BASES DE LICITACIÓN DE CONCESIÓN ......expresa la posibilidad de que el oferente proponga la instalación de construcciones livianas no permanentes y de arquitectura que armonice

Bases de Licitación de Concesión para la administración de áreas de camping y área de servicios en el sector playa Curacautín del Parque Nacional Conguillío.

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BASES DE LICITACIÓN DE CONCESIÓN: “ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS DE CAMPING Y ÁREA DE SERVICIOS, EN EL SECTOR PLAYA CURACAUTÍN DEL

PARQUE NACIONAL CONGUILLÍO”

Temuco, Octubre del 2011.


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BASES DE LICITACIÓN DE CONCESIÓN: “ADMINISTRACIÓN DE ÁREAS DE CAMPING Y ÁREA DE SERVICIOS EN EL SECTOR

PLAYA CURACAUTÍN DEL PARQUE NACIONAL CONGUILLÍO”

1.- ANTECEDENTES 1.1.- BASES GENERALES:

1.1.1.- Las presentes Bases de Licitación entregan antecedentes y condiciones técnicas generales para “Administración de Áreas de Camping y Áreas de Servicios en el Sector Playa Curacautín del Parque Nacional Conguillío” 1.1.2.- Los Servicios turísticos a implementar deberán considerar la aplicación de las Normas de Calidad Turística diseñadas para tales efectos por Sernatur y INN. (http://www.calidadturistica.cl/index.php?cod=13) 1.1.3.- La entidad que encarga este trabajo es la Corporación Nacional Forestal (CONAF), institución dependiente del Ministerio de Agricultura y que en la Región de la Araucanía es representada por su Director Regional. 1.1.4.- Las ofertas o propuestas deberán regirse estrictamente a las indicaciones de forma y fondo que se detallan en las presentes bases. 1.1.5.- El Plazo de Concesión es entre 4 a 10 años, siendo facultativo del oferente el tiempo solicitado, lo cual debe estar en estricta relación con la propuesta de inversión en mejoramiento de servicios. 1.1.6.- Quien se adjudique la licitación tendrá por misión fundamental desarrollar las actividades licitadas en base a las presentes bases administrativas y técnicas, además de la propuesta enviada para la participación en el proceso. 1.1.7.- Las consultas formales relacionadas al proceso de licitación y la programación de visitas al lugar objeto de la presente concesión, se deben realizar por escrito a los correos electrónicos [email protected] ó [email protected] entre los días 24 de octubre al 11 de noviembre del 2011. 1.1.8.- Los plazos indicados en Anexo 1 son inamovibles, por lo cual se exige su cumplimiento de acuerdo a lo indicado en estas bases. 1.1.9.- La no entrega de cualquier antecedente o documento indicados en estas bases implicará la NO Admisibilidad de la propuesta.

http://www.calidadturistica.cl/index.php?cod=13

mailto:[email protected]

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2.- OBJETIVOS

2.1.- OBJETIVO GENERAL: Fortalecer y mejorar los servicios turísticos asociados a las áreas de uso especial del Parque Nacional Conguillío.

2.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: 2.2.1.- Gestionar la administración de la actividad turística en base a los lineamientos establecidos en el Plan de Manejo de la unidad respectiva. 2.2.2.- Proveer los servicios turísticos propuestos basándose en las Normas de Calidad Turística (NCh 2948/2006) diseñadas e implementadas por SERNATUR e INN. 2.2.3.- Fortalecer la oferta turística del parque nacional, disponiendo de más y mejores servicios, implementando procesos de mejoramiento continuo relacionados con la calidad de la gestión del servicio turístico ofertado. 2.2.4.- Propender a la ampliación de los períodos actuales de uso de los servicios turísticos del parque nacional. 2.2.5.- Mejorar la calidad de la experiencia recreativa y la conservación de los recursos naturales, coordinando la gestión del servicio turístico ofertado con la administración de parque nacional. 2.2.6.- Contribuir al incremento del gasto promedio de los visitantes en la Región, elevando el nivel de la implementación turística del Parque. 2.2.7.- Contribuir a la conservación de los recursos naturales existentes en al parque nacional, en concordancia con el plan de manejo y las normas de uso vigentes.

3.- ANTECEDENTES GENERALES PARQUES NACIONALES

3.1.- PARQUE NACIONAL CONGUILLIO: 3.1.1.- Recursos naturales. El Parque Nacional Conguillío, declarado como tal el año 1970, en sus 60.833 hás. cobija una gran diversidad de recursos, destacándose de acuerdo al sistema básico de Clasificación de la vegetación chilena, las formaciones vegetales predominantes en el Parque corresponden a los Bosques Andino-Patagónicos en la sub-región de la cordillera de la Araucanía y a los Bosques caducifolios Alto-Andino con Araucarias. Esta unidad, inserta en la precordillera andina de la Región de La Araucanía, es considerado un área de gran importancia ecosistémica dada la diversidad de ambientes que presenta producto de la acción vulcanológica propia de esta cordillera, en donde coexisten ecosistemas de bosque,


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humedales, escoriales y altas cumbres, lo que permite la presencia de una biodiversidad asociada. El reconocimiento internacional dado el año 1983 por Resolución del Programa sobre el hombre y la biósfera (MAB-UNESCO) declara como zona núcleo de la Reserva de la Biósfera Araucarias, los terrenos del Parque Nacional Conguillío, esto significó establecer mecanismos apropiados de acción para su manejo y desarrollo, sin poner en peligro los ecosistemas presentes, vinculando a las comunidades aledañas y promoviendo en la ciudadanía una conciencia y responsabilidad sobre la importancia que tiene la conservación de la naturaleza en la calidad de vida de los hombre. El principal agente modelador del paisaje ha sido el volcán Llaima de 3.125 m.s.n.m. y el cordón montañoso Sierra Nevada de 2.500 m.s.n.m., los que junto a la vegetación y a las nieves eternas le confieren un atractivo de real belleza escénica

Red hidrográfica: Corresponde a los lagos Conguillío, Verde, Captrén y Arcoiris (941,5 hás. de superficie total), además de los ríos Blanco, Tiuque, Captrén, entre otros. La Fauna está representada por especies endémicas, las que se aprecian en forma periódica en los lugares de uso publico, como es el caso del zorro Chilla, Cóndor, Canquén y Coipo. Se destacan en el Parque Nacional Conguillio, especies forestales como la Araucaria, Coigüe, Lenga, Raulí, Ñirre, Ciprés de la Cordillera, Roble, entre otras. 3.1.2.- Régimen Legal. El Parque Nacional Conguillío, área dentro del cual el contrato deberá ejecutarse, se encuentra sometido al régimen legal de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado y a la supervisión, control y fiscalización general de la Corporación Nacional Forestal, a través de los técnicos y profesionales de la IX Región, acreditados para su administración. 3.1.3.- Administración.

La Administración de la unidad le compete a la Corporación Nacional Forestal, la que para compatibilizar los objetivos de conservación con los de recreación ha elaborado normas de uso y programas destinados al disfrute y cuidado de los recursos por parte de los visitantes. Desde el punto de vista de la participación ciudadana, la administración del Parque Nacional creó un Consejo Consultivo formado por personas naturales de las comunas aledañas. Su relación con la Concesión Turística se encuentra radicada en el nivel de recomendaciones de mejor servicio, las cuales se canalizan a través del administrador del Parque Nacional Conguillío. 3.1.4.- Descripción de las áreas de uso que se licitan. Ubicada en el sector Playa Curacautín, la cual es un área semi-intervenida con terrenos planos a ondulados, con buen drenaje sobre el cual se encuentran especies arbóreas nativas de alto valor ecológico, como lo es la Araucaria araucana, además de paisajes sobresalientes y recursos que se prestan para actividades recreativas.


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3.1.5.- Zonificación del Parque Nacional. La zonificación permite lograr un equilibrio entre el mantenimiento de los sistemas ecológicos y el desarrollo de las actividades educativas, turísticas, culturales y científicas, a través de la conservación de los valores naturales y su recuperación, teniendo en cuenta a la vez, la potenciación del uso pedagógico y turístico. El desarrollo propuesto en estas bases se encuentra en la siguiente categoría de zonificación del parque nacional:

Zona de Uso Especial: Consiste en áreas de reducida extensión, que son esenciales para la administración, obras públicas y otras actividades incompatibles con los objetivos de manejo del área silvestre protegida. El objetivo general de manejo, es minimizar el impacto de las actividades e instalaciones sobre el ambiente natural y el contorno visual. Incluidas todas aquellas actividades que no están acordes a los objetivos del parque. 4.- DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS A DESARROLLAR POR EL CONCESIONARIO

EN EL PARQUE NACIONAL CONGUILLIO. 4.1.- Áreas de Camping y Área de Servicios: En el Parque Nacional Conguillío, Sector Playa Curacautín, se proyecta la administración de los servicios turísticos presentes en el lugar, además de la construcción, implementación y operación de una cafetería. El área motivo de la concesión cuenta con lo siguiente:

62 sitios de acampar implementados; 6 sitios de picnic; 6 sanitarios colectivos; 2 cobertizos; Área de Servicios constituida por una construcción destinada para venta de abarrotes,

panadería y administración de la concesión; Dependencias para el personal; Espacio para la construcción de una cafetería y terraza adjunta; Implementación de servicios básicos (electricidad y distribución de agua potable) y caminos

interiores.

Además de lo anterior, una de las responsabilidades del concesionario de este sector del parque nacional, es la administración de la Playa Curacautín del Lago Conguillío, por lo cual el futuro concesionario debe gestionar la habilitación de ésta como playa apta para el baño, de acuerdo a las exigencias establecidas en la legislación vigente, además de la mantención y limpieza del sitio. Para la administración de sitios de camping se debe contemplar desde el inicio del período concesionado, lo establecido en la Norma Chilena Oficial NCh 2948, por lo cual en la Oferta se debe proponer la categoría de los servicios generales a establecer, en este caso, de acuerdo a las categorías Turista Superior, Turista o Básico. La propuesta debe contemplar esta Norma en el desarrollo de su gestión, con el objeto de lograr la Certificación de Calidad Turística en un tiempo a proponer por el oferente dentro del plazo solicitado para la concesión. Se insiste en definir la


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categoría para el servicio de camping, lo cual será base para la evaluación de la propuesta. Se expresa la posibilidad de que el oferente proponga la instalación de construcciones livianas no permanentes y de arquitectura que armonice con el entorno, en los espacios destinados para camping, con le objetivo de cumplir con similares funciones que los camping (ej: domos u otros) Para obtener el documento con la Norma Chilena solicitada, favor remitirse a la siguiente dirección electrónica:

http://www.calidadturistica.cl/archivos/alojamiento/Camping-o-recinto-de-campamento-NCh2948-Of2006.pdf Además de lo indicado y exigido en la Norma Chilena 2948/2006, en la administración del servicio de camping se contemplará entre el futuro Concesionario y CONAF, la creación de un protocolo de administración a cumplir por el concesionario, el cual deberá contener aspectos relacionados con:

a) Horario de atención a público de acuerdo a las necesidades del cliente del camping, utilizando horarios normales y de emergencia.

b) Sistema de reserva con pago anticipado opcional. c) Utilización de sistema de comunicaciones del personal de la concesión. d) Considerar el servicio de ubicación en los camping a los turistas que contratan el

servicio. e) Diferenciar el personal de la concesión en personal de servicio de mantención y

personal administrativo, utilizando para ello diferenciación en sus vestimentas o uniformes.

f) Eliminar el servicio de sitios de emergencia, creando el servicio de sitios en espera los cuales necesariamente por orden de llegada irán ocupando los sitios que se van liberando.

g) La generación y distribución de manuales de buenas prácticas ambientales con el objeto de hacer un uso eficiente de la energía, agua, calefacción, manejo de los residuos sólidos y líquidos, dentro del área concesionada incluida la playa.

h) Generación de un programa de inducción y capacitación a los empleados en temas de eficiencia energética, manejo de residuos, cuidado del medio ambiente y biodiversidad, atención de público, etc.

i) Reglas de uso y limpieza de embarcaciones y fómites de pescadores que utilizarán la laguna.

j) Otros a definir por el futuro concesionario y CONAF, los cuales serán parte constituyente del Contrato.

4.2.- Inversiones necesarias: La oferta relacionada con la administración de las áreas de camping, debe contener detalladamente las inversiones en mejoras de infraestructura y un programa de mantención de las instalaciones existentes. En cuanto a las construcciones solicitadas (baños públicos y cafetería) el futuro concesionario debe considerar la contratación de los seguros pertinentes sobre las construcciones terminadas. 4.2.1.- Baños Públicos: En relación a las inversiones en mejoramiento o cambio de infraestructura, se debe presentar una propuesta acorde con los años solicitados en concesión. Es decisión de CONAF indicar que es necesario realizar las inversiones en el mejoramiento o cambio de las instalaciones de Baños

http://www.calidadturistica.cl/archivos/alojamiento/Camping-o-recinto-de-campamento-NCh2948-Of2006.pdf

http://www.calidadturistica.cl/archivos/alojamiento/Camping-o-recinto-de-campamento-NCh2948-Of2006.pdf


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Públicos del área de camping. Lo anterior debiera considerar tanto la reposición o reconstrucción de los baños públicos y el aumento del estándar de tratamiento de las aguas servidas de cada uno de los baños. En el sector existen 6 servicios sanitarios, siendo uno de ellos un baño público destinado para los visitantes no campistas del sector, el cual no es necesario reparar dado que su construcción data del año 2011, además, existe un baño denominado Baño Sector Los Ñirres N°1 de uso para el camping de construcción durante el año 2008 el cual no requiere reconstrucción, es más, su diseño arquitectónico debiera ser la guía o pauta para la reconstrucción del resto de los servicios higiénicos. En consecuencia, los servicios sanitarios que debieran reconstruirse en su totalidad son los denominados: El Estero, Los Carpinteros, Los Ñirres N° 2 y Los Ñirres N° 3 (4 unidades). Ante lo anterior es exigencia de CONAF iniciar el calendario de inversión durante el año 2012 con la reconstrucción íntegra (edificio y sistema de tratamiento de agua servida) de dos servicios higiénicos, los cuales pueden ser: Los Ñirres N° 2 y Los Ñirres N° 3, en conjunto, ó El Estero y Los Carpinteros en conjunto. Para lo anterior, se deberá indicar el manejo y destino final de los lodos que se generaran en el sistema de tratamiento de aguas servidas. 4.2.2.- Cafetería: Además de lo anterior, en el Área de Servicios se debe construir una cafetería de diseño, dimensiones y arquitectura armónicos con el medio en el cual se inserta la construcción. Para esto, existe un espacio físico contiguo al área de servicios, por lo cual las dimensiones y diseño arquitectónico deben responder y ser armónico con el espacio físico y la arquitectura ya utilizada. En cuanto a los servicios de la cafetería, se requiere que incorpore el suministro de servicios bajo el concepto de “Comida Sana”, acorde con las actividades que desarrollan las personas que visitan el Parque Nacional. 4.2.3.- Programa de Mantención: Las instalaciones existentes, requieren para su funcionamiento adecuado y seguro, de un programa de mantención permanente que permita a los usuarios de este sector del parque nacional, el uso correcto y seguro de baños públicos, de senderos, de cobertizos, además del eficiente retiro de basura generada y limpieza general del área concesionada. Lo anterior y más, debe ser considerado en un programa de mantención permanente, el cual debe ser parte integral de la oferta técnica, incluyendo los costos asociados a la implementación del programa. 4.3.- Servicios Turísticos relacionados: En la propuesta se deberá proponer la administración de otros servicios turísticos complementarios a los principales de este proceso de licitación. Uno de estos servicios es el arriendo de botes kayak o similares para uso en la Laguna Conguillío a partir de la temporada 2013. Además del arriendo de bicicletas de montaña para su uso exclusivo en caminos públicos (no senderos, dado que estos son para uso exclusivo de caminantes). Ambos servicios deberán regirse por las Normas Chilenas de Calidad Turística que corresponda. Frente al uso de embarcaciones externas a las proporcionadas por el concesionario, y a los fómites de posibles pescadores que lleguen a la playa, se deberá habilitar un sector de limpieza y desinfección de embarcaciones y fómites de pescadores o turistas.


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4.4.- Suministros básicos: El Parque Nacional Conguillío, sector Playa Curacautín cuenta con los servicios de suministro de agua para consumo y electricidad en base a una minicentral hidroeléctrica. El suministro de agua cuenta con autorización sanitaria vigente entregándose a disposición de la concesión el volumen de agua para el funcionamiento de los baños, funcionamiento del área de servicios, cafetería y lugar de alojamiento del personal. Cualquier otro requerimiento de aumento del caudal será inversión directa del futuro concesionario. En cuanto a la electricidad, ésta se genera en el interior del parque nacional por medio de una minicentral hidroeléctrica, la cual en condiciones óptimas genera 35 Kw, distribuyéndose esta energía en tres diferentes “usuarios”, estos son:

a) Administración CONAF: Centro de Información Ambiental, Casas de Guardaparques, Administración del parque nacional.

b) Concesión Sector La Caseta: Cabañas, camping, baños públicos y Lodge de Montaña. c) Concesión Sector Playa Curacautín: Camping, baños públicos, área de servicio, cafetería

y alojamiento personal.

El costo de mantención anual de este servicio deberá ser costeado por los concesionarios (2) en proporción a su consumo mensual.

Inicio del período de Concesión en el Sector Playa Curacautín es

Diciembre del 2011

5.- CONTROLES Y OBLIGACIONES. El control del cumplimiento de las obligaciones que le impone al Concesionario las Bases de Licitación y el Contrato de Concesión, será ejercido por la Administración del Parque Nacional en forma permanente. Además, los Departamentos de Finanzas y Administración, y el de Áreas Silvestres Protegidas de CONAF, cumplirán funciones esporádicas de supervisión de las exigencias del contrato de acuerdo a la competencia de sus funciones. Como consecuencia de lo indicado en los acápites anteriores, el Concesionario y su personal dependiente se obligan a respetar estrictamente la normativa a las Políticas Técnicas de los Parques Nacionales y a cumplir en ella normas previstas en el Reglamento de Uso de la Unidad y las que por escrito le entregue el Administrador del Parque, documentos que formarán parte del contrato de Concesión. En caso de dudas, deberá consultar previamente a éste. El no cumplimiento de lo indicado hará incurrir al concesionario en las causales de término de concesión, descritas en el punto 5.1.2 La Corporación podrá revisar e inspeccionar el estado de conservación y mantención de los bienes destinados a prestar los servicios concesionados y, en general, del cumplimiento de todas las obligaciones establecidas legalmente en virtud de la concesión. El Concesionario deberá acreditar mensualmente ante la Corporación, específicamente en el depto. de Finanzas y Administración, mediante la documentación correspondiente, que se encuentra al


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día en el pago de sus obligaciones previsionales y laborales, respecto de su personal dependiente. El concesionario deberá generar un informe anual, sobre el funcionamiento del área concesionada, indicando entre otros: número de turistas atendidos, cantidad de recursos destinado a mejoras, número y tipo de capacitaciones realizadas a los empleados; funcionamiento de los sistemas de agua, electricidad y planta de tratamiento; consumos de agua, luz y calefacción; funcionamiento del manejo y retiro de residuos (frecuencia); mantenciones realizadas, entre otros aspectos. 5.1.- Término de la Concesión.

Una vez establecida la adjudicación, el contrato de concesión contemplará causales de término de contrato o de sanción por infracciones, tales como: 5.1.1.- Vencimiento del Plazo convenido. 5.1.2.- Incumplimiento del programa propuesto para la operación de la concesión en la Ficha Evaluadora, en el Contrato de Concesión respectivo y/o reincidencia por tercera vez en una temporada de algunas de las infracciones descritas en el punto 5.2. 5.1.3.- Por daños ambientales asociados a recursos naturales incluida la flora, fauna, suelo, agua; e incumplimientos en el manejo y disposición final de aguas servidas, residuos, lodos, entre otros. 5.1.4.- Mutuo acuerdo. 5.1.5.- Por causales de fuerza mayor, caso fortuito o catástrofes naturales.

5.1.6.- Cancelación o extinción de la personalidad jurídica del concesionario. En el caso de que se termine el Contrato por las causales indicadas en los numerales 5.1.2, 5.1.3 y 5.1.6 se hará efectivo la boleta de garantía de fiel cumplimiento de contrato contemplado en el punto 5.4.2. Por otro lado, en el caso de que se solicite el término del contrato por la causal denominada “Mutuo Acuerdo”, CONAF deberá analizar la naturaleza que motivó la solicitud de uso de esta causal, en relación a la posibilidad de cobro de la boleta de garantía. 5.2.- Infracciones y multas. Serán consideradas como infracciones y faltas del concesionario el incumplimiento en que incurra en sus obligaciones y compromisos de índole técnicos, turísticos, jurídicos, ambientales y/o administrativos, tales como: No entregar boleta de venta y servicios. No llevar actualizado el libro de ventas diarias. No cumplimiento de la legislación laboral vigente.

No retiro de basura de la unidad por un periodo mayor a 2 días. No realizar el aseo diario en áreas concesionadas y zona adyacente de uso publico. No disponer del personal según contrato, por un periodo superior a 24 hrs.


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No dar cumplimiento a las normas técnicas de uso del Parque. No dar cumplimiento a las observaciones entregadas por escrito por la administración de la

Unidad.

No dar cumplimiento en alguno de los aspectos creados e incorporados al protocolo de administración creado por las partes, el cual será parte del contrato de concesión.

Negarse a la atención de un cliente en horario de atención. No funcionamiento del sistema de tratamiento de aguas servidas. No cumplimiento en el retiro de residuos sólidos según lo dispuesto.

Afectación o daño a los recursos naturales existentes en el área de concesión incluida la playa y laguna.

No informar oportunamente sobre problemas o incidentes que puedan afectar los recursos naturales existentes en la zona de concesión incluida la playa y laguna.

En aquellas acciones que constituyan faltas o infracciones que controlan otras instituciones del Estado, la Administración del Parque deberá informar al organismo respectivo. En las otras infracciones, en una primera instancia se notificará por escrito al concesionario para, de no haber solución al problema en un plazo máximo de tres días y/o se reincide durante la temporada en igual falta, se aplicará una multa equivalente a 10 UF por evento. De no solucionarse el problema o reincidir por tercera vez en la temporada, la falta en cuestión pasara a constituir causal de término de contrato por numeral 5.1.2 El concesionario es responsable también de los daños causados por su personal dependiente, tanto en el Parque como en sus instalaciones y en su contacto con el público usuario, respondiendo hasta de la culpa leve. 5.3.- De las Ofertas.

Podrán participar de este proceso de licitación, toda persona natural, persona jurídica o grupo intermedio, que cumpla con los requerimientos establecidos en estas bases de Licitación. Los interesados en participar en la presente licitación, deberán presentar oferta en sobre cerrado, dirigido al señor Director Regional de la Corporación Nacional Forestal de la Región de La Araucanía, calle Francisco Bilbao N° 931, Pasillo D, Oficina N° 14, Temuco, desde el día 14 al 16 de Noviembre del 2011, desde las 9:00 a las 13:00 hrs. En la portada exterior del sobre, deberá indicarse en forma visible las palabras:

Contiene oferta para el proceso de licitación: “Administración de Áreas de Camping y Área de Servicios en el Sector Playa Curacautín

del Parque Nacional Conguillío” En la propuesta (sobre) se debe incluir los expedientes denominados:

Aspectos Legales y Administrativos; Oferta

Los expedientes de la Oferta deben ser desarrollados en forma de perfil de proyecto o anteproyecto, considerando para ello una descripción de los puntos que se señalan en el numeral 5.3.2.


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Los contenidos de cada uno de los expedientes, se describen en los apartados siguientes: 5.3.1.- Expediente de Aspectos Legales y administrativos:

DERECHOS DE POSTULACIÓN. Por cada oferta de postulación, deberá pagarse por el oferente el derecho de participación a la licitación, ascendiente a $ 20.000.-

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA. Instrumento de Garantía en original, acompañado de

una fotocopia simple. Como instrumento de garantía se aceptará La Boleta de Garantía o el Vale Vista Bancario, tomado a nombre de la Corporación Nacional Forestal, por un valor equivalente a dos millones de pesos ($ 2.000.000.-),

Adjuntar Certificado Dicom del Postulante, el cual debe consignar claramente la situación del oferente en cuanto a deudas laborales o previsionales.

Si se tratare de una persona jurídica, deberá acompañar la documentación pertinente que

acredite encontrarse legalmente constituida y vigente, esto es, copia de escritura pública de constitución, copia de inscripción en registro de comercio y copia de publicación en el diario oficial, además de certificado de vigencia de la sociedad con un plazo no mayor a 30 días.

Declaración Jurada del Concesionario, en la cual exprese conocer cabalmente la situación en terreno.

Certificado o Estado de Situación de un Banco Comercial a favor del oferente (personal natural

o jurídica), documento que debe respaldar el monto suficiente para constituir la inversión y el capital de trabajo inicial. No se consideraran para cumplir con lo anterior, información de saldos de cuentas corrientes, cuentas de ahorro o similares.

Acreditar experiencia en el rubro: El oferente deberá acreditar experiencia y/o conocimiento como empresario o administrador en el rubro, mediante certificado emitido por SERNATUR, recomendación o contrato. Es aceptable también contar con un equipo de trabajo que tenga la experiencia demandada, con el cual participa en la Licitación mediante un compromiso de contrato. Además de lo anterior, es indispensable que el o los proponentes tengan todos los antecedentes que establece la Ley para la formalización del servicio, esto particularmente centrado a lo que define una carpeta

5.3.2.- Expediente de la Oferta:

DESCRIPCIÓN COMPLETA DEL PROYECTO, que incorpore la Visión del servicio ofertado, Servicios a ofrecer y Calidad de éstos, Cliente Objetivo, forma de Promoción, Plan de Escalamiento, Plan de Mantenimiento, Plan de Seguridad, Períodos de Funcionamiento, Disposición de Residuos, Estructura Organizacional, Perfil del Personal, Participación de las Comunidades Aledañas, entre otros.

SÍNTESIS DE OFERTA ECONÓMICA: plazo por el que se solicita concesión, forma de pago

de concesión, monto de inversión, plazo de ejecución de inversión, sistemas de reajustes de tarifas, monto de inversiones de reposición a efectuar durante el plazo de concesión,


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Derechos de concesión ofrecidos (montos, plazos, reajustes, incentivos, etc.)

FICHA EVALUADORA del PROYECTO OFERTADO: El proyecto que se ofrece desarrollar deberá presentarse resumido en la Ficha Evaluadora que se entrega en el Anexo N° 2. Los datos consignados en esta Ficha permitirán la evaluación del proyecto, asignando indicadores según:

a) Calidad de la Oferta Turística b) Impacto Socioeconómico c) Nivel de Inversión d) Calidad de la Infraestructura e) Aporte del Proyecto al Sistema de ASP

El oferente se responsabiliza de la veracidad de los datos, los que se constituyen en la oferta formal del oferente a la CONAF. Este conjunto de antecedentes constituyen la base sobre la que se seleccionará la oferta ganadora. Por tal motivo, el incumplimiento de alguno de los ítems o una disminución del nivel de calidad ofertado en la ficha, será considerada falta grave al contrato, siendo motivo suficiente para poner término a éste. Debido a lo seriedad que revisten las respuestas que se consignen en la Ficha, para la adecuada entrega de información solicitada, se recomienda tomar las consideraciones siguientes:

a) Basarse en Estudios de costos de inversión, equipamiento y otras partidas que el oferente deberá realizar,

b) Calcular los flujos de ingresos y gastos del proyecto, c) Considerar Reparaciones y Reinversiones con el fin de mantener o mejorar la

infraestructura e implementación, desde el primer al último año de concesión, d) Pago por Derecho de Concesión, e) Plazo a solicitar a CONAF para la concesión, en consideración de los montos de inversión y

período de recuperación. f) CARTA GANTT conteniendo la ejecución de las actividades del proyecto tanto de instalación

como de operación corriente. g) CALENDARIO DE INVERSIONES del proyecto señalando en qué se invierte, cuándo se

invierte, además de los montos estimados.

LA CONCESIÓN se adjudicará al oferente que obtenga el mayor puntaje por el plazo indicado en la Ficha Evaluadora en el punto 0; Concesión Solicitada (años). Cabe destacar que al final del período concesionado los Bienes Inmuebles producto de la inversión pasarán a formar parte del patrimonio de CONAF y los bienes muebles podrán ser retirados por el concesionario.

5.4.- Garantías exigibles 5.4.1.- Garantía de seriedad de la oferta: Resuelta la licitación, se devolverá en un período de 15 días a los participantes cuyas ofertas no fueren aceptadas, el Vale Vista de Seriedad de la Oferta, de acuerdo con lo indicado en el Punto 5.3.1, sin derecho a reajuste ni intereses de ninguna especie. Al futuro Concesionario se le devolverá esta garantía una vez que se suscriba el respectivo contrato y acompañe la Boleta


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Bancaria o Vale Vista de Fiel Cumplimiento señalada en el numeral siguiente. Si los participantes en la licitación se desistieran de su oferta o se negaren a suscribir en su caso el respectivo contrato o acompañar Boleta Bancaria o Vale Vista de Fiel Cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en estas bases, la Corporación hará efectivo el documento que garantiza la seriedad de la oferta, quedando en beneficio de CONAF por concepto de indemnización de perjuicios. 5.4.2.- Garantía de fiel cumplimiento de contrato: Con la finalidad de garantizar el fiel cumplimiento de contrato, la Corporación solicitará Boleta Bancaria o Vale Vista, durante el periodo de vigencia de contrato, más sesenta días después del término de éste. El Oferente que se adjudique la presente licitación, deberá presentar una Boleta Bancaria o Vale Vista para garantizar el Fiel Cumplimiento de Contrato, a nombre de la Corporación Nacional Forestal, con vigencia de un año a partir de la fecha de suscripción del Contrato, la cual deberá ser renovada por períodos iguales, hasta el termino del Contrato. El monto de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato y Obligaciones Laborales y Sociales, será por un valor equivalente al 8% de la Inversión Total del Proyecto, monto que anualmente puede modificarse de común acuerdo en la medida que se realicen inversiones en bienes inmuebles. Este documento deberá encontrarse en poder de la Corporación, al momento de la firma del Contrato, tendrá una vigencia anual y su renovación será solicitada por CONAF durante los meses de diciembre del año anterior a la vigencia de dicha Boleta de Garantía. CONAF podrá hacer efectiva la Boleta o Vale Vista, ante incumplimiento del Concesionario a las obligaciones establecidas en estas bases o en el respectivo Contrato, en carácter de indemnización de perjuicios. Al momento del finiquito el concesionario deberá acreditar que todas las prestaciones laborales se encuentran pagadas, y en caso de no encontrarse pagadas, la garantía se destinará en primera instancia, al pago de las prestaciones adeudadas. CONAF se reserva el derecho a rechazar una o todas las ofertas e incluso declarar desierta la licitación, si así le pareciera más conveniente a sus intereses, no dando lugar, por dicho motivo, a reclamos ni derecho a indemnización alguna, a los oferentes. La apertura de las ofertas se realizará en los recintos de la Corporación el día 17 de Noviembre del 2011, pudiendo cualquier oferente participar en calidad de observador del proceso.

5.5.- Recepción de propuestas. Podrán participar del proceso de licitación todas las personas jurídicas, personas naturales y grupos intermedios que cumplan con las exigencias establecidas en estas bases de Licitación. Los interesados deberán presentar sus propuestas en un sobre sellado, señalando también el nombre del oferente, dirigido al Sr. Director Regional de CONAF, que indique:

Contiene oferta para el proceso de licitación: “Administración de Áreas de Camping y Área de Servicios en el Sector Playa Curacautín del Parque Nacional Conguillío”


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El sobre deberá ser entregado en oficina de partes de CONAF ubicada en BILBAO N° 931, Pasillo D, Oficina N° 14, Temuco, entre los días 14 al 16 Noviembre del 2011 entre las 9:00 a 13:00 horas, conteniendo la oferta, en formato escrito y digital. La Corporación no recibirá ofertas después del día y hora limite de recepción de las propuestas. A partir de dicha hora, los oferentes no podrán retirarlas ni modificarlas. Cada sobre representa una propuesta especifica y deberá contener dos sobres sellados, uno con el titulo: contiene ANTECEDENTES LEGALES Y ADMINISTRATIVOS y el segundo con el Titulo de OFERTA. 6. – RESULTADO DE LA LICITACION. (Ver fechas en Anexo1) 6.1.- Apertura de sobres de Propuestas: El proceso de selección comienza por la apertura de los Sobres Propuesta y Antecedentes Legales y Administrativos por parte de la comisión de Apertura de Sobres, compuesta por profesionales del área jurídica, administrativa-contable y de administración de áreas silvestres protegidas, los que revisaran los antecedentes Legales y Administrativos en forma inmediata, según lo demandado en estas bases. El no envío de cualquiera de los antecedentes listados en estas bases, implicará la no admisibilidad de la propuesta. Las propuestas que contengan todos los antecedentes legales y administrativos solicitados, son declaradas admisibles y pasan a revisión de una Comisión Técnica Revisora de Ofertas. El NO envío de cualquiera de los antecedentes listados en estas bases, implicará la No admisibilidad de la propuesta. 6.2.- Análisis de Ofertas: Posterior a la apertura de sobres de propuesta, las declaradas admisibles son revisadas por una Comisión Técnica formada por profesionales del área jurídica, administrativa-contable y de administración de áreas silvestres protegidas, los cuales mediante la aplicación del Formulario de Evaluación (Anexo N° 2), harán llegar a la COMISIÓN DE SELECCIÓN DE OFERTAS los anteproyectos evaluados. CONAF se reservará el derecho de analizar la inversión propuesta respecto de los años de concesión ofertados, en resguardo de los intereses de la Corporación. 6.3.- Adjudicación: Comisión de Selección de Ofertas: La Comisión de Selección estará compuesto por el Director de CONAF Región de La Araucanía, el SEREMI de Economía, el Director de Sernatur Región de La Araucanía, la SEREMI del Medio Ambiente Región de La Araucanía, el SEREMI de Bienes Nacionales Región de La Araucanía, o bien sus representantes. Este Comité sesionará para conocimiento, análisis y selección de las propuestas que se presenten, observando aspectos administrativos, financieros, logísticos y ambientales. Además, el Director Regional de CONAF podrá invitar a quien estime conveniente


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para que partícipe de la reunión en calidad de asesor técnico. Comisión de selección de Ofertas decidirá la adjudicación final, lo que será administrativamente ratificada mediante Resolución Fundada por el Director Regional de CONAF. La aceptación o rechazo se comunicará mediante carta certificada enviada a los oferentes, dentro de los 20 días hábiles contados desde la fecha límite de adjudicación de ofertas. 7.- SUSCRIPCION DEL CONTRATO. Una vez aceptada por la Corporación Nacional Forestal la Propuesta que estime más conveniente, deberá suscribir el respectivo Contrato de Concesión, dentro del plazo de 7 días hábiles contados desde la fecha de envío de la carta certificada de notificación de la adjudicación. 8.- ARBITRO ARBITRADOR. Toda controversia o divergencia que se suscite entre el Concesionario y la Corporación, respecto de la aplicación e interpretación de las cláusulas del contrato, se resolverá en única instancia y sin forma de juicio por un árbitro arbitrador, designado de mutuo acuerdo. Los honorarios del arbitro serán pagados en proporciones iguales por ambas partes.

9.- SOBRE LA PERTINENCIA DE INGRESO AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA) El titular deberá consultar a través de carta formal al Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de La Araucanía, la pertinencia de ingreso de la iniciativa al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Si es necesario el ingreso al SEIA, deberá a su costo gestionar la elaboración de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), según corresponda, y someterla a tramitación.


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ANEXO 1 Cronograma de la Licitación

Actividad Fecha Inicio Fecha Término

Llamado por publicación diario Austral a Licitación

16 OCTUBRE

Publicación Bases de Licitación en página web www.conaf.cl

17 OCTUBRE 11 NOVIEMBRE

Pago derecho de postulación

2 NOVIEMBRE 16 NOVIEMBRE

Respuesta a consulta de interesados


Periodo para desarrollar propuesta


Recepción Ofertas entre 9:00 y 13:00 hrs.

14 NOVIEMBRE 16 NOVIEMBRE

Apertura ofertas 17 NOVIEMBRE

Análisis de las ofertas 17 NOVIEMBRE 18 NOVIEMBRE

Adjudicación 21 NOVIEMBRE 22 NOVIEMBRE

Envío carta al Adjudicado

23 NOVIEMBRE

Firma de Contrato 30 NOVIEMBRE


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ANEXO 2

FICHA EVALUADORA

1.- Remitirse al archivo denominado:

Ficha Evaluación PNC Sector Playa Curacautín


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ANEXO 3

TABLA DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

Bases de Licitación de Concesión para la administración de áreas de camping y área de servicios en el sector playa Curacautín del Parque Nacional Conguillío. 19

Tabla de Evaluación de Sustentabilidad de la Oferta (Social-Económica-Ambiental)

Aspecto Ponderador Factor

1 Calidad de la Oferta Turística

22,9%

Calificación de calidad turística ofrecida según Norma Chilena Oficial

Periodicidad anual con servicio Turístico ponderado por temporada (días / año)

Experiencia del oferente en Administración de Servicios Turísticos (temporadas; años)

Capacitación formal promedio del Personal

2 Impacto Medio Social

15,0% Demanda M. O., local, no especializada (persona/mes)

Demanda M. O., local especializada (guías) (persona/mes)

3. Nivel de Inversión 21,4%

Monto actualizado de Inversión Total

Monto actualizado en Inversión total en infraestructura turística inmueble

Periodo (días corridos) destinados a la construcción y puesta en marcha

Capital de Trabajo Certificado (M$)

Indicador del nivel de Recuperación Anual de la Inversión

4. Calidad de la Infraestructura y Protección Ambiental

19,6%

Sistema aprovisionamiento energético

Sistema tratamiento residuos

Sistema de comunicaciones

Sistema de apoyo a la accesibilidad de los visitantes en invierno

5 Aporte de la Concesión a la Protección del ASP

21,1%

Años de Concesión Solicitados

Proporción del periodo de concesión con pago de derechos

Proporción Operativa

Indicador del aporte a la accesibilidad y comunicación de visitantes en invierno

Indicador del valor residual actualizado del equipamiento turístico inmueble

Indicador del aporte actualizado por derechos de concesión


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ANEXO 4

UBICACIÓN PROYECTO


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PARQUE NACIONAL CONGUILLÍO UBICACIÓN SECTOR PLAYA CURACAUTÍN

PARQUE NACIONAL CONGUILLIO

A Curacautín

A Melipeuco

Documents

BASES DE LICITACIÓN DE CONCESIÓN ......expresa la posibilidad de que el oferente proponga la instalación de construcciones livianas no permanentes y de arquitectura que armonice