Bab 4 2010nhe

192

IV. GAMBARAN UMUM WILAYAH PESISIR

DI KABUPATEN PELALAWAN

4.1. Keadaan Geografis dan Demografi

Kabupaten Pelalawan merupakan kabupaten yang terletak di bagian Timur

Riau Daratan. Daerah ini tersebar di sepanjang hilir Sungai Kampar. Kabupaten

Pelalawan adalah salah satu kabupaten yang besar dan memiliki posisi strategis

karena sebagian besar daerahnya dilalui oleh jalan darat utama dari Sumatera ke

Pulau Jawa. Sedangkan daerah perairannya juga sangat strategis karena daerah

yang berdekatan dengan jalur pelayaran internasional Selat Malaka dan dekat

dengan pusat perdagangan internasional Batam, Malaysia dan Singapura.

Secara geografis Kabupaten Pelalawan terletak antara 125 LU dan 020

LS serta antara 10042 - 10328 BT. Wilayah Kabupaten Pelalawan ini secara

admisnitratif berbatasan dengan:

1. Sebelah Utara dengan Kabupaten Siak dan Bengkalis.

2. Sebelah Selatan dengan Kabupaten Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, dan

Kuantan Singingi.

3. Sebelah Barat dengan Kota Pekanbaru dan Kabupaten Kampar.

4. Sebelah Timur dengan Kabupaten Karimun dan Kabupaten Bintan..

Kabupaten Pelalawan berada di daerah seluas 12.490,42 km2 dan terdiri

dari 12 (dua belas) kecamatan. Ibukota Kabupaten Pelalawan adalah Kota

Pangkalan Kerinci, selain itu juga terdapat beberapa kota penting lainnya, seperti

Pangkalan Kuras, Ukui, Sorek, Langgam dan Teluk Meranti. Jumlah penduduk

Kabupaten Pelalawan pada tahun 2005 mencapai 247.849 jiwa, dan di Pangkalan

Kerinci berjumlah 56.623 jiwa. (BPS Kab. Pelalawan, 2005)

Sebagian besar wilayah Kabupaten Pelalawan adalah daratan dan hanya

sebagian kecil yang berupa perairan. Kabupaten Pelalawan memiliki beberapa

pulau yang relatif besar, diantaranya Pulau Mendol, Pulau Serapung,

Pulau Lebuh, Pulau Muda dan beberapa pulau kecil seperti Pulau Ketam, Pulau

Tugau dan Pulau Labu. Sebagian besar daratan wilayah Kabupaten Pelalawan

merupakan dataran rendah dan sebagian merupakan daerah perbukitan yang

bergelombang. Secara umum ketinggian beberapa daerah/kota berkisar antara

193

3-6 meter di atas permukaan laut, dengan kemiringan lahan rata-rata 0-15 % dan

15- 40 %. Daerah/kota yang tinggi adalah Sorek I dengan ketinggian rata-rata 6

meter dan yang terendah adalah Teluk Dalam (Kecamatan Kuala Kampar) dengan

ketinggian rata-rata 3.5 meter.

Gambar 3. Peta Kabupaten Pelalawan

Di wilayah Kabupaten Pelalawan terdapat Sungai Kampar yang

panjangnya rata-rata 413.5 Km, dengan kedalaman rata-rata 7,7 meter dan lebar

rata-rata 143 meter. Sungai ini dan anak sungainya berfungsi sebagai prasarana

perhubungan, sumber air bersih, budidaya perikanan dan irigrasi.

Wilayah dataran rendah Kabupaten Pelalawan pada umumnya merupakan

dataran rawa gambut, dataran aluvium, dan sungai dengan daerah dataran

banjirnya. Dataran ini dibentuk oleh endapan aluvium muda dan aluvium tua yang

terdiri dari endapan pasir, danau, lempung, sisa tumbuhan dan gambut. Sedangkan

wilayah lainnya kontur tanahnya bergelombang dan termasuk jenis orgonosal

(hostosal) dan humus yang mengandung bahan organik. Secara topografi,

Kabupaten Pelalawan memiliki lokasi yang berbukit dan bergelombang. Sungai

terbesar, yaitu Sungai Kampar langsung bermuara ke Selat Malaka. Sungai

Kampar juga berfungsi sebagai media transportasi, air minum, dan irigasi.

Kabupaten ini beriklim tropis dan memiliki temperatur antara 220 320 C. Jalan

nasional yang menghubungkan Kota Pekanbaru Kota Jambi dan

U

194

Kota Pekanbaru Kuala Enok, melalui Pangkalan Kerinci. Sementara jalan yang

menghubungkan kecamatan masih berupa jalan tanah yang keras.

Tabel 4. Luas Area dan Topografi Kabupaten Pelalawan

Luas Area (Ha)

No Kecamatan 0 - 2% (Datar)

2 - 15% (Datar,

Berombak, Bergelombang)

15 40% (Berbukit-

Bergunung)

Jumlah (Ha)

1 Langgam, Pangkalan Kerinci, Pelalawan

53.501 53.700 46.100 153.301

2 Pangkalan Kuras, Pangkalan Lesung, Ukui

181.416 66.500 560 303.916

3 Bunut, Kerumutan 166.209 520 8.850 227.059

4 Kuala Kampar, Teluk Meranti 514.166 22.300 28.300 564.760

T O T A L 915.292 194.500 139.250 1.249.042 % 73,3 15,6 11,1 100

Sumber : BKPMD Kabupaten Pelalawan, 2005

4.2. Sarana dan Prasarana

Ketersediaan sarana dan parasarana sangatlah diperlukan untuk suatu

daerah sebagai penunjang dalam percepatan pembangunan daerah. Adapun

ketersediaan sarana dan prasarana Kabupaten Pelalawan adalah sebagai berikut

ini :

1. Transportasi

Jalan sepanjang 1.700 km dapat menghubungkan satu daerah dengan

daerah lainnya. Sementara untuk yang lainnya adalah jalan tanah yang dipadatkan.

Kabupaten Pelalawan diseberangi oleh Sungai Kampar. Untuk melalui sungai ini,

dapat digunakan media transportasi berupa speedboat atau sampan motor.

Untuk transporatsi udara, terdapat bandar udara di Kota Pangkalan

Kerinci, yang dibangun oleh PT. Riau Andalan Pulp and Paper (PT. RAPP), yang

bernama Bandara Sultan Syarif Haroen Setia Negara, dengan landasan selebar

23 m, dan panjang 1.300 m di area seluas 89 Ha. Namun begitu, untuk hubungan

ke kotakota yang lebih jauh, penduduk Kabupaten Pelalawan juga menggunakan

Bandara Sultan Syarif Kasim II di Kota Pekanbaru yang berjarak 70 km dari

195

Ibukota Kabupaten Pelalawan. Untuk kedepannya, direncanakan dibangun Bandar

Udara di Desa Lalang Kabung, yang berjarak 4 km dari Kota Pangkalan Kerinci.

2. Listrik

Sumber tenaga listrik yang ada di Kabupaten Pelalawan pada saat ini

berasal dari PT. PLN, industri-industri dan masyarakat. Sumber tenaga listrik PT.

PLN untuk wilayah Kota Pangkalan Kerinci berasal dari energi listrik yang dibeli

dari PT. RAPP. Daya yang dibeli PT. PLN dari PT. RAPP sebesar 2,5 MW.

Untuk wilayah lain, PT. PLN memiliki delapan wilayah sub ranting dengan sistem

pembangkitan isolated. Daya mampu total yang dapat disalurkan PT. PLN dengan

sistem isolated ini rata-rata 2,4 MW.

Sumber tenaga listrik yang disalurkan oleh BUMD Tuah Sekata yang pada

saat ini beroperasi di Kota Pangkalan Kerinci berasal dari PT. RAPP juga. Dengan

daya yang disalurkan ke konsumen sebesar kurang-lebih 1 MW. Sumber-sumber

tenaga listrik lain yang disalurkan oleh industri-industri yang berada pada suatu

daerah berdasarkan dari data 11,8 MW (Rencana Umum Ketenagalistrikan Daerah

(RUKD) Kabupaten Pelalawan, 2005).

3. Telekomunikasi

Jaringan telepon sudah dapat dilayani di berbagai kecamatan di Kabupaten

Pelalawan. Sementara itu faksimili dan telepon selular baru dapat dilayani di Kota

Pangkalan Kerinci, Pangkalan Kuras, dan Bunut. Pada tahun 2002, jaringan

telepon mencapai 2.451 sambungan yang tersebar di Kota Pangkalan Kerinci,

Pangkalan Kuras, dan Ukui. Layanan pos juga sudah mencapai ke seluruh daerah

di Kabupaten Pelalawan.

4. Air Bersih

Air bersih disalurkan melalui sistem pemipaan dan tanpa pipa. Layanan air

bersih ini ditangani oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Kampar,

yang terdiri dari empat unit produksi dengan kecepatan 5-10 liter/detik, dan

terbatas sebagian kecilnya untuk kebutuhan rumah tangga.

5. Fasilitas Pendukung Lainnya

Terdapat tiga Bank komersial yang telah beroperasi di Kabupaten

Pelalawan, yaitu Bank Rakyat Indonesia (BRI) di Kota Pangkalan Kerinci dan

Sorek, Bank Pembangunan Daerah (BPD), dan Bank Negara Indonesia (BNI) di

196

Kota Pangkalan Kerinci. Untuk layanan kesehatan terdapat Rumah Sakit Umum 1

Unit dan Puskesmas sebanyak 207 Unit yang ditunjang 114 tenaga medis.

4.3. Perekonomian Wilayah

4.3.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Indikator agregat ekonomi makro yang lazim digunakan untuk mengukur

kondisi perekonomian suatu wilayah adalah Produk Domestik Bruto (PDB) untuk

tingkat nasional dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk tingkat

provinsi/kabupaten. PDRB merupakan hasil penjumlahan nilai tambah bruto yang

dihasilkan oleh unit-unit kegiatan ekonomi dalam suatu wilayah pada suatu

periode waktu tertentu, biasanya dalam satu tahun.

Kabupaten Pelalawan sebagai salah satu kabupaten pemekaran dari

Kabupaten Kampar, relatif membutuhkan usaha yang sangat besar dalam

meningkatkan kinerja pembangunan ekonominya. Kabupaten Pelalawan

merupakan kabupaten dengan aktivitas perekonomian yang terkecil dibandingkan

total PDRB provinsi di Indonesia Timur yang hanya mencapai 1,73 % dengan

migas dan 1,76 % tanpa migas yang cenderung mengalami penurunan sejak tahun

2003 seperti terlihat pada Tabel 5.

Tabel 5. PDRB Tahun 2000 -2003 (Juta Rupiah per Harga Konstan Tahun 2000)

No Sektor 2000 2001 2002 2003 1 Pertanian, Peternakan ,

Kehutanan & Perikanan

83,514.47 91,748.83 97,391.86 107,305.60

2 Pertambangan dan Penggalia 1,091.53 1,152.68 1,179.74 1,247.10

3 Industri Pengolahan 91,421.56 76,343.50 77,235.96 84,744.214 Listrik, Gas & Air

Bersih 826.71 954.3 1,028.60 1,052.47

5 Bangunan 14,468.14 10,177.41 10,178.44 11,081.316 Perdagangan, Hotel &

Restoran 12,952.57 11,893.11 11,817.96 12,142.56

7 Angkutan & Komunikasi 10,094.08 10,320.27 10,870.33 11,449.67

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 19,248.85 18,730.57 18,965.90 18,716.01

9 Jasa Jasa 13,334.14 14,079.83 14,838.26 15,313.71 PDRB 246,952.05 235,400.50 243,507.05 263,052.64

Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah, 2005

197

Tabel 6. Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor, Tahun 2000 - 2003

No Sektor 2000 2001 2002 2003

1 Pertanian, Peternakan , Kehutanan & Perikanan

1,54% 9,86% 6,15% 10,18%

2 Pertambangan dan Penggalian 7,7% 5,60% 2,35% 5,71%

3 Industri Pengolahan 12,82% -16,49% 1,17% 9,72%

4 Listrik, Gas & Air Bersih 7,38% 15,43% 7,79% 2,32%

5 Bangunan 3,84% -29,66% 0,01% 8,87%

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 10,10% -8,18% -0,63% 2,75%

7 Angkutan & Komunikasi -8,45% 2,24% 5,33% 5,33%

8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

2,47% -2,59% 1,26% -1,32%

9 Jasa Jasa 1,22% 5,59% 5,39% 3,20% Rata-Rata Laju Pertumbuhan 5,65% -4,63% 3,44 5,19%

Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah, 2005

PDRB yang dihitung berdasarkan harga konstan menggunakan tahun dasar

2000 pada Tabel 5 terlihat trennya mengalami fluktuatif dan terus meningkat. Dari

246.952.050.000,- rupiah di tahun 2000 turun menjadi 235.400.500.000,- rupiah

di tahun 2001, kemudian pada tahun 2002 besar PDRB naik menjadi

243.507.050.000,- rupiah dan meningkat menjadi 263.052.640.000,- rupiah

ditahun 2003. Namun mulai tahun 2004 terjadi kenaikan PDRB cukup significant

yaitu mencapai 2.128.110.000.000,- rupiah pada tahun 2004. Pada tahun 2005,

angkanya berkisar 2.236.800.000.000,- milyar rupiah. Kondisi ini

menggambarkan adanya kenaikan nilai tambah bruto sebagai akibat peningkatan

penciptaan volume produksi barang dan jasa secara riil di Kabupaten Pelalawan

dari tahun 2000 hingga 2005, sebagaimana tren rata-rata laju pertumbuhan pada

Tabel 6.

4.3.2 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran mengenai dampak dari

kebijaksanaan pembangunan yang telah diambil, khususnya dalam bidang

ekonomi. Untuk melihat perkembangan pertumbuhan ekonomi tersebut secara riil

dari tahun ke tahun tergambar melalui penyajian PDRB atas dasar harga konstan

198

secara berkala. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan salah satu sasaran

yang perlu dicapai dalam pelaksanaan pembangunan.

Tabel 7. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kab Pelalawan menurut Lapangan Usaha Tahun 2002-2005 (Tanpa Migas)

No Sektor 2003 2003 2004 2005

1 Pertanian 4,43 5.83 5.91 5.76

2 Pertambangan 2.58 -3.31 -2.68 1.32

3 Industri 9.57 7.04 8.90 8.82

4 Listrik, Gas, Air 6.06 4.06 5.41 3.99

5 Bangunan 9.83 9.11 7.76 8.41

6 Perdagangan 7.57 9.31 9.27 9.85

7 Angkutan 9.93 12.71 8.38 7.57

8 Keuangan 11.94 11.76 12.95 11.63

9 Jasa-jasa 6.97 9.86 8.41 8.21

Rata-rata 6.36 6.75 7.16 7.05

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Pelalawan, 2006

Dengan menggunakan tahun dasar 2000 yang disajikan pada Tabel 7

terlihat laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pelalawan. Asumsi yang digunakan

adalah laju pertumbuhan tanpa migas. Analisis laju pertumbuhan tanpa migas

dirasa lebih bersesuaian karena sektor minyak dan gas masih belum diusahakan

secara maksimal.

Dari Tabel 7 di atas terlihat bahwa laju pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Pelalawan dalam empat tahun terakhir sangat fluktuatif. Dari tahun

2002, laju pertumbuhan ekonomi sebesar 6,36 %, kemudian meningkat 6,75 %

pada tahun 2003. Tren positif laju pertumbuhan ekonomi terus berlangsung

hingga tahun 2004 dengan angka pertumbuhan sebesar 7,16 %. Sedangkan

ditahun 2005 laju pertumbuhan ekonomi walaupun tetap tumbuh positif namun

mengalami sedikit perlambatan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 7,05 %.

perlambatan laju pertumbuhan ekonomi di tahun 2005 terjadi sebagai akumulasi

adanya kebijakan-kebijakan ekonomi nasional yang berimplikasi langsung

terhadap perekonomian daerah. Kebijakan menaikan harga BBM sebanyak dua

199

kali di tahun 2005 yaitu di bulan Juli dan Oktober memberikan dampak yang

cukup beragam di sektor produksi, distribusi dan daya beli masyarakat menurun.

Meningkatnya ongkos produksi sebagai salah satu variabel cost of production

telah sedikit menyebabkan nilai tambah berbagai sektor dan proses distribusi

mengakibatkan daya beli masyarakat melemah, sehingga perekonomian secara

umum ikut terkontraksi.

Selanjutnya jika di lihat per sektor, pada tahun 2005 sektor yang memiliki

angka pertumbuhan tertinggi adalah sektor keuangan yang tumbuh sebesar

11,63 %. Disusul kemudian sektor perdagangan sebesar 9,85 %, industri sebesar

8,82 %, bangunan sebesar 8,41 % dan sektor jasa sebesar 8,21 %.

Dalam kurun waktu empat tahun terakhir sektor keuangan mencatat

pertumbuhan di atas 10 %. Dimulai dari tahun 2002, sektor keuangan tumbuh

11,94 %, tahun 2003 tumbuh menjadi 11,76 % dan bahkan di tahun 2004

mencapai pertumbuhan tertinggi yaitu 12,95 %. Tingginya tingkat pertumbuhan

sektor keuangan tidak lepas dari meningkatnya perkembangan dunia perbankan

serta merebaknya perkembangan ruko (rumah toko) di Kabupaten Pelalawan.

Sektor kedua yang mencapai laju petumbuhan tertinggi adalah sektor

perdagangan, hotel dan restoran. Sebagai daerah jalur transportasi lintas Timur

Sumatera, menjadikan Kabupaten Pelalawan sebagai tempat persinggahan yang

sangat strategis, sehingga mendorong sektor perdagangan dapat berkembang

secara dinamis.

Selanjutnya sektor yang mencatat pertumbuhan tertinggi adalah sektor

industri dan bangunan. Sektor industri tumbuh sebesar 8,82 %. Sektor industri

dalam satu dasawarsa terakhir memang menjadi andalan perekonomian di

Kabupaten Pelalawan selain sektor pertanian. Kedua sektor ini akan saling

berkaitan disebabkan karena ketergantungan sektor industri terhadap ketersediaan

bahan baku dari sub sektor perkebunan dan kehutanan. Di Kabupaten Pelalawan

sekarang telah berdiri beberapa industri pengolahan hasil perkebunan dan

kehutanan yang memiliki kapasitas besar dan berorientasi ekspor, seperti

PT. Riau Andalan Pulp & Paper, PT. Riau Andalas Kertas dan lain sebagainya.

Secara umum pertumbuhan masing-masing sektor berada pada tren positif, yang

berarti setiap sektor mampu memberikan nilai tambah yang lebih baik

200

dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini menunjukan bahwa perekonomian

Kabupaten Pelalawan tahun 2005 secara makro tumbuh secara nyata.

4.4. Pariwisata Kabupaten Pelalawan

Kabupaten Pelalawan juga terkenal dengan sektor pariwisatanya yang

cukup menarik untuk dinikmati, baik itu wisata alamnya maupun wisata sejarah

Kabupaten Pelalawan itu sendiri. Adapun lokasi pariwisata dan kelebihannya baik

wisata alam dan sejarah di jelaskan sebagai berikut :

4.4.1 Wisata Alam

A. Objek Wisata Bono

Objek Wisata Bono terletak di Desa Teluk Meranti, sepanjang sungai

Kampar. Bono adalah fenomena alam yang datang sebelum pasang. Air

laut mengalir masuk dan bertemu dengan air Sungai Kampar, sehingga

terjadi gelombang dengan kecepatan yang cukup tinggi, dan menghasilkan

suara seperti suara guntur dan suara angin kencang. Pada musim pasang

tinggi, gelombang Sungai Kampar bisa mencapai 4-6 meter, membentang

dari tepi ke tepi menutupi keseluruhan badan sungai. Peristiwa ini terjadi

setiap hari, siang maupun malam hari. Hal yang menarik turis ke objek

wisata ini adalah kegiatan berenang, memancing, naik sampan, dan

kegiatan lainnya.

Gambar 4. Objek Wisata Bono

B. Hutan Lindung Kerumutan

Hutan Lindung Kerumutan juga dikenal sebagai reservasi hutan liar yang

terletak di Desa Kerumutan, Kecamatan Kerumutan. Luas hutan mencapai

93.222,20 Ha hutan liar yang dihuni oleh beberapa hewan dan pohon yang

dilindungi seperti: timber (Shorea asp), punak (Tetrameriotaglabra miq),

201

Nipa Palm (Nypa fruticons), Harimau Sumatera (Ponthera tigris

sumatransis), Macan Tutul (Neovelis nebulosa), Ikan Arwana

(Scheropoges formasus), Itik Liar (Cairina scutalata), dan lain-lain.

Gambar 5. Hutan Lindung Kerumutan

C. Objek Wisata Agroniaga

Objek Wisata Agroniaga Kuala Kampar dan Teluk Meranti, dapat dicapai

dengan transportasi darat, melalui desa dan jalan-jalan setapak. Wilayah

ini adalah tempat untuk budidaya ikan dan udang. Disamping wisata agro,

dapat juga menjadi tempat belanja sambil menikmati ikan dan Udang.

D. Tidal Forest of Mokoh River

Tidal Forest of Mokoh River terletak sejauh 15 km dari Kota Pangkalan

Kerinci dan dapat dicapai dengan transportasi darat. Di desa ini, kita dapat

menikmati udara yang sejuk dan segar jauh dari polusi. Disamping itu, kita

juga dapat memancing dan bersampan. Pada tempat ini, para turis dapat

menikmati pemandangan dari hutan tadah hujan sepanjang sungai Mokoh.

E. Objek wisata Air Panas

Objek wisata Air Panas di Kecamatan Pangkalan Lesung terletak 9 km

dari Monumen Equator atau ke arah Barat Desa Pangkalan Lesung, dapat

dicapai dengan transportasi darat lewat jalan tanah sejauh 5 km dan

selebihnya menggunakan jalan setapak melalui jalan lumpur.

F. Kolam Tajwid

Kolam Tajwid terletak tidak jauh dari desa Langgam atau 10 menit dari

Sungai Kampar ke arah hulu. Desa Langgam terletak sekitar 25 km dari

Pangkalan Kerinci, terbentang sungai yang menyenangkan dan sejuk

untuk rekreasi memancing. Terdapat hutan dengan pohon-pohon yang

202

besar yang berumur ratusan tahun yang membuat suasana menjadi lebih

sejuk sambil menikmati ikan bakar sebagai hasil dari memancing di

sungai. Dinamai Kolam Tajwid, konon kabarnya karena bentuk dari kolam

ini seperti tanda tajwid menurut aksara arab. Sedangkan kepemilikan

kolam ini dipegang oleh masyarakat adat. Dimana setiap kegiatan

penangkapan ikan di kolam ini haruslah seijin dari pucuk adat, selanjutnya

hasil tangkapan tersebut akan dilelang kepada masyarakat oleh pucuk adat

selaku pimpinan masyarakat adat setempat. Kemudian pemenang lelang

akan memperoleh hak menguasai hasil kolam ini untuk satu tahun

kedepan. Bagi masyarakat luar tidak perlu khawatir, karena juga

diperbolehkan memancing dan menikmati hasil kolam ini dengan meminta

ijin terlebih dahulu kepada pucuk adat atau pemenang lelang.

G. Pusat Budaya Petalangan

Desa Betung terletak 56 km dari Kecamatan Pangkalan Kerinci, dapat

dicapai dengan transportasi darat melewati jalan tanah dan bebatuan. Desa

ini adalah Pusat Budaya Petalangan. Di desa ini terletak bangunan Pusat

Budaya Petalangan di tepi sungai yang digunakan untuk berkumpul.

Disamping itu, terdapat hutan liar seluas 40 Ha yang dihuni oleh berbagai

jenis pohon berumur ratusan tahun.

4.4.2 Wisata Sejarah

Kabupaten Pelalawan selain memiliki wisata alam juga memiliki beberapa

peninggalan Kerajaan Pelalawan dan tempat pemakaman rajanya sebagai wisata

sejarah, yaitu :

A. Pemakaman Sultan Mahmud Syah I

Makam Sultan Mahmud Syah I terletak di Desa Pekantua. Sultan Mahmud

Syah I adalah Raja Malaka terakhir karena pertempuran dengan Potugis

tahun 1509 hingga tahun 1526 beliau beserta sisa-sisa pasukan gabungan

mengundurkan diri ke Pekantua Sungai Kampar. Setelah berperang Sultan

Mahmud Syah dinobatkan menjadi Raja Pekantua Kampar hingga

mangkat tahun 1528 digelar dengan Marhum Kampar, dimakamkan di

Pekantua Kampar. Makamnya terletak di Desa Tolam, Kecamatan Bunut

203

dan dapat dicapai dengan kendaraan kapal motor atau speedboat.

Mengunjungi makam sultan ini sekaligus dapat melihat beberapa

peninggalan sejarah lainnya seperti meriam kuno, makam raja-raja

Pelalawan, bekas peninggalan sejarah di Nasi-nasi Tolam dan sebagainya.

B. Istana Kesultanan Pelalawan

1). Manumbai

Adalah upacara kebudayaan untuk mengumpulkan madu dari pohon.

Bagi masyarakat Petalangan, upacara ini adalah sangat sakral yang

dipimpin oleh juragan tuo dan juragan mudo serta tukang sambut.

Upacara ini berlangsung semalaman hingga terbit fajar.

2). Lukah Gilo

Yaitu merupakan sebuah permainan untuk mendapatkan semacam

kekuatan gaib dari laut dengan memainkan instrumen yang disebut

Lukah. Lukah ini didandani dan diselenggarakan oleh beberapa orang.

Pawang yang telah meimiliki kekuatan gaib dapat membuat lukah

berpindah, menari, dan melompat seperti penari.

3). Badewo

Adalah semacam upacara untuk mengobati orang sakit melalui

kekuatan gaib yang diperoleh seseorang yang disebut Shaman.

204

Tabel 8. Jumlah Balai Adat Dan Benda-Benda Kuno Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pelalawan (DataTahun 2003)

Kecamatan Balai Adat Benda-Benda Kuno Tempat Bersejarah

Langgam - -

Kolam Tujuh, Peninggalan Kerajaan Tambak Segati

Pangkalan Kerinci - - -

Pangkalan Kuras

1 Buah

Peninggalan Satu Petalangan Beliung, arca, Peralatan Pengobatan, Peralatan Pertanian dll.

-

Ukui - - - Pangkalan Lesung - - -

Bunut - - - Pelalawan 1 Buah

Meriam, Peralatan/Kelengkapan Kerajaan Pelalawan

Meriam, Istana Pelalawan, Makam Sultan Mahmudsyah, Makam Raja Pelalawan

Kuala Kampar - - -

Kerumutan - - - Teluk Meranti - - -

Sumber : Pelalawan Dalam Angka, 2005

4.5. Program Pembangunan Daerah

Pembangunan ekonomi di wilayah pesisir Kabupaten Pelalawan tidak

dapat dipisahkan dari pembangunan perikanan, karena kegiatan dominan di desa-

desa wilayah pesisir adalah kegiatan perikanan. Pembangunan perikanan

merupakan salah satu bagian dari pembangunan Kabupaten Pelalawan yang

dijabarkan dalam Program Pembangunan Daerah (Propeda), Program

Pembangunan Tahunan (Propeta) Kabupaten Pelalawan, Rencana Strategis

Kabupaten Pelalawan dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Kabupaten Pelalawan tahun 2006 2010.

Berdasarkan RPJM Kabupaten Pelalawan tahun 2006 - 2010 dijelaskan

visi, misi dan strategis pembangunan sebagai berikut :

205

4.5.1 Visi Kabupaten Pelalawan :

"Terwujudnya Kabupaten Pelalawan yang Maju dan Sejahtera, melalui

Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan yang Didukung oleh Pertanian yang

Unggul dan Industri yang Tangguh dalam Masyarakat yang Beradat, Beriman,

Bertaqwa dan Berbudaya Melayu Tahun 2030"

Guna mewujudkan Visi Kabupaten Pelalawan tahun 2030, maka

ditetapkan Misi Pembangunan Kabupaten Pelalawan sebagai berikut :

4.5.2 Misi Kabupaten Pelalawan :

1. Meningkatkan kualitas kehidupan dengan terpenuhinya kebutuhan dasar;

sandang, pangan, papan, pendidikan, kesehatan yang bermartabat dan

berbudaya.

2. Menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat

melalui pembangunan usaha ekonomi kerakyatan.

3. Meningkatkan hasil dan mutu pertanian melalui pemanfaatan teknologi

berbasis agroindustri dan agrobisnis serta pengelolaan hutan yang lestari.

4. Menciptakan dan membina industri yang mampu menghasilkan produk yang

berdaya saing dan berwawasan lingkungan.

5. Peningkatan pengamalan ajaran agama dalam kehidupan sehari-hari melalui

pendidikan agama dan memfungsikan lembaga-lembaga keagamaan sebagai

wadah pembinaan umat.

4.5.3 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Kabupaten Pelalawan

Dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi pemerintahan, pelaksanaan

kegiatan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat, Pemerintah Kabupaten

Pelalawan akan menerapkan strategi dan kebijakan sebagai berikut :

A. Melakukan konsolidasi organisasi secara internal dalam rangka :

1). Meningkatkan kesadaran dan komitmen jajaran aparatur Pemerintah

Kabupaten Pelalawan terhadap tugas dan fungsi pelayanan umum.

2). Meningkatkan kadar efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas dan

fungsi, terutama dalam penggunaan sumberdaya keuangan dan peralatan

yang tersedia.

206

B. Meningkatkan penerimaan daerah dalam rangka meningkatkan cakupan dan

kualitas pelayanan umum pemerintahan. Kegiatan ini dilakukan melalui

2 (dua) kegiatan utama yakni :

1). Intensifikasi penerimaan pajak dan retribusi, terutama dari bidang

kewenangan pemajakan dan retribusi, sesuai dengan aturan perundangan

yang berlaku.

2). Ekstensifikasi penerimaan retribusi terutama dari bidang-bidang kegiatan

potensial yang memungkinkan tanpa harus menciptakan ekonomi biaya

tinggi bagi sektor swasta dan masyarakat.

C. Meningkatkan kadar kerjasama kemitraan Pemerintah Kabupaten Pelalawan

dengan lembaga legislatif dalam rangka membangun sebuah format

penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Pelalawan yang harmonis dan

berorientasi pada pelayanan publik.

D. Meningkatkan kerjasama kemitraan dengan sektor swasta dan masyarakat

dalam rangka menumbuhkan semangat kewirausahaan yang tangguh

dikalangan para pengusaha dan masyarakat, terutama para pengusaha yang

bergerak pada sektor-sektor ekonomi yang berorientasi pada :

1). Pengolahan dan pemanfaatan produksi pertanian dan produksi lokal

setempat.

2). Pasar luar negeri.

3). Penciptaan dan penyerapan tenaga kerja lokal.

E. Meningkatkan hubungan kerjasama dengan semua pihak terkait, terutama

tokoh-tokoh politik, LSM, universitas dan organisasi profesi dan kepemudaan

dalam rangka membangun iklim dan situasi sosial politik demokratis yang

dinamis dan sejuk.

4.5.4 Prioritas Pembangunan Kabupaten Pelalawan

Dalam pelaksanaan strategi, arah kebijakan, program dan kegiatan

sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, Pemerintah Kabupaten Pelalawan akan

memberikan prioritas utama pada bidang kegiatan yang paling banyak

memberikan kontribusi terhadap pencapaian visi dan misi. Prioritas yang

dimaksud adalah :

207

A. Pembenahan internal organisasi dalam rangka peningkatan kesadaran jajaran

aparatur terhadap tugas dan fungsi pelayanan umum sehingga dapat

meningkatkan kualitas dan cakupan pelayanan kepada masyarakat secara

efisien dan efektif.

B. Peningkatan pendapatan daerah dengan cara menerbitkan langkah-langkah

kebijakan yang bersahabat dengan pasar, sehingga tidak menimbulkan ekses

ekonomi biaya tinggi.

C. Peningkatan hubungan kerjasama kemitraan dengan semua stakeholders

pembangunan setempat dalam rangka membangun iklim dan budaya politik

demokratis.

D. Peningkatan hubungan koordinasi vertikal baik dengan provinsi maupun

pusat dalam rangka sinergi kebijakan dan sinkronisasi program.

E. Pembangunan basis utama ekonomi kerakyatan dalam rangka mendorong

pertumbuhan ekonomi melalui peran serta masyarakat dalam rangka

menciptakan kesempatan kerja dan pengurangan angka pengangguran.

Penanggulangan masalah kemiskinan dengan cara menerbitkan kebijakan

dan melaksanakan program-program pelayanan umum serta mendorong pola-pola

keterkaitan dan kemitraan usaha. Pembangunan prasarana dan sarana fisik yang

berkaitan kegiatan ekonomi produktif masyarakat, seperti jalan dan jembatan,

prasarana dan sarana pelayanan kesehatan, pendidikan dasar dan menengah serta

prasarana dan sarana sosial lainnya.

Guna percepatan pelaksanaan pembangunan, maka kebijakan Pemerintah

Kabupaten Pelalawan dengan mempertajam dan memprioritaskan pembangunan

pada 5 (lima) arah kebijakan pembangunan, yaitu :

1. Ekonomi Rakyat : Peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat

melalui perluasan akses dan kesempatan mengelola

sumberdaya ekonomi.

2. Pendidikan : Peningkatan kualitas SDM melalui peningkatan sarana

dan prasarana pendidikan, peningkatan kualitas belajar

dan mengajar, serta perluasan kesempatan mendapatkan

pendidikan.

208

3. Kesehatan : Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat melalui

peningkatan sarana dan prasarana kesehatan, serta

peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan kesehatan.

4. Perhubungan : Peningkatan infrastruktur perhubungan dengan arah

pembukaan isolasi daerah, dan peningkatan akses jalan

pada sentra ekonomi rakyat.

5. Aparatur : Peningkatan pelayanan pemerintah melalui peningkatan

sarana dan prasarana pemerintahan, dan perbaikan

metode pelayanan yang semakin efektif dan efisien.

4.5.4.1 Kebijakan Pengembangan Ekonomi Rakyat

Peningkatan perekonomian masyarakat merupakan isu utama yang harus

dilakukan, karena harus diakui bahwa kebijakan pemanfaatan sumberdaya

ekonomi yang ada selama ini belum memihak kepada masyarakat banyak. Oleh

sebab itu perlu dibuka peluang yang sebesar-besarnya dan dalam mekanisme yang

terkendali bagi masyarakat untuk mengelola dan memanfaatkan sumberdaya

ekonomi tersebut.

Kebijakan pemberdayaan ekonomi rakyat ini dilakukan dengan

mendorong perkembangan usaha ekonomi menengah dan usaha ekonomi besar

menjadi lokomotif yang akan menarik dan memacu peningkatan ekonomi rakyat.

Oleh sebab itu pola kemitraan usaha menjadi tumpuan dan pijakan bagi

pengembangan usaha ekonomi di Kabupaten Pelalawan, baik di sektor pertanian,

perikanan, peternakan, perkebunan, kehutanan, industri, serta bidang jasa lainnya.

Program/kegiatan yang dibiayai APBD Kabupaten meliputi :

a. Pendampingan/pembinaan usaha.

b. Penguatan modal.

c. Pengadaan sarana dan prasarana pengembangan usaha,

d. Pengendalian dan pengaturan perijinan.

4.5.4.2 Kebijakan Peningkatan Pendidikan

Arah kebijakan pengembangan pendidikan dimaksudkan sebagai upaya

peningkatan sumberdaya manusia, baik melalui pendidikan formal maupun

209

informal. Sasaran dari kebijakan pembangunan bidang pendidikan meliputi ;

peningkatan angka partisipasi sekolah, pengurangan angka putus sekolah,

peningkatan angka dan predikat kelulusan, peningkatan jumlah peserta didik yang

masuk lapangan kerja, peningkatan keterampilan dan pengetahuan aparatur,

peningkatan keterampilan dan pengetahuan pelaku usaha ekonomi, dan lain-lain.

Termasuk dalam pengembangan sumberdaya manusia ini adalah pembinaan

keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Program/kegiatan yang

dilakukan antara lain :

1. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan.

2. Peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga pendidik.

3. Peningkatan kualitas dan kuantitas kegiatan belajar dan mengajar.

4. Pembinaan lembaga penyelenggara pendidikan.

5. Pengembangan keterampilan tenaga kerja dan kepemudaan.

6. Bantuan pendidikan kemahasiswaan dan aparatur.

7. Penyelenggaraan pendidikan aparatur.

8. Pembinaan dan pengembangan iman dan taqwa.

9. Pembinaan dan pengembangan budaya.

4.5.4.3 Kebijakan Peningkatan Kesehatan

Kebijakan Pembangunan Bidang Kesehatan meliputi upaya perbaikan

mutu kesehatan masyarakat melalui program/kegiatan sebagai berikut :

1. Pengadaan sarana dan prasarana kesehatan.

2. Peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan kesehatan.

3. Pencegahan dan pemberantasan penyakit menular.

4. Peningkatan dan perbaikan mutu gizi masyarakat dan memantapkan

ketahanan pangan.

5. Penyelenggaraan Keluarga Berencana (KB).

6. Perbaikan lingkungan permukiman/perumahan masyarakat.

7. Pelestarian dan perbaikan mutu lingkungan alami.

210

4.5.4.4 Kebijakan Peningkatan Perhubungan

Kebijakan pembangunan bidang perhubungan dimaksudkan sebagai upaya

memperlancar arus barang dan orang di wilayah Kabupaten Pelalawan, yang

selanjutnya akan menunjang pengembangan ekonomi rakyat. Program/Kegiatan

yang dilakukan meliputi :

1. Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan.

2. Peningkatan ketertiban dan pencegahan kecelakaan lalu lintas.

4.5.4.5 Kebijakan Peningkatan Aparatur

Kebijakan pembangunan aparatur dimaksudkan sebagai upaya

peningkatan pelayanan aparatur sebagai penyelenggara urusan pemerintahan,

pembangunan dan kemasyarakatan dengan mengutamakan mutu pelayanan

melalui program/kegiatan :

1. Peningkatan sarana dan prasarana pemerintahan.

2. Peningkatan motivasi dan disiplin kerja.

3. Peningkatan kualitas dan kuantitas aparatur.

4. Peningkatan sistem dan metode kerja.

4.5.5 Target dan Sasaran yang Ingin Dicapai

Target dan sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan Kabupaten

Pelalawan adalah sebagai berikut :

1. Meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam dan sumberdaya ekonomi secara

lebih adil dan berwawasan lingkungan, yang dengan demikian akan

meningkatkan produk dan nilai tambah ekonomi.

2. Meningkatnya pendapatan masyarakat dan pendapatan regional Kabupaten

Pelalawan, menurunnya angka kemiskinan, serta pertumbuhan ekonomi yang

ekuivalen dengan pertumbuhan penduduk.

3. Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Pelalawan yang

lebih handal, berdayasaing dan etos kerja yang tinggi.

4. Meningkatnya mutu hidup dan kehidupan masyarakat di Kabupaten Pelalawan

melalui peningkatan kesehatan, terjaminnya kebutuhan pokok, tersedianya

211

sarana dan prasarana utama, seperti listrik, air minum, perumahan dan

lingkungan pemukiman yang layak.

5. Lancarnya arus orang dan barang di Kabupaten Pelalawan, terbuka isolasi

daerah sulit dan meningkatnya akses ke sentra ekonomi.

6. Meningkatnya sarana dan prasarana aparatur, guna peningkatan kinerja

pemerintahan, kinerja pembangunan dan kinerja pelayanan kemasyarakatan.

Selain pembangunan Kabupaten Pelalawan berdasarkan Program

Pembangunan Daerah yang telah di tetapkan, pembangunan Kabupaten Pelalawan

juga terkait dengan kebijakan pembangunan kawasan yaitu kebijakan Kerjasama

Ekonomi Sub Regional Indonesia Malaysia Singapura Growth Triangle (KESR

IMS GT) yang merupakan pengembangan lebih lanjut dari Kerjasama

Singapura Johor Riau (SIJORI) yang diresmikan melalui penandatanganan MOU

pada 17 Desember 1994. Untuk Kerjasama Ekonomi Sub Regional Indonesia

Malaysia Thailand Growth Triangle (KESR IMT GT), keterlibatan Provinsi

Riau relatif baru yaitu melalui deklarasi pada pertemuan tingkat Menteri

(Ministrial Meeting) di Lhokseumawe, Nanggroe Aceh Darussalam pada tanggal

20 Maret 1997. Kegiatan yang diikuti selama ini pada KERS IMT-GT masih

terbatas sebagai peserta aktif pada tingkat pertemuan WGM, SOM dan MM

belum ada dalam bentuk ikatan kerjasama MOU.

Tujuan dasar dari KESR ini adalah untuk mendorong pembangunan dan

meningkatkan kerjasama ekonomi kawasan di bidang perdagangan, pariwisata,

pertanian, industri dan kegiatan ekonomi lainnya di wilayah segi tiga

pertumbuhan dengan pelaku utama kalangan dunia usaha (sektor swasta) dan

pemerintah bertindak selaku fasilitator. Visi ke depan dan program-program

KESR adalah mewujudkan sektor swasta sebagai "engine of growth" dalam

pengembangan ekonomi kawasan, didukung oleh berbagai kemudahan dan

layanan yang profesional oleh masing-masing pemerintah peserta KESR.

Dari pihak Indonesia pada saat ini ada tujuh provinsi yang telah terlibat

dalam KESR IMS GT, yaitu : Riau, Sumatera Barat, Jambi, Sumatera Selatan,

Bengkulu, Lampung dan Kalimantan Barat. Untuk KERS IMT GT ada empat

provinsi yang terlibat, yaitu : Nanggroe Aceh Darusalam, Sumatera Utara,

Sumatera Barat dan Riau. Dengan lokasinya yang strategis dan berdekatan dengan

212

ketiga negara tetangga peserta KERS, memungkinkan Provinsi Riau terlibat baik

pada KERS IMS GT maupun IMT GT. Kebijakan KESR IMS GT dan

IMT GT di wilayah Provinsi Riau diarahkan pada upaya-upaya sebagai berikut :

A. Meningkatkan keterkaitan dan keterpaduan dalam penyusunan program-

program KESR, meliputi, keterkaitan dan keterpaduan antar sektor, antar

lembaga, inter dan intra wilayah, pendanaan dan penjadwalan, serta link and

match" dengan program dari negara/provinsi lain.

B. Merumuskan kembali konsep keterkaitan dan keterpaduan program KESR

antar provinsi terkait sehingga terwujud kesepakatan dalam bentuk dokumen

kerja program KESR.

C. Melanjutkan upaya-upaya deregulasi dan debirokratisasi secara menyeluruh

dengan memperbesar peran pemerintah daerah dalam kerangka otonomi

daerah.

D. Melakukan pendataan yang akurat menyangkut potensi dan peluang

kerjasama yang ada disetiap Provinsi terkait, untuk ditawarkan kepada dunia

usaha di negara lain peserta KESR.

E. Menerbitkan perangkat hukum dan peraturan pelaksanaannya di daerah untuk

mendukung pelaksanaan program KESR, utamanya yang berkaitan perijinan

pemanfaatan lahan.

F. Meningkatkan upaya-upaya promosi investasi dan informasi kebijakan

penanaman modal di provinsi terkait melalui sistem jaringan komunikasi

internet dan sistem promosi terpadu.

4.6. Program Pembangunan Perikanan

Seiring dengan permasalahan untuk peningkatan kesejahteraan

masyarakat, pertumbuhan penduduk yang tinggi yang jauh di atas pertumbuhan

ekonominya, membuat Kabupaten Pelalawan meningkatkan semua potensi alam

yang dimiliki untuk dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Potensi perikanan di Kabupaten Pelalawan yang memiliki peluang untuk

terus dikembangkan, maka sesuai dengan tujuan dari pada Revitalisasi Pertanian,

Perikanan dan Kehutanan (RPPK) Indonesia tahun 2005 yang memiliki kebijakan

dan strategis umum adalah untuk :

213

1. Pengurangan kemiskinan dan kegureman pertanian, perikanan dan kehutanan.

2. Peningkatan dayasaing, produktivitas, nilai tambah dan kemandirian produksi

dan distribusi pertanian, perikanan dan kehutanan.

3. Pelestarian dan pemanfaatan lingkungan hidup dan sumberdaya alam secara

berkelanjutan.

Dalam penerapan di Kabupaten Pelalawan, Dinas Perikanan dan Kelautan

Kabupaten Pelalawan merumuskan RPPK dalam Visi dan Misi Dinas Perikanan

dan Kelautan Kabupaten Pelalawan. Adapun visi dari Dinas Perikanan dan

Kelautan Kabupaten Pelalawan sebagai berikut :

Menjadikan Perikanan dan Kelautan Penggerak Ekonomi Masyarakat Petani dan

Nelayan yang Maju dan Unggul Tahun 2030

Agar terwujudnya visi yang telah di tetapkan maka diperlukan misi untuk

merealisasikan visi tersebut, dalam hal ini Dinas Perikanan dan Kelautan

Kabupaten Pelalawan memiliki Misi sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas aparatur, masyarakat perikanan dan

kelautan.

2. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya perikanan dan kelautan yang lestari.

3. Meningkatkan infrastruktur perikanan dan kelautan.

4. Meningkatkan pelayanan, promosi dan kemitraan usaha perikanan dan

kelautan.

5. Menciptakan industri perikanan yang berbasis pedesaan.

4.7. Lingkungan Strategis yang Berpengaruh

Dalam mewujudkan pencapaian misi dari Dinas Perikanan dan Kelautan

Kabupaten Pelalawan tidak terlepas dari pada pengaruh pembangunan

aspek-aspek lainnya seperti pembangunan sarana dan prasarana pemukiman baik

pembangunan jalan, peningkatan sarana dan prasarana transportasi darat dan laut

guna memudahkan pengangkutan hasil produksi perikanan yang berasal dari hasil

tangkapan, budidaya maupun olahan.

Informasi peluang pasar dari instansi terkait dan promosi produksi

perikanan untuk menarik minat investor dalam dan luar negeri sangat menunjang

dalam pencapaian perwujudan misi kabupaten dan Dinas Perikanan dan Kelautan

214

Kabupaten Pelalawan. Disamping itu pembangunan di bidang perikanan dan

sektor pertanian secara terpadu dengan adanya keserasian penggunaan lahan akan

dapat menciptakan suatu keterpaduan antara sub sektor yang bergerak di bidang

pertanian secara umum. Sehingga setiap lingkungan strategis yang berpengaruh

dalam pencapaian perwujudan dari misi kabupaten tidak terlepas dari peran serta

masing-masing sub sektor pembangunan.

4.7.1 Tujuan dan Sasaran

Agar Visi dan Misi dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten

Pelalawan terwujud dan terarah dan lebih nyata, maka dibuatlah tujuan dan

sasaran dari pada pembangunan perikanan Kabupaten Pelalawan yang sudah

tercantum dalam Visi dan Misi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten

Pelalawan.

Tujuan yang ditetapkan tidak terlepas dari pada faktor-faktor penentu

keberhasilan, oleh sebab itu Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan

telah memperhitungkan kekuatan, kelemahan serta segala sumberdaya yang

menjadi peluang sekaligus ancaman. Adapun tujuan yang telah ditetapkan oleh

Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan sesuai misi yang telah

ditetapkan sebelumnya, sebagai berikut :

a. Meningkatkan pembangunan perikanan dalam rangka ekspor pengembangan

industri pengolahan dan pemanfaatan sumberdaya secara efisien dan efektif

serta peningkatan pendapatan petani nelayan.

b. Mengembangkan kawasan perikanan dan kelautan sebagai kawasan sentra

produksi perikanan guna pengembangan bisnis perikanan dan kelautan (Land,

Sea and Marine Bisnis).

c. Meningkatkan pembangunan perikanan dan kelautan semaksimal mungkin

dengan pendayagunaan potensi kelautan guna kesejahteraan masyarakat

melalui kegiatan-kegiatan perikanan, budidaya pantai dan pariwisata.

d. Mengembangkan kegiatan budidaya perikanan baik kolam, keramba dan

tambak yang memiliki potensi perikanan dan kelautan.

e. Inventarisasi dan pengembangan potensi perikanan dan kelautan yang

terintegrasi dengan sektor pembangunan lain.

215

f. Mendorong investasi pada usaha yang terkait dengan perikanan dan kelautan

untuk meningkatkan kesempatan kerja, peningkatan devisa dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

g. Mendorong pendayagunaan daerah pantai dan wilayah laut dengan tanpa

merusak kelestarian lingkungan hidup.

h. Meminimalisir dampak negatip dari eksploitasi sungai, danau dan laut untuk

menjaga kelestarian sumberdaya yang ada dan mempertahankan

ekosistemnya, seperti biota sungai, danau dan laut potensial lainnya.

Sedangkan sasaran yang telah ditetapkan oleh Dinas Perikanan dan

Kelautan Kabupaten Pelalawan sebagai berikut :

a. Peningkatan produksi perikanan dan kelautan dengan mengedepankan

pengembangan budidaya perikanan dan optimalisasi penangkapan di Laut

Cina Selatan.

b. Pengentasan kemiskinan rumah tangga perikanan melalui perbaikan

pendapatan dan peningkatan lapangan kerja dalam bidang perikanan dan

kelautan.

c. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia dalam penguasaan teknologi

melalui pendidikan formal, non formal dan penyuluhan.

d. Peningkatan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan secara lestari

dan berkelanjutan melalui pengelolaan dan pengawasan sumberdaya alam dan

lingkungan.

e. Peningkatan sarana dan prasarana perikanan serta faktor penunjang produksi

hasil perikanan dan kelautan.

4.7.2 Strategi untuk Mencapai Tujuan dan Sasaran

Strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh

Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan merupakan rencana yang

menyeluruh dan terpadu, meliputi penetapan kebijakan, program dan kegiatan di

lapangan dengan mempertimbangkan sumberdaya organisasi serta keadaan

lingkungan yang dihadapi yang akan dilakukan setiap tahun dalam kurun waktu

5 (lima) tahun kedepan.

216

Kebijakan program dan kegiatan yang direncanakan oleh Dinas

Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan tahun 2007 difokuskan pada :

1. Menyelenggarakan bimbingan dan penyuluhan terhadap aparatur dan

pembudidaya ikan/nelayan.

2. Menyelenggarakan peningkatan usaha perikanan melalui sektor penangkapan,

pengolahan ikan, budidaya kolam, keramba dan tambak.

3. Menyediakan sarana dan prasarana usaha perikanan.

4. Melaksanakan pembinaan usaha, promosi dan menjalin kerjasama dengan

mitra usaha.

5. Memberikan kemudahan perijinan usaha perikanan.

6. Meningkatkan ketersediaan data dan informasi di bidang perikanan dan

kelautan yang diperlukan baik oleh masyarakat perikanan maupun masyarakat

umum.

7. Melaksanakan pengawasan dan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan

kelautan secara berkelanjutan dan lestari.

4.7.3 Pokok-Pokok Kegiatan Program dan Proyek

Adapun program yang telah ditetapkan oleh Dinas Perikanan dan Kelautan

Kabupaten Pelalawan tahun 2007 antara lain.

1. Program pengembangan budidaya perikanan.

2. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir.

3. Program pengembangan sistem penyuluhan.

4. Program pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian

sumberdaya kelautan.

Sedangkan kegiatan yang akan dilaksanakan tahun 2007 antara lain :

1. Pendistribusian sarana produksi perikanan budidaya (SAPRODI).

2. Pembinaan Unit Pelayanan Pengembangan (UPP).

3. Pembinaan kelompok ekonomi masyarakat pesisir.

4. Pelatihan teknis sumberdaya perikanan.

5. Pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan.

6. Pembentukan kelompok masyarakat swakarsa pengamanan sumberdaya

kelautan.

217

7. Pengadaan alat-alat laboratorium perikanan.

8. Pengembangan bibit ikan unggul.

9. Peningkatan operasional tambak percontohan Dinas.

10. Operasional Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas.

4.8. Keadaan Wilayah Pesisir

Wilayah pesisir di Kabupaten Pelalawan berada di 2 (dua) kecamatan yaitu

Kecamatan Kuala Kampar dan Kecamatan Teluk Meranti. Adapun pemanfaatan

kawasan pesisir di Kabupaten Pelalawan meliputi kawasan permukiman,

pertambakan dan kawasan hutan magrove.

Morfologi daratan pantainya terdiri dari pasir bercampur lumpur dan

bahan organik, pada umumnya kawasan ini merupakan dataran rawa gambut,

dataran aluvium sungai dengan daerah dataran banjirnya. Dataran ini dibentuk

oleh endapan aluvium muda dan aluvium tua yang terdiri dari endapan pasir,

danau, lempung, sisa tumbuhan dan gambut. Pesisir pantai di Kabupaten

Pelalawan terdapat satu muara sungai yaitu Sungai Kampar. Sungai Kampar

merupakan sungai yang cukup besar dan menghasilkan sedimentasi yang

memberikan perngaruh terhadap kondisi wilayah pesisir.

Keadaan perairan berdasarkan parameter fisik hasil penelitian Bappeda

Kabupaten Pelalawan (2005) didapatkan gejala alam yang khas yang dikenal

dengan Bono. Bono terjadi akibat adanya pasang air laut yang datang secara

mendadak dalam waktu yang singkat dan bergerak dari arah laut menuju muara

Sungai Kampar dan masuk ke aliran sungai kampar melewati kota-kota kecil di

sepanjang Sungai Kampar dan biasanya berakhir di kota Teluk Meranti. Bono

terjadi pada pasang harian, yaitu pada jam 12 siang atau jam 12 malam yang

ketinggiannya mencapai 1,5 meter, akan tetapi apabila terjadi pasang besar maka

ketinggiannya dapat mencapai 3 meter. Daerah genangan banjir akibat Bono ini

dapat mencapai beberapa ratus meter dari arah pesisir sungai ke arah daratan.

Derasnya air yang mengalir masuk ke Sungai Kampar tidak dapat

tertampung karena dangkalnya sungai di wilayah hulu Pulau Muda hingga Teluk

Meranti. Kedangkalan wilayah ini menyebabkan terjadinya gelombang besar

mendadak akibat luapan pasang dari arah Kuala Kampar. Bono terjadi di wilayah

218

Sungai Kampar dari Tanjung Pandak (Pulau Muda), Tanjung Pebilahan/Tanjung

Pulai, Sei Serkap, Sei Turip, Tanjung Sendok/ Tanjung Pebayang, Tanjung

Sialang/ Teluk Jibun, Tanjung Kempas, Tanjung Sepetir/ Sei Kutub.

Peristiwa Bono dapat diperkirakan dengan perhitungan tahun Hijriah, pola

pasang surut dan musim angin di kawasan tersebut. Misalnya pada saat pasang

dan musim angin bertiup dari arah utara maka gelombang Bono dapat mencapai

ketinggian 3 meter.

Berdasarkan pengamatan terhadap parameter kimia menunjukkan salinitas

30 000 . Salinitas menggambarkan kandungan garam dalam air suatu perairan,

yang umumnya disebabkan oleh ion natrium (Na), Kalium (K), Kalsium (Ca),

Magnesium (Mg), Klorit (Cl), Sulfat (SO4) dan Bikarbonat (HCO3). Kandungan

oksigen rata-rata sebesar 4,8 ml/l. Kadar oksigen terlarut dihasilkan oleh adanya

proses fotosintesis dari fitoplanton. Derajat keasaman atau pH sebesar 7,1 yang

merupakan gambaran dari jumlah atau aktivitas ion hidrogen dalam perairan.

Nilai pH yang berada dalam kisaran 7-9 ini menunjukkan bahwa pengamatan

dilakukan di perairan payau, karena pH perairan laut mencapai 8,0-8,5.

kandungan pospat nitrat adalah 0,85 gAPO4-P/I dan 1,6 gAPO4-P/I. Pengamatan terhadap Pospat dan Nitrat diperlukan untuk mengetahui ketersediaan

nutrien perairan, yang menjadi faktor penting dalam menentukan tingkat

kesuburan perairan.

Formasi hutan mangrove yang ada di pesisir Kabupaten Pelalawan

didominasi oleh jenis koloni bakau hitam (Rhizophora mucronata), meskipun

demikian juga terdapat bakau putih (Rhizophora apiculata). Selain kedua jenis

tersebut juga terdapat koloni tumbuhan api-api (Avicennia sp), tumbuhan tanjang

(Bruguiera gymnorrhiza), koloni tumbuhan tenggar (Ceriops tagal), dan terdapat

pula koloni tumbuhan pedada atau umum disebut perepat (Sonneratia sp.). Secara

langsung atau tidak langsung, hutan bakau melindungi dan menyediakan makanan

bagi berbagai komunitas binatang, termasuk burung-burung pantai dan banyak

organisme laut.

219

4.9. Keadaan Umum Perikanan

4.9.1 Budidaya Tambak/ Tambak Sylvifisheries

Potensi untuk budidaya tambak adalah seluas 2.100 Ha, namun demikian

untuk aktifitas di bidang budidaya perikanan ini masih belum banyak, berdasarkan

data tahun 2006 dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan jumlah

Rumah Tangga Perikanan (RTP) di sektor budidaya ikan tambak berjumlah 37

RTP atau menurun dari tahun sebelumnya yang sebesar 68 RTP. Sedangkan luas

lahan yang sudah dipergunakan seluas 74,8 Ha. Hasil produksi yang diperoleh di

sektor ini berjumlah 300 ton. Adapun perkembangan kegiatan bidang budidaya

tambak dari tahun 2005-2006 sebagaimana pada Tabel 9 berikut ini :

Tabel 9. Data Peningkatan Hasil Kegiatan Budidaya Ikan Selama tahun 2005-2006

Tahun No Keterangan 2005 2006 Peningkatan +/-

1 Luas Areal Tambak (Ha) 66,9 74,8 7,9 2 Rumah Tangga Perikanan (RTP) 105 68 -37 3 Produksi Tambak (Ton) 95,3 300 204,7

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pelalawan, 2006

Jenis ikan yang di budidayakan umumnya adalah ikan bandeng dan udang,

yang dipelihara dengan sistem tradisional. Pemanenan dari hasil budidaya sekitar

4 bulan. Bidang budidaya tambak ini di Kabupaten Pelalawan masih sangat

rendah, hal ini terlihat dari potensi pengembangan dan luas lahan yang sudah

diusahakan. Adanya pertumbuhan ikan tanpa pemberian makanan menunjukkan

bahwa media budidaya tersebut merupakan perairan yang subur.

4.9.2. Usaha Penangkapan Ikan

Produksi ikan hasil tangkapan di laut oleh nelayan di Kabupaten

Pelalawan dari tahun 2001-2006 terus meningkat, dengan rata-rata produksi per

tahunnya sebesar 3.713,48 ton. Produksi terbesar terjadi pada tahun 2006 dengan

produksi sebesar 5.085,58 ton. Sedangkan produksi pada tahun 2001 sebesar

2.948 ton. Jenisjenis ikan yang tertangkap oleh nelayan didominasi oleh lomek,

ubur-ubur, udang putih dan merah, siakap dan patin kuala. Sedangkan untuk ikan

patin kuala biasanya tertangkap pada musim tertentu dengan nilai ekonomis yang

sangat tinggi. Kebutuhan akan komoditi ikan di kabupaten ini berfluktuasi dimana

kebutuhan tertinggi di tahun 2003 sebesar 6.909,6 ton dalam periode 2001-2005

220

dan kebutuhan komoditi ikan rata-rata per tahun dari periode 2001-2005 sebesar

5.979.75 ton/tahun. Sedangkan kekurangan komoditi pertahunnya selama periode

2001-2005 sebesar 2.540,58 ton. Sedangkan konsumsi ikan per kapita per tahun

rata-rata sebesar 29,26 kg/kapita/tahun. Sedangkan konsumsi terbesar terjadi di

tahun 2003 sebesar 33,16 kg/kapita/tahun. Kekurangan akan permintaan komoditi

ikan ini saat ini disikapi Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pelalawan

dengan meningkatkan hasil produksi di bidang budidaya.

Armada penangkapan merupakan salah satu faktor yang menentukan

keberhasilan usaha penangkapan selain faktor alat tangkap juga keberadaan

musim ikan. Dilihat dari perkembangan armada penangkapan ikan di Kabupaten

Pelalawan pada tahun 2006 di dominasi oleh perahu tanpa motor sebanyak 1.642

unit, sedangkan jumlah perahu motor berjumlah 1.098 unit. Dengan jumlah

terbanyak untuk perahu motor berada di Kecamatan Langgam sebanyak 227 unit,

sedangkan untuk perahu tanpa motor sebanyak 320 unit. Armada penangkapan

yang digunakan didominasi oleh pompong dalam bentuk perahu. Armada

tangkapan pompong yang digunakan pada umumnya berbobot 800 kg-1 ton

dengan harga berkisar antara 6-9 juta rupiah.

Alat tangkap yang ada di Kabupaten Pelalawan masih sangat tradisional

hal ini terlihat dari beberapa alat tangkap yang masih sederhana. Jumlah alat

tangkap di kabupaten ini berjumlah 16.678 unit di tahun 2006. Dengan alat

tangkap terbanyak berjenis pancing.

Tabel 10. Data Produksi dan Kebutuhan Komoditi Ikan

Tahun Produksi Ikan (Ton)

Konsumsi (Kg/ Kapita/ tahun)

Kebutuhan (Ton)

Kekurangan (Ton)

2001 2.948 26,75 4.513,70 1.565,70 2002 3.147,15 29,15 5.648,90 2.501,50 2003 3.473,80 33,16 6.909,60 3.435,80 2004 3.907,99 27,50 6.077,50 2.169,51 2005 3.718,38 30,23 6.749,03 3.030,40 2006 5.085,58 Ttd ttd Ttd

Sumber : Laporan tahunan 2006 Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pelalawan Ket : ttd = tidak terdapat data

221

Tabel 11. Data Jenis dan Jumlah Alat Tangkap di Kab. Pelalawan Tahun 2006

Jenis dan Jumlah Alat Tangkap

No Kecamatan Jaring

Jala

Pancing

Raw

ai

Langian

Pengilar

Lukah

Lain-lain

1 Langgam 320 245 1.120 320 86 780 76 4282 Pangkalan

Kerinci 237 68 680 120 72 310 180 68

3 Bandar Sei Kijang 30 12 60 28 16 8 20 48

4 Pangkalan Kuras 187 110 130 118 12 510 520 160

5 Pangkalan Lesung 24 26 40 20 10 80 98 132

6 Ukui 46 38 65 22 18 78 110 767 Pelalawan 178 68 420 68 76 70 78 1878 Kerumutan 38 42 380 148 70 366 530 1589 Teluk

Meranti 398 88 620 330 20 988 664 520

10 Kuala Kampar 724 68 430 202 10 - 28 76

11 Bunut 42 16 42 18 8 30 120 12012 Bandar

Petalang 38 16 48 32 18 18 38 69

TOTAL 2.262 797 4.035 1.426 416 3.238 2.462 2.042

Sumber : Laporan tahunan 2006 Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pelalawan

4.9.3 Pengelolaan Hasil Perikanan

Pengelolaan ikan di Kabupaten Pelalawan dilakukan oleh nelayan untuk

memberikan nilai tambah terhadap ikan tangkapan yang dihasilkan. Produksi

pengolahan ikan yang dilakukan oleh nelayan meliputi ikan salai, ikan asin, ebi

dan ikan lomek. Di kabupaten ini untuk produksi ikan salai dan baung banyak

terdapat di Kecamatan Langgam. Pengolahan ikan yang dilakukan oleh para

nelayan dapat dikatakan cukup baik, hal ini terlihat hasil olahan ikan yang sudah

dilakukan packing dan pemberian label, sehingga produksi yang dihasilkan

mampu menembus pasar-pasar swalayan di beberapa kota di sekitar

Kabupaten Pelalawan. Untuk lebih jelasnya mengenai produksi ikan olahan

berdasarkan wilayah Kecamatan dapat di lihat pada Tabel 12 berikut ini:

222

Tabel 12. Jenis Usaha dan Produksi Hasil Perikanan di Kabupaten Pelalawan Tahun 2006

Produksi (Ton) NO Kecamatan

Ikan Salai/ Asap Asin Ebi Lomek

1. Langgam 16,40 6,4 - -

2. Pangkalan Kerinci 3,6 1,8 - -

3. Bandar Sei Kijang 0,8 0,4 - -

4. Pangkalan Kuras 1,86 1,4 - -

5. Ukui 1,72 - - -

6. Pangkalan Lesung 2,1 - - -

7. Bunut 0,6 - - -

8. Pelalawan 2,3 1,8 - -

9. Bandar Petalangan 0,8 0,2 - -

10. Kuala Kampar - - 11,8 13,2

11. Kerumutan 1,8 1,6 - -

12. Teluk Meranti 2,16 1,5 - -

Total 34,14 15,1 11,8 13,2

Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pelalawan tahun 2006

Kegiatan Pengolahan ikan oleh nelayan Kabupaten Pelalawan bukanlah

mata pencaharian utama melainkan sebagai mata pencaharian sampingan atau

alternatif. Hal ini disebabkan karena kualitas ikan yang di tangkap tidak memiliki

mutu yang baik, sehingga ikan tersebut tidak layak dijual dan diperlukannya

pengolahan untuk meningkatkan nilai tambah. Kegiatan pengolahan ikan

dilakukan di saat musim panen tiba, dimana pada saat itu jumlah ikan di pasar

sangat berlimpah dan tidak terjual habis, sehingga alternatif agar ikan terus dapat

digunakan dan harga jual meningkat maka di butuhkan pengolahan ikan dalam

bentuk pengasapan.

223

Gambar 6. Ikan Lomek dikeringkan.

Sebagian besar bahan baku pengolahan ikan yang digunakan oleh para

nelayan merupakan hasil tangkapan dan berasal dari ikan-ikan yang memiliki nilai

ekonomis yang tinggi. Untuk lebih jelasnya mengenai bahan baku dan area

pengolahan ikan asap dan ikan asin dapat dilihat pada Tabel 13 dan Tabel 14 di

bawah ini.

Tabel 13. Bahan Baku dan Area Pengolahan di Kabupaten Pelalawan

No Kecamatan Area/Lokasi Pengolahan Bahan Baku

1. Langgam Tambak, Langgam, Langkan, Sotol

Baung, Juaro, Selais, Tapah, Takuang

2. Pangkalan Kerinci

Kuala Terusan, Rantau Baru Baung, Juaro, Selai, Tuakang

3. Bandar Sei Kijang

Beringin Jaya, Lobuk Ogung, Kiab Jaya

Baung, Juaro, Selais

4. Pangkalan Kuras Kesuma Betung Baung, Juaro, Selais 5. Pangkalan Lesung Pangkalan Lesung Baung, Juaro, Selais,

Patin 6. Ukui Air Hitam, Lubuk Kembang

Bunga Baung, Juaro, Selais

7. Pelalawan

Sering, Sungai Ara, Pelalawan, Ransang, Tolam


8. Bunut Desa Bagan Laguh, Sungai Buluh


9. Bandar Petalangan

Angkasa, Lubuk Terap, Lubuk Raja


10. Kerumutan Kerumutan, Pangkalan Tampui

Baung, Juaro, Selais, Patin

11. Teluk Meranti Teluk Meranti, Petodaan, Kuala Panduk


12. Kuala Kampar - - Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan, Tahun 2006

224

Tabel 14. Bahan dan Area Pengolahan Ikan Asin/Kering di Kabupaten Pelalawan

No Kecamatan Area/Lokasi Pengolahan Bahan Baku

1. Langgam Tambak, Langgam, Langkan, Sotol

Tuakang

2. Pangkalan Kerinci Kuala Terusan, Rantau Baru Tuakang, Kapiek 3. Bandar Sei Kijang Beringin Jaya, Lobuk Ogung,

Kiab Jaya Tuakang, Sepat

4. Pangkalan Kuras Kesuma, Betung Tuakang, Sepat 5. Pelalawan Sering, Sungai Area,

Pelalawan, Ransang, Tolam Tuakang

6. Bandar Petalangan Tuakang, Sepat 7. Kerumutan Kerumutan, Pangkalan Tanpui Tuakang, Kapiek 8. Kuala Kampar Tanjung Selukup (Teluk) Lomek, Udang

Putih, Udang Merah, Udang duri, Ubur-ubur

9. Teluk meranti Teluk Meranti, Petodaan, Kuala Panduk

Tuakang, Sepat

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan, Tahun 2006

Pengolahan ikan yang dilakukan oleh nelayan memiliki nilai ekonomi

yang sangat tinggi apabila dibandingkan nelayan hanya menjual ikan secara segar.

Adapun mengenai produk pascapanen hasil perikanan dan harga jual di

Kabupaten Pelalawan dapat dilihat pada Tabel 15 berikut ini

Tabel 15. Produk Pascapanen Perikanan Dan Harga Jual Di Kabupaten Pelalawan

No Produk Pascapanen Harga/Kg (Rp) Sumber Potensi 1. Ikan Asap Baung 80-100 ribu Langgam, Kuala Terusan,

Kusuma, Betung, Kerumutan 2. Ikan Asap Selais 80-100 ribu Langgam, Kuala Terusan,

Kusuma, Betung, Kerumutan Tabel 18. Lanjutan ... 3. Ikan Asap Juaro 60-70 ribu Langgam, Kuala Terusan,

Kusuma, Betung, Kerumutan 4. Ikan Asap Gabus 35 ribu Kusuma, Betung, Kerumutan 5. Ikan Asin Tuakang 12-20 ribu Langgam, Kuala Terusan,

Kusuma, Betung, Kerumutan 6. Lomek Kering 15 ribu Kampung Selungkup (Teluk) 7. Udang Pukul 30-40 ribu Kampung Selungkup (Teluk) 8. Ubur-ubur Kering 40-50 ribu Kampung Selungkup (Teluk) 9. Abuk Udang 750 ribu Kampung Selungkup (Teluk)

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Pelalawan, Tahun 2006

225

Dari Tabel 15 di atas didapatkan bahwa harga produk pascapanen hasil

perikanan cukup baik dan sangat disukai konsumen terutama ikan asap (salai).

Sedangkan produk ikan kering yang dihasilkan oleh nelayan memiliki prospek

yang cukup baik untuk di ekspor.

4.9.4 Kelembagaan Pasar

Pemasaran hasil produksi dari usaha-usaha di bidang kelautan dan

perikanan di Kabupaten Pelalawan baik hasil tangkapan, budidaya dan

pascapanen belum mengalami kendala yang berarti, hal tersebut disebabkan

tingkat permintaan yang tinggi akan produk hasil perikanan. Sistem pemasaran

yang ada di kawasan pesisir ada 2 cara yaitu pemasaran langsung yaitu dari

produsen (nelayan atau petambak) ke konsumen melalui pasar-pasar yang terdekat

dengan lokasi dimana produk dihasilkan dan pemasaran tidak langsung yaitu

pemasaran yang dilakukan melalui pedagang pengumpul yang ada di Kabupaten

Pelalawan maupun diluar Kabupaten Pelalawan dan biasanya nelayan memiliki

pengumpul masing-masing. Ikan yang dijual ke pedagang pengumpul biasanya

merupakan ikan yang memiliki ekonomis tinggi, sedangkan yang lainnya di jual

langsung ke pasar atau tetangga tempat tinggal dan di konsumsi sendiri.

Kelembagaan pasar kawasan pesisir di Kabupaten Pelalawan sama

dengan kelembagaan pasar yang lain, artinya pasar yang ada merupakan tempat

pemasaran berbagai macam-macam produk dari berbagai bidang. Dapat

disimpulkan bahwa rantai pemasaran usaha-usaha hasil perikanan mulai dari

tingkat nelayan (produsen) sampai ke tingkat konsumen adalah produsen menjual

hasil usaha perikanan ke pedagang pengumpul selanjutnya dijual ke konsumen,

atau produsen langsung ke konsumen atau konsumen membeli langsung ke

produsen (untuk produk pascapanen).

226

Gambar 7. Tempat Pemasaran Hasil Perikanan

4.9.5 Kelembagaan Modal

Dalam penyediaan kebutuhan modal para petambak dan nelayan diperoleh

dari tiga kategori yaitu modal pribadi, pinjaman kepada koperasi dan pinjaman

perorangan. Nilai pinjaman yang diberikan oleh koperasi masih relatif minim, hal

ini dikarenakan dana untuk pinjaman berasal dari simpanan anggota. Walaupun

pinjaman yang diberikan relatif kecil namun sangat memberikan manfaat yang

sangat besar terutama untuk memutus mata rantai ketergantungan para

petambak dan nelayan terhadap rentenir.

Jumlah Koperasi yang memberikan pelayanan terhadap sektor perikanan

ada dua, yaitu Koperasi Bina Pesisir Mandiri Desa Teluk Kecamatan Kuala

Kampar dan Lembaga Pengkreditan Masyarakat Desa Kecamatan Pangkalan

Kerinci. Dari dua koperasi tersebut jumlah anggota sebanyak 87 orang dengan

simpanan sebesar Rp. 24.830.000 dan volume usaha sebesar Rp. 95.756.000.

Kecilnya besarnya simpanan di dua koperasi hal ini menjadikan pinjaman yang

diberikan oleh koperasi kepada para petambak dan nelayan juga kecil.

227

Gambar 8. Tempat Koperasi Bina Pesisir Mandiri

4.9.6 Sosial Ekonomi Masyarakat Pesisir

Tingkat pendidikan masyarakat masih tergolong rendah, pada umumnya

sebagian besar pendidikan masyarakat di kawasan pesisir di Kabupaten Pelalawan

hanya sampai pada tingkat pendidikan sekolah dasar. Rendahnya tingkat

pendidikan masyarakat pesisir, disebabkan oleh kurangnya sarana pendidikan

yang ada. Kecamatan yang berada di wilayah pesisir Kabupaten Pelalawan

memiliki sarana pendidikan masih minim sekali.

Sarana pendidikan sekolah dasar baik negeri dan swasta terdapat sebanyak

37 buah sedangkan sarana pendidikan untuk sekolah lanjutan pertama baik negeri

maupun swasta hanya terdapat sebanyak 4 buah. Rasio sekolah dasar dengan

sekolah lanjutan pertama adalah 1 : 9 artinya anak-anak sekolah dasar yang tamat

dari (37 buah sekolah) akan ditampung pada SLTP yang banyaknya empat buah,

sehingga persaingan untuk melanjutkan sekolah lanjutan pertama di wilayah

pesisir cukup tinggi. Untuk mengetahui jumlah sarana pendidikan di kawasan

pesisir di Kabupaten Pelalawan seperti Tabel 16 sebagai berikut:

228

Tabel 16. Jumlah Sarana Pendidikan di Kawasan Pesisir

TK SD SLTP SMU SMK No Kecamatan

N S N S N S N S N S

1 Kuala Kampar - 1 25 - 3 - - - - -

2 Teluk Meranti - 1 12 - - 1 - - - -

Jumlah - 2 37 - 3 1 - - - -

Kabupaten Pelalawan - 53 173 5 14 11 8 2 1 2

Sumber: Kecamatan Dalam Angka 2003 Keterangan : N = Negeri S = Swasta

4.9.7 Agama yang Dianut

Kecamatan yang berada di wilayah pesisir dilihat dari agama yang dianut

sangat beraneka ragam, di wilayah ini terdapat agama Islam, Kristen, Hindu,

Budha dan lainnya. Penduduk di sekitar wilayah pesisir sebagian besar yaitu

94,1 % adalah beragama Islam dan diikuti yang beragama Budha sebanyak 4,1 %

beragama Kristen sebanyak 1,0 % dan sisanya agama Hindu dan lainnya sebesar

0,8 %. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 17 di bawah ini.

Tabel 17. Penduduk Berdasarkan Agama Yang Dianut di Wilayah Pesisir Kabupaten Pelalawan Tahun 2003

No Kecamatan Islam Kristen Hindu Budha Lainnya Jumlah

1 Kuala Kampar 17.552 254 18 1.125 179 19.128

2 Teluk Meranti 8.087 23 2 5 - 8.117

Jumlah 25.639 277 20 1.130 179 27.245

Persentase 94,1 1,0 0,1 4,1 0,7 100,0

Sumber: Kecamatan Dalam Angka, 2003

Untuk menjalankan ritual keagamaan maka diperlukan sarana beribadatan

seperti, Mesjid dan Mushalla sedangkan Gereja tidak terdapat di daerah ini.

Jumlah Mesjid yang terdapat di wilayah ini sebanyak 61 buah, Mushalla 36 buah

dan 1 buah lainnya, untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada Tabel 18 berikut ini:

229

Tabel 18. Jumlah Sarana Ibadah Menurut Kecamatan di Wilayah Pesisir Kabupaten Pelalawan Tahun 2003

No Kecamatan Mesjid Mushalla Gereja Lainnya

1 Kuala Kampar 36 32 - 1

2 Teluk Meranti 25 4 - 1

Jumlah 61 36 - 1

Kabupaten Pelalawan 253 296 25 1


4.9.8 Kesehatan Masyarakat

Sarana kesehatan merupakan salah satu faktor yang dapat digunakan untuk

melihat tingkat kesehatan masyarakat, disamping adanya kesadaran masyarakat

untuk hidup sehat. Sarana kesehatan yang tersedia di wilayah pesisir Kabupaten

Pelalawan berupa Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu yang didukung

oleh tenaga medis seperti Dokter, Bidan dan Perawat. Adapun lebih jelasnya

dapat di lihat pada Tabel 19 di bawah ini:

Tabel 19. Jumlah Sarana Kesehatan dan Tenaga Kesehatan Menurut

Kecamatan di wilayah Pesisir Kabupaten Pelalawan Tahun 2003

No Kecamatan Puskesmas Pustu Posyandu Dokter Bidan Perawat

1 Kuala

Kampar

1 3 31 2 3 8

2 Teluk

Meranti

1 2 14 2 5 2

Jumlah 2 5 45 4 8 10

Kab. Pelalawan 11 21 183 21 75 49


Dari Tabel 19 di atas terlihat jumlah tenaga medis (Dokter dan Bidan)

yang bisa memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di wilayah ini

sebanyak 12 orang. Jika dilihat rasio penduduk dengan jumlah tenaga pelayan

kesehatan maka rasionya adalah 1 : 2.835 artinya seorang dokter atau bidan secara

rata-rata akan melayani masyarakat sebanyak 2.835 orang.

230

4.9.9 Kemiskinan Penduduk

Tingkat kemiskinan merupakan salah satu permasalahan utama yang

dihadapi oleh negara berkembang seperti Indonesia. Tingkat kemiskinan

Indonesia yang mencapai 39,4 % berdasarkan Badan Pusat Statistik tahun 2006,

tingkat kemiskinan tersebut merupakan salah satu kendala dalam percepatan

pembangunan bangsa. Kemiskinan yang terjadi Indonesia meliputi dua tempat

yaitu kemiskinan di perkotaan dan kemiskinan di pedesaan. Walaupun demikian

kedua kemiskinan tersebut mesti ditangani terlebih dahulu agar pembangunan

bangsa cepat tercapai.

Kabupaten Pelalawan yang merupakan kabupaten pemekaran yang baru,

kemiskinan penduduk menjadikan fokus utama dalam penanganannya.

Berdasarkan data yang dihimpun oleh Badan Penelitian dan Pengembangan

Provinsi Riau tahun 2004 didapatkan bahwa jumlah penduduk miskin dan rumah

tangga miskin di Kabupaten Pelalawan sebagai berikut:

Tabel 20. Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi Riau

Kabupaten/Kota

Jumlah RT

2004

Jumlah Penduduk

2004

Jumlah RT

Miskin 2004

Jumlah Penduduk Miskin

2004

Presentase RT

Miskin 2004

Persentase

Penduduk Miskin

2004 Kuantan

Singingi

56.923 243.768 16.764 66.920 29,45 27,45

Indragiri Hulu 65.793 296.712 21.340 93.297 32,44 31,44

Indragiri Hilir 136.38

5

624.450 46.235 199.497 33,90 31,95

Pelalawan 51.320 220.887 10.064 40.631 19,61 18,39

Siak*) 64.127 286.245*

*)

13.331 62.715 20,79 21,91

Kampar*) 113.92

1

532.493 30.626 122.504 26,88 23,01

Rokan Hulu 76.492 340.732 17.878 71.006 23,37 20,84

Bengkalis 126.08

1

637.103 29.617 140.463 23,49 22,02

231

Rokan Hilir 92.296 440.894 21.155 95.932 22,92 21,76

Pekanbaru 148.53

2

704.517 16.158 76.841 10,88 10,91

Dumai 45.518 215.783 8.340 38.515 18,36 17,85

Propinsi Riau 977.28

8

4.543.584 231.50

8

1.008.32

1

23,68 22,91

Sumber: Pendapatan Penduduk/Keluarga Miskin Provinsi Riau - Balitbang Provinsi Riau, 2004

Catatan: *) kegiatan di Siak dan Kampar telah dilakukan pada TA 2003 dengan biaya Pemda setempat

**) jumlah penduduk Kab.Siak berasal dari Registrasi Penduduk, semester Kab./Kota lain dari P4B

Berdasarkan data di atas didapatkan bahwa Kabupaten Pelalawan tingkat

kemiskinan masih relatif lebih baik bila dibandingkan dengan Kabupaten lainnya

di Provinsi Riau, namun demikian tingkat kemiskinan penduduk yang sebesar

18,39 % perlu terus diturunkan agar tercapainya kesejahteraan masyarakat yang

merata. Sedangkan tingkat kemiskinan Kabupaten Pelalawan bila dilihat pada

Tabel 21 berdasarkan kecamatan yang ada di Kabupaten Pelalawan adalah sebagai

berikut:

Tabel 21. Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Pelalawan

Kecamatan Jumlah

RT Miskin

Jumlah Penduduk

Miskin

Jumlah RT

Jumlah Penduduk

Persentase RT

Miskin

Presentase Penduduk

Miskin Langgam 638 2.258 3.021 13.301 17,81 16,98

Pangkalan Kerinci

1.695 7.230 13.000 55.902 12,96 12,93

Pangkalan Kuras

1.046 4.126 8.078 32.896 12,95 12,54

Ukui 1.421 5.594 4.983 21.971 28,52 25,46

Pangkalan Lesung

807 2.954 4.754 18.548 16,98 15,83

Bunut 1.507 5.768 4.733 19.203 31,84 30,04

Pelalawan 592 2.386 2.745 10.917 21,57 21,86

Kuala Kampar

939 4.213 3.748 18.028 25,05 23,37

Kerumutan 698 2.723 3.326 13.638 20,99 19,97

Teluk Meranti

10.064 40.631 51.320 220.887 19,61 18,39

Sumber: Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Riau, 2004

232

Bila dilihat dari tingkat kecamatan maka diperoleh data bahwa Kecamatan

Kuala Kampar menempati posisi ketiga setelah Kecamatan Bunut dan Kecamatan

Ukui, dimana besar presentase rumah tangga miskin Kecamatan Kuala Kampar

sebesar 25,05 %. Sedangkan Kecamatan Teluk Meranti prosentase kemiskinan

rumah tangganya mencapai 19,61 %. Besarnya prosentase tingkat kemiskinan

dibandingkan dengan potensi sumberdaya alam pesisir di kedua kecamatan

tersebut sangat timpang, dimana potensi sumberdaya alam yang dimiliki sangat

besar namun belum termanfaatkan. Saat ini perlu perhatian serius dalam

pengelolaan sumberdaya alam yang ada sehingga dapat dimanfaatkan untuk

kesejahteraan masyarakat.

Documents

Bab 4 2010nhe