Поверење у компетентност

Билтенгодина II • Број 10 • децемБар 2012 • Београд

акредитационотело срБије

www.ats.rs

ТЕМА БРОЈА УЧЕШЋE ПОТРОШАЧКИХ ОРГАНИЗАЦИЈА У СТАНДАРДИЗАЦИЈИ И АКРЕДИТАЦИЈИ

Нове акредитације

АТС потписник ILAC MRA и IAF MLA споразума

Акредитација контролних тела сада у оквиру ILAC MRA споразума

Промена документације: нова издања

Представљамо: Значај CPC комитета европске организације за акредитацију и промоција акредитације у оквиру свих генералних директората европске комисије

Новости из ЕА

Наставак сарадње са акредитационим телима из региона

ТЕМА БРОЈА: Учешћe потрошачких организација у стандардизацији и акредитацији

у ОвОМ БРОЈу

АТС поздравља нове чланове породице акредитованих тела за оцењивање усаглaшеностиТоком августа, септембра, октобра и новембра 2012. године Акредитационо тело Србије донело је одлуке о додели акредитације за следеће лабораторије за испитивање и еталонирање, контролна и сертификациона тела, као и низ одлука о одржавању, обнови, проширењу обима акредитације, укидању, преносу акредитације и смањењу обима акредитације.

Додељена је акредитација лабораторијама за еталонирање:

• SWATд.о.о.,Лабораторијазаеталонирање,

• Акционарскодруштво«ВАГАР»,запроизводњуисервисирањеуслуга,НовиСад,

и контролним телима:

• KONVEKSGASNAIVODOTEHNIKAD.O.O.,Београд.

Донете су одлуке о укидању акредитацијелабораторији за испитивање::

• ДООзатехничкоиспитивање,анализуиинжењерингуслугеМИНИНСПЕКТ,ЛабораторијазаИБР,Ниш

и лабораторији за еталонирање

• ДООзатехничкоиспитивање,анализуиинжењерингуслугеМИНИНСПЕКТ,Метролошкалабораторија,Ниш.

извршен је пренос акредитације акредитованих лабораторијазаиспитивањесаакредитационимбројевима01-060,01-070,01-101направногследбеникаНТЦНИС-НафтагасдооНовиСад,ДирекцијаЛабораторија,НовиСад,Народногфронта12(акредитациониброј01-372).

Додељена је акредитација лабораторијама за испитивање:

• Институтзабезбедност,квалитетизаштитуживотнесрединеиздравље“27.јануар“доо,Лабораторијазаиспитивањеусловараднеиживотнесредине,Ниш,

• ROHE-Предузећезаспољнуиунутрашњутрговинуисервисирање,д.о.о.,Лабораторијазафизичко-хемијскаиспитивањапроизводаоднафте,Београд,

•Институтзануклераненауке„Винча“,Центарзамотореивозила,Београд,

• ДооЕнерго-систем,Предузећезапроизводњу,пројектовањеиинжењеринг,унутрашњуиспољнутрговинуНовиСад,

лабораторијама за еталонирање:

• Друштвозапроизводњу,унутрашњуиспољнутрговинуAUDIOBMд.о.о.,НовиСад,

• VAGA-LIBELAD.O.O.,Лабораторијазаеталонирање,Краљево,

и контролним телима:

• А.C.I.S.AdvancedConstructionsandIndustrialServicesНовиСад,

•D.O.O.NORTHSYSTEM,Петроварадин,

•Предузећезаспољнуиунутрашњутрговинуиуслуге„Биротехна“д.о.о.,Смедерево,

и сертификационом телу за сертификацију производа:

•ORGANICCONTROLSYSTEMdooСуботица.

август 2012. године

септембар 2012. године

3

http://www.ats.rs/sr/vest/2012-10http://www.ats.rs/sr/vest/2012-11http://www.ats.rs/sr/vest/2012-12http://www.ats.rs/sr/vest/2012-14

Додељена је акредитација лабораторијама за испитивање:

• ЈавнопредузећеНуклеарниобјектиСрбије,Београд

•ИнститутзаопштуифизичкухемијуАД,Лабораторијазаиспитивање,истраживањеиразвојБеоград,

лабораторији за еталонирање:

• ТЕРМОТЕХНАШУШИЋ,Лабораторијазаеталонирање,Чачак,

и контролном телу:

• РТББор-група,ТопионицаирафинацијабакраБор,Друштвосаограниченомодговорношћу,Лабораторијазаконтролисањеводомера,Бор.

Акредитација је укинута лабораторијама за испитивање:

•M.А.Ч.ДОНДОНдооБеоградБеоград-НовиБеоград,

• ДПДРУГИОКТОБАРВРШАЦ,Контролнотело,ЛабораторијаВршац.

Додељена је акредитација лабораторијама за

испитивање:

• СаобраћајниинститутЦИПдоо,Секторзалабораторијска

испитивањаизаштитуживотнесрединеБеоград;

• Пољопривреднастручнаслужба„Агрозавод“ДОО,

ЛабораторијаАгрозаводВршац;

• ТЕРМОЕНЕРГЕТИКААРМАТУРЕДОО,Лабораторијаза

испитивањевентиласигурностиПожега.

и контролним телима:

• ЕДЈугоистокДООНиш;

• ЕДЦентарДООКрагујевац,ЕДЕлектрошумадијаКрагујевац;

• ДООКОНТРОЛАМЕРАИМЕРИЛА,НовиСад;

•МЕРИЛАдоо,Ћуприја.

Акредитација је укинута сертификационом телу за

сертификацију менаџмента:

• ICCCERTIFICATIONCENTERДОО,НовиСад,

односно лабораторији за испитивање:

•Фабрикамазива„Chemol“д.о.о.Секторзатехничку

контролуилабораторијскепословеChemolлабораторија,

Београд.

октобар 2012. године

новембар 2012. године

4

АТС потписник ILAC MRA споразумa и IAF MLA споразума

5

Акредитација контролних тела сада у оквиру ILAC MRA споразума

Поред, за нас значајне ЕА, регионалне организације којауређује област акредитације у Европи, Међународнаорганизација за акредитацију лабораторија (InternationalLaboratory Accreditation Co-operation - ILAC) и Међународниакредитациони форум (International Accreditation Forum -IAF) су међународне организације које, на глобалном нивоу,уређујуобластакредитацијелабораторијаиконтролних тела,односно сертификационих тела. ILAC и IAF су успоставили иодржавају систем мултилатералних споразума о међусобномпризнавању који се заснивају на регионалним споразумима који постоје у Европи, Азији, Пацифику и Африци. На овајначин велики број држава света укључен је у јединственисистем акредитације са циљем уклањања техничих баријерау трговини и успостављања хармонизованог приступа у раду свих акредитационих тела света. Чланице ових међународних организација усвајају заједничке политике и процедуре како бисеолакшаослободанпротокроба,услуга,људиикапиталау складу са споразумом о техничким препрекама трговини (World Trade Organisation’s Agreement on Technical Barriersto Trade). На основу потписаног ЕА MLA споразума са ЕА опризнавању акредитације АТС је постао потписник IAF MLAспоразума,односноILACMRAспоразумаитимеоствариовеомаважномеђународнопризнањесвојекомпетентности,асамимтим последично и потврдио компетентност акредитованих тела заоцењивањеусаглашеностиуРепублициСрбији.

на годишњем састанку међународне организације за акредитацију лабораторија (ILAC) и Међународногакредитационог форума (IAF), који је одржан 24. октобра2012. године у Рио де Женериу, Бразил, резолуцијом 16.06(ILAC Resolution GA 16.06) потврђено je да ће у надлежностиМеђународне организације за акредитацију лабораторија одсада, поред акредитације лабораторија, бити и акредитацијаконтролних тела чиме је обим ILAC-овог мултилатералногспоразума (ILAC Mutual Recognition Arrangement - MRA)проширен како би укључио и акредитацију контролних тела.Тридесет девет акредитационих тела је потписало ILAC MRAспоразум за акредитацију контролних тела.

Као и код акредитације лабораторија, ILAC MRA споразум уобластиконтролисањасезасниванасистемумултилатералнихспоразума у области контролисања које признају и оцењујурегионалнеорганизацијезаакредитацију,чланице ILACмреже- APLAC (www.aplac.org), EA (www.european-accreditation.org) иIAAC(www.iaac.org.mx).

Акредитационатела,потписнициILACMRAспоразумауобласти

контролисања, примењују међународни стандард ISO/IEC 17020 – Општи критеријуми за рад различитих врста тела која обављају контролисањешто зарезултатима униформни

приступ оцењивању компетентности контролних тела. Због

тога државе могу да успоставе прекограничне споразуме на

основу међусобне оцене и признавања система акредитације

контролнихтела. Дакле,споразумиомеђусобномпризнавању

(MRА) су кључни код признавања извештаја и сертификата о

контролисању чиме се олакшава несметано кретање роба и

услугаизмеђудржава.

Свакоакредитационотело,потписниковогспоразума,признаје

акредитацију и резултате контролних тела, акредитованих од

стране другихпотписника, каодасерадиоконтролномтелу

којејеонoсамоакредитовало.

Више о проширењу обима ILACMRA споразума прочитајте на www.ilac.org/ilacarrangement.

Јасна Стојановић, в.д. директора АТС-а и Peter Unger, председавајући ILAC-а

Јасна Стојановић, в.д. директора АТС-а и Randy Dougherty, председавајући IAF-а

Jon Murthy, председавајући Комитета за комуникације и маркетинг IAF-a и ILAC-а, Јасна Стојановић, в.д. директора АТС-а, и Vagn Andersen, председавајући CPC комитета ЕА

Током годишњег скупа Међународног форума за акредитацију (IAF) иМеђународнеорганизацијезаакредитацијулабораторија(ILAC),одржаногупериодуод16.до26.октобра2012. годинеуРиодеЖенеиру,Бразил,Акредитационо тело Србије је, на основу потписаног мултилатералног

споразумаопризнавањуакредитације(ЕАMLA)саЕвропскоморганизацијомзаакредитцију(ЕА),потписалоILACMRAспоразумзаобластиеталонирања,испитивањаиконтролисања,односноIAFMLAспоразумзаобластсертификацијепроизвода.

Ново издање стандарда ISO/IEC 17020 (ISO/IEC 17020:2012)

6

ново издање међународног стандарда ISO/IEC 17020:2012 – Оцењивање усаглашености – Захтеви за рад различитих типова тела која обављају контролисање (Conformity

assessment - Requirements for the operation of various types of

bodiesperforminginspection)објављеноје1.марта2012.године.

У складу са тим, Међународна организација за акредитацију

лабораторија (International Laboratory Accreditation Co-

operation,ILAC)једонелаодлукудапрелазнипериодзапримену

новог издања стандарда ISO/IEC 17020 буде 3 године од дана

објављивања2012.године,односнодо1.марта2015.године.

Структура стандарда ISO/IEC 17020:2012 усклађена је са

осталим стандардима из серије стандарда ISO/IEC 17000. У

новом издању стандaрда имплементирани су делови смернице

IAF/ILACA4,каоиобавезнизахтевииздокуменатаISO/PASито:

захтевиувезинепристрасностииздокумента ISO/PAS17001,

захтевиоповерљивостииздокументаISO/PAS17002,захтеви

ожалбамаиприговоримаиздокумента ISO/PAS17003,каои

захтеви о уређивању системаменаџмента из документа ISO/

PAS17005.Такође,овоиздањестандардасадржиивећиброј

дефиниција (нпр.шемеконтролисања,системконтролисања,

итд.)којећепомоћибољемразумевањузахтевастандарда.

Ново издање стандарда ISO/IEC 17020 обухвата измене/

променекојесусадржанеуследећимзахтевима:

4.1.3 Идентификацијаризикапонепристрасностконтролног

тела;

4.1.4 отклањање или свођење ризика по непристрасност на

најмањумогућумеру;

ПрилогА–напомена:датапојашњења–изузецикојине

представљајусукобкојибисеодразионанезависност

контролнихтела;

4.2.1 Правно преузимање обавеза за менаџмент

информацијама у контролном телу; обавеза

информисањаклијентаунапредоинформацијамакоје

ћебитијавнодоступне;

5.1.4 Одговарајућа средства (нпр. осигурањеилирезервна

средства);

5.2.5 Располагање са једном или више особа у улози

техничкогруководиоца;

У резолуцији 16.23 Међународне организације за акредитацију лабораторија (InternationalLaboratoryAccreditationCooperation– ILAC), која је усвојенана заседањуГенералне скупштинеовемеђународнеорганизацијеодржанеуоквиругодишњегсастанкаМеђународнеорганизацијезаакредитацијулабораторијаиМеђународногакредитационогфорума(IAF)уРиодеЖенеиру,Бразил,упериодуод16.октобрадо26.октобра2012.године,сенаводидаћесе,након1.марта2015. године, када истиче прелазни период за примену новог издања ISO/IEC 17020 (ISO/IEC17020:2012),користитиискључивопоследњеиздањепоменутогстандарда.

7

6.1.5 Документоване процедуре за избор, обуку, званично

овлашћивањеипраћењеконтролораидругогособља

укљученогуактивностиконтролисања;

6.1.6 Менторскипериодрадасаискуснимконтролором;

6.1.8 Праћење перформанси свих контролора и другог

особља; резултати праћења рада узимају се у обзир

припланирањуобука;

7.1.1 Обавештавањеклијентауколикометодконтролисања,

којијеклијентпредложио,нијеодговарајући;

7.3.2 Интерна следивост извештаја/сертификата о

контролисању до контролора који су изводили

контролисање;

7.4.2 Обавезни елементи који се приказују у извештају/

сертификату о контролисању; изјава о усаглашености

обавезанелеменатсамокадајетоприменљиво;

7.5.2 Описпроцесапоступањасаприговоримаижалбамана

располагањусвимзаинтересованимстранама;

7.6 Процес са приговорима и жалбама (прописани

минимални елементи и методе процеса, захтеви за

извештавањеонапредовањуирезултатима);

8.1.1. ОпцијеАиБзауређењесистемаменаџмента;

8.3.2. Процедуреуправљањадокументима;

8.5.3 Излазниелементипреиспитивања;

8.7.4 Садржајпроцедурезакорективнемере;

8.8. Превентивне мере (захтев за процедуром, садржај

процедуре).

Институт за стандардизацију Србије је 23. маја 2012. године

објавио стандард SRPS ISO/IEC 17020:2012 Оцењивање

усаглашености – Захтеви за рад различитих типова тела

која обављају контролисање. овим стандардом повлачи се

изамењујеиздањеиз2002.године(SRPSISO/IEC17020:2002).

Акредитационо тело Србије је планирало и предузима све

активности (измене докумената система менаџмента, обука

оцењивача и особа које учествују у поступку одлучивања) у

циљу усаглашавања поступка акредитације контролних тела

премастандардуSRPSISO/IEC17020:2012.

атс ће започети са спровођењем оцењивања према стандарду

SRPS ISO/IEC 17020:2012 од 01.03.2013. године, а након тог

периода неће примати нове пријаве за акредитацију према

издању SRPS ISO/IEC 17020:2002. Контролним телима, која су

започела поступак оцењивања према издању SRPS ISO/IEC

17020:2002,бићедатамогућностдасеизјаснеуодносунакоје

издањестандардажеледазавршепоступакоцењивања.После

01.10.2013. године атс неће додељивати нове акредитације

премаиздањуSRPSISO/IEC17020:2002.

Оцењивање акредитованих контролних тела спровешће се,

у смислу преласка/прилагођавања/усаглашавања са новим

издањем стандарда, током редовних надзорних оцењивања

илипоновнихоцењивања,анајкасниједо01.09.2014.године.

С тим у вези, АТС ће усагласити активности оцењивања са

свакимакредитованимконтролнимтеломпонаособ.

После 01.03.2015. године престају да важе све додељене

акредитације према издању SRPS ISO/IEC 17020:2002.

Акредитованим контролним телима, која до тог периода не

успејудасеприлагоденовомиздањустандарда,акредитација

ће бити суспендована и/или укинута. Према процедурама

АТС-авреметрајањасуспензијејенајвише6месеци.

https://www.ilac.org/home.htmlhttp://www.iaf.nu/

https://ilac.org/prom_brochure.html

ILAC објавио нове брошуре

ILACјеобјавиочетириновеброшурекојесуодзначајазарадконтролнихорганизација:• Заштоконтролнотелотребадасеакредитује?• Заштокориститиуслугеакредитованихконтролнихтела?• Како влада и законодавна тела могу имати користи од коришћењауслугаакредитованихконтролнихтела?

• Како могу да верујем контролном телу? Да ли је потребно да сесертификујемоускладусастандардомISO9001илидасеакредитујемоускладусастандардомISO/IEC17020?

8

Утврђени прелазни периоди за почетак примене нових верзија већег броја стандарда

Нови мандати председавајућих ILAC-а и IAF-а

На годишњем састанку ILAC-а и IAF-а,одржаном у периоду од 16. до 26. октобра2012. године у Рио де Женеиру, Бразил,Peter Unger је именован за председавајућегILAC-а, док је Randy Dougherty именован запредседавајућегIAF-а.

Чланице IAF-а су донеле одлуку о прелазном периоду за почетак примене следећих стандарда:

- ISO/IEC 27006: прелазни период за примену новог стандарда ће трајати 18 месеци од дана објављивања стандарда (01.12.2011. године),

- ISO/IEC 17065: прелазни период ће трајати 3 године од дана објављивања стандарда (15.09.2012. године),

- ISO/IEC 17024: прелазни период трајати 3 године од дана објављивања стандарда (01.07.2012. године).

- нормативни документ ISO/IEC TS 17021-2 ће се примењивати заједно са станда-рдом ISO/IEC 17021 за област EMS са роком за усаглашавање од 2 године од дана објављивања што практично значи да ће сертификациона тела морати да се усагласе са поменутим документом до 15. августа 2014. године.

Такође је одлучено да ће прелазни период, који се односи на новообјављена ISO/CASCO издања, трајати 2 године од дана објављивања осим у посебним

случајевима, које одобрава Технички комитет IAF-а, када је потребно донети посебан документ у вези примене истог.

Чланице ILAC-а су донеле одлуку да се, након истека прелазног периода (1. март 2016. године), у сертификатима о акредитацији

мора наводити искључиво последње издање стандарда ISO 15189 на основу чега ISO 15189:2007 неће важити у оквиру ILAC

MRA споразума. Такође је одлучено да ће се након 1. марта 2015. године, када истиче прелазни период, користити искључиво

последње издање стандарда ISO/IEC 17020 из 2012. године.

Завишеинформацијапосетите:

Промена документације: нова издања током месеца септембра

9

Обавештавамо сва акредитована тела за оцењивање

усаглашености,каоидругепосетиоцеинтернетпорталаАТС-а,

да атс сада има нови интернет портал који нуди савремене

видове претраге регистра акредитованих

тела за оцењивање усаглашености који

представља синхронизовани извод из

новогинформационогсистеманаправљеног

на бази „open source“ технологија прати

трендове техничке подршке акредитационим

телима најнапреднијих земаља.

Регистарсеможепретраживатиповрстиакредитацијеилипо

акредитациономбројуилипоназиву/адресителаилипобило

којојречикојафигуришеуунетомобимуакредитације.

Интернет портал је осмишљен да задовољи потребе

различитихциљнихгрупаидаодговоринасвапитања,која

имате у вези акредитације, а обилује и мноштвом нових

информацијаиобјашњењапасенадамодаћетеидаљерадо

посећивати наш интернет портал.

Чекамовас-добродошли!

У складу са т. 4.5.2 Правила акредитације, АТС-ПА01 и

процедуромАТС-ПР15,Одлучивање и додела акредитације

одлуке о акредитацији доноси директор АТС-а на основу

предлога комисије за акредитацију.

Комисијазаакредитацијуразматраинформацијеизпредмета,

који једоспеонаодлучивање,утврђујењеговукомплетност,

вреднујејасност,разумљивостидовољностинформацијашто

укључује и препоруку тима за оцењивање. на основу резултата

разматрања комисија доноси предлог одлуке о акредитацији.

УпоступкуодлучивањаоакредитацијидиректорАТС-аможе

затражити додатне информације или објашњења, што може

подразумевати и додатно оцењивање у сврху прикупљања

информацијанеопходнихзазавршетакпоступкаодлучивања.

Поступак одлучивања детаљно је описан у процедури АТС-

ПР15, Одлучивање и додела акредитације.

Промена процедуре о одлучивању и додели акредитације

НовиинтернетпорталАТС-а–стараадресаwww.ats.rs

ПроменеуруководствуАТС-а

14.септембра2012.годинеЈаснаСтојановићјеименованаза

вршиоца дужности директора Акредитационог тела Србије

када је др Дејан Крњаић, који је до тада обављао дужност

директораАТС-а,прешаонановудужностдржавногсекретара

уМинистарствупољопривреде,шумарстваиводопривреде.

http://www.ats.rs/sr/node/724

Представљамо:

10

Интервју са председавајућим CPC комитета ЕА: Vagn AndersenЗначај CPC комитета Европске организације за акредитацију и промоција акредитације у оквиру свих генералних директората Европске комисије

Vagn Andersen, председавајући CPC комитета ЕА

Каква је ситуација у Европској унији на-кон усвајања „Европског пакета мера за унапређење трговине производи-ма“ којим је ЕА и званично призната као организација задужена за питања акредитације у Европи?

Новипакетпрописаиз2008.године(NewLegislativeFramework-NLF)јеодвеликогзначаја како за еа тако и за национал-на акредитациона тела (НАТ). Уредбомбр. 765/2008 се и званично признајеакредитација као средство којим се обезбеђује да рад унутрашњег тржиштатече несметано и без стварања технич-ких баријера трговини. Производи и ус-

луге се могу стављати на тржиште свихдржава чланица ЕУ уколико задовољезахтевевезанезаздравље,безбедностизаштитуживотнесрединештосепоказујеи документује извештајима и сертифи-катима које издају акредитована тела за оцењивање усаглашености.

еа је именовала европска комисија да спроводи мониторинг на основу којег би потврдила да акредитациона тела,којима су њихове државе повериле по-слове акредитације, обављају послове ускладусазахтевимаУредбебр.765/2008и одговарајућих међународних стандар-да. еа током колегијаног оцењивања утврђује да ли национална акредитаци-она тела задовољавају захтеве и да ли тржиштеможедаимаповерењаупоме-нута акредитациона тела, која су доби-ла позитивну оцену након спроведеног колегијалног оцењивања, и да ли можедасеослонинаизвештајеисертификатекоје издају тела за оцењивање усаглаше-ности која су поменута акредитациона тела акредитовала.

акредитација и систем колегијалног оцењивања ЕА су постали важно сред-ство, које регулаторима омогућава,како на нивоу европске уније тако и на државном нивоу, стварање ефикас-

ног унутрашњег тржишта како би биломогуће пласирати производе и услуге у свим државама чланицама будући даиндустрија и потрошачи треба да стек-ну поверење у поменуте производе који задовољавају захтеве европског законо-давства.

Комуникација са Генералним директо-ратом за предузећа и индустрију (DG Enterprise and Industry, DG ENTR) и са Групом за акредитацију (Inter-Service Steering Group for Accreditation) је тре-нутно најважнији начин комуникације са Европском комисијом. На који на-чин ЕА може да врши промоцију акредитације у свим релевантним гене-ралним директоратима као целинама, а не само код појединаца запослених у овим директоратима?

генерални директорат за предузећа и индустрију је тело одговорно за спровођење закона у областиакредитације (како је дефинисаноУредбом бр. 765/2008) и великим де-лом и за спровођење закона у обла-сти унутрашњег тржишта. То значи дагенерални директорат за предузећа и индустрију има кључну улогу у оквиру европске комисије када је реч о законо-давству,односнокадајепотребноунове

Признавање европске организације за акредитацију (ЕА) као званичне организацијезадужене за питања акредитације у Европиуследило је након усвајања Уредбе (ЕК) бр.765/2008ЕвропскогпарламентаиСаветаод9.јула2008.годинекојомсеуспостављаправниоквир за пружање услуга акредитације уцелој европи. од тада еа настоји да унапреди свој систем рада и поступак колегијалног оцењивања (peer evaluation) како биобављање послова акредитације у Европибило доследно захваљујући усклађенојпримени стандарда, процедура и упутставамеђународних организација за акредитацију

које користе њене чланице и како би сепостигла транспарентност у раду свих њених чланица,односнокакобисвечланицедобилеодговарајућу техничку подршку када је реч о питањима везаним за примену и спровођење европскеполитикеуобластиакредитације.Разговарали смо са господином ВаномАндерсеном(VagnAndersen),председавајућимКомитета за комуникације и публикацијеЕвропске организације за акредитацију (EACPC), како бисмо сазнали најновије трендовекоји постоје у ЕА, а везани су за унапређењесарадње са европском комисијом и промоцију улоге и значаја акредитације.

11

законеувестиодредбекојесеодносенаакредитацију,односнокадасевршеизме-не и допуне постојећих закона.

генерални директорат за предузећа и индустријујеуспоставиоједнумрежууок-вируЕвропскекомисије(тзв.„Inter-ServiceSteeringGroupforAccreditation“)којаимадвациља:(1)лакшуразменузнањаиис-кустава везаних за примену акредитације и (2) подстицај званичницима Европскекомисије да размотре у којим све закон-скимактимасепојамакредитацијеможеувести у циљу унапређења начина рада и конкурентности предузећа у европи – а све у циљу унапређења закона.

еа присуствује састанцима тзв. групе за акредитацију („Inter-Service SteeringGroup“) и успоставила је контакте саодређеним бројем лица у различитимгенералним директоратима (DirectoratesGeneral). ЕА је такође успоставила и би-латералне контакте са званичницима запосленим у генералним директора-тима задуженим за доношење законо-давства које садржи одредбе везане заакредитацију као што су: Генерални ди-ректоратзаклиматскеакције(DGCLIMA),Генерални директорат за животну сре-дину (DG ENV), Генерални директоратза пољопривреду и рурални развој (DGAGRI), Генералнидиректоратзаздрављеизаштитупотрошача(DGSANCO)иГене-ралнидиректоратзамобилноститранс-порт (DGMOVE). Тако је ЕА у последњедве године успоставилабројне контактеса запосленима у европској комисији.

Међутим,тојошниједовољноиЕАморагенерално да унапреди комуникацију са установамакакобиштовећибројзванич-ника постао свестан значаја акредитације ипотребезаизрадомновихзаконакојисе морају позивати на акредитацију као средствокојимсеобезбеђуједа технич-кеспецификацијезапроизводеиуслуге,односно захтеви произвођача, буду уса-глашени и као такви инкорпорирани у законодавство. ово је један од изазова са којим се еа суочава.

Каква је улога и значај Комитета ЕА за публикације и комуникације чији сте ви председавајући?

Комитет за публикације и комуникацијеЕА (EA Communication and PublicationCommittee, CPC) има задатак да при-према материјале за промоцију и комуникацију у области акредитације,али и да врши промоцију улоге еа и си-стемаколегијалногоцењивања(EAMLA).

овај комитет израђује материјале за раз-личите циљне групе – регулаторе и заин-тересованестраненанивоуЕвропе,алии у циљу подршке националним акреди-тационим телима која треба даизрађујуовакве материјале.

активности CPC комитета се деле у две групе:

• спољна комуникација циљно усме-рена на заинтересоване стране у ев-ропи којима се саопштавају опште информацијеоакредитацији,ЕАиEAMLAспоразуму.

• интернакомуникацијакоја јеусмере-нанаразменуинформацијаонајбољојпракси, искуствима и знањима ве-заним како за техничка питања тако и за она везана за промоцију и комуникацију.

Главно средство, које овом приликомкористимо, је интернет портал ЕА којићеускоробитизначајноизмењен.Раднагрупа CPC комитета је дала предлог новог изгледа и структуре интернет портала који ће почети с радом почетком 2013. године.Такође,информације,којесетре-нутноналазенасајту,ћебитиажуриранеидопуњенекакоби севишепажњепо-светило питањима од значаја за тржиш-те.Другосредство,којекористечлановиCPCкомитета,суброшуреидругивидовиелектронске комуникације намењени по-себнимциљнимгрупама.

једна циљна група су регулатори како на нивоу европе тако и на националном ни-воупаћеунареднимгодинамапосебнапажњабитипосвећенаовојциљној гру-пи. CPC комитет је 2012. године објавиоГодишњи извештај о EA MLA споразумуза 2011. годину (EA MLA 2011 Report) укојем јенајвишепажњепосвећеноглав-нимправцимаразвојаEAMLAспоразумау 2011. години и ресурсима који се кори-сте како би тржиште стекло поверењеу акредитацију и систем колегијалног оцењивања.

Поредтога,члановиCPCкомитетасуиз-радилиследећеброшуре:Водичнајбољепраксе за комуникацију са регулатори-ма (Best Practice for Communication withRegulators), Кратка упутства за владе ирегулаторе (A Briefing for Governmentsand Regulators). Кратка упутства за зва-ничникеЕвропскекомисије(ABriefingforEuropean CommissionOfficials) је брошу-ракојаћебитиускорообјављена,доксудругепубликацијеуприпреми.

да ли еа успешно спроводи активности

у области комуникација? Тренутно нис-

мо у могућности да измеримо колико

смо успешни. сигурно је да регулатори

садабољеразумејуакредитацијуикако

се могу позивати на акредитацију код

припремезаконскихаката.ЕАдобијасве

више захтева за техничком помоћи код

припреме законских аката у случајевима

кадарегулаторижеледаукључеодредбе,

којесеодносенаакредитацију,аистије

случај и са националним акредитацио-

нимтелимаудржавамачланицамаЕУ.

стога ће CPC комитет сваке године

оцењивати степен задовољства када

је реч о стратегији за комуникацију и

анализирати повратне информације,

које добије од заинтересованих страна,

како би се обезбедило да овакав начин

комуникације задовољи потребе посеб-

них циљних група, као и да исте добију

одговоренапитањакојасуимважна.

Најава Конгреса метролога 2013

ДИРЕКЦИЈА ЗА МЕРЕ И ДРАГОЦЕНЕ МЕТАЛЕЗАВОД ЗА МЕТРОЛОГИЈУ ЦРНЕ ГОРЕ

ИДРУШТВО МЕТРОЛОГА

ЦИЉ И ПРОГРАМКОНГРЕСА МЕТРОЛОГА 2013

Традиционално, Конгрес има за циљ размену информација, научних и стручних сазнања ипобољшањеквалитетаусвимобластимаметрологије.

ОвегодинећезавремеодржавањаКонгресабитиуведенерадионице.Темеисадржајрадионицаћебитинакнаднообјављене.

Конгрес ће након пленарне седнице радити по секцијама према класификацији IMEKO(InternationalMeasurementConfederation,www.imeko.org).

Народна скупштина Књажевине Србије је 1. децембра 1873. године изгласала први Закон о метарским мерама (заснован на прамерама метра и килограма) којим је уведен децималниметарскисистеммераиомогућенопривреднои трговинскоповезивањеземљеса тржиштемсредње и западне европе. тим законом је постављен камен темељац законске метрологије у Србији.

2013.годинесеобележава140годиназаконскеметрологијеуСрбији,чемуинашКонгресдаједоприноссвојиммотом:

“Од прамера до нових дефиниција мерних јединица”

Хотел ЈЕЗЕРО - Борско језеро, Бор17.-19. октобар 2013. године

сапосебнимосвртомнатемуНОВИПРАВЦИРАЗВОЈАМЕТРОЛОГИЈЕ

КОНГРЕС МЕТРОЛОГА 2013

позивају све стручњаке у области метрологије да као аутори научних и стручних прилога, спонзори, активни учесници и излагачи допринесу успеху научно-стручног скупа

12

30. Генерална скупштина ЕА

током заседања генералне скупштине донето је 25 резолуција одкојихсунајзначајнијеследеће:

• потврђена је одлука EA МАС Комитета да БАТА, национал-но акредитационо тело Босне и Херцеговине, потпише Би-латерални споразум са ЕА (EA BLA) у области испитивања,еталонирањаиконтролисања;

• потврђена је одлука Извршног комитета ЕА (ЕА ExecutiveCommittee,EAEX)дасесаорганизацијамаIIOC(IndependentInternational Organisation for Certification) и PEFC Саветом(ProgrammefortheEndorsementofForestCertificationScheme),као препознатим заинтересованим странама, потпише спо-разум у складу са документом EA-1/15: EA Policy for Relations with Stakeholders;

• дата јеобавезаИзвршномкомитетудасесаГенералнимди-ректоратомЕвропскекомисијезаклиму(ЕСDGCLIMA)дого-вориувезиПрограмарадаибуџетазаприменуEU/ETSРегу-лативезаакредитацију/верификацију, апредседавајућемЕАдапотпишеодговарајућиспоразумсаDGCLIMA;

• верификованјепредлогприменетриврстесценаријареализацијеколегијалног оцењивања који ће бити примењени да би сеомогућило националним акредитационим телима да потпишу MLA споразум за област GHG (GreenhouseGas) верификације ускладусастандардомISO14065иEU/ETSуредбом;

• у складу са препоруком Комитета ЕА за комуникације ипубликације(ЕАСРС)усвојенједокументILAC P8, ILAC Спора-зум о узајамном признавању: Додатни захтеви и смернице за коришћење симбола акредитације и позивања на статус

акредитације од стране акредитованих лабораторија и кон-тролних телакаоЕАупутство;

• потврђенесудвеновеактивностиусклопуEAMLAспоразумаито:акредитацијаПТпровајдераиакредитацијапроизвођачареферентнихматеријала;

• ускладусапрепорукомКомитетаЕАзалабораторије(ЕАLC)усвојен је документ ILAC G18:04/2010, Смернице за исказивање обима акредитације за лабораторијекаоЕАупутство;

• ускладусарезолуцијом16.22(ILACResolutionGA16.22)којомсе налаже повлачење документа ILAC-G22:2004, повлачи сепретходно донета одлука о коришћењу поменутог документа каоЕАупутства;

• ускладусарезолуцијом(IAFResolution2012-08)опрелазномпе-риодузапочетакприменестандардаISO/IEC27006повлачисепретходно донета одлука о прелазном периоду за примену на-веденогстандарда;ускладусаодлукомIAF-апрелазнипериодзаприменуновогстандардаје18месециодданаобјављивањастандардаISO/IEC27006:2011(01.12.2011.године).

Током заседања Генералне скупштине ЕА изабран је новипредседавајућиЕА,ThomasFacklam(DakkS).

GrahamTalbot (UKAS),досадашњипредседавајућиЕА,којина-пушта ЕА наконшто је од јуна 2009. године био на позицијипредседавајућегЕА,односнонапозицијипотпредседавајућегЕАупериодујануар2006.-мај2009.године.Изтогразлогамује генерална скупштина еа одала признање за успешан рад и постигнутерезултатетокомсвогседмогодишњегборавкауЕА.

УБратислави(Словачка)је,упериодуод21.до22.новембра2012.године,одржана30.седницаГенералнескупштине европске организације за акредитацију (ЕА General Assembly, ЕА GA). Генерална скупштинаје известила присутне да ЕА учествује у три важнапројекта (Approximation of EU and RF AccreditationSystems,EuropeanBreastCancerServicesAccreditationproject,projectoftechnicalassistancetoRussiaforthe

developmentofitsaccreditationsystem),усвојенјебуџетиструктурачланариназа2013.годину,аизабранису и нови чланови извршног комитета.

1313

Жарко Петровић, директор БАТА-е и Thomas Facklam, тадашњи председавајући EA MAC комитета

Daniel Pierre, потпредседавајући EA, и Talbot Graham, одлазећи председавајући ЕА

вести

14

Нове чланице ЕА

EURAMET објавио нова издања смерница из области еталонирања

ТокомпоследњегсастанкаСаветазамултилатералнеспоразуме(EAMAC)Европскеорганизацијезаакредитацију(ЕА),одржаногупериоду26.-27.септембар2012.годинеуНикозији,Кипар,потврђеноједајетренутнибројчланицаЕАследећи:35пуноправнихчланица,одкојих33потписалоEAMLAспоразум,а26њихјепотписалоEAMLAспоразумзацелокупанобим.

Од 13 придружених чланица ЕА 4 су постале потписнице EAMLA споразума након потписивања билатералногспоразумасаЕА:ISRAC(Израел),TUNAC(Тунис),NAAU(Украјина)иБАТА(БоснаиХерцеговина).

EURAMETјеобјавиодвесмерницеизобластиеталонирањакакобисееталонирањемернихинструменатавршилонаусклађенначин.Сведетаљнијеподаткеможетепрочитатина http://www.euramet.org/index.php?id=calibration-guides.

Одржана седница Савета за акредитацију, заједничка седница Савета за акредитацију и Управног одбора и седница Управног одбора

Саветзаакредитацијује,сходносвојојнадлежности,апремачлану48.Стату-та АТС-а, разматрао формирање при-времених техничких комитета у оквиру сталних техничких комитета и предло-жиоАТС-уоснивањеседампривреме-них техничких комитета. Привремени техничкикомитетисеформирајупопо-требизарадпоспецифичнимиструч-ним питањима из одређене областиакредитације. савет за акредитацију је идентификовао заинтересованестране и утврдио критеријуме за из-борчлановапривременихкомитета,аАТС ће упутити позив идентификова-ним заинтересованим странама да у одређеном року поднесу предлоге за избориименовањечлановаовихпри-времених техничкихкомитетакакобисавет на својој следећој седници раз-мотриоприспелепријавеипредложиодиректоруизбориименовањечлано-ва привремених техничких комитета.

на заједничкој седници Управног од-бора и Савета за акредитацију раз-матран је извештај о раду комисија за акредитацију за 2012. годину,информација о новом издању стан-дарда SRPS ISO/IEC 17020:2012 – зах-теви за рад различитих типова тела која обављају контролисање. Такођеје разматран и веома садржајанизвештај о раду међународних организацијазаакредитацијуито:Ев-ропске организације за акредитацију (ЕА), Међународне организације за

акредитацију лабораторија (ILAC) иМеђународног акредитационог фору-ма(IAF).

Управни одбор је сходно својојзаконској надлежности усвојио Про-грам рада са Финансијским планомАкредитационог тела Србије за 2013.годину након што је размотрио све предложенепројектекојеАкредитаци-онотелоСрбијенамеравадаспроведетоком 2013. године, између осталих:одржавање постојећих акредитацијаи нове акредитације; одржавањемул-тилатералног споразума са ЕА у обла-сти акредитације лабораторија, кон-тролних и сертификационих тела ихармонизација система акредитације;учествовање у раду европских и међународних организација за акредитацију; развој нових шемаакредитације; јачање компетентно-сти стално запослених и екстерно ангажованих експерата и промоцијузначаја и улоге система акредитације иоцењивања усаглашености уСрбијии еУ.

УпросторијамаАкредитационогтелаСрбијесу,20.децембра2012. године,одржанеседницеСаветазаакредитацију,заједничкаседницаСаветазаакредитацијуиУправногодбораиседницаУправногодбора.

СкупштинаИнститутазастандардизацијуСрбије,наредовнојгодишњојседници,одржаној31.октобра2012.године,донелајеПландоношењасрпскихстандардаисроднихдокуменатаза2013.годину(укупно2849стандарда).Ускладусачланом22.став4.СтатутаИнститутазастандардизацијуСрбије(„СлужбенигласникРепубликеСрбије”,бр.6/11),годишњипландоношењасрпскихстандардаисроднихдокуменатаобјављујесенаинтернетстранициИнститута.Увезистим,Пландоношењасрпскихстандардаисроднихдокуменатаза2013.годинуможесепогледатиипреузетинаследећојинтернетстранициИнститутазастандардизацијуСрбијеhttp://www.iss.rs/news/news_57.html.

План доношења српских стандарда и сродних докумената за 2013. годину

1515

Чланови Савета за акредитацију

Амтосфера са заједничке седнице УО и СА

УпросторијамаАкредитационогтелаСрбије(АТС),усреду,12.децембра2012. године,одржан је заједничкисастанакпред-ставника акредитационих телаизрегиона -Акредитационогтијела Црне Горе (АТЦГ), Института за акредитирање Боснеи Херцеговине (БАТА), Института за акредитацију РепубликеМакедоније(ИАРМ)иАТС-аускладусаранијепотписанимспо-разумимаосарадњиуобластиакредитације.

Учесници састанка су се сагласили да је потребно, у оквируMACLABконференције,којаћесеодржатиу јуну2013.годи-не (14.-15. јун 2013. године) у Охриду, Македонија, одржатисесију на тему акредитације. директори акредитационих тела изрегионасупредложилидаби,овомприликом,требалоод-ржатиисастанакрегионалнихакредитационихтелауоквирурегионалногIPA2011пројектакојифинансираЕвропскаунијакојемби,поредучесникапоменутогпројекта,присуствовалии представницидругихземаљаурегиону(Хрватска,ГрчкаиБугарска).ДоговореноједасеопоменутомпредлогуобавестиивођапројектногIPA2011тима,DavidNorris.

На састанку се расправљало о већем броју тема од којих су

најважнијеследеће:политикаакредитационихтелаизрегио-науобластипрекограничнеакредитације,флексибилногоби-маакредитације,акредитацијетелазаоцењивањеусаглаше-ности(ТОУ)којиподуговарајудругеТОУ,акредитацијаТОУкојивршеузорковање,ТОУкојивршеинтернукалибрацију,каоипримена нових шема акредитације и нових стандарда.

договорено је да у оквиру потписаних споразума о сарадњи током следеће године буду настављене активности измеђуакредитационих тела која се тичу размене информација, ис-куставаидокументацијеуобластиакредитације;заједничкогорганизовањасеминараиконференција;узајамногобучавањакадрова;разменеоцењивачаитехничкихексперата;сарадњеу области развоја нових шема акредитације и заједничкогучествовањаТОУумеђулабораторијскимпоређењима.

Такође је утврђена потреба да овим састанцима присуствујуипредставницируководставазасистемеменаџментакакобиу онимобластима, у којима је договорена начелна сарадња,исту и реализовали на техничком нивоу.

Водичјеприпремљенсациљемдапомогнекорисницималич-не заштитне опреме, привредним субјектима и свим другимзаинтересованим странама на које се односи Правилник о личној заштитној опреми.

ВодичнепредстављатумачењеПравилника,већјенамењен

заинтересованим странама са циљем да олакша његову при-мену.Урађенјеуформатуспремномзаштампуиможесесло-бодно преузети. Планирано је редовно ажурирање Водичарадидодавањаинформацијаоактуелнимпитањима.Завишеинформацијапогледајтеhttp://tehnis.mfp.gov.rs/

Правилник о опреми и заштитним системима намењеним за употребу у потенцијално експлозивним атмосфера-ма објављен је 4. јануара 2013. године Овим правилникомпрописујусе:битнизахтевизазаштитуздрављаибезбедностикоји се односе на пројектовање и израду опреме и заштитних системанамењенихзаупотребуупотенцијалноексплозивниматмосферама,каоидругизахтевииусловикојиморајудабудуиспуњенизањиховостављање,односноиспорукунатржиште

и/илиупотребу;групеикатегоријеопременамењенезаупо-требу у потенцијално експлозивним атмосферама; поступциоцењивања усаглашености; садржина Декларације о усагла-шености; садржина техничке документације; знак усаглаше-ностиизнакпротивексплозивнезаштите;заштитнаклаузула,као и захтеви које мора да испуни тело за оцењивање усагла-шеностидабибилоименованозаоцењивањеусаглашености.

Завишеинформацијапогледајтеhttp://tehnis.mfp.gov.rs/

Правилникобуцикојуемитујеопремакојасеупотребљаванаотвореномпросторуобјављенје4.јануара2013.године.Овимправилникомпрописујусе:захтевиидругиусловикојиморајуда буду испуњени за стављање на тржиште и/или употребуопремекојасеупотребљаванаотвореномпросторуиемитујебуку уживотну средину, ради заштите и добробити људи ислободногпрометатеопременатржиштуРепубликеСрбије;претпоставкаусаглашеностиопремекоја сеупотребљаванаотвореном простору; врсте опреме која се употребљава наотвореном простору; поступци оцењивања усаглашености;

садржина Декларације о усаглашености; садржина техничкедокументације;знакусаглашеностииозначавањеусаглашено-сти,каоиознакагарантованогнивоазвучнеснагеопремекојасеупотребљаванаотвореномпросторуиемитујебукуужи-вотнусредину;методимерењаемисијебукеисрпскистандар-ди који се примењују за мерење емисије буке; прикупљањеподатакаоемисијибукеопремеизахтевикојеморадаиспунителозаоцењивањеусаглашеностидабибилоименованозаоцењивањеусаглашености.Завишеинформацијапогледајтеhttp://tehnis.mfp.gov.rs/

16

Наставак сарадње са акредитационим телима из региона

Објављен Водич за примену Правилника о личној заштитној опреми

Објављен Правилник о опреми и заштитним системима намењеним за употребу у потенцијално експлозивним атмосферама

Објављен Правилник о буци коју емитује опрема која се употребљава на отвореном простору

Јавни позив за оцењиваче и техничке експерте

Поред општег јавног позива отвореног током целе године, АТС обавештавазаинтересоване стручњаке да се ука-зала потреба за ангажовањем већегбројатехничких експератазапотребеоцењивања сертификационих тела за сертификацију система менаџмента (сертификација система менаџментаквалитетом, сертификација системаменаџмента заштитом животне среди-не,сертификацијасистемаменаџментабезбедношћу и здрављем на раду,сертификација система менаџментабезбедношћухране).

Кандидати, који задовољавајудолена-ведене критеријуме, треба да до 31. јануара 2013. године, поднесу АТС-упопуњену пријаву за оцењиваче и тех-ничкеекспертенаадресу:Акредитаци-оно тело Србије, БулеварМихаила Пу-пина2,НовиБеоградилиелектронскимпутемнаoffice@ats.rs.

Уз пријаву је, поред докуменатакоји се истом траже, потребно до-ставити и доказе којима се потврђује испуњење прописаних критеријума за експерта за којег се пријављујете,као и информацију о евентуалнимдосадашњим ангажовањима на посло-вима у раду сертификационих тела засертификацијусистемаменаџмента.

комисија за оцењиваче ће реализовати разговоре са изабраним кандидатимапочевод1.фебруара2013.године.

критеријуми за техничког експерта који учествује у оцењивањима сертифика-ционихтелапремаSRPSISO/IEC17021:

-образовање: висока стручна спре-ма у области техничко-технолошких,природно-математичких, медицин-скихибиотехничкихнаука;

-радно искуство:најмањечетириго-дине радног искуства од тога не мање од две године на пословима у технич-кимобластимапремаодговарајућимЕА кодовима и областима према ко-довимакатегоријеланцаисхране;

-изворно знање и вештина:познавање закона и прописа који се односенапроцесеи/илипроизводе

-специфично знање и вештина за систем менаџмента квалитетом/систем менаџмента безбедношћу

и здрављем на раду/управљања заштитом животне средине:заQMSи ОHSAS: добро познавање проце-са и производа, укључујућии услуге(нпр. радно искуство на планирањупроизводње или у подручју услу-га, искуство у контроли квалитета,развоју, пројектовању и сл.); за ЕМS:искуство у превенцији загађења и/или познавање техничких аспеката и аспеката животне средине (нпр.завршена обука о складиштењу,коришћењуиодбацивањуматеријалаињихов утицај на животну средину,завршенаобукаилиискуствоу тимузапоступањеуслучајуопасности).

Такође, указала се потреба запроширењем листе оцењивача и технич-ких експерата за потребе оцењивањалабораторија за еталонирање премастандардуSRPSISO/IEC17025.

критеријуми за оцењиваче и техничке експерте за оцењивање лабораторијаза еталонирање (у складу са општимкритеријумима):

-образовање:високастручнаспрема

у области техничко-технолошких иприродно-математичкихнаука;

-професионално искуство: најмањечетири године радног искуства у одређеној области која је пред-мет акредитације, од тога не мањеод две године за одређену областеталонирања које је стечено у перио-дунедужемодпетгодинауодносунадатумпријављивања;

-познавање метода и техника еталонирања за област/и за које сепријављује;

-познавање прорачуна мерне не-сигурности за пријављену област/иеталонирања;

-познавање домаћих и међународних стандарда и прописа везаних за пријављенеобластиеталонирања.

Областиеталонирања за које се тражетехнички оцењивачи/технички експер-тису:Убрзање,брзинаипомерај;Акустикаиултразвук;Хемија(рНметри,анализаторигасова...);Густинаивискозност;

17

У периоду од 1. до 5. октобра 2012. го-дине у Букурешту,Румунија, одржанаје 14. конференцијам е ђ у н а р о д н е организације за за-конску метрологију

(OIML) и 47. састанак Међународног комитета за законскуметрологију (CIML). Према усвојеном распореду, 14. OIMLКонференцијаодржанаје3.и4.октобра2012.године,а47.са-станакCIMLјеодржан1,2.и5.октобра.Домаћиновихсастана-кајебиоРумунскизаводзазаконскуметрологију(BRML).

14. Међународна конференција за законску метрологију и 47. састанак Међународног комитета за законску метрологију Букурешт, Румунија

На14.OIMLКонференцијии47. са-станкуCIML-ауБукурештуучество-вало је 106 делегација, односноукупно154учесника.Конференцијису присуствовали и представ-ници међународних и других организација које блиско сарађујусаOIML-ом (BIPM,WTO, UNIDO, ISO,ILAC, IAF, CECIP), као и представни-ци регионалних организација за законску метрологију као што су:Азијско-Пацифичкифорумзаконскеметрологије (APLMF), Евро-азијскасарадња националних метролош-ких института (COOMET), Европскасарадња у законској метрологији (WELMEC), Међу-амерички метро-лошки систем (SIM), Интра-африч-киметролошки систем (AFRIMET) иСарадња Јужно Афричких земаљау развоју у законској метрологији (SADCMEL). Делегацију РепубликеСрбије на овим састанцима чини-лу су Вида Живковић, директор, иЛуцијаДујовић,помоћникдиректо-ра дирекције за мере и драгоцене метале.

На Конференцији се расправљалоо стратешким питањима значајним за рад OIML-а и будући развој за-конске метрологије у свету. на Конференцији је усвојено 16резолуција за чије усвајање је гла-салаиделегацијаРепубликеСрбијеу складу са Платформом коју јеусвојилаВладаРепубликеСрбије.

Конференцију је отворио Peter

Mason,председникCIML-а.Поздрав-ни и уводни говор је, као домаћинКонференције, одржао проф.Fanel Iacobescu, генерални дирек-тор румунског завода за законску метрологију (BRML). Делегати суједногласно изабрали проф. FanelIacobescu-азапредседника14.OIMLКонференције.ТокКонференцијесеодвијао у складу са усвојеним днев-ним редом. извештај о активности-ма и резултатима међународног комитета за законску метрологију (CIML)запериодод2009.до2012.го-дине поднео је председник CIML-а,господин Peter Mason. Извештај орадуМеђународногбироазазакон-скуметрологију(BIML)запериодод

Димензије;Електротехника,DCиLF;Електротехника,HF;Проток(укључујућиибрзинутечности);Силаиснага;Тврдоћа;Влажност;Јонизујућезрачењеирадиоактивност;Магнетизам;Маса;Оптика;Притисакивакуум;Референтниматеријали;Температура;Времеифреквенција;Запремина.

Осим потребе за ангажовањем већег бројатехничкихексператазапотребеоцењивањасертификационих тела за сертификацијусистема менаџмента и водећих и технич-ких оцењивача за потребе оцењивањалабораторија за еталонирање, позивају сестручна лица, заинтересована за обављањепослова oцењивача и техничких експератаупоступкуакредитацијеизадругеобласти,дапреузмуобразацПријаве за оцењиваче и техничке експерте и доставе попуњену пријавуиCurriculumVitaeуписанојформинаадресу:

Акредитационо тело Србије,

Булевар Михаила Пупина 2,

адресни код: 190813

11 070 Нови Београд

или их могу лично предати у просторијама АТС-ауканцеларијиМ1свакоградногданаод9-16часоваиуелектронскојформинаадресу:office@ats.rs

Наосновуприспелихпријава,КомисијаАТС-aзаизборипраћењеперформансиоцењивачаи техничких експерата ће извршити изборкандидата према важећој процедури АТС-ПР02 (Избор оцењивача и техничких ек-сперата и праћење перформанси) и тре-нутнимпотребамаАТС-аиотомеобавеститиодабранекандидате.Наконизборакандида-та за оцењиваче односно техничке експерте АТСћеобавитипланирануобуку.

Све додатне информације можете пронаћина http://www.ats.rs/sr/vest/poziv-za-prijavu-za-tehnicke-eksperte.

18

Председништво 14. конференције Међународне организације за законску метрологију (OIML) и 47. састанка Међународног комитета за законску метрологију (CIML)

Председништво 14. конференције Међународне организације за законску метрологију (OIML) и 47. састанка Међународног комитета за законску метрологију (CIML)

Председништво 14. конференције Међународне организације за законску метрологију (OIML) и 47. састанка Међународног комитета за законску метрологију (CIML)

Peter Mason, председник CIML-аPeter Mason, председник CIML-а

2009. до 2012. годинеподнео је госпо-динStephenPatoray,председникBIML-а.констатовано је да је пословање у овом периодубилодоброидасуостваренеодређене уштеде.

Централна тема Конференције обухва-тила је разматрање дугорочне полити-ке ОIML-а и предлог стратегије OIML-аза будући период. Након усвајањанове стратегије OIM-а од странеКонференције, биће објављен Стра-тешкипланкаопубликацијаOIMLВ15,с тим што ће се примена ове стратегије одвијати у оквиру расположивихбуџетскихсредстава.

Одлученоједасеодређенибројпрепо-рукаидокуменатаOIML-аусвоји,адвепрепоруке и један документ повуку из употребе.На предлог одређеног бројачланица,размотренајеупотребафран-цуског и енглеског језика као званичних језика ОIML-а. Разматран је и усвојенбуџет OIML-а за период 2013-2016. го-динеиконтрибуциједржавачланицаидописних чланица за овај финансијскипериод. одлучено је да се наредна 15. OIMLКонференцијаодржи2016.годинеуВијетнаму.

Поред учествовања у раду 14. OIMLКонференцијеираду током47. састан-каCIML-а,делегацијаРепубликеСрбијеје обавила и низ корисних разговораса члановима великог броја другихделегација. ови сусрети су коришћени за билатералну размену мишљењао текућим активностима у областиметрологије на међународном ни-воу и за разматрање о могућностима унапређења билатералне сарадње санационалним метролошким институти-ма других земаља.

о конвенцији и међународној организацији за законску метрологију–ОIML

Конвенција о установљењу Међу-народне организације за закон-ску метрологију (у даљем тексту:Конвенција) потписана је 12. октобра1955. године у Паризу. Једна од 24државе потписнице ове конвенцијебила је и Југославија. Конвенција јеустановљена са циљем да промовише хармонизацијупоступакауобластиза-конске метрологије на међународном нивоу. ОIML Конференција има за-датак да дефинише политику и буџетОIML-а, да проучава питања, која сеодносенањенециљеве,ида,ускладу

са њима, доноси одлуке, да обезбедисастав управних органа чија је дуж-ност да извршавају задатке OIML-а, даодређује чланове CIML-а, да проучаваи одобрава извештаје, које јој подносеорганиOIML-а,идаунапређујеприменуметролошких смерница које се одно-се на производњу и примену мерила и мерењау законскојметрологији.Држа-вечланицесеморалнообавезујудаод-луке ОIML Конференције примењују унајвећој могућој мери на националном нивоу.

Наконпромена,којесунасталеод1991.годинеираспадаЈугославије,азатимиДржавнезаједницеСрбијаиЦрнаГора,РепубликаСрбија,ускладусаОдлукомНародне скупштине Републике Србијеод5. јуна2006. године,настављачлан-ствокаодржавачланицауОIML-укојаактивно учествује у њеном раду. Пред-ставници Републике Србије редовноучествују у раду ОIML Конференција,CIML-а, техничких комитета и потко-митета са правом гласа приликом доношења одлука и докумената из над-лежностиовихоргана.

на основу конвенције основана је међународна организација за законску метрологију (ОIML), као међувладинаорганизација. главни циљ ове организације је да одреди опште прин-ципе законске метрологије, установисмернице и упутства за израду закона и законских прописа којим се регулишу производњаиупотребамерилаидаде-финише карактеристикеи захтеве којеморају да испуне мерила која се кори-стеудржавамачланицамауобластиза-конскеметрологије.OIMLданасима57државачланица,којеактивноучествујууњеномраду,и64државекојеучествујуу раду као дописне чланице.

Органи ОIML су: Међународнаконференција за законску метрологију(ОIML Конференција), Meђународникомитетзазаконскуметрологију(CIML)који има функцију Управног одбораОIML-а,Међународнибирозазаконску

метрологију (BIML), технички ко-митети и поткомитети. Задатке на реализацијипримарнихциљеваОIML-а,којисупрописаниучлануIКонвенције,извршавајуCIMLиBIML.

ОIML Конференција, коју чинеделегације држава чланица и посма-трачи из дописних чланица и срод-них међународних и регионалних организација, одржава се сваке чет-врте године. међународни комитет за законску метрологију, CIML, састаје сеједном годишње у циљу преиспитивања радаОIML-а.СваказемљачланицаимаједногпредставникауCIML-у.

техничке комитете и поткомитете чине представници земаља чланица ОIML-а, међународних организацијаза стандардизацију, удружењапроизвођача, регулаторних телаи сл. они су одговорни за израду међународних препорука и доку-мената који се односе првенстве-но на мерила и мерења у законској метрологији. кључни елементи препо-рука заодређеневрстемерила су:ме-тролошки и технички захтеви, методеоцењивања усаглашености са тим зах-тевима, испитивања и оверавања, каоиначинизвештавањаоусаглашености,испивању и оверавању.

Међународне препоруке ОIML-апредстављају међународне норме у смислу споразума о техничким пре-прекама трговини светске трговинске организације(WTOTBT)ипредстављајуоснов за признавање резултата и ис-права које се односе на мерила и до-приносе олакшању слободног про-тока роба и услуга на међународномтржишту. Такође, на основу члана 13.,тачка 2. Директиве 2004/22/EC која сеодноси на мерила, препоруке OIML-а,публикованеуСлужбеномлистуЕвроп-скеуније,серијаС,постајунормативнадокумента на основу којих се утврђује усаглашеност са прописаним захтевима заодређеневрстемерилаобухваћениховом директивом.

19

Учесници 14. конференције Међународне организације за законску метрологију (OIML) и 47. састанка Међународног комитета за законску метрологију (CIML)Учесници 14. конференције Међународне организације за законску метрологију (OIML) и 47. састанка Међународног комитета за законску метрологију (CIML)

Учешћепотрошачапредстављаобликдемократизацијерегулаторногпроцеса,гдесенаглашавазначајукључивањасвихзаинтересованихстрана,тзв.заинтересованихстрана(stakeholders)упроцесунастанкаи спровођења јавних политика. Стога би требало обезбедитипостојање механизама који омогућавају да колективни интереси потрошача, као крајњих корисника роба и услуга, буду адекватнопредстављениупоступкуизраде,спровођењајавнихполитика,али

иобављањанадзоранадтржиштем.Облик представљања, односно степен утицаја потрошачких организација, разликује се од земљедо земље и у зависности од различитих делатности. Универзална матрица не постоји, а домашајучешћапотрошачазависииодкапацитетаневладиногсектора,односноудружењапотрошача,каоиорганизациједржавнеуправе,односноинституцијакаквесунационалнаакредитационателаителазастандардизацију.

учешћe потрошачких организација у стандардизацији и акредитацији

Тема броја:

Доц. др Татјана Јованић, Правни факултетУниверзитетауБеограду

Инструментирегулаторногрежимазаштитепотрошачаувези

са производима и услугама које користе би се, најгрубље,

могли сврстати у следеће категорије: инструменти који су

усмерени на заштиту живота, сигурности и безбедности

потрошача; затиминструменти којима сенастоје заштитити

економски интереси потрошача као слабије стране,

међу којима се истичу инструменти којима се отклања

информационаасиметрија,прописујуодређениминимални

условикоришћењаисадржајуговора,каоиправапотрошача

у току трајања уговорног односа; механизми обештећења

потрошача и учествовање потрошача у стварању и

спровођењу политике заштите потрошача. У области

заступања интереса потрошача могу се издвојити две

димензије: индивидуална (прикупљање жалби потрошача,

медијација у потрошачким споровима, итд.) и колективна

димензија (нпр. утврђивање цена и услова коришћења

услугаодопштегекономскогинтереса,заштитаколективних

интересапотрошача,учешћеудоношењустандардаидр.).

Такође, могу се издвојити три формална модела учешћа

корисника: учешће у јавним консултацијама, чланство у

саветодавним телима и чланство у оквиру тела која доносе

одлуке, посебно с обзиром на чињеницу да остваривање

права потрошача често зависи од постојања регулаторних

тела и инспекција којима може бити стављено у задатак

да штите потрошаче и омогуће њихово учешће у току

регулаторног поступка.

Постоје многи разлози за јачање учешћа јавности, али

притом предуслови за адекватно учешће јавности морају

бити обезбеђени. Како би одлуке савремених регулатора

тржишта и органа, који врше надзор, требало да буду

засноване на усклађивању интереса различитих група, у

чему је и одговорност регулатора, неопходно је да процес

буде отворен преиспитивању оних који ће сноситињихове

одлуке1. Због тога се истиче нужност успостављања

транспарентности утврђивања јавних политика, доношења

стандарда, као и оних који контролишу институције које

вршеконтролуспрођењапрописаистандарда.Што јевећа

транспарентност, већа је и моћ грађана да буду активно

укључени у процес консултација.

Концепт учешћа потрошача може се дефинисати у ширем

и ужем смислу. У ширем смислу, као јавност, корисници

учествују у доношењу одлука сваком активношћу која има

за циљ да утиче на законодавну и извршну власт, трговце

и пружаоце услуга, а које се односе на заштиту њихових

економских права и основних вредности. У ужем смислу,

треба правити разлику између учешћа потрошача у

доношењу одлука и њиховог спровођења на нивоу јавних

политика,иоблициманепосредногучешћапотрошачаувези

сапроизводимаиуслугаманатржиштуиактивностимакоје

припадајукорпусунадзоранадтржиштем.

Потрошачи учествују у одлучивању, односно доношењу

одлука када закон предвиђа основу њиховог учешћа

201 K.Yang,andK.Callahan,“CitizenInvolvementEffortsandBureaucraticResponsive-ness:ParticipatoryValues,StakeholderPressures,andAdministrativePracticality,”PublicAdministrationReview67(2)/2007,249–264.“

у одлучивању. У том смислу, основни критеријум за

разликовање облика учешћа јавности налази се у тренутку

омогућавања јавности да учествује у доношењу одлука и

обимуовлашћењакојапотрошачимогудаостваре.Постоје

случајеви када јавност има прилику да учествује од тренутка

кадасуполитике,програмиистратегије,везанезаизвршење

услуга,уфазинастанка,апостојеислучајевиукојимајавност

можеучествоватисамоузавршнојфазидоношењаконкретне

одлуке или чак expostмониторинг.Упрвомслучајутосеможе

назвати промишљеним односно саветодавним учешћем

(deliberativeparticipation).

Међутим, ако јавност нема прилику да учествује у раним

фазама доношења одлука, дакле не може да учествује пре

негоштосуплановииодлукевећформулисани,већдобија

прилику да изрази мишљење о одређеним одлукама, овај

облик представља тзв. учешће заинтересованих страна

(stakeholderparticipation).Овајобликучешћа јавностивиди

у потрошачима и њиховим удружењима важан фактор

у остваривању заштите крајњих корисника производа и

услуга. Међутим, у том смислу организације потрошача и

други облици организације цивилног друштва су странке

безулогеуодређивањустепенаисмеразаштитепотрошача,

али,изражавањеммишљењаповодомформулисаниходлука,

настоје да допринесу њиховом бољем квалитету. Учешће

заинтересованих странаможебитиограниченонапроцену

одлукакојеимајуопштикарактер(нпр.јавнеполитике),али

могу да се односе и на појединачне одлуке, појединачне

делатности,појединегрупестандардаилипојединистандард.

На лествици нивоа учешћа потрошача идентификују се три

различита облика: консултације, представљање и утицање.

Први подразумева и објављивање података, отпочињање

дијалога и размену информација, варирајући од ad hoc

до регуларних консултација. Следећи, представљање,

представља институционализацију одређених група које могу

иматисаветодавникарактер,доктрећиподразумеваутицај

потрошачанесамокрозмогућностформулисањасавета,већ

инепосредногутицаја.Консултацијемогубитиорганизоване

наосновузакона,нарочитокадасепредвиђајавнарасправа

као састанак који се званично објављује и организује.

Представљањеможеподразумеватичланствопредставника

потрошача у интерним или екстерним саветодавним телима

или унутар самих регулаторних тела, односно државних

институција.Таквисаветодавниодбориусвомсаставумогу

имати само потрошаче или различите заинтересоване стране.

С тим у вези, у неким регулаторним телима у развијеним

земљама постоје саветодавни потрошачки одбори, али

је чешћи случај да представници потрошача чине део

саветодавних тела заједно са представницима привредних

субјеката, независним стручњацима и представницима

државнихинституција.

Учешће потрошача је такође средство за неутралисање

потенцијалог утицаја привредних субјеката на регулатора.

Потрошачи су мање хомогена група и немају ресурсе, који

21

су често неопходни да докажу своје ставове, обзиром да

су елементи тржишног надзора у модерним друштвима

често засновани на научним методама, те дискусија о

неким питањима подразумева специјализована знања.

Иако представници потрошача, као институционализовани

облиципредстављања јесуобликдемократизацијепроцеса

регулације, технички сложене области и потреба за

специфичнимзнањимамогуугрозитиангажовањепотрошача

ако немају подршку специфичног профила стручњака.

ниво знања је такође повезан са материјалним ресурсима

што указује на неједнакост снага. ово отвара питање да ли

учешћеможебитиефикасноупланирањуипружањууслуга,

као и у консултацијама у фази доношења одлука органа

јавневласти.Битноједарегулаторнипроцесбудештовише

транспарентан. корисно је да постоји и конкуренција међу

различитимудружењимапотрошача.

Реформа регулаторног процеса на нивоу ЕУ, руковођена

концептом „Боље регулације“ (Better Regulation) сада

настоји да исправи недоследности у регулаторном процесу

и управо инсистира на бољим механизмима за учешће

заинтересоване јавности2. С обзиром да усаглашеност са

стандардима подиже ниво заштите потрошача и смањује

ризикепоњиховубезбедност, позитивно утиченаживотну

средину,омогућаваконзистентнијиквалитетдобараиуслуга,

европски законодавац јеистакаоне само значај стандарда,

већ и улоге потрошача у развоју и мониторингу стандарда.

Недавно усвојена Уредба Европског парламента и Савета о

стандардизацији бр. 1025/12 истиче нужност укључивања

потрошачауразвојевропскихстандарда.ИакоCENиCENELEC

доприносеразвојуевропскогсистемастандардизације,ниво

учешћа потрошача није задовољавајући, што је показала

Студијаоприступустандардизацији,којасеуЕУспроводила

2008.и2009.године(наштајеПарламентуказаоуРезолуцијио

стандардизацијиуЕУод21.октобра2010.године),АнексIIIове

уредбеодређујекатегоријеудружењауЕУкојепредстављају

заинтересована лица. Када су у питању потрошачи, наводи

се Европско удружење за координацију представљања

потрошача у стандардизацији (European Association for the

Co-ordination of Consumer Representation in Standardization

-ANEC).ANECјеоснован1995.годинеипрвобитнојеносио

назив„Европскигласпотрошачаустандардизацији“уциљуда

сеоформиорганизованиобликучешћапотрошачауразвоју

стандарда који се уводе под новим приступом техничкој

хармонизацији и стандардизацији. Њен фокус није само

мониторинг сертификације и процеса стандардизације, већ

илегислативаостандардизацијиисертификацији.Основни

недостатак потрошачких организација у стандардизацији,

техничкознање,ANECпревазилазимрежомкојучинивише

од 200 представника потрошача из европе који учествују

у раду више од 80 техничких комитета и радних група

европских организација за стандардизацију: CEN, CENELEC

и ETSI. Организација има утицај и на неке друге стандарде,

нпр. W3C, World Wide Web Consortium. Чланови ANEC-а су

углавномизЕУиEFTA-е.

генералну скупштину чини по један представник сваке

земље којег заједнички именују националне потрошачке

организације у тој земљи. након уласка представника

МакедонијеиТурскејануараијула2012.године,Скупштина

има 33 члана. стратешке одлуке генералне скупштине се

спроводе од стране извршног одбора познатог као ANEC

SteeringCommittee(ANEC/SC)којимпредседаваПредседник

ANEC-а.СекретаријатјеуБриселуи,измеђуосталог,обавља

активностилобирањазаактивностиорганизације.

У радне групе именују се представници који штите интересе

потрошача у различитим сегментима (нпр. електронске

222 http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_en.htm

комуникације, безбедностиграчакаидр.) и који торадена

волонтерској основи уз покриће трошкова пута и боравка.

ANEC 95%буџета добија из средстава ЕУ, док земље ЕFTA-е

уњемуучествујуса5%.Буџетза2012.годинуизносиојеоко

1,4милионаевра.

Са друге стране, Међународна организација за

стандардизацију оформила је Комитет за потрошачку

политику (ISO COPOLCO) 1978. године, у чији састав улазе

представници 105 националних тела за стандардизацију,

а делегати су типично представници националних тела и

потрошачких организација. ANEC је такође присутан као

посматрач, као и амерички ANSI Consumer Interest Forum.

COPOLCO представља форум за размену информација и

искуства о стандардима и испитивању усаглашености од

интересазапотрошаче,утичућинаполитику ISO-а.Комитет

не учествује у писању стандарда, већ технички комитети

ISO-а, али учествује у изради водича и истраживања од

значаја за развој и примену стандарда. Значајно је истаћи

да је овај комитет развио дистанциони курс „Потрошачи

и стандарди: партнерство за бољи свет“, у коме се на јасан

начин приказују предности стандардизације и учешћа

потрошачаустандардизацији,каоиброшурузанационална

тела „Укључивање потрошача: зашто и како – Практични

водич за тела која развијају стандарде“. ових принципа

придржавасеинашенационалнотелозастандардизацију.

За разлику од стандардизације, где се развијају стандарди

који имплицирају права потрошача, нарочито право на

безбедност, и процеса оцењивања усаглашености којима

се верификује примена стандарда, очекивањапотрошача и

њихових представника од акредитације је практично питање

поверењашто је у основи израза„акредитација“ (lat. credo,

credere–поверење,веровати).Самимтим,улогапотрошачау

процесуакредитацијесводисенаодржањеповерењаусистем

акредитацијекојијестожероцењивањаусаглашености.Један

ниво улоге потрошача своди се на учешће у непосредној

контроли акредитованих субјеката, било учешћем у неким

облицима сертификационих комисија, односно комисија за

обезбеђивање непристрасности акредитованих тела или

посредно,нпр.уочавањенедостатакаурадуонихкојејенека

акредитована институција сертификовала, контролисала,

односно за које је акредитована установа издала извештај

о испитивању. На највишем нивоу, учешће потрошача у

акредитацији подразумева и облик институционализованог

учешћа у стручним саветодавним телима националних

акредитационих тела што су по правилу савети за

акредитацију. У оваквим телима често се предвиђа постојање

једног (ређе више од једног) представника потрошачких

организацијакојегпредлажупотрошачкеорганизације.

23

Акредитација у области форензике:ЕNFSI 2012 - Quality Assurance in the Forensic Process

ENFSI је организација која има преко 60 чланова од којих јевећина акредитована од стране акредитационих тела пот-писникаEAMLA/ILACMRAспоразума.Оваорганизације језа-интересована страна (stakeholder) Европске организације заакредитацију и активно учествује у њеном раду кроз различите комитетеираднегрупе.ENFSIсесастојиодтрикомитета:Ко-митетзаедукацијуиобуку(EducationandTrainingCommittee),Стални комитет за квалитет и компетентност (Quality andCompetence Standing Committe) и Комитет за истраживање иразвој (Research and Development Committee) и своје актив-ности реализује кроз рад седамнаест радних група. основна мисијаорганизацијеENFSI једаунапредиквалитетфорензич-кихистраживањауЕвропиисвету,каоидаразвијаипромови-шестандардеуовојобласти.Уциљупобољшањаквалитетаикомпетентностиуовојобласти,ENFSIтренутноспроводиактив-ности на пет пројеката.

Веза акредитације и лабораторија у овој области је ве-ома јака и план ENFSI-ја је да до краја 2012. године свелабораторије, чланице ENFSI-ја, буду акредитоване. Већиналабораторија је већ акредитована за следеће методеиспитивања:испитивањеотисакапрстију,ДНК,квалитативнаиквантитативна(утелеснимтечностима)испитивањадрога,испитивањелековаидр.Листаакредитованихлабораторија,каоињиховиобимиакредитацијеналазесенавебсајтуовеорганизације http://www.enfsi.eu/.

Први део семинара (Quality Assurance in the Forensic Process)одржан је у периоду29. до 31.марта 2012. године уЛинчопин-гу, Шведска, у просторијама Шведске националне форензичкелабораторије(SwedishNationalLaboratoryofForensicScience-SKL).

Тoкомсеминараодржанесубројнерадионицеипрезентације,укојимаје,крознепосреднедискусије,учествоваовеликибројпредставника националних акредитационих тела из земаља Европске уније, као и из земаља из региона. Том приликомизнета су кључна питања у области акредитације форензич-ких лабораторија каошто су уједначеност рада националнихфорензичкихлабораторија, техничкеспецификацијеуфорен-зичкомпроцесу,учешћелабораторијауодговарајућимПТпро-грамимачијијеорганизаторENFSI,каоиметодологијакојаћесе примењивати приликом реализације оцењивања усаглаше-ностисазахтевомстандардаISO/IEC17025.

детаљно су презентоване следеће теме које имају директан утицајнапоступакакредитацијефорензичкихлабораторија:

-Смештај и непосредна радна околина форензичкелабораторије;

-Комуникација са корисником услуга форензичкелабораторије;

-Управљањедокументимаизаписима;

-Обукаособљаиодржавањекомпетентности;

-Тумачењефорензичкихслучајева;

-Узорковање;

-Колегијалнооцењивање(peerevaluation).

Другидеосеминара (QualityAssurance in theForensicProcess)одржан је у Стокхолму,Шведска, у периоду од 19. до 20. но-вембра2012.године.СеминарјеводилаChristinaBertler,руко-водилацСталногкомитетазаквалитетикомпетентност (QCC).састанку је присуствовало око 25 представника националних акредитационих тела из европе и других делова света.

Током2012.годинеуоквирутрогодишњегпројекта„SustainableQualityWithinEuropeanForensic Science (SQWEFS)“, а у организацији European Network of Forensic ScienceInstitutes(ЕNFSI)одржанjeсеминарнатемуакредитацијеуобластифорензике.

24

на семинару су презентоване теме значајне за успостављање заједничког приступа националних акрадитационих тела у по-ступкуакредитацијефорензичкихиспитивањаиистраживања.кроз дискусију на радионицама разматрани су криминали-стички случајеви„оцењени са аспекта акредитационог тела“,приступ учесника у узорковању, интерпретацији случајева иистраживању.

Посебнојеобјашњенокојисустандардизаакредитацију, ISO/IEC 17025 или ISO/IEC 17020, одговарајући за поједине фазеистраживања криминалистичких случајева. Смештај, условисредине на месту злочина, узорковање, руковање узорци-ма, прављење записа фотографисањем и путем интервјуа,складиштење узорака, спречавање контаминације узора-

ка и транспорт су теме које су такође разматране са аспекта акредитације. Посебна пажња је била посвећена валидацијиметода испитивања.

Детаљносупрезентованеиследећетеме:

-УчешћелабораторијауПТпрограмимауорганизацијиЕNFSI-ја;

-оцењивање на лицу места са посебним освртом наиспитивањеотисакапрстију(различитеврстематеријаласаотисцима,методеиспитивањаи/илипоређења);

-начин интерпретације резултата криминалистичкогистраживањаисадржајизвештајаоиспитивању;

-приказобимаакредитације.

25

Законска регулатива у виноградарству и винарству РС и усклађеност са ЕУ стандардима

Студенти Пољопривредног факултета посетили Акредитационо тело Србије

Упериодуод09.10.2012.годинедо12.10.2012.годинејеодржан

14. Конгрес воћара и виноградара Србије у Врњачкој Бањи. У

оквиру Конгреса је 11.10.2012. године одржан округли сто на

тему„ЗаконскарегулативаувиноградарствуивинарствуРепу-

бликеСрбијеиусклађеностсаЕУстандардима”.Округломстолу

суприсуствовалипредставници:Министарствапољопривреде,

шумарства и водопривреде, Пољопривредног факултета Уни-

верзитета у Београду – Катедра за виноградарство (контролна

организацијазагеографскопорекловина),Акредитационогтела

Србије, Центра за виноградарство и винарство Ниш (стручне

организације заВиноградарскирегистар),произвођачивинауРепублициСрбијиигосподинМасимоБарбиери(саветникуок-виру„twinning“пројектазаВиноградарскирегистаризаконскурегулативуурегионуЕмилиа-Ромања,Италија).

округли сто је имао за циљ да упозна произвођаче и институције са обавезама и могућностима које ће произвођачи грожђа ивинаиматиубудућемпериоду.

РадиусклађивањадомаћерегулативесарегулативомЕУ,упри-премијесетправилника.Измеђуосталих,утокујеизрада:Пра-вилникаоусловимазапризнавање,поступкупризнавањаозна-казамирнавинаинекаспецијалнавинасагеографскимпоре-клом(Сл.ГласникРС,бр.121/12,насназиод01.01.2013.године,аупримениод01.02.2013.године),каоиoначинупроизводњеиобележавањамирнихвинаинекихспецијалнихвинаса гео-графским пореклом и Правилника о техничким и кадровскимусловима које треба да испуни контролна организација, начи-ну вођења послова везаних за географско порекло, начину ипоступку рада контролне организације, контроли производњегрожђа намењеног за производњу вина са географским поре-клом и контроли производње вина са географским пореклом.Предвиђено је да се наведеним правилницима захтева да кон-тролнеорганизацијезагеографскопорекловинабудуакреди-тованепремазахтевимастандардаSRPSISO/IEC17020запосло-веконтролисања,односностандардаSRPSEN45011запословесертификације.

Акредитационо тело Србије (АТС) је, 13. новембра 2012. годи-не у својим просторијама, организовало предавање на тему„Акредитацијауобластибезбедностихране“.ПредавачисубилиЈаснаСтојановић,в.д.директораАТС-а,иЉиљанаМаркићевић,начелник одељења за акредитацију лабораторија АТС-а.ПредавањејебилонамењеностудентимачетвртегодинестудијаПољопривредног факултета Универзитета у Београду (модул:Управљањебезбедношћуиквалитетомупроизводњихране).

Предавање је организовано са циљем да се младе генерације будућих експерата упознају са самим процесом и значајем

акредитацијеи акредитационих тела, каои са стандардимаи

принципимакојисепримењујууобластибезбедностихране.

Прво предавање је одржала Јасна Стојановић, која је најпре

упознала студенте са поступком акредитације, детаљно

објашњавајући сваки корак акредитације. Потом је било

речи и о самом АТС-у и његовом положају у односу на

међународне организације за акредитацију. Објашњавајући

статусАТС-аињеговуулогу, ЈаснаСтојановић јеистаклада је

одизузетневажностичињеницадајеАТСнепристраснаине-

зависнаинституцијакојаисамаподлежеоцењивањуодстра-

не међународних и регионалних организација за акредитацију

(колегијалнооцењивање).

Другопредавање,којејебилопосвећеностандардимаиприн-

ципимакојисепримењујуусветуикоднасуобластибезбедно-

стихране,одржалајеЉиљанаМаркићевић.Наконпредавања

одржанаједискусијасастудентима.

Уциљупромоције значаја акредитацијеАТСћеи у будуће са

задовољством организовати предавања и за студенте других

факултета,каоштојетоидосадаредовночинио.

Атмосфера са предавања

http://www.ats.rs/sr/vest/zakonska-regulativa-u-vinogradarstvu-i-vinarstvu-rs-i-uskladjenost-sa-eu-standardimahttp://www.ats.rs/sr/vest/studenti-poljoprivrednog-fakulteta-posetili-akreditaciono-telo-srbije

26

Обуке запослених и екстерно ангажованих оцењивача АТС-а

Одржан Train Mic курс

Састанак АТС-а са телима за оцењивање усаглашености на тему примена АТС-ПА02

Обука оцењивача АТС-а за оцењивање према захтевима стандарда EN 45011

АкредитационотелоСрбије(АТС)јеиовегодине,усклопусарадњесаДирекцијомза мере и драгоцене метале, организовало курс за представнике лабораторијаза испитивање. Курс је реализовао националниTrainMic (Training inMetrology inChemistry)тимлиценциранодстранеИнститутазареферентнематеријалеимерења(InstituteforReferenceMaterialsandMeasurements,IRMM),Гил,Белгија.

Курсјеодржанупериодуод12.до13.децембра2012.годинеупросторијамаАТС-аиистом су присуствовала двадесет два полазника.

Овимкурсомбилесуобухваћенеследећетеме:

-Метрологијаухемији

-Узорковањекаодеопоступкамерења

-Избориупотребаоверенихреферентнихматеријала

-Међулабораторијскапоређења,каоисекцијепримера:поступаквалидације,ста-тистика и несигурност мерења.

У просторијама Акредитационог тела Србије су, 11.12.2012.године и 20., 21. и 22.11.2012. године, одржани састанци салабораторијамазаиспитивањеиеталонирањенатемуприменедокументаАТС-ПА02,Правила о учешћу у међулабораторијским поређењима и програмима за испитивање оспособљености.

ПрименаправилаАТС-ПА02јепредстављенакрозпрезентације:Значај учешћа лабораторија у ПТ програмима и обезбеђењеповерења у квалитет резултата испитивања/еталонирања сапосебнимосвртомнатумачењезахтеваПравилаАТС-ПА02.

Учесницима састанка појашњена је разлика између млП и Пт програмаи,јошједном,истакнутаобавезалабораторијададо-следнопримењујузахтеведокументанАТСПА-02каоједногодкритеријума за акредитацију.

Истакнутојеидасезадовољавајућирезултатиучешћаубилате-ралномпоређењулабораторијазаеталонирањесанационал-нимметролошкиминститутом,којиимаобјављенемогућностимерењаиеталонирања(CMC)уBIPMбазиподатака,могусма-тратиадекватнимиспуњењемзахтеваАТСПА-02.

Обука оцењивача АТС-а за оцењивање према захтевима стан-дарда EN 45011,Општи захтеви за тела која спроводе системесертификације производа (ISO/IEC Упутство 65:1996) у оквируPTBпројекта„SupportoftheQualityInfrastructureinSerbia“реали-зованаје5.и6.децембра2012.годинеуБеоградуупросторијамаАТС-а.ОбукусуреализовалиоцењивачиНемачкогакредитацио-ногтела(DakkS-a),дрThomasSchüterидрTilmanDenkler.

Детаљно су презентовани захтеви важећег референтног доку-мента за оцењивање сертификационих тела за сертификацијупроизвода, као и захтеви стандарда ISO/IEC 17065:2012,Conformity assessment – Requirements for bodies certifyingproducts,processesandservices.Обукајеобухватилаинизприме-

ра из праксе једног од најискуснијих акредитационих тела евро-пе,DakkS-a,каоидетаљнаобјашњењапојединихобавезујућихдокуменатакојеDakkSкористиупоступцимаоцењивањаовихсертификационихтела,аистасурезултатрадатехничкихкоми-тета унутар акредитационог тела.

Поред запослених АТС-а, задужених за координацију активно-стиакредитацијеуовојобласти,односноособакојеучествујуупоступкуодлучивањао акредитацији, обуци суприсуствовалии будући технички оцењивачи (из следећих области: органскапроизводња, грађевински материјали, опрема под притиском,Ехопрема),каоипредставнициДирекцијезамереидрагоценеметале.

Учесници курса

http://www.ats.rs/sr/vest/odrzan-train-mic-kurs, http://www.ats.rs/sr/vest/sastanak-ats-sa-tou-na-temu-primena-ats-pa02 http://www.ats.rs/sr/vest/obuka-ocenjivaca-ats-za-ocenjivanje-prema-zahtevima-en-45011

27

Обуке за техничке оцењиваче за потребе оцењивања лабораторија за испитивање и лабораторија за еталонирање

Учешће на обуци „Training on Eco Management and Audit Scheme (EMAS)”

У складу са Планом и програмом обука за 2012. годину,реализоване су, у периоду октобар-децембар 2012. године,три обуке за техничке оцењиваче за потребе оцењивањалабораторија за испитивање (две обуке) и лабораторијаза еталонирање (једна обука) према стандарду SRPS ISO/IEC 17025:2006. Полазници обука су особе са одговарајућомкомпетентношћуизонихобластиоцењивањаусаглашеностиукојимаАТСуовомтренуткуимамалибројоцењивача,односнотехничкихексперата.Већинаполазникаобукесуекспертикојису већ учествовали у поступцима оцењивања које спроводи

АТС приликом акредитације лабораторија за испитивање

односнолабораторијазаеталонирање.

ПоредобјашњењазахтевареферентногдокументаSRPSISO/IEC

17025:2006,другихобавезујућихдокуменатапремаПравилима

акредитације, АТС-УП01, и регулатива које дефинишу

акредитацију, поступка акредитације који спроводи АТС,

коришћењадокуменатаАТС-аупоступкуакредитације,обукаје

обухватилаинизсамосталнихзадатакакојесуполазнициобуке

радили у групама.

Упериодуод30.до31.октобра2012. годинеодржана јеобу-

каподназивом«TrainingonEcoManagementandAuditScheme

(EMAS)»уСарајевууорганизацијиPTBпројектаиИнститутаза

акредитирањеБоснеиХерцеговине(BATA).

Циљпримене EMAS-а је континуално унапређење учинка за-

штите животне средине организација кроз успостављање и

примену система управљања заштитомживотне средине, си-

стематском, објективном и периодичном евалуацијом учинка

таквогсистема,доступностинформацијаоучинкузаштитежи-

вотне средине, отвореном дијалогу према јавности и другим

заинтересованимстранама, каои активнимукључивањемза-

посленихињиховомучешћууодговарајућимобукама.

УчесницимасупредстављенекористиодуспостављањаEMAS

шеме,основнефазеимплементације,ЕУрегулатива(Regulation

(EC)No1221/2009), EMASлогоиначинињеговогкоришћења,

као и разлике између EMAS-а и стандарда ISO 14001:2004.

Такође, учесници обуке су упознати са основним задацима и

захтевима за EMAS верификаторе и за остале учеснике ове

шеме,односнозаакредитационатела,компетентнателаиФо-

рум акредитационих тела и тела за лиценцирање.

Сходно представљеној регулативи, подношење пријаве за

уписуРегистарЕУзасистемEMASзаорганизацијеванЕвроп-

скеунијеможесеизвршити уовом тренуткуубилокојојод

земаљачланицаЕУакотадржаваимаовлашћенокомпетентно

телоза регистрацијуорганизацијаиз„трећихземаља“.Сдру-

гестране,EMASверификаторморабитиакредитованилили-

ценциран у земљи чланици у којој се организација пријавила

за регистрацију и мора поседовати акредитацију/лиценцу за

земљуукојојвршиверификацију.

Обука о акредитацији нотификационих телаУпериодуод08.до10.октобра2012.годинеуАтинијеодржа-наобукаподназивом„Обукаоакредитацијинотификационихтела са грађевинским материјалима - обука и осведочење“ уорганизацијиPTB-аиАкредитационогтелаГрчке(E.SY.D.).

Обука је организована у просторијама Акредитационог телаГрчке. Осим два представника Акредитационог тела Србије(АТС),обуцисуприсуствовалаидвапредставникаизИнститутазаакредитирањеБоснеиХерцеговине(БАТА).

Тродневнаобукареализованајетакодасупрвадваданаразма-транадокументаувезисаакредитацијомнотификационихтелауобластиграђевинскихматеријала,атрећегданајеомогућеноприсуствополазникаобукеоцењивањуналицуместа.

Каоисведирективе,иДирективаограђевинскимпроизводимабр.89/106/ЕЗимазациљуклањањетехничкихбаријераутрго-виниуобластиграђевинскихпроизвода,ауциљупобољшањањиховогслободногкретањанатржишту.

http://www.ats.rs/sr/vest/obuke-za-tehnicke-ocenjivace-za-potrebe-ocenjivanja-laboratorija-za-ispitivanje-i-laboratorijahttp://www.ats.rs/sr/vest/ucesce-na-obuci-training-eco-management-and-audit-scheme-emashttp://www.ats.rs/sr/vest/obuka-o-akreditaciji-notifikacionih-tela

28

Oбука за примену стандарда ISO/IEC 17024:2012

Обука из области нових прописа које се односе на опрему под притиском

У организацији Европске организације за акредитацију (ЕА),односноњеногКомитетазасертификацију,одржанајеобуказапримену стандарда ISO/IEC17024:2012 (EACCTrainingon ISO/IEC17024:2012).Обукајереализованаудвегрупеутерминимасептембар,односнооктобар2012.годинеупросторијамаАкре-дитационогтелаИталије (АCCREDIA)уМилану,Италија,иистусуводилеколегеизSWEDAC-aиDAkkS-a.

Обука је била организована као радионица током које судетаљно објашњене разлике између претходног и важећегиздањастандардаISO/IEC17024.Основнеразликесеодносенаследеће:

-важећеиздањестандардајеукључилодеокојисеодносинаРазвојиодржавањешемазасертификацију;

- свиелементиСмерницеIAFGD24:2009суукључениуважећеиздањестандарда;

- стандардједобиоструктурудругихстандардаизсеријестан-дардаISO/IEC17000;

-узети су у обзир принципи документа ISO/PAS 17001 којисе односе на независност, поверљивост, приговоре и жал-бе, објављивање информација, као и коришћење системаменаџмента у односу на стандарде за оцењивање усаглаше-ности.

очекује се и израда смернице за примену овог стандарда средином 2013. године, а српска верзија стандарда ISO/IEC17024:2012 (SRPS ISO/IEC 17024:2012) је објављена 24.09.2012.године.

УоквирубилатералногPTBпројектаподназивом„Supportof

theQuality Infrastructure in Serbia“ одржана је обука на тему

захтеваДирективе97/23/EC(PressureEquipmentDirective),од-

носно захтева за именована тела за оцењивање усаглашено-

стипремаовојДирективи.Предавачнаобуцијебиоdipl.ing.

JohannDietrich,експертизНемачкеиоцењивачDAKKS-aзапо-

сленуCentralAuthorityoftheGermanFederalStatesforSafety.

Првидеообукејеодржанупериодуод01.-04.10.2012.године

обухвативши предавања и размену искустава о захтевима и

применипоменутедирективе.Обуцисуприсуствовали:пред-

ставнициМинистарстваенергетике,развојаиживотнесреди-

не, оцењивачи и технички експерти, као и запослени АТС-а.

Реализованојепочетнооцењивањесертификационогтелаза

сертификацију производа пријављеног за акредитацију код

АТС-а.

Други део обуке је одржан у периоду од 31. октобра до 2.

новембра 2012. године. Исти је обухватио тумачење захтева

Директиве 97/23/EC, као и начина оцењивања према моду-

лимапоменутедирективеибио јенамењеноцењивачимаи

техничкимекспертимаАТС-а.Другиданобукејебионамењен

телима за оцењивање усаглашености која се налазе у поступку

акредитације за оцењивање према националним прописима

којисеодносенаопремуподпритиском,докјетрећиданоб-

уке искоришћен за консултације са експертом из немачке у

вези садржајадокумената за спровођењеоцењивањауовој

области.

dipl. ing. Johann Dietrich

http://www.ats.rs/sr/vest/obuka-iz-oblasti-novih-propisa-koje-se-odnose-na-opremu-pod-pritiskomhttp://www.ats.rs/sr/vest/obuka-za-primenu-standarda-isoiec-170242012

dipl. ing. Johann Dietrich

29

Следећа два међународна стандарда, која су недавно објављена, а тичу се рада сертификационих тела, су на ефикасан и хармонизован начин дефинисали најбољу праксу у овој области:

• ISO/IEC 17065:2012, Оцењивање

усаглашености – захтеви за сертификациона

тела за сертификацију производа, процеса

и услуга (Conformity assessment – Requirements for bodies certifying products, processes and services)

• ISO/IEC TS 17021-2:2012, Оцењивањеусаглашености – захтеви за тела која обављају проверу и сертификацију система менаџмента – део 2: захтеви за компетентност код обављања провера и сертификације система менаџмента заштитом животне средине (ISO/IEC TS 17021-2:2012, Conformity assessment – Requirements for bodies providing audit and certification of management systems – Part 2: Competence requirements for auditing and certifi-cation of environmental management systems)

Сертификација производа

Наслов овог стандарда је некада гласио ISO/IEC Guide 65:1996, а користила су га углавном сертификациона тела да покажу своју компетентност, непристрасност и поузданост. Међутим, ново издање овог стандарда је у потпуности ревидирано и сада садржи већи број боље дефинисаних израза и дефиниција, смерница и података. важност захтева, као што је непристрасност, је сада више наглашена, а додате су и неке нове спецификације.

Christian Priller, координатор радне групе ISO/CASCO, која је радила на изради овог стандарда, је уверен да ће ново издање стандарда ISO/IEC 17065 довести до повећања степена поверења у поступак сертификације производа широм света.

Прелазни период за почетак примене стандарда ISO/IEC 17065:2012 ће бити три године, од дана објављивања стандарда (15.09.2012. године).

Компетентност особља

Број организација, које желе да се сертификују за област система менаџмента заштитом животне средине (EMS), је у сталном порасту. Тако се овај број само у 2011. години повећао за 4,5 %. Законодавци, потрошачи и друге заинтересоване стране узимају ово у обзир када доносе одлуке о одређеном предузећу и његовим производима. Стога је компетентност

особља, које учествује у проверама и поступку сертификације, од суштинског значаја.

у документу ISO/IEC TS 17021-2 дефинишу се знање и вештине које особље, које учествује у сертификацији система менаџмента заштитом животне средине, треба да поседује. Овај документ је израђен као допуна општим смерницама датим у стандарду ISO/IEC 17021:2011, Оцењивање усаглашености – захтеви за тела која обављају проверу и сертификацију система менаџмента.

Randy Dougherty, преседавајући Међународног акредитационог форума (IAF), који је и координатор радне групе ISO/CASCO која је радила на изради поменутог документа ISO/IEC TS 17021-2, је нагласио да је за вршење провере и сертификације система менаџмента заштитом животне средине потребно поседовати другачије знање од оног потребног за вршење провере и сертификације других система менаџмента, односно да је потребно познавање терминологије из области заштите животне средине, техника мониторинга и сл. управо се документом ISO/IEC TS 17021-2 дефинише потребно знање за обављање провера и сертификације система менаџмента заштитом животне средине. Ово је прва у низу техничких спецификација које ће бити израђене за различите системе менаџмента.

Оба документа, ISO/IEC 17065:2012, Оцењивање усаглашености – захтеви за сертификациона тела за сертификацију производа, процеса и услуга, и Оцењивање усаглашености – захтеви за тела која обављају проверу и сертификацију система менаџмента – део 2: захтеви за компетентност код обављања провера и сертификације система менаџмента заштитом животне средине је израдио ISO комитет за оцењивање усаглашеноти (ISO/CASCO).

Резолуцијом Генералне скупштине IAF-а (Resolution 2012-12) се одобрава нормативни документ ISO/IEC TS 17021-2 који ће се примењивати заједно са стандардом ISO/IEC 17021 за област EMS са роком за усаглашавање од 2 године од дана објављивања, што практично значи да ће сертификациона тела морати да се усагласе са поменутим документом до 15. августа 2014. године.

За више информација посетите:

(http://www.iso.org/iso/home/news_index/news_archive/news.htm?refid=Ref1657)

Нови стандард - ISO/IEC 17065:2012

30

31

календардогађаја

уредник

катарина Богојевићтелефон:011/3014734факс:011/3130374e-mail:katarina.bogojevic@ats.rs

Адреса

11000Београд,БулеварМихаилаПупина2,адресникод:190813ПалатаСрбије(СИВ),источнокрило,одељак–мост,1.спраттелефон:011/3130373•факс:011/3130374e-mail:office@ats.rs•www.ats.rs

БилтенАкредитационогтелаСрбијеизлазичетворомесечно.ЕлектронскибилтенАкредитационогтелаСрбијеналазисенавебпорталуАТС-анаадресиwww.аts.rs

Информације,којесеналазеуовомБилтену,јемогућепреноситиподусловомдабудевиднонаведенодаје„информацијапреузетаизБилтенаАкредитационогтелаСрбије“иподусловомдасепоштујуодредбеЗаконаоауторскимисроднимправима.

АТС је национално акредитационо тело основано од стране Републике Србије коме су поверени послови оцењивања техничке комптентности тела за оцењивањеусаглашености(ускладусамеђународнимидомаћимстандардима)којаобављајууслугеиспитивања,еталонирања,сертификацијеиконтролисања.

Билтен 10АКРЕДиТАцОНОТЕлО СРБиЈЕ| децембар2012.године

јанУар

24. јануар 2013.

годишњи семинар за акредитована тела за оцењивањеусаглашености„АкредитационотелоСрбијеуЕвропиисвету,значајпотписанихспоразума“,Савацентар,Београд

30. јануар - 1. фебруар 2013.

EAExecutiveCommittee,Париз,Француска

ФЕБРУАР

5. – 6. фебруар 2013.

PromotionofreginalcooperationinSouthEastEuropeinthefieldofqualityinfrastructure,workshop:EApolicyforconformityassessmentschemes(EA1/22)–PTBпројекат,Београд

друга половина фебруара 2013.

ОбуказаоцењивачепремаSRPSISO/IEC17020:2012

март 6. март 2013.

EALaboratoryCommitteeManagementGroupMeeting,Рига,Летонија

7. - 8. март 2013.

EALaboratoryCommitteeMeeting,Рига,летонија

12. - 13. март 2013.

EACertificationCommitteemeeting,Београд

14. март 2013.

EAInspectionCommitteemeeting,Београд

19. - 21. март 2013.

EALCILC(Cal)WGand(Test)WGMeetings,Лондон,ВеликаБританија

друга половина марта 2013.

ГодишњаобуказапосленихАТС-а