Upload
anastasya-putri-safina
View
219
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
1/12
Buku Putih Sanitasi_2013
Bab 1: Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
Program dan kegiatan Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP) diharapkan dapat memberikan pengaruh terhadap kesehatan,
meningkatkan produktiftas dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Kegiatan penyusunan Buku Putih Sanitasi merupakan kegiatan yang tidak
terpisahkan dari semangat kegiatan nasional seiring saat sekarang bangsa
Indonesia sedang berpacu dengan aktu untuk mencapai target yang
disepakati bersama yaitu meratifkasi Milenium Development Goals (MDGs)
yang dihasilkan padaJohanesburg Summit pada tahun !""!, dengan salah
satu kesepakatannya adalah mengurangi separuh penduduk pada tahun
!"#$ yang tidak mendapatkan akses air minum yang sehat serta
penanganan sanitasi dasar.
Kabupaten %agan &aya merupakan salah satu kabupaten yang
memiliki komitmen untuk melakukan percepatan pembangunan sanitasi
yang ada di pro'insi ceh. Komitmen Kabupaten %agan &aya dalam program
PPSP secara menyeluruh dimulai dengan memenuhi persyaratan yang
antara lain #) Surat penyampaian minat yang ditandatangani Bupati dan
Ketua P&K %agan &aya pada tanggal !* +uli !"## %omor "$"-!!"##
tentang Pernyataan /inat /engikuti Program Percepatan Pembangunan
Sanitasi Permukiman (PPSP) 0ahun !"##, !) Surat Keputusan Bupati %agan
&aya %omor 11"#-$SK!"#- 0anggal # /ei !"#- tentang Pembentukan
Kelompok Kerja Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman
(PPSP) Kabupaten Nagan Raya0ahun !"#-, -) &K PPSP 0ahun !"#-, ) Surat
Keputusan /enteri alam %egeri %omor 2 1*31"4KepBangda!"#! tanggal
#! Septembe !"#! tentang Penetapan Kabupate tau Kota Sebagai Peserta
Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman 0ahun !"#-.
Sesuai yang tercantum dalam misi Pemerintah Kabupaten %agan &aya
yang ke empat dan yang ke enam dalam tahun !"#- 5 !"#4 6/eujudkan
peman7aatan sumber daya alam dengan tetap memperhatikan kelestarian
lingkungan serta berbasis pembangunan berkelanjutan, dan /eujudkan
Pokja Sanitasi Kabupaten Nagan Raya I3#
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
2/12
Buku Putih Sanitasi_2013
pelayanan kesehatan yang berkualitas8, Bertolak dari /isi tersebut, maka
dalam pelaksanaan pembangunan Kabupaten %agan &aya harus betul3betul
memberikan perhatian lebih besar kepada program Peningkatan kualitas
lingkungan hidup dan sekaligus mengantisipasi tumbuh dan berkembangnya
permasalahan sosial dan peningkatan kualitas permukiman dan peningkatan
derajat kesehatan masyarakat.
Sektor sanitasi merupakan salah satu pelayanan publik yang
mempunyai kaitan erat dengan kesehatan lingkungan dan kemiskinan.
Kondisi sanitasi yang tidak memadai akan berdampak buruk terhadap
kondisi kesehatan masyarakat terutama di daerah permukiman padat,
kumuh dan miskin. Kondisi ini menjadi tantangan bagi pemerintah untuk
mencapai target Millennium Development Goals (MDGs)0ahun !"#$.
Sehubungan dengan kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas peran
Pemerintah Kabupaten %agan &ayadalam pembangunan dibidang sanitasi
dan agar mampu membuat peta kondisi sanitasi, merancang kebutuhan,
implementasi, operasi dan pemeliharaan, serta monitoring dan e'aluasi,
oleh karenanya Pemerintah Kabupaten %agan &aya melakukan langkah3
langkah dalam upaya mempercepat pembangunan sanitasi di Kabupaten
%agan &aya melalui Program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman (PPSP) yang merupakan salah satu program nasional di baah
koordinasi Bappenas. Berkenaan dengan program tersebut, Kelompok Kerja
(Pokja) Sanitasi Kabupaten %agan &ayamenyusun Buku Putih Sanitasi (BPS)
yang bertujuan untuk mendapatkan profl dan rumusan harapan masyarakat
Kabupaten %agan &ayatentang kondisi dan pengelolaan sanitasi, khususnya
air limbah rumah tangga, drainase, persampahan, higiene dan komponen
sanitasi lainnya.
Proses penyusunan dokumen Buku Putih Sanitasi (BPS) dilakukan oleh
Pemerintah Kabupaten %agan &aya melalui Pokja Sanitasi dengan
melibatkan para pemangku kepentingan pembangunan sanitasi termasuk
pihak sasta dan masyarakat, serta dengan menggunakan prinsip3prinsip 2
(a) berdasarkan data aktual9 (b) berskala kabupaten9 (c) disusun sendiri oleh
kabupaten9 dan (d) menggabungkan pendekatan bottomup dan top!o"n.
Selain itu, dokumen ini selanjutnya akan menjadi dasar penyusunandokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan /emorandum Program
Pokja Sanitasi Kabupaten Nagan Raya I3!
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
3/12
Buku Putih Sanitasi_2013
Sanitasi (/PS) Kabupaten %agan &aya yang merupakan rangkaian yang
tidak terpisahkan dari kegiatan PPSP di Kabupaten %agan &aya.
1.2 Landasan Gerak
Defnisi Dan Ruang Lingkup Sanitasi
Sanitasi di Indonesia didefnisikan sebagai upaya membuang limbahcair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan dan lingkungan hidupsehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di lingkungan perumahan.Sanitasi terbagi dalam - (tiga) subsektor, yaitu2 i) air limbah domestik9 ii)persampahan9 dan iii) drainase tersier.
i. Air Limbah Domestik
ir :imbah domestik adalah limbah yang berasal dari aktiftas
keseharian manusia, yangberasal dari dapur, kamar mandi, cucian, limbah bekas industri rumahtangga dan kotoran manusia.
Sistem pengelolaan air limbah rumah tangga dapat dikelompokkansebagai berikut 2
#. Sistem setempat (on site), air limbah (black dan grey ater) langsung diolahsetempat di dalam properti (lahan) milik pribadi dengan teknologi semisaltangki septik.
!. Sistem terpusat (o; site), di mana air limbah dialirkan melalui perpipaan keinstalasi pengolahan air limbah (IP:).
-. Komunal, merupakan modifkasi dari kedua sistem yang ada.
ii. Persampahan
/enurut
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
4/12
Buku Putih Sanitasi_2013
rainase yang dimaksud dalam buku putih ini adalah drainasepermukaan (sur7ace drainage), yaitu sistem drainase yang terletak dipermukaan tanah, baik yang terbentuk secaraalamiah maupun buatan, untuk mengalirkan air hujan , buangan air kotordari pemukiman, pabrik, limbah cair industri maupun limpasan daerahgenangan air permukaan.
ila!ah "a#ian $ari Buku Putih Sanitasialam penyusunan perencanaan pembangunan sanitasi tidak dapat
dilakukan secara parsial, baik dilihat dari ilayah kerja maupun subsektoryang akan dilakukan. =leh karena itu, berdasarkan kesepakatan PokjaSanitasi Kabupaten %agan &aya, pelaksanaan ilayah kajian dalampenyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) adalah seluruh desa gampong diKabupaten %agan &aya, yang terdiri dari #" kecamatan dan !!! desa.
engan dilakukannya kajian disemua kecamatan dan desa diharapkan
dapat memberikan gambaran yang utuh mengenai kondisi risiko sanitasi dimasing3masing ilayah, sehingga data yang diperoleh nantinya akan dapatdigunakan untuk menyusun kebijakan dalam pembangunan dibidangsanitasi atau kebijakan lainnya. dapun jangka aktu buku putih sanitasiKabupaten %agan &aya adalah $ (lima) tahun dan setelah itu akan dilakukanre'ie terhadap pemutakhiran data sanitasi.
%isi $an &isi "abupaten 'agan Ra!a
%isi "abupaten 'agan Ra!a(6/eujudkan Kabupaten %agan &aya sebagai sentral Pertumbuhan Kaasan
Barat Selatan ceh yang /aju, Sejahtera dan /andiri berlandaskan SyariatIslam dengan tumpuan sektor gribisnis dan ekonomi rakyat8
&isi "abupeten 'agan Ra!a(#. /engimplementasikan dan menjalankan Syariat Islam secara ka;ah9!. /eujudkan Sumber aya /anusia yang berkualitas dan berdaya
saing tinggi9-. /eujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, transparan
dan bertanggung jaab9. /eujudkan peman7aatan sumber daya alam dengan tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan dan berbasis pembangunanberkelanjutan9
$. /eujudkan sektor agribisnis sebagai leading sector dalammendorong percepatan ekonomi rakyat9
1. /eujudkan pelayanan kesehatan yang berkualitas94. /eujudkan kemandirian energi listrik dalam mendukung Kabupaten
%agan &aya sebagai pusat in'estasi kaasan barat selatan ceh9*. /eujudkan Bandara >ut %yak ien sebagai gerbang udara masuknya
isataan domestik dan asing di kaasan barat selatan ceh9?. /eujudkan Pendaptan sli aerah (P) dalam struktur penerimaan
darah9 dan
#". /eujudkan @ona pembangunan di setiap Kecamtanberdasarkan potensi, keunikan dan karaktersitik ilayah.
Pokja Sanitasi Kabupaten Nagan Raya I3
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
5/12
Buku Putih Sanitasi_2013
)u#uan R)R "abupatenPenataan &uang Kabupaten %agan &aya bertujuan untuk 6/eujudkan&uang Ailayah Kabupaten %agan &aya sebagai ilayah konser'asiberbasiskan kaasan agropolitan, minapolitan, jasa 5 jasa, perindustrian danmitigasi bencana8.dapun penjelasan lebih lanjut dari tujuan penataan ruang Kabupaten%agan &aya adalah sebagai berikut2#. Ailayah9
Ailayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografs besertasegenap unsure terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan7aktor administrati7 danatau aspek 7ungsional.
!. Konser'asi9Kegiatan pemeliharaan suatu ilayah atau kaasan gunamempertahankan nilai3nilai yang ada dengan peman7aatan sumber daya
alam secara ari7 sehingga terjamin keberlanjutannya. (Kamus besarBahasa Indonesia, Poeradarmita, #?4?, balai pustaka, +akarta dan0heodore &oose'elt# $%&').
-. Kaasan9Ailayah dengan 7ungsi utama lindung dan budidaya yang merupakanindikator utama keruangan dalan ilayah perencanaan Kabupaten %agan&aya yang disesuaikan dengan proporsi keruangan baik daya tamping dandaya dukung9
. gropolitan9Kaasan yang terdiri atas satu atau lebih pusat kegiatan pada ilayahperdesaan sebagai sistem produksi pertanian dan pengelolaan sumber
daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan 7ungsionaldan hierarki keruangan satuan system permukiman dan sistem agribisnis.Pengembangan Kaasan gropolitan, adalah pembangunan ekonomiberbasis pertanian di kaasan agribisnis, yang dirancang dandilaksanakan dengan jalan mensinergikan berbagai potensi yang adauntuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yangberdaya saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi,yang digerakkan oleh masyarakat dan di7asilitasi oleh Pemerintah.
$. /inapolitan9Berdasarkan prinsip3prinsip terintegrasi, efsiensi, berkualitas danpercepatan serta memiliki mempunyai 7ungsi utama ekonomi sebagaisentra produksi, pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayananjasa, danatau kegiatan pendukung lainnya.
1. Perindustrian9/emaduserasikan kegiatan kaasan gropolitan dan Kaasan /inapolitansecara berkelanjutan dengan mengharmonikan kegiatan dibagian huluhingga hilir, dengan pengembangan industri menengah yang berbasissumberdaya lokal.
4. +asa3jasa9/eningkatkan pelayanan jasa3jasa sebagai motor penggerak rodaperekonomian kabupaten melalui menajemen keuangan yang lebih
kompetibel dengan kondisi kemajuan pada saat sekarang ini, sehinggadapat menopang pertumbuhan ekonomi daerah kea rah yang lebih baik.
Pokja Sanitasi Kabupaten Nagan Raya I3$
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
6/12
Buku Putih Sanitasi_2013
*. /itigasi Bencana9/engupayakan optimalisasi penanganan kaasan yang sering atauberpotensi tinggi mengalami kebencanaan dalam ilayah Kabupaten%agan &aya, sehingga kondisi tersebut dapat memperkecil resikoterhadap lingkungan disekitarnya.
1.3 &aksu$ $an )u#uan
/aksud Kabupaten %agan &aya dalam meyusun Buku Putih Sanitasiadalah untuk dapat menggambarkan dan memetakan situasi sanitasiKabupaten %agan &aya berdasarkan kondisi terkini.
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
7/12
Buku Putih Sanitasi_2013
1.4 &eto$ologi
Penyusunan buku putih sanitasi ini dilaksanakan secara partisipati7
yang melibatkan para pemangku kepentingan, transparan dan akuntabel.
Pendekatan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah sebagai
berikut 2
a. Casilitasi, bukan menggantikan.0ugas P=K+ untuk menyusun BPS, SSK dan /PS akan didampingi
oleh 0enaga hli dalam berbagai aspek keahlian dan pengalaman
seperti teknik sipil, lingkungan, tata ruang, komunikasi, statistik,
kelembagaan, keuangan, dan kesehatan masyarakat. engan
demikian kesenjangan pengalaman dan keahlian dari P=K+ untuk
melaksanakan tugas dan tanggung jaabnya menyusun BPS, SSK
dapat dijembatani.b. Pemberdayaan P=K+,
/elalui pertemuan3pertemuan untuk saling menukar pengalaman
dan memperoleh solusi terhadap kendala yang dialami dari setiap
P=K+, maupun pertemuan tematik tertentu.c. Pelatihan dan pembekalan,
Sesuai dengan peluang yang diciptakan agar proses berlatih diri 5
melatih dapat tercapai tanpa mengganggu kegiatan tugaspekerjaan P=K+ atau >C.
Pendekatan yang dipakai dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi
Kabupaten %agan &aya bertumpu pada2
- Pendekatan partisipati7 (partiipatory approah) dengan melibatkan
semua pemangku kepentingan di kabkota.
- Pendekatan berbasis kebutuhan (demand responsi'e approach)
-Pendekatan berbasis 7akta (evi!ene base! approah)
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
8/12
Buku Putih Sanitasi_2013
langsung, misalnya yang berupa data statistik, proposal, laporan, 7oto
dan peta.b. %arasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan
tugas dinaskantor terkait untuk klarifkasi data3data, pihak sasta,
masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat.
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
9/12
Buku Putih Sanitasi_2013
ata demograf yang diambil dari SKP Bappeda Kabupaten %agan
&aya.
ata sosial ekonomi yang diambil dari data P&B Kabupaten
%agan &aya.
ata institusikelembagaan yang diambil dari beberapa SKP yangberkaitan dengan sanitasi.
ata tata ruang bersumber dari Bappeda Kabupaten %agan &aya.b. 0eknik pengumpulan data 2
Desk stu!y (kajian literature, data sekunder, brosing, internet,
dll).
iel! Researh(obser'asi, aancara responden).
CE dan in!epth intervie".
c. 0eknik analisis 2 eskripti7 kualitati7 dan kuantitati7 .
d. 0atap muka antara >C dengan P=K+ melalui pertemuan.
1.5 Dasar *ukum $an "aitann!a $engan Dokumen Peren+anaanLain
,. Dasar *ukumi dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten %agan &aya,
akan berpijak pada peraturan perundang3undangan yang berlaku di tingkatpusat, Pro'insi maupun daerah. alam penyusunan buku putih sanitasi diKabupaten %agan &aya didasarkan pada aturan3aturan dan produk hukumyang meliputi 2
A. Undang-undang:
#.
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
10/12
Buku Putih Sanitasi_2013
B. Peraturan Pemerintah :
#. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor !! 0ahun #?*!
0entang Pengaturan ir.!. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor !" 0ahun #??"
0entang Pengendalian Pencemaran ir.-. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor -$ 0ahun #??#
0entang Sungai.. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor !4 0ahun #???
0entang nalisis /engenai ampak :ingkungan.$. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor 4 tahun !""#
0entang Pengelolaan :imbah Bahan Berbahaya dan Beracun.1. Peraturan Pemerintah &epublik Indonesia %omor *! 0ahun !""#
0entang Pengelolaan Kualitas ir dan Pengendalian Pencemaran ir.
4. Peraturan Pemerintah %omor #1 0ahun !"" 0entang Pengembangan
Sistim Penyediaan ir /inum.*. Peraturan Pemerintah %omor $* 0ahun !""$ tentang Pengelolaan
Keuangan aerah.?. Peraturan Pemerintah %o. 1$ 0ahun !""$ tentang Standar Pelayanan
/inimum.#".Peraturan Pemerintah %omor -* tahun !""4 tentang Pembagian
urusan Pemerintahan ntara Pemerintah, Pemerintah daerah Pro'insi,
dan Pemerintah aerah KabupatenKota.##. Peraturan Presiden &epublik Indonesia %omor $ 0ahun !"#" 0entang
&encana Pembangunan +angka Panjang dan /enengah %asional
(&P+/%) 0ahun !"#"3!"#.
C. Keputusan Presiden :
#. Keputusan Presiden &epublik Indonesia %omor #" 0ahun !""" 0entang
Badan Pengendalian ampak :ingkungan.
!. Keputusan Presiden &epublik Indonesia %omor #!- 0ahun !""# 0entang
0im Koordinasi Pengelolaan Sumber aya ir.-. Keputusan Presiden &epublik Indonesia %omor *- 0ahun !""! 0entang
Perubahan atas Keputusan Presiden &epublik Indonesia %omor #!-
0ahun !""# 0entang 0im Koordinasi Pengelolaan Sumber aya ir.
D. Peraturan Menteri Republik Indonesia :
#. Peraturan /enteri Kesehatan &epublik Indonesia %omor #1#??!
tentang Persyaratan dan Pengaasan Kualitas ir.
Pokja Sanitasi Kabupaten Nagan Raya I3#"
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
11/12
Buku Putih Sanitasi_2013
!. Peraturan /enteri Pekerjaan
7/24/2019 Bab 1 Draft 1 - Nagan Raya
12/12
Buku Putih Sanitasi_2013
Buku Putih Sanitasi akan menyediakan data dasar mengenai profl,
situasi dan kebutuhan sanitasi di Kabupaten %agan &aya berbasis
Eampongesa. alam kaitannya dengan dokumen perencanaan lainnya di
Kabupaten %agan &aya, Buku Putih Sanitasi ini diposisikan sebagai dokumenpendukung perencanaan pembangunan daerah dibidang sanitasi yang
selaras degan arah dan kebijakan yang tertuang dalam &P+P, &P+/,
&enstra dan &0&A Kabupten %agan &aya yang ber7ungsi sebagai acuan
penyusunan Strategi Sanitasi tingkat Kabupaten (SSK), selanjutnya
merupakan suatu dokumen perencanaan sanitasi yang partisipati7 dan
akuntabel serta sebagai pedoman pelaksanaan penelitian, pengembangan
dan e'aluasi program dan kegiatan di bidang sanitasi.dapun peran dari dokumen Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten
%agan &aya merupakan dokumen dasar perencanaan pembangunan bidang
sanitasi yang mempunyai legalisasi untuk memantau perkembangan
pelaksanaan program sanitasi di Kabupaten %agan &aya.