LEADER – Eestis4- telg – Leader lähenemineKohalike tegevusgruppide strateegia soovituslikud põhijooned

Ave Bremse 28. juuni 2007 – Tuuru maja - Kärdlaave@maainfo.ee

LEADER

Euroopa Liidu algatus maaelu arendamiseks, mis:

● arvestab piirkonna eripära ja vajadustega

● toetab elanike kogemuste ja kogukonna võimete kasutamist

● rakendub - kohaliku tegevusgrupi kaudu

“Seosed erinevate maamajanduse arengu tegevuste vahel”

(pr k - Liaison Entre Action de Developpement de l'Economie Rurale)

● LEADER I (1991-1994)

● LEADER II (1994-1999)

● LEADER + (2000-2006) – Eestis RAK meede 3.6

● Leader – telg (2007-2013) – MAK (5.3.4) – Eestis 10 %

Miks Leader saab nii suure osakaalu? Põhjendused

Edukad LEADER I, LEADER II, LEADER +● inimeste huvi ise otsustamise ja tegemise vastu – FUN● odavaim viis luua juurde töökohti

Leader-telje eesmärgid Maaelu arengukavas● kohaliku elu iseärasusi ja vajadusi ei ole võimalik hinnata ega lahendada

riigi tasandilt ja ühe mudeli järgi● kohaliku tasandi probleemide lahendamine kohaliku algatuse kaudu ● kohapealsest potentsiaalist lähtumine ja sellele tuginemine

LEADER ajakava

● 05. juunil 2006 põllumajandusminister allkirjastas 3.6 määruse

● PRIAs taotluste vastuvõtt: august - september 2006

esitati 24 taotlust

93% maapiirkonnast (181 valda) on liitunud kohalikesse tegevusgruppidesse

● hindamiskomisjoni töö: november - detsember 2006

● komisjoni otsus kinnitati: detsember 2006

● uute eelarvete esitamine PRIAle: jaanuar 2007

● strateegiate PRIA-le esitamise viimane kuupäev: 30. juuni 2008

RAK LEADER meede 3.6 - “Kohaliku initsiatiivi arendamine LEADER - tüüpi meede”. Heaks kiidetud taotlused ja eelarve jaotus.

Tegevusvaldkond 1 - Oskuste omandamine - 70% meetme 3.6 eelarvest- taotlusi 20 – taotleti kokku 35,8 miljonit- komisjoni poolt kiideti heaks 20+1 - 20,4 miljoni

eest

Tegevusvaldkond 2 – “Integreeritud maapiirkonna arengustrateegia

- 30% meetme 3.6 eelarvest- taotlusi 4 – taotleti kokku 11,39 miljonit- komisjoni poolt kiideti heaks 3 – 8,39 miljoni eest

Statistikat

● tegevusgruppide territoorium kokku: ca 40 000 km2● tegevusgruppide piirkonna elanike arv kokku: ca 400 000● keskmine elanikkonna tihedus 10 elanikku/km2.● valitud strateegia teemad:

8 tegevusgrupil - uute teadmiste ja tehnoloogiate kasutamine, et tõsta maapiirkonna konkurentsivõimet tootmises ja teeninduses

24 tegevusgrupil - elukeskkonna parandamine 3 tegevusgrupil - kohalikele toodetele lisaväärtuse andmine 9 tegevusgrupil - loodus- ja kultuuriressursside parem

kasutamine

Millega kohalikes tegevusgruppides tegeletakse (suvi 2007):

● kontorite ja büroode loomine

● tegevjuhtide värbamine

● veebilehe loomine

● piirkonna elanike kaasamine

● informeerimine

● strateegia koostamise protsess

● meeskonna jm koolitused

● uuringute tellimine

● õppereisid Eestis ja välismaal (Soome, Saksamaa, Leedu jm)

Leader - telg

● alates programmeerimisperioodist 2007 - 2013 kaasatakse ehk süvalaiendatakse Leader-lähenemine üldisesse ELi maaelu arengu poliitikasse

st Leader liidetakse ELi poolt toetatavatesse riiklikesse ja piirkondlikesse maaelu arengukavadesse kõrvuti teiste maaelu arengu meetmetega.

Leader - telg

● 4. telje - Leader-telg - alusel antav toetus pakub kohalikel vajadustel ja tugevatel külgedel põhineva kohaliku arengustrateegia võimalust kombineerida kõiki kolme eesmärki:

konkurentsivõimet

keskkonda

elukvaliteeti / mitmekesistamist.

MAK 2007-2013 - Leader-telje eesmärgid

kohalike tegevusgruppide arendamine

strateegiate väljatöötamise kaudu kohaliku kogukonna tugevdamine;

omapära ja traditsioonide väärtustamisele suunatud strateegiate rakendamine;

kohaliku tasandi koostöö ja töökohtade loomisele kaasa aitavate koostöövormide edendamine;

kohaliku eripära, loodus- ja kultuuripärandi säästlikule kasutamisele ja tutvustamisele

koha identiteedi rõhutamisele,

sise- ja välisturismi potentsiaali kasutamisele,

innovatiivsete ja lisandväärtust loovate lähenemiste julgustamine ning seeläbi kohalike teenuste ja elukvaliteedi arendamine

MAK 2007-2013 - Leader-telje toetuste sihtrühm

● Kohalikud tegevusgrupid (MTÜd)

ettevõtjad

omavalitsusüksused

kodanike ühendused

Taotlejad peavad tegutsema piirkonnas, kus on moodustatud kohalik tegevusgrupp

Strateegiaid rakendava kohaliku tegevusgruppide staatust on võimalik saada hiljemalt 2010. aastal

MAK 2007-2013 - Leader-telje kohaliku tegevusgrupi otsused

● Avaliku sektori osakaal kohaliku tegevusgrupi otsustustasanditel peab olema alla 50%

Kohalikud tegevusgrupid peavad olema valmis valima strateegia kohaselt finantseeritavaid projekte, sh koostööprojekte

Kohaliku tegevusgrupi põhikirjas peab olema sätestatud strateegia rakendamise ja projektide valiku mehhanism ning valikut tegeva organi valimise põhimõtted

Strateegia alusel rakendatavate projektide väljavalimine on kohaliku tegevusgrupi pädevuses. Makseagentuuri roll piirdub antud juhul üksiktegevuste abikõlblikkuse kontrolliga.

MAK 2007-2013 - Leader-telje strateegiast

● kohalik tegevusgrupp on välja töötanud või kavatseb välja töötada kohaliku arengu strateegia

● kohaliku tegevusgrupi loodava/olemasoleva strateegia oluline element on uuenduslikkus;

3-telge ja teised fondid strateegias

● väljapoole nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 kohaselt toetatavaid tegevusi jäävate projektide rahastamine kohalike tegevusgruppide poolt on lubatud tingimusel, et need projektid aitavad kaasa 1. telje (konkurentsivõime), 2. telje (keskkond) või 3. telje (elukvaliteet ja mitmekesistamine) eesmärkidele

● strateegia peab sisaldama muude fondidega piirnemise põhimõtteid

MAK 2007-2013 - Leader-telg. Toetatavad tegevused ja tegevusvaldkonnadTegevus 1 – oskuste omandamine

Toetust antakse tegevus 1 - Oskuste omandamine:

kohalike tegevusgruppide arendamine (mh informatsiooni-, teavitamis- ja koolitustegevused);

kohalikku piirkonda puudutavate uuringute teostamine;

kohalike arengustrateegiate koostamine;

riigisisene ja -väline koostöö (kaasatud peab olema vähemalt üks EL kohalikku tegevusgruppi)

MAK 2007-2013 - Leader-telg. Toetatavad tegevused ja tegevusvaldkonnadTegevus 2: Kohaliku arengustrateegia rakendamine

● olemasolevate kohaliku arengu strateegiate täiendamine

● strateegia tegevuste elluviimine, sh strateegias ettenähtud investeeringud

kui kohaliku strateegia kohased tegevused vastavad muude telgede osas sätestatud meetmetele, kohaldatakse vastavate meetmete tingimusi

riigisisene ja -väline koostöö (kaasatud peab olema vähemalt üks EL kohalikku tegevusgruppi)

MAK 2007-2013 - Leader-telg. Toetuse määr ja suurus

● kohalikud tegevusgrupid - üldkuludeks kasutada kuni 20%

tegevus 1 – kuni 100%; tegevus 2 – toetuse määr kodanikeühenduste poolt

läbiviidavatele projektidele on kuni 90%. infrastruktuuri investeeringutel on toetuse määr kuni

60%● maksimaalne toetussumma investeeringutele on kuni

3 129 320 krooni (200 000 eurot)

● vahendite jagamisel arvestatakse piirkondlike erinevuste näitajaid (nt rahvastikutihedus, maksude laekumine, tööhõive, ettevõtlikkus). Täpsemad näitajad sätestatakse määruse tasandil

Taotluste ja strateegiate/arengukavade hindamine:

● piirkonna ja elanikerühmade kaasatuse määr

● tegevuspiirkonna ühtsus

● partnerluspõhimõtte arvestamine

● eelarve selgus ja põhjendatus

● tegevusgrupi haldamise funktsionaalsus

● ülesehitus, ajakava elluviidavus

● majanduslik elujõulisus ja jätkusuutlikkus

● uuenduslikkus

● seesmine sidusus

● integreeritud lähenemine koostöö elemendid

● kohalike arenguvõimaluste kasutamine

2007-2013 - LEADER-telg

● 2007-2013 - LEADER- telg 10% MAKi eelarvest taotlused 2008, vajadusel ka 2009 kogu Eesti maapiirkonna katmine 2010

Maaelu arengukava www.agri.ee/mak

● LEADER-telje eelarve jaotub: tegevus 1 – Oskuste omandamine – kuni 10% -

(uued) tegevus 2 - Kohaliku arengustrateegia rakendamine

– 90%

Leader - lähenemise 7 põhielementi

1. Piirkonnapõhised kohaliku arengu strateegiad

2. Altpoolt tulev algatus

3. Avaliku ja erasektori partnerlus: kohalikud tegevusgrupid

4. Uuenduste tegemise soodustamine

5. Integreeritud ja mitut valdkonda hõlmavad meetmed

6. Võrgustikutöö

7. Koostöö

Euroopa Komisjon on koostanud:

"Leader-lähenemine: üldjuhend“

www.maainfo.ee -> LEADER -> infomaterjalid

Kohaliku tegevusgrupi tegevuspiirkonna strateegia koostaminesoovitused sisukorra koostamiseks (1/3)

1. Üldosa

● kohalik tegevusgrupp

● tegevuspiirkond

● liikmeskond

● kohaliku tegevusgrupi areng ja kogemused

2. Kohaliku tegevusgrupi ülesehitus ja arendamise kirjeldus

● juhtimine ja töökorraldus

● majanduslik elujõulisus

3. Tegevuspiirkonna sotsiaal-majandusliku olukorra kirjeldus

Kohaliku tegevusgrupi tegevuspiirkonna strateegia koostaminesoovitused sisukorra koostamiseks (2/3)

4. Ülevaade tegevuspiirkonna ja sotsiaalsete gruppide vajadustest

5. Strateegilised valikud

6. Tegevuspiirkonna kaasamine ja arendamine

● kaasamine

● piirkonna elanikele suunatud teavitus ja koolitused

7. Strateegia oodatavad tulemused

8. Strateegia koostamisel kasutatud materjalidest

9. Strateegia koostamise protsess

10. Strateegia elluviimise kava

11. Lisad

Kohaliku tegevusgrupi tegevuspiirkonna strateegia koostaminesoovitused sisukorra koostamiseks (3/3)

● Strateegia sisukorra koostamisel on soovitav lähtuda RAK meetme 3.6 määruses sätestatud loetelust, kuid kohalik tegevusgrupp võib vastavalt strateegia koostamise protsessile ja vajadusele osade järjekorda ka muuta või kombineerida ning laiendada

Tänan!

Ave Bremse ave@maainfo.ee