Asociaciones en Costa Rica

7/27/2019 Asociaciones en Costa Rica

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INFORME DE INVESTIGACIN CIJUL

TEMA: ASOCIACIONES EN COSTA RICA

SUMARIO:

1.PRINCIPIO DE LIBERTAD DE ASOCIACIN2.CONCEPTO3.CARACTERSTICAS

a.Pluralidad de Sujetosb.Puesta en Comn de Actividades o Conocimientosc.Permanenciad.Finese.Organizacinf.Reconocimiento por parte de la Autoridad Estatal

4.CONSTITUCINa.Asociados

b.rganosi. La Asamblea

ii. La Junta Directivaiii. La Fiscala

c.Estatutos5.REQUISITOS Y TRMITES DE INSCRIPCIN6.EXTINCIN

a.Disolucinb.Liquidacin

7.TIPOSa.Asociaciones Cientficas

b.Asociaciones Culturalesc.Asociaciones Religiosasd.Asociaciones Educativase.Asociaciones Benficasf.Asociaciones Solidaristasg.Asociaciones Deportivash.Asociaciones de Desarrollo Comunali.Asociaciones declaradas de utilidad pblicaj.Asociaciones de bienestar social
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8.DIFERENCIA CON LAS COOPERATIVAS9.DIFERENCIA CON LOS COLEGIOS PROFESIONALES10. RGIMEN LEGAL

a.Constitucin Polticab.Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San

Jos)c.Ley de Asociacionesd.Reglamento a la Ley de Asociacionese.Ley sobre el Desarrollo de la Comunidadf.Reglamento a la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidadg.Ley de Asociaciones Solidaristash.Reglamento a la Ley de Asociaciones Solidaristasi.Ley de creacin del Instituto Costarricense el Deporte yla Recreacin y del Rgimen Jurdico de la Educacin

Fsica, el Deporte y la Recreacin

11. JURISPRUDENCIAa.Concepto

b.Inscripcin de las Asociacionesc.Intervencin de la Sala Constitucional en el

funcionamiento de las Asociacionesd.Observancia del Debido Proceso al expulsar a un asociadoe.Inscripcin Defectuosa y Actos que originan el nacimiento

de una asociacin
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DESARROLLO

1.PRINCIPIO DE LIBERTAD DE ASOCIACINComo lo indica nuestro constitucionalista Rubn Hernndez, lalibertad de asociacin es una libertad individual que se ejercitacolectivamente, porque implica la libertad para los administradosde crear asociaciones, o de adherirse a ellas, sin que el poderpblico pueda impedir esa iniciativa.Igualmente esta libertad comprende la facultad para lasasociaciones, en cuanto entes independientes del grupo de personasque las forman, de realizar actividades y acrecentar sus recursos,por lo que se considera una libertad de grupo. Por ltimo, elmismo hecho de que la asociacin sea un sujeto jurdico diferente

de los miembros que la forman, incluye dentro de la libertad deasociacin la posibilidad para tales miembros de combatir lasdecisiones internas de la agrupacin.1

2.CONCEPTOLa asociacin debidamente constituida es una persona jurdica,es decir, una persona distinta de la de sus socios. Es un sujeto dederechos al igual que las personas fsicas, salvo naturalmenteciertos derechos ajenos a su naturaleza y fines, como los derechosde familia por ejemplo. Obra mediante una organizacin que

precepta quines y en qu casos pueden tomar decisiones en nombrede la Asociacin y que son los llamados rganos de la misma2

3.CARACTERSTICASf.Pluralidad de Sujetos

El fundamento de toda asociacin son los asociados ya que elladescansa en la voluntad de sujetos reales, despus de haberencontrado su coincidencia o consensus identificacin en elpropsito, simultaneidad de soluciones, exteriorizacin en elpropsito, esto es, con discernimiento, intencin y libertad3.

La declaracin exige, pues, voluntariedad, faltando este carctera la adhesin falta el asociado mismo. Todo grupo cuya constitucinfuera obligatoria por la ley no tendra nunca carcter deasociacin, sin contar con que sera sta la peor de laslegislaciones porque desconocera el principio de libertad, fueradel cual no puede ser comprendida la asociacin. Esa declaracinsupone espontaneidad; la emite el sujeto sin ser constreido pornadie, porque si as no fuera sera nula por las causas que deacuerdo al derecho comn la vician: el error, el dolor, la


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violencia. Podemos agregar que la adhesin resultar de unamanifestacin formal de parte del asociado, que implique la

intencin, el animus asociando.4

Siendo la libertad de asociacin un derecho individual que seejercita colectivamente, se necesitan al menos dos personas paraque una asociacin exista. Sin embargo, es frecuente quedependiendo del pas o del tipo de asociacin que se quiera formar,la legislacin exija un nmero mnimo determinado de personas quedeban concurrir para ello.5

g.Puesta en Comn de Actividades o Conocimientos los aportes dados por los asociados deben consistir por lo tantoen conocimientos o actividades, es decir, por facultades yesfuerzos personales, ya que lo que los integrantes de laasociacin se proponen es asociarse para realizar una idea y quesupone en el asociado la existencia del llamado esprituasociativo, que consiste en la aptitud intencional de ofrecer algrupo la mayor colaboracin y esfuerzo desinteresado en laabnegacin por los fines que la entidad se propone.6

Lo que realmente destaca en este punto de vista a la asociacin noes un postura de fortuna o bienes, sino del aporte de elementos

extramatrimoniales, consistentes en una participacin efectiva enla realizacin del fin comn, en el apoyo moral ms que material,que el asociado debe prestar.7

h.PermanenciaEl ideal de quienes se asocian no es otro que el de la perpetuidadde la institucin. En la medida en que el tiempo pasa, el propioespritu de asociacin se afirma, y otorga ese carcter de duracinindefinida a la entidad.Es por su permanencia que las asociaciones pueden ser entendidas enel sentido de perpetuas.8

Sin embargo, no debemos entender que la permanencia signifiqueinmovilidad de sus miembros, ni la perpetuidad de la asociacin, yaque sta puede extinguirse por el cumplimiento del fin propuesto,por la voluntad de los miembros o por otras causales que la ley olos estatutos establezcan. La permanencia se refiere como lo diceMascarenas, a que no se trate de un solo acto de ejecucin, sinoque sea de duracin, aun cuando se le fijen lmites temporales.9


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i.Finesel fin que se proponga una asociacin debe ser lcito, o sea que

no sea contrario a la moral, a la ley y a las buenas costumbres;posible, y segn algunos autores determinado, es decir, que noexista duda en relacin a las actividades que efectivamente, sepropone alcanzar, segn se deduzca de las clusulas o estatutos delente.10

La asociacin se caracteriza porque ella se limita a una posturaen comn de facultades, de inteligencia y de conocimiento, fuera detoda idea de provecho pecuniario a favor de sus componentes, laasociacin por su naturaleza esta impedida de mezclar un finutilitario particular de los asociados. De hacerlo as, se

convertir en sociedad mercantil.11

Es el que distingue a la sociedad de la asociacin en sentidoestricto, porque es el fin comn que persiguen los miembros atravs de la respectiva entidad. En el caso de la asociacin ensentido estricto, este fin comn que forma su elemento teleolgicoes el fin no lucrativo12

Sin embargo, si bien la asociacin puede realizar laboreslucrativas, stas deben ser consideradas como un medio para darsustento econmico al fin ideal que persiguen, es decir, esas

labores son accesorias y nunca principales, pues no conllevan a lareparacin de utilidades entre los asociados.13

j.OrganizacinEl funcionamiento de una asociacin requiere de la existencia deuna estructura compleja que regule las relaciones de los miembrosde la asociacin como tales entre s y las relaciones de laasociacin con terceros. Los estatutos de la asociacin y la leyson los que definen los rganos encargados de tales funciones.14

() De lo contrario estaramos ante un mero conglomerado de

personas. La organizacin surge del mismo hecho asociativo yrepresenta el carcter estable de la unin. Una asociacin estorganizada cuando tiene rganos rectores, que son los que van ahacer posible el cumplimiento del fin.15

k.Reconocimiento por parte de la Autoridad EstatalSegn lo ha establecido la doctrina, el reconocimiento de laasociacin, por parte del Estado, como persona jurdica, constituyeotro elemento de la misma; ya que por medio de ste, la entidad


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pasa a tener una existencia diferente a la de sus miembros, con unpatrimonio propio y a considerarse como sujeto de derechos y

deberes.()En Costa Rica es el Poder Ejecutivo el encargado de autorizar lacreacin de asociaciones, de fiscalizar sus actividades y dedisolverlas si persiguen fines ilcitos.16

4.CONSTITUCINa.Asociados

Se consideran miembros de la asociacin los que en tal condicinse incorporan a ella en el acto de su constitucin y los que sonadmitidos posteriormente de acuerdo con los estatutos. Sus nombres

deben figurar en un libro especial denominado Miembros de laAsociacin Tal.17

Segn PAEZ, algunos de esos tipos de asociados son los siguientes:Fundador: es el asociado que ingresa cuando se fund la asociacino en el momento en que la idea se concret.()Activo: es aquel que ingresa con posterioridad a la fecha en que seconstituye la asociacin y que adopta el programa de sta.()Honorario: es al que se le ha otorgado ese ttulo por la asamblea,

en virtud de servicios eminentes prestados a la corporacin.()Protector o benefactor. Es quien renuncia a los beneficios que elgrupo acuerda, o que sin que se exima de ellos, abona una cuotasuperior a la establecida en los estatutos.Vitalicio: es el activo que paga por anticipado una cierta cantidadde anualidades o una suma fija determinada previamente.Transente: es aquella persona domiciliada fuera de la ciudad dondeest la sede de la asociacin.Corresponsal: es el que residiendo fuera de la localidad dondetiene el asiento la asociacin, tiene la obligacin de suministrar

datos o informes a la misma, por designacin de la comisindirectiva.Cooperador: es aquel que en virtud de servicios o liberalidadeshechas a la asociacin, se le asigna ese carcter.Participantes. Se le llama as a los familiares de los asociadosactivos, tales como la madre, la esposa, hijos o hermanos.Adherentes: son aquellas personas a las que la entidad da elcarcter de asociados, por la simpata demostrada hacia laasociacin y por su contribucin al fondo social, por meio de unacuota facultativa.


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Adscriptos: son por ejemplo los asociados que por haberse graduado,abandonan la asociacin estudiantil que conformaba o en el caso de

una asociacin profesional, el que sea aparte de la profesin.()Temporario: es el asociado que tiene esa calidad por un tiempodeterminado.18

b.rganosSegn Carlos Mora Moya, podemos hablar de las siguientes:-rganos de administracin y rganos de control, tambin llamadosauxiliares.-rganos individuales y colegiados, segn sean encomendadas las

funciones a una pluralidad de sujetos o aun miembro determinado.-rganos nico o mltiple, segn se d uno o ms rganos encargadosde la administracin en funcin auxiliar o complementaria.-rganos esenciales y no esenciales; ellos en virtud de que losprimeros son los que necesariamente, por disposicin legislativa,deben estar presentes en una asociacin y los segundos, seran lospotestativos, que se crean segn la voluntad del grupo.19

i. La AsambleaLa mayora de los autores concuerdan en que la Asamblea es elrgano supremo de la Asociacin, y por tanto el ms importante, ya

que rene a todos los asociados, expresa la voluntad del grupo y esla encargada de tomar las decisiones ms relevantes.

Existen diferentes tipos de asambleas: las asambleas constitutivasy asambleas generales, estas ltimas se dividen a su vez, enasambleas generales ordinarias y asambleas generalesextraordinarias.La Asamblea Constitutiva es aquella a travs de la cual un grupoindeterminado de individuos expresan su voluntad de unirse paraconformar una agrupacin con una finalidad especfica.La Asamblea General se define como el rgano supremo de la

asociacin, conformada por todos los socios, quienes adoptarn susacuerdos por el principio mayoritario, sin embargo, los estatutospueden establecer otros sistema de formacin de la mayora,asimismo, dicha entidad ser convocada por lo menos una vez alao.20

ii. La Junta DirectivaEn doctrina se dice que al Junta Directiva, que tambin puederecibir otra denominacin, es el rgano de gestin y de direccinde la asociacin, a ella le corresponde ejecutar las instrucciones


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que le d la Asamblea de socios.21

Como rgano, la junta directiva est obligada a reunirseperidicamente, sin embargo, la ley deja al estatuto la libertad deexigir cundo y por cuanto tiempo ejercern el cargo losdirectivos, pudiendo establecerse as perodos de por vida, comotreinta aos o ms, si los asociados quisieran, lo que evita laincomodidad de estar eligindose frecuentemente a la JuntaDirectiva.22

iii. La Fiscala se constituye en el representante de la Asamblea General frentea la Junta Directiva, ya que es el rgano encargado de controlar la

legalidad y correccin de las actuaciones de ella, tradicionalmentese le ha mantenido en un segundo plano.Sus funciones se extienden a tres campos de accin, principalmente:vigilancia de la legalidad sobre las actuaciones de la JuntaDirectiva (apego de sus acuerdos a la Ley, estatutos y reglamentosde la asociacin), vigilancia de la contabilidad de la asociacin(velar por que se realicen a tiempo los balances de situacin,refrendo del informe anual del Tesorero antes de ser presentado aala Asamblea General, etc.), y labores de investigacin por propiainiciativa o en virtud de queja.23

c.EstatutosToda asociacin debe de constituirse mediante un ordenamientobsico que rija sus actividades y que se llama reglamento oestatutos.24

Los estatutos son la carta magna de la asociacin, en ellos se vaa regular la vida futura de sta, es decir se establecen las reglaso normas dirigidas a la consecucin del fin comn. De ah que losestatutos sean un elemento tan importante en las asociaciones, ascomo cualquier otra figura corporativa, es ms, son unanecesidad25

5.REQUISITOS Y TRMITES DE INSCRIPCINEl reconocimiento estatal de las asociaciones en nuestralegislacin costarricense es atribucin del Registro deAsociaciones, que es una dependencia del Registro Pblico de laPropiedad que se encuentra adscrito al Ministerio de Justicia yGracia.26

Nota: como los requisitos de inscripcin de una asociacin seencuentran contemplados en la Ley de Asociaciones y su Reglamento,


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stos se vern en el acpite respectivo.

6.EXTINCINEn el proceso de extincin de una asociacin, se distinguen dosetapas o momentos. El primero es cuando por haberse presentadoalgunas de las causales de extincin, establecidas ya sea a nivelestatutario o por ley, se decreta la disolucin de la asociacin,es decir, la extincin de las relaciones de derecho creadas por elacto de constitucin de la entidad. Sin embargo, y es cuandoestamos en el segundo momento, no todas estas relaciones seextinguen automticamente al verificarse la causa de disolucin,sino que algunas de ellas, sobre todo las de tipo econmico,

desaparecen con el transcurso de algn tiempo, siendo este perodoel que se conoce como liquidacin; durante el cual se dan una seriede actividades, no encaminadas a la realizacin del fin u objetopor el cual se constituy la asociacin, sino a la extincin detodas las relaciones jurdicas que surgieron en la vida de laentidad, estableciendo adems el posterior destino del patrimoniodel ente, tras su efectiva liquidacin.27

a.DisolucinPor disolucin se entiende la verificacin de las causas desuspensin y resolucin de las relaciones jurdicas establecidas

para la consecucin del fin comn; mejor an, es el inicio de laresolucin y del fin de todas las relaciones jurdicas ligadas conel organismo social.28

En algunos casos puede ser decisin de los asociados,constitutitos en Asamblea General, cesar las funciones de laasociacin; en otros casos, el legislador ha previsto ciertascausales cuyo acaecimiento origina este estado de disolucin.Por su origen, podemos clasificar estas causas en voluntarias,administrativas y judiciales; ya sea que provengan de la librevoluntad de los asociados, de decisiones de la Administracin o de

intervencin de rganos judiciales.Salvo las causas voluntarias, que pertenecen al fuero interno delos asociados, las causas administrativas y judiciales estndefinidas en la ley.29

b.Liquidacin al darse la disolucin de la asociacin por cualesquiera de lascausas citadas, se procede a la liquidacin del patrimonio de laentidad, slo existente ya a estos efectos; perodo en el cual se


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llevan a cabo las operaciones pertinentes en relacin con ladeterminacin del activo y pasivo y el posterior destino de los

bienes resultantes de esa liquidacin. Y es hasta despus dehaberse dado este proceso que se considerar definitivamenteextinguida la asociacin.30

Cuando la asociacin se extingue, los bienes se distribuyen en laforma establecida en los estatutos. En tal circunstancia sepresentan dos formas de liquidacin de dichos bienes, as:

a) Distribucin entre los asociados.- Si los estatutos indicanque los bienes de la asociacin extinguida se debendistribuir entre sus mismos miembros, hay que solicitar a unjuez civil que nombre de uno a tres liquidadores.

()b) Distribucin entre terceros.- Cuando los bienes se destinan a

terceras personas como otras asociaciones o instituciones decaridad, bienestar social, culturales, deportivas, etc., nose requiere intervencin judicial y los bienes se liquidan ydistribuyen en la forma preestablecida en los estatutos.31

7.TIPOSA pesar de que en el artculo primero de la Ley en estudio se haceuna enumeracin de las distintas asociaciones que regula, la mismano es taxativa, razn por la cual existe la posibilidad de regular

mediante esta ley cualquier otra asociacin con un fin distinto alos sealados por ese artculo, siempre que ste sea lcito, notenga por nico y exclusivo objeto el lucro o la ganancia y no seacomercial o civil, as como que no tenga un carcter poltico nisea una asociacin regulada por ley especial.32

a.Asociaciones Cientficasson aquellas cuya finalidad es investigar y obtener conocimientosordenados y sistematizados de fenmenos determinados.33

b.Asociaciones Culturalesse definen como aquellas cuyo fin es promover la expansin deaquellas caractersticas, expresiones, tradiciones y cualquier otrorasgo propio de los diversos grupos tnicos y de los conocimientosnecesarios para lograr la formacin integral del ser humano.34

c.Asociaciones Religiosasestas tienen como fin primordial la difusin de un credo o culto,o bien creencias de ndole espiritual o moral.35

d.Asociaciones Educativas


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pertenecen a es te tipo, aquellas que sin nimo de lucro se creana fin de promover mejoras y facilitan el acceso y participacin en

las actividades que tienen que ver con el aprendizaje de algunasramas del conocimiento, profesin u oficio.36

e.Asociaciones Benficasen esta clase de asociaciones se encuentran aquellas creadas conel fin de brindar asistencia social a los miembros de la comunidad,que por especiales circunstancias, no pueden bastarse a s mismosen la satisfaccin de algunas necesidades.37

Entre este tipo de asociaciones, podemos citar, por ejemplo,aquellas destinadas a procurar refugio a nios abandonados o de

recursos econmicos escasos; las que se dedican a tener un lugar enel cual puedan ser tratados y cuidados personas que poseenimpedimentos fsicos o mentales, las que brindan cuidado, apoyo yrehabilitacin a alcohlicos, neurticos y drogadictos.38

f.Asociaciones SolidaristasEn este tipo de asociaciones, los trabajadores se integran paraobtener en forma efectiva recurso econmicos, mediante el esfuerzotanto de ellos como de sus patronos, logrando as establecer unarelacin de armona y cooperacin solidaria entre empelados yempleadores.39

Mucho se ha discutido sobre la naturaleza jurdica de lasAsociaciones Solidaristas de Empelados, sin embargo, recordemos quela Procuradura General de la Repblica en su pronunciamientonmero 949 del 15 de abril de mil novecientos setenta y siete,permite la inscripcin de dichas asociaciones, cuya naturaleza esla misma de una asociacin civil, sea de ahorro y crdito.40

g.Asociaciones Deportivas() podemos empezar enunciando la definicin del ilustre promotordel Derecho Deportivo en Argentina, el Dr. Agricol De Bianchetti,

quien expresa:La asociacin deportiva viene a constituir una de esasagrupaciones que tienen por finalidad la divulgacin yprctica de una determinada expresin cultural, eldeporte. Constituye la unin voluntaria y permanente declubs o personas para la obtencin de un determinado findeportivo. () En la base de cualquier organizacindeportiva, nacional o internacional, est la asociacincomo agente creador y regulador de normas y sistemas.

() las asociaciones deportivas deben contar entre sus fines cuando


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menos con aquellos que impliquen organizacin, promocin yadministracin del deporte en general o de un deporte en

particular; o tambin la organizacin gremial de personas ligadasal deporte (jueces, entrenadores, jugadores), ()41

h.Asociaciones de Desarrollo Comunal son aquellas que se refieren a la organizacin e instruccin deuna comunidad en relacin con el mximo aprovechamiento de losfactores de produccin con que cuenta la misma, procurando la mayorrentabilidad de esos recursos, y en general, el mejoramiento de lascondiciones de vida de los miembros de aquellas.42

El rgano encargado de la inscripcin de las asociaciones de

Desarrollo Comunal es la Direccin Nacional de Desarrollo de laComunidad. El trmite es gratuito y los requisitos paraconstituirla son reunir por lo menos cien personas y no ms de milquinientas, mayores de quince aos y que en el rea jurisdiccionalque pretende abracar la asociacin no exista otra ya inscrita.()Hay dos tipo de asociaciones de desarrollo, las integrales y lasespecficas. Los requisitos anteriores se refieren a las primeras,y las segundas son aquellas que se crean para cumplir con un finespecfico, una vez conseguido el mismo, la asociacin se disuelve.Este tipo de asociaciones pueden constituirse dentro de la

competencia de una integral.43

i.Asociaciones declaradas de utilidad pblicaEste tipo de asociaciones son aquellas a las cuales el Estado lesotorga una categora o reconocimiento especial, por considerarlastiles a sus intereses y por solventar una necesidad social44

j.Asociaciones de bienestar socialAl igual que la declaratoria de Utilidad, la de bienestar social,es una categora que se les otorga a las asociaciones civiles, sinembargo, ambas difieren en que para el otorgamiento de la primera

es necesario que la asociacin tenga ms de tres aos deconstituida, mientras que la segunda, se otorga generalmente, antesde inscribir la asociacin en el Registro de Asociaciones.45

8.DIFERENCIA CON LAS COOPERATIVASAmbas figuras se rigen por el principio de libre adhesin y enambas lo que importa es la persona que se une, pudiendo exigirleque rena ciertas caractersticas. Sin embargo, en la cooperativasiempre el socio debe dar un aporte, en la asociacin, los aportes


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son la excepcin.() en la asociacin, segn el artculo 18 de la Ley de

Asociaciones, el mnimo para conformar este entidad es de diezpersonas, en tanto, que en las Cooperativas se requieren comomnimo veinte personas.En las Asociaciones, el motivo por el cual los asociados se unengeneralmente es un fin ideal, no lucrativo, razn por la cual, laconformacin de una entidad como sta no representa ningnbeneficio para el asociado, al menos de que por una circunstanciaespecial se haya conformado dicha persona jurdica para ayudar a auna persona fsica determinada que a la vez es asociado; en unacooperativa los asociados se unen para mejorar sus economas, poruna necesidad y para lograr un beneficio econmico, aunque sea en

forma indirecta.Otra diferencia de procedimiento, es que las asociaciones soninscritas en el Registro de Asociaciones del Registro Pblico, entanto que las cooperativas se inscriben en el Ministerio deTrabajo, en el Departamento de Organizaciones.Adems, difieren ambas figuras en que en las cooperativas, siemprehay un capital (variable), que representa una garanta para losacreedores, las asociaciones generalmente cuenta con recursos muyexiguos.La ltima diferencia es, que si bien en ambas hay una estructurasimilar, rganos y el mismo rgimen, estatutos, en cuanto al

funcionamiento presentan grandes diferencias, ya que en laasociacin no hay excedentes que repartir ni certificados de abonoque hacer.46

9.DIFERENCIA CON LOS COLEGIOS PROFESIONALESPara nosotras, los colegios profesionales, tienen una baseasociativa, pero ms que asociaciones en sentido estricto soncorporaciones, esto porque, en primer lugar, son creados por leyespecial; en tanto que las asociaciones se constituyen por voluntadde los asociados y se regulan por ley general; segundo, lasasociaciones son entidades privadas que pueden tener finalidades de

inters pblico, los colegios profesionales, adems de tutelarintereses privados, son entes de derecho pblico, al ejercer unafuncin propia del Estado cual es vigilar y controlar el buenejercicio de la profesin. Adems, el ingreso a las corporacioneses de carcter forzoso, lo que sucede en los colegiosprofesionales, mientras que en las asociaciones el ingreso esvoluntario.Otra diferencia que se puede apuntar entre los colegiosprofesionales y las asociaciones es que, en aquellas se requiereser profesional en el rea correspondiente para poder ingresar al


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mismo, en cambio, en las asociaciones, generalmente, el nicorequisito es ser mayor de 16 aos.47

10. RGIMEN LEGALa.Constitucin Poltica48

ARTCULO 25.- Los habitantes de la Repblica, tienen derecho deasociarse para fines lcitos. Nadie podr ser obligado a formarparte de asociacin alguna.

b. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto deSan Jos)49

Artculo 16Libertad de Asociacin

1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente confines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales,sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a lasrestricciones previstas por la ley que sean necesarias en unasociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de laseguridad o del orden, pblicos, o para proteger la salud o lamoral pblicas o los derechos y libertades de los dems.3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin derestricciones legales, y an la privacin del ejercicio del derechode asociacin a los miembros de las fuerzas armadas y de la

polica.

c.Ley de Asociaciones50CAPITULO I

Disposiciones fundamentales

Artculo 1.- El derecho de asociacin puede ejercitarse librementeconforme a lo que precepta esta ley. En consecuencia, quedansometidas al presente texto las asociaciones para finescientficos, artsticos, deportivos, benficos, de recreo ycualesquiera otros lcitos que no tengan por nico y exclusivoobjeto el lucro o la ganancia. Se regirn tambin por esta ley losgremios y las asociaciones de socorros mutuos, de previsin y depatronato.

Artculo 2.- Las asociaciones que no siendo de las enumeradas enel artculo anterior se propongan un objeto meramente comercial ocivil se regirn por las leyes comerciales o civiles, segn el


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caso.

Artculo 3.- Dentro de la autorizacin de esta ley no se admitirnasociaciones de carcter poltico, ni las que tengan por objeto unfin que fuere fsica o legalmente imposible en los trminosprevistos por el artculo 631 del Cdigo Civil.(As reformado por Ley N 4583 de 4 de mayo de 1970, artculo 1 ).

Artculo 4.- El control administrativo de las asociacionescorresponde al Poder Ejecutivo, quien es el encargado de autorizarla creacin de asociaciones nacionales y la incorporacin de lasextranjeras; de fiscalizar las actividades de las mismas y de

disolver las que persigan fines ilcitos o lesionen la moral o elorden pblico, todo de acuerdo con lo dispuesto por esta ley.

Artculo 5.- Toda asociacin debe constituirse mediante unordenamiento bsico que rija sus actividades y que se denominar"Estatutos". Para que una asociacin ejerza lcitamente susactividades debe estar inscrita en el Registro de Asociaciones queal efecto llevar el Ministerio de Gobernacin y que forma partedel Registro Nacional. La personera jurdica de la asociacin ascomo la de sus representantes se adquiere con su inscripcin. ElRegistro estar formado por la coleccin de los documentosoriginales de los Estatutos, sus reformas y de las personeras desus rganos directivos, de cada asociacin, adems de los ndices,libros y ficheros que se consideren necesarios. Esos sistemaspodrn variarse por otros ms eficientes para el mejor servicio yla mayor seguridad de las inscripciones. A cada documento originalde constitucin de una asociacin debe agregarse, para suinscripcin, timbre fiscal por valor de cien colones.(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

Artculo 6.- La presente ley no se aplica a los partidos

polticos.

(As reformado por Ley N 4583 de 4 de mayo de 1970, artculo 1).

CAPITULO II

Organizacin

Artculo 7.- Los estatutos de toda asociacin deben expresar:


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a) El nombre de la entidad;

b) Su domicilio;

c) El fin que persigue y medios para lograrlo;

d) Modalidad de afiliacin y desafiliacin de los asociados,derechos y deberes de los mismos;

e) Recursos con que cuenta la asociacin y rgano que fija lascuotas de ingreso y peridicas, si las hubiere;

f) rganos de la asociacin, procedimientos para constituirlos,convocarlos y completarlos, modo de resolver, de hacer suspublicaciones

y de actuar, competencia y trmino de su ejercicio, cuando sea delcaso;

g) rgano o persona que ostente la representacin de la entidad yextensin del poder;

h) En caso de tener facultad para fundar filiales, modo decrearlas;

i) Condiciones y modalidades de extincin; y

j) Procedimientos para reformar los estatutos.

Artculo 8.- El nombre de la asociacin ser propiedad exclusivade la misma.

Cuando el objeto de una asociacin sea el mantenimiento de unainstitucin y el nombre de sta fuere distinto al de aqulla, ambasdenominaciones gozarn del mismo privilegio legal.

Ninguna asociacin podr adoptar una denominacin idntica a la deotra ya registrada o tan parecida que ambas puedan fcilmenteconfundirse.


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Queda prohibido al enunciar el nombre de la asociacin el uso delos trminos "sociedad", "empresa" o "compaa" o cualquiera otro

que signifique que la asociacin tiene fines distintos de los quese propone esta ley.

Artculo 9.- Es permitido establecer en los estatutosrestricciones a los asociados para el desempeo de funciones en laasociacin, para el ejercicio del derecho de voto y para laseparacin de los miembros, pero la asociacin no puede variar oampliar esas restricciones ni suprimir los derechos estatutarios delos asociados sin modificar previamente el ordenamiento bsico.

El asociado que se separe de la entidad pierde sus derechos en lamisma, con excepcin de las cantidades que sta retuviere encalidad de depsito y de los crditos personales del asociadocontra aquella entidad.

Artculo 10.- Son rganos esenciales de la asociacin:

1.- El organismo directivo cuyo nombre se establecer en los

Estatutos y que se integrar con un mnimo de cinco miembros entre

los cuales debe haber un Presidente, un Secretario y un Tesorero,todas personas mayores de edad.

2.- Un Fiscal mayor de edad.

3.- La Asamblea o Junta General

(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

Artculo 11.- Mientras no se haya inscrito la asociacin, ni lasresoluciones, ni los pactos, ni los documentos sociales producirnefecto legal alguno en perjuicio de terceros, y los asociadosfundadores, en aquellos en que intervinieren, respondern a dichosterceros por las obligaciones que en tales circunstancias secontrajeren, en nombre de la asociacin.

Una vez inscrita la asociacin, sta responde de los actosejecutados por sus rganos en ejercicio de las funciones propias


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que le estn encomendadas y la responsabilidad de los asociados selimitar nicamente al aporte o aportes que cada uno haya hecho a

la asociacin, salvo la que les resultare por culpa o por dolo enlos actos consentidos expresa y personalmente por el asociado. (Asreformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

Artculo 12.- Las filiales pueden adquirir personera jurdicadistinta de la asociacin principal, cuando los estatutos de stase lo permitan: en tal evento los estatutos de la filial expresarncon claridad las relaciones y responsabilidades que existen entreuna y otra entidad, especialmente en el caso de disolucin oextincin de la principal.

Artculo 13.- La asociacin se extingue:

a) Cuando el nmero de asociados elegibles sea inferior alnecesario para integrar el rgano directivo.

b) Si fuere disuelta por la autoridad por haberse comprobado algunode los extremos sealados en el artculo 27.

c) Una vez conseguido el fin temporal o transitorio para el cual

fue fundada, o imposibilitada legal o materialmente dichaconsecucin. Y

d) Por privacin de su capacidad jurdica como consecuencia de ladeclaratoria de insolvencia o concurso; de variacin en el objetoperseguido; del cambio de su naturaleza en su personera jurdica opor no haber renovado el rgano directivo en el ao siguiente altrmino sealado en los estatutos para el ejercicio del mismo.

Artculo 14.- Al extinguirse la asociacin, los bienes de sta sedistribuirn en la forma que indiquen los estatutos. Si stos no

hubieren establecido nada al respecto, se distribuirn esos bienesen proporcin a los aportes de cada asociado. En tal caso, o si asse hubiere estatuido, se pedir al Juez Civil correspondiente aldomicilio de la asociacin, el nombramiento de uno a tresliquidadores que devengarn en conjunto un honorario que no excedadel 5% del producto neto de los bienes liquidados. (As reformadopor Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

Artculo 15.- Las asociaciones pueden admitir asociados menores deedad, pero no menores de diecisis aos, sin que puedan ser electos


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para cargo alguno.(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

Artculo 16.- Las asociaciones residentes en el extranjero podrnactuar en Costa Rica en cualquiera de los casos siguientes:

1.- Cuando establezca una filial que se ajuste a las prescripcionesde la presente ley y con personera jurdica propia.

2.- Si se incorporan sus estatutos mediante inscripcin en el

Registro de Asociaciones y constitucin de un apoderadogeneralsimo, llenando los dems requisitos exigidos por las leyesciviles a las personas jurdicas que acten en el pas. En amboscasos se aplicarn en lo concerniente, los artculos 226 a 233 delCdigo de Comercio. Se reputarn ilcitas y por lo tanto sernabsolutamente nulos los actos que llevaren a cabo en Costa Rica lasasociaciones domiciliadas en el extranjero en contradiccin a lodispuesto en este artculo.


Artculo 17.- Se considerarn asociados los que concurran encalidad de tales al acto de constitucin de la asociacin y los quesean admitidos posteriormente de acuerdo con los estatutos,debiendo figurar sus nombres en el libro especial denominado"Miembros de la asociacin tal". En ese libro se incluirn por elorden de su admisin los nombres de los que entren a formar partede la asociacin, con indicacin en cada caso, del acuerdo deadmisin. Las cancelaciones de inscripciones que se harn deacuerdo y en la forma que prevean los estatutos se indicarn en elmismo libro, consignado en el asiento de admisin una marginal queindique el asiento en que conste que el asociado ha perdido susderechos.

Las operaciones se harn por asientos numerados en orden corrido ydebern ser firmados por el Secretario.

CAPITULO III

Constitucin


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Artculo 18.- Toda asociacin se constituir por no menos de diezpersonas mayores de edad, ya sea otorgando escritura pblica o por

medio de acta en papel de oficio de la sesin o sesionesinaugurales. En ambos casos el documento debe contener losestatutos aprobados y el nombramiento de directiva, pero en elsegundo caso, el documento debe suscribirse por esa directiva,cuyas firmas irn autenticadas por un abogado o por la autoridadpoltica del lugar. (As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de1977, artculo 1).

Artculo 19.- Para proceder a la inscripcin, el documentorespectivo deber presentarse con dos copias en papel comn ofotocopias al Gobernador de la provincia, correspondiente aldomicilio de la asociacin. En los cantones menores y distritos, ladocumentacin podr ser presentada a la autoridad poltica local,para que la remita a esa gobernacin. Esta oficina iniciar unexpediente de la asociacin con una de las copias, y remitir laotra as como el documento original, al

Ministerio de Gobernacin.

El Ministerio examinar la documentacin para establecer si secumplen los requisitos de ley y las dems disposiciones atinentesal caso. Si la encontrare defectuosa u omisa lo comunicar

sealando los errores, al Presidente de la Directiva, por medio dela autoridad poltica del domicilio de ste. Subsanados los erroresu omisiones, o si no los hubiere, el Ministerio mandar publicar unaviso en el Diario

Oficial dando cuenta de la constitucin de la asociacin, sunombre, fines, domicilio y representante legal y emplazando, porquince das hbiles a partir de su publicacin, a cualquierinteresado para que formule reparos a la inscripcin en trmite.

Vencido ese trmino sin haber oposiciones o desechadas lasinterpuestas se proceder a inscribir la asociacin. En eldocumento original se consignar la razn de inscripcin y losmismo se har en la copia o fotocopia respectiva que se devolver alos interesados.

Si la inscripcin se denegare, en razn de oposicin procedente opor cualquier otro motivo, se publicar en "La Gaceta", serdefinitiva y agota la va administrativa.


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Artculo 20.- Las reformas parciales o totales de los estatutos

debern sufrir los mismos trmites que seala el artculo anteriory no surtirn efecto alguno respecto a terceros mientras no estninscritos en el "Registro de Asociaciones".

La disolucin de una asociacin deber tambin inscribirse en elcitado Registro y publicarse en el Diario Oficial.


CAPITULO IV

Funcionamiento

Artculo 21.- El ejercicio administrativo y fiscal de lasasociaciones durar un ao. En la primera quincena de cadaejercicio de la asociacin, la asamblea se reunir ordinariamentepara or los informes del Presidente, del Fiscal y del Tesorero,acerca de las gestiones durante el ejercicio inmediato anterior.

(As reformado por Ley N 4583 de 4 de mayo de 1970, artculo 1).

Artculo 22.- Adems del libro que indica el artculo 17, y sinperjuicio de los dems registros y libros que considerenconveniente tener, las asociaciones debern llevar libro de actasde la Asamblea General y de la Directiva, a cargo del Secretario, ylibros de contabilidad a cargo del Tesorero. Estos libros debernser autorizados por el Gobernador de la provincia respectiva.(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

(DEROGADO TACITAMENTE por artculos 7 y 8 de la Ley Orgnica delMinisterio de Justicia, N 6739 de 28 de abril de 1982. Alrespecto, ver Dictmen de PGR N C-032-97)

Artculo 23.- Las asociaciones pueden tener local propio o abriruno para sus reuniones o el cumplimiento de sus fines. Sin embargo,cuando se lleven a cabo en aquel recinto actos ilcitos, atentadoscontra la moral o las buenas costumbres o desrdenes, la autoridadpodr ordenar el cierre del local.Quedan prohibidas en el referido local las reuniones, conferenciasy toda clase de manifestaciones de carcter poltico partidista,as como facilitar el recinto para esa clase de actos.(As reformado por el artculo 1 de la ley N 4583 de 4 de mayo de1970).


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Artculo 24.- El Presidente ser el representante judicial yextrajudicial de la asociacin y tendr las facultades de unapoderado generalsimo, salvo que los estatutos restrinjan esasfacultades, en cuyo caso tendr las que se le concedieren. ElTesorero custodiar los fondos de la asociacin, previa rendicinde garantas que determinen los estatutos y el Fiscal velar porque los organismos de la asociacin observen estrictamente lasexigencias de la ley y de los estatutos.

(As reformado por el artculo 1 de la ley N 4583 de 4 de mayo de1970).

Artculo 25.- Las asociaciones que establezcan el fondo demutualidad en favor de los asociados debern formalizarsemestralmente la cuenta de los ingresos y gastos y comunicarla alos asociados y debern cubrir con una pliza de fidelidad laadministracin de esos fondos.

Artculo 26.-

Las asociaciones pueden adquirir toda clase de bienes, celebrarcontratos de cualquier ndole y realizar operaciones lcitas de

todo tipo, encaminadas a la consecucin de sus fines.

Las donaciones, subvenciones, transferencias de bienes muebles einmuebles u otros aportes econmicos del Estado o susinstituciones, debern ser fiscalizados por la Contralora Generalde la Repblica y debidamente liquidados por la asociacinbeneficiaria ante el ente contralor, segn los fines previstos ylos principios de la sana administracin.

De no presentarse las liquidaciones correspondientes dentro del mes

siguiente al cierre del ao fiscal, el ente contralor lo informarde oficio a la administracin activa respectiva y, a la vez, laasociacin que incumpla quedar imposibilitada para percibir fondosdel Estado o sus instituciones, hasta que satisfaga la informacinrequerida."

(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977 yposteriormente reformado por Ley N 8007 del 4 de julio del 2000).

Artculo 27.- La autoridad judicial ser la nica competente para


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decretar, antes de la expiracin del trmino natural, la disolucinde las asociaciones constituidas con arreglo a esta ley, cuando se

lo pidan los dos tercios o ms de los asociados o cuando concurranlas circunstancias que indican los incisos a), c) y d), delartculo 13.

Decretada la disolucin se proceder en la forma que indica elartculo 14 y el Tribunal lo comunicar al Registro de Asociacionespara la inscripcin de esa circunstancia.


Artculo 28.- Al Poder Ejecutivo corresponde decretar la disolucin

de la asociacin en los casos que determina el artculo 34.Decretada esa disolucin el Juez proceder en la forma que indicael artculo anterior.

Artculo 29.- Para acreditar la representacin legal de laasociacin, posterior a su constitucin, se inscribir elnombramiento de la Directiva, mediante protocolizacin del actarespectiva, o por medio de copia fiel de esa acta en papel deoficio, firmada por el Presidente y el Secretario de aquella, yautenticada por un abogado o la autoridad poltica del lugar. Parasu inscripcin a esos documentos deber agregarse timbre fiscal por

valor de veinte colones. La certificacin del respectivo asientoacreditar la personera de su representante para todo efectolegal.(As reformado por Ley N 6020 de 3 de enero de 1977, artculo 1).

CAPITULO V

Formas especiales de asociacin

Artculo 30.- Pueden constituirse asociaciones formadas por lareunin de dos o ms asociaciones con personara jurdica. En loscasos anteriores, la nueva entidad adquirir personera jurdicaindependiente de la personera de las entidades que la componen.Esta forma de asociaciones se distinguir con los trminos de"federacin", "liga" o "unin", que debern insertar en su nombre yque las asociaciones simples no podrn usar.

Las asociaciones federales pueden, a su vez, constituir en lasmismas condiciones una nueva forma de asociacin que llevar


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forzosamente el nombre de "confederacin", trmino que se reservaexclusivamente para esta clase de entidades.

Artculo 31.- Las formalidades para la formacin de esasfederaciones y confederaciones sern las mismas que lasdeterminadas en esta ley para las asociaciones y sern losestatutos de esas nuevas entidades los que determinarn la relacinde unas con respecto a las otras.Artculo 32.- Las asociaciones simples, federadas o confederadas,cuyo desarrollo o actividad sean particularmente tiles para losintereses del Estado y llenen una necesidad social, podrn serdeclaradas de utilidad pblica cuando lo soliciten al Ministerio deJusticia y Gracia y este lo estime conveniente. Para alcanzar estebeneficio, las asociaciones debern tener tres aos de inscritascomo mnimo y operar legalmente al servicio de la comunidad.

Las asociaciones reconocidas como de utilidad pblica podrn gozarde las franquicias y concesiones administrativas y econmicas que,para cumplir con sus fines, el Poder Ejecutivo les otorgue. Encualquier momento, el Ministerio de Justicia y Gracia revocar estebeneficio, si desaparecen los motivos por los cuales fue concedido.Este Ministerio llevar los controles de las asociacionesdeclaradas de utilidad pblica y les exigir informes anuales.

(As reformado por el artculo 67 de la Ley No. 7935 de 25 deoctubre de 1999).

CAPITULO VI

Sanciones

Artculo 33.- Sern penados con dos a treinta das multa:

1.- Quienes mantengan asociacin en forma oculta o secreta, auncuando sus fines fueren lcitos.

2.- El Secretario o Tesorero de una asociacin que no mantengan suslibros sellados o que los llevare con ms de seis meses de atraso,o se nieguen a presentarlos a requerimiento de la autoridadcompetente. Sern reprimidos con treinta a sesenta das multa:


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1.- Quienes reincidan en las faltas enumeradas en los incisosanteriores.

2.- Los miembros de la Directiva que permitan se destinen fondos dela asociacin o realicen actividades, para fines distintos de lossealados en los estatutos como propios de la entidad, o permitanque en el local se lleven a cabo actos de los prohibidos por elartculo 23.


Artculo 33 bis.- Segn la gravedad de la falta, los tribunales dejusticia podrn declarar inhabilitados para crear nuevas

organizaciones de naturaleza similar hasta por diez aos, aquienes, habiendo sido directivos de una asociacin de bienestarsocial, hayan cometido delitos en perjuicio de la organizacin."(As adicionado por el artculo 68 de la Ley N 7935 del 25 deoctubre de 1999)

Artculo 34.- Sern tenidas como asociaciones ilcitas y enconsecuencia se decretar su disolucin, cuando:

1.- En forma repetida sus dirigentes hayan sido apercibidos por la

Gobernacin de que estn en el caso del inciso 2 del artculoanterior, sin que tales requerimientos hayan sido atendidos.

2.- Aparezca que se dedican a actividades sancionadas por lasleyes represivas o contrarias a la moral o a las buenas costumbreso fueren subversivas.

3.- Aparezca que la asociacin se form para encubrir finesdistintos de los consignados en los estatutos.

Artculo 35.- Los miembros del rgano directivo de toda asociacinestn obligados a exigir el cumplimiento de los deberes yrequisitos sealados en la presente ley a los funcionarios de laentidad y sern considerados como coautores si no consta en loslibros de actas que han pedido en sesin de aquel rgano elcumplimiento de las referidas obligaciones, y que, de no haber sidoatendidos, no denunciaron a la asamblea los procedimientosindebidos de aquellos funcionarios. Quedarn exentos deresponsabilidad si pusieren los hechos en conocimiento delGobernador, una vez que el rgano directivo haya desconocido sus


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quejas.Los funcionarios de la asociacin que sufrieren alguna condena por

alguna de las faltas o delitos que aqu se castigan, quedarn dehecho expulsados de la entidad desde el momento en que el delitoest castigado.

Artculo 36.- Toda asociacin puede transformarse en otra entidadsiempre que se cumplan los requisitos exigidos por la ley parafundar la ltima, con reforma de estatutos que se protocolizar siel requisito de escritura pblica fuere necesario, o con copia fielde esa reforma en caso contrario pero debiendo ir firmada por laDirectiva y autenticadas esas firmas por un abogado o la autoridad

poltica del lugar. En todo caso se aplicarn, en lo que fuereprocedente, las disposiciones del artculo 225 del Cdigo deComercio.

(As adicionado por el artculo 1 de la ley N 6020 de 3 de enerode 1977).

Artculo 37.- A partir de la vigencia de esta ley, no seinscribirn asociaciones en el Registro Pblico.

(As adicionado por el artculo 1 de la ley N 6020 de 3 de enero

de 1977).

TRANSITORIO: Las entidades dedicadas exclusivamente a actividadesreligiosas inscritas en el Registro Pblico como sociedades, podrntransformarse en asociaciones llenando los requisitos exigidos poresta ley.

Los bienes que tengan inscritos a su nombre en el Registro Pblicode la Propiedad, sern traspasados a la nueva asociacin en elmismo acto de otorgarse su creacin, a solicitud de su personero

legal. Para acogerse a los beneficios de este artculo, losinteresados debern demostrar previamente la naturaleza de susactividades por medio del trmite de informacin ad perpetan,levantada ante autoridad judicial competente, con intervencin dela Procuradura General de la Repblica.

El juez resolver sobre la procedencia de la transformacin.


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Autorizada sta, el notario ante quien se haga el respectivootorgamiento, deber dar fe de esa circunstancia.

(As adicionado por el artculo 1 de la Ley N 5116 de 20 denoviembre de 1972 ).

TRANSITORIO UNICO.- Las asociaciones ya inscritas en el Registro

Pblico debern reinscribirse en el Registro de Asociaciones,mediante certificacin del asiento respectivo y sus modificaciones,o mediante nueva constitucin, dentro de los dos aos siguientes ala vigencia de esta ley. Si por cualquier motivo apareciere vencidosu plazo o caduca la inscripcin, podrn igualmente reinscribirsecon la certificacin referida siempre que la autoridad poltica desu domicilio informare que la asociacin est funcionando. Previo asu inscripcin el Ministerio podr requerir que se hagan lasmodificaciones de estatutos que estimare pertinentes para que sehallen conforme a la ley. Vencido el plazo de dos aos, referido,dejarn de tener vigencia las asociaciones ya inscritas que no sehayan reinscrito, salvo que hubieren iniciado durante ese trminolas diligencias de reinscripcin, sin perjuicio de una nuevaconstitucin de acuerdo con esta ley. Una vez hecha la solicitud dereinscripcin, para todos los efectos legales, la asociacin setendr como vigente. La reinscripcin pagar timbre fiscal decincuenta colones.

Las asociaciones cuya inscripcin se encontrare pendiente en elRegistro

Pblico al entrar en vigencia esta ley, podrn ser retiradas de esaoficina, sin devolucin de suma, para inscribirlas en el Registrode

Asociaciones, o podrn ser pasadas a ste con el mismo fin por lacitada oficina cancelando el asiento de presentacin. En talescasos, si los derechos de registro estuvieren pagados en suma igualo mayor de cien colones, no ser necesario pagar el timbre fiscalque seala el artculo 5, pero si los derechos pagados noalcanzaren a dicha suma, deber completarse hasta cien colones contimbre fiscal. (As adicionado por el artculo 1 de la Ley N 6020de 3 de enero 1977).


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d.Reglamento a la Ley de Asociaciones51CAPTULO I

DisposicionesGenerales

Artculo 1Corresponde al Ministerio de Justicia y Gracia, pormedio del Departamento de Asociaciones del Registro de PersonasJurdicas del Registro Nacional, autorizar:

a) El funcionamiento y la correspondiente inscripcin de lasasociaciones que se constituyan conforme con la Ley N 218 de 8 deagosto de 1939 y sus reformas, en relacin con la Ley N 6739 de 28de abril de 1982.b) El funcionamiento y la correspondiente inscripcin de lasAsociaciones Deportivas conforme a la Ley N 7800 del 30 de abrilde 1998, publicada en el Alcance N 20 a La GacetaN 103 del 29 demayo de 1998.c) El funcionamiento y la correspondiente inscripcin de lasfiliales con personera jurdica distinta de la asociacinprincipal, cuando el estatuto de sta se lo permita.d) En cuanto a las asociaciones domiciliadas en el extranjero, losactos a que se refiere el artculo 16 de la ley de asociaciones.e) La inscripcin de las reformas al estatuto, de personera, demandatarios y dems actos sujetos a inscripcin.f) La inscripcin de la declaratoria de utilidad pblica de lasasociaciones.g) La legalizacin de los libros que deben llevar las asociaciones,segn la ley respectiva.

Artculo 2En cuanto al nombre, podrn usarse las siglas de laasociacin; para efectos de la inscripcin deber inscribirseprimero el nombre y luego la sigla, pudiendo usar ambasindistintamente. El nombre de la asociacin podr expresarse encualquier idioma, siempre que conste su traduccin al espaol. Encaso de formas especiales de asociaciones de conformidad con elartculo 30 de la Ley de Asociaciones deben distinguirse con lostrminos "Federacin", "Liga" o "Unin".

Artculo 3Las formalidades para la constitucin de unafederacin, confederacin, liga o unin, de conformidad con los


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artculos 30 y 31 de la Ley, son las mismas que se utilizan para laconstitucin de una asociacin, excepcin hecha de la concurrencia

de diez personas fsicas como constituyentes, con la salvedad deque el nmero de delegados no puede ser inferior al requerido paraconformar los rganos de la entidad.

Artculo 4El Departamento de Asociaciones del Registro dePersonas Jurdicas confeccionar el aviso a que se refieren losartculos 19 y 20 de la ley, en forma sucinta, dentro de los quincedas posteriores a la ltima presentacin del documento y serfirmado por el Director de Personas Jurdicas. Se publicar en elDiario Oficial por cuenta del interesado. Transcurrido un aocontado a partir del vencimiento del plazo antes mencionado sin queel interesado haya retirado el respectivo edicto, se cancelar elasiento de presentacin del documento respectivo, de conformidadcon el artculo 468 del Cdigo Civil.

Artculo 5Para formar parte de los rganos esenciales se requiereser asociado activo. Por asociado activo se entender aquellapersona que es sujeto de derechos y obligaciones en la asociacin yque est facultada para la actuacin en sta, conforme con su

estatuto.

Artculo 6La Asociacin que establezca el fondo de mutualidad afavor de los asociados, conforme con el artculo 25 de la ley, debegarantizar la administracin de esos fondos con una pliza defidelidad a satisfaccin del Ministerio de Justicia y Gracia,previo dictamen de un contador pblico autorizado.

CAPTULO II

rganos de la Asociacin

Artculo 7Corresponde a la Asamblea General Ordinaria:

a) Designar a los miembros del rgano directivo y la fiscala ocualquier otro rgano creado por la asamblea de asociados, suintegracin cuando le corresponda hacerlo y su sustitucin, deacuerdo con el procedimiento establecido en el estatuto, salvo lo


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dispuesto por el artculo 10 de este Reglamento. La integracin delrgano directivo podr hacerla, adems de la asamblea general, el

propio rgano directivo conforme lo indique el estatuto.b) Conocer, aprobar o improbar los informes anuales que le rinda elrgano directivo y el rgano de vigilancia.c) Los dems que indique el estatuto.

Artculo 8Corresponde a la asamblea general extraordinaria:

a) Conocer la reforma a los estatutos.b) La disolucin de la asociacin.c) Cuando proceda, la sustitucin de los miembros de los rganos dela asociacin, la cual se entender que es por el resto del perodocorrespondiente.d) Los recursos de apelacin en caso de expulsin de algnasociado, si as lo establece el estatuto.e) Aprobar la transformacin o integracin de la asociacin en otraentidad.

La asamblea general extraordinaria se reunir solamente paraconocer de los asuntos expresamente incluidos en la convocatoria.

Artculo 9Para la gestin de los asuntos de la asociacin, laasamblea general podr nombrar funcionarios tales como gerentes,apoderados, agentes o representantes, con las denominaciones yfacultades que estimen adecuadas, quienes podrn ser o noasociados. Esta facultad podr ser delegada en el rgano directivoo en quienes ostenten la representacin, si as se establece en losestatutos.

Artculo 10.Los acuerdos adoptados por los rganos competentes,relativos a renovaciones totales o parciales de miembros del rganodirectivo, la reforma de estatutos y la renovacin parcial delrgano directivo que efecte el mismo rgano en los casos que aslo determine el estatuto, debern asentarse en el libro quecorresponda.

Artculo 11.El rgano directivo es el encargado de hacer cumplirlas polticas de las asociaciones, conforme con lo dispuesto por laley y el estatuto. Si el estatuto lo establece, en caso de


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vacancia, podr efectuar la designacin del sustituto entre losasociados, siempre y cuando el nmero de miembros por sustituir no

exceda de la tercera parte del total.

Artculo 12.El rgano de la fiscala es el encargado de velar porlo dispuesto en la Ley, su Reglamento y el estatuto. Deber estarintegrado al menos por un asociado activo mayor de edad. El fiscalpodr convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias de laasamblea general en caso de omisin del rgano directivo.

CAPTULO III

Requisitos de inscripcin

Artculo 13.Adems de los requisitos que establece el artculo 7de la ley, el estatuto de la asociacin deber contener:

a) Domicilio exacto de la asociacin.b) Forma de elegir e integrar el rgano directivo, perodo exactode nombramiento (fecha inicio y vencimiento).c) Causales y el procedimiento de desafiliacin o expulsin a

efecto de garantizar al asociado un debido proceso.d) Indicar mes y quincena en que se celebra la asamblea anualordinaria.e) Tipo de garanta que debe rendir el tesorero para elcumplimiento de sus funciones y rgano que fija el monto de esagaranta.f) El procedimiento para nombrar liquidadores, en caso dedisolucin voluntaria.

Cuando el acta constitutiva es autenticada por un abogado o por laautoridad poltica del lugar, el rgano directivo deber dejarconstancia de que a la asamblea constitutiva concurri un mnimo de10 personas que renen los requisitos, conforme con lo dispuestopor la Ley de Asociaciones.

Artculo 14.Todo documento que se presente al Departamento deAsociaciones suscrito por el presidente y el secretario deberhacerse en papel tamao oficio y deber adherrsele la boleta deseguridad del notario autenticante. En caso de protocolizacin de


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actas, deber confeccionarse el testimonio en papel de seguridaddel notario autorizante y cumplir con lo estipulado con respecto a

la boleta de seguridad. Adems de lo indicado, las actas deberncumplir con los requisitos que establece el Reglamento del RegistroPblico. Asimismo deber adjuntarse una copia en papel comn ofotocopia del documento original.

Artculo 15.En caso de documentos relativos a reforma de estatutoso cambio del rgano directivo que no sean protocolizados, elpresidente y el secretario podrn transcribir en lo conducente elacta y dejar constancia al pie de la misma de los siguientesaspectos:

a) Que los acuerdos transcritos estn firmes y que el acta dondeconstan est debidamente firmada.b) Que el acta transcrita es copia fiel y exacta y consta en elrespectivo libro de actas de asambleas.c) Que el libro de actas est autorizado, fecha de autorizacin yoficina que lo autoriz.d) Que la convocatoria se hizo de conformidad con el estatuto, quea la sesin del rgano correspondiente concurri el qurumrequerido y que los acuerdos fueron tomados por los votos exigidospor el estatuto.

e) Nmero de expediente y nmero de cdula jurdica.

Los documentos relativos a la inscripcin de actas se debensujetar, en lo que proceda, a las disposiciones contenidas en elReglamento del Registro Pblico. En caso de documentosprotocolizados, el notario deber dar fe de los requisitosmencionados con vista de los respectivos libros, con excepcin delo indicado en el inciso e) que debe hacerlo con vista delDepartamento de Asociaciones.

Artculo 16.Tratndose de constitucin de Asociaciones Deportivasy modificaciones a sus estatutos, de previo a su presentacin alRegistro, debern contar con la aprobacin correspondiente porparte del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreacin(ICODER).

CAPTULO IV


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De los recursos y la oposicin

Artculo 17.En cuanto a la calificacin de los documentos porparte del Registro, se aplicar lo establecido por el Captulo IIdel Ttulo II del Reglamento del Registro Pblico y la Ley sobreInscripcin de Documentos en el Registro Pblico.

Artculo 18.Las oposiciones a la inscripcin de documentos a quese refieren los artculos 19 y 20 de la Ley de Asociaciones,procedern por los motivos indicados en los artculos 3 y 8 delmismo cuerpo normativo.

Artculo 19.La persona con inters legtimo en interponer unaoposicin, deber hacerlo por escrito ante la Direccin de PersonasJurdicas dentro del plazo establecido para ello en el artculo 19de la ley, caso contrario se rechazar ad-portas la gestin. Deadmitirse la oposicin se aplicar por analoga el procedimiento dela Gestin Administrativa establecido en el Ttulo IV delReglamento del Registro Pblico.

CAPTULO V

Legalizacin de los libros

Artculo 20.Todas las asociaciones debern llevar los siguienteslibros:

a) Actas de Asamblea Generalb) Actas del rgano Directivoc) Registro de asociadosd) Diarioe) Mayorf) Inventarios y Balances.

Dichos libros sern legalizados por el Departamento deAsociaciones. Solamente los acuerdos constantes en los libros deactas referidos, con fecha posterior a la legalizacin, podrninscribirse en el Registro, a excepcin del acta constitutiva y elestatuto de la asociacin.


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Artculo 21.Los libros podrn ser encuadernados o de hojas sueltasy estarn sujetos a las siguientes prescripciones:

a) Sern libros de 500 hojas como mximo.b) Las hojas sueltas llevarn impreso el rgano al que pertenece ydebern numerarse en forma consecutiva.c) Las hojas sueltas de papel bond, tamao oficio, debern serimpresas a mquina o impresora a espacio y medio o doble espacio.

Tanto los libros de hojas sueltas como los encuadernados, debernusarse por ambos lados en forma consecutiva, sin dejar espacioalguno, salvo la primera pgina en la que se consignarn laapertura y la legalizacin de los mismos.

Artculo 22.La solicitud de autorizacin de libros deber serfirmada por el representante de la asociacin, o en caso deausencia de ste, por dos miembros del rgano directivo cuyonombramiento conste en el Registro, actuando conjuntamente,bastando su dicho para tener por comprobada dicha ausencia. Enambos casos, sus firmas debern ser autenticadas por un abogado. Adicha solicitud se le adjuntarn los derechos y timbres

respectivos. Una vez inscrita la asociacin, se presentarn lasolicitud y los libros al Registro. Los libros sern legalizados ydevueltos en un plazo mximo de 10 das hbiles.

Artculo 23.Si dentro del trmino de 30 das naturales a partir dela autorizacin, los libros no son retirados, el Departamento deAsociaciones no se har responsable por su extravo y ademsproceder a la incineracin de stos, previo aviso que se publicaren el Diario Oficial con 15 das de anticipacin.

Artculo 24.En caso de que la solicitud se refiera a laautorizacin de nuevos libros, por haberse concluido losanteriores, adems de los requisitos generales antes mencionados,el interesado deber indicar el nmero del libro nuevo porautorizar y aportar:

a) El libro que concluye, dejando la ltima plana en blanco para sucierre.b) El libro nuevo para autorizar.


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c) Las especies fiscales correspondientes.d) Certificacin de contador pblico autorizado, declarando que los

registros contables se encuentran al da, caso contrario, debeaportarse declaracin jurada del Presidente y Tesorero de laAsociacin indicando los motivos por los cuales los registroscontables no estn al da o lo que corresponda en su caso.

Artculo 25.Las asociaciones inscritas que no cuenten con librosautorizados y cuya personera se encuentre vencida, podrnsolicitar dicha autorizacin dentro del ao siguiente alvencimiento del trmino del ejercicio del rgano directivo, casocontrario se les aplicar lo establecido en el inciso d) del

artculo 13 de la Ley. En este caso, la solicitud la suscribirn elpresidente, el secretario y el fiscal de la asociacin, o al menosdos de ellos, cuyo nombramiento conste inscrito en el Registro ysus firmas sern autenticadas por un abogado. Debern indicar dichasituacin y adjuntar los libros y especies correspondientes, segnlo dispuesto para la primera autorizacin. Se autorizar en primertrmino el libro de actas de asamblea general a efecto de que, confecha posterior a la de autorizacin, celebren la asamblea generaly elijan el nuevo rgano directivo de acuerdo con el estatuto. Losdems libros se autorizarn una vez que se cumpla con lainscripcin de este rgano directivo.

Artculo 26.En caso de extravo o prdida de los libros, losrequisitos para la reposicin son:

a) Solicitud expresa del representante legal de la asociacin, o encaso de ausencia, de otros dos miembros del rgano directivo cuyonombramiento conste en el Registro, actuando conjuntamente,bastando su dicho para tener por comprobada dicha ausencia. Enambos casos sus firmas sern autenticadas por un abogado.b) Publicacin de aviso por una vez en el Diario Oficial y en un

peridico de circulacin nacional, a fin de or objeciones ante elRegistro de Asociaciones. Ser redactado en forma breve por elRegistro y el costo de su publicacin correr por cuenta delinteresado.c) Transcurridos ocho das despus de la ltima publicacin, elinteresado presentar al Registro de Asociaciones los avisospublicados y su respectiva fecha.d) En caso de que an conserven los libros contables, certificacinde contador pblico autorizado declarando que los registroscontables se encuentran al da, caso contrario, debe aportarse


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declaracin jurada del Presidente y Tesorero de la Asociacinindicando los motivos por los cuales los Registros contables no

estn al da.e) Presentacin de los dems libros que se conserven en uso, el olos nuevos por autorizar y las correspondientes especies fiscales.

CAPTULO VI

Declaratoria de utilidad pblica

Artculo 27.La solicitud de declaratoria de utilidad pblica que

realice una asociacin debe ser presentada por su representantelegal ante el jerarca del Ministerio de Justicia y Gracia, quien laremitir a la Direccin Jurdica de ese Ministerio para el trmiterespectivo.

Artculo 28.Requisitos para solicitar la declaratoria de utilidadpblica. Deber presentarse una solicitud formal y razonada en laque de forma idnea se acrediten los siguientes requisitos:

a) Detalle de las razones por las cuales se considera que la

Asociacin en su actividad y desarrollo es particularmente tilpara los intereses del Estado y llena una necesidad social. Lamisma debe ser autenticada por un profesional en derecho.b) Certificacin de personera jurdica vigente, de las citas deinscripcin y fecha en que fue inscrita la asociacin solicitanteen el Registro Pblico.c) Indicar en forma resumida los programas y proyectos en los quese har uso de los beneficios de la declaratoria.d) Copia certificada de los Estatutos.e) Certificacin de un Contador Pblico Autorizado, en la queconste que los Registros contables estn actualizados y en orden.

f) Recomendacin de un Ministerio o Institucin del Estado afn conlos objetivos de la Asociacin, acompaada de una copia del estudiotcnico realizado por alguna dependencia de esa Institucin.g) Recomendaciones de personas fsicas o jurdicas que resultenbeneficiadas con la actividad que desarrolla la Asociacin,debidamente autenticadas por un profesional en derecho.h) Declaracin jurada de compromiso de someter el control de susfinanzas al rgimen que indique el Ministerio de Justicia y Gracia.i) Proyecto de reforma al estatuto, en el que se regule la forma ymodo para la elaboracin de un presupuesto anual de gastos e


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ingresos, que ser aprobada segn lo disponga el estatuto.j) Tener como mnimo tres aos de estar inscrita en el Registro de

Asociaciones.k) Sealar lugar para notificaciones.

Artculo 29.Durante la tramitacin de la solicitud de declaratoriade utilidad pblica, la Direccin Jurdica del Ministerio deJusticia y Gracia podr prevenir a la asociacin solicitante, lapresentacin de informes, auditoras, documentacin en general queconsidere necesarias para el estudio de la solicitud. Una vezconcluido el estudio de la documentacin aportada, los funcionariosde la Direccin Jurdica realizarn una visita de campo para

constatar el desarrollo de los programas y proyectos de lasolicitante.

Artculo 30.Realizado el estudio de la documentacin aportada yefectuada la visita de campo, la Direccin Jurdica del Ministeriode Justicia y Gracia, dentro del trmino de treinta das naturales,deber rendir la recomendacin respecto de la solicitud dedeclaratoria de utilidad pblica de la asociacin ante el DespachoMinisterial para que el Jerarca de la Institucin resuelva lasolicitud planteada. Una vez que la recomendacin citada en elartculo anterior reciba la aprobacin del Jerarca, la DireccinJurdica del Ministerio de Justicia y Gracia preparar elrespectivo Decreto Ejecutivo que otorgue la declaratoria deutilidad pblica a la asociacin solicitante y lo remitir altrmite respectivo, o, comunicar a la Asociacin solicitante losmotivos del rechazo de su gestin, segn sea el caso.

Artculo 31.El Ministerio de Justicia y Gracia acreditar alRegistro de Asociaciones y al Departamento de Exenciones de

Hacienda, las asociaciones que han sido declaradas de utilidadpblica por medio de comunicacin que para tal efecto enviar. Elinteresado deber gestionar la inscripcin de dicha declaratoriaante el Registro de Asociaciones. Esta inscripcin se har mediantela presentacin al Registro de las protocolizaciones del decretoejecutivo que concede el beneficio.


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Artculo 32.Las asociaciones que sean declaradas de utilidadpblica gozarn de los beneficios y franquicias que el Poder

Ejecutivo otorga de acuerdo con la ley. Debern presentar a laDireccin Jurdica del Ministerio de Justicia y Gracia un informeanual de su gestin, referido al aprovechamiento a favor de lacomunidad del beneficio que les fue otorgado. La declaratoria serrevocable en cualquier momento, mediante resolucin razonada,previa audiencia a la Asociacin por el trmino de diez dashbiles.

Artculo 33.La Direccin Jurdica del Ministerio de Justicia yGracia podr en cualquier momento solicitar a las Asociacionesdeclaradas de Utilidad Pblica informes sobre su gestin,auditoras, controles financieros y otros que estime pertinentespara velar por el desarrollo y cumplimiento de los objetivos de laAsociacin. Asimismo, podr solicitar a la Direccin o Subdireccinde Personas Jurdicas del Registro Nacional, su intervencin deoficio a efecto de fiscalizar a estas asociaciones.

CAPTULO VII

Asociaciones domiciliadas en el extranjero

Artculo 34.En el supuesto del artculo 16, inciso 2) de la Ley deAsociaciones, las que se encuentren inscritas en el extranjeropueden actuar en Costa Rica mediante la constitucin de apoderadogeneralsimo y deben cumplir los siguientes requisitos:

a) Presentar instrumento pblico en el que se consigne:1. Fines de la Asociacin, nombre completo y calidades de suspersoneros, duracin de la asociacin principal.2. Otorgamiento de poder al mandatario que se designe,indicando sus calidades.3. Manifestacin expresa de que el apoderado y la organizacinen su caso, quedan sometidos a las leyes y tribunales de CostaRica en cuanto a todos los actos o contratos que celebren ohayan de ejecutarse en el pas y renuncian expresamente a lasleyes de su domicilio.4. Constancia de que el otorgante del poder tiene personerasuficiente para hacerlo.b) Documento idneo mediante el cual se d fe pblica de quela asociacin est constituida conforme con las leyes de su


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domicilio.c) Aceptacin del poder por parte del apoderado.

d) Copia del estatuto y sus reformas.e) Copia de la escritura de poder.f) En caso de que la documentacin se encuentre escrita enotro idioma, deber aportarse la traduccin oficial alespaol, salvo lo estipulado por los artculos 72 y 109 delCdigo Notarial.

Artculo 35.En el caso en que se determine que los fines ynaturaleza que persigue la asociacin domiciliada en el extranjeroson contrarios al ordenamiento jurdico costarricense, el

Departamento de Asociaciones negar su inscripcin.

Artculo 36.El Departamento de Asociaciones deber calificar yautorizar la inscripcin de la entidad poderdante. El documento delpoder ser remitido a la Seccin de Personas con el fin de que serealice la tramitacin correspondiente. Una vez inscrito el poderen la Seccin de Personas, el Departamento de Asociacionesproceder a abrirle expediente con el poder inscrito y los demsdocumentos adjuntos.

CAPTULO VIII

Asociaciones de bienestar social

Artculo 37.La Oficina de Administracin de Instituciones yServicios de Bienestar Social del Instituto Mixto de Ayuda Social,otorgar el carcter de "Bienestar Social" a las asociaciones quese constituyan con ese fin, previo estudio tcnico de sunaturaleza, independientemente de que se encuentren inscritas o no

en el Registro de Asociaciones.

Artculo 38.En caso de que conste en el Registro de Asociacionesla declaratoria de bienestar social de una asociacin, todos losdocumentos posteriores a su constitucin, que sean inscribibles enese Registro, debern contar con el visto bueno de la Oficina deAdministracin de Instituciones y Servicios de Bienestar Social delInstituto Mixto de Ayuda Social.


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Artculo 39.Los funcionarios de la Oficina de Administracin deInstituciones y Servicios de Bienestar Social del Instituto Mixtode Ayuda social, podrn asistir a las sesiones de asamblea generalo de junta directiva de las asociaciones de bienestar social cuandolo estimen pertinente. Toda solicitud de asistencia de unrepresentante de la referida unidad de administracin, deberhacerse con diez das hbiles de anticipacin, a la fecha decelebracin de la sesin.

Artculo 40.El ejercicio administrativo y fiscal de cadaasociacin durar un ao. Al cabo de ste se debern presentar losinformes pertinentes a la Oficina de Administracin deInstituciones y Servicios de Bienestar Social del Instituto Mixtode Ayuda Social.

Artculo 41.En caso de disolucin de asociaciones de bienestarsocial, la Oficina de administracin de Instituciones y Serviciosde Bienestar Social del Instituto Mixto de Ayuda social, solicitaral Ministerio de Justicia y Gracia realizar las gestiones

correspondientes. Dicha solicitud se har por escrito, acompaadade los documentos necesarios cuando concurran las causalessealadas en los artculos 13, 14 y 27 de la Ley de Asociaciones ysus reformas.

Artculo 42.Una asociacin de bienestar social se disuelveadministrativamente cuando:

a) El nmero de asociados elegibles sea inferior al necesario paraintegrar el rgano directivo.

b) Se haya conseguido el fin temporal o transitorio para el cualfue fundada o haya imposibilidad legal o material para laconsecucin de dicho fin.c) Sobrevenga la privacin de su capacidad jurdica comoconsecuencia de su declaratoria de insolvencia o concurso, devariacin en el objeto perseguido, del cambio de naturaleza de supersonera jurdica o por no haber renovado el rgano directivo enel ao siguiente al trmino sealado en los estatutos para elejercicio del mismo.d) Cuando lo soliciten dos tercios o ms de los asociados.
http://cijulenlinea.ucr.ac.cr/mailto:[email protected]:cijulenl

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Asociaciones en Costa Rica