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BANDERA AZUL Y SEGURIDAD EN LAS PLAYAS. ESTUDIO
PREVENCIÓN AHOGAMIENTOSVirginia Yuste Abad, Vicepresidenta de ADEAC
I Congreso de Emergencias y Prevención en el litoral de Canarias
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¿Qué es prevención?
“Conjunto de preparativos que se disponen con anticipación para advertir, evitar o impedir un
desagradable suceso o accidente, en cualquier tipo de espacios (naturales o artificiales), en sus entornos y en las actividades relacionadas con
ellos”.
(José Palacios, 1996)
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¿Cómo conseguir la prevención?Sería sencillo si se cumpliera todo lo que significa el esquema
siguiente…
Familia Ambiente social:Medios de
comunicación. Campañas
publicitarias. Amigos.
Escuela
Educación
PrevenciónIniciativas públicas
Leyes y normas del Estado, CCAA y
Municipios.
Servicio de Socorrismo
Carteles-Normas.
-Código de conducta.
MegafoníaMensajes de prevención y
Avisos de Alarma.
Vigilancia-Anticipación.-Intervención.
Iniciativas privadas
Bandera Azul, Médicos Sin Fronteras, Cruz Roja, Fundaciones,
Asociaciones.
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La FEE (Foundation for Environmental Education), creada en1982, es una organización internacional privada, sin ánimo delucro.
Actualmente, agrupa a 74 ONGs, en 64 países en los 5continentes que promueven actividades de educación ambientala nivel nacional y unen sus esfuerzos en Programas como:Bandera Azul (Blue Flag), Ecoescuelas (Eco-Schools), LlaveVerde (Green Key) y Green Campus.
www.fee.global
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En cada país existe un Operador Nacional de los programas.
En España, es ADEAC- Asociación de Educación Ambiental y del Consumidor, que desarrolla los
siguientes programas internacionales:
Bandera Azul, para playas, puertos deportivos y embarcaciones
turísticas sostenibles
Ecoescuelas, para centros de educación infantil, primaria y
secundaria
Llave Verde, para establecimientos hoteleros
Green Campus, para la enseñanza universitaria
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En el mundo hay más de 500 certificaciones turísticas y medioambientales, sólo 150 están
reconocidas y la única que tiene el respaldo de 3 agencias de Naciones Unidas es la Bandera
Azul.
Agencias de Naciones Unidas que respaldan a Bandera Azul
Organización Mundial de las Naciones Unidas para el Turismo
www.unwto.org
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
www.unep.org
Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
www.es.unesco.org
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La Bandera Azul está presente en 64 países en los 5 continentes, en 200 regiones y en más de
2.000 municipios litorales.
En España, está en 247 municipios (579 playas), en 100 puertos y 5 embarcaciones.
(En España se han presentado 821 candidaturas en 2017).
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Para obtener la Bandera Azul se deben cumplir unos criterios consensuados
internacionalmente. El resumen de los 29 criterios es el siguiente:
• Cumplimiento de la legislación:Sobre AGUAS:• Directiva europea de “Aguas de baño”.
Se exige “calidad excelente” y no sólo “apta para el baño”.
• Directiva europea de “Aguas residuales urbanas”.
Sobre GESTIÓN DEL LITORAL: • “Ley de Costas”.• Legislación autonómica y/o local.• Protección Civil y emergencias.
• Educación, Información y Gestión Ambiental.• Atención a personas en situación de discapacidad.• Servicios de Seguridad y Socorrismo.
http://adeac.es/sites/default/files/archivos/GuiaInterpretacionPlayasBA2017.pdf
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• Desde el inicio de la Bandera Azul en 1987, ADEAC siempreha mostrado un interés permanente en mejorar las exigenciasde todos los criterios.
• En algunos de estos criterios existen normativas de referenciaque dan buena cobertura y solidez a las exigencias deADEAC (leyes y normas europeas, estatales , autonómicas ymunicipales).
• Sin embargo, en la faceta de Servicios de Seguridad ySocorrismo se carece todavía en España de normas queamparen las altas exigencias de ADEAC.
• Este condicionante no ha provocado debilidad, sino que hasido un estimulante para que ADEAC lo haya convertido enuna de sus principales exigencias.
• El nivel de calidad que ADEAC exige en Servicios deSeguridad y Socorrismo se ha convertido en un referentefuera de España, y en el mayor y más importante referentedentro de España, incluso, como pauta a seguir poradministraciones públicas y entidades privadas que quierenmejorar sus servicios.
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Y para demostrarlo, nada mejor que comprobar la evolución desde 1987Al principio se exigía:
• Señalización-control de zonas específicas para actividades incompatibles con el baño (surf, embarcaciones, etc.); así como de las zonas de peligro
• Vigilancia y/o equipo de salvamento adecuado y claramente señalizado en playa.
• Equipo de primeros auxilios en la playa.• Paneles informativos: horario, teléfono de emergencias,
banderas del estado de la mar y sanciones por incumplimiento.
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Conclusiones en la tesis doctoral:• Los recursos humanos de los
servicios de socorrismo sonincompletos, incorrectos yse incumple la normativalaboral de forma generalizada.
• Los recursos materiales delos servicios de socorrismoestán incompletos en materiade prevención, vigilancia,intervención y primerosauxilios.
• Los recursos de evacuaciónde los servicios de socorrismoson incompletos.
• La planificación de losservicios de socorrismo esincompleta.
• Los servicios de socorrismoen las playas con Bandera Azuldeben mejorarconsiderablemente, ya que suscondiciones no aseguran unmínimo de calidad.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
1999
• En el criterio:“Vigilancia y/o equipode salvamentoadecuado y claramenteseñalizado en playa” seelimina el o.
• Se van incrementandolas exigencias en losequipos de primerosauxilios en la playa.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2008• Los horarios de servicio deben:
• Estar expuestos al público mediante paneles.• Ser establecidos conforme a las características de la
playa.• El horario de trabajo de los socorristas no debe superar
las 8 horas diarias de trabajo. Debe contemplar entremedia hora y una hora de descanso como horario decomida, tiempo en el que serán relevados por suscompañeros.
• Deben coincidir siempre con las horas de máximaafluencia de bañistas.
• Debe establecerse durante el primer mes del año natural.• Los límites de zonas controladas deben estar expuestos en
paneles de información.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con Bandera Azul
2008
• Número adecuado de socorristas(siempre con un mínimo de 2),establecido en función de los factoresde riesgo y peligrosidad de cadaplaya, con equipo de salvamentoadecuado.
• Puede variar de acuerdo al nivel deafluencia.
• Debe existir al menos un supervisorcada 3 puestos de salvamento.
• Si la playa no cuenta con el númerode socorristas suficiente, es preferibledelimitar una zona de baño vigilada.
• Los socorristas deben estarcontratados y se responsabilizanúnicamente del servicio desocorrismo, sin combinarlo con otrastareas.
Motivos que justifican la presencia de un mínimo
de 2 socorristas:• En caso de
intervención de rescate o primeros auxilios, si sólo hay un socorrista, la playa se queda sin servicio de socorrismo.
• Los socorristas tienen derechos laborales.
• Las investigaciones demuestran que después de un rescate, el socorrista no se encuentra en condiciones de realizar la RCP.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2008• Tanto la vigilancia estática como la dinámica deben utilizarse
de forma continua y alterna.• Se establece un listado “deseable” de materiales que precisa
el Servicio de Socorrismo.
Listado “deseable” en el Servicio de Socorrismo:• Puesto central de atención.• Torres de vigilancia.• Boyas salvavidas.• Boyas torpedo.• Salvavidas con cuerda.• Embarcación de rescate a motor.• Acceso a teléfono de emergencia. • Ambulancia. • Vehículo a motor terrestre.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2009• Los socorristas deben tener formación en prevención y
seguridad, atención a personas en situación de discapacidad,comunicación con los usuarios, detección e intervención antevertidos en el medio natural.
• Antes, las federaciones, ONG, empresas privadas, etc. eranlos organismos encargados de formar a los socorristas.
• Cualificaciones Profesionales, publicadas por el InstitutoNacional de Cualificaciones Profesionales dependiente delMinisterio de Educación y Ciencia (INCUAL): “Socorrismo eninstalaciones Acuáticas” y “Socorrismo en Espacios AcuáticosNaturales”.
• Las certificaciones emitidas por los organismos citadosanteriormente son perfectamente válidas, siempre que serespeten una serie de contenidos y horas de formación.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2009
• Facilitar acceso,estacionamiento preferente yvía rápida de evacuación aServicio de Socorrismo.
• Se establece el material mínimo que se debe tener en relación a los primeros auxilios.
Material mínimo de Primeros Auxilios:
• Botiquín básico.• Agua fría y caliente.• Camilla.• Oxígeno y máscara.• Sistemas de
inmovilización.• Otros equipos
adecuados a las incidencias locales (medusas, etc.).
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2012
• Recomendación de realizar unestudio sobre la peligrosidad dela playa y se avisa de que en unfuturo la evaluación de riesgospasará de criterio guía a criterioimperativo.
• Se incluye en listado demateriales que precisa elServicio de Socorrismo el“material de rescate polivalenteacuático” (MARPA), que mejorasustancialmente los materialesempleados hasta la fecha pararealizar un rescate acuático.
Recursos de vigilancia e intervención:
• Vehículo de vigilancia.• Equipo individual de
protección: gorra, gafas de sol y protector solar.
• Aletas, gafas y tubo de buceo.
• Tirantes de rescate.• Material de flotación.• Embarcación.• Ambulancia.• Tablero espinal, con
Dama de Elche y cinchas.
• Camilla de cuchara.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2013
• Se insiste en la necesaria yobligatoria contratación de lossocorristas, incluyendo unasentencia que sirve dejurisprudencia.
• Se insiste en la obligatoriedadde personal formado, certificadoe uniformado, recomendando elcolor amarillo flúor para facilitaridentificación y una mayorrapidez en requerir su atenciónante cualquier problema.
• Se recuerda que la bandera decolor rojo del estado del mar es“baño prohibido”.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2014• La evaluación de riesgos de la playa pasa a ser criterio
imperativo (obligatorio presentar un estudio sobre lapeligrosidad de la playa).
• Se introduce la novedad del “socorrista Bandera Azul” paracrear una cultura de la prevención, un conocimiento de lafilosofía y criterios de Bandera Azul y la conciencia delsocorrista como “cabeza de puente” del sistema público desalud.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2014• Se introducen novedades en la relación de los materiales del
Servicio de Socorrismo.
Listado del Servicio de Socorrismo:• Puesto central con electricidad, agua fría-caliente, camilla
fija y zonas diferenciadas (atención / almacén / vestuario).• Torres o sillas de vigilancia, con protección solar, fácil
acceso al agua, banderas del estado de la mar y botiquín-riñonera.
• Embarcación o moto acuática de rescate de 4 tiempos.• Tabla de rescate. • Carteles de zona peligrosa.• Ambulancia (diferenciar entre medicalizada o no). • Vehículo de intervención rápida.• Megafonía, con mensajes fáciles de entender, precisos,
rotundos, tranquilos y en el momento y lugar adecuados.• Balizamiento.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con Bandera Azul
2014• Se introducen novedades en la relación de los materiales del
Servicio de Socorrismo.Materiales:
• Botiquín. • Maletín facultativo para el uso de un médico para el uso de un médico .
Se recomienda disponer de una descripción del contenido.• Ambú, sirve para realizar una RCP.• Mascarilla con reservorio.• Oxigenoterapia: todos los protocolos de actuación e intervención ante
cualquier accedente aconsejan la aplicación de oxígeno, lo antes posible, ya que siempre es beneficioso y facilita la recuperación posterior.
• Férulas semirrígidas.• Aletas (un par por cada socorrista).• Emisora, radiotransmisor o teléfono.• Tablero espinal (con Dama de Elche y cinchas).• Inmovilizadores de cabeza para tablero espinal.• Contenedor de residuos sanitarios.• Manta térmica.• Desfibrilador (DESA). De momento se recomienda.
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La apuesta por la calidad en los Servicios deSeguridad y Socorrismo en playas con BanderaAzul
2015:
• Se exige la contratación de un coordinador del servicio de socorrismo y, si hay, conductor de ambulancia y patrón de embarcación.
• Se exige que los horarios del servicio e identificación de zonas vigiladas se realicen de forma ininterrumpida.
2017:
• La certificación profesional de socorrista debe ser en “espacios acuáticos naturales” en cada playa.
• Los socorristas deben tener mascarilla individual para respiración artificial.
• Se insiste en la importancia del socorrista dentro de la cadena asistencial y, sobre todo, en su responsabilidad en la prevención.
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
• 579 playas con Bandera Azul - 504 kilómetros.• Longitud media por playa - 871 metros.• Afluencia media en días festivos y de fin de semana - más de
4 millones personas.• Afluencia media por playa en días festivos y de fin de semana
– 7300 personas.• Afluencia media en días entre semana - más de 2 millones
personas.• Afluencia media por playa en días entre semana – 3900
personas.
Número de socorristas en los Servicios de Socorrismo
Días Total Acuáticos Terrestres Media
Fines de semana 3247 2370 877 5,6
Entre semana 3136 2297 839 5,4
1231 personas
637 personas
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
Recursos humanos
105 – 18%
177 – 31%
579 – 100%
579 – 100%
579 – 100%
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Médicos
DUE
Especialización acuática
Identificación fácil deSocorristas
Contratación de Socorristas
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
Recursos materiales
563 – 97,2%
564 – 97,4%
569 – 98,3%
571 – 98,6%
572 – 98,8%
572 – 98,8%
575 – 99,3%
578 – 99,8%
579 – 100%
0 579
Tablero espinal
Aletas
Férulas semirrígidas
Emisora o radiotransmisor
Equipo de oxigenoterapia
Material de rescate
Paneles horarios y temporada
Silbatos
Botíquín básico
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
Recursos materiales
537 – 93%
542 – 93,6%
545 – 94%
550 – 95%
561 – 96,9%
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Puesto central de atención
Agua caliente y fría
Camilla fija
Manta térmica
Contenedor residuos sanitarios
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
Recursos materiales
468 – 80,8%
475 – 82%
491 – 84,8%
513 – 88,6%
513 – 88,6%
521 – 89,9%
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Torre de vigilancia
DESA
Embarcación o moto acuática
Electricidad en puesto
Zonas diferenciadas en puesto
Tabla de rescate
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RESULTADOS – La realidad en España en 2017
Recursos materiales:Evolución DESA en playas
2013 2014 2015 2016 2017Número DESAS 58 196 431 444 475
050
100150200250300350400450500
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ADEACa través del programa Bandera Azul ha hecho
todo lo posible para convertir al socorrista en un profesional útil y necesario, el que día a día
demuestra que “está para ayudar”.
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Y poco a poco también estamos consiguiendo que los puestos de atención en las playas sean
lugares dignos para la primera intervención.
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Justificación social del estudio
Organización Mundial de la Salud (World HealthOrganization, 2017):
“Informe global sobre el ahogamiento: previniendo
un asesino destacado”.
• El ahogamiento causa enel mundo cerca de400.000 muertes al año.
• Es la tercera causa demuerte por lesión nointencional a nivelmundial.
Justificación social del estudio
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SOrganización Mundial de la
Salud (World HealthOrganization, 2017):
“La prevención de ahogamiento: una guía de
implementación”.
• “Todos nosotros – políticos,padres, organizaciones sinánimo de lucro, empresasy ciudadanos preocupados– podemos ayudar aprevenir el ahogamiento”.
Justificación social del estudio
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S“Se puede prevenir el
ahogamiento a nivel nacional o comunitario mediante la implementación de seis intervenciones y cuatro
estrategias ‘transversales’ seleccionadas como las
mejores formas, basadas en evidencia para prevenir el
ahogamiento”.
Justificación social del estudio
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SEstrategias
“transversales”
1. Promover el desarrollo de colaboración multisectorial
2. Fortalecer la conciencia públicaa través de estrategias de
comunicaciones
3. Desarrollar un sistema nacional de seguridad
4. Investigación: Recopilación de datos y Estudios bien
diseñados
Objetivos del estudio
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• Implementar estrategiastransversales de luchacontra el ahogamientosolicitadas por la OMS.
• Mejorar el grado deconciencia sobre laimportancia de laprevención delahogamiento y otrassituaciones de riesgo vitalen espacios acuáticos.
• Elaborar y difundirestudios científicos quemejoren la prevención deahogamientos en playasespañolas con “BanderaAzul”.
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ResultadosAcciones preventivas más frecuentes
Colocar – cambiar bandera estado del mar
531 playas 94%
Informar sobre medusas en zona baño 288 playas 51%
No nadar fuera del balizamiento 579 playas 40%
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ResultadosRescates realizados
Tipo de rescate Total Media por playa
Sencillos“sin complicaciones en realización ni efectos negativos” 5.280 9,3
Complicados“intervenciones arriesgadas para los socorristas y/o
efectos negativos para la persona rescatada”.2.015 3,6
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ResultadosPrimeros auxilios
Primeros Auxilios Total en playas Media por playa
Número total de intervenciones 212.164 382
Número de intervenciones de gravedad 555 1
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ResultadosPrimeros auxilios
Puesto Tipo de intervención de primeros auxilios de gravedad Número de playas Porcentaje
de playas
1º RCP ante parada cardiorrespiratoria 123 22%
2º Traumatismo grave 96 17%
3º Lipotimia, síncope 75 13%
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ResultadosPrimeros auxilios
Total en playas Media por playa
En el medio acuático 28 0,05
En el arenal 11 0,02
Total 39 0,07
84 personas recuperadas a la
vida por la actuación inmediata de los
socorristas.68% de éxito en la
RCP
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Conclusiones provisionales
• El número de vidas salvadas por las accionespreventivas y por los rescates directos realizados esincalculable. Como mínimo, más de 2.000 personasfueron salvadas directamente por los socorristas ensituaciones complicadas.
• ADEAC, a través del programa Bandera Azul estáhaciendo todo lo posible para conseguir Servicios deSocorrismo de calidad.
• El programa Bandera Azul está contribuyendo a que elsocorrista sea considerado un profesional útil ynecesario, que día a día demuestra que “está paraayudar”.
• El programa Bandera Azul está influyendo en laconsecución de puestos de atención dignos para laprimera intervención.
