36

BAB III

DESKRIPSI WILAYAH

3.1 Gambaran Umum Kota Batu

A. Kondisi Geografis

Kota Batu adalah sebuah kota di Provinsi Jawa Timur, Indonesia. Kota

Batu terletak 90 km sebelah barat daya Surabaya atau 15 km sebelah barat

laut Malang. Kota Batu berada di jalur yang menghubungkan Malang-Kediri

dan Malang-Jombang. Kota Batu berbatasan dengan Kabupaten Mojokerto

dan Kabupaten Pasuruan di sebelah utara serta dengan Kabupaten Malang di

sebelah timur, selatan, dan barat. Wilayah kota Batu berada di ketinggian 700-

1.700 meter di atas permukaan laut dengan suhu udara rata-rata mencapai 12-

19 derajat Celsius. Kota Batu berada pada 122,17’o sampai dengan 122,57′ o

Bujur Timur dan 7,44’o sampai dengan 8,26’o Lintang Selatan.43Ada tiga

gunung yang berada di wilayah Kota Batu yaitu Gunung Panderman (2.010

meter), Gunung Welirang (3.156 meter), dan Gunung Arjuno (3.339 meter).

Seiring dengan terbitnya peraturan pemerintah RI No.12/Tahun 1993,

tanggal 27 November 1993, Kecamatan Batu pun meningkat menjadi Kota

Administratif (Kotif) Batu. Kota Batu dahulu merupakan bagian dari

Kabupaten Malang, yang kemudian ditetapkan menjadi kota administratif.

Kota Administratif Batu membawahi tiga kecamatan yaitu Junrejo, Batu, dan

Bumiaji. Wilayah Kotif Batu seluas 136,74 km2 atau 18.697 ha. Ini belum

43 BPS. Kota Batu.2015.hlm.1

37

tercatat luas daerah hutan cagar alam dan magasatwa Hutan

LindungGubernur Surya di wilayah utara. Begitu pula luasan tanah irigasi

sungai, badan jalan provinsi, tanah untuk jalur telepon dan listrik tegangan

tinggi. Total diperkirakan seluas 753,72 ha.44

Pada tanggal 17 Oktober 2001, Batu ditetapkan sebagai kota otonom

yang terpisah dari Kabupaten Malang. Kota Batu dikenal sebagai salah satu

kota wisata terkemuka di Indonesia karena potensi keindahan alam yang luar

biasa. Kekaguman bangsa Belanda terhadap keindahan alam Batu membuat

wilayah kota Batu disejajarkan dengan sebuah negara di Eropa yaitu Swiss

dan dijuluki sebagai De Kleine Zwitserland atau Swiss Kecil di Pulau Jawa.

Gambar 3.1 Peta Kota Batu

Sumber: Humas.batukota.go.id, 2016

44 Hariyono.2015.Pokja Pendiri Kota Batu.hlm.210

38

B. Luas Wilayah

Luas kawasan Kota Batu secara keseluruhan adalah sekitar 19908,72 ha

atau sekitar 0,42 persen dari total luas Jawa Timur. Dengan rincian luas

Kecamatan Bumiaji: 12.797,89 Ha, Kecamatan Batu: 4.545,82 Ha, dan

Kecamatan Junrejo 2.565,02 Ha.45 Sebagai daerah yang topografinya

sebagian besar wilayah perbukitan, Kota Batu memiliki pemandangan alam

yang sangat indah, sehingga banyak di jumpai tempat-tempat wisata yang

mengandalkan keindahan alam pegunungan disertai wisata air terjun, kolam

renang dan sebagainya.

Tabel 3.1 Luas Kecamatan di Kota Batu

Sumber: BPS Kota Batu 2015

Berdasarkan ketinggiannya, wilayah Kota Batu dibedakan menjadi

enam kategori mulai dari 600 MDPL sampai dengan lebih dari 3000 MDPL

dari enam kategoro tersebut wilayah yang paling luas berada pada ketinggian

1000-1500 MDPL yaitu seluas 6.493,64 Ha. Kemiringan lahan (slope) di

45 BPS.Kota Batu.hlm.1

Kecamatan Luas Kecamatan Menurut Jenis Tanah (km)

Andosol Kambisol Aluvial Latosol

2015

Batu 1.831.04 889.31 239.86 260.34

Junrejo 1.526.19 1.526.19 199.93 217

Bumiaji 2.873.89 2.873.89 376.48 408.61

Kota Batu 6.231.12 3.026.37 816.27 885.95

39

Kota Batu berdasakan data dari peta Bakosurtunal tahun 2001 diketahui

bahwa sebagian besar wilayah Kota Batu mempunyai kemiringan sebesar 25-

40% dan kemiringan >40%.46

C. Jumlah Penduduk

Pada tahun 2014 jumlah penduduk Kota Batu mencapai 211.298 jiwa.

Dengan luas wilayah sekitar 19.908 km2, maka kepadatan penduduk adalah

sebesar 1.060 jiwa km2. Kepadatan penduduk Kota Batu selalu meningkat

setuap tahunnya. Hal ini terjadi karena Kota Batu merupakan daerah otonomi

baru yang merupakan kota tujuan untuk melakukan kegiatan ekonomi.

Pertumbuhan penduduk Kota Batu pada tahun 2014 adalah sebesar 1,17 %.

Selama periode 2012 hingga 2014 pertumbuhan di Kota Batu relativ setabil.47

Beberapa faktor yang mempengaruhi laju pertumbuhan penduduk antara lain

jumlah kelahiran, kematian, dan mutasi penduduk yang terdiri dari penduduk

datang dan penduduk pindah.

Tabel 3.2 Indikator Kependudukan Tahun 2012-2014

Uraian 2012 2013 2014

Jumlah Penduduk 194.793 196.951 211.298

Pertumbuhan

Penduduk

1,14 1,17 1,17

Kepadatan

Penduduk

(Jiwa/Km2)

978 989 1.060

Sex Ratio (%) 100,76 100,80 101,79

Sumber : Hasil SP 2010 dan Hasil Proyeksi Penduduk 2011-2014 BPS Jatim

46 BPS. Kota Batu.2015.hlm.2 47 BPS. Kota Batu.2015.hlm.6

40

Dilihat menurut jenis kelaminnya, jumlah penduduk laki-laki sebanyak

106.586 jiwa sedangkan penduduk perempuan sebanyak 104.712. Diantara

ketiga kecamatan yang ada di Kota Batu, Kecamatan Batu yang paling padat

penduduknya. Pada tahun 2014 kepadatan penduduk di Kecamatan Batu

mencapai 2.012 jiwa per km248, hal ini tidak mengherankan jika Kecamatan

Batu merupakan kecamatan terpadat di Kota Batu karena di Kecamatan Batu

merupakan pusat kegiatan pemerintahan maupun ekonomi. Kecamatan

Bumiaji merupakan kecamatan yang terkecil kepadatan penduduknya karena

sebagian wilayah Kecamatan Bumiaji merupakan daerah lereng gunung.

Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kota Batu Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2014

Kecamatan

Jumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan

Bumiaji 26.435 25.890

Junrejo 30.622 30.142

Batu 49.529 48.680

Sumber: BPS Kota Batu, 2015

Secara umum jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan

jumlah penduduk perempuan. Hal ini dapat ditunjukkan oleh sex ratio yang

nilainya lebih dari 100. Pada tahun 2014, untuk setiap 100 penduduk

perempuan di Kota Batu terdapat 101 penduduk laki-laki.

48 BPS. Kota Batu.2015.hlm.6

41

D. Pemerintahan

Kota Batu dipimpin oleh seorang Walikota yang dipilih secara langsung

oleh rakyat pada tahun 2012. Pada pemilihan tersebut terpilih Bpk. Eddy

Rumpoko sebagai Walikota Batu untuk yang kedua kalinya dengan masa

bakti 2013-2018. Secara administratif, Kota Batu terbagi menjadi 3

kecamatan dan 24 kelurahan/ desa. Selama periode 2010-2013, baik jumlah

kecamatan, desa dan kelurahan tidak ada perubahan. Kecamatan Bumiaji

mempunyai jumlah desa yang paling banyak yaitu 9 desa sedangkan

Kecamatan Batu terdriri dari 8 desa/ kelurahan dan Kecamatan Junrejo hanya

terdiri dari 7 desa/ kelurahan.49 Semua desa/ kelurahan di Kota Batu termasuk

klasifikasi Desa Swasembada. Apabila dilihat dari jumlah RT/ RW nya,

Kecamatan Batu mempunyai jumlah RT/ RW yang paling banyak

dibandingkan dua kecamatan lainnya.

Tabel 3.4 Statistik Pemerintahan Kota Batu

Wilayah 2012 2013 2014

Kecamatan 3 3 3

Desa 19 19 19

Kelurahan 5 5 5

RW 237 238 238

RT 1.122 1.127 1.128

Jumlah PNS

Laki-laki 2.594 2.452 2.452

Perempuan 2.351 2.286 2.286

Sumber: BPS Kota Batu, 2015

Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Kota Batu setiap tahun

mengalami peningkatan, pada tahun 2012 tercatat 4.945 PNS, tetapi pada

49 BPS.Kota Batu.2015.hlm. 3

42

tahun 2013 mengalami penurunan yaitu sebesar 4.738 PNS. Berdasarkan

jenis kelamin, jumlah pegawai laki-laki hampr sama banyak dengan jumlah

pegawai perempuan. Yaitu masing-masing sebesar 51,7 Persen pegawai laki-

laki dan 48,3 pegawai perempuan.

Kualitas PNS berdasarkan pendidikan di Kota Batu menunjukkan

peningkatan yang cukup bagus, hal ini ditunjukan dengan tingkat pendidikan

pegawai dengan gelar sarjana, paling tinggi dari tingkat pendidikan yang lain

yaitu sebesar 56,06 persen. Dan yang berpendidikan SD hanya sebesar 1,4

persen.50 Meningkatnya kualitas PNS di Kota Batu diharapkan dapat

memberikan kemajuan dalam pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan

sehingga terwujud sistem pemerintahan yang baik.

3.2 Gambaran Umum HUMAS Pemerintah Kota Batu

Bagian Hubungan Masyarakat (HUMAS) merupakan sebagai perantara

antara Kepala Daerah dengan publiknya (masyarakat) dalam membina

hubungan internalmaupun eksternal sebagai publik. Untuk itu, mereka berhak

mengetahui rencana kegiatan, aktivitas, program kerja dan rencana

Pemerintah Kota Batu berdasarkan keadaan, harapan, keinginan, masyarakat

sebagai nara sumber infomasi dan saluran informasi. Dimana secara

operasional dan fungsinya Hubungan Masyarakat (Humas) bertugas

menyebarluaskan informasi dan mempublikasikan kegiatan atau aktifitas

Pemerintah Kota Batu menegenai program-program Pemerintah dan

50 BPS.Kota Batu.2015.hlm. 3

43

pembangunan di perlukan kerjasama yang baik antara media massa, baik

media cetak maupun media elektronik.

Bagian Humas bertindak sebagai komunisator untuk membantu (Back

Up) dalam pencapai tujuan dan sasaran yang dilakukan oleh Pemerintah Kota

Batu untuk kesejahteraan masyarakatnya. Dengan begitu akan tercipta citra

serta opini masyarakat yang baik dan menguntungkan, baik bagi Pemerintah

Kota Batu itu sendiri maupun bagi masyarakat.

Humas Kota Batu awalnya bergbung menjadi satu bagian di Infokom

di dalam bidang humas. Pada tahun 2009 Humas Kota Batu pecah atau keluar

dari infokom dan menjadi Humas dan Protokol. Setelah itu keluar peraturan

Wali Kota (Perwali) yang mengatur tentang keorganisasian. Dalam Perwali

No 23 tahun 2013 menjelaskan bahwa Humas dan Protokol pecah dan berdiri

sendiri-sendiri. Humas menjadi bagian sendiri di dalam bagian Sekertariat

Daerah.Kantor Humas Kota Batu beralamatkan di Balaikota Among Tani,

Block A, LT.III –Jalan Panglima Sudirman No.507 Batu.

44

A. Struktur Organisasi

Bagan 3.1 Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kota Batu

Sumber : http://humas.batukota.go.id

45

Bagan 3.2 Struktur Organisasi Humas Kota Batu

Sumber : http://humas.batukota.go.id

46

B. Visi dan Misi

a. Visi Humas Pemerintah Kota Batu

Membangun reputasi melalui media relations serta mengoptimalkan

sosialisasi kebijakan pemerintah.

b. Misi Humas Pemerintah Kota Batu

Untuk mewujudkan visi tersebut, Humas Kota Batu mempunyai 5 (lima) misi

yaitu :

1. Membangun pencitraan lembaga pemerintah daerah

2. Mengembangkan penyampaian informasi yang akurat jujur dan

bertanggung jawab kepada publik

3. Mengembangkan sistem pengelolaan data dan pelaporan informasi

publik

4. Mengoptimalkan inventarisasi data tentang informasi kebijakan kepala

daerah

5. Melaksanakan dan mengoptimalkan peliputan serta pendokumentasian

kegiatan pemerintah daerah

C. Tugas dan Fungsi

Bagian Hubungan Masyarakat (Humas) mempunyai tugas

melaksanakan analisis dan penyiapan rancangan kebijakan dalam bidang

hubungan masyarakat.

Beberapa fungsi dari Hubungan Mayarakat (Humas) antara lain :

1. Pelaksanaan analisis dan penyiapan rancangan kebijakan pengelolaan

informasi.

47

2. Pelaksanaan analisis dan penyiapan rancangan kebijakan

penyelenggaraan dan pengelolaan dokumentasi.

3. Pelaksanaan analisis dan penyiapan rancangan kebijakan

penyelenggaraan publikasi.

4. Penyelenggaraan kegiatan keprotokolan daerah.Penyelenggaraan tata

usaha Bagian Hubungan Masyarakat.

D. Jumlah Pegawai Hubungan Masyarakat (HUMAS)

Tabel 3.5

Jumlah Pegawai Bagian Humas Pemerintah Daerah Kota

Batu

Tahun 2017

Sumber Data : Bagian Humas Pemerintahan Kota Batu tahun 2017

Jumlah Pegawai di Humas Pemerintahan Kota Batu sebanyak 23

orang. Aspek Kepegawaian yang mendukung operasional Humas

Pemerintahan Kota Batu adalah sebagai berikut:

No Jabatan Jumlah Pegawai

1 Kepala Bagian Humas 1

2 Kepala Sub Bagian Humas 3

3 Staf Pengelolaan Data dan Informasi 6

4 Staf Peliputan, Dokumentasi, dan Pelaporan 9

5 Staf apublikasi dan Kerjasama Pers 6

Jumlah 25

48

Tabel 3.6

Nama-Nama Pegawai Humas Pemerintah Daerah Kota Batu

Tahun 2017

N

o

Nama Pegawai Jabatan/Bidang NIP GO

L

1 Dra. Shanti Restuningsasi,

MM

Kabag. Humas

Pemerintah Kota

Batu

19640904 198603 2

008

IV

/a

2 Chayi Siswantoro, ST,MM Kasubag.

Publikasi dan

Kerjasama Pers

19730209 201001 1003 III

/d

3 Endah Puspitasari, SE Kasubag.

Peliputan dan

Dokumentasi

19741203 200701 2 008 III

/c

4 Prasetyo Bagus Wicaksono,

ST

Kasubag.

Pengelolaan Data

dan Informasi

19780720 200312 1 005 III

/c

5 Supriyati, SS Penata Laporan

Keuangan

19780405 2007011 014 III

/c

6 Dipa Pratama, S.Sos Pengelola Media

Cetak

19820513 200903 1 003 III

/b

7 Nur Wahida Chotib, SE Penyusun Berita

dan Pendapat

Umum

19751218 201001 2 005 III

/b

8 Andi Yudi Astomo, S.Sos.Msi Pengelolaan Data 19860403 201001 1 007 III

/b

9 Slamet Pramono, S.Sos Pengelolaan

Media Center dan

Kemitraan Media

19830836 201101 1 008 III

/b

10 Gurki Indianto, S.ST Pengolah Data

Aplikasi dan

Pengelolaan Data

Sistem Keuangan

19860406 201101 1 006 III

/b

11 Andytha Putra Perdana Pengelola

Dokumentasi

19840708 201101 1 005 II/d

12 Daniel Hermanto Pengelola

Dokumentasi

19781227 200801 1 012 II/ c

13 Yudha Ari Nurhamid Penyususn

Program Anggaran

dan Pelaporan

19850414 200604 1 001 II/ c

14 Dina Mahanani P. Pengelola Surat 19600130 200801 1 008 II/ c

15 Irsya Yuristin Penata Laporan

Keuangan

19830728 200701 2 004 II/ c

16 Indrawati Pengelolaan

Media Cetak

19830914 200604 2 017 II/ c

49

17 Edy Susanto Pengelola

Dokumentasi

19850217 200701 1 001 II/ c

18 Hadi Wahyono Penyusun Berita

dan Pendapat

Umum

19830205 200801 1 008 II/ c

19 Andi Yuli Anggoro Penyusun Bahan

Informasi dan

Publikasi

19820725 200801 1 009 II/ c

20 Astilina Pranawaningtyas Pengelola Media

Center dan

Kemitraan Media

( Non PNS)

21 Yuerni Pengelola

Dokumentasi

( Non PNS)

22 Rizki Aszihar Pengelola Media

Center dan

Kemitraan Media

( Non PNS)

23 Topan Ari Gayo Pengelola Media

Center dan

Kemitraan Media

( Non PNS)

24 Olivia Ulfa Pengelolaan

Media Cetak

( Non PNS)

25 Rizky Herman S Pengelola Media

Center dan

Kemitraan Media

( Non PNS)

Sumber Data : Bagian Humas Pemerintahan Kota Batu tahun 2017