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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01926( 25 de octubre de 2018 )

“Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas - IVA presentada por CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL

E.S.P. y se toman otras determinaciones”

EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1625 de 2016, modificado parcialmente por el Decreto 1564 de 2017, las

Resoluciones 1419 de 2015, 2000 de 2017 y 1690 de 2018, y

CONSIDERANDO

Que mediante escrito radicado número 2018055084-1-000 del 04 de mayo de 2018, CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., con NIT 836.000.072-3, actuando a través de su apoderado, sociedad GREEN BROKER S.A.S, con NIT 900.499.696-2, presentó solicitud de Certificación Ambiental para acceder al Incentivo de Exclusión de impuesto sobre las Ventas -IVA, conforme a lo dispuesto en el numeral 7 artículo 424 del Estatuto Tributario, aplicable a la adquisición de una caja compactadora de 17 Y3 marca fanalca destinada a la recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio de Cartago del departamento del Valle del Cauca, los cuales se dispondrán en el relleno sanitario La Glorita.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, con Auto 2817 del 5 de junio de 2018 , inicio el trámite administrativo ambiental para acceder al incentivo de Certificación de exclusión de Impuesto sobre las Ventas – IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, acto que se notificó al solicitante el día 08 de junio de 2018; se comunicó a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, el día 25 de julio de 2018; y se publicó en la Gaceta de esta Entidad, el día 18 de junio de 2018. Que el Equipo Técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, evaluó dicha solicitud conforme a la información que reposa en el expediente BTI0073-00-2018, emitiendo el Concepto Técnico No. 03407 del 28 de junio de 2018, acogido mediante Auto 4283 del 30 de julio de 2018. Acto administrativo notificado el día 16 de agosto de la misma anualidad

Que con radicación 2018123414-1-000 del 7 de septiembre de 2018, el solicitante allegó la información requerida por la ANLA, para continuar con el trámite respectivo.

Que dentro del trámite pertinente la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, adelantó el estudio técnico de la solicitud efectuada por CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., emitiendo el concepto No. 05886 del 2 de octubre de 2018, adjunto al presente acto administrativo, el cual señala, entre otros aspectos, lo siguiente:

Resolución No. 01926 Del 25 de octubre de 2018 Hoja No. 2 de 11



“(…)

2.2. Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

(Ver. Tablas 1 y 2 del Concepto Técnico 05886 del 2 de octubre de 2018, página 2 - 3)

(…)

2.3 Localización geográfica

El uso de la caja compactadora tiene como objetivo cubrir la demanda de recolección actual de residuos domiciliarios ordinarios en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, para la entrega a disposición final de los mismo en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda. Dicha caja se ubicará en las instalaciones de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL ESP en la Calle 1 No. 15-26, Cartago, Valle del Cauca.

2.4 Descripción y objeto del sistema de control

El solicitante señala que “el uso de la caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3, permite dar cumplimiento a la adquisición de nuevos equipos con tecnologías eficientes del mercado para cubrir la demanda de recolección actual de residuos domiciliarios ordinarios en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, reemplazar un equipo que ya no es eficiente para la recolección y generar la compactación necesaria en el proceso para la entrega a disposición final en el relleno sanitario La Glorita.

La caja compactadora en si misma representa un sistema de control ambiental asociado a la compactación eficiente, que permite aumentar la vida útil del relleno Sanitario La Glorita, que hasta la fecha se tiene prevista hasta 2025 con el lleno del vaso 7 y la adecuación de los vasos 8 y 9 y la generación promedio de residuos, que podría extenderse con el mejoramiento de procesos de aprovechamiento.”

La característica más relevante de la Caja Compactadora de 17 yardas marca FANALCA F16, de origen nacional; son las siguientes:

CAPACIDAD

Capacidad neta: 17 Y3

TANQUE DE LIXIVIADOS

Un Tanque de 40 galones (151,42 Litros aprox.)

CUERPO DE CAJA (refuerzos laterales en perfilería estructural)

Paneles Laterales Espesor: 3,42 mm Resistencia: 65.000 PSIRefuerzo Int. Lateral Trasero Espesor: 4,76 mm Resistencia: 90.000 PSIVigas Laterales longitudinales Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSILaminas Piso Espesor: 4,76 mm Resistencia: 90.000 PSITecho Curvo Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIPlaca Eyectora Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIVigas Falso Chasis Espesor: 4,76 mm Resistencia: 70.000 PSI

TOLVA

Láminas Laterales Espesor: 6,35 mm Resistencia: 182.000 PSIPiso Espesor: 6,35 mm Resistencia: 182.000 PSIPlaca Barrido Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIPlaca Compactación Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSI

SISTEMA DE CARGUE

Densidad de Compactación 650 Kg/m3




Plataforma de Tripulación Dos (2) estribos Traseros AntideslizantesCargue Trasero, Un metro de alturaSistema de Levante de Cajas E Opcional – Winche hidráulico con capacidad de 8.000

Lbs.SISTEMA HIDRÁULICO

CilindrosCompactación Cantidad – Diámetro: 2 – 4,1“ Tipo: Doble efectoBarrido Cantidad – Diámetro: 2 – 3,5“ Tipo: Doble efectoLevante Tolva Cantidad – Diámetro: 2 – 3“ Tipo: Simple efectoEyector Cantidad – Diámetro: 1 – 5,25“ Tipo: Cuatro etapas

(Ver. Ilustración 1 del Concepto Técnico 05886 del 2 de octubre de 2018, página 5 )

(…)

2.4.1 Objeto y/o finalidad

“Al establecer que las cajas compactadoras por sí mismas son un sistema de control ambiental y los residuos sólidos compactados por dicha tendrán disposición final en el Relleno Sanitario Loma de los Cocos, se obtiene lo siguiente:

Reducción del volumen de residuos sólidos por uso de las cajas compactadoras.

Disminuir el impacto visual y la proliferación de vectores.

Prevención en el derrame de lixiviados ya que la caja compactadora contase con un tanque en perfecto estado que le permite control al final del proceso

Transportar adecuadamente los residuos sólidos producidos en el municipio

Reducción de la explotación y uso del recurso naturales renovables como suelo biológico.

Optimización de la operación del relleno sanitario.

Cumplimiento de la norma ambiental y del comparendo ambiental, ya que las cajas compactadoras impiden el derrame de lixiviados, la dispersión de residuos.

Las cajas compactadoras, por principio, impiden el contacto con agua lluvia lo que reduce la posibilidad de sobrecarga de lixiviados mezclados con agua lluvia, y evita el contacto con el viento que puede generar esparcimiento de residuos.

Proteger el recurso suelo, aire y agua.

Prevenir Contaminación de fuentes de agua

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

(…)

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados




2.6.1 Prevención y/o Reducción del Volumen y/o Mejoramiento de la Calidad de Residuos Líquidos, Sólidos o Emisiones Atmosféricas

Tabla 1. Cuantificación de beneficios ambientales en prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, residuos

sólidos o emisiones atmosféricas.

Parámetro Objeto de Control (1)

Valor de la carga sin

sistema de control

ambiental (m3/año)

(2)

Valor esperado de la carga con el sistema de control ambiental (m3 / año)

(3)

Beneficio Ambiental (Por Año)

(4)

Fuente de Información

(5)

Reducción de volumen de residuos sólidos. El uso de la caja compactadora Fanalca F16 de 17 Y3, permitirá realizar la recolección de los residuos sólidos del municipio de Cartago con una adecuada compactación optimizando el servicio de aseo; así como, la operación en el Relleno Sanitario La Glorita y su vida útil. Igualmente, permitirá dar cumplimiento a las metas previstas en el PGIRS 2016 - 2027 y reemplazar vehículos o en mantenimiento.

13.371,43 8.139,13 5.232,30

Prevención de la contaminación por residuos líquidos. La operación de la caja compactadora Fanalca F16 de 17 Y3, permite recuperar o captar de forma eficiente los lixiviados generados por los residuos sólidos durante el proceso de recolección de estos últimos y en este sentido se puede verificar que el beneficio ambiental está asociado a evitar la contaminación a suelos o fuentes hídricas durante el recorrido del vehículo de aseo. Igualmente, se garantiza el adecuado manejo de los residuos líquidos (lixiviados) en el Relleno Sanitario La Glorita que cuenta con su respectivo permiso de vertimientos.

75,58 0,0 75,58

CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL

E.S.P.; PGIRS Municipio de

Cartago 2016 - 2027; Catálogo

Fanalca F16; Datos propios.

Fuente: Radicado 2018055084-1-000 del 04/05/2018 - BTI0073-00-2018 - Formato 3

El usuario adjunta el siguiente análisis:

“En términos de cuantificación, la recolección en equipos abiertos alcanza una densidad promedio de 0,28 Tn/m3 y con la implementación de la caja compactadora objeto de la presente solicitud, se tiene previsto una densidad de compactación de 0.65 Tn/m3 (ver catálogo) durante la fase de recolección. Sin embargo, durante el descargue o vaciado en el Relleno Sanitario se pierde un porcentaje de compactación de 30% aproximadamente. Por lo anterior, la cuantificación del beneficio se tomará con una densidad de compactación promedio de 0,46 Tn/m3.

La caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3 realiza de 2 viajes al relleno sanitario La Glorita; para efectos de cuantificación de beneficios se prevé que la caja realiza una recolección promedio de 12 tn/día o 3.744 tn/año.

En ese orden de ideas, la reducción del volumen de residuos sólidos en el sistema de control por el uso de la caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3 es de 5.232,30 m3/año optimizando el proceso de recolección, así como vida útil y operación del relleno sanitario La Glorita. “

En relación con la reducción de contaminación por residuos líquidos, el usuario informa:

“En términos de cuantificación, tomaremos una capacidad del 80% del total del tanque de lixiviados, es decir 121,12 L/viaje o 75,58 m3/año. Por lo anterior, con el funcionamiento de este equipo, se genera una recuperación de este volumen de lixiviados para el adecuado




manejo en el Relleno Sanitario La Glorita, que cuenta con el respectivo permiso de vertimiento para su manejo y prórroga del mismo en 2015. “

3 . ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez analizada la información aportada por el usuario, se encuentra lo siguiente:

3.1 La caja compactadora objeto de la presente solicitud, está destinada a realizar la recolección y transporte (control ambiental en la fuente) de los residuos sólidos durante la prestación del servicio de aseo por parte de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, para la entrega a disposición final de los mismo en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda. De acuerdo con la definición de sistema de control ambiental establecida en el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 del 25 de septiembre 2017, las cajas compactadoras son en sí mismas, un sistema de control ambiental ya que permiten disminuir el volumen de los residuos sólidos y en este sentido contribuir con la operación del sitio de disposición final donde posteriormente son depositados, en términos de la disminución del recurso suelo.

3.2 Los beneficios ambientales estimados que genera el equipo objeto de la presente solicitud y que será utilizado por la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. consisten en la reducción en la demanda de recurso suelo para cobertura de residuos sólidos, estimada en 5.232,30 m3/año, toda vez que a mayor compactación de residuos sólidos estos ocupan menos espacio en la zona de disposición final y favorecen la optimización del uso de suelo orgánico previniendo la intervención de nuevas áreas.

Por otra parte, la reducción efectiva del volumen de residuos se obtiene, teniendo en cuenta que se pasa de un volumen de 13.371,43 m3/año a 8.139,13 m3/año, generando un beneficio ambiental en la disminución del volumen de residuos sólidos a disponer de 5.232,30 m3/año. Lo anterior bajo el análisis de las especificaciones técnicas del equipo propuesto.

Adicionalmente se evidencia que, con la operación de la caja compactadora, también se generará el beneficio ambiental estimado correspondiente a la recolección de 75,58 m3/año de lixiviado, los cuales se evitará sean derramados durante el proceso de recolección y transporte, de manera que los mismos sean posteriormente tratados para mitigar el impacto de los mismos en el suelo sobre el cual transitan los equipos que prestan el servicio de recolección y aseo.

Por último, se resaltan los siguientes aspectos que, aunque no contribuyen a la disminución del volumen de los residuos y /o de cantidad de lixiviados y no pueden ser tenidos en cuenta ya que no están cuantificados, son importantes señalar:

Disminución en la Proliferación de vectores Sostenimiento de la vida útil del relleno sanitario

3.3 La operación del sistema de control ambiental al que se incorporará el equipo objeto de la presente solicitud, es necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos.

3.4 Un compactador de residuos o compactadora de residuos es un equipo cuya función principal es comprimir el residuo que entra haciéndolo más pequeño y permitiendo la entrada de más cantidad de residuo.

Un compactador tiene dos partes principales:

- Una boca de entrada de residuos, donde se encuentra la maquinaria.- Una caja de hierro, donde se almacena el residuo.




El residuo se deposita por la boca del compactador, donde un plato prensor, que simplemente es una plancha metálica, empujará el residuo hacia dentro gracias al motor. El residuo se irá introduciendo en la caja de hierro, hasta que ocupe todo su interior. Una vez lleno, la siguiente vez que entre nuevamente residuo y el plato prensor lo empuje, todo el residuo empezará a comprimirse gracias a la fuerza de presión que ejerce la máquina; de esta manera, desaparecerán las bolsas de aire y el volumen de residuo bajará.

El principal beneficio ambiental que ofrece un compactador es la disminución de volumen del residuo, por lo que optimiza el proceso de transporte y disposición final, ya en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario), los residuos sólidos se depositan en un área diseñada y adecuada técnicamente para minimizar los impactos ambientales sobre el suelo y el recurso hídrico, además, reducir los riesgos sanitarios potencialmente generados por estos, al controlar las reacciones y procesos propios de su descomposición dentro del mismo relleno.

La selección del sitio de disposición final de residuos sólidos mediante la técnica de relleno sanitario tiene en consideración aspectos de tipo ambiental, de ordenamiento territorial, normativo, económico, además de los criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005, entre los que se cuentan: capacidad, ocupación del área, accesibilidad, topografía, disponibilidad de material de cobertura, densidad poblacional del área, geoformas, restricciones, entre otros. De lo anterior se concluye la necesidad de optimizar la vida útil de los rellenos sanitarios toda vez que los predios disponibles que cumplan con todas las exigencias son cada día más escasos.

Según la SUPERSERVICIOS, el Informe Nacional de Residuos Sólidos, 20151, destaca que el 38% de los sitios de disposición final del país, se encuentra en el rango de tiempo mínimo (0 a 3 años) de vida útil. Este tiempo se considera el mínimo para lograr cumplir con todos los procesos que requiere contar con un sitio de disposición final adecuada y autorizada (conforme con lo establecido en el Decreto 838 de 2005). La SUPERSERVICIOS señala que, en este caso, se está poniendo en riesgo la continuidad de la prestación de la actividad de disposición final y la continuidad de la prestación de las demás actividades del servicio, dado que, si quien realiza recolección, transporte y/o transferencia no cuenta con un sitio donde depositar los residuos, se pueden generar emergencias sanitarias en los diferentes municipios donde se ubican los mercados involucrados.

3.5 (…)

3.6 Una vez revisada la base de datos del trámite se verifica que esta Autoridad ha expedido las siguientes certificaciones ambientales a la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. relacionadas con equipos compactadores de residuos sólidos:

(…)

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos compactadores que opera la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., no obstante, la caja compactadora objeto de la presente solicitud se destinará a fortalecer el proceso de recolección y transporte de residuos sólidos, sin embargo se evidencia que el objeto de la presente solicitud es renovar un vehículo que sale de operación y fortalecer la capacidad operativa, motivo por el cual no existe inconsistencia entre esta solicitud y las anteriores solicitudes en las cuales se certificó a nombre de la empresa.

(…)”

1 SUPERSERVICIOS. DNP. Disposición Final de Residuos Sólidos – Informe Nacional Elaborado 2015. C consultado en línea [18/09/2018]; Disponible en: https://docplayer.es/26253040-Disposicion-final-de-residuos-solidos-informe-nacional-elaborado-2015.html




Que la citada solicitud fue analizada por el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 8 de octubre de 2018 en sesión No.111, resultado del cual se recomendó emitir la Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, sobre los elementos y equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el numeral 7° del artículo 424 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, señala como excluidos del Impuesto Sobre las Ventas – IVA a:

“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Que el Decreto 1564 de 20172, en su artículo 2º adicionó el artículo 1.3.1.14.25 al Capítulo 14, Titulo 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto 1625 de 20163, el cual quedó en los siguientes términos:

“Artículo 1.3.1.14.25. Elementos o equipos que son objeto del beneficio tributario previsto en el artículo 424 numeral 7. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de conformidad con el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, estén destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes”.

Que bajo ese sentido, el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1° del Decreto 1564 de 2017, adoptó, entre otras, la siguiente definición:

“Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control ambiental al final del proceso;”

Que el artículo 1.3.1.14.6., del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA, así:

“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.

Que el 1.3.1.14.9. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, señala:

“En virtud de lo previsto en los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, enviará a la Subdirección de Fiscalización Tributaria, o a la dependencia que haga sus veces de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia

2 “Por el cual se modifica parcialmente y se adiciona el Capítulo 14, Título 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria”3 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario en materia tributaria”

http://actualicese.com/normatividad/2016/10/11/decreto-1625-de-11-10-2016/

http://actualicese.com/normatividad/2016/10/11/decreto-1625-de-11-10-2016/




de las certificaciones sobre calificación de bienes beneficiados con la exclusión del impuesto a las ventas IVA, expedidas en cumplimiento del presente decreto, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia”.

Que el artículo 1.3.1.14.10 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, prescribe:

“Quienes vendan en el país bienes objeto de la certificación de que trata el presente capitulo deberán conservar fotocopia de la misma con el fin de soportar la operación excluida del impuesto sobre las ventas. El importador beneficiario de la exclusión debe presentar la certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA o quien haga sus veces, como soporte de la declaración de importación.”

Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de Impuestos Sobre las Ventas - IVA.

Que la caja compactadora objeto de la presente solicitud, está destinada a realizar la recolección y transporte (control ambiental en la fuente) de los residuos sólidos durante la prestación del servicio de aseo por parte de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, para la entrega a disposición final de los mismo en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda.

Es importante precisar que los beneficios ambientales estimados que genera el equipo objeto de la presente solicitud y que será utilizado por la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., consiste en la reducción en la demanda de recurso suelo para cobertura de residuos sólidos, estimada en 5.232,30 m3/año, toda vez que a mayor compactación de residuos sólidos estos ocupan menos espacio en la zona de disposición final y favorecen la optimización del uso de suelo orgánico previniendo la intervención de nuevas áreas.


Adicionalmente se evidencia que, con la operación de la caja compactadora, se generará el beneficio ambiental estimado correspondiente a la recolección de 75,58 m3/año de lixiviado, los cuales se evitará sean derramados durante el proceso de recolección y transporte, de manera que los mismos sean posteriormente tratados para mitigar el impacto de los mismos en el suelo sobre el cual transitan los equipos que prestan el servicio de recolección y aseo.




Es importante precisar que la operación del sistema de control ambiental al que se incorporará el elemento objeto de la presente solicitud es necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 20154, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos. Que, efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el concepto técnico 05886 del 02 de octubre de 2018 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 111 del 8 de octubre de 2018, este Despacho considera que es acreditable el elemento relacionado en el artículo primero del presente acto administrativo, para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA. Lo anterior, teniendo en cuenta que los mismos constituye un sistema de control ambiental necesario para para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.

Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el numeral 1 del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales. Que mediante Resolución 1690 del 06 de septiembre de 2018 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA al funcionario RODRIGO SUÁREZ CASTAÑO, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.870.933.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. – Certificar que es acreditable para la exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, el siguiente elemento conforme a la solicitud presentada por CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., con NIT 836.000.072-3, el cual permitirá la recolección y transporte de los residuos domiciliarios en el municipio de Cartago del departamento del Valle del Cauca, los cuales se dispondrán en el Relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda, lo que contribuye a preservar el recurso suelo y a garantizar la sostenibilidad de los rellenos sanitarios.

4 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”,




Lo anterior, de acuerdo con la siguiente descripción técnica:

Elemento /Equipo/

MaquinariaSubpartida Arancelaria Cantidad Marca Modelo /

Referencia

Fabricante/ Proveedor

Proveedor Vendedor

Función del Elemento, Equipo o Maquinaria Dentro del Sistema

de Control y Monitoreo Ambiental

Caja Compactadora

de 17 Y3 NO APLICA 1,00 FANALCA F16 FANALCA

S.A.FANALCA

S.A.

Recolección de los residuos sólidos del municipio de Cartago (Valle del Cauca), cumpliendo con la compactación, almacenamiento y manejo de lixiviados, acorde con los preceptos del PGIRS, adoptado por el municipio donde se presta el servicio. Adicionalmente la compactación hecha por el vehículo permitirá una mayor densidad de los residuos a disponer en el relleno sanitario La Glorita ubicado en el corregimiento de Combia, vereda La Suecia, municipio de Pereira, aumentando así la vida útil del mismo.

PARÁGRAFO PRIMERO.- La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que el elemento relacionado en el presente artículo, hace parte de un sistema de control ambiental necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares legales ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. - En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria, marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor, del elemento relacionado en el artículo 1° del presente acto administrativo CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., deberán presentar la respectiva petición debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la Resolución 2000 de 2017 en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la ejecutoria de esta Certificación; lo anterior, conforme al artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO. - En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, el titular de la misma deberá presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa vigente.

ARTÍCULO TERCERO. - Comunicar el contenido de este acto administrativo a la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA - CVC para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO. - Notificar el presente acto administrativo a CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., a través de sus Representantes Legales y/o apoderados debidamente constituidos.

ARTÍCULO QUINTO. - Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el fin de que ésta realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.




ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 25 de octubre de 2018

RODRIGO SUAREZ CASTAÑODirector General

EjecutoresMARTHA JUDITH HERNANDEZ MUÑOZAbogada Revisor / L�derCARLOS ALONSO RODRIGUEZ PARDOSubdirector de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales CARMEN LIZETH BOLIVAR MELENDEZAbogado/Contratista

Expediente No. BTI0073-00-2018 Concepto Técnico N° 05886 del 2 de octubre de 2018 Fecha: 22 de octubre de 2018

Proceso No.: 2018150541

Archívese en: BTI0073-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

EXCLUSIÓN DE IVAPágina 1 de 12

Expediente: BTI0073-00-2018CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.EP-F-18- Concepto técnico de evaluación beneficios tributarios exclusión de IVAl

2018137630-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 05886 del 02 de octubre de 2018

EXPEDIENTE: BTI0073-00-2018INTERESADO: CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.UBICACIÓN: Calle 1 No. 15-26, Cartago Valle del CaucaNIT: 836000072-3 TELÉFONO: 2113537 ASUNTO: EvaluaciónVALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $ 101.769.000 VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 19.336.110

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOS

TIPO No FECHADESCRIPCIÓN

Comunicado 2018055084-1-000 04/05/2018

Por medio del cual CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. presentó ante esta Autoridad, solicitud de certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA fundamentado en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para la adquisición de una caja compactadora destinada a la recolección de residuos sólidos en el municipio de Cartago, los cuales se dispondrán en el relleno sanitario La Glorita

Auto 2817 05/06/2018

Por el cual se inició el trámite de certificación ambiental para acceder al incentivo de exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara formalmente abierto el expediente BTI0073-00-2018, para evaluación dentro del presente concepto técnico.


Fecha: 10/04/2018

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Código: EP-F-18




DOCUMENTOSDESCRIPCIÓN

TIPO No FECHA

Concepto técnico 3407 28/06/2018

Por medio del cual se determina la necesidad de requerir información adicional

Auto 4283 30/07/2018Se requiere allegar información adicional a la solicitud.

Comunicado 2018123414-1-000 07/09/2018

Por medio del cual el usuario allega la información requerida.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relaciona el equipo objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del elemento, equipo y/o maquinaria y Cálculo de IVA

Elemento /Equipo/

Maquinaria

Subpartida

Arancelaria

Cantidad Marca

Modelo / Referenc

ia

Fabricant

e/ Proveedo

r

Proveed

or

Vendedor

Valor en Pesos (sin

incluir IVA)*

Valor IVA en pesos*

Función del Elemento, Equipo o Maquinaria Dentro del Sistema de

Control y Monitoreo Ambiental

Caja Compactadora de 17 Y3

NO APLICA 1,00 FANALC

A F16 FANALCA S.A.

FANALCA S.A.

$ 101.769.000

$ 19.336.110

Recolección de los residuos sólidos del municipio de Cartago (Valle del

Cauca), cumpliendo con la compactación, almacenamiento y

manejo de lixiviados, acorde con los preceptos del PGIRS, adoptado por el municipio donde se presta el servicio.

Adicionalmente la compactación hecha por el vehículo permitirá una mayor densidad de los residuos a disponer en el relleno sanitario La

Glorita ubicado en el corregimiento de Combia, vereda La Suecia, municipio de Pereira, aumentando así la vida útil

del mismo.



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El equipo caja compactadora será destinada a la recolección de residuos sólidos en el municipio de Cartago, los cuales se dispondrán en el relleno sanitario La Glorita

El valor del porcentaje utilizado para calcular el IVA del equipo objeto de la solicitud, corresponde al 19%. El solicitante informa que El vehículo sobre el que se soportará la caja compactadora de 17 Yd3 marca Fanalca tiene placa STH350, VIN 201802011382x y Chasis 3HAMMMMR1JL92759.

Con respecto a las rutas en las cuales se empleará el vehículo equipado con el equipo objeto de la solicitud, se adjunta la siguiente tabla, donde se encuentra la flota de vehículos actual que desarrolla las labores de recolección de residuos sólidos en el municipio de Cartago.

Tabla 2. Rutas de operación de los vehículos de recolección de residuos en la ciudad de Cartago.

Fuente: Radicado 2018123414-1-000 del 07/09/2018- BTI0073-00-2018

2.3 Localización geográfica

El uso de la caja compactadora tiene como objetivo cubrir la demanda de recolección actual de residuos domiciliarios ordinarios en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, para la entrega a disposición final de los mismo en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda. Dicha caja se ubicará en las instalaciones de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL ESP en la Calle 1 No. 15-26, Cartago, Valle del Cauca.

2.4 Descripción y objeto del sistema de control

El solicitante señala que “el uso de la caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3, permite dar cumplimiento a la adquisición de nuevos equipos con tecnologías eficientes del mercado para cubrir


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la demanda de recolección actual de residuos domiciliarios ordinarios en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, reemplazar un equipo que ya no es eficiente para la recolección y generar la compactación necesaria en el proceso para la entrega a disposición final en el relleno sanitario La Glorita.

La caja compactadora en si misma representa un sistema de control ambiental asociado a la compactación eficiente, que permite aumentar la vida útil del relleno Sanitario La Glorita, que hasta la fecha se tiene prevista hasta 2025 con el lleno del vaso 7 y la adecuación de los vasos 8 y 9 y la generación promedio de residuos, que podría extenderse con el mejoramiento de procesos de aprovechamiento.”

La característica más relevante de la Caja Compactadora de 17 yardas marca FANALCA F16, de origen nacional; son las siguientes:

CAPACIDAD

Capacidad neta: 17 Y3

TANQUE DE LIXIVIADOS

Un Tanque de 40 galones (151,42 Litros aprox.)

CUERPO DE CAJA (refuerzos laterales en perfilería estructural)

Paneles Laterales Espesor: 3,42 mm Resistencia: 65.000 PSIRefuerzo Int. Lateral Trasero Espesor: 4,76 mm Resistencia: 90.000 PSIVigas Laterales longitudinales Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSILaminas Piso Espesor: 4,76 mm Resistencia: 90.000 PSITecho Curvo Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIPlaca Eyectora Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIVigas Falso Chasis Espesor: 4,76 mm Resistencia: 70.000 PSI

TOLVA

Láminas Laterales Espesor: 6,35 mm Resistencia: 182.000 PSIPiso Espesor: 6,35 mm Resistencia: 182.000 PSIPlaca Barrido Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSIPlaca Compactación Espesor: 3,42 mm Resistencia: 60.000 PSI

SISTEMA DE CARGUE

Densidad de Compactación 650 Kg/m3Plataforma de Tripulación Dos (2) estribos Traseros AntideslizantesCargue Trasero, Un metro de altura


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Sistema de Levante de Cajas E Opcional – Winche hidráulico con capacidad de 8.000 Lbs.

SISTEMA HIDRÁULICO

CilindrosCompactación Cantidad – Diámetro: 2 – 4,1“ Tipo: Doble efectoBarrido Cantidad – Diámetro: 2 – 3,5“ Tipo: Doble efectoLevante Tolva Cantidad – Diámetro: 2 – 3“ Tipo: Simple efectoEyector Cantidad – Diámetro: 1 – 5,25“ Tipo: Cuatro etapas

Ilustración 1. Caja Compactadora F16

Fuente: Catalogo FANALCA, 2018

2.4.1 Objeto y/o finalidad

“Al establecer que las cajas compactadoras por sí mismas son un sistema de control ambiental y los residuos sólidos compactados por dicha tendrán disposición final en el Relleno Sanitario Loma de los Cocos, se obtiene lo siguiente:

Reducción del volumen de residuos sólidos por uso de las cajas compactadoras. Disminuir el impacto visual y la proliferación de vectores. Prevención en el derrame de lixiviados ya que la caja compactadora contase con un tanque

en perfecto estado que le permite control al final del proceso Transportar adecuadamente los residuos sólidos producidos en el municipio. Reducción de la explotación y uso del recurso naturales renovables como suelo biológico. Optimización de la operación del relleno sanitario. Cumplimiento de la norma ambiental y del comparendo ambiental, ya que las cajas

compactadoras impiden el derrame de lixiviados, la dispersión de residuos.


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Las cajas compactadoras, por principio, impiden el contacto con agua lluvia lo que reduce la posibilidad de sobrecarga de lixiviados mezclados con agua lluvia, y evita el contacto con el viento que puede generar esparcimiento de residuos.

Proteger el recurso suelo, aire y agua. Prevenir Contaminación de fuentes de agua

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

El solicitante señala que el sistema de control ambiental al que se incorporará el equipo objeto de la presente solicitud es necesario para dar cumplimiento entre otras con la siguiente normativa:

- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.

- Ley 142 de 1994, por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

- Decreto 1713 de 2002, Derogado por el art. 120, Decreto Nacional 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.

- Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio” específicamente el Título 2 Servicio Público de Aseo, Capítulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables.

- Resolución 330 del 8 de junio de 2017, Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS) y se derogan las Resoluciones números 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009.

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados

2.6.1 Prevención y/o Reducción del Volumen y/o Mejoramiento de la Calidad de Residuos Líquidos, Sólidos o Emisiones Atmosféricas


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Tabla 3. Cuantificación de beneficios ambientales en prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, residuos sólidos o emisiones

atmosféricas.

Parámetro Objeto de Control (1)

Valor de la carga sin sistema de

control ambiental (m3/año)

(2)

Valor esperado de la carga con el sistema de

control ambiental (m3 / año)

(3)

Beneficio Ambiental (Por Año)

(4)

Fuente de Información

(5)

Reducción de volumen de residuos sólidos. El uso de la caja compactadora Fanalca F16 de 17 Y3, permitirá realizar la recolección de los residuos sólidos del municipio de Cartago con una adecuada compactación optimizando el servicio de aseo; así como, la operación en el Relleno Sanitario La Glorita y su vida útil. Igualmente, permitirá dar cumplimiento a las metas previstas en el PGIRS 2016 - 2027 y reemplazar vehículos o en mantenimiento.

13.371,43 8.139,13 5.232,30

Prevención de la contaminación por residuos líquidos. La operación de la caja compactadora Fanalca F16 de 17 Y3, permite recuperar o captar de forma eficiente los lixiviados generados por los residuos sólidos durante el proceso de recolección de estos últimos y en este sentido se puede verificar que el beneficio ambiental está asociado a evitar la contaminación a suelos o fuentes hídricas durante el recorrido del vehículo de aseo. Igualmente, se garantiza el adecuado manejo de los residuos líquidos (lixiviados) en el Relleno Sanitario La Glorita que cuenta con su respectivo permiso de vertimientos.

75,58 0,0 75,58

CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.; PGIRS Municipio de Cartago 2016 - 2027;

Catálogo Fanalca F16; Datos propios.


El usuario adjunta el siguiente análisis:

“En términos de cuantificación, la recolección en equipos abiertos alcanza una densidad promedio de 0,28 Tn/m3 y con la implementación de la caja compactadora objeto de la presente solicitud, se tiene previsto una densidad de compactación de 0.65 Tn/m3 (ver catálogo) durante la fase de recolección. Sin embargo, durante el descargue o vaciado en el Relleno Sanitario se pierde un porcentaje de compactación de 30% aproximadamente. Por lo anterior, la cuantificación del beneficio se tomará con una densidad de compactación promedio de 0,46 Tn/m3.

La caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3 realiza de 2 viajes al relleno sanitario La Glorita; para efectos de cuantificación de beneficios se prevé que la caja realiza una recolección promedio de 12 tn/día o 3.744 tn/año.

En ese orden de ideas, la reducción del volumen de residuos sólidos en el sistema de control por el uso de la caja compactadora Fanalca F-16 de 17 Y3 es de 5.232,30 m3/año optimizando el proceso de recolección, así como vida útil y operación del relleno sanitario La Glorita. “


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En relación con la reducción de contaminación por residuos líquidos, el usuario informa:

“En términos de cuantificación, tomaremos una capacidad del 80% del total del tanque de lixiviados, es decir 121,12 L/viaje o 75,58 m3/año. Por lo anterior, con el funcionamiento de este equipo, se genera una recuperación de este volumen de lixiviados para el adecuado manejo en el Relleno Sanitario La Glorita, que cuenta con el respectivo permiso de vertimiento para su manejo y prórroga del mismo en 2015. “

3 ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez analizada la información aportada por el usuario, se encuentra lo siguiente:

3.1 La caja compactadora objeto de la presente solicitud, está destinada a realizar la recolección y transporte (control ambiental en la fuente) de los residuos sólidos durante la prestación del servicio de aseo por parte de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., en el municipio de Cartago – Valle del Cauca, para la entrega a disposición final de los mismo en el relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda. De acuerdo con la definición de sistema de control ambiental establecida en el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 del 25 de septiembre 2017, las cajas compactadoras son en sí mismas, un sistema de control ambiental ya que permiten disminuir el volumen de los residuos sólidos y en este sentido contribuir con la operación del sitio de disposición final donde posteriormente son depositados, en términos de la disminución del recurso suelo.

3.2 Los beneficios ambientales estimados que genera el equipo objeto de la presente solicitud y que será utilizado por la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. consisten en la reducción en la demanda de recurso suelo para cobertura de residuos sólidos, estimada en 5.232,30 m3/año, toda vez que a mayor compactación de residuos sólidos estos ocupan menos espacio en la zona de disposición final y favorecen la optimización del uso de suelo orgánico previniendo la intervención de nuevas áreas.


Adicionalmente se evidencia que, con la operación de la caja compactadora, también se generará el beneficio ambiental estimado correspondiente a la recolección de 75,58 m3/año de lixiviado, los cuales se evitará sean derramados durante el proceso de recolección y transporte, de manera que los mismos sean posteriormente tratados para mitigar el impacto de los mismos en el suelo sobre el cual transitan los equipos que prestan el servicio de recolección y aseo.

Por último, se resaltan los siguientes aspectos que, aunque no contribuyen a la disminución del volumen de los residuos y /o de cantidad de lixiviados y no pueden ser tenidos en cuenta ya que no están cuantificados, son importantes señalar:


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Disminución en la Proliferación de vectores Sostenimiento de la vida útil del relleno sanitario

3.3 La operación del sistema de control ambiental al que se incorporará el equipo objeto de la presente solicitud, es necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1077 de 2015, expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio”, específicamente el Titulo 2 Servicio Público de Aseo, Capitulo 2 Transporte y recolección de residuos aprovechables y no aprovechables; Capitulo 3 Disposición final de residuos sólidos.

3.4 Un compactador de residuos o compactadora de residuos es un equipo cuya función principal es comprimir el residuo que entra haciéndolo más pequeño y permitiendo la entrada de más cantidad de residuo.

Un compactador tiene dos partes principales:

- Una boca de entrada de residuos, donde se encuentra la maquinaria.- Una caja de hierro, donde se almacena el residuo.

El residuo se deposita por la boca del compactador, donde un plato prensor, que simplemente es una plancha metálica, empujará el residuo hacia dentro gracias al motor. El residuo se irá introduciendo en la caja de hierro, hasta que ocupe todo su interior. Una vez lleno, la siguiente vez que entre nuevamente residuo y el plato prensor lo empuje, todo el residuo empezará a comprimirse gracias a la fuerza de presión que ejerce la máquina; de esta manera, desaparecerán las bolsas de aire y el volumen de residuo bajará.

El principal beneficio ambiental que ofrece un compactador es la disminución de volumen del residuo, por lo que optimiza el proceso de transporte y disposición final, ya en el sitio de disposición final (Relleno Sanitario), los residuos sólidos se depositan en un área diseñada y adecuada técnicamente para minimizar los impactos ambientales sobre el suelo y el recurso hídrico, además, reducir los riesgos sanitarios potencialmente generados por estos, al controlar las reacciones y procesos propios de su descomposición dentro del mismo relleno.

La selección del sitio de disposición final de residuos sólidos mediante la técnica de relleno sanitario tiene en consideración aspectos de tipo ambiental, de ordenamiento territorial, normativo, económico, además de los criterios establecidos en el Decreto 838 de 2005, entre los que se cuentan: capacidad, ocupación del área, accesibilidad, topografía, disponibilidad de material de cobertura, densidad poblacional del área, geoformas, restricciones, entre otros. De lo anterior se concluye la necesidad de optimizar la vida útil de los rellenos sanitarios toda vez que los predios disponibles que cumplan con todas las exigencias son cada día más escasos.


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Según la SUPERSERVICIOS, el Informe Nacional de Residuos Sólidos, 20151, destaca que el 38% de los sitios de disposición final del país, se encuentra en el rango de tiempo mínimo (0 a 3 años) de vida útil. Este tiempo se considera el mínimo para lograr cumplir con todos los procesos que requiere contar con un sitio de disposición final adecuada y autorizada (conforme con lo establecido en el Decreto 838 de 2005). La SUPERSERVICIOS señala que, en este caso, se está poniendo en riesgo la continuidad de la prestación de la actividad de disposición final y la continuidad de la prestación de las demás actividades del servicio, dado que, si quien realiza recolección, transporte y/o transferencia no cuenta con un sitio donde depositar los residuos, se pueden generar emergencias sanitarias en los diferentes municipios donde se ubican los mercados involucrados.

3.5 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente indicar que el valor estimado del equipo que se sugiere se certifique, es de $ 101.769.000 y el IVA respectivo (19%) es de $ 19.336.110.

3.6 Una vez revisada la base de datos del trámite se verifica que esta Autoridad ha expedido las siguientes certificaciones ambientales a la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. relacionadas con equipos compactadores de residuos sólidos:

Tabla 4. certificaciones ambientales expedidas a la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

EXPEDIENTE CERTIFICACION N° ELEMENTOS/EQUIPOS/MAQUINARIA

EBT1815 3983 de 2013 1 CAJA RECOLECTORA COMPACTADORA

EBT2131 4352 de 20151 VEHICULO COMPACTADOR KENWORTH DE

25 Y3EBT2387-00 0023 de 2016 1 CAJA COMPACTADORAEBT2581-00 0921 de 2016 1 CAJA COMPACTADORA

Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado equipos compactadores que opera la empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., no obstante, la caja compactadora objeto de la presente solicitud se destinará a fortalecer el proceso de recolección y transporte de residuos sólidos, sin embargo se evidencia que el objeto de la presente solicitud es renovar un vehículo que sale de operación y fortalecer la capacidad operativa, motivo por el cual no existe inconsistencia entre esta solicitud y las anteriores solicitudes en las cuales se certificó a nombre de la empresa.

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente BTI0073-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable,

1 SUPERSERVICIOS. DNP. Disposición Final de Residuos Sólidos – Informe Nacional Elaborado 2015. C consultado en línea [18/09/2018]; Disponible en: https://docplayer.es/26253040-Disposicion-final-de-residuos-solidos-informe-nacional-elaborado-2015.html


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Código: EP-F-18




específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera necesario desde el punto de vista técnico que se allegue la siguiente información:

4.1 La Viabilidad de la Certificación solicitada por la empresa, CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. identificada con NIT 836000072-3 en los siguientes términos:

Certificar el equipo relacionado en la tabla a continuación, debido a que es en sí mismo un sistema de control ambiental. Lo anterior por cuanto la certificación ambiental para la exclusión de IVA se otorga como resultado de la cuantificación de los beneficios ambientales producidos por la compactación de residuos sólidos domiciliarios, la cual permitirá la recolección y transporte de los residuos domiciliarios que se transportarán al Relleno sanitario La Glorita, ubicado en Pereira - Risaralda, lo que contribuye a preservar el recurso suelo y a garantizar la sostenibilidad de los rellenos sanitarios.

Tabla 5. Equipo objeto de certificación ambiental.Elemento /Equipo/

MaquinariaSubpartida Arancelaria Cantidad Marca Modelo /

Referencia

Fabricante/ Proveedor

Proveedor Vendedor

Función del Elemento, Equipo o Maquinaria Dentro del Sistema de Control

y Monitoreo Ambiental

Caja Compactadora

de 17 Y3 NO APLICA 1,00 FANALCA F16 FANALCA

S.A.FANALCA

S.A.

Recolección de los residuos sólidos del municipio de Cartago (Valle del Cauca),

cumpliendo con la compactación, almacenamiento y manejo de lixiviados,

acorde con los preceptos del PGIRS, adoptado por el municipio donde se presta el

servicio. Adicionalmente la compactación hecha por el vehículo permitirá una mayor densidad de los residuos a disponer en el relleno sanitario La Glorita ubicado en el

corregimiento de Combia, vereda La Suecia, municipio de Pereira, aumentando así la vida

útil del mismo.

Firmas:

JAIRO ALFONSO BELLO FOREROProfesional Técnico/Contratista


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JUAN FELIPE RODRIGUEZ RUEDAProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresJUAN FELIPE RODRIGUEZ RUEDAProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derJAIRO ALFONSO BELLO FOREROProfesional Técnico/Contratista

Documents

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLAportal.anla.gov.co/sites/default/files/res_1926_25102018...Cumplimiento de la norma ambiental y del comparendo ambiental, ya que las