.'

'..-' UY BAN NHAN DANHUY~N THU~N BAc

S6:,ij-_; IBC-UBND

CONG HOA xA HOI canNGHiA VI~T NAMDQc I~p- T\,l'do- H~.mhphuc

Thudn Bite. ngayJ.~ thang 6 ndm 2017

BAocAoTang k~t 06 nam thi hanh Luat thanh tra tren dja ban huyen

Thuc hien K~ hoach s6 1869/KH-UBND, ngay 22/5/2017 cua UBND tinh NinhThuan v~ viec tong k~t 06 thi hanh Luat thanh tra nam 2010 tren dia ban tinh. Uy bannhan dan huyen Thuan B~c bao cao nhu sau:

I. D~C DIEM TINH HINHHuy~n Thuan B~c duoc thanh 1~ptren co So' tach ra nr huyen Ninh Hai, chinh

thirc hoat dong tir ngay 01110/2005. La dan vi hanh chinh c~p huyen c6 6 xal 32than; thirc hien chirc nang quan 1y nha nuoc thea 1anh th6, hoat dong thea Luat T6chirc chinh quyen dia phirong; thanh l~p va quan 1y cac co quan chuyen man va cacdan vi su nghiep cong l~p heat dong tren mot s6 linh Vl,l'Cv~ kinh t~, van hoa xa hQi.

Ngay sau khi Lu~t thanh tra nam 2010 c6 hi~u 1l,l'C, UBND huy~n da chi d:;totri~n khai thi hanh thay th~ cac van ban phap 1u~t truac day, qua thl,l'c hi~n da thudugc nhll'ng k~t qua t6t, ca quan thanh tra huy~n da bam ch~c cac quy dinh cua Lu~tva Nghi dinh, Thong tu huang d~n d~ tham muu UBND huy~n tri~n khai thl,l'chi~nthong su6t, hi~u qua; cac ca quan chuc nang trl,l'cthuQc, UBND cac xa da tri~n khai,tuan thu ch~p hanh cac quy~t dinh, k~t 1u~nthanh tra, kh~c ph\lc va t6 chuc thl,l'chi~nt6t nhi~m V\l dugc giao, gill' vfrng an ninh chinh tri dia phuong va g6p phfm vaonhi~m V\lphat tri~n kinh t~ - xa hQi.

Thl,l'c hi~n K~ ho:;tch s6 1869/KH-UBND, ngay 22/5/2017 cua UBND tinhNinh Thu~n v~ vi~c t6ng k~t 06 thi hanh Lu~t thanh tra nam 2010 tren dia ban tinh.Uy ban nhan dan huy~n Thu~n B~c da ban hanh K~ ho:;tch s6 155/KH-UBND, ngay01/6/2017 t6ng k~t 06 thi hanh Lu~t thanh tra tren dia ban huy~n; ph:;tmvi t6ng k~t tungay 0117/2011 d~n ngay 30/6/2017; Thanh tra huy~n 1a ca quan tham muu dugcgiao t6ng hgp tu k~t qua thl,l'chi~n cong tac thanh tra va ki~n nght, d~ xu~t sua d6iLu~t thanh tra va cac van ban huang d~n thi hanh 1u~t.

II. KET QuA THl/C HI~N LU~T THANH TRA

1. Cong tac Hinh d~o, chi d~o, tuyen truy~n quan tri~t Lu~t thanh tra, cacNghj djnh clla Chinh phil va Thong ttr hU'(Yngd§n thi hanh cila Thanh tra Chinhphil

Tu khi Lu~t Thanh tra nam 2010 c6 hi~u 1l,l'ctu ngay 0117/2011, Uy ban nhandan huy~n giao Thanh tra huy~n nghien cuu, ap d\lng va tham muu thl,l'chi~n cac nQidung mai cua Lu~t thanh tra; Nghi dinh 86/20111ND-CP huang d~n thi hanh Lu~tthanh tra nam 2010; Nghi dinh s6 33/20 15IND-CP quy dinh thl,l'chi~n k~t lu~n thanhtra; Thong tu 0112013/TT -TTCP quy dinh ho:;ttdQng thea d5i, don d6c, ki~m tra vi~cthvc hi~n k~t 1u~n, ki~n nghi, quy~t dinh xu 1y v~ thanh tra; Thong tu 01/20 14/TT­TTCP quy dinh vi~c xay dl,l'ng, dinh huang chuang trinh thanh tra, k~ ho:;tch thanhtra; Thong tu 05/20 14/TT -TTCP v~ t6 chuc ho:;tt dQng, quan h~ cong tac cua Doan

·1

, ..' thanh tra va trinh W tien hanh mot cuoc thanh tra; Thong tu OS/2015/TT-TTCP quydinh viec giam sat hoat dong thanh tra; Thong tu lien tich s6 03/20 14/TTL T-TTCP­BNV huang dftn chirc nang nhiem vu, quyen han va co d.u t6 chirc cua Thanh tratinh, thanh ph6 true thuoc trung irong, Thanh tra huyen, quan, thi xa, thanh pho thuoctinh.

Nhin chung, viec trien khai thirc hien Luat thanh tra va cac van ban huang dftnthi hanh tuong d6i thuan loi, cong chirc W nghien ciru cap nhat nhfrng quy dinh moid~ ap dung thuc hien, phuc vu cong tac tham rmru, trien khai nhiem vu thanh tra theatham quyen quy dinh.

2. Cong tac ban hanh, ki~m tra theo doi, thi hanh cac van ban quy phamphap lu~t hmrng d§n thi hanh Lu~t thanh tra va cac van ban co lien quan

Voi chirc nang, nhiem vu duoc quy dinh, Uy ban nhan dan huy~n chu y€u ch~phanh cac van b{mquy ph~m phap lu~t trong linh vvc thanh tra; khong c6 th~m quy€nban hanh van ban quy phap lu~t v€ thanh tra.

Thvc hi~n Thong tu lien tich s6 03/2014/TTLT-TTCP-BNV cua Thanh traChinh phu va BQNQi V\l,UBND huy~n ban hanh Quy€t dinh s6 07/2015/QD-UBND,ngay 13/5/2015 cua Uy ban nhan dan huy~n Thu~n B~c quy dinh chuc nang, nhi~mV\l,quy€n h~n va ca c~u t6 chuc cua Thanh tra huy~n Thu~n B~c.

3. TB chtfc bQ may va dQi ngfi cong chtfc nganh thanh tra; vi~c tht,rc hi~nchtfc nang nhi~m vl} clla cO'quan thanh tra

Uy ban nhan dan huy~n c6 Thanh tra huy~n la ca quan chuyen mon trvc thuQc;la mQt c~p cua h~ th6ng thanh tra nha nuac; tham muu tfl,l'Cti€p cho Chu tich UBNDhuy~n l~p k€ ho~ch, ti€n hanh thanh tra vi~c thvc hi~n chinh sach, phap lu~t, nhi~mV\l d6i vai cac ca quan, dan vi thuQc UBND huy~n va UBND cac xa. Thanh trahuy~n chu y€u thvc hi~n cac ho~t dQng thanh tra kinh t€ - xa hQi, thanh tra trachnhi~m giai quy€t khi€u n~i, t6 cao va phong, ch6ng tham nhung.

T6 chuc Thanh tra huy~n c6 Chanh Thanh tra, Ph6 Chanh Thanh tra va cacThanh tra vien, chuyen vien.

Qua trinh thvc hi~n chuc nang, nhi~m V\l, quy€n h~n va ca c~u t6 chuc datham muu thvc hi~n thea quy dinh phap lu~t cac IInh vvc thanh tra, giai quy€t khi€un~i, t6 cao va phong, ch6ng tham nhung; hi~u qua cac cUQcthanh tra duQ'c nang len,cong tac giai quy€t khi€u n~i, t6 cao kip thai, dung phap lu~t, cong tac phong, ch6ngtham nhung duQ'c tang cuang, Ivc lUQ'ngcong chuc thanh duQ'c hoan thi~n v€ s6lUQ'ngbien ch€ va ch~t lUQ'ngdQi ngu duQ'cnang len.

4. Cong tac xay dt,rng, phe duy~t k~ ho~ch thanh tra va di~u phAi xii' lychang cheo, tranh trimg l~p trong ho~t dQng thanh tra

Hang nam, tren ca sa huang dftn, dinh huang xay dvng chuang trinh, k€ ho~chthanh tra cho nam ti€p thea cua Thanh tra tinh d6ng thai can cu vao tinh hinh diaphuang, Chu tich UBND huy~n chu dQng chi d~o xay dvng k€ ho~ch thanh tra, g~nvi~c xay dvng k€ ho~ch thvc hi~n nhi~m V\l thanh tra nh~m m\lC dich tri~n khai c6hi~u qua, thi€t thvc ph\lc V\l cho Chuang trinh, k€ ho~ch cua Huy~n uy va UBNDhuy~n v€ nhi~m V\lphat tri~n kinh t€- xa hQi nam. f)anh gia dung tinh hinh, nhi~m V\ld€ ra nh~m c6 nhung giai phap thich hQ'p trong ho~t dQng quan ly nha nu6c; pheduy~t k€ ho~ch thanh tra kip thai va t6 chuc ti€n hanh thvc hi~n cac cUQcthanh tra

2

, ." khong trung l~p; c6 chi dao thea d5i, don d6c, nhac nho, kiem tra ket luan xu 11'sau

thanh tra d6i voi cac dan vi duoc thanh tra.Thuc hien Thong tu s6 o112014/TT-TTCP, ngay 23/4/2014 cua Thanh tra

Chinh phu quy dinh viec xay dung, phe duyet dinh huang chuang trinh thanh tra, kehoach thanh tra. Tren ca sa quyet dinh phe duyet ke hoach thanh tra phe duyet hangnam, giao Thanh tra huyen tham rmru thanh l~p Dean thanh tra thea tung nQi dung vathai gian quy dinh cu th~ trong ke hoach dii ban hanh, xac dinh dung tham quyen,trach nhiem khi ban hanh quyet dinh thanh tra thea quy dinh Luat Thanh tra.

5. Hoat dQng ella thanh tra hanh ehinh va thanh tra chuyen nganhThanh tra huyen chu yeu tham rmru Chu tich UBND huyen t6 chirc cac cuoc

thanh tra hanh chinh, thanh tra viec chap hanh cac quy dinh cua phap luat trong thirchi~n nhiem vu chuyen man nhu qwin 11'tai chinh, ngan sach, qmln 11'dv an d:1utu,qu{m 11'd:1t dai, tai nguyen, th\l'c hi~n chinh sach xii hQi d6i vai hQc sinh, nguai c6cong; ch:1p hanh phap lu~t trong tiep cong dan, giai quyet khieu n(;lit6 ca~, phongch6ng tham nhling, lang phi.

B6i tugng thanh tra la cac phong, ban chuyen man trvc thuQc UBND huy~n,thanh tra d6i vai Uy ban nhan dan va Chu tich UBND cac xa.

Trong 06 nam, da tien hanh 38 cUQcthanh tra ( theo ki hoc;tch35 cu¢jc, a¢jtxudt 03 cu¢jc), g6m cae llnh vVc: tai chinh, ngan sach: 11 cUQc; qu{m 11'd:1t dai, tainguyen: 04 cUQc; chinh sach h6 trQ': 03 cUQc;d:1u tu, xay dVng: 01 cUQc; thanh tratrach nhi~m giai quyet khieu n(;li t6 cao va PCTN: 19 cUQc; ban hanh 38 ket lu~nthanh tra; cong khai ket lu~n t(;licUQchQP va niem yet tren Trang thong tin di~n tuhuy~n. C6 01 cUQcthanh tra ch~m tien dQ trong giai dO(;lndv thao ket lu~n ( Thanhtra a¢jtxudt v~ chinh sach h6 tr9' giao dl;tc).Nguyen nhan: cac dan vi thanh tra ch~mbao cao giai trinh va hQP tu v:1ncac ca quan nQi chinh.

Ket qua thanh tra da thu h6i v~ ti~n: 136.198.172 d6ng.Ky lu~t hanh chinh: khi~n trach 07 ca nhan; ki~m di~m, rut kinh nghi~m: 46

truang hQ'P(t(tp thi· 28 aan vi, ca nhan' 18nguoi)-Qua ket qua cac cUQcthanh tra, cac sai ph(;lmv~ kinh te, tham nhung khong

xay ra va khong c6 V\l vi~c, d6i tugng sai ph(;lmc6 d~u hi~u tQi ph(;lmv~ tham nhungthanh tra ph:it hi~n va kien nghi chuy~n ca quan di~u tra ho~c khong kien nghichuy~n ca quan di~u tra.

Nhin chung, hO(;ltdQng thanh tra thea nQi dung Thong tu OS/2014/TT- TTCP,ngay 16110/20 14 cua Thanh tra Chinh phu v~ t6 chuc hO(;ltdQng, quan h~ cong taccua Boan thanh tra va trinh tv tien hanh mQt cUQcthanh tra ( tru(Yc aay fa Thong tu02120101TT-TTCP va Quyit ainh 2151120061QD-TTCP v~ Quy chi hoc;tta¢jng aoanthanh tra). Vi~c ban hanh thong tu quy dinh chi tiet la mQt buac tien vugt b~c tronghuang d~n thi hanh Lu~t thanh tra, h(;lnche nhung b~t c~p ch6ng cheo chuc nangnhi~m V\l cua Nguai ra quyet dinh thanh tra, Truang doan thanh tra va thanh vienBoan thanh tra; trinh tv thu wc tien hanh thanh tra dUQ'Cquy dinh r:1tr5, giup cho caquan tien hanh thanh tra va ca nhan, dan vi duQ'c thanh tra thvc hi~n d~ dang va c6th~ giam sat l~n nhau trong qua trinh thvc hi~n, th~ hi~n tinh dan chu, cong khai,trung thvc trong qua trinh thanh tra; quy dinh t6 chuc thanh l~p doan thanh tra, xaydvng chuang trinh ke hO(;lchthanh tra phu hQ'p va thvc hi~n cac nQi dung thanh trabao dam m\lC dich yeu c:1ud~ ra, ch:1t lUQ'ngket qua thanh tra duQ'cnang len.

3

6. Hoat dQng ki~m tra, giarn sat hoat dQng Doan thanh tra, giai quyetkhi~u nai tA cao, xii' ly vi pham trong hoat dQng thanh tra; theo doi, giarn satkiern tra vi~c thtrc hi~n k~t lu~n thanh tra.

Thanh tra Chinh phu da ban hanh Thong tir s6 05/2015/TT-TTCP, ngay1019/2015 quy dinh v~ giam sat hoat dong cua Dean thanh tra thay th~ Quy ch~ giamsat, ki€m tra hoat dong cua Dean thanh tra ban hanh kern thea Quyet dinh s628611Qf)-TTCP ngay 22112/2008 cua T6ng Thanh tra Chinh phu. Thong tu gorn 4chuang 23 dieu, quy dinh v~: trach nhiem giam sat; nhiern vu va quyen han cuangiroi giam sat; quyen va nghia vu cua nguoi duoc giam sat; noi dung, hinh thirc,trinh tv, thu tuc va viec xu ly ket qua giam sat hoat dong cua Doan thanh tra.

Giam sat Dean thanh tra la nguoi ra Quyet dinh thanh tra ( Chit tjch VENDhuy¢n ho¢c Chanh Thanh traJ, duQ'c ghi C\lth€ t<;liQuy~t dinh thanh tra. Nhin chung,hO<;ltdOng giam sat da giup cho cac f)oan thanh tra chfrp hanh t6t quy ch~ hO<;ltdOngf)oan thanh tra, dam bao thl,l'chi~n dung trinh tv, thu t\lC ti~n hanh thanh tra; chfrphanh t6t quy t~c ung xu cua can bO, cong chuc; tang tinh tv giac, y thuc chfrp hanh kylu~t cua cac thanh vien f)oan thanh tra, g6p phfin ph6ng ngua tieu Cl,l'C,nhung nhi€ucua thanh vien f)oan thanh tra khi thua hanh cong V\l.

Giam sat hO<;ltdOng doan thanh tra dang va se tra thanh mOt khau quan trQngtrong hO<;ltdOng thanh tra, g6p phfin ki€m soat hO<;ltdOng thanh tra mOt cach ch~t chetrong tfrt ca cac khau, cac thanh vien doan thanh tra d€ qua d6 c6 cac ki~n nghi, bi~nphap xu ly kip thai, hi~u qua va minh b<;lch,g6p phfin cai thi~n n~n hanh chinh.

Vi~c phan cong thea d6i, don d6c thl,l'c hi~n k~t lu~n thanh tra duQ'c neu r6trong tfrt ca cac k~t lu~n thanh tra, giao Thanh tra huy~n trl,l'cti~p thea d6i, don d6c,tren ca sa d6 n~u cac k~t lu~n, quy~t dinh xu ly ch~m thi hanh, Thanh tra huy~n se t6chuc ki€m tra trl,l'cti~p ho~c tham muu UBND huy~n chi d<;lo.K~t qua cong tac ki€mtra vi~c thl,l'chi~n k~t lu~n thanh tra duQ'cti~n hanh: 01 lfin vai 09 dan vi.

7. Ho~t dQng ki~m tra tinh chinh xac, tinh hQ'p phap clla k~t lu~n thanhtra va ho~t dQng thanh tra I~i

Cong tac t6 chuc vi~c ki€m tra tinh chinh xac, tinh hQ'p phap cua k~t lu~nthanh tra duQ'c Uy ban nhan dan huy~n giao ca quan thanh tra ti~n hanh khi c6 dfruhi~u ho~c phan anh, ki~n nghi cua cac ca quan khac. Tuy nhien, qua ki€m tra [(i soatthi hfiu h~t cac k~t lu~n thanh tra duQ'c ban hanh dung quy dinh phap lu~t, dung bimchfrt Sl,l'vi~c, phil hQ'Pvai quy dinh phap lu~t d6i vai tung nOi dung thanh tra, d6itUQ'ngthanh tra; vi~c xu ly sau thanh tra duQ'c cac dan vi, ca nhan chfrp h::mhnghiemtuc, kh~c ph\lc kip thai nhung sai s6t, khuy~t di€m va t6 chuc thl,l'c hi~n nhi~m V\lthea ki~n nghi cua thanh tra duQ'ct6t han.

Thl,l'chi~n Cong van s6 1839/UBND-NC ngay 07/5/2015 cua UBND tinh NinhThu~n v~ t6 chuc tv ra soat cac cuOc thanh tra kinh t~ - xa hQi t<;lidia phuang. Uy bannhan dan huy~n da chi d<;loThanh tra huy~n ti~n hanh ra soat t6ng th€ cac cuOc thanhtra kinh t~ - xa hOi tu nam 20 11 d~n nam 2014 thea K~ hO<;lcht6 chuc ra soat cua BanThuang V\l Tinh uy va Huang d~n s6 06-HD/BNCTW cua Ban NOi chinh Trunguang, thong qua cong tac ra soat cac cuOc thanh tra kinh t~- xa hOi d€ xem xet, danhgia tinh hinh va k~t qua phat hi~n, xu ly cac V\lvi~c sai ph<;lmthea quy dinh cua phaplu~t qua cong tac thanh tra; d~ ra giai phap nang cao hi~u qua phat hi~n, xu ly cac V\lvi~c sai ph<;lmqua hO<;ltdOng thanh tra kinh t~ - xa hOi.

K~t qua thuc hien qua cac cuoc thanh tra d6i voi cong tac quan 11'Nha mroc da:tac dong tich eire va co huang chuyen bien ra ret tren cac linh vue. K~t luan thanh tradam bao tinh nghiem minh va da phan cac don vi, ca nhan duoc thanh tra da: chaphanh t6t ket luan thanh tra, quyet dinh xu 11'sau thanh tra.

III. DANH GIA cAc QUY DJNH CVA LU~T THANH TRA, cAc VANBAN QUY DJNH CHI TIET, HUONG DAN THI HANH vA VI:¢C THI HANHLU~T

1. Danh gia vi~c thi hanh Lu~t thanh traLuat thanh tra nam 2010 duoc trien khai thi hanh ngay sau khi co hieu hrc

(ngay 01/7/2011). Qua 06 nam thirc hien, Luat Thanh tra da:di VaGdoi song chinh trica nuoc, nhat la dQi ngii lam cong tac thanh tra cac c~p da:nam vfrng nhirng noi dungc6t loi cua Luat d~ trien khai thuc hien, xem do nhu lam earn nang trong thirc thinhiem vu.

Cach thi~t k~ trong lu~t thanh tra nam 2010 da: th~ hi~n Cl,lth~ han v~ t6 chuc,nhi~m Vl,lva quy~n h(;lncua cac t6 chuc, ca nhan hO(;ltdQng trong cac ca quan thanhtra nha nuac tu trung uang d~n dia phuong, th~ hi~n chuc nang quan 11'nha nuactrong lInh vvc giai quy~t khi~u n(;li, t6 cao va phong, ch6ng tham nhung. Qua do,kh~ng dinh m6i quan h~ ch~t che gifra cae ca quan thanh tra nha nuac vai nhau va caquan thanh tra nha nuac vai cac ca quan hfru quan.

Qua thanh tra, da:phat hi~n, xu 11'thea th~m quy~n ho~c ki~n nghi ca quan nhanuac co th~m quy~n xu 11'nhi~u sai ph(;lm, thu h6i ti~n, tai san cho Nha nuac va t~pth~, ca nhan; d6ng thai ki~n nghi vai c~p co th~m quy~n sua d6i, b6 sung nhi~u cach~, chinh sach, phap lu~t nh~m kh~c phl,lc nhfrng khuy~t di~m, sa ha trong cong tacquan 11',gop ph~n phat tri~n kinh t~ va tang cuang tr~t tv, ky cuang xa:hQi. Cac cUQcthanh tra dUQ'cti~n hanh co trong tam, trong di~m. Vi~c chi d(;lo,di~u hanh hO(;ltdQngthanh tra sau sat, Cl,lth~, phan cong trach nhi~m ra rang han; H~u h~t k~t qua caccUQcthanh tra da:duQ'c cac ca quan, t6 chuc, ca nhan nh~t trf, du lu~n d6ng tinh, unghQ, vi th~ vai tro, vi th~ cua ca quan Thanh tra duQ'cnang len ra r~t.

Tuy nhien, vi~c thvc hi~n Lu~t thanh tra co m~t h(;lnch~: v~ t6 chuc h,rc lugngnganh thanh tra c~n phai ti~p tl,lCcung c6, hoan thi~n, tang them bien ch~ cho thanhtra c~p huy~n, b6 sung chuc nang di~u tra, xu 11'khi phM hi~n sai ph(;lm; nang caotinh dQc I~p cua ca quan thanh tra hanh chinh; chu dQng d~ xu~t xay dvng k~ hO(;lchthanh tra va tri~n khai cong tac thanh tra; kh~c phl,lc h(;lnch~ trong vi~c thvc hi~n cacki~n nghi, xu 11'sau thanh tra.

2. Danh gia cac quy dinh clla Lu~t thanh tra va cac van ban quy dinh chiti~t, hU'(rngdftn thi hanh

Qua k~t qua thi hanh Lu~t thanh tra va cac Nghi dinh, Thong tu huang d~n thihanh lu~t cho th~y mQt s6 v~n d~ b~t c~p nhu sau:

- Quy dinh ca quan thanh tra nha nuac trvc thuQc vaG ca quan quan 11'nham!ac cung c~p ca v~ v~ t6 chuc, nhan ,sv, kinh phi, trong vi~c xay dvng chuan~ trinh,ke hO(;lchthanh tra, trong qua trinh tien hanh thanh tra cung nhu giai dO(;lnket thuc,k~t lu~n va ki~n nghi xu 11'.8i~u nay ph~n nao anh huang d~n tinh chu dQng va dQCl~p trong hO(;ltdQng thanh tra.

- Vi~c duy tri ch~ dQ thong tin va xu 11'v~n d~ phM sinh gifra thanh vien 80anthanh tra trong cac khau I~p bien ban, Bao cao k~t qua thanh tra cua thanh vien 80an

.'

thanh tra chua duoc sau sat, chua duoc thao luan ky nen chua phat hien kip thainhtrng vuong mac d~ xu ly ngay trong khi con thanh tra tai dan vi.

- V~ xay dung bao cao ket qua thanh tra: Theo Khoan 1 Di~u 49 Luat Thanhtra narn 2010 "Cham nhdt la 15 ngay, ki tir ngay kh thuc cuoc thanh tra, Truongdoan thanh tra phai co van ban bao cao kh qua thanh tra va g~fi toi nguoi ra quyetdinh thanh tra. Truong h9'P nguoi ra quyet dinh thanh tra la Thu truong co quanquan Iy nha nuac thi bao cao kit qua thanh tra con phai duoc gui cho Thu truong coquan thanh tra nha nuac cung cap" Mac du Doan thanh tra c6 nhieu c6 gang trongviec tham tra, xac minh, k~t luan cac noi dung thanh tra nhung ch§.t hrong bao caoket qua thanh tra con han che.

- V~ ban hanh k~t luan thanh tra: Tai Khoan 1 Di~u 50 Luat Thanh tra 2010quy dinh "Ch(im nhdt 15 ngay, ki tir ngay nh(in au9'c bao cao kh qua thanh tra,nguoi ra quyit ajnh thanh tra phai ra van ban kit lu(in thanh tra va gui tai Thutruong cO'quan quan Iy nha nuac cimg cdp, cO'quan thanh tra nha nuac cdp tren,a6i tU9'ng thanh tra". Nhin chung, cac dl,l'thao K~t lu~n thanh tra do Tru6'ng Doanthanh tra xay dl,l'ng khong khac nhi~u so v&i Bao cao k~t qua thanh tra rna Tru6'ngDoan thanh tra l~p tw&c d6. Nhung noi dung neu trong dl,l'thao K~t lu~n thanh tra,phuO'ng phap th~ hi~n con hC;lnch~; c6 dl,l'thao chi la Sl,l'rut gQn cua Bao cao k~t quathanh tra. Vi v~y, vi~c phan tich danh gia, quy k~t trach nhi~m neu trong dl,l'thao K~tlu~n thanh tra chua tuO'ng xung v&i thftm quy~n cua nguai ky K~t lu~n thanh tra. Dayla mot trong nhung kh6 khan khi hoan chinh dl,l'thao k~t lu~n tru&c khi ky ban hanh;vi~c ki~n nghi xem xet, xu ly trach nhi~m cua t6 chuc, ca nhan c6 lien quan trongmot s6 twang hQ'pvfrn chua r5 rang, Cl,lth~; vi~c don d6c, chi dC;lOva huang dfrn thl,l'chi~n sau thanh tra chua dung muc dfrn d~n ty l~ thu h6i kinh t~ va xu ly trach nhi~mchua cao, lam anh hu6'ng d~n hi~u ll,l'c,hi~u qua cong tac thanh tra.

- Cac K~t lu~n thanh tra, m~c du Lu~t quy dinh thuoc quy~n hC;lncua nguai raquy~t dinh thanh tra, nhung tren thl,l'c t~ vfrn phai cha xin y ki~n cua cftp tren vithuang lien quan d~n trach nhi~m qu{m ly cua cac can bo chu ch6t. M~t khac, vi~c thihanh chu y~u phl,l thuoc vao thu tru6'ng cO'quan quan ly va y thuc ch§.p hanh cua d6itUQ'ngthanh tra. Lu~t thanh tra da d~ c~p d~n trach nhi~m cua d6i tUQ'ngthanh tra, cO'quan, t6 chuc, ca nhan c6 lien quan, Thu tru6'ng cO'quan qmin ly nha nu&c trong vi~cthl,l'chi~n yeu cfru, k~t lu~n, ki~n nghi, quy~t dinh xu ly v~ thanh tra. Tuy nhien cacquy dinh nay chua duQ'c th~ hi~n dfry du, do d6 thi~u cO's6' d~ thl,l'chi~n, thi~u cacch~ tai, nh§.t la khi xu ly cac hanh vi ch6ng d6i, can tr6', khong thl,l'chi~n yeu cfru, k~tlu~n, ki~n nghi cua cac cO'quan thanh tra. Vi v~y, ky cuO'ng, ky lu~t trong quan lyhanh chinh bi giam sut.

- Quy~n hC;lnva hi~u ll,l'cthanh tra con hC;lnch~; cO'quan thanh tra chi dung lC;li6'quy~n ki~n nghi cho nen tinh hi~u qua cua n6 thuang khong cao va phl,l thuoc vaothai do ti~p thu va bi~n phap thl,l'chi~n cac ki~n nghi cua cac cO'quan, dan vi duQ'ccac cO'quan thanh tra ki~n nghi.

- HOC;ltdong thanh tra dl,l'atren cO's6' dam bao tinh th6ng nh§.t cua quy~n ll,l'cnhanu&c tu Trung uO'ng d~n dia phuO'ng nhung do Sl,l'phan tan cua n~n hanh chinh nencac t6 chuc thanh tra nha nu&c 6' cac c§.p, cac nganh gfrn nhu l~ thuoc hoan toan vaocO'quan quan ly nha nu&c cung c§.p, trong khi Sl,l'chi dC;lOcua cO'quan thanh tra nhanu&c c§.ptren r§.t rna nhC;lt,khong hi~u qua.

6

V. DE XUAT KIEN NGHINham nang cao hieu lire, hieu qua heat dong thanh tra, truce het can cong

khai, minh bach hoat dong thanh tra; nang cao chat IUQ'ngket luan, kien nghi cuathanh tra; tang cuong giam sat cua cac co quan quyen hrc nha mroc d6i voi cac coquan, t6 chirc, ca nhan trong viec thuc hien k~t luan, ki~n nghi thanh tra. Giai phapquan trong, co tinh ch~t can co la c~n sua d6i, b6 sung, hoan thien Luat Thanh tra2010 cling nhu cac van ban quy pham phap lu~t huang dfrn thi hanh, cac van banphap luat khac co lien quan d€n hoat dong thanh tra, t~p trung vao cac noi dung sau:

- C~n quy dinh r5 rang, cu th~ han v~ quyen, nghia vu va trach nhiern phap Iycua thu twang ca quan hanh chinh nha mroc cung dp voi co quan thanh tra trongviec phe duy~t chuang trinh thanh tra, ra quy€t dinh thanh tra, k€t lu~n ki€n nghithanh tra cling nhu vi~c ki~m tra, don d6c thvc hi~n k€t lu~n, ki€n nghi ~y, d6ng thaiton trQng, bao dam cho ca quan thanh tra ho~t dQng dung phap lu~t thanh tra.

- Nghien cuu thay d6i quy dinh v~ t6 chuc, quy~n va nghla V\l cua cac ca quanthanh tra thea huang co tinh dQc I~p cao han nhu quy dinh trong Lu~t Thanh tra 2010d~ tranh vi~c ca quan thanh tra ph\l thuQC qua nhi~u vao thu twang ca quan hanhchinh nha nuac cung c~p.

- Quy dinh C\l th~ han nfra v~ d6i tUQTIgthanh tra, nQi dung thanh tra hanhchinh ti€n hanh thanh tra kinh t€ - xa hQi va thanh tra vi~c ch~p hanh phap lu~t d~tranh ch6ng cheo ho~c b6 IQtcac vi ph~m khong thanh tra.

- Quy dinh Thanh tra Nha nuac duQ'c khai t6 va di~u tra ban d~u khi phat hi~ncac ca quan, t6 chuc, ca nhan thuQc th~m quy~n dUQ'cthanh tra (nhu quy dinh bQ dQibien ph6ng, ca quan thu€ Vl,l,quan Iy thi truang hi~n nay duQ'c khai t6 va di~u trabuac d~u v~ cac vi ph~m phap lu~t).

Tren day la toan bQ bao cao t6ng hQ'p06 nam thi hanh Lu~t Thanh tra tren diaban huy~n Thu~n B~c thea K€ ho~ch s6 1869/KH-UBND, ngay 22/5/2017 cuaUBND tinh Ninh Thuan .I..¥Nui nh~n:if- UBND tinh;- Thanh tra tinh;- TT Huy~n uy;- TT.H8ND huy~n;- CT, cac PCT UBND huy~n;- Thanh tra huy~n;- Lu'u: L8YP, YT, CYNC.

7