Területi tervezés, programozás és monitoringrechnj/Region%e1lis%20politika/regpol_8_rj.pdf · Stratégiai szemléletőterületi tervezés • területfejlesztés és alrendszerei

1

Területi tervezés, programozás és monitoring

8. elıadás

Regionális politika

Dr. Rechnitzer János

egyetemi tanár


A területi tervezés fogalma, jellemzıi

Területi tervezés:• a közösségi beavatkozás azon módja,

amikor egy területrendszer jövıbeli

fejlıdését meghatározzuk, az annak

eléréséhez szükséges cselekvések, s

azok rendszerének felvázolásával

• elvi koncepciórendszer (fejlıdési

modell, meghatározott célok)

érvényesítése, rendelkezésre álló

információk szakszerő és tudományos

feldolgozása

A területi tervezés sajátosságai:

• többszintő és sokszereplıs

• kétirányú

• állami és közösségi beavatkozást

elfogadja

• értékek sokszínőségének, egymás

mellettiségének képviselete

• korlátozott, racionalitás elvét

érvényesíti

• ösztönöz és korlátoz

• politikailag meghatározott


2

Forrás: Rechnitzer, 1998.

Országos Fejlesztési Terv A területi tervezés általános szerkezete


A területi tervek egymásra épülése Magyarországon

Forrás: Rechnitzer, 1998.

Országos Fejlesztési Terv


3

Allokációs tervezés

• korlátozottan rendelkezésre álló források elosztása

• állapotelemzések

• elosztás elve, komplexitás, egyensúly kritériuma, mennyiségi szemlélet, funkcionális racionalitás érvényesül

• szerepek elvileg elkülönülnek

• rendszerváltozás elıtti fejlesztési és rendezési, mőszaki-fizikai szemlélető tervezés

• napjainkban: ágazati, önkormányzati normatív, intézményi tervezés


Stratégiai szemlélető területi tervezés

• területfejlesztés és alrendszerei közötti konzisztencia megteremtése

• a fejlesztések nem követik, hanem alakítják a folyamatokat

• területrendszerben és környezetében zajló változások értékelése

• feloldja a fejlesztési és rendezési szemlélet dilemmát

• Jellemzıi:

– jövıbe tekintı

– kreatív

– rugalmas

– aktív

– akciókra épül

– változásorientált

– tartós sikerre törekszik


4

Stratégiai szemlélet a területfejlesztésben

Szerkesztette: Rechnitzer J. 1997.


A stratégiai szemlélető területi tervezés folyamata

Forrás: Lados-Rechnitzer, 2004.Dr. Rechnitzer János

5

A területi stratégiaépítés folyamata I.Elıkészítı fázis

• Stratégiakidolgozás elfogadása után kezdıdik

• Tartalmi szakasz

– külsı feltételek és alapelvek

– területi egység funkciói

– kiinduló hipotézis

• Technikai szakasz


A területi stratégiaépítés folyamata II.A területrendszer fejlıdésére ható külsı tényezık feltárása

• Európai és nagytérségi fejlıdési irányok

• Elhelyezkedés a hazai térszerkezetben

• A területfejlesztés szereplıinek elvárásai

– önkormányzatok

– domináns gazdasági egységek

– nonprofit szervezetek

– dekoncentrált szervezetek

– területi prominenciák

– háztartások


6

A területi stratégiaépítés folyamata III.Belsı adottságok feltérképezése

• Endogén források

– humán források

– gazdasági bázis, ágazati szerkezet

– környezeti tényezık

– infrastruktúra

– településhálózat

– társadalmi környezet minısége

• A jelen stratégiái

– elérhetı, aktuális ágazati fejlesztési elképzelések

• Eredmények, eszközök, intézmények

– folytonosság, forrásszerzı képesség, területfejlesztés

menedzsmentje


A területi stratégiaépítés folyamata IV.A stratégia összeállítása

• A helyzetfeltárás összefoglalása, a SWOT-analízis

– rendszerezés

– „kifejtésen alapuló” SWOT-analízis

• A forgatókönyvek

– egymás mellé rakott fejlıdési pályák

– területrendszer jövıbeli állapotát írja le

• A fejlesztési irányok kiválasztása

– nyilvánosság, vélemények, észrevételek

– döntés a jövıképrıl (melyik jövıképet választják)


7

SWOT-analízis


A Nyugat-dunántúli régió jövıképe

Innováció

Humán

erıforrás

Regionális

versenyképesség

Környezet és életminıség

Területi különbségek csökkentése

Regionális

tudatosság

Forrás: Lados-Rechnitzer, 2004.Dr. Rechnitzer János

8

A területi stratégiaépítés folyamata V.Célkitőzések kimunkálása - programozás

• A stratégiai irányok kidolgozása (feladatvázlat, programvázlat)

– mely területi alrendszer fejlesztése a cél

– célcsoportok

– stratégiai célkitőzés meghatározása

– célkitőzések konkrét tartalmának kijelölése

– konkrét célkitőzésekhez kapcsolódó feladatok

– eredménymutatók (monitoring)

– megvalósításban részt vevı szervezetek

– a stratégia illeszkedése magasabb szintő programokhoz

– finanszírozási feltételek meghatározása

• A beavatkozás térségei (célok adaptálása területi szinten)


A területi stratégiaépítés folyamata VI.A jövıépítés tervezése – programozás feltételei

• Idıbeli vázlatos ütemezés

• Intézményi keretek

• Fejlesztési források

• Stratégia megismertetése

• A megvalósítás eredményeinek regisztrálása


9

Forrás: Lados-Rechnitzer, 2004.


Az Európai Unió tervezési rendszere


10

A programozás folyamata az Európai Unió regionális politikájában

Forrás: Európa a területfejlesztés szolgálatában, 1996Dr. Rechnitzer János

Nemzeti Fejlesztési Terv – Magyarország 2004-2006.


11

Az EU társfinanszírozású támogatások összefoglaló adataiOperatív Programok szerint *

*A központi programok tartalmazzák a központi projekteket és a technikai segítségnyújtás pályázatokat.

5 066 455 66359 164 181 8571118211 635 915 8004670924 010 944 4501438616243Összesen:

436 462 8476 019 721 6455321 513 261 320110241 471 340 52412851456Pályázat+k

özpontiROP

31 237 83516 727 924 7342062 303 014 16542197 595 586 781124129Pályázat+k

özpontiKIOP

4 480 212 38132 218 776 8592972 628 273 601404275 529 044 58215161570Pályázat+k

özpontiHEFOP

118 542 6004 170 758 619101254 802 338 9264091153 965 397 48487989052Pályázat+k

özpontiGVOP

027 000 0004389 027 7882355 449 575 07926634036Pályázat+k

özpontiAVOP

FtFtdbFt dbFt dbdb

Kifizetett támogatás értéke

Szezıdéssellekötött

támogatás

Le-szer-zı-döttpro-jekt

IH támogatottmegítélt támogatás

IH támo-gatott

Döntéselı-készítéselkezdıdött

igényelt támogatás

Döntés-elıkészí-tés

elkez-dıdött

Beérke-zettTípus

OP

Forrás: www.nfh.gov.hu, 2005. január 5.


Támogatási keretek felhasználása Operatív Programok szerint **A központi programok tartalmazzák a központi projekteket és a technikai segítségnyújtás pályázatokat.

5 066 455 6638,77%59 164 181 85731,35%211 635 915 800675 002 673 537Összesen:

436 462 8475,04%6 019 721 64518,02%21 513 261 320119 373 172 440Pályázat+k

özpontiROP

31 237 83514,90%16 727 924 73455,50%62 303 014 165112 263 745 490Pályázat+k

özpontiKIOP

4 480 212 38117,36%32 218 776 85939,12%72 628 273 601185 632 913 610Pályázat+k

özpontiHEFOP

118 542 6002,77%4 170 758 61936,44%54 802 338 926150 382 234 162Pályázat+k

özpontiGVOP

00,03%27 000 0000,36%389 027 788107 350 607 835Pályázat+k

özpontiAVOP

Ft% Ft%FtFt

Eddigi kifizetések

Szerzıdéssel lekötött

támogatási összeg aránya

Szerzıdéssel lekötött

támogatás

Kötele-zettség

vállalások aránya

Eddigi kötelezettség vállalások

Elıirányzottkeret

2004-2006TípusOP

Forrás: www.nfh.gov.hu, 2005. január 5.


12

Az értékelési rendszer elvi sémája


Az értékelés legfontosabb kimenetei


13

Az értékelés és a program életciklusa


Köszönöm a figyelmet!


Documents

Területi tervezés, programozás és monitoringrechnj/Region%e1lis%20politika/regpol_8_rj.pdf · Stratégiai szemléletőterületi tervezés • területfejlesztés és alrendszerei