ASPECTOS RELEVANTES DE LA REFORMA LABORAL - Alvarez Carmona y …alvarezcarmona.com/boletines/PDF_topico/Platica... · 2017. 1. 31. · Minuta Proyecto de Decreto • Se incorpora

ASPECTOS RELEVANTES DE LA REFORMA LABORAL

NOVIEMBRE 2012

Antecedentes y Objetivos

• La iniciativa de la Ley Federal del Trabajo vigente se envió al Congreso en 1968, y la Ley entró en vigor el 1 de mayo de 1970.

• Incremento de la población económicamente activa.

• Déficit de empleo.

• De acuerdo al Foro Económico Mundial, México se ubica en el lugar número 58 de 142 países en el Índice de Competitividad Global (por debajo de Brasil, India y China).

• En cuanto a la eficiencia del mercado laboral, México se ubica en el lugar 114.

• Objetivos: (a) promover la generación de empleos, (b) certeza jurídica a los sectores productivos, (c) mejorar la impartición de justicia y la conciliación, (d) incentivar la productividad.

Iniciativa Preferente

• El Presidente de la República deberá enviarla el primer día del periodo ordinario de sesiones del Congreso.

• Podrá enviar hasta dos nuevas iniciativas o señalar hasta otras dos que hubiere presentado en periodos anteriores.

• Deberá ser discutida y votada en el Pleno de la Cámara de Origen en un plazo máximo de 30 días naturales. De no ser así, la iniciativa será el primer asunto que deba ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno.

• En caso de ser aprobado el proyecto de Ley o Decreto, pasará de inmediato a la Cámara Revisora, la cual deberá discutirlo y votarlo bajo las mismas condiciones.

• No existe la afirmativa ficta.

Minuta Proyecto de Decreto

• Se incorpora el concepto de “Trabajo Digno o Decente”: respeto a la dignidad humana, no discriminación, acceso a la seguridad social, salario remunerador, capacitación continua para el incremento de la productividad, seguridad e higiene, libertad de asociación, autonomía, derecho de huelga y contratación colectiva (se eliminó de la iniciativa del Presidente: “democracia sindical”).

• Nuevas modalidades de contratación.

• Regular la subcontratación de personal u “outsourcing”: la contratante o beneficiaria de los servicios tendrá la obligación de cerciorarse de la solvencia económica de la contratista y que ésta cumpla con sus obligaciones en materia de seguridad y salud.

• Se penaliza la contratación de menores de 14 años (fuera del círculo familiar).

• Mayor protección y seguridad jurídica a los mexicanos que van a laborar en el extranjero.


• Replantear el mecanismo para comunicar los avisos de rescisión de la relación de trabajo.

• Fortalecer los derechos de la mujer trabajadora.

• Establecer un límite a la generación de salarios vencidos.

• Establecer mecanismos para responder de manera más eficaz ante contingencias sanitarias.

• Capítulo de Capacitación y Adiestramiento ahora incluye disposiciones relativas a la productividad. Comisiones Mixtas de Productividad, Capacitación y Adiestramiento.

• Privilegiar a la productividad como el principal criterio para acceder a plazas vacantes en lugar de la antigüedad.


• Propiciar condiciones laborales dignas a los trabajadores del campo.

• Mejorar las condiciones de trabajo de los empleados domésticos: descanso nocturno de 9 horas continuas y descanso de 3 horas entre las actividades matutinas y las vespertinas. Descanso semanal de un día y medio.

• Nuevo capítulo en el Título Sexto de la Ley (Trabajos Especiales), para regular los trabajos que se realizan en las minas. Se prohíbe la contratación de menores de 18 años y se establecen medidas de seguridad.


• En el procedimiento ordinario se modifica la primera audiencia, para que solo sea de (a) conciliación, (b) demanda y excepciones, y una segunda audiencia (c) de ofrecimiento y admisión de pruebas.

• Se incrementa el monto de las sanciones que podrían llegar hasta 5,000 veces el S.M.G., que se podrán imponer por cada trabajador afectado y por cada infracción cometida (aunque se trate de un solo acto u omisión).

Subcontratación de Personal (Art. 15-A)

• Condiciones:

• (a) No podrá abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares que se desarrollen en el centro de trabajo.

• (b) Deberá justificarse por su carácter especializado.

• (c) No podrá comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio del contratante.

• De no cumplirse todas las condiciones, el contratante se considerará patrón, incluyendo para efectos de las obligaciones en materia de seguridad social.

• La contratante deberá cerciorarse que la contratista cuenta con elementos propios suficientes para cumplir con obligaciones laborales, y cerciorarse permanentemente que la contratista cumple con las disposiciones aplicables en materia de seguridad social, salud y medio ambiente en el trabajo (multa 250 a 2,500 veces el SMG)

Modalidades en la Contratación (Arts. 25, 35)

1. Contrato para obra o tiempo determinado: no cambia.

2. Contrato por temporada.

3. Contrato de capacitación inicial: un periodo determinado con el fin de que el trabajador adquiera los conocimientos o habilidades necesarios. Duración de hasta 3 meses (regla general), o hasta 6 meses tratándose de trabajadores que ejerzan funciones de dirección o administración de carácter general, o para desempeñar labores técnicas especializadas. Al término de la capacitación inicial, se dará por terminada la relación de trabajo si a juicio del patrón, el trabajador no acredita competencia, tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento.

4. Contrato por tiempo indeterminado: relación continua por regla general, pero podrá pactarse para labores fijas y periódicas de carácter discontinuo, en los casos de actividades de temporada o que no exijan la prestación de servicios toda la semana, el mes o el año.

Periodo de Prueba

• En los contratos por tiempo indeterminado o cuando excedan de 180 días, podrá establecerse un periodo a prueba, el cual no podrá exceder de 30 días, con el único fin de verificar que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos para desarrollar el trabajo que solicita.

• El periodo de prueba podrá extenderse hasta 180 días para puestos de dirección, gerenciales y demás que ejerzan funciones de dirección o administración, de carácter general, o labores técnicas o profesionales especializadas.

• Al término del periodo de prueba, de no acreditar el trabajador que satisface los requisitos y conocimientos necesarios, a juicio del patrón, se dará por terminada la relación de trabajo sin responsabilidad para éste.

• Los periodos a prueba y de capacitación inicial son improrrogables, y no podrán aplicarse al mismo trabajador en forma simultánea o sucesiva, ni en más de una ocasión, ni para puestos distintos o ascensos, aun cuando termine la relación de trabajo y se le vuelva a contratar.

Pago por Hora (Art. 83)

• Unidad de Tiempo – Por hora: En cualquiera de las modalidades de contratación, ya sea por obra o tiempo determinado, por temporada, capacitación inicial o por tiempo indeterminado, podrá pactarse la jornada y el salario por hora:

• Artículo 83: El salario puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisión, a precio alzado o de cualquier otra manera…

• Tratándose de salario por unidad de tiempo, el trabajador y el patrón podrán convenir el monto, siempre que se trate de un salario remunerador, así como el pago por cada hora de prestación de servicio, siempre y cuando no se exceda de la jornada máxima legal. El ingreso que perciban los trabajadores por esta modalidad, en ningún caso será inferior al que corresponda a una jornada diaria.

Causales de Rescisión (Art. 47)

• Fracción II: incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amagos … en contra del patrón … o en contra de clientes y proveedores del patrón.

• Fracción VIII: cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento o acoso sexual contra cualquier persona en el establecimiento o lugar de trabajo.

• Fracción XIV Bis: La falta de documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para la prestación del servicio cuando sea imputable al trabajador y que exceda del periodo a que se refiere la fracción IV del artículo 43 (dos meses).

Aviso de Rescisión (Art. 47)

• El aviso deberá entregarse personalmente al trabajador, o bien, comunicarlo a la Junta de Conciliación y Arbitraje dentro de los cinco días hábiles siguientes para que la autoridad se lo notifique en forma personal.

• La prescripción para ejercer las acciones derivadas del despido comenzará a correr a partir de que el trabajador reciba personalmente el aviso de rescisión.

Indemnizaciones (Art. 48)

• El pago de los 3 meses de salario, se hará a razón del salario que corresponda a la fecha en que se realice el pago.

• Salarios vencidos se computarán hasta por un período máximo de 12 meses, a razón del salario que corresponda a la fecha en que se realice el pago.

• Si al término de los 12 meses no ha concluido el procedimiento o no se ha dado cumplimiento al laudo, se pagarán intereses que se generen sobre el importe de 15 meses de salario, a razón del 2% mensual, capitalizable al momento del pago.

• En caso de muerte del actor, dejarán de computarse los salarios vencidos a partir de la fecha del fallecimiento.

Obligaciones del Patrón

• Contar, en los centros de trabajo que tengan más de 50 trabajadores, con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de personas con discapacidad (36 meses de la entrada en vigor).

• Fijar visiblemente y difundir reglamentos y NOMs en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo.

• Fijar visiblemente y difundir el texto íntegro del contrato colectivo de trabajo.

• Afiliar al centro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (12 meses de la entrada en vigor).

• Otorgar permiso de paternidad de 5 días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y en el caso de adopción.

• Prohibido exigir certificados médicos de no embarazo (para ingreso, permanencia o ascenso) y despedir a trabajadoras por estar embarazadas.

Madres Trabajadoras

• A solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización del médico, tomando en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo, se podrá transferir hasta 4 de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo. En lugar de 6 antes y 6 después, podría quedar en 2 antes y 10 después.

• Se limita el periodo de lactancia a 6 meses.

• Durante el periodo de lactancia, en lugar de 2 reposos extraordinarios de 30 minutos cada uno, se podrá acordar reducir en una hora la jornada de trabajo.

• En caso de que el hijo nazca con discapacidad o requiera atención médica hospitalaria, el descanso posterior al parto podrá ser de hasta 8 semanas, previa presentación del certificado médico.

• En caso de adopción, la madre disfrutará de un descanso de 6 semanas con goce de sueldo.

PTU

• Artículo 127: El derecho de los trabajadores a participar en el reparto de utilidades se ajustará a las normas siguientes:

• …

• IV. Bis. Los trabajadores del establecimiento de una empresa forman parte de ella para efectos de la participación de los trabajadores en las utilidades.

INDEMNIZACIÓN POR MUERTE COMO RESULTADO DE UN RIESGO DE TRABAJO

• Artículo 502: Establece que la indemnización en caso de muerte del trabajador será de 5,000 días de salario (actualmente es de 730 días), además de los dos meses de salario para cubrir gastos funerarios. La base para calcular la indemnización tiene un tope equivalente al doble del salario mínimo ($623,300.00 Pesos con el SM actual).

Pruebas

• Se introduce la posibilidad de ofrecer hasta 5 testigos por cada hecho que se pretenda acreditar, aunque la JCA solo recibirá la declaración de 3 testigos.

• Articulo 776 fracción VIII: … cintas cinematográficas, registros dactiloscópicos, grabaciones de audio y de video, o las distintas tecnologías de la información y la comunicación, tales como sistemas informáticos, medios electrónicos ópticos, fax, correo electrónico, documento digital, firma electrónica o contraseña y en general …

• Artículo 784, establece que la carga de la prueba será del patrón cuando exista controversia sobre:

• Fracción VIII. Jornada de trabajo ordinaria y extraordinaria, cuando ésta no exceda de nueve horas semanales.

• En caso de ofrecer como prueba un documento digital, deberá presentarse una impresión o copia del documento y acompañar los datos mínimos para su localización.

Procedimiento

• La primer audiencia ahora será de dos etapas: (a) de conciliación y (b) de demanda y excepciones.

• El representante o apoderado de una persona moral deberá tener facultades para asumir una solución conciliatoria que obligue a su representada.

• Se hace énfasis en la conciliación y en la obligación del personal de la JCA (funcionario conciliador o personal jurídico) de procurar la conciliación entre las partes.

• En caso de aclaración o modificación a la demanda, a petición del demandado, la JCA señalará nueva fecha para continuar.

• En caso de enderezamiento de la demanda, la JCA suspenderá la audiencia de oficio.

• Al concluir el periodo de demanda y excepciones, la JCA citará a la audiencia de ofrecimiento y admisión de pruebas.

Procedimiento

• Se concede un término de dos días para presentar alegatos por escrito.

• Se dará vista a las partes, por el término de 3 días, con la certificación del secretario de que ya no quedan pruebas por desahogar, para que expresen su conformidad o en caso de acreditar que hay pruebas pendientes por desahogar, la JCA citará a las partes señalando fecha y hora para su desahogo.

• Desahogadas las pruebas pendientes, las partes formularán alegatos dentro de las 24 horas siguientes.

Organizaciones Sindicales

• Lo que muy probablemente se aprobará:

• Artículo 373: Rendición de cuentas. Cada 6 meses deberán entregar resumen a cada uno de los agremiados, quienes podrán acudir a la JCA para exigir el cumplimiento.

• Artículos 365, 391 y 424: Información relativa a los registros de los sindicatos, estatutos, contratos colectivos y RITs será pública (expedición de copias, internet).

• Lo que se sigue debatiendo y muy probablemente será modificado:

• Artículo 371: Elección de dirigentes mediante voto libre, directo y secreto.

• Artículos 388 bis y 390: Procedimiento para la celebración de los contratos colectivos de trabajo, se requiere del voto de los trabajadores, y en caso de ser favorable el voto, el sindicato podrá emplazar a huelga solo en caso de que el patrón no acepte el clausulado propuesto.

Convenio No. 87 de la OIT

• El convenio número 87 de la Organización Internacional del Trabajo, el cual ha sido ratificado por México, se refiere a la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.

• En su artículo 3 establece que las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos, elegir libremente a sus representantes y organizar su administración y actividades. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o entorpecer su ejercicio.

• En el artículo 8 se establece que la legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el convenio.

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CONSULTORES ZAPATA, S.C.

José María Velasco 2789-303

Desarrollo Urbano Río Tijuana

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T. (664) 634-7790

mailto:[email protected]





LD. Iván Cevallos Tamayo.

Ley para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de

Procedencia Ilícita.

DOF 17/OCT/2012


1. Generalidades


Objeto de la ley.

1. Proteger el sistema financiero y economía nacional.

2. Prevenir y detectar operaciones con recursos de procedencia ilícita (RPI).

3. Desmantelar las estructuras financieras del crimen organizado.

4. Establecer elementos para investigar y perseguir delitos.


Fechas

Entra en vigor – 17/julio/2013.

Reglamento se emitirá – 17/agosto/2013.

Avisos y restricción de efectivo – 17/octubre/2013.


Términos importantes

1. Beneficiario controlador.

2. Metales preciosos (oro, plata, platino)

3. Piedras Preciosas (aguamarinas, diamantes, esmeraldas, rubíes, topacios, turquesas, zafiros)

4. Relación de negocios.


2. Actividades Vulnerables


Actividad Vulnerable.

Toda operación habitual de comercio susceptible de ser utilizada para lavado de dinero.


Artículo

17 LFPIORPI

Entidades Financieras

Actividad Vulnerable

Identificarlas

Reportarlas


Entidades Financieras

• Deben identificar plenamente a clientes y usuarios

(know your client)

• Deben establecer medidas para detectar lavado de dinero.

• Reportar todas las operaciones a la SHCP y entregar información y documentos relacionados.

• Conservar informes, documentos e identificaciones durante 10 años.


Actividad Identificar Avisar

Practica de juegos con apuestas, sorteos o concursos.

20,400 40,600

Venta de boletos o fichas para juegos, sorteos o concursos.

20,400 40,600

Entrega o pago de premios.

20,400 40,600

Emisión y comercialización de tarjetas de servicios, crédito o tarjetas pre-pagadas. (≠ E.Fin.)

TC = 50,700 TPP = 40,600

TC = 80,900 TPP = 40,600

Emision o comercialización de cheques de viajeros (≠ E.Fin)

siempre 40,600

Operaciones de mutuo o créditos. (≠ E.Fin)

siempre 101,100


Actividades Comunes (art.17)


Construcción/desarrollo de bienes inmuebles o intermediación en la venta de inmuebles

siempre 505,500

Comercialización/intermediación de metales y piedras preciosas, relojes o joyas. (≠ Banxico)

50,700 107,400

Subasta o comercialización de obras de arte 151,800 303,300

Comercialización/distribución de vehículos nuevos o usados, de todo tipo.

202,200 404,400

Servicios de blindaje de vehículos/bienes inmuebles

151,800 303,300

Servicio de traslado o custodia de valores/dinero (≠ Banxico e Instituciones autorizadas)

Siempre 202,200

Servicios profesionales independientes: a) Compra venta bienes inmuebles b) Admon. de Recursos, valores o activos c) Manejo de cuentas bancarias d) Organización de aportaciones de capital social u otros

recursos para constituir , operar, administrar. e) Constituir, escindir, fusionar, operar, administrar empresas,

vehículos corporativos,

Siempre Sólo cuando el prestador

realice alguna operación financiera

relacionada.



Servicios de fe pública por notarios: a) Transmisión o constitución de derechos reales sobre

inmuebles. b) Otorgamiento de poderes de administración o dominio, con

carácter irrevocable. c) Constitución de PM; aumento o disminución de Capital

Social; fusiones o escisiones; compra venta de acciones o partes sociales.

d) Constitución de Fideicomisos sobre inmuebles. e) Otorgamiento de contratos de mutuo o crédito.

Siempre

a) = 1.008 M.

b), c) y d) =

505,500

e) = siempre

Servicios de fe pública por corredores:

a) Realización de avalúos sobre bienes. b) Constitución de PM; AC; DC; ES; FS; CV acciones o partes

sociales. c) Constitución/modificación de fideicomisos. d) Otorgamiento de contratos de mutuo o crédito

a) = 505,500

b), c) y d) Siempre

Laguna Legal.



Recepción de Donativos ( PM s/fines de lucro)

101,100 202,200

Servicios de comercio exterior (agente o apoderado) por despacho aduanero de : a) Vehículos nuevos o usados, todo tipo. b) Máquinas para juegos o sorteos. c) Material p/elaborar tarjetas de prepago d) Joyas, relojes, metales y piedras preciosas. e) Obras de arte. f) Mat. Resistencia balística.

siempre

Siempre

Constitución de derechos personales para uso o goce de bienes muebles (arrendamientos)

101,100 por mes

202,200 por mes


Acumulación de montos .

Si una persona acumula o excede, en un periodo de 6 meses, los montos fijados, se deberá dar aviso.


3. Obligaciones de quien realiza

Actividades Vulnerables


Obligaciones derivadas

• Identificar clientes y usuarios .

• Verificar su identidad con credenciales y documentos oficiales.

• Recabar copia de identificaciones.

• En relaciones de negocios, solicitar al cliente información sobre su actividad económica.

• Brindar facilidades a los visitadores.

• Preguntar al cliente o usuario si existe un beneficiario controlador

• Identificar a beneficiarios controladores

• Custodiar y proteger los soportes de actividades vulnerables e identificación de clientes.

• Conservar soportes por lo menos 5 años.

• Presentar los avisos.


Si el cliente se niega a proporcionar información o documentos para su identificación se deberá abstener de realizar la operación.


4. Cómo cumplir?


Representantes.

• Personas Morales deben designar representante ante la SHCP encargado de cumplimiento.

• A falta de designación será el Administrador Único.

• Se podrán constituir entidades colegiadas para efectos de representación.


Plazos y forma

• Plazo = Cada día 17 del mes siguiente.

• Presentación mediante formato electrónico.

a) Datos del proveedor.

b) Datos del cliente y descripción de ocupación.

c) Descripción de la operación.


5. Prohibiciones y restricción de efectivo.


Prohibición

«Queda prohibido dar cumplimiento a obligaciones y, en general, liquidar o pagar, así como aceptar la liquidación o el pago, de actos u operaciones mediante el uso de monedas y billetes, en moneda nacional o divisas y metales preciosos en los supuestos siguientes:»

Art. 32 LFPIORPI.



Operación Monto restringido

Operaciones Inmobiliarias + 505,500

Venta/transmisión/derechos de uso sobre todo tipo de vehículos.

+ 202,200

Compra de boletos o pago de premios por sorteos, apuestas o concursos

+ 202,200

Venta de Joyas, Relojes, Metales o Piedras Preciosas y obras de arte.

+ 202,200

Servicios de Blindaje + 202,200

Venta/transmisión de acciones o partes sociales + 202,200

6. Sanciones



Causa monto

No cumplir con requerimientos de SHCP 126,000

No cumplir con obligaciones derivadas de actividades vulnerables.

126,000

Presentar avisos fuera de término. 126,000

Presentar avisos incompletos. 126,000

Omitir la presentación de avisos 4,095,000 o 10 % de la operación

Efectuar pagos en efectivo/metales o piedras preciosas en casos prohibidos

4,095,000 o 10 % de la operación

Multas

7. Delitos e implicaciones penales.


Delitos

1. Proporcionar (a quien deba dar avisos) información, documentos, datos o imágenes falsos o ilegibles.

2. Modificar o alterar información, documentos, datos o imágenes destinadas a formar parte de avisos.

Pena: 2-8 años de prisión y multa por 126,000 mxn.


PGR – Unidad Especializada en Análisis Financiero:

• Detectar operaciones con RPI.

• Investigar patrones de conducta relacionados con RPI.

• Coadyuvar con la Unidad Especializada contra la Delincuencia Organizada.

• Requerir documentos y pruebas al gobierno u obligados a dar avisos.

Nota: los requerimientos sólo se podrán efectuar

dentro de una averiguación previa.


Implicaciones penales

• Los avisos no tienen valor probatorio pleno.

• MP no puede sustentar una investigación únicamente en avisos presentados.

• La omisión de presentar avisos o presentación incompleta podría considerarse encubrimiento o coparticipación.


8. Recomendaciones


Recomendaciones.

1. Obtener Diagnóstico de Operaciones Vulnerables.

2. Estar preparados para implementar expedientes de operaciones vulnerables y para presentar avisos.

3. Definir un representante ante la SHCP.

4. Estar consciente de las implicaciones para asesores de negocios.


Gracias.

LD Iván Cevallos. [email protected]



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