Avdelningen för JURIDIK - Karlstad University · Avdelningen för JURIDIK Exempel -Objektivitet JO-beslut Bakgrund: En domare hade svarat på ett brev från en enskild som hävdade

Avdelningen förAvdelningen för

JURIDIKJURIDIK

Grundlagarna och de rättsliga principernarättsliga principerna

Per-Ola Ohlsson


JURIDIKJURIDIK

GrundlagarnaGrundlagarna


JURIDIKJURIDIK Rättskällorna

Författningar

EU-rätt

Förarbeten

Doktrin

Sedvänja

Rättspraxis


JURIDIKJURIDIK

Författningar

►Grundlag• Riksdag

►Lag►Lag• Riksdag

►Förordning• Regeringen

►Föreskrift• Förvaltningsmyndigheter och kommuner


JURIDIKJURIDIK

Grundlagarna RF 1:3

►Regeringsformen

►Tryckfrihetsförordningen►Tryckfrihetsförordningen

►Yttrandefrihetsgrundlagen

►Successionsordningen


JURIDIKJURIDIK

Vad är en grundlag?

►Finns ingen definition i lagtexten

►Fastställs genom uppräkning i RF 1:3.

►Formell betydelse� Svårare att ändra än en vanlig lag – RF 8:14 (8:15)


JURIDIKJURIDIK

Regeringsformen (RF)

►Vår viktigaste grundlag

►I denna finns grundläggande bestämmelser om:• Vårt statsskick

• Regeringen och riksdagen

• Hur nya författningar kommer till

• Förvaltningen, domstolarna och kommunerna


JURIDIKJURIDIK

Regeringsformen

►Kap. 1 – Statsskickets grunder

� 1 § - om Sverige som rättsstat och demokrati� 1 § - om Sverige som rättsstat och demokrati

� 4 och 6 §§ - om riksdagen som lagstiftare och regeringensom styrande.

� 8 § - om fördelningen av kompetens till domstolar och statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter

� 10 § - om vårt medlemskap i EU samt andra internationella samarbeten


JURIDIKJURIDIK

Regeringsformen

►Kap. 2 – Grundläggande fri- och rättigheter

� Absoluta och relativa rättigheter, se 20 § (12 §)� Absoluta och relativa rättigheter, se 20 § (12 §)• De absoluta rättigheterna anses så viktiga att dessa endast kan begränsas genom att grundlagen förändras

• De relativa rättigheterna kan begränsas genom lag

� Europakonventionen om mänskliga fri- och rättigheter – 19 §


JURIDIKJURIDIK

Regeringsformen

►Kap. 8 – Olika författningar� Vem får bestämma om vad? – 1 §

• Saker som ska meddelas genom lag – 2 §• Saker som ska meddelas genom lag – 2 §

• Delegation till regeringen att meddela förordning – 3 § (7 §)

• Subdelegation till förvaltningsmyndighet eller kommun att meddela föreskrifter – 10 § (11 §)

• ”Lag får ej ändras eller upphävas annat än genom lag”, 18 § (17 §)


JURIDIKJURIDIK

Andra viktiga kapitel i RF

►Domstolarna – 11 kap.� Självständighet – 11:3 (11:2)

►Förvaltningen – 12 kap.� Självständighet – 12:2 (11:7)

►Kommunerna – 14 kap. � Självständighet – 1:1 och 14:2


JURIDIKJURIDIK

Yttrandefrihet

►Grundläggande bestämmelser i RF 2 kap.

►Reglerna i RF har förtydligats och specificerats i två egna grundlagar:

• Tryckfrihetsförordningen (TF) som gäller för tryckta skrifter

• Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) som gäller för vissa andra medier


JURIDIKJURIDIK

Tryckfrihetsförordningen (TF)

►Vad är tryckfrihet?� Rätt att ge ut skrifter – 1:1

� Förbud mot censur – 1:2� Förbud mot censur – 1:2

►TF gäller exklusivt – 1:3� Om TF ska tillämpas så tillämpas endast TF

• Speciella regler om ansvar m.m.

►Offentlighetsprincipen – 2:1� Rätt att ta del av allmänna handlingar


JURIDIKJURIDIK

Tryckfrihetsförordningen

►Tryckfrihetsbrott – 7 kap.• Särskilt uppräknade i 7:4 och 7:5

►Om ansvar för tryckfrihetsbrott – 8 kap.• För t.ex. periodisk skrift är det den ansvarige utgivaren som primärt blir ansvarig – 8:1

►Om tillsyn och processform• Justitiekanslern ansvarar för tillsynen – 9 kap.• Målen prövas av jury omfattandes nio stycken – 12:2


JURIDIKJURIDIK


JURIDIKJURIDIK

Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL)

►Gäller för vissa överföringar och upptagningar – 1:1• Rätt att uttrycka tankar, åsikter, känslor etc.• Rätt att uttrycka tankar, åsikter, känslor etc.

• Lämna upplysningar i vilket ämne som helst

►YGL gäller exklusivt – 1:4• Samma utgångspunkt som för tillämpningen av TF


JURIDIKJURIDIK

Yttrandefrihetsgrundlagen

►Yttrandefrihetsbrott• Direkt hänvisning till TF, YGL 5:1

►Om ansvar för yttrandefrihetsbrott• I första hand ansvarig utgivare, YGL 6:1

►Om tillsyn och processform• JK ansvarar för tillsynen, YGL 7:1 (hänvisar till TF)

• Jury, YGL 9:1 (hänvisar till TF)


JURIDIKJURIDIK

Bloggar

►Omfattas de av grundlagskyddet i YGL?� Kan de omfattas?� Kan de omfattas?

►Vem blir/är ansvarig?


JURIDIKJURIDIK

Successionsordningen

►Gäller både kung och drottning – 2 §

►Ska tillhöra den rena evangeliska läran – 4 §• Undantag från religionsfriheten

►Regeringen måste samtycka till ett eventuellt giftermål – 5 §


JURIDIKJURIDIK

Allmänna rättsprinciperAllmänna rättsprinciper


JURIDIKJURIDIK Rättskällorna

Lag

Grundlag

EU-rätt

Doktrin

Sedvänja

Rättspraxis

Förarbeten


JURIDIKJURIDIK

Principer”En princip är något som kommer före något annat, utgör grunden för något annat eller

styr något annat”

Nils Jareborg

►Rättsprinciper• Bidrar till att ge uttryck för eller sammanfatta viktiga värderingar eller andra bedömningar

• Bidrar till att göra systemet värderingsmässigt sammanhängande

• Kan vara motstående, jfr. rättssäkerhetsprincipen och effektivitetsprincipen


JURIDIKJURIDIK

Allmänna rättsliga principer

►Legalitetsprincipen

►Likabehandlingsprincipen►Likabehandlingsprincipen

►Proportionalitetsprincipen

►Offentlighetsprincipen


JURIDIKJURIDIK

LegalitetsprincipenEtt krav på normbundenhet i motsats till godtycke

►Vid offentlig maktutövning – RF 1:1 st. 3►Vid offentlig maktutövning – RF 1:1 st. 3• Särskilt viktig vid myndighetsutövning och ska tillämpas strikt vid betungande beslut

• En garanti för förutsebarhet hos myndigheterna och en minimering av godtycklighet i beslutsfattandet – ledandes till rättssäkerhet för den enskilda

►Särskilt viktig inom straffrätten• RF 2:10 st. 1


JURIDIKJURIDIK

Exempel - Legalitet

►Om retroaktiv lagstiftning

►RÅ 1996 ref. 57 (Klippan-målet)►RÅ 1996 ref. 57 (Klippan-målet)

”Enligt Regeringsrätten bör …en allmän utgångspunkt vara att till grund för

prövningen av ett mål eller ärende skall ligga de föreskrifter som är i kraft

vid tidpunkten för denna prövning.”


JURIDIKJURIDIK

Likabehandlingsprincipen

►Gäller den offentliga förvaltningen – RF 1:9� Innebär att man i verksamheten ”ska beakta allas likhet � Innebär att man i verksamheten ”ska beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet”

� Myndigheternas beslut ska inte gynna eller missgynna enskilda utan att detta i sig har stöd i lag• Krav på konsekvens

• Visst manöverutrymme finns, s.k. fritt skön – jfr lämplig

� Exempel: Bestämmelser om jäv och bisysslor


JURIDIKJURIDIK

Exempel - Objektivitet

►JO-beslut

Bakgrund: En domare hade svarat på ett brev från en enskild som Bakgrund: En domare hade svarat på ett brev från en enskild som hävdade att nämndemännen under en förhandling hade sovit under vissa delar. Ord mot ord.

”För egen del kan jag inte finna annat än att Era påståenden är sanningslösa och inte borde ha framförts till mig på sätt som skett. Särskilt med hänsyn till Ert yrke borde Ni ha visat återhållsamhet med att framföra påståenden som är

kränkande för den det gäller. Jag tycker alltså att Ert handlingssätt är förkastligt”

►Sakligt svar?


JURIDIKJURIDIK

Proportionalitetsprincipen

►Balans mellan mål och medel� En avvägning måste göras i varje enskilt fall� En avvägning måste göras i varje enskilt fall

►Exempel i lagtext� RF 2:21 (2:12 st. 2)

� Polislagen 8 §

� Lagen om psykiatrisk tvångsvård, 2 a och 2 b §§


JURIDIKJURIDIK

Exempel - Proportionalitet

►Det svenska alkoholmonopolet

• Om alkoholreklam i tidningar och dess förenlighet med EU-rätten

• Det svenska förbudet mot reklam ansågs inte proportionerligt utan det avsedda ändamålet med lagstiftningen (att minska alkoholkonsumtionen) kunde genomföras genom mindre ingripande åtgärder, som t.ex. kortare öppettider, högre priser etc.

• Ansågs strida mot den fria rörligheten för varor som gäller inom EU


JURIDIKJURIDIK

Offentlighetsprincipen”Till främjandet av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning skall varje svensk

medborgare ha rätt att taga del av allmänna handlingar”

TF 2:1

• En allmän handling kan vara antingen– Offentlig (tillgänglig, TF 2:1) eller

– Hemlig (TF 2:2, Off. & SekrL)

• En allmän handling ska lämnas ut genast eller så snart som möjligt,

TF 2:12


JURIDIKJURIDIK

Exempel - Offentlighet

►NJA 1993 s. 216• TF 2:12 och 13 samt BrB 20:1

En tjänsteman vid en myndighet hade väntat i 13 månader med att lämna ut en allmän handling. Denne förklarade detta med bl.a. stor arbetsbelastning och att ärendet med all säkerhet skulle ha blivit snabbare utrett om denne hade fått en påminnelse om ärendet.

• Ringa tjänstefel – inte dömd till ansvar

• Vad stadgar TF?


JURIDIKJURIDIK

ÖvningMagnus, som arbetar som socialsekreterare, har fått ett standardärende på sitt bord som han i vanliga fall skulle

handlägga utan problem. Nu är det dock så att det är Anna som är den enskilda parten i detta ärende. Magnus och Anna har är den enskilda parten i detta ärende. Magnus och Anna har

aldrig kommit överens så Magnus vill inte vara tillmötesgående gentemot Anna. Han vet att det träder i kraft en lag inom en snar

framtid som skulle göra det möjligt för Magnus att göra en mindre fördelaktig bedömning av Annas ärende än vad han kan göra med gällande lagstiftning. Magnus väljer att hänvisa till den nya lagen, ”den träder ju ändå snart i kraft” som han utrycker

det, när han bedömer ärendet.

►Kan Magnus göra såhär? Varför/varför inte?

Documents

Avdelningen för JURIDIK - Karlstad University · Avdelningen för JURIDIK Exempel -Objektivitet JO-beslut Bakgrund: En domare hade svarat på ett brev från en enskild som hävdade