Badan Berkanun (MARDI)

GMGA 3023 PENTADBIRAN AWAM KORPORAT

1.0 PENGENALAN

Malaysia merupakan sebuah negara membangun yang sedang berusaha untuk mencapai negara

maju menjelang tahun 2020. Sehubungan dengan itu kerajaan telah mewujudkan pelbagai badan

berkanun yang bertujuan untuk membantu kerajaan dalam mencapai matlamat negara maju. Jika

di imbas kembali sejarah Malaysia yang dahulunya dikenali sebagai Tanah Melayu yang mana

ketika itu kebanyakan penduduk tempatan mengamalkan ekonomi sara diri seperti bercucuk

tanam dan memungut hasil hutan. Keadaan ini dapat dilihat daripada pentempatan-pentempatan

awal yang terdapat di lembah-lembah sungai yang mana kampung-kampung telah didirikan (Lim

Teck Ghee, 1976:1). Namun apabila kemasukan penjajah pada awal abad ke-20 perubahan dalam

ekonomi penduduk telah berubah. Zaman penjajah membawa kepada perubahan besar

terutamanya penjajah British yang mana kebanyakan badan berkanan mula ditubuhkan selepas

merdeka dalam rancangan Dasar Ekonomi Baru (DEB) bagi mengatasi masalah yang wujud pada

zaman pemerintahan British yang mana ekonominya adalah berdasarkan kepada objektif dan

dasar penjajah.

Ekoran daripada perubahan yang belaku pada waktu itu, penduduk-penduduk ‘Melayu’ yang

terdiri daripada pelbagai suku kaum orang-orang Melayu tempatan, orang Asli dan juga

kumpulan-kumpulan pendatang dari Indonesia seperti orang-orang Bugis (McNair,1972) telah

diarah untuk mematuhi peraturan baru yang telah ditetapkan seperti membayar hasil cukai dan

sewa bagi tanah persendirian. Perubahan yang dilakukan dalam ekonomi penduduk tempatan

Melayu pada waktu itu adalah berasaskan hak milik persendirian yang telah mempengaruhi

aktiviti-aktiviti pertanian di kalangan kaun tani Melayu. Ini merupakan langkah pihak penjajah

untuk mengeksplotasikan sumber daya di negara ini melalui pengenalan sistem pentadbiran

1 193888


tanah. Hasil cukai dan sewa ini pula merupakan sumber utama bagi pihak penjajah untuk

menyara jentera pentadbiran mereka (Watson, 1909:195-233).

Pada waktu itu tanaman padi merupakan aktiviti utama selain daripada memungut hasil hutan

keadaan ini dapat dilihat daripada negeri perak yang mana pada waktu itu tanaman padi

merupakan kegiatan utama penduduk tempatan. Melalui sistem pentadbiran tanah ini maka

secara langsungnya wujud undang-undang yang mana telah mentransformasikan struktur-

struktur politik dan ekonomi negara-negara Melayu semenanjung. Keadaan ini dapat dilihat

apabila sistem pemerintahan tradisional dibawah Sultan telah digantikan dengan struktur

birokrasi dimana ahli-ahli kelas pemerintahan Melayu telah diberikan peranan-peranan yang

terhad. Perubahan-berubahan ini telah beransur-ansur menukar ekonomi sara diri yang

berlandaskan nilai gunaan (use value) kepada ekonomi yang berorientasikan wang dibawah

struktur sosial yang baru ini.

2.0 DEFINISI BADAN BERKANUN

Badan Berkanun merupakan sebuah Agensi Separuh Kerajaan yang ditubuhkan di bawah

peruntukan sesebuah Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan Negeri Misalnya Institusi

Penyelidikan Dan Kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI) Lembaga Kemajuan Perindustrian

Malaysia (MIDA) ialah sebuah Badan Berkanun Persekutuan (BBP) dan Perbadanan Ekonomi

Negeri ialah sebuah Badan Berkanun Negeri (BBN). Menurut Akta Badan-Badan Berkanun

(Tatatertib Dan Surcaj) 2000 “Badan Berkanun” ertinya suatu badan, walau dengan nama apa

pun disebut, yang diperbadankan oleh undang-undang persekutuan bagi maksud Kerajaan

Persekutuan, tetapi tidak termasuk pihak berkuasa tempatan. Manakala maksud lain bagi Badan-

Badan Berkanun adalah sebuah Agensi Separuh Kerajaan yang ditubuhkan di bawah peruntukan

2 193888


sesebuah Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan Negeri. Mengikut Pekeliling Am

Bil.2/82 Badan-badan Berkanun adalah sebuah agensi separa Kerajaan yang ditubuhkan di

bawah peruntukan sesebuah Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan Negeri. Tujuan

penubuhan Badan-badan Berkanun ialah untuk memberikan kebebasan yang lebih luas untuk

bergerak dan mengendalikan program daripada yang dikendalikan oleh jabatan-jabatan Kerajaan

yang biasa. Badan-badan Berkanun seperti ini mengambil kuasa daripada akta / enakmen

berkenaan dan mempunyai badan pengurus yang tersendiri yang digelar Lembaga, Majlis atau

lain-lain. Contoh Badan-badan Berkanun ini bagi peringkat Persekutuan ialah Lembaga

Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA), Pusat Daya Pengeluaran Negara (PDPN) dan Institut

Piawaian dan Penyelidikan Perindustrian (SIRIM) bagi Badan-badan Berkanun Persekutuan.

Bagi peringkat negeri terdapat Perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri, Perbadanan

Perpustakaan Awam Negeri dan Lembaga Bekalan Air Negeri. Ada di antara Badan-badan

Berkanun ini dipanggil perbadanan awam (public corporations) seperti Perbadanan Kemajuan

Ekonomi Negeri-negeri (PKEN), Perbadanan Pembangunan Bandar (UDA) dan Perbadanan

Kemajuan Pelancongan Malaysia (PKPM).

Selain daripada itu tujuan penubuhan badan-badan berkanun adalah untuk memberi lebih

fleksibiliti dalam operasinya selain berperanan untuk membolehkan Kerajaan terlibat secara terus

di dalam bidang pembangunan sosioekonomi negara dan kegiatan di mana sektor swasta enggan

menceburi kerana kurang menguntungkan atau memerlukan modal yang besar. Dengan

penglibatan secara langsung ini, pembangunan yang lebih pesat, teratur dan adil dapat dipastikan

oleh Kerajaan. Pelaksanaan dasar atau program oleh Kerajaan lebih sesuai dijalankan oleh

Perbadanan Awam daripada sebuah Jabatan, oleh kerana Perbadanan Awam mempunyai

3 193888


fleksibiliti dalam melaksanakan fungsinya daripada peraturan-peraturan pentadbiran Kerajaan

yang biasa supaya dapat beroperasi seperti syarikat swasta.

Oleh itu Badan Berkanun boleh dedifinasikan sebagai sebuah agensi separuh kerajaan yang

ditubuhkan untuk melaksanakan program-program yang dirangka oleh kerajaan. Penubuhan

Badan Berkanun ini diperuntukan dibawah Akta Parlimen atau Enakmen Dewan Undangan

Negeri. Tujuan penubuhan Badan-badan Berkanun ialah untuk memberikan kebebasan yang

lebih luas untuk bergerak dan mengendalikan program daripada yang dikendalikan oleh jabatan-

jabatan Kerajaan yang biasa selain berperanan untuk melicinkan pentadbiran dan pelaksanaan

program pembangunan negara terutamanya rancangan pembangunan lima tahun kerajaan. badan-

badan berkanun memiliki kewangan sendiri dan kuasa autonomi tertentu tetapi

bertanggungjawab kepada menteri yang berkenaan.

Badan Berkanun juga mempunyai kaedah dan pengoperasianya yang menyerupai sektor swasta

kerana bermatlamatkan keuntungan namun kebajikan sosial juga turut diambil kira. Pada tahun

1980an beberapa badan berkanun di Malaysia telah diswastakan melalui dasar penswastaan dan

pensyarikatan antaranya ialah Tenaga Nasional Berhad (TNB) dan Syarikat Telekom Malaysia.

Keadaan ini diwujudkan bagi meningkatkan kecekapan dalam operasi selain dapat

mengurangkan beban kewangan kerajaan. Penubuhan badan-badan berkanun adalah untuk

memberi lebih fleksibiliti dalam operasinya manakala kerajaan akan terlibat dalam bidang yang

melibatkan pembangunan sosioekonomi negara. Dengan penglibatan secara langsung ini,

pembangunan yang lebih pesat, teratur dan adil dapat dipastikan oleh Kerajaan. Melalui badan

berkanun segala pelaksanaan dasar atau program oleh Kerajaan lebih sesuai dijalankan berikutan

pengoperasiaan adalah lebih cekap dan berkesan seperti syarikat swasta namun tetap dikawal

melalui peraturan-peraturan pentadbiran kerajaan.

4 193888


3.0 KEDUDUKAN BADAN BERKANUN DI MALAYSIA

Setiap negara mempunyai agensi kerajaan mereka yang tersendiri bagi melaksanakan dan

melicinkan pentadbiran negara. Agensi-agensi ini berperanan dalam memastikan pembangunan

negara berjalan mengikut jadual dan ianya merupakan peranan terpenting agensi kerajaan bagi

memastikan semua program kerajaan berjalan dengan lancar. Agensi kerajaan merupakan pelaku

yang paling hampir dengan rakyat. Pemimpin negara akan mengagih-agihkan peranan tertentu

kepada agensi-agensi kerajaan untuk dijelmakan dalam bentuk program kepada rakyat. Pegawai-

pegawai agensi kerajaan akan merangka pelbagai program berdasarkan harapan pemimpin

negara. Jadi, tanpa agensi kerajaan maka perancangan yang dilakukan oleh para pmimpin negara

akan gagal. Selain itu, agensi kerajaan berperanan untuk memberi penerangan dan bantuan

teknikal kepada rakyat mengikut tugas mereka. Pekerja agensi kerajaan yang terlatih akan

menyalurkan pengetahuan mereka kepada rakyat yang dapat merealisasikan impian negara itu.

Maklumat yang diberikan oleh pekerja agensi kerajaan memastikan rakyat tidak melakukan

kesilapan dalam menjalankan sesuatu aktiviti.

Secara amnya, agensi kerajaan membantu meningkatkan taraf kehidupan rakyat di negara ini.

Semua program yang diatur oleh agensi kerajaan berhasrat untuk memastikan taraf hidup rakyat

berubah dengan lebih baik. Agensi kerajaan juga bertindak sebagai pemangkin dalam

memajukan ekonomi rakyat. Tidak dapat dinafikan bahawa Agensi kerajaan juga berperanan

untuk menyebarkan manifesto kerajaan kepada rakyat manakala semua dasar dan harapan

pemimpin negara disalurkan kepada rakyat melalui agensi kerajaan. Keadaan ini memastikan

rakyat memahami dan bersedia untuk bekerjasama menjayakan sesuatu dasar kerajaan. Tanpa

bantuan rakyat usaha kerajaan akan menjadi sia-sia. Agensi kerajaan juga berperanan sebagai

mata dan telinga pemimpin negara dalam pelaksanaan sesuatu dasar yang di buat.

5 193888


4.0 PERANAN BADAN BERKANUN

Dasar Pertanian Negara telah dilancarkan pada tahun 1984 sebagai satu garis panduan untuk

membantu Kerajaan dan sektor swasta membangunkan sektor pertanian. Dasar ini menggariskan

strategi dan matlamat pembangunan sektor pertanian yang meliputi tempoh tahun 2000.

Matlamat Dasar Pertanian Negara ialah:

I. Memaksimumkan pendapatan sektor pertanian menerusi penggemblengan sumber-

sumber negara secara cekap dan berkesan supaya sumbangan sector pertanian kepada

pertumbuhan ekonomi negara dapat dipertingkatkan.

II. Memaksimumkan pendapatan perkebun kecil menerusi peningkatann daya pengeluaran

supaya kadar kemiskinan dapat dikurangkan dan kualiti hidup masyarakat petani dapat di

perbaiki.

III. Memajukan dan meningkatkan hasil dan mutu barangan eksport, komoditi yang

mempunyai potensi besar untuk eksport atau bahan gentian import serta komoditi terpilih

bagi bahan makanan dan perindustrian.

Melalui Dasar Pertanian Negara ini maka beberapa strategi-strategi telah dikenal pasti bagi

mencapai matlamat Dasar pertanian Negara dan memperkemaskan lagi strategi yang sedia ada.

Oleh itu Institut Penyelidikan dan kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI) telah diwujudkan bagi

melaksanakan aktiviti penyelidikan dan pembangunan ke arah menghasilkan pelbagai benih baru

dan memajukan pengurusan ladang serta teknologi pemprosesan yang cekap dan yang berkaitan

dengan sektor makanan. Keadaan ini bukan sahaja dapat membanggunkan kaedah pengurusan

ladang yang cekap, memajukan teknologi pemprosesan yang lebih baik dan mempelbagaikan

keluaran akhir.

6 193888


Institut Penyelidikan Dan Kemajuan Pertanian Malaysia (MARDI) telah ditubuhkan pada 28

Oktober 1969 mengikut Akta MARDI (Akta 11) dan mula beroperasi pada Mac 1971.

Penubuhan MARDI adalah bagi tujuan pembangunan teknologi untuk kemajuan industri

makanan, pertanian dan industri asas tani tempatan. Pendekatan dalam pembangunan teknologi

MARDI adalah melalui inovasi terancang dalam memastikan teknologi yang dibangunkan

mempunyai daya saing yang tinggi. MARDI telah diberi mandat bagi melaksanakan fungsi-

fungsi terutamanya dalam penyelidikan dari segi sains, teknikal, ekonomi dan sosial berkenaan

dengan pengeluaran, penggunaan dan pemprosesan segala tanaman (getah, kelapa sawit dan

koko), ternakan dan makanan dan perladangan campuran. MARDI juga berkhidmat sebagai

pusat pengumpulan dan peyebaran maklumat dan nasihat berkenaan dengan perkara saintifik,

teknikal dan ekonomi yang berkaiatan dengan industri makanan dan pertanian serta industri asas

tani, melalui apa cara termasuklah penerbitan laporan, terbitan berkala dan kertas kerja

berhubung dengannya serta mengelolakan pameran, persidangan, syarahan dan seminar.

Selain daripada itu MARDI juga berperanan sebagai satu pusat yang memberikan perkhidmatan

pakar dalam industri makanan dan pertanian serta industri asas tani seperti perkhidmatan,

perundingan, makmal analisis, jaminan kualiti serta R&D kontrak. MARDI juga memberi latihan

dengan apa juga cara untuk kemajuan industri makanan dan pertanian serta industri asas tani,

memberi geran untuk R&D dalam bidang sains tulen dan gunaan, teknikal dan ekonomi

berkenaan dengan industri pertanian. MARDI juga berperanan mengekalkan hubungan dengan

organisasi lain, sama ada awam atau swasta, dalam atau luar negara yang mengambil bahagian

dalam penyelidikan saintifik, teknikal, ekonomi dan sosial berkenaan dengan industri makanan

dan pertanian serta industri asas tani, menjalankan penyelidikan dan pengeluaran berbentuk

komersial, membangunkan, mempromosikan dan mengeksploitasikan penemuan penyelidikan.

7 193888


5.0 KEPENTINGAN BADAN BERKANUN

Institut Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia atau juga dikenali sebagai Malaysian

Agricultural Research and Development Institute (MARDI) ialah sebuah badan berkanun yang

diamanah untuk menjalankan penyelidikan dalam bidang makanan dan pertanian dan industri

asas tani di Malaysia. Usaha penyelidikan MARDI selama hampir 40 tahun telah menghasilkan

pelbagai varieti dan klon tanaman baru, baka ternakan baru dan kaedah pengurusan. Teknologi

terkini telah juga dihasilkan dalam bidang pemprosesan makanan dan pengendalian lepas tuai

bagi produk hortikultur dan ternakan. Teknologi ICT dimanfaatkan dalam pengurusan dan

pengendalian ladang seperti teknologi pertanian tepat bagi tanaman padi serta penganggaran

hasil tanaman menerusi teknik pengimejan. Teknik-teknik baru juga dimajukan untuk

pengurusan alam sekitar dan sumber pertanian terutamanya air, tanah dan sumber genetik dengan

lebih cekap.

5.1 Bidang Tumpuan Operasi Serta Sumbangan

Selain melaksanakan projek Penyelidikan dan Pembangunan (R&D) secara kontrak, Institut juga

menyediakan khidmat teknikal dan pembangunan usahawan dalam bidang makanan, pertanian

dan khidmat lain dalam industri berkenaan. Khidmat teknikal adalah dalam bentuk khidmat

nasihat, perundingan, latihan teknikal, khidmat makmal dan pengesahan mutu, pembangunan

produk dan proses serta peningkatan teknologi. Petani dan usahawan yang menerima pakai

teknologi MARDI telah berjaya menyumbangkan kepada kemajuan sektor makanan, pertanian

dan industri asas tani negara. Ini telah membantu memampankan sektor pertanian sebagai

penyumbang kepada ekonomi Malaysia. Sebagai sebuah organisasi yang menjalankan urusan

teras penyelidikan dalam bidang sains dan teknologi, MARDI menyediakan kumpulan pakar

8 193888


dalam bidang-bidang yang dikenalpasti diperlukan, serta memberi sumbangan berkesan terhadap

korpus ilmu secara global. Segala maklumat, penemuan saintifik dan ilmu pertanian yang

diperolehi dari aktiviti R&D disalurkan melalui bahan penerbitan serta persidangan dan pameran

peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Bagi memastikan MARDI tidak ketinggalan dalam

perkembangan teknologi, bidang makanan dan pertanian di peringkat global, perhubungan rapat

dengan beberapa institut penyelidikan, universiti dan kumpulan jaringan di peringkat nasional

dan antarabangsa sentiasa diperkembangkan. Segala maklumat, penemuan saintifik dan ilmu

pertanian yang diperolehi dari aktiviti R&D disalurkan melalui bahan penerbitan serta

persidangan dan pameran peringkat kebangsaan dan antarabangsa.

5.2 Cabaran Yang Di Hadapi MARDI

Sektor pertanian di Malaysia telah mengalami kemerosotan semenjak kerajaan memberi lebih

tumpuan kepada sektor industri dan perkhidmatan pada tahun 1990an. Kadar pertumbuhan

Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) dijangka menurun dari 13.5 peratus untuk tahun 1995

kepada 7.2 peratus pada tahun 2010. Sebelum itu, sektor pertanian sebelum Malaysia merdeka

sehingga tahun 1980an telah memainkan peranannya yang signifikan dalam menyumbang

kepada pertumbuhan ekonomi yang berpanjangan, pembasmian kemiskinan dan keselamatan

makanan negara (Quah 1999). Dalam arus pembangunan sekarang, sektor pertanian di Malaysia

perlu bergerak beriringan dengan sektor lain kerana dilihat pada peringkat global, sektor

pertanian setakat ini masih menunjukan kejayaan dalam pengeluarannya, dan selari dengan

pertambaban penduduk sejak 10 tahun Sidang KemllDcak di Rio diadakan (Varley,2002).

Pertanian mapan sejak satu dekad yang lalu telah menjadi agenda penting untuk menjamin

pemgeluaran hasil pertanian yang berterusan disamping meningkatkan ekonomi para petani.

9 193888


Walaupun Malaysia semakin menuju kepada negara industry, sektor pertanian masih merupakan

sektor penting kepada ekonominya. Sumbangan sektor pertanian semakin berkurangan, tetapi ia

masih merupakan satu-satunya sektor yang sumbangannya agak signifikan dan memberi

kestabilan semasa negara menghadapi kegawatan ekonomi pada tahun 1986-87 dan 1997-98.

Oleh itu sektor pertanian perlu dipertingkatkan selaras dengan sektor-sektor utama yang lain

berikutan sumbangannya yang amat besar pada negara.

6.0 KEPENTINGAN BADAN BERKANUN DALAM SISTEM PENTADBIRAN

Setiap badan berkanun di Malaysia mempunyai peranan yang berbeza dalam mencapai matlamat

yang telah ditetapkan oleh kerajaan. Keadaan ini bukan hanya membantu kerajaan mencapai

matlamatnya malah peranan yang berbeza ini dapat akan melicinkan pentadbiran disamping

memberi perkhidmatan yang tulus dan berkualiti kepada rakyat. Melalui badan berkanun ini juga

segala perancangan yang dibuat dapat di pantau dan diselenggara mengikut jadual yang telah

ditetapkan. Keadaan ini bukan sahaja dapat membantu meningkatkan ekonomi negara malah

dapat meningkatkan pembangunan negara. Tidak dapat dinafikan bahawa badan berkanun ini

merupakan pelaku yang paling hampir dengan rakyat dan segala program kerajaan dapat dibuat

dan disampaikan dengan lebih berkesan. Selain itu juga badan berkanuan yang terlibat dapat

memberi penerangan dan bantuan teknikal kepada rakyat mengikut tugas mereka. Pekerja yang

terlatih pula akan menyalurkan pengetahuan mereka kepada rakyat yang mana akan dapat

merealisasikan impian negara itu. Maklumat yang diberikan oleh pekerja terlatih dapat

memastikan rakyat tidak melakukan kesilapan dalam menjalankan sesuatu aktiviti.

10 193888


6.1 Kelebihan MARDI

Melalui penyelidikan dan teknologi yang digunakan oleh MARDI, maka peningkatan dapat

dilihat terutamanya dalam bidang makanan, pertanian dan industri asas tani di Malaysia. Usaha

penyelidikan MARDI selama hampir 40 tahun telah menghasilkan kepelbagai dan klon tanaman

baru, baka ternakan baru dan kaedah dalam pengurusannya. Projek Penyelidikan dan

Pembangunan (R&D) secara kontrak turut disediakan. Institut juga menyediakan khidmat

teknikal dan pembangunan usahawan dalam bidang makanan, pertanian dan khidmat lain dalam

industri berkenaan. Khidmat teknikal adalah dalam bentuk khidmat nasihat, perundingan, latihan

teknikal, khidmat makmal dan pengesahan mutu, pembangunan produk dan proses serta

peningkatan teknologi juga merupakan kejayaan terbesar MARDI.

6.2 Kelemahan MARDI

Walaupun MARDI telah mencapai kejayaan dalam penyelidikan dan teknologi namun masih

terdapat kelemahannya, pekara ini juga turut belaku di dalam semua badan berkanun. Antara

kelemahan yang dapat dilihat ialah ketidakcekapan belaku disebabkan oleh segala operasi perlu

dipantau oleh kerajaan malah segala bentuk keputusan perlu melalui beberapa tahap sebelum

sebarang keputusan diambil selain mempunyai organisasi yang besar, hal ini menyebabkan masa

operasi akan dibazirkan malah pembaziran kos juga turut belaku. Apabila keadaan ini belaku

maka adalah sukar untuk sebarang badan berkanun mencapai tahap kecekapan yang paling

tinggi. Selain daripada ketidakcekapan, faktor lain seperti tidak wujud persaingan dan kurang

motivasi untuk berkerja juga merupakan penyumbang dalam kelemahan MARDI. Persaingan

adalah penting bagi meningkatkan mutu produktiviti dan kecekapan, tanpa persaingan maka

sukar bagi mana-mana organisasi untuk berkembang dan mengetahui kelemahan yang ada

11 193888


disebabkan oleh pasaran di manopoli oleh sebuah organisasi sahaja keadaan ini diburukkan lagi

apabila pekerja tidak diberikan motivasi untuk berkerja dalam persekitaran yang sihat berikutan

tiada persaingan antara organisasi. Apabila keadaan ini belaku maka organisasi tidak dapat

meningkatkan kecekapan dan ini akan menyebabkan kerugian terhadap kerajaan terutamanya

dalam bentuk kewangan. Selain ini juga faktor lain penyumbang dalam kelemahan MARDI

adalah sistem pengurusan yang kompleks dan rumit juga penyebab utama dalam kelemahan yang

belaku dalam MARDI. Kelemahan lain yang mempengaruhi kebanyakan badan berkanun

termasuk MARDI ialah proses membuat keputusan dipengaruhi oleh politik. Tidak dapat

dinafikan politik amat memainkan peranan yang penting dalam kebanyakan keputusan kerajaan

namun apabila keadaan ini sering belaku maka pelbagai masalah akan timbul terutamanya dari

segi operasi dan pembangunan MARDI itu sendiri. Jika faktor-faktor yang dinyatakan berterusan

maka agak sukar bagi semua badan berkanun terutamanya MARDI untuk terus berkembang dan

bersaing di peringkat antarabangsa.

6.2 Sumbangan Terbesar Dan Terpenting Dalam Sosioekonomi Dan Politik

Penyelidikan dan teknologi merupakan aspek yang penting dalam pembangunan MARDI,

keadaan ini dapat dilihat daripada perkembangan sektor pertanian terutamanya tanaman padi,

penekanan terhadap tanaman padi adalah bersesuaian dengan keadaan geografi Malaysia, selain

padi merupakan makanan utama rakyat dinegara ini, pembangunan MARDI juga dapat dilihat

daripada penanaman koko yang dijalankan secara komersial. Tanaman kelapa sawit dan getah

juga adalah pendorong kepada kemajuan pertanian di Malaysia. Pada tahun 1975 sektor

pertanian telah mencatakan 30% Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) dan 45% daripada

pendapatan eksport. Peningkatan ini telah mewujudkan peluang pekerjaan kepada 1.9 juta rakyat.

12 193888


Dasar Ekomomi Baru (DEB) adalah satu formular yang telah dilancarkan oleh Kerajaan

Malaysia pada tahun 1970 iaitu menerusi Rancangan Malaysia Kedua. Dasar ini bertujuan untuk

memulihkan ketidakseimbangan sosioekonomi yang wujud antara kaum. Rancangan-rancangan

pembangunan-pembangunan di bawah DEB telah disusun dan dilaksanakan menerusi strategi

serampang dua mata iaitu mengurangkan kemiskinan dengan meningkatkan pendapatan dan

memperbanyakkan peluang pekerjaan kepada semua rakyat Malaysia tanpa mengira kaum dan

yang kedua ialah menyusun semula masyarakat Malaysia bagi mengurangkan dan seterusnya

menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi-fungsi ekonomi.

Dalam sektor pertanian, kerajaan telah memainkan peranan dan tanggungjawab yang utama

dalam memastikan sektor pertanian terus berkembang keadaan ini di sebabkan oleh pertanian

merupakan sektor yang terpenting dalam negara terutama bagi negara dunia ketiga yang sedang

membangun seperti Malaysia untuk menuju kearah sebuah negara maju oleh itu pertanian

memberi sumbangan yang ketara kepada pembangunan ekonomi negara. Dalam usaha mencapai

pertumbuhan yang berdaya tahan, sektor pertanian harus disusun dan diorientasikan semula

untuk meningkatkan produktiviti dan daya saingan. Ini memerlukan peralihan yang besar

daripada pertanian secara skala kecil kepada satu tanaman yang berteknologi tinggi. Oleh itu,

penglibatan beberapa sektor swasta dalam pertanian secara tersusun harus digalakkan

terutamanya dalam pengeluaran makanan. Ini bertujuan bagi menjana sumber baru pertumbuhan

aktiviti dan tanaman yang mempunyai potensi komersial akan dibangunkan dan lebih banyak

rantaian akan diwujudkan dengan sektor lain dalam ekonomi. Apabila keadaan ini wujud maka

kerjasama antara sektor swasta dan sektor awam dapat di pertingkatkan dan keadaan ini akan

mewujudkan keadaan ekonomi dan politik yang lebih stabil yang mana peluang-peluang

pelaburan asing akan wujud dalam sektor pertanian di negara ini.

13 193888


7.0 KESIMPULAN

Kesimpulannya, setiap badan berkanun mempunyai peranan yang cukup bermakna dalam

pembangunan negara. Bagi pelaksanaan secara berkesan badan berkanun memerlukan semua

tenaga yang ada untuk menjayakan rancangan pemimpin kita. Oleh itu rakyat seharusnya

memberikan sedikit sokongan untuk meringankan beban kerajaan dan sama-sama berusaha

dalam menjalankan tanggungjawab untuk memajukan negara. Dengan adanya penyelidikan dan

teknologi terkini yang dilakukan oleh MARDI maka perkembangan dalam sektor pertanian dapat

dilihat terutamanya dalam pengeluaran padi di negara ini di samping pengeluaran komoditi besar

lain seperti getah, kelapa sawit dan koko. Selain itu juga MARDI bertindak sebagai satu agent

yang mewakili kerajaan dalam menggalakkan rakyat Malaysia terlibat secara langsung dalam

sektor pertaniaan.

Bantuan yang diberikan oleh kerajaan disalurkan melalui MARDI adalah langkah yang amat

berkesan bagi meyakinkan rakyat menceburi sektor pertanian melalui penyelidikan dari segi

sains, teknikal, ekonomi dan sosial berkenaan dengan pengeluaran, penggunaan dan

pemprosesan segala tanaman dan makanan serta perladangan campuran. MARDI juga

berkhidmat sebagai pusat pengumpulan dan peyebaran maklumat dan nasihat berkenaan dengan

perkara saintifik, teknikal dan ekonomi yang berkaiatan dengan industri makanan dan pertanian

serta industri asas tani, melalui apa cara termasuklah penerbitan laporan, terbitan berkala dan

kertas kerja berhubung dengannya serta mengelolakan pameran, persidangan, syarahan dan

seminar. Selain daripada itu MARDI juga berperanan sebagai satu pusat yang memberikan

perkhidmatan pakar dalam industri makanan dan pertanian serta industri asas tani seperti

perkhidmatan, perundingan, makmal analisis, jaminan kualiti serta R&D kontrak. MARDI juga

memberi latihan dengan apa juga cara untuk kemajuan industri makanan dan pertanian serta

14 193888


industri asas tani, memberi geran untuk R&D dalam bidang sains tulen dan gunaan, teknikal dan

ekonomi berkenaan dengan industri pertanian. Dengan adanya MARDI maka hubungan antara

sektor awam dan swasta dapat dipertingkatkan disamping terlibat secara langsung dalam

penyelidikan yang dijalankan sama ada di dalam dan luar negara. Keadaan ini dapat

meningkatkan tahap penyelidikan dan juga pertukaran teknologi yang sekaligus dapat

meningkatkan tahap ekonomi dan sosial berkenaan terhadap industri makanan dan pertanian

serta industri asas tani selain dapat membangunkan, mempromosikan dan mengeksploitasikan

penemuan penyelidikan. Oleh yang demikian penubuhan badan berkanun seperti MARDI yang

menyediakan kumpulan pakar dalam bidang-bidang yang dikenalpasti dapat memberi

sumbangan berkesan terhadap penyelidikan dan teknologi di peringkat global.

15 193888

Documents

Badan Berkanun (MARDI)