CURSO TÉCNICO EM COMÉRCIO EXTERIOR

RELAÇÕES ECONÔMICAS INTERNACIONAIS

AULA 13

Orientador: Sérgio Luiz 30 de Setembro de 2011

DEFESA COMERCIAL

O Que é Defesa Comercial?

São medidas tomadas pelo governo para a proteção do mercado

interno, através de taxas ou barreiras aos produtos importados objetivando

a proteção de determinado setor econômico nacional.

• Medidas antidumping: que buscam anular o dano sofrido por uma

indústria, em decorrência de importações realizadas a preços de dumping;

Como é a defesa comercial no Brasil?

• Medidas compensatórias: que visam à neutralização dos efeitos

danosos à produção doméstica em consequência de importações de

produtos subsidiados;

• Medidas de salvaguarda: cuja finalidade é garantir uma proteção

temporária, que permita ao setor prejudicado por um aumento substancial

de importações, ajustar-se às novas condições de concorrência.

Através de três instrumentos:

O Que é dumping?

Definição: Considera-se que há prática de dumping quando

uma empresa exporta para o Brasil um produto a preço (preço de

exportação) inferior àquele que pratica para o produto similar nas

vendas para o seu mercado interno (valor normal). Desta forma,

a diferenciação de preços já é por si só considerada como prática

desleal de comércio.

DUMPING => PREÇO DE EXPORTAÇÃO < VALOR NORMAL

A aplicação de uma medida antidumping só pode acontecer após uma investigação na qual se caracterizem três aspectos:

1.  Existência de dumping;

2.  Existência de dano à indústria doméstica;

3.  Relação causal entre o dumping e o dano.

Exemplo: Se a empresa A, localizada no país X, vende um

produto neste país por US$ 100 e exporta o mesmo produto para o

Brasil, em condições comparáveis de comercialização (volume, estágio

de comercialização, prazo de pagamento), por US$ 80, considera-se

que há prática de dumping com uma margem de US$ 20.

Produto Similar: Um produto é considerado similar ao produto

objeto de dumping quando é idêntico, igual sob todos os aspectos, ou,

na ausência de tal produto, outro produto que, embora não

exatamente igual sob todos os aspectos, apresente características

muito próximas às do produto que se está considerando.

Valor Normal: É, em princípio, o preço, normalmente ex works,

sem impostos, e à vista, pelo qual a o produto similar é vendido no

mercado interno do país exportador, em volume significativo e em

operações comerciais normais, isto é, vendas a compradores

independentes e nas quais seja auferido lucro.

Para a determinação do valor normal se considera como volume

significativo o volume das vendas no mercado interno do país exportador

que representem pelo menos 5% do volume exportado para o Brasil;

Compradores independentes: busca-se garantir que o valor normal

não esteja influenciado por relações entre empresas vinculadas que

poderiam envolver prática de preços de transferência distintos daqueles

encontrados em operações entre empresas independentes. No entanto,

operações entre empresas vinculadas poderão ser consideradas para

determinação do valor normal, desde que o preço seja compatível com

aquele que seria praticado para empresas independentes.

Alternativas para se chegar ao valor normal:

1.  Preço de exportação para terceiro pais; ou

2.  Valor construído.

Caso o produto não seja exportado diretamente do país de origem, o

preço de exportação será comparado com o valor normal encontrado no

país intermediário. No entanto, poder-se-á efetuar comparação com o preço

praticado no país de origem (valor normal), caso:

1.  O produto só transitar pelo país intermediário;

2.  Não houver produção do produto no país intermediário; ou

3.  Não houver preço comparável para o produto no país intermediário.

Valor construído = somatório dos custos de produção, despesas

administrativas, despesas de venda e gerais e a margem de lucro

razoável, respeitadas as práticas contábeis no país exportador.

Preço de Exportação: O preço de exportação será o preço

efetivamente pago ou a pagar pelo produto exportado ao Brasil. Tal preço,

em princípio, deverá ser o preço ex works (isto é, sem impostos) e à vista.

Comparação Justa: Para que a comparação entre o valor normal e

o preço de exportação seja justa é necessário que ambos estejam no

mesmo nível de comércio, normalmente o ex works, e que sejam

relativos a vendas realizadas tão simultaneamente quanto possível.

Diferenças na tributação, nos níveis de comércio, nas quantidades, nas

características físicas, nas condições de comercialização e quaisquer

outras que afetem a comparação de preços devem ser consideradas e,

na medida do possível, eliminadas por meio de ajustes.

Margem de dumping absoluta (MDA): É a diferença entre o valor

normal e o preço de exportação. Para que tal diferença seja calculada é

necessário que se proceda uma comparação justa entre o preço de

exportação e o valor normal, vigentes durante o período estabelecido

para investigação de existência dumping. Recomenda-se que tal período

seja de normalmente um ano e nunca inferior a 6 meses.

Margem de dumping relativa (MDR): É a razão entre MDA e preço de exportação (PE) e será a base para determinar o nível do antidumping se for inferior a 2% (“de minimis”), não poderá ser aplicado direito antidumping.

Cálculo: A margem de dumping será calculada para cada um dos

produtores/exportadores estrangeiros conhecidos do produto investigado

ou, caso esse número seja muito grande, poderá ser calculada por meio

de amostragem. A margem de dumping será calculada para cada um dos

produtores/exportadores que compõem a amostra e - para os não

incluídos na amostra - se atribuirá a margem ponderada de dumping

obtida a partir das margens de cada uma das empresas incluídas na

amostra.

Para o cálculo da margem de dumping, podem ser utilizados, dois

métodos:

1.  Diferença entre o valor normal e o preço de exportação para cada

transação; ou

2.  Diferença entre o valor normal médio ponderado e o preço médio

ponderado de exportação de todas as transações comparáveis.

Dano a indústria doméstica:

Corresponde a dano real, ameaça de dano ou o atraso na

implantação dessa indústria.

No caso de dumping, considera-se a totalidade das industrias

produtoras nacionais do produto similar ou parcela destes cuja produção

constitua parcela significativa da produção nacional.

Relação causal:

É necessário comprovar que o grande volume de importações e o

preço de dumping estão causando danos a indústria doméstica

dificultando assim seu desenvolvimento e acesso ao mercado.

Medidas antidumping

No Brasil as medidas antidumping são aplicadas por meio de

cobrança sobre os produtos importados as quais elas incidem, ou seja,

um direito antidumping.

O Direito antidumping é uma quantia em dinheiro igual ou inferior a

margem de dumping calculada durante o processo de investigação, afim

de garantir similaridade ao preço dos produtos e evitar danos a indústria

nacional.

O Direito antidumping é aplicado através de alíquota ad valorem

específica, fixa ou variável. Sua natureza jurídica é distinta daquela do

imposto de importação. Isso significa que importações não sujeitas à

aplicação, integral ou parcial, do imposto de importação, como por

exemplo importações amparadas no regime de drawback, estarão sujeitas

ao direito antidumping.

Investigação sobre o dumping

1.  Melhor informação possível.

2.  Representatividade = produção maior que 50% da produção

nacional, será indeferida caso os apoiadores que responderem a

petição for menor que 25% da produção nacional.

Praticando:

2) Explique como o dumping afeta a indústria nacional?

1) O que você entende por dumping?

3) Quais países geralmente são acusados de dumping?

4) Como é aplicado o direito antidumping e quando ele pode ser aplicado?

5) Quais os 03 itens que devem ser verificados para o país ter direito à

aplicar o direito antidumping?

MDIC. Dumping. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=321> Acesso em: 29 sep. 2011.

Referências:

MDIC. Departamento de Defesa Comercial. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=228> Acesso em: 30 set. 2011.

MDIC. Facilitação do Comércio. Disponível em: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=1&menu=1502&refr=438> Acesso em: 01 out. 2011.

Aprendendo a Exportar. Defesa Comercial. Disponível em: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/informacoes/defesacomercial.htm> Acesso em: 01 out. 2011.

FERRACIOLI, Paulo. Regulação do Comércio Internacional. Rio de Janeiro, FGV Management, 2010.