de Barrancabermeja, al parecer dos hombres irrumpieron en la casa de un desmovilizado de las AUC y le propinarían 7 proyectiles, causándole la muerte. El señor Severiano Díaz Cala era reinsertado y estudiaba en el sena proyecto agrícola y hacia parte de la Fundación Semillas de paz. Dicha Fundación se pronuncio al respecto. Vanguardia Liberal, marzo 9, Barrancabermeja. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Asesinato por Persecución Política SAVERIANO DIAZ CALA Marzo 07/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA El 7 de marzo de 2007, a las 7:00 p.m. fueron ejecutados extrajudicialmente los señores JAVIER ZUÑIGA Y JHON FREDDY SANABRIA, ambos de 26 años de edad, en la vía que de Saravena conduce al municipio de Cubara - Boyacá, por miembros del Ejército Nacional, al parecer adscritos a la Sección Segunda de Inteligencia S2. La comunidad expresa que el señor Zuñiga era de profesión Conductor y no un guerrillero. Según versiones de la comunidad los jóvenes fueron vistos cuando estaban detenidos por hombres de civil, quienes les apuntaban con armas largas, mientras los jóvenes en estado de indefensión estaban con las manos en la nuca. Posteriormente a su muerte, el Ejército informó dos días después por los medios de comunicación que fue una muerte en combate, de supuestos guerrilleros del ELN. Efectuada por el Batallón Plan Energético y Vial No 1. El cadáver del Joven Zuñiga presentaba signos de tortura. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política Tortura por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida JHON FREDDY SANABRIA LOZANO VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política Tortura por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida Tortura

JAVIER ZUÑIGA GARAVITO - CONDUCTOR TRANS PUBLICO Marzo 19/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada amenazaron y hurtaron una mula de la finca del ganadero Efraín Ramos, propiedad de la comerciante Yolanda Viana; el hecho ocurrió en el corregimiento Paraíso municipio de Montecristo. Según denuncia: "Otro de los soldados le apuntó con el fusil al señor Efraín, delante del Capitán Cruz, le amenazaron y señalaron como guerrillero. De la finca se llevaron una silla y una mula pertenecientes a la señora Yolanda Viana, comerciante de la zona". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza EFRAIN RAMOS - GANADERO INFRACCIONES AL DIH Pillaje YOLANDA VIANA - COMERCIANTE Marzo 25/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: OCAÑA El candidato a la alcaldía de San Calixto FREDDY ENRIQUE OBREGON, fue asesinado en zona rural de esa localidad de la provincia de Ocaña, Norte de Santander. El ex-alcalde y ex concejal murió a manos de un grupo de hombres que fuertemente armados lo interceptaron cuando se encontraba asistiendo a una reunión de carácter político en la escuela vereda Puente Real. En la escuela fue separado del grupo de personas que lo acompañaba y ultimado a balazos por personas de un grupo al margen de la ley que no ha sido identificado. Vanguardia liberal 25 de marzo de 2007 - judicial. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Asesinato por Persecución Política FREDDY ENRIQUE OBREGON QUINTERO - OTRO

Marzo 30/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA Representantes de 22 familias asentadas en una finca ubicada en Ciénaga del Opón del municipio de Barrancabermeja fueron amenazadas y agredidas por un grupo de hombres armados que se identificaron como desmovilizados; el hecho se presentó el 30 de marzo de 2007, cuando siete hombres que se movilizaban en un Trooper destruyeron con motosierras una de las casas construidas con zinc y tabla aduciendo que el dueño los había enviado. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Intolerancia Social INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado FAMILIAS FINCA CIENAGA DEL OPON Marzo 31/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: ARENAL El soldado profesional Alfonso Rueda Florez, adscrito al Batallón Antiaéreo Nueva Granada, Bagra, murió después de activar una mina antipersona en el sector Altos de Pital jurisdicción rural del municipio Arenal, Sur de Bolívar. El hecho se presentó en horas de la mañana el día sábado 31 de marzo de 2007. Presunto Responsable: FARC-EP INFRACCIONES AL DIH Muertos Por Métodos y Medios Minas Ilícitas, Armas Trampa ALFONSO RUEDA FLOREZ / EJERCITO MUERTO

ABRIL Abril 05/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO Tropas adscritas al Batallón Nariño detuvieron y golpearon al minero, cuando regresaba de Montecristo a la vereda

Mina Paraíso. Según denuncia: "El señor Luís Esteban fue acusado de guerrillero y golpeado fuertemente por parte de miembros del mencionado Batallón. La comunidad del corregimiento se reunió y exigió la libertad del minero". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Tortura por Persecución Política Detención Arbitraria por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Tortura LUIS ESTEBAN AGUILAR BASO - MINERO Abril 09/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: MONTECRISTO Tropas adscritas al Batallón Nueva Granada hurtaron 51 cabezas de ganado a dos finqueros del corregimiento el Paraíso, municipio de Montecristo. Según denuncia: El día 9 de abril de 2007, el ejército regresa nuevamente a la finca el Porvenir y hurta 34 reses pertenecientes al señor Efraín, dejándole razón de que si quería recuperar el ganado, debería presentarse en la base militar, personalmente (...). La tropa, continuó su recorrido hacia otra finca aledaña, perteneciente al señor Wilson Rojas, allí se encontraba su esposa a quien le exigieron de comer, y luego hurtaron 17 reses de la finca, trasladando el ganado hacia el casco urbano del corregimiento el Paraíso y de ahí hacia la base militar que tienen ubicada en la vereda San Luquitas. Hasta la fecha el ganado no ha sido devuelto". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL INFRACCIONES AL DIH Pillaje EFRAIN RAMOS - GANADERO WILSON ROJAS - COMERCIANTE Abril 18/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: FORTUL En el mes de abril fueron asesinados 3 campesinos, integrantes de la Asociación Campesina de Arauca, sus nombres son: Juan Carlos Abiche quien fue asesinado el día 18 abril en la vereda Caño Rojo, Dubián Barajas Carrillo, el día 22 en la vereda Agua Viva y Víctor Julio Benavides, el día 26 en el casco urbano de Fortul. Los

voceros de la ACA declararon: "Estas tres personas eran pobladores civiles e integrantes de la asociación campesina, fueron asesinados en medio de operativos del Ejército Nacional y la militarización de zonas rurales y urbanas del departamento, por lo que responsabilizamos a las autoridades de estas muertes". Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Asesinato por Persecución Política JUAN CARLOS ABICHE - CAMPESINO - CAMPESINOS DUBIAN BARAJAS CARRILLO - CAMPESINO - CAMPESINOS VICTOR JULIO BENAVIDES - CAMPESINO Abril 20/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: TAME El 20 de abril de 2007, en la vereda Laureles I, del municipio de Tame, fueron ejecutados los ancianos Alirio Carrillo Durán de 55 años y Jaime Elías Leal de 63 años, por tropas adscritas a la Brigada Móvil 5 del Ejército Nacional. Estos campesinos en compañía de otros tres, habían sido obligados por parte de un grupo guerrillero a recoger un cadáver de un supuesto insurgente que habría sido abatido en combate el día anterior por enfrentamientos con el Ejército Nacional. Cuando los campesinos se trasladaban a pie con el cadáver en mención, fueron atacados indiscriminadamente por miembros del Ejército Nacional que se encontraban en el sitio al lado y lado del camino. Además llegaron helicópteros disparando indiscriminadamente resultando herido el señor Bernabé Florez Leal, quien se encontraba trabajando cerca al lugar de los hechos. Posteriormente trasladaron los cadáveres de los ancianos y el supuesto guerrillero a Arauca presentándolos como guerrilleros dados de baja. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida Amenaza ALIRIO CARRILLO DURAN - CAMPESINOS INFRACCIONES AL DIH Ametrallamiento Y/o Bombardeo Indiscriminado Heridos Por Métodos y Medios BERNABE FLOREZ LEAL - CAMPESINOS

Presuntos Responsables: EJÉRCITO NACIONAL GUERRILLA VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida Amenaza JAIME ELIAS LEAL - CAMPESINOS Abril 23/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA El 23 de abril de 2007 en la vereda El Suspiro del municipio de Teorama, tropas adscritas a la Brigada 30 del Batallón Contraguerrilla Héroes de Saraguro 46, amenazaron a la señora NIDIA FIGUEROA, vicepresidenta de la Asociación Campesina del Catatumbo. Según denuncia: "La señora Nidia fue amenazada por denunciar los hechos violatorios que se habían presentado con anterioridad como el empadronamiento (toma de fotos, datos como número de cédula, trabajo que desempeñan, etc) de los habitantes de las áreas rurales de El Tarra y Teorama por parte de la Brigada 30. Palabras textuales de los militares "Nos la vamos a llevar, porque usted nos denuncio ante la Personería y el que nos denuncia nos la paga". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza NIDIA FIGUEROA - CAMPESINO - CAMPESINOS Abril 24/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA El día 24 de abril de 2007, a las 7:15 de la noche fueron retenidos arbitrariamente y amenazados por la Policía Nacional de Saravena, el diputado a la Asamblea Departamental de Arauca Older Alexis Cáceres Suárez, el escolta Carlos Céspedes y el médico Carlos Alfredo Barrios. Según denuncia: "Efectivos de la Policía Nacional llegaron hasta la sede del PDA, en el municipio de Saravena, y le solicitaron la cédula de ciudadanía a los tres hombres, de la misma forma le pidieron las armas que

portaba el escolta del señor Cáceres y posteriormente le manifestaron al Diputado que habían informaciones que compartir sobre su seguridad y que los acompañara a la estación de Policía. El escolta y Médico fueron trasladados a una oficina al parecer de la Sijin, donde dos personas de civil los interrogaron y fotografiaron. Allí los tuvieron hasta las 9:40 de la noche". Igualmente el diputado Cáceres recibió información que cuatro personas que se movilizaban en dos motocicletas merodeaban sospechosamente la casa de su señora madre. Presunto Responsable: POLICIA NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza CARLOS ALFREDO BARRIOS ARDILA - MEDICO CARLOS CESPEDES OLDER ALEXIS CACERES SUAREZ - DIRIGENTE POLITICO Abril 24/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: OCAÑA El 24 de abril de 2007, fueron hallados los cuerpos de tres hombres ejecutados en las veredas Madera y Piedra Partida, del municipio de Ocaña. Los tres hombres portaban carné de desmovilizados de las AUC. Días después el periódico La Opinión de Cúcuta publica la captura de 4 hombres presuntamente paramilitares en donde las autoridades afirman tener pruebas sobre la autoría de los crímenes de las veredas Madera y Piedra Partida. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida JULIO ENRIQUE AVILA NILSON TOVAR URIBE JHON JAIRO NARVAEZ Abril 25/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El miércoles 25 de abril de 2007, amenazaron de muerte

al estudiante Victor Yesid Pérez Calao, representante de los estudiantes al Consejo Superior de la UIS, mediante graffiti elaborados en las paredes de ésta institución. Esta y otras amenazas contra estudiantes y miembros de la comunidad universitaria se presentaron durante el transcurso de cierre y paro de la UIS. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Amenaza por Persecución Política VICTOR YESID PEREZ CALAO - ESTUDIANTE Abril 26/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR MUNICIPIO: SANTA ROSA El 26 de abril de 2007 hacia las 9:00 de la mañana, fue detenido de forma arbitraria y agresiva el señor Teófilo Manuel Acuña Ribón, presidente de la Federación Agrominera del sur de Bolívar. Dicha detención fue realizada por tropas adscritas al Batallón Antiaéreo Nueva Granada de la Quinta Brigada del Ejército Nacional en la oficina de Agromisbol ubicada en el casco urbano de Santa Rosa, presentando una orden de captura del fiscal 28 seccional Cartagena Edward José Cabello Baquero, donde hablan de alias Teófilo de profesión líder sindical. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Herido por Persecución Política Detención Arbitraria por Persecución Política TEOFILO MANUEL ACUÑA RIBÓN - MINERO Abril 27/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: ARAUQUITA El 27 de abril a las 7:00 p.m. en la vereda Santander, zona rural del municipio de Arauquita, tropas adscritas a la Brigada Móvil 5 del Ejército Nacional, detuvieron a los campesinos José Abelardo Sánchez, Helena Gómez, Francisco Antonio Gómez y a Éiner Andrés Sánchez Gómez de 12 años, quienes fueron trasladados en helicóptero hacia destino desconocido. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política

JOSE ABELARDO SANCHEZ - CAMPESINO - CAMPESINOS HELENA GOMEZ - CAMPESINO - CAMPESINOS FRANCISCO ANTONIO GOMEZ - CAMPESINO EINER ANDRES SANCHEZ GOMEZ - CAMPESINO Abril 28/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El día 28 de abril de 2007 el estudiante WALTHER MAYGER DUARTE GOMEZ de la Universidad Industrial de Santander recibió una amenaza de muerte por vía telefónica en donde le expresaban: "sabemos que usted tiene un problema personal con el rector y no lo vamos a permitir, por eso es mejor que salgan a la calle y se dan en la geta porque sino lo vamos a quitar del medio pero primero vamos a publicar unas consignaciones a su nombre hechas por algunas organizaciones y partidos y le vamos a quitar cualquier apoyo que tenga de los estudiantes de lo contrario lo vamos a poner a dormir". Esta amenaza se da en el contexto de paro y cierre de la UIS en donde el joven Walther es uno de los líderes estudiantiles que apoya el paro indefinido y la asamblea permanente en pro del mejoramiento de este claustro educativo. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Amenaza por Persecución Política WALTER MAYGER DUARTE – ESTUDIANTE

MAYO Mayo 01/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA El martes 1 de mayo de 2007, tropas adscritas a la Brigada Móvil 15 del Ejército Nacional amenazaron, robaron y destruyeron una finca ubicada en la vereda La Pedregosa Baja del municipio de Teorama. Según denuncia: "El Ejército Nacional entró a la finca, robando y haciendo uso abusivo e inapropiado de las pertenencias y prendas personales de los habitantes de la finca. Cuando el dueño llegó, se encontró con colchones de uso familiar manchados con sangre, letreros de la Brigada "Móvil número 15", mas abajo estaba otro letrero y dice: "Muerte a sapos y colaboradores. Firma: Águilas Negras". Además de daños en la casa y cultivos de pancoger, siete árboles

de mango fueron tumbados por las tropas para que el helicóptero pudiera aterrizar. Los campesinos igualmente afirman que las tropas a su paso dijeron que eran Águilas Negras y que el Ejército que venía del Martillo hacia Mundo Nuevo también eran Águilas Negras. Ante esta situación hay una gran tensión en los campesinos que ha iniciado desplazamientos. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza Bienes Civiles Pillaje N.N. - CAMPESINOS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política Colectivo Desplazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado Colectivo Desplazado Mayo 01/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: ARAUQUITA Según informaciones de las comunidades campesinas de las veredas Santander, Santa Ana, San Miguel y la Chigûira del municipio de Arauquita, tropas adscritas a la Brigada 18 y Móvil 5 del Ejército Nacional vienen ocupando arbitrariamente las viviendas de los campesinos, acampando, amenazando e intimidando a la población. En la vereda Chigûira el Ejército Nacional lleva más de 15 días en la vivienda del señor Jhon Germán Miranda Moreno, su esposa Yasuri Sánchez y sus cuatro pequeños hijos obligándolos a permanecer confinados en su casa de habitación, impidiéndoles comunicarse con sus vecinos. Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza Escudo YASURI SANCHEZ MENOR DE EDAD MENOR DE EDAD MENOR DE EDAD

JHON GERMAN MIRANDA INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política COMUNIDADES DE LAS VEREDAS SANTANDER, SANTA ANA, SAN MIGUEL Mayo 01/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El día 1 de mayo de 2007, el joven estudiante Diego Andrés Riaño Pinzón, representante de los estudiantes ante el Consejo Académico de la Universidad Industrial de Santander, fue amenazado vía telefónica contra su vida y la de sus familiares donde le manifestaron lo siguiente: "por hijueputas como usted la universidad esta cerrada y esta perdiendo plata, renuncie a la representación o lo matamos a usted y a su familia". Este hecho se presenta en el contexto de cierre y paro de estudiantes. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Amenaza por Persecución Política DIEGO ANDRES RIAÑO - ESTUDIANTE Mayo 09/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: SARAVENA Miembros de la Policía Nacional de la estación de Saravena detuvieron arbitrariamente, torturaron y desaparecieron a tres jóvenes y a una niña de 5 años de edad, acusados y haciéndolos responsables de lo que les pudiera pasar a los concejales y demás políticos de ese municipio. Según denuncia: "Los tres jóvenes fueron detenidos a eso de la 7:20 p.m. cuando salían del restaurante Cechiveria el "Viejo y el mar", fueron trasladados a la estación de policía, allí fueron torturados física y psicológicamente por agentes de la policía vestidos de civil, quienes los golpearon de manera salvaje y los amenazaron con sus armas de dotación (...). - "En un descuido de los policías pude preguntarle a mi hermano que le habían hecho y él me respondió: "casi me matan". Me metieron la cabeza en una bolsa plástica y casi me ahogan, además me agarraron a golpes" (...) Hoy en la mañana, vi cuando entraron unos hombres de civil y sacaron a mi hermano y a Saúl y los entraron en una camioneta de platon y carro encerrado".

Presunto Responsable: POLICIA NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Desaparición por Persecución Política Tortura por Persecución Política Detención Arbitraria por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Tortura SAÚL GUALDRÓN SIERRA ALEXI RAÚL SIERRA JÁUREGUI VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política SANDRA YAMILE SIERRA JÁUREGUI CAMILA ALEXANDRA SIERRA Mayo 12/2007 DEPARTAMENTO: BOLIVAR El sábado 12 de mayo de 2007 por uno de sus correos electrónicos, la Red de Hermandad y Solidaridad con Colombia - REDHER fue amenazada de vida, integridad física por el acompañamiento que brindan a las organizaciones sociales en el Sur de Bolívar. Según Amenaza: "Me preocupa mucho la actitud del Fiscal de Simiti Plutarco sobre todo de las Ong´s que lo estuvieron presionando para que dejaran en libertad a este terrorista que solo le hace daño a la población minera del Sur de Bolívar se sabe que Teofilo y muchos dirigentes desvían los recursos de la minas para mantener y fortalecer a las organizaciones narcoterroristas como el ELN pero con el favor de Dios eso muy pronto va a terminar y esos extranjeros de las ong´s van a extrañar mucho sus tierras oriundas porque serán algún día descubiertos por el ejército de Dios legalmente constituido". Como antecedente se presenta la reseña fotográfica que hizo un militar de los integrantes de REDHER y los constantes hostigamientos por parte de los miembros del Batallón Nueva Granada, además de un artículo publicado en el periódico El Frente de Bucaramanga en donde se manifiesta que la guerrilla actúa a través de las "ONG existentes en la región". El titular de dicho artículo se titula: "Perversa campaña contra Fuerzas Militares en el Sur de Bolívar, adelantan Organizaciones No Gubernamentales que patrocinan y defienden el terrorismo en la región". Presunto Responsable: EJERCITO VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado RED DE HERMANDAD Y SOLIDARIDAD CON COLOMBIA

Mayo 15/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BUCARAMANGA El 18 de mayo de 2007 se conoció la amenaza contra el joven Jairo Andrés Vidal por parte del "Grupo disidente de ex-autodefensas Águilas Negras, Bloque Norte de Colombia", la amenaza llegó a su correo personal informándole que era objetivo militar. Según amenaza: "Esta carta es con el motivo de expresarle que en este momento es usted objetivo militar para nuestra organización y que su nombre está en la lista de estudiantes que deben ser eliminados, lista enviada al PDA. Nosotros antiguos combatientes de las Autodefensas Unidas de Colombia, creemos que hay que liberar a nuestra patria de gente como usted, comunista sapo hijueputa, guerrillero de cafetería". Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecucion Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza JAIRO ANDRES VIDAL - ESTUDIANTE Mayo 23/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA El 23 de mayo de 2007 en horas de la madrugada la población desplazada que había ocupado el lote El Tiburón en la ciudad de Barrancabermeja fue agredida, amenazada y golpeada por parte de la Fuerza Pública. Según denuncia: "Agentes de la Policía y la SIJIN, junto con el ESMAD, arribaron al lote El Tiburón, lanzando bombas explosivas y gases lacrimógenos, sin importar la hora y presencia de niños en el lugar. Como producto de la violenta intervención resultaron heridas Angie Vanessa Sanguino, de 3 meses de edad, Ludys Rojas de 21 años, Victor Eddie Marín de 25 años y el joven Ervin Márquez, quien fuese detenido, presentando graves heridas propinadas por los agentes de la Policía". Igualmente la comunidad denunció la desaparición de Arturo Gonzales quien habría sido detenido por integrantes de la Sijin Presunto Responsable: FUERZA PÚBLICA VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Herido por Abuso de Autoridad ANGIE VANESA SANGUINO - DESPLAZADO(A LUDYS ROJAS - DESPLAZADO(A

VICTOR EDDIE MARIN - DESPLAZADO(A VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Herido por Abuso de Autoridad Detención Arbitraria por Abuso de Autoridad ERVIN MARQUEZ - DESPLAZADO(A VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Abuso de Autoridad ARTURO GONZALEZ - DESPLAZADO(A VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Abuso de Autoridad POBLACION DESPLAZADA ASENTADA EN EL LOTE EL TIBURON

JUNIO Junio 06/2007 DEPARTAMENTO: NORTE DE SANTANDER MUNICIPIO: TEORAMA El día 6 de junio de 2007, tropas adscritas a la Brigada 30 del Ejército Nacional detuvieron una familia y las obligaron a desnudarse, señalando que el que fuera a reclamar por estos actos, también serían desnudados además que "no les importaban las denuncias". Este hecho vergonzoso se presentó en la vereda La Pedregosa del municipio Teorama y lo justifican señalando que la Junta de Acción Comunal es una "sinverguenza". Presunto Responsable: EJERCITO NACIONAL VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Detención Arbitraria por Persecución Política Violencia Sexual por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Violencia Sexual FAMILIA VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado COMUNIDAD DE LAS VEREDAS HONDURAS, SANTA FE, GUASILES, PUERTO OCULTO

Junio 08/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: ARAUQUITA El 8 de junio de 2007, aproximadamente a las 4:15 de la tarde, en la Cra 4B No 8 esquina, del barrio Obrero de Arauquita (Arauca), Alejandrina Rincón, concejala de Arauquita (32 años de edad), fue asesinada por desconocidos que le dispararon en momentos que se movilizaba en una moto Suzuki 115. Esta joven dirigente política, había sido elegida edíl del Partido Conservador Colombiano. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Asesinato por Persecución Política ALEJANDRINA RINCON - CONCEJAL Junio 29/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: BARRANCABERMEJA La presunta aparición de una lista negra con el nombre de once (11) jóvenes líderes tiene atemorizados y amenazados a la comunidad en general. Dichas amenazas habrían cobrado fuerza el pasado viernes (29 de junio) en la noche, luego del asesinato de dos jóvenes residentes de la comuna Cinca, en el nororiente de Barrancabermeja. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Ejecución Extrajudicial por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Homicidio Intencional Persona Protegida EDILBERTO PACHECO OSPINO LUIS EDUARDO BLANQUICET NAVARRO VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Amenazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Amenazado JÓVENES DEL NORORIENTE DE BARRANCABERMEJA Junio 24/2007 DEPARTAMENTO: ARAUCA MUNICIPIO: TAME

El día 24 de junio de 2007 a las 4:00 p.m. en el municipio de Tame fue asesinado el líder comunal Daniel Chinchilla Rangel quien se destacó por su arduo trabajo social y comunitario en pro del desarrollo social del municipio, además trabajaba dedicadamente en el comité de convivencia y conciliación de ASOJUNTAS Tame, fue coordinador del comité de peseros de esta misma localidad. Cabe destacar que este hecho tiene ocurrencia en un pequeño caserío altamente militarizado, en donde existe una base militar permanente. Presunto Responsable: SIN INFORMACION VIOLENCIA POLITICO SOCIAL Asesinato por Persecución Política DANIEL CHINCHILLA RANGEL - LIDER COMUNAL Junio 25/2007 DEPARTAMENTO: SANTANDER MUNICIPIO: MATANZA El día 25 de junio de 2007 a las 1:00 p.m., en el municipio de Matanza, Santander, la líder campesina Nidia Johana Sánchez fue amenazada por el paramilitar Jairo López diciéndole que si los papás denunciaban el desplazamiento y sus causas, tenía que atenerse a las consecuencias. La señora Nidia Sánchez es afiliada a la Asociación de Desplazados Nueva Esperanza Cristiana, Coordinadora local de Mujeres de CND y secretaria de la Mesa de Unidad del Polo Democrático Alternativo del municipio de Matanza. A raíz de dicha amenaza y persecución dicha familia y tres mas han tenido que dejar sus tierras y de nuevo desplazarse. Presunto Responsable: PARAMILITARES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Amenaza por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Amenaza NIDIA JOHANA SANCHEZ - DESPLAZADO(A VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Colectivo Desplazado por Persecución Política INFRACCIONES AL DIH Colectivo Desplazado FAMILIA SANCHEZ

Capítulo No 5

ECONOMÍA COLOMBIANA ENTRE LA DESESPERANZA Y LA POBREZA.

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ECONOMÍA COLOMBIANA ENTRE LA DESESPERANZA Y LA POBREZA.

Al finalizar el primer semestre de 2007 nos encontramos con un panorama bastante desesperanzador para mas del 70% de la población Colombiana; esta situación se hace mas compleja, si observamos que mas de diez millones de personas en Colombia están por debajo de la pobreza. Esta expresión, muestra la concentración de la riqueza y del ingreso, constituye el principal obstáculo para el bienestar general y una mayor expansión de la producción, la integración social, el disfrute de los derechos humanos y la democracia. A lo anterior no ayuda el crecimiento de la economía que a pesar de registrar un incremento en el primer semestre de 2007, no está orientada a la superación de la crisis a nivel social; por el contrario deja un panorama desolador con mayor concentración del ingreso, permanencia de un alto índice de desempleo y subempleo al igual que un nivel de ingreso que en nada contribuye a generar un mejoramiento en condiciones y calidad de vida de la población. Los derechos humanos integrales económicos, sociales y culturales son los sacrificados. Lo mencionado se evidencia en un recorrido por las estadísticas nacionales contrastadas con la realidad del día a día de millones de colombianos y colombianas: Crecimiento económico sin desarrollo. Según los observadores y analistas económicos el 7.7% de crecimiento económico registrado en la economía colombiana a julio de 2007 es el pico mas alto de los negocios registrado en los últimos periodos el cual no será posible mantener dado el comportamiento de la economía mundial y las dificultades para sostener el endeudamiento externo. De acuerdo a las proyecciones de los expertos del CITI plantea un pronostico del 6.7% al finalizar el 2007 y un 5.3% al finalizar el 2008., lo anterior si no persiste la crisis financiera internacional, que de profundizarse podría afectar el encarecimiento de la deuda externa, frenar el crecimiento de las exportaciones, bajar los precios de las materias primas, alterar algunas exportaciones colombianas al igual que bajar los montos de remesas de colombianos desde el exterior En materia de inflación y política monetaria El DANE reportó a julio de 2007 una inflación mensual de 0.17%, dicha cifra resultó ser superior al 0.14% que se esperaba en la proyección de los analistas. Desconcierta lo afirmado pues su lectura hace prever que al finalizar el año se alcance un 5.8% anual por encima de lo que esperaba el mercado (5.6% anual). Los resultados demuestran que las medidas adoptadas por el emisor para frenar la inflación, vía tasas de interés han tardado más de lo esperado para dar los resultados, viéndose en marzo el

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gobierno central obligado a ajustar la política monetaria vía encaje marginal y nuevamente en junio vía encaje ordinario para acelerar su efecto. Esta situación trae para el país una inflación que supera los techos del 4.5% fijados para diciembre de 2007. En tanto en el país rubros como el de vivienda (0.21% mensual), salud (0.55% mensual), cultura (1.25% mensual) y transporte (0.59% mensual) presentan un incremento significativo, especialmente transporte que explica casi el 50% de la inflación total a julio de 2007, con una variación del 1.1% en el mes y una variación anual de 7.8%. De esta forma la inflación de los bienes no transables (sin incluir alimentos) continúan acelerándose a ritmos de 5.45%. su nivel mas elevado desde marzo del 2000; situación bastante preocupante si tenemos en cuenta que estos bienes componen el 60% de la canasta familiar .De otra parte la inflación de bienes transables (sin alimentos) apenas cedió 14 puntos básicos quedando a ritmos de apreciación cambiaria (12% anuales los primeros seis meses del año). Estas señales poco alentadoras dificultan el cumplimiento de las metas que aprietan aun más el cinturón en materia de consumo, generando choque en la demanda agregada que continua a niveles elevados y la expansión crediticia que solo está creciendo marginalmente, esta situación sería de atención durante el segundo semestre de 2007 para el cumplimiento de las metas de inflación propuestas para el 2008. Como uno de los principales efectos del crecimiento económico registrado en el primer semestre para esta segunda parte del año es el incremento en las tasas de interés cuyo objetivo es poner un freno a la demanda de crédito. Como se analizó anteriormente el país hoy pasa por una leve mejoría en materia de crecimiento económico a pesar de los esfuerzos puestos en mejorar la producción, la competitividad, el adecuado manejo de la deuda y la inflación, sin contemplar como prioridad la redistribución del ingreso y mejoramiento de las condiciones sociales del país. El crecimiento económico registrado en el país no refleja beneficios para la población, por el contrario ha dejado sus efectos excluyentes en la población colombiana, que día a día ve deteriorase su calidad de vida al no lograr la satisfacción de las necesidades básicas incrementando la desesperanza en el presente y las angustias de un futuro más incierto. Lo anterior es cuestionable pues de qué vale crecer en lo económico, si no se considera la dimensión humana, donde han quedado las proyecciones de democratizar la economía para la superación de la pobreza, el desempleo y la desigualdad. De que vale crecer en los negocios internacionales si empeoran las condiciones de la población. Al respecto es importante reflexionar si la política del actual gobierno está tendiendo al viejo concepto de desarrollo reducido: ajuste, estabilización y crecimiento, sin fortalecer lo social, agravando los problemas de pobreza, desigualdad, exclusión social y deterioro ambiental que tanto daño causaron en la economía latinoamericana en décadas pasadas.

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Ante la crisis humanitaria que vive hoy nuestro país, se hace imprescindible darle prioridad en las agendas gubernamentales a la inversión social, redistribuyendo los porcentajes destinados para la guerra y el cubrimiento de la deuda externa, en mas educación, salud, vivienda, inversión publica, además del fortalecimiento del sector productivo con una mirada de largo plazo que permita que este no desaparezca ante las condiciones que hoy impone la economía global, que se incentive la inversión productiva, la generación de empleo y el aumento del ingreso

Precarización del empleo Las estadísticas nacionales oficiales muestran un descenso en el primer semestre del año pasando el desempleo de julio de 2006 de 12.5% a 11.71% en junio de 2007 cayendo el numero de desocupados en 317.000. Por su parte el volumen de ocupados bajaron de 18.23 millones a 18.02 millones. Estas cifras no son nada alentadoras, a pesar que sus resultados han dependido en buena parte del comportamiento del comercio que ha sido favorable en el transcurso del año y el aumento de las ventas ha estado acompañado de contratación de personal. Por su parte el 11.7% equivalen a 2.280.000 personas de desocupados. La población ocupada que incluye a los subempleados (empleados en condición en extremo precarios) alcanza los 8.714.000 personas a julio de 2007. En los tres meses del ultimo trimestre de lo corrido del 2007 (mayo, junio, julio), el empleo en extremo precario afectó al 35% de la población econonómicamente activa y en un 44.4% de los centros urbanos municipales, a un 47% de las zonas rurales y aun 41.4% de la población económicamente activa de las 13 principales ciudades del país.

Al respecto de las cifras de ocupación hay que agregar la precarización del trabajo; en Colombia solamente 3 millones 500 mil ciudadanos posee un contrato de trabajo que reúne todos los requisitos de ley, según un informe revelado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT. El informe sostiene que de los 17 millones 500 mil colombianos que tienen trabajo, 14 millones están vinculados a través de cooperativas de trabajo asociado, contratos de prestación de servicios y otras modalidades de contratación, que permiten a los patronos evadir pagos como prestaciones sociales, seguridad social y aportes parafiscales a cajas de compensación Familiar, Bienestar Familiar y SENA. De igual manera se señala que estas cooperativas pertenecen a los empresarios y políticos del país a través de terceras personas; por ejemplo, los propietarios de los ingenios poseen cooperativas de trabajo con las que vinculan el personal que requieren en la industria de la caña.

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El desempleo rural por su parte paso de 7.3% en julio de 2006 a 8.7% en el 2007 al tiempo que la tasa de ocupación se redujo del 50% al 46.4% explicable ante el precario crecimiento del sector agropecuario registrado en el primer semestre de 2007. En las 13 principales áreas metropolitanas se destaca la baja en el porcentaje de desocupación registrado en el ultimo semestre (12.9% y 11.5%) siendo Bucaramanga y Cúcuta las capitales de menor desempleo con 9.2% y 9.4% respectivamente. Ibagué y Pasto en la otra orilla con 19.7% y 124.6% respectivamente. Bogota y Montería con situación por debajo del promedio con 11.4% para cada una. Al respecto es importante mencionar que el DANE cuantifica estas cifras con base en población del censo de 1993, aspecto que resta exactitud a las cifras ante la realidad colombiana El análisis de estas cifras registradas en las estadísticas oficiales permite determinar que a pesar de la aparente mejoría que registra el primer semestre de 2007, las condiciones laborales siguen siendo precarias en relación a verdaderas oportunidades de desarrollo de nuestra población. Las cifras por sectores dejan un desconcierto y sin sabor por que la verdad es que la gente se cansó de buscar trabajo, emigró a otro país, emprendieron actividades informales de rebusque. Las variaciones en los indicadores tanto de la economía nacional como la departamental se justifican desde cambios coyunturales que no garantizan empleo estable y sostenido y que frustran una verdadera inserción con posibilidades reales para la población económicamente activa.

Tasa de desempleo nacional y 13 ciudades principales

Periodo Nacional

% 13

Ciudades Enero 2007 13,80 12,90 Febrero 2007 12,70 12,80 Marzo 2007 12,00 12,60 Abril 2007 11,00 11,60 Mayo 2007 11,40 11,80 Junio 2007 11,71 14,70 Condiciones del empleo y trabajo en Santander46

46 Cámara de Comercio de Bucaramanga

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Los datos que se conocen sobre la situación de empleo – desempleo en Bucaramanga se atreven a afirmar un índice de desempleo del 9.7%, del cual los gobernantes locales quieren ufanarse para ocultar la realidad del drama social y económico que afecta a la población laboral de Bucaramanga y área metropolitana. Es claro el intento por maquillar la situación económica con internes político y electoral desde la presidencia de la república hasta los gobiernos municipales y departamentales. Otra mirada a la realidad se presenta desde la calidad del “llamado empleo”, tal como lo registra el informe del IMEBÜ - USTA sobre análisis del mercado laboral de Bucaramanga, aunque realizado sobre cifras del 2005, que podrían ser más benévolas, siguen vigentes y no alcanzan a tener gran variación respecto de la situación del 2007 en materia de empleo e ingresos. La realidad es que en el AMB de Bucaramanga el 45% de la población devenga un ingreso inferior a un salario mínimo, el 25.4% devengó ingresos entre 1 y 1.5 salarios mínimos, tan sólo 5.1% devengaron un ingreso equivalente a cuatro y más salinos mínimos. Es evidente la presencia de os mercados ilegales, los dineros del narcotráfico, en medio de la grave crisis de desempleo existente, la precarización del trabajo informal e ilegal que pulula en las calles de Bucaramanga en medio del rebusque y la sobrevivencia. La cámara de comercio, planeación nacional y el DANE explican el supuesto mejoramiento del índice de empleo en el AMB por la reactivación de la construcción, la manufactura del calzado, el sistema de transporte masivo Metrolínea y las inversiones en el agro entre otras. A pesar que las cifras son de una fuente seria, lo curioso es que en el primer semestre del 2007, se dispararon los índices de inseguridad, violencia, delincuenciales en robo, atraco armado, obligando a la administración local a implementar medidas para disminuir los actos delincuenciales. Llama la atención que es muy poco o nada las referencias que se hacen a los índices de informalidad en la generación de ingresos que aumentan como a su vez las de subempleo. Es notoria la ausencia de políticas de empleo y desarrollo social en la región. El volumen de subempleo e informalidad en la región ha crecido con variación del 10.9% en últimos años, reafirmando la tendencia estructural de nuestra economía, de incapacidad para absorber mano de obra en el sector formal. El área metropolitana de Bucaramanga presenta al finalizar el 2006 una tasa de desempleo de 12.9% y subempleo de 29.6 % con un decrecimiento en el 2006 respecto al periodo del 2005 de 3.9 puntos porcentuales

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Grafica 4. Tendencia del desempleo Área Metropolitana de Bucaramanga

a diciembre de 2006 Por actividad económica la población ocupada a diciembre de 2006 estaba representada en 408.000 personas concentra en tres sectores principalmente comercio 31.6%, industria 21.1% y servicios 21.0%, el porcentaje restante se concentra en actividades como construcción, transporte, servicios financieros y otras; con detrimento en el numero de personas ocupadas en las actividades comerciales e industriales principalmente en relación a las cifras registradas en el 2005.(tabla anexa 3) Grafica No. 5 Población ocupada por actividad económica a diciembre de 2006 1. Comercio 2. Servicios 3 Industria 4. Transporte 5. Actividad inmobiliaria 6. Construcción 7. Servicios financieros 8. Otras ramas Fuente: DANE-Cámara de comercio de Bucaramanga

El subempleo en Bucaramanga y su Área Metropolitana persiste en un total del 220.000 personas a diciembre de 2006 con características que acentúan su

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precariedad, predomina el subempleo inadecuado por ingreso en el 57.7% de la población subempleada, insuficiencia de competencias en un 31.8% e insuficiencia por horas 10.5%; situación que plantea acciones concretas para instituciones como el SENA en formación para el trabajo, la dinamización de una banca popular que facilite el acceso y la disponibilidad de recursos oportunos de crédito para incentivar la inversión productiva de pequeños negocios, acciones que se deben convertir en prioridades para el gobierno local al igual que de las instituciones de apoyo estatales y privadas. Grafica No. 6 Condiciones de la población subempleada a diciembre de 2006 Área Metropolitana de Bucaramanga Fuente: DANE-Cámara de Comercio de Bucaramanga

Lo anterior nos permite concluir cómo en nuestro departamento, miles de familias de escasos recursos principalmente en cabeza de mujeres, tienen que asegurar su supervivencia y la de sus hogares desarrollando actividades de producción de pequeña escala caracterizadas además por una baja utilización de capital, escasa organización y con barreras de entrada, además de minúsculos niveles de productividad y una mínima capacidad de acumulación, como condiciones necesarias de crecimiento. De esta manera, la informalidad no puede seguir siendo considerada como un proceso de transición para llegar a tener empleos

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formales, pues más allá de la dimensión económica tiene que ver con problemas estructurales de orden político y social del país.

Crecimiento sectorial una falsa ilusión La producción industrial manufacturera creció 14.13% entre enero y junio de 2007 sin contar trilla de café. El DANE reveló que la industria que presentaron el mayor incremento frente al mismo periodo del 2006 fueron las del hierro, acero, fundición de metales (154.19%), productos minerales no metálicos (32.10%) y vehículos automotores y sus motores (47.47%), renglones que aportaron 6.31 puntos porcentuales aspecto que incidió en la generación de empleo en un 4.20%, y un crecimiento en el indicador de ventas de 10.68% frente al de igual mes en el 2006. El comercio al por menor según el DANE acumuló ventas de 13.13% en lo corrido del año. Los grupos de mercancías que registraron los principales crecimientos de ventas fueron muebles y equipo para oficina con 62.765; vehículos automotores y motocicletas con 39.57% y aseo personal con 20.67%. Excluyendo vehículos, el crecimiento de las ventas reales se reduce a 7.95%, dato precisado por el DANE. El empleo asociado al comercio creció en 6.24%, este comportamiento se explica por el empleo de personal permanente y temporal. Por su parte el empleo y el sueldo por capital se incremento en 6.11% y 0.55% respectivamente en el comercio minorista. En el sector agrario la superficie cultivada ascenderá a 4.706.819 hectáreas, lo que representa, 99.446 hectáreas nuevas con respecto a 2006. De igual manera, la producción aumentará a cerca de 25 millones de toneladas en el presente año. La expansión del área cultivada en el país estará impulsada, en buen parte, por las favorables expectativas en los precios internacionales de los granos y las oleaginosas, gracias al aumento en la demanda por biocombustibles. La dinámica internacional tendrá efectos alcistas sobre los precios domésticos de los productos que compiten con importaciones como maíz, sorgo, soya y yuca y sobre los productos exportables como el aceite de palma. De igual manera, los precios internacionales del algodón y del café aumentarán en 2007 y los del azúcar mantendrán niveles elevados. No obstante, la apreciación esperada de la tasa de cambio, moderaría la presión alcista de los precios internacionales sobre los precios domésticos. Los productos de mayor contribución en el crecimiento del subsector agrícola sin café fueron: flores (2,45%), palma de aceite (4,68%), árboles y plantíos (6,35%) y otras frutas (2,69%). Los cultivos cuya producción presentó las mayores caídas fueron arroz (8,58%), sorgo (28,78%), banano (3,55%), papa (3,12%) y cacao (14,95%).

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La producción pecuaria en 2007 mantendrá la dinámica observada durante el año anterior. Es preciso anotar que se espera un crecimiento de 1,5% en la producción de leche, 2,0% en la producción de carne bovina, 4,3% en la producción de carne de pollo y estabilidad en la producción de carne porcina. En el sector pecuario, los productos de mayor crecimiento fueron las aves de corral (10,53%), el ganado bovino (4,81%) y el ganado porcino (14,56%). La producción de huevos y leche aumentó 6,14% y 0,11%, respectivamente. Por su parte el comportamiento sectorial en el departamento de Santander registró en la industria local a mayo de 2007 un crecimiento 7.7% en materia de producción y 7.8% en ventas totales frente al igual periodo en el 2006. De acuerdo con los resultados de la Encuesta de opinión industrial conjunta realizado por la Asociación Nacional de empresarios ANDI y siete gremios de la producción, los sectores que muestran la mayor dinámica siguen siendo vehículos automotores y sus motores, aparatos de uso domestico y auto partes. Muestran comportamientos negativos la actividad en curtidos y preparado de cueros, refinación de petróleo y productos de caucho. Según afirmaciones del presidente de la ANDI Luís Carlos Villegas, el principal problema para la industria en los primeros meses del año se ha encontrado en la tasa de cambio y la capacidad de inversión de los empresarios para mantener o aumentar la capacidad instalada. En referencia a otras actividades, la panelera ha tenido una reactivación al igual que el café, en el primer semestre ha tenido unos interesantes precios, la panela de 500 gramos hace una año se taso en $500, ahora se vende en $1200 cada una lo que significa un incremento del 140%, los precios en el mercado mayorista se tasaron en carga por $180.000 es decir caja a $30.000, siendo factible que llegue a $210.000, por las tendencias de aumento de la demanda del mismo. Los incrementos en el precio de la panela se debió a factores generados por la nueva producción de biocombustibles, que a su vez afectará gravemente la seguridad alimentaria en cuanto a la oferta y acceso de alimentos de los sectores populares, los cuales se verán encarecidos y mayor difícil acceso. Un nuevo desafío para la exigibilidad del derecho a la alimentación.

Si crece la actividad productiva ¿por que crece el desempleo y no se mejora el nivel de ingreso de la población colombiana? El desenvolvimiento nacional y local de la industria, el comercio, algunas actividades agropecuarias y los demás sectores económicos, lejos de alegrarnos, confirma una vez más lo que sucede en la política económica colombiana donde no prima el desarrollo humano y la erradicación de la pobreza. Las políticas de

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tipo neoliberal han propiciado buenos resultados macroeconómicos y un buen ambiente empresarial, pero las políticas tanto de desarrollo de capital físico como de capital humano presentan serias dificultades y están subordinadas a las primeras. Así mismo el modelo ha dejado al “mercado” el desarrollo social y, como era de esperarse, tal desarrollo se ha estancado y los únicos favorecidos han sido los grandes empresarios. El marco fiscal del país refleja claramente las prioridades del gobierno colombiano actual en cuanto a gasto público en defensa y servicio de la deuda, dejando recursos limitados para el desarrollo humano y la reducción de la pobreza. Ante la situación de desarrollo colombiano, deberíamos concentrarnos en luchar de forma más seria contra la desigualdad y la pobreza, sin esperar que el crecimiento lo solucione todo, y replantearnos nuestro modelo de desarrollo económico buscando los mecanismos que hagan que este produzca un crecimiento que favorezca a los que más lo necesitan; queda la duda de que exista por fin la voluntad y el compromiso de todos para hacer realidad un modelo de desarrollo más equitativo. Es importante señalar que las políticas públicas que desarrolla el actual gobierno de Uribe Vélez, muestran una abierta oposición a los compromisos internacionales asumidos por el Estado colombiano para respetar los derechos económicos, sociales y culturales de la población en el espíritu del Pacto internacional de los DESC que obliga a tomar medidas progresivas de mejoramiento de las condiciones de vida especialmente en mejoramiento del derechos al trabajo e ingresos, esperanza de vida y condiciones de vida sana, derechos a la vivienda digna, y mejoramiento en la calidad, cobertura y pertinencia de la educación para todos y todas. Los objetivos del milenio en cuanto a la superación de la pobreza y el mejoramiento de los indicadores de dignidad humana, es otro de los grandes huecos que denotan la precariedad del modelo autoritario impuesto en Colombia.

Acceso a recursos de crédito En lo corrido del año no se aclara el panorama en relación al acceso a crédito para pequeños productores y comerciantes , aparentemente existe una contradicción entre los propósitos para la reducción de la pobreza y una realidad que ubica la oportunidad y los costos de los micro créditos como los mas altos del mercado formal; agravada esta situación con los costos adicionales que la ley autoriza cobrar a las entidades financieras sumados a la tasa de interés de los micro créditos representados en costos por comisión, honorarios y adicionalmente los costos de la garantía automática y los respectivos pagos de IVA a cada componente de costo. A julio de 2007 la tasa efectiva anual de los créditos se encontraba alrededor del 25% anual sin incluir los costos adicionales que deja demostrado como la cartera

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de micro crédito es mas elevada en comparación a tasas aplicadas a otro tipo de cartera y aun mas no se le compara con el porcentaje anual de inflación que a julio cierra en 5,8%

La firma de acuerdos TLC entre Colombia y los Estados Unidos El TLC aunque sigue embolatado en el congreso norteamericano por las graves acusaciones de violaciones a los derechos humanos en Colombia, tiene altas expectativas en los gremios económicos y los sectores políticos amigos del presidente Uribe. Con la firma del tratado, que se espera el próximo año, y la entrada en vigencia del acuerdo, más del 80% de las exportaciones de estadounidenses de productos industriales y de consumo en Colombia quedan libres de aranceles inmediatamente, el resto se desgravará a 10 años. Con la firma del tratado por definirse, en el momento los diversos sectores económicos aun no están preparados para competir en una lucha de mercados muy desigual; el problema no es solo de capacidad productiva, son otros elementos que se agregan como la falta de capacitación, desarrollo tecnológico, aparato productivo, capacidad de inversión, entre otros igual de relevantes y que afectarán especialmente el mundo del trabajo y los ingresos de los colombianos, la sostenibilidad de miles de pequeñas empresas, el relacionamiento del empresariado colombiano, todo esto dejará mucha riqueza para algunos pero mas atraso, desempleo, retroceso empresarial para el conjunto del país. En el caso de Santander no existe gran empresa, hay por el contrario empresas familiares 93.8 % , pequeñas empresas 4.7%;mediana empresa 1.1% y gran empresa 0.4% fundamentándose en pequeñísimas unidades productivas y en el sector agrario nuestro desarrollo económico, esta situación las hace vulnerables y el riesgo de desaparecer se acentúa; el resultado será mas pobreza, menos capacidad para movilizar la economía, menos desarrollo pues la informalidad se hace mas creciente ante las cifras de empleo y desempleo dejando a Santander sin la posibilidad de resolver sus problemas básicos.

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Grafica 7 Participación porcentual por tamaño de empresa a julio de 2007

En referencia a la firma del tratado de libre comercio con los Estados Unidos es necesario destacar que el tratado impulsará el comercio pero tendrá efectos negativos sobre la pobreza si no se acompaña de medidas sociales, de educación y de salud. Además de que se deberá proporcionar ayuda económica directa a los afectados, así como también ayuda técnica para que puedan ganar competitividad.

Respecto a la firma del tratado el sector agropecuario según los analistas se hicieron muchas concesiones a EU afectando directamente a los productores nacionales con un balance negativo para el gremio. La industria, la floricultura, el café, el comercio al por menor y en general los sectores exportadores se mostraron satisfechos con lo alcanzado.

Quizás uno de los principales perjuicios para los colombianos con la firma del tratado de libre comercio es la perdida de la diversidad del país, los recursos genéticos y el conocimiento indígena que fueron entregados a las empresas estadounidenses, las cuales se llevarán las regalías además tendrán exclusividad de un mercado que puede alcanzar los 800 millones de dólares.

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Los niños colombianos son acosados por el hambre Un estudio de la Universidad de los Andes, que relaciona la situación económica y la desnutrición señala que el estado nutricional de los niños menores de 5 años es un indicador representativo del estado de salud de la población en general. Si hay niños desnutridos, quiere decir que el resto de miembros de sus familias también pasan hambre. La Ensin también muestra resultados en este tema, según los datos recogidos, el 40,8% por ciento de los hogares colombianos está en estado de inseguridad por falta de alimentos. El problema según la investigación está en los casos de pobreza extrema, cuando no hay nada de nada para comer, “se derivan situaciones muy complejas, mandan a los niños temprano a dormir, antes de que pidan comida o los hacen dormir hasta muy tarde”. El Estudio establece que el 13% de los menores de edad en el país tienen hambre. Dos millones de niños y niñas sufren por la ausencia de alimentos en Colombia. Magda y Nubia Ruiz, del Externado, dedicadas durante cinco años a estudiar las cifras sobre mortalidad infantil y relacionarlas con los índices de desnutrición, encontraron que “una de cada cinco defunciones en niños colombianos de 1 a 4 años, está asociada con la desnutrición -y que- en los menores de 1 año la proporción es de uno de cada 10”. Las zonas más afectadas son las fronteras del país y los municipios entre 50.000 y 100.000 habitantes”. Según ella, esto se debe a que en el centro del país sigue funcionando el minifundio “lo que por lo menos garantiza un mínimo de subsistencia a través del pan coger”. Por esta misma razón los niños en el campo se mueren menos de hambre que los que viven en las zonas más pobres de los municipio, “esto demuestra que el problema está en la dificultad de acceso a los alimentos y a condiciones de vida dignas, no a que no haya comida”. La falta de condiciones de vida dignas coinciden con uno de los hallazgos más impresionantes del estudio. Las regiones en las que se asientan los grupos indígenas hay altísimos índices de mortalidad. Por eso la Chorrera en el Amazonas tiene el récord con 7.407 muertes por cada cien mil nacidos vivos. A este municipio lo siguen las zonas del Atrato y el Baudó en Chocó, que presenta una probabilidad de 5.000 muertes. En esta zona habitan grupos embera, a horas del puesto salud más cercano En la prevalencia de muerte en los niños de los resguardos indígenas el abandono estatal desempeña un papel importante pues “no les permite a los padres y a los niños acceder a los mínimos servicios de salud y protección en el momento oportuno”, comenta Magda. Además, las diferencias culturales juegan su papel. Los indígenas wayuu, por ejemplo, han visto reducida su ingesta de proteínas por

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la prohibición de las autoridades en la cría de iguanas, que ancestralmente ha sido una de sus fuentes de alimentación. Este es el panorama que se vive en un país, que paradójicamente tiene una gran variedad de pisos térmicos, que podrían dar una gran oferta de alimentos, suficientes para todos. Grafica No. 8 Probabilidad de muerte por desnutrición en niños menores de 5 años En Colombia

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Más pobreza y pocas posibilidades de desarrollo Las cifras registradas son críticas a pesar de la aparente mejoría en relación a periodos anteriores registrada en las estadísticas en el primer semestre del 2007. Colombia en América Latina sigue ocupando uno de los índices más altos de desempleo, con un mercado laboral regido por la informalidad y sin casi ninguna perspectiva de creación de trabajo para millones de desocupados. Pese a las cifras no solo quedan preocupaciones por los desocupados, sino por los salariados que en casi un 40% no cuentan con un contrato de trabajo, ni acceso al sistema de seguridad social y los que aparecen con algún ingreso son vendedores callejeros o son personas que ejecutan trabajos ocasionales. El problema se agrava cuando se revisa el indicador Gine 0.56 que confirma a Colombia como uno de los países con grandes problemas de desigualdad en la distribución de ingreso en América Latina. En Colombia el 10% de la población concentra el 58% de los ingresos totales, 30 veces superiores al 10% de los hogares más pobres. Estos niveles de desigualdad son la causa del incremento de la pobreza durante los últimos 10 años y acentúa un numero de hogares en niveles por debajo de la línea de pobreza (mas de 10. millones de personas). La superación de esta crisis de millones de Colombianos no da espera exige acciones concretas de parte del gobierno y de sectores privados con respuestas inmediatas, integrales y sostenibles. Como lo manifiesta el economista Luís Carlos Narváez “La perspectiva de la economía es sombría; una gran parte de la población posee múltiples necesidades que van desde la ausencia de puestos de trabajo dignos, ingresos inhumanamente inadecuados, desnutrición, analfabetismo, sistema de educación inapropiado, severa migración del campo a la ciudad y sobre todo la denegación de las oportunidades y las opciones fundamentales del desarrollo humano, vivir una vida larga, sana y creativa, disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, respeto por si mismo, parece imposible hoy en Colombia”. La propuesta es integrar plenamente en lo económico, social y político a los menos favorecidos al igual que en las decisiones ,dictámenes y disposiciones que los diferentes actores determinen y que las comunidades asuman el control de sus propios destinos a través de la democracia participativa , que puedan reclamar con vehemencia sus derechos fundamentales, económicos, sociales , culturales .Que puedan intervenir, manejar controlar los diferentes circuitos que atraviesan sus comunidades tomando participación activa , en los excedentes arrojados por esos circuitos, intervenir en el valor agregado productivo o social.

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Bibliografía: Departamento Nacional de Estadística DANE Cámara de Comercio de Bucaramanga El tiempo 29 de agosto de 2007. Colombia .com. 10 agosto de 2007 El tiempo septiembre 3 de 2007 Dinero Agosto 7 de 2007 Vanguardia liberal 31 de enero de 2006 Vanguardia Liberal junio 21 de 2007 Creciendo para quién?,El modelo neoliberal de crecimiento colombiano anti pobres, David Castells*

Núñez, Jairo y Espinosa, Silvia. Mayo de 2005. Determinantes de la pobreza y la vulnerabilidad. Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad.

Castells, David. 2006. La pobreza en Colombia: persistencia, estrategias para su reducción y el fracaso del modelo neoliberal. Memoria de investigación para Master en Estudios para el Desarrollo de la Fundación CIDOB de Barcelona.

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Capítulo No 6

BUSCAR SALIDAS PARA LA LIBERTAD DE SECUESTRADOS Y RETENIDOS… UN CAMINO MINADO POR LA SIN-RAZÓN.

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BUSCAR SALIDAS PARA LA LIBERTAD DE SECUESTRADOS Y RETENIDOS… UN CAMINO

MINADO POR LA SIN-RAZÓN.

Sin que sea un asunto nuevo, el reclamo por la liberación de secuestrados y retenidos en poder de las FARC, a lo largo del primer semestre del año mantuvo una gran dinámica, en un esfuerzo continuado por hallar salidas al drama que padecen cientos de colombianos y (as) encerrados desde hace más de 10 años en la profundidad de las selvas y sin que los responsables muestren el interés necesario por regresarlos (as) a sus familias. Si bien han sido las familias de los secuestrados quienes han persistido en la búsqueda de libertad, acudiendo a distintos mecanismos y buscando la participación de diversos actores; hoy son múltiples las organizaciones, instituciones, personalidades y países, que se han hecho parte en el planteamiento de propuestas y en la realización de gestiones, como facilitadores y/o mediadores ante el gobierno nacional y la guerrilla. En la búsqueda de salidas para lograr la libertad de secuestrados y retenidos persiste el comportamiento pendular; se pasa continuamente de situaciones de crisis, a situaciones de expectativa por salidas positivas. El año 2.007 inicia con situación de crisis provocada por el estallido del carrobomba en la universidad militar, ocurrido precisamente cuando se aproximaban las posiciones, con base en la propuesta presentada por los gobiernos de España, Francia y Suiza para desmilitarizar 180 Km2, por 45 días del caserío El Retiro, cerca del municipio de Pradera, Valle del Cauca, para adelantar conversaciones entre Gobierno y FARC alrededor del intercambio humanitario y en donde la seguridad sería brindada por observadores internacionales y en donde la guerrilla tampoco haría presencia armada. Posibilidad cerrada por el gobierno nacional ante el estallido del carrobomba en al escuela militar.

Retomando el camino… nuevas esperanzas. A lo largo del primer semestre se generan múltiples acciones y gestiones de parte de ex presidentes de la República, familiares de secuestrados, Iniciativas de paz, organizaciones sociales, Gobernadores y Alcaldes, iglesia católica, personalidades de la vida nacional y Gobiernos amigos, que logra generar expectativas por la liberación de los secuestrados, se produce la excarcelación de Granda y de condenados por delitos de rebelión y parecían acercarse las posiciones de gobierno y guerrilla, cuando ocurre la muerte de 11 de los 12 Diputados del Valle del Cauca que estaban retenidos por las FARC, en hechos sucedidos al parecer el 18 de junio, precisamente cuando el gobierno nacional daba parte de victoria por

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la muerte del alias JJ comandante del frente guerrillero que mantenía secuestrado a este grupo de personas. La amplia trayectoria tenida en el manejo de estas situaciones en Colombia47, demuestra que lograr la libertad con vida de personas secuestradas y retenidas ha sido fruto de acuerdos humanitarios, sea por negociación directa entre las partes, o por mediación y facilitación de terceros imparciales, y en la medida que se profundizan los ataques verbales y militares entre las partes, se hace más irreconciliables las posiciones e intereses y es más difícil a acuerdos. Se ha concitado el interés y logrado la vinculación de diversos actores que trabajan en la presentación de propuestas, hacen gestiones y buscan el acercamiento entre las partes, para lograr un acuerdo humanitario que permita la libertad con vida no solo del grupo de “47 canjeables” sino de la totalidad de civiles y militares secuestrados y retenidos. Se presume que son muchas las acciones que se realizan y sobre las cuales no se tiene información debido a la confidencialidad y prudencia que estos casos ameritan. Se conocen las gestiones realizadas por el ex ministro Álvaro Leyva para lograr la liberación de Ingrid Betancur frustradas por las operaciones militares de la Fuerza Pública en el Sur de Colombia, de igual manera acaba de presentar su propuesta “Plan regreso a Casa” para estudio del Presidente Uribe y que busca crear aproximaciones entre gobierno y FARC, así mismo, el grupo de Países amigos continúa sus gestiones y contactos con delegados de las FARC y representantes del Gobierno nacional (Canciller y Alto Comisionado de Paz) con base en la propuesta presentada a finales del año anterior y que había sido aceptada por Uribe Vélez y por las FARC. En esta misma perspectiva ha actuado el electo presidente de Francia Nicolás Sarkozy, aunque su interés es esencialmente por su conciudadana Ingrid Betancur, abre puertas hacia un acuerdo más amplio, en tanto logró que el tema fuese considerado en la reunión del Grupo de los 8 en Alemania y que se pronunciara en favor de la libertad de los secuestrados, de la misma manera, intervino para que Uribe Vélez en su decisión unilateral de excarcelar a cerca de

47 Durante los últimos 10 años se ha secuestrado y retenido a cerca de 24 mil personas, de las cuales 1.269 han muerto o han sido asesinadas en cautiverio, y aún se mantiene a más de 3.177 en estas condiciones; de ellas sólo 47 hacen parte del grupo de “canjeables” por parte de las FARC. La dolorosa experiencia colombiana muestra que mediante acuerdos humanitarios se ha logrado liberar civiles y miembros de la fuerza pública, que han estado en poder de grupos armados ilegales, como: la toma de la embajada de República dominicana en 1.980; la liberación de 22 soldados y policías retenidos en combate por el EPL y las FARC en Uraba en 1.989; la liberación de 61 miembros del ejército y la armada por las FARC en 1.997 en el Caguán; la liberación de numerosos civiles tomados como rehenes y de 42 miembros de la fuerza pública capturados en acciones militares por el ELN en Norte de Santander y puestos en libertad en el año 2.000; la liberación en el 2.001 de más de 300 miembros de la fuerza pública en poder de las FARC; Tomado de: Villarraga Sarmiento, Álvaro. EN: Caja de Herramientas, No 124 de Julio de 2.007.

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150 guerrilleros en el mes de junio, incluyera a Rodrigo Granda, pretendiendo que se convierta en vocero de las FARC y posibilitar una relación directa; pero la excarcelación de estos guerrilleros como la designación de Granda ha sido rechazada por el Secretariado de las FARC. La iglesia Católica en Colombia, a raíz de la toma pacífica de la catedral Primada de Bogotá por parte de familiares de secuestrados y retenidos, conjuntamente con ex presidentes de la República en cabeza de Alfonso López Michelsen, presentaron una propuesta, que fue rechaza por Uribe Vélez, asumiendo que se le ubica en la misma posición con la guerrilla. También ha logrado que el Papa, Benedicto XVI, emitiera mensaje público solicitando a las partes, buscar los acercamientos por la libertad de estas personas. Un hecho que genera expectativa y convocó el interés de gran parte de ciudadanos y ciudadanas, fue la caminata iniciada por el profesor Gustavo Moncayo el pasado 17 de junio, un día antes de la muerte de los 11 diputados, desde su pueblo Sandoná en Nariño, hasta la Plaza de Bolívar en Bogotá, recorriendo más de 1.000 kilómetros, con la compañía de una de sus hijas, amigos simpatizantes de la causa y familiares de secuestrados, que se propuso llamar la atención del presidente Uribe Vélez y de las FARC para que modifiquen sus posiciones que impiden el acercamiento para la negociación que permita la libertad de secuestrados y retenidos. El profesor Moncayo, hace la caminata, luego de no haber tenido éxito en las gestiones que realiza desde el día en que su hijo, el cabo Pablo Emilio Moncayo, fue retenido en la toma del Cerro de Patascoy el 21 de Diciembre de 1.997; casi 10 años en los cuales se entrevistó con comandantes de las Farc cuando el despeje del Caguán, accedió a tres presidentes y persistió de participar en los Consejos Comunales de Uribe, donde se le negó el uso de la palabra y hasta fue regañado en uno de estos por el Presidente de la República. El “profe Moncayo” se ha propuesto sensibilizar a los distintos sectores de la sociedad para que se comprometa en la búsqueda de la libertad de secuestrados y retenidos, que sólo será posible mediante un acuerdo humanitario, que se logrará cuando la población civil se exprese pública y masivamente, contra el secuestro y los hechos propios de la guerra. Ha logrado llamar la atención de los medios de comunicación para que emitan la voz de cientos de miles de ciudadanos y ciudadanas, que salieron al camino para expresar su voz de aliento y respaldo a esta causa, mostrando el interés de la población que directa o indirectamente sufre el rigor del conflicto armado por la salida negociada del conflicto armado y al acuerdo humanitario.

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También ha llamado la atención sobre los secuestrados y retenidos de “menor categoría”, los soldados y campesinos empobrecidos, que no tenían la atención e interés del gobierno y tampoco del común de colombianos.

…vuelta al punto de inicio? La muerte de los 11 ex diputados secuestrados por las FARC recibió el total rechazo de la sociedad colombiana; radicaliza la posición del presidente Uribe quien se niega a interlocutar con las FARC, también genera mayor sensibilidad de sectores de la sociedad que reconocen la crisis a la que se ha llegado entendiendo la necesidad de convocar a la población para que exprese y reclame a las partes modificar sus posiciones a fin de favorecer los acuerdos humanitarios principalmente, para lograr la libertad de secuestrados y retenidos. A pesar de el fracaso en el uso de la violencia para resolver los conflictos, sectores del poder mantienen la opción del rescate militar, pretendiendo doblegar la voluntad de la guerrilla y de esta manera, generan una fuerte polarización con quienes tenemos apuestas civilistas y buscamos el acuerdo humanitario y el diálogo y negociación política como vía de superación del conflicto armado interno.

El camino es el diálogo y negociación La historia de las confrontaciones militares, sea entre nacionales y entre países, ha permitido reconocer los mecanismos e instrumentos para superar el conflicto por la vía de la negociación política y para que mientras persista la confrontación armada, se observen las normas humanitarias, se proteja y no vincule a la población civil en las acciones de guerra, también para proteger a combatientes capturados o puestos fuera de combate. La persistencia del conflicto armado en Colombia hace imperativo que todos los actores armados, desde la fuerza pública, hasta grupos armados al margen de la ley, adopten los principios del DIH, en especial el artículo 3 común a los convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II, no sólo como obligación jurídica, sino como principio ético y humanitario, que daría cuenta de la grandeza de su causa de lucha. Los acuerdos especiales humanitarios, han sido configurados precisamente para evitar la degradación de la guerra contra la población civil y para “resolver asuntos humanitarios en medio de la guerra”; con base en los precepto del DIH, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los DH, afirmó que “ante la existencia de personas retenidas ilegalmente, le compete al Estado Colombiano buscar alternativas para lograr su liberación, en condiciones satisfactorias de seguridad. A la luz de las obligaciones humanitarias, el Estado debe esforzarse

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para preservar sus derechos a la vida, la integridad y la libertad… que obliga a las autoridades a priorizar el trato humano por encima de la necesidad militar”. Desde luego que pactar un acuerdo humanitario no es asunto de legalidad, es ante todo de voluntad política y de sentido humanitario; desafortunadamente se está ante dos actores, que comportan similares racionalidades y estilos arrogantes, que buscan obtener de este episodio beneficios políticos y militares y la vez doblegar la voluntad del oponente, por lo que ante las propuestas que se presentan, intentan mostrar quién cede menos. Llegar a un acuerdo humanitario requiere recuperar las aproximaciones que se habían conseguido, es esencial la participación de terceros mediadores y facilitadores, que por encima de las circunstancias que pueda presentarse, establezca contactos y conversaciones, evite rupturas y retrocesos como los señalados. Pareciera que modificar las posiciones del gobierno y guerrilla requiere la expresión de la población a favor de la negociación política, el acuerdo humanitario y que de sustento social y político a esta exigencia popular. En esta perspectiva, organizaciones sociales y de DH e iniciativas de paz promueven la convocatoria a todos los sectores políticos, económicos, sociales e iglesias, para suscribir un gran consenso nacional por la paz, la negociación política y los acuerdos humanitarios, por la liberación de secuestrados y retenidos, la protección de poblaciones agredidas por actores armados, el desminado de poblados, la atención especial e integral a la población en situación de desplazamiento forzado y por verdad, justicia, reparación integral y garantías de no repetición. Esta campaña se prepara alrededor del movimiento de la sexta papeleta que se deposite en la jornada electoral del próximo 28 de octubre y que refleje la expresión de la voluntad ciudadana alrededor de reclamar de gobierno y FARC avances sustantivos hacia establecer acuerdos humanitarios y negociación política. También a finales de Junio, los delegados del ELN en la mesa de diálogo con el gobierno, por medio de comunicado público han convocado a la guerrilla de las Farc, a los paramilitares y a todos los grupos armados a un “alto a la guerra y un pacto por la vida”, pues son “más de 50 años repitiendo la guerra con distintos argumentos”; de ser sinceras estas expresiones, muestran voluntad para encontrar salidas a la confrontación y sería un gran aporte en el camino de construir una paz justa y duradera.

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CAMPAÑA POR EL VOTO POR LA LIBERTAD, LA PAZ Y LOS ACUERDOS HUMANITARIOS

ACTA DE COMPROMISO

Colombia no puede seguir sumida en el conflicto, el dolor, la muerte y la ausencia forzada de tantos seres queridos. La paz, la libertad y los acuerdos humanitarios

son una prioridad nacional.

NOS COMPROMETEMOS A:

1. Conformar comités ciudadanos de impulso de la campaña para realizar actividades de promoción del VOTO POR LA LIBERTAD, LA PAZ Y LOS ACUERDOS HUMANITARIOS.

2. Reproducir y enviar el VOTO POR LA LIBERTAD, LA PAZ Y LOS

ACUERDOS HUMANITARIOS a todos los espacios territoriales, organizaciones aliadas y en general a toda la población.

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3. Acordar con los candidatos y candidatas a las elecciones de octubre el compromiso con este voto para que se deposite en las urnas ubicadas en todo el país.

4. Visibilizar el VOTO POR LA LIBERTAD, LA PAZ Y LOS ACUERDOS

HUMANITARIOS en los medios de comunicación.

5. Ubicar urnas en colegios, iglesias, empresas, centros comerciales, juntas de acción comunal, sedes de organizaciones, parques, instituciones públicas, centros de actividades culturales y todos los puntos de concentración de público.

__________________________________________

Firma

Documento de identidad_____________________________ Nombre__________________________________________ Organización______________________________________ Teléfono__________________________________________ Dirección_________________________________________ Ciudad ___________________________________________

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CRECE LA VIOLENCIA EN EL A.M.B.

VENGANZAS, AJUSTE DE CUENTAS Y RIÑAS CAUSAS DE HOMICIDIO EN EL AMB

Una profunda crisis de violencia vive el área metropolitana de Bucaramanga, como lo muestran las recientes cifras del informe de medicina legal sobre hechos violentos48. La venganza, el ajuste de cuentas, las riñas, la pelea callejera entre vecinos y la violencia en el hogar afectan profundamente la convivencia en el AMB, exigiendo conocer la realidad, intervenir y encontrar herramientas para transformarla.

252 muertes violentas han ocurrido en el área metropolitana de Bucaramanga entre enero y mayo, de ellas 138 fueron homicidios, 62 en accidente de tránsito, 27 suicidios, 17 en otros accidentes y 8 muertes sin determinar la causa.

De los 138 homicidios, 89 fueron cometidos en Bucaramanga y representan el 64,5% del total. Los homicidios se incrementaron en un 30%, al pasar de 106 en los meses de Enero a Mayo de 2006, a 138 para el mismo período en el 2007.

En Bucaramanga, en la comuna nororiental se presenta el 19% de los homicidios, en San Francisco el 14% y en las comunas centro y occidental el 12,5% de los casos en cada una. En Floridablanca el 31% de los casos se presenta en la comuna 4 (Caldas – Reposo) y el 17% en la comuna 7 (Santana – Ciudad Valencia).

En el siguiente cuadro se observa el número de Homicidios del AMB, por municipio:

Homicidios Área Metropolitana de Bucaramanga

Municipio del hecho

Enero – May 2006

Enero – May 2007

Variación Porcentual

Bucaramanga 63 89 41.3

Floridablanca 17 28 64.7

Girón 20 12 -40.0

48 Las cifras que aparecen en el presente informe, fueron tomadas del Boletín Mensual No. 5 DRIP.RNO –Bucaramanga. Mayo de 2007 del Instituto de Medicina Legal de Bucaramanga.

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Piedecuesta 6 9 50.0

Total 106 138 30.2

Preocupa que las diferencias entre personas, sean razón suficiente para quitar la vida a otr@, pues como lo registra Medicina Legal, el 42% de los casos de homicidio estuvieron motivados en venganza y ajuste de cuentas, y el 28% de homicidios se presentaron en riñas. En los casos presentados entre enero y mayo, 126 víctimas fueron hombres y de ellos 40 eran jóvenes entre 18 y 24 años, 36 tenían de 25 a 34 años y 12 eran menores de edad, es decir, el 70% de los homicidios fueron de hombres menores de 35 años.

Suicidio: ¿Buscando salidas? 27 Personas decidieron quitarse la vida en el AMB en los 5 primeros meses del año, 16 casos ocurrieron en Bucaramanga (60% del total) con incremento de 6 casos respecto del año anterior. Floridablanca y Girón disminuyeron en 4 casos el número de suicidios en cada municipio respecto de igual período de 2006. El 74% de suicidas fueron hombres, el 29% de las víctimas tenía entre 25 y 34 años, el 18% tenía entre 35 y 44 años, al igual que de 45 a 54 y el 14% eran menores. Se desconocen las razones de las personas que recurrieron al suicidio, en el informe de 2006 medicina legal señaló que algunos se suicidan por deudas, problemas familiares… sin que estuvieran completamente claros los motivos que llevaron a tal determinación.

VIOLENCIA COMÚN Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: CARAS VIOLENTAS DEL AMB 1600 Casos de Violencia Común se vivieron el AMB en los 5 primeros meses del año, presentando en comparación al mismo periodo del año 2006 un aumento del 26%, equivalentes a 335 casos. Medicina legal reporta que la mayoría de hechos se ocurrieron en la vivienda, en bares o tabernas. En 391 casos presentados (24%) el agresor es desconocido, en el 28% es conocido sin trato y en un 14% (224 casos) la agresión es realizada por vecinos.

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El 67% de lesionados en los hechos de violencia común fueron hombres con edades entre de 30 a 44 años y el 33% eran mujeres con promedio de 29 años de edad. El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la violencia común en los 5 primeros meses del 2007:

Así mismo, entre enero y mayo se presentaron 847 Casos de Violencia Intrafamiliar, que presentando incrementos en sus modalidades. Preocupa profundamente que los hogares sean escenarios de fuerte nivel de violencia en la sociedad, sin que hasta el momento, ninguna de las alternativas haya dado resultado y sin que se tomen medidas para disminuir la violencia intrafamiliar, que pareciera se legitima y se acepta como forma de resolución de conflictos en la familia. En los municipios del área metropolitana de Bucaramanga se presentaron 529 casos de maltrato conyugal, 124 de maltrato infantil y 221 de maltrato entre familiares, que aumentaron el 33%, 28% y 23%, respectivamente en relación con igual período de 2006. El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la violencia intrafamiliar en los 5 primeros meses del año 2007, comparado con igual periodo del año anterior:

Violencia Común. Área Metropolitana de Bucaramanga, comparativo enero a abril 2006 - 2007

Municipio del hecho

Enero – May 2006

Enero – May 2007

Variación Número

Variación %

Bucaramanga 804 1016 212 26

Floridablanca 193 276 83 43

Girón 151 175 24 16

Piedecuesta 117 133 16 14

Total 1265 1600 335 26

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Bucaramanga es el municipio con mayor número de casos, 511 del total, seguido de Floridablanca con 170, Girón con 123 y Piedecuesta registra el menor número con 70 casos. Bucaramanga es el municipio con mayor crecimiento de casos 125, seguido de Girón con 56 y Piedecuesta con 20, en tanto, Floridablanca redujo en 2 el número de hechos de maltrato respecto del año 2006. El 91% de las víctimas del maltrato conyugal son mujeres (484 casos), según los datos registrados en Medicina Legal, sólo un hombre por cada 10.7 mujeres ha sido agredido por su pareja. La realidad del maltrato conyugal en los hogares es mayor que la reflejada en estas cifras, en tanto se reconoce que existen formas de violencia sicológica ejercida contra la mujer sobre las cuales no hay mayor información, además no todos los casos de violencia entre familiares son denunciados. El 40% de las mujeres víctimas del maltrato conyugal tienen edades entre 25 y 34 años de edad y el agresor es el compañero permanente en el 49% de los casos presentados, el esposo en el 44% y el novio el 7%. En el maltrato infantil, el 29% de las víctimas tienen de 15 a 17 años, el 28% son niños con edades entre 5 y 9 años, el 27% tienen edades de 10 a 14 años y los menores de 4 años sufren el 16% de los casos presentados. El padre es el principal agresor en el 42% de los casos reportados, sigue la madre con el 27% y la agresión entre hermanos alcanza el 33% de casos. El cuadro siguiente muestra el comportamiento de la violencia intrafamiliar:

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Violencia Intrafamiliar – Área Metropolitana de Bucaramanga, comparativo enero a mayo 2006 - 2007

Municipio del hecho

Enero – Mayo 2006

Enero – mayo 2007

Variación # Variación %

Bucaramanga 386 511 125 32 Floridablanca 172 170 -2 -1 Girón 67 123 56 84 Piedecuesta 50 70 20 40 Total 675 874 199 29

Incrementan los delitos sexuales. 259 Delitos sexuales, se presentaron en el periodo de Enero a Mayo de 2007, incrementando un 23% respecto de igual período de 2006. En el 55% de casos, el agresor fue persona conocida, destacándose el vecino y amigos, en tanto los familiares fueron agresores en el 22% de casos presentados. Las mujeres son la principal víctima de los delitos sexuales, un 83% de delitos sexuales fueron cometidos contra mujeres y el 17% contra hombres. El 83% de los casos fueron cometidos contra menores de edad, constituyéndose en el principal grupo víctima del abuso sexual. De los casos de abuso sexual presentados, 160 casos se presentaron en el municipio de Bucaramanga con aumento del 44% respecto del período enero a mayo de 2006, y que significaron el 62% del total de casos ocurridos en el área metropolitana de Bucaramanga. Floridablanca presentó una reducción del 19% respecto del 2006 y los municipios de Girón y Piedecuesta tuvieron crecimientos cercanos al 20%.

También crecen los accidentes de tránsito Aumentaron los accidentes de tránsito en el AMB durante los 5 primeros meses del 2007, en un 34% (188 casos) en comparación al mismo período del año anterior. En el municipio de Bucaramanga se presentó el 67,6% de accidentes y en Piedecuesta el 13,4%, en tanto el 11,1% se presentaron en Floridablanca y en Girón el 7,9%. Las motos y automóviles fueron involucrados en la mayoría de accidentes, hechos que se presentan por violación de normas de tránsito por parte de los conductores. El 65% de las personas lesionadas en accidente de tránsito fueron de hombres con edad entre 34 a 45 años, en tanto el 35% de víctimas fueron mujeres con edad promedio de 30 años.

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A manera de conclusión. En el período enero a mayo se presentaron 3480 casos de violencia común, delitos sexuales, lesiones por accidentes de tránsito y violencia intrafamiliar en el AMB, que muestran el crecimiento de las diversas formas de violencia, especialmente el municipio de Bucaramanga. Frente a esta situación se profundizará la discusión iniciada meses atrás, en donde se ha propuesto ampliar el pie de fuerza de la policía, crear más CAI en la ciudad y establecer CAI móviles y retenes en sitios de la ciudad para controlar la movilización de vehículos particulares y motocicletas principalmente, algunas de estas medidas se han implementado por parte de la política y han mostrado su limitación para controlar la comisión de los hechos delictivos y violentos. Para empezar a construir alternativas y enfrentar esta problemática, es necesario reconocer que en ella inciden las dinámicas del conflicto armado y los nuevos grupos armados ilegales que incrementan los hechos de violencia y criminalidad en el área metropolitana de Bucaramanga. Igualmente es necesario reconocer que la crisis económica, social y la carencia de alternativas y posibilidades legales y lícitas para la generación de ingresos y la sobrevivencia de sectores amplios de población les convierte en víctimas de grupos organizados alrededor de actividades ilícitas e ilegales en la ciudad (desde el expendio y distribución ilegal de gasolina, narcóticos y sustancias adictivas, cachivaches y mercancías, prostitución, bandas organizadas para atraco, fleteo, hurto, sicariato…). Estas situaciones deben ser contrarrestadas con políticas sociales claras: Oportunidades de acceso a empleo, a recursos productivos y capitales para crear unidades productivas e ingresos, también el acceso a educación, salud, recreación y cultura que se complementen con medidas de protección de la población. También es necesario desarrollar en el área metropolitana estrategias de información y sensibilización de cultura de paz y solución pacífica y dialogada de controversias y diferencias, promover espacios y redes de orientación y solución de conflictos interpersonales y grupales, apoyando procesos de conciliación comunal y en equidad, mediación social y escolar, arbitramento y activar el trabajo de los comités comunales y comunitarios de convivencia ciudadana. Es imperativo levantar propuestas participativas y solidarias de políticas públicas locales en materia de justicia comunitaria y en equidad que contribuyan a un tratamiento no violento a la resolución y transformación de conflictos cotidianos que actualmente son fuentes de violencias y delitos comunes que afectan gravemente la convivencia ciudadana y la calidad de vida especialmente en las relaciones comunitaria e intrafamiliares.

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En Bucaramanga la corporación compromiso ha venido agenciando y promoviendo un sistema local de justicia que reconozca la conciliación en equidad y la mediación de conflictos comunitarios y escolares con apoyo real de las comunidades y organizaciones populares. Esta experiencia en gestación puede ser base de una iniciativa popular de convivencia que sea respetada y apoyada por las administraciones municipales dentro de un plan de gobierno y desarrollo en comunas, colegios, barrios y corregimientos en cada uno de los municipios. Es conocido que la mayoría de delitos y hechos de violencia que afectan la integridad de las personas pueden evitarse, principalmente si existen garantías ciudadanas por parte del Estado sobre los derechos fundamentales, entre ellos el derecho a la justicia pronta, justa y eficaz. La comunidad afectada reconoce que hay grandes problemas de acceso a la justicia e impunidad; de esta manera muchas veces prefieren hacer justicia por mano propia, abocándose a consecuencias devastadoras. El propósito central de una política pública local de convivencia pacífica es advertir las nefastas consecuencias de la violencia cotidiana, educar en valores y promover prácticas de ejercicio de derechos y respeto a la vida y a la diferencia, rechazar las practicas de justicia por mano propia, dar responsabilidad al Estado en la tramitación pronta de los conflictos y en el acceso a todos los ciudadanos y ciudadanas, a la justicia como derecho gratuito, promover nuevos mecanismos de conciliación y mediación de conflictos y finalmente, en el ámbito local promover un pacto social sobre el monopolio de la fuerza en manos del Estado con inversión social sobre las causas generadoras de los conflictos. Esta iniciativa local de paz se orienta a la protección de comunidades, a la desactivación de factores generadores de conflictos y violencia y ofrecer alternativas de convivencia pacífica en el área metropolitana de Bucaramanga.

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Capítulo No 7

MOVILIZACION SOCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NORORIENTE COLOMBIANO.

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MOVILIZACION SOCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS EN EL NORORIENTE COLOMBIANO.

El Observatorio Regional de Desarrollo y Derechos Humanos con el apoyo del equipo del Programa Participación y Desarrollo registra las diferentes formas de protesta social, iniciativas y movilizaciones de la sociedad civil y del Movimiento Social por la exigibilidad de los Derechos Humanos en la región. Esto, reconociendo como fundamental la capacidad de organizarse de la población civil y las comunidades en general, para movilizarse con el propósito de exigir el acceso a sus derechos o evitar su vulneración.

LAS MOVILIZACIONES SOCIALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 EN EL NORORIENTE COLOMBIANO. Con respecto al semestre anterior (Segundo Semestre del 2006) la movilización social en el Nororiente Colombiano aumento notablemente. En el Departamento de Norte de Santander se presentaron diez actividades de movilización social, en el sur de Bolívar una actividad, en Santander 71 actividades de movilización social. En este semestre no se tienen datos de movilización social en el departamento de Arauca y en el Sur de Cesar. Los Derechos que más movilizaron a la población en esta región de Colombia fueron, el derecho al trabajo con 25 acciones, educación con 18 acciones, el recorte de las transferencias con 12 acciones, las exigencias de la ley de Justicia y Paz con 8 acciones, salud con 7 acciones, reclamaciones de las mujeres, 4 acciones, lucha contra el Tratado de Libre Comercio, 4 acciones y acciones ambientales 2. (Ver graficas).

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0

5

10

15

20

25

No h

echos

TRABAJO EDUCACION TRANSFERENCIAS JUSTICIA Y PAZ SALUD

DERECHOS

LOS DERECHOS QUE MAS MOVILIZARON A LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PRIMER SEMESTRE DE 2007

Fuente: Observatorio Nororiental de DH – Corporación Compromiso En el Departamento de Norte de Santander las organizaciones sociales y sindicales mantuvieron una buena dinámica de construcción de tejido social y lucha popular a pesar de las grandes problemáticas de violencia, de paramilitarización y ocupación del territorio por todos los actores del conflicto. Grandes conflictos y protestas se presentaron en Norte de Santander por el tema del recorte de las transferencias y la afectación sobre el sector educativo, el sector salud y saneamiento básico y agua potable. Pero también se presentaron protestas en Tibú, de los trabajadores adscritos a ECOPETROL, por la falta de contratación y por desempleo. En la frontera con Venezuela, se presentaron serias protestas por parte de los pimpineros, en los cuales cerca de 2000 personas que se dedican a este negocio, reclamaban garantías para su trabajo ante la gobernación. Otra de las protestas fuertes en este territorio se debió a la instalación de dos peajes en la zona limítrofe. Los transportadores y residentes se enfrentaron a la fuerza pública por la problemática de la instalación de los peajes. En Norte de Santander, en especial en los municipios de Cúcuta, Pamplona, Toledo y Bochalema, los trabajadores y profesores marcharon contra las políticas del presidente Álvaro Uribe en lo referente a la venta de las electrificadoras y centrales eléctricas.

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MOVILIZACIONES SOCIALES EN LA REGIÓN DEL NORORIENTE - I SEMESTRE DE 2007

Paros; 13

Marchas; 27

Protestas; 23

Bloqueo de Vías; 3

Encuentros/Foros; 16

FuFuente: Observatorio Nororiental de DH – Corporación Compromiso Dentro de las 71 acciones de movilización social que se realizaron el Departamento de Santander, es importante resaltar que comienza en todo el Departamento a articularse los diferentes sectores sociales en la búsqueda de una unidad de lucha popular contra el avasallamiento del Gobierno de Uribe. La CUT Santander además de organizar y estar en las dos más grandes protestas que se realizaron en este semestre como fueron las marchas por la ciudad de profesores, obreros, mujeres, estudiantes y sectores populares contra el Tratado de Libre Comercio, las Privatizaciones del Sector Publico, también ha recorrido los barrios de la ciudad, comunicándose y llevándole a estos sectores populares un mensaje de lucha y de resistencia contra las arbitrariedades que se cometen por los gobiernos de turno, tanto nacional, departamental y municipal. Igualmente la CUT Dentro de las grandes movilizaciones realizadas en la ciudad de Bucaramanga se puede mencionar la gran marcha de los trabajadores, el Primero de Mayo, donde más de 5000 personas de los sectores sindicales, populares y barriales marcharon por las calles de Bucaramanga, protestando y gritando contra las políticas neoliberales de privatización de las empresas estatales. Pero también es importante resaltar otras acciones que se construyeron en la región tratando de seguir construyendo movimiento social. En el departamento de Santander se realizaron múltiples eventos en rechazo al recorte de transferencias, donde participaron educadores, sindicatos, organizaciones comunitarias y populares. Igualmente los trabajadores del Acueducto, protestaron por las medidas arbitrarias del Gerente, donde se despidieron 3 trabajadores sin justa causa. Los trabajadores se declararon en huelga de hambre, por tres semanas,

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logrando los diferentes sindicatos revertir la medida, y reintegrar laboralmente a los trabajadores. Las Mujeres, las redes de mujeres provinciales y las diferentes organizaciones de mujeres, realizaron actos de protesta y actos simbólicos de resistencia, igualmente organizaron cabildos abiertos ante varias administraciones municipales para exigir una política pública para las mujeres. Todas estas acciones de reivindicaciones de los sectores sociales vienen siendo centralizadas en las diferentes mesas temáticas del FORO SOCIAL NORORIENTAL, que es la confluencia de los sectores, de las organizaciones sociales en la construcción de un Movimiento Social fuerte, que conquiste sus reivindicaciones y sus luchas en todo el Nororiente Colombiano. Pero igualmente muchos sectores de la sociedad, comienzan a organizarse y a reclamar con vehemencia y fortaleza contra los abusos e incumplimientos. Es el caso de los pobladores y habitantes de los Albergues de damnificados del Club de Chimita y la Estanzuela, que en varias ocasiones han bloqueado la vía, ante el incumplimiento de la Administración Municipal de comenzar la reconstrucción de sus viviendas. Igualmente estos albergues han bloqueado la carretera ante el excesivo cobro en la tarifa del servicio eléctrico. Los trabajadores de la USO y las organizaciones sociales que confluyen en el Foro Social Barrancabermeja realizaron acciones de protesta contra la venta del 20 % de las acciones de ECOPETROL. Han sido diversas las manifestaciones en este sentido, de protesta contra la venta de esta importante Empresa Industrial y Comercial del Estado, hoy convertido en una Sociedad Publica por acciones según Decreto Ley 1760 del 2003; que ha tenido un gran papel histórico en todo el Desarrollo de la Región Nororiental de Colombia, pero también en el Tesoro Publico Nacional, el cual aporta el 2.8% del PIB, transferencias a todos los niveles del gobierno por 8.2 billones de pesos, por ser la empresa más productiva del orden nacional. La región Nororiental de Colombia sigue construyendo Movimiento Social, alrededor del Foro Social Nororiental, los diferentes sectores sociales de jóvenes, ambientalistas, defensores de servicios públicos, mujeres, campesinos se organizan para exigir sus derechos y no permitir el atropello con políticas nacionales lesivas y políticas internacionales como el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

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El MOVIMIENTO REGIONAL DE MUJERES Y SU APUESTA POLÍTICA

El movimiento regional de mujeres, se continúa tejiendo y fortaleciendo desde diversas acciones articuladas que realizan las organizaciones de mujeres para posicionarse como actoras políticas que defienden sus intereses y propuestas. Las organizaciones de mujeres, durante el primer semestre del 2007, continuaron con acciones fundamentalmente de incidencia política y de denuncia frente a las problemáticas como la violencia intrafamiliar, la violencia en el marco del conflicto armado y el abuso sexual. En este marco las mujeres que conforman la Red Metropolitana de mujeres continuaron con el desarrollo de los cabildos abiertos que venían llevándose a cabo desde el último semestre del 2006, se desarrollaron en el concejo de Floridablanca, Girón y Lebrija, buscando con ello además de denunciar las problemáticas que impiden o dificultan su acceso y disfrute a los derechos en igualdad de condiciones y afectan su calidad de vida, proponer alternativas de solución en el marco de la formulación e implementación de políticas públicas:

- Establecer como intolerable ético y social la violencia intrafamiliar y el abuso sexual contra las mujeres.

- Plan de Igualdad de oportunidades para hombres y mujeres (Ley 823 de 2.003)

- Implementación de la ley rural de mujeres campesinas

Fuente: Red Metropolitana de Mujeres

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Así mismo se desarrollaron reuniones, talleres y gestión conjunta entre la Red Metropolitana de mujeres, la Red para el empoderamiento político y económico de las mujeres de la provincia de Vélez y la Red de Mujeres del Magdalena Medio, para gestionar la realización del Cabildo Departamental a desarrollarse en Julio del presente año, también en el marco de las acciones de incidencia política, para posicionar la participación política de las mujeres, sus problemáticas y propuestas de solución. Así mismo estas redes, realizaron una serie de reuniones y talleres, para clarificar intencionalidades y definir las formas de su participación política en las elecciones del 28 de octubre, acordando el respeto por la diversidad política de las mujeres de las redes, de visibilización en foros con candidatos y candidatas y acciones afirmativas sobre las candidaturas de las mujeres a las diferentes corporaciones y administraciones municipales. También elaboraron un programa de gobierno para concertar con candidatos y candidatas a las diferentes instancias de poder (gobernación, alcaldía y concejos) del AMB, la realización de tres propuestas fundamentales: Durante su mandato, implementar a plenitud, paritariamente la Ley 581 de 2000 o ley de cuotas, formulación e implementación de una política pública para el desarrollo integral de las mujeres, desde la construcción de planes de igualdad de oportunidades, enmarcado en la ley 823 de 2003; además las mujeres proponen establecerse como Asamblea Constituyente desde la cual harán veeduría ciudadana al mandato de los / las gobernantes. Este es un paso importante, puesto que las mujeres avanzan en asumirse actoras protagónicas del quehacer político, cohesionando visiones, intencionalidades y propuestas en procura de transformar la posición de subordinación de las mujeres y mejorar las condiciones de vida de éstas, sus organizaciones y comunidades, a través de la actuación política y la formulación de políticas públicas que superen los programas asistenciales, que las mantiene en la pobreza y la dependencia. Es importante resaltar que durante el mes de marzo, por conmemorarse el día internacional de la mujer, las mujeres y sus diferentes organizaciones, apoyadas por instituciones como la Corporación Compromiso, la Fundación Mujer y Futuro y la Ruta Pacífica de mujeres, desarrollaron durante el mes foros, conversatorios, marchas, programas radiales, conferencias, cabildos, encuentros, toma de medios de comunicación, actos simbólicos, cine foros, plantones y exposiciones artesanales, en todos los municipios del Área Metropolitana como formas de visibilización de sus derechos y de denuncia frente a los actos violatorios de los mismos.

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Frutos de la lucha de las mujeres La incidencia política que desde el año anterior viene realizando la Red Metropolitana de mujeres, propició que en el marco del acuerdo 052 de 2006 del Concejo municipal de Bucaramanga, “Por medio del cual se institucionaliza en el municipio de Bucaramanga el programa para la sensibilización y promoción de la cultura de la no violencia contra la mujer”, como resultado del cabildo abierto de mujeres realizado en dicho Concejo, se gestionará con la Alcaldía la formulación de una campaña para la sensibilización sobre la no violencia contra las mujeres en Bucaramanga, así como también la realización de un estudio que de cuenta de las brechas existentes entre los géneros en esta ciudad. La tenacidad de las mujeres y de instituciones como la Fundación Mujer y Futuro, quienes durante 4 años, desarrollaron acciones de movilización jurídica y social, dio sus frutos al ser condenado a 12 años de prisión el diputado Jorge Orejarena, como responsable de acceso carnal violento a Sandra Orejarena quien lo denunció y persistió pese a las presiones de toda índole ejercida contra ella; este proceso y la aplicación de la justicia, representa un precedente muy importante no solo para las mujeres, sino para toda la sociedad que debe convertir en un intolerable ético, cualquier acto de violencia contra las mujeres. Así mismo las movilizaciones realizadas y la denuncia pública logró que Catherine González Torres, hermana de una de las dirigentes de la OFP, quien duró secuestrada durante 29 días por desconocidos, fuese encontrada con vida y regresada al seno de su familia; este hecho fue denunciado ante organismos nacionales e internacionales.

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FACTORES QUE MOVILIZARON LOS SECTORES Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DEL 2007 EN EL NORORIENTE COLOMBIANO. El observatorio Nororiental de Desarrollo y Derechos Humanos de acuerdo a la información estadística, y los seguimientos de fuentes primarias y secundarias ha identificado los siguientes factores que han incidido en las acciones de movilización social:

LA PROBLEMÁTICA FRENTE A LA RESTRICCIÓN DEL TRANSITO EN MOTOCICLETA.

FOTOGRAFIA DE MARIO HERNANDEZ, VANGUARDIA LIBERAL

El año 2007, durante su primera y segunda semana comenzó específicamente para el Área Metropolitana de Bucaramanga con una medida por parte de las Administraciones Locales que restringía fuertemente el tráfico en motocicleta a consecuencia de razones de seguridad, indicando que esta forma de transporte es utilizada en muchas acciones delictivas y tratando de bajar los índices de criminalidad en la zona. La medida fue tomada sin que las administraciones municipales brindaran participación a los ciudadanos y ni siquiera socializaran el proyecto, afectando una gran cantidad de ciudadanos que utilizan este popular y económico medio para su transporte diario y como herramienta de trabajo que les permite obtener ingresos. La reacción a esta medida inició movilización muy fuerte en la ciudad, que mantuvo bloqueadas las principales vías impidiendo el transporte de sus

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habitantes durante dos ocasiones por períodos de tiempo importantes, como no sucedía en varios años. La cantidad de motociclistas involucradas en las acciones del paro desconcertaron y sorprendieron a las autoridades, y el rechazo inicial a dialogar precipitaron acciones de hecho de los motociclistas; situación que se agravó ante la ausencia del Alcalde Municipal que no se encontraba en el país. Se calcula por los mismos motociclistas que si existen cerca de 84 mil motocicletas sólo en Bucaramanga, se estarían afectando como mínimo a 300.000 personas. (Una cantidad mayor que los que votaron por el actual Alcalde), y que si participó el 25% de los motociclistas, se tendrán al menos veinte mil personas obstruyendo las vías. El movimiento presentado demuestra la vulnerabilidad del sistema vial de Bucaramanga, la configuración de la red vial con la carencia de vías alternas genera una serie de puntos críticos en el conjunto, que al obstruirse repercuten en el resto del sistema. La toma de las vías aunque eficaz para la protesta y para conseguir echar atrás parte de la medida, en ocasiones se volvió en contra de sus promotores, pues al pasar las horas, la opinión pública empezó a ver a los motociclistas como enemigos de su derecho a la movilidad. Algo entendible para personas que estuvieron dentro de sus vehículos más de siete horas o para quienes debieron caminar por largo tiempo hasta sus casas luego de la jornada laboral.

EL RECORTE A LAS TRANSFERENCIAS TERRITORIALES El tema que más generó movilización y protesta en la región fue el recorte de las transferencias a las entidades territoriales a través de Acto Legislativo reformatorio de la Constitución Nacional, proyecto que terminó siendo aprobado por el Congreso de la República en medio de una amplia movilización en su contra, liderado principalmente por el sector de la educación. Lo anterior, hace visible el retroceso de la descentralización propuesta por la Constitución de 1991, ya ampliamente modificada por iniciativa de este gobierno, atentando contra los avances democráticos conseguidos por el Estado Social de Derecho proclamado desde la Carta de 1991. La realización de éste proyecto significa un recorte significativo de los recursos que el Gobierno central envía a los Departamentos y Municipios para la inversión en Salud, Educación y Saneamiento Básico, que hace más claro el control de los recursos por parte del ejecutivo nacional y desde luego menor autonomía de los gobiernos locales y regionales. El debate del Acto Legislativo en mención, provocó en el país y en la región movilizaciones que en los últimos años no se veían, generando un marco de trabajo de capacitación en el tema y de visibilización de cómo se disminuye la inversión social en las regiones y localidades.

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Las trasferencias que los municipios reciben del SGP son un derecho constitucional y no una dadiva del gobierno central, y están inscritos en el proceso descentralizador iniciado en 1986 e impulsado con mayor fuerza por la Asamblea Nacional Constituyente. Estos recursos están destinados a atender los servicios de salud, educación, saneamiento básico y otros sectores que demandan los ciudadanos que viven en la jurisdicción territorial. El porcentaje de los recursos que se reciben del SGP para el gasto en saneamiento básico se orientan principalmente a la construcción de infraestructura (acueductos y alcantarillados) y al pago de subsidios a los usuarios de los estratos 1- 2- y 3. Como resultado del cambio Constitucional de 2001 y la Ley 715 que reglamenta el SGP, los municipios y departamentos dejaron de recibir a 2006 por transferencias entre 12 y 16 billones de pesos, constituyéndose en un fuerte golpe a la descentralización administrativa al disminuir los recursos para hacer política social y desarrollo local. El Gobierno de Álvaro Uribe Vélez, con el argumento de mantener la estabilidad fiscal, el crecimiento y el desarrollo del país, oculta las reales motivaciones como el déficit fiscal del nivel central, el pago de la deuda pública interna y externa y las ordenes del Fondo Monetario Internacional, el ejecutivo presentó al congreso de la Republica el proyecto de Acto Legislativo No. 11 de 2006, con tres intenciones centrales. La primera, convertir en permanente lo aprobado en el 2001, mantener

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la masa fija de recursos con unos factores de ajuste; segundo, desconocer el carácter transitorio de la reforma de 2001 y tercero continuar con el “raponazo” de las transferencias a los municipios y departamentos. Hoy las transferencias territoriales pueden estar valiendo 17 billones de pesos y de regresar a los postulados iniciales de la CPC podrían valer anualmente 23 billones49. Desde el año 2000 el servicio de la deuda pública interna y externa ya representaba el doble del valor de lo que el gobierno central transfería a los municipios. Al año 2006 las transferencias territoriales representaron el 15.6%, y el servicio de la deuda representó el 38.9%50, es decir, 2.5 veces. Con la aprobación del Acto Legislativo No.11 las regiones dejarán de recibir, según cálculos de especialistas, 56 billones de pesos en el periodo que va de 2008 al 2019, con relación a lo aprobado en el 2001. De esta cifra el 10%, 5.6 billones de pesos corresponden a Saneamiento Básico”51. Esta disminución en recursos significa menos cobertura y menos calidad en las obligaciones municipales. Son las mismas responsabilidades con menos recursos. El recorte de las transferencias territoriales se hará sentir en el Departamento de Santander en los sectores de educación, salud, saneamiento básico y otros sectores, obligando a los Alcaldes a recortar sus acciones en cobertura y calidad. La siguiente figura muestra el tamaño del recorte, teniendo en cuenta los resultados de la primera vuelta del Acto Legislativo. Lo que finalmente se aprobó son los dos puntos que le ceden a los municipios con menos de 25.000 habitantes y el punto a educación, que comparado con el recorte total es una cifra mínima. El recorte de las transferencias territoriales se hará sentir en el departamento de Santander en los sectores de educación, salud, saneamiento básico y otros sectores, obligando a los Alcaldes a recortar sus acciones en cobertura y calidad.

49 Juan Camilo Restrepo, conferencia 31 de marzo de 2007, Cámara de Comercio de Bucaramanga- 50 Jaime Castro Castro, nuevo recorte a las transferencias 51 El usuario No. 19, editorial pagina 3, marzo 2007

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SGP TOTAL DEPARTAMENTAL 2008 -2019

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

SIN REFORMA 4.211.891 0 2.196.982 1.056.555 2.388.012 0

CON REFORMA 3.364.835 41.988 1.755.147 844.072 1.907.761 410.724

EDUCACION EUCACI + PUN SALUDAGUA

POTABLEOTROS

SECTORES2% M/pios

-25.000 Hab.

La siguiente figura muestra el tamaño del recorte, teniendo en cuenta los resultados de la primera vuelta del Acto Legislativo. Lo nuevo son los dos puntos que le ceden a los municipios con menos de 25.000 habitantes y el 1,3 a educación, que comparado con el recorte total es una cifra mínima. En síntesis el recorte de las transferencias totales para el Departamento de Santander es de 1.52 billones de pesos de 2006, para el periodo que va del año 2008 al 2019. El protagonismo en estas movilizaciones en la región como en el país fue para las centrales obreras y el gremio educativo, que pararon y marcharon por las calles de las ciudades y Municipios, movilizaciones que convergieron en el Paro Nacional del 23 de Mayo realizado en oposición al Plan Nacional de Desarrollo, la parapolítica, el Tratado de Libre Comercio con EU, TLC, el recorte a las transferencias y la privatización de las empresas del Estado.

EL PLAN DE DESARROLLO DEL SEGUNDO MANDATO URIBE También el semestre anterior fue el momento para la aprobación en el Congreso de la República del Plan de Desarrollo del segundo mandato del Gobierno Uribe, documento que orienta la inversión de los recursos y las políticas gubernamentales para los próximos 4 años. Este sigue afianzando el modelo de

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desarrollo neoliberal con políticas de crecimiento alrededor de macroproyectos de economía extractiva, que pone al país alrededor de la propuesta de la agroindustria y los biocombustibles, proyectos que afianzan la explotación y potencia la concentración de la propiedad de la tierra. Esto se suma al alto gasto militar que se mantiene para la segunda fase de la política de seguridad democrática, donde prima la inversión en la guerra que la generación de condiciones para el acceso a los derechos de la población a través de la inversión social. Para la región se mantiene las propuestas de privatización de empresas públicas como Ecopetrol y la Electrificadora de Santander, se promueve la continuidad de una economía extractiva de los recursos naturales, poniendo como prioridad proyectos agroindustriales como los monocultivos de palma africana en el Magdalena Medio, la explotación de la minería del Oro y el carbón, e hidrocarburos como el petróleo y el gas, además de seguir generando condiciones para el TLC, donde abiertamente el departamento se verá muy afectado en su sector agrícola. En la región, la resistencia y el proceso de movilización se hizo visible especialmente con las jornadas de los días 8 y 13 de junio de protesta lideradas desde los estudiantes de la Universidad Industrial de Santander que ven dentro del plan aprobado un peligro para la educación pública, especialmente para las universidades que deberían hacerse cargo de su pasivo pensional. Esta protesta fue reprimida fuertemente por las autoridades de policía al punto de presentarse lesiones a estudiantes e incluso también de uniformados. La gran cantidad de destrozos y las agresiones que hicieron de la UIS un campo de batalla provocaron la realización de un cabildo abierto en el Concejo de Bucaramanga donde los jóvenes y organizaciones de Derechos Humanos hicieron graves denuncias contra el ESMAD. Todo este proceso de protesta generó anormalidad académica, que conllevó cambios en el calendario académico de la institución.

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FOTOS TOMADAS DE VANGUARDIA LIBERAL, 8 DE JUNIO DE 2007

De la misma manera, dentro de los procesos de movilización y protesta liderados desde las universidades de la región en el marco del debate alrededor del Plan de Desarrollo de Uribe y en contra del debilitamiento de las autonomías universitarias y de sus presupuestos, son de destacar los ejercicios realizados por los estudiantes de la Universidad de Pamplona, fuertemente reprimidos por el ESMAD e igualmente la movilización realizada por los Estudiantes de la Universidad de La Paz de Barrancabermeja desde esta ciudad hasta la ciudad de Bucaramanga.

LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS

De la misma manera, este semestre se ha dado fuerza desde las organizaciones sociales, sindicatos y la Liga de Usuarios de los servicios públicos por la defensa de empresas importantes para la región que pretenden ser vendidas y privatizadas desde la iniciativa del gobierno nacional. Tales son los casos de ECOPETROL, la Electrificadora de Santander y el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga; de lo

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cual ya es un hecho la venta del 20% de ECOPETROL a través de venta de acciones a personas naturales y es inminente la venta de la ESSA.

La siguiente víctima del proyecto privatizador es la electrificadora de Santander, esta, una empresa con más de cien años de historia y de experiencia en el sector eléctrico Colombiano; mil cien trabajadores con el 80 % sindicalizados; 500 mil suscriptores que consumen diariamente más de 3 millones de kilovatios hora; con una cobertura del 97% en el departamento; comercializa energía en los 87 municipios de Santander, Norte de Santander, Boyacá, Cesar, Antioquia y Bolívar; atiende grandes consumidores de energía en la zona cafetera y Bogotá; integra las cuatro actividades del sector eléctrico: generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica: dispone de 66 subestaciones de transmisión y distribución; más de 33 mil kilómetros de redes; 5 plantas hidráulicas y 6 plantas térmicas; en el año 2.005 produjo utilidades por 5. 200 millones de pesos y en el año 2.006 produjeron utilidades por 10. 650 millones de pesos. Es decir aquí no van a vender una empresa de buses viejos; aquí lo que van a vender es una empresa que forma parte de los sectores estratégicos de Colombia y que genera progreso y desarrollo para Santander. El ministerio de minas y energía contrató, al consorcio BBVA-INVERLING de España como banca de inversión para valorar los activos de la ESSA, esta valoración es revisada por la firma privada VALFINANZAS, es decir ponen a los ratones a cuidar el queso. Una empresa con un patrimonio de más de 700 mil millones de pesos, es valorada por 280 millones de pesos. Según el senador Hugo Serrano autoridad en el sector

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energético, considera que es un regalo para las multinacionales. Van a vender la ESSA, incluyendo a los esclavos, cada usuario santandereano sale vendido a 280 dólares. Esto es sinónimo de recolonización. Las multinacionales vienen ganar aquí lo que no ganan allá, compran a menos precio. Carlos Slim, el cuarto hombre más rico del mundo se enriqueció comprando empresas a menos precio; compró a Telmex por 25 mil millones de dólares. Se privatiza a mitad de lo que cuesta construir. Un ejemplo claro en Colombia: TermoCartagena, el Ministerio de Hacienda la recibió por 154 millones de dólares y la vendió en 15 millones de dólares; las solas edificaciones valían 18 millones de dólares. ¿Será que lo hacen por ineptitud o porque son malos negociantes; o esto constituye un descarado acto de corrupción? Sí subavaluan las empresas, la ganancia es obvia. Es un negocio de burro amarrado. Son negocios que se montan sobre la avaricia y la ganancia de los linces financieros. Las multinacionales negocian blindadas por el gobierno nacional. Colombia está obligada a privatizar. Si recordamos el plan Colombia, que representa una abierta intromisión de los Estados Unidos en los asuntos internos del país, al gobierno Colombiano le ordenan: que las empresas y la banca estatal, ISA-ISAGEN-CARBOCOL y 14 electrifícadoras, tenían que privatizarse durante el primer año, es decir para finales del año 2.000. Se demoraron un poco más y aprovecharon para quitar el hueso y dejar lo pulpo. Esto representa un asalto a la soberanía nacional. ISA-ISAGEN y las electrificadoras en manos del capital multinacional, en cualquier momento nos bajan la cuchilla y dejan el país a oscuras.

EL REFERENDUM POR EL AGUA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL

En la región del Nororiente, específicamente en las zonas del Área Metropolitana de Bucaramanga, el Magdalena Medio y Ocaña se impulsó el proceso de iniciativa por un Referéndum Constitucional que busca lograr que en la Constitución Nacional el acceso al agua potable quede consagrado como un derecho fundamental y que todas las personas tengan la posibilidad de un suministro mínimo en condiciones gratuitas, con independencia de su capacidad económica para pagar la tarifa del agua. La idea, además de ayudar a las personas que en la actualidad no pueden pagar los costos de las tarifas, es proteger los ecosistemas estratégicos como los páramos. Estas zonas están amenazadas por proyectos industriales.

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Esta iniciativa que se consolidó desde el día 24 de febrero cuando se reunieron en la Defensoría del Pueblo sesenta organizaciones que tomaron la decisión de llevar adelante el referéndum. Las organizaciones más destacadas a nivel nacional son: la Unión Nacional de Usuarios de los Servicios Públicos, la Asociación de Vocales de Control de Servicios Públicos, la Central Unitaria de Trabajadores y la Organización Nacional Indígena de Colombia. También participan organizaciones ambientalistas como Censat -Agua Viva-, Penca de Sábila y Ecofondo. Para el caso de la región, el ejercicio democrático es liderado por el Sindicato de Trabajadores y Empleados de Servicios Públicos, Autónomos e Institutos Descentralizados de Colombia, Sintraemsdes; la Liga de Usuarios de Los Servicios Públicos Domiciliarios de Santander; CENCOSER de Ocaña, Pastoral Social de Barrancabermeja; la Corporación Compromiso; Fundaexpresión y CINDAR; con el apoyo desde luego de las organizaciones nacionales antes mencionadas.

Este ejercicio de formación, concientización y búsqueda de apoyo ciudadano para la iniciativa permitió a través de varias jornadas de trabajo la recolección de más de 25.000 firmas en la región. Esto ha sumado para que a nivel nacional se llegue al tope exigido por la Registraduría Nacional de 136 mil 500 firmas para avalar la solicitud de referendo. Cabe advertir que estas firmas corresponden al 5 por mil del censo electoral nacional. Una vez la Registraduría valida las firmas y certifique la solicitud, es necesario recolectar el 5% del censo electoral de Colombia, es decir, un millón 360 mil rubricas de ciudadanos.

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Para que el Acto Legislativo, reformatorio de la Constitución sea aprobado, se requiere que un número de ciudadanos equivalente al 25% del censo electoral, es decir, 7 millones 500 mil ciudadanos voten en el referendo y de ellos la mitad más uno lo hagan a favor del texto que se les somete a consideración.

LA MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL

Las Elecciones y la Configuración del Poder Local Este año se realizan las elecciones regionales para elegir gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y Juntas Administradoras Locales JAL-ediles- y consejos Municipales de Cultura; comicios a realizarse el próximo 28 de Octubre, escenario fundamental para el proyecto; durante este primer semestre se ha permitido ver la configuración de las alianzas políticas, las campañas, las consultas internas y la dinámica de los partidos políticos a nivel regional y local. De manera general, se aprecia la forma tradicional de hacer política en Colombia y la región, con clientelismo y con los presupuestos públicos y favores a cambio de votos y adhesiones. Son claras las alianzas en torno a intereses personales y económicos que poco tienen que ver con acuerdos programáticos y propuestas coherentes. Es visible el debilitamiento de los partidos políticos como espacios colectivos para hacer política, es normal ver la entrega de avales para las inscripciones o el desconocimiento de consultas internas, como lo sucedido en el Municipio de Piedecuesta, donde la candidata que ganó la consulta en el Partido Liberal le fue desconocido su derecho por el Partido. De la misma manera, es normal ver la publicidad y la presentación de candidatos sin nombrar sus partidos o inscribiéndose como candidatos independientes cuando toda su vida han militado en un partido y han recibido favores de este. En marco del contexto anterior, por primera vez en el país, una organización de la sociedad civil realiza a nivel nacional una observación técnicamente diseñada cuyos resultados permitirán elaborar un amplio panorama del la situación pre-electoral, electoral y post electoral colombiana. Los movimientos de observación electoral surgen como mecanismo de acompañamiento a la ciudadanía para garantizar el libre ejercicio de sus derechos electorales, partiendo de la premisa, que estos también son Derechos Humanos. La Misión de Observación Electoral es una organización de la Sociedad Civil independiente del gobierno y de los partidos y movimientos políticos cuyo objetivo

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es realizar una observación rigurosa, objetiva y autónoma de todas las etapas de los procesos electorales colombianos; del cual hacen parte Plataformas y Redes nacionales y locales que reúnen organizaciones no gubernamentales y sociales, de mujeres, gremiales, religiosas y universitarias, entre otras. De esta manera, en las próximas elecciones locales del 28 de Octubre a través de 17 coordinaciones regionales se desplegará una RED de 10.000 ciudadanos (as) organizados (as) como Observadores (as) que den seguimiento al estricto cumplimiento de la legislación electoral en todas las etapas del proceso mediante una observación rigurosa, objetiva y autónoma conforme a los estándares nacionales e internacionales de elecciones transparentes, seguras, confiables y auténticas. En el Departamento de Santander, la coordinación Regional de la MOE está a cargo de la Corporación Compromiso que desarrollará con 80 observadores (as) pertenecientes a organizaciones sociales el ejercicio en los Municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga y Lebrija; además, en el Magdalena Medio con la Coordinación de la Pastoral Social de Barrancabermeja se realizará la observación en 11 Municipios; y con la coordinación de UNISANGIL también se llevará a cabo el ejercicio de observación electoral en los Municipios de San Gil y Socorro. En la región del Nororiente también existirá MOE en Norte de Santander y Sur del Cesar.

La MOE y la Etapa Previa al 28 de Octubre

Dentro del proceso de observación electoral la MOE tiene previsto la divulgación de mapas de riesgo electoral para estos comicios; su primer mapa que reflejo el estudio llamado “Anomalías e Irregularidades Electorales” demuestra claramente los diferentes riesgos que van a rondar las próximas elecciones locales, los riesgos aquí mencionados hacen referencia a hechos o acciones irregulares no violentas que afectan el proceso y que fueron detectados a través del análisis estadístico de los resultados y comportamientos en ejercicios anteriores. Es así que la MOE pudo advertir irregularidades en procesos electorales anteriores como posibles fraudes por manipulación de votos blancos, nulos y tarjetas no marcadas, votaciones atípicas por candidatos y de irregularidades por inconsistencias presentadas en los datos registrados en los formularios utilizados por jurados y autoridades. Conforme a los datos entregados por el estudio, la región del Nororiente Colombiano por Departamento proporcionalmente en sus Municipios presenta el siguiente porcentaje de riesgo electoral con los factores antes mencionados:

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DEPARTAMENTO PORCENTAJE DE MUNICIPIOS CON RIESGO ARAUCA 57% BOLIVAR 37%

SANTANDER 35% CESAR 32%

NORTE DE SANTANDER n.d. Fuente: Mapa 1. Mapa de Riesgo electoral. MOE El estudio muestra que 328 Municipios de Colombia se encuentran con algún tipo de riesgo frente a los factores antes indicados; 13 de ellos en alto riesgo, 42 en riesgo medio y 273 en riesgo bajo. El 30 % de los Municipios en riesgo están en los Departamentos de Antioquia, Santander y Boyacá, mientras que un 20% están localizados en los 6 Departamentos de la Costa Atlántica. La consolidación de las variables muestra que en la región del Nororiente se encuentran en riesgo alto los Municipios de Fortul (Arauca); Cepitá, Charta y Jordán (Santander), además menciona en riesgo Municipios como Arauquita Arauca en el Departamento de Arauca; Regidor y Morales del Sur de Bolivar; Cabrera, La Paz, El páramo, Albania, San Benito, Valle de San José, Pinchote, Enciso, Bolivar, Onzaga, Ocamonte en Santander; González en el Cesar; y La Playa, San Calixto, Tibú, Chitagá y Labateca del departamento de Norte de Santander. Por otro lado, para el caso específico del Departamento de Santander, también autoridades como la Defensoría del Pueblo han lanzado alertas frente a posibles amenazas al proceso electoral por la presencia de grupos armados en los Municipios del Departamento; así: “acciones armadas de las Farc, el Eln y los nuevos grupos paramilitares, tienen en riesgo el desarrollo del proceso electoral en 21 municipios de Santander. La advertencia la hizo Jorge Enrique Calero, director del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, al explicar los resultados de un informe que establece las áreas donde perderían transparencia los comicios del próximo 28 de octubre. Según la Defensoría del Pueblo, en 15 poblaciones santandereanas existe “grave riesgo” frente a posibles actos de constreñimiento electoral; atentados contra la vida, integridad y libertad de los electores, candidatos, dirigentes políticos y funcionarios electorales, así como acciones de proselitismo armado para imponer candidatos o presionar la voluntad del votante, o de sabotaje, para impedir las elecciones. En las restantes seis localidades el “riesgo es medio”, frente al ejercicio del voto para elegir gobernador, alcaldes, diputados, concejales y miembros de las Juntas Administradoras Locales, JAL”.52

52 VANGUARDIA LIBERAL, Pagina Política, Juan Carlos Gutierrez.

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Lo anterior se suma a la serie de denuncias realizadas de casos de acuerdos y apoyos entre políticos y paramilitares en el Departamento de Santander que ha hecho que en la actualidad se investiguen diferentes hechos por la Corte Suprema de Justicia que involucra políticos de la región, es conocido ya los congresistas de Convergencia Ciudadana por Santander, vinculados a indagación previa por parapolítica en el proceso llevado por la Sala Penal del la C.S.J. Ahora frente al tema de la transparencia del proceso electoral, es preocupante que en 67 de los 87 municipios del Departamento tienen el censo electoral y sus inscripciones de cédulas demandado y en veremos, pues en todos ellos se presentaron denuncias por trashumancia electoral ante el Consejo Nacional Electoral, quien debe pronunciarse un mes antes para definir nulidades de tales censos. La comisión investigadora del Consejo Nacional Electoral, CNE, ya tiene más del 95% de los resultados de trashumancia electoral en Santander los cuales apuntan a que la inscripción de unas 20 mil cédulas serán anuladas.

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