Audit Dan Sistem Manajemen Lingkungan

8/10/2019 Audit Dan Sistem Manajemen Lingkungan

1/14

Audit dan Sistem Manajemen Lingkungan

Pristiadi Utomo (30000212510012) Page 0

Tugas Ujian

1.

Jelaskan mengapa Audit Lingkungan diperlukan ?

2. Bagaimana prinsip-prinsip audit lingkungan ?

3.

Bagaiman mekanisme pelaksanaan Audit?

4.

Berikan contoh Audit Lingkungan yang dilaksanakan pada suatu perusahaan.

Lakukan pembahasan.

5. Apa tindak lanjut hasil temuan audit ?

6.

Jelaskan mengapa suatu organisasi perlu menerapkan Sistem Manajemen

Lingkungan ?

7. Mengapa bila suatu organisasi telah menerpkan SML namun kinerja lingkungannya

masih belum baik?

8. Apa hubungan antara AMDAL, SML, dan PROPER?

Penyelesaian

1.

Audit Lingkungan diperlukan karena merupakan sistem evaluasi yang dilakukan secara

sistematis dan obyektif terhadap pengelolaan dampak yang ada maupun potensial

dampak dari kegiatan suatu organisasi atas lingkungan yang juga berpengaruh terhadap

kinerja suatu organisasi. Apa yang dievaluasi biasanya termasuk pengelolaan lingkungan

dari organisasi itu, pentaatan terhadap peraturan dalam pengelolaan lingkungan seperti

emisi ke udara, pembuangan ke air, pengelolaan limbahnya, sistim dokumentasi,

pelaporan, indikator kinerja, sistim tanggap darurat termasuk pula tanggung jawab

manajemen, komunikasi dan kursus-kursus yang diberikan kepada stafnya. Alasan lain

audit lingkungan diperlukan adalah untuk meningkatkan efektifitas manajemen dan rasa

memperbaiki aktifitas pengelolaan lingkungan yang ada. Selain itu audit lingkungan

memberikan manfaat sebagai berikut.

a. Memastikan dan mengkonfirmasi ditaatinya persyaratan peraturan

perundangundangan lingkungan hidup;

b. Menentukan tingkat kinerja pengelolaan lingkungan hidup;

c.

Membuktikan tanggungjawab dan komitmen manajemen terhadap perlindungan dan

pengelolaan lingkungan hidup;

d. Memastikan resiko lingkungan telah dikelola dan dikendalikan dengan baik;


2/14



e. Mengidentifikasi peluang penghematan sumberdaya dan biaya,

perbaikan/peningkatan kinerja proses, mencegah kehilangan/kerugian (loss

prevention) dan peningkatan efi siensi;

f. Menyediakan informasi yang objektif dan mandiri yang dibutuhkan oleh

pihakpihak yang berkepentingan.

2. Prinsip-prinsip Audit Lngkungan.

Audit lingkungan merupakan komponen dari sistem manajemen lingkungan, sebagai

salah satu alat pengelolaan lingkungan hidup yang bersifat sukarela (voluntary) yang

mana telah diatur dalam Undang-undang No.23/1997 tentang Pengelolaan Lingkungan

Hidup dan Kep-42/MENLH/11/1994 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Audit

Lingkungan. Audit Lingkungan mempunyai prinsip dasar sebagai berikut:

a. Metodotogi yang komprehensif; Audit lingkungan memerlukan tata laksana dan

metodologi yang rinci. Audit lingkungan harus dilaksanakan dengan metodologi

yang komprehensif dan prosedur yang telah ditentukan, untuk menjamin

pengumpulan data dan informasi yang dibutuhkan serta dokumentasi dan pengujian

informasi tersebut. Metodologi tersebut harus fleksibel sehingga tim auditor dapat

menerapkan teknik-teknik yang tepat. Audit lingkungan harus berpedoman kepada

penggunaan rencana yang sistematik dan sesuai dengan prosedur pelaksanaan audit

lapangan dan penyusunan laporan.

b.

Konsep pembuktian dan pengujian; Konsep pembuktian dan pengujian terhadap

penyimpangan pengelolaan lingkungan adalah hal yang pokok dalam audit

ingkungan. Tim audit harus mengkonfirmasikan semua data dan informasi yang

diperolehnya melalui pemeriksaan lapangan secara langsung.

c. Pengukuran dan standar yang sesuai; Penetapan standar dan pengukuran tertib

kinerja lingkungan harus sesuai dengan usaha atau kegiatan dan proses produksi

yang diaudit. Audit lingkungan tidak akan berarti kecuali kinerja usaha atau

kegiatan dapat dibandingkandengan standar yang digunakan.

d. Laporan tertulis. Laporan harus memuat hasil pengamatan dan fakta-fakta

penunjang serta dokumentasi terhadap proses produksi. Seluruh data dan hasil

temuan harus disajikan dengan benar dan akurat, serta dilandasi dengan bukti yang

sahih dan terdokumentasi.


3/14



3. Mekanisme Pelaksanaan Audit.

Pelaksanaan audit lingkungan mengikuti kaidah dan azas proses audit pada umumnya,

yaitu terdiri dari 3 (tiga) tahap kegiatan utama, yaitu:

a. Persiapan dan perencanaan audit (pre-audit), merupakan tahap awal kegiatan audit

yang terdiri dari serangkaian kegiatan yang bertujuan untuk mempersiapkan dan

merencanakan kegiatan audit lapangan agar dapat terlaksana dengan efektif dan

efisien, serta tercapainya tujuan audit.

b. Kegiatan audit lapangan (site audit), merupakan kegiatan pengumpulan dan

verifikasi data dan/atau informasi di lapangan untuk memperoleh bukti audit yang

objektif.

c. Pelaporan audit (post audit), merupakan tahap akhir dari kegiatan audit, yang terdiri

dari kegiatan penyusunan dan penyelesaian laporan audit, distribusi laporan audit,

dan pendokumentasian rekaman audit.

4. Contoh Audit Lingkungan yang dilaksanakan pada suatu perusahaan.

PT. Barito Pasific Timber Tbk, dan PT. Binajaya Roda Karya telah memperoleh

akreditasi ISO 14001, standar internasional untuk sistem manajemen lingkungan

(EMS). Akreditasi diberikan pada tanggal 20 maret 2000 dan berlaku selama 3 tahun

dari tanggal tersebut sesuai dengan implementasi berkesinambungan yang

memuaskan dari sistem manajemen operator (BVQIISO 14001 Sertifikat 66596).

BVQI (Bureau Verlitas Quality Internasional) melaksanakan audit sertifikasi dan akan

terus melaksanakan audit-audit eksternal EMS pada interval 6 bulanan. Audit

berikutnya dijadwalkan pada bulan February 2001.

Sebagai bagian dari proses ISO 14001, perusahaan ini memperbaiki penyelanggaraan

lingkungan perusahaannya dan menyusun prosedur kerja untuk mencapai tujuan ini.

Juga sebagai bagian dari proses tersebut, perusahaan telah melaksanakan dan akan

terus melaksanakan audit internal untuk memastikan EMS diimplementasikan secara

efektif, untuk mengidentifikasi cara-cara yang menjamin perbaikan yang

berkesinambungan dari penyelenggaran lingkungan perusahaan.

Meskipun tinjauan lingkungan awal (Initial Environmental Review) yang dilaksanakan

sebagai bagian dari proses ISO 14001, departemen lingkungan perusahaan

mengeluarkan laporan foto yang memperinci contoh-contoh dari kegiatan

manajemen tidak baik yang mendapat perhatian selama pemeriksaan. Laporan ini

didistribusikan kepada kepala-kepala departemen dengan instruksi agar memperbaiki


4/14



keadaan ini. Audit internal dilaksanakan bulan Juli 2000 yang berlaku sebagai

mekanisme untuk menjamin bahwa semua perbaikan telah dilakukan dan

mengidentifikasi perbaikan yang masih belum selesai atau baru. Tujuannya adalah

untuk membuat laporan foto lanjutan berdasarkan audit bulan Juli. Tetapi sejauh ini

belum tercapai. Selama audit juga banyak contoh pelaksanaan manajemen tidak bagus

yang didapat dari laporan foto, ternyata masih dijumpai di lingkungan perusahaan.

BVQI melaksanakan audit eksternal EMS selama bulan Agustus 2000, dan selama itu ada

beberapa poin persoalan yang mendapat perhatian, yaitu:

a. Kontrol debu yang tidak layak,

b. Total Padatan Tersuspensi (TSS) di log pond masih terlalu tinggi. Rencana-rencana

kerja untuk mengurangi polusi logpond perlu diperbaiki,

c.

Mengurangi limbah kayu dan memperbaiki tingkat pemulihan kayu di areal utama

yang memerlukan perbaikan segera, dan

d. Tidak adanya bukti pengawasan emisi cerobong asap, bau atau pengawasan vibrasi.

Temuan Audit :

a. Limbah Kayu

Limbah kayu merupakan persoalan kritis di PT. Barito Pacific Timber Tbk. dan

PT. Binajaya Rodakarya, dan diidentifikasi BVQI sebagai salah satu dari persoalan-

persoalan utama yang memerlukan perhatian melalui EMS ISO 14001. Selama

tinjauan lapangan terdapat banyak buangan dari sumber alamiah, yaitu kayu,

selama proses produksi. Hal ini meliputi:

Kayu yang dibuang selama proses penggergajian dalam jumlah banyak.

Jumlah kayu gelondongan yang membusuk sebelum dipakai. Kebijakan

pertama datang, pertama diolah (first in first out) harus

diimplementasikan agar kayu digunakan sebelum rusak.

Kerusakan kayu gelondongan karena kulit kayu dibiarkan melekat,

membiarkan vetebrata merusak log-log yang menyebabkan tingkat

pemulihan rendah.

Sejumlah besar produk akhir, terutama kayu papan, ditumpuk di tempat

terbuka dalam jangka waktu yang lama dan kemungkinan tidak bisa

dijual.

Kebanyakan kulit kayu dan beberapa limbah kayu lain saat ini dibuang ke tanah


5/14



rawa untuk mereklamasi tanah tersebut. Areal ini kelihatannya tidak memiliki

tumbuhan dan dari segi estetika tidaklah menarik. Selain itu, areal-areal yang

sebelumnya dipakai untuk pembuangan limbah kayu nampaknya tidak ber- regenerasi

dengan cepat, dan pembakaran secara bebas menimbulkan persoalan kualitas udara.

b. Air

Fasilitas perusahaan PT. Barito Pacific Timber Tbk. dan PT. Binajaya Rodakarya

letaknya berdekatan dengan sejumlah anak sungai. Di sebelah timur, pabrik

berbatasan dengan, dan menggunakan, sungai Barito. Di sebelah utara adalah sungai

Andjir Soebardjo. Handil Sungai Barito, anak sungai kecil dari sungai Barito,

mengalir ke arah timurlaut dari pabrik. Areal pabrik dan daerah luar kota di

sekelilingnya rendah letaknya dan mudah kebanjiran. Kepada auditor ditunjukkan

keseimbangan air semua areal pengolahan pabrik (kecuali penggergajian yang tidak

menggunakan air dalam aktifitasnya). Keseimbangan air menunjukkan bahwa

sebagian air pengolahan dipompa dari sungai Barito.

Staf lapangan menunjukkan bahwa mereka tidak menemukan adanya kontaminasi

air permukaan yang berhubungan dengan pabrik. Namun demikian, selama tinjauan

ke lokasi tercatat adanya kontaminasi hidrokarbon sungai Barito di sekitar log pond

dan areal penggergajian. Lapisan minyak di permukaan air berasal dari derek, rel

conveyor dan chainsaw tarik. Terdapat sejumlah minyak dan pelumas di bawah

peralatan ini, yang tidak mempunyai tempat pengeringan lain selain log ponddan

sungai. Sungai Barito juga dipakai para staf untuk mandi dan mencuci. Sabun dan

deterjen akan mengkontaminasi sungai. Selain itu, di sungai juga ditemukan sampah.

Tidak jelas darimana asalnya, bisa saja berasal dari lokasi-lokasi lain.

c. Kualitas Udara

Debu merupakan persoalan diberbagai lokasi, tetapi yang terparah terdapat di areal

pembuatan particleboard dan pabrik kayu lapis. Tidak ada pengawasan debu yang

dilaksanakan saat ini, walaupun debu membahayakan lingkungan dan kesehatan

serta keamanan. Selain itu, bahan kimia yang digunakan dalam proses pembuatan

lem dan penggunaan lem, baik di pabrik kayu lapis atau di areal pembuatan

particleboardmenimbulkan persoalan kualitas udara.

Sejumlah cerobong asap di lapangan berhubungan dengan ketel yang menjalankan


6/14



diesel, pembakaran limbah kayu dan debu gergajian, dan juga tempat pembakaran

buangan limbah. Cerobong-cerobong ini menghasilkan asap pencemar dalam jumlah

yang besar dan karenanya memerlukan pengawasan. Program pengawasan cerobong

asap telah tertinggal oleh program EMS saat audit. Pengawasan dilakukan oleh

BPPI tetapi hasilnya belum tersedia.

Areal luas yang sebelumnya digunakan sebagai lahan penimbunan kulit kayu dan

limbah kayu, sebagai bagian dari upaya reklamasi sebagian tanah rawa di lokasi,

dibakar. Aktifitas ini menyebarkan banyak asap ke atmosfer.

BVQI mencatat tidak ada pengawasan vibrasi atau bau yang dilaksanakan saat ini.

Perusahaan mengalami kesulitan dalam mengorganisasi pengawasan karena hanyadua organisasi di Indonesia yang dianggap mampu melakukan monitoring jenis ini.

Organisasi-organisai ini didekati dan diminta untuk melaksanakan pengawasan

tersebut pada tanggal 20 Oktober 2000. Tanggal itu telah berlalu tetapi monitoring

tersebut tidak pernah dilaksanakan.

Rekomendasi Audit ( Laporan No. 16 - Januari 2001)

a.

Rekomendasi 1 : Impelementasi dari Rekomendasi-rekomendasi Audit

Perkembangan EMS ISO 14001 menjamin bahwa pertimbangan signifikan telah

diberikan pada manajemen lingkungan di PT. Barito Pacific Timber Tbk. dan PT.

Binajaya Rodakarya. Pada dasarnya ISO 14001 menyiratkan bahwa akreditasi

bukanlah tujuan akhir, lebih dari itu terdapat proses peninjauan dan perbaikan yang

berkelanjutan. Proses peninjauan ini kini tengah dilaksanakan melalui sistem audit

internal dan eksternal dan laporan-laporan dibuat baik secara internal maupun

eksternal, juga dibuat rekomendasi-rekomendasi perbaikan dalam manajemen

lingkungan. Tercatat selama audit banyak rekomendasi dari laporan ini belum

diimplementasikan, meskipun ada rencana-rencana dan orang-orang yang dianggap

mampu untuk membuat perbaikan-perbaikan yang disyaratkan. Penting sekali bahwa

temuan-temuan dari audit-audit ini dilaksanakan untuk menjamin perbaikan

berkesinambungan yang vital dalam menjaga status akreditasi ISO 14001.

b. Rekomendasi 2 : Limbah Kayu

Manajemen seharusnya menanggapi persoalan limbah kayu sebagai sesuatu yang

bersifat mendesak karena hal ini merupakan persoalan yang berhubungan langsung

dengan kelangsungan akreditasi ISP 14001. Hal ini harus menggabungkan tinjauan


7/14



menyeluruh dari rata-rata pemerolehan kayu berdasarkan semua proses dari saat

kedatangan kayu sampai pada pengolahan akhir, dan juga keefektifan mesin

pengolahan yang digunakan. Hasil-hasil tinjauan ini bisa dipakai untuk

mengidentifikasikan areal-areal yang mempunyai buangan terbesar dan bisa dipakai

untuk meningkatkan rata-rata pemerolehan. Distribusi kayu harus juga diperhatikan,

karena sejumlah besar kayu olahan di lapangan nampaknya ditimbun dalam jangka

waktu lama, yang terbuka bagi elemen-elemen tersebut. Akibatnya, tumpukan-

tumpukan ini akan berkurang nilainya.

c. Rekomendasi 3 : PolusiLog Pond

Ada program untuk menanggulangi polusi di log pond dengan melewatkan air

melalui pemisah minyak/air di lokasi. Tetapi sistem yang diprogramkan beroperasi

pada bulan Agustus 2000 saat ini baru selesai 50%. Persoalan ini harus ditanggapi

sebagai sesuatu yang bersifat mendesak karena BVQI menyoroti polusi di log pond

dan akan melaksanakan audit eksternal EMS lanjutan pada bulan Februari 2001.

d.

Rekomendasi 4 : Fenol

Pengujian kualitas air di sungai Barito telah mengindikasikan bahwa konsentrasi

fenol di dekat pabrik lem meningkat. Ini memberikan kesan bahwa telah terjadi

kontaminasi sungai dari pabrik lem. Meskipun tingkatan fenol masih dalam batas

yang diperbolehkan menurut kriteria yang digunakan oleh penguji, langkah-langkah

untuk menemukan dan menghentikan sumber kontaminasi harus dilaksanakan.

e.

Rekomendasi 5 : Pengujian Kualitas Air di Saluran Air

Pengujian kualitas air di saluran air permukaan dekat areal-areal pemrosesan

menunjukkan tingkat polutan yang meninggi. Persoalan ini memerlukan perhatian

segera untuk mengembalikan tingkatan tersebut ke batas-batas yang diperbolehkan.

Sebagai alternatif, air limbah dari parit-parit penampungan ini harus menjadi bagian

dari sistem drainase yang tertutup dan dialihkan ke pusat pengolahan limbah cair di

lapangan untuk perlakuan.

f. Rekomendasi 6 : Pemeliharaan Saluran Air Permukaan

Saluran air permukaan di lokasi pabrik diketahui memiliki kotoran dan lapisan

berminyak di beberapa tempat. Saluran-saluran ini langsung berhubungan ke sungai

Barito dan mudah kebanjiran. Dimana saluran ini ditutup, penutup betonnya harus

diperbaiki, dan langkah-langkah lanjutan harus diambil untuk menjamin bahwa

saluran-saluran ini tidak tercemar. Jika terdapat polusi di saluran-saluran ini, air

limbah harus dipindah dan diolah di pusat pengolahan air limbah.


8/14



g. Rekomendasi 7 : Rencana Penanggulangan Tumpahan Untuk Tangki-tangki

Rencana penanggulangan tumpahan harus diformulasikan untuk tangki-tangki

penyimpanan atas tanah dan didistribusikan kepada staf yang terlibat dalam

menangani isi-isi tangki. Harus diberikan pelatihan dalam menggunakan peralatan

penanggulangan tumpahan. Peralatan ini, seperti bahan-bahan pengisap dan alat

penampung tumpahan, harus dibeli dan disediakan di semua lokasi dimana ada

potensi terjadinya tumpahan.

h. Rekomendasi 8 : Penyimpanan di Fasilitas Workshop

Penyimpanan besi tua dan suku cadang di bengkel harus diperbaiki untuk menjamin

bahwa barang-barang tersebut tidak diletakkan langsung di atas tanah terbuka. Hal

ini untuk mencegah kerusakan pada suku cadang dan untuk menghindari potensi

kontaminasi pada lahan sekitar dan air permukaan.

i. Rekomendasi 9 : Kebocoran pada Ketel Lem

Kebocoran di ketel-ketel lem harus diperbaiki secepat mungkin, baik dipandang dari

segi kualitas udara lingkungan dan dari segi kesehatan dan keselamatan kerja.

j. Rekomendasi 10 : Rencana Penanggulangan Tumpahan untuk Bahan Kimia Kering

Rencana penanggulangan tumpahan harus diformulasikan untuk areal-areal

penyimpanan bahan kimia kering dan harus didistribusikan kepada anggota staf yang

bersangkutan. Peralatan penanggulangan tumpahan harus disediakan di semua lokasi

dimana terdapat potensi tumpahan, dan harus diberikan pelatihan dalam

menggunakan peralatan ini.

k. Rekomendasi 11 : Penyimpanan Drum

Lokasi penyimpanan semua drum yang berisi hidrokarbon dan bahan kimia harus

ditinjau dan langkah-langkah untuk menjamin bahwa lokasi-lokasi penyimpanan

tidak menimbulkan resiko bahaya lingkungan harus segera dilaksanakan. Selain itu,

penampung sekunder seperti peti kemas penyimpanan pada bund dan rak-rak

penampung tumpahan (spill trays) harus disediakan di semua lokasi, terutama jika

ada resiko material tumpahan yang berpindah ke sungai Barito atau ke dalam areal

rawa-rawa sekitar. Rencana penanggulangan tumpahan harus dipikirkan dan

peralatan serta pelatihan harus tersedia untuk menanggulangi tumpahan.

l. Rekomendasi 12 : Debu

Debu dipandang sebagai masalah di lapangan, baik selama audit ini dan selama audit

BVQI. Direkomendasikan agar pengawasan debu dilaksanakan dengan

mengimplementasikan prosedur-prosedur pengurangan emisi debu di udara.


9/14



m. Rekomendasi 13 : Pengawasan Kualitas Udara

Pengawasan kualitas udara harus dilaksanakan dan hasilnya ditindaklanjuti seperti

yang ditentukan, dengan mengurangi jumlah bahan kimia yang dilepaskan ke

atmosfer, terutama formalin.

n. Rekomendasi 14 : Bau dan Vibrasi

Persiapan yang mantap dengan dua organisasi yang dianggap potensial sebagai

pengawas bau dan vibrasi harus dibuat agar pengawasan bisa dilaksanakan sesegera

mungkin.

o. Rekomendasi 15 : Pengawasan Cerobong Asap

Hasil-hasil dari pengawasan cerobong asap yang dilaksanakan bulan Oktober 2000

harus diperoleh dan ditindaklanjuti sebagaimana diharuskan. Program pengawasan

cerobong harus meliputi pengambilan sampel dari (inter alia) generator, alat

pembakaran, dan ketel.

p. Rekomendasi 16 : Kebakaran di Areal Pembuangan

Kebakaran yang saat ini membakar areal pembuangan kulit kayu dan limbah kayu

harus dipadamkan, dan harus disediakan peralatan dan pelatihan untuk menjamin

tidak lagi terjadi kebakaran di masa mendatang.

q.

Rekomendasi 17 : Laporan Foto

Laporan disertai foto yang dibuat setelah tinjauan lingkungan awal memberi staf

lapangan contoh-contoh jelas dari pelaksanaan manajemen yang tidak baik dan

instruksi-instruksi untuk memperbaiki keadaan ini. Laporan serupa harus dibuat

setelah setiap interval audit, dan didistribusikan kepada anggota staf yang

bersangkutan. Jika sudah terdistribusikan, harus ada pemeriksaan lanjutan untuk

menjamin bahwa semua persoalan yang dibahas dalam laporan itu telah diperbaiki

secara memuaskan. Jika persoalan-persoalan tersebut belum diselesaikan, langkah-

langkah untuk menjamin bahwa persoalan-persoalan ini diselesaikan dengan segera

harus cepat dilaksanakan.

r. Rekomendasi 18 : Penggunaan Keahlian EMS

Mengikuti kesuksesan akreditasi ISO 14001, pertimbangan untuk menggunakan

pengalaman dan keahlian anggota staf harus diberikan di tempat Barito Pacific

Group yang lain. Hal ini akan sangat relevan dalam pengusahaan hutan dimana

hanya sedikit pertimbangan yang saat ini diberikan pada masalah-masalah

lingkungan. Pencatatan dari serangkaian pemeliharaan adalah elemen penting dalam

produk-produk kayu eko-label. Penggunaan keterampilan dan pengalaman seperti ini


10/14



untuk memperbaiki manajemen lingkungan di tingkat supplier kayu gelondongan

akan menjadi satu cara untuk menangani persoalan ini.

5. Tindak lanjut hasil temuan audit.

Semenjak audit eksternal telah ada tinjauan internal dari persoalan-persoalan ini, yang

menghasilkan saran perbaikan dan mengidentifikasi orang-orang yang bertanggung

jawab melaksanakan perbaikan tersebut. Manajemen puncak PT. Barito Pacific

Timber Tbk. dan PT. Binajaya Roda Karya sebagai penerimaan ISO 14001 menjamin

peningkatan penyelenggaraan lingkungan dan mengambil langkah untuk

meningkatkan kegiatan-kegiatan manajemen di lapangan secara berkesinambungan,

terutama di tempat-tempat dimana limbah kayu menjadi perhatian. Manajemen

puncak juga mengambil kebijakan lingkungan terkait beberapa pokok persoalan yang

mendapat perhatian dalam laporan BVQI yang masih memerlukan penyelesaian seperti

tingkat pemerolehan kembali yang lambat dari kayu yang dipakai dan pembuangan sumber

daya alam masih menjadi persoalan yang paling mendesak, termasuk persoalan pengawasan

debu, udara dan vibrasi, dan polusi di log pond tetap menjadi perhatian untuk diatasi.

Langkah-langkah untuk menyelesaikan pokok-pokok persoalan ini telah dilaksanakan

sebelum audit eksternal selanjutnya di bulan Februari 2001. Manajemen puncak selalu

mengembangkan kerangka kerja yang harus dipantau terus menerus dan dikaji secara

periodik dan memberikan arahan yang efektif bagi kegiatan lingkungan organisasi

dalam upaya perubahan faktor internal dan eksternal. Setiap staff/ orang dalam

organisasi menerima tanggung jawab peningkatan lingkungan PT. Barito Pacific

Timber Tbk. dan PT. Binajaya Roda Karya .

6. Mengapa suatu organisasi perlu menerapkan Sistem Manajemen Lingkungan.

Ada beberapa alasan suatu organisasi perlu menerapkan Sistem Manajemen Lingkungan,

diantaranya adalah agar organisasi tersebut :

a.

Mengenali bahwa sistem manajemen lingkungan merupakan bagian dari prioritas

perusahaan.

b. Menentukan persyaratan hukum dan aspek lingkungan yang terkait dengan kegiatan,

produk dan jasa.

c.

Membuat proses untuk mencapai kinerja lingkungan yang direncanakan.


11/14



d. Menyediakan sumber daya yang memadai dan mencukupi, termasuk pelatihan untuk

mencapai kinerja yang ditetapkan secara berkelanjutan.

e.

Membuat dan memelihara komunikasi dengan pihak terkait internal dan eksternal.

f. Mengevaluasi kinerja lingkungan terhadap kebijakan organisasi, tujuan dan sasaran

dan mencari peningkatan jika memungkinkan.

g.

Membuat proses manajemen untuk mengaudit dan mengkaji SML dan

mengidentifikasi kesempatan untuk peningkatan system.

h. Mendorong kontraktor dan pemasok dalam menyusun SML.

Skema SML di suatu organisasi digambarkan sebagai berikut.

7. Mengapa bila suatu organisasi telah menerapkan SML namun kinerja lingkungannya

masih belum baik ?

Suatu organisasi telah menerapkan SML namun kinerja lingkungannya masih belum

baik. Alasannya begini. Ketika organisasi berupaya untuk menerapkan SML, maka

organisasi tersebut telah memiliki komitmen untuk memperbaiki secara menerus kinerjalingkungannya. Namun, satu hal perlu dingat bahwa SML merupakan standar yang

memadukan dan menyeimbangkan kepentingan bisnis dengan lingkungan hidup.

Sehingga, upaya perbaikan kinerja yang dilakukan oleh organisasi akan disesuaikan

dengan sumberdaya organisasi, apakah itu sumberdaya manusia, teknis, atau finansial.

Adakalanya, perbaikan kinerja lingkungan tidak dapat dicapai dalam waktu singkat

karena keterbatasan finansial. Misalnya, sebuah organisasi yang proses bisnisnya

menimbulkan limbah cair yang mencemari lingkungan berupaya untuk menerapkan SML

di organisasinya. Setelah kajian dilakukan, ternyata keterbatasan finansial membuat


12/14



organisasi tersebut sukar untuk mengelola limbahnya sehingga mencapai baku mutu

limbah cair yang disyaratkan oleh pemerintah. Berdasarkan analisis finansial, ternyata

organisasi tersebut baru akan mampu membangun sistem pengolahan limbah yang

memadai kira-kira beberapa tahun ke depan. Sehingga sebelum masa tersebut terlampaui,

organisasi tidak akan pernah memenuhi baku mutu lingkungan. Namun, seharusnya

organisasi tersebut mengembangkan SML terus menerus dan kontinyu. Uraian di atas

menunjukkan bahwa pada prinsipnya, penerapan SML tidak berarti tercapainya kinerja

lingkungan dalam waktu dekat. Namun, organisasi dalam memiliki komitmen untuk

melakukan perbaikan secara menerus (continual improvement). Dengan perbaikan secara

terus menerus inilah kinerja lingkungan akan sedikit demi sedikit diperbaiki. Dengan

kata lain SML bersifat conformance(kesesuaian), bukan meluluperformance(kinerja).

8. Hubungan antara AMDAL, SML, dan PROPER

AMDAL adalah upaya untuk mencegah, meminimalkan, dan atau menangani dampak

negatif suatu usaha (proyek pembangunan) terhadap lingkungan, sehingga kualitas

lingkungan terjaga baik, dilakukan oleh pemilik proyek, sehingga terjamin penataan

hukum lingkungan, dapat mengoptimalisasi dampak positif dan minimalisasi dampak

negatif, dampak negatif besar dan penting dapat ditanggulangi sejak dini, dan sebagai

alat/instrumen pengelolaan lingkungan hidup (LH). AMDAL dalam UU 23/1997, Pasal

18 (1), merupakan syarat perizinan bagi rencana usaha dan/atau kegiatan yang

menimbulkan dampak besar dan penting (persyaratan penataan LH).

AMDAL juga merupakan dokumen penting untuk penyelesaian sengketa LH atau

pencemaran/kerusakan LH. Hubungannya dengan SML bahwa, AMDAL merupakan

sumber data dan informasi bagi pelaksanaan Sistem Manajemen Lingkungan (SML),

fungsi tertampungnya aspirasi dan kepentingan para pihak (stake holder) tentang kondisi

LH yang dikehendaki/diterima, dan diperolehnya pilihan teknologi selaras lingkungan,

eco-efficiency, pemanfaatan limbah, pencegahan bahaya dan kecelakaan dsb.

PROPER merupakan salah satu bentuk kebijakan pemerintah, untuk meningkatkan

kinerja pengelolaan lingkungan perusahaan sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam

peraturan perundangan-undangan. Selanjutnya PROPER juga merupakan perwujudan

transparansi dan demokratisasi dalam pengelolaan lingkungan di Indonesia. Penerapan

instrumen ini merupakan upaya Kementerian Negara Lingkungan Hidup untuk


13/14



menerapkan sebagian dari prinsip-prinsipgood governance(transparansi, berkeadilan,

akuntabel, dan pelibatan masyarakat) dalam pengelolaan lingkungan. Pelaksanaan

program ini dilakukan secara terintegrasi dengan melibatkan berbagaistakeholder. Mulai

dari tahapan penyusunan kriteria penilaian PROPER, pemilihan perusahaan, penentuan

peringkat, sampai pada pengumuman peringkat kinerja kepada publik. Diharapkan para

stakeholderdapat menyikapi secara aktif informasi tingkat penaatan ini, dan mendorong

perusahaan untuk lebih meningkatkan kinerja pengelolaan lingkungannya. Dengan

demikian, dampak lingkungan dari kegiatan perusahaan dapat diminimalisasi. Dengan

kata lain, PROPER merupakanPublic Disclosure Program for Environmental

Compliance. PROPER bukan pengganti instrumen penaatan konvensional yang ada,

seperti penegakan hukum lingkungan perdata maupun pidana. Program ini merupakan

komplementer dan bersinergi dengan instrumen penaatan lainnya. Dengan demikian

upaya peningkatan kualitas lingkungan dapat dilaksanakan dengan lebih efisien dan

efektif. Kredibilitas organisasi pelaksana sangat menentukan tingkat kepercayaan para

stakeholder terhadap informasi peringkat kinerja perusahaan yang disampaikan kepada

publik. Para stakeholder hanya akan percaya terhadap informasi yang dihasilkan oleh

lembaga yang kredibel dan independen. Untuk menjamin kredibilitas, PROPER

melibatkan tokoh-tokoh masyarakat dari berbagai elemen dalam Dewan Pertimbangan

PROPER. Dewan Pertimbangan PROPER mewakili berbagai unsur, antara lain dari

Perguruan Tinggi, LSM Lingkungan, LSM perlindungan konsumen, media massa,

perbankan, dan lembaga internasional. Langkah komunikasi yang telah dilakukan oleh

Kementerian Lingkungan Hidup, baik dalam bentuk below the line, maupun above the

lineantara lain, sosialiasi dengan pemerintah daerah, perusahaan, perbankan, dan

penyerahan penghargaan PROPER kepada perusahaan yang berperingkat Hijau melalui

acara Malam Anugerah Lingkungan. Untuk mendorong efektivitas PROPER sebagai

instrumen penaatan lingkungan, pelaksanaan PROPER telah disinergikan dengan

beberapa program, antara lain:

Perusahaan yang berperingkat Hitam dua kali dan belum menunjukkan kemajuan

berarti dalam pengelolaan lingkungan akan ditindaklanjuti dengan penegakan hukum

lingkungan.

Bank Indonesia telah mensyaratkan pihak perbankan untuk menggunakan PROPER

sebagai salah satu acuan dalam penentuan kualitas aktiva bagi debitur. Kebijakan

dilakukan melalui penerbitan Peraturan Bank Indonesia Nomor: 7/2/2005 tentang


14/14



Penilaian Kualitas Aktiva bagi Bank Umum. Tindak lanjut dari peraturan ini adalah

diterbitkannya Surat Edaran Bank Indonesia No. 7/3/DNPP tahun 2005 tentang

Penilaian Kualitas Aktiva Bank Umum. Langkah ini dilakukan untuk mewujudkan

peran aktif perbankan nasional dalam melestarikan lingkungan hidup, sekaligus

meminimalisasi resiko lingkungan terhadap perbankan.

Bagi perusahaan yang memerlukan dana untuk melakukan investasi di bidang

pengelolaan lingkungan hidup, Kementerian Negara Lingkungan Hidup menyediakan

fasilitas Pinjaman Lunak Lingkungan dan rekomendasi pembebasan bea masuk untuk

peralatan pengendalian dan pencegahan pencemaran.

Documents

Audit Dan Sistem Manajemen Lingkungan