BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRẦN LÊ DUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI

TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp

Mã số:9.62.01.15

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

THÁI NGUYÊN – 2018

Công trình được hoàn thành tại: ………………………...

…………………………………………………………...

……………………………………………………………

Người hướng dẫn khoa học:

1. TS. NGÔ XUÂN HOÀNG

2. TS. BÙI THỊ MINH HẰNG

Phản biện 1: ……………………………………………...

……………………………………………………………

Phản biện 2: ……………………………………………...

……………………………………………………………

Phản biện 3: ……………………………………………...

……………………………………………………………

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Đại

học Thái Nguyên họp tại: …………………………………

Vào hồi giờ ngày tháng năm

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện: ………..…………………

………………………………………………………………….

………………………………………………………………….

………………………………………………………………….

………………………………………………………………….

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi phía Bắc hiện có tới

65,7% dân cư sinh sống tại khu vực nông thôn. Tổng số lao động

nông thôn hiện chiếm tới 70,6% tổng số lao đông toàn tỉnh, tỷ lệ lao

động được đào tạo tăng bình quân 0,81% qua mỗi năm, tính từ năm

2010 chỉ có 10,3% lao động đã qua đào tạo, đến năm 2016 con số

này là 15,6%. Bên cạnh đó tỷ lệ lao động nông thôn hoạt động trong

lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản còn rất lớn, chiếm tới 72,7%

tổng số lao động nông thôn, tuy nhiên, tổng sản phẩm mang lại của

nhóm lao động này chỉ chiếm 15,5% GRDP tỉnh Thái Nguyên. Đặc

thù hoạt động lao động nông thôn còn mang nhiều tính truyền thống

của khu vực miền núi, điều kiện sản xuất manh mún, nhỏ lẻ. Sản

phẩm chưa đa dạng và thiếu định hướng trong dài hạn. Năng suất lao

động nông nghiệp thấp và sự dịch chuyển cơ cấu nông thôn đang

ngày một tăng nhanh, khó định hướng trước tác động của thị trường

lao động. Việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái

Nguyên sẽ đảm bảo: sự kết hợp hiệu quả giữa lao động và đất đai;

đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp nông thôn; giảm

thiểu mâu thuẫn lớn trong việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn nhân

lực nông thôn; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nhà nước cho

nông thôn; đảm bảo cân đối giữa lao động nông thôn và thành thị.

Dựa trên các yếu tố đó việc tiến hành đề tài “Nâng cao chất lượng

lao động nông thôn tại tỉnh Thái Nguyên” là vấn đề có ý nghĩa lý

luận và thực tiễn cho mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp của

Việt Nam nói chung và Tỉnh Thái Nguyên nói riêng.

2. Mục tiêu nghiên cứu

2.1. Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và xem xét những nhân tố ảnh hưởng

chất lượng lao động nông thôn; đánh giá thực trạng chất lượng lao động

nông thôn tỉnh Thái Nguyên nói riêng, kết hợp với những kinh nghiệm

phát triển của các nước trên thế giới về vấn đề nghiên cứu, tác giả đề

xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn.

3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên (tập trung nghiên

cứu vào kiến thức, kỹ năng cho lao động nông thôn tỉnh Thái

Nguyên)

2

3.2. Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về

chất lượng lao động nông thôn của tỉnh Thái nguyên, tập trung

nghiên cứu các yếu tố cấu thành nội tại bản thân lao động nông thôn,

môi trường đầu tư công và các thể chế chính sách của nhà nước và

địa phương, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất

lượng lao động nông thôn ở Thái Nguyên.

Phân tích các khả năng đáp ứng của lao động nông thôn và nguyên

nhân ảnh hưởng tới chất lượng lao động nông thôn để rút ra bài học

kinh nghiệm cho việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn tại

Thái Nguyên.

- Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại các khu vực nông thôn tỉnh

Thái Nguyên, có tham khảo kinh nghiệm của một số tỉnh, thành

trong nước và một số quốc gia trong khu vực có đặc điểm kinh tế -

xã hội gần với Việt Nam.

- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 05 năm, từ 2011 đến 2016; căn cứ

vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên,

tác giả nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng lao động

nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 và tầm nhìn 2030.

4. Những đóng góp của luận án

4.1. Về phương diện lý luận

Luận án đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng

lao động nông thôn, xây dựng được khung phân tích chất lượng lao

động nông thôn, làm rõ vai trò của lao động nông thôn trong phát triển

kinh tế xã hội.

Luận án đã chỉ ra 3 nhóm yếu tố tác động đến chất lượng lao động

nông thôn là: nhóm yếu tố cấu thành chất lượng lao động nông thôn bao

gồm yếu tố sức khỏe, kiến thức, kỹ năng, thái độ; nhóm yếu tố tác động

của đầu tư công bao gồm môi trường hoạt động nông nghiệp, giáo dục

và đào tạo; nhóm yếu tố tác động của chính sách bao gồm thể chế chính

sách của nhà nước và thể chế, cơ chế của chính quyền địa phương.

Luận án đã xây dựng phương pháp xác định những yếu tố tác động đến

thu nhập của lao động nông thôn thông qua mô hình hồi quy Mincer.

4.2. Về phương diện thực tiễn

Bằng các số liệu thực tiễn, luận án đã phân tích và làm sáng tỏ thực

trạng chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên dưới tác động

của nền kinh tế thị trường.

3

Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên, luận án đã làm rõ vai trò, những hạn chế, yếu kém

của lao động nông thôn qua đó chỉ ra rằng các yếu tố chính sách của

nhà nước và của địa phương có ảnh hưởng lớn nhất tới việc nâng cao

chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái nguyên.

Luận án đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất

lượng lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên góp phần phát triển kinh tế

- xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm cơ sở tham khảo cho

việc hoạch định chính sách phát triển kinh tế xã hội, kinh tế nông

thôn và nâng cao chất lượng lao động nông thôn của tỉnh Thái

Nguyên và các tỉnh có điều kiện tương tự.

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến nâng cao chất lượng lao

động nông thôn

1.1.1. Một số nghiên cứu của tác giả nước ngoài

(1) Nghiên cứu của Gribbs và cộng tác viên (1998), Giáo dục và

Đào tạo lao động nông thôn trong nền kinh tế mới: Quan điểm về

rào cản kỹ năng lao động nông thôn, (2) Nghiên cứu của Gregory

(2003, 2014 edition), Quản lý lao động trong nông nghiệp. (3)

Nghiên cứu của D.S. Prasada Rao và cộng tác viên (2004), tăng

năng suất nông nghiệp, việc làm và đói nghèo ở các nước đang phát

triển. (4) Nghiên cứu của P. Hurst và cộng tác viên (2007) trong Lao

động nông nghiệp và đóng góp của họ cho nông nghiệp bền vững và

phát triển nông thôn. (5) Nghiên cứu của J. Ulimwengu (2009) trong

Sức khỏe của nông dân và năng suất nông nghiệp ở vùng nông thôn

Ethiopia. (6) Nghiên cứu của Kelvin (2016) trong Nông nghiệp

Nigeria và sự bền vững: vấn đề và giải pháp.

1.1.2. Một số nghiên cứu của tác giả trong nước

(1) Đỗ Thị Thanh Mai (2001), Tâm lý nông dân miền Bắc Việt

Nam khi chuyển sang kinh tế thị trường - đặc trưng và xu hướng biến

đổi. (2) Trần Thị Minh Ngọc (2001), Sử dụng nguồn nhân lực nông

thôn trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam. (3)

Chu Tiến Quang (2001), Việc làm ở nông thôn, thực trạng và giải

pháp. (4) Trần Thanh Bình (2003), Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ

quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn Việt Nam. (5)

Đào Quang Vinh (2006), Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp

hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. (6) Nguyễn Văn Đại

(2012), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng Đồng bằng sông

4

Hồng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. (7) Triệu Đức

Hạnh (2013), Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao

động nông thôn tỉnh Thái Nguyên.

1.2. Những vấn đề liên quan đến chất lượng lao động nông thôn

và khoảng trống tri thức cần nghiên cứu

1.2.1. Những vấn đề liên quan đến chất lượng lao động nông thôn

đã được giải quyết

Một là các nghiên cứu tập trung vào hệ thống hóa các yếu tố cấu

thành con người lao động. Hai là sự ảnh hưởng của bối cảnh nông

thôn đến cơ cấu lao động nông thôn, Ba là các nghiên cứu tập trung

vào nâng cao chất lượng người lao động nông thôn theo hướng hiện

đại. Bốn là các nghiên cứu về khả năng đáp ứng của lao động nông

thôn trong giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn. Năm là

nghiên cứu yếu tố tâm lý của lao động khu vực nông thôn.

1.2.2. Những vấn đề về chất lượng lao động nông thôn chưa được

giải quyết và khoảng trống tri thức cần nghiên cứu

Thứ nhất, nghiên cứu các yếu tố cấu thành chất lượng của lao động

khu vực nông thôn là một vấn đề cần thiết để từ đó có những giải

pháp tác động lên bản thân người lao động, giúp người lao động

nông thôn tăng giá trị lao động của mình thay vì chỉ giải quyết được

việc làm ở mức thuần túy, truyền thống của họ.

Thứ hai, môi trường khu vực nông thôn có tác động lớn đến hình

thành kỹ năng và thái độ lao động của lao động nông thôn. Do vậy

nghiên cứu các đặc điểm của lao động nông thôn sẽ đem lại cái nhìn

tổng thể của đội ngũ lao động đông đảo này.

Thứ ba, lao động nông thôn là một trong nhóm lao động đặc thù,

khả năng lao động bị ảnh hưởng rất lớn với nhu cầu lao động của

khu vực sinh sống. Hoạt động lao động đa dạng và không chuyên

sâu, mức độ thích ứng của lao động nhanh nhưng thiếu hệ thống.

Thứ tư, nghiên cứu khả năng đáp ứng nhu cầu kinh tế nông thôn

sẽ đề xuất các định hướng cơ cấu lại lao động phục vụ kinh tế

nông thôn phù hợp hơn đối với cơ chế thị trường và định hướng

sản xuất nông nghiệp công nghệ cao của địa phương và đất nước.

5

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT

LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

2.1. Cơ sở lý luận về lao động nông thôn

2.1.1. Các khái niệm cơ bản

2.1.1.1. Khái niệm nông thôn

* Nông thôn, vùng nông thôn được quan niệm khác nhau ở mỗi nước

vì điều kiện kinh tế - xã hội. Khái niệm thông dụng nhất đưa ra một

cái nhìn gần nhất về nông thôn từ trước đến nay như sau: Nông thôn là vùng khác với thành thị, ở đó một cộng đồng

chủ yếu là nông dân sống và làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết

cấu hạ tầng kém phát triển hơn, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận

thị trường và sản xuất hàng hóa kém hơn.

2.1.1.2. Khái niệm lao động nông thôn

Tổng hợp các quan điểm có thể đưa ra khái niệm về lao động

nông thôn như sau: Lao động nông thôn là bộ phận dân số nông thôn

trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, đang có việc làm và

những người thất nghiệp có nhu cầu làm việc tại khu vực nông thôn. 2.1.1.3. Khái niệm chất lượng lao động nông thôn

Kết hợp giữa khái niệm chất lượng và lao động nông thôn có

thể đưa ra khái niệm về chất lượng lao động nông thôn như sau: Chất

lượng lao động nông thôn là tổng hợp mức độ đáp ứng các yếu tố về

sức khỏe, kiến thức, kỹ năng và thái độ của bộ phận dân số nông thôn

trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, đang có việc làm và

những người thất nghiệp có nhu cầu làm việc tại khu vực nông thôn.

2.1.2. Các yếu tố cấu thành chất lượng lao động nông thôn 2.1.2.1. Sức khỏe. Theo cách hiểu về từ ngữ trong từ điển tiếng việt

của Hoàng Phê (2016) thì “Sức khỏe là trạng thái không có bệnh tật,

cảm thấy thoải mái về thể chất, thư thái về tinh thần”. Tuy nhiên

theo Tổ chức Y tế thế giới, “sức khỏe là trạng thái thoải mái toàn

diện về thể chất, tinh thần và xã hội và không phải chỉ bao gồm có

tình trạng không có bệnh hay thương tật”.

2.1.2.2. Kiến thức. Hiểu theo góc độ từ ngữ theo từ điển thì "kiến

thức là sự kiện, thông tin và kỹ năng có được thông qua kinh nghiệm

hoặc giáo dục; sự hiểu biết lý thuyết hoặc thực tế của một chủ đề".

Trong tiếng Việt thì kiến thức giống như tri thức, cả hai đều có nghĩa

là sự hiểu biết. Kiến thức của lao động được thể hiện qua 3 yếu tố,

một là trình độ học vấn, hai là trình độ chuyên môn kỹ thuật, ba là

kinh nghiệm tích lũy.

6

2.1.2.3. Kỹ năng. Kỹ năng là “khả năng vận dụng những kiến thức

đã thu nhận được trong một lĩnh vực nào đó áp dụng vào thực tế”.

Có rất nhiều cách tiếp cận về kỹ năng từ các mục đích áp dụng khác

nhau. Nhìn chung Kỹ năng là năng lực hay khả năng thực hiện thành

thạo một hay một chuỗi hành động trên cơ sở kiến thức nhằm tạo ra

kết quả mong đợi. 2.1.3. Đặc điểm về chất lượng lao động nông thôn

2.1.3.1. Trình độ văn hóa, chuyên môn

Trình độ học vấn của lao động nông thôn thường thấp, đặc thù này

cũng do điều kiện kinh tế khu vực nông thôn và yếu tố văn hóa

truyền thống mang lại.

2.1.3.2. Việc làm và thu nhập

Với những đặc trưng thuần tuý, lao động nông thôn luôn gắn với

hoạt động sản xuất nông nghiệp, vấn đề thiếu việc làm bền vững và

thu nhập thấp luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia có tỷ

trọng nông nghiệp cao như Việt Nam.

2.1.3.3. Sức khỏe và chăm sóc sức khỏe

Lực lượng lao động nông thôn thường ít làm việc trong các cơ sở

kinh doanh nên việc chăm sóc sức khỏe thường là tự túc. Kết hợp với

trình độ chuyên môn, kỹ thuật còn thấp kém dẫn tới việc hiểu biết về

vệ sinh, an toàn lao động còn rất hạn chế, việc khám chữa bệnh của

người lao động khu vực này thường ít có tính tự chủ.

2.1.3.4. Khả năng đáp ứng nhu cầu công việc không chuyên sâu của

lao động nông thôn

Với đặc thù việc làm trong nông nghiệp nông thôn thường là

những công việc giản đơn, thủ công, ít đòi hỏi tay nghề cao, tư liệu

sản xuất chủ yếu là đất đai và công cụ cầm tay, dễ học hỏi, dễ chia

xẻ. Điều kiện việc làm của lao động nông thôn thường diễn ra trong

một thời gian ngắn và mang nhiều tính thời vụ, hôm nay làm trồng

trọt, mai làm chăn nuôi.... Đây chính là yếu tố dẫn đến những công

việc lao động nông thôn là những công việc không chuyên sâu do đặc

thù khu vực nông thôn đem lại.

2.1.3.5. Khả năng đáp ứng được công việc chuyên sâu và nhu cầu kinh tế

nông thôn

Đặc thù công việc của lao động nông thôn có thể chia ra làm ba

nhóm sau: Thứ nhất là những công việc phục vụ sản xuất kinh doanh

của hộ, gia đình. Đây là những công việc mang tính hàng ngày của

nông hộ, nó xuất phát từ tập quán truyền thống của nông thôn Việt

Nam. Thứ hai là những công việc tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

7

nông thôn. Thực tế cho thấy, tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề

ngày càng góp phần không nhỏ trong việc phát triển kinh tế nông

thôn. Thứ ba là những công việc trong các doanh nghiệp ở khu vực

nông thôn. Trong khoảng 10 năm trở lại đây, sự hiện diện của các doanh

nghiệp tại khu vực nông thôn đã mang lại nhiều ảnh hưởng tích cực đối

với khu vực này. Việc sử dụng lao động trong các doanh nghiệp nông

thôn cũng xuất phát từ nhu cầu của các doanh nghiệp về lao động.

2.1.4. Vai trò của nâng cao chất lượng lao động nông thôn

2.1.4.1. Đảm bảo sự kết hợp hiệu quả giữa lao động và đất đai Việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn sẽ nâng cao hiệu quả

sử dụng đất nông nghiệp, tăng năng suất trên đơn vị diện tích đất

canh tác, góp phần giảm áp lực từ sự hữu hạn của quỹ đất nông

nghiệp hiện nay.

2.1.4.2. Đẩy nhanh sự chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn theo

hướng CNH và HĐH Lao động có trình độ sẽ cân đối đáp ứng hơn nữa các công việc phi

nông nghiệp nông thôn, qua đó kích thích hoạt động nông nghiệp

theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.

2.1.4.3. Giảm thiểu mâu thuẫn lớn trong việc sử dụng có hiệu quả vốn

nhân lực nông thôn Trước mâu thuẫn trong việc phải sử dụng một lượng lớn lao động

nông thôn với trình độ chuyên môn kỹ thuật rất hạn chế như hiện

nay, việc nâng cao chất lượng lao động nông thôn sẽ nâng cao giá trị

sức lao động nông thôn, tăng năng suất sản phẩm nông nghiệp phục

vụ nhu cầu lương thực quốc gia, mở rộng cơ hội việc làm hơn nữa

cho khu vực nông thôn Việt Nam.

2.1.4.4. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư nhà nước cho nông thôn Việc xây dựng được các chương trình sử dụng vốn đầu tư một cách

cụ thể, có hiệu quả phải lấy yếu tố con người làm yếu tố then chốt,

có mục đích, tư duy sử dụng vốn rõ ràng. Chính vì vậy, nâng cao

chất lượng lao động nông thôn là yếu tố cấp bách song song với mức

vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn.

2.1.4.5. Đảm bảo cân đối giữa lao động nông thôn và thành thị

Nâng cao chất lượng lao động nông thôn không chỉ để cung cấp lao

động chất lượng tốt cho thành thị, mà còn trực tiếp tạo công ăn việc

làm trong khu vực, tránh hiện tượng di cư tự phát và tái định cư tự

phát, dẫn tới những biến động khó lường trước của thị trường lao

động và việc làm.

2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông thôn

8

2.1.5.1. Nhóm yếu tố tác động của đầu tư công

a. Cơ sở hạ tầng nông thôn. Là cơ sở quan trọng để hình thành môi

trường cho hoạt động nông thôn. Trước hết có thể hiểu xây dựng cơ sở

hạ tầng nông thôn từ “đầu tư công” là các khoản chi tiêu dành cho việc

phục vụ nhu cầu của toàn xã hội, người được hưởng lợi từ đầu tư công

là toàn dân. Tại Việt Nam theo khái niệm của Luật đầu tư công thì

“Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương

trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào

các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội” .

b. Giáo dục - đào tạo: một là đào tạo chính thống là những chương

trình đào tạo căn bản của nhà nước, với nhiều bậc, hệ đào tạo khác

nhau được triển khai trên phạm vị rộng lớn nhằm phục vụ đối tượng

là lao động. Hai là đào tạo phi chính thống là các chương trình đào

tạo xuất phát từ nhu cầu cần đào tạo của lao động nông thôn, họ sẽ

tìm tới các cơ sở đào tạo của địa phương hoặc ngoài địa phương để

học tập, hoặc họ có thể tìm tới những người lành nghề để được

truyền nghề cho mình. Ba là tham gia tổ chức đoàn, hội, người lao

động nông thôn còn có nhiều cơ hội để tiếp xúc với những kinh

nghiệm phát triển kinh tế, định hướng nghề nghiệp

2.1.5.2. Nhóm yếu tố tác động của chính sách

a. Chính sách thể chế của nhà nước

Thể chế chính sách của nhà nước có tác động rất lớn ở tầm vĩ mô,

là cơ sở để các chính sách cụ thể của các địa phương được xây dựng

và thực hiện. Nhà nước Việt nam ngay từ đầu những năm 1980 đến

nay đã ban hành rất nhiều các chính sách nhằm hỗ trợ phát triển nông

nghiệp nông thôn. Với nhiều kết quả đạt được rất ấn tượng, kinh tế

nông thôn tăng trưởng mạnh, sản phẩm nông nghiệp ngày một đa

dạng, đời sống vật chất tinh thần khu vực nông thôn ngày càng được

cải thiện, rút ngắn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.

b. Thể chế, cơ chế của chính quyền địa phương

Địa phương có vai trò rất quan trọng trong việc cơ cấu nền kinh tế

nông thôn một cách hợp lý. Xuất phát từ đặc điểm tình hình nông

nghiệp, nông thôn của mỗi địa phương, thể chế, cơ chế địa phương

điều tiết sự thay đổi cơ cấu các ngành nghề, điều tiết sản xuất sản

phẩm theo định hướng thị trường, từ đó phát huy được thế mạnh đặc

trưng hay lợi thế vùng miền của mỗi địa phương.

9

2.1.6. Các yếu tố phản ảnh kết quả hoạt động của lao động nông thôn 2.1.6.1. Năng suất

Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO, Năng suất lao động thường

được định nghĩa là số lượng sản phẩm (GDP) được tạo ra trên một

đơn vị người lao động làm việc (hoặc trên mỗi giờ lao động).

2.1.6.2. Thu nhập

Theo kinh tế học vĩ mô, thu nhập là khoản tiền bạc, của cải mà

cá nhân, gia đình hoặc một nền kinh tế nhận được trong một

khoảng thời gian nhất định từ việc thực hiện các hoạt động kinh

tế nào đó đem lại. Thu nhập không chỉ có tiền lương, tiền công

mà còn bao gồm các khoản khác như lợi nhuận hoạt động kinh

doanh, đầu tư, chuyển nhượng, tiền cho thuê, tiền hoặc các tài sản

được trúng, cho, tặng …

2.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên

2.2.1. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lao động nông thôn của

một số nước trên thế giới

2.2.1.1. Kinh nghiệm của Mỹ

2.2.1.2. Kinh nghiệm của một số quốc gia Châu Âu

2.2.1.3. Kinh nghiệm của Nhật Bản

2.2.1.4. Kinh nghiệm của Trung Quốc

2.2.1.5. Kinh nghiệm của Thái Lan

2.2.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lao động nông thôn của

một số địa phương tại Việt Nam

2.2.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Giang

2.2.2.2. Kinh nghiệm của tỉnh Thái Bình

2.2.2.3. Kinh nghiệm của tỉnh Lâm Đồng

2.2.3. Một số bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng lao động

nông thôn cho tỉnh Thái Nguyên

2.2.3.1. Về quy hoạch nông thôn

Cần chính sách quy hoạch nông thôn phải đi cùng với chính sách

đào tạo phát triển lao động nông thôn phù hợp và cân bằng.

2.2.3.2. Về giáo dục đào tạo

Tăng nhanh số lượng lao động khoa học kỹ thuật phục vụ nông

nghiệp nông thôn theo hướng hiện đại hóa và chuyên sâu.

2.2.3.3. Về định hướng sản xuất

Dự báo và định hướng sản xuất là một trong những yếu tố quan

trọng quyết định thành công hay thất bại của lao động nông thôn.

10

Người lao động và chính quyền địa phương có sự gắn kết và chủ

động hơn trong định hướng sản xuất trên quy mô rộng lớn.

2.2.3.4. Một số lĩnh vực khác

Nhìn chung, mỗi quốc gia, mỗi địa phương đều có những đặc thù

riêng biệt và lợi thế của riêng mình trong lĩnh vực hoạt động nông

nghiệp, nông thôn. Việc xem xét và phân tích những lợi thế để phát

huy ưu thế là một trong những vấn đề cần nghiên cứu một cách cụ

thể và có đầu tư đối với một tỉnh như Thái Nguyên.

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Câu hỏi nghiên cứu

Một là, lao động nông thôn có đặc điểm gì khác biệt?

Hai là, những yếu tố nào tạo nên chất lượng lao động nông thôn?

Ba là, những yếu tố nào ảnh hưởng đến chất lượng lao động nông

thôn tỉnh Thái Nguyên hiện nay?

Bốn là, chất lượng lao động nông thôn có tác động thế nào tới năng

suất, thu nhập của lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên?

Năm là, khả năng đáp ứng nhu cầu công việc của lao động nông

thôn tỉnh Thái Nguyên hiện nay ra sao?

Sáu là, cần thực thi những giải pháp nào để nâng cao chất lượng

lao động nông thôn tỉnh Thái nguyên trong thời gian tới?

3.2. Phương pháp tiếp cận

Sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống theo chiều dọc; tiếp cận hệ

thống theo chiều ngang; phương pháp tiếp cận vùng; phương pháp

tiếp cận nhóm

3.3. Khung phân tích của luận án

Trên cơ sở khung lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu của luận án và cơ

sở thực tiễn của nghiên cứu, tác giả xây dựng khung phân tích của

luận án như hình:

11

12

3.4. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

Sử dụng phương pháp chọn điểm để chọn huyện nghiên cứu và

chọn xã nghiên cứu

3.5. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu

Sử dụng phương pháp thu thập thông tin để thu thập thông tin sơ cấp,

thu thập thông tin thứ cấp.

3.6. Hệ thống chỉ tiêu phân tích chất lượng lao động nông thôn

3.6.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình chung về lao động nông thôn 3.6.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh các yếu tố cấu thành lao động nông thôn 3.6.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả kinh tế trong hoạt động lao

động nông thôn

3.7. Các phương pháp nghiên cứu định tính

3.7.1. Phỏng vấn sâu

3.7.2. Thảo luận nhóm

3.7.3. Quan sát thực tế

3.8. Các phương pháp nghiên cứu định lượng

3.8.1 Phương pháp thống kê mô tả

3.8.2. Phương pháp so sánh

3.8.3. Phương pháp tổng hợp số liệu

3.8.4. Phương pháp sử dụng mô hình toán, hàm thu nhập Mincer

a. Tổng quan về mô hình toán trong nghiên cứu về chất lượng lao động

b. Mô hình nghiên cứu đề nghị

CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG

NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN

4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên

4.1.1. Điều kiện tự nhiên

Một số đặc điểm về điều kiện tự nhiên như vị trí địa lý, địa hình, khí hậu

thuỷ văn, đất đai.

4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội

Một số đặc điểm về điều kiện kinh tế xã hội như cơ sở hạ tầng, dân số

và lao động, tình hình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và khu vực

nông thôn.

4.2. Thực trạng chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên

4.2.1. Nguồn lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên

Tính đến năm 2016 lao động tỉnh Thái Nguyên có 764.300 người

trong đó lao động nông thôn chiếm 539.800 người đạt 70,6%. Ngành

công nghiệp và xây dựng chiếm 21,88%, ngành dịch vụ chiếm

21,36%. Số người đang lao động tại thành thị là 178.116 người,

13

chiếm tỷ lệ 25,1%. Số đang lao động tại nông thôn là 531.277 người

chiếm tỷ lệ 74,9%. Tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị là 1,91%

lao động. Tại nông thôn tỷ lệ này là 0,8% lao động nông thôn. Thu

nhập bình quân đầu người là 3.022.700 đồng/tháng. Tại khu vực thành

thị, thu nhập của người dân cao hơn hẳn so với nông thôn, đạt

4.149.000 đồng/tháng, trong khi đó ở khu vực nông thôn là 2.434.200

đồng/tháng. Tuy nhiên xét về tiền lương, tiền công của người lao động

thì không có sự chênh lệch lớn giữa tiền lương trong lĩnh vực nông

nghiệp và tiền lương trong phi nông nghiệp.

4.2.2. Chất lượng lao động nông thôn tại tỉnh Thái nguyên

a. Sức khỏe và điều kiện sống của lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên

Về sức khỏe và chăm sóc sức khỏe cho lao động nông thôn tỉnh

Thái Nguyên trong những năm vừa qua có nhiều bước chuyển biến

đáng kể.

Về mức sống của người dân cư nhìn chung là ở mức trung bình so

với cả nước, thu nhập của người lao động nông thôn phần nhiều phụ

thuộc vào tiền lương tiền công chiếm 62%, chỉ có khoảng 23% thu

nhập từ hoạt động nông lâm nghiệp, thủy sản.

Về thu nhập của người lao động làm công ăn lương ở khu vực

nông thôn, nhìn chung trong toàn Tỉnh đều tăng qua các năm. Thu

nhập lao động nông thôn trong 5 năm vừa qua có mức tăng đều,

trung bình mỗi năm tăng từ 12%-23%. Trong đó lao động nam giới

có thu nhập cao hơn nữ giới 3% -10%.

b. Kiến thức, trình độ của lao động nông thôn tỉnh Thái nguyên

Về trình độ chuyên môn, đào tạo của người lao động, Thái Nguyên

là một tỉnh có lực lượng lao động đã qua đào tạo ở mức khá. Với các

mục tiêu phát triển nhanh kinh tế nông thôn của địa phương, trong

nhiều năm trở lại đây, lực lượng lao động nông thôn được đào tạo

ngày một tăng nhanh, trung bình tăng 1000 lao động mỗi năm.

4.2.3. Một số hoạt động nâng cao chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên 4.2.3.1. Đầu tư công

a. Đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực nông thôn

Thực hiện quyết định 12/2015/QĐ-UBND về việc ban hành

quy định về hỗ trợ và khuyến khích đầu tư kết cấu hạ tầng chợ

nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2020 và

Quyết định 29/2012/QĐ-UBND.

b. Hoạt động đào tạo lao động nông thôn

14

Hoạt động đào tạo là một thế mạnh của địa phương tỉnh Thái nguyên,

do đó tỷ lệ lao động nông thôn nói riêng và lao động toàn địa phương nói

chung đã qua đào tạo ở mức cao so với cả nước. Tính đến hết năm 2016

tổng số lao động đang làm việc đã qua đào tạo của tỉnh chiếm 29,4%. Số

lao động khu vực nông thôn qua đào tạo chiếm 15,6%.

4.2.3.2. Thể chế, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh

khu vực nông thôn

Ban hành quy định chính sách hỗ trợ đặc thù khuyến khích doanh

nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái

Nguyên giai đoạn 2016-2020 (Quyết định 34/2016/QĐ-UBND).

Chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu quả chăn nuôi cho các nông hộ giai

đoạn 2015-2020 theo quyết định số số 2079/QĐ-UBND Thái

Nguyên. Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh

Thái Nguyên, giai đoạn 2017-2020, đề ra các phương hướng phát

triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao.

4.3. Đánh giá thực trạng chất lượng lao động nông thôn thông

qua các đối tượng điều tra

4.3.1. Tình hình chung về lao động nông thôn qua điều tra khảo sát

Kết quả điều tra, khảo sát trên 3 khu vực đặc trưng của địa

bàn Tỉnh Thái nguyên về lao động nông thôn cho thấy có rất

nhiều tiêu chí đặc trưng của khu vực lao động nông thôn vùng

núi phía Bắc.

4.3.2. Đánh giá các yếu tố cấu thành chất lượng lao động nông thôn

4.3.2.1. Sức khỏe

Sức khỏe của người lao động qua số liệu khảo sát cho thấy,

vẫn còn nhiều lao động chưa đảm bảo được yêu cầu về sức

khỏe và chăm sóc sức khỏe. Bảng 4.17: Một số chỉ tiêu phản ánh yếu tố thể chất lao động

STT Chỉ tiêu ĐVT TP TN Phú Lương Phú Bình

1 Tỷ lệ NLĐ nam/nữ

1,25 1,28 1,19

4 Tỷ lệ LĐ thiếu cân ở Nam giới % 14,6 18,2 18

5 Tỷ lệ LĐ thiếu cân ở Nữ giới % 15,6 19,4 19,7

6 Tỷ lệ LĐ mắc bệnh % 6,1 7,3 8,1

7 Tỷ lệ LĐ tham gia BHYT % 96.2 95.4 96.3

8 Tỷ lệ LĐ khám sức khỏe định kỳ % 32,5 26,7 28,5

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

15

4.3.2.2. Kiến thức

* Về trình độ đào tạo. Quá trình đánh giá nhóm yếu tố nội tại bản

thân lao động nông thôn cho thấy, lao động được trang bị các kiến

thức chuyên sâu còn ít, đa số các lao động nông thôn chỉ được đào

tạo qua các lớp nghề ngắn hạn.

Bảng 4.18: Hiện trạng lao động đã qua đào tạo của lao động nông thôn

Chỉ tiêu (bậc đào tạo cao

nhất)

Số

lượng

Trong đó chuyên môn đào tạo

Nông lâm

nghiệp,

thủy sản

Công

nghiệp và

xây dựng

Thương

mại dịch

vụ

Không

xác định

I. Số lượng (người) 300 128 59 91 22

- Chưa được đào tạo 22 0 0 0 22

- Đào tạo ngắn hạn 138 78 18 42 0

- Tốt nghiệp sơ cấp nghề 19 5 8 6 0

- Tốt nghiệp trung cấp 67 22 17 28 0

- Tốt nghiệp cao đẳng 31 12 8 11 0

- Tốt nghiệp đại học 23 11 8 4 0

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

- Đánh giá các hoạt động đào tạo chính thống trên địa bàn nghiên

cứu, nhìn chung là có hiệu quả, tổng mức đánh giá hiệu quả ở 42%.

- Đánh giá các hoạt động đào tạo phi chính thống cho thấy lao

động nông thôn chủ yếu được đào tạo phi chính thống qua tham

gia tập huấn, tuy nhiên chỉ có 34,19% cho rằng việc đào tạo này

đem lại hiệu quả.

* Kinh nghiệm tích lũy, phần lớn có số năm kinh nghiệp trong

lĩnh vực đang hoạt động từ 3-10 năm.

4.3.2.3. Kỹ năng

Kết quả khảo sát, đánh giá kỹ năng cho thấy việc đáp ứng kỹ

năng trong công việc của lao động nông thôn còn ở mức trung

bình và thấp. Nhìn chung kỹ năng cơ bản như đọc, viết, tính

toán người lao động đều sử dụng thông thạo. Chỉ có 21,3% lao

động biết cách áp dụng kiến thức đào tạo vào công việc của

mình. Kỹ năng áp dụng công nghệ thông tin tuy chưa nhiều

nhưng phần lớn lao động đều đã biết đến việc áp dụng công

nghệ thông tin mang lại nhiều lợi ích cho công việc của mình.

Kỹ năng giao tiếp và làm việc nhóm trong công việc của lao

16

động nông thôn còn ở mức trung bình, Kỹ năng quản lý thời

gian và sự sáng tạo trong công việc là vấn đề lớn đối với lao

động nông thôn hiện nay.

Bảng 4.22: Đánh giá mức độ đáp ứng kỹ năng công việc hiện tại của

LĐNT tại điểm nghiên cứu năm 2016

ĐVT: %

Chỉ tiêu Mức độ đánh giá

Tổng Tốt Trung bình Thấp

Kỹ năng đọc, viết, tính cơ bản 100 89.3 9.7 1.0

Kỹ năng vận dụng kiến thức chuyên môn vào

công việc 100 21.3 43.0 35.7

Kỹ năng áp dụng công nghệ thông tin trong

công việc 100 12.0 47.7 40.3

Kỹ năng giao tiếp 100 14.0 65.3 20.7

Kỹ năng làm việc theo nhóm 100 12.3 57.0 30.7

Kỹ năng quản lý thời gian 100 7.0 30.3 62.7

Kỹ năng tư duy, sáng tạo 100 8.0 25.0 67.0

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả 2016)

4.3.2.4.Thái độ

Qua khảo sát các điều kiện kinh tế xã hội khu vực nông thôn, phân tích

thái độ, ý thức trách nhiệm, động cơ làm việc, khả năng hợp tác trong việc

làm của bản thân lao động nông thôn cho thấy như sau: phần lớn lao động

hài lòng đối với môi trường nông thôn. Về ý thức trách nhiệm trong công

việc cho thấy mức độ đảm bảo hoàn thành công việc hiện tại của lao động

tương đối thấp, có tới 41,3% lao động cho rằng mình hoàn thành công

việc ở mức thấp; 11,67% cho là không hoàn thành công việc. Về khả năng

hợp tác trong công việc thể hiện qua khả năng làm việc độc lập và khả

năng hợp tác với người cùng làm.

4.3.3. Đánh giá khả năng đáp ứng công việc của chất lượng lao

động nông thôn

4.3.3.1. Khả năng đáp ứng nhu cầu công việc không chuyên sâu của

lao động nông thôn

Qua kết quả khảo sát 300 đối tượng lao động nông thôn, trên cơ sở

đánh giá dưới 4 tiêu chí là sức khỏe, kiến thức, kỹ năng, thái độ để

đáp ứng những công việc không chuyên sâu đó cho thấy phần lớn lao

động nông thôn đáp ứng ở mức khá.

17

4.3.3.2. Khả năng đáp ứng công việc và nhu cầu kinh tế nông thôn

của lao động nông thôn

Nhìn chung lao động nông thôn đều đáp ứng được nhu cầu kinh tế

nông thôn từ mức khá trở lên, đạt 52,7% trên tổng số lao động.

4.3.4. Đánh giá kết quả lao động sản xuất của lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 4.3.4.1. Kết quả chọn mẫu khu vực nghiên cứu

4.3.4.2. Đánh giá kết quả hoạt động lao động theo khu vực nghiên cứu

a, Đối với lao động hoạt động nông lâm nghiệp thủy sản

Phân tích cơ cấu các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động nông lâm

nghiệp, thủy sản khu vực nông thôn cho thấy kết quả thể hiện ở

bảng 4.32 Bảng 4.32: Hiệu quả lao động nông, lâm nghiệp, thủy sản

theo khu vực nghiên cứu

Chỉ tiêu ĐVT KV Thành phố TN KV Phú Bình KV Phú Lương

GO Đồng 16.670.000 27.100.000 14.100.000

IC Đồng 6.740.000 12.210.000 6.630.000

VA Đồng 9.930.000 14.890.000 7.470.000

T va/go % 59,57 54,94 52,98

Tgo/ic Lần 2,5 2,2 2,1

Tva/ic Lần 1,5 1,2 1,1

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

b, Đối với lao động hoạt động công nghiệp, xây dựng

Phân tích cơ cấu hoạt động công nghiệp, xây dựng qua ba khu vực

nghiên cứu cho thấy kết quả qua bảng 4.34 Bảng 4.34: Hiệu quả lao động công nghiệp, xây dựng

theo khu vực nghiên cứu

Chỉ tiêu ĐVT KV Thành phố TN KV Phú Bình KV Phú Lương

GO Đồng 43.550.000 39.250.000 33.640.000

IC Đồng 11.039.000 12.432.000 9.751.000

VA Đồng 32.511.000 26.818.000 23.889.000

T va/go % 74,7 68,3 71,0

Tgo/ic Lần 3,9 3,2 3,4

Tva/ic Lần 2,9 2,2 2,4

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

c, Đối với lao động hoạt động thương mại dịch vụ

Kết quả đánh giá hiệu quả đối với hoạt động lao động thương mại dịch

vụ khu vực nông qua bảng 4.36

18

Bảng 4.36: Hiệu quả của lao động thương mại, dịch vụ

theo khu vực nghiên cứu

Chỉ tiêu ĐVT KV Thành phố TN KV Phú Bình KV Phú Lương

GO Đồng 90.090.000 74.150.000 49.940.000

IC Đồng 29.800.000 27.560.000 19.630.000

VA Đồng 60.290.000 46.590.000 30.310.000

T va/go % 66,9 62,8 60,7

Tgo/ic Lần 3,0 2,7 2,5

Tva/ic Lần 2,0 1,7 1,5

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

4.3.4.3. Đánh giá kết quả hoạt động lao động theo trình độ đào tạo

a, Đối với lao động hoạt động nông lâm nghiệp thủy sản

Xem xét trên cơ cấu các yếu tố ảnh hưởng đến nhóm lao động hoạt

động nông lâm nghiệp, thủy sản qua bảng 4.38 Bảng 4.38: Đánh giá hiệu quả lao động nông, lâm nghiệp, thủy sản

theo trình độ đào tạo

Chỉ tiêu ĐVT Chưa qua đào tạo Đào tạo ngắn hạn Đào tạo chuyên nghiệp

GO Đồng 11.710.000 20.360.000 25.800.000

IC Đồng 4.080.000 10.560.000 12.096.000

VA Đồng 7.630.000 9.800.000 13.704.000

T va/go % 65,2 48,1 53,1

Tgo/ic Lần 2,9 1,9 2,1

Tva/ic Lần 1,9 0,9 1,1

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

b, Đối với lao động hoạt động công nghiệp, xây dựng

Đánh giá hiệu quả hoạt động công nghiệp, xây dựng có thể thấy hoạt

động công nghiệp, xây dựng có hiệu quả cao hơn so với các ngành khác.

Bảng 4.40: Chỉ tiêu đánh giá hoạt động công nghiệp, xây dựng theo trình độ đào tạo

Chỉ tiêu ĐVT

Chưa qua

đào tạo

Đào tạo

ngắn hạn

Đào tạo

chuyên nghiệp

GO Đồng 12.110.000 40.510.000 63.820.000

IC Đồng 2.604.000 14.455.000 25.536.000

VA Đồng 9.506.000 26.055.000 38.284.000

T va/go % 78,5 64,3 60,0

Tgo/ic Lần 4,7 2,8 2,5

Tva/ic Lần 3,7 1,8 1,5

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

c, Đối với lao động hoạt động thương mại dịch vụ

Người lao động cần tăng doanh thu, giảm thiểu chi phí để tăng hiệu

quả hoạt động kinh doanh.

19

Bảng 4.42: Chỉ tiêu đánh giá hoạt động thương mại dịch vụ

theo trình độ đào tạo

Chỉ tiêu ĐVT Chưa qua

đào tạo

Đào tạo

ngắn hạn

Đào tạo

chuyên nghiệp

GO Đồng 52.520.000 64.570.000 97.090.000

IC Đồng 22.140.000 25.460.000 31.610.000

VA Đồng 30.380.000 39.110.000 65.480.000

T va/go % 57,8 60,6 67,4

Tgo/ic Lần 2,4 2,5 3,1

Tva/ic Lần 1,4 1,5 2,1

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

4.3.4.4. Đánh giá kết quả lao động sản xuất của lao động nông thôn

theo hình thức lao động

a, Đánh giá kết quả lao động của các nhóm ngành, nghề theo 2 hình

thức lao động Bảng 4.43: Thu nhập bình quân của lao động nông thôn

theo lĩnh vực dưới 2 hình thức lao động

Nhóm lao động ĐVT Tổng số Tự làm kinh tế Làm công

hưởng lương

Làm công việc nông nghiệp Đồng/tháng 7.160.000 3.900.000 3.260.000

Làm công việc công nghiệp, xây dựng Đồng/tháng 12.070.000 5.720.000 6.350.000

Làm công việc thương mại dịch vụ Đồng/tháng 8.240.000 4.260.000 3.980.000

Làm công việc khác Đồng/tháng 5.370.000 3.050.000 2.320.000

Tổng số Đồng/tháng 32.840.000 16.930.000 15.910.000

Cơ cấu % 100,0 51,6 48,4

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

b, Đánh giá hình thức lao động theo trình độ đào tạo Bảng 4.44: Thu nhập bình quân của lao động nông thôn

theo trình độ dưới 2 hình thức lao động

Nhóm lao động ĐVT Tổng số Tự làm kinh tế

Làm công

hưởng

lương

Chưa qua đào tạo Đồng/tháng 6.530.000 3.490.000 3.040.000

Đào tạo ngắn hạn Đồng/tháng

9.260.000 3.640.000

5.620.000

Đào tạo chuyên nghiệp Đồng/tháng

9.910.000 3.860.000 6.050.000

Thu nhập BQ Đồng/tháng 8.566.000 3.663.000 4.903.000

Cơ cấu % 100.0 42.8 57.2

(Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát của tác giả)

4.3.4.5. Nhận xét về kết quả đánh giá qua các nhóm phân tích

Qua kết quả tổng hợp, đánh giá hiệu quả hoạt động của lao động

nông thôn từ các nhóm nghiên cứu có thể thấy hiệu quả của lao động

20

hoạt động công nghiệp, xây dựng trên địa bàn nông thôn cao hơn so

với hoạt động nông lâm nghiệp, thủy sản và hoạt động thương mại

dịch vụ. Kết quả phân tích cũng cho thấy khu vực nông thôn thành

phố Thái Nguyên có lợi thế hơn về các hoạt động thương mại dịch

vụ và công nghiệp, xây dựng; khu vực nông thôn huyện Phú Bình có

lợi thế hơn về hoạt động nông lâm nghiệp, thủy sản.

4.3.5. Phân tích các yếu tố tác động tới chất lượng lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên qua mô hình hồi quy Mincer * Kết quả mô hình hồi quy hàm thu nhập Mincer:

Bảng 4.26: Bảng kết quả hồi quy Tổng quan mô hình

R2 R2 hiệu chỉnh F- Statistic P - Value N

0.6305 0.571 224.542 <0.0001 300

Giá trị cụ thể từng biến

STT Biến Hệ số Độ lệch chuẩn P - Value

1 (Constant) 1.161** 0.051 0.001

2 SnamHN 0.038* 0.019 0.004

3 KN 0.065*** 0.014 0.000

4 KN_2 -0.003*** 0.001 0.000

5 GT 0.047 (*) 0.025 0.142

6 TGLV 0.010*** 0.001 0.000

7 KV_1 0.363* 0.029 0.030

8 KV_2 0.163*** 0.034 0.000

9 LV_1 -0.082** 0.033 0.006

10 LV_2 0.106** 0.015 0.003

11 ThamGia 0.006 (*) 0.008 0.218(*)

12 HinhThuc 0.264** 0.042 0.011

Ghi chú: - Mức ý nghĩa: * p<0,05; ** p<0,01; *** p<0,001;

(*) không có ý nghĩa thống kê

Nguồn: kết quả hồi quy từ SPSS.

Kết quả hổi quy ở Bảng trên cho thấy khả năng giải thích của mô

hình thông qua R2 là 63,05%, các biến độc lập đã giải thích được

khoảng 57,1% sự biến thiên của biến phụ thuộc. Căn cứ vào bảng kết

quả trên, có 11 biến ảnh hưởng đến thu nhập của người lao động

21

nông thôn tỉnh Thái Nguyên, trong đó có 4 biến định lượng và 7 biến

định tính. Các biến định lượng : Thời gian học nghề (SnamHN),

Kinh nghiệm (KN), Kinh nghiệm bình phương (KN_2), Thời gian

làm việc bình quân tháng (TGLV). Các biến định tính là: lao động

khu vực giáp đô thị (KV_1); lao độngkhu vực vùng đồng bằng

(KV_2); lao động khu vực vùng cao (KV_3); lao động làm nông lâm

nghiệp, thủy sản (LV_1); lao động làm công nghiệp, xây dụng

(LV_2); lao động làm thương mại, dịch vụ (LV_3); hình thức lao

động tự làm kinh tế (HinhThuc). Biến giới tính (GT) và biến tham

gia đoàn, hội (ThamGia) không có ý nghĩa thống kê với P-Value lớn

hơn 5%.

4.4. Đánh giá chung về hoạt động nâng cao chất lượng lao động

nông thôn tỉnh Thái Nguyên

4.4.1. Những thuận lợi về nâng cao chất lượng lao động nông thôn

Về điều kiện tự nhiên, cơ sở hạ tầng cả thành thị và nông thôn

đều tương đối tốt. Khí hậu và thổ nhưỡng phù hợp với nhiều loại

động thực vật và có thể phát triển ngành sản xuất nông, lâm

nghiệp, thủy sản.

Thái Nguyên còn có một lợi thế đặc biệt là nằm trong số các

tỉnh có số đơn vị đào tạo nhiều nhất cả nước, trong nhiều năm trở

loại đây đã đào tạo được rất nhiều đội ngũ lao động có trình độ

cao đẳng, đại học.

Về quy mô, chất lượng nhân lực trong khu vực nông thôn được ổn

định về số lượng, nâng cao về trình độ khoa học kỹ thuật.

Về cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn đã được đầu

tư xây dựng khang trang hơn trước, giao thông nông thôn thuận tiện,

hệ thống thủy lợi và các dịch vụ nông nghiệp được quy hoạch và đầu

tư bài bản.

Về định hướng hoạt động sản xuất kinh doanh, chính quyền tỉnh

Thái Nguyên đã tiếp thu kịp thời những yêu cầu của tiến bộ khoa học

kỹ thuật trong việc thực hiện hoạt động sản xuất nông nghiệp theo

hướng công nghệ cao, đề ra các định hướng giúp người lao động phát

triển kinh tế.

22

Mức sống của lao động nông thôn tăng lên, môi trường sống được

cải thiện từ yếu tố y tế, sức khỏe được đảm bảo đến văn hóa, tinh

thần được cải thiện.

Về môi trường đầu tư, chính quyền địa phương đã có những quy

định rõ ràng về khuyến khích đầu tư vào nông thôn, giúp giải quyết

việc làm, tăng thu nhập ổn định cho lao động nông thôn.

4.4.2. Những hạn chế trong nâng cao chất lượng lao động nông

thôn tỉnh Thái Nguyên

4.4.2.1. Hạn chế từ các yếu cấu thành chất lượng lao động nông thôn

Thể chất lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên cũng như cả nước

nhìn chung còn chưa đủ đáp ứng yêu cầu hiện tại. Sức khỏe, mức

sống và chăm sóc y tế đều chưa được người lao động quan tâm.

Kiến thức có thể thấy, tuy có sự khác biệt giữa năng suất lao

động qua đào tạo và lao động chưa qua đào tạo nhưng chưa có sự

khác biệt lớn năng suất giữa lao động có trình độ đào tạo cao với

trình độ đào tạo khác.

Kỹ năng, nhìn chung lao động nông thôn chỉ đảm bảo ở những

kỹ năng đọc, viết, tính toán cơ bản, chưa có đủ kỹ năng để áp

dụng khoa học kỹ thuật vào công việc. Khả năng giao tiếp, sáng

tạo, làm việc tập thể còn yếu.

Thái độ, nhìn chung lao động nông thôn còn mang nặng phong

cách truyền thống, khả năng tự chủ và tự giác thấp và phụ thuộc

nhiều vào sự tác động của môi trường xung quanh.

4.4.2.2. Hạn chế từ các yếu tố tác động đến chất lượng lao động

nông thôn

- Các tác động từ hoạt động đầu tư công: Quy hoạch kết cấu hạ

tầng khu vực sản xuất nông thôn còn nhiều hạn chế, hạ tầng nông

thôn chưa đủ điều kiện để áp dụng công nghệ cao trong sản xuất quy

môn lớn. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp còn manh mún, hệ

thống công nghệ khó áp dụng trong sản xuất. Công tác đào tạo chưa

gắn với thực tế, hệ thống cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tuy nhiều

nhưng còn nghèo nàn, thiếu thốn trang thiết bị.

23

- Các yếu tố tác động từ hệ thống chính sách: Công tác định hướng

sản xuất ít được quan tâm phát triển. Công tác dự báo để đưa ra định

hướng sản xuất hầu như chưa được triển khai trên địa bàn nông thôn.

- Công tác tạo việc làm trong khu vực nông thôn bị ảnh hưởng khá

nhiều bởi đô thị hóa và đầu tư nước ngoài trong Tỉnh.

- Công tác phối hợp, kết nối trong khu vực nông thôn còn nhiều

yếu kém, chưa phát huy được vai trò của các doanh nghiệp nông

nghiệp.

- Công tác khuyến nông mặc dù vẫn được triển khai trên địa bàn từ

nhiều năm trở lại đây, nhưng vẫn chưa đạt được những thành tựu gì

nổi bật.

CHƯƠNG 5: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN

5.1. Một số quan điểm nâng cao chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

Nâng cao vai trò của phát triển lao động nông thôn nhằm thực

hiện thành công các mục tiêu kế hoạch số 16/KH-UBND ngày

08/5/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên triển khai đề án “Đào tạo

nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số

1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, và đề

án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Thái

Nguyên, giai đoạn 2017-2020.

5.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng lao động nông thôn

tỉnh Thái Nguyên

5.2.1. Các nhóm giải pháp chung

5.2.1.1. Nhóm giải pháp cho các yếu tố nội tại bản thân lao động

nông thôn tỉnh Thái Nguyên

a, Thúc đẩy nâng cao sức khỏe của bản thân người lao động nông thôn

b, Nâng cao kiến thức cho lao động nông thôn

c. Nâng cao kỹ năng nghề nghiệp cho lao động nông thôn

c, Nâng cao thái độ tích cực của lao động nông thôn

5.2.1.2. Giải pháp về cơ chế chính sách và đầu tư công

a, Từng bước hoàn thiện cở sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện căn

24

bản để nâng cao chất lượng lao động nông thôn

b, Giải pháp về cải thiện môi trường kinh tế văn hóa xã hội khu vực

nông thôn

c, Đẩy mạnh hoạt động giáo dục nghề nghiệp nông thôn, từng bước

nâng trình độ khoa học kỹ thuật của lao động nông thôn

d, Kiện toàn mạng lưới thông tin nông thôn, xây dựng mô hình dự

báo kinh tế nông nghiệp và nông thôn

5.2.1.3. Một số giải pháp khác

Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nông thôn

Thứ hai, tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến

năm 2020

Thứ ba, hoạt động hỗ trợ người lao động đi làm việc có thời hạn

ở nước ngoài theo hợp đồng

5.2.2. Giải pháp đặc thù thực hiện nâng cao chất lượng lao động

nông thôn tỉnh Thái Nguyên

5.2.2.1. Nhóm giải pháp đối với các khu vực đặc thù

5.2.2.2. Nhóm giải pháp cho lao động theo lĩnh vực hoạt động

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Về nhóm yếu tố nội tại của bản thân lao động nông thôn nhìn

chung đã đảm bảo được các yêu cầu công việc không chuyên sâu và

các công việc chính thống của hiện tại của lao động.

Về đánh giá tác động của nhóm yếu tố đầu tư công cho thấy: môi

trường lao động nông thôn chỉ đáp ứng được 50% nhu cầu lao động

khu vực nông thôn, vẫn còn nhiều lao động chưa hài lòng về môi

trường của địa phương.

Về nhóm chính sách tác động đến lao động nông thôn, phần lớn các

lao động và các nhà chuyên gia đều cho rằng, chính sách vĩ mô trong

phát triển kinh tế khu vực nông thôn là rất quan trọng, nó tác động thẳng

đến nhu cầu làm việc và sự sẵn sàng làm việc của người lao động.

25

2. Kiến nghị

2.1. Đối với nhà nước

Đây là thời điểm cần nhất sự tác động của chính sách vĩ mô của đất

nước đối với phát triển lao động nông thôn nói riêng và kinh tế nông

thôn nói chung. Nhà nước cần bổ sung các quy định cụ thể về quy

hoạch diện tích đất nông nghiệp, bảo toàn diện tích đất trước sự tăng

nhanh của đô thị hóa. Cần có quy định cụ thể về quản lý sản xuất và

hàng nông sản trên mỗi địa phương, khu vực. Cần có vai trò của nhà

nước trong việc nâng cao giá trị sản xuất khu vực nông thôn đối

với mặt hàng nông sản, tiêu thủ công nghiệp, lâm nghiệp. Nhà

nước phải giữ vai trò chủ đạo trong xây dựng thương hiệu và mục

tiêu xuất khẩu quốc gia.

2.2. Đối với chính quyền địa phương

Cần cụ thể hóa rõ ràng các quy định, pháp luật của nhà nước trong

việc quản lý các hoạt động lao động khu vực nông thôn. Phải có

những quy hoạch cụ thể trên từng khu vực, thậm chí trên từng mảnh

đất khu vực nông thôn để đảm bảo mục tiêu sản xuất và khả năng

đáp ứng đầu ra của sản phẩm. Định hướng đa dạng hóa sản phẩm địa

phương, tập trung phát triển chiều sâu, xây dựng thương hiệu đối với

những sản phẩm cũng như quản lý chất lượng sản phẩm đặc sản của

địa phương như cây chè, cây trám…

2.3. Đối với các tổ chức hỗ trợ

Cần có những nghiên cứu cụ thể nhu cầu thị trường, khả năng cung

ứng, mức độ cạnh tranh …

2.4. Đối với người lao động

Yếu tố thiếu nhất của lao động nông thôn hiện nay là định hướng,

mặc dù chính quyền nhà nước và địa phương đã có nhiều chủ

chương, chính sách khuyến khích các doanh nghiệp.

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ

LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

Trần Lê Duy, Dương Thu Phương (2017), “Những vấn đề tồn tại

và giải pháp nâng cao chất lượng lao động nông thôn Việt Nam”,

Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, Số cuối tháng 4 năm

2017. Trang 7-9

Trần Lê Duy, Dương Thu Phương (2017), “Nghiên cứu chất lượng

lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí Thông tin và Dự báo

Kinh tế - Xã hội, Số 137 – tháng 5/2017. Trang 41-44