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GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA
Fijación de los Costos de Conexión a la Red de Distribución Eléctrica
Exposición y sustentación del proyecto de resolución que fija los costos de
conexión a la red de distribución eléctrica
Audiencia Pública Descentralizada Lima - Piura
Miércoles, 13 de Junio de 2007
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Contenido
Presentación de la Audiencia ____________________________________________ 1 Moderador - Lima____________________________________________________ 1 Sr. Gonzalo Iwasaki __________________________________________________ 1
Apertura de la Audiencia _______________________________________________ 3 Ingeniero Víctor Ormeño Salcedo _______________________________________ 3 Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN - GART ___________ 3 Moderador - Lima____________________________________________________ 8 Sr. Gonzalo Iwasaki __________________________________________________ 8
Presentación del OSINERGMIN - GART e Intervenciones de la audiencia _______ 9 Ingeniero Miguel Révolo Acevedo ______________________________________ 9 Gerente de la División de Distribución Eléctrica de OSINERGMIN - GART _____ 9 Moderador - Lima___________________________________________________ 30 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 30
Receso______________________________________________________________ 31 Moderador - Lima___________________________________________________ 31 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 31 PREGUNTAS Y RESPUESTAS – PIURA _______________________________ 31 Moderador - Piura___________________________________________________ 31 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 31 Pregunta Nº 01 _____________________________________________________ 32 Sr. Luis Gallo Minguilla______________________________________________ 32 DEMP ____________________________________________________________ 32 Moderador - Lima___________________________________________________ 32 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 32 Moderador - Piura___________________________________________________ 32 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 32 Moderador - Lima___________________________________________________ 32 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 32 Respuesta Nº 01 ____________________________________________________ 32 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 32 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 32 Moderador - Piura___________________________________________________ 33 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 33 Pregunta Nº 02 _____________________________________________________ 33 Sr. Edward Juárez Olaya _____________________________________________ 33 Representante de la empresa ELECTRONOROESTE_______________________ 33 Moderador - Piura___________________________________________________ 34 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 34 Respuesta Nº 02 ____________________________________________________ 34 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 34 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 34 Moderador - Lima___________________________________________________ 35
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Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 35 Moderador - Piura___________________________________________________ 35 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 35 Pregunta Nº 03 _____________________________________________________ 35 Sr. Elio Gonzales ___________________________________________________ 35 Representante de la empresa ELECTRONOROESTE_______________________ 35 Moderador - Piura___________________________________________________ 36 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 36 Respuesta Nº 03 ____________________________________________________ 36 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 36 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 36 Moderador - Lima___________________________________________________ 36 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 36 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 36 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 36 Moderador - Lima___________________________________________________ 38 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 38 Moderador - Piura___________________________________________________ 38 Sr. Luis Salazar Castillo ______________________________________________ 38 Moderador - Lima___________________________________________________ 38 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 38 PREGUNTAS Y RESPUESTAS – LIMA________________________________ 38 Pregunta Nº 01 _____________________________________________________ 38 Sr. Danic Dextre Solís _______________________________________________ 38 Contratista_________________________________________________________ 38 Respuesta Nº 01-A __________________________________________________ 40 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 40 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 40 Respuesta Nº 01-B __________________________________________________ 41 Ingeniero Carlos Huayllasco __________________________________________ 41 Consultor del OSINERGMIN - GART __________________________________ 41 Respuesta Nº 01-C __________________________________________________ 42 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 42 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 42 Respuesta Nº 01-D __________________________________________________ 43 Ingeniero Rubén Collantes ____________________________________________ 43 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 43 Moderador - Lima___________________________________________________ 43 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 43 Pregunta Nº 02 _____________________________________________________ 43 Ingeniero Rafael Laca________________________________________________ 43 Consultor _________________________________________________________ 43 Respuesta Nº 02-A __________________________________________________ 48 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 48 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 48 Moderador - Lima___________________________________________________ 49 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 49 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 50 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 50 Respuesta Nº 02-B __________________________________________________ 53
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Ingeniero Rubén Collantes ____________________________________________ 53 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 53 Moderador - Lima___________________________________________________ 54 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 54 Pregunta Nº 03 _____________________________________________________ 54 Srta. Nali Hipólito __________________________________________________ 54 Contratista_________________________________________________________ 54 Moderador - Lima___________________________________________________ 55 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 55 Respuesta Nº 03 ____________________________________________________ 56 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 56 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 56 Moderador - Lima___________________________________________________ 56 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 56 Pregunta Nº 04 _____________________________________________________ 56 Sr. Carlos Reátegui__________________________________________________ 56 Representante de la empresa LUZ DEL SUR _____________________________ 56 Moderador - Lima___________________________________________________ 59 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 59 Respuesta Nº 04-A __________________________________________________ 60 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 60 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 60 Respuesta Nº 04-B __________________________________________________ 61 Ingeniero Rubén Collantes ____________________________________________ 61 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 61 Respuesta Nº 04-C __________________________________________________ 62 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 62 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 62 Moderador - Lima___________________________________________________ 63 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 63 Pregunta Nº 05 _____________________________________________________ 63 Sr. David Heredia ___________________________________________________ 63 Representante de la empresa EDELNOR_________________________________ 63 Respuesta Nº 05 ____________________________________________________ 64 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 64 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 64 Moderador - Lima___________________________________________________ 64 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 64 Pregunta Nº 06 _____________________________________________________ 64 Sr. Oscar Dueñas ___________________________________________________ 64 Representante de la empresa EDELNOR_________________________________ 64 Respuesta Nº 06-A __________________________________________________ 65 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 65 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 65 Respuesta Nº 06-B __________________________________________________ 66 Ingeniero Rubén Collantes ____________________________________________ 66 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 66 Moderador - Lima___________________________________________________ 66 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 66 Pregunta Nº 07 _____________________________________________________ 66
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Sr. Antonio Angulo Zambrano _________________________________________ 66 Representante de la empresa LUZ DEL SUR _____________________________ 66 Moderador - Lima___________________________________________________ 67 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 67 Respuesta Nº 07-A __________________________________________________ 68 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 68 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 68 Respuesta Nº 07-B __________________________________________________ 68 Dra. Jacqueline Ámez________________________________________________ 68 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 68 Respuesta Nº 07-C __________________________________________________ 69 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 69 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 69 Moderador - Lima___________________________________________________ 69 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 69 Pregunta Nº 08 _____________________________________________________ 69 Sr. Marco Antonio Zapatel ____________________________________________ 69 Representante de la empresa SEATEL S.A._______________________________ 69 Moderador - Lima___________________________________________________ 69 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 69 Respuesta Nº 08 ____________________________________________________ 70 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 70 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 70 Moderador - Lima___________________________________________________ 70 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 70 Pregunta Nº 09 _____________________________________________________ 70 Ingeniero Arturo Arce Olivera _________________________________________ 70 Representante de la empresa HIDRANDINA _____________________________ 70 Respuesta Nº 09 ____________________________________________________ 71 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 71 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 71 Moderador - Lima___________________________________________________ 71 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 71 Pregunta Nº 10 _____________________________________________________ 72 Sr. Walter Rosales __________________________________________________ 72 Usuario ___________________________________________________________ 72 Moderador - Lima___________________________________________________ 74 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 74 Respuesta Nº 10-A __________________________________________________ 74 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 74 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 74 Respuesta Nº 10-B __________________________________________________ 75 Ingeniero Rubén Collantes ____________________________________________ 75 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 75 Respuesta Nº 10-C __________________________________________________ 76 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 76 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 76 Moderador - Lima___________________________________________________ 76 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 76 Sr. Walter Rosales __________________________________________________ 76
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Usuario ___________________________________________________________ 76 Respuesta Nº 10-D __________________________________________________ 77 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 77 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 77 Moderador - Lima___________________________________________________ 77 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 77 Pregunta Nº 11 _____________________________________________________ 78 Sr. Audaz Egocheaga ________________________________________________ 78 Representante del Consejo de Usuarios de OSINERGMIN___________________ 78 Respuesta Nº 11 ____________________________________________________ 79 Ingeniero Miguel Révolo _____________________________________________ 79 Representante del OSINERGMIN - GART _______________________________ 79 Moderador - Lima___________________________________________________ 80 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 80 Pregunta Nº 12 _____________________________________________________ 80 Ingeniero Rafael Laca________________________________________________ 80 Consultor _________________________________________________________ 80
Finalización de la Audiencia ___________________________________________ 81 Moderador - Lima___________________________________________________ 81 Sr. Gonzalo Iwasaki _________________________________________________ 81
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AUDIENCIA PÚBLICA DESCENTRALIZADA
“Fijación de los Costos de Conexión a la Red de Distribución Eléctrica”
Lima - Piura
Miércoles, 13 de Junio de 2007
Presentación de la Audiencia
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Muy buenos días señoras y señores en Lima y en Piura. Son las 9:15 la hora
que está fijada para el inicio de nuestra Audiencia Pública. Vamos a pedir por
favor cortar la música de fondo del auditorio de Lima de SENCICO. Estamos
además como ustedes bien saben en una campaña nacional para respetar la
hora peruana para observar la hora puntual como debe de comenzar las
actividades “la hora sin demora” y OSINERGMIN quiere ser parte de ello para
… sobre todo reconocer la presencia y la puntualidad de las personas que han
llegado a tiempo para participar con nosotros en esta Audiencia Pública
Descentralizada ya que por video conferencia estamos conectados con la
ciudad de Piura. En esta Audiencia Pública Descentralizada el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN, va exponer y
sustentar el proyecto de resolución de fijación de los costos de conexión
eléctrica que ha sido ya publicado mediante la resolución OSINERGMIN Nº
0292-2007 con la finalidad de que los usuarios de los servicios públicos de
electricidad, las empresas distribuidoras y el público en general puedan tener
conocimiento de los criterios técnicos y económicos que se han adoptado en la
determinación de estos costos. Ustedes han recibido al registrarse una hoja
con una ayuda de memoria, una introducción, las directivas que van a regir el
desarrollo de esta audiencia pública descentralizada. En ella tienen información
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importante de la cual queremos rescatar la publicación en el sitio web de las
propuestas de las empresas distribuidoras, las observaciones que ha hecho el
OSINERGMIN a las mismas, la absolución de las empresas y toda la
información que sustente el proceso con el objetivo de que al asistir esta
mañana a la audiencia pública ustedes puedan tener ya la información
adecuada, deben estar debidamente al tanto de lo que vamos a desarrollar
ahora y poder participar con un poco más de respaldo y de sustento. Antes de
cederle la palabra al ingeniero Víctor Ormeño Salcedo, Gerente Adjunto de
Regulación Tarifaria, para la apertura de la audiencia quería indicarles que
vamos a tener un receso después de la exposición y el sustento de parte del
OSINERGMIN. En este tiempo del receso es que debieran inscribirse las
personas que desean participar, tomar parte en la audiencia bien sea con
algunas preguntas, observaciones, comentarios, solicitud de mayor
información. Las personas interesadas en participar deberán inscribirse durante
el receso, de esta manera nosotros ordenamos la participación de todos ellos
para poder tener un mayor control y un orden y poder absolver estas preguntas
y estas intervenciones de ustedes. Las intervenciones van a desarrollarse
inmediatamente después, hecha la pregunta que se va realizar a viva voz los
técnicos, asesores, especialistas de OSINERGMIN van a responder a las
preguntas. Pero es importante para ello inscribirse previamente porque todo
esto va a constar en el acta que se levanta al finalizar la Audiencia Pública y
que en el momento nos pueden dar su nombre, la institución que representan o
si es a título personal para que todo esto pueda ser tomado en cuenta en el
momento de tomar las decisiones. Tengo mucho gusto en dejar con ustedes
para abrir esta Audiencia Pública al reiterar nuestro saludo a la audiencia de
Piura que se ha concentrado en el Salón Vicus del Hotel Costa del Sol en el
cercado de Lima para invitar al ingeniero Víctor Ormeño Salcedo, Gerente
Adjunto de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN, para la apertura de la
audiencia y una breve explicación del proceso en el cual nos encontramos en
este momento que es la resolución de fijación de costos de conexión eléctrica.
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Apertura de la Audiencia
Ingeniero Víctor Ormeño Salcedo Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria de OSINERGMIN - GART Buenos días. Muchas gracias Gonzalo por la introducción. Yo les agradezco su
presencia y voy a intentar en esta ocasión simplemente plantear el contexto de
la reunión que hoy nos convoca. Estamos recorriendo los últimos tramos casi
del proceso de regulación tarifaria para fijar los costos de conexión que se
inició allá por el mes de Octubre del año pasado con la presentación de
información de parte de las empresas sobre el proceso de regulación tarifaria
que se iba a llevar a cabo durante todo este largo periodo que va a terminar en
el mes de Octubre aproximadamente con la absolución si es que se
presentaran de los recursos de reconsideración sobre la resolución que
finalmente apruebe el Consejo Directivo del OSINERGMIN. El tema de la
audiencia está explicado aquí en la base diría yo de la entrada de esta
presentación. Nos referimos al sustento y exposición de los criterios,
metodología y modelos económicos utilizados en el análisis de la propuesta del
costo de conexión eléctrica que es lo que manda la ley efectuar cada vez que
el Organismo Regulador prepublica una propuesta de fijación de tarifas.
Entonces … la siguiente por favor … el contenido de la presentación es muy
simple, establecemos el objetivo de la audiencia que es el marco principal de
esta reunión. Vamos a señalar algo sobre los principios del actuar de
OSINERGMIN, el marco legal de la regulación tarifaria, un poco hablar sobre la
fijación de los costos de conexión eléctrica, a qué nos referimos con esto y los
detalles de lo que vamos a ver hoy día.
Entonces, el objetivo en primer lugar … la siguiente por favor … el objetivo de
la audiencia está plasmado en esta imagen. Se trata de promover la
participación de la ciudadanía en el proceso regulatorio, estamos interesados
en la participación no solamente de las empresas sino en particular de los
consumidores, de los usuarios y al público en general. Y hoy día estamos
tratando de virar un poco en cuanto al lenguaje que utilizábamos para la fijación
tarifaria … para la regulación tarifaria. Hemos tenido algunas comentarios de la
Defensoría del Pueblo por ejemplo, de algunos analistas o consultores en el
sentido de que habría necesidad de emplear un lenguaje un poco más simple,
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un poco más penetrante en el común de la ciudadanía de tal manera que esto
no sea una presentación de transferencia únicamente de palabras sino de
realmente de información. Vale la pena señalar que en realidad dependiendo
del tipo de proceso regulatorio que uno siga tiene diferente nivel de complejidad
el tema de que se discute. En cada caso puede haber mayor o menor interés
de la ciudadanía en participar en estas cosas. Nosotros intentamos que en la
medida de lo posible participe la mayor cantidad de gente en estas cosas.
Entonces, este es el primer punto que quería señalar con relación al objetivo de
la Audiencia Pública.
Con relación a los principios … la siguiente por favor … a los principios que
rigen el actuar de OSINERGMIN tenemos el principio de Transparencia, toda la
información utilizada para efectos de la regulación está contenida ya sea en la
página web o en las publicaciones que ha efectuado el Organismo Regulador
en el diario oficial El Peruano. Por supuesto que la Autonomía es otro de los
pilares que sustentan al organismo regulador … el organismo regulador no
responde técnicamente ante ninguna autoridad superior. Y la Eficiencia por
supuesto es un requerimiento que forma el tercer pilar del marco que debe
sustentar a la actuación del organismo regulador.
Con relación al marco legal de la regulación … la siguiente, 2 por favor,
tenemos la siguiente por favor … tenemos como siempre dos rutas que nos
llevan a las resoluciones de fijación de precios regulados que son las que
aprueba OSINERGMIN. La primera es la Ley de Concesiones Eléctricas, todos
los reglamentos de naturaleza técnica, las disposiciones de naturaleza técnica,
mientras por el camino inferior tenemos las normas de transparencia de
procedimientos administrativos. Entonces, estas dos corrientes confluyen hacia
lo que se requiere del organismo regulador para fijar las tarifas eléctricas o las
resoluciones que aprueba. La siguiente por favor. Los mandatos de la ley de
transparencia se entiende claramente que el organismo regulador debe
publicar las propuestas de tarifas que efectúan las empresas interesadas en la
regulación de los precios, debe prepublicar los proyectos de resolución, debe
escuchar a todos los interesados en expresar sus ideas ya sea en esta
audiencia pública como ésta o ya sea en audiencias privadas que se solicitan
para explicar o exponer cualquier inquietud o preocupación con relación a la
regulación en curso, está la misma realización de estas audiencias públicas
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que ahora como digo estamos tratando de dar un pequeño cambio para el
efecto de poder llegar con un lenguaje más simple a la mayor cantidad posible
de personas.
Con relación al tema ya específico del cual trata la audiencia, quisiera señalar
en principio que esta audiencia está siendo retransmitida vía video conferencia
a la ciudad de Piura. Estamos entonces en paralelo en tanto en Lima como en
Piura escuchando las explicaciones que se van a dar en esta oportunidad tanto
la que estoy efectuando en este momento como la que va efectuar dentro de
poco el ingeniero Miguel Révolo sobre la fijación de los costos de conexión. El
marco legal específico en el inciso (i) del artículo 22° del Reglamento de la Ley
de Concesiones Eléctricas señala lo que está mostrada en esta transparencia,
que el organismo regulador debe fijar, revisar y modificar los montos que
deberán pagar los usuarios del servicio público de electricidad por el costo de
la acometida, equipo de medición y protección y su respectiva caja y el monto
mensual que cubre su mantenimiento y permita su reposición en un plazo de
30 años. Tratándose de equipo electrónico o estático monofásico de medición
simple se debe considerar una vida útil no menor de 15 años, lo que pasa es
que el equipo de tipo electrónico tiene un tiempo de vida diferente del equipo
electromecánico, ahí hay una consideración especial para esto.
El siguiente dispositivo que nos rige es la Norma de Procedimientos para la
Fijación de Precios Regulados, esta norma fue aprobada en el año 2003 y en el
artículo … en su Anexo D, perdón, se aprueba el procedimiento para la fijación
de costos de conexión a la red de distribución que es el tema particular de esta
audiencia. En la resolución número 142-2003 que fijó los precios vigentes, fue
publicada el 31 de Agosto del 2007, y se fijó hasta el 30 de … perdón, aquí
estoy confundiendo las cosas … fijó los costos de conexión hasta el 31 de
Agosto del 2007, o sea está vigente y va a terminar su vigencia el 31 de Agosto
del 2007, y debe entrar la nueva regulación que estamos hoy día desarrollando
en vigencia el 1° de Setiembre de este año, y esto va a valer por 4 años hasta
el 2011.
Muy bien, con relación al aspecto técnico ya de la conexión eléctrica, esta
figura ilustra de alguna manera cuál es la parte del sistema comprometido en
esta regulación. Se refiere a los componentes que van desde el poste hasta el
empalme en el poste, el cable de acometida que baja hasta la vivienda y la caja
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de medición y protección, el sistema de protección y seccionamiento y el
medidor mismo. Estas cosas son las que forman parte del costo de conexión y
hay una primera diferencia entre los costos de conexión de baja tensión que es
una … es un cálculo que se determina para las conexiones de 220 voltios, y los
costos de conexión en media tensión que ya requiere una mayor cantidad de
equipamiento y mayores costo porque está conectado a 10 000 voltios o por
allí.
Muy bien, en cuanto a los componentes de la conexión eléctrica, lo podemos
ver en la siguiente transparencia, como señalaba tenemos ahí el … en este
caso hablemos de una red subterránea, el punto 1 que corresponde al
empalme mismo, el 2 que corresponde a la acometida hacia la caja del
medidor, el 3 que es la caja de medición y protección donde se encapsula el
medidor y los equipos de seccionamiento y protección y el medidor mismo que
es el número 5. Estas cosas son las que estamos regulando en esta
oportunidad, en este caso particular están comprendidas. En la siguiente por
favor. En los costos de conexión eléctrica están compuestos por los costos de
instalación o presupuesto a la conexión eléctrica lo que significa nuevos
componentes para nuevos suministros. Y la otra parte que es la de reposición y
mantenimiento, es decir se está pagando no solamente en caso de que se
instalen una nueva conexión los equipos que habría que utilizar sino se está
pagando también el costo de mantener esto por el tiempo de vida útil del
equipo y estos dos costos son los que forman parte de lo que se está
regulando en esta ocasión.
En cuanto al procedimiento de fijación de precio que estamos hoy día
regulando, como decía empezó el 30 de octubre del año pasado con la
presentación de la información y la presentación de las propuestas fue el 18 de
Enero. Hoy en día estamos en la caja que está ahí remarcada en verde, con
borde verde, que es la Audiencia Pública 13 de Junio del 2007, en la cual se va
hacer la exposición como señalaba de los criterios, la metodología, los modelos
que se han utilizado para analizar las propuestas. Luego, queda pendiente la
presentación de opiniones y sugerencias a la prepublicación para lo cual hay
hasta un mes de plazo. Una vez que se haya expuesto lo que se va a exponer
hoy día, el sector tiene un mes hasta el 13 de Julio para presentar comentarios,
sugerencias, observaciones a lo que se ha hecho hasta ahora. Y luego el día
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27 de Julio deberá estarse publicando la resolución que apruebe los costos de
conexión para el periodo de cuatro años que señalaba. Muy bien, esto
aprobado tiene como digo un plazo de un mes casi o un poco más para entrar
en vigencia el 1° de Setiembre. Sin embargo, es posible que una vez
presentada la … o publicada la resolución el 27 de Julio haya todavía la
presentación de recursos de reconsideración sobre esta resolución y si así
fuera esto va a tomar unos dos meses aproximadamente concluir todo el
proceso porque en principio después de publicada la resolución hay 15 días
útiles para que se presenten estos recursos de reconsideración por parte de
cualquier interesado. Y una vez presentados los recursos de reconsideración,
la ley establece un plazo de 30 días útiles para que el Organismo Regulador
resuelva estos recursos de reconsideración, es decir de su punto de vista
definitivo sobre la regulación desde el punto de vista administrativo, y allí
concluye la labor desde el punto de vista administrativo. Si alguien todavía
tuviera objeciones, tuviera observaciones a la regulación, bueno el camino que
queda ahora expedito es el contencioso administrativo, es decir el Poder
Judicial.
Bueno, las siguientes transparencias están señalando las empresas que han
presentado las propuestas que fueron admitidas porque fueron entregadas en
su oportunidad. Tenga presente de que el proceso regulatorio tiene ciertas
reglas, tiene ciertos plazos, si estos plazos exceden puede la propuesta darse
por no presentado o no se admite. Y existen dos empresas que no han sido
admitidas: una es ELECTRO PANGOA y la otra es ELECTRO UCAYALI; y
otras empresas que no presentaron propuestas: ELECTRO SUR MEDIO,
ELECTRO TOCACHE, EMSEMSA y EMSEUSA, por su puesto que hay la
obligación de hacer la presentación. Si una empresa por demora o por
negligencia no presenta una propuesta está sujeta a los procedimientos de
sanción que están establecidos ya en el marco legal. Y en este caso es algo
que está ocurriendo con las empresas que no presentaron o las que
presentaron tardíamente. Ahora, las propuestas fueron observadas por
OSINERGMIN en su oportunidad, y tenemos ahí en la siguiente relación la
fecha límite de las observaciones a las propuestas por parte de OSINERGMIN
que fue el 15 de Marzo y allí están las empresas que fueron observadas y los
informes correspondientes con el que se enviaron las observaciones. Ahora,
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luego de esto las empresas tuvieron la oportunidad de absolver las
observaciones, como se muestra en la siguiente transparencia la empresa
COELVISAC no presentó ninguna absolución a las observaciones. Luego, el
proyecto de resolución fue prepublicado el 16 de Mayo y hoy día estamos casi
un mes después viniendo hacer la explicación de las razones que llevaron a
esa resolución. Y el siguiente paso sería la presentación de opiniones y
sugerencia que como había señalado hace un momento hay plazo hasta el 13
de Julio para efectuarlos. Y como señalé también la fijación de los costos de
conexión debe realizarse de acuerdo a lo previsto … la publicación debe
realizarse el 27 de Julio, un mes antes de Fiestas Patrias, esperemos que todo
se desarrolle con normalidad y podamos cumplir con las metas fijadas.
Bueno, era todo lo que quería señalarles y solamente ahora dejarles en las
palabras de los especialistas para que expliquen el detalle ya del cómo se han
llegado a los valores que se prepublicaron para la fijación de estos costos de
conexión. Bueno, muchas gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias ingeniero Víctor Ormeño Salcedo, Gerente Adjunto de Regulación
Tarifaria del OSINERGMIN. Antes de ir con la exposición por parte de los
especialistas, los técnicos y funcionarios de OSINERGMIN recordarles que
durante el receso que viene después de esta exposición es que se van a
inscribir a las personas que deseen tomar parte una vez escuchada la
exposición que deseen preguntar, comentar, pedir mayor información, le
rogamos que sea ese el momento adecuado para hacerlo, para ordenar la
participación de todos ustedes cuando luego continuemos con nuestra
Audiencia Pública. Vamos ahora a presentarles el sustento del proyecto de
resolución de fijación de los costos de conexión a la red de distribución
eléctrica donde se va a presentar los criterios, la metodología, los modelos
económicos empleados en este procedimiento. En la presentación va a estar el
ingeniero Miguel Révolo, Gerente de la División de Distribución Eléctrica
acompañado del equipo de asesores, especialistas de la división.
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Presentación del OSINERGMIN - GART e Intervenciones de la audiencia
Ingeniero Miguel Révolo Acevedo Gerente de la División de Distribución Eléctrica de OSINERGMIN - GART Muy buenos días a todos los presentes aquí en el auditorio en Lima y también
a los que nos están escuchando en Piura. Siguiendo básicamente con la
Audiencia Pública voy hacer el sustento y voy a exponer los criterios y
metodología y los modelos que se han utilizado para elaborar la propuesta que
fijaría la resolución de los costos de conexión eléctrica. Fundamentalmente la
exposición lo hemos subdividido en varias partes, en la primera parte
señalaremos los objetivos que tenemos básicamente con esta presentación,
después los componentes de la conexión eléctrica y también expondremos
respecto de la metodología de cálculo para calcular los costos de la instalación
en este caso los presupuestos de conexión eléctrica, sus criterios generales,
aspectos relacionados con básicamente la fijación de los costos de materiales,
recursos stock, las herramientas de cálculo que hemos empleado y los
resultados. También la fijación comprende lo que se denomina los costos de
reposición, estos costos de reposición fundamentalmente son pagados por los
usuarios con la finalidad de que la empresa pueda realmente hacer un fondo
que le permita reponer el total de la conexión en un plazo de 30 años, en este
sentido también vamos a dar a conocer cuál es la metodología que hemos
empleado así como los criterios generales y el resultado. Igualmente, dado que
los costos o las conexiones son propiedad de los usuarios evidentemente la
empresa requiere de los recursos para efectuar las labores de mantenimiento,
en ese sentido también se han fijado los costos de mantenimiento que dan
lugar básicamente a esta actividad que la empresa distribuidora realiza por
encargo de Ley. Luego finalmente, estaremos presentando dos temas que son
fundamentales, la primera es el proyecto mismo de la resolución donde se van
a señalar cuáles son básicamente los costos que se están proponiendo para la
fijación y también estamos realizando esta vez tal como lo mencionó el
ingeniero Víctor Ormeño, una mayor yo diría análisis y detalle relacionado
respecto de lo que está pasando en esta regulación respecto de la vigente.
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Esto por un pedido expreso hecho por la Defensoría del Pueblo, en el sentido
de poder hacer de que esta información sea mejor entendida básicamente por
los usuarios del servicio público, en ese sentido pues hemos recogido
básicamente este pedido y hemos armado básicamente una parte que
esperamos pueda transmitir exactamente cuáles son los factores que están
incidiendo básicamente en los precios que se fijan hoy respecto de la
resolución vigente.
Y bien, el objetivo. El objetivo fundamentalmente como lo había señalado era
exponer la metodología y sustentar básicamente el proyecto de resolución, en
este sentido yo quería un poco dar a conocer lo siguiente: los costos de
conexión se revisan cada 4 años, o sea se fijan cada 4 años, o sea hay una
vigencia de 4 años. Entonces, en realidad esto obedece a lo que se denomina
pues a un modelo por incentivos, en el sentido de que se da una señal tarifaria
y la empresa se entiende que tiene que ir buscando las eficiencias
correspondientes. Con relación básicamente a la última regulación que se ha
dado hace 4 años, evidentemente las empresas han gestionado de una forma
más eficiente entiendo yo las actividades relacionadas con las instalaciones de
conexiones en sus procesos evidentemente de lo que es compra, de costos, la
parte logística y creo que básicamente eso ha llevado fundamentalmente a
encontrar muchas economías que en esta revisión pues se han encontrado que
son muy favorables a los usuarios y que de hecho tal como lo manda la ley,
tenemos que tomar esa referencia y estas se verán traducidas en los
resultados que lo voy a mostrar más adelante. En segundo término para de
repente las personas que no conocen respecto de esta fijación, realmente lo
que se está fijando son los costos de conexión que pagan los usuarios para
obtener básicamente el servicio eléctrico. En este sentido, tal como lo
mencionó pues el ingeniero Ormeño, en realidad estamos regulando los costos
de conexión y de acceso al sistema de distribución eléctrica tanto básicamente
en el segmento de media tensión como en el segmento básicamente de baja
tensión. Se entiende pues de que las conexiones para los clientes libres que se
conectan a tensiones superiores no es el objetivo básicamente de este estudio,
de esta regulación.
Los componentes básicamente de una conexión eléctrica se pueden mostrar
en el siguiente gráfico. En realidad diríamos que en primer lugar lo que se tiene
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es un empalme, el empalme de conexión del cable de acometida a la red
eléctrica que si bien es cierto en la figura se ve de que está conectado a una
red subterránea pero normalmente y en muchos de los casos se conectan a
redes aéreas. El segundo punto básicamente es el cable de acometida que en
el caso de la red subterránea es un cable de tipo NYY efectivamente fabricado
para poderlo enterrar bajo tierra, mientras que para la red aérea se busca un
tipo de cable concéntrico. El tercer elemento fundamentalmente es la caja
portamedidor, que la caja portamedidor en realidad se entiende como una caja
que tiene dentro de sí varios componentes, que es el tablero de madera
básicamente y también el visor, o sea todo eso compone básicamente lo que
sería una caja. Luego tenemos el elemento que se denomina de protección o
de corte que es el interruptor termomagnético; y luego tenemos
fundamentalmente el medidor eléctrico que básicamente esto se tiene que
calcular dependiendo del tipo de tarifa, dependiendo de la potencia
básicamente que se va a medir y básicamente de los cargos tarifarios que se
van a facturar en las diversas tarifas.
La siguiente está referida básicamente a cuáles son los costos que estamos
regulando. Como ya lo mencioné básicamente vamos a referirnos a lo que es la
regulación de los costos de conexión y a los cargos de reposición y
mantenimiento. En el siguiente gráfico igualmente vamos a ver como hay una
relación entre el costo de instalación y el costo de reposición. Con el costo de
instalación fundamentalmente lo que se hace es fijar el presupuesto de
conexión eléctrica, o sea es una relación directa. Pero ese costo de instalación
también sirve de base evidentemente para fijar el costo de reposición de la
conexión que el usuario pagará para que en 30 años la empresa pueda reponer
la instalación completa. Luego de esto surge diríamos metodológicamente una
actividad de fijación de costos relacionado con el costo de mantenimiento y con
ello lo que se hace básicamente es fijar el mantenimiento para la vida útil de 30
años. Por ahí estamos reconociendo mantenimientos de tipo preventivo,
correctivo y dependiendo de las tecnologías de los medidores se está dando
distintos plazos en cuanto se refiere a la frecuencia de su intervención que eso
más adelante se va a detallar.
En cuanto a los costos de instalación como metodología de cálculo. Lo primero
en realidad lo que se tiene que evaluar son los costos de materiales de cada
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uno de los componentes, para esto el OSINERG tiene una norma básicamente
por la cual las empresas han aportado la información de sus compras y lo que
se ha pedido es a las empresas que nos reporten las facturas u órdenes de
compra de estos materiales. Evidentemente lo que se ha hecho ha sido
reconocer todo aquellos costos que correspondan a una compra que tenga
economía de escala que evidentemente es un aspecto fundamental en el
desarrollo de este tipo de las actividades de distribución eléctrica. Un segundo
aspecto básicamente es el análisis de todos los costos de los recursos de
mano de obra, con esto básicamente lo que se hace es hacer la construcción
de los armados y luego a través de eso ya calcular básicamente el costo de la
conexión.
En cuanto se refiere a los materiales. Los materiales básicamente para un
mejor análisis se los agrupa por familias, esto es una metodología utilizada yo
creo por muchas empresas en distintos países y que ayuda mucho al manejo
inclusive de la parte logística y del control inclusive de almacenes. Entonces, se
han agrupado por ejemplo por aisladores, efectivamente claro una conexión de
baja tensión no necesita aislador pero una conexión en media tensión que
también se está regulando sí se requiere la utilización de los aisladores dado
que por ejemplo en el caso de los puntos de medición a la intemperie aéreos
evidentemente hay que hacer las bajadas pues de los cables en media tensión
y se utilizan los aisladores. Después tenemos los cables que básicamente
involucran los cables para la instalación subterránea, para la parte aérea y
curiosamente al cable que … o al conductor que une un medidor de la red
aérea no se le llama conductor sino se le conoce como cable de acometida.
Entonces, en general nos estamos refiriendo al cable de acometida como
también al cable subterráneo. Las cajas para los distintos tamaños que se
requieren para alojar los distintos tipos de medidor, los conductores
básicamente que se utilizan para hacer la conexión interna dentro de la caja
del portamedidor para unir básicamente el interruptor, el medidor y
evidentemente para alimentar el tablero de distribución del domicilio de la casa
o del usuario para que él pueda ya utilizarlo para su sistema de utilización.
Luego tenemos los conectores y empalmes tanto para las redes aéreas y
subterráneas, tenemos las estructuras que se utilizan de soporte básicamente
pueden ser postes, pueden ser mástiles también para en caso que se tenga
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que tener acometida frente a la calle para elevar básicamente la altura de lo
que sería la acometida, además ferretería y accesorio. Los medidores aquí
básicamente cabe mencionar que ya la práctica en el país se ha encontrado de
que los medidores electrónicos básicamente han resultado ser muy eficientes,
tal es así que las empresas ya han reportado, casi todas ya han propuesto el
uso del medidor electrónico generalmente tanto para los tipos de conexión
monofásica y trifásica. Y esto realmente es un aspecto que está recogiendo
podemos decir las eficiencias un poco de la tecnología. También tenemos los
equipos de protección por sobretensión en el caso de lo que son redes de
media, por sobrecorriente y corte, los equipos de seccionamiento para los
puntos de medición a la intemperie en media tensión y los transformadores de
tanto de corriente y tensión para hacer la medición básicamente de todas las
opciones o de todos los sistemas de medición conectados a la red de media
tensión. En cuanto a los recursos evidentemente se ha costeado los costos de
capataz, operario, oficial y peón. En caso de transporte y equipos igualmente
camioneta, camión, grúa, etc.. ¿Cuál es la metodología básicamente para
calcular básicamente estos costos?. Estos costos se calculan de una forma yo
diría bastante ordenada, sistemática, esa es la palabra, y está basado
básicamente en lo que se llama el sistema de unidades compatibles. En este
sentido lo que hacemos en primer lugar es básicamente constituir básicamente
las familias de materiales que corresponden fundamentalmente para la … yo
diría para armar, ir armando básicamente cada uno de los tipos de conexión a
calcular. Tenemos también evidentemente como dato los recursos de montaje,
allí ya vamos teniendo que ir incluyendo algunos gastos generales
correspondientes al contratista y las utilidades del contratista y esto
básicamente se va asignando a los recursos que se utilizan en la mano de
obra. En cuanto a lo que sería los armados relevantes de la conexión de forma
que estos armados sean únicos y cuyos precios sean trasladados
eficientemente a cada una de la opciones tarifarias, entonces hemos
determinado los armados relevantes que voy a mencionar. Evidentemente el
cable de acometida por ejemplo para una conexión de hasta 3 kW o de 3 hasta
10 kW monofásica, la capacidad del conductor es el mismo, entonces por lo
tanto yo debo usar un mismo precio para ambos tipos de armado, para cada
tipo de conexión. Es por eso que el usar armados ayuda mucho a tener la
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eficiencia básicamente y la sistematización al cálculo porque para dado un
mismo tipo de conexión se tiene un mismo precio, que es un poco la idea que
sobre el cual está basado básicamente ese sistema. Entonces por lo tanto
tenemos los armados fundamentales que es el cable de acometida, la caja de
medición y protección, evidentemente esta caja puede ser utilizado para alojar
medidores de distintas opciones tarifarias si es que el tamaño lo permite, por lo
tanto se fija el armado por ejemplo de caja de medición y protección de
distintos tipos, pero sin embargo en las opciones tarifarias que correspondan se
le va asignar el mismo costo. Igualmente el empalme de acometida, la
excavación y compactación de zanja, rotura y reparación de vereda, medidor,
el sistema de protección y seccionamiento y transformadores de medida. Acá
cabe aclarar que el tema de lo que es rotura y reparación de vereda es un
armado que se calcula pero sin embargo dentro del costeo final está por fuera
que se utilizará en la medida del tamaño básicamente de la vereda que se está
básicamente rompiendo o reparando.
Entonces, en el siguiente gráfico tenemos básicamente de cómo está
constituido, cómo se calcula el armado. Tenemos tres básicamente cuadros, en
el primer cuadro tenemos de esta lámina, tenemos el costo de materiales y lo
que son los materiales A, B, C y D básicamente van saliendo, yo diría, como lo
llamamos nosotros de nuestro pequeño almacén donde ya están identificados y
catalogados y se van subiendo todos los materiales que son necesarios para
construir el armado. Tenemos básicamente los distintos tipos de mano de obra
los cuales igualmente se van recogiendo en función del tiempo necesario para
realizar la actividad por ejemplo de la instalación de una caja medidor, que
sería un armado, o la cantidad de tiempo necesaria para básicamente conectar
un empalme, o el tiempo necesario por ejemplo para colocar un interruptor,
entonces con esto se ha tenido básicamente los recursos necesarios. Y acá
igualmente los tiempos de los recursos del transporte y equipos que se
requieren, evidentemente cuando se trata de hacer una zanja posiblemente acá
se va a necesitar más que básicamente yo diría los elementos para aperturar la
zanja sino también equipos especializados que permitan realizar la tarea con
eficiencia. Con esto se construye básicamente y sería el costo de armado. La
siguiente por favor.
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Pero sin embargo estos serían los costos totalmente directos pero sin embargo
a todo ello se tienen los costos de stock y básicamente los gastos generales de
la empresa. Los costos de stock evidentemente es el costo necesario para
básicamente la adquisición básicamente de estos bienes, para el manejo y
administración básicamente de los materiales en almacén. Y los gastos
generales de la empresa evidentemente son aquellos que la empresa incurre
para hacer posible que la conexión básicamente eléctrica se ejecute. En la
siguiente lámina vamos a encontrar también una explicación de cómo
finalmente se calcula el costo de conexión. Como habíamos indicado el detalle
acá ya se tiene por ejemplo los armados, por ejemplo en una conexión BT5
básicamente tenemos el armado de la acometida, el armado de la caja, el
armado del medidor, el armado del equipo de protección, son armados que
básicamente se tienen. Entonces, ¿con esto básicamente qué se tiene?. Se
tiene la cantidad de materiales que todo este conjunto de armados
básicamente está proveyendo al tipo de conexión, le agregamos a esto los
costos de stock. Luego de estos armados también nos dan a conocer la
cantidad de recursos de mano de obra y la cantidad de recursos de transporte.
Todo ello básicamente se sumariza y es lo que se conoce básicamente el costo
directo básicamente de ejecutar esta actividad. A estos costos directos hay que
agregarles básicamente los gastos generales de la empresa. Con ello
básicamente se tiene el costo de conexión que se regula. La siguiente.
En realidad las conexiones se diferencian según las siguientes características:
primer lugar el nivel de tensión, nosotros estamos regulando las conexiones
tanto para lo que es 220 V y 380/220 V; y para media tensión en 10 000 V,
13200, barras 7 620 V y 22.9 y 13.2 kV. Para esos tipos de tensiones se están
regulando las diferentes conexiones. También se diferencia por las fases, en el
cual básicamente se conecta el sistema de medición que puede ser tipo
monofásico o trifásico. También por el nivel de potencia contratada porque este
evidentemente hace que se varíe la sección de los cables de acometida que se
requieren, así también como varían los interruptores de protección y de corte.
Luego también estas conexiones varían por el tipo de red al cual están
conectadas, ya sean aéreas, subterráneas o también tenemos un tipo de
conexión mixta. ¿Qué quiere decir? Que se hace un empalme subterráneo pero
sin embargo hay la necesidad de mostrar lo aéreo. Después por el tipo de
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acometida en baja tensión, por la ubicación, puede ser simple porque
solamente hay un medidor directamente para un domicilio, pero puede ser que
un murete conjunto al lado de otro se pueda instalar básicamente otra caja de
conexión. Entonces, se llama la conexión de tipo doble y básicamente
tenemos la múltiple cuando los medidores se alojan en un banco,
fundamentalmente esto se puede ver en Lima en todo lo que son los edificios.
Los edificios tienen un banco de medidores para los cuales hay que regular
básicamente también básicamente la conexión y evidentemente cada uno de
estos diferentes tipos finalmente terminan asignados directamente a las
opciones tarifarias que es básicamente lo que el usuario finalmente es lo que
paga, porque el usuario cuando va si bien es cierto da una serie de
características pero finalmente es la opción tarifaria la que va decidiendo cuál
es el costo o tipo de conexión que se debe aplicar. Por esto es de que en la
siguiente lámina definitivamente se está mostrando acá los tipos de conexión
que son 5. Después tenemos que son 4 para la baja tensión y el quinto para la
media tensión en función fundamentalmente de sus fases y de la potencia
contratada. Por ejemplo, en la parte monofásica se puede ver de que tenemos
una opción o un tipo para una potencia contratada menor igual a 3 kW y
también tenemos otra que puede medir entre 3 kW … más de 3 kW y hasta 10
kW. Tenemos tipos de conexión trifásica hasta 10 kW y otra de más de 10
hasta 20 kW. Y también como pueden ver acá hay un tipo distinto para 20 y 50
kW, para 50 y 75 kW, 75 y 150, 150 y 225 kW y 225 y 300kW que son las
potencias que fundamentalmente se contratan en la baja tensión. Y en la media
tensión tenemos para potencias mayores iguales de … menores iguales de
100, para potencias entre 100 y 400, entre 400 y 700, 700 y 1000 y
básicamente aquí al costado se dice para qué tipos de red se están calculando:
aéreas, subterráneas y mixtas como habíamos señalado es todavía simple,
doble y múltiple, igualmente acá. Y aquí básicamente también en la media
tensión para lo que son los puntos de medición a la intemperie en el caso de
que se conecten a redes aéreas y lo que es celda cuando están conectadas
básicamente a redes subterráneas. Estos son los tipos básicamente de
conexión que se están regulando. Siguiente por favor.
Bien, ahora vamos a ir un poco más a fondo y sencillamente vamos empezar a
dar a conocer cuáles son los criterios generales para el cálculo de los costos de
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instalación. Fundamentalmente, como ya lo había mencionado en esta
oportunidad la propuesta tarifaria incorpora básicamente el uso del medidor
electrónico para todos los tipos de conexión. Ahí tenemos los tipos de medidor
monofásico simple, de doble medición de energía, de dos y tres hilos. En este
caso la clase básicamente que da el fabricante es de Clase 1. Tenemos
también los tipos de medidores trifásicos simple y de doble medición de
energía y potencia, de tres y cuatro hilos. En este caso también se fabrican
para la Clase 1, que esto normalmente estamos hablando para lo que son las
mediciones básicamente en baja tensión. Después tenemos el tipo de medidor
trifásico de multifunción de tres y cuatro hilos de Clase 0.2 que básicamente
esa es la clase para el cual los fabricantes igualmente tienen disponible en el
mercado. Igualmente se está regulando los medidores prepago, igualmente se
han diferenciado en función básicamente yo diría de una característica si es
monocuerpo o bicuerpo o según la tecnología básicamente de recarga ya sea
de tipo tarjeta o de códigos. La siguiente por favor.
Igualmente en cuanto se refiere a las cajas de derivación se está considerando
las cajas tipo plástica con gel para conexiones aéreas hasta 20 kW que
básicamente sirve para hacer la derivación de las acometidas para las
opciones BT5A, BT5B y BT7. Después se está usando la caja de medición
convencional de fierro galvanizado, evidentemente con el tamaño acorde con
las dimensiones de cada uno de los medidores electrónicos. También se usa el
cable concéntrico para las redes aéreas y el cable NYY para conexiones
aéreas y subterráneas. En cuanto a lo que se refiere a conectores del empalme
básicamente a la red aérea se están usando los conectores tipo de perforación
bimetálicos. Después están usando los empalmes simétricos para las
conexiones subterráneas debido a que nosotros estamos reconociendo en las
tarifas eléctricas el uso de cable seco que es el N2YSY o el NYY el cual
evidentemente va a corresponder como tecnología y el empalme simétrico.
También se han reconocido la longitud promedio de las acometidas de 15, 12 y
4 metros tanto para conexiones aéreas, mixtas y subterráneas. Y esto
básicamente es un resultado de un cálculo técnico que hemos elaborado y
cuyos análisis gráficos presentamos a continuación. La siguiente por favor.
Ahí está, justamente aquí están las muestras que se tomaron y sobre el cual
básicamente se han realizado los cálculos de longitud. Entiéndase que estas
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son longitudes promedios que básicamente se aplican a los distintos tipos de
conexión. En el primer caso es para el caso de las conexiones que se derivan
de una caja … de las cajas básicamente con gel; y la segunda que se utiliza
normalmente para las zonas rurales, es básicamente el empalme directo … el
empalme directo básicamente a la red. O sea, son dos cosas básicamente
distintas, fundamentalmente en el caso por ejemplo de las ciudades
evidentemente una caja con gel concentra varias acometidas del cual se puede
sacar directamente y hay una cantidad de usuarios que puedan usarla pero
evidentemente en el sector rural es imposible pues tener una caja de derivación
en el poste para un solo usuario. Realmente sería ineficiente básicamente para
este tipo de usuario dado las condiciones básicamente y el objeto que se
persigue que fundamentalmente es darle acceso al servicio a los usuarios
rurales. Por lo tanto, allí el criterio fundamental es de la conexión directa a la
red. Luego tenemos el uso de los interruptores termomagnéticos bipolares,
tripolares para lo que son conexiones hasta 20 kW. Después tenemos el uso
del fusible tipo NH para lo que serían las conexiones mayor a 20 kW. Después
tenemos las conexiones en media tensión … en media tensión evidentemente
reconocemos lo que se llama la conexión básica que está constituida por el
sistema de medición y lo que llamamos los otros elementos electromecánicos
complementarios que se incorporan básicamente si es que se lo requiere. Esto
fundamentalmente porque muchos usuarios de media tensión a veces hacen
todo los trabajos como para poderse conectar directamente de la red del
distribuidor, por lo tanto estos gastos complementarios no se pagarían si es
que ya el usuario haya ejecutado a cuenta propia estos trabajos. En caso que
no lo hiciera la empresa puede hacer un presupuesto para poder ejecutarla,
entonces … pero sí la empresa es responsable fundamentalmente de lo que
llamamos conexión básica, es responsable básicamente por instalar el sistema
de medición. Luego de esto menciono de que los cálculos se han hecho
considerando el tipo de cambio al 28 de Setiembre del 2006 que es el valor de
venta publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros y que es igual a
3.253. ¿Esto por qué? Porque en realidad las empresas presentaron sus
propuestas el 30 de Octubre, entonces el valor vigente, el último valor vigente
es el valor vigente del mes anterior del que se toma básicamente como base de
referencia para la regulación. Luego de esto tenemos las cantidades de
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recursos que se establecen según la cuadrilla y rendimiento de la instalación.
Para la baja tensión básicamente se han conformado cuadrillas que están
constituidas por un operario, un oficial y también están supervisadas por un
capataz y evidentemente se ha reconocido los transportes y equipos que se
requiere para cada uno de los tipos de conexión. En la media tensión
igualmente se han reconocido cuadrillas especializadas por tipos de armado
igualmente así como los transportes y equipo.
Como criterios generales. En cuanto a los rendimientos de conexiones por día
tanto para las redes aéreas y subterráneas el OSINERG ha hecho una
verificación de estos rendimientos y también los ha comparado con las
propuestas efectuadas por las empresas distribuidoras. En ese sentido
básicamente se ha encontrado que la cantidad básicamente de conexiones por
día se ratifican, o sea básicamente se están empleando lo que se ha
considerado en el año 2003. En el caso de las conexiones aéreas igualmente
se ha considerado 5 conexiones por día que es un promedio que básicamente
del crecimiento vegetativo y expansivo que tienen básicamente estas zonas.
A continuación voy a mostrar justamente los distintos tipos de rendimiento por
básicamente tipos de red y básicamente por opción tarifaria. Aquí tenemos un
resumen básicamente por cada tipo. En la siguiente hay unos criterios también
nuevos que básicamente que se relacionan con la aplicación del IGV para
básicamente la zona selva. En esta oportunidad para lo que se refiere para el
periodo del 1° de Setiembre 2007 hasta el 31 de Diciembre del 2008 se está
considerando un costo adicional de 13.3% sobre los materiales y 2,7% sobre
transporte y equipos. Y a partir del año 2009 estos precios serán reducidos
tomando como base los costos sin IGV con los factores que se mencionan al
pie de esta lámina, es decir se aplicará 0.97 sobre la base del costo sin IGV
0.977 el 31 de Diciembre del 2010 y desde el 1° de Enero del 2011 hasta el 31
de Agosto del 2011 aplicaremos 0.985. En realidad lo que suceda por la
aplicación básicamente esta norma del IGV es que en el primer periodo la tarifa
de la selva está subiendo pero a partir del 2009 básicamente empieza a bajar,
o sea hay una bajada básicamente de la tarifa. Pero esta es una cuestión
básicamente creada por la aplicación de una norma tributaria mediante el cual
la empresa fundamentalmente que no puede trasladar el IGV a los clientes
finales se le incorpora parte de esto en su tarifa.
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Seguidamente voy a dar a conocer cuáles son los costos unitarios y demás
costos que se utilizan en los costos de instalación. Respecto a los costos de
materiales se han considerado los costos eficientes del mercado que son
costos vigentes, competitivos y que reflejan básicamente economía de escala.
Como mencioné se han tomado los costos reportados por las empresas
distribuidoras y lo que se tiene básicamente en la siguiente lámina pero esto va
estar accesible y esta en la página web de forma que lo pueden bajar y se
puede leer y lo que podemos señalar acá por ejemplo son los costos por
ejemplo de una caja portamedidor que ahora está alrededor de 7.99 dólares.
Entonces, son valores que hoy básicamente comparativamente con relación a
la anterior regulación han bajado. La siguiente por ejemplo podemos ver el
tema de los medidores, tenemos los distintos costos para lo que son dos hilos,
tres hilos, etc., estos sencillamente son costos de cada uno de los medidores, o
sea es el costo del material. Luego vamos a mostrar unas cifras donde ya se
incorpora no solamente el medidor sino el costo de armado que ya involucra la
mano de obra, transporte, equipo y gasto general. Evidentemente estos costos
ya instalados son mayores pero sin embargo cabe señalar de que por ejemplo
ya un medidor está costando de dos hilos 11.05 dólares y un medidor de tres
hilos de 12.99 dólares, es decir prácticamente 13 dólares. Comparativamente
con la regulación anterior habido una reducción importante porque en la
anterior regulación se había tomado el precio del mercado que en ese entonces
estaba alrededor de 19.60 dólares, o sea en ese sentido las empresas pues
han ganado mucha eficiencia en la compra básicamente de estos equipos. La
siguiente lámina mostramos los costos de hora-hombre que utiliza el
OSINERG, como este es un criterio que se viene tomando, básicamente son
los costos publicados por CAPECO más un 5% evidentemente para reconocer
las herramientas especiales y los implementos de seguridad que exige
básicamente la actividad en el trabajo eléctrico. Igualmente en este caso se
requiere básicamente de un capataz el cual básicamente si bien es cierto no
hay un costo regulado por CAPECO pero se considera de que el costo de hora-
hombre es un 10% superior al costo del operario.
La siguiente básicamente en cuanto a lo que son transporte y equipos se han
tomado los costos vigentes competitivos fundamentalmente inclusive también
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reportados por las mismas empresas y se ha tomado básicamente los costos
yo diría de adquisición de estos equipos. La siguiente por favor.
Evidentemente como decimos en la lámina ha pasado esto que se han tomado
los costos de inversión reportados por las empresas más el mantenimiento
necesario básicamente para estos vehículos y básicamente se ha adicionado
un 25% sobre la base de costos netos, los recursos que cubren básicamente
los gastos generales y la utilidad del contratista. Evidentemente un tema es el
equipo pero hay que gestionar ese equipo, por lo tanto hay un costo del
contratista. En cuanto al costo de stock igualmente es de 6,81%, costo que ha
sido evaluado también con las propuestas de las distintas empresas que
corresponde básicamente al costo de almacén, equipos de manipuleo, personal
de almacén, etc.. Los gastos generales reconocidos básicamente son de 20%
sobre los costos directos que es por la gestión de compras, contratación,
supervisón de servicios a terceros y gestión administrativa. Este es el gasto
general básicamente reconocido para las empresas.
Bueno, en cuanto a los costos de instalación el OSINERG básicamente ha
desarrollado el sistema de información que se llama el SICONEX que
básicamente permite y facilita tanto la revisión, el cálculo y los reportes de los
costos de conexión eléctrica. En realidad cuando uno habla de conexión
eléctrica podría pensar que está regulando pues un precio de un determinado
tipo pero como ya mostré en una lámina anterior, en realidad hay una variedad
pero importante básicamente de tipos de conexión. Por lo tanto, esto requiere
de una herramienta que pueda garantizar un manejo sistematizado y
básicamente garantizar básicamente también la exactitud de los cálculos. En
ese sentido nosotros como OSINERGMIN hemos desarrollado básicamente
este sistema que básicamente es de uso por nosotros y también cuyos
módulos básicamente se les ha alcanzado a las empresas. La siguiente.
Este sistema está preparado para correr en un Windows 98, Windows NT,
Windows 2000, Windows ME, Windows XP, tiene también básicamente una
característica que es multiusuario, usa un motor de base de dato relacional, no
requiere básicamente una licencia adicional y se puede hacer el ingreso de
información tanto directamente al sistema o lo que llamamos la carga masiva.
En realidad este sistema ha solucionado el problema de muchas empresas
eléctricas en provincias que no contaban básicamente con una herramienta
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para poder hacer dichos cálculos. Generalmente las de Lima por lo general y
otras empresas en provincias sobre todo las más grandes cuentan con sus
propios sistemas que básicamente lo que ellos hacen hacer es la carga masiva
y se les ha facilitado justamente un módulo de interconexión para que
básicamente también se tenga una eficiencia en cuanto a lo que sería el
reporte de la información de las empresas. En general las opciones que tiene el
SICONEX son de registro, de actualización básicamente los códigos, hay
herramientas para básicamente preparar los “files” que se tiene que remitir a
la GART, hay un recálculo de los costos, se hace copia de los armados, copia
de las conexiones y hay también pueden validar la carga masiva
evidentemente a la que mencioné en cuanto a lo que sería de materiales,
recursos, los armados de las conexiones y la validación de la carga y hay
varias ventanas que básicamente que permiten una ayuda. La siguiente por
favor.
Acá se puede observar básicamente la pantalla de registro donde se pueden
registrar las diferentes familias, los diferentes tipos de cable por ejemplo si es
aéreo o subterráneo. Los recursos de mano de obra también se van
registrando y los armados que comprenden básicamente los armados
relevantes para la conexión … y bien esto es una pantalla. La siguiente por
favor.
Es una pantalla de actualización donde se pueden actualizar los maestros de
materiales, de recursos, de armados, de conexiones. Tiene herramientas
fundamentalmente para lo que sería la remisión de información a la GART en
cuanto sería la información de costos o la propuesta de costos. La siguiente por
favor.
La carga masiva que es para generar y cargar los reportes, o sea de la otra
base. Aquí está la forma cómo se hace la carga de tipo masiva. Siguiente por
favor. Y aquí evidentemente tiene un menú de ayuda que permite explicar en
cada punto la información que se requiere y cómo básicamente se requiere
ingresar los datos para utilizar el programa de una manera correcta.
Bien, cuáles son los resultados a lo que el OSINERGMIN en esta oportunidad
ha arribado. Estos son los costos básicamente de los diferentes tipos de
conexiones, el más conocido evidentemente es la BT5B de dos y tres hilos
cuyos costos para lo que es la aérea simple estaría entre 70 y 73 dólares.
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Comparativamente con los regulados en el año 2003 teníamos nosotros antes
alrededor de 84 dólares, entonces en términos prácticos se está produciendo
una reducción en esos dos tipos de conexión del 22 y 25%. Entonces, esos son
los costos que salen y se caen de maduros porque son sencillamente los que
se están mostrando y los que se explicaron. Los demás costos están en la
lámina pero estos son los costos creo que de mayor interés para las empresas.
La siguiente por favor.
Tenemos también las conexiones del tipo múltiple igualmente, se tienen las
conexiones igualmente para lo que es baja tensión 380 – 220 V que están en la
pantalla. Para la baja tensión múltiple igualmente se tiene las conexiones en
220 V prepago que es la siguiente opción, básicamente los precios casi se han
mantenido. En caso de las múltiples también se tiene de prepago, en realidad
hay una serie de tablas que sencillamente las mostramos para dar fe que son
las que están publicadas en la resolución pero más adelante vamos hacer un
análisis un poco más detallado de forma de que se pueda entender realmente
por qué existe esa reducción que se ha mencionado. Tenemos igualmente los
costos adicionales referido a lo que es rotura y resane de vereda, está fijado
por metro cuadrado, es de 18 dólares; el costo del murete que básicamente
está 33 dólares, los mástiles de metálicos de 3 y 6 metros entre que cuestan 16
y 26 dólares. Después tenemos básicamente los resultados en media tensión
para las conexiones básicas que se pueden observar básicamente en la
lámina. También tenemos en la siguiente lámina los costos de otros elementos
electromecánicos en media tensión que básicamente ya para lo que son los
empalmes, la caja de protección, los sistemas de protección y
seccionamientos, sobretensión, zanja, rotura de vereda, murete y protecciones
de estructuras. Entonces, son todos estos tipos o elementos que se pueden
costear mediante un presupuesto para los diferentes tipos de red tanto aérea y
subterránea, y aquí está la descripción de cada una …… la red aérea con
cable autoportante cuesta tanto, etc., y aquí están básicamente los costos por
cada uno de estos temas.
Muy bien, con esto hemos explicado el tema de cómo se han calculado los
costos de conexión o de presupuesto a la conexión a la red de distribución
eléctrica. En seguida vamos hacer la explicación relacionado con los cálculos
de los costos de reposición en cuanto a la metodología de cálculo y sus
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criterios generales. Como había mencionado, inicialmente estos costos se
calculan sobre la base de los costos de instalación y en este caso se está
incorporando un costo adicional del 20% del costo de mano de obra para el
retiro de los elementos al término de su vida útil. Dado que la conexión eléctrica
al término de los 30 años tiene que ser retirada y reemplazada, evidentemente
el OSINERG atendiendo a los comentarios de las diversas empresas y dado
básicamente yo diría la consistencia técnica presentado por ellos el OSINERG
está reconociendo este costo adicional del 20% respecto de la regulación
anterior porque evidentemente hay un trabajo que la empresa ejecuta y
requiere ser realmente reconocida. Igualmente se tiene las conexiones aéreas
y subterráneas, se considera el costo de rotura y reparación de vereda de un
metro y medio cuadrado de vereda. En el caso de las conexiones eléctricas …
la siguiente … para la BT5 y BT7 se consideran la reposición del armado del
medidor a los 15 años, evidentemente tal como lo mencionara el ingeniero
Ormeño en la apertura existe una norma que el Ministerio donde se está
definiendo de que el medidor sobre todo electrónico va a tener una vida útil de
15 años para los monofásicos. En el caso de las conexiones eléctricas de
media tensión los costos de reposición toman en cuenta como habíamos
mencionado la conexión básica y de otros elementos electromecánicos para
conexiones típicas básicamente de los postes de medición a la intemperie y
las celdas.
Y la siguiente lámina vamos a ver nosotros cómo se calculan los cargos de
reposición. Estas son las fórmulas, entonces básicamente aquí viene a ser la
tasa de interés sobre básicamente este factor, este es el factor para 30 años el
cual se está calculando para 360 meses y el factor de reposición a 15 años se
está calculando para los 180 meses. Entonces, estos son los valores que se
están utilizando para hacer el cálculo de los componentes que tienen una vida
útil de 30 años y esto se utiliza para calcular el factor de reposición para los
componentes que tienen una vida útil de 15 años como es el caso de los
medidores electrónicos empleados para las opciones BT de baja tensión
fundamentalmente. La siguiente lámina sencillamente viene a ser justamente la
combinación … el costo sale de la combinación de los elementos que duran 30
años versus los que duran 15 años como componente. Igualmente acá se
tienen las fórmulas y se tiene finalmente el cargo de reposición de la conexión
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también para la opción tarifaria BT7 que igualmente tiene parte básicamente de
sus componentes para 30 y el medidor para 15 años. La siguiente por favor.
En el caso de la conexión de baja tensión para lo que es BT2, BT3, BT4, BT5A
y BT6, todo básicamente se considera para 30 años. El cargo de reposición
para lo que es en media también para 30 años. Recordemos que estos
medidores electrónicos multifunción sí tienen una garantía de vida útil de 30
años. Bueno, con esto se han obtenido fundamentalmente los resultados
porque es más bien aplicar los costos que se han calculado y aplicar los
factores básicamente de reposición de acuerdo a cada uno de los
componentes y los resultados se muestran básicamente en la lámina. El BT5B
estaría pagando 6 centavos de dólar en lo que es aérea simple, en el
subterráneo 7 centavos y en la mixta estaría también pagando 7 centavos.
Para las otras opciones tarifarias tenemos por ejemplo acá para … la siguiente
por favor … para las múltiples evidentemente tienen el valor … la siguiente …
para lo que son 380 - 220 V tanto simples como múltiples … siguiente …
tenemos también para las conexiones de tipo prepago igualmente. La siguiente
por favor.
Para los diferentes tipos prepago igualmente monocuerpo y bicuerpo … la
siguiente … igualmente prepago en 380 - 220 V, aquí tenemos para las
múltiples también prepago … la siguiente por favor … igual para la de media
tensión, estos son los valores que los usuarios estarían pagando como cargo
de reposición. La siguiente.
Bien, lo que tenemos ahora básicamente que explicar es cómo se calculan los
costos de mantenimiento que es básicamente la otra parte que el usuario tiene
que pagar en forma mensual. En este sentido igualmente se estructuran estos
costos de acuerdo a los tipos de mantenimiento y sus correspondientes
actividades. Como es una práctica ya estandarizada no solamente en el Perú
sino en casi en todo el mundo tenemos básicamente el mantenimiento de tipo
preventivo y el mantenimiento de tipo correctivo que son actividades que
básicamente necesarias para garantizar el buen estado de las instalaciones. En
cuanto se refiere al mantenimiento preventivo está compuesto por actividades
que se realizan en forma programada con el fin de asegurar el adecuado
funcionamiento de las conexiones eléctricas y minimizar efectivamente sus
fallas o su deterioro prematuro. O sea, una cosa que no se mantiene
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evidentemente tiende a fallar y en caso del mantenimiento correctivo
básicamente el objetivo es reparar o reemplazar los elementos de conexión
eléctrica a partir de una falla o deterioro. Aquí se ha considerado básicamente
tasas de falla estandarizadas de las conexiones eléctricas para sistemas
adecuadamente operados y mantenidos. En cuanto a las actividades de
mantenimiento preventivo, esa actividad se programan para un periodo de 30
años de acuerdo básicamente a una frecuencia establecida en función de
recomendaciones de los fabricantes y también a la experiencia que se ha
recogido básicamente en el campo. Se tiene actividades que se ejecutan cada
2, 3 y 5 años tanto de revisión y limpieza de ajustes para componentes de
media tensión, baja tensión mayor a 20 kW y baja tensión hasta 20 kW. En
realidad en general ya como voy a detallar más adelante, esto tiene que ver
básicamente yo diría con la significancia de las instalaciones. En cuanto a las
actividades de cada 10 años está la verificación del funcionamiento y
programación del medidor electrónico, la contrastación y la calibración del
medidor electromecánico y el pintado de caja de medición y protección. Las
actividades, después tenemos actividades cada 15 años en el caso de lo que
sería el cambio de medidor electrónico monofásico, la actividad cada 7 años y
medio, el cambio de batería del medidor electrónico y las actividades cada tres
años que se refieren a la revisión y medición del sistema de puesta a tierra,
fundamentalmente en la media tensión.
El siguiente gráfico muestra fundamentalmente las actividades. Y aquí como se
puede ver cada actividad demanda de un material, de un recurso y
básicamente se tiene un rendimiento, los materiales están relacionados con
sus costos unitarios, los recursos tienen que ver con los recursos de mano de
obra, transporte y equipo con lo cual se costean los recursos. Igualmente lo
que se hace es incorporar el porcentaje del contratista, sumarlos y tenemos allí
un costo total de materiales. Y como básicamente y recursos multiplicado por
el rendimiento tenemos el costo unitario que es lo que reconoce … se reconoce
como modelo. En cuanto a las actividades de mantenimiento correctivo
comprende la reparación o reemplazo de los elementos de la conexión
ocurridos en los empalmes o cajas según una tasa de falla y no comprende
fallas ocasionado por los usuarios o actuación deficiente de la empresa por
acción de los terceros. ¿Qué actividades básicamente se tienen acá?. El
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cambio de empalme, el cable de acometida, la tapa de caja, la cerradura de
caja, el visor, el interruptor termomagnético o fusible, medidor y transformador
de medida. La siguiente por favor.
De la misma forma señalada excepto que acá básicamente lo que se hace es
multiplicamos por la tasa de falla de los componentes como habíamos
señalado de acuerdo a estándares o la información que se recogió de campo.
¿Cuáles son los costos de mantenimiento?. Los costos de mantenimiento se
calculan por grupos de tipos de conexión los cuales se forman según el nivel de
tensión, fases, potencia conectada, tipo de red y tipo de medición. Se
conforman los costos unitarios por cada actividad, igualmente hay que incluir el
costo de stock y los gastos generales de la empresa. En la siguiente lámina se
ve básicamente el modelo que se emplea, tenemos acá las actividades de
mantenimiento ya preventivo y correctivo por grupo de conexiones,
evidentemente acá se tienen igualmente los recursos de materiales, mano de
obra, de transporte en los cuales básicamente que son afectados por una
frecuencia que tiene un costo directo de 30 años al cual básicamente hay que
añadirle si se quiere los gastos generales. Entonces, los costos generales más
el costo directo hace el costo total en 30 años. Y finalmente hay que
mensualizarlo al dividirlo entre 360 meses que es la cuota que finalmente el
usuario paga en su recibo. En el cargo de mantenimiento y conexión la fórmula
general básicamente es el factor de mantenimiento está en función … el factor
de mantenimiento usado efectivamente es 1/360 que básicamente es
multiplicar el costo de mantenimiento. El cargo de mantenimiento es igual, al
factor de mantenimiento multiplicado por el costo de mantenimiento calculado.
¿Cuáles son los costos de mantenimiento? Los resultados son los que se
señalan a continuación. Se puede ver ahí en la tabla los costos de
mantenimiento de baja tensión para los distintos tipos tanto aéreos,
subterráneo, aéreo mixto subterráneo y para los distintos tipos de medición:
medición prepago, medición simple, medición doble, etc.. La siguiente por
favor.
También tenemos los cargos de mantenimiento para la media tensión. En
cuanto al proyecto de resolución de fijación los presupuestos de conexión
eléctrica básicamente que se han incluido son los siguientes: acá tenemos la
fórmula general básicamente para calcular el presupuesto de baja tensión que
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está en función del costo de conexión en baja tensión, si hubiere se puede
adicionar el precio de vereda en baja tensión, si hubiere que incorporar el
precio del murete también se puede hacer y también si se requiriese del mástil
de baja tensión también sería un elemento incorporado. Esto va a depender un
poco de la necesidad del uso de los otros elementos. Como se puede ver en la
siguiente lámina se tiene el precio del costo de conexión más estos temas
complementarios que se aplican de acuerdo al requerimiento de los usuarios.
Después tenemos la conexión en media tensión que igualmente está dado por
una conexión básica más un costo de elemento electromecánico en media
tensión. En este sentido lo que tenemos igualmente es la conexión básica para
estos niveles de tensión y los otros elementos electromecánicos igualmente
para cada una de las tensiones. La siguiente.
Los cargos de reposición y mantenimiento. Se tiene básicamente para las
conexiones pospago y prepago y para las conexiones múltiples también
prepago y pospago en 220 V, igualmente para 380/220 V. Siguiente por favor.
Igualmente se están proponiendo los costos de reposición de la conexión para
las conexiones de 10, 13.2, 22.9/13.2 en media tensión. La siguiente por favor.
Igualmente se tiene los cargos de mantenimiento en media y baja tensión,
como ya se mencionó, y en función de los cargos de mantenimiento …
reposición y mantenimiento. Siguiente lámina. Básicamente la sumatoria de lo
que es reposición más mantenimiento con el cual se está calculando este
cargo. OK.
Ahora entramos al punto 6 relacionado con las fórmulas de actualización. Dado
que estos costos de conexión se fijan para una fecha determinada base y
tienen una vigencia de 4 años, se requiere fijar una fórmula de actualización
para mantener el valor real de la acometida el cual está señalado en la misma
Ley de Concesiones Eléctricas. Para esto el OSINERG lo que hace
básicamente es establecer estas fórmulas tomando en cuenta la participación
de la mano de obra, de los productos nacionales, de los productos importados,
y esta vez a pedido de las empresas se ha incorporado básicamente el factor
de lo que sería el cobre, o sea la variación del cobre. Aquí tenemos a
continuación la fórmula que básicamente incorpora la variación del precio del
cobre. Entonces, como vamos a ver más adelante, se va a mostrar el peso
básicamente que tiene cada uno de estos factores, entonces está pesando
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alrededor del 8% dentro de la estructura del reajuste de precios. La anterior
regulación solamente se tenían los factores relacionados con lo que es el IPM
y básicamente la compra externo de productos relacionados con el exterior,
que están relacionado con el tipo de cambio, pero evidentemente dado la gran
variación que ha sufrido el precio de los materiales es lógico que se tenga que
incorporar en esta oportunidad la variación del precio del cobre. A continuación
hacemos un análisis comparativo de los distintos precios: es el cable aéreo
concéntrico, esto es el propuesto por las empresas, el adoptado por OSINERG,
aquí lo que se tiene es un precio reportado por las compras corporativas que
han hecho las empresas del Estado y esto básicamente es la reportada por las
empresas. La siguiente. Igualmente acá se tiene los precios de la caja
portamedidor, este es el precio reportado por ELECTRO ORIENTE para un tipo
de caja, esto es por las empresas y ésta la que estamos adoptando nosotros.
El siguiente.
En cuanto al medidor electrónico, igualmente estos son los precios reportados
por las empresas y este es el precio reportado por las compras corporativas de
las empresas del Estado. El siguiente.
Bien, en cuanto a rendimientos. Este es el rendimiento que está tomando en
cuenta el OSINERG, estos son los rendimientos solicitados por las empresas
distribuidoras y el OSINERG está adoptando un rendimiento que básicamente
es congruente con las prácticas de muchas empresas. Siguiente. Igualmente
en el caso de la conexión subterránea se tiene lo mismo, 5 contra 3 las
presentadas por las empresas que se mencionan en el gráfico. Siguiente. Aquí
tenemos un análisis comparativo pero a nivel ya de armados, ojo acá no son
elementos, sino son armados que incorporan los costos ya de mano de obra,
transporte y equipo, y gastos generales. Por ejemplo, para el armado más
popular que es el de monofásica hasta 3 kW BT5B tres hilos, el empalme
acometida en la fijación 2003 estuvo 13.70 dólares, ahora está en 10.56
dólares, o sea disminuye debido al costo de la caja de derivación, bajó de 49
dólares a 35 dólares. En el caso del cable de acometida, igualmente, aquí si
hubo un incremento en este rubro por el precio del cobre, pasó de 16 dólares a
20 dólares. La caja de medición disminuye básicamente. ¿Por qué?. Porque la
caja reconocida estaba en 9.30 dólares y el que se está reconociendo está en
7.99 dólares. El sistema de protección se reconoció 9 dólares, ahora se está
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reconociendo 5.18 dólares; el medidor electrónico monofásico se reconocía 28
dólares ahora está con 20.51 dólares, ojo el medidor está costando alrededor
de 13 dólares y la diferencia es por mano de obra, transporte y equipo, y gastos
generales. Entonces, a nivel de materiales se tiene una variación de 13%.
Ahora, como consecuencia del tipo de cambio hay una reducción adicional que
traducido esto en nuevos soles se reduce 22%. ¿Qué quiere decir?. Si se
hubiera fijado el mismo valor, ya se hubiera tenido una reducción
aproximadamente de 9% solamente por el tema del tipo de cambio. Entonces,
en esta oportunidad bueno está pasando eso y estos son básicamente la forma
cómo se han reducido los precios. Siguiente.
Bueno, esos son los resultados vigentes de 95 dólares ya actualizado a Mayo y
estos son los valores que se está reconociendo por la GART y esos son los
propuestos por algunas empresas, o sea SERSA y SEAL pedían por debajo
seguramente por el tema del precio, y acá si tenemos dos empresas que nos
pedían mucho más, influye precios y también los rendimientos que las
empresas han básicamente propuesto. La siguiente.
Igualmente para la zona urbana monofásica de 3 kW, se tiene igualmente, ahí
están los precios. Siguiente por favor. Igualmente reconocido por OSINERG y
los propuestos por las empresas. El siguiente. Para el prepago igualmente se
tiene estos valores, igualmente. El siguiente por favor. Sigue siendo prepago.
Siguiente. Para el bicuerpo … siguiente … Tenemos para el monocuerpo
prepago la zona rural, casi hemos coincidido está muy cerca … la siguiente …
aquí un análisis comparativo de los cargos de reposición y mantenimiento, bajó
de 0.19 a 0.14 … la siguiente … y bajó de 0.20 a 0.15. Evidentemente está
pesando mucho la reducción del precio de la … del presupuesto de conexión.
Una parte muy importante del cargo de reposición y mantenimiento
fundamentalmente. Bueno, la siguiente creo que con esto habría concluido con
hacer la presentación correspondiente a la explicación de los criterios,
metodologías y modelos utilizados básicamente por el OSINERGMIN en cuanto
se refiere a lo que sería a la publicación de los … la prepublicación de los
costos de conexión eléctrica. Muchas gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki
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Muchas gracias al ingeniero Miguel Révolo, Gerente de la División de
Distribución Eléctrica. Vamos a pasar a un receso pero antes de ello a la
audiencia de Piura como de Lima comunicarles que durante el receso pueden
ustedes inscribirse, las personas que deseen intervenir, que deseen preguntar,
comentar, pedir alguna información adicional, es el momento de hacerlo para
ordenar luego la participación de todos ustedes. Al retornar y continuar con la
audiencia comenzaremos con la audiencia de Piura en primer lugar y
continuaremos luego con la audiencia de Lima. Nos reunimos dentro de
aproximadamente 20 minutos para continuar con nuestra audiencia pública.
Receso
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Bien señoras, señores vamos a continuar con nuestra Audiencia Pública
Descentralizada. Aquí en Lima hemos recibido ya en orden la inscripción de las
personas que van a participar. En Piura nuestra audiencia está reunida en el
Salón Vicús del Hotel Costa del Sol en el cercado de Piura y ya estamos listos
me parece para poder ir primero con ellos y poder absolver con el equipo de
asesores, técnicos y especialistas del OSINERGMIN las preguntas que nos
lleguen desde allá. El ingeniero Marcelo Damas está al frente de nuestra
audiencia para contestar y si me confirma si podemos ir ya con Piura, estamos
en el contacto para que en Piura me digan por favor cuántas personas están
interesadas en intervenir y podamos comenzar con ellas para escucharlas que
ya estamos listos aquí en Lima. Adelante Piura.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS – PIURA
Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Acá en la sala del Hotel Costa del Sol de Piura estamos en la audiencia y
hemos escuchado las exposiciones de los señores Víctor Ormeño y Miguel
Révolo. Se han inscrito para participar el día de hoy tres personas, los señores
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Luis Gallo Minguilla, Edward Juárez Olaya y el señor Elio Gonzales. Vamos a
darle paso al señor Luis Gallo Minguilla para que haga ya su primera pregunta.
Pregunta Nº 01 Sr. Luis Gallo Minguilla DEMP Muy buenos días. Una de mis preguntas es relacionado a lo que es el costo por
conexionado monofásico o mayormente conocido como conexionado
domiciliario. Veo que en el rubro de materiales, en el rubro de materiales se
considera lo que es el cable de acometida, la caja de medición, lo que es el
medidor puede ser electrónico y lo que es la llave diferencial. Veo que dentro
de los materiales no se considera lo que es la caja de derivación que puede ser
policarbonato de carbono, esa caja de derivación es para los conexionados tipo
múltiple. Mi pregunta es si está dentro de los costos o es el concesionario el
que asume el costo de ese material. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Perfecto. Muchas gracias.
Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Pasamos a Lima para que den respuesta a la pregunta que ha hecho el señor
Luis Gallo Minguilla.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Sí gracias, pasamos a responder y luego quisiera que me repitan nuevamente
cuántas intervenciones hay para poder ir distribuyendo el tiempo. Pasamos a
responder esta primera pregunta en Piura.
Respuesta Nº 01 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART
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Bien, ante todo buenos días a la audiencia en Piura. Evidentemente cuando se
trata de una conexión tipo múltiple se reconoce básicamente la caja de
derivación. Esto está fundamentalmente detallado se diría en los anexos
correspondientes a lo que se denomina conexiones en baja tensión múltiples
para la opción tarifaria que le llamamos así BT5B. Se tiene básicamente
reconocido pues esta caja de derivación. Esto lo que puedo señalar porque no
hay más que decir, en todo caso proseguiríamos con la siguiente pregunta.
Adelante Piura.
Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Ya muchas gracias. Ha sido respondida la pregunta que hizo el señor Luis
Gallo Minguilla. Ahora, queremos informarle que son tres las personas que se
han inscrito y corresponde el turno para su pregunta ahora el señor Edward
Juárez Olaya. Por favor.
Pregunta Nº 02 Sr. Edward Juárez Olaya Representante de la empresa ELECTRONOROESTE Muy buenos días. Mi nombre es Edward Juárez Olaya, trabajo en la empresa
ELECTRONOROESTE, y bueno tengo dos preguntas para OSINERG. La
primera de ellas se refiere a las economías de escala para la compra de
materiales, si bien es cierto la economía de escala trae como consecuencia la
reducción del costo de los materiales, también en cierta forma no garantiza las
especificaciones técnicas mínimas para el buen funcionamiento de los equipos
y materiales tomando en cuenta que existen ligados a ellos un periodo de
reposición y mantenimiento. Entonces, yo creo que OSINERG debería
establecer una tabla de especificaciones técnicas mínimas para los materiales
y para poder garantizar el buen funcionamiento de estos equipos. Mi segunda
pregunta es referida al certificado de aferición, entiendo que los medidores …
el costo de los medidores tienen ya incluido el costo del contraste y viene con
un certificado de aferición, este certificado de aferición es aceptado, OSINERG
acepta este certificado de aferición o debería la empresa contrastarlo
nuevamente el medidor.
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Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Bien, ha sido la pregunta del señor Edward Juárez Olaya y pasamos a Lima
para la respuesta.
Respuesta Nº 02 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, se ha referido básicamente a su comentario relacionado con el tema de
las economías de escala y en realidad un poco el comentario del que intervino
en Piura es de que no garantiza dice la especificación de los materiales, o sea
no garantiza para ir una calidad que tenga que ver con yo diría con estándares
mínimos de calidad. En este caso no sabemos si realmente el que intervino
pueda hacer una demostración de que es así, nosotros no lo sabemos porque
en realidad como reguladores lo que hacemos nosotros es recabar las mismas
propuestas que las empresas nos alcanzan. Se entiende pues de que una
empresa eléctrica de distribución lo que hace es al momento de hacer cualquier
tipo de compra señalar fundamentalmente las especificaciones técnicas de los
equipos o materiales que está adquiriendo, en todo caso todo aquello entiendo
que se traduce básicamente en el precio final que es el precio de mercado que
al cual básicamente el OSINERGMIN accesa para poder validarlo en primer
lugar y luego determinar el precio que adopta. Por lo tanto debo señalar que en
este sentido el OSINERG no va más allá de tal vez tampoco hacer una
especificación explícita de cada material porque este rol no le corresponde.
Entendemos de que en cuanto a la calidad de los materiales que se adquiere,
las especificaciones o las diversas tecnologías que puedan existir en el
mercado para poder desarrollar un material, un equipo y esto a su vez sirva
para la prestación básicamente del servicio que la empresa está dando al
usuario final es eminentemente una acción o una función o una actividad única
y exclusivamente de la empresa distribuidora en el cual el OSINERGMIN, ni
desde que nosotros básicamente lo que hacemos es recolectar únicamente los
precios que surjan de dichas transacciones y esos son los precios que
evidentemente las empresas vienen pagando a los proveedores y por lo tanto
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es el mismo precio que debería trasladarse básicamente a los usuarios en
concepto. Con relación a lo segundo relacionado con la certificación de
aferición de los medidores, efectivamente lo que se entiende es de que los
medidores ya salen a pedidos de fábrica, por lo tanto no requiere que la
empresa tenga que hacer algún tipo de ajuste o calibración en sus
instalaciones. Yo creo que ya esto es un criterio adoptado por el OSINERGMIN
desde hace ya varios años atrás. Bueno, gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias ingeniero Révolo. Volvemos a Piura.
Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Muchas gracias por esa respuesta al señor Edward Juárez Olaya. Ahora
corresponde el turno para su pregunta al señor Elio Gonzales. Por favor.
Pregunta Nº 03 Sr. Elio Gonzales Representante de la empresa ELECTRONOROESTE Buenos días ingeniero Révolo, funcionario del OSINERG. Tenía yo dos
preguntas para ustedes. La primera es con relación a los costos de
mantenimiento y reposición que hemos visto en las tablas que se ha
presentado en las cuales hemos podido ver de que solo se consignan importes
para el caso de las conexiones de tarifas binomias llámese BT2, BT3, BT4 solo
en la columna de conexiones subterráneas mas no aéreas, entonces la
pregunta es: ¿deberíamos consignar o tomar estos importes para las
conexiones aéreas que nosotros sí tenemos en la práctica?, es la primera
pregunta. La segunda pregunta es: ¿qué tipo de reconocimiento deberíamos
dar nosotros a los clientes que ya tienen una conexión y solicitan la
actualización de esta conexión, de una conexión monofásica a trifásica, qué
reconocimiento deberíamos hacer al sistema de medición que ya tienen?,
¿deberíamos hacer un reconocimiento económico por ese sistema o no? Eso
es todo.
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Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Bien, han sido las preguntas del señor Elio Gonzales. Adelante Lima para su
respuesta.
Respuesta Nº 03 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, sobre la primera pregunta, preguntó respecto de los costos de
mantenimiento y de reposición señalando de que en alguna medida no … de
repente no se había podido visualizar los costos de estos cargos con relación a
las conexiones aéreas. En realidad lo que se ha hecho evidentemente con
relación a los cargos de reposición como se ha mencionado es tomar como
base los costos de los presupuestos de conexión, entonces como se ha visto
claramente en la exposición y tal cual también está señalado en la resolución
prepublicada es de que el costo de conexión básicamente sirve como base
para el cálculo efectivamente del cargo básicamente de la reposición de la
conexión. Por lo tanto, en realidad tenemos vistas … yo quisiera que proyecten
por favor la lámina número doce para poder explicar con mayor detalle lo que
se viene señalando.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Perdón, podemos hacer la conmutación de la pantalla. Gracias, para poder
mostrar ahí la lámina que está pidiendo el ingeniero Miguel Révolo. La lámina
ya está, hay que hacer el cambio de la pantalla por favor.
Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Tal cual había señalado hemos fijado los costos de instalación que
básicamente sirve para calcular el presupuesto de la conexión eléctrica y con
estos costos de instalación calculamos el costo de reposición y básicamente en
función de los factores de cargo de reposición calculamos estos cargos. Al
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costo del mantenimiento, por favor quisiera que se trasladen a la página 88, a
la lámina 88. En la lámina 88 básicamente se ha puesto los costos del
mantenimiento que son de aérea y mixta y estos son subterráneos, entonces
aquí está básicamente los costos de mantenimiento para el tipo de red aérea.
Entonces, en realidad sí tenemos igualmente publicado en la resolución los
precios para ambos tipos de red, entonces en ese sentido lo que se puede
señalar es de que se tiene básicamente los valores regulados como se pueden
ver acá sencillamente tenemos los valores regulados para las distintas
opciones tarifarias si se pueden observar en el lado, casi en la última columna.
Entonces acá se tienen los temas con conexión simple, doble, etc., ya están
aquí señaladas. Ok, yo creo que esto es lo que básicamente se ha visto pero
con mayor detalle está explicado básicamente en el informe técnico y también
en la resolución prepublicada, nada más. Ah no, falta un segundo punto.
Segundo punto era qué pasaba cuando un usuario trifásico hace un cambio de
conexión de monofásico a trifásico y era que si es que se reconocía como un
costo de conexión totalmente nueva o qué pasaba. En realidad este es un tema
que nosotros explícitamente no lo estamos regulando como tal. Se entiende
que en realidad un medidor monofásico por lo general son para potencias
pequeñas menores a 3 kW ó 10 kW monofásicos y normalmente entendemos
que los tipos de conexión trifásicas son mayores. Por lo tanto, si es que la
capacidad básicamente del cable de acometida y de los otros elementos no
dan, evidentemente el usuario tiene que pagar básicamente el costo de
conexión de la nueva opción tarifaria que está solicitando a nivel trifásico. En
realidad yo creo que este es un tema que en todo caso estamos tomando nota
para poder evaluarlo, analizarlo porque en este minuto realmente nos
encontramos justamente en el proceso de lo que es la prepublicación.
Entonces, estamos tomando nota para poderlo analizar durante el tiempo que
todavía nos queda porque recordemos de que hasta el 13 de julio las empresas
todavía nos alcanzarán fundamentalmente sus comentarios y observaciones
las cuales tendrán que ser analizadas y evaluadas para que el OSINERG
posteriormente básicamente publique la resolución definitiva que tendrá lugar el
27 de Julio. Eso es todo.
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Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias ingeniero Révolo. Adelante Piura con la siguiente intervención.
Moderador - Piura Sr. Luis Salazar Castillo Muchas gracias, agradecemos al señor Luis Gallo Minguilla, al señor Edward
Juárez Olaya y al señor Elio Gonzales quienes han tenido a bien participar en
esta audiencia pública descentralizada de fijación de los costos de conexión a
la red de distribución eléctrica. Esta ha sido la participación de Piura, adelante
Gonzalo Iwasaki en Lima.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Muchísimas gracias en Piura. Vamos a pasar ahora a las preguntas de la
audiencia en Lima que hemos recibido aquí en orden de registro. Pedimos si
están los micrófonos listos para ofrecerlos a las personas que se han registrado
comenzando en orden con el señor Dante Dextre Solís, señor Dante Dextre
adelante. Continúa luego el ingeniero Rafael Laca Sánchez.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS – LIMA
Pregunta Nº 01 Sr. Danic Dextre Solís Contratista Buenos días ante todo con todos los presentes. Mi nombre es Danic Dextre
Solís, ingeniero electricista de profesión y somos contratistas que ejecutamos
conexiones con experiencia mayor a 10 años. Bien, mi observación … voy
hacer observaciones al análisis del Anexo 5 de los tiempos y rendimientos que
se han tomado, que desde mi punto de vista no han sido tocados en esta
presentación en la profundidad que se requiere y tengo mi primera consulta.
Considerando en primera instancia de que todo modelamiento pues tenga parte
teórica y otra parte práctica en campo, quisiera saber cuántas muestras se han
tomado, cuántas muestras se han tomado en campo para lograr los
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rendimientos que indica su análisis de tiempos y movimientos y en qué
empresas concesionarias se han realizado estas.
Y nuestra segunda pregunta es referente a que nosotros como contratistas
hemos revisado este análisis, estos rendimientos y no los aceptamos puesto
que no se ajustan a la realidad, son rendimientos muy altos los que se han
considerado y que por ejemplo como una actividad muy sencilla la descarga de
los materiales, equipos, herramientas en campo así como la señalización de la
zona de trabajo considerando minutos 17 lo cual en la práctica no es real.
Tenemos tiempos superiores a 15 minutos, dependiendo de las obras,
dependiendo de las dificultades del tránsito, del tráfico peatonal, etc., no
corresponde a nuestro estándar. Y lo que es la apertura y zanja consideran 18
minutos, entiendo que esto es una apertura de zanja simple común, pero
tengamos en cuenta de que este es un trabajo eléctrico y cuando estamos
aperturando una zanja para una conexión estamos buscando un cable
energizado y vamos a tener adicionalmente interferencias como cables de
media tensión, tuberías de agua, desagüe y últimamente el gas. Entonces, la
excavación tiene que ser muy cuidadoso, tiene un procedimiento especial que
creo yo no se ha considerado. La preparación del empalme, igual 14 minutos,
en aéreos estamos superior a 20, a media hora y bueno pues en los
subterráneos son mayores. El conexionado completo del medidor, la instalación
consideran 4 minutos cuando este tiempo pues no es real y lo decimos con
razón y causa porque nosotros somos los que ejecutamos estos trabajos. Bien,
este es nuestro segundo comentario.
Luego se habló del tema de la eficiencia, de la búsqueda de eficiencias y en el
informe plantean separar una cuadrilla para el tema eléctrico o mecánico y otra
cuadrilla para la parte civil de tal forma que se divida los trabajos de cada uno
de ellos. Se entiende esto porque la cuadrilla de la parte civil va hacer la zanja
o el hoyo, luego se retira y viene la cuadrilla de electromecánico, realiza el
empalme, se retira y nuevamente vuelve la parte civil para hacer las
reparaciones, el cierre y los resanes. Entonces, esto en la práctica no es
óptimo, no es práctico, no es eficiente porque estamos volviendo al mismo
punto, prácticamente volviendo tres veces y gastando pues o incurriendo en
costos de unidades de transporte y personal.
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Mi tercera consulta es respecto a la exposición mencionada respecto a lo que
eran los empalmes, solo se está considerando los empalmes simétricos.
Nosotros trabajamos en Lima, nuestra operación es en Lima y bueno pues en
el mercado, en toda la concesión hay más o menos 25% de todo, o sea de todo
el grupo que tenemos empalmes asimétricos que no tienen pues el mismo
trabajo y los mismos tiempos, son cables donde empalmamos pues los cables
secos a un cable impregnado en aceite y estos empalmes pueden tener una
duración de 1.5 a 2 veces de tiempo mayor al de un empalme simétrico.
Adicionalmente hay situaciones y condiciones externas al contratista y que
involucra mucho a los clientes y dicho de paso hay que educarlos ya que
siempre que llegamos a las conexiones el 90% no están preparadas como para
intervenir y tenemos que hacer trabajos adicionales como picado de las
canalizaciones, picado de los nichos, ampliaciones, que creo yo no están
consideradas en el análisis técnico. Entonces, pediría yo que se detalle estos
temas a mayor profundidad ya que tenemos a un plazo para revisarlo. Muchas
gracias.
Respuesta Nº 01-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, en la intervención el señor Danic Dextre contratista nos ha dado una serie
de información, comentarios en función básicamente a lo regulado por el
OSINERGMIN y la práctica normal que realiza al momento de desarrollar sus
trabajos. Evidentemente el OSINERGMIN en esta oportunidad ha realizado un
estudio de tiempos y movimientos fundamentalmente para poder verificar si los
tiempos o los rendimientos reportados por las empresas de distribución
eléctrica se colegían o no básicamente con los tiempos y los rendimientos que
se podían encontrar básicamente en la realidad. Como se puede observar, no
sé si por favor podrían mostrar las láminas 108 por favor. Básicamente como
señaló el OSINERGMIN ha tenido la propuesta de las empresas y las mismas
empresas los han propuestos este nivel de rendimiento y como se puede
observar a excepción básicamente de lo que es la ciudad de Lima, en provincia
se tienen rendimientos similares a lo optado básicamente por el OSINERGMIN.
La siguiente por favor. Igualmente en el caso de la instalación de redes
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subterráneas monofásicas se tiene el reportado por las empresas de provincias
y también lo reportado por las empresas de Lima. Evidentemente igualmente
se tiene una diferencia en estas propuestas, entonces en realidad lo que
nosotros hemos hecho ha sido hacer un trabajo de campo para ver realmente
de la muestra que nosotros hemos tomado, evidentemente cuál es el resultado
que se aproxima básicamente a la práctica desarrollado por las empresas de
provincias y por las empresas de la capital. En este sentido creemos nosotros
que evidentemente las empresas están reportando los tiempos y los
rendimientos que ellos requieren, entonces nosotros no vemos en particular la
práctica de una empresa en particular por no redundar lo que vemos
básicamente es la buena práctica que se está desarrollando en la ejecución de
estas actividades a nivel básicamente de todas las empresas de distribución
eléctrica. Yo voy a pedirle al ingeniero Carlos Huayllasco que me acompaña
para que él un poco nos podría un poco comentar, un poco la buena práctica
de básicamente de realizar las actividades que se realizan pues en paralelo
con la finalidad de optimizar justamente los tiempos de rendimiento que se
deberían reconocer como tiempos suficientes. Adelante ingeniero Huayllasco.
Respuesta Nº 01-B Ingeniero Carlos Huayllasco Consultor del OSINERGMIN - GART Gracias. Bueno, con respecto a lo que menciona el ingeniero Révolo en efecto
hemos hecho algunos ejercicios respecto a instalaciones de conexiones y que
coinciden perfectamente con los resultados que otras empresas han
presentado. Y si bien es cierto el ingeniero que ha hecho la consulta, ha
mencionado que no siempre se tiene facilidades por ejemplo cuando hacen una
excavación, etc., pero tampoco es lo general, o sea hay alternativas en los
cuales la excavación es muy sencilla y no tiene ninguna dificultad en ubicar el
cable, es más nosotros hemos acompañado algunas cuadrillas que ejecutan
los trabajos para empresas de Lima y hemos visto su trabajo y por eso es que
puedo decirle lo que estoy diciendo. Y hay muchas actividades que pueden
presentarse en paralelo, algunas empresas presentaron estudios de tiempos
donde ninguna actividad se realizaba en paralelo y eso no es cierto tampoco y
de la que hemos obtenido nosotros en la experiencia que hemos estado
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realizando hay varias actividades que podemos realizar en paralelo, por
ejemplo la conexión de los medidores en la caja y con los equipos de
protección, eso lo realiza un técnico en paralelo con otro técnico que está
haciendo por ejemplo una conexión aérea y la ubicación de la tubería, o sea
hay varias actividades en paralelo incluso el usar medidores electrónicos facilita
esas actividades porque los electromecánicos probablemente el movimiento de
la caja y todo ello puede descalibrar el medidor pero en los electrónicos no
sucede ese problema, entonces así es como están trabajando y ahí es como se
obtienen estos tiempos.
Respuesta Nº 01-C Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, algo adicional que también se escuchó fue de que habían trabajos
adicionales que corresponden en nuestro punto de vista básicamente a la
responsabilidad del usuario. Realmente el picado del nicho donde se aloja
básicamente la caja portamedidor comprende básicamente a una actividad que
está fuera básicamente del costo de conexión. Esta es una actividad que
básicamente lo hace a cuenta propia el usuario. Ahora, la idea sería y alguien
diría pero por qué no lo regulan. Lo que pasa es de que nosotros no podemos
realmente saber en qué situaciones evidentemente va a ser necesario este
trabajo del nicho porque muchas veces lo que sucede es de que cuando hay
conexiones nuevas o casas nuevas o edificaciones nuevas, el usuario ya
básicamente deja previsto el nicho para el medidor. Por lo tanto, no se requiere
de la ejecución básicamente de esta actividad, por lo tanto este no es un
componente del costo de conexión. Por ello es de que no está comprendido
básicamente ni en los tiempos ni en las actividades, en el costeo que el
OSINERGMIN está realizando. Yo creo que bueno mayor detalle está en los
informes y tal vez yo creo que a través de los comentarios y observaciones
pues habría la oportunidad de que pueda realizar con mayor precisión si gusta
sus comentarios y nosotros estamos dispuestos a analizar lo que pueda
presentar el señor Dextre y todo aquello que se considere evidentemente
técnico estaríamos revisando porque justamente esto es una etapa donde
tenemos que recibir todo tipo de comentario y evidentemente todo lo que se
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escucha básicamente está para ser analizado por el equipo de OSINERG
porque justamente este es el procedimiento que sigue OSINERG de forma tal
de que la tarifa final sea el resultado de criterios técnicos y económicos
realmente que respondan también a una realidad. Y bueno, con relación a los
empalmes simétricos y asimétricos voy a pedirle al ingeniero Collantes para
que nos ayude a responder esta parte. Gracias.
Respuesta Nº 01-D Ingeniero Rubén Collantes Representante del OSINERGMIN - GART Bueno, con respecto a los empalmes efectivamente en el campo se da que hay
algunas instalaciones en donde se realizan conexiones subterráneas y donde
existen todavía cables NKY, son donde se utiliza los empalmes asimétricos.
Acá hay que tener en cuenta que en los diferentes costos hay que recoger las
señales de eficiencia. En el caso de los estudios del VAD para lo que son
instalaciones de distribución eléctrica se está reconociendo cables secos,
entonces en ese mismo sentido se debe reflejar en lo que son las conexiones,
además hay un tema que hay que evaluar que ya la tecnología NKY no se
utiliza hace mucho tiempo y en todo caso ya las redes deben ser repuestas con
las señales que se van recogiendo en las tarifas, por ello es que se consideran
empalmes simétricos para ser concordantes con las regulaciones de
distribución y además ir brindando las señales de eficiencia para que se vaya
actuando en la reposición de instalaciones con tecnologías que ya son
obsoletas.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. Vamos con el ingeniero Rafael Laca Sánchez y luego el señor Noli
Hipólito Romero que se encuentra … perdón señorita, Nali Hipólito que se
encuentra adelante ingeniero Laca.
Pregunta Nº 02 Ingeniero Rafael Laca Consultor
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Buenos días. Tengo varias preguntas y bueno permítanme presentarme. Soy el
ingeniero Rafael Laca, ingeniero electricista, tengo especialización en
evaluación de proyectos y también hemos trabajado más … no 10 años sino
más de 15 años en el sector eléctrico y tenemos que ver mucho con lo que son
conexiones eléctricas referente al usuario, proyectos de inversión. Entonces, es
un poco respondiendo a las consultas o a las sugerencias que ha hecho la
empresa contratista en relación a sugerir o reclamar un mayor costo. Yo creo
que aquí hay que ser bien claros y se trata de lo siguiente: reclama costos pero
parcialmente, yo me preguntaría o le preguntaría a ustedes cuánto es que paga
la contratista a estos tiempos que trabaja, sin embargo el OSINERG está
reconociendo los costos de CAPECO que con toda seguridad yo creo que
cubren suficientemente cualquier otro imprevisto posiblemente. Lo dejo como
un comentario.
En relación a mis preguntas quisiera que definan si es que el costo de
instalación me da derecho a una potencia conectada o a una potencia
contratada porque resulta que las empresas eléctricas cuando me piden ¿usted
cuánto está pidiendo? 10 kW. Está bien 10 kW, pero voy a contratar 3. Cuando
quiero incrementar me dicen no, usted tiene una potencia de 3 kW por lo tanto
tiene que pagar la ampliación de potencia. Pero si yo he pagado por una
conexión de 10 kW. Y bueno para eso hay una resolución tarifaria que es
ambigua que ha sido modificada, en fin, pero que no lo resuelven, no lo
resuelven. Ese es el gran tema que hay muchas cosas que OSINERGMIN no lo
resuelve, lo deja flotando que finalmente eso favorece a la empresa eléctrica
porque el usuario pues no tiene para defenderse, tiene que incurrir en una
asesoría.
La segunda pregunta es: si bien es cierto la defensoría del pueblo recomienda
que la información sea entendible para los usuarios. Al respecto les quiero
mencionar que uno de los objetivos de toda institución reguladora en especial
de servicios públicos como es el caso de OSINERGMIN, debe desarrollarse en
un lenguaje simple y sencillo, véase costos económicos, electricidad de
Francia, España, Chile, entre otros. Estamos 15 años señores en el sector
eléctrico, en cierta forma OSINERG existe hace 15 años, ahora es
OSINERGMIN, anteriormente era OSINERG, anteriormente qué cosa era, la
Comisión de Tarifas Eléctricas y anterior a eso qué era, la Dirección General de
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Electricidad. Entonces, por qué se rehusa a mostrar los informes en un
lenguaje simple, los especialistas los conocemos porque estamos anexos en
los estudios, pero por qué no se muestra en lenguaje simple o como un informe
cuando se le entrega a su gerente o a su director en un informe ejecutivo de
cinco hojas donde están los principales parámetros o acaso creen que todos
los que estamos acá tenemos todo el tiempo para estar revisando todos los
informes. Nosotros tenemos que buscar un sueldo y seguramente muchos de
acá tienen que buscar un sueldo, peleársela y no posiblemente estar sentados
en una institución indudablemente trabajando bajo ciertos parámetros pero yo
sugiero que, y de hecho que la defensoría del pueblo lo ha hecho, se emita
también un informe ejecutivo, un resumen ejecutivo y no estar pues accediendo
a pedidos formalmente al OSINERGMIN. Este pedido ya se viene haciendo de
hace más de cinco años.
La otra pregunta es, la tercera, qué tipo de … en relación a la instalación de los
medidores cuando uno paga o cuando uno compra la conexión ¿qué está
haciendo?, está pagando por el medidor, entonces yo quisiera saber o sugiero
en todo caso que la empresa eléctrica emita o le de una copia del certificado
del medidor que está colocando por obligación, Ley de Protección al
Consumidor, no recuerdo el artículo. Segundo, que le diga qué opciones de
medición tiene porque muchas veces colocan un medidor electrónico que tiene
para varias opciones donde el usuario puede modular su consumo para
cambiarse de opción tarifaria, sin embargo en muchos casos la empresa
eléctrica le mete un costo adicional cuando sabemos que lo que yo estoy
comprando, es como decir me compro un carro de cuatro puertas, ¿no es
cierto?, uso una puerta pero el día que tengo invitados uso las tres, y diga la
Ford o la Nissan o quien fuera y me dice “no, usted por abrir la puerta va a
tener que pagar un costo adicional”, no pues, eso no tiene lógica.
La cuarta pregunta es con relación a los limitadores de potencia que se está
originando otro problema y que OSINERG tampoco lo regula. En muchos casos
las empresas eléctricas, si bien es cierto los limitadores de potencia para los
usuarios de baja tensión se puede hacer a través de los interruptores
termomagnéticos, pero sin embargo la empresa eléctrica requiere de otros
equipos.
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Después en los cuadros que ustedes han mostrado no ponen la tarifa en los
costos de conexión o no he apreciado la tarifa BT5A para la opción 20 kW en
horas de punta y 50 kW en fuera de punta. No la aprecio, no se si en todo caso
habido un error mío en apreciación visual o OSINERG no lo ha considerado,
pero sin embargo esa tarifa sí existe.
Después mencionan que la longitud promedio de acometidas son 15 metros, 12
metros y 4 metros pero cuánto es la empresa, o sea cuál es el límite máximo
que está reconocido en el costo de instalación porque no vaya ser que yo esté
a 10 metros y me digan “no, la longitud de acometida son cuatro metros o son
seis metros”. Recuerdo yo que en la regulación anterior creo que era, se
permitía un máximo de seis metros y la longitud posterior se le sumaba por el
costo unitario que había fijado OSINERG.
Después la séptima pregunta dice: los costos de stock se reconocen 6.81% y
los costos generales 20%. Dice que está sustentado en base a las empresas
eléctricas. Aquí quisiera hacer la siguiente observación. En muchos casos el
OSINERGMIN tiene un comportamiento que a mi particularmente no me parece
correcto. ¿En qué sentido? Cuando no tiene ciertos costos hace un análisis
comparativo y con otras empresas, ahí están las audiencias, dice “no hemos
encontrado mayores costos por lo tanto hemos hecho una evaluación con las
empresas de Chile o de Brasil”. Entonces, bajo ese análisis comparativo se ha
fijado el precio. Pero acá lo que yo he entendido es que simplemente se ha
hecho en base a lo que han reportado las empresas, me parece ante todo que
por un criterio lógico reconocer costos generales 20% es demasiado, o sea en
una empresa privada quien ha fijado esos parámetros ya estuviera fuera.
Después, OSINERGMIN ha presentado, como dirían desde el punto de vista
político, con bombos y platillos el programa SICONEX. Bueno, al respecto me
agradaría saber si calcula el costo de mano de obra, cuánto difiere con los
costos de CAPECO. Sobre el particular es increíble que OSINERGMIN no
cuente con una referencia de precios o de costos en base a las empresas
eléctricas con respectos a los de la mano de obra de CAPECO. ¿Qué quiero
decir con esto? En todas las audiencias tarifarias o en todos los procesos
tarifarios OSINERG está reconociendo los costos de CAPECO pero ustedes
creen que realmente se esté pagando los costos de CAPECO, ustedes creen
que realmente que la empresa eléctrica esté pagando los costos de CAPECO
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cuando contrata a una subcontratista o cuando la subcontratista paga a sus
obreros. ¿Qué dice la ley? Tenemos que reflejar los costos económicos, qué
cosa son costos económicos. Señores, es buscar la mayor eficiencia, analizar,
¿han hecho un análisis? mi pregunta ahí si es incisiva, ¿hay costos evaluados
o analizados aparte de los costos de CAPECO?, o sea quiere decir ¿sabemos
dónde estamos con los precios en el sector eléctrico o CAPECO es una
empresa especializada en costos de trabajos eléctricos?
Luego ponen los costos de … esto es otra pregunta, los costos de
mantenimiento. Según ley qué dice con relación a los costos de … a las
instalaciones dice: toda empresa eléctrica cada vez que interviene el medidor,
debe ser comunicada el usuario. ¿Y por qué digo esto? Porque se está
reconociendo costos de mantenimiento que en muchos casos no lo hemos ni
siquiera del organismo fiscalizador de OSINERGMIN porque parece que no
existiera. ¿Qué sucede? Acá dice que se le debe dar mantenimiento a tres
años, cinco años y hay otro mantenimiento de 10 años y de 15 años, inclusive
hay el pintado del medidor. Yo le aseguro que si se hace una muestra y van a
encontrar que muchos medidores de hace 20 o 30 años, revísese San Isidro,
Miraflores, están los medidores ahí desde hace más de 30 años y ni siquiera le
han pasado una escoba o una brocha para sacar el polvo y sin embargo se
están reconociendo esos costos. Entonces, ¿qué cosa es lo que se debe hacer
ahí? Comunicar al usuario qué fecha se le va hacer su mantenimiento de tres
años, qué fecha se le va hacer de cinco años, llevar un registro para evitar
suspicacias o para evitar que finalmente me estén robando, ese es el término
“me estén robando el dinero”, así sea un centavo. Quisiera saber también si es
que en los costos de instalación o mantenimiento qué costos se están
reconociendo en base a la licencia municipal que seguramente tiene que pagar
la empresa eléctrica por rotura de veredas, etc. y cómo se ha fijado … ah!, y
quisiera saber si se ha fijado un costo promedio o se ha fijado por sectores
urbanísticos o por distritos o por densidad, etc. Asimismo quisiera saber si en el
caso de Lima se han considerado los costos de combustible en mantenimiento,
se han considerado los costos de combustible tomando en cuenta el gas
natural porque se entiende que estos costos que se van aprobar tienen todo un
periodo de duración y donde ya la masificación del gas es mucho mayor.
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Asimismo, en cuanto a los costos de seguridad policial en zonas peligrosas, ya
me han hecho llegar el reporte, el OSINERGMIN ha tenido que pedirle en una
audiencia lamentablemente el moderador pareciera que no ha hecho un
informe elevando los temas principales que a través del moderador se pidió,
tuve que hacerlo formalmente, simplemente hay un reporte pues que en mi
opinión no tiene pies ni cabeza, yo no se cómo han hecho los cuadrantes de
seguridad para reconocer costos de seguridad cuando solamente la Policía
Nacional reporta que han habido robos y asaltos en una, dos, tres cuadras.
Entonces, quizás bajo qué principio han determinado cuadrantes de seguridad
o radios de acción de seguridad. Finalmente, con relación a los análisis
comparativos veo que han presentado varios cuadros pero nuevamente no hay
un análisis comparativo de los costos de mano de obra, cuánto era la tarifa
anterior y cuánto es la tarifa de ahora. Y sobre eso reitero cuánto es el costo de
mano de obra que han analizado, no que han cogido de CAPECO. Eso es todo
y muchas gracias.
Respuesta Nº 02-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, hemos recogido los comentarios y observaciones diría también del
ingeniero Laca. Realmente la lista es abundante y trataremos de irla
respondiendo una por una. En primer lugar un poco yo quisiera que se muestre
la lámina número 23 para ir respondiendo algunas de sus inquietudes. Como
se ha señalado fundamentalmente se han fijado los costos de conexión en
función de los tipos de conexión para los cuales nosotros hemos determinado
los tipos C1 al C4 para el tema de la baja tensión, el tipo C5 para la media
tensión y hemos considerado en el tipo C1 básicamente dos subtipos C1 y C2
que estos tienen una correspondencia fundamental con la potencia conectada,
entonces se entiende de que aquí tenemos nosotros básicamente una columna
donde va definiéndose cuánto es la potencia conectada, ¿no es cierto?, a este
tipo de conexión, o sea qué quiere decir, que la conexión puede medir la
energía consumida por el usuario en forma diríamos eficiente y con seguridad
hasta estos niveles de potencia que se muestran porque quisiera hablar en
lenguaje sencillo para que un ama de casa lo pueda entender pero en realidad
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creo que va a ser bastante difícil hacerlo. Pero yo creo que un ingeniero
electricista en este caso sí puede básicamente entender que el cable
conductor, el interruptor básicamente tiene que estar diseñado para esta
potencia. El colocar una potencia superior puede provocar básicamente un
sobrecalentamiento básicamente en los cables y también básicamente en la
apertura del interruptor porque definitivamente lo que se tiene que ver acá es
fundamentalmente de que estos costos están asociados básicamente con
materiales, con la capacidad necesaria para poder medir esta potencia
conectada. Evidentemente si hay un usuario, no sé por ahí, que está conectado
entre 3 y 10 kW y contrata una potencia de 4 kW, se entiende que realmente él
puede pedir adicionalmente una mayor potencia dentro del rango. Yo no creo
que realmente debería costar un centavo más el poder recorrer entre lo que
sería más de 3 kW y 10 kW, eso yo creo que queda bastante claro. ¿Por qué?
Porque sencillamente no se requiere en ninguna forma que la conexión, se
tenga que hacer algún reajuste o un cambio adicional porque esta conexión
está preparada. Al estar preparada evidentemente no requiere ningún costo
adicional, entonces yo creo que esto va respondiendo la primera pregunta que
se hiciera por el participante.
En el segundo aspecto que poco se había referido era para ver si es que o no
estaba considerado la opción BT5A para lo que sería el tipo de conexión en
baja tensión trifásica hasta 20 kW. Entonces, acá básicamente se ve que sí
está considerada fundamentalmente esta opción de la BT5A.
…
Disculpa Rafael pero no me estás dejando pues continuar, estoy yendo de
arriba para bajo, y precisamente quiero señalar que en este cuadro hay una
omisión en cuanto a lo que sería la BT5A, y tema que va a ser corregido en la
publicación definitiva.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Ingeniero Révolo, aunque las interrupciones no están permitidas quiero en aras
de entenderlo que es a veces posible hacerlo y está ahí el moderador pero que
termine la intervención y luego vemos si hay algo más que agregar. Adelante
ingeniero Révolo.
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Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Disculpe pero realmente yo creo que nos merecemos respetos todos cuando
estamos explicando, yo en ningún momento al señor Laca lo he interrumpido
durante la exposición que él ha hecho, por favor yo le pido en reciprocidad el
mismo trato. Muchas gracias.
El segundo aspecto que básicamente él se ha referido a aspectos que no están
relacionados directamente con este proceso, en el sentido de que por allí él
está mencionando aspectos relacionados ya expresamente con el tema de la
aplicación de lo que sería las opciones tarifarias. Él ha mencionado de que
realmente la empresa debe trabajar y debe básicamente orientar al usuario en
cuanto a la selección de las opciones tarifarias, en este sentido tenemos
nosotros una norma explícita para lo que son las condiciones de aplicación de
las tarifas donde básicamente se señala cuáles son las obligaciones y
responsabilidades que básicamente tiene tanto la empresa como los usuarios
al momento básicamente de solicitar las opciones tarifarias. En este sentido
ésta resolución sencillamente se abarca fundamentalmente a lo que es a la
fijación de los costos de conexión de las opciones tarifarias que están
reguladas básicamente en lo que sería en las condiciones de aplicación. Ahora,
de hecho entendemos de que esto de por sí esto es una obligación de la
empresa realmente hacerlo, en todo caso estamos tomando nota del tema pero
en realidad estamos señalando.
Pues otro tema relacionado con esta regulación es el aspecto señalado a la
longitud de la acometida promedio que básicamente se está reconociendo para
las conexiones tanto aéreas, subterráneas ya sean en el tema aéreo en las
zonas urbanas o en las zonas rurales. En realidad lo que nosotros hemos
hecho como se ha podido ver en el gráfico, en la pantalla, se han tomado
algunas muestras de algunas localidades y se ha hecho una evaluación
básicamente de la acometida promedio y entonces lo que nosotros hemos
obtenido básicamente son los valores que se ha señalado en la pantalla,
entiendo que 4 metros es para el tema de las conexiones subterráneas, se
están hablando de entre 12 y 15 metros para las zonas urbanas y de 20 metros
para la zona rural, en todo caso se entiende que la empresa no cobra un metro
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adicional sobre este costo de acometida promedio. Por lo tanto, en realidad
este es un valor promedio, nosotros no podemos decir cuánto es el límite, lo
que entendemos es de que en este promedio esté incorporado cualquier
diferencia que pudiera haber en cuanto a esta longitud.
Seguidamente lo que básicamente se tiene anotado es un poco cómo es que el
OSINERG mantiene el porcentaje de los costos de stock del 6,81% y el 20%
con relación a los gastos generales que se aplican a las tarifas con la
participación básicamente de la empresa. En primer lugar quiero señalar que
este 6,81% es un valor que la CTE, el OSINERG y ahora el OSINERGMIN lo
sigue utilizando ya que este valor ha provenido básicamente en primera
instancia de un benchmarking que en su momento hizo el OSINERG a nivel
internacional y se ha básicamente detallado a través del estudio, de un estudio
que tenemos nosotros relacionado con las tarifas del Valor Agregado de
Distribución que este es el valor promedio que en general se tiene que cargar
por costo de stock. Evidentemente las empresas han presentado sus análisis
que están por encima básicamente de este valor y el OSINERG sigue
manteniendo el criterio de 6,81% que en líneas generales entendemos
nosotros de los análisis que hemos hecho es un valor razonable básicamente
para la fijación. El tema del 20% evidentemente son por todos los gastos
generales que la empresa tiene que realizar para llevar adelante la conexión,
justamente ahí están sus costos por ejemplo de gestión para la contratación de
su contratista, la supervisión del contratista, la recepción de la obra, el
transporte, si es que hubiera algún pago que hacer con las tasas a las
municipales si es que hubiera la tendría que hacer, en realidad todos los gastos
inherentes básicamente a que se concluya con el trabajo de la conexión están
incorporados pues en el 20% y eso responde la pregunta final que hacía el
participante con relación a qué es lo que pasaba con el tema de las tasas
municipales. Entonces, de forma que en los gastos generales está incorporado
todo aquello que significa un gasto adicional. Por otro lado, se ha referido
también al tema de las áreas peligrosas. Bueno, lamentablemente quiero decir
que particularmente en esta regulación los importes máximos de conexión no
tenemos ningún criterio relacionado con zonas peligrosas, entonces tal vez él
quiera referirse al criterio empleado en el proceso que se está siguiendo con
relación a la fijación de los cortes de reconexión, cortes y conexión. Entonces,
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en realidad este es un tema que en su oportunidad en la audiencia que hemos
tenido nosotros básicamente lo hemos explicado, están los documentos
básicamente emitidos por la Policía Nacional tanto de Lima como de Piura el
cual básicamente con el cual se han trabajado básicamente las áreas de las
zonas peligrosas. Y esto como se puede observar en el plano presentado por
OSINERG se colige efectivamente con las zonas peligrosas de Lima al cual
estoy entendido todos nosotros por lo menos sabemos pues cuáles son esas
zonas. Entonces, en este sentido no hay ningún tipo de cosas que no se hayan
mostrado ni nada por el estilo realmente todo este asunto está bastante claro y
está inclusive publicado pues en la página web. Otro aspecto que realmente
también preocupa constantemente, evidentemente es el tema de la evaluación
un poco de los costos de mantenimiento y bueno lo que se ha referido
fundamentalmente esa que pareciera ser que todavía no se … parece que no
se ha difundido mucho que el OSINERG en este caso a través de su área de
fiscalización eléctrica ha emitido básicamente ya unos procedimientos que
básicamente están asegurando los trabajos por ejemplo de mantenimiento de
las conexiones eléctricas. Hay una norma el cual ya se viene aplicando con el
cual tenemos estadísticas y lo podemos mostrar en el sentido de que hoy se
están contrastando medidores al año, alrededor casi de 400 mil medidores por
año de forma que los usuarios pueden estar seguros de que el dinero que
están aportando básicamente para lo que son las tareas de mantenimiento las
empresas básicamente la están usando. Y en realidad están los informes de
supervisión, ya estos dos últimos años básicamente las empresas han
conseguido básicamente ya esos niveles de mantenimiento, por lo tanto yo
creo que es justo mencionar esos trabajos que está haciendo el OSINERG y
también básicamente el esfuerzo a las empresas por tener básicamente al día
básicamente los trabajos de contrastación de estos equipos, inclusive creo yo
de los mantenimientos.
Y finalmente hay una pregunta que creo que me está quedando en el tintero
relacionado con el famoso tema de los costos básicamente de hora-hombre
que el OSINERG toma como referencia para el costeo de las actividades.
Nosotros consideramos que los trabajadores en general merecen básicamente
un pago justo por básicamente la actividad que realiza. Y nosotros a nivel del
país tenemos una institución como el CAPECO que es básicamente la
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encargada de fijar un precio de referencia para los trabajos que se hacen
básicamente bajo la modalidad que se llama de construcción civil. Entonces, no
existe aparte de CAPECO otra institución u otro instituto que realmente realice
estos estudios de mercado. El otro costo de referencia que tenemos
fundamentalmente en el sector eléctrico, confiable y fiable fundamentalmente
son las planillas de las empresas, son los costos de los técnicos electricistas.
En ese sentido lo que nosotros hemos encontrado que los costos realmente
reconocidos por CAPECO son menores realmente los que incurrirían las
empresas si lo harían con personal propio, de forma que el OSINERG en forma
consistente está tomando, ya tomó este criterio y es básicamente nosotros
creemos una justicia con relación a la remuneración que se debe recibir por un
trabajo que es especializado y de riesgo que básicamente se dedica todos los
trabajadores en el sector eléctrico, de forma que esto es un poco la respuesta
que le quería dar al interviniente porque … al participante porque en realidad yo
creo que cada uno tiene su punto de vista evidentemente, pero yo creo que
hidalgamente debemos reconocer de que el sector eléctrico es el sector
eléctrico que evidentemente requiere de especialización y sobre todo tenemos
que considerar de que siempre es un trabajo pues de un riesgo mucho mayor a
otras actividades que se realizan en el común. Esto es todo lo que creo que
correspondería más o menos responder, no se si está quedando por explicar.
Bueno, voy a pedirle al ingeniero Collantes que me ayude por …… adelante
por favor Rubén.
Respuesta Nº 02-B Ingeniero Rubén Collantes Representante del OSINERGMIN - GART Sí, había alguna pregunta que se refería sobre el lenguaje sencillo que hay que
emplear para que bueno todos los agentes puedan participar y conocer sobre
los detalles. Yo quería mencionar que en el informe técnico se incluye también
resúmenes ejecutivos y dentro de la introducción de cada capítulo referido a
costos de instalación, o mantenimiento o reposición se señala los criterios
generales que se utilizan y de tal manera que puedan ver en qué manera se
han ido recogiendo los análisis, las propuestas de las empresas o sugerencias
de interesados. En este punto sería bueno … bueno, la observación que hace
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el ingeniero Laca de repente recoger todas esas introducciones de cada
capítulo para centralizarlas en una parte inicial del informe y que pueda ser
ubicada rápidamente por los interesados para que puedan presentar sus
opiniones y sugerencias, estamos recogiendo esta parte.
Después con el tema de la certificación del medidor que la empresa tiene que
entregar al usuario sobre el sistema de medición, acá debemos mencionar que
el sistema de medición y las especificaciones que requiere cada medidor de
cada tipo de opción tarifaria están establecidas en una norma de opciones
tarifarias y condiciones de aplicación y esas son las que se recogen en los
costos de conexión, o sea medidores acordes con las especificaciones dadas
por esta norma para cada opción tarifaria, entonces ahí claramente se puede
ver qué tipo de medidor, qué sistema de medida se está reconociendo en los
costos de conexión y que son acordes con los requerimientos de cada opción
tarifaria. Creo que esas son las dos que habían quedado por contestar.
Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. La señorita Nali Hipólito por favor, primero. Después el ingeniero Gary
Onofre de LUZ DEL SUR, dónde se encuentra, el lugar que se pidió, correcto.
Vamos con el señor.
Pregunta Nº 03 Srta. Nali Hipólito Contratista Bueno días. Mi nombre es Nali Hipólito. Las observaciones que voy hacer de
hecho es desde el punto de vista contratista. Tenemos diez años de
experiencia en este rubro. Referente al Anexo N° 5 elaborado por la empresa
Consorcio Lahmeyer Agua y Energía hay un punto en el que mencionan en el
rubro de otros tiempos que comprenden dos horas las cuales cubren los
tiempos de traslado de la zona de trabajo entre conexiones así como el tiempo
de planeamiento, coordinación y charlas de seguridad. Obviamente como toda
empresa, nosotros también buscamos optimización de tiempos y recursos.
Viendo todo esto nuestro trabajo básicamente es en Lima, haciendo todo el
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análisis que ustedes han hecho y con nuestros tiempos partiendo además de
principio de que tendríamos que hacer las 7 conexiones que tampoco las
podemos hacer, estaríamos hablando que en movilización nosotros quedamos
a un tiempo de 3 horas con 45 minutos. ¿Por qué? El personal para hacer las
coordinaciones, hacer uso de cambiarse el uniforme, habilitar sus
herramientas, en base aproximadamente tiene unos 30 minutos. El tiempo de
traslado a la zona de trabajo que son 20 minutos en promedio, considerando
que son 7 conexiones las que tendría que hacer son 140 minutos, el tiempo
promedio de traslado y regreso a la base 20 minutos y la charla de 5 minutos
que nunca son 5 minutos se convierten en 35 minutos. Sumado a todo esto
estamos hablando de 3 horas 45 minutos que de hecho estaría restando
totalmente al trabajo que podríamos hacer en campo. Por otro lado, viendo los
cuadros que ustedes muestran se habla de optimización de tiempos. Los
rendimientos que presentan las empresas de Lima versus las empresas
regionales, sí existe bastante diferencias. ¿Por qué? Porque las condiciones
por ejemplo para los trabajos en empalmes con cables subterráneos o trabajos
de conexiones subterráneas, las condiciones en Lima nunca van a ser iguales
que las de provincia. Sin embargo, ustedes están cogiendo el mejor tiempo o
los mejores rendimientos que son de provincias. Si quisiéramos partir de que
todo debería ser equitativo para todos y no perjudicarnos ninguno, deberíamos
hacer de repente un análisis más completo de qué corresponde a cada uno.
Definitivamente los rendimiento que ustedes ponen en Lima no se pueden
cumplir, nos hemos venido nosotros también trabajando, evaluando porque
también como cualquier otra empresa busca entre otras cosas rentabilidad en
lo que hace. Igualmente de repente si ustedes quisieran verificar algo más de
todo lo que nosotros estamos observando les invitamos a que participen como
veedores en las actividades que nosotros hacemos y llegar a de repente a
mejores conclusiones para sacar también una mejor tarifa para todos. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Señorita Nali.
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Respuesta Nº 03 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, yo creo que la pregunta inicial mucho de lo que señalaba la señorita se
ha respondido, estamos tomando nota de todos los comentarios para ser
evaluados y analizados. Muchas gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. La intervención de LUZ DEL SUR …… el señor Antonio Angulo
Zambrano. Luego interviene el señor David Heredia de EDELNOR que se
encuentra al fondo. Gracias. Adelante.
Pregunta Nº 04 Sr. Carlos Reátegui Representante de la empresa LUZ DEL SUR Buenos días con todos. Estoy tomando el lugar de Gary Onofre que tuvo que
retirarse. Soy Carlos Reátegui de LUZ DEL SUR. Tengo algunas preguntas y
comentarios. En primer lugar se ha hablado del costo del retiro de la conexión
que están considerando un 20% de la mano de obra del costo de instalación.
Viendo el detalle del estudio en este retiro consideran el retiro del empalme, el
retiro de la acometida y el retiro de la caja, entonces atribuyen a eso el 20%.
Pero lo que podemos observar acá es que lo que está dentro de la caja tiene
que retirarse también, o sea yo puedo retirar toda la caja pero estoy retirándolo
con todo lo que está dentro, el medidor, el termomagnético, los cables
pasantes que están al interior, la base de madera, etc. y eso hay que retirarlo
pues. O sea, no vamos a desechar la caja, yo agarro la caja y la tiro o la
desecho le doy una disposición final sin retirar lo que está dentro, entonces
eso no se está reconociendo acá. Hay que retirar los componentes que están
dentro de la caja y porque van a tener algún uso, incluso se puede devolver al
usuario, entonces ese 20% es insuficiente si consideramos que hay que hacer
estas actividades adicionales.
Otro punto es las condiciones … bajo qué condiciones se ha hecho el estudio
de tiempos y movimiento que ha realizado la empresa HEXA. El ingeniero
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Huayllasco habló de que han hecho algunos ejercicios pero bajo qué
condiciones se han hecho, ¿se ha hecho en una red real, se ha hecho en un
campo de entrenamiento, ha sido de gabinete, cómo se ha hecho esto? Y más
aún, o sea el hecho de definir tiempo promedio de todas las subactividades de
dos tipos de conexiones y por ende definir rendimientos ¿cómo es posible que
se base en solo una muestra por conexión, de qué estamos hablando acá, qué
valor estadístico tiene esto, qué tipo de muestra es ésta y bajo qué condiciones
se hicieron? Eso quisiera que nos precisen porque no se ha precisado esto.
Esperábamos personalmente que muestren un video sobre lo que han hecho
pero no tenemos mayores detalles de esto.
Otro comentario es … bueno se habló de que se ha referido de que los clientes
deben hacer los nichos, los picados de pared que son propios de su instalación
particular. Nosotros como LUZ DEL SUR cuando alguien viene a pedir una
conexión y pide un presupuesto le entregamos folletos donde se explica
claramente donde está impreso todas las características del nicho, o sea la
cajuela, del picado, todas las dimensiones para que el cliente lo haga. Pero sin
embargo la gran mayoría, podríamos hablar fácilmente del 90%, no lo hace. Es
por eso que cuando el contratista llega, como lo mencionaban, encuentra que
la caja no quepa en la cajuela porque no está el tamaño adecuado, no han
terminado de hacer la rotura en la pared para que quepe el tubo, o sea esto es
real, esto sucede. O sea, los detalles de una conexión no son tan conocidos
por el público, por la gente, como de una construcción civil. Entonces, estas
características tan particulares a pesar que nosotros le damos sin embargo no
la cumplen en la práctica y se originan todo este tipo de situaciones que
afectan finalmente el rendimiento, en la ejecución de conexiones. Yo les
invitaría a OSINERG, a Defensoría del Pueblo, a los usuarios a que nos
acompañen en una jornada con una cuadrilla nuestra y que vean qué es lo que
pasa en el terreno y que realmente se llega a los rendimientos que hemos
presentado en nuestro estudio para conexiones que se hacen acá en Lima. Yo
les dejo esta invitación porque realmente ahí van a ver la realidad de lo que
pasa y no hay nada que ocultar al respecto.
También se ha mencionado que en la definición de la tarifa del VAD se habla
de tecnologías eficientes, por lo tanto se considera los cables subterráneos de
aislamiento seco, obviamente el enfoque del VAD para fijar la tarifa es
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minimizar la inversión, entonces se emplea la tecnología más eficiente, por lo
tanto de menor costo. Pero la fijación de conexiones es una … para la empresa
no es una inversión, estamos dando un servicio al cliente y este servicio se da
bajo las condiciones de un parque existente. Entonces, nuestro parque
existente a pesar que dicen que hace tiempo que no se instalan cables NKY, se
hicieron en la práctica cuando era ELECTROLIMA hasta todavía la década de
los 80, o sea estamos hablando de todavía que muchos cables como lo hemos
informado en nuestra propuesta tienen vida útil todavía menor de 30 años, y
por lo tanto son válidos para cualquier aplicación tarifaria y hay un gran
porcentaje cercano al 30% de estos cables en el parque. Entonces, en la
práctica es que muchas conexiones se hacen a partir de estos cables, un
porcentaje, no es algo eventual y si bien no nos reconoce, no nos está
reconociendo OSINERG el uso de empalmes de tipo asimétrico, por lo menos
debe tomar en cuenta los mayores tiempos de ejecución de un empalme que
se hace a partir de estos cables. Son tiempos como se ha mencionado de 50%
hasta el doble, según sea monofásico o trifásico. Entonces, son dos conceptos
diferentes, acá estamos regulando un servicio que se hace bajo ciertas
condiciones del parque existente y el parque existente tiene estas
características. También se ha hablado de … o en el estudio de OSINERGMIN
se habla por ejemplo de un rendimiento de 15, estamos hablando de
mantenimiento correctivo, 15 reparaciones de empalme en red subterránea, 15
reparaciones por día. Entonces, estamos hablando de 32 minutos en promedio
para la realización de esta tarea. Viendo el detalle de esta tarea se ve que está
como materiales el empalme, se ve también la asignación de los recursos pero
32 minutos para hacer esto es imposible. ¿Por qué? Porque si consideramos
un tiempo de desplazamiento de 12 minutos, por dar un ejemplo bastante
conservador, quedarían 20 minutos para qué, para cambiar este empalme pero
el empalme esta soterrado, hay que aperturar la zanja, hay que ubicar el
empalme, hay que retirar el empalme, acá no es hacer un empalme nuevo, hay
que … o lo retiramos o hacemos una punta muerta y se hace un nuevo
empalme. Luego de esto hay que rellenar la zanja, entonces hacer todo esto en
32 minutos para alguien que tiene alguna concepción de lo que significa
simplemente hacer una excavación y rellenarla y más aún el trabajo eléctrico
es totalmente descabellado. Entonces, nosotros en nuestro estudio ésta tarea
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en realidad demora más de una hora y el rendimiento que hemos demostrado
ahí es de 6 … 6 reparaciones de red subterránea. Entonces, esto debe ser
revisado porque esos tiempos son realmente descabellados. Finalmente, sobre
el tema de los medidores trifásicos electrónicos: ¿ha habido realmente una
evaluación técnico-económica que sustenta el uso de estos medidores? Habría
que verlo. Qué sustento se tiene aparte de que las empresas según menciona
OSINERGMIN lo están usando algunas empresas del país, pero el medidor
que se está regulando es un medidor … creo que es de 52 dólares pero qué
certificaciones tiene este medidor, qué certificaciones de vida útil, qué
certificaciones de pruebas tiene este medidor, cuál es el sustento de considerar
ya los medidores trifásicos electrónicos. Bueno, a propósito del tema de los
medidores hay un tema que se está dando con los proveedores actuales de
medidores electrónico multifunción, que si bien no se ha tocado antes porque
no lo habían aclarado, hay un tema de la vida útil que ellos declaran que el
medidor trifásico multifunción para tarifas binomias es de solo 15 años. Esto lo
vamos a … en las observaciones que vamos a remitir lo vamos a sustentar
pero de por sí ya es un problema esto porque en la regulación se está
considerando que los medidores electrónicos multifunción tienen una duración
de 30 años lo cual no lo están considerando ni los propios fabricantes. Bueno,
eso sería todo. Muchas gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Antes de pasar a la respuesta hemos rebasado el tiempo de la audiencia, si
embargo cada una de las intervenciones han sido importantes y han motivado
además bastantes respuestas que ustedes están abordando, sin embargo
quiero pedir porque no llegamos ni siquiera a la mitad de las personas inscritas
para las intervenciones intentar de aquí en adelante ser un poco más concisos
y breves para la posibilidad de contestar mucho más rápido y cumplir con el
tiempo que tenemos ya establecido para nuestro auditorio. Adelante ingeniero
Révolo.
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Respuesta Nº 04-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, vamos a responder básicamente los comentarios, la participación del
representante de la empresa LUZ DEL SUR. Básicamente ha considerado un
poco insuficiente el porcentaje que se le está reconociendo por la actividad del
retiro, de lo que sería la conexión. En realidad este retiro o este costo
corresponde al retiro de la conexión cuando ésta ya cumplió su vida útil, es
decir de 30 años. Por lo tanto, entendemos que de las evaluaciones hechas en
realidad se ha visto de que solamente corresponden el caso el cálculo que
hemos hecho nosotros al 20%, o sea el 20% de tiempo de una conexión normal
es la que se requiere básicamente para hacer esa actividad y cuando se ha
tratado de señalar básicamente el retiro de la caja portamedidor en verdad
dentro de ello también está contemplado el retiro de los demás elementos.
Otro aspecto que realmente está también señalando es respecto del estudio de
tiempos y movimientos realizados por OSINERGMIN. Efectivamente, el
OSINERGMIN ha contratado al consultor LAHMEYER y …… para realizar
básicamente este estudio, no en particular sino todo el estudio en realidad a
fondo y tenemos el reporte presentado por la empresa, está publicada también
la página web básicamente el Anexo 5 se detalla específicamente cuál es la
metodología que realmente se ha seguido y creo que el ingeniero Huayllasco
en la intervención inicial ya ha detallado básicamente de qué se trató,
básicamente se ha realizado una verificación básicamente en el campo con
una cuadrilla determinada que ha hecho básicamente los trabajos en paralelo
tal como lo había mencionado el ingeniero Huayllasco y es … hay una … hay
un proceso básicamente que se ha seguido el cual está explícito básicamente
en el Anexo 5 y el cual puede ser verificable. Entendemos nosotros de que
realmente el hacer esta actividad pues depende un poco de la práctica de
quien lo haga porque a las finales lo que se busca es de que el medidor esté
conectado y que el usuario básicamente tenga su servicio, pero evidentemente
de cómo lo hace cada quien un poco depende un poco de la buena práctica. En
este caso el ingeniero Huayllasco ha realizado también una serie de visitas en
el ámbito internacional y ha podido captar prácticas que han permitido diseñar
en el fondo también la experiencia evidentemente de la empresa, el
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procedimiento adoptado por el OSINERG y de los cuales esos son los tiempos
básicamente que se tienen en el informe.
Otro punto que se ha tocado es respecto del reconocimiento de los empalmes
asimétricos para que esto pueda ser reconocido. En realidad en este sentido el
OSINERGMIN se ha pronunciado sobre este tema y nosotros hemos
considerado de que el hecho de que la empresa eléctrica todavía mantenga los
cables de tipo NKY es un tema de ineficiencia básicamente propia de la
empresa de distribución eléctrica el cual no debe ser de ninguna forma cargada
al usuario final. Eso lo hemos manifestado, yo estoy básicamente señalando
básicamente lo que el OSINERGMIN ha respondido ante esta inquietud o este
comentario básicamente. Después de esto se ha mencionado un poco respecto
de los tiempos de ejecución del empalme. Yo en este sentido voy a pedirle al
ingeniero Rubén Collantes por favor que nos pueda ayudar a responder esta
parte de la pregunta.
Respuesta Nº 04-B Ingeniero Rubén Collantes Representante del OSINERGMIN - GART Sí, bueno para la definición de los rendimientos y de las actividades que se
realizan en lo que son las … el costo de mantenimiento acá hay que entender
de que se traza unas pautas para la elaboración de los costos de tal manera de
reflejar lo que en la práctica se viene dando. Acá bueno, si uno ve a simple
vista 15 reparaciones de empalme puede sacar, bueno, pero eso no lo puedo
hacer en un día. Hay distintas actividades que se reconocen en los costos de
mantenimiento y para cada actividad se realiza un análisis propio, es un
rendimiento de realizar esa actividad, o sea realizar directamente esa actividad.
En la práctica por ejemplo cuando uno va a cambiar el empalme tiene que
romper pues la vereda, cavar la zanja, buscar el empalme, etc., la
estructuración de costeo viene por un tema de ver cuál es la actividad propia, el
rendimiento de la actividad propia en sí, al ver ese rendimiento de cada
actividad se estructura un conjunto de actividades que se van a ir reconociendo
de acuerdo a esos rendimientos de actividad y se va conformar un costo de
toda la actividad que vendría a ser equivalente a lo que se tiene o lo que se
hace realmente en campo como se viene dando. Es una estructura de costeo y
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una metodología que intenta reflejar lo que se realice en una práctica eficiente,
por ello los rendimientos que se están considerando propias de cada actividad.
Respuesta Nº 04-C Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, muchas gracias Rubén. Seguidamente voy a responder la última
pregunta que tengo anotado por acá. Es respecto del reconocimiento de los
medidores electrónicos trifásicos. Un poco la empresa nos dice si nosotros
hemos hecho o si hemos probado o no hemos probado si este medidor
funciona bien o no funciona bien. En realidad creemos nosotros que estos
medidores trifásicos electrónicos pues están a disposición en el mercado, no de
Perú yo diría, el mercado mundial de forma de que muchas empresas
eléctricas del mundo ya lo vienen usando, y es cierto. Muchas empresas de
distribución en el Perú evidentemente han adoptado por el uso de esta
tecnología y debemos reconocer de que el sistema de tarifación en el Perú
justamente va un reconocimiento de costos eficientes, por lo tanto nosotros
consideramos de que ya la tecnología de medidores electrónicos
evidentemente es una tecnología que está siendo usada con bastante éxito por
las empresas y de manera y tal es así que no es una sola empresa la que ha
propuesto el uso de medidores electrónicos, sino realmente son como más de
una media docena de empresas que ya vienen empleando este tipo de
tecnología. Por lo tanto, nosotros no podemos detener el avance de la
tecnología y más aún sabiendo de que esta justamente trae muchos beneficios
para los usuarios como es una mayor precisión en cuanto a su performance
comparativamente con los medidores electromecánicos y evidentemente
también trae consigo pues la tecnología para satisfacción de todos, un menor
costo, de forma que esto es lo que realmente se reconoce y entiendo que
cualquier empresa que vaya al mercado pues a comprarse un medidor lo va a
comprar a ese precio de forma que en ese sentido realmente se debe entender
de que un poco el sistema busca la eficiencia y pensamos nosotros de que este
es una tecnología que se incorporó. En cuanto a los medidores multifunción, de
los reportes que nosotros hemos recogido por lo menos el año 2003 en la
primera regulación que se hizo, efectivamente el medidor multifunción, inclusive
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reportado y propuesto por las mismas empresas de distribución eléctrica,
refirieron de la vida útil de 30 años de forma de que en esta regulación no
estamos haciendo ningún invento nuevo con relación a señalar … ni tampoco
hemos recibido una propuesta concreta de las mismas empresas para que este
medidor multifunción se reconozca en un periodo menor como se ha señalado
de 15 años. Entonces, de todas maneras no se, habría que analizar el tema
pero sencillamente un poco debemos indicar de que la razón por la que se
tiene 30 años justamente es porque ya hay experiencia en cuanto al uso de
este medidor multifunción, sobre todo creo yo más que en el uso de los
medidores monofásicos que eso sí son de reciente introducción básicamente
en el mercado. En cambio el medidor multifunción pues efectivamente ya hace
más de 20 años que se vienen empleando en la industria eléctrica. Muy bien,
esto yo creo que es todo lo que queríamos manifestar. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. El ingeniero David Heredia de EDELNOR ha pedido la palabra. A
continuación también viene Ronald Bracamonte también de EDELNOR. No se
si es posible realmente puedan hacer la misma participación, juntas tienen una
sola respuesta, ¿es posible? No, perfecto. Respetamos entonces el lugar de
cada uno.
Pregunta Nº 05 Sr. David Heredia Representante de la empresa EDELNOR Voy a referirme a los anexos 4 y 5 del informe técnico. En estos anexos indica
que se han tomado en cuenta rendimientos y tiempos de desplazamiento de la
regulación anterior. Todos los que estamos aquí presentes indudablemente no
podemos decir que hoy 2007, todos somos iguales cuando fuimos el año 2003,
entonces por lógica todo debe haber cambiado. Entonces, mi pregunta es la
siguiente: ¿cómo se sustenta esta decisión si se sabe que las eficiencias se
han modificado y buscamos lo mejor? Si el tráfico se ha incrementado, la
congestión en las rutas también y sobre todo lo más significativo, si las
muestras tomadas para la rectificación o verificación no son representativas, es
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decir una o dos muestras no pueden representar el universo. Por eso, qué
modelo o método estadístico se ha tomado en cuenta para la selección de la
cantidad de la muestra de ratificación. Gracias.
Respuesta Nº 05 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, bueno en realidad yo creo que esa es la pregunta similar que ya se había
hecho. Nosotros hemos respondido fundamentalmente de que lo que se ha
hecho ha sido verificar básicamente los rendimientos presentados por las
empresas y de forma que se ha hecho un trabajo de verificación de campo para
revisar si efectivamente estábamos básicamente dentro de los rendimientos
vigentes y dentro de lo reportado por la mayoría de las empresas. El OSINERG
pues ha encontrado básicamente que este es un valor que se colige
básicamente con lo regulado por nosotros. Y bueno esto es lo que puedo
señalar y efectivamente yo creo que la empresa está en todo su derecho
básicamente de enviar los comentarios y observaciones y los estudios que
sean pertinentes para que el OSINERG en la etapa que justamente es de
análisis de esos comentarios pueda tomar en cuenta antes de la resolución
final de los costos. Entonces, estamos tomando nota de lo señalado por la
empresa EDELNOR.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. El señor Ronald Bracamonte de EDELNOR, por favor. Luego del
señor Ronald Bracamonte el señor Antonio Angulo Zambrano de LUZ DEL
SUR.
Pregunta Nº 06 Sr. Oscar Dueñas Representante de la empresa EDELNOR El ingeniero Bracamonte ha tenido que retirarse. Mi nombre es Oscar Dueñas,
voy hacer las preguntas. Tenemos una pregunta con respecto al cable
concéntrico. En la propuesta del OSINERG se está considerando un precio de
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0,45 centavos de dólar por metro, este precio hemos visto de que es un precio
al año Febrero del 2005. El mismo OSINERG, OSINERGMIN perdón, en el
momento de su exposición ha mencionado de que el precio del cobre ha venido
incrementándose y que precisamente por eso el armado de cable acometida se
ha incrementado, sin embargo no ha considerado facturas más recientes del
año 2006 presentadas por EDELNOR cuando ellos mismos reconocen que
este precio ha venido incrementándose, repito. Quisiera que nos diga por qué
es que ha tomado un precio referencial tan atrasado. El otro tiene que ver con
el cargo de reposición por hurto de los medidores. Nosotros presentamos cerca
de 12 mil eventos que tuvimos el año pasado por este concepto, sin embargo el
OSINERG no los ha tomado en cuenta y ha mantenido casi muy por debajo de
la tasa de este cargo sin reconocer lo que realmente ha sucedido en el campo.
Como el cargo simplemente ha dicho de que la muestra presentada por
EDELNOR no ha sido representativa, en todo caso nos gustaría que nos diga
qué considera o cuánto consideraría una muestra representativa para la
cantidad de eventos que hemos presentado. Eso es todo.
Respuesta Nº 06-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Muy bien, con relación a la primera pregunta. Bueno, lo que hemos hecho en
realidad como es la práctica es básicamente hacer la comparación de los
precios reportados por las empresas concesionarias. Este no es un valor
inventado por el OSINERG, es un valor reportado por las empresas.
Evidentemente yo creo que si una empresa distribuidora pues ha tomado una
factura es porque se entiende que ese es el mejor precio que ella tiene o el
precio que ella reconoce como costo. Nosotros no podemos en todo caso
ponernos en los zapatos de la empresa si nosotros no sabemos si a lo mejor
tiene un precio menor, no lo sabemos, pero la cosa es de que la empresa
presenta como sustento o como prueba fundamentalmente esta factura y
nosotros la ponemos en básicamente en la comparación. Entonces, un poco
extraño no más de que la factura sea del 2005, cuando se entiende que la
empresa debería haber presentado las facturas correspondientes justamente al
año de la presentación de la propuesta que es al año 2006, en todo caso el
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OSINERG va a revisar un poco la validez básicamente de este dato y vamos a
verificar efectivamente de qué se trata. Con respecto a la reposición, no se si
habló de los cables y habló también de los medidores. Sólo medidores, Ok. Voy
a pedirle al ingeniero Collantes que ayude en la respuesta esta. Gracias.
Respuesta Nº 06-B Ingeniero Rubén Collantes Representante del OSINERGMIN - GART Sí, bueno efectivamente hemos recibido una propuesta de EDELNOR sobre
este punto del hurto de medidores y componentes también que están en la caja
y efectivamente 12 mil eventos. Inicialmente EDELNOR no presentó ni un
sustento sobre este punto que fue observado por el OSINERG. Del sustento
que ha presentado no se ha podido corroborar realmente que efectivamente
estos 12 mil eventos se han presentado entre robo de componentes,
interruptores o medidores, solamente ha presentado una pequeña parte
alrededor de 100 eventos que nosotros en las respuestas que hemos dado a
las observaciones o a la absolución que hemos dado a las empresas hemos
señalado claramente que no se ha sustentado esto. En todo caso
esperaríamos pues de la empresa que nos pueda presentar y corroborar
efectivamente la validez de estos 12 mil eventos que ha señalado.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias. Señor Antonio Angulo Zambrano de LUZ DEL SUR. Luego interviene
el señor Manuel Arroyo de SEAL… se retiró, no va tomar su lugar. Entonces,
después el señor, disculpe para ordenarnos Marco Antonio Zapatel aquí a
continuación. Adelante señor Angulo.
Pregunta Nº 07 Sr. Antonio Angulo Zambrano Representante de la empresa LUZ DEL SUR Buenas tardes. El tema de mi consulta es la tasa de actualización de los costos
de reposición. OSINERG sostiene que esta tasa debe ser la tasa del 12% que
es la establecida en el Artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas para
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todos los negocios que ha creado esta ley. Esa tasa del 12% no se replica ni se
menciona en los artículos referidos a lo que vendría ser los costos de
reposición y mantenimiento que son costos que no son parte del negocio de la
empresa, sino son costos de los usuarios porque así lo establece el artículo 88°
de la misma ley donde refiere que las instalaciones internas particulares de los
usuarios corren a cargo de … los costos corren a cargo de ellos en lo que
respecta al proyecto, ejecución, reposición, mantenimiento y demás actividades
relacionadas a su conservación y existencia. Por consiguiente, no puede
aplicarse a un costo de reposición y mantenimiento de un equipo que es de
propiedad del usuario una tasa que está establecida exclusivamente para los
negocios que brindan las empresas a partir de la Ley de Concesiones
Eléctricas y que las … y que aseguran su rentabilidad y existencia. Nos
preocupa bastante este tema porque lo que se está asumiendo es que el
porcentaje del 12% que se está aplicando para la actualización de los costos
de los componentes de las conexiones, lo que nos da al final del periodo de 15
años en lo que respecta a medidores monofásicos y 30 años en lo que
respecta a los demás medidores, lo único que nos arroja es una pérdida para la
empresa porque la empresa está asumiendo ese costo de reposición y
mantenimiento que es por ley de cargo exclusivo del usuario. Sostiene también
el regulador que por predictibilidad porque ya lo vienen utilizando en las
fijaciones tarifarias anteriores lo van a aplicar nuevamente en esta fijación
tarifaria. Lo que sabemos todos es que con el transcurso del tiempo los
procedimientos se mejoran, las metodologías se tiene que mejorar y se tienen
que sincerar. Si alguna vez se utilizó o se estuvo utilizando una tasa que
correspondía a negocios eléctricos para actualizar componentes de una
conexión que no deben de generar rentabilidad para nadie ni para el
concesionario ni para el usuario, hoy que ya sabemos que eso está ocurriendo
porque lo hemos demostrado con nuestros informes y nuestros estudios no
debería de hacerse y debería de corregirse, máximo si se ha demostrado que
esto está generando pérdidas como he mencionado hace un momento. Bueno,
en principio eso era mi intervención.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki
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Muchas gracias.
Respuesta Nº 07-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Voy a pedirle a la doctora Ámez que nos ayude en la respuesta.
Respuesta Nº 07-B Dra. Jacqueline Ámez Representante del OSINERGMIN - GART Para lo que es el reconocimiento de la tasa aplicable en tema de costo de
reposición, OSINERG se basó en el artículo 79°, OSINERGMIN se basó en el
artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas porque en principio es una
norma que dispone textualmente que para los efectos de la presente ley la tasa
de actualización ha considerar será de 12%, no hace ningún tipo de distinción
de por qué concepto se aplica una u otra tasa, no diferencia dinero del
accionista, dinero del usuario, no hace ningún distingo, simplemente dice “para
esta ley la tasa de actualización será de 12%”. Este es una norma que existe
desde que se dio la Ley de Concesiones Eléctricas, o sea es uno de los
artículos que no ha tenido ninguna modificación desde que se dio esta ley,
desde el 92 … desde 1992 este artículo no ha sido modificado, el monto de la
tasa la misma ley prevee, actualmente es 12%, siempre ha sido 12% desde
que se dio la ley, prevee que se puede modificar en más menos dos puntos, el
ministerio lo puede modificar pero previo estudio que sustente dicha
modificación. Entonces, en principio OSINERG no tendría fundamento legal
para aplicar una tasa distinta a la que la misma ley le está reconociendo para
cualquier tema relacionado con la actividad eléctrica. Entonces, en ese sentido
es que se ha aplicado ese 12%. En cuanto a lo que es la reposición, la norma
que lo rige no es … básicamente son los artículos 83° de la Ley de
Concesiones Eléctricas y 163° de su reglamento. Ahí es donde se especifica lo
relativo a la actividad, a la reposición en sí. Eso es lo que tendría que
manifestar sobre ese tema.
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Respuesta Nº 07-C Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bueno, tal vez también aclarar que el cargo de mantenimiento básicamente
está referido más bien al costo del mantenimiento anual que se da en 30 años
y dividido básicamente en 360 meses de modo que en esta otra parte de la
ecuación en realidad no interviene para nada la tasa de descuento,
sencillamente como una aclaración. En realidad esta disposición está centrada
fundamentalmente en lo que es el cargo de reposición la parte pertinente a la
inversión. Esto es un poco nada más que una aclaración sobre lo manifestado.
Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias ingeniero. Señor Marco Antonio Zapatel por favor de SEATEL S.A.
Pregunta Nº 08 Sr. Marco Antonio Zapatel Representante de la empresa SEATEL S.A. Muy buenas tardes. Mi preocupación era la definición o la diferencia en la
definición de lo que es potencia conectada y potencia contratada. Ya se ha
hecho la pregunta, el ingeniero Révolo la ha contestado. Mi pregunta entonces
se convertiría en un pedido de que esto aunque sea en un par de líneas se
aclare en la resolución porque han habido bastantes dificultades con las
empresas eléctricas que efectivamente si alguien tiene contratado una potencia
de 4 kW y la va aumentar a 10 cuando su conexión es hasta 10 tratan de
cobrar a los usuarios algún adicional y cuando ha habido la discusión siempre
se ha dicho bueno pero no está definido en ninguna parte. Sería la ocasión
para hacer. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Muchísimas gracias.
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Respuesta Nº 08 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, estamos tomando nota del pedido.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki El señor Arturo Arce Olivera de HIDRANDINA y luego del señor Arturo Arce el
señor Walter Rosales.
Pregunta Nº 09 Ingeniero Arturo Arce Olivera Representante de la empresa HIDRANDINA Buenas tardes. El que les saluda es el ingeniero Arturo Arce de HIDRANDINA
Trujillo. Tengo una consulta, tal vez un pedido, es acerca de la instalación de
algunas actividades adicionales como ya lo han mencionado también otros
compañeros en las consultas acerca de la … el usuario … no sucede que el
usuario tenga listo el picado del nicho y las canaletas o incluso la instalación
del cable que va hacia el tablero general del usuario. Yo solicito a OSINERG
que revise esto, no solicitamos que esté incluido dentro de los costos de
conexión sino que sea considerado como unas actividades adicionales.
La otra observación que quería hacer era acerca de que ustedes mostraron
unos cuadros, mi preocupación básicamente es como algunos costos de
materiales en la cual OSINERGMIN considera un costo inferior a la presentada
por todas las empresas eléctricas en la cual yo quisiera saber o pudieran
indicarnos cómo es que han llegado, cómo es que han considerado un costo
inferior al del resto de las empresas eléctricas, imagino que han hecho alguna
solicitud o tienen algún presupuesto por compras bastante considerables para
que puedan tener estos costos y en todo caso sino eso significaría que no han
sido considerados ninguno de los precios de las empresas eléctricas por lo cual
no considero que hubieran hecho en todo caso una comparación. Esa es mi
consulta. Gracias.
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Respuesta Nº 09 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, respecto del primer pedido en realidad el OSINERGMIN no ha fijado los
costos ni de picado ni de nicho debido a que la norma de los componentes del
costo de conexión no lo reconoce como un componente, o sea la norma no lo
señala. Lo que comenta que se deben regular básicamente son los que señala
la norma o todo aquello que se requiera, entonces en ese sentido la norma ésta
del ministerio precisa básicamente los componentes que se ha señalado en
una de las láminas y esto es lo que básicamente se ha hecho.
Bueno, con relación a la preocupación mostrada respecto a los precios
tomados por OSINERG, las fuentes en realidad corresponden a la misma
información presentada por las empresas. El grupo DISTRILUZ y también del
grupo de las empresas de tanto Sur Este, SEAL y Sur inclusive de forma que
son compras corporativas presentadas por las mismas empresas. Si bien es
cierto que la propuesta enviada por HIDRANDINA existe un listado de precios
en el cual solamente han dejado sin tachar y eso quiero mencionarlo, algunos
precios que supuestamente solamente eran para sustentar su propuesta pero
sin embargo en documentos posteriores que la misma empresa ha remitido o el
grupo se encuentra la lista completa de todos los materiales. En dicho caso
además hemos tenido como digo las compras corporativas que han efectuado
las empresas del sur del Perú de forma que esos son los precios que se están
tomando. En todo caso yo le agradecería pues de que revise la prepublicación
y un poco se informe mejor de qué precios son. Un poco me causa extrañeza
porque es un representante de una empresa distribuidora que efectivamente
parece que no sabe qué información realmente ha presentado. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Perfecto, gracias. Señor Walter Rosales y terminamos con el señor Audaz
Egocheaga que se encuentra detrás.
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Pregunta Nº 10 Sr. Walter Rosales Usuario Sí, buenas tardes. Bueno, como usuario tengo algunas inquietudes sobre tema
de mantenimiento escuché de que se viene gastando la plata de los usuarios
en contrastaciones, la pregunta es: ¿cuántos cambios de medidores se han
hecho? Y en este caso quisiera que el OSINERGMIN trabaje y presente
informes sobre los trabajos de contrastación y los cambios de medidores que
se han venido efectuando en la ciudad de Lima por parte de los dos
distribuidores que trabajan en la ciudad.
Otro tema, en el tema de armados los usuarios estamos pagando servicios de
utilidades, no sabíamos de que los usuarios teníamos que pagar utilidades al
margen de las ya utilidades que deben de obtener las empresas distribuidoras,
sino también los contratos que tengan con terceros en este caso los
contratistas. Estamos viendo que estas utilidades son en mano de obra,
transporte y equipo. Adicionalmente en el tema del personal se paga un 5%,
pagamos … tendremos que pagar los usuarios un 5% en herramientas y
seguridad. La pregunta que me hago es: ¿esto no está en el transporte y los
equipos? También quisiera pedir un trabajo o quisiera ver que el OSINERGMIN
trabaje, lo único que veo es el trabajo de la gente de la GART porque bueno los
veo acá en las audiencias públicas pero sin embargo el resto de las oficinas de
OSINERGMIN me parece que no está trabajando. En este caso quiero pedir los
pagos de personal de los contratistas. ¿Por qué? Porque esos pagos se
supone que son los pagos de CAPECO y yo quisiera saber si efectivamente
esos pagos se vienen haciendo y como los usuarios los vamos a pagar,
entonces creo que estamos en algún derecho de saber si efectivamente lo que
estamos pagando es lo real según la leyes.
En el tema de los costos de stock y almacenamiento yo tengo entendido que
estos podrían ser gastos administrativos por parte de las empresas
distribuidoras. Evidentemente si ellos tomaron el manejo de estas empresas,
estas empresas tenían almacenamiento y tenían stock de productos para
reposición o instalaciones nuevas, entonces no se por qué tienen que
adicionalmente dentro del negocio de distribución tengamos que pagar
adicionalmente costos de stock y almacenamiento que están inherentes al
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trabajo que desarrollan. ¿Por qué? Porque la vamos a pagar nosotros
nuevamente.
Me preocupa también el factor de actualización que a pedido de los
distribuidores ha colocado al cobre. Veo que en el factor todo es una suma o
sea suba o baje el cobre igual es una suma y la tenemos que pagar nosotros
los usuarios. El cobre está colocado en adición y siempre va lo que sea
siempre va a ser en adición, o sea significa que siempre lo estaremos pagando.
Al igual que hizo un pedido los distribuidores, yo pediría como usuario que
actualice también el tipo de cambio real porque la ley lo dice. Tenemos que
poner costos reales, no podemos colocar costos del cambio de moneda
extranjera del año 2006 cuando estamos en el 2007. Entonces, creo que es
conveniente también colocar los costos reales del dólar.
Otro tema, cuando se habla del capataz es un personal de alguna manera
vinculante al trabajo pero solamente es un trabajo de supervisión o indicación.
Teniendo en cuenta de que el personal es pagado con las referencias de
CAPECO, entonces eso significa que es un personal altamente calificado y
capacitado que trabaja en estas obras, entonces considero de que no tengan
un capataz sino simplemente un encargado de alguna jerarquía en la cuadrilla
de trabajo y el capataz se hará pues en obras de mayor envergadura y no
solamente instalaciones simples como instalación de medidores y todo eso.
¿Por qué? Porque también lo estamos pagando los usuarios.
Sobre el rendimiento del 2003, veo que los cambios tecnológicos deberían de
mejorar estos rendimientos. Sin embargo, estamos viendo de que el regulador
está considerando de que el rendimiento del 2003 se mantenga para esta
etapa. Considero de que los rendimientos deben haber mejorado uno por las
tecnologías que se emplean, por el menor esfuerzo del trabajador y por las
facilidades de la tecnología tanto en la obra civil como en el trabajo eléctrico
netamente. Entonces, en este caso pediría una revisión sobre estos
rendimientos y mejoramiento. Eso significa señores de OSINERG, trabajen.
Y para terminar, estoy viendo rendimientos muy torpes por parte de los
distribuidores de Lima, tanto en EDELNOR como LUZ DEL SUR. Los
distribuidores de alguna manera están colocando rendimientos inferiores a la
gente de provincia teniendo en cuenta de que la densidad acá en Lima es
superior, las necesidades son superiores, el crecimiento de la ciudad es alto y
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por lo tanto no se puede mantener rendimientos tan torpes y que esos
rendimientos tenemos que pagarlo los usuarios. En este caso pido al
OSINERGMIN una actitud de supervisión sobre el trabajo de las distribuidoras
y un mejoramiento en el sentido del rendimiento de los distribuidores y que
capaciten a su personal para que este rendimiento sea reflejado en las tarifas y
los usuarios podamos beneficiarnos de usos eficientes de nuestros recursos
porque al final nosotros somos los que mantenemos el sistema que
lamentablemente tenemos ahorita con los distribuidores. Gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias al señor Rosales.
Respuesta Nº 10-A Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bien, hay diversos comentarios y esos comentarios que básicamente se ha
realizado. Voy a empezar un poco señalando … estamos tomando nota un
poquito de los reportes que se deberían hacer en función de la cantidad de
medidores o cambio de medidores efectuados como parte básicamente del
mantenimiento que vienen realizando las empresas. Estamos tomando nota de
esto pero también señalamos de que en el portal de OSINERGMIN tenemos
publicado básicamente los índices en cuanto se refiere a la cantidad de
medidores contrastados. Sobre ese tema hay un seguimiento mensual
haciendo sobre estos trabajos. También un poco se ha hecho un comentario
respecto de las tareas de los contratistas, en relación fundamentalmente a los
equipos sobre transporte. Por ahí se señala de que el tema de las herramientas
y seguridad estaría básicamente ya incorporado en lo que es transporte y
equipo. En realidad en lo que es transporte y equipo se refiere básicamente a
las unidades de movilización de las cuadrillas de un punto a otro. Y en cuanto a
equipo se refiere más bien a los instrumentos que se utilizan para hacer el
trabajo propiamente de la conexión por si acaso de las moladoras o el tema
básicamente también relacionado con la cortadora de concreto que son
equipos que son necesarios para la ejecución de esta actividad de forma que
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los implementos de seguridad personales que tal vez sería una mejor palabra
de definición son parte que se incorpora básicamente con el 5% más del costo
de hora-hombre.
Bueno, después tenemos el tema relacionado con el reconocimiento del
parámetro del precio del cobre. En realidad la ecuación de reajuste para el
primer instante en realidad es 1. Significa que si antes teníamos solamente el
IPM y el tipo de cambio entonces por ahí el IPM era algo así como un 60% y el
tipo de cambio era como un 40. Ahora realmente la estructura ha cambiado
pero siempre el factor sigue siendo 1, lo que pasa es de que se ha reducido el
porcentaje de tipo de cambio y la parte en que se ha reducido está tomando el
cobre de forma que la fórmula polinómica siempre tiene un costo en primer
momento de 1, significa que no hay ningún costo adicional, sencillamente este
es un factor que va ayudar a reflejar mejor el precio básicamente del mercado.
Eso es lo que básicamente significa la fórmula.
En cuanto a la fijación del tipo de cambio real es un concepto muy importante
que hay que comunicarlo. En realidad cuando se hace el primer reajuste de la
tarifa que entra en vigor se toma el precio que se toma del mercado y esto se
divide contra el valor base que sirve como referencia para los cálculos porque
el valor base que se está tomando básicamente es el año anterior a la
regulación, por lo tanto se toma un tipo de cambio vigente antes de la
propuesta de la empresa, el mes anterior. Por lo tanto, esto es lo que se está
haciendo en este caso, se ha tomado el tipo de cambio del mes de Setiembre y
la propuesta entregada por la empresa fundamentalmente ha sido en Octubre.
Evidentemente la empresa tiene que también tener un valor que le permita
hacer sus cálculos, por eso se toma el mes de Setiembre. Entonces, lo que va
a pasar es en la primera revisión sencillamente se va a tomar el nuevo valor de
tipo de cambio del dólar y se va a dividir en un …… base y ahí se ajustará la
variación que se tenga con relación a este valor inicial. No se si por ahí nos
queda en el tintero otro punto. Voy a pedirle en todo caso … no se si Rubén por
favor puedas contestarles.
Respuesta Nº 10-B Ingeniero Rubén Collantes Representante del OSINERGMIN - GART
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Sí, mencionó sobre un tema de rendimientos que se están considerando en la
regulación del 2003. Bueno, ya se había comentado en realidad que se ha
validado estos rendimientos. Menciona el señor de que por cambios
tecnológicos se debe reducir. Bueno, en lo que es las actividades de instalación
de los diferentes componentes, armados, o sea variación tecnológica no ha
habido, ha habido variación tecnológica en los componentes, o sea el medidor
electrónico, el interruptor, los cables, etc. que no inciden en el tema de los
tiempos de instalación de esos componentes por eso es que no
necesariamente estos rendimientos disminuyen por cambios tecnológicos, o
sea el cambio tecnológico del medidor electrónico no incide en el tiempo de
instalación de ese medidor. Hay que precisar que si bien son los mismos
valores del 2003, estos han sido validados a raíz de las propuestas de las
empresas, entonces por lo tanto se ha mantenido estos rendimientos y el
sustento de esta validación está en el informe en el Anexo 5.
Respuesta Nº 10-C Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Bueno, tal vez había una cosa más señalada con algunas actividades que debe
cumplir la gerencia de fiscalización eléctrica nosotros por lo general todo estos
pedidos correspondientes a la gerencia de fiscalización eléctrica les haremos
llegar para que tomen nota de lo sugerido. Ok, gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Algo breve señor Rosales.
Sr. Walter Rosales Usuario No comentó nada sobre el tema de utilidades que tenemos que pagar los
usuarios a los contratistas.
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Respuesta Nº 10-D Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Ok. Enseguida paso en todo caso a contestar la pregunta. Mire, qué es lo que
pasa. Lo que se tiene en realidad para realizar la ejecución del costo de
conexión, realmente lo que se hace es tener un contratista que ejecute dicha
labor. Lo que se tiene en el costeo como se ha explicado básicamente es de
cómo se conforma el costo, por un lado tenemos costo de materiales que es un
costo directo, es un costo de compra a costo eficiente que la empresa
básicamente realiza y que se pasa a tarifa en primer lugar. Segundo punto,
básicamente está la ejecución básicamente de este trabajo, la ejecución de
este trabajo se realiza justamente a través de un contratista. Un contratista
realmente lo que básicamente hace es incorporar el costo de la hora-hombre.
La costa de hora-hombre según la definición de CAPECO no incorpora
básicamente la utilidad del contratista, no está incorporado. Por lo tanto, este
es nuevamente un costo directo. Entonces, la empresa como cualquier
empresa tiene que tener básicamente un ingreso que le permita operar
básicamente esa actividad, o sea es el costo de el. En ese sentido por eso se
incorpora el porcentaje del contratista que incluye gastos generales y utilidades
del contratista para hacer posible que exista básicamente un mercado de
contratistas dispuestos a realizar esta actividad. Y por qué en final comparando
el costo del contratista versus el costo de la empresa, el costo del contratista
está por debajo del costo de la empresa en cuanto se refiere a que si esta
actividad debe hacerse con personal propio. Entonces, es por eso que
económicamente y con justicia se reconoce un porcentaje básicamente de
gasto general y utilidad para el contratista. A eso se debe en todo caso y esta
es la respuesta que le doy. Muchas gracias.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Señor Audaz Egocheaga.
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Pregunta Nº 11 Sr. Audaz Egocheaga Representante del Consejo de Usuarios de OSINERGMIN Si bien es cierto este es la forma de presentación de los técnicos de OSINERG
por cuanto están parametrados bajo reglas y normas que actualmente se
utiliza. Sin embargo, la cuestión es de fondo, para eso por supuesto tiene que
haber nuevas normas, buscar nuevo método de procedimiento del sistema
regulatorio, evidentemente a través de normas como vuelvo a repetir de la
participación del Congreso, del gobierno central con las iniciativas de los
usuarios por supuesto. Sin embargo, cabe indicar que las empresas hacen
reclamos y hace notar de que por ejemplo las empresas que prestan servicio
en la capital que su costo es alto y está en igual propuesta tarifaria con las
empresas de la provincia de los interiores del país, o sea quiere decir que nos
presenta unas propuestas altas a través de supuestamente subingresos con lo
que es el costo como es decir en este caso con la propuesta de CAPECO o
propuestas de precios de los productos que ellos utilizan sobrevaluados al final
conseguir unos subingresos o digamos unos ingresos indirectos para después
beneficiarse. Quiere decir que las empresas de los interiores del país están
ganando exageradamente aparte que se ha mencionado acá que las
subcontratistas paga un costo y la diferencia se va beneficiando la empresa
distribuidora. Entonces, en ese sentido tiene que ser más real, tiene que ser
más transparente las empresas distribuidoras en este caso para que al final
fundo están afectando al consumidor más pequeño, al consumidor que es del
sector del pueblo. Asimismo quisiera que nos explique cómo va a ser el cobro
del 20% que nos ha referido sobre el costo adicional, sería mi primera
pregunta, y cuál va a ser la metodología de este cobro. Asimismo a la empresa
es que nos han referido de LUZ DEL SUR representando …… la
acompañamos en unas acciones de verificar hechos en el campo. Nosotros
hicimos como miembros del Consejo de Usuarios que programen ellos para
nosotros participar en estas actividades y demostrarles de que realmente no es
lo que ellos puedan manifestar y sobre los costos de conexión para por ejemplo
hacer notar simplemente por ejemplo en los sectores donde hay conjuntos
habitacionales ellos usan el costo por ejemplo de la conexión de red principal
hacia las acometidas o a la caja un solo cordón y el costo ahí prácticamente
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sería un ahorro total, por ejemplo hay conjunto habitacionales que cuentan con
conexiones de 200, 300, 400 hasta 1000 y sin embargo tienen un solo
conexión. Ahí no se hace notar en el estudio o en la presentación que hace en
este caso incluso los técnicos de OSINERG. Muchas gracias.
Respuesta Nº 11 Ingeniero Miguel Révolo Representante del OSINERGMIN - GART Muy bien, hemos recibido básicamente los comentarios de los representantes
de los usuarios y bueno en primer lugar vamos a explicar de qué se trata el
costo del 20% que se está reconociendo al momento del retiro de la conexión
cuando esta cumple 30 años. Esto está relacionado fundamentalmente con el
cargo de reposición de la conexión. Entonces, en la regulación anterior
nosotros no reconocimos un determinado tiempo para hacer ese retiro de esa
caja de ese medidor o de esa acometida. En realidad un poco el principio era
de que cuando se hace este tipo de cambio pues muchas veces las empresas
efectivamente no realizan el retiro completo de todos los elementos, por lo
tanto nosotros señalábamos de que no se podía reconocer nada. Sin embargo,
las mismas empresas han solicitado justamente que se incorpore un tiempo,
que reconozca este trabajo toda vez de que en realidad a los 30 años la
empresa está obligada a retirar todos los componentes y colocar básicamente
la conexión nueva en todos los elementos que esta básicamente compone la
conexión. La verdad que esto ha sido todo un análisis y toda una polémica de
orden legal y efectivamente las empresas están obligadas a realizar el retiro de
todos los componentes a los 30 años. De forma que este tema entiendo yo que
se está cambiando en realidad un poco la visión que se tenía antes y la
gerencia de fiscalización eléctrica posiblemente será la encargada de
supervisar que efectivamente cuando haya un cambio de conexión a los 30
años la empresa ejecute todos los trabajos que están contemplados
básicamente en el cargo de reposición. Entonces, eso es lo que realmente está
pasando y realmente nosotros tenemos que comprender de que la misma ley
señala de que el término de la vida útil de esos elementos de 30 años, por lo
tanto debe reemplazarse todos los elementos. Entonces, en dicho caso sí
efectivamente, la empresa tiene y requiere un tiempo necesario y un costo para
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retirar los elementos. Por lo tanto los costos hechos por nosotros, el costeo,
aproximadamente nos da al 20% de lo que corresponde una conexión nueva
que eso traducido en el cargo de reposición en realidad esto es, no se si es
2%, 3% en aumento en el cargo que es mínimo pero que a las finales sí se
crea la obligación de la empresa de retirar básicamente todos estos elementos.
Con relación al otro punto que es muy importante que señaló la preocupación
respecto del costo relacionado con las conexiones múltiples, entonces voy a
pedir por favor que puedan mostrar … Ok … la página 53. Bueno, como
pueden ver en el tema de la caja toma básicamente se considera el costo de
conexión de 45 dólares pero en realidad dependiendo de la cantidad de
usuarios que la utilizan hay un pago que es mucho menor. De 3 a 6 usuarios
pagarían 15, de 7 a 12 22 y de 13 a 18 18 dólares. Ese es el costo
básicamente que se está reconociendo. Es decir que en realidad si hay una
disminución de costo con relación de la conexión de tipo múltiple, este es en el
caso de la red subterránea. Nada más. Esto era lo que quería mostrar.
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Bien, muchísimas gracias. Les agradecemos su presencia. El acta de la
Audiencia Pública será ofrecida hacia el final en la mesa de registro. Una última
cosa ingeniero Laca.
Pregunta Nº 12 Ingeniero Rafael Laca Consultor Es la siguiente: acá se ha hablado de la participación de las empresas
eléctricas han solicitado la certificación del medidor porque así lo establecen
las normas técnicas, revísese normas de INDECOPI entonces por lo tanto se
tienen que respetar bajo un principio legal, tiene que haber una certificación del
equipo que establezca cuánto tiempo dura. Ese era mi comentario. Y lo otro
que se ha hablado mucho es sobre los estudios de tiempos, entonces las
reglas generales de estadística aceptadas no aceptan pues la muestra de un
solo ejercicio por lo menos se tiene que tomar una muestra mínima de 20.
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Entonces, me parece que ahí se tiene que hacer un nuevo trabajo, se tiene que
hacer una reevaluación. Eso es todo. Gracias.
Finalización de la Audiencia
Moderador - Lima Sr. Gonzalo Iwasaki Gracias y muy buenas tardes con todos.
