Auto de NotAuto de NotííciaciaElaboraElaboraççãoão

ISABEL GARCIA

CCDR-LVT

2011

� Ilícito penal

� Ilícito contravencional

� Ilícito de mera ordenação social

(administrativo)

� Regime Geral das Contra-Ordenações (RGCO) � D.L. n.º 433/82, de 27 de Outubro, na redacção que lhe foi dada

pelo D.L. n.º 244/95, de 14 de Setembro e pela Lei n.º 109/2001,

de 24 de Dezembro

� Lei Quadro das Contra-Ordenações Ambientais (LQCA) � Lei n.º 50/2006, de 29 de Agosto, na redacção que lhe foi dada

pela Lei n.º 89/2009, 31 de Agosto

� Contra-ordenação – todo o facto ilícito e

censurável que preencha um tipo legal no

qual se comine uma coima.

� Art.º 1.º do D.L. n.º 433/82, de 27 de Outubro – RGCO

�Contra-ordenação ambiental – todo o facto

ilícito e censurável que preencha um tipo

legal correspondente à violação de

disposições legais e regulamentares relativas

ao ambiente que consagrem direitos ou

imponham deveres, para o qual se comine

uma coima.

� Art.º 1.º da Lei n.º 50/2006, de 29 de Agosto - LQCA

Processo de contra-ordenaçãoFase administrativa

Processo de contra-ordenaçãoFase judicial

Auto de Notícia

� “Documento escrito que incorpora a notícia da infracção, onde

são mencionados os factos que a constituem, o dia, a hora, o

local e as circunstâncias em que aquela foi cometida e tudo o

que puder ser averiguado acerca da identificação dos agentes e

dos ofendidos, bem como os meios de prova conhecidos,

nomeadamente as testemunhas que puderem depor sobre os

factos.”

Elementos do Auto de NotíciaArt.º 46.º da LQCA

� “1 – O auto de notícia … deve, sempre que possível, mencionar:

� a) Os factos que constituem a infracção;

� b) O dia, a hora, o local e as circunstâncias em que a infracção foi

cometida ou detectada;

� c) No caso de a infracção ser praticada por pessoa singular, os

elementos de identificação do infractor;

� d) No caso da infracção ser praticada por pessoa colectiva ou

equiparada, os seus elementos de identificação, nomeadamente a sua

sede, identificação e residência dos respectivos gerentes,

administradores e directores;

� e) Identificação e residência das testemunhas;

� f) Nome, categoria e assinatura do autuante ou participante.”

Direito de audiência e de defesa do arguidoArt.º 49.º da LQCA

� “1 – O auto de notícia, depois de confirmado pela autoridade

administrativa e antes de ser tomada a decisão final, é

notificado ao infractor conjuntamente com todos os elementos

necessários para que este fique a conhecer a totalidade dos

aspectos relevantes para a decisão, nas matérias de facto e de

direito, para, no prazo de 15 dias úteis, se pronunciar por

escrito sobre o que se lhe oferecer por conveniente.”

Elementos do Auto de Notícia

� O quê ? ► Factos

� Quando? ► Dia, Hora

� Onde? ► Local

� Como? ► Circunstâncias

� Quem? ► Agente da contra-ordenação

� Prova

O quê ? ► Factos

� Princípio da Legalidade – só é punido como contra-ordenação ambiental o facto descrito e declarado passível de coima por lei anterior ao momento da sua prática (art.º 3.º da LQCA)

� Princípio da Tipicidade

� Princípio da Não Retroactividade

Quando? ► Dia, Hora

� Aplicação no tempo – a punição da contra-ordenação ambiental é determinada pela lei vigente no momento da prática do facto ou do preenchimento dos pressupostos de que depende (art.º 4.º da LQCA)

Onde? ► Local

� Lugar da prática do facto – Art.º 7.º da LQCA

� Fixação da competência territorial da

entidade administrativa – Art.º 35.º do RGCO

� Fixação da competência territorial judicial –

Art.º 61.º do RGCO

Como? ► Circunstâncias

� atenuantes

� agravantes

Como? ► Circunstâncias

� Em que a infracção foi praticada e detectada

� Elementos concretos sobre a infracção praticada

� Não imputações subjectivas, conceptuais, abstractas.

Quem? ► Agente da contra-ordenação

� pessoa singular - os elementos de identificação do

infractor;

� pessoa colectiva ou equiparada - elementos de

identificação, nomeadamente a sua sede,

identificação e residência dos respectivos gerentes,

administradores e directores;

Prova

� Ex: Indicação de testemunhas

Valor probatório do Auto de Notícia

� Faz fé em juízo, mas não tem força probatória reforçada.

� Documento intra-processual que pode ser confrontado com o depoimento da testemunha em (autuante) audiência de julgamento.

Pluralidade de contra-ordenações

� Art.º 27.º da LQCA e art.º 19.º do RGCO

� “1- Quem tiver praticado várias contra-ordenações ambientais é punido com uma coima cujo limite máximo resulta da soma das coimas concretamente aplicadas às infracções em concurso.”

� Várias infracções/vários autos de notícia ?

� Art.º 36.º do RGCO – competência por conexão

� Art.º 37.º do RGCO – conflitos de competência

Nota Final

� Art.º 48.º da LQCA – Instrução

� “1 – O autuante ou participante não pode exercer funções instrutórias no mesmo processo”.