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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICASESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CURSO: AUDITORIA AMBIENTALTEMA: COMPENDIOS 7,8 Y 9.DOCENTE: CPC. LENIN RODRIGUEZ RAMIREZALUMNOS: LOREN ANGULO FARGE MARCOS A. TRIGOZO REATEGUI MICHAEL VENTURA OCUPA RAY TONY RUIZ VELA MAC J. INOCENTE BARRERA

COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANAVOLUMEN VIIJUSTICIA AMBIENTAL:

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY N 28611 Sintetiza el desarrollo normativo ambiental precedente, incorporando nuevas tendencias e instituciones jurdicas. A diferencia de su antecedente, desarrolla una mejor sistemtica, para el Ttulo IV sobre la Responsabilidad por dao ambiental.

Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambientalEn el Per, toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.

Artculo 147.- De la reparacin del dao

La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.

JUSTICIA AMBIENTAL GENERALLEY N 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artculo I.- Del derecho y deber fundamentalToda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.

Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacinToda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin ambiental Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambientalEl diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia. JUSTICIA CONSTITUCIONAL AMBIENTALCONSTITUCIN POLTICA DEL PERU

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. Artculo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA AMBIENTALLEY N 27444LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativoPrincipio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.

Resolucin de Contralora General N 470-2008-CGContralor General autoriza aprobar la Gua de Auditora Ambiental Gubernamental y sus primeros tres apndices.

1.2 DE LA AUDITORA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL1.2.1 Tipos de Auditora AmbientalEn una auditora financiera o de estados contables, pueden incluirse, entre otros, los siguientes asuntos ambientales:Iniciativas para prevenir, disminuir o remediar daos al medio ambiente;La conservacin, tanto de los recursos sostenibles como no sostenibles;Las consecuencias de la violacin de las leyes y regulaciones ambientales; yLas consecuencias de responsabilidad del depsito de garanta impuesto por el Estado.

En una auditora de conformidad, los criterios que utilice el auditor deben ayudar a determinar si la entidad ha ejecutado las actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente en conformidad con todas las regulaciones aplicables.La auditora del rendimiento, en el contexto ambiental se encargar de evaluar:La economa de las prcticas administrativas.La eficiencia de la utilizacin de recursos humanos, financieros y de otro tipo empleados en los programas o actividades ambientales.La efectividad del programa o la actividad para alcanzar los objetivos y el impacto deseados.Adems, la auditora del rendimiento de un asunto ambiental, puede evaluar los siguientes aspectos:Auditoras del control gubernamental de conformidad con normativa ambiental.Auditoras del rendimiento de programas ambientales gubernamentales.Auditoras del impacto ambiental de otros programas gubernamentales.Auditoras de Sistemas de Gestin Ambiental.Evaluaciones de poltica y programas propuestos.

1.2.2 Definicin de Auditora Ambiental Gubernamental parael SNC.

La Auditora Ambiental Gubernamental se define como el examen objetivo, independiente, sistemtico y profesional, que efectan los rganos del Sistema Nacional de Control sobre la gestin ambiental y de los recursos naturales, a fin de determinar si las entidades gubernamentales cumplen con las normas legales y tcnicas vigentes respecto a la formulacin, ejecucin y control de sus polticas, planes, objetivos, metas, programas, proyectos y dems actividades, en relacin al medio ambiente y los recursos naturales.

1.2.3 Principios

Eficacia: Se refiere al grado en el cual un programa o actividad gubernamental logra sus objetivos y metas u otros beneficios ambientales que pretendan alcanzarse, previstos en la legislacin o fijados por la autoridad competente.Eficiencia: Est referida a la relacin existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para fines ambientales, en comparacin con un estndar de desempeo establecido. Transparencia: Est referida a la difusin de la labor de auditora, con la finalidad de sensibilizar y concienciar a funcionarios y pobladores sobre la necesidad de conservar el ambiente y propender a su desarrollo sostenible.Desarrollo Sostenible: La gestin, los programas, proyectos y actividades del Estado deben conducir al crecimiento econmico, la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales en que se sustentan, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.

1.2.4 Objetivo de la auditora

Informar acerca del manejo de los fondos del Estado que las entidades sujetas a control destinaron, en un periodo determinado, al manejo, cuidado y conservacin del medio ambiente, en cumplimiento de las normas aplicables.Determinar si la gestin ambiental que desarrollan los sectores competentes del Estado, se realiza considerando polticas, planes, objetivos, metas, resultados, beneficios, alcance, cobertura, costos y controles.Determinar si los resultados previstos en el uso de herramientas ambientales, tales como monitoreo, investigacin, seguimiento, control, uso, manejo, proteccin, entre otros, vienen logrndose oportuna y adecuadamente, y si esos resultados son incorporados en la toma de decisiones de las entidades.Establecer el grado de cumplimiento de normas, polticas, planes, programas, proyectos, obras y actividades.

1.2.5 Caractersticas del proceso de auditora

Sistematicidad; porque a travs de una metodologa, se permite que el auditor exprese y sustente una opinin sobre la gestin desarrollada por la entidad.Especializacin; exigiendo slidos conocimientos en auditora, medio ambiente y disciplinas afines, respaldados por la experiencia.Oportunidad; tanto en la ejecucin de la auditora como en la presentacin del informe correspondiente, reflejando los resultados del examen en las observaciones, conclusiones y recomendaciones.

JUSTICIA PENAL AMBIENTALDECRETO LEGISLATIVO N 635 CODIGO PENALTITULO XIIIDELITOS AMBIENTALES

DELITOS DE CONTAMINACINArtculo 304.- Contaminacin del ambienteEl que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente.

Artculo 305.- Formas agravadasLa pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos:Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental.Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente.Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividadREGLAMENTO DE LAS FISCALAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL EN MATERIA AMBIENTAL

ObjetoEstablecer lineamientos que definan la competencia, organizacin, y funciones de la Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental (en adelante Fiscalas Especializadas)II.- Finalidad

Disear y establecer una organizacin fiscal especializada en materia ambiental, con una estructura gil y flexible, con competencia supraprovincial que permita que la prevencin e investigacin del delito en materia ambiental se desarrolle de manera dinmica y eficiente, teniendo como ejes principales los principios de prevencin y precautoriedad, as como el trabajo coordinado y estratgico con las dems instituciones pblicas competentes.

IV.- mbito de Aplicacin

El Presente Reglamento ser de Aplicacin por los Fiscales Especializados creados mediante Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N 038-2008-MP-FN, de fecha 13 de Marzo de 2008, modificada por Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N 054-2008-MP-FN-JFS, de fecha 24 de Julio de 2008, cuyas sedes se encuentran ubicadas en los siguientes distritos judiciales:PiuraLoretoAmazonasUcayaliJunnArequipaCuscoPunoAyacuchoLima

VI.- Organizacin y Funciones

6.1 De las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental6.1.1 Las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental tienen como funcin la prevencin e investigacin de aquellos hechos que puedan configurar delito en materia ambiental. Las cuales se encuentran bajo la coordinacin y supervisin de un Fiscal Coordinador.6.1.2 Las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental funcionan en la sede central de los diversos distritos judiciales. Est a cargo de un Fiscal Provincial especializado en la materia y contar con el apoyo de uno o ms fiscales adjuntos provinciales segn sea la carga procesal y la disponibilidad presupuestal; asimismo contarn con el apoyo del personal administrativo que resulte necesario.

6.2 Del Fiscal Coordinador

6.2.1 El Fiscal Coordinador de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental dependen y es designado a dedicacin exclusiva por la Fiscala de la Nacin, teniendo las siguientes funciones:Organizar, dirigir y supervisar las actividades y desempeo de las Fiscalas Especializadas a nivel nacional.Implementar y supervisar la ejecucin de las polticas de prevencin en materia ambiental dictadas por la Fiscala de la Nacin.

DERECHOS DE PUEBLOS INDIGENAS

La Declaracin de ro sobre el medio ambiente y el desarrollo, 1992 adoptada por los gobiernos participantes en la Cumbre de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992, en su Principio 22 seala:Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionalesLEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE PUEBLOS ANDINOS,AMAZNICOS Y AFROPERUANOArtculo 1. - Objeto de la LeyLa presente Ley tiene por objeto crear el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano, en adelante INDEPA, y regular su naturaleza, estructura y funciones para la efectiva formulacin de las polticas nacionales dirigidas al desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano.

Artculo 2.- Definicin del INDEPAEl INDEPA es el organismo rector de las polticas nacionales encargado de proponer y supervisar el cumplimiento de las polticas nacionales, as como de coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecucin de los proyectos y programas dirigidos a la promocin, defensa, investigacin y afirmacin de los derechos y desarrollo con identidad de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano.

Artculo 3.- NaturalezaEl INDEPA es un organismo pblico descentralizado - OPD multisectorial, con rango ministerial, personera jurdica de derecho pblico, con autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera, administrativa y presupuestal.Constituye un pliego presupuestal adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Tiene jurisdiccin en el mbito nacional.

Artculo 4.- Funciones del INDEPA

El INDEPA tiene las siguientes funciones especficas:Formular y aprobar la poltica, programas y proyectos de alcance nacional para el desarrollo integral de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano.Planificar, programar y coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales las actividades de desarrollo integral de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano.Coordinar con los Gobiernos Regionales la ejecucin de los programas y proyectos de alcance regional, para el desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano, en concordancia con el artculo 45 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.Concertar, articular y coordinar las acciones de apoyo, fomento, consulta popular, capacitacin, asistencia tcnica, y otros, de las entidades pblicas y privadas, a favor de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano.

DECRETO LEY N 22175LEY DE COMUNIDADES NATIVAS Y DE DESARROLLOAGRARIO DE LA SELVA Y DE CEJA DE SELVA

PRINCIPIOS BASICOS

Artculo 1.- La presente ley tiene como finalidad establecer una estructura agraria que contribuya al desarrollo Integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su poblacin alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la persona humana. Artculo 2.- El Estado promover el desarrollo de las regiones de Selva y Ceja de Selva, mediante proyectos de asentamiento rural. Artculo 3.- Se entiende por asentamiento rural el establecimiento organizado de personas dedicadas al aprovechamiento integral e integrado de los recursos naturales renovables, mediante sistemas de produccin que maximicen rentabilidad social, econmica y ecolgica y aseguren un adecuado acondicionamiento del territorio.Artculo 4.- Los asentamientos rurales integrarn las actividades de produccin agropecuaria y/o de produccin o extraccin forestal, Pesquera y de fauna silvestre con la industrializacin as como con el transporte y la comercializacin.Artculo 5.- El estado estimular mediante un tratamiento especial la inversin de capitales en las regiones de Selva y Ceja de Selva de acuerdo a los respectivos Planes de Desarrollo.Artculo 6.- Declrase de inters pblico la conservacin, proteccin mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables de las regiones de Selva y Ceja de Selva.

TITULO IIDE LAS TIERRAS DE LAS REGIONES DE SELVA Y CEJA DE SELVA CAPITULO IDEL USO DE LAS TIERRAS

Artculo 28.- Las tierras de las regiones de Selva y Ceja de Selva se usarn en armona con el Inters social. Cualquiera que fuera su causa, denominacin o modalidades, son nulas las obligaciones existentes a la fecha de vigencia de la presente Ley o las que se originen en el futuro, relativas a prestacin de servicios personales en compensacin parcial o total del uso de las tierras.

Artculo 29.- Para los efectos de la presente ley, se distinguen los siguientes grupos de capacidad de uso mayor de las tierras:Con aptitud para el cultivo;Con aptitud para la ganadera; yCon aptitud forestal.Estn comprendidas en el inciso b. las tierras destinadas al cultivo de forrajes.

Artculo 30.- El uso agropecuario queda restringido exclusivamente a las tierras a que se refieren los incisos a. y b. del Artculo anterior. El uso de las tierras con aptitud forestal, as como el de los eriazos, se regir por la legislacin sobre la materia

Artculo 31.- Las tierras de la Selva y Ceja de Selva, adems de las servidumbres ordinarias, quedan sujetas a las siguientes:De libre trnsito por los puentes, oroyas y caminos existentes y aquellos que se construyan en el futuro; yDe libre paso de oleoductos, gasoductos, Instalaciones para la exploracin y explotacin minera y petrolera, instalaciones para el servicio pblico de telecomunicaciones, lneas de transmisin de energa vas de comunicacin de toda especie, obras para irrigacin y drenaje establecidas o que sea necesario establecer, as como las que demande su operacin y mantenimiento.

CAPITULO II DEL DOMINIO DE LAS TIERRAS

Artculo 32.- Son tierras de dominio del Estado:Las que no hayan sido legtimamente otorgadas a particulares;Las provenientes de concesiones, pago de indemnizaciones, deudas del Estado o ventas otorgadas por ste a personas naturales o jurdicas, para fines de parcelacin o colonizacin, en los casos siguientes:Cuando no se hayan cumplido todas las condiciones establecidas al momento de su otorgamiento, aunque hubieran sido transferidas a terceros salvo que stos estuvieran cumpliendo tales condiciones;Cuando el titular las hubiera cedido en arrendamiento, uso, usufructo o aprovechamiento.

TITULO IVDEL APROVECHAMIENTO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Artculo 79.- El Ministerio de Agricultura y Alimentacin promover y supervisar la aplicacin, en los Asentamientos Rurales, de sistemas de produccin que contemplen el empleo de tecnologa adecuada a la realidad ecolgica de la Selva y Ceja de Selva.

TITULO VDE LA PROMOCION AGRARIA

Artculo 89.- El Estado establecer y promover en las regiones de Selva y Ceja de Selva los servicios siguientes:De asistencia tcnica;De maquinaria agrcola y forestal;De procesamiento y conservacin de productos agropecuarios y forestales;De comercializacin y mercadeo de insumos y productos. Asimismo promover industrias de transformacin de los productos agrcolas y forestales;De investigacin y experimentacin agropecuaria, forestal, agroindustrial y pesquera.Los servicios antes citados se otorgarn preferentemente en los Proyectos de Asentamiento Rural.

LEY N 28736LEY PARA LA PROTECCIN DE PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS EN SITUACIN DE AISLAMIENTO Y EN SITUACIN DE CONTACTO INICIAL

Artculo 1.- Objeto de la LeyLa presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen especial transectorial de proteccin de los derechos de los Pueblos Indgenas de la Amazona Peruana que se encuentren en situacin de aislamiento o en situacin de contacto inicial, garantizando en particular sus derechos a la vida y a la salud salvaguardando su existencia e integridad.

Artculo 2.- Definiciones

Para efectos de la presente Ley se consideran: Pueblos indgenas.- Aquellos que se autor reconocen como tales, mantienen una cultura propia, se encuentran en posesin de un rea de tierra, forman parte del Estado peruano conforme a la Constitucin. Aislamiento.- Situacin de un pueblo indgena, o parte de l, que ocurre cuando ste no ha desarrollado relaciones sociales sostenidas con los dems integrantes de la sociedad nacional o que, habindolo hecho, han optado por descontinuarlas.Contacto inicial.- Situacin de un pueblo indgena, o parte de l, que ocurre cuando ste ha comenzado un proceso de interrelacin con los dems integrantes de la sociedad nacional.Reservas indgenas.- Tierras delimitadas por el Estado peruano, de intangibilidad transitoria, a favor de los pueblos indgenas en situacin de aislamiento o en situacin de contacto inicial, y en tanto mantengan tal situacin, para proteger sus derechos, su hbitat y las condiciones que aseguren su existencia e integridad como pueblos.

COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANAVOLUMEN VIIIEVALUACIN Y FISCALIZACION AMBIENTAL

La fiscalizacin y el control de las obligaciones y derechos ambientales que le conciernen a los titulares de actividades, as como a los organismos que cumplen funciones ambientales, representa uno de los ejes centrales que permiten garantizar una adecuada performance ambiental, conjuntamente con los mecanismos de promocin, fomento o estmulo.

En realidad, en los ltimos tiempos se ha cuestionado la primaca de los mecanismos de control y mando (como instrumentos de primera generacin de la gestin ambiental) prefirindose aquellos propiamente de mercado, a traves de los cuales las entidades se orientan por la autorregulacin y autocontrolRESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTALFISCALIZACIN Y CONTROL

Artculo 130.-De la fiscalizacin y sancin ambientalLa fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley.Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental.

Artculo 131.-Del rgimen de fiscalizacin y control ambientalToda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes.Mediante decreto supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros se establece el Rgimen Comn de fiscalizacin y control ambiental, desarrollando las atribuciones y responsabilidades correspondientes.

Artculo 132.-De las inspecciones

La autoridad ambiental competente realiza las inspecciones que considere necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones, bajo los principios establecidos en la ley y las disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y control.

Artculo 133.-De la vigilancia y monitoreo ambientalLa vigilancia y el monitoreo ambiental tiene como fin generar la informacin que permita orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica y normativa ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo.

Artculo 134.-De la vigilancia ciudadana

Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia ciudadanael desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa ambiental.

La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes:Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin.Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental.Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones.

RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL

Artculo 135.-Del rgimen de sancionesEl incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Rgimen Comn. En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas.

Artculo 136.-De las sanciones y medidas correctivasLas personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas. Son sanciones coercitivas: Amonestacin. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra autorizacin, segn sea el caso. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin. La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la Autoridad Competente.

Procedimiento Sancionador

Artculo 229.- mbito de aplicacin de este CaptuloLas disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo se aplican con carcter supletorio a los procedimientos establecidos en leyes especiales, las que debern observar necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el artculo 230, as como la estructura y garantas previstas para el procedimiento administrativo sancionador.

Los procedimientos especiales no podrn imponer condiciones menos favorables a los administrados, que las previstas en este Captulo.

La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia.

De la Potestad Sancionadora

Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativaLa potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:

La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido; EI perjuicio econmico causado; La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin; Las circunstancias de la comisin de la infraccin;

Ordenamiento del Procedimiento SancionadorArtculo 234.- Caracteres del procedimiento sancionadorPara el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin, cuando la organizacin de la entidad lo permita. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.

Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma que atribuya tal competencia.

Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del Artculo 162, sin que la abstencin del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su situacin.

COMPETENCIAS

Artculo 4.- mbito de competencia del Ministerio del AmbienteEl Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones tcnico-normativas de alcance nacional en materia de regulacin ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs de sus organismos pblicos correspondientes.

Artculo 5.- Sector ambiental

El sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gestin Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado; as como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico, del manejo de los suelos y de los dems mbitos temticos que se establecen por ley.

FUNCIONESArtculo 6.- Funciones generalesSon funciones generales del Ministerio del Ambiente:Funciones rectoras: Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralizacin. Las dems que seala la ley.

Funciones tcnico-normativas:

Aprobar las disposiciones normativas de su competencia. Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector. Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley. Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus competencias, as como promover la solucin de conflictos ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de conflictos, constituyndose en la instancia previa obligatoria al rgano jurisdiccional en materia ambiental. Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de su sector. Las dems que seala la ley.

COMPENDIO DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PERVOLUMEN IXDIVERSIDAD BIOLGICA Y REAS NATURALES PROTEGIDAS

En el Per las normas fundamentales sobre Diversidad Biolgica y reas Naturales Protegidas se intersectan pero no se subsumen.Nuestro sistema legal constitucionaliza ambos temas en el Artculo 68 de la Carta de 1993 y a partir de ah con los efectos de Ro 9 se ingresa a un acelerado proceso de desarrollo normativo, que de alguna manera ya estaba precedido por el impulso generado por el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

Artculo 106.- De la conservacin in situEl Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica.Artculo 107.-Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el EstadoEl Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica.

CONCORDANCIAS: Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas

Artculo 108.-De las reas naturales protegidas por el Estado108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo.108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley.

DIVERSIDAD BIOLOGIGA

Diversidad de especiesDe la flora se han registrado cerca de 25 mil especies, de las cuales 17 143 son plantas con flores (Angiospermas y Gymnospermas). De la fauna no existen listas completas, pero se conocen ms de 5 000 especies y cada ao se descubren y describen nuevas. Las colecciones son muy limitadas en el pas y el nmero conocido ciertamente representa slo un bajo porcentaje de las que realmente existen. Los microorganismos (algas unicelulares, bacterias, hongos, protozoos y virus), los organismos del suelo y de los fondos marinos han sido muy poco estudiados.

Diversidad de recursos genticosEn el pas existen 128 especies de plantas nativas domesticadas, algunas de las cuales de gran importancia econmica. De las especies domsticas se conocen miles de variedades. La papa es uno de los cuatro cultivos alimenticios ms importantes del mundo, junto con el maz, el arroz y el trigo. Diversidad de ecosistemasEl Per es reconocido como uno de los pases con la mayor diversidad ecolgica de la Tierra. Se reconocen 11 ecorregiones, que comprenden el mar fro, el mar tropical, el desierto costero, el bosque seco ecuatorial, el bosque tropical del Pacfico, la serrana esteparia, la puna, el pramo, los bosques de lluvias de altura (selva alta), el bosque tropical amaznico (selva baja) y la sabana de palmeras. Megadiversidad y responsabilidadPor esta alta diversidad biolgica el Per es considerado uno de los 15 pases de megadiversidad a nivel global, junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar, Mxico y China, entre otros. . Adems es uno de los centros ms importantes de recursos genricos, conocidos como Centros de Vavilov, a nivel mundial, por el alto nmero de especies domesticadas originarias de esta parte del mundo.Artculo 3.- Objeto y objetivos especficos del Ministerio del Ambiente3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Establecimiento de reas Naturales ProtegidasArtculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede otorgarse por decreto supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las reas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, segn el Gobierno que las administre, lo que ser determinado en el decreto de su creacin. Las polticas de manejo de dichas reas las fijar el Gobierno Nacional.El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creacin de las mismas.

REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 16.- Son reas Naturales Protegidas, aquellos espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y otros valores asociados.Estas reas se establecen con carcter definitivo y la modificacin de su norma de creacin slo podr ser autorizada por Ley.

Artculo 17.- Las reas Naturales Protegidas del pas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), al cual se integran las instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de las

reas Naturales Protegidas.

Artculo 18.- Las reas Naturales Protegidas establecidas por el Estado son de dominio pblico y, por lo tanto, no podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares.El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento de las reas Naturales Protegidas, debe hacerse en armona con los objetivos y fines para los cuales stas fueron creadas.Artculo 19.- Las reas Naturales Protegidas cumplen sus objetivos a travs de distintas categoras de manejo, las mismas que contemplan una gradualidad de opciones que incluyen reas de uso indirecto y reas de uso directo.Artculo 20.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno velarn porque las actividades que se realicen en las zonas adyacentes o Zonas de Amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de aquellas.

UTILIZACION Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 88.- Manejo de recursos naturales en las reas Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento88.1 El Estado debe tener en cuenta todas aquellas medidas necesarias para que las acciones de aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en las reas Naturales Protegidas y sus Zonas 189 de Amortiguamiento, aseguren la conservacin de los mismos y de los servicios ambientales que puedan prestar; este aprovechamiento requiere la opinin tcnica previa favorable del INRENA.88.2 En toda interpretacin que se haga de la norma aplicable para el caso del aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en las reas Naturales Protegidas,RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Artculo 102.- Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso Indirecto En las reas Naturales Protegidas de uso indirecto no se permite la extraccin de recursos naturales as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural, salvo aquellas tiles para su administracin o las necesarias para el mantenimiento o la recuperacin del mismo. Artculo 103.- Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso Directo103.1 El aprovechamiento de recursos naturales renovables al interior de un rea Natural Protegida de uso directo se efecta de acuerdo a la zonificacin asignada, en base a un monitoreo adecuado y bajo las modalidades permitidas por la Ley, el Plan Director, el presente Reglamento, el Plan Maestro del rea y el Plan de Manejo respectivo.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Artculo 115.- Aprovechamiento de recursos naturales no renovables en reas Naturales Protegidas115.1 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables al interior de las reas Naturales Protegidas se permite slo cuando lo contemple su Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las normas de proteccin ambiental y a las limitaciones y restricciones previstas en los objetivos de creacin del rea Natural Protegida, su zonificacin y categorizacin, as como aquellas que se establezcan mediante Resolucin Jefatural del INRENA.115.2 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables es incompatible con las reas Naturales Protegidas de uso indirecto; salvo cuando existan derechos adquiridos establecidos por la legislacin de la materia previos a la creacin del Area.115.3 Los monitoreos y muestreos a los que se refiere el Artculo 53 del Decreto Legislativo N 708 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, deben ser efectuados en coordinacin con el INRENA si es que la actividad minera viene siendo realizada en el mbito de un rea Natural Protegida, o la afecta.115.4 En el caso de Zonas Reservadas de acuerdo a su naturaleza y en aplicacin del principio precautorio, el INRENA puede determinar que no es posible realizar actividades relacionadas a explotacin de recursos naturales no renovables hasta su categorizacin final.

DEL FONDO PARA EL DESARROLLO DELOS PUEBLOS INDGENAS

Artculo 37.- Objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Crase el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas con el objeto de contribuir al desarrollo integral de los pueblos indgenas a travs del financiamiento de proyectos y otras actividades. Este Fondo gozar de autonoma tcnica, econmica, administrativa y financiera.Artculo 38.- Acceso a los recursos del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas Los pueblos indgenas tienen derecho a acceder a los recursos del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas a travs de sus organizaciones representativas y por medio de proyectos de desarrollo, previa evaluacin y aprobacin del Comit Administrador.

Artculo 39.- Administracin del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas El Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas ser administrado por 5 representantes de organizaciones representativas de los pueblos indgenas, y 2 representantes de la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, los mismos que conformarn el Comit Administrador.