Atelier A Intelligence territoriale. Émergence d’une ... · • La cartographie participative au centre d’un dialogue constructif; • Comprendre sa collectivité; • Développement

Atelier A: Intelligence territoriale 2013-04-30

Dans le cadre de la CN 2013 de SRQ 1

Atelier A

Intelligence territoriale.Émergence d’une nouvelle forme de planification stratégique?

Dans le cadre de la Conférence nationale 2013de Solidarité rurale du Québec

Intelligence territorialeCentre de recherche et de transfert en intelligence territoriale



Qu’est-ce que l’intelligence territoriale

« Impulser, à l’échelle d’un territoire, une dynamique de développement durable fondée sur la combinaison des objectifs économiques, sociaux, environnementaux et culturels ; sur l’interaction entre la connaissance et l’action ; sur le partage de l’information ; sur la concertation dans l’élaboration des projets et sur la coopération dans la conduite et l’évaluation des actions. Elle rassemble et produit des connaissances pluridisciplinaires utiles à la compréhension des dynamiques et des systèmes territoriaux, d'une part ; elle souhaite être un instrument pour les acteurs du développement durable des territoires, de l’autre ». Girardot, 2010

• Elle cherche à être un instrument pour les acteurs du développement durable des territoires.Elle rassemble :Une dynamique de développement durable;La diffusion et le partage des savoirs territoriaux;Une compréhension des dynamiques et des systèmes territoriaux;

• Le désir d’être mieux informé et formé pour conduire le changement sur les territoires.

L’inéluctable compréhension du territoire

• Le concept de territoire est une construction sociale qui est à la fois le terreau du développement et sa finalité.

• L’analyse du territoire s’articule en deux parties que l’on qualifies d’experte et de participative ; la première touche l’étude empirique du territoire et la seconde, l’étude de la collectivité.

« L’expertise profane (celle des citoyens) sans l’expertise scientifique est aveugle, mais à l’inverse l’expertise scientifique sans l’expertise profane est vide de sens ».

Beck, 2003



Démarche de prospective pour l’aménagement urbain et le développement durable de la ville de Hawkesbury

Étapes du projet

Processus expert et participatif pour l’élaboration d’un plan de développement durable à Hawkesbury

Phase 1

Identification des lieux stratégiques d’intervention à travers un diagnostic dynamique du territoire.

Phase 2

Élaboration d’une vision de développement selon différents scénarios d’aménagement et de développement de la ville.



Phase 1: diagnostic dynamique du territoire

Étude experte

ObjectifsIdentifier les lieux stratégiques du territoire; Établir des pistes d’intervention pour l’aménagement et le développement de ces lieux (échelle d’intervention pertinente, ajustements aux règles de gestion du territoire, acteurs à mobiliser, etc.)

Cadre théorique S’inspire des recherches en géographie structurale (Ritchot, Desmarais, Beaudet, Gagnon) et en géomatique appliquée à l’aménagement et au développement des territoires (Charlebois, Stöckli)



Étude experte - Cartographie de l'expropriation du Chenail

Étude experte - Cartographie de l'occupation actuelle du sol



Étude experte - Cartographie de l'affectation des sols

Étude participative

ObjectifsConstruire et mettre en œuvre une ingénierie de formation basée sur le cadre d’analyse du diagnostic expert Mettre une communauté participante en capacité de bâtir leur expertise Faciliter le dialogue critique entre les chercheurs et une communauté participanteModéliser un parcours d’appropriation et de bonification d’une étude experte par une communauté participanteCadre théorique S’inspire des travaux de la sociologie de la traduction (Callon, Latour, Akrich), de la sociologie des organisations (Bernoux, Friedberg, Reynaud, Boltanski) et de la recherche en sciences de l’éducation (Chevallard, Brousseau)



Atelier 1

Territoire réel : Le niveau géo-économique;

Atelier 2

Territoire possible et sensible : les niveaux géo-politique et géo-anthropologique;Atelier 3

Capacité de transformation du territoire : la synthèse des trois niveaux;

Atelier 4

Étude participative

Étude participative - Dynamique résidentielle







Scénarios du futur - Scénario 2 Hawkesbury: Ville industrielle durable

La Ville de Hawkesbury et l’intelligence territoriale

• Mise en place d’une communauté apprenante;

• La cartographie participative au centre d’un dialogue constructif;

• Comprendre sa collectivité;

• Développement d’une vision partagée qui colle aux réalités du territoire.



Période de discussion

• Dans sa mise en oeuvre:

• Quels sont les avantages et inconvénients?

• Quel sont les éléments facilitateurs ou contraignants?

« Impulser, à l’échelle d’un territoire, une dynamique de développement durable fondée sur la combinaison desobjectifs économiques, sociaux, environnementaux et culturels ; sur l’interaction entre la connaissance et l’action ; surle partage de l’information ; sur la concertation dans l’élaboration des projets et sur la coopération dans la conduite etl’évaluation des actions. Elle rassemble et produit des connaissances pluridisciplinaires utiles à la compréhension desdynamiques et des systèmes territoriaux, d'une part ; elle souhaite être un instrument pour les acteurs dudéveloppement durable des territoires, de l’autre ».

Girardot, 2010

• Comment pourriez-vous conjuguer intelligence territoriale et développement de votre communauté?

Avantage de la démarche

• Attire, intéresse et intègre les résidentes et les résidents à leur milieu de vie;

• Favorise l’implication citoyenne de même que la recherche de l’intérêt général à travers l’utilisation de la cartographie;

• Facilite l'ouverture au partage de l’information régionale pertinente;

• Reconnait et réhabilite la culture et la mémoire collective du territoire;

• Développe les échanges entre entreprises, milieu de l’éducation et aspirations de la collectivité par la création d’un langage commun ;

• Supporte la création d’une vision co-construite du développement de la collectivité ainsi que son adhésion;

• Facilite l’adaptation des règlements et programmes en fonction des besoins de la communauté .



Les limites constatées du projet

Étude participativeAbsence de suivi suite au projet de développement;Inégalité entre les participants;Instrumentalisation possible des processus participatifs.

Étude experteDifficulté à comprendre le sens du territoire;Perception et subjectivité de l’analyse des chercheurs;

Instrumentalisation possible des processus experts.Et au-delàInfluence réduite sur les décisions effectives;Développement des compétences et diffusion des connaissances limitée;Pérennisation des réseaux d’acteurs du développement pour la cristallisation d’une stratégie d’innovation.

Une vision renouvelée de l’intelligence territoriale

Le territoire se compose d’un espace géographique et d'une collectivité. Il est façonné par ces derniers.

C’est l’interaction entre l’espace et la collectivité, à travers des modèles de gouvernance , qui favorise le développement cohérent du territoire.

Ce développement va de pair avec l’innovation et celle-ci n'est envisageable que par le biais d’une diffusion du savoir .



Émancipation de l’intelligence territoriale : 4 axes de recherche

Gouvernance

Innovation

Transfert de connaissance

Savoirs territoriaux

Merci pour votre temps et contribution

Manon Belle-Isle

Reda BensoudaLouis-Philippe Sirois



Gouvernance

« La gouvernance est un «agencement d’ensemble caractérisant, du point de vue stratégique, la répartition des pouvoirs, les processus de décision collective et le pilotage au sein d’une collectivité. »

Zerdani, 2010

Le cadre permettant aux décideurs d’un territoire, d’une communauté, d’entrer en relation pour piloter son développement ;

Des demandes grandissantes d’implications de divers groupes associatifs et citoyens aux processus décisionnels s’inscrivant dans la logique du développement durable .

Progresse de nouveau mode de gouvernance qui place cette dernière dans une logique de coordination de réseaux regroupant une pluralité d’acteurs.

« La gouvernance de réseaux évoque le phénomène de coordination quand le pouvoir, les ressources et l’information sont vastement distribués entre plusieurs organisations (organisations privées, publiques ou sans but lucratif). La gouvernance du réseau est vue comme une coordination nécessaire, plus ou moins verticale, horizontale ou transversale, de tous les partenaires pour atteindre un minimum d’efficacité. »Paquet, 2004

Innovation

« Toute nouvelle approche , pratique, ou intervention, ou encore, tout nouveau produit mis au point pour améliorer une situation ou solutionner un problème social et ayant trouvé preneur au niveau des institutions, des organisations, des communautés. »Camil Bouchard, 1999

La gouvernance de réseaux crée des lieux où le dialogue et le partage deviennent possibles;

Les processus sociaux inhérents à la gouvernance de réseaux en font un espace fertile à l’innovation qu’on peut donc qualifier de sociale et territoriale;Les innovations résultent de l’expression identitaire territoriale doublé d’un empowerment des individus et des collectivités;

La capacité d’innovation d’une entreprise ou d’un territoire dépend largement des processus d’apprentissage et d’accumulation des connaissances.

Évolution du concept d’innovation

(Avant ‘90) Vision technologiste (sciences dures) et linéaire s’inscrivant dans une logique marchande où l’entreprise constitue le terreau par excellence.

(Depuis ‘90-…) Vision encastrée dans la société et l e territoire, reposant sur l’interactivité. L’innovation devient plus qu’un mécanisme économique ou un processus technique, elle devient un phénomène social .



Le transfert de connaissances

Les politiques d’innovation québécoises plaident en faveur d’un dialogue entre science et société ;

Une gouvernance forte décuple les possibilités de partage des savoirs permettant la diffusion du capital cognitif nécessaire au changement;Il devient alors pertinent d’outiller les acteurs de développement afin de permettre une compréhension des réalités territoriales vécues par chacun;À terme, le projet d’innovation territoriale cherche à combiner les savoirs expérientiels, scientifiques et techniques;

Les mécanismes de transfert des connaissances deviennent prioritaires.

Bouchard et Gélinas, 1990

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