BAB v (Konsep Kota)

8/19/2019 BAB v (Konsep Kota)

1/26

LAPORAN AKHIR

Pengembangan Kawasan Perkotaan Terintegrasi Tahun Anggaran 2015

PT Munasa Kreasi Nusantara Halaman V - 1

BAB V KONSEP KOTA TERINTEGRASI

DI PROVINSI GORONTALO

Sebelum membahas tentang konsep kota terintegrasi, terlebih dahulu kita

harus memahami bahwa pengintegrasian itu dapat berupa integrasi dalam satu

kota maupun integrasi antar kota-kota dalam Provinsi Gorontalo. Kemudian kita

juga memahami hal-hal yang dapat mengintegrasikan kota-kota di Provinsi

Gorontalo beserta kendala-kendala yang dihadapi. Berdasarkan analisa data yang

ada, terdapat beberapa hal yang dapat mengintegrasikan kota-kota di Provinsi

Gorontalo, diantaranya :

1. Transportasi

2. Telekomunikasi dan Informasi

3. Potensi dan sumber daya

4. Sosial Budaya

5. Perencanaan penataan ruang

Setiap aspek yang memegang peranan penting dalam proses

pengintegrasian ini, memiliki kendalanya masing-masing. Untuk itu diperlukan

perencanaan yang matang dan komprehensif dalam meminimalisir setiap kendala

yang ada. Pada bagian selanjutnya akan dibahas secara mendetail masing-masing

faktor pengintegrasi tersebut.

5.1. Transportasi

Seluruh moda transportasi yang ada yaitu transportasi darat, transportasi

laut dan transportasi udara semuanya ada di Provinsi Gorontalo walaupun

kapasitasnya belum cukup memadai. Jalur moda transportasi ini dapat dilihat pada

Gambar 5.1.


2/26

LAPORAN AKHIR



G a m b a r 5 . 1 . S t r u k t u r R u a n g P r o v i n s i G o r o n t a l o


3/26

LAPORAN AKHIR



Berdasarkan peta struktur ruang Provinsi Gorontalo yang dituangkan dalam

RTRW Provinsi, terlihat dari sisi transportasi hampir seluruh kota yang ada sudah

terintegrasi terutama oleh transportasi darat. Kota-kota dalam kajian ini telah

diitegrasikan oleh jalan arteri kecuali Kota Suwawa dan Batudaa. Namun kedua

kota ini tetap terintegrasi walaupun oleh jalan kolektor yang dimensi dan

kualitasnya tidak kalah dengan jalan arteri.

Khusus moda transportasi darat jenis kereta api, dalam perencanaan sistem

perkeretaapian nasional, hampir seluruh kota di Provinsi Gorontalo juga akan

terintegrasi. Jalurnya dari Sulaesi Tengah, akan masuk ke Provinsi Gorontalo

melalui Kota Marisa. Jalur selanjutnya adalah melalui Kota Tilamuta, Kota

Paguyaman dan Kota isimu. Di Kota Isimu ini akan terjadi percabangan yaitu yang

menuju Kota Gorontalo dan menuju Kota Kwandang. Jalur yang menuju Kota

Kwandang akan kembali lagi ke Kota Isimu yang nantinya akan menjadi stasiun

besar. Dari stasiun besar Isimu ini juga, kereta api akan menuju Provinsi Sulawesi

Utara melalui Kota Gorontalo dan Taludaa.Dari sisi transportasi, Kota Isimu akan memegang peran yang sangat penting

dan strategis dalam pengintegrasian kota-kota yang ada di Provinsi Gorontalo

karena letaknya yang sangat strategis. Di Kota Isimu ini terdapat 3 (tiga) moda

transportasi yaitu stasiun bus/kendaraan, stasiun besar kereta api serta terdapat

Bandar Udara Djalaluddin Gorontalo. Disamping itu letaknya berada di

simpul/percabangan menuju Kota Gorontalo. Di lokasi ini, kendaraan dari utara

maupun selatan bertemu. Orang-orang atau barang/jasa yang akan mengganti

moda transportasi baik dari darat ke udara, maupun dari bus/mobil ke kereta api

dapat dilakukan di kota ini. Melihat kondisi tersebut, dapat dikatakan Kota Isimu

memegang peranan yang sangat penting dan cukup sentral di Provinsi Gorontalo.

Untuk moda transportasi laut, Kota Gorontalo, Tilamuta dan Marisa sudah

terintegrasi dengan baik. Kapal-kapal yang melayani ketiga kota ini masih

berukuran sedang dan kapasitas serta frekuensinya masih kurang.


4/26

LAPORAN AKHIR



System Ketiga moda transportasi ini sebaiknya diintegrasikan untuk

memudahkan para penggunanya sehingga mudah dan praktis mencapai tujuannya.

Dengan demikian, kota-kota yang ada di Provinsi Gorontalo juga akan terintegrasi

dengan sendirinya. Penerapan sistem yang terintegrasi juga sudah dipikirkan oleh

pejabat pemerintahan Republik Indonesia. Misalnya, Wakil Menteri Perhubungan

pernah berencana untuk mengintegrasikan sistem tiket antara kereta api dan

busway di Pulau Jawa guna memadukan kedua moda transportasi. Pengintegrasian

ini harus mendapat dukungan dari sistem telekomunikasi dan informasi yang

memadai. Tetapi hal ini dapat terwujud dengan cepatnya pengintegrasian sistem

pertiketan yang dilakukan oleh PT KAI. Hal itu tinggal dilanjutkan dengan

mengawinkan sistem yang telah dijalankan KAI untuk secara bersama-sama

dipadukan dengan sistem busway dalam moda transportasi Jabodetabek.

Pemerintah juga memiliki keinginan untuk mewujudkan transportasi multimoda di

seluruh wilayah Indonesia baik di daerah perkotaan maupun wilayah perdesaan

demi mengintegrasikan seluruh wilayah.

Saat ini masih belum terlihat integrasi transportasi multimoda yang kuatkarena setiap jenis moda transportasi baik di darat, laut, udara, maupun kereta,

cenderung berjalan sendiri-sendiri. Kota-kota di Indonesia dihadapkan pada kondisi

terbatasnya layanan angkutan umum dan pertambahan kendaraan pribadi yang

sangat pesat. Ke depannya, perlu dipikirkan revitalisasi angkutan umum perkotaan

dan antar kota serta pengendalian kendaraan pribadi sehingga kota-kota dapat

terintegrasi tanpa menimbulkan masalah kemacetan.

Sementara itu, Kamar Dagang dan Industri Indonesia mengusulkan

terobosan untuk menerapkan pengenaan pajak infrastruktur yang dapat digunakan

guna mengembangkan jaringan transportasi yang lebih baik di Tanah Air. Pajak

infrastruktur ini nantinya ditanggung oleh pemilik kendaraan dan dananya

digunakan untuk membangun jalan dalam rangka pengembangan sistem yang baik

dalam rangka mewujudkan kota-kota yang mudah dalam akses dan terintegrasi

secara sempurna dalam suatu wilayah. Pemikiran ini cukup baik walaupun pasti

banyak menimbulkan pro dan kontra.


5/26

LAPORAN AKHIR



Selain itu dalam peningkatan system pengintegrasian kota-kota di Provinsi

Gorontalo maupun dalam kota khususnya di Kota Gorontalo yang sudah mulai

macet, sudah mulai perlu dipikirkan pemanfaatan moda transportasi massal "bus

rapid transit" seperti ide Kementerian Perhubungan. Kementerian Perhubungan

mengharapkan semua ibu kota propinsi di Indonesia maupun kota-kota di wilayah

sekitarnya sudah mulai menerapkan system ini. Diperkirakan baru terdapat sekitar

10 ibu kota provinsi yang tersebar di berbagai pulau di tanah air yang telah

menerapkan BRT sehingga diharapkan dapat lebih banyak lagi ibu kota provinsi

yang juga menggunakannya.

5.2. Telekomunikasi dan Informasi

Telekomunikasi dan Informasi memegang peranan yang sangat penting

dalam proses pengintegrasian kota-kota yang ada di Provinsi Gorontalo. Adanya

akses informasi yang cepat dan akurat, mengakibatkan jarak antar kota yang ada

seperti terabaikan bahkan seperti hilang.

Di kota-kota modern dimana system telekomunikasi dan informasi sudah

sangat maju, seluruh kota dan kota-kota lain di sekitarnya sudah membentuk networking system yang baik. Seluruh kota terintegrasi dalam satu system yang

padu. Contohnya system kependudukan, system keuangan dan perbankan, system

pendidikan dan lain sebagainya sudah dapat diakses dari lokasi manapun tanpa

harus berada di kota tersebut. System pendataannya sangat baik sehingga

informasi apapun mudah diakses dan dipantau. Pekerjaan menjadi lebih efektif dan

efisien tanpa harus berpindah-pindah kantor untuk mengurus sebuah berkas.

System seperti ini dapat diterapkan juga di kota-kota yang ada di Provinsi

Gorontalo. Kita dapat mengintegrasikan setiap program pembangunan, catatan

kependudukan dan lain-lain dalam wilayah Provinsi Gorontalo dengan terpadu. Hal

yang perlu dipersiapkan adalah infrastruktur dan sumber daya manusia.

Memang hal ini kelihatan berat, membutuhkan infrastruktur, modal dan

sumber daya yang banyak. Tetapi kita harus memikirkan manfaat serta kemudahan

yang kita peroleh jika menerapkan system telekomunikasi dan informasi yang

terintegrasi ini. Pada langkah awal, kita memang sudah memiliki jaringan


6/26

LAPORAN AKHIR



telekumunikasi antar kota baik melalui PSTN maupun jaringan telepon seluller.

Tetapi jaringan ini masih sering mengalami gangguan karena kurangnya modal dan

pemahaman tentang teknologi informasi. Kantor-kantor pemerintah, masih sangat

kurang yang sudah dilengkapi dengan fasilitas internet. Kalaupun sudah ada,

banyak yang sudah rusak atau bahkan tidak ada yang dapat memanfaatkan sesuai

dengan tujuannya.

Ke depan, kota-kota di Gorontalo dapat menerapkan system informasi yang

terintegrasi dengan baik. Diawali dengan membuka wawasan tentang pentingnya

system informasi, kemudian pengadaan infrastrukturnya, sampai pada pelatihan

pemanfaatannya. Tetapi semua itu harus disertai dengan pengalokasian anggaran

yang memadai dalam mewujudkan hal-hal tersebut di atas.

5.3. Potensi dan Sumber Daya

Potensi dan sumber daya alam setiap kota dan daerah hinterlandnya yang

ada di Provinsi Gorontalo sangat beragam. Hal ini menyebabkan setiap kota yang

ada menjadi saling membutuhkan untuk menutupi kebutuhannya yang tidak dapatdipenuhi oleh kota itu sendiri. Dalam ilmu pengembangan wilayah, terdapat

beberapa faktor yang mempengaruhi integrasi wilayah, yaitu :

a. Adanya wilayah yang saling melengkapi (regional complementary)

Hal ini dapat terjadi karena setiap wilayah memiliki sumberdaya alam dan

kebutuhan yang berbeda-beda.

b. Adanya kemudahan transfer atau pemindahan dalam ruang (spatial transfer

ability)

Kemudahan transfer atau pemindahan dalam ruang dipengaruhi oleh jarak

mutlak dan jarak relatif antar wilayah, adanya biaya transportasi, dan

kelancaran sarana transportasi antarwilayah.

c. Adanya kesempatan berinvestasi (intervening opportunity)

Hubungan antar wilayah dapat diperlemah oleh adanya alternatif penggati

sumber daya yang dibutuhkan wilayah lain atau pihak ketiga.

Kota-kota yang masuk dalam kajian ini juga memiliki potensi dan sumber


7/26

LAPORAN AKHIR



daya yang berbeda-beda sehingga akan saling membutuhkan/melengkapi. Adapun

potensi dan sumber daya yang ada di setiap kota yang termasuk dalam kajian ini

adalah :

a. Kota Randangan

- Pertanian (padi, jagung, umbi-umbian)

- Peternakan (sapi dan kuda)

- Industry (anyaman dan meubeler)

b. Kota Marisa

- Pertanian (padi dan jagung)


- Perdagangan dan jasa

c. Kota Tilamuta

- Perikanan laut

- Pertanian (padai, jagung dan umbi-umbian)

- Perkebunan (kalapa, tebu dan kakao)

- Peternakan (sapi dan unggas)- Pariwisata

d. Kota Paguyaman

- Pertanian (sawah dan jagung)

- Perkebunan (tomat, cabe, bawang)

- Peternakan

- Industry (batching plant dan AMP)

e. Kota Isimu


- Industri

- Pertanian (padi)

f. Kota Kwandang

- Perikanan laut

- Industri

- Pariwisata


8/26

LAPORAN AKHIR



g. Kota Batudaa

- Pertanian (padi)


h. Kota Limboto


- Pertanian

i. Kota Gorontalo


- industri

- Pertanian

j. Kota Suwawa

- Pertanian (padi)

- Pertambangan

Dari uraian di atas, terlihat ada kota yang memiliki potensi dan sumber daya

yang relative sama dan ada juga kota yang potensi dan sumber dayanya berbeda.

Kota-kota yang potensinya berbeda akan memiliki konektivitas dan ketergantunganyang besar. Dengan sendirinya akan terbentuk integrasi yang kuat. Di sisi lain, kota

yang potensi dan sumber dayanya hampir sama, konektivitas dan integrasinya akan

lemah. Akan tetapi konektivitas antar kota bukan hanya dipengaruhi oleh potensi

wilayah semata, tetapi juga dipengaruhi oleh jumah penduduk dan jarak antar

kotanya

5.4. SOSIAL BUDAYA GORONTALO

Budaya dalam suatu masyarakat etnis tertentu merupakan akal budi, pikiran

manusia, cipta karsa, dan hasil karya yang diciptakan oleh kelompok masyarakat

etnis tersebut. Dengan adanya budaya, masyarakat dapat menentukan hukum-

hukum yang berlaku di suatu kelompok yang merupakan nilai moral suatu entnis

tertentu yang akhirnya menjadi kebiasaan-kebiasaan entis atau suku tertentu,

termasuk juga budaya adat istiadat daerah Gorontalo.


9/26

LAPORAN AKHIR



Membahas tentang budaya atau kebiasaan-kebiasaan hidup masyarakat

daerah Gorontalo saat ini tentu telah ada banyak perubahan dan pergeseran

mengikuti perkembangan jaman, dibandingkan pada jaman dahulu dimana masing-

masing individu masih mempertahankan nilai-nilai leluhur yang berlaku didalam

masyarakat. Namun demikian saat ini masih ada kebiasaan-kebiasaan hidup dalam

masyarakat yang terus dipelihara dan masih berlaku dalam kehidupan sehari-hari,

termasuk tentang adat perkawinan dan kesenian derah Gorontalo.

Sistem kekerabatan masyarakat Gorontalo yang beraneka ragan profesi dan

tingkat sosial tidak menjadi penghalang untuk tetap hidup dalam suasana

kekeluargaan. Dan itu menjadi salah satu hal utama mengapa masyarakat

gorontalo selalu hidup rukun dan tidak pernah terjadi bentrok atau konflik yang

berskala besar. Sistem kemasyarakatan yang terus terpelihara dan berjalan dengan

baik hingga saat ini adalah hidup bergotong-royong dan menyelesaikan masalah

atau persoalan secara bersama-sama, musyawarah dan mufakat.

Orang Gorontalo menggunakan bahasa Gorontalo, yang terbagi atas tiga

dialek, dialek Gorontalo, dialek Bolango, dan dialek Suwawa. Saat ini yang palingdominan adalah dialek Gorontalo. Keberadaan bahasa daerah yang sama walaupun

berbeda dialek ini dirasakan menjadi salah satu hal yang dapat mempersatukan/

mengintegrasikan wilayah Gorontalo secara utuh.

Demi menjaga kelestarian bahasa daerah, maka diterbitkanlah Kamus

Bahasa Gorontalo-Bahasa Indonesia, Kamus Bahasa Suwawa-Bahasa Indonesia

serta Kamus Bahasa Atinggola-Bahasa Indonesia. Selain itu, telah berhasil

diterbitkan dan disetujui oleh Kementerian Agama Republik Indonesia perihal

penerbitan Al-Qur'an yang dilengkapi terjemahan bahasa Gorontalo (Al-Qur'an

terjemahan Hulontalo). Disamping itu, pendidikan muatan lokal Bahasa Gorontalo

masih terus dipertahankan untuk dijadikan bahan ajar di Sekolah Dasar. Meskipun

Catatan Buku Tua Gorontalo yang ada di masyarakat sepenuhnya ditulis

menggunakan Aksara Arab Pegon (Aksara Arab Gundul) akibat dari afiliasi agama

Islam dengan Adat Istiadat, Gorontalo sebenarnya memiliki aksara lokal sebagai

identitas kesukuan yang sangat tinggi nilainya, yaitu "Aksara Suwawa-Gorontalo".


10/26

LAPORAN AKHIR



Orang Gorontalo hampir dapat dikatakan semuanya beragama Islam (99 %).

Islam masuk ke daerah ini sekitar abad ke-16. Ada kemungkinan Islam masuk ke

Gorontalo sekitar tahun 1400 Masehi (abad XV), jauh sebelum wali songo di Pulau

Jawa, yaitu ditandai dengan adanya makam seorang wali yang bernama ‘Ju

Panggola’ di Kelurahan Dembe I, Kota Barat, tepatnya di wilayah perbatasan Kota

Gorontalo dan Kabupaten Gorontalo.

Pada waktu dulu di wilayah Gorontalo terdapat pemerintahan kerajaan yang

bernapaskan Islam. Raja Kerajaan Gorontalo yang memeluk agama Islam

adalah Sultan Amai (1550—1585), yang kemudiannya namanya diabadikan

sebagai nama perguruan tinggi agama Islam di Provinsi Gorontalo, STAIN Sultan

Amai Gorontalo, yang kelak diharapkan menjadi UIN (Universitas Islam Negeri) di

Gorontalo.

Dengan adanya kerajaan-kerajaan pada masa lalu muncul kelas-kelas dalam

masyarakat Gorontalo; kelas raja dan keturunannya (wali-wali), lapisan rakyat

kebanyakan (tuangolipu), dan lapisan budak (wato). Perbedaan kelas ini semakin

hilang seiring dengan semakin besarnya pengaruh ajaran Islam yang tidak mengenal kelas sosial. Namun, pandangan tinggi rendah dari satu pihak terhadap

pihak lain masih terasakan sampai saat ini. Dasar pelapisan sosial seperti ini

semakin bergeser oleh dasar lain yang baru, yaitu jabatan, gelar, pendidikan, dan

kekayaan ekonomi.

Dewasa ini kita telah menghadapi masa globalisasi yang hubungan

manusianya tiada batas antar satu benua dengan banua lain. Keberadaan budaya

Gorontalo dimasa sekarang ini sudah mengalami banyak perubahan yang sangat

signifikan misalnya saja dalam hal upacara adat perkawinan. Dalam upacara adat

perkawinan adat Gorontalo dimasa sekarang ini banyak sesi-sesi adat yang dilewati

misalnya saja dalam upacara malam sebelum diadakannya akad pernikahan,

banyak anak muda sekarang yang tidak lagi menggunakan tarian-tarian untuk

memikat hati mempelai wanita karena diakibatkan beberapa faktor diantaranya

sebagai berikut:

Kurangnya pengetahuan akan adat budaya daerah Gorontalo


11/26

LAPORAN AKHIR



Kurangnya pengetahuan akan tarian adat

Kurangnya pengetahuan pembelajaran tentang adat budaya gorontalo

Pergaulan kaum muda mudi yang sudah tergerus oleh jaman atau berprilaku

hidup modern.

Faktor-faktor tersebut diatas yang membuat memudarnya kebudayaan

Gorontalo. Oleh karena itu kita kaum muda harus bisa mempertahankan budaya

Gorontalo agar tetap lestari, karena budaya itulah yang menjadi warisan leluhur

nenek moyang suku Gorontalo.

Provinsi Gorontalo dihuni oleh ragam Etnis yang berbentuk Pohala'a

(Keluarga), diantaranya Pohala'a Gorontalo (Etnis Hulontalo), Pohala'a Suwawa

(Etnis Suwawa/Tuwawa), Pohala'a Limboto (Etnis Limutu), Pohala'a Bolango (Etnis

Bulango/Bolango) dan Pohala'a Atinggola (Etnis Atinggola) yang seluruhnya

dikategorikan kedalam suku Gorontalo atau Suku Hulontalo. Ditengarai, penyebaran

Diaspora Orang Gorontalo telah mencapai 5 kali lipat dari total penduduknya

sekarang yang tersebar di seluruh dunia.

Provinsi Gorontalo berdiri secara resmi sejak tanggal 22 Desember tahun2000, melalui penetapan sidang paripurna DPR RI. Namun sekalipun masih

kontroversi, peringatan Hari Lahir Provinsi Gorontalo diperingati pada tanggal 16

Februari tahun 2001, ditandai dengan dilantiknya Tursandi Alwi sebagai penjabat

Gubernur pertama. Meskipun terbilang muda perihal pemekaran daerah,

sebenarnya Provinsi Gorontalo lebih dahulu dikenal sejak zaman kolonial Belanda

dengan kota-kota tua yang dimilikinya selain Kota Gorontalo (Hulontalo), antara

lain:

• Suwawa (asal kata Tuwawa)

• Limboto (asal kata Limutu)

• Tilamuta

• Kwandang

• Paguat (asal kata Pohuwato)

• Marisa

• Popayato


12/26

LAPORAN AKHIR



• Atinggola

Sebelum masa penjajahan keadaaan daerah Gorontalo berbentuk kerajaan-

kerajaan yang diatur menurut hukum adat ketatanegaraan Gorontalo.Kerajaan-

kerajaan itu tergabung dalam satu ikatan kekeluargaan yang disebut "Pohala'a".

Menurut Haga (1931) daerah Gorontalo ada lima pohala'a :

• Pohala'a Gorontalo

• Pohala'a Limboto

• Pohala'a Suwawa

• Pohala'a Boalemo

• Pohala'a Atinggola

Berdasarkan klasifikasi adat yang dibuat oleh Mr. C. Vollenhoven, maka

Semenanjung Gorontalo termasuk kedalam 19 wilayah adat di Indonesia. Antara

agama dengan adat di Gorontalo pun menyatu dengan istilah "Adat bersendikan

Syara’ dan Syara' bersendikan Kitabullah".

Pada tahun 1824 daerah Limo Lo Pohalaa telah berada di bawah kekusaan

seorang asisten Residen disamping Pemerintahan tradisonal. Padatahun 1889 sistem pemerintahan kerajaan dialihkan ke pemerintahan langsung

yang dikenal dengan istilah "Rechtatreeks Bestur". Pada tahun 1911 terjadi lagi

perubahan dalam struktur pemerintahan Daerah Limo Lo Pohalaa dibagi atas tiga

Onder Afdeling yaitu :

• Onder Afdeling Kwandang

• Onder Afdeling Boalemo

• Onder Afdeling Gorontalo

Selanjutnya pada tahun 1920 berubah lagi menjadi lima distrik yaitu :

• Distrik Kwandang

• Distrik Limboto

• Distrik Bone

• Distrik Gorontalo

• Distrik Boalemo

Gubernur Jenderal De Graeff yang berparade di jalan-jalan Gorontalo (1926)


13/26

LAPORAN AKHIR



Pada tahun 1922 Gorontalo ditetapkan menjadi tiga Afdeling yaitu :

• Afdeling Gorontalo

• Afdeling Boalemo

• Afdeling Buol

Melihat sejarah dan perkembangan di Provinsi Gorontalo, maka akan terjadi

beberapa pemekaran wilayah administrasi (pembentukan daerah otonomo baru).

Jika pembentukan daerah otonom baru terwujud paling cepat pada tahun 2017

mendatang, maka Provinsi Gorontalo akan terbagi atas Kota Gorontalo, Kota

Limboto, Kota Marisa, Kota Anggrek, Kabupaten Gorontalo (Ibukota: Isimu),

Kabupaten Bone Bolango (Ibukota: Suwawa), Kabupaten Boalemo (Ibukota:

Tilamuta), Kabupaten Pohuwato (Ibukota: Paguat), Kabupaten Gorontalo Utara

(Ibukota: Kwandang), Kabupaten Panipi (Ibukota: Tabongo (rencana)), Kabupaten

Boliyohuto (Ibukota: Tolangohula (rencana)) dan Kabupaten Gorontalo Barat

(Ibukota: Lemito (rencana)). Total nantinya Provinsi Gorontalo akan terbagi dalam

12 wilayah Kota dan Kabupaten.

Pergeseran Ibukota Kabupaten akan terjadi jika benar adanya pembentukandaerah otonom baru seperti yang telah disebutkan sebelumnya di atas. Daerah

yang mengalami pergeseran Ibukota yaitu Kabupaten Gorontalo, dimana

ibukotanya akan berada di Kecamatan Isimu. Sedangkan ibukota Kabupaten

Pohuwato akan berada di Kecamatan Paguat. Tetapi pemekaran daerah ini tidak

akan menggangu semangat membangun di Provinsi Gorontalo, tetapi justru akan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan di setiap wilayah ini akan

semakin mengintegrasikan kota-kota di Provinsi Gorontalo karena jarak antar ibu

kota kabupaten/kota akan semakin dekat.

Di zaman kerajaan dahulu saja, kelima kerajaan ini dapat terintegrasi dalam

satu kesatuan wilayah Gorontalo walaupun kondisi saat itu masih sangat terbatas

aksessibilitas dan komunikasinya. Dengan perkembangan aksessibilitas dan

teknologi informasi yang ada sekarang ini, tentunya integrasi seluruh wilayah yang

ada di Provinsi Gorontalo menjadi jauh lebih mudah.


14/26

LAPORAN AKHIR



5.5. Perencanaan Penataan Ruang

Integrasi antar kota juga dipengaruhi oleh perencanaan penataan ruang

yang dibuat oleh pemerintah daerah. Disinilah peran pentingnya pemerintah dalam

upaya untuk memeratakan pembangunan daerah. Pemerintah Provinsi Gorontalo

telah berupaya melakukannya dengan menyusun dokumen-dokumen penataan

ruang yang intinya mengintegrasikan kota-kota dalam wilayah provinsi. Diantaranya

penyusunan beberapa dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi

dengan mengangkat potensi dari beberapa wilayah yang dapat meningkatkan

perekonomian tingkat propinsi mengintegrasikan daerah-daerah tersebut dalam

satu kesatuan wilayah Provinsi Gorontalo.

Dalam dokumen RTRW Provinsi juga sudah disusun rencana struktur ruang

yang terintegrasi antar kotanya melalui jaringan transportasi yang ada baik

transportasi darat maupun laut. Dan yang paling penting adalah penyusunan

dokumen kota terintegrasi ini, sehingga ke depan, kota-kota yang ada di Provinsi

Gorontalo akan benar-benar terintegrasi sehingga pembangunan akan semakin

merata.

5.6. Konektivitas Kota-Kota Di Gorontalo

5.6.1.Model Gravitasi

Berdasarkan rumus gravitasi antar kota, diperoleh gambaran kekuatan

gravitasi antar kota yang ada di Provinsi Gorontalo. Berikut ini diberikan contoh

perhitungan kekuatan gravitasi antar Kota Gorontalo dan Kota Limboto.

Jumlah penduduk Kota Gorontalo = 190.492 jiwa.

Jumlah penduduk Kota limboto = 48.604 jiwa.

Jumlah penduduk Kota Suwawa = 11.958 jiwa.

Jarak antara Kota Gorontalo dengan Kota Limboto = 16 km maka,

190.492 x 48.604I = ---------------------- = 36.166.692

(16)2


15/26

LAPORAN AKHIR



Jika di dekat Kota Gorontalo terdapat Kota Suwawa, dengan jarak 14 km, maka:

190.492 x 11.958I = ---------------------- = 11.621.956

(14)2

Jadi, interaksi antara Kota Gorontalo dengan Kota Limboto dan Kota Suwawa

dapat ditulis dengan angka sederhana, yaitu 36 berbanding 12 atau 3 (tiga)

berbanding 1 (satu). Jika digambarkan sebagai berikut.

Gambar 5.2. Interaksi Antara Kota Gorontalo-Limboto dan Kota Gorontalo-Suwawa

Dari gambar di atas dapat disimpulkan bahwa interaksi Kota Gorontalo

dengan Kota Limboto lebih besar daripada interaksi antara Kota Gorontalo dengan

Kota Suwawa. Berarti pengaruh Kota Gorontalo terhadap Kota Limboto lebih besar

daripada pengaruh Kota Gorontalo terhadap Kota Suwawa.

Untuk kota-kota lainnya berlaku rumus yang sama dan hasilnya dapat dilihat pada

Tabel 5.1. dan Tabel 5.2.

Kota Limboto Kota Gorontalo Kota Suwawa

3 1


16/26

LAPORAN AKHIR



Tilamuta Suwawa Gorontalo Limboto Kwandang Marisa Isimu Batudaa Paguyaman Randangan Lemito Tabongo Bongomeme

Tilamuta - 119 105 89 102 53 75 92 36 95 135 88 80

Suwawa 119 - 14 30 71 172 44 27 83 109 149 31 39

Gorontalo 105 14 - 16 57 158 30 13 69 210 250 17 25

Limboto 89 30 16 - 41 142 14 37 53 194 234 33 25

Kwandang 102 71 57 41 - 155 27 50 66 207 247 46 38

Marisa 53 172 158 142 155 - 128 151 90 52 92 147 139

Isimu 75 44 30 14 27 128 - 17 39 180 220 13 5

Batudaa 92 27 13 37 50 151 17 - 62 203 243 4 12

Paguyaman 36 83 69 53 66 90 39 62 - 160 200 58 50

Randangan 105 109 210 194 207 52 180 203 160 - 40 199 191

Lemito 145 149 250 234 247 92 220 243 200 40 - 239 231

Tabongo 88 31 17 33 46 147 13 4 58 199 239 - 8

Bongomeme 80 39 25 25 38 139 5 12 50 191 231 8 -

Jarak

K o t a

Kota

Tabel 5.1 Jarak Antar Kota (Km) di Provinsi Gorontalo


17/26

LAPORAN AKHIR



Tilamuta Suwawa Gorontalo Limboto Kwandang Marisa Isimu Batudaa Paguyaman Randangan Lemito Tabongo Bongomeme

28.516 11.958 190.492 48.604 27.819 19.549 88.228 14.376 32.656 17.175 11.411 18.335 35.980

Tilamuta 28.516 - 24.080 492.705 174.977 76.248 198.455 447.273 48.434 718.533 54.267 17.854 67.516 160.313

Suwawa 11.958 24.080 - 11.621.956 645.785 65.991 7.902 544.954 235.814 56.685 17.286 6.146 228.148 282.872

Gorontalo 190.492 492.705 11.621.956 - 36.166.692 1.631.055 149.172 18.674.142 16.204.219 1.306.597 74.188 34.779 12.085.366 10.966.243

Limboto 48.604 174.977 645.785 36.166.692 - 804.351 47.122 21.878.743 510.395 565.045 22.180 10.129 818.324 2.798.035

Kwandang 27.819 76.248 65.991 1.631.055 804.351 - 22. 636 3. 366.824 159.970 208. 553 11.151 5.203 241.050 693.163

Marisa 19.549 198.455 7.902 149.172 47.122 22.636 - 105.272 12.326 78.814 124.169 26.356 16.587 36.405

Isimu 88.228 447.273 544.954 18.674.142 21.878.743 3.366.824 105.272 - 4.388.809 1.894.263 46.769 20.801 9.571.955 126.977.738

Batudaa 14.376 48.434 235.814 16.204.219 510.395 159.970 12.326 4.388.809 - 122.129 5.992 2.778 16.473.998 3.592.003

Paguyaman 32.656 718.533 56.685 1.306.597 565.045 208.553 78. 814 1. 894.263 122.129 - 21.909 9.316 177.987 469.985

Randangan 17.175 54.267 17.286 74.188 22.180 11.151 124.169 46.769 5.992 21.909 - 122.490 7.952 16.939

Lemito 11.411 17.854 6.146 34.779 10.129 5.203 26.356 20.801 2.778 9.316 122.490 - 3.663 7.694

Tabongo 18.335 67.516 228.148 12.085.366 818.324 241.050 16.587 9.571.955 16.473.998 177.987 7.952 3662,763 - 10.307.708

Bongomeme 35.980 160.313 282.872 10.966.243 2.798.035 693.163 36.405 126.977.738 3.592.003 469.985 16.939 7.694 10.307.708 -

Kota

K o t a

Gravitasi Antar Kota

Tabel 5.2. Rasio Gaya Tarik Antar Kota di Provinsi Gorontalo


18/26

LAPORAN AKHIR



Gaya tarik dua kota dapat di buktikan dengan adanya mobilitas ataupun

bentuk interaksi lain penduduk dari satu wilayah ke wilayah lain. Daya tarik kota

yang kuat akan menarik interaksi yang besar ke dalam wilayah kota yang

bersangkutan. Hal ini disebabkan oleh adanya perbedaan potensi yang dimiliki

suatu kota, serta adanya persamaan kepentingan. Unsur - unsur pendukung suatu

kota juga berperan penting dalam timbulnya daya tarik antar kota, faktor fisiogafis,

sosial, ekonomi, teknologi kota yang berbeda akan memunculkan suatu interaksi

yang mengakibatakan daya tarik antar keduanya. Adanya komplementaritas antar

kota akan semakin memperkuat daya tarik antar kedua kota, hal ini juga didukung

oleh transferbilitas yang dapat tercipta antar keduanya. Semakin besar tranferbilitas

yang terjadi maka dapat dikatakan daya tarik antar kota tersebut sangat kuat, jarak

dalam hal ini dapat diatasi dengan pembangunan akses jalan yang baik, untuk

mendukung kelancaran interaksi keduanya.

5.6.2.Teori Titik Henti (Break ing Po in t Theory )Teori Titik Henti (Breaking Point Theory) merupakan hasil modifikasi dari

Model Gravitasi Reilly. Teori ini memberikan gambaran tentang perkiraan posisi

garis batas yang memisahkan wilayah-wilayah perdagangan dari dua kota atau

wilayah yang berbeda jumlah dan komposisi penduduknya. Teori Titik Henti juga

dapat digunakan dalam memperkirakan penempatan lokasi industri atau pusat

pelayanan masyarakat. Penempatan dilakukan di antara dua wilayah yang berbeda

jumlah penduduknya agar terjangkau oleh penduduk setiap wilayah dan kedua kota

berdampingan tersebut menjadi terintegrasi.

Menurut teori ini jarak titik henti (titik pisah) dari lokasi pusat perdagangan

(atau pelayanan sosial lainnya) yang lebih kecil ukurannya adalah berbanding lurus

dengan jarak antara kedua pusat perdagangan. Namun, berbanding terbalik

dengan satu ditambah akar kuadrat jumlah penduduk dari kota atau wilayah yang


19/26

LAPORAN AKHIR



penduduknya lebih besar dibagi jumlah penduduk kota yang lebih sedikit

penduduknya. Formulasi Teori Titik Henti adalah sebagai berikut.

Keterangan :D AB = jarak lokasi titik henti, diukur dari kota atau wilayah yang jumlahpenduduknya lebih kecil (dalam hal ini kota A)

d AB = jarak antara kota A dan BP A = jumlah penduduk kota yang lebih kecil (kota A)PB = jumlah penduduk kota yang lebih besar (kota B)

Contoh:

Kota Limboto (A) memiliki jumlah penduduk 48.604 jiwa, sedangkan kota Gorontalo

(B) 190.492 jiwa. Jarak antara kedua kota tersebut adalah 16 kilometer. Di

manakah lokasi pusat perdagangan yang tepat dan strategis agar terjangkau oleh

penduduk setiap kota tersebut?

Diketahui :

d A.B = 16 km

P A = 48.604 jiwa

PB = 190.492 jiwa

k = 1

maka :

16D =

1 + (190.492/48.604)16

D =1 + (3,919266)

16D =

1 + 1,979714


20/26

LAPORAN AKHIR



D = 5,369 Km

DAB = 5,369 km, diukur dari kota Limboto (jumlah penduduknya lebih sedikit).

DAB = lokasi ideal penempatan lokasi perdagangan sehingga terjangkau oleh

penduduk dari kota A maupun B.

Gambar 5.3. Lokasi titik henti antara Kota Gorontalo dan Kota Lmboto

Dari perhitungan di atas, dapat dikatakan lokasi strategis untuk perdagangan

berada pada km 11,6 dari Kota Gorontalo (daerah Ulapato). Dengan menempatkan

pusat perdagangan di wilayah ini, akses dari penduduk Kota Gorontalo dan

Penduduk Kota Limboto lebih mudah dijangkau. Contoh2 kasus penempatan pusat

perdagangan seperti ini sudah dapat kita lihat. Misalnya Kota Makassar yang sudah

mulai membangun lokasi perdagangan di luar kota sehingga akan membentuk

pusat pertumbuhan baru sekaligus mengintegrasikan antara kedua kota

berdekatan.

Berkaitan dengan perencanaan pembangunan wilayah, Model Gravitasi dan

Teori Titik Henti dapat dimanfaatkan sebagai salah satu pertimbangan faktor lokasi.

Model Gravitasi dan Teori Titik Henti dapat dimanfaatkan untuk merencanakan

pusat-pusat pelayanan masyarakat, seperti pusat perdagangan (pasar, super

market, bank), kantor pemerintahan, sarana pendidikan dan kesehatan, lokasiindustri, ataupun fasilitas pelayanan jasa masyarakat lainnya. Penerapan teori ini

pada dua kota, dapat membantu untuk mengintegrasikan kedua kota tersebut.

5.6.3.Teori Grafik

Salah satu faktor yang mendukung kekuatan dan intensitas interaksi

antarwilayah adalah kondisi prasarana transportasi yang menghubungkan suatu

5,369 km

11,631 km


21/26

LAPORAN AKHIR



wilayah dengan wilayah lain di sekitarnya. Jumlah dan kualitas prasarana jalan, baik

jalan raya, jalur udara, maupun laut, tentunya sangat memperlancar laju dan

pergerakan distribusi manusia, barang, dan jasa antarwilayah. Anda tentu

sependapat bahwa antara satu wilayah dan wilayah lain senantiasa dihubungkan

oleh jalur-jalur transportasi sehingga membentuk pola jaringan transportasi.

Tingkat kompleksitas jaringan yang menghubungkan berbagai wilayah merupakan

salah satu indikasi kuatnya arus interaksi.

Sebagai contoh, dua wilayah yang dihubung kan dengan satu jalur jalan

tentunya memiliki kemungkinan hubungan penduduknya jauh lebih kecil

dibandingkan dengan dua wilayah yang memiliki jalur transportasi yang lebih

banyak. Untuk menganalisis potensi kekuatan interaksi antarwilayah ditinjau dari

struktur jaringan jalan sebagai prasarana transportasi, K.J. Kansky

mengembangkan Teori Grafik dengan membandingkan jumlah kota atau daerah

yang memiliki banyak rute jalan sebagai sarana penghubung kota-kota tersebut.

Menurut Kansky, kekuatan interaksi ditentukan dengan Indeks Konektivitas.

Semakin tinggi nilai indeks, semakin banyak jaringan jalan yang menghubungkankota-kota atau wilayah yang sedang dikaji. Hal ini tentunya berpengaruh terhadap

potensi pergerakan manusia, barang, dan jasa karena prasarana jalan sangat

memperlancar tingkat mobilitas antar wilayah. Untuk menghitung indeks

konektivitas ini digunakan rumus sebagai berikut.

Keterangan :

β = indeks konektivitas

e = jumlah jaringan aksessibilitas

v = jumlah kota


22/26

LAPORAN AKHIR



Gambar 5.4. Indeks Konektivitas Antar Kota di Provinsi Gorontalo

Jalan eksisting : ß = 13/13 = 1,00

Jalan rencana : ß = 15/13 = 1,15

Jalan + Laut : ß = 15/13 = 1,15

Jalan + Laut + Udara : ß = 16/13 = 1,23

Jalan + Laut + Udara + KA : ß = 21/13 = 1,62Jalan rencana + Laut + Udara + KA : ß = 23/13 = 1,77

Dari simulasi di atas, terlihat jika seluruh moda transportasi dikembangkan di

Provinsi Gorontalo, indeks konektivitasnya akan semakin tinggi. Dari eksisting yang

ada sekarang dimana baru moda darat dan laut yang tersedia, indeks

konektivitasnya baru 1,15. Jika seluruhnya sudah tersedia, indeks konektivitasnya

meningkat menjadi 1,77.

Dalam kaitannya dengan perencanaan pembangunan wilayah, analisis indeks

konektivitas dapat dijadikan salah satu indikator dan pertimbangan untuk

merencanakan pembangunan infrastruktur jalan serta fasilitas transportasi lainnya.

Dengan analisis indeks konektivitas dapat meningkatkan hubungan suatu wilayah

dengan wilayah-wilayah lainnya, serta memperlancar arus pergerakan manusia,

RDMR TM

PY

IM

KD

GT

LB

BT

SW

LM

TB

BM


23/26

LAPORAN AKHIR



barang, dan jasa yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan

masyarakat

5.7. Analisis Dampak Interaksi Antar Kota

Interaksi antara dua atau lebih daerah yang berbeda akan berpengaruh pada

masing-masing wilayah sehingga akan memicu terjadinya perubahan. Seberapa

besar perubahan yang terjadi tergantung dari jarak, jumlah penduduk, dan

berbagai factor pendukung lainnya seperti sarana transportasi, komunikasi, listrik,

dan lain sebagainya.

Dampak positif interaksi antar kota sub urban dengan kota Induk sebagai

berikut:

1) Pengetahuan penduduk kota sub urban meningkat, demikian pula informasi

perkembangan dunia dan ilmu pengetahuan yang diterima penduduk kota

dengan mudah menyebar ke kota sub urban. Misalnya, pengetahuan tentang

bibit unggul, pengawetan kesuburan tanah, dan pengolahan hasil panen.2) Jumlah guru dan sekolah yang banyak terdapat di kota sub urban

memungkinkan menjadi penggerak kemajuan penduduknya melalui pendidikan.

Angka buta huruf penduduk kota sub urban semakin berkurang.

3) Perluasan jalur jalan kota sub urban - kota dan peningkatan jumlah kendaraan

bermotor telah menjangkau daerah kota sub urban sehingga hubungan kota sub

urban - kota semakin terbuka. Hasil panen dari kota sub urban pun menjadi

mudah diangkut ke kota. Kelangkaan bahan pangan di kota dapat dihindari

karena suplai bahan pangan mudah dilakukan.

4) Produktivitas kota sub urban makin meningkat dengan hadirnya teknologi tepat

guna. Kehadiran teknologi tepat guna akan meningkatkan kesejahteraan

penduduk kota sub urban.


24/26

LAPORAN AKHIR



5) Pelestarian lingkungan hidup kota sub urban, seperti pencegahan erosi dan

banjir, penyediaan air bersih, serta pengaturan pengairan dapat dilakukan

dengan hadirnya para ahli dari berbagai disiplin ilmu.

6) Peningkatan kegiatan wiraswasta yang menghasilkan produk berkualitas, seperti

kerajinan tangan, industri rumah tangga, teknik perhubungan dan

perbengkelan, serta peternakan dapat dilakukan karena pemerintah turun

tangan.

7) Pengetahuan tentang kependudukan bisa sampai ke masyarakat kota sub urban

yang umumnya memiliki banyak anggota keluarga. Kesadaran memiliki keluarga

kecil telah diterima oleh masyarakat kota sub urban.

8) Koperasi dan organisasi sosial yang berkembang di kota sub urban telah

memberi manfaat dalam peningkatan kesejahteraan penduduk dan

pembangunan kota sub urban.

Dampak negatif interaksi antar kota sub urban dengan kota Induk

sebagai berikut:1) Modernisasi kota telah melunturkan orientasi pertanian yang menjadi pokok

kehidupan mereka. Misalnya, budaya kontes kecantikan, peragaan busana, dan

foto model.

2) Siaran televisi yang dapat ditangkap di pelosok kota sub urban dapat

meningkatkan konsumerisme dan kriminalitas. Penduduk kota sub urban dengan

mudah meniru iklan dan tindak kejahatan dalam film atau sinetron yang

ditayangkan televisi.

3) Pengurangan tenaga produktif bidang pertanian di kota sub urban, karena

banyak tenaga muda yang lebih tertarik bekerja di kota. Mereka beranggapan di

kota banyak kesempatan kerja dengan upah yang tinggi. Akibatnya, di kota sub

urban hanya tinggal orang tua dan anak-anak yang tidak produktif.

4) Perubahan tata guna lahan di kota sub urban akibat perluasan wilayah kota dan

banyak orang kota membeli lahan di wilayah perbatasan kota sub urban - kota.


25/26

LAPORAN AKHIR



Tindakan orang kota ini menyebabkan lahan di perbatasan kota sub urban -

kota berubah menjadi permukiman atau bangunan lain.

5) Tata cara dan kebiasaan yang menjadi budaya kota masuk ke pelosok kota sub

urban dan cenderung mengubah budaya kota sub urban. Banyak kebudayaan

kota yang tidak sesuai dengan kebudayaan atau tradisi kota sub urban,

sehingga sering menimbulkan masalah dalam kehidupan masyarakat kota sub

urban.

6) Ketersediaan bahan pangan yang berkurang, peningkatan pengangguran, dan

pencemaran lingkungan menjadi masalah penting akibat interaksi kota sub

urban - kota.

b. Dampak Interaksi bagi Kota Induk

Urbanisasi merupakan salah satu bentuk dari interaksi kota sub urban - kota.

Menurut Hope Tisdale Eldrige (1956), pengertian urbanisasi adalah proses

perpindahan penduduk ke kota atau daerah permukiman padat. Istilah urbanisasi

juga digunakan untuk mendeskripsikan perubahan kelompok sosial yang terjadisebagai akibat konsentrasi manusia. Urbanisasi dapat juga berarti proses

perubahan daerah kota sub urban menjadi daerah kota. Pengertian urbanisasi

tersebut menunjukkan bahwa penduduk kota sub urban lebih mengenal kota.

Banyak penduduk kota sub urban meninggalkan daerahnya dan pindah ke kota

terdekat. Sebagian dari mereka bekerja di kota, tetapi bertempat tinggal di desa.

Dampak positif interaksi kota induk dan kota sub urban sebagai berikut.

1) Tercukupinya kebutuhan bahan pangan bagi penduduk perkotaan yang

sebagian besar berasal dari daerah kota sub urban, seperti sayuran, buah-

buahan, beras, dan lain sebagainya.

2) Jumlah tenaga kerja di perkotaan melimpah karena banyaknya penduduk dari

kota sub urban yang pergi ke kota.


26/26

LAPORAN AKHIR



3) Produk-produk yang dihasilkan di daerah perkotaan dapat dipasarkan sampai ke

pelosok kota sub urban sehingga keuntungan yang diperoleh lebih besar.

Sedangkan dampak negatif interaksi kota induk dan kota sub urban

sebagai berikut.

1) Jumlah penduduk kota sub urban yang pergi ke kota induk tanpa keahlian

menimbulkan permasalahan bagi daerah perkotaan, yaitu semakin

meningkatnya jumlah pengangguran dan penduduk miskin.

2) Penduduk dengan pendapatan rendah kesulitan mencukupi kebutuhan hidupnya

seperti sandang, pangan, papan, kesehatan, pendidikan, hiburan, dan lain

sebagainya.

3) Nilai lahan di perkotaan yang mahal, memaksa warga menggunakan lahan atau

tempat yang tidak layak untuk permukiman, misalnya di bantaran sungai,

pinggiran rel kereta api, kuburan, dan kolong jembatan. Umumnya permukiman

yang terbentuk adalah permukiman kumuh. Menurut para geograf, wilayah

perkampungan kumuh memiliki empat ciri khas, yaitu tidak tersedia air bersihuntuk minum, tidak ada saluran pembuangan air, penumpukan sampah dan

kotoran, serta akses ke luar perkampungan yang sulit.

4) Terjadi degradasi kualitas lingkungan. Peningkatan jumlah penduduk kota yang

pesat mendorong pembangunan rumah-rumah di wilayah kota. Permukiman

baru muncul di kota-kota seperti Jakarta, Bandung, Semarang, Yogyakarta,

Surabaya, Medan, Balikpapan, dan Makassar. Pertumbuhan permukiman yang

cepat di perkotaan berpengaruh terhadap penurunan atau degradasi kualitas

lingkungan.

Documents

BAB v (Konsep Kota)