1

Az Európai Unió regionális politikája II.

Alapelvek, támogatási formák

Regionális politika

Smahó Melinda

tudományos segédmunkatárs

MTA RKK NYUTI

Smahó Melinda

Támogatandó térségek lehatárolása

Smahó Melinda

-

-

800 ezer

3 millió

7 millió

Maximum

település-NUTS 5

kistérség-NUTS 4

megye150 ezerNUTS 3

régió800 ezerNUTS 2

ország v. nagytérség

3 millióNUTS 1

Területi egységMinimumSzint

A NUTS szintek lakosságszám ajánlásai (fı)

• Célkitőzések

• NUTS rendszer

2

Smahó Melinda

Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003

meg-egyeziik8078484817217 autonóm közösség V 52 provincia V

Spanyolország

meg-egyezik36763160026226 régió V 100 département V

Franciaország

meg-egyezik8100717120220 régió V 100 provincia V

Olaszország

Regionalizáltunitárius

eltér14865547638216 land V 435 kreise V

Németország

meg-egyezik589209591126 (3 régió V + 3 közösség V) 10 provincia V

Belgium

meg-egyezik23513398919 land VAusztria

Föderális

NUTS-közig. beosztás kapcsolata

Települési önkormányzatok száma

Egy önkormány-zatra jutónépesség

Jelenlegi NUTSIIegységek száma

Közigaz-gatásiszintekszáma

Szubnacionális közigazgatásiegységek

OrszágÁllamtípus

Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv

eltér

308 municípium 4241 frequetias

320687118 district Á 7 regionális bizottság D

Portugália

eltér2632194713513 régió V 34 county V

Egyesült Királyság

megegyezik11833721-3 district ÁLuxemburg

eltér10 borough49 urbandistr.

603892129 county V 2 regionális győlés

Írország

megegyezik10331003113113 regionális V 54 megyei Á

Görögország

Központosítottunitárius

eltér452112076119 régió D 6 provincia Á + 1 autonóm régió

Finnország

megegyezik5482790112112 provincia VHollandia

eltér275188693114 amter VDánia

Decentralizált unitárius

NUTS-közig. beosztás kapcsolata

Települési önkorm. száma

Egy önkorm.-ra

jutónépesség

Jelenlegi NUTS IIegységek száma

Közigaz-gatásiszintek száma

Szubnacionális közigazgatási egységek

OrszágÁllamtípus

Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003

Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv

3

Smahó Melinda

Egy fıre jutó GDP (PPS), EU25=100%

Smahó Melinda

4

Egy fıre jutó GDP (PPS), 2003, NUTS 2, EU25=100%)

Az EU regionális politikájának alapelvei

• szubszidiaritás és decentralizáció: döntések delegálása, állami berendezkedés

• partnerség: szereplıi kör, vertikális és horizontális integráció

• tervezés, programozás, monitoring: elırelátás, célok és feladatok meghatározása, ellenırzés

• koncentráció, addicionálás: célterületek, résztvevık (partnerek) hozzájárulása

Smahó Melinda

5

Az EU regionális politikájának pénzügyi alapjai, 2000-2006.

Smahó MelindaForrás: Bodó (ed.), 2004.

A Strukturális Alapok által támogatott célkitőzések

2000-20061. Célkitőzés: a fejlıdésben

elmaradott területek fejlesztésének és strukturális alkalmazkodásának támogatása

2. Célkitőzés: strukturális nehézségekkel küzdı területek gazdasági és társadalmi felzárkóztatása

3. Célkitőzés: emberi erıforrás-fejlesztés, különös tekintettel az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek modernizálására

1988-19991. Célkitőzés: fejlıdésben megkésett

régiók

2. Célkitőzés: hanyatló iparágak rekonverziója: átlagfeletti munkanél-küliség, strukturális egyenlıtlenség

3. Célkitőzés: hosszú távúmunkanélküliség leküzdése

4. Célkitőzés: fiatal munkanélküliek álláshoz juttatása

5. Célkitőzés: rurális támogatás5A: mezı- és erdıgazdálkodás5B: alacsony társadalmi-gazdasági

szintő vidékek fejlıdésének elımozdítása

6. Célkitőzés (1995): az északi és alpesi gyéren lakott területek támogatása

Smahó Melinda

6

A célkitőzések és a közösségi kezdeményezésekfinanszírozási forrásai, 2000-2006.

XLEADER+

XEQUAL

XURBAN II.

XINTERREG III.

X3. Célkitőzés

XX2. Célkitőzés

XXXX1. Célkitőzés

HOPEEMOGAESZAERFA

Smahó Melinda

Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.

A kohéziós politika helye az EU politikái között (2007-2013)

Forrás: Az európai Alapok felhasználása Magyarországon

a 2007-2013-as idıszakban, 2007.

7

Tervezés és programozás

Smahó Melinda

Kohéziós politika 2007-2013

23,86% = 62,99 Mrd EUR

közlekedés (transzeurópaihálózatok)tartós szállításkörnyezetvédelemmegújulóenergiaforrások

Az európai átlag 90%-a alatti GNI/fımutatójú tagállamok

Kohéziós Alap

8,38% = 22,14 Mrd EUR

Statisztikai hatás: az EU 15 átlagának 75%-a alatti és az EU 25 átlagának 75%-a feletti GDP/fı mutatójúrégiók

ERFAESZA

67,34% = 177,8 Mrd EUR

innovációkörnyezetvédelem/kockázatmegelızéselérhetıséginfrastruktúrákemberi erıforrásokközigazgatási kapacitás

Az EU 25 átlagának 75%-a alatti GDP/fımutatójú régiók

Regionális és nemzeti programok

KONVERGENCIA CÉLKITŐZÉS

Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006. Smahó Melinda

8

Kohéziós politika 2007-2013

35,61% határokon átnyúlóegyüttmőködés,12,12% Vidékfejlesztési Célú Európai Mezıgazdasági Alap,47,73% transznacionális együttmőködés,4,54% hálózatok

innovációkörnyezetvédelem/ kockázatmegelızéselérhetıségkultúra, oktatás

Határ mentirégiók és nagy transznacionális együttmőködési

régiók

Határokon átnyúló és transznacionális hálózatok és programok (ERFA)

EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŐKÖDÉS CÉLKITŐZÉS

16,56% = 9,58 Mrd EUR

„Phasing-in”; a 2000-2006 között az 1. célkitőzés alátartozó, de a konvergencia célkitőzése alá nem tartozórégiók

83,44% = 48,31 Mrd EUR

innovációkörnyezetvédelem/ kockázatmegelızéselérhetıségeurópai foglalkoztatási stratégia

A tagállamok nyújtják be a régiók listáját

(NUTS 1 vagy NUTS 2)

Regionális programok (ERFA) és nemzeti programok (ESZA)

REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG ÉS FOGLALKOZTATOTTSÁG CÉLKITŐZÉS

Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.

9

1. célkitőzés

1. célkitőzés

2005. 12. 31-ig kifutó

2006. 12. 31-ig kifutó

Speciális program

2. célkitőzés

2. célkitőzés

2. célkitőzés (részben)

2005. 12. 31-ig kifutó

2005. 12. 31-ig kifutó(részben)

2004-2006 közötti strukturális alapok: 1. és 2. célkitőzés

Forrás: http://europa.eu.int

Smahó Melinda

Strukturális Alapokból támogatott régiók, 2007-2013.

10

A kohéziós politika finanszírozása, 2007-2013.

Smahó MelindaForrás: saját szerkesztés

INTERREG IIIB CADSES – 2000-2006

Forrás: www.vati.hu

Smahó Melinda

11

Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES, SEES

Smahó Melinda

Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES

Smahó Melinda

12

Magyarország támogatásra jogosult régiói, 2000-2006; 2007-2013.

Smahó Melinda

A Strukturális Alapok és a Kohéziós Alaptámogatásai Magyarországon, (2004. évi árakon)

Smahó MelindaForrás: europa.eu.int

13

Magyarország részesedése a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap forrásaiból, 2007-2013.

(aktuális árakon)

Smahó MelindaForrás: europa.eu.int

Strukturális Alapok

Vissza nem térítendı támogatások

• 1958-1988 58,4 Mrd €

• 1989-1993 64 Mrd €

• 1994-1999 154,6 Mrd €

• 2000-2006 218,4 Mrd €

Smahó Melinda

X3. Célkitőzés

XXXX2. Célkitőzés

XXXX1. Célkitőzés

HOPEEMOGAESZAERFA

A Strukturális Alapok részvétele az egyes célkitőzések megvalósításában 2000-2006

14

A Strukturális Alapok és eszközök megoszlása ágazati ráfordításonként, 2000-2006, milliárd EUR (1999-es árakon)

Smahó Melinda

15

Az új tagállamok részesedése a Strukturális Alapokból, 2004-2006

Smahó Melinda

INTERREG IIIA (2004-2006)

Forrás: europa.eu.int

Smahó Melinda

16

Az EU 15 Közösségi Kezdeményezései 2000-2006(millió EUR, 2004. évi árakon)

Smahó Melinda

Strukturális Alapok: eszközök és célkitőzések

Smahó Melinda

17

Kohéziós Alap

• Maastrichti szerzıdés, 1993

• cél: felzárkózás segítése a négy legfejletlenebb országban, környezeti problémáik kezelése, nagy infrastrukturális rendszerek kiépítése

• kedvezményezettek: EU GNP átlag 90%-nál alacsonyabb országok (Írország, Portugália, Spanyolország, Görögország)

• vissza nem térítendı támogatás

– 1994-1999 között 15,1 Mrd ECU,

– 2000-2006 között 18 Mrd EUR

– alsó határ: 10 millió EUR

Smahó Melinda

Közlekedési infrastruktúra – kikötı, Pireusz

Smahó Melinda

18

Közlekedési infrastruktúra Athént elkerülı autópálya - körgyőrő

Smahó Melinda

Környezeti infrastruktúra

Smahó Melinda

19

Forrás: Third Report on Economic and Social Cohesion

Európai Beruházási Bank

Smahó Melinda

Európai Beruházási Bank - Taranto

Smahó Melinda

20

Smahó Melinda

Európai Beruházási Bank

Brit vasút modernizálása

TGV belgiumi szakasza

Smahó Melinda

Európai Beruházási Bank 1990 után – rendszerváltó országok

M1 Gyır - Hegyeshalom

Varsó, repülıtér

21

Európai Befektetési Alap

• Cél: közszféra és magánszféra együttmőködésének erısítése

• Támogatási formák– garancia a hitelekre

– részvényvásárlás

• Elv: közösségi források hatásának multiplikálása

• Támogatási területek:– Transzeurópai hálózatokba tartozó projektek

– Kisvállalkozások finanszírozása

Smahó Melinda

TEN-T Trans-European Transport Network

Smahó Melinda

22

TEN-T Trans-European Transport Network

Smahó Melinda

Az 1994-1999 és a 2000-2006 közötti programozási idıszakok szabályozásának jellemzı vonásai

Forrás: Horváth Gy.,1998 Smahó Melinda

23

Köszönöm a figyelmet!

Smahó Melinda