Barreiras a Implementacao Da Acessibilidade

MESTRADO EM PLANEAMENTO E PROJECTO URBANO 2011/2013

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

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mencionado o Autor e feita referncia a Mestrado em Planeamento e Projecto Urbano

- 2011/2013 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da

Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2013.

As opinies e informaes includas neste documento representam unicamente o

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Este documento foi produzido a partir de verso electrnica fornecida pelo respectivo

Autor.

Barreiras Implementao da Acessibilidade: Formao Tcnica

O nico lugar onde o sucesso vem antes do trabalho no dicionrio.

Albert Einstein


i

AGRADECIMENTOS

A realizao desta dissertao contou com apoios e incentivos de personalidade e instituies variadas,

pelo que desejo aqui deixar expresso o meu reconhecimento.

Professora Doutora Ceclia Silva pela orientao, disponibilidade e saber disponibilizados no

decurso deste ano de trabalho.

Ao Arquiteto Pedro Homem de Gouveia, tcnico do Departamento de Planeamento de Transporte e

Mobilidade da Cmara Municipal de Lisboa, pela disponibilidade e apoio prestado principalmente na

escolha do caminho a seguir.

arquiteta Lia Ferreira, Provedora Municipal dos Cidados com Deficincia da Cmara Municipal do

Porto, e a todos os tcnicos da provedoria, pela disponibilidade e apoio prestados.

Ordem dos Arquitetos, Ordem dos Engenheiros e Ordem dos Engenheiros Tcnicos, especialmente

s sees regionais do norte e a todos os tcnicos que as constituem, que se mostraram sempre

disponveis e que sem o seu apoio esta dissertao no seria possvel.

famlia e amigos, por todo o apoio e motivao.


ii


iii

RESUMO

A acessibilidade tem sido uma rea bastante valorizada nas ltimas dcadas, tem sofrido uma evoluo

transversal, no se restringindo apenas sua definio ou a algumas medidas isoladas, algo provado

pelo surgimento de normas e recomendaes para a promoo, o ensino e a execuo de medidas de

acessibilidade que tm sido, ao longo do tempo, transformadas em legislao. Seria de esperar que,

com toda esta evoluo, os meios urbanos fossem completamente acessveis, no oferecendo grandes

barreiras a quem por qualquer motivo sente, temporria ou permanentemente, necessidade de uma

acessibilidade facilitada, mas no o so. Este facto , em Portugal, comprovado por vrios estudos e

planos realizados, por fontes privadas e governamentais, e pode tambm ser confirmado por qualquer

pessoa numa apreciao mais atenta do edificado das vilas e cidades portuguesas.

A explicao para esta discrepncia entre a evoluo terica e legislativa e a implementao real da

acessibilidade no edificado prende-se com a existncia de barreiras implementao da acessibilidade.

Estas barreiras assentam em diversos fatores como a prpria inacessibilidade do edificado j

construdo, a morfologia do territrio, a vontade do poder poltico, a aptido daqueles que planeiam e

projetam, o custo das obras de adaptao ou a falta de fiscalizao.

A presente dissertao pretende focar-se numa destas barreiras, a formao tcnica na rea da

acessibilidade, ao nvel dos cursos de arquitetura e engenharia civil. A pertinncia da escolha da

barreira justifica-se com o facto de a formao ser, de todas as barreiras, uma das que se localiza mais

a montante, antes at da existncia de qualquer projeto. Um tcnico com um bom conhecimento sobre

acessibilidade e a diversidade de solues possveis far, partida, projetos que incluem a

acessibilidade como algo intrnseco, este conhecimento pode servir tambm para criar solues para

contornar outras barreiras, como por exemplo os custos da adaptao. J a escolha da arquitetura e da

engenharia civil como reas profissionais a investigar prende-se com o facto de serem estes os

tcnicos habilitados a desenhar e projetar o espao edificado.

Com esta dissertao pretende-se aferir at que ponto a formao tcnica, ou falta dela, na rea da

acessibilidade representa uma limitao implementao desta por parte dos tcnicos em questo.

Para a realizao deste objetivo ser feita uma caracterizao da formao na rea da acessibilidade

nos cursos de arquitetura e engenharia civil e nas formaes complementares existentes, bem como

uma avaliao da necessidade de formao sentida por estes tcnicos e como isso os limita no desenho

e implementao de espaos acessveis.

PALAVRAS-CHAVE: ACESSIBILIDADE, BARREIRAS, DESENHO UNIVERSAL, FORMAO TCNICA,

ARQUITETURA, ENGENHARIA CIVIL.


iv


v

ABSTRACT

Accessibility has been a very valorized area in the last decades, has suffered a transversal evolution,

not restricted to its definition or some isolated measures, something proven by the appearance of

standards and recommendations for promotion, education and enforcement of accessibility measures

that has been turned into legislation over time. One would expect that with all this development, the

urban environments were completely accessible, without major barriers to whom for whatever reason

feel, temporarily or permanently, the need for easy accessibility, but they arent. This fact is, in

Portugal, confirmed by various studies and plans made by government and private sources, and can

also be confirmed by anyone in a closer examination of the building environment of Portuguese towns

and cities.

The explanation for this discrepancy between the theoretical and legislative developments and the

actual implementation of accessibility in the built environment relates to the existence of barriers to

implementation of accessibility. These barriers are based on several factors such as the very

inaccessibility of buildings already constructed, the morphology of the territory, the will of the

political power, the ability of those who plan and design, the cost of adaptation works or lack of

supervision.

This thesis aims to focus one of these barriers, the technical training in the area of accessibility at the

level of the courses in architecture and civil engineering. The choice of this barrier is justified by the

fact that the training is, of all barriers, one of which is located further upstream, even before the

existence of any project. A technician with a good knowledge of accessibility and diversity of possible

solutions will do, as expected, projects that include accessibility as something intrinsic, this knowledge

can also serve to create solutions to overcome other barriers, such as the costs of adaptation. The

choice of architecture and civil engineering as professional areas to investigate relates to the fact that

these are the skilled technicians to draw and design the built space.

With this thesis is intended to assess the extent to which technical training, or lack of it, in the area of

accessibility is a limitation to its implementation by the technicians in question. For the realization of

this objective it will be done a characterization of the formation in accessibility in the courses of

architecture and civil engineering and in existing complementary training as well as an assessment of

the need felt by these technicians training and how it limits them in the design and implementation of

accessible environments.

KEYWORDS: ACCESSIBILITY, BARRIERS, UNIVERSAL DESIGN, TECHNICAL TRAINING, ARCHITECTURE,

CIVIL ENGINEERING


vi


vii

NDICE GERAL

Agradecimentos .................................................................................................................................... i

Resumo ................................................................................................................................................ iii

Abstract ................................................................................................................................................ v

ndice Geral ........................................................................................................................................ vii

ndice de Figuras ................................................................................................................................. ix

Smbolos, Acrnimos e Abreviaturas .................................................................................................. xi

1 . INTRODUO ..................................................................................................................................... 1

2 . ACESSIBILIDADE .................................................................................................................................. 5

2.1 Conceitos ..................................................................................................................................... 5

2.1.1 Acessibilidade ......................................................................................................................... 5

2.1.2 Barreiras ................................................................................................................................. 7

2.1.3 Desenho universal .................................................................................................................. 8

2.2 reas de Estudo ......................................................................................................................... 11

2.2.1 Comunicao ........................................................................................................................ 11

2.2.2 Internet ................................................................................................................................ 12

2.2.3 Transportes .......................................................................................................................... 13

2.2.4 Espao Edificado ................................................................................................................... 14

2.3 Legislao e Outras Iniciativas Pblicas ..................................................................................... 15

2.3.1 Nvel Europeu ....................................................................................................................... 15

2.3.2 Nvel Nacional....................................................................................................................... 16

2.3.3 Nvel Local ............................................................................................................................ 19

2.4 Falta de Implementao de Acessibilidade ............................................................................... 22

2.4.1 Barreiras Implementao da Acessibilidade ..................................................................... 22

2.4.2 Formao Tcnica na rea das Acessibilidades ................................................................... 25

3 . METODOLOGIA DE INVESTIGAO .................................................................................................. 29

3.1 O Inqurito ................................................................................................................................ 30

3.2 O Levantamento dos Currculos ................................................................................................ 31

3.3 As Entrevistas ............................................................................................................................ 33

4 . DISCUSSO DE RESULTADOS ............................................................................................................ 35

4.1 Amostragem e Dados Gerais ..................................................................................................... 35

4.2 Formao Base .......................................................................................................................... 37


viii

4.3 Formao Complementar ......................................................................................................... 40

4.4 Atividade Profissional ............................................................................................................... 42

5 . CONCLUSO ...................................................................................................................................... 49

5.1 Concluses ................................................................................................................................ 49

5.1.1 Debilidades na Formao Tcnica para as Acessibilidades ................................................. 49

5.1.2 Dfice de Formao como Barreira Implementao de Acessibilidades ......................... 51

5.2 Recomendaes Futuras........................................................................................................... 52

Bibliografia ......................................................................................................................................... 55

ANEXO 1. INQURITO ........................................................................................................................... 59

ANEXO 2. LEVANTAMENTO DOS CURRCULOS ..................................................................................... 63

ANEXO 3. GUIO DA ENTREVISTA ........................................................................................................ 71


ix

NDICE DE FIGURAS

Figura 1 Representao do percurso que levou escolha do tema da dissertao ........................... 3

Figura 2 Componentes Primrios da Acessibilidade (Adaptado de Halden, D., Jones, P. and

Wixey, S. (2005)) ................................................................................................................ 5

Figura 3 A trade de Vitruvius (Fonte: http://www.irregularsquares.com/vitruvius/) ............................. 6

Figura 4 Diferena entre a acessibilidade pensada no projeto ou a posteriori (Fontes:

http://demosthenes.info/blog/165/HTML-Forms-Accessibility e

http://www.universaldesignstyle.com/bad-design-style/page/2/) ........................................ 9

Figura 5 Comparao entre Acessibilidade, Usabilidade e desenho universal (Fonte:

http://www.fujixerox.com/eng/company/technology/design/universal.html) ....................... 9

Figura 6 Os 7 Princpios do Design Universal (Fonte:

http://access.ecs.soton.ac.uk/blog/training/universal-design/) ......................................... 10

Figura 7 Representao das quatro vertentes da acessibilidade mais investigadas ........................ 11

Figura 8 O Ciclo de Viagem. (Adaptado de: Assessment of Accessibility Standards for Disabled

People in Land Based Public Transport Vehicles, Lafratta, 2008). .................................. 13

Figura 9 Resumo das barreiras implementao da acessibilidade ................................................ 25

Figura 10 Representao do cruzamento de dados entre as ferramentas utilizadas e objetivos ..... 29

Figura 11 Quadro explicativo do mtodo de escolha dos currculos a levantar ................................ 32

Figura 12 Idade dos inquiridos por classe profissional ...................................................................... 36

Figura 13 reas de trabalho de engenheiros e Engenheiros Tcnicos ............................................. 36

Figura 14 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base ............................ 37

Figura 15 Importncia dada s temticas da acessibilidade nas formaes base aps 2006 .......... 37

Figura 16 Comparao da importncia dada s temticas da acessibilidade na formao antes

e depois de 2006 .............................................................................................................. 38

Figura 17 Quadro comparativo entre a avaliao dos cursos feita atravs dos currculos e a

pelos ex- alunos ................................................................................................................ 39

Figura 18 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao

base .................................................................................................................................. 40

Figura 19 Quantificao da abordagem dos contedos sobre acessibilidade durante a formao

complementar ................................................................................................................... 41

Figura 20 Percentagem de profissionais que trabalha ou trabalhou diretamente na rea da

acessibilidade ................................................................................................................... 43

Figura 21 Importncia dada acessibilidadea quando da realizao de projetos ............................ 43

Figura 22 Conhecimento dos tcnicos sobre as temticas da acessibilidade ................................... 44

Figura 23 Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade .......................................... 45


x

Figura 24 - Necessidade de formao sentida na rea da acessibilidade pelos profissionais que

lidam diretamente com esta temtica ............................................................................... 45

Figura 25 Quantificao dos contedos em que os profissionais sentem mais necessidade de

formao ........................................................................................................................... 46


xi

SMBOLOS, ACRNIMOS E ABREVIATURAS

ADA ....................................................................................................... Americans with Disabilities Act

ANMP .......................................................................... Associao Nacional de Municpios Portugueses

APPLA .................................................................. Associao Portuguesa dos Planeadores do Territrio

CEA .................................................................................................. Conceito Europeu de Acessibilidade

DGEMN ............................................................... Direo Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais

IGAMAOT ........ Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio

IGAPHE ..................................... Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado

IHRU ................................................................................. Instituto da Habitao e Regenerao Urbana

INR ................................................................................................ Instituto Nacional para a Reabilitao

ISCTE .............................................................. Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa

ONU ....................................................................................................... Organizao das Naes Unidas

PAIPDI ........................Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade

PNPA........................................................................ Plano Nacional para a Promoo da Acessibilidade

POPH.................................................................................. Programa Operacional do Potencial Humano

QREN ................................................................................... Quadro de Referncia Estratgico Nacional

RAMPA............................................................. Regime de Apoio aos Municpios para a Acessibilidade

ResAP .......................................................................................................... Resoluo do Acordo Parcial

RGEU ................................................................................. Regulamento Geral das Edificaes Urbanas

SNRIPD............... Secretariado Nacional para a Reabilitao e Integrao das Pessoas com Deficincia


xii


1

1. INTRODUO

Desde sempre que o Homem tenta modificar o ambiente fsico natural, criando reas para se poder

estabelecer e suprir as suas necessidades primrias, assim nasce o meio edificado, termo que se refere

a qualquer espao ou edificao construdos pelo homem. Nos primeiros agregados populacionais

essas necessidades eram, acima de tudo, a subsistncia da populao e a proteo contra as ameaas

vindas do exterior mas, desde ento, as cidades tm vindo a sofrer uma evoluo, dando resposta a

outras necessidades que foram surgindo no decurso da histria. O desenvolvimento das cidades

ento determinado pelas exigncias sociais, pelas necessidades evidenciadas pela populao nos

diferentes momentos temporais. Hoje em dia, a cidade , o espao onde os indivduos adquirem a

condio de cidados, ou seja, indivduos livres, no gozo dos seus direitos civis e polticos, e sujeitos a

todas as obrigaes inerentes a essa condio. tambm o espao onde se desenrola a vida quotidiana

da maior parte da populao, pois 53% da populao mundial vive em reas urbanas, 62% no caso de

Portugal (The World Bank, 2012).

Com o aumento da esperana mdia de vida e a diminuio da natalidade, os pases desenvolvidos

caminham para uma sociedade cada vez mais envelhecida. Conjugado este facto com o aumento do

nmero de pessoas com deficincia, associado a uma melhoria significativa na medicina, que hoje, em

muitos casos, substitui a morte por uma incapacidade fsica ou mental, denota-se um aumento da

populao com necessidades especiais e dentro deste conjunto, das pessoas com mobilidade reduzida.

A incluso destas pessoas e o seu direito qualidade de vida, liberdade de expresso e associao,

informao, dignidade social e capacidade civil, bem como igualdade de oportunidades no acesso

educao, sade, habitao, ao lazer e tempo livre e ao trabalho, est consagrada na legislao da

maioria destes pases, pelo que fulcral garantir-lhes as mesmas condies de acessibilidade que aos

demais cidados. A forma como estas polticas se desenvolvem tem consequncias diretas na

sensibilidade social, ou seja, um meio fsico que exclui um certo grupo da sua vida diria, marginaliza-

o e torna-o um peso para a restante sociedade.

Um meio edificado acessvel constitui ento um elemento chave para o funcionamento de uma

sociedade assente em direitos iguais, dotando os seus cidados de autonomia e de meios para a

prossecuo de uma vida social e economicamente ativa. Constitui o fundamento de uma sociedade

inclusiva, baseada na no discriminao e, sendo que a nossa sociedade assenta na diversidade, exige-

se ento a construo de um meio fsico sem barreiras e que no crie deficincias e incapacidades.

Afinal o que se entende por acessibilidade?


2

"Acessibilidade uma caracterstica do ambiente ou de um objeto que permite a qualquer pessoa

estabelecer um relacionamento com esse ambiente ou objeto, e utiliz-los de uma forma amigvel,

cuidada e segura" (Conselho da Europa, 2003), pode tambm ser definida como o conjunto das

caractersticas de um servio, equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas as pessoas,

incluindo aquelas com mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia, 2012).

Existem ento muitas definies de acessibilidade, indo sempre de encontro possibilidade de acesso

de todas as pessoas ao meio edificado, via pblica, aos transportes e s tecnologias de informao e

comunicao, com o mximo possvel de autonomia e de usabilidade.

A acessibilidade tem sido uma rea bastante valorizada nas ltimas dcadas, surgindo inicialmente

como uma tentativa de responder s necessidades de algumas comunidades especiais, como a dos

cidados portadores de deficincia, e combater a discriminao e a excluso social. No entanto,

apoiada nos conceitos de desenho universal e desenho inclusivo, entre outros, tem passado cada vez

mais a ser considerada um tema do interesse geral, til para todos, e no um luxo exclusivo para

alguns nichos. Esta mudana baseia-se essencialmente na perceo que idosos, grvidas, crianas ou

qualquer pessoa com algum tipo de incapacidade temporria tira grandes benefcios de um ambiente

edificado acessvel e dos grandes benefcios gerados pela garantia da acessibilidade que, tornando o

edificado mais funcional gera benefcios de ordem econmica e social, garantindo o acesso do maior

nmero de pessoas ao maior nmero de atividades, expandindo mercados e criando uma sociedade

com mais qualidade, baseada na no discriminao.

Esta evoluo do conceito de acessibilidade no se restringiu apenas sua definio, os esforos

realizados na promoo e sensibilizao para o tema levaram sua introduo como um direito

fundamental pela Organizao das Naes Unidas e posteriormente pela Unio Europeia, os primeiros

passos para o surgimento de normas e recomendaes para a promoo, o ensino e a execuo de

medidas de acessibilidade que tm sido, ao longo do tempo, transformadas em legislao. Com toda

esta evoluo, desde a sensibilizao introduo no quadro legal das normas de acessibilidade, seria

de esperar que os meios urbanos fossem completamente acessveis, mas no o so.

Em Portugal, no ano de 2006, nove anos aps a entrada em vigor da primeira legislao sobre

acessibilidade, estimava-se que que s aproximadamente 25% dos equipamentos no meio edificado

pblico haviam tido intervenes de eliminao de barreiras arquitetnicas (SNRIPD, 2006). J

segundo os censos de 2011, e com um segundo diploma sobre acessibilidade a vigorar, no que refere a

edifcios habitacionais, a proporo de edifcios com acessibilidade atravs de cadeira de rodas de

41% e desce para 30% se considerarmos a acessibilidade at ao alojamento. (INE, 2011). Estes so

apenas alguns exemplos de que, mesmo com a implementao de medidas concretas e com valor

legislativo, a acessibilidade do espao edificado acaba por no acompanhar essa evoluo, pelo menos

no ao mesmo ritmo. Este facto deve-se existncia de algumas barreiras implementao da

acessibilidade, estas assentam em diversos fatores como a prpria inacessibilidade do edificado j

construdo, a morfologia do territrio, a vontade do poder poltico, a aptido daqueles que planeiam e

projetam, o custo das obras de adaptao ou a falta de fiscalizao.

A presente dissertao pretende focar-se numa destas barreiras, a formao tcnica na rea da

acessibilidade, ao nvel dos cursos de arquitetura e engenharia civil. A pertinncia da escolha da

barreira justifica-se com o facto de a formao ser, de todas as barreiras, uma das que se localiza mais

a montante, antes at da existncia de qualquer projeto. Um tcnico com um bom conhecimento sobre

acessibilidade e a diversidade de solues possveis far, partida, projetos que incluem a

acessibilidade como algo intrnseco, este conhecimento pode servir tambm para criar solues para


3

contornar outras barreiras, como por exemplo os custos de adaptao. J a escolha da arquitetura e da

engenharia civil como reas profissionais a investigar prende-se com o facto de serem estes os

tcnicos habilitados a desenhar e projetar o espao edificado. Na Figura 1 est representado caminho

que levou escolha do tema desta dissertao, desde o tema geral acessibilidade ao tpico

formao tcnica.

Figura 1 Representao do percurso que levou escolha do tema da dissertao

Com esta dissertao pretende-se aferir at que ponto a formao tcnica, ou falta dela, na rea da

acessibilidade representa uma limitao implementao desta por parte dos tcnicos em questo.

Para a realizao deste objetivo ser feita uma caracterizao da formao na rea da acessibilidade

nos cursos de arquitetura e engenharia civil e nas formaes complementares existentes, bem como

uma avaliao da necessidade de formao sentida por estes tcnicos e como isso os limita no desenho

e implementao de espaos acessveis. A concretizao destes objetivos ocorrer ao longo de cinco

captulos, onde se inclui esta introduo.

No segundo captulo, denominado Acessibilidade, ser realizado um enquadramento terico sobre as

temticas da acessibilidade onde se inclui o levantamento dos conceitos de acessibilidade, barreiras e

desenho universal, uma sntese do que tem sido estudado e debatido internacionalmente em quatro

reas distintas da acessibilidade, respetivamente comunicao, internet, transportes e espao edificado,

j apenas com enfoque no espao edificado ser feito tambm o levantamento da legislao e outras

iniciativas pblicas, ao nvel europeu, nacional e local e por fim, ser evidenciada a falta de

implementao da acessibilidade e as barreiras existentes que a justificam, dando aqui um enfoque

especial barreira que ir ser o centro desta investigao, a formao tcnica.

Aps o enquadramento terico, e j no terceiro captulo, Metodologia de Investigao, ser definida a

metodologia adotada para a concretizao dos objetivos, esta passar pela realizao de um inqurito a

arquitetos, engenheiros e engenheiros tcnicos civis onde se pede uma avaliao da importncia dada

s temticas da acessibilidade na sua formao base, se frequentaram algum tipo de formao

complementar nesta rea e se, na sua vida profissional, sentem falta de mais formao, passar

Acessibilidade

Espao Edificado

Barreiras Implementao

Formao tcnica


4

tambm por um levantamento dos currculos de alguns cursos de arquitetura e engenharia civil e a

avaliao destes quanto importncia dada s temticas da acessibilidade e por entrevistas a

representantes das sees regionais do norte das ordens que representam arquitetos, engenheiros e

engenheiros tcnicos sobre a importncia da acessibilidade, do seu ensino e das necessidades que os

tcnicos por elas representados evidenciam.

O captulo quatro, Discusso de Resultados, onde sero apresentados os resultados obtidos e a sua

interpretao. Neste captulo ser dado um enfoque especial ao inqurito, pois ser esta a ferramenta

de anlise mais importante, sendo a sua diviso influenciada por esse fator. Esta ser feita em seis

etapas, quatro delas, dados gerais, formao base, formao complementar em acessibilidade e

atividade profissional, que tm como base principal os resultados do inqurito, uma focada nos

resultados do levantamentos dos currculos e finalmente uma em que se resumem os resultados das

entrevistas.

Finalmente, no captulo cinco, denominado Concluso, sero apresentadas as principais concluses

obtidas neste estudo e feitas tambm as recomendaes futuras.


5

2. ACESSIBILIDADE

2.1 CONCEITOS

2.1.1 ACESSIBILIDADE

Acessibilidade um conceito amplo e flexvel. Esta amplitude e flexibilidade so seus principais

pontos fortes, mas tambm so a principal razo pela qual a acessibilidade pode ser percebida como

confusa e complexa. Gould (1969) descreveu a acessibilidade como um conceito escorregadio,

daqueles que toda a gente utiliza at ser confrontado com o problema de o definir ou medir. Segundo

o dicionrio da lngua portuguesa, a palavra acessibilidade um nome feminino que significa

facilidade no acesso, facilidade na obteno ou o conjunto das caractersticas de um servio,

equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas as pessoas, incluindo aquelas com

mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia, 2012).

Focando a primeira definio, acessibilidade um atributo das pessoas, ou mercadorias, em vez dos

modos de transporte ou de prestao de servio, e descreve os sistemas integrados do ponto de vista do

usurio como representado na Figura 2.

Figura 2 Componentes Primrios da Acessibilidade (Adaptado de Halden, D., Jones, P. and Wixey, S. (2005))

Grupos de indivduos necessitam de uma gama de atividades que podem ser satisfeitas em vrios

destinos, as ligaes entre a procura e oferta so feitas atravs de transporte e comunicaes.

DHC (2000) caracteriza a compreenso da acessibilidade em termos de trs perguntas: "quem", "o

qu" e "como":

Quem (ou que local) est a ser considerado, pois a acessibilidade um atributo de pessoas ou

lugares.


6

O que (ou quais) so as oportunidades a alcanar, os usos da terra, pontos de abastecimento de

atividade ou recursos (incluindo pessoas) que permitem s pessoas (ou lugares) satisfazer as

suas necessidades.

Como, representa os fatores que separam as pessoas (ou lugares) dos pontos de abastecimento,

estes podem ser a distncia, o tempo, informaes de custo, e outros fatores que agem como

barreiras ou obstculos ao acesso.

A acessibilidade pode ser examinada atravs de dois pontos de vista, o do indivduo (origem) e o do

prestador de servio (destino). Quando temos em conta as pessoas, acessibilidade a facilidade com

que cada indivduo ou grupo de indivduos consegue aceder a uma oportunidade ou conjunto de

oportunidades, considerando os prestadores de servio, acessibilidade passa a ser a facilidade com

que um destino pode ser alcanado a partir de uma origem ou conjunto de origens (Simmonds, 1998).

Todas as definies de acessibilidade incluem alguma referncia a quem, o que e como, mas h

alguma confuso resultante das diferenas de tratamento dado a cada termo. Os prestadores de servio,

por exemplo, tendem a simplificar o termo como, reduzindo-o distncia, concentrando-se nos

destinos existentes e nas caractersticas da populao na rea de influncia. J no planeamento de

transportes existe tradicionalmente uma grande preocupao com o termo como, focando

detalhadamente os padres de deslocao entre origens e destinos, sem dar grande relevncia a

quem o o que (DHC, 2000). Neste caso os indivduos e os seus destinos so apenas considerados

para prever de que modo as suas caractersticas, como a mobilidade reduzida ou posse de veculo

prprio, nos indivduos, ou o facto de ser uma zona pedonal ou ter restries de trnsito, nos destinos,

afetam a mobilidade ou a procura do servio de transporte a fornecer.

A segunda definio de acessibilidade dada pelo dicionrio foca-se essencialmente nos termos quem

e o que. Atualmente, na Europa, e segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade, Acessibilidade

a capacidade do meio edificado de assegurar a todos uma igual oportunidade de uso, de uma forma

direta, imediata, permanente e o mais autnoma possvel (Comisso Europeia, 2003). No entanto,

esta definio de acessibilidade o resultado de sculos de evoluo, passando o termo por diferentes

interpretaes, prioridades e tabus.

Datam do sculo I a.C. as primeiras noes de acessibilidade, quando o arquiteto e escritor romano

Marcus Vitruvius Pollio escreveu um tratado completo sobre construo e arquitetura, denominado De

Architectura, ele estuda os padres de propores com as suas implicaes mtricas e os princpios

arquiteturais: utilitas, venustas e firmitas (utilidade, beleza e solidez) buscando ampliar e determinar

regras para o universo da arte. (Polin, 1992)

Firmitas assegurada quando as fundaes so

levadas at o solo firme e os materiais sabiamente

selecionados; utilitas, quando o arranjo das partes

perfeito e no apresenta obstculos ao uso, e quando

cada classe de edifcio designada a sua orientao

conveniente e apropriada; e venustas, quando a

aparncia da obra agradvel e elegante, e quando

os seus membros esto em proporo devida de

acordo com os corretos princpios da simetria.

(Polin, 1992)

Figura 3 A trade de Vitruvius (Fonte:

http://www.irregularsquares.com/vitruvius/)


7

Destes trs princpios bsicos podemos dizer que Vitruvius distingue a usabilidade como o mais

importante, dizendo que primeiro que tudo os edifcios e as cidades so feitas para serem utilizadas de

acordo com o propsito para que foram desenhadas. Pode-se equiparar ento o termo utilitas ao termo

acessibilidade utilizado hoje em dia. No entanto, a viso de Vitruvius tem como referncia o corpo de

um homem bem formado, sem qualquer tipo de limitao fsica.

Apenas nos anos 50, aps a II Guerra Mundial, comearam a surgir os primeiros conceitos modernos

de acessibilidade, com a denncia da existncia de barreiras fsicas nos espaos urbanos, edifcios e

meios de transporte coletivo que impediam ou dificultavam a locomoo de pessoas com deficincia,

cujo nmero aumentou significativamente devido guerra. Neste perodo surge o conceito de

Normalizao, na Dinamarca, associado a medidas que permitem a qualquer pessoa viver de forma

confortvel, independentemente da idade, sexo, incapacidade, perceo e capacidade para se deslocar

(Akiyama, 2005).

Nos anos 60, surgem vrias especificaes tcnicas para a acessibilidade de pessoas com deficincia

aos edifcios (Inglaterra 1963, EUA 1968, Sucia 1969), seguindo-se em 1975 a publicao, pela ISO,

das primeiras diretrizes sobre as necessidades de pessoas com deficincia nos edifcios e a promoo

do conceito de Design Livre de Barreiras, pela Organizao das Naes Unidas, aps a Declarao dos

Direitos das Pessoas Deficientes: As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e

gravidade de suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que seus concidados da mesma

idade (UN, 1975).

No entanto, o grande marco para a Acessibilidade surge apenas em 1980, nos EUA, com o Americans

with Disabilities Act (ADA), uma lei civil que probe a discriminao de pessoas com incapacidade e

promove a acessibilidade no trabalho, em edifcios e transportes pblicos, em locais de utilizao

pblica e nas telecomunicaes. Em 1981, o Ano Internacional das Pessoas Deficientes promovido

pela ONU sob o lema Participao Plena e Igualdade levou ao aparecimento de campanhas mundiais

para alertar a sociedade a respeito das barreiras arquitetnicas e exigir no apenas a eliminao destas

mas tambm impedir a insero de barreiras em novos projetos.

Os tcnicos, sejam eles arquitetos, engenheiros ou designers esto treinados para projetar para as

maiorias, para o mtico Homem Mdio, que na verdade no existe, pois todo o indivduo nico e

como grupo a espcie humana bastante diversa. Segundo Nilay Evcil (2010) todas as pessoas tm

necessidades especiais a certa altura das suas vidas. Crianas, grvidas, idosos, pais com crianas de

colo, pessoas que transportem objetos pesados ou volumosos ou que tenham sofrido algum tipo de

leso temporria tm a sua locomoo condicionada. Para alm destes casos, e segundo o mesmo

autor, qualquer pessoa est habilitada a ficar permanentemente incapacitada, seja por doena ou

acidente, sendo uma minoria as pessoas que permanecem saudveis durante toda a vida.

O termo Acessibilidade, que era tendencialmente associado pessoa com deficincia, num princpio

de proteo e de modo a lhe garantir o acesso, em igualdade de condies, ao meio edificado, aos

transportes, s tecnologias de informao e comunicao, evolui para um princpio de incluso e no

discriminao, deixando de ser olhado como um benefcio apenas para as pessoas com deficincia,

mas para todas as pessoas, atravs da tomada de conscincia das implicaes positivas que a

acessibilidade tem na qualidade de vida de todos.

2.1.2 BARREIRAS

A ideia de acessibilidade indissocivel da ideia de barreira pois so termos opostos que se negam

entre si. Se a acessibilidade no uma realidade porque existem barreiras e quando um ambiente se


8

torna acessvel, o que realmente acontece a eliminao de todo o tipo de barreiras. No se pode ento

falar de acessibilidade sem fazer uma reflexo sobre as barreiras, a sua conceo, tipos e significado.

Segundo Amengual (1992) as barreiras no meio fsico podem ser de divididas em arquitetnicas,

urbansticas, no transporte e nas telecomunicaes.

Barreiras arquitetnicas: so os obstculos que se apresentam no interior dos edifcios face

aos diferentes tipos e graus de incapacidade.

Barreiras urbansticas: so os obstculos que se apresentam nos espaos no edificados de

domnio pblico e privado, zonas histricas e mobilirio urbano face aos diferentes tipos e

graus de incapacidade.

Barreiras no transporte: so os obstculos que se apresentam nos transportes particulares ou

coletivos, terrestre, martimos, fluviais e areos face aos diferentes tipos e graus de

incapacidade.

Barreiras nas telecomunicaes: so os obstculos ou dificuldades que se apresentam na

compreenso e captao de mensagens e no uso de meios tcnicos disponveis s pessoas com

diferentes tipos e graus de incapacidade.

Muitas barreiras esto ento vinculadas ao meio fsico, mas muitas outras esto relacionadas com a

interao do indivduo com o seu ambiente social, como a dificuldade de captao de mensagens

sonoras ou visuais, de utilizao de meios tcnicos ou mesmo a falta de conhecimento. De salientar

tambm que todos os indivduos so geradores de barreiras, muitas delas fruto de atitudes de

indisciplina e desrespeito pelas regras existentes. Existe tambm uma diferena entre a existncia e a

perceo de barreiras dado que o seu impacto varia de pessoa para pessoa e de situao para situao.

O facto de um indivduo conviver diariamente com barreiras que no condicionem a sua

acessibilidade, pode lev-lo a assumir a sua presena a ponto de as no reconhecer como tal. Devem-

se ento entender as barreiras como qualquer impedimento ou obstculo que limita ou impede o

acesso, utilizao, desfrute, interao e compreenso de uma maneira normalizada, digna, cmoda e

segura de qualquer espao, equipamento ou servio.

2.1.3 DESENHO UNIVERSAL

A par desta evoluo do termo acessibilidade, surgiram nas ltimas dcadas os conceitos de Desenho

Universal (EUA) e Desenho para Todos (Europa), ambos com o mesmo significado.

O conceito de Desenho Universal nasceu pela mo de Ron Mace, um arquiteto norte-americano que

dedicou boa parte da sua carreira s questes da Acessibilidade, e resume-se a ultrapassar o conceito

de acessibilidade para pessoas com deficincia para passar a considerar o projeto ou design de

produtos e ambientes para uso de todas a pessoas, na maior extenso possvel, sem a necessidade de

adaptao ou design especializado (Mace 1985).

Segundo Molly Follette Story (1998), os defensores da arquitetura acessvel desde cedo reconheceram

o poder legal, econmico e social de um conceito que albergasse as necessidades comuns das pessoas

com e sem limitaes, constatando tambm que quando as acessibilidades no so includas

harmoniosamente num projeto, tornam-se isoladas, mais caras e geralmente feias. Essa diferena

evidente na Figura 4.


9

Figura 4 Diferena entre a acessibilidade pensada no projeto ou a posteriori (Fontes:

http://demosthenes.info/blog/165/HTML-Forms-Accessibility e http://www.universaldesignstyle.com/bad-design-

style/page/2/)

Tendo em conta que muitas das mudanas necessrias para dar acesso a pessoas com necessidades

especiais beneficiam toda a populao, chegou-se concluso que, generalizando a sua

implementao estas podero ser mais baratas, no discriminativas, atraentes e mesmo

comercializveis.

Segundo Pedro Homem de Gouveia, arquiteto portugus dedicado s questes da acessibilidade, a

Acessibilidade e o Desenho Universal tm uma semelhana fundamental, pois so dois meios para

atingir um mesmo fim: edificaes, produtos e servios bem concebidos.

Tm tambm uma diferena prtica, pois a Acessibilidade, costuma ser traduzida em normas tcnicas,

que muitas vezes so tornadas obrigatrias por fora de lei, j o Desenho Universal foi desde o incio

expresso em princpios. Os quais no tm sido traduzidos em normas tcnicas, nem lhes tem sido dada

fora legal, provavelmente, segundo o mesmo, por no ser essa a sua vocao.

No entanto, estes princpios so uma excelente filosofia de projeto, e uma boa matriz de avaliao e

tm vindo a suscitar cada vez mais interesse em todo o mundo, entre arquitetos, designers, paisagistas,

engenheiros e informticos, tendo sido aplicados, com sucesso, em projetos de espaos pblicos,

edifcios, equipamentos, produtos, etc.

A Figura 5 explica o modo como o desenho universal

enquadra acessibilidade, usabilidade e a diversidade

de utilizadores sendo que num primeiro ponto,

acessibilidade no mais que garantir que algo possa

ser utilizado, usabilidade fazer com que esse objeto

seja mais facilmente utilizado e finalmente,

enquadrando a diversidade de utilizadores garante

uma expanso da quantidade de utilizadores. Ento o

desenho universal tornar algo mais fcil de utilizar

para um maior nmero de pessoas.

Figura 5 Comparao entre Acessibilidade,

Usabilidade e desenho universal (Fonte:

http://www.fujixerox.com/eng/company/technology/

design/universal.html)


10

Os 7 Princpios do Design Universal

Uma equipa do Centro para o Desenho Universal da Universidade Estadual da Carolina do Norte, com

o objetivo de determinar as caractersticas timas da performance e dos componentes que fazem os

produtos e os ambientes usveis pela maior diversidade de pessoas, conduziu uma srie de avaliaes

de produtos de consumo, espaos arquitetnicos e elementos de construo. Foi ento criado um grupo

de trabalho composto por arquitetos, designers industriais, engenheiros e investigadores para elaborar

um conjunto de princpios que pudesse conter a base de conhecimento existente sobre Desenho

Universal. Princpios aplicveis a todas as disciplinas de projeto, Arquitetura, Urbanismo e Design, e a

todas as pessoas.

Os 7 princpios bsicos do Desenho Universal so:

Utilizao equitativa: pode ser utilizado por qualquer grupo de utilizadores;

Flexibilidade de utilizao: Engloba uma gama extensa de preferncias e capacidades

individuais;

Utilizao simples e intuitiva: fcil de compreender, independentemente da experincia do

utilizador, dos seus conhecimentos, aptides lingusticas ou nvel de concentrao;

Informao percetvel: Fornece eficazmente ao utilizador a informao necessria, qualquer

que sejam as condies ambientais/fsicas existentes ou as capacidades sensoriais do

utilizador;

Tolerncia ao erro: minimiza riscos e consequncias negativas decorrentes de aes

acidentais ou involuntrias;

Esforo fsico mnimo: pode ser utilizado de forma eficaz e confortvel com um mnimo de

fadiga;

Dimenso e espao de abordagem e de utilizao: Espao e dimenso adequada para a

abordagem, manuseamento e utilizao, independentemente da estatura, mobilidade ou

postura do utilizador. (Story, M., Mueller, J., Mace, R., 1998)

Figura 6 Os 7 Princpios do Design Universal (Fonte: http://access.ecs.soton.ac.uk/blog/training/universal-

design/)


11

Entretanto o termo Desenho Universal posto em causa por alguns autores que o consideram

enganoso, pois aponta para uma nica soluo universal para todos os problemas do projeto, indo de

encontro s necessidades de todas as pessoas, algo impossvel, pois no existe um objeto que toda a

gente, sem exceo, possa utilizar. Steinfeld e Tauke (2002) afirmam que o termo Desenho Inclusivo

mais exato, considerando que o pblico-alvo ou a universalidade ser apenas a razoavelmente

possvel.

Quanto s vantagens da aplicao do desenho inclusivo, podem ser interpretadas sob diferentes

ngulos:

Para Clarkson e Keates (2003), o desenho inclusivo ajuda maximizao de mercado dos produtos,

pois permite que este seja utilizado por um maior nmero de pessoas. Assim, o desenho inclusivo, no

uma atividade dirigida ao nicho de mercado das pessoas com necessidades especiais, todas as

pessoas podem beneficiar dele, gerando maiores lucros.

Segundo Steinfeld e Tauke (2002) ao visar a eliminao da discriminao, o desenho inclusivo apoia a

plena participao social para todos os membros da sociedade. Fornecendo uma caracterstica

funcional fcil de usar e atrativa aos consumidores, est a aumentar o respeito pela diferena e a evitar

o estigma.

O estigma tambm focado por Coleman (1999) ao sublinhar a importncia de todas as pessoas de

todos os nveis da sociedade conseguirem uma vida independente ou normal. Reala tambm que as

pessoas com incapacidade no querem produtos diferentes ou especiais, nem serem separadas do resto

da comunidade, algo possvel de conseguir atravs do desenho inclusivo.

2.2 REAS DE ESTUDO

Neste subcaptulo pretende-se fazer um apanhado geral das vrias reas abrangidas pela acessibilidade,

pois, apesar deste estudo se focar no espao edificado essa no a nica vertente onde necessria

acessibilidade. Segundo Iwarson e Stahl (2003) a acessibilidade um termo que abrange todos os

parmetros que influenciam a ao humana no ambiente que o rodeia. Aplica-se ento a problemtica

da acessibilidade, a reas distintas, focando-se o debate internacional principalmente em quatro

vertentes representadas na Figura 7. Para cada uma dessas vertentes ser, seguidamente, feito um

resumo das temticas que tm sido alvo do interesse da comunidade cientfica.

Figura 7 Representao das quatro vertentes da acessibilidade mais investigadas

2.2.1 COMUNICAO

Comeando pela comunicao, Americans with Disabilities Act (2007), defende que a comunicao

deve ser efetiva, ou seja, tudo o que seja escrito ou falado deve ser compreendido por todos do mesmo

modo, tenham ou no algum tipo de deficincia que afete a comunicao. Segundo os mesmos, para a

maior parte das pessoas a comunicao no um problema, excetuando-se as que tm deficincias que

Acessibilidade

Espao Edificado

Transportes Internet Comunicao


12

impliquem a audio, viso, fala, leitura, escrita ou compreenso, que devido a esses problemas tm de

utilizar diferentes meios para comunicar.

Destacam-se ento neste campo cientfico vrios projetos na rea das ajudas comunicao como

prteses auditivas e visuais, escrita braille, impresso aumentada, programas de leitura de texto,

geradores de som, telefones com videochamada, linguagem gestual, geradores e amplificadores de

voz, criao de smbolos e sinaltica ou o recente cdigo de cores para daltnicos. Mirenda (2003)

reala que independentemente da modalidade ou ajuda utilizada, uma interveno bem-sucedida

quando torna a comunicao entre pessoas e ambientes o mais espontnea possvel, reforando com

isso a necessidade da existncia de tais tcnicas de comunicao das quais, segundo o mesmo,

ningum deve ser privado. A combinao de uma ajuda individualizada, uma boa instruo e o ajuste

destas aos ambientes, parceiros de comunicao e s necessidades de comunicao da pessoa em

questo so necessrios para maximizar a possibilidade de sucesso comunicao para pessoas com

este tipo de limitaes.

2.2.2 INTERNET

A acessibilidade na internet pode ser inserida na comunicao, pois esta no fundo um meio de

comunicao. O facto de ser o maior conglomerado de redes de comunicaes em escala mundial e

dispor de milhes de computadores interligados permitindo o acesso a informaes e todo tipo de

transferncia de dados eleva-a para outra escala, tendo tambm na rea das acessibilidades uma

importncia extrema, podendo ser considerado um campo isolado de investigao. De acordo com a

Internet World Stats (2012), mais de dois mil milhes de pessoas tem acesso Internet, o que

representa mais de 30% da populao mundial, neste nmero incluem-se pessoas de diferentes idades,

culturas, educao e com diferentes capacidades, tanto fsicas como cognitivas.

Para Henry (2005) a internet tem cada vez mais importncia em reas como educao, emprego,

governo, comrcio, sade e lazer, entre outras, sendo essencial garantir igualdade no acesso internet

e s oportunidades por ela criada para todas as pessoas. Clark (2003) define a acessibilidade na

internet como a prtica de fazer websites utilizveis por pessoas com todas as capacidades e

incapacidades. Ponto reforado por Petrie e Kheir (2007) reforando que na maior parte das vezes o

aumento da acessibilidade a pensar nas pessoas com incapacidade levam a um aumenta da usabilidade

para todos os utilizadores.

A acessibilidade na internet tem sido desenvolvida atravs Web Accessibility Initiative (WAI) ento

definida em trs principais guias:

Web Content Accessibility Guidelines (WCAG, 2008), que conta com duas verses, a primeira data de

1999 e estabelece parmetros que ajudam a tornar os contedos da internet mais acessveis, tanto para

as pessoas com diferentes capacidades como para um espectro mais alargado de aparelhos de output,

como dispositivos mveis. Este guia foi considerado um padro servindo de base para legislao e

metodologias de avaliao em vrios pases. Uma segunda verso do documento, em 2008, alarga os

parmetros a todas as tecnologias de programao e estes passam de meras instrues aos autores para

parmetros testveis e aplicveis.

Authoring Tools Accessibility Guidelines (ATAG, 2000), desenvolvido em 2000, so um conjunto de

parmetros para os criadores de programas de construo e edio de pginas de internet cujo objetivo

torna-los acessveis para todos os programadores, independentemente das suas capacidades, produzir

contedos acessveis partida por definio e estimular e ajudar os programadores a criarem

contedos acessveis.


13

Finalmente, o User Agent Accessibility Guidelines (UAAG, 2002) so tambm um conjunto de

parmetros, desta feita dedicado aos programadores que criam softwares de navegao e visualizao

de contedos, tornando-os o mais acessveis possvel, pois no adianta haver contedos acessveis se

os meios pelos quais estes so divulgados no o so. Est neste momento a ser desenvolvida uma nova

verso deste documento que se espera vir a ser completada ainda em 2013.

2.2.3 TRANSPORTES

Uma rea em grande destaque na investigao internacional sobre acessibilidade so os transportes,

como j foi referido anteriormente, o foco desta reviso incide sobre a acessibilidade definida como o

conjunto das caractersticas de um servio, equipamento ou edifcio que permitem o acesso de todas

as pessoas, incluindo aquelas com mobilidade reduzida ou com necessidades especiais (Infopdia,

2012), assim, dentro dos transportes, a investigao vai incidir na acessibilidade fsica ao meio de

transporte em si e no nos destinos ou oportunidades proporcionadas por este.

Segundo Cullen (2006) a acessibilidade cada vez mais reconhecida como um elemento chave para

um sistema de transporte de alta qualidade, eficiente e sustentvel. Todos os utilizadores beneficiam

de acesso mais fcil a autocarros, comboios, avies ou barcos. Griffin (2000) defende que o melhor

modo de aumentar a utilizao dos transportes pblicos estabelecer um ambiente onde o acesso dos

pees seja seguro, conveniente e confortvel. A acessibilidade nos transportes comea ento nos

terminais, a falta de acessibilidade num terminal de transportes pblicos traz inconvenientes maioria

das pessoas, culminando no impedimento da livre circulao das pessoas com incapacidades motoras.

importante ter em conta vrios fatores quando se analisa um ciclo de viagem do ponto de vista da

acessibilidade, principalmente ao nvel dos obstculos impostos aos utilizadores, que aumentam

conforme o seu nvel de incapacidade. A Figura 8 mostra um ciclo de viagem padro em transporte

pblico, comeando no planeamento da viagem, o acesso do exterior para o terminal, a compra de

bilhetes, encontrar o servio pretendido, aguardar no terminal, a embarque no meio de transporte, a

chegada ao destino e o desembarque do meio de transporte.

Figura 8 O Ciclo de Viagem. (Adaptado de: Assessment of Accessibility Standards for Disabled People in Land

Based Public Transport Vehicles, Lafratta, 2008).

A -Planeamento

da viagem

B - Viagem para o terminal de transportes

C - Acesso ao terminal de transportes

D - Compra de bilhete

E - Encontrar o servio

pretendido

F - Embarque no meio de transporte

G - Chegada ao destino


14

Para alm destes fatores, Lafratta (2008) foca a acomodao durante a viagem, a criao de lugares

especiais para diferentes necessidades, como espaos dedicados a cadeiras de rodas, com o tamanho

apropriado, perto de uma entrada acessvel, de instalaes sanitrias acessveis e com lugares para pelo

menos um acompanhante. Este foco nos lugares acessveis dos meios de transporte transversal a

todos os meios de transporte embora nos transportes areos esteja muito aqum das espectativas. No

caso de um utilizador em cadeira de rodas ele levado para o seu lugar de cabine, perdendo toda a sua

autonomia e mobilidade durante a viagem, incluindo o acesso s instalaes sanitrias (Accessible Air

Travel, 2009)

2.2.4 ESPAO EDIFICADO

Segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade (2003), podem-se distinguir dois tipos de meio fsico:

natural e edificado. Quando se fala em acessibilidade, a referncia ao meio edificado, pois o meio

fsico natural aquele cujo desenvolvimento depende to s da ao de elementos naturais, como a

chuva e o vento, sendo quase sempre inacessvel e inabitvel. Logo que um ambiente fsico natural,

como por exemplo uma floresta, modificado para ser utilizado pelo homem, torna-se parte do meio

edificado. Assim, o meio edificado, quer seja privado ou pblico, refere-se a qualquer espao ou

edificao construdos pelo homem, dependendo do prprio homem a sua acessibilidade.

A comunidade cientfica tem-se debruado bastante na falta de acessibilidade no espao edificado.

Darcy and Harris (2003) entendem que um ambiente inacessvel pode afetar negativamente o bem-

estar de pessoas com incapacidade pois as barreiras arquitetnicas impedem essas pessoas de aceder a

infraestruturas, logo de realizar as atividades que nelas se desenvolvem. Segundo Henry (2009), a falta

de acessibilidade ao ambiente fsico edificado uma das barreiras mais significativas participao

das pessoas com incapacidades na sociedade.

Para OHara e Cooper (2004) um ambiente inacessvel pode tambm causar uma maior

vulnerabilidade ao stress, baixa auto estima e um grande desconforto a quem no consiga ultrapassar

certas barreiras arquitetnicas. Ento, os edifcios, especialmente os pblicos, devem ser construdos

com base num desenho sem barreiras, que encoraje a integrao e o acesso de modo prtico e seguro

para todas as pessoas, incluindo as que tem problemas de viso ou audio, que trazem um carrinho de

beb, andam numa cadeira de rodas ou os idosos.

A falta de acessibilidade pode, para Alonso (2005) ser dividida em quatro fatores, apresentando maior

ou menor dificuldade de resoluo. Pode resultar de problemas estruturais derivados da configurao

estrutural do espao urbano e da falta de considerao pela acessibilidade na conceo da cidade e nos

planos urbansticos: mudanas de cotas, pendentes excessivas, passeios estreitos, etc., problemas no

desenho urbano, derivados da falta de integrao da acessibilidade nos projetos de execuo dos

espaos da cidade: o passeio e a colocao do mobilirio urbano ou das rvores, pavimentao

inadequada, falta de rebaixamento nos cruzamentos, elementos que limitam a altura livre no passeio,

etc., problemas de manuteno derivados da falta de considerao da acessibilidade nas tarefas de

manuteno e gesto do espao pblico urbano: mau estado do pavimento, inadequada poda das

rvores, etc. e finalmente, problemas de incumprimento cvico e normativo, derivados da falta de

considerao da acessibilidade no uso da cidade e na falta de fiscalizao por parte da polcia e da

administrao municipal: veculos mal estacionados, obras, esplanadas, toldos, publicidade, etc.


15

2.3 LEGISLAO E OUTRAS INICIATIVAS PBLICAS

2.3.1 NVEL EUROPEU

Como est bem assente nos artigos 2 e 3 do Tratado da Unio Europeia (Unio Europeia, 1992),

que esta se rege por valores do respeito pela dignidade humana, da liberdade e do respeito pelos

direitos do Homem, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias, combatendo a excluso

social e as discriminaes e promovendo, nomeadamente, a justia e a proteo sociais.

Tambm no Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (Unio Europeia, 1957), e

segundo os artigos 10 e 19, na definio e execuo das suas polticas e aes, a Unio tem por

objetivo combater a discriminao e aps aprovao do Parlamento Europeu, pode tomar as medidas

necessrias para combater a discriminao, nomeadamente a discriminao em razo da deficincia.

A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (Unio Europeia, 2000) reafirma o direito

no discriminao e o princpio da integrao das pessoas com deficincia. So ento evidentes as

preocupaes da Unio com a igualdade de direitos e a no excluso e por conseguinte o direito

acessibilidade plena e para todos.

O aparecimento, em 1996, do Conceito Europeu de Acessibilidade (Conselho Europeu, 2003) um

exemplo dessas preocupaes. Este surge como resposta a um pedido da Comisso Europeia

apresentado em 1987 e assenta nos princpios do desenho universal nos edifcios, infraestruturas e

produtos para consumo e na disponibilizao de meios fsicos adequados e seguros, usufrudos por

todos, incluindo as pessoas com deficincia, rejeitando assim a diviso que se faz de pessoas sem e

com deficincia. feita uma abordagem centrada no ser humano e na sua diversidade, seja ela

dimensional, percetiva, motora ou cognitiva, associando a acessibilidade para todos como uma

oportunidade e a sua conceo como um investimento em vez de um custo para a sociedade. O

documento providencia ainda algumas recomendaes para a criao de ambientes fsicos acessveis,

atravs de exemplos de diretrizes que adaptem o desenho dos espaos e dos servios s necessidades

criadas pela diversidade humana. Esses exemplos devem ser utilizados como fonte de inspirao

criao de legislao e manuais de boas prticas. Finalmente, o documento faz algumas

recomendaes para a gesto da acessibilidade nas cidades, com o exemplo de Barcelona, indicando

um mtodo de interveno que congrega as diferentes partes envolvidas no processo, polticos,

tcnicos, cidados e empregados, especificando reas de ao e definindo um sistema de gesto, assim

como coordenando, analisando e avaliando a opinio de todos os envolvidos.

Em 2001 a Resoluo do Acordo Parcial (Conselho Europeu, 2001) vem recomendar aos Estados

membros, entre outras medidas, que tomem em considerao na elaborao das polticas nacionais, os

princpios de desenho universal e as medidas visando melhorar a acessibilidade no sentido mais lato

possvel, relativamente aos programas de ensino e a outros aspetos da educao, da formao e da

sensibilizao que relevam diretamente dos governos, de acordo com as responsabilidades de cada

pas. Define tambm a introduo dos princpios de desenho universal nos programas de formao do

conjunto das profisses relacionadas com o meio edificado, a todos os nveis e em todos os sectores.

Segundo esta resoluo, a noo de desenho universal deve fazer parte integrante do ncleo bsico da

formao inicial destas profisses e deve ser proposta uma formao contnua adequada aos

profissionais da rea, tais como arquitetos, engenheiros, projetistas e urbanistas, devendo a sua

participao ser vivamente encorajada. A Resoluo do Acordo Parcial defende que os programas de

ensino devem ser concebidos em colaborao com os utilizadores, incluindo os organismos e

associaes de e para pessoas com deficincia;


16

Finalmente aparece a Estratgia Europeia para a Deficincia 2010-2020 (Conselho Europeu, 2010),

cujo principal objetivo capacitar as pessoas com deficincia para que possam usufruir de todos os

seus direitos e beneficiar plenamente da sua participao na sociedade e na economia europeias. So

identificadas oito grandes reas de ao: acessibilidade, participao, igualdade, emprego, educao e

formao, proteo social, sade e ao externa. Na rea da acessibilidade os objetivos so garantir

que as pessoas com deficincia tenham acesso, em condies de igualdade com os demais cidados, ao

ambiente fsico, aos transportes, aos sistemas e tecnologias da informao e comunicao (TIC) e a

outras instalaes e servios. Para isso, para alm de uma aposta em legislao e normalizao,

fomentar a incluso dos temas acessibilidade e desenho universal nos programas escolares e nas

aes de formao especificamente destinadas aos profissionais pertinentes. Esta estratgia define

tambm que a Unio Europeia apoiar e complementar tambm as atividades nacionais que visem

aplicar o princpio da acessibilidade, eliminar as barreiras existentes e melhorar a disponibilidade e a

gama disponvel de tecnologias de assistncia.

2.3.2 NVEL NACIONAL

A par da Unio Europeia e de outras organizaes internacionais em que se encontra integrado, como

por exemplo a Organizao das Naes Unidas, Portugal tem dado cada vez mais importncia

temtica da acessibilidade.

Segundo a Constituio da Repblica Portuguesa (Assembleia Constituinte, 1976), cabe ao Estado a

promoo do bem-estar e qualidade de vida da populao e a igualdade real e jurdico-formal entre

todos os portugueses.

com base nestes valores que se defende, segundo a Lei de Bases da Preveno, Habilitao,

Reabilitao e Participao das Pessoas com Deficincia a promoo de uma sociedade para todos

atravs da eliminao de barreiras e da adoo de medidas que visem a plena participao da pessoa

com deficincia (Lei n. 38/2004).

Desde os anos 80 que a acessibilidade fsica s pessoas com mobilidade reduzida tem sido defendida

em Portugal. Em 1982 foi dado o primeiro passo nesse sentido com uma alterao do Regulamento

Geral das Edificaes Urbanas (Decreto-Lei n 43/82). Estas alteraes teriam o objetivo de aprovar

medidas para criar condies mnimas de acessibilidade nas novas edificaes mas nunca chegaram a

vigorar, tendo sido publicado o Decreto-Lei 172-H/86, de 30 de Junho, que as revogou com a

justificao de que iria gerar um aumento nos custos das habitaes. A alterao no avanou tambm

no que refere ao espao pblico, mesmo no tendo sido realizados estudos concretos sobre a

quantificao dos custos da eliminao das barreiras arquitetnicas nos edifcios e na via pblica mas,

...segundo informao do Governo ao Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes, a

aplicao do DL n. 43/82 acarretaria um aumento de custos na construo na ordem dos 5%.

(ISCTE, 1997).

Em Julho de 1986 foi publicado um despacho que aprova as Recomendaes Tcnicas para melhoria

da acessibilidade dos deficientes aos estabelecimentos que recebem pblico, medida reforada pela

Resoluo de Conselho de Ministros n 34/88, de 16 de Julho, que previu a criao de meios que

possibilitem o acesso aos servios pblicos de cidados de mobilidade condicionada. Salienta-se que

no possuam valor legal e consequentemente A eficcia destas recomendaes foi reduzida pelo

facto de serem meras recomendaes e tambm pela reduzida divulgao que tiveram. (ISCTE,

1997).

Apenas em 1997 foi publicado um diploma de mbito nacional que exigia a acessibilidade nos espaos

que recebem pblico. Segundo o Decreto-Lei n. 123/97, de 22 de Maio, que aprova as normas


17

tcnicas destinadas a permitir a acessibilidade das pessoas com mobilidade condicionada a edifcios de

acesso pblico, equipamentos coletivos e vias pblicas, os espaos pblicos deveriam ser acessveis

at 2004 e as novas construes que recebem pblico, com algumas excees, teriam que ser

acessveis segundo as normas deste Decreto-Lei.

O papel desempenhado pelas Cmaras Municipais era essencial no que respeita aplicao efetiva do

diploma aos edifcios e estabelecimentos que recebessem pblico e via pblica. Igualmente

fundamental era o desempenho dos diversos servios e organismos da Administrao Pblica no que

respeita adaptao dos edifcios existentes e construo de novos, para que se caminhasse no sentido

de uma cidade acessvel.

Diploma que apesar das muitas fragilidades que lhe foram apontadas, permitiu uma aprecivel

mudana de mentalidades e de filosofia e ainda a criao de condies de acessibilidade em edifcios

pblicos e que recebem pblico, bem como na via pblica. Algum fracasso no que respeita aplicao

pode ter-se devido falta de fiscalizao e ausncia de escalonamento para se realizar as adaptaes

necessrias, alm das muitas excees criadas.

A promulgao, em 2004, da Lei de Bases da Preveno, Habilitao Reabilitao e Participao

das Pessoas com Deficincia (Lei n. 38/2004, de 18 de Agosto) que reafirma que a promoo de

uma sociedade para todos atravs da eliminao de barreiras e da adoo de medidas que visem a

plena participao da pessoa com deficincia uma incumbncia do estado e o desenvolvimento das

Grandes Opes do Plano 2005-2009 (Conselho de Ministros, 2005) onde definida a necessidade

de elaborar o Plano Nacional para a Preveno, Habilitao, Reabilitao e Participao das Pessoas

com Deficincia, decorrente da Lei de Bases, aprovar e implementar o regime jurdico das

organizaes no-governamentais das pessoas com deficincia, aprovar e implementar o regime de

representao legal, e matrias conexas, de maiores e menores em situao de incapacidade e aprovar

e implementar o regime jurdico das Acessibilidades, so o ponto de partida para o 1 Plano de Aco

para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade (PAIPDI) e para o Plano Nacional

para a Promoo da Acessibilidade (PNPA), bem como para o Decreto-lei 163/2006, de 8 de Agosto, a

nova Lei das acessibilidades.

O Decreto-lei 163/2006, de 8 de Agosto, veio revogar e substituir o Decreto-Lei n 123/97, de 22 de

Maio, definindo condies de acessibilidade a satisfazer no projeto e na construo de espaos

pblicos, equipamentos coletivos e edifcios pblicos e habitacionais, aprovando em anexo as normas

tcnicas a que devem obedecer aqueles edifcios. Este Decreto-Lei traz alteraes significativas a

vrios nveis, desde logo ao nvel das infraestruturas por si abrangidas, pois acrescenta aos edifcios

pblicos, equipamentos coletivos e via pblica, todos edifcios e estabelecimentos que recebem

pblico, e tenham mais de 150m2, e edifcios habitacionais. reforado tambm o conjunto de

medidas que pretende evitar a construo de novas edificaes no acessveis, sendo impedida a

construo quando em no conformidade com a lei, ou a abertura de quaisquer estabelecimentos

destinados ao pblico, atravs da no atribuio de licena. So introduzidos mecanismos mais

exigentes a observar sempre que quaisquer excees ao integral cumprimento das normas tcnicas

sobre acessibilidade sejam concedidas, sendo feita a exceo a cada norma, no libertando da

obrigao total de adaptao pela impossibilidade de cumprimento de apenas uma norma.

Ao nvel das sanes aplicadas este Decreto-lei define coimas para a violao das normas tcnicas de

acessibilidades sensivelmente mais elevadas que as previstas no diploma anterior e a sua aplicao

pode tambm ser acompanhada da aplicao de sanes acessrias, como a no atribuio de licena

durante um certo perodo de tempo. Outra aposta feita neste documento a participao pblica,

permitindo e incentivando um papel ativo na defesa dos interesses acautelados aos cidados com


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necessidades especiais e s organizaes no-governamentais representativas dos seus interesses.

Foram tambm acautelados mecanismos de avaliao e acompanhamento da sua aplicao,

procedendo-se periodicamente a um diagnstico global do nvel de acessibilidade existente no

edificado nacional.

A fiscalizao do cumprimento das normas definidas no decreto-lei divide-se em trs escalas:

Entidades da administrao pblica central e dos institutos pblicos que revistam a natureza

de servios personalizados e de fundos pblicos cabem Direco-Geral dos Edifcios e

Monumentos Nacionais, de salientar que esta foi extinta pelo D.L. n 223/2007 de 30 de Maio

a quando da criao do Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU, I. P.), onde se

integraram as atribuies do Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do

Estado (IGAPHE) e da Direco-Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionais (DGEMN),

excluindo neste caso as atribuies referentes ao patrimnio classificado.

Entidades da administrao pblica local Inspeo Geral da Administrao do Territrio

que, no seguimento da entrada em vigor dos Decretos-Lei n.s 7/2012, de 17 de janeiro e

23/2012, de 1 de fevereiro, se fundiu com o Instituto de Gesto e Administrao Pblica,

dando origem IGAMAOT Inspeo-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do

Ordenamento do Territrio.

Particulares ficam a cargo das cmaras municipais.

Surge tambm em 2006 o 1 Plano de Ao para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou

Incapacidade (Conselho de Ministros, 2006), para o perodo 2006-2009. Este documento surge como

o epicentro das diversas vertentes da poltica de deficincia e no que respeita temtica da

acessibilidade o grande objetivo garantir a acessibilidade a servios, equipamentos e produtos. Para a

realizao deste objetivo denotam-se medidas de preveno como a elaborao de um guia de

recomendaes para a incluso das questes do Desenho Universal nos currculos da Universidades,

Escolas Superiores e Tcnicas, pblicas e privadas, que nunca chegou a ser realizado, e a elaborao

de um guio tcnico de divulgao de largo espectro, na rea das acessibilidades em edifcios

habitacionais em situao de reabilitao urbana e de reparao, de que exemplo a realizao de um

programa de informao dirigido s Cmaras Municipais sobre as Normas Tcnicas de Acessibilidade

no meio edificado pblico, habitacional e via pblica. Os instrumentos definidos para por em prtica

tais medidas so o Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA), contemplando os

diferentes domnios da acessibilidade, o Programa de formao a agentes autrquicos em matria de

acessibilidade e desenho universal, abrangendo no mnimo 80 Municpios e o Prmio de

Acessibilidade, a atribuir periodicamente a projetos inovadores em empreendimentos habitacionais.

Em 2007 criado o Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (Conselho de Ministros, 2007),

este constitui um instrumento estruturante das medidas que visam a melhoria da qualidade de vida de

todos os cidados e, em especial, a realizao dos direitos de cidadania das pessoas com necessidades

especiais atravs da garantia, s pessoas com mobilidade condicionada ou dificuldades sensoriais, da

utilizao plena de todos os espaos pblicos e edificados, mas tambm dos transportes e das

tecnologias da informao. A implementao do PNPA definida para o perodo de 2006-2015,

considerando dois horizontes temporais: Um perodo at 2010, em que so definidos objetivos com

medidas e aes concretas, indicando os respetivos prazos de concretizao e promotores e um

perodo de 2011 a 2015, cujos objetivos seriam definidos em finais de 2010, tendo em conta uma

avaliao sobre o estado da aplicao do PNPA.

Na primeira fase de implementao do PNPA so estabelecidas linhas de orientao para alcanar os

seguintes objetivos:


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1. Sensibilizar, informar e formar;

2. Assegurar a acessibilidade no espao pblico e no meio edificado;

3. Promover a acessibilidade nos transportes;

4. Apoiar a investigao e a cooperao internacional;

5. Fomentar a participao;

6. Garantir a aplicao e o controlo;

Ao Instituto Nacional para a Reabilitao caberia o papel de acompanhamento e monitorizao da

implementao do PNPA, tendo a obrigao de providenciar junto de todas as entidades pblicas e

privadas envolvidas, informao sobre o grau de execuo das medidas.

Essa avaliao foi realizada no Relatrio de Execuo da Fase 1 do PNPA 2007-2010 (INR, 2010),

sendo que, segundo o relatrio, esta avaliao permitiu obter uma discriminao individualizada ao

a ao, dentro de cada Linha, no permitiu por outro lado, uma perceo imediata da globalidade da

avaliao. Esta falha na avaliao deveu-se, segundo o mesmo relatrio, a alguns constrangimentos

como o facto de a implementao de uma grande parte das medidas/aes referidas, depender da ao

das autarquias e, tendo em conta o nmero de autarquias existentes, terse- tornado muito difcil realizar uma consulta exaustiva com vista verificao do estado de implementao, a falta de

definio da entidade ou entidades para as quais transitaram as competncias da DGEMN, que

resultou no no cumprimento avaliao e acompanhamento do processo nas entidades da

administrao pblica central e dos institutos pblicos que revistam a natureza de servios

personalizados e de fundos pblicos.

Como recomendaes futuras o relatrio que considerou 2007-2010 como um processo de

aprendizagem, conclui que um novo tipo de ficha de monitorizao, com metas, indicadores,

periodicidade de recolha, identificao de agentes mais relevantes, que garantam a transversalidade da

monitorizao da execuo, permitir verificar se os atuais responsveis podero ser os mais indicados

para assegurar a execuo e/ou os mecanismos de recolha da implementao. Ser tambm

importante, para o futuro, identificar as sinergias que resultam da articulao entre diferentes aes,

eventualmente pertencentes a diferentes linhas, de forma a poderem reforarse entre si e potenciar os seus efeitos positivos. Finalmente, a ttulo de exemplo, o relatrio reala as implicaes que podem

existir entre a formao de sensibilizao dirigida s pessoas com deficincia, suas famlias e tcnicos

de organizaes no-governamentais na rea dos direitos das pessoas com deficincia, e o eventual

aumento, por parte dos diversos organismos/servios, do nmero de reclamaes relacionadas com o

exerccio da cidadania.

2.3.3 NVEL LOCAL

Ao nvel local, as iniciativas em prol da acessibilidade so geralmente tomadas pelos municpios e

juntas de freguesia tentando resolver situaes pontuais e no respondendo a critrios estratgicos e

territoriais, o que reduz os seus efeitos. muitas vezes uma resposta a um problema especfico, no

existindo uma viso integral da acessibilidade, em todas as suas vertentes, no e respondendo a todas

as limitaes, nem a sua implementao ocorre de um modo integrado, criando planos ou

regulamentos, o que diminuiu a sua eficcia.

No que toca a planos integrados de acessibilidade, e focando os de iniciativa estritamente municipal,

existem poucos casos no pas. A Cmara Municipal de Lisboa afirma-se como a pioneira nesta rea,

com regulamentao desde 1980, com a criao do primeiro grupo de trabalho para as acessibilidades


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em 1981 e com posturas municipais que definiam normas e conceitos de acessibilidade e eliminao

de barreiras arquitetnicas, como instrumentos auxiliares de trabalho de projetistas e interventores no

espao pblico.

Em 1997, aprova a criao do Conselho Municipal para a Integrao da Pessoa com Deficincia.

Apoiado pelo Departamento de Ao Social a atividade do Conselho rege-se por princpios como

promover o dilogo entre pares como forma de estimular e fomentar a construo de espaos urbanos

acessveis a toda a populao ou cooperao interinstitucional com o objetivo de melhorar a qualidade

de vida, acessibilidade e mobilidade na cidade da pessoa com deficincia (Deliberao n.

65/AM/2009). Por necessidade de atualizao e adaptao nova realidade jurdica imposta pelo

Decreto-Lei n 123/97 e na sequncia da deciso do Conselho da Europa de proclamar 2003 - Ano

Europeu das Pessoas com Deficincia, a Cmara Municipal de Lisboa publica em 2004 o

Regulamento Municipal para a Promoo da Acessibilidade e Mobilidade Pedonal (CML, Edital n.

29/2004) que estabelece parmetros de acessibilidade fsica que em conjunto com outros parmetros

indispensveis prtica de planeamento e projeto, tm o objetivo de contribuir para a sua qualidade e

consequente melhoria do espao urbano.

Em 2009 comea a ser criado o Plano de Acessibilidade Pedonal de Lisboa, este tem por objetivo

tornar Lisboa acessvel impedindo a criao de novas barreiras, adaptando as edificaes existentes e

mobilizando a comunidade para a criao de uma cidade para todos. Neste plano so definidas 5 reas

operacionais: via pblica, equipamentos municipais, articulao com a rede de transporte pblico,

fiscalizao de particulares e desafios transversais (CML, Deliberao n. 566/CM/2009).

A norte, criao do cargo de Provedor Metropolitano dos Cidados com Deficincia (Porto) e nas

Cmaras Municipais de Sta. Maria da Feira, Marco de Canaveses, Lous e Viseu tambm um marco

importante pois no mbito das funes da Provedoria esto a anlise do impacto da falta de

acessibilidades como fator de discriminao, informar e sensibilizar tcnicos que trabalham as

questes do urbanismo, via pblica e transportes sobre as questes da acessibilidade e mobilidade e

promover sesses de trabalho acerca do regime jurdico das acessibilidades.

Em 2008 criado, por proposta do Provedor Metropolitano dos Cidados com Deficincia, e aprovado

pela Junta Metropolitana do Porto o Conselho de Acompanhamento e Implementao de

Acessibilidade e Mobilidade para Todos (CAIAMT). Este Conselho teria como misso contribuir para

criar uma marca de acessibilidade e de mobilidade para todos na rea Metropolitana do Porto.

Com vista avaliao do grau de execuo e de eficcia decorrentes da aplicao de Decreto-Lei n

123/97, no que toca s condies de acessibilidade das pessoas com necessidades especiais, o Instituto

Nacional para a Reabilitao (INR) promoveu, em Janeiro de 2003, em colaborao com a Associao

Nacional de Municpios Portugueses (ANMP), um inqurito s autarquias. Apenas 150 dos 308

Municpios inquiridos remeteram ANMP os questionrios respondidos.

A reduzida taxa de respostas a este inqurito apenas permitiu tirar concluses de natureza geral, como

o reconhecimento da ausncia de levantamentos e identificao das barreiras arquitetnicas, a falta de

financiamento para as intervenes e a falta de informao/sensibilizao do pessoal tcnico ligado

aos servios de obras e conservao dos edifcios. No entanto, os resultados obtidos permitiram

corroborar a ideia formada de que poucas intervenes, com vista a assegurar condies de

acessibilidade, haviam sido realizadas aps a entrada em vigor do referido diploma (SNDRIP, 2007).

Em 2003 Ano Europeu das Pessoas com Deficincia deu o mote construo da cidade solidria,

democrtica e acessvel para todos. Competia comunidade e particularmente aos seus representantes


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eleitos dar o exemplo. A necessidade afirmada por todos de requalificar os espaos urbanos encontra

um parceiro no projeto nacional Rede Nacional de Cidades e Vilas com Mobilidade para Todos.

Esse projeto foi lanado pela Associao Portuguesa dos Planeadores do Territrio (APPLA), com a

pretenso de constituir um instrumento de planeamento capaz de intervir na melhoria das condies de

acessibilidade no meio urbano. Estava ento lanado um desafio aos Municpios e a todos os tcnicos

e profissionais do planeamento e desenho urbano para que numa atuao conce

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Barreiras a Implementacao Da Acessibilidade