Atención a la Salud ante un

desastre por sismo

SISMICIDAD EN MÉXICO

• Más del 80 % de la sismicidad mundial tiene lugar en el Cinturón Circumpacífico, franja que incluye las costas de Asia y América, principalmente .

• El territorio nacional, asociado a este cinturón, se encuentra afectado por la movilidad de cinco placas tectónicas: la de Norteamérica, Cocos, Rivera, Caribe y del Pacífico

• La actividad sísmica se debe: 1) A lo largo de la porción costera de Jalisco hasta Chiapas, las placas de Rivera y Cocos penetran por debajo de la Norteamericana, ocasionando el fenómeno de subducción, 2) La placa del Pacífico y la Norteamericana se advierte un desplazamiento lateral cuya traza, a diferencia de la subducción, es visible en la superficie del terreno; esto se verifica en la parte norte de la península de Baja California y a lo largo del estado de California, en los Estados Unidos

Antecedentes

EFECTOS SOBRE LAS

PERSONAS

SOBRE

INFRAESTRUCTURA

Y LINEAS VITALES

EFECTOS SOBRE LOS

SERVICIOS

POSIBLES

NECESIDADES A CORTO

Y

MEDIANO PLAZO

• Numerosas muertes y lesiones graves

• Lesiones probables: traumatismo, heridas múltiples, amputaciones

• Experiencia traumática con secuelas sicológicas

• Personas atrapadas entre escombros

• Pérdida de vivienda y algunos enseres domésticos

• Destrucción y daños en viviendas y otras edificaciones

• Daños o destrucción tendidos eléctricos y telefónicos; en acueductos y alcantarillados (probable suspensión de los servicios básicos durante horas, días o semanas)

• Daños en vías de comunicación e interrupción de la comunicación terrestre hacia algunas áreas afectadas

• Desorganización generalizada de los servicios

• Saturación de los servicios médicos de urgencias y afectación de los servicios de salud en general

• Posible suspensión temporal del expendio de productos en las zonas afectadas

• Deterioro de la situación sanitaria en general

• Dificultad para la disposición de cadáveres

• Refuerzo de personal, material, equipo médico y medicamentos

• Sitios o materiales para alojamiento temporal

• Vigilancia epidemiológica y saneamiento en áreas afectadas y en los sitios de alojamiento temporal

• Abastecimiento, almacenamiento, tratamiento y distribución de agua para consumo humano

• Frecuentemente, distribución de alimentos, abrigo y utensilios para familias afectadas

• Fuentes de energía para rescates y atención médica

Fuente: OCHA y Rosa Sánchez del Valle

Efectos, daños y necesidades por sismo

EFECTO SISMO

MUERTES ++++

HERIDOS GRAVES ++++

RIESGO DE EPIDEMIAS Aumento potencial del

riesgo

DAÑO A INSTALACIONES

DE SALUD ++++

DAÑO A REDES DE

AGUA ++++

ESCASEZ DE

ALIMENTOS RARA

DESPLAZAMIENTOS

POBLACIONALES RAROS

Los sismos pueden causar un gran número

de muertes y heridos; la letalidad puede

llegar al 85% y la relación muertos/heridos

puede ser de 1:3 a 1:10.

Las muertes y lesiones

guardan relación directa

con:

Tipo de vivienda

Hora del día en que

ocurre el fenómeno

Densidad

demográfica

Efectos inmediatos

Los lesionados se agrupan en tres

grandes grupos de acuerdo a la

magnitud de sus heridas:

Lesionados superficiales

• Personas que sufrieron algunos

cortes, rasguños, etc.

Lesionados intermedios

• Personas que sufrieron fracturas

simples.

Lesionados graves

• Personas que sufrieron fracturas

múltiples, expuestas o lesiones de

órganos internos.

La atención de lesionados

es la primer línea de

atención a la salud hacia la

población afectada.

Mientras se restablecen los

servicios básicos de salud,

se ubicarán servicios

móviles a través de

brigadas médicas y/o

caravanas.

La atención de

hospitalización por todas

las causas se continuará

en las instalaciones que no

representen riesgos.

Efectos inmediatos

Daños y riesgos generales que favorecen la ocurrencia de enfermedades posterior a un desastre

• Desplazamientos poblacionales.

• Aumento de la densidad demográfica en pequeñas zonas.

• Hacinamiento.

• Introducción de enfermedades.

• Sobredemanda a servicios de salud.

• Falta de alimentos y agua.

• Proliferación de fauna nociva y mortandad de animales domésticos.

• Contaminación de fuentes de agua.

• Deficiencias el preparación y conservación de alimentos y bebidas.

Favorecen riesgos para la salud,

por:

• Redes de agua, drenaje y

electricidad.

• Servicios de salud e

infraestructura sanitaria.

• Equipos y medicamentos.

• Servicios de

comunicaciones terrestres y

telefónica.

• Vivienda y edificios

públicos.

• Servicio de recolección de

basura.

Daños y afectaciones a:

Esta estrategia consiste en brindar soporte, fortaleza y

congruencia en la ejecución de todos aquellos planes de

respuesta institucionales y todas las iniciativas solidarias de la

sociedad civil y del sector privado, en el momento inmediato al

acontecimiento de un sismo y tsunami de gran magnitud en

nuestro país y hasta el control y restablecimiento de los servicios

estratégicos.

Plan Sismo

Fundamento Jurídico

• Este plan se fundamenta en la Ley General de Protección

Civil y en el subprograma de auxilio del Manual de

Organización y Operación del Sistema Nacional de de

Protección Civil

General

• Establecer el marco de acción del Gobierno Federal en apoyo a

las entidades federativas, la sociedad civil y el sector privado para

brindar a la población una atención efectiva y oportuna, ante un

escenario de sismo y tsunami de gran magnitud en nuestro país.

Específicos

• Reducir los daños y las consecuencias tanto sociales como

económicas en caso de que se presente un sismo y tsunami de gran

magnitud.

• Definir el esquema de respuesta institucional, que deberá ser

adoptado para reducir la improvisación y responder de manera

inmediata y eficaz.

• Garantizar la continuidad de gobierno mediante el restablecimiento

de los servicios esenciales y la infraestructura pública en las zonas

afectadas.

Objetivos

Organización

CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Estratégico Orientadora

Inducir un procesos gradual y ordenado de recuperación y estabilidad en un periodo de 15 días

Logro deseado

COMITÉ NACIONAL DE EMERGENCIAS

Táctico

Operativo

Armonizado

Eficiente

Auxilia a la población garantizar el Estado

de Derecho, los Derechos Humanos Acción-Efecto deseado

Gobernabilidad

Democrática

Actuar inmediata y eficazmente

Resolver problemas

Anticipar problemas

Mejora la situación

Condición

EJE A. Operativo

Objetivo: Dirige todas aquellas acciones de atención directa a la población, orientadas a reducir o eliminar el impacto negativo de un sismo de gran magnitud, atendiendo prioritariamente la salvaguarda de la vida humana, así como las necesidades primarias de la población afectada.

EJE B. LOGÍSTICO

Objetivo: Gestiona todos aquellos recursos de respuesta dirigidos a garantizar la atención del Gobierno Federal durante la emergencia, así como el restablecimiento de los servicios estratégicos necesarios para la población.

EJE C. Administrativo.

Objetivo: Coordina todas aquellas acciones de planificación estratégica y manejo de recursos económicos y financieros dirigidas a garantizar la ejecución y seguimiento de las acciones de respuesta por parte del Gobierno Federal para la atención de la emergencia.

ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUACIÓN DEL

COMITÉ NACIONAL DE EMERGENCIAS

Atención a la

salud

General

Proteger la salud de la población de los riesgos y daños originados por un

desastre, a través de la atención médica y la aplicación de las medidas

preventivas y de control de enfermedades transmisibles en las zonas

afectadas.

Objetivo de la atención a la salud ante un desastre

por SISMO

• Participación en los Comités Nacional, Estatal o Municipal de Protección

Civil.

• Comités Nacional, Estatal y Jurisdiccional para la Seguridad en Salud.

• Participación de los Programas de Acción relacionados con la prevención y

control de enfermedades.

• Estrategia de comunicación social.

• Identificación de áreas de riesgo y refugios temporales.

• Poner en línea los documentos de apoyo para el operativo.

• Formación del equipo de apoyo administrativo.

Fase de preparación

Objetivo

Establecer la organización y coordinación necesaria que garanticen el

funcionamiento, los recursos y equipos para la atención de la población

afectada o con riesgos a la salud ante un desastre.

Análisis de riesgos y planeación

• Identificación de zonas sísmicas y su

relación con la población expuesta e

infraestructura de salud.

• Establecer posibles escenarios de

afectación.

• Identificar vulnerabilidad de la

población, de los servicios básicos y

de salud en las zonas de riesgo.

• Disponer de monitoreo y alerta.

• Elaborar planes de contingencia

específicos.

Introducción

Antecedentes Edo.

Objetivos

Estimación del riesgo especifico

(población, infraestructura de salud)

• Amenazas

• Vulnerabilidad

• Riesgo

Escenarios y supuestos

Organización de la respuesta

• Fases de la atención

Componentes de acción

• Coordinación

• Evaluación de daños y necesidades

• Atn. Medica y psicológica

• Plan prehospitalario

• Plan hospitalario

• Vig. Epidemiológica

• Control de riesgos sanitarios

• Saneamiento basico

• Etc…….

Plan de Respuesta en Salud

Activación del Plan

Cierre de la emergencia

Simulacros

Glosario de términos

Bibliografía

OBJETIVOS:

Atención de la población

afectada

Control de riesgos

sanitarios

Prevención y control de

enfermedades

• Declaración de sesión permanente del Comité Nacional, los Comités

Estatales y Jurisdiccionales

• Instalación del Centro de Comando Operativo

• Integración de diagnostico de daños y necesidades

• Activación del equipo administrativo

• Generar y enviar las solicitudes a FONDEN

• Activación de la estrategia de comunicación social

• Generación de un boletín de prensa

Fase de mantenimiento

Objetivo

Establecer los procedimientos necesarios para realizar una buena coordinación

intrasectorial, intersectorial y extrasectorial para la atención a la población afectada

por desastres

Coordinación y vinculación

Protección Civil y Salud

Comité Nacional para la Seguridad en Salud

Consejo Nacional de

Protección Civil

Comité Estatal para la Seguridad en Salud

Comité Jurisdiccional para la Seguridad en Salud

Consejo Estatal de

Protección Civil

Consejo Municipal de

Protección Civil

Comando Operativo para la

Seguridad en Salud

• SEP

• CFE

• SCT

• PFP

• SEDENA

• SEMAR

• SEDESOL

• CONAGUA

• TELMEX

• CRUZ ROJA

• SERVICIOS

PÚBLICOS

• ETC.

• SSA

• IMSS

• ISSSTE

• SEDENA

• SEMAR

• PEMEX

• DIF

• Componentes de acción

• Ámbitos de acción:

- Unidad de salud

- Comunidad

- Refugios temporales

Coordinaciones operativas

1. General

2. Atn. Médica y psicológica

3. Vig. Epidemiológica

(información y de campo)

4. Control de riesgos sanitarios

5. Saneamiento básico

6. Control de vectores

7. Promoción de la salud

8. Vacunación

9. Comunicación social

10. Otras áreas que se requieran

(SR, Tb, ITS, Vac, etc.)

Representantes de Instituciones

Intrasectoriales y Extrasectoriales

Coordinadores:

1. Coordinación

2. Atención médica • Unidades de salud • Módulos • Refugios temporales

3. Vigilancia epidemiológica

4. Control de riesgos sanitarios

(alimentos y agua)

5. Saneamiento básico

6. Promoción de la salud

7. Laboratorio

8. Control de vectores

9. Atención psicológica

10. Acciones preventivas • Vacunación (cuando se amerite)

• Distribución de preservativos

11. Comunicación social

Componentes de acción:

De acuerdo a los riesgos originados por el desastre y a las enfermedades que serán

vigiladas, se realizan los ajustes operativos necesarios a los componentes de acción.

• Identificación de las áreas que continúan con acciones

• Plan de recuperación, Implementación de las acciones planteadas

• Informes de avances y cierre final

Fase de recuperación

Objetivo

Establecer los procedimientos necesarios para realizar el plan de recuperación y

que la población afectada regrese a sus hogares.

En resumen

Prevención

“Antes”

• Elaborar el Programa y Planes de intervención

• Establecer la concertación y coordinación con las

instituciones intra y extrasectoriales

• Asignación de responsabilidades

• Asignación de recursos humanos y materiales

• Capacitación al personal de salud

Auxilio

“Durante” • Activar los planes de intervención preestablecidos

• Atención inmediata de población afectada

Recuperación

“Después”

• Delimitar áreas afectadas y de riesgo

• Evaluación de daños a la infraestructura de salud y

riesgos a la salud

• Priorización y focalización para la implementación

de las acciones de los componentes del programa