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| República de Colombia Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA – RESOLUCIÓN N° 02040 ( 14 de noviembre de 2018 ) “Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman otras determinaciones” EL SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 2811 de 1974 el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1076 de 2015 y Resoluciones 00966 de 2017 y 1603 de 2018, y CONSIDERANDO Que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, mediante los radicados 2018122144-1-000, 2018122146-1-000 y 2018122147-1-000 del 05 septiembre de 2018, solicitó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, resolver conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ y ésta, para otorgar un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector San Pablo sobre el río La Vieja en el marco del Proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes” Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA-, informó a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC- mediante los oficios con radicados 2018128252-2-000, y 2018128266-2-000 y 2018128276-2-000 del 17 de septiembre de 2018 la apertura del expediente COM0357-00. Oficio en el que también se requirió allegar la respectiva solicitud suscrita por el Director General de la CVC o la persona facultada para tal fin. Que mediante los radicados con números 2018136858-1-000, 2018136861-1-000 y 2018136865-1-000 del 01 de octubre de 2018, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, allegó a esta Autoridad la información requerida, la cual fue evaluada por el equipo técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, de la que se tuvo como resultado el Concepto Técnico 06645 del 31 de octubre de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo y en el que se indicó entre otros aspectos, lo siguiente: “(…)

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 02040( 14 de noviembre de 2018 )

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

EL SUBDIRECTOR DE INSTRUMENTOS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 2811 de 1974 el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1076 de 2015 y Resoluciones 00966 de 2017 y

1603 de 2018, y

CONSIDERANDO

Que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, mediante los radicados 2018122144-1-000, 2018122146-1-000 y 2018122147-1-000 del 05 septiembre de 2018, solicitó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, resolver conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ y ésta, para otorgar un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector San Pablo sobre el río La Vieja en el marco del Proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA-, informó a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca-CVC- mediante los oficios con radicados 2018128252-2-000, y 2018128266-2-000 y 2018128276-2-000 del 17 de septiembre de 2018 la apertura del expediente COM0357-00. Oficio en el que también se requirió allegar la respectiva solicitud suscrita por el Director General de la CVC o la persona facultada para tal fin.

Que mediante los radicados con números 2018136858-1-000, 2018136861-1-000 y 2018136865-1-000 del 01 de octubre de 2018, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, allegó a esta Autoridad la información requerida, la cual fue evaluada por el equipo técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, de la que se tuvo como resultado el Concepto Técnico 06645 del 31 de octubre de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo y en el que se indicó entre otros aspectos, lo siguiente:

“(…)

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 2 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

4. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA)

A continuación, se definen los elementos técnicos de juicio para dirimir el conflicto de competencias que se presenta en virtud de la solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, ubicada en el límite jurisdiccional de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ. La información base para el análisis fue allegada a esta Autoridad por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, mediante radicados 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018.

Teniendo en cuenta que los cuatro (4) puentes que se plantea mejorar, reforzar y/o rehabilitar, por parte del Consorcio Puentes 2017, se ubican sobre el río La Vieja, los cuales son utilizados parta comunicar los limites jurisdiccionales entre los departamentos del Valle del Cauca y Quindío, desde el punto de vista técnico los puentes se encontraría en igual proporción sobre cada una de las jurisdicciones de dichos departamentos y a su vez sobre las jurisdicciones de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ.

Por lo anterior, y considerando que no es posible establecer con certeza áreas o polígonos de intervención para calcular sobre cual jurisdicción existirá mayor área objeto del proyecto, se procede por parte de esta entidad a fijar como criterio base para dirimir el presente conflicto de competencias, la sumatoria de la distancia longitudinal de los cuatro (4) puentes, ubicados en los sectores de San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria, y así determinar sobre que jurisdicción se encuentra la mayor parte del proyecto y por tanto, sobre cual se van a generar la mayor parte de los impactos sobre los componentes suelo, aire, paisaje, agua, fauna y el medio socioeconómico.

Así las cosas, sobre la jurisdicción de la Autoridad Ambiental sobre la cual se vayan a desarrollar mayor cantidad de mejora, reforzamiento y/o rehabilitar de los cuatro (4) puentes, será aquella ante la cual el Consorcio Puentes 2017 deberá presentar el trámite de Permiso de Ocupación de Cauce y dicha Autoridad tendrá a su cargo las labores de evaluación y seguimiento sobre el mismo.

Con base en la información de los radicados 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853 (sic) -1-000 del 1 de octubre de 2018, las coordenadas, planos (sic), así como el punto límite de ambas jurisdicciones (río la Vieja), se establece en la Tabla 2. la longitud para cada uno de los puentes a intervenir en el proyecto, así como el sumatorio total del proyecto.

Se desprecia el porcentaje correspondiente al río La Vieja, por cuanto allí la jurisdicción está separada en partes iguales por tratarse del límite jurisdiccional.

Tabla 2. Porcentaje del proyecto sobre jurisdicción de las Autoridades Ambientales.Longitud de la obra (metros)

Sector del Puente Valle del

CaucaRío La

ViejaQuindío

San Pablo 17 39 33,5

Urania 35 37,7 31,1Puerto

Alejandría 0,59 8,54 4,23

Samaria 1,15 4,38 1,10

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 3 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

Total 54 89,62 69,93Porcentaje 43,45% 0% 56,55%

Fuente. ANLA 2018.

Por lo tanto, y de acuerdo con el valor de la longitud de cada puente, se puede concluir que en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, se desarrollara el 43,45% del proyecto de obras de mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes existentes sobre el río La Vieja, mientras que en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ se desarrollara el 56,55% del proyecto.

Adicional a esto, y conforme a lo evidenciado en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja, La cuenca hidrográfica del río La Vieja se encuentra ubicada en el centro occidente colombiano y forma parte de la denominada Ecorregión del eje cafetero. En su territorio tienen jurisdicción los departamentos de Risaralda, Valle del Cauca y Quindío. El ámbito de ordenación comprende una superficie total de 2880,14 km2, de los cuales el 68% corresponden al departamento de Quindío, 22% al Valle del Cauca y un 10% a Risaralda. Así pues, el departamento del Quindío tiene una mayor influencia en la cuenca del Río La Vieja (Ver Imagen 6).

(…)

Se concluye entonces, que el proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, tendrá una influencia mayor y por tanto unos impactos ambientales mayores sobre los componentes suelo, aire, paisaje, agua, fauna y el medio socioeconómico en jurisdicción del departamento del Quindío, jurisdicción que corresponde a la la(sic) Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ, quien a consideración de esta entidad deberá ser la encargada de la evaluación, y seguimiento del proyecto relacionado con el mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes, sobre el cauce del río La Vieja.

No obstante, lo conceptuado en el ítem anterior, y teniendo en cuenta que el 43% del proyecto se encuentra en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, teniendo en cuenta el artículo 23 de la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, que cita:

“Artículo 23º. - Naturaleza Jurídica. Las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.” (Subrayado por autor).”

Entendiéndose el río la Vieja, como un recurso renovable dentro del área de la Jurisdicción de las dos Autoridades Ambientales, así pues, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC podrá seguir ejerciendo sus labores de control asignadas por la Ley 99 de 1993 dentro del área de su jurisdicción.

(…)”

CONSIDERACIONES JURIDICAS

Que el artículo 8 de la Constitución Política establece que “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.”

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 4 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

Que así mismo, el artículo 80 dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Que conforme al artículo 51 del Decreto 2911 de 19741, el derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación.

Que dentro de las funciones asignadas por la Ley 99 de 19932 al hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS- se le otorgó la función de dirimir las discrepancias entre entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental, que se susciten con motivo del ejercicio de sus funciones y establecer criterios o adoptar decisiones cuando surjan conflictos entre ellas en relación con la aplicación de las normas o con las políticas relacionadas con el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables o del medio ambiente.

Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el presidente de la República en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, en los términos del artículo 67 de la Ley 489 de 1998 con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual hará parte del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Que el numeral 11 del artículo tercero del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, le estableció a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA- entre otras, la función de dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales.

Igualmente es función de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA- propender por el adecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales de conformidad con los principios medio ambientales de racionalidad, planeación y proporcionalidad, teniendo en cuenta para ello lo establecido por los postulados del desarrollo sostenible. Así las cosas, una vez analizada la información presentada por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, en la cual solicitó se defina la competencia entre ésta y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para conocer del trámite administrativo de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, en el marco de desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, esta Autoridad con fundamento en lo establecido en el numeral 11 del artículo tercero del Decreto Ley 3573 de 20113, y en lo indicado por el Concepto Técnico No. 06645 del 31 de octubre de 2018 considera que:

El valor de la longitud de los cuatro (4) puentes que se plantean mejorar, reforzar y/o rehabilitar por parte del Consorcio Puentes 2017, abarca un área de 43,45% en

1 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente2 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.3 "Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales”.

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 5 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, y un área de 56,55% en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ.

Se evidenció que el río La Vieja según el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica se encuentra localizada en jurisdicción de los departamentos de Risaralda, Valle del Cauca y Quindío; de los cuales el 68% corresponden al departamento de Quindío, el 22% al departamento Valle del Cauca y el 10% al departamento Risaralda.

Que por lo anterior, se concluye que la ejecución del proyecto Consultoría No. 002 de 20174 tiene mayor influencia e impactos ambientales sobre los componentes suelo, aire, paisaje, agua, fauna y el medio socioeconómico del departamento del Quindío.

Así las cosas y efectuadas las anteriores consideraciones, esta Autoridad establece que la competencia para la evaluación y seguimiento del permiso de Ocupación de Cauce en el marco de desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 20175, objeto de este trámite le corresponde a la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ-.

Por consiguiente, se precisa que el presente acto administrativo no constituye bajo ninguna circunstancia, la autorización y/o permiso ambiental, para aprovechar, utilizar, extraer o manipular ningún recurso natural; por lo que, si en el marco del desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017, específicamente sobre el río La Vieja, se requiere de algún recurso natural, se deberá tramitar previamente a la ejecución de la obra, el correspondiente trámite ante la Autoridad ambiental competente.

Que es importante precisar, que de conformidad con el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “No habrá recurso contra los actos de carácter general, ni contra los de trámite, preparatorios, o de ejecución excepto en los casos previstos en norma expresa”, resulta improcedente la interposición de recursos en contra de la presente Resolución, por tratarse de un acto administrativo de ejecución.

Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, encargada que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

El numeral 11 del artículo tercero del mencionado Decreto, se establecen entre otras, como función de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, la de dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales.

El numeral 7º del artículo décimo del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, establece dentro de las funciones del despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA- “Resolver los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licenciamiento ambiental o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales”

Que el artículo 4° de la Resolución No. 0966 del 15 de agosto de 2017, delegó en el Subdirector de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA-, entre otras funciones, la de resolver los conflictos de

4 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”,

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 6 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a permisos y trámites ambientales, se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades, en los asuntos de su competencia.

Que a su vez el parágrafo del citado artículo, estableció: “(…) las anteriores delegaciones corresponden la realización de todas las actuaciones y la expedición de los actos administrativos mediante los cuales se adopten decisiones definitivas en la respectiva materia. (…)”

Que mediante la Resolución No. 01603 del 19 de septiembre de 2018, el Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales- ANLA, nombró al señor CARLOS ALONSO RODRIGUEZ PARDO, identificado con la cédula de ciudadanía No. 80.843.521, en el empleo de libre nombramiento y remoción de Subdirector Técnico, Código 0150, Grado 21 de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la planta de personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA-.

Que en mérito de lo expuesto,

DISPONE

ARTÍCULO PRIMERO.- Designar a la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ como la Autoridad Ambiental competente para realizar las actuaciones de evaluación y seguimiento en el marco de la solicitud de un Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja al Consorcio Puentes 2017, para el desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, en las siguientes coordenadas Geográficas; conforme a lo dispuesto en la parte motiva del presente proveído.

Coordenadas GeográficasSector Latitud Longitud

Samaria 4º 33' 10.74" N -75º 52' 33.46" OSan Pablo 4º 28’ 35.78’’ N 75º 52’ 19.20’’ O

Urania 4º 31’ 3.14’’ N 75º 52’ 13.39’’ OPuerto Alejandría 4º 37’ 24.6’’ N 75º 51’ 7.16’’ O

PARÁGRAFO: La presente resolución no constituye, en ninguna circunstancia, autorización o permiso para aprovechar, utilizar, extraer o manipular ningún recurso natural.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ- dentro del trámite de Permiso de Ocupación de Cauce, deberá tener en cuenta los impactos ambientales que se puedan generar por el mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes (Sector San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria), sobre el cauce del Río La Vieja, con el fin de establecer obligaciones encaminadas a preservar la calidad hidrobiológica de dicha fuente.

ARTÍCULO TERCERO.- La Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ-, deberá enviar copia del acto administrativo que decida de fondo la solicitud de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, teniendo en cuenta que dicha fuente hídrica representa el límite jurisdiccional de las dos Autoridades Ambientales.

ARTÍCULO CUARTO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo al director y/o Apoderado debidamente constituido de la Corporación Autónoma Regional del Quindío

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Resolución No. 02040 Del 14 de noviembre de 2018 Hoja No. 7 de 7

“Por la cual se resuelve un conflicto de competencia entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC- y la Corporación Autónoma Regional del Quindío –CRQ-, para otorgar el Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, y se toman

otras determinaciones”

-CRQ- y de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC-.

ARTÍCULO QUINTO. - Publicar el contenido del presente acto administrativo en la gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SEXTO. - Contra el presente acto administrativo no procede recurso de reposición de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 14 de noviembre de 2018

CARLOS ALONSO RODRIGUEZ PARDOSubdirector de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

EjecutoresPAOLA ANDREA ARAQUE BELTRANAbogada Revisor / L�derANDREA TORRES TAMARAAbogado/Contratista JENNY ROCIO CASTRO ACEVEDOAbogada

Expediente No. COM0357-00Concepto Técnico N° 06645 del 31 de octubre de 2018Fecha: 13 de noviembre de 2018

Proceso No.: 2018158294

Archívese en: COM0357-00 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 10/09/2018

Versión: 2

Código: EL-F-19CONCEPTO TÉCNICO PARA DIRIMIR

COMPETENCIAS

Página 1 de 14

Expediente: COM0357-00

Concepto Técnico para Dirimir Conflicto de Competencias l

2018153277-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 06645 del 31 de octubre de 2018

EXPEDIENTE: COM0357-00

PROYECTO:

Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”.

INTERESADO: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVCCorporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ

JURISDICCIÓN: Departamentos del Valle del Cauca y Quindío

NIT: 890.399.002-7890.000.447-8

TELÉFONO: (2) 3181700(6) 7460641

UBICACIÓN: Río La Vieja

ASUNTO:Dirimir conflicto de competencias por solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce en límite jurisdiccional de dos Corporaciones Autónomas Regionales.

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTipo No Fecha

Descripción

Radicado 2018122144-1-000

5 de septiembre de 2018

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, solicita ante la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, dirimir competencias, referente a una solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja, el cual divide jurisdicción sobre dos Corporaciones Regionales. Puente sector de San Pablo.

Radicado 2018122146-1-000

5 de septiembre de 2018

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, solicita ante la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, dirimir competencias, referente a una solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja, el cual divide jurisdicción sobre dos Corporaciones Regionales. Puente sector La Urania.

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Código: EL-F-19CONCEPTO TÉCNICO PARA DIRIMIR

COMPETENCIAS

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Expediente: COM0357-00

Concepto Técnico para Dirimir Conflicto de Competencias l

DOCUMENTOS DescripciónTipo No Fecha

Radicado 2018122147-1-000

5 de septiembre de 2018

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, solicita ante la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, dirimir competencias, referente a una solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja, el cual divide jurisdicción sobre dos Corporaciones Regionales. Puente sector Puerto Alejandría.

Radicado 2018126706-1-000

13 de septiembre de 2018

La Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, solicita ante la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, dirimir competencias, referente a una solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja, el cual divide jurisdicción sobre dos Corporaciones Regionales. Puente sector Samaria. (Expediente COM0359-00).

Oficio 2018128252-2-000

17 de septiembre de 2018

Mediante el cual la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, solicita información adicional en relación con un concepto para dirimir conflictos de competencia con un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector San Pablo sobre el río la Vieja.

Oficio 2018128266-2-000

17 de septiembre de 2018

Mediante el cual la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, solicita información adicional en relación con un concepto para dirimir conflictos de competencia con un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector La Urania sobre el río la Vieja.

Oficio 2018128276-2-000

17 de septiembre de 2018

Mediante el cual la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, solicita información adicional en relación con un concepto para dirimir conflictos de competencia con un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector Puerto Alejandría sobre el río la Vieja.

Oficio 2018134742-2-000

26 de septiembre de 2018

Mediante el cual la Autoridad Nacional De Licencias Ambientales -ANLA, solicita información adicional en relación con un concepto para dirimir conflictos de competencia con un permiso de ocupación de cauce del puente ubicado en el sector Puerto Samaria sobre el río la Vieja. (Expediente COM0359-00).

Radicado 2018136858-1-000

1 de octubre de 2018

Mediante el cual la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, da respuesta al radicado 2018128252-2-000 del 17 de septiembre de 2017, correspondiente al puente ubicado en el sector San Pablo sobre el río la Vieja.

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Concepto Técnico para Dirimir Conflicto de Competencias l

DOCUMENTOS DescripciónTipo No Fecha

Radicado 2018136861-1-000

1 de octubre de 2018

Mediante el cual la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, da respuesta al radicado 2018128276-2-000 del 17 de septiembre de 2017, correspondiente al puente ubicado en el sector de Puerto Alejandría sobre el río la Vieja.

Radicado 2018136865-1-000

1 de octubre de 2018

Mediante el cual la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, da respuesta al radicado 2018128266-2-000 del 17 de septiembre de 2017, correspondiente al puente ubicado en el sector de La Urania sobre el río la Vieja.

Radicado 2018136853-1-000

1 de octubre de 2018

Mediante el cual la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, da respuesta al radicado 2018134742-2-000 del 26 de septiembre de 2017, correspondiente al puente ubicado en el sector Puerto Samaria sobre el río la Vieja. (Expediente COM0359-00).

2. OBJETIVO DEL CONCEPTO

Dirimir conflicto de competencias para adelantar el trámite de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja, ubicado en el límite jurisdiccional de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ. Lo anterior, con el fin de darle continuidad al proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, ejecutado por parte del Consorcio Puentes 2017. La solicitud se tramita en atención a los radicados No. 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

En el marco de desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, el Consorcio Puentes 2017 requiere Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja para la adecuación de cuatro (4) puentes existentes (Sector San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria) ubicados en el límite jurisdiccional de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ (Ver Imagen 1 y Tabla 1).

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Imagen 1. Ubicación de los puentes a intervenir sobre el río La Vieja.

Fuente: Sistema de Información Geográfica SIG-WEB – ANLA. Expediente COM0357-00.

Tabla 1. Coordenadas Geográficas de los Puentes a intervenir sobre el río La Vieja.Coordenadas Geográficas

Sector Latitud LongitudSamaria 4º 33' 10.74" N -75º 52' 33.46" O

San Pablo 4º 28’ 35.78’’ N 75º 52’ 19.20’’ OUrania 4º 31’ 3.14’’ N 75º 52’ 13.39’’ O

Puerto Alejandría 4º 37’ 24.6’’ N 75º 51’ 7.16’’ OFuente: Radicados No. 2018136858-1-000, 2018136861-1-000, 2018136865-1-000 y 2018136853-1-000 del

1 de octubre de 2018. COM0357-00.

3.2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

El proyecto tiene como objeto el mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de cuatro (4) puentes existentes sobre el río La Vieja, los cuales contemplan un rediseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad. Los sectores por adecuar corresponden a San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria.

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Cabe resaltar que, el río La Vieja se localiza en una de las regiones de mayor amenaza sísmica en Colombia, la cual ha sido afectada por diversos sismos en los últimos años. Así pues, mediante un diagnostico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, y conforme a la normatividad vigente, se requiere de un reforzamiento y/o la rehabilitación estructural de los cuatro (4) puentes, por lo cual el Consorcio Puentes 2017, requiere solicitar Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río la Vieja.

4. CONSIDERACIONES SOBRE LA SOLICITUD PARA DIRIMIR CONFLICTO DE COMPETENCIAS

El permiso de ocupación de cauce sobre el río La Vieja que genera el conflicto de competencias entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ, fue solicitado por parte del Consorcio Puentes 2017, para el desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”.

Teniendo en cuenta el conflicto presentado, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, mediante radicados No. 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018, solicitó ante esta Autoridad se dirimiera el conflicto presentado a fin de establecer cuál de las dos Corporaciones citadas, debía ser la encargada de tramitar el permiso de ocupación para le ejecución del citado proyecto.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, en cumplimiento del Decreto 3573 de 20111 (Artículo 3 “Funciones”, numeral 112), es la Entidad encargada de dirimir el conflicto de competencia relacionado con el trámite del permiso de ocupación de cauce; en ese sentido, la ANLA procedió a efectuar la correspondiente apertura del expediente COM0357-00.

De acuerdo a la solicitud presentada, el proyecto se divide en cuatro (4) sectores: San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria sobre el cauce del río la Vieja, los cuales presentan las siguientes características:

San Pablo

El puente se encuentra ubicado en la vereda San Pablo y une los departamentos del Quindío y el Valle del Cauca. La estructura del puente se conforma por dos cerchas principales con elementos en ángulos de acero, las cuales cuelgan de cables de acero a cada costado, y se apoyan sobre cuatro columnas en concreto en los extremos del puente. El sistema del tablero de piso tiene una

1 “Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones” – Presidencia de la Republica.2 “Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle en jurisdicción de dos o más autoridades ambientales”.

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lámina metálica, apoyada sobre las vigas principales integradas por dos perfiles metálicos tipo cajón. Estas vigas espaciadas cada 1.50m van arriostradas con diagonales formando “X” en cada módulo. El puente presenta una luz superior a 62m y un ancho de calzada de 2.0m. Las vías del sector en el acceso al puente por ambos costados están en afirmado y huellas en concreto. Adicionalmente en el lado del departamento del Quindío, según los planos, cuenta con una rampa de acceso.

Según los planos allegado por la CVC, el puente tiene una longitud aproximada de 89,5m, de los cuales 17m están de lado del Valle del Cauca (19%), 33,5m en el departamento del Quindío (37%) y el restante 39 m (44%) sobre el río La Vieja. Así pues, el puente en el Sector de San Pablo se encuentra en un mayor porcentaje sobre el Departamento del Quindío, como se puede evidenciar en la Imagen 2.

Imagen 2. Plano Puente Sector San Pablo.

Fuente: Radicados No. 2018136858-1-000, 2018136861-1-000, 2018136865-1-000 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018. COM0357-00.

Urania

El puente se encuentra ubicado en la vereda La Urania y une los departamentos del Quindío y el Valle del Cauca. La estructura del puente se conforma por dos cerchas principales conformadas por elementos en ángulos de acero, las cuales cuelgan de un cable de tres (3) torones: 3Tø 1-3/4”, los cables del puente se apoyan sobre cuatro columnas en concreto en los extremos del puente. El

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sistema del piso es en lámina metálica, apoyada sobre las vigas principales integradas por dos perfiles metálicos en “C” adosados. Estas vigas espaciadas cada 3.2m van arriostradas con diagonales formando “X” en cada módulo. El puente presenta una luz superior a 63m y un ancho de calzada de 3.35m. Las vías del sector son en afirmado y tipo huellas.

Según los planos allegado por la CVC, el puente tiene una longitud aproximada de 103,8m, de los cuales 35m están de lado del Valle del Cauca (34%), 31,1m en el departamento del Quindío (30%) y el restante 37,7 m (36%) sobre el río La Vieja. Así pues, el puente en el Sector de Urania se encuentra en un mayor porcentaje sobre el Departamento del Valle del Cauca, como se puede evidenciar en la Imagen 3.

Imagen 3. Plano Puente Sector Urania.

Fuente: Radicados No. 2018136858-1-000, 2018136861-1-000, 2018136865-1-000 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018. COM0357-00.

Puerto Alejandría

La estructura del puente parte de dos cerchas principales conformadas por elementos en ángulos de acero, las cuales cuelgan de un cable de cuatro (4) torones: 2ø 1-1/4” y 2ø1”, los cables del puente se apoyan en los extremos sobre cuatro columnas en concreto en los extremos del puente. El sistema del piso es en lámina metálica, apoyada sobre las vigas principales integradas por dos

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perfiles metálicos en “C” adosados. Estas vigas espaciadas cada 2,0m van arriostradas con diagonales formando “X” en cada módulo. El puente presenta una luz superior a 45m y un ancho de calzada de 2,80m. Las vías del sector son en afirmado y tipo huellas.

Según los planos allegado por la CVC, el puente tiene una longitud aproximada de 13,36m, de los cuales 0,59m están de lado del Valle del Cauca (4%), 4,23m en el departamento del Quindío (32%) y el restante 8,54 m (64%) sobre el río La Vieja, cabe resaltar que, en el lado del departamento del Quindío cuenta con un muro, razón por lo cual le da mayor porcentaje a este departamento. Así pues, el puente en el Sector de Puerto Alejandría se encuentra en un mayor porcentaje sobre el Departamento del Quindío, como se puede evidenciar en la Imagen 4.

Imagen 4. Plano Puente Sector Puerto Alejandría.

Fuente: Radicados No. 2018136858-1-000, 2018136861-1-000, 2018136865-1-000 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018. COM0357-00.

Samaria

La Super estructura del puente es de tipo tablero conformada por una lámina metálica de alfajor e=9mm. La placa metálica del tablero descarga sobre vigas secundarias longitudinales de acero que a su vez transmiten las cargas a vigas transversales en sección tipo W-18x40 espaciadas cada 3,0m, intercaladas con vigas en perfil W-14x30; estas vigas a su vez transmiten las cargas a dos cerchas

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longitudinales principales conformadas por ángulos metálicos de alas iguales, que tienen una luz libre entre apoyos de estribos de 45m; la separación entre cerchas extremas es de 4,0m, sin embargo la superficie efectiva de calzada es de 3,25m que tiene de ancho la lámina de alfajor. Las vías del sector son en afirmado y tipo huellas.

Según los planos allegado por la CVC, el puente tiene una longitud aproximada de 6,63m, de los cuales 1,15m están de lado del Valle del Cauca (17.4%), 1,10m en el departamento del Quindío (16.6%) y el restante 4,38 m (66%) sobre el río La Vieja. Así pues, el puente en el Sector de Samaria se encuentra en un mayor porcentaje sobre el Departamento del Valle del Cauca, debido a la obra complementaria (Muro de protección) como se puede evidenciar en la Imagen 5.

Imagen 5. Plano Puente Sector Samaria.

Fuente: Radicados No. 2018136858-1-000, 2018136861-1-000, 2018136865-1-000 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018. COM0357-00.

5. CONSIDERACIONES TÉCNICAS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES (ANLA)

A continuación, se definen los elementos técnicos de juicio para dirimir el conflicto de competencias que se presenta en virtud de la solicitud de Permiso de Ocupación de Cauce sobre el río La Vieja, ubicada en el límite jurisdiccional de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ. La información base para el análisis fue allegada a esta Autoridad por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, mediante radicados 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018.

Teniendo en cuenta que los cuatro (4) puentes que se plantea mejorar, reforzar y/o rehabilitar, por parte del Consorcio Puentes 2017, se ubican sobre el río La Vieja, los cuales son utilizados parta comunicar los limites jurisdiccionales entre los departamentos del Valle del Cauca y Quindío, desde el punto de vista técnico los puentes se encontraría en igual proporción sobre cada una de las

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jurisdicciones de dichos departamentos y a su vez sobre las jurisdicciones de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC y la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ.

Por lo anterior, y considerando que no es posible establecer con certeza áreas o polígonos de intervención para calcular sobre cual jurisdicción existirá mayor área objeto del proyecto, se procede por parte de esta entidad a fijar como criterio base para dirimir el presente conflicto de competencias, la sumatoria de la distancia longitudinal de los cuatro (4) puentes, ubicados en los sectores de San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria, y así determinar sobre que jurisdicción se encuentra la mayor parte del proyecto y por tanto, sobre cual se van a generar la mayor parte de los impactos sobre los componentes suelo, aire, paisaje, agua, fauna y el medio socioeconómico.

Así las cosas, sobre la jurisdicción de la Autoridad Ambiental sobre la cual se vayan a desarrollar mayor cantidad de mejora, reforzamiento y/o rehabilitar de los cuatro (4) puentes, será aquella ante la cual el Consorcio Puentes 2017 deberá presentar el trámite de Permiso de Ocupación de Cauce y dicha Autoridad tendrá a su cargo las labores de evaluación y seguimiento sobre el mismo.

Con base en la información de los radicados 2018122144-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122146-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018122147-1-000 del 5 de septiembre de 2018, 2018126706-1-000 del 13 de septiembre de 2018, 2018136858-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136861-1-000 del 1 de octubre de 2018, 2018136865-1-000 del 1 de octubre de 2018 y 2018136853-1-000 del 1 de octubre de 2018, las coordenadas, planos, así como el punto límite de ambas jurisdicciones (río la Vieja), se establece en la Tabla 2. la longitud para cada uno de los puentes a intervenir en el proyecto, así como el sumatorio total del proyecto.

Se desprecia el porcentaje correspondiente al río La Vieja, por cuanto allí la jurisdicción esta separada en partes iguales por tratarse del límite jurisdiccional.

Tabla 2. Porcentaje del proyecto sobre jurisdicción de las Autoridades Ambientales.Longitud de la obra (metros)Sector del

Puente Valle del Cauca

Río La Vieja Quindío

San Pablo 17 39 33,5Urania 35 37,7 31,1

Puerto Alejandría 0,59 8,54 4,23Samaria 1,15 4,38 1,10

Total 54 89,62 69,93Porcentaje 43,45% 0% 56,55%

Fuente. ANLA 2018.

Por lo tanto, y de acuerdo con el valor de la longitud de cada puente, se puede concluir que en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, se desarrollara el 43,45% del proyecto de obras de mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes existentes sobre el río La Vieja, mientras que en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ se desarrollara el 56,55% del proyecto.

Adicional a esto, y conforme a lo evidenciado en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja, La cuenca hidrográfica del río La Vieja se encuentra ubicada en el

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centro occidente colombiano y forma parte de la denominada Ecorregión del eje cafetero. En su territorio tienen jurisdicción los departamentos de Risaralda, Valle del Cauca y Quindío. El ámbito de ordenación comprende una superficie total de 2880,14 km2, de los cuales el 68% corresponden al departamento de Quindío, 22% al Valle del Cauca y un 10% a Risaralda. Así pues, el departamento del Quindío tiene una mayor influencia en la cuenca del Río La Vieja (Ver Imagen 6).

Imagen 6. División territorial de la Cuenca del río La Vieja.

Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja 2008.

Se concluye entonces, que el proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, tendrá una influencia mayor y por tanto unos impactos ambientales mayores sobre los componentes suelo, aire, paisaje, agua, fauna y el medio socioeconómico en jurisdicción del departamento del Quindío, jurisdicción que corresponde a la la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ, quien a consideración de esta entidad deberá ser la encargada de la evaluación, y

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seguimiento del proyecto relacionado con el mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes, sobre el cauce del río La Vieja.

No obstante, lo conceptuado en el ítem anterior, y teniendo en cuenta que el 43% del proyecto se encuentra en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, teniendo en cuenta el artículo 23 de la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, que cita:

“Artículo 23º. - Naturaleza Jurídica. Las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.” (Subrayado por autor).”

Entendiéndose el río la Vieja, como un recurso renovable dentro del área de la Jurisdicción de las dos Autoridades Ambientales, así pues, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC podrá seguir ejerciendo sus labores de control asignadas por la Ley 99 de 1993 dentro del área de su jurisdicción.

6. CONCEPTO

Desde el punto de vista técnico se considera que la competencia para realizar las actuaciones de evaluación y seguimiento en el marco de la solicitud de un Permiso de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja al Consorcio Puentes 2017, para el desarrollo del proyecto de Consultoría No. 002 de 2017 “Para los estudios de diagnóstico estructural, análisis de vulnerabilidad sísmica, diseño estructural para la educación sísmica, de acuerdo con la normatividad vigente para el reforzamiento y/o la rehabilitación, diseño de rampas, accesos y demás, obras complementarias que garanticen su funcionalidad, en los puentes”, en las siguientes coordenadas Geográficas, corresponde a la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ, de acuerdo a las consideraciones del presente concepto técnico.

Coordenadas GeográficasSector Latitud Longitud

Samaria 4º 33' 10.74" N -75º 52' 33.46" OSan Pablo 4º 28’ 35.78’’ N 75º 52’ 19.20’’ O

Urania 4º 31’ 3.14’’ N 75º 52’ 13.39’’ OPuerto Alejandría 4º 37’ 24.6’’ N 75º 51’ 7.16’’ O

En el desarrollo de dicho proceso se deberá tener en cuenta lo siguiente:

6.1. Recomendar a la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ- que, dentro del trámite de Permiso de Ocupación de Cauce, tenga en cuenta los impactos ambientales que se puedan generar por el mejoramiento, reforzamiento y/o rehabilitación de los cuatro (4) puentes (Sector

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San Pablo, Puerto Alejandría, La Urania y Puerto Samaria), sobre el cauce del Río La Vieja a fin de establecer obligaciones encaminadas a preservar la calidad hidrobiológica de dicha fuente

6.2. La Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ-, deberá enviar copia del acto administrativo que decida de fondo la solicitud de Ocupación de Cauce sobre el Río La Vieja a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC, teniendo en cuenta que dicha fuente hídrica representa el limite jurisdiccional de las dos Autoridades Ambientales.

6.3. Notificar el acto administrativo que acoja el presente concepto técnico a la Corporación Autónoma Regional del Quindío -CRQ- y a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca -CVC-.

Firmas:

SANTIAGO JESÚS ROLÓN DOMÍNGUEZProfesional Especializado - 202824

EjecutoresIVAN DARIO ZAMBRANO FAJARDOProfesional Técnico/Contratista CARLOS ANDRES BENAVIDES LEONRevisor Grupo de Instrumentos Permisos y Trámites Ambientales Revisor / L�derSANTIAGO JESÚS ROLÓN DOMÍNGUEZProfesional Especializado - 202824

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