Iniciamos el 2015 compartiendo la edición número 3 de Entre Nos (material didáctico de la Gerencia

Social y Comunitaria de Aguas de Bogotá). La gerencia, en el marco de sus procesos pedagógicos,

socializa las modificaciones realizadas al Decreto 349 del 27 de agosto de 2014 (Comparendo Ambiental)

y la reglamentación del mismo, con el ánimo de difundir los contenidos normativos y buscar conductas

responsables en el manejo y disposición adecuada de los residuos por parte de quien los produce.

En esta ocasión compartimos una edición del Decreto 349 de 2014, donde encontrará los artículos

modificados por el Decreto 539 de noviembre 27 de 2014. Igualmente se anexa el decreto mencionado y

la Resolución 648 del 28 de noviembre de 2014, mediante la cual se establece el trámite de la Secretaría

de Gobierno para la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental.

La Gerencia Social y Comunitaria de Aguas de Bogotá, a través de los equipos territoriales, realizó durante

los primeros meses de vigencia del comparendo ambiental, las siguientes acciones relacionadas con la

divulgación, apropiación e implementación del mismo (acciones a 31 de diciembre de 2014):

Realizó o participó en la capacitación a 689 policías en cada una de las 12 localidades de nuestra

responsabilidad.

Sensibilizó mediantes procesos de interacción puerta a puerta o charlas a grupos, 5.668 personas y

distribuyó cerca de 6.000 volantes producidos por alcaldías locales.

Realizó capacitación para todo el equipo de la gerencia y para el equipo de humedales.

Adelantó trabajo articulado con la Secretaría de Ambiente, la subsecretaría de Asuntos Locales de la

Secretaría de Gobierno y la Policía Nacional para la implementación del mismo.

Con esta nueva producción avanzamos en la actualización de la norma y animamos a todo el equipo a

compartir, con nuestros aliados, esta gratificante tarea por mejorar el tratamiento adecuado de los

residuos en la ciudad.

Jesús Humberto Lizarazo Ortega Gerencia Social y Comunitaria

Normativa y reglamentación del Comparendo Ambiental (Actualizada)

DECRETO 349 DE 2014

(Agosto 27)

"Por el cual se reglamenta la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental en el Distrito

Capital"

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D. C.

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos 38 y 40 del

Decreto Ley 1421 de 1993, el artículo 9 de la Ley 1259 de 2008, el numeral 4° del artículo 3°

del Decreto Nacional 3695 de 2009, el artículo 6° del Acuerdo Distrital 417 de 2009, el

Acuerdo Distrital 515 de 2012 y,

CONSIDERANDO

Que mediante la Ley 1259 de 2008 se instauró en el territorio nacional la aplicación del Comparendo

Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros.

Que el artículo 9° ídem estipuló que: "El responsable de la aplicación de la sanción por Comparendo

Ambiental en cada circunscripción municipal será su respectivo alcalde, quien podrá delegar en su

Secretario de Gobierno o en quien haga sus veces. En cuanto a las infracciones ambientales en vías o

espacios públicos causadas desde vehículos automotores o de tracción humana o animal, el responsable será

el respectivo alcalde, quien podrá delegar en su Secretario de Tránsito o en la autoridad que haga sus veces.

Parágrafo. La Policía Nacional, los Agentes de Tránsito, los Inspectores de Policía y Corregidores serán

los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental a los infractores. "

Que el Gobierno Nacional a través del Decreto 3695 de 2009 señaló que el Concejo Distrital reglamentaría el

procedimiento y las sanciones previstas en el artículo 7° de la Ley 1259 de 2008, teniendo en cuenta los

criterios nacionales previstos en el artículo 3° del citado Decreto 3695 de 2009.

Que el numeral 2° ídem indicó que: "El procedimiento para determinar la responsabilidad del presunto

infractor deberá indicar al menos, la sanción prevista para la infracción; la posibilidad de acatar

directamente la sanción o de comparecer para controvertir la responsabilidad; y el término y la autoridad

ante la cual debe comparecer. "

Que el numeral 3° ídem determinó que: "La Policía Nacional, los Agentes de Tránsito, los Inspectores de

Policía y los Corregidores serán los encargados de imponer el Comparendo Ambiental (...), a los presuntos

infractores. "

Que el numeral 4° ibídem estableció que el "alcalde o quien este delegue, es el competente para determinar

la responsabilidad e imponer las sanciones en caso de controversia. "

Que el inciso 2° del artículo 6° ejusdem precisó que: "Las alcaldías municipales y distritales ordenarán la

impresión y reparto del Formato de Comparendo Ambiental, el cual deberá ponerse en funcionamiento en

todo el territorio nacional, a más tardar el 20 de diciembre de 2009. "

Que el Concejo Distrital por medio del Acuerdo 417 de 2009 reglamentó en el Distrito Capital el Comparendo

Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y

escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y

económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas, que infrinjan la normatividad existente en materia

de residuos sólidos, así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.

Que el artículo 6° ídem estableció que: "Corresponderá al Alcalde Mayor o, por delegación suya, al

Secretario Distrital de Gobierno, la responsabilidad de la aplicación del Comparendo Ambiental en el

Distrito Capital.

En cuanto se trate de infracciones ambientales en vías o espacios públicos en el Distrito Capital, causadas

desde vehículos automotores o de tracción humana o animal, la responsabilidad de la aplicación del

Comparendo Ambiental corresponderá al Alcalde Mayor o, por delegación suya, al Secretario Distrital de

Movilidad. "

Que el artículo 38 del Decreto Ley - 1421 de 1993 señaló que entre otras, el Alcalde Mayor tiene la atribución

de hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno Nacional y los Acuerdos del Concejo y la de

ejercer la potestad reglamentaria, expidiendo los decretos, órdenes y resoluciones necesarios para asegurar la

debida ejecución de los Acuerdos.

Que en virtud de dichas facultades, el Alcalde Mayor de Bogotá, es competente para reglamentar las

infracciones cometidas en contra de las normas ambientales de aseo, señaladas en la Ley 1259 de 2008, el

Decreto Nacional 3695 de 2009 y los Acuerdos Distritales 407 de 2009 y 515 de 2012.

Que los artículos 40 y 53 del Decreto Ley 1421 de 1993 señalan que, como Jefe de la Administración Distrital,

el Alcalde Mayor ejerce sus atribuciones por medio de los organismos o entidades creadas por el Concejo,

pudiendo delegar las funciones que le asigna la ley y los acuerdos en los secretarios de despacho, directores

de departamento administrativo, gerentes o directores de las entidades descentralizadas, en los funcionarios

de la administración tributaria, en las juntas administradoras locales y en los alcaldes locales.

Que el artículo 9° de la Ley 489 de 1998 establece que "Las autoridades administrativas, en virtud de lo

dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente ley podrán, mediante acto de

delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores, o a otras autoridades, con funciones

afines o complementarias. "

Que en virtud del artículo 17 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, "Las autoridades administrativas del Distrito

Capital podrán delegar el ejercicio de sus funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones

afines o complementarias, de conformidad con la Constitución Política y la ley, especialmente con la

Ley 489 de 1998."

Que el Acuerdo 489 del 12 de junio de 2012 "Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social,

Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2012-2016 Bogotá Humana, titula el Capítulo III de la Parte

I, así: "Eje dos: Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua. "

Que el mencionado Plan de Desarrollo, en su artículo 30, numeral 2°, traza la cultura de reducción de basuras

y separación en la fuente como pilar del Programa Bogotá Basura Cero, el cual "está orientado hacia la

formación y sensibilización de los ciudadanos y ciudadanas usuarios de servicio de aseo, mediante

campañas masivas sobre los beneficios del reciclaje, la separación en la fuente y la disposición diferenciada

de residuos sólidos. Se incluyen intervenciones diferenciadas según tipo de usuario: colegios y

universidades, hogares, conjuntos residenciales, negocios y locales comerciales e industrias ( ...). "

Que el numeral 5° ídem, determinó como parte de esta estrategia, el diseño e implementación de "un modelo

eficiente y sostenible de gestión de los escombros en la ciudad, propendiendo por utilización de plantas de

reciclaje. " Así mismo, la adopción de "mecanismos de seguimiento, control y vigilancia para garantizar que

todos los generadores de escombros, públicos y privados, adopten medidas para dar una (sic) adecuado

manejo a los escombros generados, incluida la separación en la fuente. "

Que el numeral 6° ibídem determinó que para el manejo de residuos sólidos especiales y peligrosos se diseñará

e implementará "un modelo eficiente y autofinanciable (...)" además, "la administración distrital realizará

el seguimiento, control y vigilancia mediante actos administrativos para evitar la mala disposición" de los

mismos.

Que el Decreto Distrital 312 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de

Residuos Sólidos para Bogotá Distrito Capital" contempla en su artículo 62 la Política de Mayor

Productividad del Reciclaje y Aprovechamiento de Residuos Sólidos, la cual "Comprende el conjunto de

estrategias y acciones orientadas a elevar la productividad y competividad de los procesos de reciclaje y

aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, secos, peligrosos, escombros y del biogás del relleno

adelantados por los agentes privados y comunitarios de manera independiente o en cofinanciación con la

Administración Distrital.

Ademán (sic) incluye las acciones que facilitan la vinculación de las organizaciones comunitarias y de

recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a la prestación de componentes del servicio

público de aseo con particular referencia a los procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos

separados en la fuente y transportados por las entidades prestadoras del Servicio Público de Aseo. "

Que en ese orden, se procederá a delegar la función y la responsabilidad de la aplicación del Comparendo

Ambiental en el Distrito Capital en el Secretario Distrital de Gobierno, y para los eventos relacionados con

infracciones ambientales en vías o espacios públicos, causadas desde vehículos automotores o de tracción

humana o animal, la misma se delegará en el Secretario Distrital de Movilidad.

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

ARTÍCULO 1°. Delegar en el Secretario Distrital de Gobierno la responsabilidad de la aplicación de la

sanción por Comparendo Ambiental en Bogotá, Distrito Capital.

ARTÍCULO 2°. Delegar en el Secretario Distrital de Movilidad la responsabilidad de la aplicación de la

sanción por Comparendo Ambiental en Bogotá, Distrito Capital, para los eventos relacionados con

infracciones en vías o espacios públicos causadas desde vehículos automotores o de tracción humana o animal.

ARTÍCULO 3°. La Policía Nacional, los Agentes de Tránsito, los Inspectores de Policía y Corregidores serán

los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambiental a los infractores.

PARÁGRAFO.- Derogado por el artículo 7 del DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014.

Entiéndase por Comparendo Ambiental la orden formal de notificación para que el presunto infractor se

presente ante la autoridad competente.

ARTÍCULO 4°.- Corresponde a los Secretarios Distritales de Gobierno y de Movilidad adelantar el

procedimiento para determinar la responsabilidad del presunto infractor, frente a las conductas contenidas

en el presente Decreto.

ARTÍCULO 5°.- En aplicación del principio de coordinación las Secretarías Distritales de Gobierno,

Ambiente, Educación, Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) y las

Alcaldías Locales, serán las responsables de la divulgación y promoción de la normas relacionadas con el

adecuado manejo de residuos sólidos y escombros y la prevención de los comportamientos allí previstos.

La Secretaría Distrital de Ambiente será la responsable de realizar y adelantar las actividades de educación

ambiental y de servicio social impuestas en el comparendo.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP será la responsable de diseñar y determinar

las tareas de servicio social que imponga la autoridad competente.

La Secretaría Distrital de Educación deberá implementar programas de capacitación que incentiven en los

estudiantes de los colegios distritales la gestión adecuada de residuos sólidos y escombros.

PARÁGRAFO.- La Secretaría Distrital de Hacienda destinará los recursos que demande el cumplimiento del

presente artículo.

ARTÍCULO 6°.- En virtud de las anteriores delegaciones, las Secretarías Distritales de Gobierno, Movilidad,

Educación y Ambiente y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) de acuerdo con sus

competencias, deberán elaborar de manera coordinada los actos administrativos que se requieran para la

implementación del Comparendo Ambiental y adoptar los procedimientos para el cumplimiento de lo

dispuesto en este decreto.

PARÁGRAFO.- Los actos administrativos a los que se hace referencia en el presente artículo deberán ser

expedidos dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicación del presente Decreto y la coordinación

general estará en cabeza de las Secretarías Distritales de Gobierno y de Movilidad, de acuerdo con el ámbito

de sus competencias.

LAS INFRACCIONES

ARTÍCULO 7°. Las infracciones que regula el presente Decreto son la compilación de las infracciones

dispuestas en el artículo 6° de la Ley 1258 (sic) de 2009, el artículo 4°del Acuerdo Distrital 417 de 2009 y los

artículos 4° y 6° del Acuerdo Distrital 515 de 2012:

EL ARTÍCULO 8 DEL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 DICE: Aclarar el

artículo 7° del Decreto Distrital 349 de 2014, referente a que la disposición allí mencionada es la Ley 1259

de 2008.

01. Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa prestadora

del servicio.

02. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos sólidos, de acuerdo con

los fines establecidos para cada uno de ellos.

03. Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni autorizados por autoridad

competente.

04. Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público o en sitios abiertos al público como teatros,

parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, sistemas de recolección

de aguas lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios públicos, entre otros.

05. Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, fuentes de agua y bosques, entre otros

ecosistemas.

06. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorización alguna, el contenido de las bolsas y recipientes

para la basura, una vez colocados para su recolección, en infracción a las normas sobre recuperación y

aprovechamiento vigentes.

07. Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera dañar o destruir las bolsas y recipientes en que los

residuos sólidos hayan sido almacenados o depositados para ser objeto de recolección, o abrirlos sin volverlos

a cerrar debidamente, o extraer de ellos los residuos y dejar el lugar en que se produzca la extracción en un

estado de aseo peor a aquél en que se encontraba.

08. Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes, diferentes

a los residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas sobre recolección de animales muertos de

conformidad con las normas vigentes.

09. Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sólidos o de escombros.

10. Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.

11. Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la

normatividad vigente.

12. Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento,

sin el lleno de los requisitos establecidos por las normas vigentes sobre la materia.

13. Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas, causando acumulación o esparcimiento de residuos

sólidos o dejar esparcidos en el espacio público los residuos presentados por los usuarios para la recolección.

14. Permitir la deposición de heces fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados, sin

la recolección debida.

15. No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifican, comercializan y reciclan

residuos sólidos.

16. Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por

autoridad competente.

17. No recoger los residuos sólidos o escombros en los horarios establecidos por la empresa recolectora, salvo

información previa debidamente publicitada, informada y justificada, conforme a las normas vigentes.

18. No disponer separadamente para su recolección, los residuos reciclables de los no reciclables.

19. Arrojar los escombros en sitios diferentes a los autorizados por la normatividad vigente.

20. Arrojar basuras desde un vehículo automotor o de tracción humana o animal en movimiento o estático a

las vías públicas, parques o áreas públicas.

PARÁGRAFO 1°.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1259 de 2008, en concordancia

con el artículo 7° del Decreto Reglamentario 3695 de 2009, el comportamiento señalado en el numeral 20 del

presente artículo fue incorporado en el Formulario de Comparendo Único Nacional de Tránsito mediante la

Resolución No. 003027 del 26 de julio de 2010 proferida por el Ministerio de Transporte.

PARÁGRAFO 2°.- De conformidad con el parágrafo 3° del artículo 3° del Decreto 3695 de 2009, la infracción

clasificada en el Código 06, se aplicará una vez el Distrito Capital haya diseñado e implementado un sistema

de aprovechamiento que incluya acciones afirmativas para la población recicladora, en el marco del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS-.

EL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 ADICIONÓ LOS PARÁGRAFOS 3 Y 4, ASÍ:

"PARÁFRAFO (Sic) 3º.- En ningún caso, la imposición del Comparendo Ambiental ni su interpretación

podrá impedir el ejercicio efectivo de la actividad de reciclaje informal, salvo que las conductas sancionables

sean efectuadas con intención de causar perjuicio para el ambiente o la salud pública.

PARAFRAFO (Sic) 4.- La aplicación de la infracción clasificada en el Código 18 será gradual y progresiva, teniendo en cuenta las rutas de recolección de reciclaje establecidas por la Unidad Administrativa especial de Servicios Públicos- UAESP, entidad que informará periódicamente a la Secretaría Distrital de Gobierno el cambio o adición de nuevas rutas, para que a su vez dicha Secretaría las difunda con las Autoridades encargadas de la imposición del Comparendo Ambiental."

LAS SANCIONES

ARTÍCULO 8°. - Son sanciones por Comparendo Ambiental de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1259 de

2008, las siguientes: el curso de educación ambiental, el servicio social, la multa, el sellamiento de inmueble

y la suspensión y cancelación del registro, las cuales, para los efectos del presente Decreto consistirán en:

1. Citación al infractor para que reciba educación ambiental, durante cuatro (4) horas por parte de la

Secretaría de Ambiente.

2. En caso de reincidencia se obligará al infractor a prestar un día de servicio social, realizando tareas

relacionadas con el buen manejo de la disposición final de los residuos sólidos.

3. Multa hasta por dos (2) salarios mínimos mensuales vigentes por cada infracción, si es cometida por una

persona natural.

4. Multa entre cinco (5) y veinte (20) salarios mínimos mensuales vigentes por cada infracción cometida por

una persona jurídica.

5. Si es reincidente en la misma conducta, el sellamiento de inmuebles, de conformidad con el Parágrafo del

artículo 16 de la Ley 142 de 1994.

6. Suspensión o cancelación del registro o licencia, en el caso de establecimientos de comercio, edificaciones

o fábricas, desde donde se causen infracciones a la normatividad de aseo y manejo de escombros.

PARÁGRAFO.- Las sanciones previstas en el presente artículo se impondrán teniendo en cuenta la

gravedad de la falta y la reiteración de la conducta.

ARTÍCULO 9°.- Las sanciones por las infracciones de que trata el presente Decreto son de naturaleza

policiva y se impondrán sin perjuicio de las facultades de otras autoridades.

MODIFICADO POR EL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 QUEDA ASÍ:

"ARTÍCULO 9°. Las sanciones por las infracciones de que trata el presente Decreto son de naturaleza

policiva y se impondrán sin perjuicio de las facultades de otras autoridades.

La finalidad esencial del Comparendo Ambiental es preventiva y pedagógica, por lo que, previo a su

imposición deberá impartirse orden de policía en los términos del artículo 206 del Acuerdo 79 de 2003, de

lo cual se dejará constancia en las observaciones del formato de Comparendo Ambiental, así como de las

circunstancias de hecho o los motivos por los cuales no se dio la aludida orden, y en el evento en que sea

desobedecida, se dejará constancia de su incumplimiento.

Parágrafo. En los asuntos que no regule este Decreto se aplicarán las normas del Código Nacional de

Policía, y del Código de Policía de Bogotá D.C., o las que hagan sus veces. En toda la actuación se deberá

garantizar el debido proceso y el derecho de defensa".

ARTÍCULO 10°.- Las sanciones previstas en el presente Decreto se aplicarán de acuerdo con las siguientes

multas:

Código

infracción

Persona natural Persona

Jurídica

01 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

02 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

03 10 s.m.m.l.v 10 s.m.m.l.v

04 10 s.m.m.l.v 10 s.m.m.l.v

05 1 s.m.d.l.v.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 3 DECRETO 539 DEL 27

DE NOVIEMBRE DE 2014 QUEDA ASÍ:

1 s.m.m.l.v.

15 s.m.m.l.v.

06 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

07 5 s.m.d.l.v. 10 s.m.d.l.v.

08 10 s.m.m.l.v 10 s.m.m.l.v

09 5 s.m.d.l.v. 10 s.m.d.l.v.

10 15 s.m.m.l.v. 10 s.m.d.l.v.

11 15 s.m.m.l.v. 10 s.m.d.l.v.

12 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

* Por disposición del artículo 10 de la Ley 1259 de 2008, la sanción señalada con el código de infracción 20 es

de un (1) salario mínimo mensual legal vigente y así fue incorporada en el Formulario de Comparendo Único

Nacional por el artículo 10 de la Resolución No. 003027 del 26 de julio de 2010 del Ministerio de Transporte,

con una sanción de treinta (30) salarios mínimos diarios vigentes, dicha Resolución, a la vez actualizó la

codificación de las infracciones de tránsito de conformidad con la Ley 1383 de 2010, correspondiendo al

código D-16, por lo tanto no se regula en este decreto.

PARÁGRAFO 1°.- De conformidad con el parágrafo 2° del Artículo 7° del Decreto Reglamentario 3695 de

2009, cuando se trata de la infracción señalada en el código 20 del presente artículo, el Comparendo se

impondrá al pasajero infractor o en su defecto, al conductor o el propietario del vehículo.

PARÁGRAFO 2°.- De conformidad con el artículo 91 de la Ley 1453 de 2011, modificatoria del Código de la

Infancia y Adolescencia, tratándose de infracciones cometidas por adolescentes, se remitirá el comparendo

ambiental al Comisario de Familia competente de la localidad donde se cometió la contravención a fin de que

determine la imposición de las sanción prevista en el presente decreto.

ARTÍCULO 11°.- Cuando se haya impuesto una multa y el infractor no la hubiere pagado dentro del término

legal señalado para hacerlo, se remitirá el respectivo acto administrativo a la Secretaría Distrital de Hacienda

para su cobro coactivo.

ARTÍCULO 12°.- Sin perjuicio de la remisión del comparendo ambiental, conforme a lo dispuesto en

el artículo 17 del presente Decreto, en el caso de las infracciones clasificadas con los códigos 04, 05, 08, 16 y

17 del presente Decreto, la Secretaría Distrital de Gobierno remitirá las copias del Comparendo Ambiental a

13 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

14 10 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

15 15 s.m.m.l.v. 10 s.m.d.l.v.

16 1 s.m.d.l.v.

MODIFICADO POR EL AERÍCULO 3 DEL DECRETO 539

DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 QUEDA ASÍ:

1 s.m.m.l.v.

10 s.m.d.l.v.

17 No aplica 15 s.m.m.l.v.

18 5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

19 10 s.m.m.l.v 10 s.m.m.l.v

20 1 s.m.d.l.v.* 1 s.m.d.l.v.*

las autoridades de salud, a la Superintendencia de Servicios Públicos o a la autoridad ambiental y la Fiscalía

General de la Nación para lo de su competencia.

Lo anterior se hará por medio de la Secretaría General de Inspecciones respectiva o el Corregidor Distrital de

Policía.

PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 13°.- Aplicación del comparendo.- Para la aplicación del Comparendo Ambiental, se

tendrán en cuenta: las denuncias formuladas por la comunidad; el censo de puntos críticos realizado por la

empresa de aseo; el conocimiento directo que tengan los miembros de la Policía Nacional, los Agentes de

Tránsito, los Inspectores de Policía y los Corregidores como autoridades investidas legalmente para imponer

el comparendo, quienes lo impondrán cuando sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer una

infracción.

PARÁGRAFO.- En caso de denuncias, las autoridades mencionadas en este artículo se desplazarán hasta el

lugar de los hechos y constatarán el grado de veracidad de la denuncia, y de resultar positiva procederán a

aplicar el Comparendo Ambiental si se evidenciara el responsable de tal conducta.

Para efectos de la comprobación de la infracción y el responsable de la conducta serán válidos además los

medios tecnológicos de video y fotografía.

ARTÍCULO 14°. Competencia.- Son competentes para la imposición del comparendo ambiental los

miembros de la Policía Nacional, los Inspectores de Policía y los Corregidores.

En el caso de la infracción contenida en el numeral 20 del artículo 7 del presente Decreto, son competentes

para imponer el Comparendo Ambiental los Agentes de la Policía Nacional con funciones de tránsito.

ARTÍCULO 15°. Imposición del comparendo.- Para la imposición del comparendo ambiental los

miembros de la Policía Nacional, los Agentes de Tránsito, los Inspectores de Policía y los Corregidores

procederán de la siguiente forma:

1. Abordarán al presunto infractor en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuere posible o aquél en donde

lo encuentre, y le indicará su acción u omisión presuntamente constitutiva de infracción.

2. Escucharán al presunto infractor respecto a la acción u omisión de la conducta desplegada.

3. De ser procedente, le impartirá una Orden de Policía de conformidad con el artículo 140 del Acuerdo 79 de

2003, que se notificará en el acto. Contra esta orden no procede recurso alguno y su cumplimiento deberá ser

inmediato.

4. En caso de que no se cumpliere la Orden de Policía, o que no fuere pertinente aplicarla, o que la infracción

ya se hubiese consumado, se impondrá el Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 16°. Reducción de la sanción.- Una vez impuesto el comparendo ambiental el infractor

deberá asistir a una charla de educación ambiental durante cuatro (4) horas que será impartida por la

Secretaría Distrital de Ambiente y pagar el cincuenta por ciento (50%) de la multa dentro de los cinco (5) días

hábiles siguientes a la imposición del comparendo.

PARÁGRAFO 1°.- En caso que el infractor no acuda a la charla de educación ambiental dentro de los cinco

(5) días hábiles siguientes a la imposición del comparendo, deberá pagar el ciento por ciento (100 %) del valor

de la multa impuesta y asistir a la charla mencionada en una nueva fecha que reprogramará la Secretaría

Distrital de Ambiente.

PARÁGRAFO 2°.- En caso de reincidencia el infractor no gozará de reducción de la multa, por el contrario,

deberá prestar un día de servicio social realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposición

final de los residuos sólidos, de conformidad con las instrucciones que le imparta la Secretaría de Ambiente y

se le aplicará, por cada reincidencia, un aumento sucesivo del veinticinco por ciento (25%) de la multa sin que

el valor de la sanción supere el máximo establecido en los numerales 3 y 4 del artículo 7° de la Ley 1259 de

2008.

PARÁGRAFO 3°.- Las multas impuestas deberán ser pagadas por los infractores mediante la consignación

del importe correspondiente en la cuenta bancaria que para tal fin establezca la Secretaría Distrital de

Hacienda.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 4 DEL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014, EL

CUAL QUEDA ASÍ:

''ARTÍCULO 16°.- Reducción de la Sanción.- Una vez impuesto el Comparendo Ambiental, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, el infractor podrá solicitar y asistir a una charla de educación ambiental durante cuatro (4) horas que será impartida por la Secretaría Distrital de Ambiente y pagar el cincuenta por ciento (50%) de la multa dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al día en que se verifique la asistencia a la mencionada charla”. PARÁGRAFO 1°.- En caso de que el infractor no solicite fecha y hora para la charla de educación ambiental dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la imposición del comparendo, o no asista a ella, deberá pagar el ciento por ciento (100%) del valor de la multa impuesta y además asistir a la mencionada charla en una fecha que programará la Secretaría Distrital de Ambiente. PARÁGRAFO 2°.- En caso de reincidencia el infractor no gozará de reducción de la multa y por el contrario, deberá prestar un (1) día de servicio social realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposición final de los residuos sólidos, de conformidad con las instrucciones que le imparta la Secretaría Distrital de Ambiente y se le aplicará, por cada reincidencia, un aumento sucesivo del veinticinco por ciento (25%) de la multa sin que el valor de la sanción supere el máximo establecido en los numerales 3° y 4° del artículo 7° de la Ley 1259 de 2008. PARÁGRAFO 3°.- Las multas impuestas deberán ser pagadas por los infractores mediante la consignación del importe correspondiente en la cuenta bancaria que para tal fin establezca la Secretaría Distrital de Hacienda. En caso de no realizarse el pago, corresponde a la Secretaría Distrital de Gobierno constituir el respectivo título ejecutivo que contenga la obligación clara expresa y exigible y hacer el cobro prejurídico. En el evento que no se haya logrado la recuperación de los montos se procederá a su remisión, con todos los anexos, a la Oficina de Ejecuciones Fiscales de la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de Hacienda para que adelante el proceso de cobro coactivo".

ARTÍCULO 17°.- La autoridad que imponga el comparendo enviará el original a la Secretaría Distrital de

Gobierno, entregará una copia del mismo al presunto infractor y la otra a la Secretaría Distrital de Ambiente.

En el comparendo se le indicará que el respectivo curso relacionado con las infracciones consagradas en este

Decreto será impartido por la Secretaría Distrital de Ambiente, así como la asignación de las actividades de

servicio social de conformidad con el inciso tercero del artículo 5° de este decreto.

El infractor deberá dirigirse a la Secretaría Distrital de Ambiente dentro de los cinco (5) días siguientes a fin

de que se le programen la fecha y hora del curso o se le indiquen las actividades de Servicio Social que debe

cumplir en razón de la infracción cometida.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014

QUEDA ASÍ:

"ARTÍCULO 17°.- La autoridad que imponga el comparendo ambiental entregará copia del mismo al presunto infractor y enviará el original y copia a la Secretaría General de Inspecciones de Policía de la respectiva localidad, dependencia que se encargará de remitir estos comparendos y sus copias a la autoridad correspondiente. En el comparendo se indicarán las autoridades ante quien podrá presentarse el presunto infractor, los beneficios y descuentos a que tiene derecho, la posibilidad de controvertirlo, los términos para ello, así como las sanciones por reincidencia. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la imposición del comparendo, el infractor deberá dirigirse a la Secretaría Distrital de Ambiente a fin de que se le programe la fecha y hora del curso, se le indiquen las actividades de servicio social que deberá cumplir en razón de la infracción cometida".

ARTÍCULO 18°. De la obligación estadística.- De conformidad con el artículo 20 de la Ley 1259 de 2008,

la Secretaría Distrital de Gobierno y la Secretaría Distrital de Movilidad llevarán estadísticas, en medio digital,

en las que se pueda evaluar la gestión del Gobierno Distrital y de las entidades garantes de la protección del

medio ambiente, así como, la participación comunitaria en pro del acertado manejo de los residuos sólidos.

PARÁGRAFO 1°- Dichas estadísticas serán dadas a conocer al Concejo de Bogotá D.C. y a la opinión pública

e incluso en los foros distritales, departamentales, regionales, nacionales e internacionales como muestra de

los resultados en pro de la preservación del medio ambiente.

PARÁGRAFO 2°.- De conformidad con el numeral 8 del artículo 3° del Decreto Reglamentario 3695 de

2009, si no se presentare el citado a rendir sus descargos, ni solicitare pruebas que desvirtúen la comisión de

la infracción se registrará la sanción a su cargo en las estadísticas correspondientes.

PARÁGRAFO 3°.- La estadística deberá comprender, como mínimo, los siguientes indicadores: número de

comparendos ambientales impuestos y sancionados al año, número de sanciones pedagógicas y pecuniarias,

número de ciudadanos especificando cuántos de ellos son recicladores capacitados al año, número de puntos

críticos recuperados al año; y, el total de los recursos recaudados por el pago de multas producto del

Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 19°. Procedimiento en caso de controversia.- El inculpado podrá controvertir los motivos

que dieron lugar al comparendo ambiental por sí mismo o a través de apoderado, mediante escrito dirigido al

Secretario Distrital de Gobierno dentro de los diez (10) días siguientes a su imposición, anexando las pruebas

que pretenda hacer valer.

Una vez recibido el comparendo ambiental impuesto y el escrito en que se controvierte el mismo, el Secretario

Distrital de Gobierno procederá a resolver sobre la revocatoria o confirmación de la sanción impuesta

mediante el comparendo ambiental, decisión ésta que sólo será susceptible de recurso de reposición.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 6 DEL DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014

QUEDA ASÍ:

"ARTÍCULO 19°. Procedimiento en caso de controversia.- El inculpado podrá controvertir los motivos que dieron lugar al Comparendo Ambiental por sí mismo o a través de apoderado, mediante escrito dirigido al Secretario Distrital de Gobierno dentro de los cinco (5) días siguientes a su imposición, anexando las pruebas que pretenda hacer valer. Una vez recibido el Comparendo Ambiental y el escrito en que se controvierte el mismo, el Secretario Distrital de Gobierno procederá a resolver sobre la sanción impuesta, tiempo durante el cual se suspenden los términos de que trata el inciso 1° y el parágrafo 1° del artículo 16° del Decreto 349 de 2014. Una vez realizado el pago voluntario de la respectiva multa, se entenderá aceptada la imposición del comparendo ambiental, y por tanto, no habrá lugar a etapa de controversia o continuación de la misma en caso que se hubiera iniciado.

ARTÍCULO 20°. Implementación de registros y medios técnicos y tecnológicos.- La Secretaría

Distrital de Gobierno y la Secretaría Distrital de Movilidad, deberán implementar el servicio de medios

técnicos y tecnológicos que permitan la captura, la lectura y el almacenamiento de la información contenida

en el formulario de Comparendo Ambiental.

Igualmente, deberán implementar medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de

infracciones, la fecha, el lugar y la hora y demás datos establecidos en el formato de Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 21°. Formato para la aplicación del comparendo ambiental.- La aplicación del

Comparendo Ambiental se hará de conformidad con el formato anexo al presente Decreto y hace parte integral

del mismo.

ARTÍCULO 22°. Recaudo y destinación de recursos.- Los recursos provenientes de las multas por

Comparendo Ambiental deberán ser recaudados en una cuenta presupuestal, contable y bancaria con

destinación específica, que será creada para tal efecto por la Secretaría Distrital de Hacienda. Los recursos

recaudados por concepto de la imposición del Comparendo Ambiental serán destinados de acuerdo a lo

señalado en el artículo 12° de la Ley 1259 de 2008 y el artículo 4° del Decreto 3695 de 2009.

PARÁGRAFO.- Derogado por el artículo 7 del DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2014.

Los dineros recaudados por la imposición del comparendo ambiental originado en el comportamiento

contemplado en el numeral 20 del aI1ículo 7° del presente Decreto, deberán ser trasladados por la Secretaría

Distrital de Movilidad a la cuenta especial señalada por la Secretaría Distrital de Hacienda para el recaudo

de los recursos por concepto de Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 23°. Plazo para pago.- El infractor que no se acoja a la reducción de la sanción prevista en

este Decreto, deberá pagar el ciento por ciento (100 %) del valor de la misma dentro de los treinta (30) días

calendario siguientes a la fecha de su imposición, vencidos los cuales sin que se haya verificado el pago de la

multa se generarán los intereses de mora a la tasa más alta permitida legalmente.

ARTÍCULO 24°. Aplicación inicial de sanciones pedagógicas.- Durante los tres (3) primeros meses

contados a partir de la publicación del presente Decreto, solamente se aplicarán las sanciones pedagógicas

previstas en los numerales 1 y 2 del artículo 8°.

ARTÍCULO 25°. Incentivos por campañas ambientales.- De conformidad con el artículo 25° de la Ley

1259 de 2008 y el artículo 12° del Acuerdo 417 de 2009, las Secretarías Distritales de Gobierno y de Ambiente

deberán establecer dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicación del presente Decreto, los incentivos

destinados a las personas naturales y jurídicas que adelanten campañas o programas encaminadas al

mejoramiento, conservación y restauración del medio ambiente, con el propósito de disminuir las infracciones

objeto del Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 26.- La Administración Distrital adelantará la divulgación del presente Decreto por los medios

masivos de comunicación.

ARTÍCULO 27.- El presente Decreto rige a partir de su publicación y deroga todas las normas que le sean

contrarias, en especial el Decreto 225 de 2011.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, D.C., a los 27 días del mes de agosto del año 2014

GUSTAVO PETRO U.

Alcalde Mayor

ERNESTO ZARRATE OSORIO

Secretario Distrital de Gobierno

MARÍA CONSTANZA GARCÍA

Secretaria Distrital de Movilidad

MARÍA SUSANA MUHAMAD GONZÁLEZ

Secretaria Distrital de Ambiente

OSCAR GUSTAVO SÁNCHEZ JARAMILLO

Secretario Distrital de Educación

ANEXO

FORMATO DEL COMPARENDO AMBIENTAL

(Reverso)

Código

Descripción de la conducta

Multa

Persona

natural

Persona

jurídica

01 Presentar para la recolección, los residuos sólidos en

horarios no autorizados por la empresa prestadora

del servicio.

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.

02 No usar los recipientes o demás elementos

dispuestos para depositar los residuos sólidos, de

acuerdo con los fines establecidos para cada uno de

ellos.

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

03 Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de

uso público no acordados ni autorizados por

autoridad competente.

10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v

04 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio

público o en sitios abiertos al público como teatros,

parques, colegios, centros de atención de salud,

expendios de alimentos, droguerías, sistemas de

recolección de aguas lluvias y sanitarias y otras

estructuras de servicios públicos, entre otros.

10 s.m.d.l.v 10 s.m.m.l.v

05 Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales,

páramos, fuentes de agua y bosques, entre otros

ecosistemas.

MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 3 DEL

DECRETO 539 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE

2014 QUEDA ASÍ:

“cuando fueren cometidas por persona natural,

estas conductas serán sancionadas con multa de un

salario mínimo mensual legal vigente (1

s.m.m.l.v.).

1 s.m.d.

l.v

Modificado:

1 s.m.m.l.v.

15 s.m.m.l.v

06 Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin

autorización alguna, el contenido de las bolsas y

recipientes para la basura, una vez colocados para

su recolección, en infracción a las normas sobre

recuperación y aprovechamiento vigentes.

5 s.m.d.l.v. 10

s.m.m.l.v.

07 Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera

dañar o destruir las bolsas y recipientes en que los

residuos sólidos hayan sido almacenados o

depositados para ser objeto de recolección, o

abrirlos sin volverlos a cerrar debidamente, o

extraer de ellos los residuos y dejar el lugar en que

se produzca la extracción en un estado de aseo peor

a aquél en que se encontraba.

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

08 Presentar para la recolección dentro de los residuos

domésticos, animales muertos o sus partes,

diferentes a los residuos de alimentos, en

desconocimiento de las normas sobre recolección de

animales muertos de conformidad con las normas

vigentes.

10 s.m.m.l.v 10 s.m.m.l.v

09 Dificultar la actividad de barrido y recolección de

residuos sólidos o de escombros.

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

10 Almacenar materiales y residuos de obras de

construcción o de demoliciones en vías y/o áreas

públicas.

15 s.m.d.l.v. 10

s.m.m.l.v.

11 Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros

sin los controles y autorizaciones establecidos por la

normatividad vigente.

15 s.m.d.l.v. 10

s.m.m.l.v.

12 Instalar cajas de almacenamiento, unidades de

almacenamiento, canastillas o cestas de

almacenamiento, Sin el lleno de los requisitos

establecidos por las normas vigentes sobre la

materia.

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

13 Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas,

causando acumulación o esparcimiento de residuos

5 s.m.d.l.v. 5 s.m.d.l.v.

sólidos o dejar esparcidos en el espacio público los

residuos presentados por los usuarios para la

recolección.

14 Permitir la deposición de heces fecales de mascotas

y demás animales en prados y sitios no adecuados,

sin la recolección debida.

10 s.m.d.l.v. 5 s.m.m.l.v.

15 No administrar con orden, limpieza e higiene los

sitios donde se clasifican, comercializan y reciclan

residuos sólidos.

15 s.m.d.l.v. 10

s.m.m.l.v.

16 Disponer desechos industriales, sin las medidas de

seguridad necesarias o en sitios no autorizados por

autoridad competente.

MODIFICADO POR EL DECRETO 539 DEL 27

DE NOVIEMBRE DE 2014 QUEDA ASÍ:

“cuando fueren cometidas por persona natural,

estas conductas serán sancionadas con multa de un

salario mínimo mensual legal vigente (1

s.m.m.l.v.).

1 s.m.d.l.

v.

Modificado:

1 s.m.m.l.v.

10

s.m.m.l.v.

17 No recoger los residuos sólidos o escombros en los

horarios establecidos por la empresa recolectora

salvo información previa debidamente publicitada,

informada y justificada, conforme a las normas

vigentes.

No aplica 15 s.m.m.l.v.

18 No disponer separadamente para su recolección, los

18 residuos reciclables de los no reciclables.

5 s.m.d.l.v 5 s.m.d.l.v

19 Arrojar los escombros en sitios diferentes a los

autorizados por la normatividad vigente.

10 s.m.d.l.v 10 s.m.d.l.v

20 Arrojar basuras desde un vehículo automotor o de

tracción humana o animal en movimiento o estática

a las vías públicas, parques o áreas públicas.

1 s.m.l.m.v. 1

s.m.l.m.v.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Consideraciones previas

El presente Decreto tiene como origen y motivación el cumplimiento de la Ley 1259 de 2008 que desarrolla e

instaura en el territorio nacional el comparendo ambiental, así como su Decreto reglamentario 3695 de 2009,

y en especial, los Acuerdos Distritales 417 de 2009 y 515 de 2012, normatividad esta que sirve como parámetro

dentro de la ciudad para regular conductas contrarias a la salubridad, el medio ambiente sano y la seguridad,

componentes estos de la política de la "Bogotá Humana".

De conformidad con las facultades otorgadas por las normas arriba citadas, el presente decreto traza un

derrotero que busca que el comparendo ambiental se convierta en una herramienta para educar, persuadir y

disuadir la conducta de las personas que habitamos Bogotá, mediante la armonización entre individuos y entre

éstos y el ambiente, así como, fomentar la convivencia ciudadana en condiciones de respeto.

II. Criterios jurídicos orientadores

Antecedentes

La ley 1259 de 2008 constituye el marco jurídico general para el desarrollo e implementación del Comparendo

Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. Concurren en la

reglamentación de esta norma, el Decreto 3695 del 2009 del orden nacional y los Acuerdos 417 de 2009 y 515

de 2012 del H. Consejo Distrital.

En las mencionadas normas, se asigna en cabeza del Alcalde Municipal o Distrital, la implementación y

aplicación del comparendo ambiental, quien podrá delegar en el Secretario Distrital de Gobierno yen el

Secretario de Movilidad, lo pertinente.

La ley 1259 de 2008, distingue el responsable de la aplicación del comparendo ambiental, del responsable

de la imposición de dicho comparendo. En relación con la aplicación se determina que es el Alcalde el

responsable de hacerlo, quien podrá delegar su competencia. En relación con la imposición, se asigna esa

competencia a los miembros de la Policía Nacional, a los Agentes de Tránsito, a los Inspectores y Corregidores

de Policía. Respecto de las infracciones ocurridas desde vehículos se dispone la competencia para la

imposición en los Agentes de Tránsito o de la Policía con funciones de tránsito.

Desde el orden nacional se consagran los comportamientos constitutivos de infracción y las sanciones

correspondientes, y según el decreto reglamentario 3695 de 2009, se asigna al Concejo Municipal la

competencia para la reglamentación del procedimiento para la aplicación de las sanciones previstas en la ley.

En aplicación de esta normativa se expidieron los Acuerdos Distritales 417 de 2009 y 512 de 2012.

En el artículo 14 de Acuerdo 417 de 2009 se dispuso que el gobierno distrital reglamentaría la aplicación de

dicho acuerdo.

El Decreto 225 de 2011 delegó la responsabilidad de la aplicación del comparendo ambiental en el secretario

Distrital de Gobierno y en el Secretario Distrital de Movilidad, para los eventos de infracciones ambientales

causadas desde vehículo automotor.

El presente Decreto

En primer lugar, en el Decreto, se reafirma la delegación de la competencia para la aplicación del

comparendo ambiental, del señor Alcalde Mayor a los Secretarios Distritales de Gobierno y de Movilidad.

En segundo lugar, se deja en cabeza de los agentes de la Policía Nacional y de los Inspectores y Corregidores

de Policía del Distrito Capital, la imposición del comparendo ambiental y, a cargo del Secretario Distrital de

Gobierno, la aplicación de las sanciones correspondientes en caso de controversia.

En tercer lugar, atendiendo las orientaciones de los acuerdos expedidos por el H. Concejo Distrital para la

materia, se tiene como columna vertebral, la función preventiva y educativa del comparendo ambiental.

Cuarto, se tazan las multas aplicables a cada uno de los comportamientos atendiendo los criterios

establecidos en las normas, especialmente los de proporcionalidad, reincidencia y gravedad de la conducta.

Quinto, se incorporan los elementos del comparendo siguiendo el formato previsto en el decreto 3695 de

2009.

Sexto, los ciudadanos, pueden acatar directamente la medida prevista en el comparendo y asistir a un curso

de educación ambiental dado por la entidad correspondiente y pagar el 50% de la multa dentro de los cinco

días siguientes a la imposición del mismo. También puede, dentro del mencionado término, controvertir el

comparendo, para lo cual se acuña un procedimiento que se deberá agotar ante el Secretario de Gobierno. En

caso de no acogerse la reducción de la sanción o de confirmarse la responsabilidad deberá pagar el 100% de

la multa y asistir al curso dentro de los 30 días calendario siguientes de la decisión en firme.

Séptimo, El Gobierno Distrital en cabeza de las Secretarias Distritales de Gobierno y de Ambiente, deberán

establecer los incentivos destinados a las personas naturales y jurídicas que adelanten campañas o programas

que propugnen por el mejoramiento conservación y restauración del medio ambiente, con el propósito de

disminuir las infracciones objeto del comparendo ambiental.

Bogotá, D.C., julio de 2014

HUGO ERNESTO ZARRATE OSORIO

Secretario Distrital de Gobierno

Nota: Publicado en el Registro Distrital 5420 de agosto 28 de 2014

DECRETO 539 DE 2014

(Noviembre 27)

"Por el cual se modifica el Decreto 349 de 2014 mediante el cual se reglamenta la imposición

y aplicación del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital"

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 4 del Decreto Ley 1421 de 1993, el artículo 9° de la Ley 1259 de 2008, el numeral 4° del artículo 3° del Decreto

Nacional 3695 de 2009, el artículo 6° del Acuerdo Distrital 417 de 2009 y,

CONSIDERANDO: Que (Sic) Ley 1259 de 2008 instauró en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y en el parágrafo de su artículo 8° concedió un plazo de un (1) año a partir de su vigencia para aprobar por los Concejos Municipales y Distritales los acuerdos reglamentarios de la aplicación de los comparendos en los respectivos territorios. Que en este sentido, mediante los Acuerdos 417 de 2009 y 515 de 2012 el Concejo de Bogotá, reglamentó el Comparendo Ambiental en el Distrito Capital, estableciendo el primero de éstos que el Gobierno Distrital deberá reglamentar dicho Acuerdo. Que mediante el Decreto Distrital 349 de 2014, se dictaron las disposiciones reglamentarias necesarias para la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital. Que sin embargo, no se hicieron explícitos en el mismo acto administrativo los pronunciamientos jurisprudenciales de orden constitucional, especialmente las Sentencias C-793 de 2009, T-724 de 2003 y el Auto 275 del 9 de diciembre de 2012, proferido dentro de esta última, que protegen de manera especial la actividad del reciclaje y las personas que se dedican a dicha actividad, y con el fin de evitar imposiciones y aplicaciones erróneas de la medida administrativa regulada mediante el citado acto administrativo, se considera necesario que se incorporen en forma expresa en el mismo Decreto Distrital. Que asimismo, y con el fin de hacer más eficiente la imposición y aplicación del comparendo ambiental, se considera necesario hacer explícita la naturaleza del mismo; así como el momento y oportunidad de ejercer el derecho de defensa por parte de los posibles infractores; armonizar en un solo término el plazo para el pago y para controvertir la imposición del comparendo, dar los lineamientos para su trámite y gestión; y corregir algunos yerros de transcripción en que incurrió el Decreto 349 de 2014. En mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1°.- Adiciónense al artículo 7° del Decreto Distrital 349 de 2014, los siguientes parágrafos: "PARAFRAFO (Sic) 3: En ningún caso, la imposición del Comparendo Ambiental ni su interpretación podrá impedir el ejercicio efectivo de la actividad de reciclaje informal, salvo que las conductas sancionables sean efectuadas con intención de causar perjuicio para el ambiente o la salud pública.

PARAFRAFO (Sic) 4.- La aplicación de la infracción clasificada en el Código 18 será gradual y progresiva, teniendo en cuenta las rutas de recolección de reciclaje establecidas por la Unidad Administrativa especial de Servicios Públicos- UAESP, entidad que informará periódicamente a la Secretaría Distrital de Gobierno el cambio oadición de nuevas rutas, para que a su vez dicha Secretaría las difunda con las Autoridades encargadas de la imposición del Comparendo Ambiental." Artículo 2°.- Modifíquese el artículo 9° del Decreto Distrital 349 de 2014, el cual quedará así: "ARTÍCULO 9°. Las sanciones por las infracciones de que trata el presente Decreto son de naturaleza policiva y se impondrán sin perjuicio de las facultades de otras autoridades. La finalidad esencial del Comparendo Ambiental es preventiva y pedagógica, por lo que, previo a su imposición deberá impartirse orden de policía en los términos del artículo 206 del Acuerdo 79 de 2003, de lo cual se dejará constancia en las observaciones del formato de Comparendo Ambiental, así como de las circunstancias de hecho o los motivos por los cuales no se dio la aludida orden, y en el evento en que sea desobedecida, se dejará constancia de su incumplimiento. Parágrafo. En los asuntos que no regule este Decreto se aplicarán las normas del Código Nacional de Policía, y del Código de Policía de Bogotá D.C., o las que hagan sus veces. En toda la actuación se deberá garantizar el debido proceso y el derecho de defensa". Artículo 3°.- Modifíquense las sanciones previstas en los Códigos 05 y 16 del Artículo 10 del Decreto Distrital 349 de 2014 y en el reverso del formato de comparendo que forma parte del mismo Decreto, así: cuando fueren cometidas por persona natural, estas conductas serán sancionadas con multa de un salario mínimo mensual legal vigente (1 s.m.m.l.v.). Artículo 4°.- Modificar el artículo 16 del Decreto Distrital 349 de 2014, el cual quedará así: ''ARTÍCULO 16°.- Reducción de la Sanción.- Una vez impuesto el Comparendo Ambiental, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, el infractor podrá solicitar y asistir a una charla de educación ambiental durante cuatro (4) horas que será impartida por la Secretaría Distrital de Ambiente y pagar el cincuenta por ciento (50%) de la multa dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al día en que se verifique la asistencia a la mencionada charla”. PARÁGRAFO 1°.- En caso de que el infractor no solicite fecha y hora para la charla de educación ambiental dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la imposición del comparendo, o no asista a ella, deberá pagar el ciento por ciento (100%) del valor de la multa impuesta y además asistir a la mencionada charla en una fecha que programará la Secretaría Distrital de Ambiente. PARÁGRAFO 2°.- En caso de reincidencia el infractor no gozará de reducción de la multa y por el contrario, deberá prestar un (1) día de servicio social realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposición final de los residuos sólidos, de conformidad con las instrucciones que le imparta la Secretaría Distrital de Ambiente y se le aplicará, por cada reincidencia, un aumento sucesivo del veinticinco por ciento (25%) de la multa sin que el valor de la sanción supere el máximo establecido en los numerales 3° y 4° del artículo 7° de la Ley 1259 de 2008. PARÁGRAFO 3°.- Las multas impuestas deberán ser pagadas por los infractores mediante la consignación del importe correspondiente en la cuenta bancaria que para tal fin establezca la Secretaría Distrital de Hacienda. En caso de no realizarse el pago, corresponde a la Secretaría Distrital de Gobierno constituir el respectivo título ejecutivo que contenga la obligación clara expresa y exigible y hacer el cobro prejurídico. En el evento que no se haya logrado la recuperación de los montos se procederá a su remisión, con todos los anexos, a la Oficina de Ejecuciones Fiscales de la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de Hacienda para que adelante el proceso de cobro coactivo ". Artículo 5°.- Modificar el artículo 17 del Decreto-Distrital 349 de 2014, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 17°.- La autoridad que imponga el comparendo ambiental entregará copia del mismo al presunto infractor y enviará el original y copia a la Secretaría General de Inspecciones de Policía de la respectiva localidad, dependencia que se encargará de remitir estos comparendos y sus copias a la autoridad correspondiente. En el comparendo se indicarán las autoridades ante quien podrá presentarse el presunto infractor, los beneficios y descuentos a que tiene derecho, la posibilidad de controvertirlo, los términos para ello, así como las sanciones por reincidencia. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la imposición del comparendo, el infractor deberá dirigirse a la Secretaría Distrital de Ambiente a fin de que se le programe la fecha y hora del curso, se le indiquen las actividades de servicio social que deberá cumplir en razón de la infracción cometida". Artículo 6°.- Modificar el artículo 19 del Decreto Distrital 349 de 2014, el cual quedará así: "ARTÍCULO 19°. Procedimiento en caso de controversia.- El inculpado podrá controvertir los motivos que dieron lugar al Comparendo Ambiental por sí mismo o a través de apoderado, mediante escrito dirigido al Secretario Distrital de Gobierno dentro de los cinco (5) días siguientes a su imposición, anexando las pruebas que pretenda hacer valer. Una vez recibido el Comparendo Ambiental y el escrito en que se controvierte el mismo, el Secretario Distrital de Gobierno procederá a resolver sobre la sanción impuesta, tiempo durante el cual se suspenden los términos de que trata el inciso 1° y el parágrafo 1° del articulo 16° del Decreto 349 de 2014. Una vez realizado el pago voluntario de la respectiva multa, se entenderá aceptada la imposición del comparendo ambiental, y por tanto, no habrá lugar a etapa de controversia o continuación de la misma en caso que se hubiera iniciado. Artículo 7°.- Derogar el parágrafo del artículo 3° y el parágrafo del artículo 22 del Decreto Distrital 349 de 2014. Artículo 8°.- Aclarar el artículo 7° del Decreto Distrital 349 de 2014, referente a que la disposición allí mencionada es la Ley 1259 de 2008. Artículo 9°.- El presente Decreto rige a partir de su publicación, modifica el Decreto Distrital 349 de 2014 y deroga todas las normas que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dado en Bogotá D.C., a los 27 días del mes de noviembre del año 2014.

GUSTAVO PETRO U.

Alcalde Mayor

GLORIA FLOREZ SCHNEIDER

Secretaria Distrital de Gobierno

MARÍA CONSTANZA GARCÍA

Secretaria Distrital de Movilidad

MARÍA SUSANA MUHAMAD GONZÁLEZ

Secretaria Distrital de Ambiente

OSCAR SÁNCHEZ JARAMILLO

Secretario Distrital de Educación

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5481 de noviembre 28 de 2014.

RESOLUCIÓN 648 DE 2014 28 de NOV. 2014

"Por la cual se establece el trámite interno en la Secretaría Distrital de Gobierno para la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental en Bogotá, D.C.”

LA SECRETARIA DE GOB.IERNO DE B.OGOTA, D.C.

En uso de sus facultades, y en especial las conferidas por el Decreto Distrital 349 del 27 de agosto de 2014, modificado por el Decreto Distrital539 del27 de noviembre de 2014.

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 1o del Decreto 349 de 2014 delegó en el Secretario Distrital de Gobierno la

responsabilidad de la aplicación de la sanción por Comparendo Ambiental en Bogotá, D.C.;

Que el Articulo 6° del citado Decreto establece el deber de elaboración de los actos administrativos necesarios para la implementación del Comparendo Ambiental y la adopción de los procedimientos

necesarios para su cumplimiento; y

Que es necesario establecer el trámite interno para la imposición y aplicación del Comparendo Ambiental

en Bogotá D.C., así como también, diseñar las acciones administrativas, logísticas y jurídicas que

permitan establecer responsabilidades.

En virtud de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Asignar a la Subsecretaría de Asuntos Locales de la Secretaría Distrital de Gobierno,

la coordinación institucional ante las Alcaldías Locales y la gestión de la infraestructura logística y

tecnológica necesarias para el trámite y divulgación del Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 2°.- Asignar a las Secretarías Generales de Inspecciones de Policía el acopio de la totalidad de los Comparendos Ambientales impuestos por la Policía Nacional, los Inspectores de Policía y los Corregidores, dentro de la jurisdicción de la Alcaldía Local a la que esté asignada dicha Secretaria.

PARÁGRAFO. - Las autoridades que hayan emitido orden de policía que no diere lugar a la imposición del Comparendo Ambiental, elaborarán una planilla que contendrá: Los nombres, la identificación, los hechos y la dirección, la cual será mensualmente entregada a la respectiva Secretaría General de Inspecciones, quien a su vez la remitirá a la Dirección de Planeación y Sistemas de Información de la Secretaría Distrital de Gobierno.

ARTÍCULO 3°. - Asignar a las Secretarías Generales de Inspecciones de Policía la responsabilidad del registro y el envío a la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría Distrital de Gobierno, a la Secretaría Distrital de Ambiente y demás autoridades, de los Comparendos Ambientales impuestos por la Policía Nacional, los Inspectores de Policía y los Corregidores dentro de la jurisdicción de la Alcaldía Local respectiva. Tal envío deberá realizarse a más tardar al día siguiente de su recibo, para lo cual los Alcaldes Locales brindarán, bajo su entera responsabilidad, los medios necesarios para tal fin.

PARÁGRAFO l. - La autoridad que imponga el Comparendo Ambiental, deberá enviar a más tardar al día siguiente el mencionado comparendo y sus copias a la respectiva Secretaría General de Inspecciones de Policía, exceptuando las Corregidurías de Ciudad Bolívar y Sumapaz que lo harán dentro de los cinco (5) dias siguientes.

PARÁGRAFO 2.- La autoridad que imponga el Comparendo Ambiental en la localidad de Sumapaz, remitirá la documentación correspondiente a la Secretaría General de Inspecciones de Policía de Usme que la registrará y enviará como los demás de su localidad, advirtiendo expresamente su origen.

ARTÍCULO 4°.- La Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría Distrital de Gobierno será la encargada de realizar los trámites de sustanciación y proyección de las decisiones que deba tomar el Secretario Distrital de Gobierno en caso de controversia a la imposición del Comparendo Ambiental.

ARTÍCULO 5°. - Asignar a la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría Distrital de Gobierno la sustanciación y proyección para el Despacho de esta Secretaria de los instrumentos necesarios para constituir los títulos ejecutivos en los que se soporte la obligación clara, expresa y exigible de los infractores a favor de dicha Secretaría cuando no fueren cancelados los dineros por parte de éstos dentro del término establecido por el Artículo Veintitrés (23) del decreto 349 de 2014. Una vez expedidos los títulos ejecutivos requeridos para el recaudo de tales dineros, ésta Oficina realizará el cobro persuasivo o prejurídico durante un periodo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de su expedición. Si dentro del plazo de cobro persuasivo o prejurídico el infractor manifiesta su voluntad de pago, la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaria Distrital de Gobierno realizará la liquidación de la obligación con el apoyo técnico de la Dirección Financiera de la misma Secretaria, previa solicitud escrita para tal fin; una vez en firme la liquidación, la citada Oficina Asesora expedirá el respectivo recibo con una vigencia de cinco (5) días hábiles para su pago, y en el evento de no realizarse el mismo en el término señalado se continuará con el respectivo cobro en el estado en que se encuentre. Vencido el plazo anteriormente enunciado de cuatro (4) meses, sin que se hubiere realizado el pago voluntario por parte del infractor, se enviará la totalidad de la documentación a la Oficina de Ejecuciones Fiscales de la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de Hacienda para que adelante el

proceso de cDbro coactivo. PARÁGRAFO 1. - La Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría Distrital de Gobierno podrá especializar un grupo de funcionarios a efectos de que surtan los trámites de sustanciación y proyección de que trata el presente artículo. PARÁGRAFO 2. - Durante los referidos trámites, el interesado podrá presentar pruebas las cuales deberán ser analizadas de conformidad con las reglas de la sana crítica. ARTÍCULO 6°.- Asignar a la Dirección de Planeación y Sistemas de Información de la Secretaria Distrital de Gobierno, el diseño y desarrollo de los medios técnicos y tecnológicos para el acopio de la información de que trata el Artículo 18 del citado Decreto 349 de 2014, y su enlace con las demás entidades. De igual manera, esta Dirección será la encargada de consolidar tal información estadística. ARTÍCULO 7°. - Siendo la esencia del Comparendo Ambiental preventiva y pedagógica, previo a su imposición deberá impartirse orden de policía en los términos del artículo206 del-Acuerdo 79 de 2003, de lo cual se dejará constancia en las observaciones del formato de comparendo, así como de las circunstancias de hecho o los motivos por los cuales no se dio la orden aludida, y en el evento de que sea desobedecida se dejará constancia de su incumplimiento. ARTÍCULO 8°. - Habilitar todos los puntos del Centro de Documentación e Información CDI de las Alcaldías Locales y de la Secretaría de Gobierno para recibir el escrito de controversia junto con las pruebas de que habla el Artículo 19 del Decreto 349 de 2014; los funcionarios que reciban los escritos de controversia dejarán constancia de la fecha y hora de su presentación y entregarán copia de ella el presunto infractor. PARÁGRAFO.- Una vez recibido y radicado el escrito de controversia y sus anexos en los puntos señalados, se enviará de manera inmediata su documentación a la Oficina Jurídica de esta Secretaría para su trámite. ARTÍCULO 9°. - Dispóngase los recursos económicos y de personal necesarios para hacer efectivos los trámites aquí regulados. ARTICULO 10°. - La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición. PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Dada en Bogotá, D.C. a los 28 dias del mes de noviembre de 2014

GLORIA FLOREZ SCHNEIDER

Secretaria Distrital de Gobierno

Edición: yezidma

Gestor pedagógico para la comunicación